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CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ Aula Demonstrativa:

CURSO DE TEORIA E EXERCCIOS PARA A CMARA DOS DEPUTADOS: Ol Pessoal, tudo certo? Foi com enorme satisfao que recebi o convite do Ponto dos Concursos para ministrar um curso de Constitucional para o concurso da Cmara dos Deputados! Ser um prazer ainda maior poder contribuir para a aprovao de vocs. Antes de efetivamente mostrar qual ser a minha filosofia de trabalho, vou fazer uma breve apresentao da minha pessoa: Eu sou o Prof. Vtor Cruz, desde 2009 estou trabalhando aqui no Ponto com a disciplina de Direito Constitucional. Sou ps-graduado em Direito Constitucional e atualmente trabalho como Analista Judicirio no TRE-GO. Entre meus trabalhos editoriais, eu sou autor do livro "Constituio Federal Anotada para Concursos (2a Edio)" publicado pela Editora Ferreira e dos livros "Vou ter que estudar Direito Constitucional! E Agora?" e "Questes Comentadas de Direito Constitucional FGV (2 Edio)", ambos pela Editora Mtodo. Sou tambm coordenador, juntamente com o Prof. Leandro Cadenas, da coleo 1001 questes comentadas da Editora Mtodo, onde tambm participo sendo autor das seguintes obras: -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional ESAF (2 Edio); -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - CESPE (2a Edio); -1001 Questes FCC(2 Edio); Comentadas de Direito Constitucional -

-1001 Questes Comentadas de Direito Tributrio - ESAF (2 Edio - este em parceria com Francisco Valente). Sobre o curso: Minha filosofia de sempre tentar fazer que meus alunos busquem a nota 10. Por mais difcil que isso seja no dia da prova, no podemos nos contentar em estudar para a nota 7, nota 8... Mas, no por isso que este curso ser um martrio, vou tentar fazer com que essa tarefa de buscar o 100% de acertos seja a mais agradvel possvel.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ O contedo a ser tratado ser o seguinte: Aula 0: Dos princpios fundamentais; Aula 1: Aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficcia plena, contida e limitada; normas programticas. Teoria Geral dos Direitos Fundamentais Aula 2: direitos e deveres individuais e coletivos. Aula 3: direitos sociais; direitos de nacionalidade; direitos polticos; partidos polticos. Aula 4: Poder Executivo: atribuies e responsabilidades do presidente da Republica. Poder Legislativo: estrutura, funcionamento e atribuies; comisses parlamentares de inqurito. Aula 5: Processo legislativo; fiscalizao contbil, financeira e oramentaria; Aula 6: Poder Judicirio: disposies gerais OBS. Os alunos que estudaram comigo no pacote de Tc. de Patrimnio da Cmara dos Deputados, ou nos cursos regulares Direito Constitucional nas 5 fontes, no necessitam de mais este curso, tais cursos serviro para o estudo para este concurso. Agora vamos deixar esse bl-bl-bl de lado e iniciar logo essa nossa caminhada rumo aos 100% de acertos.

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS: Primeiro, vamos entender um pouco melhor o que seriam esses "Princpios Fundamentais": Conceito: So os princpios bsicos da estruturao e organizao do Estado e do seu Poder Poltico. Na Constituio: Vo do art. 1 ao 4. Sinnimos: Princpios poltico-constitucionais (pois organizam o Estado, os que decorrem deles so os jurdico-constitucionais), tudo que for relacionado ao termo "poltico" estar dando idia de "organizao"- so tambm chamados de normas-sntese, normasmatriz (pois sintetizam e servem de origem para diversos desdobramentos ao longo da Constituio). Princpios Fundamentais X Princpios Gerais do Direito: No se pode confundir os princpios fundamentais com os princpios gerais do direito constitucional. Enquanto aqueles esto positivados

