Anda di halaman 1dari 113

Itzcatl Tonatiuh Bravo Padilla Rectora General Miguel ngel Navarro Navarro Vicerrectora Ejecutiva Jos Alfredo Pea

Ramos Secretara General Salvador Mena Mungua Rectora del Centro Universitaro de Ciencias Biolgicas y Agropecuarias Elba Aurora Castro Rosales Coordnacn de la Maestra en Educacin Ambiental 309.2 Jos Alberto Castellanos Gutirrez Rectora del Centro Universitario de Ciencas Econmico Administrativas Jos Antonio Ibarra Cervantes Coordinacin del Corporativo de Empresas Universtarias Edgardo Flavio Lpez Martnez Encargado del despacho de la Editorial Universitaria .R45 CDD LC HNllO.5.R45 Reyes Ruz, Francisco Javier Claves para la accin ambiental: gua para disear proyectos educativos -- la ed. - Guadalajara,

I Javier Reyes Ruiz, Joaqun Esteva Peralta.

Jalisco: Editorial Universitaria: Universidad de Guadalajara, Centro Universitario de Ciencias Biolgicas y Agropecuarias, 2013. 116 p. ; 26 cm. Bibliografa: p. 114-115. ISBN 978607450777 5

Planificacin social-Metodologa 2.Proyectos de desarrollo social -Metodologa 1. Esteva Peralta, Joaqun, coaut. 11. t.

Primera edicin, 2013 Textos Francisco Javier Reyes Ruiz Francisco Joaqun Esteva Peralta Coordinacin Editorial Sayri Karp Mitastein Produccin Jorge Orendin Caldera Diseo de interiores y forros Sol Ortega Ruelas

D.R. 2013,

Universidad

de Guadalajara

ISBN 978 607 450 777 5 Impresin Offset Studio M iguel Blanco 1399 Colonia Americana 44100 Guadalajara, Junio de 2013 Impreso y hecho en Mxico Printed and made in Mexico Jalisco

EDITORI AL UN IVE RS

I lA R I A
Editoral Universitaria Jos Bonifacio Andrada 2679 Colonia Lomas de Guevara 44657 Guadalajara, Jalisco

www.editorial.udg.mx 01800 UDG LIBRO

Se prohibe la reproduccin, el registro o la transmisin fotoquimico, electrnico, magntico, electroptico, correspondientes.

parcial o total de esta obra por cualquier o cualquier

sistema de recuperacin

de informacin,

sea mecnico, de los derechos

por fotocopia

otro, existente o por existir, sin el permiso por escrito del titular

Presentacin Introduccin PRIMERA PARTE. EL PLAN ESTRATGICO Captulo 1. La etapa preparatoria jQu se entiende por etapa preparatoria

7
11 12
13

y qu pasos requiere?

16
17 18 18 19 19

Ca tulo 2.

20 20 26 27 27 29
34 35 35

El marco terico , u es un marco terico? 'Cmo se elabora un marco terico? , u elementos debe contener un marco terico? Las virtudes de un buen marco terico Lo ue no es un marco terico E'em lo de un marco terico Desarrollo del eiem lo de marco terico El marco de referencia , u es un marco de referencia? 'Cmo se elabora un marco de referencia? Ejemplo de un marco de referencia La seleccin de comunidades , u es un estudio de rea? 'Para u sirve un estudio de rea? , u elementos debe contener un estudio de rea? Procedimiento para el registro, sistematizacin y valoracin de la informacin de la matriz Valoracin de los resultados 3

Captulo 3.

Captulo 4.

36 42 44

44 48
53 54 54 59 60 60 Captulo 5.

Conclusiones del estudio de rea Preseleccin seleccin de comunidades


SEGUNDA PARTE. EL PLAN OPERATIVO La etapa preparatoria

jCules son los componentes de la etapa preparatoria?


Captulo 6. Programa general de educacin ambiental jQu es un programa general de educacin ambiental?

64
69 Captulo 7.

jCules son los pasos para elaborar el programa? El diseo del ro rama eneral de educacin
Las unidades de educacin ambiental

70 70
79 79 83 84 Captulo 9. Captulo 8.

u son las unidades de educacin? u asos se si uen ara disear una unidad de educacin?
Gestin financiera del proyecto

u es la estin financiera

u elementos debe tener un

TERCERA PARTE. LA SISTEMATIZACiN La sistematizacin

84 85 85 87
93 94 Captulo 10.

u es la sistematizacin? .Cul es la relacin entre la sistematizacin u se sistematiza? Cmo se sistematiza?


CUARTA PARTE. LA EVALUACiN La evaluacin

la evaluacin?

95 95 96
100 107 108 111 114 Anexo 1. Anexo 2. Glosario Bibliografa

En u momento conviene realizar las evaluaciones? uines deben hacer la evaluacin? u debe evaluarse? Cmo hacer una evaluacin?
Modelo de anlisis ambiental El proceso de diagnstico planificacin extra rpida

Laproliferacin de manuales y guas sobre casi cualquier tema habla por s misma de la utilidad que stos tienen, pues, por lo general, se trata de una especiede "recetarios" que sealan las etapas y pasos secuenciales a tomar en cuenta para alcanzar un producto deseado. Quiz aqu est su mayor virtudy su ms grande limitacin. Lo primero, porque facilita la comprensin, de manera sencilla y cronolgica, del diseo y puesta en prctica de algn proceso. Para ello se describe cada paso, se ejemplifica y se brindan sugerencias de cmo seguirlos procedimientos y usar las herramientas especficas. Sin ignorar la reflexin,los manuales acentan elementos de carcter prctico. La limitacin se presenta porque cualquier organizacin secuencial y esquemtica resta a los manuales la posibilidad de reflejar lo complejo de la realidad. Quienes conocen los proyectos educativos saben que cada paso es una encrucijada; las opciones no son sencillas, ni se resuelven con la aplicacin criterios estndares ni recetas establecidas. Como todos sabemos, es imposible que las guas metodolgicas o los manuales sustituyan la formacin, la reflexin sistemtica, la organizacin colectiva del trabajo, pero son, sin duda, una herramienta que, con una buena disposicin para recrearlos, se convierten en una orientacin importante. Lapresente gua metodolgica est dirigida a promotores vinculados en forma directa con grupos y sectores sociales rurales y urbanos, en el marco de proyectos de desarrollo social y educacin ambiental. Estn diseados especialmente para aquellas personas que requieren de una orientacin general para disear y programar intervenciones educativas y de desarrollo. Se trata, por tanto, de una gua que enfatiza la orientacin prctica, que ha eludido de manera intencionada la profundizacin en elementos conceptuales, no porque stos carezcan de importancia, sino con el fin de facilitarla comprensin del proceso estratgico y metodolgico que implica trabajar en programas de desarrollo y de educacin ambiental. 5

Este material se dirige a personas experimentadas en programas cuya preocupacin central es la bsqueda de la sustentabilidad. Consideramos que el carcter general de este documento permite que su contenido pueda adaptarse a diversas reas de la promocin social: la produccin, la organizacin y el desarrollo comunitario, entre otras, aunque se hace especial nfasis en la educacin. El documento consta de cuatro partes; cada una de ellas corresponde a sendas etapas del proceso de diseo y puesta en prctica de un proyecto de desarrollo social o educativo. Estas etapas son: plan estratgico, plan operativo, sistematizacin y evaluacin. Asu vez, cada etapa tiene diversos pasos a seguir, los cuales estn desarrollados por captulos.

Recomendaciones

para su uso

El empleo de esta gua metodolgica puede darse tanto de manera individual como grupal, aunque es ms recomendable una revisin colectiva entre el coordinador o el capacitador y los promotores. Los captulos puedan consultarse de manera separada, segn sea el inters del lector. Cabe enfatizar que al darse un panorama general del proceso de diseo y ejecucin de un programa de desarrollo social o educativo, algunas unidades no alcanzan un nivel profundo de tratamiento. Por ejemplo, si el lector busca cmo efectuar de manera detallada un diagnstico, aqu encontrar los principales elementos metodolgicos e instrumentales para hacerlo, pero con seguridad hallar manuales especializados en la elaboracin de diagnsticos. Lo mismo sucede para temas como la sistematizacin o la evaluacin. En otras palabras, la presente publicacin describe un procedimiento general sobre el diseo de un ciclo completo para elaborar proyectos de intervencin ambiental o educativa, aunque cada etapa y cada paso es una ventana que puede ser explorado por los lectores en la amplia bibliografa que existe sobre la planificacin del desarrollo local. Por otro lado, esta gua perdera mucho sentido si es utilizada slo como material de lectura sin seguir los ejercicios sugeridos. Se ha hecho un esfuerzo para que el procedimiento metodolgico no se interprete como nica via para elaborar un programa o proyecto y quede abierta la posibilidad de que la creatividad, y sobre todo los intereses diferenciados de las personas atendidas a travs de los programas educativos y de desarrollo, sean dos elementos centrales para encontrar los senderos ms apropiados a las circunstancias que se enfrentan.

Captulo 1. Etapa preparatoria

Captulo 2. Elaboracin del marco terico

Captulo 3. Elaboracin del marco de referencia Definicin del esquema Investifacin documental Toma de decisiones sobre el proyecto Redaccin

Captulo 4. Seleccin de comunidades

Montaje inicial Conformacin del equipo Definicin de la estructura y funciones del equipo

Definicin del esquema inicial Investigacin documental Revisin del esquema Redaccin

Estudio del rea Preseleccin de comunidades

Elaboracin de la estrategia inicial de promocin y educacin Consulta y aprobacin de la propuesta Preparacin y realizacin de la asamblea general Ajuste de la estrategia

Autodiagnstico y plan socioambiental comunitario Diseo general del programa de educacin

Identificacin y organizacin de contenidos Definicin de objetivos Definicin de mtodos y procedimientos Seleccin y diseo de materiales educativos

...,.

No es difcil encontrar diversos manuales y guas en los que se abordan diferentes aspectos relacionados con la labor de promocin del desarrollo social. Encontramos documentos sobre planificacin, viabilidad de proyectos, diseo y realizacin de diagnsticos, sistematizacin y evaluacin, elaboracin de materiales educativos, entre otros. La presente gua metodolgica pretende, quiz en un afn ambicioso, brindar un panorama delas diferentes etapas y pasos metodolgicos que implica el diseo y la puesta en prctica de un programa general de promocin del desarrollo localo regional, siempre en el marco de la idea de la sustentabilidad y con nfasis en procesos de educacin ambiental. La intencin de este documento nos lleva a considerar dos aspectos bsicos preliminares: La promocin social y qu es un promotor. La idea de desarrollo y su aplicacin en este manual.

El concepto de "promocin del desarrollo sustentable"


Se trata, sin la menor duda, de un concepto no slo complejo, sino polmico. Por ejemplo, hay quienes de entrada consideran que detrs del trmino "promocin del desarrollo" hay una postura paternalista y de desvaloracin de los grupos o sectores sociales a los que van dirigidos los programas de desarrollo, pues pareciera que stos requieren siempre de algn agente externo para que se impulse o promueva su desenvolvimiento, de lo contrario prevalecera su incapacidad de hacerla por s mismos. Pero desde una posicin divergente se seala que no hay tal incapacidad,
8

se trata slo de limitaciones, impuestas por un sistema social excluyente, con la posibilidad de ser superadas por tales grupos y sectores en la medida en la que se les den herramientas tcnicas y espacios de decisin, de tal manera que puedan hacer valer los principios de "autogestin" y de "participacin poltica". Desde nuestra perspectiva, la "promocin del desarrollo sustentable" debe inscribirse, en cualquiera de los casos, con la intencin poltica de favorecer el mejoramiento de las condiciones y de la calidad de vida de los grupos y sectores ms perjudicados por el modelo econmico prevaleciente, pero con otro eje central: una relacin distinta con los eco sistemas. Esto obliga a pensar no slo en los aspectos vinculados con el bienestar material y de la salud, sino tambin en las dimensiones humanas relacionadas con las capacidades de decisin, con el sentido pleno de la justicia, de la equidad y de los derechos humanos. Sin olvidar la garanta de que toda persona debe desarrollarse en un ambiente natural sano. Por otro lado, la promocin del desarrollo sustentable debe tener como actores centrales a los grupos y sectores que participan en los programas. stos constituyen, o deberan hacerla, el sujeto protagnico de cualquier programa. Otros actores son: las agencias e instituciones que impulsan, dictan polticas y fiQA'llcian los programas; los diseadores de las intervenciones socialesy estrategias para impulsar el desarrollo (quienes en todo momento deben responder a las expectativas e intereses, en ocasiones contradictorios, de los grupos y sectores sociales) y por ltimo los capacitadores, tcnicos y promotores, en quienes recae buena parte de la operacin directa de los programas y proyectos de desarrollo. Cada actor tiene sus propias caractersticas y funciones. Dado que los destinatarios de esta gua metodolgica son los promotores, cabe preguntarse Quinesson y qu los caracteriza? La respuesta est lejos de ser sencilla, pues hay tantos tipos de promotores casi como proyectos de desarrollo existen, sin embargo, intentaremos una caracterizacin general: Elpromotor es por lo general una persona que posee un nivel educativo o una capacidad especfica que no tiene el promedio del grupo o sector social al que van dirigidos los programas de desarrollo sustentable. Ello no implica que deba tratarse de un agente externo, ni mucho menos que tenga un alto grado de escolaridad. Suprincipal funcin consiste, como su nombre lo dice, en ser el impulsor o "motor" de actividades de carcter colectivo en beneficio de los grupos o sectores. Por lo tanto, su intervencin debe ser intencionada, con un propsito claro y con un evidente compromiso hacia dichos beneficiarios. Mantiene un contacto estrecho y frecuente con los hombres y mujeres a quienes beneficiar el proyecto de desarrollo sustentable, lo que le implica participar en diversas etapas del proceso.
9

Su papel le exige conocer herramientas de carcter conceptual y m todolgico que le permitan brindar el apoyo o la asesora, que en momento requieran los grupos o sectores sociales que protago . un proyecto de desarrollo sustentable. Muchas veces una de las funciones centrales del promotor es la de el puente y facilitador de la comunicacin entre tcnicos y expertos, los grupos o sectores sociales del programa de desarrollo. Esta funci exige a los participantes manejar no slo aspectos tcnicos, sino ni de lenguaje distintos y tener una marcada sensibilidad para facilitar comprensin de los problemas y sus soluciones.

