PLANO INTEGRADO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL PIDL REGIES DO AGRESTE MERIDIONAL E DO SERTO DO MOXOT

Recife, Abril de 2004

GOVERNO DO ESTADO DE PERNAMBUCO Jarbas Vasconcelos Governador do Estado de Pernambuco Jos Mendona Bezerra Filho Vice-Governador Maurcio Eliseu da Costa Romo Secretrio de Administrao e Reforma do Estado Cludio Jos Marinho Lcio Secretrio de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente Mozart Neves Ramos Secretrio de Educao e Cultura Maria Lcia Alves de Pontes Secretria Chefe do Gabinete Civil Joo Batista Meira Braga Secretrio de Defesa Social Silvio Pessoa de Carvalho Procurador Geral do Estado Mozart de Siqueira Campos Arajo Secretrio da Fazenda Jos Arlindo Soares Secretrio de Cidadania e Polticas Sociais Brenda Braga Gerente Geral do Projeto Renascer Dorany de S Barreto Sampaio Secretrio Chefe da Assessoria Especial do Governador Alexandre Jos Valena Marques Secretrio de Desenvolvimento Econmico, Turismo e Esportes Fernando Antnio Caminha Dueire Secretrio de Infra-Estrutura Teresinha Nunes da Costa Secretria de Desenvolvimento Urbano Gabriel Alves Maciel Secretrio de Produo Rural e Reforma Agrria Raul Henry Secretrio de Planejamento Guilherme Jos Robalinho de Oliveira Cavalcanti Secretrio de Sade

Sumrio

Apresentao 1. Introduo 2. Metodologia do Trabalho 3. Caracterizao dos Municpios por Aglomerados I, II e III 3.1 A viso regional Agreste Meridional e Serto do Moxot 3.2 Caractersticas dos Aglomerados 3.3 Indicadores Sociais 3.4 Dados Econmicos 3.5 Mapas Sntese - Diagnstico 4. Opes Estratgicas 5. Agenda Prioritria 5.1 Agenda de Projetos Prioritrios - Aglomerados I, II e III 6. Cadeias Produtivas e Rede de Cidades 7. Sistema de Gesto Bibliografia Equipe Tcnica

7 11 17 21 23 24 26 38 46 77 83 84 97 105 108 109

Apresentao
Este documento apresenta o Plano Integrado de Desenvolvimento Local para os 11 municpios contguos de menor ndice de Desenvolvimento Humano IDH do Estado de Pernambuco, integrantes das Regies do Agreste Meridional e do Serto do Moxot Moxot, as quais congregam 3 (trs) aglomerados urbanos/ rurais distintos, compostos de 11 (onze) municpios. A proposta foi concebida com o objetivo de ampliar a estratgia de descentralizao e participao, contida no Plano Plurianual1 20042007 do Estado, por meio do Programa Governo nos Municpios, tomando como referncia a proposta dos Planos Regionais de Incluso Social presentes no PPA. A sua execuo conta com a participao de diversas secretarias do Governo do Estado, dentro do escopo de uma experincia piloto sugerida pelo Projeto Prorural/ Renascer ao Banco Mundial. Com efeito, a construo de um Plano Integrado de Desenvolvimento para municpios de menor IDH decorre de uma iniciativa do Governo do Estado de Pernambuco, no mbito do Projeto de Combate Pobreza Rural PCPR II, financiado com recursos do Emprstimo de dezembro de 2001, aps entender que, apesar dos avanos ocorridos com a implantao do PCPR I, fazia-se necessrio promover ajustes parciais na estratgia de atuao do PCPR. Nesse sentido, props-se adotar uma poltica de desenvolvimento local mais abrangente, num esforo de integrao dos investimentos voltados para a resoluo de problemas de natureza estrutural com atuao mais eficaz. A estratgia para melhorar o

desempenho do PCPR II incorporou o enfoque territorial, construindo, assim, uma viso de dimenso regional. Construdo com ampla participao da populao nas instncias do poder local atravs do envolvimento em plenria e oficinas -, esta proposta de desenvolvimento local deve procurar catalisar a parceria do Governo do Estado de Pernambuco, do Governo Federal, dos Municpios, das Universidades e de todos os agentes da sociedade com aes que, efetivamente, colaborem para reverter a situao desse conjunto de municpios, que permanecem com indicadores sociais muito abaixo da mdia do Brasil e do prprio Estado de Pernambuco. Somente uma aliana de diversos agentes pblicos e privados pode conduzir ao alcance da meta de um novo padro de qualidade de vida e de cidadania, servindo de referncia para outras regies com caractersticas similares. A Proposta do Programa de Combate Pobreza Rural, que deu incio a esse Projeto Piloto, ressalta que o PCPR est apto a promover aes que possam alavancar o processo de mudanas nas regies mais pobres, sem, no entanto, deixar de lado a lgica da demanda discutida nos conselhos. A inteno desenvolver uma proposta piloto que atinja uma escala intermunicipal, com investimentos em condies de gerar resultados mais expressivos, que se alinhem ao desenvolvimento da regio e no atendam, apenas, a demandas pontuais. preciso fazer

convergir as aes, a fim de serem obtidos resultados exemplares, com destaque para investimentos integrados em torno de um foco estrategicamente definido, de maneira a incrementar os impactos sobre a incluso social e a reduo da pobreza. Com isso, possvel esperar melhoria nos indicadores de desenvolvimento do conjunto de municpios identificados como de menor IDH2. O Plano Integrado de Desenvolvimento Local dos 11 Municpios contguos de Menor IDH nas Regies do Agreste Meridional e do Serto do Moxot se compe desta apresentao e de mais sete captulos, alm da bibliografia. O primeiro, introdutrio, destaca a estratgia de desenvolvimento concebida pelo Governo do Estado de Pernambuco e a insero do Programa de Combate Pobreza Rural; o segundo, trata da metodologia utilizada no processo de escuta e do enfoque tcnico-poltico do planejamento; o terceiro, evidencia os trs aglomerados das duas regies objeto do Plano, com suas caractersticas mais peculiares; o quarto, contempla as opes estratgicas resultantes do processo tcnico-poltico e das escolhas prioritrias; o quinto, focaliza a agenda prioritria projetos/aes prioritrios - para viabilizar as opes estratgicas; o sexto, explicita as cadeias produtivas existentes nos aglomerados e a rede de cidades observadas; e, por fim, o stimo captulo, refere-se ao sistema de gesto, concebido durante o processo de construo do Plano Integrado de Desenvolvimento Local.

1 O foco do PPA 2004-2007 Desenvolvimento com Incluso Social, cuja concepo bsica est voltada para o conhecimento, o crdito

e a gerao de renda, de carter estruturador e baseada nas cadeias/ arranjos produtivos locais. 2 O PCPR Contribuindo para o Desenvolvimento Local - Projeto Piloto - Projeto Renascer, Recife, Setembro, 2003, p.8.

INTRODUO

1.

