Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N
o
3.100, DE 30 DE JUNHO DE 1999. (*)

Regulamenta a Lei n
o
9.790, de 23 de maro de 1999, que
dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito
privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o
Termo de Parceria, e d outras providncias
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, da
Constituio,
DECRETA:
Art. 1
o
O pedido de qualificao como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico ser dirigido, pela
pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos que preencha os requisitos dos arts. 1
o
, 2
o
, 3
o
e 4
o
da Lei n
o

9.790, de 23 de maro de 1999, ao Ministrio da J ustia por meio do preenchimento de requerimento escrito e
apresentao de cpia autenticada dos seguintes documentos:
I - estatuto registrado em Cartrio;
II - ata de eleio de sua atual diretoria;
III - balano patrimonial e demonstrao do resultado do exerccio;
IV - declarao de iseno do imposto de renda; e
V - inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes/Cadastro Nacional da Pessoa J urdica (CGC/CNPJ ).
Art. 2
o
O responsvel pela outorga da qualificao dever verificar a adequao dos documentos citados no
artigo anterior com o disposto nos arts. 2
o
, 3
o
e 4
o
da Lei n
o
9.790, de 1999, devendo observar:
I - se a entidade tem finalidade pertencente lista do art. 3
o
daquela Lei;
II - se a entidade est excluda da qualificao de acordo com o art. 2
o
daquela Lei;
III - se o estatuto obedece aos requisitos do art. 4
o
daquela Lei;
IV - na ata de eleio da diretoria, se a autoridade competente que est solicitando a qualificao;
V - se foi apresentado o balano patrimonial e a demonstrao do resultado do exerccio;
VI - se a entidade apresentou a declarao de iseno do imposto de renda Secretaria da Receita Federal; e
VII - se foi apresentado o CGC/CNPJ .
Art. 3
o
O Ministrio da J ustia, aps o recebimento do requerimento, ter o prazo de trinta dias para deferir ou
no o pedido de qualificao, ato que ser publicado no Dirio Oficial da Unio no prazo mximo de quinze dias da
deciso.
1
o
No caso de deferimento, o Ministrio da J ustia emitir, no prazo de quinze dias da deciso, o certificado
da requerente como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2
o
Devero constar da publicao do indeferimento as razes pelas quais foi denegado o pedido.
3
o
A pessoa jurdica sem fins lucrativos que tiver seu pedido de qualificao indeferido poder reapresent-
lo a qualquer tempo.
Art. 4
o
Qualquer cidado, vedado o anonimato e respeitadas as prerrogativas do Ministrio Pblico, desde que
amparado por evidncias de erro ou fraude, parte legtima para requerer, judicial ou administrativamente, a perda
da qualificao como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
Pargrafo nico. A perda da qualificao dar-se- mediante deciso proferida em processo administrativo,
instaurado no Ministrio da J ustia, de ofcio ou a pedido do interessado, ou judicial, de iniciativa popular ou do
Ministrio Pblico, nos quais sero assegurados a ampla defesa e o contraditrio.
Art. 5
o
Qualquer alterao da finalidade ou do regime de funcionamento da organizao, que implique
mudana das condies que instruram sua qualificao, dever ser comunicada ao Ministrio da J ustia,
acompanhada de justificativa, sob pena de cancelamento da qualificao.
Art. 6
o
Para fins do art. 3
o
da Lei n
o
9.790, de 1999, entende-se:
I - como Assistncia Social, o desenvolvimento das atividades previstas no art. 3
o
da Lei Orgnica da
Assistncia Social;
II - por promoo gratuita da sade e educao, a prestao destes servios realizada pela Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico mediante financiamento com seus prprios recursos.
1
o
No so considerados recursos prprios aqueles gerados pela cobrana de servios de qualquer pessoa
fsica ou jurdica, ou obtidos em virtude de repasse ou arrecadao compulsria.
2
o
O condicionamento da prestao de servio ao recebimento de doao, contrapartida ou equivalente no
pode ser considerado como promoo gratuita do servio.
Art. 7
o
Entende-se como benefcios ou vantagens pessoais, nos termos do inciso II do art. 4
o
da Lei n
o
9.790,
de 1999, os obtidos:
I - pelos dirigentes da entidade e seus cnjuges, companheiros e parentes colaterais ou afins at o terceiro
grau;
II - pelas pessoas jurdicas das quais os mencionados acima sejam controladores ou detenham mais de dez
por cento das participaes societrias.