Por todo lo anterior, no puede definirse a quienes practican la la de promocin por su posicin ideolgica, nivel educativo, edad, campo conocimiento, especialidad, grado de experiencia o pertenencia social.M bien, la caracterstica central de un promotor es su permanente canta con los grupos o sectores sociales, generalmente marginados; es quien d apoyar para que stos gestionen y tomen en sus manos el propio proc de desarrollo sustentable.

La idea de "desarrollo"
Hoy en da, ante el evidente fracaso por extender el "progreso" a todas reas y sectores de las sociedades modernas, es frecuente encontrar a t ricos sociales que se resisten a usar el trmino "desarrollo". Los fundamen tos crticos de quienes lo hacen son, en trminos generales, vlidos. Pero al dejar de emplear ese trmino no han propuesto otro que denote conta misma fuerza, la urgente necesidad de brindar y garantizar a los sectores ms desfavorecidos la oportunidad de mejorar sus condiciones de vida de avanzar en su proceso de madurez poltica. Cabe enfatizar que al hablar de desarrollo, en esta gua no se propone el concepto convencional ligado al crecimiento econmico inagotable,al incremento en el consumo, a la industrializacin a ultranza, a un modelo de produccin agro industrial intensiva, a la urbanizacin desmesurada, ala tecnificacin de todas las dimensiones de la vida. En nuestro caso, ligamos de manera indisoluble la idea de desarrollo al concepto de sustentabilidad ecolgica, econmica y social, lo cual ser explicado ms adelante. En el presente documento, se hace referencia a un tipo de desarrollo que, a diferencia del convencional, no tiene como prioridad la conquista de los mercados basada en la expansin productiva, sino la satisfaccin delas necesidades de los ciudadanos, en el marco de la mayor equidad posible.

10

La elaboracin del plan estratgico de un proyecto educativo o de desarrollo incluye cuatro etapas, como puede verse en el esquema de la pgina 7. En este captulo se desarrollar lo correspondiente a la etapa preparatoria.
Plan estratgico
.1 .1 .1 I
J

.11. .. ti'

,. ..

11..

, ,.
1,'-

Montaje inicial Conformacin del equipo Definicin de la estructura y funciones del equipo.

Objetivos
Conocer los pasos que implica hacer los preparativos para iniciar el diseo de un proyecto de desarrollo social o educativo. Reflexionar sobre las caractersticas personales y tcnicas ideales que deben cumplir los miembros de un equipo de promocin del desarrollo.

12

7
Estaprimera etapa puede llegar a presentar problemas operativo s o enfrentar dificultades administrativas, pero en trminos conceptuales y metodolgicos es bastante sencilla, as que se revisarn slo algunas sugerencias generales para cumplirla. Por etapa preparatoria entendemos una serie de actividades realizadas antesde disear y elaborar lo que es un proyecto de desarrollo o de educacin. Porlo general esta etapa comprende los pasos que en seguida desglosamos.

1. El montaje inicial
Sellama montaje a la labor de preparar las condiciones materiales mnimas para que opere un proyecto. Todo esfuerzo colectivo exige este paso, ya sea una organizacin social, un organismo civil, una institucin de gobierno o alguna otra. Este primer paso implica obtener los elementos de infraestructura necesarios para operar un proyecto: oficina, papelera, materiales de trabajo, vehculo, computadora; esto, de acuerdo con el tamao del proyecto que se piensa impulsar y las capacidades financieras de quien lo impulsar.

2. Conformacin del equipo


Las virtudes anheladas por todo equipo de trabajo son: compromiso o mstica, interdisciplinariedad y capacidad tcnica. Sin embargo, es difcil conseguirlas. Por lo mismo, muchas veces es necesario planear un proceso de interiorizacin y capacitacin, lo que requiere tiempo y, en algunas ocasiones, asesora externa. Un equipo se conforma poco a poco. De ah la necesidad de prever los movimientos de personal que se realizarn a lo largo del desarrollo del programa o proyecto. Eltamao y el tipo de conformacin de un equipo de trabajo depender de diversos factores: cantidad de recursos, pretensiones del proyecto, polticas institucionales, personal capacitado accesible, entre otros. Conviene tomar en cuenta que un equipo equilibrado debe incluir la participacin de personas con una formacin de preferencia heterognea: tcnicos, universitarios de las ciencias sociales y de las ciencias biolgicas. Las especialidades dependern del tipo de proyecto a impulsar; por ejemplo, si se trata de un trabajo educativo es recomendable que est presente en el equipo algn pedagogo, psiclogo educativo, comuniclogo o educador, que den sustento 13

pedaggico a las actividades, aunque siempre es conveniente la presencia de alguien ms que conozca los temas a desarrollar. Por ltimo, es importante involucrar desde un principio a una o ms personas de la comunidad o regin en la que se ejecutar el proyecto, debe procurarse que represente los intereses de sta. Ello eleva las posibilidades de xito.

3. Definicin de la estructura y funciones del equipo


Una vez que el equipo inicial se ha conformado, es preciso establecer con claridad qu nivel de responsabilidad y cules funciones deber cubrir por l mismo durante las primeras etapas del proyecto. Definir desde un principio una estructura facilita los niveles de coordinacin y establece quin y con qu supervisin deber desempear las acciones iniciales del proyecto. Es importante enfatizar que cualquiera que sea la estructura, los principios de democracia y participacin plena resultan ineludibles. Existen tantas estructuras como proyectos, enseguida un ejemplo.

14

Ejercicio
Imaginao usa como referencia tu propio trabajo para desarrollar un nuevo proyecto.En funcin de esto: 1. 2. Escribe una lista de lo que consideras necesario para lograr un buen montaje institucional. Dibuja el esquema de la estructura inicial, seala el perfil deseable de los integrantes del equipo.

15

Existe una diversidad de procedimientos para elaborar un marcoteri depende de los estilos de cada persona o grupo para elaborar un docume por tanto, aqu se sealan cuatro pasos generales que podrn seradapta a las maneras particulares de trabajar.

Definicin del esquema inicial Investigacin documental Revisin del esquema Redaccin

Objetivos
Comprender cules son los elementos bsicos que componenelm terico de un proyecto de desarrollo y educacin ambiental. Reconocer el procedimiento general seguido para elaborarunm terico. Conocer algunas herramientas bsicas para desarrollar un m terico.

16

u es un marco terico?
Alrevisar la literatura sobre la formulacin de proyectos, es frecuente encontrar que hay una notable ausencia del tema de los marcos tericos. Esto significa que muchas veces se priorizan los planteamientos estratgicos, metodolgicos y operativos de las propuestas educativas y de desarrollo, dndole una mnima o nula importancia a la definicin terica. Detrs de todo proyecto siempre hay una postura terico conceptual y, por tanto, conviene explicitarla y explicada, con el propsito de hacer ms claro el proyecto a quien lo lee, tambin para reflexionar y ubicar posturas para quien lo redacta. Aunque la definicin de un marco terico depender del tipo de proyecto o documento en el que se inserte, en esta gua entendemos que: Es el cuerpo de ideas y conceptos articulados, de manera coherente, que orientan la postura poltica y estratgica de los autores de un proyecto para explicar la realidad que va a intervenir. La ausencia de un marco terico dentro de un proyecto resulta muy cmodo, pero puede provocar una desorientacin general en los planteamientos bsicos. No tomar una posicin poltica (lo cual no significa, de ningn modo, que debe ser partidista), ni explicar con claridad desde qu postura terica se interpreta la realidad en la que se trata de incidir, deja incompleto cualquier proyecto de carcter ambiental o educativo. El marco terico de un proyecto no pretende referir toda la teora que hay sobre un determinado tema; es un apartado con limitaciones y con un nivel razonable de especificidad. Las ideas contenidas en l tampoco pretenden explicado todo, slo los aspectos que tienen una ntima relacin con las actividades que impulsar el proyecto de desarrollo sustentable. Un marco terico demasiado general o vago no aporta elementos especficos que orienten el proyecto en el que se inscribe. Por ello: el marco terico es elcuerpo de ideas y conceptos especficos que orientan la postura poltica y estratgica de un proyecto de desarrollo o educativo. En este sentido, un marco terico sirve para: fijar, por parte de los autores, la posicin terica o conceptual desde la cual interpretan la problemtica general en la que se inscribe el proyecto y, en consecuencia, plantear los principales problemas identificados; definir la multicausalidad de la problemtica citada; definir el tipo de sociedad al que se aspira, los valores, el imperativo tico, qu se busca ms all de la realizacin de las actividades previstas en el proyecto; orientar la visin estratgica y metodolgica del proyecto, esto implica explicar de la mejor manera las alternativas que pueden seguirse para solucionar la problemtica de la que se ha partido; recapitular las metodologas y los resultados de proyectos anteriores; favorecer un conocimiento crtico y depurado. 17

7
Se dibuja un esquema inicial con las ideas generales que se desarrollarn en el texto. Este esquema ayuda a ampliar la visin sobre el contenido del marco terico, adems establece las relaciones entre las distintas ideas por desarrollarse. De la claridad del esquema depende mucho la facilidad con la que despus se escribir dicho marco. 1. Se realiza una investigacin documental con la finalidad de ahondar en la reflexin sobre las ideas definidas en el esquema. Para ello conviene elaborar fichas bibliogrficas clasificadas y agrupadas segn los temas que abordan y en estrecha relacin con el referido esquema. La investigacin conduce a entrevistar expertos, a la revisin de videos ti otras fuentes que enriquezcan la informacin sobre el tema. Una vez terminada la investigacin documental se revisa de nuevo el esquema para analizar si todava es pertinente o conveniente hacerle ajustes que lo aclaren o enriquezcan. Para terminar se redacta una primera versin del marco terico, la cual puede sufrir diversos cambios y ajustes, de acuerdo con las propias sugerencias del equipo o de asesores externos, hasta obtener el producto esperado y funcional para el proyecto en elaboracin.

2.

3.

----------6~

Qu elementos debe cont.lioleJ..ln.liole:.r...r


~l~J~n~m~a~r~c~o~t~e~~r~ic~o~?~

~ _

____________________

Por lo general, el marco terico de un programa o proyecto no es un tratado profundo sobre el tema. Su finalidad, como hemos visto, no es dictar ctedra ni mostrar amplios conocimientos, sino ubicar la posicin terica de los autores del proyecto frente al problema que se trate. Por lo tanto, entre cinco y doce cuartillas es una buena extensin para este tipo de apartado. Desde luego, este nmero de pginas es slo una referencia, de ninguna manera un requisito a cumplir, pues la extensin depende de varios factores como el tipo de proyecto, el mbito en el que se presenta, el tema a abordar, los estilos de quienes lo elaboran, entre otros. Un proyecto de investigacin, por ejemplo, requerir de un marco terico ms especfico y su extensin ser mayor. Los elementos de un marco terico guardan una estrecha relacin con la utilidad que ste tiene para el proyecto, de ah que es conveniente considerar los siguientes componentes para elaborar dicho marco: Una interpretacin general de la sociedad sobre los aspectos que tocar el proyecto: educativos, de desarrollo, ambientales, de comunicacin, productivos u otros. Sibien aqu se sealan las virtudes y potencialida-

18

des que se encuentran en la sociedad, lo importante es problematizar esa realidad. Desde la perspectiva de quienes elaboran el proyecto, deben sealarse cules son las causas de fondo de los problemas que se pretenden atacar. Se pueden incluir las razones por las que no se comparten otros enfoques de la problemtica. Conviene, hasta donde sea posible, identificar el o los actores sociales que ms contribuyen a provocar los problemas. Los principios conceptuales y estratgicos que fundamentan y hacen viables los planteamientos operativo s centrales del proyecto, es decir, las alternativas de solucin. La definicin de los trminos y conceptos centrales empleados con ms frecuencia en el proyecto, por ejemplo, "desarrollo sustentable", "educacin ambiental", "teora de gnero" u otros.

