ORGANIZAO DOS PODERES

Elemento constitutivo do Estado PODER. Termo poder tem trs acepes (j visto na Aula 1). Por volta de 340 a.C. Aristteles, no livro Poltica, disse que o ser dentro de uma sociedade, ao exercer o poder, ele se manifesta basicamente exercendo trs atribuies: Criar norma geral; Aplicar norma geral; Resolver os conflitos de interesses surgidos quando da aplicao da norma geral. At 476 d.C. (queda do Imprio Romano no Ocidente), havia a Antiguidade Clssica. Aps Idade Mdia (476 1513). Com a invaso dos brbaros, houve diviso de poder. Com a queda do Imprio Romano no Ocidente, ocorreu a ruralizao da sociedade. Com esta, houve a manifestao de vrios centros que exerciam o poder. Ex: senhores feudais, reis, corporaes de ofcios, igreja, prncipes. Por volta de 1500, estes vrios centros se unificaram em um s ser, que passou a exercer poder. Deu-se o nascimento do Estado-nao na Europa. Isto se deu devido necessidade do comrcio, necessidade de um exrcito nico. Aqui nasce o chamado ESTADO ABSOLUTO (faceta econmica mercantilismo), que o primeiro momento do que se denomina Estado Moderno (nasce a partir de 1500). A partir do absolutismo, um s ser passou a exercer as trs atribuies identificadas por Aristteles. 1513 O Prncipe, de Maquiavel. 1789 Revoluo Francesa. Neste perodo de 1513 a 1789, vrios pensadores comearam a rediscutir a tese de Aristteles. 1690 John Locke O segundo tratado do governo civil: Aristteles tem razo, aquele ser que desempenha poder em uma sociedade exerce as trs atribuies. 1748 Montesquieu O esprito das leis. Neste, disse que tudo estaria perdido se o mesmo homem ou mesmo colgio de homens desempenharem estas trs atribuies. Combatia o absolutismo. Criou a diviso orgnica art. 2, CF (MAS quem criou as atribuies foi Aristteles). Com a Revoluo Francesa, os ideais de Montesquieu fundamentam o ESTADO DE DIREITO (faceta econmica liberalismo econmico). Este se fundamenta em duas mximas: 1 - diviso orgnica de Montesquieu; 2 - direitos e garantias do cidado frente quele que exerce o poder => direitos fundamentais de 1 gerao/dimenso. Todas as Constituies, menos a de 1824, adotaram a diviso orgnica de Montesquieu. Constituio de 1824 adotou a Teoria do Poder Moderador (ou 4 Poder). OBS: 1810 Benjamin Constant O poder moderador. A CF Art. 2 deve ser entendido de acordo com a realidade em que se vive. Deve-se fazer a compreenso constitucionalmente adequada da diviso orgnica de Montesquieu => deve adaptar esta teoria realidade. ATRIBUIES TPICAS E ATPICAS DOS RGOS QUE EXERCEM PARCELA DO PODER Poder como rgo art. 2, CF 1

 LEGISLATIVO Possui duas atribuies tpicas/primrias/bsicas: a) Inova a ordem jurdica, criando leis (art. 59, CF); b) Fiscalizao, que se d de 2 espcies: 1 fiscalizao poltico-administrativa => desempenhada pelas Comisses (art. 58, CF => Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao). 2 fiscalizao econmico-financeira => desempenhada pelo Legislativo, auxiliado pelo Tribunal de Contas (art. 70 a 75, CF). OBS: os parlamentos europeus surgiram como elementos de fiscalizao do Executivo (rei), notadamente em matria tributria. Os parlamentos s passaram a inovar a ordem jurdica aps 1789. Atribuies atpicas/secundrias/no bsicas: a) Administra seus assuntos internos (art. 51 e 52, CF); ex: quem promove concurso para analista da CD o prprio Legislativo. b) Julga (art. 52, I, CF). Ex: cabe ao Senado julgar o Presidente pela prtica de crime de responsabilidade. EXECUTIVO Atribuio tpica/primria/bsica: aplica a lei ao caso concreto administrando a coisa pblica Atribuies atpicas/secundrias/no bsicas: a) Legisla, inova a ordem jurdica. Ex: Medida Provisria, Decretos. OBS: MP exemplo de funo atpica; lei delegada exceo ao princpio da indelegabilidade b) Julga. Ex: processo licitatrio, processo administrativo disciplinar, recurso administrativo em concurso pblico. JUDICIRIO Atribuies tpicas/primrias/bsicas: a) Aplica a lei ao caso concreto substituindo a vontade das partes para resolver o conflito com a fora definitiva; b) Defesa de direitos fundamentais; c) Resolve os conflitos entre os Poderes; d) Controle de constitucionalidade. Atribuies atpicas/secundrias/no bsicas: a) Administra seus assuntos internos autogoverno dos Tribunais. Ex: eleio dos rgos diretivos prprios, regulamentao dos assuntos internos; b) Legisla. Ex: regimento interno dos Tribunais, Smula Vinculante. A definio em funes tpicas e atpicas tem por objetivo garantir a independncia (ausncia de subordinao) de um rgo em relao ao outro que no estanque, h vasos comunicantes entre os trs rgos.

PODER no sentido de funo LEGISLATIVO 2

Legislativo da Unio exercido pelo Congresso Nacional. bicameral h duas Casas: 1. Cmara dos Deputados: representantes do povo (art. 45, CF); 2. Senado Federal: representantes dos Estados Membros (art. 46, CF). Bicameralismo do tipo federativo => bicameralismo uma conseqncia da forma de Estado adotada pela CF Federao. Uma das caractersticas da Federao a participao dos Estados Membros na formulao da lei, da vontade geral; por isso que os senadores so representantes dos Estados Membros e do DF. Bicameralismo federativo de equilbrio (ou equivalncia) => ambas as Casas tm a mesma importncia. OBS: na Inglaterra, h a Casa dos Comuns (Cmara Baixa) e Casa dos Lordes (Cmara Alta) bicameralismo aristocrtico => no h o equilbrio. Formas de manifestao do Legislativo da Unio: 1. S a Cmara dos Deputados (art. 51, CF) 2. S o Senado Federal (art. 52, CF) OBS: s a CD, s o Senado => ser RESOLUO. 3. Congresso Nacional (art. 49, CF): sem a participao do Chefe do Executivo. Aqui, ser DECRETO LEGISLATIVO. 4. Dividida em duas: 4.1. Cmara depois Senado 4.2. Senado depois Cmara. Aqui LEI ORDINRIA ou LEI COMPLEMENTAR, com a participao do Chefe do Executivo (art. 48, CF). 5. Poder Legislativo investido do Poder Constituinte Derivado Reformador. Aqui EMENDA CONSTITUCIONAL (art. 60, CF), sem a participao do Chefe do Executivo. Legislatura (art. 44, pargrafo nico, CF => Cada legislatura ter a durao de quatro anos.) = lapso temporal de 4 anos, que corresponde a um mandato de um deputado federal. Divide-se em 4 sesses legislativas. Sesso Legislativa (art. 57, CF) = 1 ano. Divide-se em 2 perodos legislativos (art. 58, 4 CF): 02FEV 17JUL (recesso parlamentar) 01AGO 22DEZ (recesso parlamentar). 1 perodo 2 perodo

Teoria das maiorias: Os colegiados se manifestam por meio de maioria de votos. Maioria em uma democracia vence, respeitando o direito das minorias. H 513 deputados federais e 81 senadores. Ex: 100 parlamentares. Maioria absoluta de votos => fixa, no se altera. o primeiro nmero inteiro acima da metade dos membros da Casa Legislativa. No ex: 51 membros.

TEORIA DAS MAIORIAS: Ex: 100 parlamentares.

Maioria absoluta de votos => fixa, no se altera. o primeiro nmero inteiro acima da metade dos membros da Casa Legislativa. No ex: 51 membros. No h manifestao legislativa sem que ao menos a maioria absoluta se faa presente. Sem esta maioria, no haver qurum para deliberao, em qualquer tipo de votao (art. 47, 2 parte, CF => Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.). Maioria relativa de votos => varivel, depende do nmero de parlamentares presentes naquela sesso. Qualquer maioria desde que se faa presente ao menos a maioria absoluta de votos. Ex: 65 parlamentares presentes. Maioria relativa = 33 membros. a regra. Se a CF nada falar, segue a regra lei ordinria (art. 47, 1 parte, CF). Quando a CF exige a exceo, ela o faz expressamente (art. 69, CF => As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta.). Maioria qualificada => expressa-se por meio de uma frao. Ex: 2/3 dos votos (art. 53, pargrafo nico, CF), 3/5 dos votos (art. 60, CF => 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.). Em regra, uma maioria mais elevada que a maioria relativa.

DEPUTADOS FEDERAIS H 513 deputados federais, que so representantes do povo brasileiros natos e naturalizados (art. 45, CF). A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. 1 - O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. 2 - Cada Territrio eleger quatro Deputados. So escolhidos tendo em conta a populao brasileiros natos e naturalizados, aptridas, estrangeiros do Estado. Nenhum Estado pode ter menos do que 8 e nem mais do que 70 deputados federais. Cada Territrio, se criado, ter 4 deputados federais. H uma lei que rege estas faixas populacionais. O nmero dos deputados federais repercute no nmero dos deputados estaduais. Ex: Estado com 8 deputados federais X 3 = 24 deputados estaduais; 10 deputados federais X 3 = 30 deputados estaduais; 12 deputados federais X 3 = 36 deputados estaduais. Multiplica-se por 3 at o nmero de 12 (art. 27, CF => O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze). Aps 15 deputados federais 36 + 3 = 39 deputados estaduais. Cada deputado federal exerce mandato de 4 anos (legislatura).

SENADORES So representantes dos Estados Membros e do DF. Estes so iguais dentro do pacto federativo. Ento, cada Estado Membro tem direito a 3 senadores 27 X 3 = 81 senadores. Cada senador exerce mandato de 8 anos (2 legislaturas). 4

Renovao se faz de forma alternada: 1/3 (depois de 4 anos) 2/3. Se tiver territrios, estes no tero senadores (mas sim deputados federais). Cada senador eleito com 2 suplentes. H crticas acerca destes suplentes, pois geralmente eles no tm voto, ferindo a democracia. Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. 1 - Cada Estado e o elegero trs Senadores, com mandato de oito anos. 2 - A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. 3 - Cada Senador ser eleito com dois suplentes.

SISTEMAS ELEITORAIS Vivemos em uma democracia representativa (art. 1, pargrafo nico, CF). Nesta, devese resolver como sero eleitos os representantes do povo discute-se isso por meio dos sistemas eleitorais. Sistemas eleitorais so regras que definem quais so e como sero eleitos. H dois: Sistema eleitoral majoritrio Sistema eleitoral proporcional Valoriza-se o candidato registrado por Valoriza-se o partido poltico pelo qual o partido poltico candidato est disputando a eleio (deseja-se fortalecer a agremiao partidria). Cada partido poltico s pode lanar um Cada partido poltico pode lanar mais de candidato por cargo em disputa um candidato por cargo em disputa Adotado, no Brasil: Adotado, no Brasil: o Presidentes o Deputados federais o Governadores o Deputados estaduais o Prefeitos o Vereadores o Senador Sistema eleitoral majoritrio => duas espcies: o ABSOLUTO (ou com segundo turno de votao): eleio para Presidente, Governadores, e Prefeitos de municpios com mais de 200.000 eleitores. CF exige que o candidato eleito alcance, no mnimo, a maioria absoluta dos votos vlidos. Ex: eleio para Presidente com 100 votos vlidos*. A 35 votos vlidos, B 36 votos vlidos, C 29 votos vlidos. Haver 2 turno de votao. *Votos vlidos = aqueles ofertados subtraindo-se os em branco e os nulos (art. 77, 2, CF => 2 - Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos.). Razo para a existncia do 2 turno de votao: para que o candidato eleito tenha legitimidade popular de, ao menos, maioria do eleitorado nacional. o SIMPLES: eleio para Prefeitos de municpios com menos de 200.000 eleitores e para Senadores.

Sistema eleitoral proporcional No sempre o mais votado ser o eleito. possvel o cidado votar no candidato (e automaticamente est votando no partido poltico) ou somente no partido poltico chamado voto de legenda. Fases para definio dos eleitos no sistema eleitoral proporcional (descritas do Cdigo Eleitoral): 1. Nmero de votos vlidos (subtraindo-se os em branco e os nulos). 5

2. Quociente eleitoral = dividir o nmero de votos vlidos pelo nmero de cadeiras em disputa naquela eleio. 3. Quociente partidrio = dividir o nmero de votos vlidos ofertados ao partido poltico pelo quociente eleitoral. 4. Os eleitos dentro de cada partido. 5. Tcnica de diviso das sobras. Ex: eleio para deputado federal com 1 milho de votos vlidos. Quociente eleitoral = 100 mil (pois h 10 cadeiras em disputa). O partido poltico eleger um deputado federal a cada 100 mil votos.

