Econ. Zenn Warthon Campana, Gerente Regional de Desarrollo Econmico Ing. Edmundo Lpez Vera, Sub Gerente de Asuntos Productivos y de Servicios
CARE Per
Programa de Nutricin y Seguridad Alimentaria Walter Vlchez, Coordinador Juan Velarde, Coordinador Regional Apurmac Roco Vargas, Coordinadora Regional Cusco Marisol Borda, Especialista de Proyecto Paul Lucich, Asesor de Monitoreo y Evaluacin Elaboracin de la Versin Amigable: Hugo Rojas Senisse Correccin de Estilo: Elva Mara Jara Fotografas: Direccin Regional Agraria de Apurmac CARE Per CooperAccin Equipo Consultor Diseo e impresin: Publimagen ABC sac publimagenabc@yahoo.es CARE Per / Av. General Santa Cruz N 659 Jess Mara - Lima - Per, Tel: (511) 417 1100 R.U.C. 20110580861 www.care.org.pe Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-15539 Primera edicin La impresin de esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo del Proyecto Fortalecimiento de la Innovacin Agrcola pro-pobre para la seguridad alimentaria en la regin andina, nanciado por la Comunidad Europea y en el marco del convenio de ejecucin Centro Internacional de la Papa CIP - CARE Per. El contenido de este documento es de responsabilidad de los autores y no reeja necesariamente el punto de vista de las instituciones involucradas en el Proyecto.
NDICE
PRESENTACIN...................................................................................................................... 5 I. EL PERSA........................................................................................................................ 7
1. 2. 3. 4. 5. Qu es el PERSA?........................................................................................................................ 7 Por qu es importante el PERSA?.................................................................................................. 7 Cmo se elabor el PERSA?.......................................................................................................... 7 Quines participaron en su elaboracin?........................................................................................ 7 Qu normas sustentan legalmente el PERSA?................................................................................. 7
IV. CULES SON LOS PROBLEMAS DE FONDO QUE ENFRENTA EL AGRO APURIMEO?..............29
1. 2. 3. 4. 5. El modelo de produccin agropecuario de autoconsumo no encaja en el modelo de mercado moderno... 29 Dbil desarrollo institucional en el sector agrario.......................................................................... 31 Aprovechamiento no sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad...................................... 31 Limitado avance en la gestin de riesgos de desastre..................................................................... 32 Conictos con otras actividades econmicas.................................................................................. 32
PRESENTACIN
El sector agrario es muy importante para la regin y el pas. Lo fue antes, lo es hoy y lo ser siempre, porque nos proporciona alimentos, empleo, ingresos y es la base de la sociedad y la cultura de nuestros pueblos. En efecto, el sector agrario abarca todo nuestro territorio, utiliza los pisos ecolgicos y ocupa valles, laderas y llanuras, con diversos cultivos y crianzas. Sin embargo, a pesar de su historia, riquezas y esfuerzos, desde hace ms de tres dcadas viene perdiendo capacidad de produccin agraria, mano de obra, poblacin e importancia en la economa regional. Despus de la reforma agraria ya no hay haciendas, solo miles de pequeas unidades productivas que han remplazado a la gran propiedad agraria tradicional y al cooperativismo agrario. Los campesinos han obtenido la tierra, pero no han logrado dar el salto tecnolgico y productivo indispensable para cambiar el destino de la regin. Siguen produciendo mayormente para el autoconsumo con tecnologas ancestrales y organizaciones dispersas y debilitadas, que los pone en desventaja en el mercado, porque venden barato y compran caro lo que producen las industrias. Esta situacin empeora con el cambio climtico y la competencia de otras actividades econmicas como la minera, formal e informal, y el comercio urbano, que aceleran la emigracin y el abandono del campo. Para hacer frente a esta dura situacin, ya contamos con la Estrategia Regional del Sector Agrario de la regin Apurmac, PERSA 20132021, aprobada mediante Ordenanza Regional N0122013GR APURIMAC/CR, para conducir el desarrollo integral y sostenible de la agricultura regional. Se sustenta en seis Ejes estratgicos: Innovacin tecnolgica y desarrollo de capacidades tcnicas y productivas. Seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin rural y urbana. Mejoramiento de la produccin, productividad y rentabilidad agraria. Gestin sostenible de los recursos naturales, la biodiversidad y la conservacin del medio ambiente. Fortalecimiento de la organizacin agraria regional. Fortalecimiento de la institucionalidad del sector agrario regional. Su aplicacin necesita de la articulacin de esfuerzos y recursos de las instituciones pblicas y privadas y del protagonismo de las organizaciones sociales del campo, para revalorar, renovar y dinamizar el sector en favor de las familias campesinas y rurales, y contribuir con el desarrollo regional y nacional.