En definitiva, cabe hacer nfasis que los autores de un proyecto deben poner especial cuidado en que exista una relacin entre el marco terico, el problema que se trata de resolver con el proyecto de desarrollo sustentable y la metodologa a seguir durante el proceso de intervencin.

La

un buen m reo terico

En trminos generales, un marco terico bien elaborado tiene, adems de los elementos ya dichos en este apartado, las siguientes virtudes: Est bien redactado, es decir, posee claridad en las ideas y una buena sintaxis. Explica sobria y slidamente lo que los autores han definido en la estructura del mismo. Posee consistencia lgica. Tiene sustento bibliogrfico suficiente.

Un fichero organizado de ideas de varios autores. Una compilacin de los planteamientos centrales de grandes eventos internacionales. Un apartado o captulo bien hecho, pero desvinculado del resto de los componentes del proyecto.

19

A continuacin presentamos un ejemplo del tipo de contenido de un marco terico para un proyecto de educacin ambiental. En esta muestra se encuentran algunos elementos de orientacin para elaborar un marco terico propio. En l se desarrollan ideas de carcter general que abordan temas relacionados con la educacin ambiental, de manera que, aparte de servir de muestra, este apartado pretende proporcionar algunos elementos tericos bsicos. De acuerdo con las sugerencias planteadas, abajo se presenta el esquema del marco terico diseado antes de su desarrollo y redaccin. Con la elaboracin del esquema, como ya se seal, se establecen las ideas centrales, su relacin y la secuencia con las que se desarrollarn.
Ejemplo de un esquema de marco terico

Descripcin de la problemtica

El modelo de desarrollo convencional

Las propuestas del desarrollo sustentable

~
I 1I . ' ,. '" I I . l' . "'

El papel de la educacin ambiental

Desarrollo del ejemplo del marco terico

Los fracasos del desarrollo


La sociedad contempornea vive una aguda problemtica que abarca no slo los aspectos ecolgicos, sino tambin las dimensiones poltica, econmica, cultural y espiritual. Esto es consecuencia de un modelo de desarrollo, identificado como "modernizacin" o como "industrialismo", impulsado en la mayora de los pases del mundo. Entre las consecuencias negativas ms evidentes de este modelo se encuentran las siguientes: Contrario a sus postulados, el tipo de desarrollo predominante en el presente siglo ha generado cada vez mayor cantidad de pobres en el planeta. Por ejemplo, ms de 14 millones de nios menores de 5 aos mueren

20

cada ao por problemas relacionados con el hambre. Los llamados pases en desarrollo poseen serios problemas de crecimiento demogrfico, alrededor de la mitad de la poblacin vive en situaciones de pobreza y cerca de la tercera parte en pobreza extrema. La pobreza se ha convertido en un fenmeno comn y de preocupante presencia en los pases con altos ndices de desarrollo; esto demuestra que aun en las regiones ms exitosas del industrialismo, la injusticia econmica cuestiona el sustento tico del modelo social prevaleciente. Aunado a los serios problemas econmicos, los sistemas polticos, con todo y sus avances, muchas veces relativos en trminos de democratizacin formal, se han perfilado sociedades en donde predominan el centralismo, la exclusin ciudadana en la toma de decisiones pblicas, la ineficiencia administrativa o la franca corrupcin. Eso ha provocado que la esfera del poder formal est muy desacreditada y que la democracia representativa se considere limitada y de relativo valor para ampliar los mbitos de participacin social. Por otra parte, en las sociedades modernas predomina un repertorio de valores que contribuyen poco a la bsqueda del bien colectivo. La productividad, la eficiencia, la competitividad y la calidad total son valores que tienden a acentuar la acumulacin material y el individualismo, en el marco de una feroz competencia, en vez de impulsar la construccin de vnculos sociales slidos que permitan encontrar vas de solucin a los problemas actuales. Como consecuencia de la pobreza material y espiritual de los conglomerados humanos, en especial los urbanos, han ido en aumento las situaciones de violencia, delincuencia, incertidumbre, fanatismo, desprecio y cinismo. Por su parte, el modelo educativo y sobre todo los medios masivos de comunicacin han impulsado valores que sustenta la sociedad de consumo. Adems, la profunda incompatibilidad entre el ritmo en el que las sociedades humanas extraen recursos naturales para su desarrollo y el ritmo en el que la naturaleza se repone de esa extraccin ha provocado un grave panorama de deterioro ecolgico. Esta problemtica se expresa en el acelerado desgaste de los recursos renovables y no renovables; la produccin desmesurada de desechos y la consecuente contaminacin; la transformacin de los eco sistemas y el dao eco lgico.

El modelo de desarrollo convencional


Una visin maniquea de la realidad, nos lleva con facilidad a rechazar o etiquetar de forma negativa todas las intenciones y expresiones del modelo de desarrollo predominante; y si bien ha tenido beneficios, no podemos dejar de reconocer que dicho modelo ha trado una serie de daos sociales y ecolgicos. Sus consecuencias han sido la acelerada depredacin ecolgica, la profunda inequidad social y una desigual participacin poltica.

21

El actual modelo de desarrollo ha tratado de imponerse en la gran mayora de los pases, de manera homognea y estandarizada, con base en la promesa de que el incremento ilimitado de la produccin de bienes y servicios (el llamado "crecimiento salvaje") traera consigo no la disolucin de las diferencias sociales y econmicas, pero s mejores condiciones de vida para los sectores pobres. Es evidente que tal promesa est lejos de cumplirse y es inalcanzable en la prctica. En este sentido, la esperanza del inacabable progreso tcnico y material ha encontrado una frontera evidente: los lmites que la naturaleza tiene para sostener dicha intencin. Detrs de la idea del desarrollo entendido como crecimiento econmico, estuvo siempre considerar los bienes naturales (agua, bosques, aire, tierra, etctera) como elementos gratuitos, cuyo desgaste nadie deba pagar, pero su agotamiento o contaminacin ha obligado a cambiar de manera radical esta concepcin. Es decir, cuando el desarrollo convencional ha sido exitoso, por lograr un alto incremento en la produccin, los resultados en trminos ambientales han sido desastrosos: generacin de una enorme cantidad de desechos, agotamiento de los recursos renovables y no renovables, afectacin profunda de los ecosistemas. Por otro lado, el desarrollo tecnolgico ha estado fundamentado en el deseo, entre otros, de eliminar la fuerza del trabajo, es decir, la de disminuir la contratacin de mano de obra para garantizar mayor beneficio al capital. El efecto ha sido, por un lado, el desarrollo inusitado y admirable de la tecnologa y, por otro, la escasez de fuentes laborales para grandes masas de trabajadores. Tampoco la alta tecnologa ha logrado liberar al humano de las fuertes cargas de trabajo, pues ms bien una caracterstica del ciudadano moderno es la intensidad y la dedicacin de ms de ocho horas diarias al empleo. En el polo opuesto, reducidas lites econmicas ven ampliar las ofertas de consumo suntuario, el cual no pocas veces ejerce considerable presin sobre los recursos naturales. As,la concentracin econmica y de decisin poltica es consecuencia directa de un modelo de desarrollo tecnocrtico y productivista.

Las propuestas del desarrollo sustentable


En las reuniones internacionales de Estocolmo en 1972y Rode Janeiro en 1992, cuyo tema central fue el deterioro ambiental del planeta, se consolid eltrmino de "desarrollo sustentable" Cabe alertar sobre el empleo de dicho trmino, pues lo usan con la misma facilidad quienes tienen conceptos opuestos sobre lo que debe significar.Desde nuestra postura, el desarrollo sustentable no puede tener un solo significado,pues se caera en elerror de aplicar sus propuestas a cualquier circunstancia o contexto; no implica que cualquier definicin sea aceptable, sobre todo si se trata de un disfraz de las posturas econmicas basadas en la concepcin del mercado como regulador absoluto de la sociedad. Definir qu se entiende por desarrollo sustentable equivale, en otras palabras a definir a qu tipo de sociedad se aspira, debe ser tarea de cada

22

pas y regin para dar cauce a los movimientos sociales preocupados por construir mejores condiciones de vida. Esto significa que es preciso defender el respeto a la diversidad cultural y ecolgica como un valor fundamental del desarrollo sustentable, sin llegar a imponer un solo esquema o definicin de desarrollo. Sin embargo, s habra algunas caractersticas y principios centrales que deben considerarse en cualquier definicin, entre las que destacamos: Equidad social y econmica. Participacin social. Calidad de vida. Manejo sustentable de los ecosistemas.

Lo anterior no permite asumir la postura ingenua del "crecimiento cero",como medida extrema para la preservacin ecolgica, pues se reconoce que los pases pobres, y dentro de stos los sectores ms marginados, requieren del crecimiento econmico para garantizar condiciones de vida aceptables para su poblacin. Por tanto, el desarrollo sustentable implica garantizar a la poblacin un ambiente sano, adems de los medios productivos para tener niveles de vida dignos. Asimismo, llevar a la prctica estos principios ser poco probable a travs de llamados voluntaristas y medidas coercitivas. Es necesario crear mecanismos e instituciones de control social que planifiquen y regulen el manejo adecuado de los recursos naturales, pues el mercado por s mismo es incapaz de hacerla. Quines pueden estar interesados en promover un tipo de desarrollo que sin abandonar el crecimiento garantice una mayor equidad econmica? Es obvio que no son los mismos actores sociales que impulsan hoy el modelo prevaleciente de desarrollo; por lo tanto, la consolidacin de sujetos emergentes en la sociedad es un elemento fundamental para aspirar a un desarrollo distinto. Este proceso de consolidacin exige que haya ofertas educativas para dichos sujetos, donde la perspectiva ambiental sea uno de los ejes vertebrales.

El papel de la educacin ambiental


La educacin no es el factor central para alcanzar el desarrollo sustentable, pero sin ella es imposible lograrlo. Aunada a los vertiginosos cambios que han vivido las sociedades humanas en la actual centuria, la temtica ambiental cobr significativa relevancia en la dcada de los noventa. La impactante afectacin ecolgica ha movilizado a amplios sectores de la sociedad moderna, pero an se est lejos de revertir los daos causados al medio ambiente. En este contexto, existe un reiterado sealamiento para que la educacin asuma como otra ms de sus funciones contribuir al desarrollo de

23

/-

una relacin armnica entre sociedad y naturaleza. Este llamado parte, en la mayora de los casos, de la limitada idea de que "lo ambiental" se aboca y agota en la lucha por remediar las consecuencias negativas del crecimiento demogrfico y del acelerado proceso de industrializacin: contaminacin, produccin excesiva de desechos orgnicos e inorgnico s, devastacin de recursos naturales, etctera. Esta postura ignora o deja de lado uno de los principales aportes que ofrece la dimensin ambiental: contribuir a la resignificacin de conceptos bsicos para interpretar la realidad, elemento que puede ser fundamental en los procesos educativos. Desde luego, en el marco general de crisis por el que atraviesa la vida contempornea, la educacin no debe reformularse slo desde la dimensin ambiental, sino al considerar diversos factores y perspectivas. Por otra parte, al estar en juego la posibilidad futura de que la humanidad pueda encontrar en la naturaleza los recursos para satisfacer sus necesidades primarias, la dimensin ambiental debe contemplarse en todas las actividades humanas, sin exceptuar el mbito educativo, como una preocupacin seria y de la mayor relevancia. En este contexto, a la educacin ambiental le compete contribuir a la construccin de sociedades sustentables a travs de: Crear y fortalecer una conciencia tica que promueva el respeto a la vida humana y no humana, y articule una renovada visin del mundo en la que prevalezcan aquellos valores que permitan una relacin armnica y de largo plazo entre la humanidad y la naturaleza. Elevar el nivel de comprensin entre los miembros de la sociedad, sobre la complejidad y gravedad de los problemas socio ambientales, de tal manera que stos no se menosprecien ni se les perciba con fatalismo. Aportar elementos conceptuales y prcticos que permitan a las sociedades regionales y a las personas ampliar sus niveles de participacin poltica y social para formular propuestas de desarrollo sustentable. Difundir conocimientos y alternativas especficas que permitan a los ciudadanos y a la colectividad asumir conductas y adoptar tecnologas coherentes con el desarrollo sustentable. Contribuir a estrechar vnculos de solidaridad y respeto entre los diversos grupos sociales, en un marco de construccin de la justicia econmica, y a partir de ello reforzar los esfuerzos por romper la relacin entre pobreza y depredacin ambiental.