MESAS Mesa = rgo de direo de um colegiado. encarregada da direo administrativa daquela Casa. H trs Mesas no Legislativo da Unio: 1- Mesa da Cmara dos Deputados 2- Mesa do Senado Federal 3- Mesa do Congresso Nacional composta por senadores e deputados federais. Cargos que compem essas trs Mesas: Presidente 1 Vice-Presidente 2 Vice-Presidente 1 Secretrio 2 Secretrio 3 Secretrio 4 Secretrio

Presidente do Senado automaticamente Presidente do Congresso Nacional. Os demais cargos da Mesa do CN so exercidos por deputados federais e senadores que ocupam estes cargos nas Mesas da Cmara e do Senado, de forma alternada (art. 57, 5 CF). Ex: 2 VicePresidente do CN aquele senador que exerce o cargo de 2 Vice-Presidente do Senado. Presidente da CD no ocupa cargo dentro da Mesa do CN. Todos que exercem cargos nas Mesas exercem mandato de 2 anos, vedada a reeleio para o mesmo cargo na eleio seguinte (art. 57, 5 CF). OBS: CF veda a reeleio na mesma legislatura, podendo ser reeleito caso haja novas eleies. Importncia de presidir a Mesa: Presidente da CD e do Senado esto na linha sucessria do Presidente da Repblica; Fazem a pauta dos projetos que sero votados. CF/88 deu importncia s Mesas. Motivos: 1) Mesas da CD e do Senado tm legitimidade para ajuizar ADIn (art. 103, CF => Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados;). OBS: Mesa do CN no. 2) Emenda Constituio ser promulgada pela Mesa da CD e do Senado (art. 60, 3, CF => 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.). Nas Assemblias Legislativas e Cmaras dos Vereadores, possvel a reconduo para o mesmo cargo das Mesas. Portanto, a vedao existente no Legislativo da Unio (art. 57, 4, CF) no existe nas Constituies Estaduais e nas Leis Orgnicas dos Municpios.

DEVIDO PROCESSO LEGISLATIVO CONSTITUCIONAL

Art. 59, CF decorre do art. 5, II, CF princpio da liberdade de ao ou princpio da legalidade = pode-se fazer tudo, desde que no esteja proibido (OBS: para o servidor pblico art. 37, CF => s pode fazer o que est descrito na lei). S a lei pode proibir que algum desempenhe determinada conduta. CF exige lei, mas no se contenta com qualquer espcie de lei. Exige lei criada em obedincia ao devido processo legislativo constitucional (art. 59 e ss, CF), que assegura a liberdade de ao (que funciona como um freio contra aquele que exerce o poder). CF: se a lei no for criada em obedincia ao devido processo legislativo constitucional, ser inconstitucional. Devido processo legislativo constitucional = conjunto de fases, etapas previstas na CF que devem ser seguidas, obedecidas por ocasio da criao da lei, sob pena de inconstitucionalidade. ESPCIES DE PROCESSOS LEGISLATIVOS: 1) PROCESSO LEGISLATIVO ORDINRIO OU COMUM => a regra, deve ser seguido pelos projetos de lei ordinria ou lei complementar. 2) PROCESSO LEGISLATIVO SUMRIO => o Chefe do Poder Executivo solicita urgncia nos projetos de lei de sua iniciativa. 3) PROCESSO LEGISLATIVO ESPECIAL => no segue a regra ordinria. No existe apenas um, h vrios. Prof. Alexandre de Moraes: LC no segue o processo legislativo ordinrio, mas sim o especial, em razo do qurum para votao da LC.

1) PROCESSO LEGISLATIVO ORDINRIO OU COMUM Fases/etapas: 1.1. Iniciativa 1.2. Debate ou discusso 1.3. Votao ou aprovao 1.4. Sano ou veto 1.5. Promulgao 1.6. Publicao Para Prof. Jos Afonso da Silva: a) Iniciativa b) Constitutiva dividida em: por deliberao legislativa (1.2. e 1.3.) E por deliberao executiva (1.4.). c) Complementar (1.5. e 1.6.) 1.1. Iniciativa Tambm chamada de: disposio, proposio, capacidade legislativa, competncia legiferante. Quem pode apresentar projeto de lei? Art. 61, CF => A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio.

Todo projeto de lei, em regra, comea sua tramitao na CD => CASA INICIADORA. Em regra, aps, projeto vai para o Senado => CASA REVISORA. 2 excees: Projeto de lei apresentado por senador; Projeto de lei apresentado por Comisso do Senado. Espcies de iniciativa: a) Privativa (ou reservada) => CF determina que apenas um legitimado pode apresentar projetos de lei sobre determinados temas. Ex: art. 61, 1, CF (Presidente); art. 93, CF (STF). Se esta iniciativa for desrespeitada, lei ser inconstitucional. b) Comum => CF no reserva a nenhum dos legitimados a iniciativa sobre o tema, legitima geral a todos os legitimados. c) Popular => CF permite que o povo apresente proposta de lei (art. 61, 2, CF => 2 A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles.). Com isso, cidado est exercendo a democracia participativa ou a democracia direta. Ex: lei em que tornou o homicdio qualificado como crime hediondo (caso da Daniela Perez).

1.2. Debate ou discusso No h que se falar em democracia sem debate. Discusso ocorre nas duas Casas. 3 momentos: a) Debate na Comisso de Constituio e Justia (CCJ) => todo projeto de lei obrigatoriamente deve ser analisado pela CCJ. Importncia: dar um parecer a respeito da constitucionalidade do projeto de lei. CCJ ento faz um controle preventivo de constitucionalidade. O parecer da CCJ terminativo; se a CCJ entender que o projeto de lei inconstitucional, este ser arquivado. b) Debate na Comisso Temtica ou Material => o projeto aprimorado por meio de audincias pblicas; para esta Comisso, so convidados professores, cientistas, pesquisadores... c) Debate no Plenrio da Casa Legislativa

1.3. Votao ou aprovao Se for projeto de lei ordinrio maioria simples (art. 47. CF). Se for projeto de lei complementar maioria absoluta (art. 69, CF).

1.4. Sano ou veto Justifica a participao do Chefe do Executivo instrumento de controle do Executivo em relao ao Legislativo => freios e contrapesos, evitando a hipertrofia do Legislativo. Sano = concordncia, aquiescncia do Chefe do Executivo com os termos do processo. Veto = contrariedade, discordncia do Chefe do Executivo com os termos do projeto. SANO: Presidente tem 15 dias teis para sancionar ou vetar o projeto de lei vindo, via de regra, do Senado (art. 66, CF). H duas espcies de sanes: Expressa: aquela editada, exarada no prazo de 15 dias teis. 8

 Tcita: silncio do Presidente nos 15 dias teis (silncio qualificado do Presidente criando direitos). VETO: 2 regras: No existe veto tcito, todo veto deve ser expresso, deve vetar e trazer os motivos para o veto. No existe veto absoluto, todo veto relativo; Presidente no tem a ltima palavra a respeito do veto, pois veto pode ser derrubado pelo CN. 2 espcies de veto: a) Veto quanto ao contedo => dividido em: o Jurdico aquele em que o Chefe do Executivo entende que o veto inconstitucional. Tambm se trata de controle preventivo de constitucionalidade. o Poltico projeto constitucional, mas no oportuno nem conveniente naquele momento histrico; falta interesse poltico para a sano do projeto. Art. 66, 1, CF. b) Veto quanto extenso => dividido em: o Total a contrariedade do Chefe do Executivo se revela em relao a todo o projeto. o Parcial a contrariedade do Chefe do Executivo se revela em relao a partes do projeto. Neste, o Presidente s pode vetar parcialmente o artigo, pargrafo, inciso ou alneas inteiros. No pode vetar palavras, expresses. OBS: Constituio de 1969 permitia o veto de palavras e de expresses. Art. 66, 2, CF. Existe o veto parcial para evitar o chamado contrabando legislativo, caudas legais Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. 1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto. 2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. 3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano.

PROCESSO LEGISLATIVO ORDINRIO OU COMUM (cont.)

1.4. Sano ou veto Existe o veto parcial para evitar o chamado contrabando legislativo, caudas legais, rabos da lei. Contrabando legislativo = introduo em um projeto de lei de um tema que nada tem a ver com seu todo. Se no existisse esse veto parcial, o Presidente teria que vetar todo o projeto de lei para evitar o contrabando legislativo. STF, em controle de constitucionalidade, pode reconhecer a inconstitucionalidade de uma palavra (princpio da parcelaridade). Aqui, no veto parcial, Presidente no pode vetar uma palavra. O veto no absoluto => veto pode ser afastado, derrubado pelo Congresso Nacional. OBS: na CF de 1824, o veto do Imperador era absoluto. Como se afasta o veto: Quem derruba o veto o Congresso Nacional em sesso conjunta por maioria absoluta. 9

OBS: diferena entre sesso conjunta e sesso unicameral sesso conjunta: reunio se d ao mesmo instante, mas a votao por Casas (maioria absoluta da CD, maioria absoluta do Senado); sesso unicameral: reunio no mesmo instante e a votao em uma nica Casa (maioria absoluta de 513 + 81 = 594) Congresso Nacional tem o prazo de at 30 dias para se manifestar acerca da derrubada do veto. Se, em at 30 dias, o CN no se manifestar trancamento da pauta (paralisao de todas as deliberaes, menos Medida Provisria) at que o CN se manifeste sobre a derrubada ou no do veto. PORTANTO, derrubada do veto: 1) Quem derruba o CN 2) Maioria absoluta 3) Sesso conjunta 4) At 30 dias, sob pena de trancamento da pauta, menos MP. 5) Escrutnio secreto. OBS: h proposta de emenda para acabar com a votao secreta em todas as votaes. Art. 66, 4, CF => 4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto. 5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da Repblica. 6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final. 7 - Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da Repblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo. Se CN derrubou o veto, remeter o projeto para que o Presidente promulgue e lei (no mais o projeto de lei). Presidente tem at 48 horas para promulgar a lei. Se ele no promulgar em at 48 horas, Presidente do Senado deve faz-lo. No o fazendo tambm em at 48 horas, Vice-Presidente do Senado deve promulgar em at 48 horas.

1.5. Promulgao O que se promulga j lei, no mais projeto. Promulgao o ato que atesta a existncia da lei. Com a promulgao ordem jurdica est inovada (promulgao no faz com que a lei seja obrigatria).

1.6. Publicao Ato que marca a obrigatoriedade da lei, respeitado o vacatio legis. A partir da publicao, ningum pode alegar desconhecimento da lei.

2. PROCESSO LEGISLATIVO SUMRIO Sumrio = reduzido, curto. CF d a possibilidade da existncia de uma tramitao mais curta processo legislativo sumrio: Chefe do Executivo, nos projetos de lei de sua iniciativa, solicita urgncia. No obrigatrio, uma faculdade do Chefe do Executivo. Se o Presidente solicita urgncia, projeto de lei comear a tramitar na CD, que ter at 45 dias para se manifestar no projeto de lei de iniciativa do Executivo. No deliberando em at 45 dias, haver trancamento da pauta, menos MP.

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CD aprovando Senado tem at 45 dias para se manifestar a respeito do projeto que veio da CD. Se o Senado no aprovou ou rejeitou em at 45 dias, haver trancamento da pauta, menos MP. Total = 90 dias (tempo para que o CN se manifeste). MAS, se o Senado emendar o projeto que veio da CD, esta ter mais 10 dias para analisar esta parte => 100 DIAS. Art. 64, 1, CF. Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados. 1 - O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa. 2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao. 3 - A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-se- no prazo de dez dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo anterior. 4 - Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo.

3. PROCESSO LEGISLATIVO ESPECIAL No existe apenas um, mas sim vrios processos legislativos especiais, um para cada espcie normativa prevista no art. 59, CF (modalidades legislativas ou espcies normativas) que no seja lei ordinria nem complementar. OBS: estas regras sobre processo legislativo so de reproduo obrigatria em sede estadual, Constituio Estadual CE no pode estabelecer de forma diferente; estabelecendo, CE ser inconstitucional.

3.1. ELABORAO DA EMENDA CONSTITUIO Poder Constituinte Originrio (PCO) = aquele que cria uma Constituio e, por conseqncia, d nascimento a um Estado. Ele cria esta realidade jurdica chamada Estado Repblica Federativa do Brasil. A cada Constituio, ter-se- um novo Estado. ilimitado juridicamente: no momento em que inicia seus trabalhos (ex: 01FEV87 para elaborao da CF/88), pode, em tese, tudo porque no possui limites jurdicos. Porm, h limites sociais, contextuais. sabedor de que a Constituio deve ser eterna, mas no pode ser imodificvel. Se a realidade social muda, a Constituio deve espelhar essas mudanas sociais. PCO cria trs poderes constitudos, que so, na realidade, rgos constitudos: Legislativo, Executivo, Judicirio. PCO delega a um dos poderes constitudos (Legislativo) a fora de alterar a Constituio, a competncia reformadora => Poder Constituinte Derivado Reformador (PCDR). O PCO ilimitado juridicamente, o PCDR limitado juridicamente limites ao Poder Constituinte Derivado Reformador: A) Limite procedimental ou formal B) Limite circunstancial C) Limite material D) Limite temporal 11

A) Limite procedimental ou formal = processo legislativo especial de elaborao da emenda Constituio. Ento, CF do tipo rgida. S existe controle de constitucionalidade nas Constituies do tipo rgida. 1 fase: iniciativa = quem pode apresentar proposta de emenda: No mnimo, 1/3 dos deputados federais ou 1/3 dos senadores. Se 1/3 dos deputados federais apresenta proposta de emenda, inicia-se na CD; se 1/3 dos senadores apresenta proposta de emenda, inicia-se no Senado. Presidente de Repblica. OBS: Vice-Presidente no pode. Inicia-se tramitao na CD. Mais da metade das Assemblias Legislativas das Unidades Federadas. CF no diz onde se inicia a tramitao da emenda neste caso, mas Regimento Interno diz que comea no Senado, pois este o representante dos Estados (art. 46, CF) Art. 60, I, II, III, CF. Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.