Introduo
da execuo de um planejamento participativo descentralizado regionalmente, mediante a criao de Regies de Desenvolvimento. O programa estimulou o debate em todo o Estado, fomentando o exerccio da cidadania de maneira ampla e construindo com a sociedade os Planos de Ao Regional, os quais consubstanciam as aes estratgicas prioritrias demandadas pelos cidados, poder pblico local e representantes legislativos. Nessa perspectiva, a principal estratgia regional para a incluso social o desenvolvimento local, centrado nos recursos e potencialidades locais, de forma a instalar um processo de mudana que leva ao dinamismo econmico e melhoria da qualidade de vida da populao das regies deprimidas. Em sntese, a viso estratgica de desenvolvimento do Estado de Pernambuco apia-se na gesto descentralizada como cidadania e em incentivar a participao e a organizao social. O Programa Governo nos Municpios o veculo da construo dessa gesto, mediante a integrao dos programas setoriais de todas as secretarias de Estado e parcerias federais e municipais. Sintonizado com a estratgia da descentralizao e do fortalecimento do desenvolvimento local/regional, o Projeto Renascer, atravs do Programa de Combate Pobreza Rural PCPR, procurou ajustar-se diretriz do Programa Governo nos Municpios. Nessa perspectiva, foram implantadas oito Unidades Tcnicas Regionais UTRs3, distribudas nas Regies de Desenvolvimento do Estado, com equipes tcnicas multidisciplinares orientadas no sentido de garantir a complementaridade das aes, e a articulao dos

O Governo do Estado de Pernambuco, na gesto administrativa iniciada em 1999, formulou uma estratgia de desenvolvimento para as regies do Estado, atravs da concepo do Programa Governo nos Municpios, na qual adotou uma forma de gesto participativa cuja premissa bsica constituiu-se na construo de um modelo de planejamento regionalizado e territorializado que vem proporcionando a emergncia das potencialidades locais e a diminuio das desigualdades intra-regionais. Trata-se, na verdade,

3 No processo, as UTRs atuam como unidades descentralizadas do Projeto Renascer, tendo autonomia em determinadas aes e procedimentos, destacando-se dentre as suas atividades: a recepo, anlise tcnica, financeira e jurdica dos subprojetos, bem como a superviso. As UTRs tambm cuidam da comunicao com as associaes e conselhos e da articulao com outros parceiros locais.

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projetos e programas no mbito local. Desse modo, a operacionalizao do Plano est embasada na estratgia de descentralizao e articulao das aes e desconcentrao do processo decisrio, viabilizada a partir da implantao das UTRs e da atuao dos Conselhos Municipais4.

Avanos do PCPR Os avanos iniciados no PCPR I (1997/2001) foram estendidos com o PCPR II, objeto do Acordo de Emprstimo assinado em dezembro de 2001, com vigncia at 2005. A descentralizao ocorrida repercutiu, diretamente, no processo decisrio de gesto do PCPR com a ampliao do nmero dos Conselhos Municipais que passam de 38 Conselhos em 1999, para 178, em 2001. Isso significa, concretamente, uma inverso quanto deciso de aplicao dos recursos do PCPR II, compartilhada com um nmero maior de interlocutores vinculados s associaes e aos Conselhos Municipais. No exerccio de 2003, o Projeto Renascer implementou aes nas reas rurais, atravs do PCPR II e do Crdito Fundirio, e deu incio ao Projeto de Micro Crdito, contribuindo para uma maior aproximao com a sua misso institucional, alm de fazer o alinhamento com as prioridades estratgicas do Governo Estadual, que confere incluso social o foco principal da sua gesto. Aes Executadas Entre 1999 a 2002, foram repassados para as comunidades rurais, em funo das prioridades definidas nos conselhos municipais, 1403 subprojetos beneficiando 137.133 famlias nos diferentes componentes de infra-estrutura, desenvolvimento humano e produtivo. Apenas em 2003, foram aprovados 332 subprojetos no valor de R$ 13.073.081,10, correspondendo a 18% da meta global,

fixada para o PCPR-II nos quatro anos de sua execuo (2002-2005). Do total de subprojetos financiados no ltimo ano, 70 foram direcionados infra-estrutura, destacando-se a construo de 1.102 cisternas localizadas nas vrias regies de desenvolvimento do Estado. Ao todo, foram implantados 261 subprojetos de Desenvolvimento Humano que possibilitaram a construo de 746 casas e mais de 4.000 banheiros com fossa. Em que pese todo esforo empreendido, atravs de investimentos pblicos em infraestrutura bsica, em programas sociais e projetos produtivos, para mudar os nveis de pobreza de Pernambuco, os indicadores de desenvolvimento humano, ainda assim, expressam grandes bolses de carncia nas populaes dessas regies. Situase, nessa condio, o conjunto dos 11 municpios localizados nas Regies de Desenvolvimento do Agreste Meridional e do Serto do Moxot , expressando nos seus ndices de Desenvolvimento Humano mdias inferiores mdia do Estado de Pernambuco (0,692). A Regio do Agreste Meridional apresenta um IDH de 0,598 e a Regio do Serto do Moxot um pouco acima: 0,633. O reconhecimento dessa realidade impulsionou o Governo de Pernambuco a tomar a iniciativa de Plano Integrado de formular um Desenvolvimento Local para as duas regies que

Foto: arquivo Projeto Renascer

Regio do Agreste Meridional - Agricultura Irrigada

4 Cada Conselho constitudo em 80% por representaes de pequenos produtores rurais que, junto com outros atores sociais, identificam as prioridades do municpio, analizam as propostas encaminhadas pelas associaes aprovam e remetem UTR.

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apresentam os menores ndices de Desenvolvimento Humano do Estado, visando mudar a realidade atual de carncia e pobreza. Os objetivos definidos para o Plano focalizam dois aspectos de mudanas:

Elevar o IDH dos municpios que compem a unidade

territorial mais pobre do Estado, situada em rea contgua nas fronteiras das Regies de Desenvolvimento do Agreste Meridional e do Serto do Moxot;

Melhorar e fortalecer o desempenho do PCPR II, propondo alteraes no seu modelo de implementao, visando incorporar a dimenso territorial como estratgia para o apoio ao desenvolvimento rural integrado aos elos de cadeias produtivas regionais. Portanto, o Plano Integrado de Desenvolvimento dos 11 Municpios de Menor IDH com IDH mdio de 0,543 - constitui-se em uma nova etapa do PCPR II, adotando como referncia o enfoque l5 do Plano Integrado de Desenvolvimento Loca Local

e refletindo uma viso articulada e regionalizada espacialmente Plano Integrado de Desenvolvimento Local Na verdade, o Estado de Pernambuco vem trabalhando para contribuir com a reduo da pobreza e das desigualdades sociais locais por meio da gerao de oportunidades de emprego e racionalizao de gastos pblicos; maximizando potencialidades econmicas, humanas e locais; incrementando a infraestrutura; fortalecendo a educao bsica e tcnica; e aperfeioando os programas sociais. Nesse particular, o Projeto Renascer atravs do PCPR engaja-se na iniciativa de combinar investimentos que possam propiciar mudanas expressivas nos indicadores de qualidade de vida da populao residente em espaos territoriais mais deprimidos. Isso significa reconhecer que determinadas localidades e comunidades no conseguiram romper os limites da pobreza, e nem mesmo beneficiarem-se das obras ncoras de desenvolvimento que foram implantadas em cada regio na primeira fase do Governo nos Municpios, exigindo, no momento, a implementao de programas sociais mais integrados com enfoque estratgico.