Por los anteriores objetivos, cabe destacar que la educacin ambiental no es slo una va de sensibilizacin sobre los problemas ecolgicos y de difusin acerca de sus posibles soluciones, sino que implica la modificacin de contextos y propuestas educativas que faciliten la creacin de una nueva cultura ambiental. De tal manera que la contribucin central de la perspectiva ambiental, tanto a la ciencia en general como a la educacin, parece darse en el campo de la tica. 24

Este principio bsico se confronta con el concepto predominante de educacin (ligado al de desarrollo entendido como crecimiento), pues las polticas prevalecientes definen las prioridades educativas en trminos de incrementar las competencias y los rendimientos de quienes cursan los diferentes niveles escolares. La educacin, desde esta perspectiva, se define en lo fundamental como una herramienta que colabora en el impulso humano por dominar el mundo, y a quienes lo logran se les premia con poder adquisitivo y prestigio social. Las transformaciones que requieren los sistemas educativos son importantes para resolver los problemas de la cobertura y la calidad, as como para incorporar esta nueva tica, sin la cual es muy difcil pensar que puedan abrirse nuevos caminos al desarrollo social ya la sustentabilidad. Con base en lo anterior, la educacin ambiental se presenta como una propuesta de renovacin educativa y en la cual uno de los elementos estratgicos bsicos deber ser prestar atencin a aquellos sujetos sociales que apuestan a la transformacin social y a la exploracin de nuevas formas de desarrollo.

Ejercicio
Para una mayor apropiacin de lo se ha revisado en esta unidad, recomendamos desarrollar los siguientes puntos: 1. 2. 3. Elabora el esquema de un marco terico til para uno de los proyectos en los que ahora trabajas o para alguna propuesta de trabajo. Enlista las fuentes bibliogrficas y las personas que vas a entrevistar para efectuar la investigacin temtica. Escribe dos o tres ideas centrales apropiadas para el desarrollo temtico del marco terico.

25

La elaboracin de un marco de referencia implica definir varios elementos. De acuerdo con las etapas del plan estratgico, la ubicacin de los pasos para el marco de referencia es la siguiente:
Plan estratgico

Definicin del esquema Investigacin documental Toma de decisiones sobre el proyecto Redaccin

Objetivos

Comprender la importancia que tiene elaborar un marco de referencia para cualquier proyecto de desarrollo social. Elaborar los principales elementos o componentes que tiene un marco de referencia.

26

u es un marco de referencia?
Elpresente manual tiene un desarrollo en espiral vinculado con el procedimiento,seguido para elaborar y llevar a la prctica un proyecto de desarrollo o de educacin; por lo mismo, en diferentes momentos debe trabajarse con aspectostericos y conceptos, y no slo al arranque del proceso. A lo largo de todoel camino se disean objetivos y actividades, aunque con distinto nivel deprofundidad y detalle. En esta lgica, al redactar el marco de referencia se enfrentapor primera vez la necesidad de elaborar una proyeccin preliminar y generalde lo que ser el proyecto en el que se trabaja. En el captulo anterior huboque situarse ante la realidad a partir de una determinada postura terica;ahora toca hacer una primera propuesta general en la que se enmarcar eldesarrolloglobal del proyecto. En este sentido, se entiende como marco de referencialo siguiente:
La definicinpreliminar y general del tipo de intervencin y de los propsitosa los que aspira el proyecto educativo o de desarrollo.

'Cmo se elabora un marco de referencia?


1. Antecedentes del proyecto
En este apartado es preciso sealar qu elementos o aspectos, sucedido s conanterioridad a la formulacin del marco de referencia sobre el problema que se va atender, ayudan a ubicar mejor la importancia del programa o proyectoque se quiere emprender. En esta lnea cabe destacar, por ejemplo: la evolucin en la comprensin de la problemtica a abordar; las distintas soluciones que se han intentado, sus xitos y fracasos; las polticas estatales al respecto; las iniciativas y nivel de participacin que han tenido los diversosactores sociales involucrados en la problemtica; si la formulacin delproyecto es indita o est fundamentada en propuestas y acciones anteriores; y la existencia de algn planteamiento o prctica similar en otras regiones, entre otros aspectos que puedan considerarse como relevantes.

2. Objetivos generales
Cules la intencin ltima que se pretende con el proyecto? Hacia dnde se camina? Las respuestas a estas preguntas se consideran como las bases para formular los objetivos generales del proyecto. Se trata de una orientacin que a grandes rasgos seala el rumbo y las metas que se quieren 27

alcanzar. Es importante tomar en cuenta que lo que se busca es definir "objetivos generales", lo cual no debe significar "objetivos vagos e imprecisos". Esto quiere decir que en ellos no cabe cualquier intencin, sino aqulla que d al proyecto un destino cierto, claro y definido. No es lo mismo plantear que se pretende "impulsar un proceso de desarrollo regional sustentable ...", que "impulsar, a travs del fortalecimiento de organizaciones de base (o de una propuesta tecnolgica para la produccin), un proceso de desarrollo regional sustentable ... Desde luego que los dos objetivos son vlidos, pero el primero contiene tal nivel de indefinicin que no permite visualizar en qu aspecto o rea contribuir al proceso de desarrollo. Es posible redactar en los marcos de referencia un solo objetivo general y algunos de carcter ms especfico; esto depender de la intencionalidad del proyecto.

3. Seleccionar las lneas de accin

Para dar mayor claridad al trabajo que se pretende realizar con el proyecto de desarrollo social o educativo, es conveniente establecer de manera preliminar en el marco de referencia las lneas de accin en las que el equipo pondra especial nfasis. Las lneas de accin de un proyecto son muy variadas, de acuerdo con su intencionalidad. A continuacin enlistamos algunas posibilidades.

de conocimientos sobre la realidad socio ambiental. Sin ella no podemos conocer los problemas, causas y alternativas de solucin. Planificacin, con el fin de sealar a dnde se quiere llegar y con qu medios se lograrn los objetivos y metas. Organizacin, pues los problemas no son individuales, sino sociales. Se trata de fortalecer sujetos colectivos con capacidad de dar respuesta a la problemtica social. Sistematizacin y evaluacin como medidas para registrar y calificar los procesos de trabajo y retroalimentar las prcticas. Gestin para lograr la consecucin de los recursos externos y la influencia en las polticas pblicas. Capacitacin con el fin de crear y fortalecer las habilidades, actitudes y conocimientos que permitan a las organizaciones elevar su capacidad de auto gestin y desarrollo institucional. Comunicacin, debido a la necesidad de que el conocimiento y la informacin sean democrticamente compartidos. Coordinacin para articular y potenciar los esfuerzos comunitarios e institucionales, de manera local y regional. La coordinacin tambin es extrarregional para el intercambio con los movimientos sociales.

Investigacin para la produccin

28

Desarrollo tecnolgico para encontrar respuestas concretas, baratas y

repetibles a los problemas ambientales, por medio de la experimentacin, demostracin y masificacin de nuevas prcticas.

4. Elaboracin del cronograma general


Enestepaso se elabora un calendario de las diferentes etapas del proyecto, detal forma que se tenga claro cunto tiempo llevar en conjunto el diseo,la ejecucin y la evaluacin final. Desde luego, puede haber algunos ajustesen el tiempo de duracin de las etapas, pero conviene, sobre todo porcumplimiento y programacin de recursos econmicos, respetar hasta dondesea posible la duracin prevista para el proyecto. Esto exige hacer un calendarioen el que se manejen los tiempos con realismo.

Antesde presentar el texto se incluye un esquema elaborado a partir del mismo;esto con el fin de ejemplificar cmo se disea un esquema.

Ejemplo de un esquema de marco de referencia


I

0'0

'0

II

.
Dbjetivo general del programa

.-----~-----,
Sujetos del programa

, ..

Antecedentes
Elpresente proyecto se inscribe dentro de los esfuerzos de poltica educativa en apoyo a programas de innovacin en el campo de la enseanza-aprendizaje. Organismos internacionales y nacionales han impulsado diversos proyectos encaminados a la renovacin estratgica y metodolgica en el campo de la educacin no formal, ligados a aspectos de calidad y aprovechamiento de los recursos naturales, mejoramiento cultural, bienestar social. Sepretende que los programas y proyectos sean procesos de construccin social, en vista de los pobres resultados alcanzados en aquellos casos en que

29

la participacin social y la educacin no refuerzan de forma adecuada las acciones que han emprendido el gobierno y algunos organismos privados dedicados al asistencialismo social. Los esfuerzos de renovacin se en marcan dentro de los procesos globales de desarrollo impulsados por la sociedad civil y algunos organismos de gobierno para que, a la par de beneficios materiales, la poblacin eleve su nivel de comprensin y participacin en aquellos temas relevantes para su vida social, como el bienestar econmico, el cuidado del ambiente, la calidad educativa y otros. Existe un nfasis por lograr la participacin de los sectores marginados de la sociedad en la programacin de las acciones de desarrollo. En esta lnea, podemos sealar los esfuerzos por lograr la participacin de la poblacin campesina en los programas de educacin y desarrollo instrumentados por las secretaras encargadas de la educacin, el desarrollo agro pecuario y econmico en general. Parte central de la estrategia de desarrollo ha sido el sustento a la organizacin social y econmica de los pueblos y comunidades. En ese sentido es importante satisfacer la necesidad de contar con organizaciones autnomas y multiactivas. La autonoma implica, desde el punto de vista econmico, el control de procesos productivos, la decisin sobre las tcnicas a emplear y la utilizacin del excedente de la produccin por parte de los grupos involucrados. Multiactiva es una cualidad de la organizacin que significa que haya en ella participacin dinmica y democrtica en la cultura, las actividades sociales, educativas y de capacitacin. Tambin se reconoce que en todas las acciones de desarrollo existen componentes de capacitacin orientados a promover procesos de informacin y formacin entre los grupos campesinos. Informacin para que las decisiones grupales se basen en conocimientos objetivos de su realidad. Formacin para que los grupos logren una cohesin de sus integrantes y desarrollen una capacidad de anlisis crtico de la realidad, de toma de decisiones y de definicin de acciones. En el ciclo orgnico de la administracin de los programas de educacin de adultos, se ha logrado en mayor o menor medida incorporar a la poblacin meta para tomar decisiones en cada una de ellas. En cambio, la investigacin casi siempre es dominio exclusivo de los tcnicos. Por tal motivo, se justifica la bsqueda de opciones metodolgicas de investigacin, que permitan la participacin de la poblacin en esa etapa, para lograr una coherencia dentro del proceso sealado. Elestudio conjunto de instituciones y poblaciones locales de las estructuras y procesos de desarrollo, con especial nfasis en la organizacin y en el contexto socio-natural, pretende establecer pautas para la programacin de acciones de capacitacin vinculadas a procesos globales de desarrollo. De esta manera los grupos identifican y analizan sus intereses, necesidades y recursos para la realizacin de acciones.

30

Este proyecto se fundamenta en el supuesto de que la poblacin a la que se dirige tiene mayor inters y puede ser motivada, no tanto por actividades de educacin formal, sino por acciones de capacitacin dirigidas a mejorar de forma directa las condiciones de vida. La capacitacin que fomenta la organizacin de la poblacin y defiende sus intereses dar, a la vez, los elementos indispensables para mejorar su nivel de vida. En este sentido, el proyecto no puede satisfacerse con la recopilacin de los datos y la informacin en el trabajo de campo, sino que busca ante todo la relacin con la programacin de acciones.

Objetivos
General Comprobar en una prctica social la utilidad de procesos participativos para los programas y acciones de educacin y desarrollo sustentable. Particulares Instrumentar actividades encaminadas a precisar las caractersticas metodolgicas y procesuales, as como el papel de la metodologa participativa en las acciones de educacin y desarrollo sustentable. Apoyar la elaboracin de programas de capacitacin en colaboracin con las organizaciones de las comunidades y organismos que trabajan en la zona, a partir de los resultados de la investigacin. Generar recomendaciones respecto a pautas estratgicas y metodolgicas para programas de educacin ambiental y desarrollo sustentable.