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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ na Constituio, estes formam um estudo terico, so aplicveis a vrios ordenamentos. Cobrana do tema: A cobrana dos princpios fundamentais pode se dar de duas formas: literalidade ou cobrana de doutrina/jurisprudncia. Cobrana de literalidade: Todas as bancas cobram a literalidade dos art. 1 ao 4 da Constituio e no raramente tentam confundir o candidato com os nomes que ali aparecem. Assim, existem 4 coisa que devem estar completamente decoradas: (POR FAVOR!!! Esquea seu telefone, seu endereo, mas no esquea da literalidade destes artigos) soberania; cidadania; FUNDAMENTOS (art. 1): (So-Ci-Di-Val-Plu) dignidade da pessoa humana; valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; pluralismo poltico. Construir uma sociedade justa e SOLIDRIA; Garantir nacional; OBJETIVOS FUNDAMENTAIS (art. 3): o livre,

desenvolvimento

ERRADICAR a pobreza e a marginalizao e REDUZIR as desigualdades sociais e regionais; e Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

PRINCPIOS QUE REGEM AS INTERRELAES NACIONAIS (art. 4): (in-pre-auto-no-igualdefe-so-re-co-co)

independncia nacional; prevalncia dos direitos humanos; autodeterminao dos povos; no interveno; igualdade entre os Estados;
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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ defesa da paz; soluo pacfica dos conflitos; repdio ao racismo; terrorismo e ao

cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; concesso de asilo poltico. Buscar a integrao poltica, econmica, social e cultural entre os povos da AMERICA LATINA, visando formar uma sociedade LATINO-AMERICANA de naes.

OBJETIVO DO BRASIL NO PLANO INTERNACIONAL(art. 4, nico):

No esqueam tambm a literalidade do caput do art. 1 e seu pargrafo nico e do art. 2: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito (...). Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Mais tarde, veremos os desdobramentos dessas coisas, ok? Agora, trate de ficar repetindo isso tudo para voc mesmo, at decorar cada palavrinha. Para te ajudar nessa tarefa rdua, vamos ver questes que deixaro essa decoreba mais agradvel: 1. (CESPE/Assitente CNPq/2011) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos para tal finalidade. Comentrios: Est disposto no pargrafo nico do art. 1: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ diretamente, nos termos da Constituio. Este o conceito de democracia mista, que endossado pelo art. 14 da Constituio: A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: plebiscito; referendo; e iniciativa popular (que so os 3 instrumentos de exerccio direto do poder). Gabarito: Errado. 2. (CESPE/Assitente CNPq/2011) A independncia nacional, a igualdade entre os estados e a dignidade da pessoa humana so alguns dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Comentrios: Fundamentos so apenas aqueles do art. 1 da Constituio. O famoso So-Ci-Di-Val-Plu. Ou seja, temos a Dignidade da Pessoa Humana, mas no temos a igualdade entre os estados que, embora seja um princpio fundamental, no um fundamento, mas sim um princpio que rege o Brasil nas relaes internacionais. Gabarito: Errado 3. (CESPE/AJ-Anlise de Sistemas - STM/2011) No mbito das relaes internacionais, a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente como princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo. Comentrios: Foi expressamente previsto no art. 4, VIII. Gabarito: Correto.

4. (CESPE/AJ-Anlise de Sistemas - STM/2011) Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil incluem o pluralismo poltico e a cidadania. Comentrios: Eles esto expressamente previstos no art. 1, II e V. Gabarito: Correto. 5. (CESPE/TRT-17/2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios. Comentrios: No se pode incluir os territrios, apenas os estados, municpios e DF (CF, art. 1). Gabarito: Errado.
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6. (CESPE/TRT-17/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de representantes eleitos diretamente. Comentrios: Est disposto no pargrafo nico do art. 1: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos "ou" diretamente, nos termos da Constituio, traduzindo a chamada democracia mista ou semi-direta. Gabarito: Errado. 7. (CESPE/Tcnico Administrativo - ANEEL/2010) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Comentrios: Falou em "fundamentos" deve falar apenas dos que esto no art.1. Ali no art. 1, no famoso so-ci-di-val-plu, encontramos os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, porm no se pode encontrar a construo de uma sociedade livre justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional, j que estes so objetivos fundamentais e no fundamentos. Gabarito: Errado. 8. (CESPE/Agente Administrativo - AGU/2010) Entre os princpios fundamentais do Estado brasileiro, incluem-se a dignidade da pessoa humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a concesso de asilo poltico. Alm disso, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Comentrios: Agora a questo no fala em fundamentos, objetivos ou princpios de plano internacional. A questo se limita a dizer "princpios fundamentais", ento, vale tudo que esteja do art. 1 ao 4. Vejamos: 1- a dignidade da pessoa humana Ok! um fundamento do art. 1. 2- a construo de uma sociedade livre, justa e solidria. Ok. um objetivo fundamental do art. 3.
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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ 3- a concesso de asilo poltico. Ok. um princpio das relaes internacionais. 4- a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes. Perfeito, o objetivo no plano internacional do art. 4 p. nico. Gabarito: Correto. 9. (CESPE/TRT-17/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico, vedada a extradio. Comentrios: No vedada a extradio, embora a concesso de asilo poltico realmente seja um princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais. Gabarito: Errado 10. (CESPE/ABIN/2008) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer outras formas de discriminao. Dessa forma, contraria a CF a exigncia, contida em editais de concursos pblicos, sem o devido amparo legal, de limite de idade mnima ou mxima para inscrio. Comentrios: uma meta encontrada no art. 3, IV da Constituio Federal. Gabarito: Correto. Cobrana Doutrinria e Jurisprudencial: Agora vamos ir um pouco mais fundo nesse buraco. J falamos que os princpios fundamentais so as normas-sntese, ou seja, aquele pontinho de onde deriva quase tudo que est por vir no ordenamento jurdico. Imagine voc o quanto de coisa implcita no est presente nestes 4 artigos? muita coisa... mas, vamos devagarzinho que tudo ser resolvido, no nenhuma loucura no! Primeiro, vamos analisar o que diz o art. 1 da CF:

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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito (...). Veja que ela traz palavras que nos remetem "Repblica", "Federao", "Democracia"... Ento, temos os seguintes institutos da organizao do Estado: Forma de Governo: Forma de Estado: Repblica Federao (mista ou semi-

Regime de Governo ou Democracia Poltico: direta) Sistema de Governo:

Presidencialismo (art. 84 da CF)

Pulo do Gato: A forma est no nome "Repblica Federativa" ou seja, forma de governo = Repblica / forma de Estado = Federao. E o que quer dizer uma "Forma de governo", uma "Forma de Estado" ou um "Sistema de governo"??? Vamos l:

a) Forma de Governo

maneira como se d a instituio do poder na sociedade e como se d a relao entre governantes e governados. Quem deve exercer o poder e como este se exerce.

Basicamente so as repblicas (todos exercem o poder) e as monarquias (s um exerce o poder). Caractersticas da Monarquia: 1- Vitaliciedade - O governante ter o governo em suas mos por toda a sua vida. No h temporariedade.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ 2- Hereditariedade - No h eletividade. O governo passado de pai para filho, como herana. Caractersticas da Repblica: A coisa do povo. Embora, o povo escolha representantes para a gesto de "sua coisa", estes representantes no se apoderam da coisa pblica. Assim, essencial que tenhamos em uma repblica: 1- Temporariedade dos mandatos: Pois assim, nenhum representante tomar para si a feio do poder, permanecendo ilimitadamente no cargo. Haver uma rotatividade dos cargos pblicos para que diversas pessoas, com pluralidade de opinies e idias possam representar a sociedade. 2- Eletividade dos cargos polticos: Os cargos polticos s sero legtimos se providos por eleies, de acordo com a vontade do povo. 3 - Transparncia na gesto pblica, atravs de prestao de contas, levando a uma responsabilidade dos governantes: Os representantes no podem se apoderar do patrimnio que de todos, nem geri-los como bem entenderem. Devem promover uma gesto que esteja alinhada com a finalidade do bem comum. 4- Separao das funes do Poder Poltico entre diferentes agentes. 11. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A Repblica uma forma de Estado. Comentrios: Doutrinariamente, classifica-se como "forma de governo". Gabarito: Errado. 12. (CESPE/SECONT-ES/2009) O termo Estado republicano refere-se no apenas a organizaes institucionais, mas a um compromisso social com a coisa pblica, no exerccio da tolerncia, no respeito identidade do homem, dentro do prisma individual (pluralismo) e cultural. Comentrios: A repblica a forma de governo em que os atos devem manifestar a vontade geral, j que o Estado se manifesta em um bem comum, um compromisso social. Gabarito: Correto.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ O modo de exerccio do poder poltico em funo do territrio

b) Forma de Estado

O Brasil adota como forma de Estado a federao, ou seja, o modo de distribuio geogrfica do poder poltico se d com a formao de entidades autnomas (vide art. 18). Essa autonomia se manifesta atravs de trs ou quatro facetas (dependendo do doutrinador): Autogoverno: capacidade de os entes escolherem seus governantes sem interferncia de outros entes; capacidade de institurem suas prprias constituies (no caso dos estados) ou leis orgnicas (no caso dos municpios e do DF); capacidade de elaborarem suas prprias leis atravs de um processo legislativo prprio, embora devam seguir as diretrizes do processo em mbito federal; capacidade de se administrarem de forma independente, tomando suas prprias decises executivas e legislativas.

Auto-organizao:

Autolegislao:

Autoadministrao:

Observaes: 1- Para alguns doutrinadores no haveria a separao entre autoorganizao e autolegislao. 2- Estamos falando de autonomia, no de soberania. A soberania, que a Constituio adota em seu art. 1, I, como um fundamento da Repblica Federativa do Brasil (definida como o poder supremo que o Estado brasileiro possui nos limites do seu territrio, no se sujeitando a nenhum outro poder de igual ou superior magnitude e tornando-se um pas independente de qualquer outro no mbito internacional) ir se manifestar apenas na pessoa da Repblica Federativa do Brasil, entendida como a unio de todos os entes internos, representando todo o povo brasileiro, povo este que o verdadeiro titular da soberania. 3- Nem mesmo o ente federativo "Unio" possui soberania, a Unio possui apenas autonomia tal como os Estados, Distrito Federal e Municpios. A Repblica Federativa do Brasil nica soberana e que se manifesta internacionalmente como pessoa jurdica de direito internacional.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ Estados simples X Estados complexos: Um Estado pode se desenhar territorialmente com o reconhecimento ou no de autonomias regionais. Quando houver reparties regionais dotadas de autonomia, estaremos diante de um Estado complexo ou composto. Quando no houver autonomias regionais com poder de se auto-organizarem, estaremos diante de um estado simples ou unitrio. Os estados complexos so basicamente as federaes e as confederaes (embora existam outros tipos menos comuns como a Unio real ou Unio Pessoal). Federao x Confederao: Em uma federao temos um Estado fracionado em unidades autnomas. Nas confederaes as unidades no so simplesmente autnomas, elas so soberanas. Assim, a federao uma unio indissolvel, ou seja, os entes no tm o direito de secesso. J nas confederaes, os Estados podem se separar do bloco. Caractersticas da nossa federao: 1. Indissolubilidade: Pelo fato de os entes no possurem o direito de secesso. 2. Clusula Ptrea Expressa: A Constituio expressamente protegeu a forma federativa de estado como uma clusula ptrea (CF, art. 604), impedindo assim que uma emenda constitucional possa vir a dissolver a federao ou ofender o pacto federativo (autonomia dos entes federados); 3. Federao por segregao, ou movimento centrfugo: diferentemente do EUA, onde haviam vrios Estados que se "agregaram" (movimento centrpeto) para formar o pas, no Brasil tinha-se apenas um Estado que se desmembrou em outros. 4. Federalismo de 3 grau: at a promulgao da Constituio Brasileira de 1988, os Municpios no possuam autonomia, tnhamos, ento, um federalismo de 2 grau, formado apenas pelas esferas federal e estadual. Aps a promulgao da Constituio vigente, o pas passou a ter um federalismo de 3 grau, reconhecendo os Municpios como autnomos e, assim, adotando uma espcie bem peculiar de federao. 5. Federalismo cooperativo: existe uma repartio de competncias de forma que cada ente federativo ir contribuir para a finalidade do Estado, havendo a previso de competncias que so comuns a todos, alm de colaboraes tcnicas e financeiras para a prestao de alguns servios pblicos, e repartio das receitas tributrias.
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13. (CESPE/MPS/2010) O Estado federado nos moldes do brasileiro caracterizado pelo modelo de descentralizao poltica, a partir da repartio constitucional de competncias entre entidades federadas autnomas que o integram, em um vnculo indissolvel, formando uma unidade. Comentrios: O Estado federal brasileiro realmente possui uma descentralizao poltica o que forma 4 espcies de entidades (Unio, Estados, Municpios e DF) todas autnomas. Cada um delas tem a sua competncia constitucionalmente atribuda e se renem para criar um vnculo que no pode ser dissolvido, como tpico das federaes. Gabarito: Correto. 14. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) A federao uma forma de governo na qual h uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas de autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio. Comentrios: Segundo a doutrina, trata-se de forma de Estado e no forma de governo. Gabarito: Errado. 15. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o sistema de governo cujo objetivo manter reunidas autonomias regionais. Comentrios: Trata-se do conceito de "forma de estado" e no de "sistema de governo". Sistema de governo "presidencialismo" ou "parlamentarismo". Gabarito: Errado. 16. (CESPE/MMA/2009) O modelo de federalismo brasileiro do tipo segregador. Comentrios: Em pases como os Estados Unidos tivemos o que se chama de federalismo de agregao, ou seja, os entes, antes fracionados, se uniram para formar um nico pas. J no Brasil foi o contrrio, tinhase somente um nico ente que se descentralizou formando outros, da ser chamado de federalismo por segregao.

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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Correto. 17. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O federalismo brasileiro, quanto sua origem, um federalismo por agregao. Comentrios: Como vimos, diferentemente dos EUA, onde vrios estados se agregaram e formaram um pas, no Brasil, foi um s territrio que foi desmembrado. Assim, o federalismo brasileiro por segregao. Gabarito: Errado. 18. (CESPE/PGE-AL/2008) Doutrinariamente, entende-se que a formao da Federao brasileira se deu por meio de movimento centrpeto (por agregao), ou seja, os estados soberanos cederam parcela de sua soberania para a formao de um poder central. Isso explica o grande plexo de competncias conferidas aos estadosmembros brasileiros pela CF se comparados pequena parcela de competncias da Unio. Comentrios: Como vimos, no Brasil, temos uma federao por segregao, ou movimento centrfugo. Diferentemente do EUA, onde haviam vrios Estados que se "agregaram" (movimento centrpeto) para formar o pas, no Brasil tinha-se apenas um Estado que se desmembrou em outros. Gabarito: Errado. 19. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) Existia no Brasil um federalismo de segundo grau at a promulgao da CF, aps a qual o pas passou a ter um federalismo de terceiro grau. Comentrios: Era de segundo grau pois previa a autonomia apenas da Unio e de Estados. Agora, temos um de 3 grau prevendo a autonomia dos Municpios. Gabarito: Correto. 20. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) Uma das caractersticas comuns federao e confederao o fato de ambas serem indissolveis. Comentrios:

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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ Diferentemente do que ocorre nas federaes, nas confederaes, os Estados se agregam para aumentar a sua fora poltica internacional, mas no abdicam de sua soberania, podendo se separar do bloco no momento em que julgarem necessrio. Gabarito: Errado. 21. (CESPE/ABIN/2008) O direito de secesso somente pode ocorrer por meio de emenda CF, discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, sendo ela considerada aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. Comentrios: proibido o direito de secesso, j que a Constituio estabelece no art. 1 que a Repblica Federativa do Brasil uma unio indissolvel. Gabarito: Errado.

c) Regime Poltico

Sem conceito pacfico na doutrina. Dizemos que a forma pela qual se d a "regncia" das decises polticas do Estado.

A democracia mista ou semi-direta foi eleita como o regime poltico brasileiro (vide prembulo e art. 1), assim, quem responsvel por reger a poltica brasileira o povo, o detentor do poder, que direciona as aes do governo de duas formas: 1- Diretamente, atravs do uso do plebiscito, referendo e da iniciativa popular, ou 2- Indiretamente, atravs dos representantes eleitos pelo prprio povo. 22. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A soberania popular exercida, em regra, por meio da democracia representativa. A Constituio Federal brasileira consagra, tambm, a democracia participativa ao prever instrumentos de participao intensa e efetiva do cidado nas decises governamentais. Comentrios: A soberania popular no Brasil exercida pela democracia mista ou semi-direta, ou seja, em regra temos a representao (governantes
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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ legitimamente eleitos pelo povo para tomarem as decises polticas), porm, essa democracia representativa se funde com instrumentos da democracia direta como o referendo, o plebiscito e a iniciativa popular, onde o povo poder diretamente tomar decises de ordem poltica. Gabarito: Correto.

d) Sistema de Governo

modo atravs do qual se relacionam os rgos dos Poderes do Estado (especialmente Executivo e Legislativo).