Art. 8
o
Ser firmado entre o Poder Pblico e as entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico, Termo de Parceria destinado formao de vnculo de cooperao entre as partes, para o
fomento e a execuo das atividades de interesse pblico previstas no art. 3
o
da Lei n
o
9.790, de 1999.
Pargrafo nico. O rgo estatal firmar o Termo de Parceria mediante modelo padro prprio, do qual
constaro os direitos, as responsabilidades e as obrigaes das partes e as clusulas essenciais descritas no art.
10, 2
o
, da Lei n
o
9.790, de 1999.
Art. 9
o
O rgo estatal responsvel pela celebrao do Termo de Parceria verificar previamente o regular
funcionamento da organizao.
Art. 10. Para efeitos da consulta mencionada no art. 10, 1
o
, da Lei n
o
9.790, de 1999, o modelo a que se
refere o pargrafo nico do art. 8
o
dever ser preenchido e remetido ao Conselho de Poltica Pblica competente.
1
o
A manifestao do Conselho de Poltica Pblica ser considerada para a tomada de deciso final em
relao ao Termo de Parceria.
2
o
Caso no exista Conselho de Poltica Pblica da rea de atuao correspondente, o rgo estatal
parceiro fica dispensado de realizar a consulta, no podendo haver substituio por outro Conselho.
3
o
O Conselho de Poltica Pblica ter o prazo de trinta dias, contado a partir da data de recebimento da
consulta, para se manifestar sobre o Termo de Parceria, cabendo ao rgo estatal responsvel, em ltima
instncia, a deciso final sobre a celebrao do respectivo Termo de Parceria.
4
o
O extrato do Termo de Parceria, conforme modelo constante do Anexo I deste Decreto, dever ser
publicado pelo rgo estatal parceiro no Dirio Oficial, no prazo mximo de quinze dias aps a sua assinatura.
Art. 11. Para efeito do disposto no art. 4
o
, inciso VII, alneas "c" e "d", da Lei n
o
9.790, de 1999, entende-se por
prestao de contas a comprovao da correta aplicao dos recursos repassados Organizao da Sociedade
Civil de Interesse Pblico.
1
o
As prestaes de contas anuais sero realizadas sobre a totalidade das operaes patrimoniais e
resultados das Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2
o
A prestao de contas ser instruda com os seguintes documentos:
I - relatrio anual de execuo de atividades;
II - demonstrao de resultados do exerccio;
III - balano patrimonial;
IV - demonstrao das origens e aplicaes de recursos;
V - demonstrao das mutaes do patrimnio social;
VI - notas explicativas das demonstraes contbeis, caso necessrio; e
VII - parecer e relatrio de auditoria nos termos do art. 19 deste Decreto, se for o caso.
Art. 12. Para efeito do disposto no 2
o
, inciso V, do art. 10 da Lei n
o
9.790, de 1999, entende-se por prestao
de contas relativa execuo do Termo de Parceria a comprovao, perante o rgo estatal parceiro, da correta
aplicao dos recursos pblicos recebidos e do adimplemento do objeto do Termo de Parceria, mediante a
apresentao dos seguintes documentos:
I - relatrio sobre a execuo do objeto do Termo de Parceria, contendo comparativo entre as metas propostas
e os resultados alcanados;
II - demonstrativo integral da receita e despesa realizadas na execuo;
III - parecer e relatrio de auditoria, nos casos previstos no art. 19; e
IV - entrega do extrato da execuo fsica e financeira estabelecido no art. 18.
Art. 13. O Termo de Parceria poder ser celebrado por perodo superior ao do exerccio fiscal.
1
o
Caso expire a vigncia do Termo de Parceria sem o adimplemento total do seu objeto pelo rgo parceiro
ou havendo excedentes financeiros disponveis com a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, o
referido Termo poder ser prorrogado.
2
o
As despesas previstas no Termo de Parceria e realizadas no perodo compreendido entre a data original
de encerramento e a formalizao de nova data de trmino sero consideradas como legtimas, desde que cobertas
pelo respectivo empenho.
Art. 14. A liberao de recursos financeiros necessrios execuo do Termo de Parceria far-se- em conta
bancria especfica, a ser aberta em banco a ser indicado pelo rgo estatal parceiro.
Art. 15. A liberao de recursos para a implementao do Termo de Parceria obedecer ao respectivo
cronograma, salvo se autorizada sua liberao em parcela nica.
Art. 16. possvel a vigncia simultnea de um ou mais Termos de Parceria, ainda que com o mesmo rgo
estatal, de acordo com a capacidade operacional da Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
Art. 17. O acompanhamento e a fiscalizao por parte do Conselho de Poltica Pblica de que trata o art. 11
da Lei n
o
9.790, de 1999, no pode introduzir nem induzir modificao das obrigaes estabelecidas pelo Termo de
Parceria celebrado.
1
o
Eventuais recomendaes ou sugestes do Conselho sobre o acompanhamento dos Termos de Parceria
devero ser encaminhadas ao rgo estatal parceiro, para adoo de providncias que entender cabveis.
2
o
O rgo estatal parceiro informar ao Conselho sobre suas atividades de acompanhamento.
Art. 18. O extrato da execuo fsica e financeira, referido no art. 10, 2
o
, inciso VI, da Lei n
o
9.790, de 1999,
dever ser preenchido pela Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico e publicado na imprensa oficial da
rea de abrangncia do projeto, no prazo mximo de sessenta dias aps o trmino de cada exerccio financeiro, de
acordo com o modelo constante do Anexo II deste Decreto.
Art. 19. A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico dever realizar auditoria independente da
aplicao dos recursos objeto do Termo de Parceria, de acordo com a alnea "c", inciso VII, do art. 4
o
da Lei n
o

9.790, de 1999, nos casos em que o montante de recursos for maior ou igual a R$ 600.000,00 (seiscentos mil
reais).
1
o
O disposto no caput aplica-se tambm aos casos onde a Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico celebre concomitantemente vrios Termos de Parceria com um ou vrios rgos estatais e cuja soma
ultrapasse aquele valor.
2
o
A auditoria independente dever ser realizada por pessoa fsica ou jurdica habilitada pelos Conselhos
Regionais de Contabilidade.
3
o
Os dispndios decorrentes dos servios de auditoria independente devero ser includos no oramento
do projeto como item de despesa.
4
o
Na hiptese do 1
o
, podero ser celebrados aditivos para efeito do disposto no pargrafo anterior.
Art. 20. A comisso de avaliao de que trata o art. 11, 1
o
, da Lei n
o
9.790, de 1999, dever ser composta
por dois membros do respectivo Poder Executivo, um da Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico e um
membro indicado pelo Conselho de Poltica Pblica da rea de atuao correspondente, quando houver.
Pargrafo nico. Competir comisso de avaliao monitorar a execuo do Termo de Parceria.
Art. 21. A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico far publicar na imprensa oficial da Unio, do
Estado ou do Municpio, no prazo mximo de trinta dias, contado a partir da assinatura do Termo de Parceria, o
regulamento prprio a que se refere o art. 14 da Lei n
o
9.790, de 1999, remetendo cpia para conhecimento do
rgo estatal parceiro.
Art. 22. Para os fins dos arts. 12 e 13 da Lei n
o
9.790, de 1999, a Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico indicar, para cada Termo de Parceria, pelo menos um dirigente, que ser responsvel pela boa
administrao dos recursos recebidos.
Pargrafo nico. O nome do dirigente ou dos dirigentes indicados ser publicado no extrato do Termo de
Parceria.
Art. 23. A escolha da Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, para a celebrao do Termo de
Parceria, poder ser feita por meio de publicao de edital de concursos de projetos pelo rgo estatal parceiro
para obteno de bens e servios e para a realizao de atividades, eventos, consultorias, cooperao tcnica e
assessoria.
Pargrafo nico. Instaurado o processo de seleo por concurso, vedado ao Poder Pblico celebrar Termo
de Parceria para o mesmo objeto, fora do concurso iniciado.
Art. 24. Para a realizao de concurso, o rgo estatal parceiro dever preparar, com clareza, objetividade e
detalhamento, a especificao tcnica do bem, do projeto, da obra ou do servio a ser obtido ou realizado por meio
do Termo de Parceria.
Art. 25. Do edital do concurso dever constar, no mnimo, informaes sobre:
I - prazos, condies e forma de apresentao das propostas;
II - especificaes tcnicas do objeto do Termo de Parceria;
III - critrios de seleo e julgamento das propostas;
IV - datas para apresentao de propostas;
V - local de apresentao de propostas;
VI - datas do julgamento e data provvel de celebrao do Termo de Parceria; e
VII - valor mximo a ser desembolsado.
Art. 26. A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico dever apresentar seu projeto tcnico e o
detalhamento dos custos a serem realizados na sua implementao ao rgo estatal parceiro.
Art. 27. Na seleo e no julgamento dos projetos, levar-se-o em conta:
I - o mrito intrnseco e adequao ao edital do projeto apresentado;
II - a capacidade tcnica e operacional da candidata;
III - a adequao entre os meios sugeridos, seus custos, cronogramas e resultados;
IV - o ajustamento da proposta s especificaes tcnicas;
V - a regularidade jurdica e institucional da Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico; e
VI - a anlise dos documentos referidos no art. 11, 2
o
, deste Decreto.
Art. 28. Obedecidos aos princpios da administrao pblica, so inaceitveis como critrio de seleo, de
desqualificao ou pontuao:
I - o local do domiclio da Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico ou a exigncia de experincia
de trabalho da organizao no local de domiclio do rgo parceiro estatal;
II - a obrigatoriedade de consrcio ou associao com entidades sediadas na localidade onde dever ser
celebrado o Termo de Parceria;
III - o volume de contrapartida ou qualquer outro benefcio oferecido pela Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico.
Art. 29. O julgamento ser realizado sobre o conjunto das propostas das Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico, no sendo aceitos como critrios de julgamento os aspectos jurdicos, administrativos, tcnicos
ou operacionais no estipulados no edital do concurso.
Art. 30. O rgo estatal parceiro designar a comisso julgadora do concurso, que ser composta, no mnimo,
por um membro do Poder Executivo, um especialista no tema do concurso e um membro do Conselho de Poltica
Pblica da rea de competncia, quando houver.
1
o
O trabalho dessa comisso no ser remunerado.
2
o
O rgo estatal dever instruir a comisso julgadora sobre a pontuao pertinente a cada item da
proposta ou projeto e zelar para que a identificao da organizao proponente seja omitida.
3
o
A comisso pode solicitar ao rgo estatal parceiro informaes adicionais sobre os projetos.
4
o
A comisso classificar as propostas das Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
obedecidos aos critrios estabelecidos neste Decreto e no edital.
Art. 31. Aps o julgamento definitivo das propostas, a comisso apresentar, na presena dos concorrentes,
os resultados de seu trabalho, indicando os aprovados.
1
o
O rgo estatal parceiro:
I - no examinar recursos administrativos contra as decises da comisso julgadora;
II - no poder anular ou suspender administrativamente o resultado do concurso nem celebrar outros Termos
de Parceria, com o mesmo objeto, sem antes finalizar o processo iniciado pelo concurso.
2
o
Aps o anncio pblico do resultado do concurso, o rgo estatal parceiro o homologar, sendo imediata
a celebrao dos Termos de Parceria pela ordem de classificao dos aprovados.
Art. 32. O Ministro de Estado da J ustia baixar portaria no prazo de quinze dias, a partir da publicao deste
Decreto, regulamentando os procedimentos para a qualificao.
Art. 33. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 30 de junho de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Paulo Affonso Martins de Oliviera
Pedro Parente
Clovis de Barros Carvalho
(*) Republicado no DOU de 13 .7.99, por ter sado com incorrees no DOU de 1.7.99.
ANEXO I
(Nome do rgo Pblico)
........................................................................................................................................
Extrato de Termo de Parceria
Custo do Projeto: ...................................................................................................................
Local de Realizao do Projeto: .............................................................................................
Data de assinatura do TP: ....../....../..... Incio do Projeto: . ...../......./...... Trmino: ....../......./......
Objeto do Termo de Parceria (descrio sucinta do projeto):
Nome da OSCIP: ...............................................................................................................
............................................................................................................................................
Endereo: ............................................................................................................................
..............................................................................................................................................
Cidade: ................................................................... UF: ........... CEP: ............................
Tel.: ............................... Fax: ............................ E-mail: ................................................
Nome do responsvel pelo projeto: .....................................................................................
Cargo / Funo: ...................................................................................................................
ANEXO II
(Nome do rgo Pblico)
...............................................................................................................................................
Extrato de Relatrio de Execuo Fsica e Financeira de Termo de Parceria
Custo do projeto: ...................................................................................................................
Local de realizao do projeto: ..............................................................................................
Data de assinatura do TP: ......./......./....... Incio do projeto: ......./......./....... Trmino : ......./......./.......
Objetivos do projeto:



Resultados alcanados:



Custos de Implementao do Projeto
Categorias de despesa Previsto Realizado Diferena
......................................... ......................... ......................... .........................
......................................... ......................... ......................... .........................
......................................... ......................... ......................... .........................
......................................... ......................... ......................... .........................
TOTAIS: ......................... ......................... .........................
Nome da OSCIP: ..................................................................................................................
Endereo: ..............................................................................................................................
Cidade: ................................................................. UF: ............ CEP: ...............................
Tel.: ................................. Fax: .............................. E-mail: ..............................................
Nome do responsvel pelo projeto: .......................................................................................
Cargo / Funo: .....................................................................................................................