Sujetos del programa


Elproyecto contempla a las comunidades rurales de la regin como sujetos principales, aunque no nicos. Del conjunto de comunidades se debern seleccionar unas cuantas para iniciar el programa. Asimismo, la seleccin de grupos especficos (agricultores, pescadores, artesanos, etctera) deber ser fruto de un proceso de diagnstico y programacin de actividades en las localidades en los cuales opere el programa. De manera complementaria, tambin se consideran sujetos del proyecto a tcnicos y promotores de programas institucionales con quienes se establezcan coordinaciones en el proceso de trabajo.

Lneas de accin
Elproyecto se define como de investigacin -accin y se pretende insertado en la realidad regional y comunitaria, en apoyo a procesos de diagnstico,

31

organizacin, capacitacin, para el mejoramiento de la calidad de vida y la proteccin y el manejo racional de los eco sistemas. La capacitacin se realizar en la modalidad no formal y se pretende que sus contenidos se adecuen a la cultura, las organizaciones y las necesidades de los grupos de atencin del proyecto. La investigacin comprende momentos de investigacin documental y de trabajo de campo en vinculacin estrecha con los pobladores. Laplaneacin y la programacin son actividades importantes para la instrumentacin de acciones. La planeacin se ubica en la etapa de bsqueda de alternativas de solucin y la programacin en la de precisar las actividades, tiempos y actores involucrados en las acciones de capacitacin ambiental.

Ejemplo de un cronograma
Acontinuacin presentamos un ejemplo sencillo de un cronograma, cuarto elemento de un marco de referencia. Como se aprecia, no se trata de incluir de manera detallada el proceso que seguir el proyecto; slo se pretende ubicar a grandes rasgos cunto tiempo llevar cada una de las etapas. Es necesario incluir este elemento, de lo contrario quedara muy vaga la duracin y la secuencia de los distintos momentos considerados en el proceso a seguir.

. . .. .. ..

..

1999
Trimestres

:======..,:
11

Estudio de rea y seleccin de comunidades

(3 meses)

Diagnsticos comunitarios y definiciones del programa general


III

(6 meses)

Operacin del programa general


IV

(15 meses)

Evaluacin y definicin del seguimiento

(3 meses)

32

Ejercicio
Tal veztengas, o habr en el centro documental de tu institucin, descripcionesde proyectos de desarrollo impulsados por algn organismo oficial o no gubernamental. Localiza y selecciona una de estas descripciones y hazlosiguiente: 1. Leelos antecedentes del proyecto seleccionado. Evala la informacin contenida y seala si le faltan mayores datos para ser un buen apartado de antecedentes. 2. Sinque hayas ledo el resto de la presentacin del proyecto, redacta los objetivos generales que a tu criterio deberan formularse a partir de dichos antecedentes. Confronta tus objetivos con los del documento y, si hay divergencias, procura encontrar las razones de stas.

33

La ltima etapa del plan estratgico corresponde a la seleccin de comunidades, tema que trataremos en este captulo.
Plan estratgico

Estudio del rea Preseleccin de comunidades

Objetivos
Comprender el proceso de seleccin de comunidades como parte de la planificacin estratgica. Esbozar un proyecto para el estudio del rea de trabajo a fin de elaborar una estrategia de promocin y capacitacin, y seleccionar localidades de accin inicial. Elaborar los instrumentos necesarios para cada una de las etapas indicadas en el objetivo anterior.

La siguiente etapa es la seleccin de la comunidad o las comunidades en las que se va a trabajar. La experiencia demuestra que no conviene descuidar el procedimiento para escoger dichas comunidades, ni hacerlo slo en funcin de las inclinaciones o preferencias de los miembros del proyecto, pues entre mejor se realice la seleccin, existen mayores probabilidades de xito. Por lo
34

tanto,a continuacin se presenta una serie de elementos y pasos especficosquete conducirn a una seleccin adecuada de comunidades. Para esta etapase parte de una idea bsica: la seleccin debe fundamentarse en un diagnstico adecuado sobre el rea de trabajo. Este proceso ser el punto de partidapara conocer la realidad de la misma, y conducir a que establezcas contactocon organismos acadmicos, gubernamentales y organizaciones civiles en general. A partir de este momento tendrs acercamiento s ms estrechose intencionados con las comunidades del rea, para finalmente seleccionar en definitiva aqulla o aqullas en las que el proyecto tenga mayores garantas de xito.

7
Lapalabra rea se emplea para referirse a una superficie dentro de un permetro.El concepto de rea no define por s el tamao o caractersticas delamisma. La dimensin y criterios para delimitar un rea de estudio se har en el siguiente apartado. Sin embargo, partimos de que un estudio de este tipo comprende no slo el aspecto geomtrico, sino los procesos naturales y sociales que ocurren en ella. El estudio del rea de trabajo se entiendecomo la formulacin de un diagnstico situacional del desarrollo sustentable en la misma. Se trata de un primer acercamiento sistemtico yglobal a la realidad donde operar el proyecto; en el que comparamos su situacin actual (que implica analizar cmo se lleg a ella) con su situacin ideal.

Loideal es que el concepto de rea de estudio sea operativo, es decir, una herramienta til para definir el espacio geogrfico en el cual se llevar a caboel proyecto de desarrollo sustentable, pero a su vez debe servir para argumentar en teora el por qu se delimita de determinada manera la regina estudiar. Laboratorios de naturaleza territorial, las regiones suelen caracterizarse por algunas semejanzas internas y por diferencias con otras unidades externas. El espacio geogrfico, las particularidades ecolgicas, la historiasocial, las especificidades culturales, la dinmica de una economa propia, son atributos fundamentales para la definicin y delimitacin de lasregiones.

35

Lograr una delimitacin, caracterizacin y valoracin del rea de trabajo, en la cual se seleccionan las comunidades. Iniciar el contacto con instituciones y organizaciones sociales para determinar la factibilidad de establecer lneas de coordinacin terico prctica. Precisar los problemas, causas y alternativas de solucin necesarias para definir una estrategia educativa.

El estudio de rea debe entenderse como la aplicacin de un mtodo de evaluacin que nos ayude a determinar la diferencia entre el dnde estamos y el dnde deberamos estar. Esta diferencia nos marcar los puntos crticos o problemas socio ambientales.

1. Delimitacin del rea


Existen tres criterios centrales para definir el rea de estudio: Ecolgico, relacionado con las unidades de microcuenca, sub cuenca, cuenca y cuenca hidrogrfica. Estas unidades son importantes para un enfoque integral de conocimiento y de prctica. El empleo de unidades ecolgicas como elementos aglutinadores de la accin ambiental ha demostrado en mltiples ocasiones su conveniencia. Debe sealarse que en la actual teora sobre cuencas hidrolgicas se consideran tambin los factores sociales, econmicos, culturales, etctera, aunque el criterio de divorcio o divisin del agua es determinante. Poltico/administrativo, se refiere a los niveles territoriales de gobierno: municipio, estado, federacin. Algunos llaman a las comunidades el cuarto piso, pero ste no existe de manera autnoma. Cultural, en el sentido de una identidad de pueblos en torno a una historia y prcticas compartidas dentro de un espacio territorial, que puede o no circunscribirse a una cuenca o regin natural.

Cul criterio, el ecolgico, el poltico administrativo o el cultural, resultan de mayor relevancia para definir nuestra rea? La situacin ideal es en la que armonizan los tres; por ejemplo, que el territorio de un municipio sea coincidente con una sub cuenca o cuenca y a la vez sea un espacio identificado como rea cultural. Como es comprensible, esta coincidencia espacial en la mayora de las ocasiones no se presenta. Podemos asumir el 36

criterio ecolgico como base, y considerar los territorios poltico / administrativos y culturales al interior del mismo. Enun intento por establecer la relacin entre ambos criterios, se puede pensaren una escala as:
Criterio poltico! administrativo Cultural

Microcuenca Subcuenca Cuenca Cuenca hidrogrfica

Comunidad Grupo de comunidades Municipio o grupo de municipios Grupo de municipios o estado

Presencia de una etnia Lengua Identidad histrico/ cultural

Y qu pasa con los conceptos de regin y zona? En trminos generales semanejancomo sinnimos de rea, sobre todo cuando su significado es de carcterecolgico. Por ejemplo: La Regin o rea de los Altos de Chiapas, LaRegino Zona Lacustre de Ptzcuaro, etctera.

2. Caracterizacin del rea


Unavezque el equipo del proyecto delimit el rea de estudio, se requiere trabajarel segundo elemento, la caracterizacin general de sta. Es necesarioincluir dos grandes componentes: la situacin eco geogrfica y la situacinsocial, econmica y cultural. Para obtener esta caracterizacin sepuede buscar en la bibliografa que exista sobre la regin, en entrevistas congente que conoce bien el rea y en plticas informales con la gente de las comunidades o barrios. Para esta caracterizacin recomendamos considerarlos siguientes aspectos:

Contexto regional
Historia del rea (cronologa de acontecimientos ambientales, polticos, econmicos y culturales). Organizacin poltico/ administrativa (organigrama, usos y costumbres en los nombramientos de autoridades y en la gestin administrativa). Movimientos sociales (objetivos, sujetos, resultados). Espacios de participacin ciudadana. Accininstitucional externa (lista cronolgica de programas, resultados, pendientes). Ciclo de fiestas civiles y religiosas.

37

'
'1

!I

Situacin ecogeogrfica
Localizacin geogrfica. Superficie total, Altura sobre el nivel del mar. Clima (temperatura, precipitacin pluvial, humedad).

Inventario de recursos naturales

11

Suelo (tipo, cantidad, potencial, restricciones). Agua (disponibilidad, consumo, ciclo anual). Ecosistemas naturales (tipo, cantidad, distribucin). Fauna silvestre (tipo, cantidad y distribucin en los ecosistemas). Flora silvestre (tipo, cantidad y distribucin en los ecosistemas). Tenencia de la tierra.

Manejo de los recursos naturales


(Importancia y tendencias de crecimiento o decrecimiento). Agricultura Ganadera Forestal Artesana Pesca Minera Otras

Cal idad de vida

Poblacin (total, econmicamente activa en actividades primarias, secundarias y terciarias). Porcentaje de empleo, subempleo y desempleo. Ingresos per cpita. Actividades econmicas ms importantes. Natalidad y defuncin (nmero de personas que nacen, nmero de personas que mueren y causas de muerte). Nmero de personas que migran, de manera temporal o definitiva, fuera del rea de estudio. Educacin (cobertura del sistema, escolaridad promedio, nmero de analfabetas, desercin escolar, programas y materiales con contenidos ecolgicos regionales y locales). Vivienda (demanda social, relacin entre vivienda tradicional y moderna, incorporacin de ecotecnias para el ahorro de energa y de agua y manejo domstico de residuos lquidos y slidos).

38

Salud(tipos y cobertura del sistema de salud, principales enfermedades). Saneamiento ambiental (rendimiento de los sistemas de manejo de desechos y de aguas residuales municipales).

3. Matriz o tabla de evaluacin


Cuandoya se tiene la caracterizacin general, se elabora el tercer elemento delestudio de rea, es decir, la tabla o matriz de evaluacin. Existen mtodoscomplejos para colectar, sistematizar y evaluar los datos sobre el rea quesequiere estudiar. Aqu recomendamos un esquema para elaborar una tabla,en realidad una serie de tablas, sencillo de aplicar, pero que requiere analizarcon paciencia su composicin y uso; slo as se comprender su granutilidad. A continuacin se observan los elementos de una matriz o tabla de evaluacin:
rea Problemas Causas Soluciones

Veamos cada uno de ellos:

Primera columna. Los ejes temticos


Losejestemticos se refieren a las caractersticas que debe tener el modelo de desarrollo deseable, las cuales se definen en el marco terico. El que sepuso como ejemplo en el captulo 2, afirmaba que el desarrollo deba implicar,por lo menos, cuatro caractersticas ineludibles: Equidad social y econmica. Participacin social. Calidad de vida. Manejo sustentable de los eco sistemas.

Cualquiera de los cuatro puede ser un eje temtico en la matriz de evaluacin.Sin embargo, hay dos que se usan con mayor frecuencia por ser msincluyentes: calidad de vida y manejo sustentable de los eco sistemas. 39

Elprimero de ellos implica aspectos de equidad y participacin. Elsegundo hace referencia especfica a la relacin, adecuada o no, entre la sociedady la naturaleza. Por lo anterior se sugiere que estos dos ejes temticos sean los que se empleen para elaborar los estudios de rea.

Segunda columna. Las reas


Este elemento de la matriz lleva a precisar los contenidos de los ejes temticos, para lo cual debe responderse a alguna de estas preguntas: Para el caso del eje temtico, manejo de eco sistemas: Qu actividades econmicas se realizan con los recursos naturales de los eco sistemas de la regin que se estudia? Las respuestas pueden ser: agricultura, pesca, ganadera, produccin forestal, extraccin petrolera, minera, entre otras. Para el caso del eje temtico, calidad de vida: En qu aspectos de la calidad de vida la poblacin de la regin tiene ms deficiencias? Las respuestas pueden ser: educacin, salud, vivienda, infraestructura comunitaria, organizacin social, empleo, entre otras.