Existem basicamente dois sistemas de governo: o presidencialismo e o parlamentarismo. No Presidencialismo, o Poder Executivo tem uma grande independncia em relao ao Legislativo. No parlamentarismo ocorre uma maior dependncia entre estes poderes j que eles atuam em colaborao. o membro do Poder Executivo que exerce o papel de representante do Estado, principalmente no mbito externo, mas tambm como representante moral perante o povo, no mbito interno. o membro do Poder Executivo responsvel por chefiar o governo, ou seja, a direo das polticas pblicas em mbito interno.

Chefe de Estado

Chefe de Governo

No presidencialismo, temos a unicidade da chefia. O Presidente tem em suas mos tanto a chefia de Estado quanto a chefia de governo. No parlamentarismo, temos uma dualidade de chefia. Existe uma pessoa como o chefe de Estado e outra como chefe de governo 23. (CESPE/SEJUS-ES/2009) A CF adota o presidencialismo como forma de Estado, j que reconhece a juno das funes de

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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ chefe de Estado e chefe de governo na figura do presidente da Repblica. Comentrios: A forma de Estado a federao, o Presidencialismo seria o sistema de governo brasileiro. Gabarito: Errado. Tripartio funcional do poder: CF, art. 2. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. 1- Esta uma clusula ptrea, no pode ser abolida (ou reduzida) de nossa Constituio. 2- Este artigo mostra que ao mesmo tempo em que os Poderes so independentes, so tambm harmnicos entre si, o que forma o chamado sistema de freios e contrapesos (check and balances), onde um Poder vai sempre atuar de forma a impedir o exerccio arbitrrio na atuao do outro. Exemplos de "freios e contrapesos" so vrios na Constituio: o poder de veto exercido pelo Presidente aos projetos de lei, a necessidade de aprovao do Senado para que o Presidente possa nomear certas autoridades (elencadas pela Constituio), o controle que o Judicirio exerce sobre atos pblicos que violem os dispositivos da Constituio ou das leis, entre outros. 3- Decorrente do sistema de freios e contrapesos, tem-se tambm a formao, em cada Poder, das funes tpicas e atpicas. As tpicas seriam aquelas precpuas de cada um; as atpicas seriam as funes que seriam precpuas de outro Poder.

Poder Executivo Legislativo Judicirio

Funo tpica Administrar

Funo Atpica Julgar e Legislar e e

Legislar e fiscalizar atravs do Julgar controle externo Administrar Julgar Legislar Administrar

Embora a Constituio tenha elencado 3 Poderes do Estado, seguindo a famosa teoria da "separao dos poderes" de Montesquieu, atualmente o uso do termo "separao dos poderes" ou "diviso dos
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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ poderes" alvo de crticas. O Poder do Estado para a doutrina majoritria apenas um (unicidade do poder poltico), e assim como a sua soberania, indelegvel (o interesse do povo no pode ser usurpado) e imprescritvel (no se acaba com o tempo). Desta forma, o que se separa ou se divide no o Poder do Estado (Poder Poltico) e sim as funes deste Poder, da termos a aplicao da expresso "tripartio funcional do Poder" (ou "distino das funes do poder"). O Poder a que nos referimos, o Poder Poltico, que continua uno, porm, exercido atravs das funes executiva, legislativa e judiciria. Lembrando que o titular deste Poder o povo, e os agentes ao exercerem cada uma destas funes devem agir em nome do povo. oportuno que relembremos agora as caractersticas do Poder Poltico: Unicidade - Ele apenas um, indivisvel. Impede-se, assim, que haja conflitos ou fracionamentos criando interesses diversos daquele que o real interesse do povo. Titularidade do Povo - "Todo o poder emana do povo" - O povo o titular da soberania e so os seus interesses que iro prevalecer. Imprescritibilidade - Este poder permanente, no se acaba com o tempo. Indelegabilidade - O povo no pode abrir mo de seu poder. Embora haja representantes, estes sempre agem em nome do seu povo. Peculiaridades das funes do Poder no sistema atual: Embora a Constituio Federal tenha adotado o poder poltico com suas funes distribudas por trs Poderes, a realidade se mostra mais complexa. A existncia no Brasil do Ministrio Pblico e dos Tribunais de Contas, por si, j suficiente para relativizar esta tripartio. Embora, no seja um consenso, nem nos parece vivel, a existncia de um quarto poder1, achamos correto, ao menos, aceitar a existncia de uma quarta funo do poder poltico, assim, tais rgos (MP e Tribunal de Contas) poderiam estar enquadrados em uma chamada funo fiscalizatria2. A funo legislativa, poderia ainda estar dividida em espcies: legislativa constitucional, legislativa ordinria e a normativa infralegal.
Tese que no majoritariamente aceita. Como tambm entende Jos Luiz Quadros Magalhes, em MAGALHES, Jos Luiz Quadros de. A teoria da separao de poderes. Jus Navigandi, Teresina, ano 9, n. 489, 8 nov. 2004. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/5896>. Acesso em: 11 abr. 2011.
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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ Na funo executiva, poderamos ainda distinguir3 a funo administrativa propiramente dita que basicamente a gesto da mquina pblica, da funo de governo que seria a funo poltica, exercendo o direcionamento das polticas pblicas e funes colegislativas (sano, promulgao e publicao das leis). Jurisprudncia: Segundo o STF, os mecanismos de freios e contrapesos esto previstos na Constituio Federal, sendo vedado Constituio Estadual inovar criando novas hipteses de interferncias de um poder em outro (ADI 3046). Tambm se configura inconstitucional novas exigncias de aprovaes, como, por exemplo, a no observncia do prazo de 15 dias art. 83, CF para a necessidade de licena pela Assemblia Legislativa para que o Governador ou Vice venha se ausentar do pas (ADI 738). Ofende o princpio da independncia e harmonia entre os poderes, sendo assim, inconstitucional a norma que subordina convnios, acordos, contratos e atos de Secretrios de Estado aprovao da Assemblia Legislativa (ADI 676). 24. (CESPE/PGE-AL/2008) O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo. A separao dos poderes determina apenas a diviso de tarefas estatais, de atividades entre distintos rgos autnomos. Essa diviso, contudo, no estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades tpicas de outro. Comentrios: Vamos analisar a questo: O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo. Perfeito! A separao dos poderes determina apenas a diviso de tarefas estatais, de atividades entre distintos rgos autnomos. Perfeito! A separao apenas funcional. Essa diviso, contudo, no estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades tpicas de outro. Perfeito novamente.
Como tambm faz Jos Afonso da Silva Curso de Direito Constitucional Positivo. 33 Ed., pg. 645. 18 Prof. Vtor Cruz WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ Gabarito: Correto. 25. (CESPE/PGE-AL/2008) Para a moderna doutrina constitucional, cada um dos poderes constitudos exerce uma funo tpica e exclusiva, afastando o exerccio por um poder de funo tpica de outro. Comentrios: Como vimos, os rgos sejam eles do Legislativo, Executivo ou Judicirio, fazem parte de um Poder que nos termos do art. 2 da Constituio independente, mas, que tambm harmnico com os demais, isto implica o exerccio de funes atpicas, como a possibilidade de o Executivo legislar, ou do Legislativo julgar, o que impede que se fale em exclusividade do exerccio da funo. Gabarito: Errado. 26. (CESPE/PGE-AL/2008) A cada um dos poderes foi conferida uma parcela da autoridade soberana do Estado. Para a convivncia harmnica entre esses poderes existe o mecanismo de controles recprocos (checks and balances). Esse mecanismo, contudo, no chega ao ponto de autorizar a instaurao de processo administrativo disciplinar por rgo representante de um poder para apurar a responsabilidade de ato praticado por agente pblico de outro poder. Comentrios: Um poder sempre atua controlando o exerccio arbitrrio de outro. Porm, existem atos chamados "interna corporis" (que dizem respeito a assuntos internos) nos quais vedada a intromisso de um outro poder. Gabarito: Correto. isso a pessoal, por hoje s! Gostaram da aula? Ento se matriculem no curso e venham estudar com a gente. Ser um enorme prazer t-los em nossa turma. E rumo ao 10 e aprovao!!! Grande abrao e excelentes estudos. Vtor Cruz

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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ LISTA DAS QUESTES DA AULA:

1. (CESPE/Assitente CNPq/2011) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos para tal finalidade. 2. (CESPE/Assitente CNPq/2011) A independncia nacional, a igualdade entre os estados e a dignidade da pessoa humana so alguns dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. 3. (CESPE/AJ-Anlise de Sistemas - STM/2011) No mbito das relaes internacionais, a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente como princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo. 4. (CESPE/AJ-Anlise de Sistemas - STM/2011) Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil incluem o pluralismo poltico e a cidadania. 5. (CESPE/TRT-17/2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios. 6. (CESPE/TRT-17/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de representantes eleitos diretamente. 7. (CESPE/Tcnico Administrativo - ANEEL/2010) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. 8. (CESPE/Agente Administrativo - AGU/2010) Entre os princpios fundamentais do Estado brasileiro, incluem-se a dignidade da pessoa humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a concesso de asilo poltico. Alm disso, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. 9. (CESPE/TRT-17/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico, vedada a extradio. 10. (CESPE/ABIN/2008) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer outras formas de discriminao. Dessa forma, contraria a CF a exigncia, contida em editais de concursos pblicos, sem o devido amparo legal, de limite de idade mnima ou mxima para inscrio. 11. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A Repblica uma forma de Estado.
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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ 12. (CESPE/SECONT-ES/2009) O termo Estado republicano refere-se no apenas a organizaes institucionais, mas a um compromisso social com a coisa pblica, no exerccio da tolerncia, no respeito identidade do homem, dentro do prisma individual (pluralismo) e cultural. 13. (CESPE/MPS/2010) O Estado federado nos moldes do brasileiro caracterizado pelo modelo de descentralizao poltica, a partir da repartio constitucional de competncias entre entidades federadas autnomas que o integram, em um vnculo indissolvel, formando uma unidade. 14. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) A federao uma forma de governo na qual h uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas de autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio. 15. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o sistema de governo cujo objetivo manter reunidas autonomias regionais. 16. (CESPE/MMA/2009) O modelo de federalismo brasileiro do tipo segregador. 17. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O federalismo brasileiro, quanto sua origem, um federalismo por agregao. 18. (CESPE/PGE-AL/2008) Doutrinariamente, entende-se que a formao da Federao brasileira se deu por meio de movimento centrpeto (por agregao), ou seja, os estados soberanos cederam parcela de sua soberania para a formao de um poder central. Isso explica o grande plexo de competncias conferidas aos estadosmembros brasileiros pela CF se comparados pequena parcela de competncias da Unio. 19. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) Existia no Brasil um federalismo de segundo grau at a promulgao da CF, aps a qual o pas passou a ter um federalismo de terceiro grau. 20. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) Uma das caractersticas comuns federao e confederao o fato de ambas serem indissolveis. 21. (CESPE/ABIN/2008) O direito de secesso somente pode ocorrer por meio de emenda CF, discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, sendo ela considerada aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 22. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A soberania popular exercida, em regra, por meio da democracia representativa. A Constituio Federal brasileira consagra, tambm, a democracia participativa ao prever instrumentos de participao intensa e efetiva do cidado nas decises governamentais.
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CURSO ON-LINE - D. CONST. CMARA DOS DEPUTADOS PROFESSOR: VTOR CRUZ 23. (CESPE/SEJUS-ES/2009) A CF adota o presidencialismo como forma de Estado, j que reconhece a juno das funes de chefe de Estado e chefe de governo na figura do presidente da Repblica. 24. (CESPE/PGE-AL/2008) O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo. A separao dos poderes determina apenas a diviso de tarefas estatais, de atividades entre distintos rgos autnomos. Essa diviso, contudo, no estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades tpicas de outro. 25. (CESPE/PGE-AL/2008) Para a moderna doutrina constitucional, cada um dos poderes constitudos exerce uma funo tpica e exclusiva, afastando o exerccio por um poder de funo tpica de outro. 26. (CESPE/PGE-AL/2008) A cada um dos poderes foi conferida uma parcela da autoridade soberana do Estado. Para a convivncia harmnica entre esses poderes existe o mecanismo de controles recprocos (checks and balances). Esse mecanismo, contudo, no chega ao ponto de autorizar a instaurao de processo administrativo disciplinar por rgo representante de um poder para apurar a responsabilidade de ato praticado por agente pblico de outro poder.

GABARITO:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Errado Errado Correto Correto Errado Errado Errado Correto Errado Correto

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Errado Correto Correto Errado Errado Correto Errado Errado Correto Errado

21 22 23 24 25 26

Errado Correto Errado Correto Errado Correto

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