Existe proposta de EC de iniciativa popular? 1 posio (Jos Afonso da Silva): possvel apresentao de um PEC de iniciativa popular, deve-se fazer a interpretao conjunta do art. 1, pargrafo nico, art. 61, 2, art. 60, CF. STF j entendeu que algumas CEs que estabelecem a proposta de emenda CE por iniciativa popular so constitucionais. 2 posio: no possvel porque a CF expressamente diz quais so os legitimados.
2 fase: debate ou discusso => discusso por uma Comisso Especial, que analisar a constitucionalidade desta PEC. 3 fase: votao ou aprovao => a proposta de EC deve ser debatida e votada em dois turnos na CD, depois debatida e votada em dois turnos no Senado. Em cada turno, necessrio que seja alcanada a maioria de 3/5 de votos. 4 fase: promulgao NO EXISTE SANO OU VETO DE PROPOSTA DE EMENDA O Presidente NO promulga emenda, quem o faz so as Mesas da CD e do Senado. Art. 60, 2, 3, CF. 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem Se proposta de EC for rejeitada em uma sesso legislativa, ela s pode ser reapresentada na outra sesso legislativa, sem excees. (art. 60, 5, CF => 5 - A matria constante de 12

proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.). Se um projeto de LO ou de LC for rejeitado em uma sesso legislativa, ele pode ser reapresentado na mesma sesso legislativa somente se houver manifestao da maioria absoluta de uma das Casas (art. 67, CF => A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional.).

B) Limite circunstancial Em determinadas circunstncias sncopes constitucionais, CF no pode ser tocada, pois o documento mais importante: Estado de stio Estado de defesa Interveno federal Art. 60, 1, CF => 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.

C) Limite material So as clusulas ptreas; o ncleo imodificvel da CF. Nestas matrias, CF super rgida (no pode ser tocada). Doutrina identifica 2 espcies de limites materiais: 1 limites materiais expressos: previstos no art. 60, 4, CF. I- Protege-se o pacto federativo. OBS: forma de Governo no clusula ptrea, nem o sistema de Governo. II- Sufrgio universal: Voto direto = no existem intermedirios entre o titular do poder e aquele que vai exercer o poder. Exceo art. 80, CF (voto indireto). Voto secreto: garantia de liberdade, de independncia daquele que vai votar. Voto universal: no possvel o estabelecimento de distines econmicas ou intelectuais. Voto peridico: periodicidade. III- Separao dos poderes para evitar o arbtrio do absolutismo, a hipertrofia. 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. Estes limites materiais expressos podem ser aumentados? 1 posio: SIM; mas no pode diminu-los em razo do princpio do no retrocesso. 2 posio: NO, este ncleo intangvel engessa a sociedade; aquela sociedade no pode petrificar uma sociedade futura, no sendo interessante para o progresso da sociedade. 2 limites materiais implcitos decorrem do sistema constitucional. H trs: No se pode apresentar proposta de EC para revogar o art. 60, CF. No possvel a modificao do titular do Poder Constituinte Derivado Reformador (quem altera a CF o Legislativo). Modificao da titularidade do Poder Constituinte Originrio (titular o povo).

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 possvel apresentao de proposta de EC para facilitar a aprovao de uma PEC? NO, pois nossa CF do tipo rgida; se facilitar, acaba-se com a diferena entre normas constitucionais e normas subconstitucionais, retirando a rigidez. Mas, seria possvel apresentar PEC que dificultasse ainda mais a alterao da CF, pois a estaria protegendo ainda mais o princpio da supremacia constitucional. D) Limite temporal Doutrina afirma de forma majoritria que a CF no possui limite temporal. Ex: Constituio de 1824, no art. 178: esta Constituio s pode ser alterada daqui 4 anos. Mas, h quem defenda que o art. 3, ADCT, ao estabelecer a reviso constitucional, seria um limite temporal. Art. 3. A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral.

3.2. ELABORAO DA LEI DELEGADA Art. 68, CF Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional. 1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. 2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio. 3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far em votao nica, vedada qualquer emenda. H apenas duas leis delegadas (12 e 13) aps a CF. Isto porque o Presidente dotado da MP, no se valendo da lei delegada. Diferena entre MP e lei delegada => natureza jurdica. MP exerccio de uma funo atpica pelo Poder Executivo. Lei delegada exceo ao princpio da indelegabilidade. Regra a indelegabilidade de um poder ao outro; um poder no poder delegar a outro o exerccio de suas funes tpicas. Esta delegao s possvel se houver expressa previso constitucional. Vigora, portanto, o princpio da indelegabilidade. 1 fase: iniciativa Recebe o nome pela doutrina de iniciativa solicitadora: Chefe do Executivo deve solicitar autorizao ao Congresso Nacional para inovar a ordem jurdica por meio de lei delegada. CN no pode autorizar sem que o Presidente pea. Presidente solicita autorizao por meio de uma mensagem ao CN. CN responder por meio de uma RESOLUO. CF diz que determinadas matrias no podem ser objeto de delegao limites materiais delegao (art. 68, 1, CF): o Atos de competncia exclusiva do CN (art. 49, CF) o Atos de competncia privativa da CD (art. 51, CF) o Atos de competncia privativa do Senado (art. 52, CF) 14

o o o

Matria reservada lei complementar Organizao do Judicirio e do MP Direitos e garantias fundamentais

Resoluo pode ostentar um de trs caminhos possveis (art. 68, 2 e 3, CF): 1 - nega a delegao. 2 - autoriza, nos termos em que foi pedido. 3 - condiciona a delegao: CN autoriza, mas deseja analisar o projeto de lei delegada. Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional. 1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. CF no diz qual o processo legislativo da resoluo nem do decreto legislativo. Esses processos legislativos encontram-se no Regimento Interno.

3.3. DECRETO LEGISLATIVO Espcie normativa que tem por objetivo veicular matria de competncia exclusiva do CN (art. 49, CF). Em regra, produz efeitos externos, fora do CN.

3.4. RESOLUO Espcie normativa que tem por objetivo veicular matria de competncia privativa da CD (art. 51, CF) e privativa do Senado (art. 52, CF). Em regra, produz efeitos internos, dentro da Casa Legislativa. CONSTITUIO NO SEGUE ESSA CONCEITUAO DOUTRINRIA, em alguns momentos CF fala em resoluo quando deveria ser decreto legislativo. Ex: art. 68, 2, CF. Diferenas entre lei complementar e lei ordinria LEI COMPLEMENTAR LEI ORDINRIA CF reserva determinado No tem campo material campo material para LC; algumas reservado matrias s podem ser veiculadas por meio de LC. Se outra espcie normativa for utilizada para veicular essa matria, haver uma inconstitucionalidade. Ex: art. 93, art. 79, pargrafo nico, CF Aprovao maioria absoluta Aprovao maioria simples (art. 69, CF) (art. 47, CF)

MATERIAL

FORMAL

Existe hierarquia entre lei complementar e lei ordinria? STF entende que no, ambas as espcies normativas retiram seu fundamento de validade na prpria CF. 15

DEVIDO PROCESSO LEGISLATIVO (cont.)

LEI FORMALMENTE COMPLEMENTAR Ex: Ser inconstitucional quando CF exigir para tal matria lei complementar, mas foi inserida em uma lei ordinria => inconstitucionalidade formal. CF, para tema B, no exige lei complementar. Porm, o legislador subconstitucional veicula este tema por meio de lei complementar isto constitucional => lei formalmente complementar, pois aprovada com qurum de LC. Esta lei complementar pode ser alterada por meio de lei ordinria, inclusive por meio de MP. Normas sobre devido processo legislativo constitucional so normas de reproduo obrigatria sem sede estadual (legislador constituinte derivado decorrente no pode inovar a respeito deste tema) => so as denominadas normas centrais federais.

FISCALIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
Historicamente, a primeira atribuio dos Parlamentos foi esta. Por volta de 1789, os rgos comearam a inovar a ordem jurdica (criao da lei). A partir de 1804 (Cdigo Napolenico), o direito passou a ser igual lei => positivismo. A fiscalizao poltico-administrativa desempenhada notadamente pelas Comisses. COMISSES so organismos parlamentares com nmero restrito de membros que tm por objetivo apresentar, debater, votar proposies legislativas e fiscalizar. 3 espcies de Comisses: 1) Comisso Temtica ou Material 2) Comisso Representativa ou de Representao 3) Comisso Parlamentar de Inqurito DISPOSIES GERAIS SOBRE COMISSES A) Todas devem obedincia ao princpio da representao proporcional partidria: todo organismo parlamentar deve refletir a organizao da Casa Legislativa. PT tem 20% dos deputados federais ter direito a 20% de todos os membros das Comisses. Art. 58, 1, CF => 1 - Na constituio das Mesas e de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa. B) Quanto composio: Comisses simples formadas somente por deputados federais ou s por senadores; Comisso mista (ou conjunta) composto por deputados federais e por senadores. C) Tendo em conta a sua durao: Comisses permanentes ultrapassam uma legislatura (legislatura = lapso temporal de 4 anos art. 44, pargrafo nico, CF) Comisses temporrias iniciam-se e terminam na mesma legislatura. Tambm denominada Comisso Especial, pois criada para um caso especial.

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Art. 58, CF => O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao. D) As Comisses podem apresentar projetos de lei (art. 61, CF) MAS, no pode apresentar proposta de EC. Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio.

1) Comisso Temtica ou Material CF a denomina COMISSO EM RAZO DA MATRIA. Hoje, a representao no CN se faz por categorias sociais. Com isso, o Legislativo dividido em Comisses tendo em vista a matria, diviso esta relacionada com os Ministrios da Unio. Positivismo (embora no exista previso constitucional). Para estas Comisses, so indicados parlamentares que tm conhecimento a respeito de tal tema. Objetivo da Comisso Temtica ou Material aprimorar projeto de lei, realizando audincia pblicas com a presena de especialista no assunto, e nestas os projetos so aprimorados. No Brasil, esta Comisso pode aprovar projeto de lei, independentemente da manifestao do Plenrio => delegao interna (ou imprpria) = poder que a CF d Comisso Temtica para aprovar projeto de lei, independentemente da manifestao do Plenrio. Esta delegao interna tambm chamada processo legislativo abreviado. No qualquer projeto de lei; os temas devem ser descritos nos Regimentos Internos. Art. 58, 2, I, CF => 2 - s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa; Comisso Temtica ou Material mais importante a CCJ (Comisso de Constituio e Justia), que faz o controle preventivo de constitucionalidade = todo projeto de lei obrigatoriamente deve passar ao menos por 2 Comisses Temticas: 1 => CCJ (anlise de compatibilidade do projeto com a CF), 2 => Comisso de sua rea de referncia. Comisses Temticas ou Materiais => em nenhum momento a CF revela quais so. CF fala somente da existncia, mas no fala quais so. Isto fica a cargo dos regimentos internos, tendo em conta a realidade em que se vive.

2) Comisso Representativa ou de Representao Durante o recesso do Congresso Nacional, existir uma comisso que representar o Parlamento da Unio (princpio da continuidade do servio pblico). Esta Comisso mista (ou conjunta): composto por deputados federais + senadores. temporria: s funciona durante o prazo de recesso. Recesso: 17JUL a 01AGO e 22DEZ a 02FEV (art. 57, CF => O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.) Art. 58, 4, CF => 4 - Durante o recesso, haver uma Comisso representativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo legislativo,

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com atribuies definidas no regimento comum, cuja composio reproduzir, quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria.

3) Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) REQUISITOS necessrios para criao: A) No mnimo, 1/3 dos deputados federais e/ou senadores subscrevam o pedido para criao de uma CPI. Comisso Simples => Comisso s da CD ou s do Senado. Ento, de 513 deputados federais, pelo menos 171; de 81 senadores, pelo menos 27. H tambm a CPI Mista ou conjunta (CPMI) => deputados federais + senadores. Neste caso, no mnimo, 171 deputados E, no mnimo, 27 senadores. B) Fato determinado. IP investiga fatos determinados tambm. Fatos determinados so fatos especficos. No momento da constituio da CPI, deve-se especificar o objeto da investigao. O fato determinado que deva ser investigado em CPI aquele que tenha repercusso pblica. Portanto, o que estiver ligado intimidade no importante. CPI do CN pode investigar corrupo da Polcia Civil do Estado de MS? NO, o fato determinado deve estar dentre as atribuies daquela Casa Legislativa. Mas, corrupo da PF pode ser investigado em CPI. CPI do Judicirio => nome fantasia. Mas, no momento de sua constituio, deve haver um fato determinado. possvel, no decorrer da CPI, que outros fatos tambm sejam investigados, desde que exista conexo entre eles. OBS: site do STF: publicaes publicaes temticas CPI. C) Prazo certo No existe CPI permanente. Ela deve iniciar e concluir seus trabalhos num prazo previsto regimentalmente (120, 180 dias, dependendo da Casa Legislativa). Prazo prorrogvel dentro da mesma legislatura. No existe CPI permanente em razo do princpio da segurana jurdica (por isso que h prazos prescricionais, decadenciais) art. 5, caput, CF. possvel as Constituies Estaduais criarem outros requisitos necessrios para criao da CPI, alm desses? NO. Se CE dificultar a constituio de uma CPI, ela ser inconstitucional. PODERES DA CPI Art. 58, 3, CF => 3 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. CPI ter poder de investigao prpria da autoridade judicial. Isto significa que juiz investiga? NO. No Brasil, a CF adota o sistema processual penal acusatrio (art. 129, I, CF): existe a separao entre quem acusa e quem julga. Se o juiz investigar, ele se compromete com aquela causa. 18

O devido processual legal (art. 5, LIII CF) exige que haja juzes imparciais. Juiz inerte, precisa ser provocado pelo: MP (art. 127, CF) e advogados (art. 133, CF). Estas duas instituies possuem capacidade postulatria (podem falar processualmente com o juiz). Onde se encontra na CF a capacidade postulatria do delegado para falar com o juiz por meio da representao? Alguns membros do MP alegam que delegado deve representar ao MP, e no ao juiz. STF juiz no investiga em razo do sistema processual acusatrio. Reconheceu que a lei 9034/95 (procedimentos para represso das organizaes criminosas) inconstitucional na parte em que autoriza juiz investigar. Excees em que juiz investiga: Lei Orgnica da Magistratura Nacional (LC 35/79): se o juiz comete crime, quem investiga ser outro juiz; Autoridades com foro por prerrogativa de funo so investigadas pelo Ministro Relator, que faz a superviso da investigao. Se o juiz no investiga, quais os poderes da CPI? Devemos entender o art. 58, 3, CF assim: CPI possui poderes de instruo prprios das autoridades judiciais. Dentre os poderes instrutrios, o que a CPI pode e o que no pode? Autoridade prpria = CPI pode, independentemente de autorizao judicial: 1. Notificar testemunhas, ouvir testemunhas, determinar conduo coercitiva da testemunha. ndio no pode ser conduzido coercitivamente segundo STF porque a sua conduo coercitiva implica na remoo forada do ndio de sua terra, o que vedado pelo art. 231, 5, CF => 5 - vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, "ad referendum" do Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao, ou no interesse da soberania do Pas, aps deliberao do Congresso Nacional, garantido, em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco. Juiz e membro do MP tm direito a marcar dia, hora e local para ser ouvidos. Juzes e membros do MP no esto obrigados a responder sobre fatos que constarem em suas manifestaes judiciais. H duas leis que regulamentam os trabalhos da MP: lei 1579/52 e lei 10001/00. Alm destas, aplica-se subsidiariamente o CPP. Cidado ser ouvido ostentando uma destas 3 qualidades: Testemunha Investigado Convidado no pode ser conduzido coercitivamente. 2. Pode prender em flagrante testemunha por falso testemunho. J o investigado no, pois no testemunha. Cidado, independentemente de sua condio (testemunha, investigado, convidado) pode-se recusar a falar direito constitucional a no auto-incriminao. Se testemunha disser algo que o incriminar, pode ficar calada. 3. Afastar o sigilo fiscal e bancrio, sem a necessidade autorizao judicial. CPI oficia para a Receita Federal requisitando informaes fiscais. CPI Estadual pode afastar o sigilo bancrio e fiscal do cidado diretamente. CPI Municipal NO pode afastar o sigilo bancrio e fiscal do cidado diretamente, fazse necessria a autorizao judicial. Isto porque h muitos municpios, o que representaria a

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possibilidade de perseguies, abusos, chantagens polticas (o que ofende dados sensveis da personalidade) 4. Determinar vistorias, exames, percias. CPI no pode: no tem autoridade prpria (precisa de deciso judicial). 1. Expedir mandado de priso porque s o juiz pode restringir a liberdade de locomoo. 2. Expedir mandado de busca e apreenso porque casa asilo inviolvel do cidado (art. 5, XI CF). Casa = todo espao corporal autnomo e delimitado. H duas espcies: o Casa em sentido restrito: local onde cidado habita, faz como sua morada, que pode ser no permanente (ex: motel, hotel). o Casa por extenso: local onde cidado exerce seu trabalho, ofcio ou profisso, desde que seja fechado ao pblico. OBS: escritrio do advogado casa por extenso. Art. 150, 4, CP. 3. Expedir mandado de interceptao telefnica s juiz pode faz-lo (art. 5, XII CF). Mas, pode oficiar para companhia telefnica requisitando os extratos telefnicos. Nestas 3 diligncias RESERVA CONSTITUCIONAL DE JURISDIO = so determinados atos que s podem ser realizados se houver uma deciso judicial. Aqui h o monoplio restrito de jurisdio: juiz tem a primeira, a nica e ltima palavra. H outras diligncias que o STF entende que a CPI no pode diretamente: 1. Impedir que o cidado deixe o territrio nacional. 2. Determinar apreenso de passaporte. 3. Determinar constrio judicial (arresto, sequestro, hipoteca medidas assecuratrias). Toda deciso da CPI deve ser fundamentada, pois o juiz deve fundamentar suas decises (art. 93, IX CF). Quem decide o colegiado da CPI princpio da colegialidade. CPI termina com relatrio, que votado pelo colegiado. No obrigatrio que se remeta o relatrio ao MP, discricionrio. Se a CPI no remeter o relatrio ao MP, este pode requisit-lo. Relatrio da CPI no vincula o MP. Remetendo o relatrio ao MP, este promove a responsabilidade civil e criminal dos envolvidos. Relatrio vai ao MP, que deve priorizar o material que veio da CPI (lei 1001/00). OBS: MP pode investigar de forma paralela CPI. Ex: CPI do mensalo. Ainda, CPI pode: Apresentar projeto de lei (art. 61, CF) competncia legiferante; Promover a responsabilidade poltica dos envolvidos.

ESTATUTO DO CONGRESSO NACIONAL

(Ou Estatuto do Congressista) Denominao dada por Jos Afonso da Silva. um conjunto de regras previstas constitucionalmente diversas do direito comum que tem por objetivo a manuteno da independncia parlamentar. 20

Para o desempenho de suas atribuies constitucionais, os parlamentares so dotados de algumas prerrogativas, que fazem parte de um conjunto denominado Estatuto do CN. Objetivo do Estatuto do CN: garantia da independncia, liberdade de atuao no exerccio das atribuies constitucionais dos parlamentares. Esse conjunto de regras garante prerrogativas, imunidades, deveres, direitos, incompatibilidades. Dentro do Estatuto, h as imunidades. IMUNIDADES So prerrogativas ofertadas aos parlamentares visando liberdade da atuao parlamentar. Imunidades no so privilgios. Prerrogativa ofertada em razo do cargo ocupado. Privilgio ofertado em razo da pessoa. Ento, prerrogativa no pertence ao titular do cargo, mas sim ao prprio cargo. Com isso, ela irrenuncivel (no se pode abrir mo de algo que no lhe pertena). Espcies de imunidades: 1) MATERIAL/ABSOLUTA/REAL/SUBSTANCIAL/INVIOLABILIDADE 2) RELATIVA/FORMAL/PROCESSUAL/ADJETIVA A quem se aplica a imunidade absoluta (quais parlamentares so dotados desta imunidade)? Deputados federais (art. 53, CF => Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos.) Senadores (art. 53, CF) Deputados estaduais (art. 27, CF => 1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas) Vereadores somente na circunscrio do municpio (art. 29, CF => VIII inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio) Quando se inicia a imunidade absoluta? R- Com a POSSE A quem se aplica a imunidade relativa? Deputados federais (art. 53, 2 e 3, CF => 2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso; 3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao.) Senadores (art. 53, CF) Deputados estaduais (art. 27, CF) Vereadores NO Quando se inicia a imunidade relativa? R- com a DIPLOMAO = ltimo ato do processo eleitoral. Ela ocorre no ano das eleies, depois destas e antes da posse (final de NOV e incio de DEZ).

1) MATERIAL/ABSOLUTA/REAL/SUBSTANCIAL/INVIOLABILIDADE 21

 importante para o exerccio da funo parlamentar. A essncia, o principal da funo parlamentar falar, a manifestao verbal. Ento importante para a existncia da democracia que existam debates. Imunidade absoluta = em razo de sua opinio, palavra e voto, os parlamentares so inviolveis, civil e criminalmente. A imunidade absoluta acoberta os parlamentares dentro e fora da Casa Legislativa? RAcoberta onde quer que ele esteja (menos vereadores), dentro ou fora do recinto da Casa Legislativa. Dentro da Casa presuno de que eles estejam no exerccio da funo parlamentar. Fora da Casa necessrio demonstrar que estava no exerccio da funo parlamentar. Discursos em campanha eleitoral (comcio) => NO est acobertado pela imunidade, pois no est no exerccio da funo parlamentar. Inviolabilidade civil = em razo de sua opinio, palavra e voto, ele no pode ser responsabilizado por danos morais. Isto porque a CF deseja que o parlamentar exponha sua palavra sem receio. Irresponsabilidade criminal = o parlamentar, no exerccio da funo, no pode ser responsabilizado por crimes de palavra (contra a honra). Natureza jurdica da imunidade parlamentar no aspecto criminal? Jos Afonso da Silva, Nelson Hungria, Pontes de Miranda => causa excludente de antijuridicidade. Damsio Evangelista de Jesus => causa funcional de iseno da pena. Magalhes Noronha => causa de irresponsabilidade penal. LFG => causa excludente de tipicidade. STF => causa excludente de tipicidade. Imunidade material abrange responsabilidade poltica? Ex: parlamentares que foram expulsos do PT por votarem contra a reforma da Previdncia. 1 posio: expulso foi inconstitucional porque a CF garante a inviolabilidade do voto (inviolabilidade poltica est contida na inviolabilidade civil). 2 posio: expulso foi constitucional porque o art. 17, CF permite que os partidos polticos, em seus estatutos, tragam regra sobre fidelidade partidria. Art. 17, 1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. Se a imprensa divulgar a opinio, palavra ou voto do parlamentar, ela NO pode ser responsabilizada, porque est no direito constitucional de informar, desde que a transmisso da notcia seja de acordo com o propalado pelo parlamentar. Suplente NO dotado de nenhuma imunidade, salvo se assumir o cargo. Deputado licenciado no possui imunidade absoluta, pois no est no exerccio da funo parlamentar. PRERROGATIVA DE FORO Algumas autoridades, em razo da dignidade do cargo, so julgadas originariamente por Tribunais. Justificativas: 22

a) Os membros dos Tribunais, em razo de seu afastamento fsico, das disputas polticas locais, eles decidiriam de forma mais justa, com mais imparcialidade; b) Os membros dos Tribunais, em razo da experincia acumulada, suas decises seriam tecnicamente melhores. OBS: para Nucci, isto bobagem, pois isto ofende o principio da igualdade, o princpio republicano. Ento, seria inconstitucional. Deputados federais e senadores so julgados originariamente pelo STF (art. 53, 1, CF e art. 102, I, b, CF). Art. 53, 1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio do diploma, sero submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal. Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; OBS: infraes penais comuns gnero. Espcies: Crime comum em sentido restrito (CP) Crime eleitoral Crime militar Crime doloso contra a vida Contraveno penal Deputados estaduais so julgados, em regra, pelo TJ, desde que o crime seja estadual. Se cometer um crime federal TRF. Se cometer um crime eleitoral TRE. Smula 702, STF (por analogia) => A COMPETNCIA DO TRIBUNAL DE JUSTIA PARA JULGAR PREFEITOS RESTRINGE-SE AOS CRIMES DE COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM ESTADUAL; NOS DEMAIS CASOS, A COMPETNCIA ORIGINRIA CABER AO RESPECTIVO TRIBUNAL DE SEGUNDO GRAU. Aqui vigora o critrio da regionalidade = deputados estaduais s podem ser julgados pelos Tribunais de seus Estados. Este critrio afasta o critrio do lugar da infrao. Ex: deputado estadual do RJ que cometer crime no MT ser julgado pelo TJ do RJ. Vereadores, em regra, no so dotados de foro por prerrogativa de funo. MAS, algumas Constituies Estaduais ofertam foro por prerrogativa de funo para vereadores. Ex: PI, RJ. *OBS: STF j disse que isso constitucional, pois o art. 125, 1, CF permite que as Constituies Estaduais ofertem competncia para o TJ. Art. 125, 1 - A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia. Se o deputado estiver licenciado, dotado de foro por prerrogativa de funo? SIM (STF MS 25579). Ementa: 3. O membro do Congresso Nacional que se licencia do mandato para investir-se no cargo de Ministro de Estado no perde os laos que o unem, organicamente, ao Parlamento (CF, art. 56, I). Conseqentemente, continua a subsistir em seu favor a garantia constitucional da prerrogativa de foro em matria penal (INQ-QO 777-3/TO, rel. min. Moreira Alves, DJ 01.10.1993), bem como a faculdade de optar pela remunerao do mandato (CF, art. 56, 3). Da mesma forma, ainda que licenciado, cumpre-lhe guardar estrita observncia s vedaes e incompatibilidades inerentes ao estatuto constitucional do congressista, assim como s exigncias tico-jurdicas que a Constituio (CF, art. 55, 1) e os regimentos internos das casas legislativas estabelecem como elementos caracterizadores do decoro parlamentar 23

Autoridade dotada de foro por prerrogativa de funo se vale do duplo grau de jurisdio? No existem recursos ordinrios (apelao, RESE) para estas autoridades. Cabem os recursos extraordinrios somente (RE para STF, REsp para STJ), desde que caibam. Autoridade dotada de foro por prerrogativa de funo responde a inqurito judicial (e no a IP), que ser supervisionado por um Ministro.