Las respuestas obtenidas se convierten en las reas de la matriz, como se aprecia en el ejemplo que aparece ms adelante.

Tercera columna. Los problemas


En esta columna se anotan, de manera organizada, los principales problemas que se enfrentan en la regin estudiada, dentro del rea seleccionada (agrcola, minera, industrial u otra). Aqu cabe preguntarse cmo identificar un problema? Para dar respuesta a este cuestionamiento se propone ubicar los siguientes tipos de problemas: De eficacia: se presentan cuando los productos y resultados esperados de alguna actividad humana no fueron los programados en un principio, es decir, que no se alcanzaron los objetivos o las metas, o que su cumplimiento fue inferior al previsto. De eficiencia: estos problemas se dan cuando la relacin entre los productos o resultados obtenidos y el gasto de insumos es negativa o poco deseable. Productividad/renovabilidad: se presentan cuando la produccin que genera alguna actividad no permite que los ecosistemas se renueven.

40

Autogesti6n: en este aspecto se ubican los problemas derivados de la

insuficiente capacidad de las organizaciones, grupos, comunidades, etctera, para elaborar y practicar con xito sus planes y proyectos. Equidad: los problemas identificados en este rubro tienen que ver con lacarencia o diferencias que se dan en el acceso a los recursos naturales a aspectos relacionados con la calidad de vida. Autodeterminaci6n: se dice que se presentan problemas en este aspecto cuando es insuficiente la capacidad de los miembros de una comunidad o barrio para tomar el control de sus propios procesos de desarrollo.

Cuarta columna.

Las causas*

* Resulta importante enfatizar


un elemento central: desde la

Estacolumna se llena al responder la pregunta: Qu provoca el problema identificado?Cules son los principales factores que lo causan? Desde luego, las respuestas deben darse de manera muy breve, slo enunciada. Es importantehacer un esfuerzo de anlisis para sealar las causas de mayor peso,de tal manera que el ejercicio sea funcional con lo que se pretende en la siguiente columna: identificar en dnde podran establecerse los principalesesfuerzos para eliminar dichas causas.

perspectiva de la teora de la complejidad, o desde cualquier

visin holstica o integral, no es posible ubicar una sola causa para un problema relevante, siempre habr una multicausalidad que

hace muy complejo solucionar el problema desde una sola arista. En el anexo 1 incluimos un esquema de Mara Novo, que nos permite

Quinta columna.

Las alternativas

ver cmo un problema o un conflicto ambiental tiene una red

Lamatriz de evaluacin tiene como ltima columna la de las soluciones. Setrata de anotar cules son las propuestas iniciales para resolver los problemasdetectados. No es el momento de formular alternativas detalladas o muyespecficas, ms bien se quiere anotar cul ser el sentido o la direccin delaspropuestas para solucionar los problemas. Como es comprensible, las alternativas de solucin tienen un carcter provisional y debern revisarse yvalidarse a lo largo del proyecto. Enseguida se muestra un ejemplo de la tablao matriz de evaluacin del rea de estudio.

de causales. Sin embargo, cuando se trabaja con sectores marginados, es muy difcil atender toda la gama de causas que originan un problema identificado por ellos, de ah que

en esta tabla hay que identificar las dos o tres causas centrales para, al menos al principio, intentar atenderlas con acciones colectivas.

41

EjemJ)lo de tabla o
Eje temtico rea Problemas

..
Causas

Manejo sustentable de los ecosistemas

Agrcola Bajo rendimiento y renovabilidad de los recursos en paisajes de humedad y temporal

Monocultivo Erosin de suelos Uso de agro qumicos Agricultura en zonas no aptas Fenmenos naturales. Cambio en el calendario estacional Plagas Privatizacin de parcelas

Disear y llevar a la prctica un programa de agricultura sustentable

Baja organizacin para la produccin

Frenar la parcelacin y mantener el control del territorio

Alto abandono de tierras

No rentabilidad de la produccin Fe ciega en la modernidad Cambio de necesidades y aspiraciones de consumo Migracin Ventajas comparativas al trabajar fuera Oferta amplia de paquetes tecnolgicos modernos Desconocimiento de alternativas

Baja autosuficiencia

Procedimiento para el registro, sistematizacin valoracin de la informacin de la matriz

Como es obvio, una vez que se ha diseado la matriz o tabla de evaluacin, es necesario recopilar la informacin para llenarla. Para ello se sugieren los siguientes pasos: 1. Para empezar, es necesario localizar las fuentes de informacin disponibles. Es conveniente comenzar con la elaboracin de un directorio de instituciones, dependencias y organismos que operan en el rea, deben incluirse bibliotecas y centros de documentacin especializados.

42

2. Enel transcurso de la elaboracin del directorio se inician las visitas a losresponsables de las reas de documentacin y jefes de proyectos con las siguientes finalidades: al Dar a conocer el proyecto que se realiza, para lo cual es conveniente tener claros los siguientes puntos: informacin sobre la institucin que apoya el proyecto; ubicacin institucional y geogrfica del mismo; duracin; lneas de accin; miembros del equipo y funciones, compromisos y limitaciones del equipo promotor. b1 Conocer y recopilar informacin sobre diagnsticos situacionales de sus reas de trabajo sobre los programas y proyectos en operacin. Son de particular inters los censos (escolares, socioeconmicos, de poblacin, de salud, etctera), los inventario s de recursos naturales, los marcos situacionales o diagnsticos de los planes, programas y proyectos de desarrollo, los informes y publicaciones institucionales. Asimismo, es de importancia consultar o adquirir mapas del rea respecto a la geografa poltica y los aspectos ecogeogrficos sealados en el estudio de rea. el Recopilar informacin sobre las comunidades donde operan los proyectos respecto a objetivos y resultados de los mismos, sus lneas de accin, la receptividad y participacin de la poblacin en los proyectos, la organizacin de la poblacin, elliderazgo social, problemas y limitaciones, y los proyectos prioritarios a corto y mediano plazos. Esta informacin ser indispensable en la etapa de preseleccin y seleccin de las localidades. 3. Untercer paso es la investigacin documental de los materiales bibliogrficos que recopiles. Este trabajo comprende la revisin de todo el material que hayas recogido, en funcin de la informacin requerida para la caracterizacin del rea y los datos de la matriz de evaluacin. 4. Despus se aplican entrevistas con informantes clave del rea. Es probable que la informacin documental no proporcione toda la informacin requerida por la matriz. Por ello es conveniente entrevistar a personas sugeridas por autoridades y lderes confiables. Es difcil predeterminar el nmero de informantes, pero es necesario incluir una muestra que considere la representatividad de los sectores (pblico, privado, social y acadmico). Adems de los datos de tipo estadstico que recojas, resulta de particular inters comprender la percepcin con respecto a los principales problemas, sus causas y sus alternativas de solucin. 5. Para finalizar, se sistematiza la informacin en funcin del tipo de datos recabados. Al respecto sugerimos los siguientes instrumentos: al Para los aspectos ecogeogrficos: Llenar la matriz o tabla de evaluacin Mapa de localizacin geogrfica de la zona
43

I
\'

Presentacin grfica de datos temporales sobre clima, precio pitacin pluvial, erosin de suelos Mapa de vegetacin, pendientes, tipos y uso del suelo, oregrafa. b) Para los aspectos histrico / culturales: Cronologa de hechos histricos de acuerdo con la gua e) Para los aspectos de manejo de ecosistemas: Llenar la matriz o tabla de evaluacin Elaborar grficas sobre tendencias histricas Mapa de distribucin de los eco sistemas y calificacin delos mismos de acuerdo con su grado de deterioro d) Para los aspectos de la calidad de vida Llenar la matriz o tabla de evaluacin Elaborar grficas sobre tendencias histricas (poblacin, nao talidad, mortalidad, nutricin, programas institucionales)

Valoracin

de los resultados

El marco ecogeogrfico requiere de una valoracin de la vocacin del rea en trminos de sus condiciones naturales. Los datos tcnicos y la percep cin de la gente ayudarn a determinar potencialidades y limitaciones de carcter general. El marco histrico precisa de una valoracin en trminos de la relacin general de la sociedad con la naturaleza, que nos permitir comprender los momentos e impactos generados de manera global por los modelos de desarrollo imperantes. El procedimiento consiste en enlistar, de manera cronolgica, los hechos ms relevantes de la historia del rea, como se indic antes; esto nos ayuda a comprender los alcances y limitaciones de la organizacin econmica, cultural y poltica. El marco de los recursos naturales exige una valoracin en cuanto a si su uso permite o no la renovabilidad adecuada de los mismos. Identificar los niveles de deterioro y la velocidad con la que se ayudar a fijar prioridades de atencin; asimismo, la viabilidad y urgencia de las soluciones es un criterio a considerar para definir qu comunidades debern ser atendidas de manera prioritaria.

Conclusiones

del estudio de rea

Hasta este momento se cuenta con un conjunto de resultados y valoraciones que han permitido conocer la direccin del proceso de rea. Se trata, en este caso, de una caracterizacin cualitativa de la estructura y de los procesos de desarrollo en el rea de estudio, la cual responde a las siguientes preguntas:

44

Cul es la problemtica general del rea? Cules son las causas fundamentales de esa problemtica? Cul es el rea, urbana o rural, que requiere atencin ms urgente? Cules son las reas ecolgicas ms afectadas? Cules son los sectores ms afectados? Cul o cules actividades educativas y de proteccin ambiental en ejecucin deberan reforzarse? Quin o quines reivindican temas ambientales? Qu institucin u organizaciones sociales pueden considerarse para su coordinacin? Dar respuesta a las anteriores preguntas lleva a formular conclusiones delestudio de rea, como ya se dijo. Pero es tambin importante vislumbrar eneste momento las grandes lneas de trabajo en las que puede incursionar elproyecto a desarrollar. Adems, deben empezar a definirse los actores socialesde mayor potencial, a partir de identificar los factores aglutinante s parala construccin de sujetos colectivos. A continuacin presentamos un ejemplode conclusiones de estudio de rea y de estrategia general de promocinambiental, extrado de un documento elaborado por Anton de Schutter y JaimeArrangoiz, intitulado Educacin y Formas de Organizacin Social.

Ejemplo de conclusiones

de un estudio de rea

Elanlisis de la realidad socio econmica y ecolgica de la regin permiti una caracterizacin cualitativa de la estructura y los procesos de desarrollo regional. Tuvo influencia tanto en la seleccin de las comunidades, como en la definicin del papel de la capacitacin, la comunicacin y la investigacin en la coyuntura actual. Los resultados fueron los siguientes: el conjunto de las comunidades rurales, indgenas y mestizas, participan en relaciones econrnico- polticas con los centros rectores regionales (cabeceras municipales) y, en general, con los centros nacionales e internacionales bajo una relacin de explotacin y dependencia. En dichas relaciones, el papel de las comunidades rurales es aportar mano de obra barata, materias primas (madera sobre todo) y productos artesanales y agropecuarios. En el intercambio comercial las mercancas y el esfuerzo productivo de los grupos son expropiadas de la mayor parte de su valor. La diversidad de actividades productivas en la mayora de las comunidades pone de manifiesto la riqueza natural de la regin y el conocimiento popular para aprovecharla de manera sustentable. No obstante, desde el punto de vista organizativo, la multiplicacin de actividades productivas y comerciales ha dificultado la promocin de organizaciones que permitan a sus miembros identificarse con otros grupos sociales. Todas las organizaciones regionales y comunales presentan dficits en su estructura y dinmica. Los 45

procesos de modernizacin de los servicios comunales,

han sido acompaados

de la institucionalizacin coordinacin,

lo cual da por resultado una escasa participacin de comits sin adecuada del accionar comunitario, carente de planes

de la sociedad civil y la proliferacin lo que propicia la desarticulacin consistentes y consensuados En la actualidad de comunicacin

para el manejo de sus recursos naturales. de un proceso enden los medios la

no se percibe el fortalecimiento educativos

geno de desarrollo cultural. La cultura nacional es dominante y en los programas ausencia de una prctica de educacin existencia de un nmero importante temas ambientales disciplinares. ambientales reforestacin. son reducidos

formales, observndose

bicultural y bilinge, obligada por la indgenas en el rea. Los de aspectos elementales a las reas de los temas y ciudades ex-

de comunidades al conocimiento

de la teora ecolgica, y de circunscribir

los enfoques pedaggicos

La prctica derivada de este tipo de tratamiento se reduce a algunas campaas de elementos Los altos indices de migracin en comunidades

anuales de control de basura y culturales externos, expresada

plican tambin la introduccin en el cambio de aspiraciones lengua, la organizacin

y en los nuevos patrones de consumo. El cambio la tecnologa, etctera.

cultural permea las distintas esferas de la prctica social como la medicina, la social y de la produccin, La integracin tnica se halla mediada por el tipo de actividad productiva y el grado de incorporacin de sta al mercado capitalista. De esta manera, de distintos pueblos que comparten una tienen dificultad para lograr la integracin debido a que estn en distintos en general. en ms se observa que grupos indgenas misma actividad (vgr. artesana), de organizaciones productivas

y comerciales,

grados de desarrollo tecnolgico en particular, y socio econmico, Por tanto, existen lneas de integracin pero que en los aspectos productivos la medida que progresa la economa El deterioro de los recursos la totalidad agudos que enfrentan cin forestal, azolvamiento aplicacin desarrollo y comerciales de mercado.

tnica que pueden ser fuertes todava, tienden a debilitarse

naturales

es uno de los problemas

de las comunidades de los cuerpos

y centros urbanos

del rea. La deforestacin

masiva de los bosques

pone en riesgo la vocade agua y su progresivo la crisis de un modelo de de la con instruson

la contaminacin y el empobrecimiento

de tierras agrcolas por la erosin y la de los recursos naturales no han contado

de agro qumicos, ponen de manifiesto basado en el saqueo permanente rurales, que hasta el momento El deterioro a los distintos instancia, productiva

comunidades manera quienes, formado

mentos para frenar la destruccin. diferencial en primera la estructura

eco lgico afecta todava de los pescadores la migracin al descender la cantidad y trans-

grupos econmicos,

lo han resentido

y calidad de la captura

de peces. Esto ha fomentado

del sector, en la medida que la pesca era el ingreso econmico de pobladores, destinada y la calidad familiar. y ahora se ha trans-

una actividad en la que se fundamentaba alimenticia formado de un nmero importante espordica en una actividad

al auto consumo

46

En la coyuntura actual del rea, ha podido apreciarse que los diversos grupos necesitan atacar los problemas ecolgicos. Por tal motivo, se ha concluido que en la actualidad los problemas de carcter ecolgico constituyen un elemento de cohesin entre grupos con diferentes actividades econmicas, grados de desarrollo y de incorporacin productiva y comercial a las estructuras regionales y nacionales. Los afecta por el simple hecho de formar parte de un mismo hbitat. El carcter de totalidad del enfoque ecolgico determina que un cambio en las partes repercute en el sistema general. La lucha por mejorar y rehabilitar las condiciones ambientales no puede estar desligada de los factores globales que la han generado, como la desigualdad en el desarrollo ciudad/ campo; las relaciones y formas de aprovechamiento no ecolgico en los sectores forestal, agropecuario y pesquero; el modelo de desarrollo consumista; la introduccin de tecnologas ecocidas, y el sistema escolar sin enfoques, contenidos y materiales apropiados a la realidad del rea. Visto lo anterior, la estrategia y los procedimientos de investigacin participativa y capacitacin deben formar parte de una estrategia dirigida a fomentar y fortalecer la participacin social en las estructuras de decisin, a partir de las necesidades sentidas de la poblacin y activar las organizaciones existentes para, paso a paso mejorar las condiciones de vida y el manejo ecolgico de los recursos naturales. En este sentido, la estrategia de educacin y capacitacin debe concebirse ligada a una metodologa de educacin no formal para la promocin de la organizacin y participacin social con niveles simultneos de accin en lo comunal y en lo regional. La vinculacin teora-prctica debe ser un principio metodolgico de amplia aplicacin en todo el ciclo orgnico de laprogramacin de los trabajos de investigacin, planeacin, organizacin, comunicacin, capacitacin, sistematizacin y evaluacin. Por las caractersticas de los procesos sociales y ecolgicos del rea se vislumbra una estrategia progresiva que atienda los aspectos de saneamiento ambiental, restauracin ecolgica, ahorro de energa y materia, formas alternativas de manejo de los recursos naturales, comercializacin y aspectos de legislacin ecolgica o ambiental. Se plantea por igual una estrategia que vaya del campo a la ciudad, y de la educacin no formal a la educacin formal.

Ejercicio
1. Revisa el ejemplo anterior y descubre el ndice temtico seguido por los autores para la redaccin del texto. El procedimiento consiste en analizar cada prrafo y anotar en el margen el tema central del mismo. 2. Ala luz de tu marco conceptual, tu marco de referencia y los resultados del estudio de rea, juzga si le falta al texto ms informacin para ser un buen apartado de conclusiones y prospectivas.
47

La seleccin de comunidades responde a una estrategia de cambio socio ambiental desde las localidades mismas. En un principio, atender las demandas que surgen de ellas quizs requerir la concentracin de esfuerzos en pocas localidades, debido a dos razones bsicas: La mayora de los programas educativos tienen escasos recursos para atender con calidad muchas localidades, por lo cual debe seleccionarse un nmero adecuado a los recursos humanos y materiales disponibles. La tica profesional demanda garantizar eficacia en los programas, lo cual obliga a realizar trabajos piloto antes de lanzarse a esfuerzos intensivos en numerosas localidades.

Una estrategia global de promocin ambiental en el rea de trabajo, constituye el marco necesario para que el trabajo comunitario no quede atrapado en esfuerzos de escasa o nula trascendencia. En este sentido, la seleccin de las localidades debe considerar que un cambio hacia el desarrollo sustentable requiere tener presente la perspectiva de rea o regin. Los caminos para lograr desde lo local un impacto regional debern ser trabajados en esta misma etapa de seleccin de comunidades. El proceso de seleccin de la o las comunidades implica valorar distintos aspectos que permitan elegir las mejores opciones. Para garantizar esto, a continuacin se proponen algunos criterios bsicos:

Este criterio se define en trminos del grado en que la comunidad es origen de problemas ambientales, o bien sufre el impacto negativo de los desequilibrios provocados en otras comunidades o reas. Marginacin socioeconmica. Se refiere al nivel de deficiencias en la calidad de vida que posee la comunidad. Esto se define a partir de los indicadores oficiales complementados con la informacin recolectada de otras fuentes, sobre todo en aspectos de salud, nutricin, vivienda, educacin, empleo. Tipicidad en el manejo de los recursos. El presente criterio describe el hecho de si la comunidad presenta caractersticas similares o parecidas al resto de las comunidades del rea de estudio. Esto es importante cuando se planea la seleccin de comunidades piloto, pues sera un problema que la poblacin seleccionada no se parezca a otras, dado que despus se enfrentaran problemas para generalizar las estrategias surgidas de la experiencia piloto. Accesibilidad fsica. Este criterio es operativo, y trata de considerar la distancia mxima en que el equipo del proyecto puede funcionar a la perfeccin. Este elemento debe manejarse con cautela en la tabla para seleccionar comunidades (ver pgina siguiente), pues en algunos equipos que una comunidad sea poco accesible, es un punto a su favor para ser seleccionaProblemas de sustentabilidad.

48

da, pero en otros es un punto en contra, por lo que debe definirse en qu sentido se aplicar el valor numrico al criterio. Disposicin. Es el grado en que la comunidad est interesada y decidida a trabajar en proyectos educativos o de desarrollo. Viabilidad poltica. Este criterio enfatiza las condiciones generales del potencial comunitario para llevar a buen trmino un proyecto de desarrollo. Porejemplo, la existencia de organizaciones comunitarias fuertes, de autoridades con iniciativa, de bajos niveles de conflicto interno que permitan eltrabajo con todos los grupos y sectores, entre otros. Potencial de impacto extra local. Este criterio rene dos aspectos: por una parte,la ubicacin geogrfica estratgica de la comunidad para influir en otras localidades;por otra, elliderazgo que la comunidad tiene o puede tener para impulsarmovimientos ambientalistas en otras localidades del rea. Este criteriobusca elementos que hagan ms eficiente al proyecto, tanto en cobertura geogrficacomo en fortalecer capacidades autogestivas de la poblacin. Necesidad de apoyo externo. Est relacionado con el nmero y calidad de programasinstitucionales (de organismos de gobierno, iglesia, civiles,partidistas) que existen en la comunidad. Es evidente que la ausencia de programas es un elemento favorable para intentar establecer un proyecto de desarrollo.

Altomar en cuenta los anteriores criterios, se elabora una tabla como la que a continuacin se incluye, en la cual se evalan las comunidades ubicadasen el rea de estudio.
-c
CII

IV

IV

:S!
IV:: _.o CIl

'o
IV

c::

Localidad

:c o -c

CIl

IV

a:
SanPedro ElMolino CasasBlancas Ojosde Agua LosMagueyes ElSauce SanMiguel

CIl
CII

J9

c::

c:: 'o .[0 o c:: CII

o e
CIl

IV U

o CII -c .Qi' o IV -c c:: ::1 IV

-c
CII

IV

CIl

:S!

-c
.;

::1 CII

o u

.i5.. E :: c::
CIl

U CIl

-c

::1
IV

:o .;
u U <C
CIl

IV

:::

c::

:S! .!::! ~ :o "O IV o.

IV

IV

- .E-

c::
CIl

11.

U IV

0.CIl

E ~
)(

-c

CIl

-c -c -IV -c

CIl

o >, u o CIl o. Z IV
CIl

.;

)(

~
CIl

c::

~ IV
CII

11.

CII

c:: ::1

3 3 3

3 3 2 2 3 3 3

1
3 2

2 3 3 3 2 3 3

1
3 2

1
2

2 2 2

l3

19 15 10 19 18 18

1 1
3 2 2

1
3 2 3

1
2 2 2

1
3 3 3

1
3 2 2

1. Preseleccin inicial de localidades


Si el rea de trabajo tiene un nmero masivo de comunidades, no es recomendable realizar un estudio de todos los criterios de la matriz. Es conveniente jerarquizar los criterios e iniciar con la aplicacin de aquellos 49

que permiten una depuracin rpida con base en "trabajo de gabinete". El criterio ecolgico (vase el punto "Delimitacin del rea") se utiliza al reducir el nmero de localidades a las que estn ubicadas en una o varias reas (sub cuencas o micro cuencas), en donde se presentan los problemas ambientales de mayor gravedad. Es aconsejable contar al menos con dos opciones de subreas y localidades, dado que el factor ambiental es importante; cabe enfatizar que otros factores pueden determinar no iniciar enlas localidades con problemas ambientales extremos.

2. Preseleccin intermedia
Si el nmero de localidades es an muy grande, ser conveniente emplear otro criterio general, como por ejemplo el demogrfico, a partir de la consulta de censos oficiales u otras fuentes. En este momento deber establecerse el parmetro de cantidad o nmero de poblacin ideal.

3. Seleccin de comunidades
Si los dos pasos anteriores son suficientes para tomar la decisin de cules comunidades sern las atendidas por el proyecto, se da por terminada la etapa. Pero si an despus de haber reducido el nmero de localidades, las que quedan son demasiado numerosas, entonces se requiere profundizarla informacin sobre stas, por lo que ser preciso iniciar un proceso de acercamiento a las mismas. Esta aproximacin servir para proporcionamos, en primer lugar, una caracterizacin general de las localidades a considerarse como el principio de una base de datos, que se deber ampliar enel proceso de trabajo directo en cada lugar. Algunos puntos a profundizarse en la elaboracin de una ficha por localidad, son los siguientes: 50 Nombre de la comunidad Municipio Poblacin Composicin tnica Extensin territorial Tenencia de la tierra Actividades econmicas Salario diario promedio Categora poltica/ administrativa Formas de organizacin social Formas de organizacin para la produccin Organismos externos participantes en la localidad Servicios

Conla nueva informacin puede procederse a volver a utilizar la mismamatriz de evaluacin u otra similar. Las actividades lgicas para este pasoson: Elaborar una ficha por comunidad con los criterios e indicadores de la matriz. Hacer un calendario de visitas a las localidades para ponerse en contacto con las autoridades y lderes, a quienes se deber brindar informacin sobre los objetivos del proyecto. Recoger de informantes claves la informacin que solicita la matriz. Con la informacin recabada, llenar la matriz con las comunidades que no han sido descartadas, anotar los criterios y las calificaciones de cada una de ellas. Elegir,de acuerdo con la calificacin, las comunidades de trabajo inicial del proyecto, en funcin del nmero predeterminado. Cabe enfatizar que la tabla de evaluacin es una herramienta muy til,aunque a la vez fra, por lo que debern tomarse muy en cuenta sus resultados,pero la percepcin y opinin de los miembros del equipo puede orientar de manera complementaria la decisin final.

51

En el captulo anterior se defini el plan estratgico que ha permitido construir referentes para el proyecto, que nos ayudan a conocer, explicar y comprender la estructura y dinmica de los problemas socio ambientales del rea de trabajo. En la seleccin de localidades se finaliz el plan estratgico. Al seguir una secuencia lgica, en esta segunda parte de la gua se revisar de qu manera pueden elaborarse de forma participativa los proyectos especficos de la localidad e identificar una estrategia de promocin y capacitacin. Entonces, el plan operativo se entiende como un conjunto de actividades de diseo, orientadas a precisar proyectos especficos de trabajo con un amplia participacin de la poblacin local, en el marco de las propuestas axiolgicas (valores), conceptuales, estratgicas y metodolgicas formuladas en la primera parte. La etapa preparatoria implica cuatro etapas:
Plan operativo

Elaboracin de la estrategia inicial de promocin y educacin Consulta y aprobacin de la propuesta Preparacin y realizacin de la asamblea general Ajuste de la estrategia

54

II

Objetivos
Reconocer los componentes de la etapa preparatoria del plan operativo. Conocer las caractersticas y contenido que debe tener una propuesta institucional sobre promocin y capacitacin.

1. Elaboracin de la estrategia inicial de promocin y educacinambiental para las localidades seleccionadas


Elobjetivo de esta actividad es preparar la propuesta de proyecto que se sometera consideracin de los pobladores de la comunidad seleccionada. Setrata de una propuesta general, que en el proceso participativo deber precisarse con mayor detalle. Esta informacin deber ser completada conotros datos institucionales, como se anota ms adelante. Sin embargo, revisteparticular importancia asegurar que la propuesta inicial permita a la mayor parte de la poblacin quedar incluida; asimismo, establecer la posibilidad de trabajar con grupos especficos, en el marco de un respeto permanente a los rganos democrticos de la localidad. En seguida presentamos un ejemplo de estrategia inicial de promocin ambiental.

Ejemplo
La estrategia de organizacin, basada en el anlisis del rea y de las localidades, orientaba el trabajo de manera prioritaria hacia el grupo de pescadores en cada localidad. Sin embargo, el equipo del proyecto elabor una propuesta de trabajo, en la cual podran incorporarse los intereses y necesidades de los distintos grupos y comits existentes, con el fin de que ningn grupo se sintiera excluido y de esta manera facilitar una mayor integracin de los mismos. De antemano se prevea que no todos los grupos estaran dispuestos a trabajar los problemas ambientales de manera inmediata, pero que si vean resultados habra disposicin a integrarse en el futuro. Bajo estas premisas el equipo elabor una propuesta de trabajo que inclua dos lneas de accin bsicas: -Por un lado, la elaboracin de planes de trabajo comunales. Esta actividad forma parte de la planificacin de base, tendiente a definir, jerarquizar y programar acciones de beneficio social, con base en las necesidades socioambientales ms apremiantes y los recursos disponibles. Los planes de trabajo comunales son tiles en una primera etapa del proceso

55

de investigacin participativa, en la medida que permiten una entrada en la comunidad, tener confianza con la gente y difundir el mtodo de trabajo del proyecto; conocer mejor a la comunidad, dinarnizar a las autoridades y organizaciones existentes, y coordinar a las organizaciones de la comunidad ya las instituciones con sus programas. Es evidente que los planes de trabajo de esta naturaleza presentan lmitantes, ya que por lo regular definen las necesidades que tienen solucin a corto plazo; casi todas las actividades son de servicios, como instalacin de agua potable, electrificacin, etctera, y no surgen las actividades relacionadas con los problemas ms estructurales de la comunidad, como son las de produccin y comercializacin. Para superar estas limitantes, nos propusimos realizar un proceso sencillo de planificacin que indujera una reflexin socioarnbiental, no centrada solo en aspectos de servicios. -Por otro lado, la propuesta incluy el apoyo a grupos especficos, como artesanos, agricultores, pescadores, jvenes, mujeres y otros. En la estrategia elaborada se tena la hiptesis de que, una vez iniciado el plan comunal y vistas algunas acciones, el equipo del proyecto sera solicitado para apoyar a grupos como los mencionados, y con los cuales se profundizara en el proceso de reflexin-accin de los problemas comunitarios, sobre todo los de carcter productivo y comercial. En esta etapa se vislumbraba que surgira de manera especial el trabajo con los sujetos ms afectados por la problemtica de contaminacin, es decir, los pescadores. Como puede apreciarse en el ejemplo anterior, la propuesta inicial puede constar de varios elementos; en el caso referido se proponen dos lneas de accin: Elaborar planes de trabajo comunitario. Definir proyectos especficos para algn sector productivo.

En cada comunidad las lneas de accin sern diferentes, de acuerdo con la caracterizacin hecha en el proceso de seleccin de las comunidades.

2. Consulta y aprobacin de la propuesta


En este paso se programan visitas a autoridades y representantes de comits y organizaciones de las localidades seleccionadas. No importa que en el equipo del proyecto haya promotores de la comunidad, es recomendable hablar con las autoridades de manera directa. La elaboracin de planes de trabajo comunal exige, en primera instancia, el apoyo de los lderes y autoridades de la localidad. Con el fin de entrar a la misma de manera oficial, es conveniente planear y efectuar un conjunto de visitas para informar que la comunidad ha sido seleccionada, acordar los mecanismos de informacin y consulta a los pobladores sobre la propuesta del proyecto, y establecer las fechas correspondientes .. 56

3. Preparacin y realizacin de una asamblea general

de la localidad
Los mecanismos de informacin y consulta de cada localidad pueden tener variantes,pero en trminos generales se recomienda tomar en cuenta al mximorgano existente, que por lo comn suele ser la asamblea general. Laresponsabilidad de la convocatoria recae por costumbre en las autoridades,pero se puede contribuir, si es necesario, producir alguna cpsula radiofnica,volante u otro medio de comunicacin que ayude a lograr una participacinrepresentativa de los pobladores. Para la presentacin ante los habitantes debe prepararse la informacin de manera sencilla y didctica, esforzndose en sintetizarla. Una gua puede ser la siguiente: Informacin sobre la institucin que apoya el proyecto. Ubicacin institucional y geogrfica del proyecto. Justificacin del proyecto. En este punto se prepara una presentacin de los resultados del estudio de rea y de los criterios y resultados del proceso de seleccin de localidades. Una tabla resumen de problemas, causas y alternativas es de suma utilidad en un afn sinttico. Lneas de accin (diagnstico, planificacin, desarrollo tecnolgico, gestin, educacin, etctera). Duracin. Miembros del equipo y sus funciones (por ejemplo, proveer informacin y brindar asesora y capacitacin). Compromisos y limitaciones (en qu se puede apoyar y en qu no?). Compromisos que se esperan de los pobladores en el caso de aprobar la propuesta del equipo.

Despus de la presentacin se abre un momento de preguntas y respuestas, para llegar en definitiva al acuerdo de si el proyecto es aceptado o no,y bajo qu condiciones especficas deber iniciarse el proceso local. Es recomendable levantar un acta formal con los acuerdos.

4. Ajuste a la estrategia de promocin y capacitacin


Lareaccin de los pobladores deber ser tomada en cuenta. Al continuar con la propuesta presentada anteriormente, es posible pensar en tres escenarios, a partir de la reaccin local a la exposicin que se hizo en cada localidad por parte del equipo del proyecto.
Escenario 1. La poblacin local apoya por completo su propuesta, y se

establece un calendario para iniciar las actividades del proyecto con un diagnstico y el diseo de un plan de trabajo, en el que participen autoridades y miembros de comits y organizaciones. Es decir, se
57

adopta un modelo de investigacin/ accin para iniciar el proceso de promocin y capacitacin. Escenario 2. Se pospone el plan comunal y se autoriza trabajar con organizaciones o sectores especficos a manera de grupos piloto, con los cuales se procede a identificar sus necesidades socio ambientales y a disear y ejecutar planes de trabajo especficos. Es el mismo modelo del escenario 1,pero aplicado en una escala de poblacin ms pequea. Escenario 3. La poblacin no desea iniciar con un plan comunal, pero requiere el apoyo especfico a actividades en curso. Si el equipo del proyecto est en capacidad de apoyar este tipo de demandas, no hay escapatoria. Un enfoque participativo debe responder a necesidades sentidas, por respeto a la poblacin y por un sentido tctico. En este caso se tiene un modelo de accin/investigacin/accin. Quiere decir que de la accin podrn derivarse esfuerzos de diagnstico y planificacin; se trata, pues, de un proceso que evolucionar hacia la construccin participativa de proyectos ms integrales.

Cuestionario de autoevaluacin
1. 2. Una vez seleccionada una comunidad, qu pasos es conveniente seguir para acercarse formalmente a la misma? Quines deben tomar la decisin de aceptar o no el proyecto y en qu lneas de accin?

58

Lospasos para elaborar un programa de educacin ambiental son los siguientes:


Plan operativo

Autodiagnstico y plan socioambiental comunitario El diseo general del programa de educacin

Objetivos
Conocer en qu consiste y qu compone un programa de educacin ambiental. Reconocer instrumentos tiles para el diseo de un programa de educacin ambiental.

La etapa seguida en el proceso general que se ha revisado, cuando tiene la aceptacin de la comunidad y se ha validado la propuesta inicial formulada por el equipo del proyecto, es la elaboracin de un programa de intervencin de manera ms detallada y con mayor precisin de objetivos y actividades. Es evidente que las opciones de proyectos pueden ser muy 59

variadas y hasta contrastantes: proyectos de conservacin de suelos, de recoleccin de basura, de construccin de obras de recuperacin ambiental, de actividades productivas ecolgcas, de salud comunitaria, de capacitacin o de diseo de tecnologas ambientales, entre muchos otros. Sin embargo, en adelante seguiremos la lgica de elaboracin y ejecucin de un proyecto de educacin ambiental, se espera que esto sirva como ejemplo del procedimiento seguido para llevar a la prctica cualquier proyecto de desarrollo. Confiamos en que la secuencia descrita a continuacin pueda ser til para formular propuestas en campos distintos al de la educacin ambiental. Por qu ejemplificar con un proyecto de educacin ambiental? Por dos razones: la primera porque la gua, como se anunci en la introduccin, pretende enfatizar en este campo; y segunda, cualquier actividad de desarrollo sustentable requiere de un componente educativo, por lo tanto, el diseo y ejecucin del proyecto de que se trate debe considerar la dimensin educativa con un peso considerable.

7
Siel equipo del proyecto propuso a la comunidad un programa de educacin ambiental, que colabore en mejorar las condiciones de vida de los pobladores de la misma; que la comunidad lo acept y que se hizo una identificacin colectiva de las necesidades educativas ms apremiantes, en este momento se tendra suficiente convencimiento y motivacin para arrancar actividades formativas entre la poblacin. En correspondencia con lo anterior, un programa de educacin ambiental puede definirse como la propuesta de un conjunto articulado y coherente de actividades forrnatvas, en el marco de una estrategia de desarrollo comunitario, que busca contribuir a elevar las capacidades tcnicas, polticas y de sensibilizacin hacia los problemas ecolgicos en los individuos y sujetos colectivos de la comunidad.

1. Identificacin de necesidades socioambientales bsicas


El objetivo de este paso es identificar los temas de capacitacin a partir de las necesidades y problemas expresados por la propia poblacin. Se propone como mtodo la realizacin de un auto diagnstico y la elabo60

racin de un plan de trabajo. stos exigen la creacin de dispositivos quefaciliten un proceso de dilogo entre agentes externos y pobladores. Lametodologa participativa que ha adoptado el paradigma ambiental puede desarrollarse con distintos grados de profundidad, esto depende delas condiciones de la localidad. Es necesario valorar y seleccionar la variante metodolgica ms apropiada a la coyuntura en que se inicia el proyecto.Tres situaciones que pueden presentarse y que requieren tomar una opcin son: Escenario 1. La poblacin desconoce la prctica sistemtica de la metodologa participativa, por lo tanto, se requieren procedimientos sencillos, entendibles tambin para personas analfabetas o de muy baja escolaridad. En este caso es apropiado un mtodo de diagnstico y planificacin "extra rpido", que pueda traducirse en acciones inmediatas, necesarias para motivar a la poblacin. Este mtodo se describe en el anexo 2. Escenario 2. La poblacin tiene alguna experiencia de metodologa participativa, est interesada en un autoestudio en profundidad y por consiguiente, en generar un plan ms ambicioso respecto del manejo de los recursos naturales y la calidad de vida. En tal situacin resulta conveniente llevar a la prctica la metodologa de la evaluacin rural participativa), cuyas referencias bibliogrficas encontrars en el apartado correspondiente de esta gua. Escenario 3. La formacin de investigadores locales se coloca como un objetivo de primer nivel, lo cual conduce a un proceso de capacitacin que lleva varias semanas, de tal suerte que el grupo sea capaz no slo de disear y ejecutar el estudio de campo (similar al del escenario 2), sino de construir el marco conceptual y metodolgico que lo sustenta. