Taller Internacional sobre Cuentas Satlite de los Hogares: Gnero y Salud Midiendo la Contribucin del Trabajo no Remunerado de la Mujer

en la Salud y el Desarrollo Econmico Santiago de Chile, 5 y 6 de noviembre 2006

Cuenta Satlite de los Hogares: Imputando un valor al trabajo-no remunerado

Mara Eugenia Gmez Luna

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Objetivo

Describir las caractersticas del marco conceptual y metodolgico para elaborar una Cuenta Satlite de los Hogares imputando un valor al trabajo no remunerado tomando como referencia el Sistema de Cuentas Nacionales 1993 y las Encuestas de Uso del Tiempo de Mxico.
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Contenido
Introduccin I. I. II. El Sistema de Cuentas Nacionales y el trabajo no pagado Hacia una Cuenta Satlite de Salud Una Cuenta de Salud Ampliada. Una propuesta

III. Metodologa para cuantificar el Trabajo no Remunerado de los Hogares: servicios domsticos y de cuidados IV. Principales Actividades para la Construccin de una Cuenta Satlite de Salud en Hogares de Trabajo no Remunerado V. Reflexiones y comentarios
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 INTRODUCCION

Porque analizar y dimensionar el trabajo nopagado?

a) La economa ha cambiado y el trabajo no pagado, tnp, se ha vuelto cada vez ms relevante. Ejm. una proporcin importante de los servicios de salud se presta con tnp. b) Necesidad de medir la economa total La que se hace con trabajo pagado La que se hace con trabajo no pagado c) Necesidad de identificar Las actividades privadas, que slo se hacan en el hogar con tnp, y que ahora han salido a la actividad pblica Las actividades pblicas, atendidas usualmente por el sector pblico, que en parte se estn trasladando al interior de los hogares
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e) Necesidades analticas y de apoyo a las polticas pblicas: Econmicas Sociales De gnero, pues son las mujeres quienes realizan la mayor parte del trabajo no remunerado f) Porque el Trabajo, pagado y no pagado, es el vnculo entre la esfera de la produccin y la esfera de la reproduccin; entre la macroeconoma y la microeconoma
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Como medir el trabajo no remunerado?

Nuevas situaciones demandan nueva informacin nueva informacin Estadstica

Como medir el trabajo no-pagado? Qu base conceptual y metodolgica?

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 1.El Sistema de Cuentas Nacionales 1993

El Sistema de Cuentas Nacionales 1993.Marco de referencia

El SCN 1993 es el marco de referencia pertinente para expresar el proceso econmico y tambin para medir y analizar las actividades realizadas con trabajo pagado y con trabajo no-pagado El SCN ofrece conceptos, definiciones, clasificaciones, reglas de registro que se traducen en cuentas y cuadros que presentan informacin coherente, consistente e interrelacionada EL SCN es el andamiaje para el anlisis econmico y tambin puede ser una base relevante para el anlisis social Los servicios y cuidados de salud, pagados y no-pagados, tienen cabida en este marco de referencia
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SCN 1993 y el anlisis econmico: dos pticas complementarias

Actividad Econmica PIB+I=Cp + Cg + FBK+ X
GDP = Producto Interno Bruto I = Importaciones Cp = consumo privado Cg = Consumo de gobierno FBK = Formacin bruta de capital X = Exportaciones
GD1: Agropecuario, silvicultura y pesca GD2: Minera Gd3: Manufacturas GD4: Construccin GD5: Electricidad GD6: Comercio, restaurantes y hoteles GD/: Transp. y comunicaciones GD8: Financieros e inmobiliarios GD9: Serv. comunales y profesionales

Sectores institucionales.
1. Sociedades no financieras 2. Sociedades financieras 3. Gobierno general 4. Hogares 5. Instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares

Resto del mundo.

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SCN.Trabajo pagado y no-pagado

SCN Sectores institucionales
Trabajo no pagado Registrado
Servicios domsticos y de cuidados

No SCN
Trabajo no pagado
Trabajo para la comunidad Trabajo Volunta rio a travz de IPSL

Trabajo pagado

Sociedades no financieras Sociedades financieras Gobierno General Instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares Hogares

X X X X

x x x x
X autoconsu mo X X
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Trabajo domstico, comunitario y voluntario en el SCN 1993

, El trabajo domstico, de cuidados, comunitario y voluntario son consideradas actividades econmicas en el SCN 1993 .
ESTA ES LA CLAVE PARA APLICAR LA METODOLOGIA Y CUANTIFICAR SU EXPRESION MONETARIA CON LAS MISMAS REGLAS QUE LAS CUENTAS NACIONALES

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Trabajo domstico, comunitario y voluntario en el SCN 1993

, El trabajo domstico, de cuidados y comunitario son consideradas actividades econmicas en el SCN 1993 .
ESTA ES LA CLAVE PARA APLICAR LA METODOLOGIA Y CUANTIFICAR SU EXPRESION MONETARIA CON LAS MISMAS REGLAS QUE LAS CUENTAS NACIONALES

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Sector de hogares: trabajo pagado y no pagado

Trabajo PAGADO SCN
Sociedades financieras Sociedades no financieras Gobierno ISFLS a hogares Hogares Trabajo No-Pagado SCN Autoconsumo de bienes

Trabajo no PAGADO. No incluido en el SCN

Sector de hogares

Servicios domsticos para los propios miembros del hogar para miembros de otros hogares Servicios a la comunidad Trabajo voluntario para individuos y para la comunidad a travs de ISFL
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El SCN y el trabajo pagado y no pagado

Sector Privado
Trabajo Formal Pagado Trabajo Informal pagado y n-p

Sector Sector de IPSFL

Trabajo Formal Remunerado Trabajo Voluntario

Pblico

Trabajo Formal Pagado y n-p

Sector Hogares
Trabajo domstico y de cuidados no-pagado

Deterioro de Capacidades Humanas

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notas
Bienes, servicios y pagos de mercadeo Trabajo formal, incluido en el PIB Bienes, servicios y pagos de mercado y no mercado Entradas de trabajo pagado Entradas de trabajo pagado y voluntario Servicios pblicos, transferencias de ingresos y pagos, menos impuestos y honorarios de usuario Agotamiento de capacidades humanas Trabajo informal, subregistrado en el PIB Trabajo de cuidado y voluntario no pagado, no incluido en el PIB

Fuentes: The progress of the worlds women 2000.

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II. Hacia una Cuenta Satlite de Salud Ampliada. Una propuesta

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Qu es una cuenta satlite?

Es un conjunto de informacin elaborado con el propsito de ampliar la capacidad analtica de la contabilidad nacional en determinadas reas o aspectos de la vida econmica y social, sin sobrecargar o distorsionar el ncleo central. Principales caractersticas a) b) Proporciona informacin adicional de carcter funcional Utiliza conceptos complementarios o alternativos cuando es necesario (extensin de la produccin, clasificaciones adicionales de los conceptos ) para incluir dimensiones adicionales Permite la elaboracin de agregados y variables pertinentes Ampla la cobertura de los costos y beneficios de las actividades humanas Vincula las fuentes y el anlisis demogrfico y de datos fsicos con el sistema de contabilidad monetaria.

c) d) e)

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SCN: Sistemas Central y Satlite

Detalle Detalle de de las las actividades actividades tursticas tursticas Sistema Sistema de de Cuentas Cuentas Nacionales Nacionales de de Mxico Mxico
PIB+M = CP + CG + FBK + X Resultados Resultados agregados agregados por por actividad actividad econmica econmica y y sector sector institucional institucional

Detalle de las actividades de salud

En proceso

Ampliacin Ampliacin del del concepto concepto de de Activos. Activos. Impacto Impacto de de la la actividad actividad econmica econmica en en el el medio medio ambiente ambiente

Valoracin de actividades de TNRH para el consumo de miembros del propio hogar

Una primera exploracin

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Una Cuenta Satlite de Salud Ampliada. Propuesta 1. Una Cuenta Satlite de Salud SCN 2. Una Cuenta Satlite de Salud con Trabajo no Remunerado En los hogares En las Instituciones Sin Fines de Lucro
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Una Cuenta Satlite de Salud Ampliada integra las actividades de salud que se realizan con trabajo remunerado (registrado habitualmente en el SCN) y con trabajo no remunerado (no SCN).

Una Cuenta Satlite de Salud SCN

La CSS-SCN Reordenamiento y detalle de las transacciones que estn incluidas en las cuentas nacionales tradicionales. Los agregados presentacin se mantienen apropiados aunque a se las
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incluyen clasificaciones y cuadros de necesidades de estudio de la Salud.

Cuenta de Salud Ampliada

A la CSS SCN se suma El valor imputado de los servicios de salud prestados con trabajo no-pagado, en IPSFL El valor imputado de los servicios de cuidados de salud prestados con trabajo no-pagado a los propios miembros del hogar y de manera directa a otros hogares CON ELLO SE AMPLIAN LOS LIMITES PRODUCCION, EL PIB Y EL CONSUMO DE LA

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Cuenta Satlite de Salud SCN. Produccin por tipo de bienes y servicios Caractersticos, Conexos y Relacionados. Un Ejemplo de presentacin
CONCEPTO VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN CONSUMO INTERMEDIDO VALOR AGREGADO BRUTO

Total Bienes y servicios caractersticos

Bienes Medicamentos Otros productos Servicios Hospitales

Atencin con medicamentos y residencial Atencin ambulatoria Consultorios mdicos Laboratorio mdico y de diagnstico Otros proveedores de atencin ambulatoria Suministro y administracin de programas de salud pblica

Bienes y servicios conexos

Bienes Materiales y suministros mdicos diversos Servicios Comercio

Otras industrias relacionadas con la salud

Administracin general de salud y seguros Otras industrias

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III. Metodologa para cuantificar el Trabajo no pagado de los Hogares: servicios domstico y de cuidados de salud Ejercicio en revisin

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Como incorporar el trabajo no remunerado a las cuentas nacionales?

Por medio de una cuenta satlite. Mediante la extensin de la frontera de la produccin del SCN El resultado del trabajo no pagado que necesitamos medir es un SERVICIO Categora: Servicios de trabajo no pagado Sector Hogares: Servicios de Trabajo no Pagado Servicios domsticos para los propios miembros del hogar Servicios de cuidados para los propios miembros del hogar Otros servicios para los propios miembros del hogar Servicios domsticos, de cuidados y otros servicios para miembros de otros hogares Servicios a la comunidad Trabajo voluntario no pagado para servicios prestados por Instituciones sin Fines de Lucro

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Bibliografa bsica de referencia para conceptos y metodologa

Sistema de Cuentas Nacionales 1993. BM, Eurostat, FMI, OECD, ONU. Handbook on Household Sector Trial clasification of time use activities. Unsd Activity list in Eurostats time use survey and production boundary Handbook on Non Profit Institutions Gua para las Estqdsticas de Uso del Tiempo Lista de actividades en la Encuesta de Uso del Tiempo en Eurostat y lmites de la produccin Diversos documentos y experiencias en otras organizaciones y pases Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico

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Bibliografa bsica de referencia para conceptos y metodologa

Sistema de Cuentas Nacionales 1993. BM, Eurostat, FMI, OECD, ONU. Handbook on Household Sector Trial clasification of time use activities. Unsd Activity list in Eurostats time use survey and production boundary Handbook on Non Profit Institutions Gua para las Estqdsticas de Uso del Tiempo Lista de actividades en la Encuesta de Uso del Tiempo en Eurostat y lmites de la produccin Diversos documentos y experiencias en otras organizaciones y pases Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico

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Fuentes de Informacin Encuesta de uso del tiempo 1996 Encuesta de uso del tiempo 2002 Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico (SCNM) Encuesta Nacional de Ingreso Gasto en Hogares (ENIGH)

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Principales actividades para la construccin se una Cuenta Satlite de Hogares Cuidados de Salud

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Principales actividades
1.Definicin del objetivo y uso de la Cuenta Satlite 2. Delimitacin del concepto de Salud y de la estructura institucional 3. Cobertura de CUIDADOS DE SALUD 4. Anlisis del Sistema de Cuentas Nacionales 5. Anlisis de la Cuenta Satlite de Salud, s existe 6. Eleccin de los agregados y variables a cuantificar 7. Diseno de la Metodologa de clculo