2) RELATIVA/FORMAL/PROCESSUAL/ADJETIVA Duas espcies: 2.1. Em razo da priso Priso a subtrao, restrio da liberdade de locomoo. Deputados federais, senadores, deputados estaduais NO podem sofrer priso, salvo priso em flagrante em razo da prtica de crimes inafianveis. No podem sofrer priso preventiva, priso temporria. Vereador NO dotado de imunidade relativa. A sentena penal condenatria com trnsito em julgado, se a pena for privativa de liberdade, o parlamentar PODE ser preso (veda-se a priso provisria; a priso definitiva/sano/pena no). Deputado estadual foi preso temporariamente h dois anos. Como? O STF, em julgado: dos 24 deputados estaduais, 23 estavam envolvidos; ento, tratava-se de situao excepcional direito a ser aplicado excepcional. Ex: senador preso com 500 kg de cocana pode ser preso em flagrante, pois trfico crime inafianvel. Ex: deputado federal eleito, antes da posse, comete crime est acobertado pela imunidade. Se prender em flagrante a autoridade, tem prazo de at 24 horas para remeter os autos Casa respectiva, sob pena de abuso de autoridade. Razo para remeter os autos Casa respectiva Casa respectiva decidir a respeito da manuteno ou no da priso em um juzo poltico por maioria absoluta (art. 53, 2, CF). A vontade do legislador evitar que o Poder Executivo possa, por meio de seu aparelho policial, inviabilizar a prpria manuteno do Legislativo. Art. 53, 2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. 2.2. Em razo do processo CF recebeu alterao em 2001, com a EC 35, especificamente no 3 do art. 53. Autos vo ao STF, porque este o Tribunal natural para julgar senadores e deputados federais. No STF, o processo ser remetido ao Ministro relator, que supervisionar a investigao. OBS: para LFG, aqui haveria ofensa ao sistema penal acusatrio. O Ministro relator remeter os autos ao PGR, que oferta a denncia contra o parlamentar. STF oferta ao senador a apresentao da defesa preliminar ( a rt. 4, lei 8038/90 prazo: 15 dias). Aps, STF vai-se manifestar acerca do recebimento da denncia.

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Recebida a denncia, STF deve verificar se o crime foi praticado antes ou depois da diplomao: Se antes o STF no precisa dar cincia Casa respectiva. Se depois o STF dar cincia Casa respectiva para que esta se manifeste a respeito do sobrestamento da ao penal. Qualquer partido poltico representado naquela Casa pode requerer que seja colocado em votao o sobrestamento ou no da ao penal. Qurum para sobrestamento maioria absoluta de votos. Sobrestada a ao penal suspenso do prazo prescricional. Art. 53, 3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao. 4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora 5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato. OBS => antes da EC 35/01, o STF no estava autorizado a se manifestar sobre o recebimento da denncia sem que antes houvesse o juzo de admissibilidade pela Casa Legislativa. PGR recebe o inqurito judicial e pede o arquivamento. O STF no pode fazer nada, devendo apenas homologar o arquivamento. PGR entende que caso de denncia. STF pode decretar a priso preventiva do parlamentar? NO. Se o crime tiver sido praticado pelo parlamentar e por outro cidado qualquer, desmembra-se a ao penal, passando o ltimo a ser julgado pelo lugar da infrao penal. Ento, se a Casa respectiva determinar o sobrestamento da ao penal, desmembra-se a ao penal. Art. 69, I, CPP => Determinar a competncia jurisdicional: I - o lugar da infrao. Ex: quando STF recebe a denncia, o parlamentar renuncia ao cargo ao penal vai para o juzo do lugar do crime. Se o deputado federal ou senador cometer homicdio, ser julgado pelo STF (pois o foro por prerrogativa de funo est previsto na CF). Ex: deputado federal passa a exercer o mandato de 4 anos. Comete um crime. Processo sobrestado. Deputado reeleito. Neste caso, o processo que estava parado ir iniciar seu andamento, pois o crime ocorre antes desta segunda diplomao STF (fundamento: impunidade). PRERROGATIVA TESTEMUNHO Todo cidado obrigado a testemunhar (regra). Mas, CF e norma subconstitucional abrem algumas excees, dentre estas: advogados, psiclogos, padres, congressistas no so obrigados a testemunhar sobre fatos relacionados em razo do exerccio da funo. Congressistas: em razo do exerccio do mandato. necessria a existncia da pertinncia temtica relao entre a testemunha, o que ela soube e o exerccio do mandato (art. 53, 6, CF). Objetivo: permitir que os parlamentares possam exercer a sua atribuio em toda sua inteireza. No estando no exerccio da funo, tem o dever de testemunhar. 25

Tm direito de marcar dia e hora. Essa prerrogativa tida por alguns como renuncivel (diferentemente da imunidade, que irrenuncivel). 6 Os Deputados e Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.

RGO EXECUTIVO
1. ATRIBUIO Atribuio precpua => aplica a lei ao caso concreto (princpio da legalidade art. 37, CF), administrando a coisa pblica. No Brasil o rgo executivo exercido por uma nica autoridade Executivo monocrtico (art. 76 CF) regime de governo presidencialista. OBS: no parlamentarismo, h duas ou mais autoridades exercendo a funo executiva executivo dual. Falar em sistema de governo responder pergunta: de que maneira se relaciona o Executivo e Legislativo? 2. DIFERENAS ENTRE PRESIDENCIALISMO E PARLAMENTARISMO: PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO Executivo monocrtico: uma nica autoridade Executivo dual: uma autoridade exerce a desempenha as funes de Chefe de Estado e funo de Chefe de Estado e outra exercendo Chefe de Governo a funo de Chefe de Governo Existe independncia poltica entre o Existe dependncia poltica do Executivo em Legislativo e o Executivo relao ao Legislativo Mandato do Chefe do Executivo Mandato do Chefe do Executivo pode ser determinado reduzido pelo Legislativo H 2 espcies de parlamentarismo: a) Parlamentarismo monrquico constitucional: Rei Chefe de Estado, 1 Ministro Chefe de Governo. Ex: Espanha, Inglaterra. b) Parlamentarismo republicano: Presidente Chefe de Estado, 1 Ministro Chefe de Governo. Ex: Frana, Alemanha, Israel. Regime de governo NO clusula ptrea. Ento, possvel Brasil se tornar Estado parlamentarista. OBS: Brasil foi parlamentarista de SET61 at FEV63. Presidente: Joo Goulart; 1 Ministro: Tancredo Neves. 3. REQUISITOS PARA SER PRESIDENTE DA REPBLICA (requisitos tambm obrigatrios para o Vice-Presidente) 1. Ser brasileiro nato (art. 12, 3 CF). Motivo: segurana nacional. 2. Idade mnima: 35 anos (art. 14, 3, CF). Motivo: capacidade poltica absoluta aos 35 anos, podendo exercer os cargos mais importantes do pas. OBS: no existe idade mxima para o exerccio de cargos eletivos. 3. Filiao partidria: no existem candidaturas avulsas no Brasil cidado precisa ser filiado a um partido poltico (art. 14, 3, CF). 4. Plenitude do exerccio dos direitos polticos: no os ter perdido nem suspenso (no incorrer em nenhuma das causas do art. 15, CF).

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Art. 14, 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4 Presidente e Vice so eleitos conjuntamente para exercerem mandato de 4 anos pelo sistema eleitoral majoritrio (que adotado nas eleies para: Presidente, Governadores, Prefeitos, Senadores). OBS: sistema proporcional deputados federais, deputados estaduais, vereadores. Majoritrio absoluto com 2 turno de votao Presidente, Governadores, Prefeitos de municpios com mais de 200 mil eleitores. Majoritrio absoluto sem 2 turno de votao Senadores, Prefeitos de municpios com menos de 200 mil eleitores.

4. POSSE Presidente e Vice tomam posse em sesso conjunta do CN. Nesta, eles se comprometem a fielmente respeitarem a CF. Eles tomam posse no dia 01JAN para o exerccio de um mandato de 4 anos. Presidente e/ou Vice deve(m) tomar posse at o dia 11JAN. Se passados 10 anos da data da posse e nenhum tomar posse, os cargos sero declarados vagos, salvo motivo de fora maior. Quem declara vagos os cargos o Congresso Nacional, pois se trata de um ato poltico. Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-, no de vaga, o Vice-Presidente. Vice Presidente desenvolve misses especiais a mando do Presidente at que exista lei complementar definindo as suas funes lei ordinria seria inconstitucional (art. 79, pargrafo nico, CF => Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele convocado para misses especiais).

5. SUCESSO DO PRESIDENTE 27

2 espcies: a) Sucesso em sentido restrito => ocorre nos casos de vacncia, que definitiva. Ex: morte, renncia, condenao pela prtica de crime de responsabilidade. b) Substituio => ocorre nos casos de impedimento, que transitrio. Ex: viagem, frias, licena para tratamento de sade. 5. SUCESSO DO PRESIDENTE DA REPBLICA

5.1.

SUCESSO EM SENTIDO RESTRITO

Ocorre nos casos de vacncia, a vacncia definitiva. Ex.: morte, renncia, condenao pela prtica de crime de responsabilidade. S o vice-presidente sucede o presidente da repblica, somente ele assume definitivamente, os demais, apenas substituem o Presidente, nos casos de impedimento.

5.2.

SUBSTITUIO

Ocorre nos casos de impedimento, o impedimento transitrio. Ex.: viagem, frias, licena para tratamento de sade.

5.3.

ordem de sucesso do presidente

Vice-presidente, Presidente da Cmara, do Senado e do STF.

5.4.

mandato do presidente da repblica

ltimos 2 anos Vice assume definitivamente Se o vice morrer Presidente da Cmara dos Deputados assume, e convoca eleies indiretas dali a 30 dias, na forma da lei. nica exceo de eleio indireta na CF Art. 81, 1 CF No existe na lei a eleio indireta at hoje. Os eleitos no recebero 4 anos de mandato, apenas o mandato tampo. Art. 81, 2 CF. Isso ocorre para coincidir as eleies para o legislativo e para o executivo.

O mandato do presidente de 4 anos. Primeiros 2 anos Vice assume definitivamente Se o vice morrer Presidente da Cmara dos Deputados Art. 45 CF assume temporariamente, convoca eleies diretas dali a 90 dias

Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. 1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. 2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores. Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio. Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. 28

6. RESPONSABILIDADE POLTICA E CRIMINAL DO CHEFE DO EXECUTIVO Por que o Chefe do Executivo responsvel pelos seus atos? Para responder, deve-se fazer referncia forma de Governo... Falar a respeito de forma de Governo fazer referncia maneira pela qual o Poder exercido dentro de um determinado territrio. H duas formas de Governo: Monarquia e Repblica. Na MONARQUIA, o poder exercido de maneira vitalcia, hereditria e irresponsvel. OBS: CF de 1824 => o rei no erra. Na REPBLICA, o poder exercido de maneira eletiva, temporria e responsvel. Aqui, todos que exercem parcela da soberania do Estado devem ser responsabilizados pelos seus atos. Responsabilidade do servidor deve ser proporcional parcela de sua soberania no Estado. PF uma Polcia republicana = no escolhe investigados. Presidente pode ser responsabilizado politicamente e tambm criminalmente. Ento, h duas esferas de responsabilidades. Quando se fala em responsabilidade poltica, est-se tratando de crime de responsabilidade. Quando se fala em responsabilidade criminal, est-se tratando de infrao penal comum. Diferena entre crime de responsabilidade e infrao penal comum => natureza jurdica da infrao (qualidades, caractersticas da infrao). Crime de responsabilidade (art. 85, CF): infrao de natureza poltico-administrativa. Tambm chamado de impedimento, impeachment. Infrao penal comum: infrao de natureza jurdica penal. Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra: I - a existncia da Unio; II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao; III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; IV - a segurana interna do Pas; V - a probidade na administrao; VI - a lei oramentria; VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais. Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e julgamento.

6.1. CRIME DE RESPONSABILIDADE PRATICADO PELO PRESIDENTE Presidente julgado pelo Senado Federal. Motivo: controle recproco entre os Poderes (freios e contrapesos) art. 52, I, CF. Quem preside o Senado Federal neste julgamento o Presidente do STF (motivo o mesmo) art. 52, pargrafo nico, CF. Senado s pode julgar o Presidente se houver autorizao da Cmara dos Deputados. Esta autorizao chama-se juzo de admissibilidade (Senado no julga sem que antes exista autorizao da CD; CD no julga, apenas autoriza o julgamento pelo Senado). Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:

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I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis. Condutas que importam em crime de responsabilidade => art. 85, CF rol meramente exemplificativo; alm destas condutas, h outras previstas em lei especial lei 1079/50 (art. 85, pargrafo nico, CF). OBS: lei 1079/50 foi recepcionada em partes pela CF. A adequao da conduta no feita da mesma forma do que no Direito Penal. As condutas do art. 85 e da lei 1079 so tipos abertos. Juzo de admissibilidade na Cmara dos Deputados Qualquer cidado parte legtima para denunciar o Presidente pela prtica de crime de responsabilidade lei 1079 (disserta sobre o procedimento). Cidado = trazido no sentido restrito; o nacional que exercer direitos polticos (art. 12 + art. 14, lei 1079). Denncia oferecida junto Cmara dos Deputados. Art. 14. permitido a qualquer cidado denunciar o Presidente da Repblica ou Ministro de Estado, por crime de responsabilidade, perante a Cmara dos Deputados. Ex-Presidente no pode ser denunciado pela prtica de crime de responsabilidade (art. 15, lei 1079). Art. 15. A denncia s poder ser recebida enquanto o denunciado no tiver, por qualquer motivo, deixado definitivamente o cargo. Oferecida a denncia, forma-se uma Comisso de deputados, que analisar os requisitos formais da denncia. Na CD, Presidente tem direito ao contraditrio e ampla defesa => juntar documentos, pode ter advogado, testemunhas so ouvidas, realizao de percias, etc. Ao final do exerccio do contraditrio e da ampla defesa, CD far o juzo POLTICO de admissibilidade (oportunidade e convenincia): a) Juzo de admissibilidade negativo: CD politicamente entende que no caso de julgamento no Senado. b) Juzo de admissibilidade positivo: tomado pelo voto de 2/3 dos deputados federais (votao aberta) qurum necessrio para autorizar o julgamento no Senado. Essa autorizao se concretiza em uma resoluo da CD. Julgamento pelo Senado Federal Senado no pode recusar a julgar o Presidente, pois o incio do julgamento ato vinculado (se a CD autorizou, Senado obrigado a dar incio ao julgamento). Conseqncias do incio do julgamento no Senado: a) Presidente deve ser cientificado deste fato e ficar afastado de suas funes por at 180 duas. Razo: para que o Presidente no possa utilizar seu poder para influenciar na opinio dos senadores. b) Senado passa a ser presidido pelo Presidente do STF (mecanismo de controle). Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. 1 - O Presidente ficar suspenso de suas funes: I - nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal; 30

II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. 2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. Presidente afastado tem direito ao contraditrio e ampla defesa. Collor, no dia do julgamento (28DEZ92), protocola o pedido de renncia ao cargo de Presidente da Repblica (ato unilateral). Ao renunciar, perguntaram ao Presidente do STF o que faria, se continuava ou no com o processo renncia no significa que deveria paralisar o processo. Senado pela prtica de crime de responsabilidade, duas penas: perda do cargo, inabilitao para o exerccio de funo pblica por 8 anos. Entre as duas penas no existe relao de acessrio e principal. Ento, se Collor renunciou, no poderia perder o cargo, mas a segunda pena poderia ser aplicada. Qurum para condenao pela prtica de crime de responsabilidade 2/3, em votao aberta. Collor impetrou MS contra a deciso do Senado. STF Senado atuou corretamente. Art. 52, Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis. Deciso do Senado pode ser modificada pelo Poder Judicirio? No cabe ao Poder Judicirio o mrito da deciso editada pelo Senado, o mrito imodificvel; cabe analisar se princpios constitucionais foram ou no obedecidos. Collor foi condenado em 28DEZ92. Em 2000, Collor foi candidato para Prefeito de So Paulo e seu nome figurou nas cdulas. Ento, inabilitao para exerccio de funo pblica no significa dizer perda ou suspenso de direitos polticos. Se tivesse ganhado, em tese poderia assumir a Prefeitura de So Paulo em 01JAN01. Sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis (art. 52, pargrafo nico, in fine, CF) = ao penal e ao civil de improbidade administrativa.

6.2. CRIME DE RESPONSABILIDADE PRATICADO POR GOVERNADORES Governador julgado por um Tribunal Misto, composto por deputados estaduais e desembargadores do TJ, presidido pelo Presidente do TJ. Constituio Estadual de SP: 7 deputados estaduais + 7 desembargadores, presidido pelo Presidente do TJ. STF: CE de SP inconstitucional, no podendo ser 7 5 deputados estaduais + 5 desembargadores, presidido pelo Presidente do TJ (lei 1079/50). Motivo da inconstitucionalidade: no cabe ao Estado Membro legislar sobre processo e crime de responsabilidade (legislao privativa da Unio) Smula 722, STF => SO DA COMPETNCIA LEGISLATIVA DA UNIO A DEFINIO DOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE E O ESTABELECIMENTO DAS RESPECTIVAS NORMAS DE PROCESSO E JULGAMENTO.

6.3. CRIME DE RESPONSABILIDADE PRATICADO POR PREFEITOS Prefeito julgado pela Cmara de Vereadores. Legislao que trata sobre isso => Decreto-lei 201/67 e art. 29-A, CF. Decreto-lei 201/67 estabelece duas espcies de crimes de responsabilidade: a) Crime de responsabilidade prprio ( art. 1 ): infrao de natureza jurdica penal; Prefeito julgado pelo Poder Judicirio. 31

b) Crime de responsabilidade imprprio (art. 4): infrao de natureza jurdica polticoadministrativa; Prefeito julgado pela Cmara Municipal. Aquela autoridade que responde por crime de responsabilidade tambm pode ser responsabilizada por improbidade administrativa? Reclamao 2138: Ministro comete crime de responsabilidade, sendo ento julgado pelo STF (a no ser que seja conexo com o Presidente). Ento, no pode responder tambm por improbidade administrativa. STF: deu razo ao Ministro. Quem comete crime de responsabilidade no pode tambm responder por improbidade administrativa. Em razo desta deciso do STF, Paulo Maluf tambm pleiteia isso. STJ vem aplicando em vrios Recursos Especiais essa Reclamao (mas no pacfico no STJ). H poucos dias, o STF, por uma de suas Turmas, no aplicou a Reclamao 2138, entendendo tratar-se de duas instncias que no se confundem. OBS: voto de um Ministro vencido na Reclamao 2138 autoridade pode ser condenada por improbidade administrativa, mas no pode ter como pena a perda do cargo. Reclamao 2138 II. MRITO. II.1.Improbidade administrativa. Crimes de responsabilidade. Os atos de improbidade administrativa so tipificados como crime de responsabilidade na Lei n 1.079/1950, delito de carter poltico-administrativo. II.2.Distino entre os regimes de responsabilizao poltico-administrativa. O sistema constitucional brasileiro distingue o regime de responsabilidade dos agentes polticos dos demais agentes pblicos. A Constituio no admite a concorrncia entre dois regimes de responsabilidade poltico-administrativa para os agentes polticos: o previsto no art. 37, 4 (regulado pela Lei n 8.429/1992) e o regime fixado no art. 102, I, "c", (disciplinado pela Lei n 1.079/1950). Se a competncia para processar e julgar a ao de improbidade (CF, art. 37, 4) pudesse abranger tambm atos praticados pelos agentes polticos, submetidos a regime de responsabilidade especial, terse-ia uma interpretao ab-rogante do disposto no art. 102, I, "c", da Constituio. II.3.Regime especial. Ministros de Estado. Os Ministros de Estado, por estarem regidos por normas especiais de responsabilidade (CF, art. 102, I, "c"; Lei n 1.079/1950), no se submetem ao modelo de competncia previsto no regime comum da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/1992). II.4.Crimes de responsabilidade. Competncia do Supremo Tribunal Federal. Compete exclusivamente ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar os delitos poltico-administrativos, na hiptese do art. 102, I, "c", da Constituio. Somente o STF pode processar e julgar Ministro de Estado no caso de crime de responsabilidade e, assim, eventualmente, determinar a perda do cargo ou a suspenso de direitos polticos. II.5.Ao de improbidade administrativa. Ministro de Estado que teve decretada a suspenso de seus direitos polticos pelo prazo de 8 anos e a perda da funo pblica por sentena do Juzo da 14 Vara da Justia Federal - Seo Judiciria do Distrito Federal. Incompetncia dos juzos de primeira instncia para processar e julgar ao civil de improbidade administrativa ajuizada contra agente poltico que possui prerrogativa de foro perante o Supremo Tribunal Federal, por crime de responsabilidade, conforme o art. 102, I, "c", da Constituio. III. RECLAMAO JULGADA PROCEDENTE.

6.4. CRIME COMUM PRATICADO PELO PRESIDENTE Presidente julgado pelo STF, que o Tribunal natural. Art. 86 e 102, I, b, CF. Crime comum = infrao penal comum. Infrao penal comum gnero. Espcies: a) Crime comum em sentido restrito b) Crime eleitoral c) Crime militar 32

d) Crime doloso contra a vida e) Contraveno penal Art. 86. Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; Presidente dotado de IRRESPONSABILIDADE RELATIVA, que importa nas seguintes prerrogativas: o Presidente nunca poder ser preso. Exceo: priso em razo de sentena penal condenatria com trnsito em julgado. Art. 86, 3, CF => 3 - Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar sujeito a priso. o Durante o mandato, o Presidente no pode ser processado por atos estranhos ao exerccio da funo (ele s pode ser processado por crimes ex officio em razo do exerccio da funo) art. 86, 4, CF => 4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. Ex1: candidato a Presidente cometeu crime 2 dias antes das eleies (no pode ser preso 15 dias antes das eleies). Tomou a posse. Durante o mandato, no pode ser processado por este crime e sobresta-se o prazo prescricional. Ao trmino do mandato, poder ser processado. Ex2: Presidente comete homicdio passional. No pode ser preso e nem processado. Ex3: Presidente mata em razo do exerccio da funo (outros crimes: peculato, prevaricao, corrupo). No pode ser preso, mas pode ser processado. STF recebe documentao de um crime ex officio e distribui para um dos Ministros, que ser o Ministro Relator do Inqurito Judicial e far a superviso da investigao. PF no pode indiciar o Presidente, a no ser que o Ministro assim o determine. Autos vo ao PGR, que pode: Pedir o arquivamento do Inqurito Judicial (e STF no pode fazer nada); Oferecer denncia => STF s pode se manifestar acerca da denncia caso haja a autorizao da CD (art. 86, caput, CF). CD faz um juzo poltico; qurum: 2/3; votao aberta. Esta autorizao da CD se materializa em uma resoluo. STF deve ofertar o prazo de 15 dias para defesa preliminar do Presidente (l ei 8038/90). STF s pode se manifestar sobre a denncia aps a deciso da CD e aps a defesa preliminar. DEPUTADOS FEDERAIS E SENADORES Podem ser presos em flagrante pela prtica de crimes inafianveis (art. 53, 2, CF) STF pode receber denncia contra deputados federais e senadores, no precisa de autorizao da Casa respectiva PRESIDENTE DE REPBLICA No pode ser preso, salvo priso sano (art. 86, 3, CF) STF no pode receber sem que antes haja autorizao de 2/3 da CD.