I. EL PERSA
1. Qu es el PERSA?
El PERSA signica Plan Estratgico Regional del Sector Agrario de Apurmac, elaborado para el perodo 20132021, que propone lograr la recuperacin, competitividad y el fortalecimiento del sector agrario regional, para garantizar seguridad alimentaria, nutricin y mejores ingresos de los productores y la poblacin, con capacidad de insercin y negociacin en el mercado macro regional y nacional, sin descuidar el medio ambiente y la adaptacin a los efectos del cambio climtico. Este objetivo lo respaldan el Plan Estratgico Sectorial Multianual del Ministerio de Agricultura 20122016, el Plan de Desarrollo Regional Concertado Apurmac al 2021, la Estrategia Regional frente al Cambio Climtico en la Regin Apurmac 2011-2021, la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural y el Plan de Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario 2012-2021, el Acuerdo Nacional y el Plan Bicentenario al 2021.
promoviendo inversin, generando empleo e ingresos, apoyando la estabilidad macro econmica y la gobernabilidad del pas.
La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N 27867), que dispone el fomento del desarrollo regional integral y sostenible mediante polticas, programas y proyectos agrarios concordantes con las polticas nacionales, los planes sectoriales y las propuestas municipales de desarrollo rural. La Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada (Ley N28059), que autoriza a los gobiernos regionales y locales, a las universidades y centros tecnolgicos a desarrollar convenios de cooperacin para identicar oportunidades de inversin y capacitar y perfeccionar la labor de los profesionales y tcnicos. Igualmente, autoriza la alianza institucional para la formacin de centros de investigacin y tecnologa para el desarrollo regional y local. La Ley Marco del Presupuesto Participativo (Ley N28056), que norma la incorporacin de
las aspiraciones y necesidades de los pueblos en los presupuestos participativos. La Estrategia Nacional de Desarrollo Rural (2006), por la cual el desarrollo rural debe comprender tambin a los sectores de salud, educacin, transporte, industria, pesquera, minera, turismo, entre otros. La Ley N27965, que dispone la conformacin de los Consejos Regionales de Concertacin Agraria para la Reactivacin y el Desarrollo del Sector Agropecuario. La Ley N28062, ley de Desarrollo y Fortalecimiento de Organizaciones Agrarias; Ley N 28987, que restablece el nombre y las funciones del Instituto Nacional de Investigacin AgrariaINIA. La Ley N 29064, de relanzamiento del Banco Agropecuario-AGROBANCO.
Segunda reunin: Presentacin del PERSA 20092014, denicin de los pasos de su actualizacin y conformacin del Comit de Gestin de Actualizacin del PERSA.
Gobierno Regional de Apurmac recibe el documento e informe del Congreso Regional Agrario. La Direccin Regional de Agricultura, por acuerdo del Comit de Gestin del PERSA actualizado, eleva informe y documento nal del PERSA 20132021. El Consejo Regional de Apurmac aprueba el PERSA 2013 2021, mediante Resolucin.
Tercera reunin: Organizacin de las actividades de actualizacin del PERSA, en las siete provincias y en el Congreso Regional Agrario.
Nos encontramos al sureste del Per, en plena Cordillera de los Andes. Por su accidentada topografa contamos con una diversidad de pisos ecolgicos y microclimas en los 20,896 km2, donde vivimos 404,190 habitantes (INEI 2007), distribuidos en las provincias de Abancay, Andahuaylas, Chincheros, Aymaraes, Antabamba, Grau y Cotabambas.
El clima
Es muy variado: de abril a septiembre no hay lluvias, pero la temperatura baja entre junio y septiembre a menos cero C y las heladas caen fuertes, afectando la ora y fauna de las partes altas, medias y bajas. De septiembre a diciembre llegan las primeras lluvias moderando la temperatura y provocando el reverdecimiento del campo, pero aumentan de diciembre a abril con promedios de 600 a 700 mm por ao. El estiaje se da en el resto del ao, con meses crticos entre septiembre y octubre, con temperaturas mximas entre los 8 y 32C y mnimas entre los -8 y 20C.
El agua
Las aguas de los ros se derivan de las lagunas, bofedales, nevados y de numerosos manantes de todo el territorio, principalmente de las partes altas y medias, dando vida a la actividad agropecuaria, aunque de manera heterognea, porque hay zonas con abundancia de agua y en otras es insuciente.
Nmero de lagunas
37 140 213 78 81 324 726 64 1663
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El agua es consumida principalmente por la actividad agropecuaria y muy poco por el sector industrial. Todava no sabemos cunto consumir
la minera. Esto se ver cuando los proyectos en exploracin ingresen a la fase de explotacin.
PorcentaJe
2.4 95.7 1.7 0.2 100
La ora
Es muy rica, variada y de mltiples usos y benecios para la poblacin campesina y rural. Por ejemplo, las races y la materia orgnica aumentan la inltracin de las lluvias y el agua del sub suelo, lo que contribuye a que los manantes mantengan un caudal adecuado en la temporada seca. Los rboles protegen al suelo de la erosin de las lluvias y los bosques nativos retienen mayor humedad. El problema es que existe demasiada extraccin de madera, quemas y sobrepastoreo, sin la total reposicin de los recursos.
2. Su economa
El Producto Bruto Interno (PBI)
El PBI es el ingreso total anual por bienes y servicios de una regin o un pas, que vara por factores internos y/o externos o por la combinacin de ambos. En Apurmac, luego de la grave crisis de los aos ochenta y noventa, los ingresos empezaron a recuperarse en la siguiente dcada con un 5.5% de crecimiento anual, logrando en el ao 2009 un ingreso bruto de 786 millones de nuevos soles, que es el 0.4 % del Producto Bruto Interno del pas.
La fauna
La fauna tambin es rica y diversa: tenemos el puma, el oso de anteojos, el venado gris, la taruca, el zorro, la comadreja, el ciervo, el gato monts andino, el venado rojo, la vizcacha, el zorrino y otros. Hay variedades de insectos, reptiles, batracios, aves y peces nativos. No falta la alpaca, la llama, la vicua y el guanaco. Sin embargo, hay peligro de extincin de algunas especies debido a la degradacin de los hbitats naturales y la caza furtiva.
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Al PBI aportan el sector agropecuario, servicios gubernamentales, comercio, manufactura, construccin y la minera, pero no todos crecen ni contribuyen por igual. Como vemos en el grco, el sector agropecuario aporta un poco ms que servicios gubernamentales, que se ha incrementado en los ltimos seis aos, seguido del comercio, la manufactura y la minera. Pese a que el sector agrario ha perdido la mitad de su aporte al PBI regional en la dcada de los setenta, todava sigue a la cabeza en el PBI regional. Le sigue servicios gubernamentales, sector que ha crecido con la descentralizacin.
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y Andahuaylas. Produce bsicamente licores derivados de la miel, aguardiente de caa de azcar, productos lcteos, variedad de panes, manjares y mermeladas, tallarines, entre otros. La minera est en ascenso en Apurmac, tanto la formal como la informal. La minera formal cuenta con dos empresas en la fase de
explotacin y cuatro grandes en fase avanzada de exploracin como es el caso de Las Bambas, en Cotabambas. Pero estas no son las nicas. La gran riqueza mineral existente (cobre, hierro y oro) atrae a muchas empresas, as, al 2009, el 54.44% del territorio estaba concesionado como se muestra en el mapa siguiente.
64.8%*
CHINCHEROS
8500000
CUSCO
8500000
ANDAHUAYLAS
ABANCAY
APURIMAC
GRAU
COTABAMBAS
AYACUCHO
N
AYMARAES
8400000
ANTABAMBA
8400000
25 Km.
AREQUIPA
CooperAccin
FUENTE: COOPERACCIN
3. Su poblacin
Segn el CENSO del 2007 realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), somos 404,190 habitantes, de los cuales el 38% tena menos de 15 aos mientras que los mayores de 60 haban aumentado de 6% a 10%. Eso signica que la poblacin est envejeciendo y no crecemos. Entre 1993 y 2007 crecimos solo en un 0.4%, y entre 1981 y 1993 lo hicimos en un 1.4%. La emigracin es uno de los factores: 216,546 apurimeos han dejado la tierra y solo han ingresado 22,559 personas de otras regiones. La poblacin rural ha disminuido al 54% y la urbana ha subido al 46%. El campo se est despoblando y las ciudades crecen como ocurre con Abancay y Andahuaylas, seguidas ahora de Challhuahuacho (Cotabambas), a consecuencia del impacto de la minera formal e informal, y de Uripa (Chincheros). Si esta tendencia no cambia, la poblacin rural ser cada vez menor y la urbana mayor, con consecuencias socio ambientales de efectos imprevisibles, que no debemos descuidar.