5 Vale aqui destacar a diferena entre os Planos Regionais de Incluso Social das Regies de Desenvolvimento do Agreste Meridional e do Moxot e o Plano Integrado de Desenvolvimento Local, que prioriza os municpios de menor IDH das duas regies, aprofundando, ainda mais, o enfoque da incluso expressos nos Planos Regionais de Incluso Social.

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METODOLOGIA DO TRABALHO

2.

Metodologia do Trabalho
Foto: arquivo Projeto Renascer

. A elaborao de um Plano Integrado de Desenvolvimento das Regies do Agreste Meridional e do Serto do Moxot partiu da necessidade de avanar para um modelo gerencial do Projeto de Combate Pobreza Rural, de modo que as propostas do PCPR II tivessem impactos que assegurassem elementos de sustentabilidade. Portanto, fazia-se fundamental conceber um Plano com enfoque metodolgico e operacional capaz de encarar o desafio de transformao da realidade, em que fossem considerados dois aspectos: a natureza estruturadora das proposies e a amplitude regional das intervenes. Nesse caso, a metodologia adotada no processo de construo do Plano partiu desses dois pressupostos, ou seja, o de assegurar uma perspectiva territorial integrada na elaborao das diretrizes de um plano estratgico de desenvolvimento local. Para isso, adotou-se uma metodologia em que a participao intensiva das comunidades locais fosse a condio bsica do processo a ser deslanchado nas duas regies objeto do Plano. A primeira etapa constituiu-se na convocao das plenrias do Programa Governo nos Municpios,

por aglomerados de trs municpios, derivando da a formao dos Fruns Municipais Municipais, a partir da sensibilizao e mobilizao, realizada pela equipe tcnica do Governo do Estado, com o apoio de pessoas da comunidade e das prefeituras. No processo de sensibilizao, foram destacados os objetivos do programa, bem como discutidos conceitos relativos cidadania, potencialidades, problemas, viso de futuro, utilizados no desenvolvimento do processo que iria conduzir formulao das propostas de interveno. Nos fruns municipais, foram utilizadas ferramentas de planejamento participativo, com base em dados qualitativos, relativos aos problemas e potencialidades e ao futuro desejado, trazidos pelos participantes de suas localidades ou dos trabalhos de suas instituies. Tais informaes permitiram a constituio das matrizes de relevncia e a definio dos problemas e das potencialidades consideradas estruturadoras. Os registros finais de todas as oficinas municipais foram compilados e serviram de insumos para a oficina dos aglomerados. A segunda etapa da concepo do Plano Integrado de Desenvolvimento Local foi a realizao das Oficinas dos Aglomerados no ms de dezembro de 2003. Para tanto, foi constituda uma equipe tcnica formada pelas secretarias e rgos envolvidos na execuo do Plano, contando com o apoio tcnico de consultores. Os participantes das Oficinas foram selecionados pelos representantes dos Fruns Municipais, das comunidades e instituies municipais dos respectivos aglomerados.
Regio do Moxot - Agricultura Irrigada

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CARACTERIZAO DOS MUNICPIOS POR AGLOMERADO

3.

Caracterizao dos Municpios por Aglomerados I, II e III

Os trs aglomerados que compem o Plano Integrado Agreste Meridional/Serto do Moxot foram constitudos a partir da identificao do baixo ndice de Desenvolvimento Humano - IDH observado nos onze municpios que os integram, como mostra o quadro que segue:

humanos. A mdia do IDH dos 11 municpios de 0,543, estando abaixo dela os municpios de Manari, 0,543 no Aglomerado I, Iati, guas Belas e Tupanatinga, no Aglomerado 2, e Caets, no Aglomerado 3. O Mapa 1 mostra a localizao desses municpios com seus respectivos IDHs.

Os Mapas 2 e 3 apresentados destacam as 12 Regies de Desenvolvimento do Estado de Pernambuco, salientando as Regies do Agreste Meridional e do Serto do Moxot, onde esto localizados os trs Aglomerados e os municpios das duas regies objeto do Plano de Desenvolvimento.

11 MUNICPIOS CONTGUOS DE MAIS BAIXO IDH

AGLOMERADOS 1, 2 e 3

Para se ter uma idia melhor do que significam os ndices acima apresentados, vale ressaltar que os municpios que ocupam os cem primeiros lugares no ranking estadual apresentam IDHs que variam de 0,799 (o segundo da lista, Paulista, pois o primeiro o arquiplago de Fernando de Noronha, que apresenta um IDH de 0,862) at 0,613 (ndice exibido pelo municpio de Flores, que ocupa o centsimo lugar nesse ranking). Portanto, pode-se ver que se trata de municpios que esto muito aqum de uma situao aceitvel, considerando os padres estabelecidos por este indicador social, hoje, o mais utilizado para medir os nveis de precariedade social de aglomerados
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PLANO INTEGRADO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

BACIAS HIDROGRFICAS
AGLOMERADOS 1, 2 e 3
JULHO/2004

3.1

A viso regional Agreste Meridional e Serto do Moxot

Talvez, o principal desafio de um projeto de desenvolvimento dos municpios dos trs aglomerados, dessas duas regies, seja a adoo de uma viso regional de planejamento e desenvolvimento de aes que extrapolem a esfera local, pois isso significa projetar o espao territorial de atuao das aes/investimentos para alm das fronteiras administrativas municipais, tornando-se, assim, o conjunto regional a unidade de planejamento e ao da atuao dos governos municipal/estadual e federal. Uma viso, portanto, que foge das prticas usuais, e que, por isso, vai exigir dos tcnicos e gestores, principalmente, todo um esforo para o entendimento, a adaptao e o xito do projeto. Nessa perspectiva, os dados desse diagnstico so apresentados, num primeiro momento, de forma agregada, por regio de desenvolvimento,

num esforo inicial de observar a realidade dos aglomerados municipais de forma regionalizada. Num segundo momento, no item seguinte, com vista a um diagnstico mais detalhado, os dados so mostrados de forma desagregada, por aglomerado, realando cada um dos municpios. Assim, no Quadro 1, os dados sobre a populao da Regio do Serto do Moxot e do Agreste Meridional revelam que nas duas regies a populao urbana superior rural. No entanto, quando se observa a populao dos aglomerados (I, II e III) v-se que prepondera a populao rural. O grau de urbanizao de 61,7% na Regio do Serto do Moxot como um todo e de 40,6% para o conjunto de municpios que compem o Aglomerado I. J no Agreste Meridional, o grau de urbanizao de 52,1%, significando que apenas um pouco mais da

metade de sua populao se encontra nas reas urbanas, enquanto nos aglomerados II e III somente 32,3% de sua populao reside em reas urbanas. Quando se analisa o IDH das duas Regies, observa-se que, por esse indicador, a Regio do Moxot (0,633) est mais bem situada que a do Agreste Meridional (0,598). Enquanto o IDH do aglomerado I (0,533) fica bem abaixo do IDH da Regio do Serto do Moxot em sua totalidade. J os aglomerados II e III apresentam um IDH (0,546) um pouco inferior ao IDH regional. Quanto extenso de reas, as duas Regies esto prximas: o Agreste Meridional com 10.783,0 km e o Serto do Moxot com um pouco menos: 8.970,4 km. O Aglomerado I ocupa 39,4% da Regio do Moxot, e os Aglomerados II e III ocupam 41,0% do total da Regio do Agreste Meridional.
Foto: Imago fotografia - Fred Jordo

Quadro 1 - Dados Bsicos Regies do Serto do Moxot e do Agreste Meridional - Aglomerados I, II e III

Fontes: IBGE - Censo Demogrfico 2000; DATASUS - 2000; FIDEM - Perfil MUnicipal, 2002.

Arcoverde - construo de casas com cisterna e eletrificao rural

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3.2

Caractersticas dos Aglomerados

Uma anlise mais desagregada, por aglomerado, reala os municpios individualmente e, para o planejamento regional, auxilia na identificao das especificidades que devem ser consideradas nas indicaes de aes/investimentos regionais e locais. Todavia, procurou-se cotejar os dados desagregados com as respectivas Regies, de forma a apresent-los nos territrios regionais. Nesse caso, o principal exerccio foi desagregar os dados de cada aglomerado e, depois, apresent-los agregados regionalmente, conforme mostram os Quadros 2 e 3, a apresentados. Em termos de extenso territorial, observa-se que os maiores municpios encontram-se no Aglomerado I (Inaj, com 1.094,1 km, e Ibimirim, com

1.893,6 km) e no Aglomerado II (Itaba, com 1.068,7 km). Os municpios com territrios menores esto concentrados no aglomerado III (Caets, com 322,9 km, Paranatama, com 271,6 km, Salo, com 295,8 km e Terezinha, com 141,9 km2). No tocante populao total, v-se que, no aglomerado I, o municpio de Ibimirim o mais populoso, com 24.300 habitantes, quase o dobro dos dois outros municpios desse aglomerado: Inaj, com 13.280, e Manari, com 13.028. J no aglomerado II, com exceo do municpio de Iati, que tem 17.691 habitantes, todos os demais tm mais de 20 mil habitantes: guas Belas, 36.641, Tupanatinga, 20.801, e Itaba, 26.799. No aglomerado III, somente o

municpio de Caets aparece com mais de 20 mil habitantes (24.137), ficando os outros trs com uma populao abaixo desse patamar: Salo, com 15.006, Paranatama, com 10.348, e Terezinha, com 6.300. Observa-se que as duas regies tm, juntas, seis municpios com menos de vinte mil habitantes e cinco municpios com mais do que vinte mil. Dos trs municpios do aglomerado I, apenas Ibimirim apresenta uma populao urbana (13.496) superior rural (10.844); nos dois outros, Manari e Inaj, predomina a populao rural. No aglomerado II, apenas o municpio de guas Belas tem uma populao urbana (19.937) mais expressiva que a rural (16.704). No aglomerado III, a populao rural se destaca em todos os municpios, de forma bastante acentuada, sendo que, em Caets, a populao rural trs vezes maior que a urbana e em Paranatama essa diferena chega a ser de cinco vezes. A superioridade rural, em termos de populao, encontra-se expressa no indicador de urbanizao. No aglomerado I, por exemplo, somente Ibimirim tem uma taxa superior a cinqenta por cento de populao urbana (55,5%). No conjunto dos dois outros aglomerados, apenas guas Belas apresenta uma taxa de urbanizao superior a 50,0% (54,4%), destacando-se o municpio de Paranatama, com uma taxa de urbanizao equivalente a 16,0%. A constatao desse baixo grau de urbanizao, somada extenso territorial, ao tamanho da populao desses municpios e aos indicadores sociais que apresentam remetem a ateno para as dificuldades que vm sendo colocadas a respeito da delimitao, nesses casos, das fronteiras entre o urbano e o rural.

Quadro 2 - Dados Bsicos dos Aglomerados I, II e III

Fontes: IBGE - Censo Demogrfico 2000; DATASUS - 2000; FIDEM - Perfil MUnicipal, 2002.

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No que se refere ao ndice de Desenvolvimento Humano, no se observam variaes significativas na comparao dos trs aglomerados, nem em 1991 nem em 2000, muito embora o municpio de Manari chame a ateno por apresentar o IDH mais baixo (0,4672000) de todo o conjunto, exibindo, assim, uma situao em que a carncia e a pobreza se revelam com bastante nfase em quase todos os indicadores sociais. No obstante, comparando-se o IDH desses municpios nos dois perodos 1991 e 2000 nota-se que houve um crescimento significativo em todos eles, especialmente em Itaba (de 0,421 para 0,567), Tupanatinga (de 0,416 para 0,540), Paranatama (de 0,461 para 0,521) e no prprio Manari (de 0,358 para

0,467), isso no significando, no entanto, ganho de posio desses municpios no ranking estadual, no perodo considerado. Alm do mais, so municpios que apresentam uma renda per capita em patamares muito baixos. Com exceo de Salo, Ibimirim e Paranatama, que tm uma renda per capita equivalente a R$ 87,98, R$ 62,69 e R$ 61,81, respectivamente, os demais municpios tm renda per capita inferior a um quarto do salrio mnimo: Manari R$ 44,24; Inaj R$ 56,17; Iati R$ 46,50; guas Belas R$ 57,16; Tupanatinga R$ 42,06; Itaba R$ 53,80, Caets R$ 56,93; e Terezinha R$ 47,61.6

Estrutura Etria Analisando-se a estrutura etria da populao dos trs aglomerados, v-se que a faixa intermediria 15 a 64 anos , por se tratar do maior intervalo na distribuio feita, a mais expressiva, permitindo que se conhea o tamanho da chamada populao economicamente ativa dado importante quando se tem em mente a concepo e a elaborao de polticas de gerao de emprego e renda. No entanto, o que mais chama a ateno no Quadro 3 so os percentuais relativos populao com idade inferior a 15 anos, que em Manari e Tupanatinga, por exemplo, j se encontram na casa dos quarenta pontos percentuais (43,7 e 40,0 %, respectivamente), evidenciando a necessidade de se investir em polticas voltadas para a educao e a formao de crianas e jovens. No tocante populao com idade de 65 anos acima, os percentuais se apresentam bastante baixos, principalmente, nos aglomerados I e II, reportando esperana de vida ao nascer, que, nesses municpios, ainda se situa em patamares baixos, s ultrapassando os 60 anos de vida nos municpios de Ibimirim (61,5), Inaj (60,8), Itaba (62,9), Terezinha (63,1) e Tupanatinga (61,5). Vale destacar tambm que Manari, no aglomerado I, dentre todos os municpios pernambucanos o que exibe a mais baixa (55,7) esperana de vida ao nascer 7.

Quadro 3 - Estrutura etria dos aglomerados I, II e III

6 7

Fontes: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil - 2000

Dados da FIDEM, de janeiro de 2003. Dados retirados da Sntese de Indicadores Municipais, FIDEM, janeiro de 2003.

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3.3

Os indicadores Sociais

Aqui, so considerados os indicadores sociais expressos nas reas de educao, sade, segurana, renda e emprego, iniciando-se pela Educao que ser analisada a partir dos ndices de analfabetismo da populao de 15 a 24 anos, dos chefes de domiclios com menos de 4 anos de estudo, do abandono no ensino fundamental e mdio e do nvel educacional da populao jovem e adulta. Educao O analfabetismo da populao de 15 a 24 anos de idade, no aglomerado I, alcana uma mdia de mais de 30% da populao (31,7), muito acima, portanto, da mdia da Regio do Moxot (18,7), onde se encontra inserido, e da mdia do Agreste Meridional (22,7). nesse aglomerado, que se encontra o municpio de Manari, que detm o maior ndice (39,8) de analfabetismo do Estado de Pernambuco. Os aglomerados II e III tambm apresentam ndices de analfabetismo que ficam acima da mdia regional (22,7). Pode-se conferir, no Quadro 4, que os ndices de analfabetismo da populao adulta, entre 15 e 24 anos, dos municpios que compem esses trs aglomerados variam de 21,8 a 34,6 %, bastante distante, portanto, da mdia estadual: 12,4 %. Os dados referentes aos chefes de famlia com menos de 4 anos de estudo, nos trs aglomerados, revelam uma situao bastante preocupante, medida que todos os municpios apresentam taxas superiores s mdias regionais: Serto do Moxot, com 62,0 e Agreste Meridional, com 69,6. O aglomerado I, e os aglomerados II e III colocam em
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evidncia taxas reveladoras da situao analisada: 78,0 e 80,1 respectivamente. No aglomerado I, Manari se destaca com um ndice de 88,2%; no aglomerado II, somente guas Belas (76,8) apresenta uma taxa inferior a 80%; e no aglomerado III, Caets (83,6) ultrapassa o patamar de oitenta por cento, enquanto os outros trs municpios acompanham bem de perto esses percentuais. O indicador que d conta do abandono da escola no ensino fundamental refora os dados acima. No aglomerado I, a taxa de abandono (16,6) fica acima da mdia regional (15,7), sendo, no entanto,

melhor que as taxas dos aglomerados II e III (20,7) e que a mdia do Agreste Meridional (19,0). Os municpios de Salo e Terezinha, nesse particular, apresentam uma situao bem mais preocupante que os demais, exibindo taxas de 33,4 e 36,1 , respectivamente. Quanto ao abandono no ensino mdio, as taxas tambm se mostram muito altas, em nveis acima dos observados no ensino fundamental, exceo dos municpios de Ibimirim, Salo e Terezinha. A situao que mais se destaca a do municpio de Itaba, que, no conjunto de municpios que compem os trs

Quadro 4 Situao da educao nos aglomerados I, II e III

OBS: No existem estabelecimentos de ensino mdio nesses municpios. Fontes: IBGE - Censo Demogrfico 2000; DATASUS - 2000; INEP, 2001; Censo Escolari, 2002.

aglomerados, tem a taxa mais baixa (10,2), no que se refere ao abandono no ensino fundamental, e a mais elevada (39,0) no tocante ao ensino mdio. O nvel educacional da populao jovem desses trs aglomerados est retratado pelos indicadores de taxa de analfabetismo, jovens com menos de 4 anos de estudo e percentual de freqncia escola. No aglomerado I, as taxas de analfabetismo dos jovens, na faixa etria considerada 7 a 24 anos so muito altas, como se pode ver no Quadro 5, de modo mais especial, no municpio de Manari onde mais da metade (53,8) dos que se encontram na faixa dos 7

a 14 anos analfabeta e, tambm, onde quase metade (48,3) dos que esto com idade de 18 a 24 anos tambm no sabe ler. A precariedade do nvel de escolaridade menos de 4 anos de estudo tambm impressionante, principalmente nas faixas de 10 a 14 anos (86,7) e de 18 a 24 anos (70,1). Os percentuais dos que se encontram freqentando escola so menos desanimadores at o limite dos 14 anos, posto que na faixa entre 15 e 17 anos o percentual de 71,4 sugere que 28,6 % dos jovens nessa faixa de idade esto fora da escola, o que um dado muito preocupante, sendo mais preocupante ainda a constatao de que na faixa de 18 a 24 anos ningum, nos limites dessas quatro

faixas etrias, se encontra freqentando a escola, o que atribudo ausncia de estabelecimentos de ensino de segundo grau. Em Manari, portanto, todos os jovens na faixa de idade de 18 a 24 anos, mais 28,6 % dos que esto na faixa de 15 a 17 anos, se encontram fora da escola. No aglomerado II, onde se constata a mais alta taxa mdia de jovens analfabetos (34,1), tambm a faixa etria de 7 a 14 anos a que apresenta, em todos os municpios, assim como nos municpios dos outros dois aglomerados, a taxa de analfabetismo mais elevada. No aglomerado II, a freqncia escola mostra-se levemente melhor que no aglomerado I, muito embora, o nvel de escolaridade, medido pelos anos de estudo, tambm seja mais baixo, principalmente, em Tupanatinga, onde, como se pode ver no Quadro 6, na faixa etria de 10 a 14 anos 87,6 % dos jovens tm menos de quatro anos de estudo. Em guas Belas e Itaba, os percentuais relativos a esse dado tambm so muito altos (81,4 e 80,4 %). Quanto freqncia escola, nos quatro municpios desse aglomerado, a preocupao maior se situa na faixa etria acima de 15 anos, pois, se entre 15 e 17 anos os percentuais so os mais baixos, acima de 18 anos no se tem nenhum registro, o que remete necessidade de se investir em estabelecimentos de ensino mdio, que, como j foi observado no aglomerado I, inexistem nesses municpios.

Quadro 5 Situao educacional da populao jovem (7 a 24 anos) do aglomerado I

Fontes: IBGE - Censo Demogrfico 2000; DATASUS - 2000; INEP, 2001; Censo Escolarl, 2002.

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Quadro 6 Situao educacional da populao jovem (7 a 24 anos) do aglomerado II

Quanto ao aglomerado III, os dados do Quadro 7, quando comparados aos dos outros dois aglomerados, mostram uma ligeira melhoria, tanto no que diz respeito taxa de analfabetismo (25,2 contra 33,0 no aglomerado I e 34,1 no aglomerado II), como no que se refere ao nvel de escolaridade, medido pelo percentual da populao com menos de quatro anos de estudo (o aglomerado III, apresentando um percentual equivalente a 55,4 %, contra 64,7 % no aglomerado II e 61,1 % no aglomerado I). J com relao freqncia escola, a variao percentual muito pequena: 83,2 %, contra 84,7 % e 82,0 %, respectivamente.

Fontes: IBGE - Censo Demogrfico 2000; DATASUS - 2000; INEP, 2001; Censo Escolarl, 2002.

Serto do Moxot - Crianas na escola

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Foto: Alcir Lacerda

Quadro 7 Situao educacional da populao jovem (7 a 24 anos) do aglomerado III

A concluso que se tira da breve anlise desses dados , portanto, de que os trs aglomerados apresentam uma situao muito precria no que diz respeito educao da populao que neles vive, requerendo do Poder Pblico uma ateno muito especial para os diferentes nveis de ensino, particularmente o ensino de nvel mdio, que no conta com nenhum estabelecimento em nenhum desses municpios. No entanto, comparando-se os dados referentes populao jovem (Quadro 6) aos dados relativos populao adulta (Quadro 8), v-se que h uma melhoria na situao educacional nos trs aglomerados. Olhando-se, por exemplo, as mdias referentes taxa de analfabetismo, constata-se uma diferena, entre os dois grupos jovens e adultos de: 33,0 para 54,7 no aglomerado I; 34,1 para 58,5 no aglomerado II; e 25,6 para 54,4 no aglomerado III. O mesmo acontece com o percentual da populao portadora de menos de 4 anos de estudo: 61,1 para 74,1 no aglomerado I; 64,7 para 77,4 no aglomerado II; e 55,4 para 73,7 no aglomerado III. impossvel no considerar lamentvel, do ponto de vista educacional, a situao da populao adulta desses trs aglomerados, ao ver-se, ainda, que 91,8 % dela tem menos de oito anos de estudo e que a mdia de anos de estudo no ultrapassa 2,2 anos.

Fontes: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil - 2000

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Quadro 8 - Nvel educacional da populao adulta (25 anos ou mais)

Escolas e Gerncias de Apoio Regional Em todos os trs aglomerados, as edificaes escolares encontram-se, na sua grande maioria, nas reas rurais, conforme Tabela 1. Todavia, as Gerncias Regionais situam-se em Garanhuns e Arcoverde.

Tabela 1

Fontes: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil - 2000

Foto: arquivo Projeto Renascer

(*) Uma escola indgena

(**) Trs escolas indgenas

Sade A aferio do nvel de sade da populao residente nos trs aglomerados das regies do Serto do Moxot e do Agreste Meridional feita a partir dos indicadores: domiclios com abastecimento dgua inadequado, domiclios com esgotamento sanitrio inadequado e mortalidade infantil (Quadro 9). Segundo os dados disponveis, a regio do Moxot tem 31,2 %

Ibimirim - sistema simplificado de abastecimento dgua

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dos seus domiclios com abastecimento dgua inadequado, enquanto o Agreste Meridional tem 33,9 % quase o dobro do percentual vlido para o Estado de Pernambuco. Todavia, todos os trs aglomerados apresentam um percentual de domiclios com abastecimento dgua inadequado bem superior ao das regies onde esto situados: 58,1 % o aglomerado I e 52,1 % os aglomerados II e III trs vezes mais que Pernambuco. Contribuem mais para a elevao dessas mdias, os municpios de Manari, Tupanatinga, Caets e Paranatama., sendo surpreendente a situao do primeiro, onde quase totalidade (98,1) dos domiclios se encontra em situao reconhecida como inadequada.

A situao de esgoto sanitrio nas duas regies ainda mais precria que a do abastecimento dgua. O Serto do Moxot tem 53,5 % de sua populao com domiclios cujos esgotos sanitrios apresentamse inadequados, enquanto o Agreste Meridional expe uma realidade ainda mais contundente: 71,6 %. Nesse aspecto, os trs aglomerados esto em patamares prximos: 89,8 % o aglomerado I, e 84,5 % os aglomerados 2 e 3. As diferenas mostram-se um pouco mais expressivas entre os municpios, verificando-se que em Manari e em Paranatama inexiste esgotamento sanitrio em praticamente todos os domiclios (99,4 e 99,7 respectivamente).

Quadro 9 - Sade

A mortalidade infantil8 o indicador que melhor expressa o padro de sade de uma populao, estando estreitamente relacionada s condies ambientais em que residem as crianas, oferta dos servios de sade, educao e renda, e, sobretudo, s deficincias nutricionais. No caso das Regies do Moxot (37,2) e do Agreste Meridional (39,0), as taxas de mortalidade infantil se apresentam bem acima da registrada para o Estado de Pernambuco como um todo: 29,8 por mil nascidos vivos vivos. Porm, quando se detm a anlise na taxa apresentada pelo aglomerado I (65,7) se tem uma idia mais clara a respeito do baixo padro de sade da populao que a vive, especialmente no municpio de Inaj, cuja taxa de mortalidade infantil 97,8 um pouco mais de trs vezes superior taxa estadual. Manari tambm tem uma taxa de mortalidade bastante elevada (60,9), enquanto Ibimirim se mostra mais bem situado nesse aspecto, com uma taxa equivalente a 38,5 por mil nascidos vivos. Nos outros dois aglomerados, a situao bem mais favorvel no que se refere a esse indicador de sade, embora guas Belas apresente uma taxa de 38,8. Nos outros trs municpios desse aglomerado, as taxas so inferiores mdia estadual, chamando a ateno as taxas apresentadas pelos municpios de Iat e Itaba as taxas mais baixas (9,4 e 8,2 respectivamente) no conjunto dos trs aglomerados. No aglomerado III, Paranatama e Terezinha ficam abaixo da mdia estadual, enquanto os municpios de Caets e Salo se mantm em patamares mais altos: 55,9 e 49,3 respectivamente.

Fontes: IBGE - Censo Demogrfico - 2000; DATASUS - 2000

Indicador que revela o nmero de morte infantil por mil nascidos vivos.

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As Unidades de Sade da Famlia esto distribudas nos municpios dos aglomerados de forma bastante irregular, em reas urbanas e rurais, conforme mostra a Tabela 2. O maior nmero delas encontra-se nas reas rurais. Os trs aglomerados possuem 24 unidades, destas, 5 urbanas e 19 rurais. O aglomerado II chama a ateno por no abrigar nenhuma unidade no seu territrio.

Tabela 3 - Unidades Hospitalares

maior que a dos aglomerados I (30,8) e III (28,6), verificando-se, portanto, que somente um tero dessa populao tem acesso a esse servio. Manari (16,2), Iati (16,6) e Caets (16,4), respectivamente, so os municpios que detm os piores percentuais. J Ibimirim, guas Belas e Salo aparecem com os melhores: 44,1, 46,0 e 43,0. J o servio de energia coloca os aglomerados numa posio menos desconfortvel, com uma mdia de 78,0 % no aglomerado I, 77,4 % no aglomerado II e 92,4 % no aglomerado III, este, como se observa, mais bem aquinhoado no que se refere ao acesso energia eltrica. No conjunto dos municpios, Salo aparece como o mais bem situado, com 97,5%, enquanto Manari, com 64,8 %, e Tupanatinga, com 67,6 %, se mostram os mais carentes desse servio. Alis, a situao de maior precariedade do municpio de Manari, frente aos demais, vem se evidenciando em praticamente todos os indicadores at agora analisados. A coleta de lixo um indicador essencialmente urbano, j que as reas rurais comumente no possuem esse servio domiciliar. E, quando se analisa o indicador de coleta de lixo nos trs aglomerados, v-se que o aglomerado I se encontra em pior situao, com somente 28,1% dos seus domiclios sendo atendidos pelo servio de coleta de lixo, cabendo ao municpio de Manari (17,7 %), mais uma vez, a responsabilidade de puxar essa mdia para um patamar, consideravelmente, distante dos apresentados pelos dois outros aglomerados: 69,0 % e 87,8 %.

Tabela 2 Unidades de Sade da Famlia

Fonte: Secretaria Estadual de Sade Gerncia do Programa de Apoio Municipalizao da Sade * Obra em construo ** Atendimento parcial *** Corresponde a uma Unidade Mista e um Centro de Sade

Servios Bsicos O acesso a alguns servios bsicos, como gua encanada, energia eltrica e coleta de lixo, considerado um indicador essencial para medir o desenvolvimento de uma regio e complementa a anlise feita acima. Um abastecimento conveniente, gua potvel e um saneamento bsico em nveis satisfatrios so componentes fundamentais de uma vida sadia e de qualidade. No caso das regies do Moxot e Agreste Meridional, e dos seus respectivos aglomerados, o acesso a esses servios se encontra expresso no Quadro 10, a seguir apresentado. Conforme se v, o aglomerado II apresenta uma mdia de acesso gua encanada (33,6) um pouco

Fonte: Secretaria Estadual de Sade Gerncia do Programa de Apoio Municipalizao da Sade (*) No tem PSF

Na Tabela 3, observa-se que, excetuando-se Manari, os demais municpios possuem, em seu territrio, uma Unidade Mista. Enquanto Manari abriga uma Casa de Parto, da mesma forma que o municpio de guas Belas. Todavia, h um laboratrio em cada um dos municpios dos trs aglomerados. A Tabela 3 mostra uma distribuio eqitativa dos equipamentos de sade nos territrios regionais.
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Quadro 10 - Acesso a Servios Bsicos

A Tabela 4 destaca, nos trs aglomerados, o nmero de localidades atendidas por carros pipas e a oferta de litros/ms de gua em cada localidade. Ela revela a situao de precariedade que vive a populao das duas regies no que se refere carncia dgua, bem essencial e fator fundamental de qualidade de vida. Embora o nmero de localidades atendidas no aglomerado III (113) ultrapasse o nmero dos aglomerados I (100) e II (101), estes, no entanto, evidenciam maior necessidade dgua, conforme oferta registrada nos aglomerados I e II, 4.042.000 e 4.777.000 litros/ms, respectivamente, observada na Tabela 4.

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano do Brasil - 2000 * Somente domiclios urbanos

Foto: arquivo Projeto Renascer

Tabela 4

Regio do Agreste Meridional - Construo de cisterna

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Foto: Imago fotografia - Fred Jordo

Segurana A segurana nos trs aglomerados medida pelo indicador mortalidade por homicdio. Os dados disponveis so precrios e podem no revelar a verdadeira situao de violncia vivenciada. Nas regies do Moxot (34,6) e do Agreste Meridional (32,8), esses ndices se apresentam bem abaixo da taxa do Estado de Pernambuco (54,0), e, no aglomerado I (28,5) e nos aglomerados II e III (13,4), as mdia so inferiores aos das respectivas regies onde se encontram inseridos. Observando-se o Quadro 11, a ateno se volta para os municpios de Iat, Caets, Paranatama e Terezinha que no apresentam nenhum registro de violncia.

Quadro 11 - Segurana

Abastecimento dgua na Regio do Agreste Meridional

Fontes: IBGE Censo Demogrfico 2000; DATASUS - 2000

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Renda A situao social dos aglomerados, vista sob a tica da renda auferida pelas famlias, reflete a situao de carncia em que se encontra a sua populao. O Quadro 12 evidencia dois indicadores de renda: chefe de domiclios com at um salrio mnimo e famlias com renda per capita de at meio salrio mnimo. A Regio do Moxot tem 65,5% dos chefes de domiclios auferindo at um salrio mnimo, enquanto, na Regio do Agreste Meridional, tem 68,8%. Para os

aglomerados I (81,0) e os aglomerados II e III (76,8), os ndices alcanam mdias superiores s respectivas regies. De todos os municpios, Manari (88,8) ressaltase como o que detm ndice mais elevado. As taxas para as duas regies das famlias com renda per capita at meio salrio mnimo, quase no se diferenciam: 47,6% na Regio do Moxot e 48,9 % na Regio do Agreste Meridional. Tambm, nesse indicador, as taxas dos aglomerados I (52,4) e dos aglomerados II e III (53,0) superam s das respectivas regies. Manari, mais uma vez, aparece em posio destacada junto aos demais municpios, com 88,8%

dos chefes de domiclios ganhando at 1 salrio mnimo e 56,3% das famlias recebendo at meio salrio mnimo. Analisando-se a renda per capita desses municpios, a situao de carncia fica ainda mais visvel, pois deixa em evidncia que a faixa da populao residente que consegue ultrapassar a faixa de um salrio mnimo , de modo geral, pouco significativa, revelando que os municpios de Manari, Iat, Tupanatinga e Terezinha no conseguem ultrapassar, ao menos, o limite dos cinqenta reais. Sob esse ngulo de anlise, Ibimirim (R$ 62,69), Paranatama (R$ 61,81) e Salo (R$ 87,98) se mostram mais bem posicionados.

Quadro 12 - Renda
Foto: Imago fotografia - Fred Jordo

Comunidade Quilombola no Agreste Meridional

Fontes: IBGE, Censo Demogrfico 2000; DATASUS, 2000; DATASUS-SIM/SINASC, 2000 * FIDEM, Sntese de Indicadores Municipais, 2000.

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Quando se trata da ocupao, o indicador pessoas ocupadas no setor informal projeta a situao desfavorvel em que se encontra um mercado de trabalho. No caso das duas regies, esse indicador confirma a situao de precariedade, mostrando o Serto do Moxot e o Agreste Meridional com uma taxa de 76,8% e 83,8 %, respectivamente, de pessoas ocupadas em atividades informais. De acordo com os dados do Quadro 13, os aglomerados I (87,0), II e III (90,0) superam as respectivas taxas regionais, e, mais uma vez, Manari lidera no conjunto dos municpios, com uma taxa de 96,2%, deixando em evidncia a inexpressiva presena das atividades formais.

Quadro 13 - Emprego
Ibimirim - Irrigao

Renda, Pobreza e Desigualdade Para complementar a anlise social dos aglomerados, apresenta-se, a seguir, um quadro com os indicadores de renda, pobreza e desigualdade social encontrados nos seus municpios, segundo os quais pode-se verificar que a renda per capita mdia em que levado em conta o tamanho das famlias nos aglomerados I e II cresceu de 1991 para 2000, enquanto no aglomerado III, no mesmo perodo, houve uma reduo de 64,2 para 62,9. O municpio de Manari, embora, pertencente ao aglomerado I, teve, no mesmo perodo, uma queda acentuada (de 44,8 para 30,4) de sua renda per capita mdia. Tambm, os municpios de Caets e Salo apresentam declnio em sua renda per capita mdia: 58,1 para 55,8, o primeiro, e 88,0 para 75,7, o segundo. A relao entre o nvel de renda e a proporo de pobres se confirma nos dados do Quadro 14, observando-se que, no aglomerado I, essa proporo aumentou, de 1991 para 2000, de 81,4 para 82,0, enquanto nos aglomerados II e III houve reduo: de 6,2 pontos percentuais, no aglomerado II, e 4,3 pontos percentuais no aglomerado III. No caso do aglomerado I, a elevao da proporo de pobres devida aos municpios de Manari e Inaj. Ibimirim, mesmo com

Fontes: IBGE, Censo Demogrfico, 2000; DATASUS-2000; DATASUSSIM/SINASC-2000

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Foto: arquivo Projeto Renascer

Emprego

poucos pontos percentuais, conseguiu reduzir a proporo de pobres no municpio. No aglomerado III, no perodo considerado, Caets permaneceu numa situao praticamente inalterada, apresentando uma elevao de 0,5 pontos percentuais. Dentre todos os municpios, Salo e Itaba so os que conseguiram dar um salto mais qualitativo nesse aspecto, melhorando os seus percentuais em 10,0 e 8,4 pontos, respectivamente. O ndice de Gini, utilizado para medir o grau de desigualdade de renda, cresceu em todos os aglomerados, porm um pouco mais no aglomerado I, que teve esse ndice elevado de 0,46, em 1991, para 0,69 em 2000, sendo os municpios de Inaj e Manari

os que tiveram o maior crescimento na desigualdade de renda, este ltimo, inclusive, apontado como o extremo de uma tendncia que atingiu dois teros dos municpios brasileiros na dcada de 1990. Principais Desafios dos Aglomerados Aps a anlise dos indicadores sociais, formulouse uma lista dos principais desafios sociais dos Aglomerados I, II e III, que segue:

at Salrio Mnimo. 12.580 (47,0%) jovens de 15 a 24 anos analfabetos.

36.679 (63,0%) alunos do ensino fundamental em

situao de distoro (idade/srie). 4.504 ((80,5%) alunos do ensino mdio em situao de distoro (idade/srie). 175 bitos mortalidade infantil - entre mil nascidos vivos, no ano de 2000 . 25.016 (52,4%) de domiclios com abastecimento dgua inadequado. 40.691(85,2%) de domiclios com esgotamento sanitrio inadequado. 42 mortos por homicdio no ano de 2000.

29.144 (52,6%) famlias com renda familiar de at

Salrio Mnimo. 26.599 (63,9%) jovens de 15 a 24 anos com renda de

Quadro 14 - Renda, Pobreza e Desigualdade

Foto: arquivo Projeto Renascer

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano do Brasil - 1991 e 2000

Regio do Moxot - Plantao de cebolinha

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3.4

Dados Econmicos

No sentido de ilustrar, mais do que mesmo fazer uma anlise9 da economia dos aglomerados, procurouse, no ltimo sub-item do captulo trs, destacar, nos Quadros 15, 16 e 17, a produo agrcola das culturas temporrias dos aglomerados; a utilizao das terras; e o rebanho leiteiro existente em cada um dos aglomerados. Para efeito de comparao, salientam-se os valores relativos as duas regies Serto do Moxot e Agreste Meridional e do Estado de Pernambuco. Foram destacados no Quadro 15 a diversidade de frutas e legumes cultivados, a rea colhida, a quantidade produzida e o rendimento mdio de cada cultura. Foram realados, apenas, os municpios em que aparece o cultivo de frutas e/ou legumes e suas quantidades respectivas, com os totais de cada um dos aglomerados. O Quadro 16 contempla a utilizao das terras nas suas diversas formas, com lavouras permanentes e temporrias, pastagens naturais e plantadas, matas e florestas naturais e artificiais, terras produtivas no utilizadas e terras inaproveitveis. O Quadro 17 mostra o nmero de vacas ordenhadas, destacando-se a produo de leite, a produtividade (ano e dia) e o valor da produo.

Uma anlise aprofundada foge do propsito do Plano. Regio do Agreste Meridional - Agricultura irrigada

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Foto: Imago fotografia - Fred Jordo

Quadro 15 - Produo Agrcola das Culturas dos Aglomerados - Culturas Temporrias

2000

2000

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Quadro 15 - Produo Agrcola das Culturas dos Aglomerados - Culturas Temporrias

2000

2000

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Quadro 15 - Produo Agrcola das Culturas dos Aglomerados - Culturas Temporrias

2000

2000

41

Quadro 15 - Produo Agrcola das Culturas dos Aglomerados - Culturas Permanentes

2000

2000

42

Quadro 15 - Produo Agrcola das Culturas dos Aglomerados - Culturas Permanentes

2000

2000

2000

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Quadro 16 - Utilizao das terras nos Aglomerados

Fonte: IBGE - Censo Agropecurio - 1996

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Quadro 17 - Vacas Ordenhadas, Produo, Produtividade e Valor da Produo do Rebanho Leiteiro

Total

4.166

3.471

833

2,78

967.179

Fonte: ANURIO ESTATSTICO DO ESTADO DE PERNAMBUCO - 2000 - Efetivo de vacas ordenhadas, Quantidade de leite produzida e valor da produo de leite, segundo as Mesorregies, Microrregies e Municpios, Pernambuco 2000

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3.5 Mapas Sntese - Diagnstico

LEGENDA AGLOMERADO 1

DIAGNSTICO

AGLOMERADO 1 Ibimirim, Inaj e Manari

JULHO/2004

LEGENDA MUNICPIO DE IBIMIRIM

DIAGNSTICO

MUNICPIO DE IBIMIRIM
JULHO/2004