Recebida a denncia, CONSEQNCIA: Presidente ficar afastado de suas funes por at 180 dias (art. 86, CF). 33

Se Presidente condenado com trnsito em julgado, ter seus direitos polticos suspensos, perdendo, com isso, o cargo de Presidente. PRESIDENTE Crime de Responsabilidade Crime Comum Art. 85, CF + lei 1079/50 Crime comum em sentido restrito Crime eleitoral Crime militar Crime doloso contra a vida Contraveno penal Senado Federal * Presidido pelo Presidente do STF STF * Presidente no pode ser preso (salvo priso sano) e, durante o mandato, no pode ser processado por atos estranhos ao exerccio da funo Oferecida por qualquer Oferecida pelo PGR junto ao cidado junto Cmara dos STF, que s pode se manifestar Deputados sobre a denncia aps a deciso da CD e aps a defesa preliminar (15 dias) Cmara dos Deputados 2/3, por meio de resoluo Afastamento de suas funes por at 180 dias

Definio

Julgamento

Denncia

Cmara dos Deputados 2/3, por meio de resoluo Afastamento de suas funes por at 180 dias Conseqncias do Senado passa a ser incio do presidido pelo Presidente julgamento do STF Perda do cargo para o Conseqncias da Inabilitao exerccio de funo pblica condenao por 8 anos Autorizao para julgamento

Suspenso dos direitos polticos perda do cargo (art. 92, I CP)

6.5. CRIME COMUM PRATICADO POR GOVERNADORES Governador julgado pelo STJ (art. 105, I, a, CF) pela prtica de: a) Crime comum em sentido restrito b) Crime eleitoral c) Crime militar d) Crime doloso contra a vida e) Contraveno penal Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - processar e julgar, originariamente: a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;

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OBS: Vive-Presidente julgado pelo STF; Vice-Governador NO julgado pelo STJ, nem se substituir o Governador (substituio no importa em fixao de competncia em razo da funo). MAS, havendo sucesso, a sim ser julgado pelo STJ. Julgamento do Vice-Governador depende do crime a da Constituio Estadual. STJ s pode receber denncia contra o Governador se houver autorizao da Assemblia Legislativa. Governador NO dotado de irresponsabilidade relativa. Ento, pode ser preso em flagrante e julgado pela prtica de crime estranho ao exerccio da funo. S o Presidente possui irresponsabilidade relativa. Se CE trouxer essa prerrogativa para o Governador, ela ser considerada inconstitucional. Art. 125, 1 CF permite que as CE ofertem foro por prerrogativa de funo para determinadas autoridades. Ento, algumas CE trazem Vice-Governador ser julgado pelo TJ. Se Vice-Governador comete crime doloso contra a vida Tribunal do Jri (Smula 721, STF => A COMPETNCIA CONSTITUCIONAL DO TRIBUNAL DO JRI PREVALECE SOBRE O FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO ESTABELECIDO EXCLUSIVAMENTE PELA CONSTITUIO ESTADUAL). Se Vice-Governador ou vereador comete crime federal ??? prxima aula.

6.6. CRIME COMUM PRATICADO POR PREFEITOS Prefeito julgado, em regra, pelo TJ (art. 29, X, CF => X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia). Smula 702, STF => A COMPETNCIA DO TRIBUNAL DE JUSTIA PARA JULGAR PREFEITOS RESTRINGE-SE AOS CRIMES DE COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM ESTADUAL; NOS DEMAIS CASOS, A COMPETNCIA ORIGINRIA CABER AO RESPECTIVO TRIBUNAL DE SEGUNDO GRAU: o Crime estadual TJ; o Crime federal TRF; o Crime eleitoral TRE. Aplica-se aqui o critrio da regionalidade: afasta o critrio do lugar da infrao (art. 69, I, CPP). Prefeito de SP que comete crime no RS ser julgado pelo TJ do Estado de SP. Prefeito NO dotado de irresponsabilidade relativa. CF exige que o Prefeito seja julgado por rgo colegiado, no necessariamente o rgo Especial do Tribunal, podendo ser Turma, Cmara ou Sesso. Se Prefeito comete crime federal julgamento: TRF da regio em que se localiza o municpio que ele dirige. Cabe recurso do TRF para o STF/STJ? S cabem recursos extraordinrios: REsp STJ ou RE STF => mitigao do Princpio do duplo grau de jurisdio. Competncia para julgar Vice Governador e Vereador pode estar na CE. CE pode ofertar competncia originria para o TRF? NO. Ento, se Vice Governador comete crime estadual TJ; se comete crime federal, no julgado pelo TRF, pois CE no pode ofertar competncia para Tribunal Federal, ser julgado por juiz federal, em 1 instncia.

PODER JUDICIRIO
1. ATRIBUIO 35

Em 1748, quando Montesquieu escreveu O esprito das leis, Judicirio tinha uma nica atribuio aplicar direito ao caso concreto, substituir a vontade das partes, resolver o conflito com a fora definitiva*. Juiz a boca que pronuncia a lei. Hoje, tem-se que fazer uma interpretao constitucionalmente adequada do art. 2 CF: entender o art. 2 de acordo com a realidade, no como Montesquieu escreveu em 1748. Alm da atribuio* de 1748, h outras: a) Poder Judicirio busca a defesa dos direitos fundamentais: Judicirio busca fazer com que todos respeitem os direitos fundamentais e tambm concretize os direitos fundamentais. Esta atribuio surge ps 2 Guerra Mundial. Juiz de garantia: est afastado da investigao, mas continua prximo a fim da garantia dos direitos fundamentais. Alm de respeitar, deve concretizar os direitos fundamentais => ex: pagar tratamento mdico para quem no tem dinheiro. Em SP, h juiz do DIPO, que faz a funo de garantia dos direitos fundamentais: pedidos de cautelares so enviados a esses juzes que, iniciado o processo, se afastam. b) Autogoverno dos Tribunais: para manuteno da independncia do Judicirio como rgo do Estado, a CF lhe oferta o autogoverno, que pode ser dividido nas seguintes especificidades: autonomia administrativa; autonomia financeira; autonomia funcional. OBS: predicativos da Magistratura (inamovibilidade, irredutibilidade de subsdios, vitaliciedade) decorrem da independncia do juiz. c) Resolver os conflitos entre os demais Poderes: para evitar a hipertrofia de um deles em detrimento dos outros, para se evitar abuso de poder. Ex: Executivo edita ato administrativo arbitrrio (CPI notifica Presidente para depor e este diz que no vai) => Judicirio ento ir anul-lo. *Alguns dizem que Judicirio teria uma funo privilegiada em relao aos demais Poderes por ter esta caracterstica. d) Defesa da supremacia da CF: por meio do controle de constitucionalidade.

2. CARACTERSTICAS DA PRESTAO JURISDICIONAL Prestao jurisdicional o exerccio de parcela da soberania do Estado. Uma acepo do termo poder soberania. Juiz o Estado se manifestando, por isso que se fala em Estado-juiz. Caractersticas: A) Inrcia B) Substitutividade C) Definitividade A) Inrcia = no existe jurisdio sem autor, no existe processo sem parte, no existe deciso de ofcio (regra). Juiz deve ser inerte para manuteno da sua capacidade subjetiva. Esta capacidade subjetiva seria imparcialidade. Se juiz agir de ofcio, ele se compromete psicologicamente com a causa. Juiz imparcial direito fundamental do cidado. Essa imparcialidade decorre do devido processo legal (art. 5, LIII CF), que garante o processo justo. Juiz possui poderes instrutrios aps o ajuizamento da ao penal/civil. Se juiz inerte, quem provoca processualmente o juiz: MP (art. 127, CF) e advogados (art. 133, CF) so as funes essenciais da justia, que suprem a falta de iniciativa do juiz.

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Por que o delegado pode representar pela busca e apreenso, pela priso preventiva, sendo que no tem capacidade postulatria para suprir a inrcia do juiz? CPP que permite o delegado fazer isso de 1948, que deve ser entendido de acordo com CF. Se o juiz inerte, por que pode decretar a priso preventiva de ofcio? Por que o CPP de 1941. J a priso temporria no pode, pois de 1990 (aps a CF). Hoje existe quem pense, de forma minoritria, que o delegado no pode representar sem a anuncia do MP, pois delegado no dotado de capacidade postulatria. H tambm quem defenda que o juiz no pode decretar preventiva de ofcio. Juiz pode requisitar instaurao de IP (art. 5, II, CPP). Relatado o IP, se este mesmo juiz julgasse o processo, estaria eivado de vcio (doutrina minoritria). B) Substitutividade: em um determinado momento histrico, Estado trouxe para si o monoplio da jurisdio. A partir deste momento, qualquer conflito de interesses o Estado resolveria => princpio da inafastabilidade ou da indeclinabilidade da jurisdio (art. 5, XXXV CF): Estado no pode dizer que no resolver o conflito (pois no se pode fazer justia com as prprias mos, salvo excees). C) Definitividade: s o Judicirio traz a estabilidade; s as decises judiciais trazem a tranquilidade. a chamada coisa julgada. Com a coisa julgada, o Judicirio d a segurana jurdica. Coisa julgada absoluta ou relativa no processo penal? Em algumas situaes, ela pode ser relativizada (cidado no pode valer-se da prpria torpeza). Ex: certido de bito falsa que declara extinta a punibilidade. Aps 1 ano, pessoa aparece viva. Entende-se que ele pode ser julgado pelo mesmo fato devido relativizao da coisa julgada. 53 min 3. ESTRUTURA, ORGANIZAO DO PODER JUDICIRIO Encontra-se a partir do art. 92, CF. STF Tribunal que est acima dos Tribunais Superiores. EC 45/04 criou o CNJ (Conselho Nacional de Justia), que est abaixo do STF e acima dos Tribunais Superiores. CNJ no possui jurisdio, rgo administrativo, apesar de estar na estrutura do Poder Judicirio (art. 92, 1 e 2, CF).

STF
CNJ

STJ
TRF (5) *TJ (27)

TSE
TRE (27)

STM
No foram criados ainda

TST
TRT (24)

Tribunais Militares

Juzes Federais

Juzes de Direito

Juzes Eleitorais Juntas Eleitorais

Auditorias Militares (12)

Juzes do Trabalho

STJ Justia Comum; demais Justias Especializadas. JUSTICA COMUM dividida em Estadual e Federal: TRF (5), TJ (27) JUSTIA ESPECIAL: TSE, STM e TST. 37

*Justia Militar Estadual: composta, em 1 grau, pelo Conselho de Justia Militar e, em 2 grau, pelo TJ (em regra). Nos Estados cujo efetivo for superior a 20 mil componentes, pode-se criar o TJM (2 grau). Onde existe: SP, RS, MG. Conselho de Justia Militar funciona de duas formas: Juiz de direito => singularmente. Conselho de Justia Militar => colegiado. Por que Judicirio to complexo, h tantos Tribunais? Porque se adota uma cultura jurdica romano-germnica: procura-se sempre justia (que no existe no existe verdade real). OBS: JECrim uma exceo, mas existe de forma muito tmida. J o americano no procura justia, mas sim pacificao social (fazem parte de uma cultura jurdica anglo-saxnica).

4. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 4.1. Composio Art. 101, CF 11 Ministros. Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. 4.2. Requisitos para ser Ministro 1) Ser brasileiro nato (art. 12, pargrafo 3 CF) por causa da linha sucessria do Presidente da Repblica (art. 80 CF). 2) Idade mnima: 35 anos, idade mxima: 65 anos aos 35 anos, o cidado adquire a capacidade poltica absoluta, podendo exercer qualquer cargo dentro do territrio nacional (art. 14, pargrafo 3 CF). Idade mxima de 65 anos para ele exercer sua atividade no mnimo por 5 anos, para que ele possa ser aposentado compulsoriamente (70 anos), percebendo seus subsdios. OBS: no existe idade mxima para o exerccio de cargos eletivos, s idade mnima. 3) Notvel saber jurdico: conhecimento jurdico que dispensa prova; todos da sociedade o tm como um grande conhecedor da Cincia Jurdica. CF no exige, mas doutrina diz que deve ser, no mnimo, bacharel em direito. 4) Reputao ilibada: reputao idnea, vida pretrita sem qualquer mcula, sociedade o tem em boa conta. Presidente escolhe livremente brasileiros que preencham estes requisitos, indica os nomes ao Senado, que aprova por maioria absoluta dos votos na chamada SABATINA. OBS: o escolhido no precisa ser juiz de direito, advogado.

5. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA 5.1. Composio No mnimo, 33 Ministros art. 104, CF. Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros. Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo:

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I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e um tero dentre desembargadores dos Tribunais de Justia, indicados em lista trplice elaborada pelo prprio Tribunal; II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indicados na forma do art. 94*. * Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subseqentes, escolher um de seus integrantes para nomeao. Quais Tribunais Superiores no Brasil no possuem um nmero fixo de Ministros? DOIS 1) STJ: no mnimo, 33 Ministros, 2) TSE: no mnimo, 7 Ministros. Foi criado em 1988 com a idia de ser um Tribunal Nacional (antes existia TFR), com a finalidade de uniformizar a jurisprudncia da justia comum estadual e da justia comum federal, para alcanar a segurana jurdica. 5.2. Requisitos para ser Ministro do STJ 1) Ser brasileiro (nato ou naturalizado); 2) Idade mnima: 35 anos, idade mxima: 65 anos; 3) Notvel conhecimento jurdico. 4) Reputao ilibada. Presidente escolhe brasileiros que preencham estes requisitos, indica os nomes ao Senado, que aprova por maioria absoluta dos votos. OBS: No STF, a escolha do Presidente LIVRE, aqui a escolha VINCULADA a categorias: 1/3 dentre desembargadores dos TRFs 1/3 dentre desembargadores dos TJs; 1/3 dentre membros do MP e advogados (ento, 11 de cada). Senado deve aprovar os componentes do STF e STJ devido a freios e contrapesos (controle do Executivo e Legislativo sobre o Judicirio).

6. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL O territrio nacional foi dividido em 5 regies federais; criaram-se 5 TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS com a CF/88. TRF da 1 Regio sediado em Braslia e abrange mais 13 Estados da Federao (todos da Regio Norte, todos da Regio Centro-Oeste menos MS, da regio Sudeste: MG, e da Regio Nordeste: BA, MA e PI). TRF da 2 Regio sediado no Rio de Janeiro e abrange os Estados do RJ e ES. TRF da 3 Regio sediado em So Paulo e abrange os Estados de SP e MS. TRF da 4 Regio sediado em Porto Alegre e abrange os Estados de RS, SC e PR. TRF da 5 Regio sediado em Recife e abrange todos os Estados do Nordeste, menos BA, MA e PI. possvel criao de outros TRFs. Nmero mnimo de membros no TRF: 7 Idade mnima: 30 anos.

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 dividida em Sesso Judiciria Federal, onde cada Estado uma (no existem Comarcas na Justia Federal). Sesso Judiciria Federal dividida em Sub-sees Judicirias Federais. Em regra, em cada Sub-seo h uma Delegacia de Polcia Federal. 1 grau de jurisdio da Justia Federal JUIZ FEDERAL: o concurso regional. S pode ser transferido para outra regio por meio de permuta. Justia Federal, em 1 grau de jurisdio, foi criada pela lei 5010/66. (OBS: Art. 66, pargrafo nico, lei 5010/66: IP Federal, com indiciado preso 15 dias, permitindo prorrogao por mais 15 dias, atravs de despacho fundamentado do delegado, concordncia do MP e despacho do juiz). A promoo do juiz federal para o TRF: Tribunal indica trs nomes e Presidente da Repblica que escolhe.

7. JUSTIA ESTADUAL So 27 TJ. Nmero de desembargadores: nenhum TJ pode ter menos do que 7 desembargadores (nmero depende da populao do Estado; ex: SP tem 360 desembargadores). Idade mnima para ser desembargador: 30 anos. 1 grau de jurisdio JUIZ DE DIREITO. Por que existe Justia Estadual? Uma das principais caractersticas da Federao autoorganizao e auto-constituio dos Estados Membros (art. 25 CF). Como conseqncia desta, Estados podem ter autoridades prprias. Ento, a existncia de Justia Estadual decorre da autoorganizao e auto-constituio dos Estados Membros. Em regra, cada Estado possui s um Tribunal Tribunal de Justia, uma vez que EC 45 declarou extintos os Tribunais de Alada. Justia Estadual dividida territorialmente em Comarcas (o que no existe na Justia Federal), que so criadas por lei de organizao judiciria. (Em SP entrncia inicial, intermediria e final).

Voltando ao STJ... STJ composto de, no mnimo, 33 Ministros. Escolha vinculada a uma determinada categoria: 1/3 dentre os desembargadores dos TRFs; 1/3 dentre os desembargadores dos TJs; 1/3 dentre advogados e representantes do MP. Em relao aos desembargadores, STJ manda Ofcio a todos os TRFs/TJs; estes mandam alguns nomes ao STJ, que reduz a 3; dentre estes 3, o Presidente escolher 1, que ser aprovado pelo Senado em maioria absoluta. Entre os membros do MP e OAB Conselho Federal da OAB faz eleio interna e remete ao STJ 6 nomes (MP do Brasil faz lista com seis nomes tambm); destes; STJ reduz a 3, que ser escolhido pelo Presidente e aprovado pelo Senado em maioria absoluta.

8. JUSTIA ELEITORAL Regras, que se aplicam a todas as justias eleitorais: uma Justia Federal Especializada. Em razo disto, a PF que faz a investigao dos crimes eleitorais. No existe um quadro prprio de juzes eleitorais (no h concurso para juiz eleitoral!). Justia Eleitoral empresta juzes da Justia Federal, Estadual e dos Tribunais Superiores.

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Todo juiz eleitoral exerce mandato de 2 anos, permitindo-se uma NICA reconduo por mais 2 anos. Isso para que juzes no se contaminem com as disputas polticas, afetando a imparcialidade. Justia Eleitoral foi criada em 1932 aps a Revoluo de 1930, e constitucionalizada em 1934. OBS: antes de 1930, quem realiza a eleio eram os prprios Partidos Polticos, e o voto era aberto. 8.1. Composio do TSE No mnimo, 7 juzes, que recebem o nome de Ministros. 3 so do STF, 2 so do STJ, 2 advogados. So escolhidos entre seus pares 11 Ministros do STF fazem uma eleio e escolhem 3 para oficiarem TAMBM ao TSE, sendo o mesmo procedimento no STJ. STF faz uma lista de advogados ao Presidente, que escolher aqueles 2 que oficiaro perante o TSE (advogados podem ficar advogando, menos em matria eleitoral). Valor = R$ 4000,00 para oficiarem perante o TRE. S pode ser PRESIDENTE e VICE DO TSE um dos 3 do STF. Um dos 2 do STJ ser o Corregedor Geral Eleitoral. 8.2. Composio do TRE Cada Estado da Federao possui um TRE. Ento, so 27 TREs. Composio do TRE: 7 juzes 2 so desembargadores do TJ; 2 so juzes de direito da entrncia mais elevada; 2 so advogados; 1 representante da Justia Federal. Escolha dos desembargadores: pelo prprio TJ, que escolher os 2 que TAMBM oficiaro perante a Justia Eleitoral. TJ tambm escolhe os 2 juzes de direito. Os 2 advogados so escolhidos pelo TJ, que manda uma lista para o Presidente, que escolher os 2 advogados que oficiaro perante a Justia Eleitoral. Representante da Justia Federal poder ser um desembargador federal ou um juiz federal indicado pelo TRF. Quando ser desembargador federal naqueles Estados que so sedes de TRFs. Mandato: 2 anos, permitindo uma NICA reconduo. Valor = R$ 4000,00 para oficiarem perante o TRE. Os membros do TRE so servidores pblicos estaduais no exerccio de uma funo federal. Ento, vtima ou autor no exerccio da funo federal, competncia ser da Justia Federal. PRESIDENTE do TRE: S UM dos dois desembargadores do TJ. 8.3. Juiz eleitoral 1 grau de Justia Eleitoral juzes eleitorais. So juzes de direito que oficiam perante a Justia Eleitoral (servidor pblico estadual no exerccio de funo federal judicatura eleitoral). Por qu? Princpio da Delegao: quem exerce a judicatura/funo eleitoral o juiz de direito, servidor pblico estadual. Ex: juiz de direito, na funo de juiz eleitoral, no dia das eleies, xingado crime federal. Mandato: 2 anos, permitindo uma NICA reconduo. Valor = R$ 4000,00. Cuidado: CF, alm do juiz eleitoral, faz referncia Junta Eleitoral sua composio e competncia esto no Cdigo Eleitoral. Composio: 2 ou 4 cidados, sendo presidida pelo juiz eleitoral. Competncia administrativa. OBS: So 8 sesses por ms no TSE e TRE (2 por semana). Nos perodos prximos s eleies, so 16 sesses por ms. No existe na CF um MP Eleitoral; o que existe MP com funo eleitoral. 41

9. JUSTIA MILITAR DA UNIO Justia Militar da Unio s julga crimes militares Decreto Lei 1001/69 (CPM). A JM da Unio julga crimes praticados por membros das FFAA e por civis. Ela se compe pelo STM, Tribunais Militares (apesar de a CF fazer referncia, ainda no foram criados), Auditorias Militares. Composio do STM: 15 Ministros, que so togados e vitalcios. Destes 15, 10 so militares (DEVEM SER BRASILEIROS NATOS) e 5 so civis. Dos 10 militares: 3 Oficiais Generais da Marinha, 4 Oficiais Generais do Exrcito, 3 Oficiais Generais da Aeronutica. Dos 5 civis: 3 advogados, 1 juiz auditor militar, 1 representante do MP Militar. Todos devem ter mais de 35 anos. So escolhidos pelo Presidente e depois o nome aprovado pelo Senado. Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se- de quinze Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo trs dentre oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exrcito, trs dentre oficiais-generais da Aeronutica, todos da ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco dentre civis. Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores de trinta e cinco anos, sendo: I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional; II - dois, por escolha paritria, dentre juzes auditores e membros do Ministrio Pblico da Justia Militar. Auditorias Militares: h 12 no Brasil. Ela funciona como Conselho Especial e Conselho Permanente. Conselho Especial (juiz auditor militar + oficiais militares) julga Oficiais das FFAA, menos os Oficiais Generais, que so julgados pelo STM. Conselho Permanente (juiz auditor militar + oficiais militares) julga Praas das FFAA e civis.

10. JUSTIA MILITAR ESTADUAL a NICA Justia Especial que pode ser criada pelos Estados Membros (art. 125, pargrafo 3 CF). SOMENTE o TJ (iniciativa privativa) pode apresentar projeto para criar /extinguir a JM Estadual. Sofreu grandes modificaes pela EC 45/04. JME se compe pelo Conselho de Justia em 1 grau de jurisdio. Em 2 grau TJ. OBS: se o Estado tiver mais de 20 mil componentes na Polcia Militar e Corpo de Bombeiros, pode-se criar o TJM (ex; SP, RS e MG). IMPORTANTE: o Conselho de Justia Militar se manifesta de 2 formas: 1) De forma singular: s o Juiz de Direito Militar. 2) De forma colegiada: Juiz de Direito Militar + Oficiais Militares. Juiz de Direito que oficia perante JM nos Estados em que no exista TJM, um juiz de direito indicado pelo TJ; nos Estados de SP, RS e MG, existe concurso prprio para Juiz de Direito Militar. A JME NUNCA julga civis (Smula 53, STJ => COMPETE A JUSTIA COMUM ESTADUAL PROCESSAR E JULGAR CIVIL ACUSADO DE PRATICA DE CRIME CONTRA INSTITUIES MILITARES ESTADUAIS). 42

JME no julga crimes dolosos contra a vida praticados por policiais militares contra civis (Lei Hlio Bicudo lei 9299/96, que foi constitucionalizada pela EC 45/04). JME no julga o crime de tortura praticado pelo policial militar. JME no julga o crime de abuso de autoridade (lei 4898/65) praticado pelo policial militar. *Inovao da EC 45/04: JME possui competncia cvel (JM Unio no possui), ela julga mandados de segurana contra atos disciplinares militares. Ex. 1: PM pratica leso corporal contra civil, quem julga o Juiz de Direito singular. Ex. 2: PM pratica crime contra outro PM, quem julga o Juiz de Direito + Oficiais Militares. Art. 125, 4 e 5, CF. Art. 125 4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas. 5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares. Crime doloso contra vida praticado por membro das FFAA contra civis, quem julga? Justia Comum Federal, investigado pela Polcia Federal.

11. JUSTIA DO TRABALHO Ela se compe pelo TST, TRTs (24) e juzes do trabalho. 11.1. Composio do TST (art. 111-A, CF): Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se- de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo: I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94; II os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo prprio Tribunal Superior. 27 Ministros, todos togados e vitalcios. 1/5 sero advogados e membros do MP do Trabalho com mais de 10 anos de efetivo exerccio (*6 = 3 advogados e 3 MP); 21 restantes: juzes de carreira promovidos nos TRTs. *Na diviso do quinto constitucional, se o nmero no for inteiro, deve ir para o nmero inteiro acima. Devem ter mais de 35 anos. Todos so escolhidos pelo Presidente e devem ter o nome aprovado pelo Senado em maioria absoluta. 11.2. TRT H 25 TRTs no Brasil. Composio: mnimo de 7. 11.3. Juzes do trabalho Cada TRT faz o seu concurso. 43

OBS: Existe conexo entre crime eleitoral e crime comum prevalece a competncia da Justia Eleitoral, com exceo dos crimes dolosos contra a vida. No existe conexo entre crime militar e crime comum.

12. RGO ESPECIAL Art. 93, XI, CF. Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: XI nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antigidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno; Nos Tribunais com mais de 25 membros, possvel a criao do rgo Especial, que ter, no mnimo, 11 e, no mximo, 25 membros. Composio: At a EC 45, os membros do rgo Especial eram os mais antigos do Tribunal. Com a EC 45, houve uma democratizao do rgo Especial: a primeira metade os mais antigos; segunda metade eleio. Art. 93, XI, CF uma norma constitucional bastante em si mesma (no precisa de complementao futura). Juizados Especiais no esto no art. 92, CF, mas sim no art. 98, I, CF, assim como Tribunal do Jri, que um direito fundamental do cidado (art. 5,XXXVIIICF).

13. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA NO exerce jurisdio (rgo administrativo) art. 92, 1 e 2, CF. Art. 92, 1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal. 2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio nacional. Foi criado pela EC 45/04. Composto de 15 membros. Previso: art. 103-B, CF. No um rgo de controle externo do Poder Judicirio, porque: Dos 15 membros, 9 so juzes. CNJ no exerce jurisdio, no podendo reformar deciso judicial (no pode se imiscuir nas atribuies jurisdicionais dos magistrados). Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se de quinze membros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e seis anos de idade, com mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) I - um Ministro do Supremo Tribunal Federal, indicado pelo respectivo tribunal; II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal; III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal; IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; 44

VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da Repblica; XI um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual; XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. 4 Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:

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