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De esta forma se va acentuando la desigualdad socio econmica y territorial en la poblacin y entre nuestras provincias. Contamos con 4,519 centros poblados, 80 de los cuales son urbanos y 4,439 rurales. Sin embargo las urbanas son ms pobladas que las rurales porque tendemos a vivir en el piso de valle, donde se crean mejores condiciones de vida y de trabajo, ante el debilitamiento del sector agrario de la regin.
Educacin
La cobertura educativa regional muestra un importante aumento en el nivel inicial (65.9%), primario (96.5%) y secundario (94.1%); pero todava tenemos un 20.5% de analfabetismo, sobre todo en la poblacin rural femenina y en adultos mayores, lo que evidencia la inequidad social en este sector. Persiste adems el dcit de infraestructura, mobiliario, material didctico y libros de consulta, y decientes servicios de agua y desage. En algunos casos no existe este servicio.
Por seguridad alimentaria, nutricin y rentabilidad agraria, con sostenibilidad ambiental
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Salud
En general, se mantienen inadecuados niveles de acceso a los servicios de salud, particularmente en el rea rural de la regin. Preocupa mucho el 28.5% de desnutricin crnica infantil de nios menores de 5 aos (ENDES 2009) y el 22.8% de mortalidad infantil (2007) por cada 1,000 nios nacidos vivos.
mientras el 46% consuma agua de ros, acequias y manantiales. Por otro lado, solo el 22% de las viviendas tena servicio de desage (ENAHO 2008), el 57% utilizaba pozos (sptico, ciego y letrina) y el 21% careca del servicio higinico. Muchas provincias y distritos no tratan las aguas servidas, lo que genera problemas de contaminacin del agua y el suelo, y el incremento de enfermedades infecto contagiosas.
Electricidad
El 43.4% de la poblacin de Apurmac no cuenta con electricidad. Cotabambas es la provincia con mayor poblacin (68.0%) sin este servicio.
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El sector agrario abarca todo el territorio regional y se realiza en los diferentes pisos ecolgicos, salvo en los roquedales, el lecho de los ros y en las reas urbanas de pueblos y ciudades. Nos proporciona alimentos, trabajo e ingresos a miles de familias rurales y urbanas. Su importancia ambiental, econmica, social, cultural y poltica es trascendental para la vida, debemos reconocerla y no olvidarla.
todava desfavorable a la pequea produccin agropecuaria que sigue produciendo para el autoconsumo y muy poco para el mercado, donde tiene dicultades para ingresar y competir.
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NO CULTIVADA 1993-2012%
5.92 9.57 2.70 3.18 3.35 5.73 2.76 33.21
FUENTE: Elaborado en base a la informacin del Censo Agropecuario y la Base de Datos de la Direccin Regional de Agricultura. 2012
La produccin agropecuaria
La agricultura se realiza en todo el territorio, mayormente en pequeas unidades productivas para el autoconsumo y en menor cantidad para el mercado. Destacan los cultivos de papa, ans, frijol, palto, y tambin la produccin de bra de alpaca. En la parte alta se cultiva la papa, el olluco, la mashua, el trigo y la cebada, en terrenos de temporada o laymes. En la parte media tenemos tambin la papa, el maz, el trigo, la cebada y las hortalizas; y en la parte baja principalmente el maz, las hortalizas y algunos frutales. La tecnologa es mayormente la heredada de la cultura andina, muy apropiada para el tipo de terreno y el medio ambiente: andeneras,
rotacin del uso de tierras, rotacin y asociacin de cultivos, manejo de semillas y el uso de abonos orgnicos, entre otras tcnicas. El riego es por gravedad, se utilizan reservorios y canales rsticos y mejorados, acompaado incipientemente del riego tecnicado. Las organizaciones de regantes estn debilitadas y el mantenimiento de la infraestructura es muy precario. Estos factores afectan la eciencia del riego. No obstante estas dicultades, la agricultura regional ha empezado a recuperar su capacidad productiva, mas no su rendimiento. Ha aumentado la siembra de pastos, forrajes y frutales, que tienden a crecer, mientras que los cultivos transitorios se han estancado, como podemos ver en los siguientes grcos.
GRFICO 02: reas sembradas con distintos cultivos reas Sembradas de los Distintos Cultivos
100 000 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0
20
TRANSITORIOS
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
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GRFICO 03: Evolucin de Supercies de Pastos y Forrajes EVOLUCIN DE SUPERFICIES DE PASTOS Y FORRAJES 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0
20 00 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
REA SEMBRADA (Ha) REA COSECHADA (Ha)
GRFICO 04: Evolucin de Supercies Cultivadas (Palto) EVOLUCIN DE SUPERFICIES CULTIVADAS PALTO (Ha) 350 300 250 200 150 100 50 0
20 00 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
REA SEMBRADA (Ha) REA COSECHADA (Ha)
GRFICO 05: Evolucin de la Produccin de Distintos Cultivos EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE LOS DISTINTOS CULTIVOS (Tn) 450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0
20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11
TRANSITORIOS
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00
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01
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ABANCAY
ANDAHUAYLAS ANTABAMBA
AYMARAES
CHINCHEROS
COTABAMBAS
GRAU
ABANCAY
ANDAHUAYLAS ANTABAMBA
AYMARAES
CHINCHEROS
COTABAMBAS
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2011
ABANCAY
ANDAHUAYLAS ANTABAMBA
AYMARAES
CHINCHEROS COTABAMBAS
GRAU
ABANCAY
ANDAHUAYLAS
ANTABAMBA
AYMARAES
CHINCHEROS
COTABAMBAS
GRAU
Como vemos, se han incrementado las reas cosechadas de frutales, las semipermanentes, pastos y forrajes cultivados. En pastos destaca la provincia de Andahuaylas; los cultivos transitorios disminuyen en todas las provincias, a excepcin de Andahuaylas, donde se incrementa. Cabe precisar que en las provincias de Andahuaylas, Chincheros y Abancay la agricultura es ms intensiva y est articulada al mercado por sus cultivos ms comerciales (frjol, papa mejorada y frutales), hay un avance del monocultivo, realizacin de dos campaas por ao, incorporacin del riego tecnicado, uso de fertilizantes qumicos y pesticidas, y mayor titulacin individual de tierras.
La ganadera es una actividad muy extendida e importante para la economa de las familias campesinas. En el piso de valle predomina el vacuno criollo y el mejorado; en la zona media el ganado vacuno, ovino y equino; y en las zonas altas los camlidos sudamericanos y tambin vacunos y ovinos que aprovechan los pastos naturales, los bosques nativos y los manantes. Sin embargo, en los ltimos aos la tendencia est cambiando: se incrementa la crianza de cuyes y aves por encima de vacunos y caprinos, que tambin suben un poco, mientras disminuye la crianza de porcinos, llamas y alpacas.
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AVES
245.623 202.214 222.783 207.600 219.300 219.300
OVINOS
276.006 246.418 290.330 276.690 276.294 281.080
PORCINOS
20.928 37.160 65.636 64.820 31.980 27.700
BOVINOS
249.048 234.800 247.763 243.140 237.966 239.850
CAPRINOS
52.359 40.527 43.462 41.830 37.954 34.747
ALPACA
188.727 249.661 284.687 237.600 227.247 218.768
LLAMA
48.609 65.937 67.224 65.145 63.901 65.300
CUYES
370.899 390.615 416.939 292.500 275.300 351.750
Igualmente, la conformacin de asociaciones en el seno de la comunidad provoca en cierto modo su debilitamiento al atomizar la organizacin comunal en mltiples organizaciones temticas (comit de regantes, asociaciones de productores, comits conservacionistas, asociaciones de mujeres, entre otras).
Debilitamiento de la comunidad campesina y el abandono del manejo vertical del territorio (andes)
El cambio en la orientacin de la produccin, basado en el monocultivo y la especializacin productiva dirigida al mercado, est dejando de lado la importancia del manejo vertical de los pisos ecolgicos y el adecuado manejo de los recursos naturales y el territorio. Tambin se acenta la individualizacin de las prcticas comunales y en la toma de decisiones.
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alto andina, generando mayor incertidumbre y riesgos sobre la cosecha, especialmente en las zonas de agricultura de secano. As, algunos cultivos se estn sembrando a mayor altura, como es el caso del maz. Tambin se est modicando el calendario de siembra y la cosecha de productos, y aumentan las prdidas agrcolas y pecuarias.
PRDIDAS (HA.)
2,012 903 365 5,269 2,701 9,659 3,319 11,137 119 2,530
AFECTADAS (HA.)
14,076 20,474 22,215 23,300 20,101 19,985 34,673 7,763 14,122
PRDIDA (UNIDADES)
8,338 27, 879 43,160
PRDIDA (SOLES)
2, 918, 300 1, 393 ,950 5, 179 ,200
FUENTE: MINAG/FAO
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y Uripa (Chicheros), as como tambin hacia el Cusco, Ayacucho, Ica y Lima. El modelo de vida urbana se est imponiendo, ocasionando el abandono del campo. No olvidemos que son ms de doscientos mil apurimeos los que han dejado estas tierras en las ltimas dcadas, y cmo han crecido Abancay y Andahuaylas en los ltimos 20 aos.
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IV. CULES SON LOS PROBLEMAS DE FONDO QUE ENFRENTA EL AGRO APURIMEO?
productor el acceso a tecnologa es un asunto de vida o muerte para poder vencer las limitaciones del tamao de sus parcelas. A la informalidad de la propiedad rural. Las tierras son de propiedad comunal pero se encuentran en posicin individual y colectiva. Tericamente su venta no est permitida pero existe en la prctica, pese a no ser legal ante el Estado, al estar legitimada en la comunidad. Sin embargo, esta individualizacin voluntaria sin la respectiva titulacin pblica ha desembocado en una alta informalidad de los derechos de propiedad, congurando un problema para el libre mercado de tierras o para acceder a crditos.
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GRFICO 10: Inversin pblica total ejecutada vs. Inversin agraria ejecutada 20052010
25000
22,808
20000
18,327 Millones de Soles
15000
11,871
10000 5000
3,446 897 6,666 1,195 2007 1,473 2008 1,720 2009 1,803
0
2006 2010
A nivel regional, la tendencia es similar: CUADRO 06: SUPERFICIE AGRCOLA PERDIDAS Y AFECTADAS (ha.)
Apurmac: SuPERFICIE AGRCOLA PERDIDAS Y AFECTADAS (HA.) ao
Agropecuario Salud Educacin Transporte Saneamiento
2010
36,142,740.89 102,205,077.91 210,548,007.99 32,607,329.85 24,084,143.18
2011
24,378,111.19 138,784,625.08 222,107,439.26 29,146,365.55 9,382,586.47
2012
29,699,589.19 172,795,195.20 234,651,786.16 54,412,019.38 7,778,467.62
total
90,220,441.27 413,784,898.19 667,307,233.41 116,165,714.78 41,245,197.27
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que actan desarticuladamente, provocando superposicin y cruce de funciones, ineciencia en la gestin y malestar entre los productores. En vez de avanzar, la descentralizacin se ha paralizado, hasta ha retrocedido y deformado.
MINISTERIO DE AGRICULTURA
AGROIDEAS SIERRA EXPORTADORA AGRORURAL ALIADOS ANA ALA SENASA
AGENCIAS AGRARIAS GOBIERNOS LOCALES (PROVINCIALES Y DISTRITALES) - ODELS ASOCIACIONES DE PRODUCTORES/AS UNIVERSIDADES E INSTITUTOS TECNOLGICOS COMUNIDADES CAMPESINAS
ONG
Uso indiscriminado de productos qumicos, sobre todo en Abancay, Andahuaylas y Chincheros. Prcticas inadecuadas en manejo del suelo que generan prdida de materia orgnica del suelo. Carencia de una poltica de siembra y cosecha de agua. Quema de pastos y sobre pastoreo no controlados.
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territorial endgeno, sin depredar el medio ambiente, transriendo tecnologas, generando oportunidades de empleo y evitando consecuencias socio culturales que distorsionen el mercado interno y, por consiguiente, afecten el modelo de desarrollo territorial. Este enfoque implica: Revalorar el minifundio tradicional y los recursos naturales. Desarrollar la produccin para tener seguridad alimentaria y alta nutricin infantil. Revalorizar y potenciar la ganadera local. Revalidar y fortalecer el sistema andino de produccin diversicado, introduciendo nuevas especies y variedades de cultivos. Potenciar la transformacin artesanal y agroindustrial de la produccin agrcola. Recuperar y potenciar la artesana local.
Economa solidaria, autogestionaria y competitiva: fortalecer y ampliar el mercado interno, con enfoque endgeno
Tenemos que pasar del modelo de economa andina de autoconsumo a otro de mercado mixto, a partir de nuestros propios recursos, saberes y capacidades, construyendo una nueva cultura productiva y tecnolgica para asegurar el abastecimiento del mercado tanto en materia prima como en productos transformados. Vender ms que comprar, para lograr una balanza comercial positiva, y no como ahora que es negativa. En esta perspectiva, el capital privado nacional y/o extranjero debe operar bajo condiciones de aportar al modelo de desarrollo
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Facilitar a los productores agropecuarios nuevas tecnologas de bajo costo, de fcil manipulacin y alto rendimiento. Instalar centros experimentales, de investigacin, capacitacin y asistencia tcnica agropecuaria, para aprovechar la diversidad natural y generar en los pequeos productores nuevos aprendizajes. Involucrar a las universidades e institutos tecnolgicos en procesos de innovacin tecnolgica para formar nuevas generaciones para el desarrollo de la regin. Instalar centros de informacin y formacin comunitaria, para que el pequeo productor conozca de cerca cmo est marchando la oferta y demanda del mercado local, nacional e internacional.
Superar la fragmentacin, el debilitamiento y la desarticulacin de la gestin pblica mediante un nuevo Modelo de Gestin Pblica Articulada, para lograr eciencia, ecacia y transparencia en el uso de los recursos pblicos. Esta dinmica permitir recuperar la conanza del pueblo en el Estado. Instalar o reinstalar la tica en la gestin pblica con el ejemplo de sus autoridades y lderes sociales, luchando frontalmente contra la corrupcin en todas sus formas y niveles, e imponiendo sancin ejemplar a quienes incurran en estos actos, sean autores directos e indirectos. Articular las acciones del gobierno local, regional y nacional. Modernizar la administracin de los gobiernos locales, dotndolos de equipos adecuados para mejorar su rendimiento al servicio de ciudadanos y ciudadanas.
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restricciones para colocarlos, pero se exige un alto nivel de competitividad. Adems, el presupuesto pblico para las regiones se ha incrementado, aunque con destino mayoritario a obras de infraestructura y muy poco y directo para elevar la produccin y productividad agropecuaria. Un cambio de timn en la direccin de la economa y la inversin pblica podra variar signicativamente el destino de la actividad agraria regional.
DEBILIDADES
1. Existe degradacin de suelos, erosin, deforestacin y contaminacin ambiental. 2. El minifundio es extendido y la gestin del agua de uso agrario es deciente. 3. Hay dcit en los servicios de maquinaria agrcola e infraestructura de riego. 4. Debilitamiento del germo plasma andino. 5. Limitado avance en innovacin y transferencia tecnolgica. 6. Organizaciones agrarias dispersas, debilitadas y dbil liderazgo. 7. Dbil visin empresarial y alto nivel de informalidad en las asociaciones de productores. 8. Todava es escasa y limitada la difusin de la informacin agraria. 9. Limitada capacitacin al personal e implementacin inadecuada. 10. Desarticulacin y burocratizacin del sector pblico. 11. Limitado acceso al crdito.
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OPORTUNIDADES
1. Crece la demanda de productos andinos, ecolgicos y orgnicos. 2. Mayor apertura del mercado internacional. 3. Existencia de tecnologas adaptables a la pequea produccin agraria. 4. Crecen los presupuestos pblicos para la regin. 5. Existencia de polticas agrarias con enfoque de cadenas productivas, corredores econmicos y fortalecimiento institucional. 6. Acceso a la informacin en tiempo real. 7. Incremento de fuentes de nanciamiento privado y cooperativo. 8. Creciente demanda del turismo ecolgico. 9. Presencia de empresas mineras con responsabilidad social. 10. Apoyo de la cooperacin tcnica nacional e internacional a zonas de pobreza.
AMENAZAS
1. Efectos extremos del clima. 2. Inestabilidad de los mercados/ aumento de precios de insumos agropecuarios. 3. Polticas adversas para el agro. 4. Retiro progresivo de la cooperacin internacional. 5. Persistencia del centralismo a nivel de gobierno nacional y regional. 6. Incremento de plagas y enfermedades introducidas. 7. Crecimiento de actividades ilegales (narcotrco). 8. Intensicacin de programas asistencialistas. 9. Globalizacin e importacin de alimentos subsidiados. 10. Incremento de la contaminacin ambiental.
innovado y fortalecido, conservando la biodiversidad garantiza la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin, eleva la produccin y competitividad agraria en el mercado macro regional y nacional, aplicando medidas de adaptacin al cambio climtico, avanzando al mercado internacional con productos de bandera .
Somos
el sector descentralizado, innovado y fortalecido que, mediante un buen uso y proteccin de los recursos naturales, garantiza la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin, aporta al crecimiento productivo agrario con equidad social y territorial, con medidas de adaptacin a los efectos del cambio climtico, contribuye al desarrollo econmico y a la gobernabilidad local, regional y nacional .
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la biodiversidad y la conservacin del medio ambiente. Fortalecimiento de la organizacin agraria. Fortalecimiento de la institucionalidad del sector agrario regional.
4. Desarrollar capacidades en tcnicos y profesionales de la regin. 5. Articular las instituciones especializadas en investigacin, capacitacin y asistencia tcnica. 6. Difundir los avances en innovacin tecnolgica productiva regional.
Lograr
la recuperacin, competitividad y el fortalecimiento del sector agrario regional, que garantice seguridad alimentaria, nutricin y mejores ingresos de los productores y la poblacin, con capacidad de insercin y negociacin en el mercado macro regional y nacional, sin descuidar el medio ambiente y la adaptacin a los efectos del cambio climtico .
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Lneas de accin estratgica 1. Desarrollar cadenas productivas, competitivas, rentables y sostenibles, con demanda de mercado y enfoque de seguridad alimentaria y ecolgico. 2. Fortalecer la lnea de los agro negocios. 3. Crear una lnea de crdito supervisada para pequeos productores. 4. Incorporar una lnea de promocin de valor agregado a la produccin agropecuaria. 5. Disminuir el uso indiscriminado de agroqumicos en la actividad agropecuaria regional. 6. Fortalecer el sistema de informacin y comunicacin agraria.
Lneas de accin estratgica 1. Organizar la participacin activa de las familias y organizaciones campesinas y agrarias en el desarrollo agrario regional. 2. Organizar y fortalecer las organizaciones asociativas y empresariales, desde la produccin, transformacin y venta del producto en el mercado.
EJE ESTRATGICO IV: Gestin sostenible de los recursos naturales, la biodiversidad y la conservacin del medio ambiente
ObJetivo Proteger y mejorar la conservacin del medio ambiente y la biodiversidad, adoptando medidas de adaptacin ante el cambio climtico. Lneas de accin estratgica 1. Evaluar el potencial de los recursos naturales y la biodiversidad de la regin Apurmac. 2. Revalorar la importancia de los ecosistemas naturales, con enfoque de gestin de riesgos y cambio climtico. 3. Fortalecer las capacidades de gestin de las comunidades en manejo de praderas.
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Primero, debemos difundirlo entre las instituciones pblicas y privadas de la regin, as como entre las organizaciones agrarias. Segundo, elaborar un Plan Operativo Regional Inter institucional 2014, por provincias y regional, para poner en prctica la articulacin entre las instituciones y organizaciones agrarias. Tercero, conformar el Consejo Regional Agrario para la conduccin del proceso de cambio agrario. Cuarto, empezar la ruta del cambio con los recursos que tenemos, sabemos y podemos hacer. Luego vendrn otros y mejores recursos, si sabemos y podemos gestionarlos.
Quinto, conformar/fortalecer el equipo tcnico de planeamiento de la Direccin de Planeamiento de la Direccin Regional de Agricultura, como ncleo clave de la planicacin agraria interinstitucional. Sexto, elaborar programas y proyectos para el presupuesto participativo 2014 distrital, provincial y regional; el Ministerio de Agricultura y otras instancias del gobierno nacional, en base a los Ejes estratgicos del PERSA 20132021. Sptimo, entablar relaciones con la entidades de cooperacin internacional para complementar las iniciativas de cambio en el agro regional.
EJEMPLOS DE ALGUNOS PROGRAMAS Y PROYECTOS CLAVES POR CADA EJE ESTRATEGICO EJE I: INNOVACIN TECNOLGICA Y DESARROLLO DE CAPACIDADES TCNICAS Y PRODUCTIVAS, CON NFASIS EN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y AGRO NEGOCIOS
PROGRAMA: Construccin de centros de experimentacin, investigacin, capacitacin, asistencia tcnica y promocin de nuevas tecnologas por pisos ecolgicos y/o lnea productiva, para el desarrollo agropecuario de la regin Apurmac. PROYECTO: Instalacin de un banco de germoplasma de cultivos agrcolas y crianzas de la regin Apurmac. PROYECTO: Evaluacin y reasignacin del personal tcnico y profesional a los centros de experimentacin, investigacin, capacitacin, asistencia tcnica y promocin de nuevas tecnologas. PROYECTO: Capacitacin en investigacin y asistencia tcnica para tcnicos y profesionales agrarios de la regin Apurmac. PROYECTO: Plan de Becas para lderes productivos, tcnicos, profesionales en centros de investigacin nacional e internacional. ORDENANZA: Creacin de la Direccin de Investigacin Agraria en la Direccin Regional de Agricultura.
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EJE IV: GESTIN INTEGRAL Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD, FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO
ESTUDIO: Identicacin y zonicacin de reas de recuperacin, proteccin y mejoramiento de los recursos naturales de la regin Apurmac. PROGRAMA: Implementacin de mdulos de recuperacin, proteccin, mejoramiento y uso racional de recursos naturales: cerco de praderas, forestacin y reforestacin, pastos cultivados, proteccin de manantes y bofedales. PROGRAMA: Recuperacin y manejo de suelos. PROYECTO: Proteccin de cabeceras de micro cuencas con forestacin de especies nativas.
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