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8. Identificacin y anlisis de las fuentes de informacin, en particular de las Encuestas de Uso del Tiempo disponibles. Conocimiento del tratamiento de la informacin 9. Anlisis de la informacin en relacin con variables demogrficas y sociales relacionadas con los servicios de cuidados en el hogar 10. Determinacin de criterios de seleccin de las actividades y de su tratamiento metodolgico para la valoracin 11. Clasificacin de actividades de uso del tiempo 12. Valoracin del TDNR. Metodologa
Determinacin de los datos anuales Seleccin de las remuneraciones, precio del TNRH Los clculos

13. Diseo y presentacin de resultados

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Los lmites de la produccin en el sector de hogares. SCN

El Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico (SCNM) est basado en el SCN de 1993. La produccin de hogares incluye: Produccin de bienes y servicios para el mercado Bienes para el consumo propio: agricultura y manufacturas Servicios domsticos pagados Renta de casas ocupadas por sus propietarios Construccin para autoconsumo PERO NO INCLUYE LOS SERVICIOS QUE SE PRESTAN A LOS PROPIOS MIEMBROS DEL HOGAR

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3. Criterio para identificar los lmites del Trabajo domstico no Remunerado

El principio de la tercera persona identifica el trabajo que se realiza en el hogar para sus propios miembros o para miembros de otros hogares
Alguien lo puede hacer Es poxsible adquirirlo en el mercado

El trabajo comunitario y voluntario no remunerado tienen otras caractersticas

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ENUT 2002. Horas por semana dedicados por las personas a servicios no pagados en el hogar
Actividades
4.0

Preparacin de alimentos Lavar trastes Limpieza de la casa Acarrear agua, recoleccin de lea o Tirar basura Lavar, planchar o cocer ropa Cuidado de animales domsticos Cuidados de salud Cuidar nios o miembros del hogar Transportar a miembros del hogar Realizar compras para el hogar Pagar servicios para la vivienda Efectuar reparaciones a la vivienda.
5.8

9.7 2.1 2.2 2.4 2.0 1.4 3.5 3.7 2.6 3.3 2.3 2.7 1.6 1.4 2.4 3.0 3.3 3.9 4.9 4.3 3.7

3.6

Hombres
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Uso del Tiempo, 2002

Mujeres
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Cobertura de las actividades consideradas en la estimacin

1.

Actividades Domsticas
Limpiar la casa Lavar platos Lavar ropa Planchar ropa Coser ropa Cocinar o preparar alimentos Tirar basura

2. Servicios de cuidado
Cuidado de nios Cuidado de ancianos Cuidado de enfermos

3. Otros servicios
Hacer compras para el hogar Pagar y solicitar apoyos Hacer reparaciones Transportar miembros del hogar

ENUT96
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Actividades excluidas

LAS ACTIVIDADES PERSONALES

LAS ACTIVIDADES ECONOMICA

Acarrear agua Recoger lea Criar animales

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Clculo del valor bruto de la produccin en el SCN Q. P = VBP cantidad x precio = valor bruto de produccin
10 Ton. Azcar x 1 450 pesos = 14 500 pesos

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Valoracin del trabajo no pagado realizado en el hogar para sus miembros

1. Identificacin de actividades semejantes 2. Identificacin de precios por actividad 3. CALCULO

Tiempo, nmero de horas x Precio por hora de la actividad = Valor bruto de produccin = Valor agregado o producto interno bruto, PIB
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 Resultados de la Estimacin para 1996

Los resultados de las Encuestas de Uso del Tiempo de 1996 y 1998 requieren de un trabajo especial para ser comparables (por ejemplo, la cobertura de la poblacin: 8 aos en 1996 12 aos en 2002) razn por la que aqu se presentan los resultados de los ejercicios por separado.
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En la ENUT 1996, el TDNRH represent 22.7% del PIB, una proporcin similar a aquella de las grandes divisiones; 3, 6, y 9
GD1: Agropecuario, silvicultura y pesca GD2: Minera Gd3: Manufacturas GD4: Construccin GD5: Electricidad GD6: Comercio, restaurantes y hoteles GD/: Transp. y comunicaciones GD8: Financieros e inmobiliarios GD9: Serv. comunales y profesionales 6.1

22.7 21.5 21.5 21.2

15

10.2

4.2 1.6 1.2

SFI
Trabajo domstico no remunerado

-2.5
GD1 GD2 GD3 GD4 GD5 GD6 GD7 GD8 GD9

Fuente: MEGL ENUT2003.

40

La imputacin del valor del TDNR, incrementa el valor, por tiempo, si las actividades estn muy desagregadas
Millones de pesos

% 100.0 38.1 54.0 50.5 1.6 1.9 2.2 5.3 0.4

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TDNRH Total Servicios domsticos

Tareas del hogar Servicios de cuidado cuidado de nios Cuidado de ancianos cuidados a enfermos Actividades familiares Otros servicios

520.9
198.4 281.2 263.2 8.2 9.9 11.4 28.0

Servicios a la comunidad

2.0

Fuente: MEGL, ENUT 1996.

Actividades de trabajo no remunerado de hombres y mujeres

Mujeres
Mill. pesos

Hombres %
Mill. Pesos

Total Tareas del hogar Servicios de cuidado Cuidado de nios Cuidado de ancianos Cuidado de enfermos Actividades familiares Otros servicios Servicios a la comunidad

439 504 180 054 231 969 217 571 6 778 7 620 9 790 17 155 536

100.0 39.2 52.8 49.5 1.5 1.8 2.2 3.9 0.1

81 453 18 299 49 281 45 597 1 439 2 245 1 598 10 520 1 455

100.0 22.5 60.5 55.9 1.8 2.7 2.0 13.3 1.7

Fuente: MEGL con base en INEGI ENUT 1996.

42

Servicios de cuidado: cuidado de adultos y cuidado de enfermos se podra estar traslapando

60

55.9 49.5

50

40

30

20

10

1.5
0 Cuidado de nios

1.8

1.8

2.7

Cuidado de ancianos Mujeres Hombres 43

Fuente:MEGL. Elaborado con datos de INEGI

Primera exploracin con la ENUT 2002 Basado en datos preliminares

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Metodologa de clculo
ACTIVIDAD Horas a la semana por persona ENUT 2002 3.3 1.5 ... 3.5 3.5 ... TOTAL 79.7 Ingreso por hora, pesos/* ENIGH 2002 13.8 23.2 ... 37.3 10.3 ... 439.2 Valor del TDNPH, miles de pesos Considerando 50 semanas 138,909 19,063 ... 19,687 6,486 ... 1,118,471 2002

Lavar y planchar Pagos de servicios y bancos ... Cuidados de salud Reparaciones a la vivienda ...

/*Se consideran actividades equivalentes

PIB anual a precios constantes, miles de pesos TDNRH PIB, miles de pesos
Proporcin del valor del TDNR respecto al PIB

5,727,942 1,118,471 19.5%

Fuente: Elaboracin propia, basada en ENIGH 2002, ENUT 2002 y SCNM 2002, INEGI.

45

Contribucin del trabajo no remunerado al PIB Mxico, 2002

26.9
GD1: Agropecuario, silvicultura y pesca GD2: Minera Gd3: Manufacturas GD4: Construccin GD5: Electricidad GD6: Comercio, restaurantes y hoteles GD/: Transp. y comunicaciones GD8: Financieros e inmobiliarios GD9: Serv. comunales y profesionales

20 18.5

19.5

13.5 10.7

3.9 1.3

5.2 1.5

SFI

-1.5
GD1 GD2 GD3 GD4 GD5 GD6 GD7 GD8 GD9

Trabajo domstico no pagado

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Contribucin del trabajo no remunerado al PIB Mxico, 2002

26.9
GD1: Agropecuario, silvicultura y pesca GD2: Minera Gd3: Manufacturas GD4: Construccin GD5: Electricidad GD6: Comercio, restaurantes y hoteles GD/: Transp. y comunicaciones GD8: Financieros e inmobiliarios GD9: Serv. comunales y profesionales

20 18.5

19.5

13.5 10.7

3.9 1.3

5.2 1.5

SFI

-1.5
GD1 GD2 GD3 GD4 GD5 GD6 GD7 GD8 GD9

Trabajo domstico no pagado

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Contribucin de las mujeres y de los hombres a los servicios no remunerados

100%
7.9 6.0

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Mujeres

17.5

3.6

9.8

82.5

26.0

46.7

Hombres

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo (ENUT), 2002

Tareas domsticas Otros servicios

Actividades familiares

48

Nuevas situaciones requieren nuevas soluciones

Actividades de TDNRH (no SCN)
Equivalentes al 19.5 % del PIB (SCN)

Marcos analticos Informacin estadstica y geogrfica moderna Diseo de poltica econmica y social integral Diseo de polticas pblicas

Economa SCN a precios constantes

82.5%

Economa total
17.5%

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Economa total
Economa SCN
PIB+M = PC+GC+GKF+X
PIB. Producto Interno Bruto M. Importaciones PC. Consumo privado GC. Consumo del gobierno GKF. Formacin bruta de capital X. Exportaciones

Produccin y consumo ampliados, cuando incluyen el TDNRH: PIB no-scn y PC no-scn

Economa total
PIBscn + PIBno-scn + M = Total PC(Pcscn * Pc no-scn) + GC + GKF + X

Hacia un mejor entendimiento de las economas nacionales y del bienestar 50

IV. Reflexiones y Comentarios Finales

51

Reflexiones y comentarios finales

El trabajo pagado y no pagado es el eje que articula la esfera econmica y la esfera social; de la produccin y de la reproduccin La medicin del trabajo no remunerado es necesaria para entender el proceso econmico total y los temas sociales vinculados. EL SCN es punto de referencia para definir y construir un marco conceptual y estndares estadsticos para dimensionar el trabajo remunerado y no remunerado.
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Reflexiones y comentarios
La aplicacin del marco conceptual y contable del SCN permite valorar el trabajo no remunerado y desarrollar una Cuenta Satlite de Salud que presente el valor de los servicios de salud de trabajo no remunerado Con el propsito de tener una visin completa e integrada de los servicios totales de salud de una sociedad se propone la construccin de una Cuenta Satlite de Salud Ampliada Una CSSA tiene dos componentes: Cuenta Satlite de Salud SCN y CSS de trabajo no remunerado. El primero, es factible en funcin de la disponibilidad de informacin que alimenta a las cuentas nacionales. La segunda, requiere y de un desarrollo metodolgico -conceptual y contable- y de informacin sobre el uso del tiempo.
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Reflexiones y comentarios
Las Encuestas de Uso del Tiempo requieren de fortalecimiento tcnico. Es urgente desarrollar una Clasificacin de Actividades de Uso del Tiempo que describa adecuadamente como vivimos y como trabajamos La CAUT debe tener como eje rector el Trabajo Pagado y no Pagado. Es un elemento central en todas las etapas del proceso: diseo del marco conceptual, del cuestionario, del levantamiento y tratamiento de la informacin, en el diseo de tabulaciones y de indicadores Es necesario desarrollar un clasificador con rigor cientfico, que considere una visin integral, establezca jerarquas analticas y desarrolle definiciones y criterios de aplicacin La CAUT debe estar armonizada con los clasificadores del SCN
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La valoracin del trabajo no pagado requiere de un amplio anlisis de los precios-valor de un trabajo equivalente- para dar precisin y consistencia a los resultados Es necesario definir los agregados, variables e indicadores, monetarios y no monetarios relevantes para el anlisis y el diseo de polticas pblicas con perspectiva de gnero Es necesario llevar a cabo una investigacin sobre cuidados de salud proporcionados con trabajo no remunerados para definir sus lmites, caractersticas y su tratamiento en una Cuenta Satlite de Salud de Trabajo no Remunerado as como su articulacin en una Cuenta Satlite de Salud Ampliada Es urgente definir la terminologa de los conceptos y variables bsicos del anlisis, trabajo no remunerado? o trabajo remunerado? Por ejemplo.

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Gracias
Cualquier comentario ser bienvenido a

makena.gomez@inegi.gob.mx
56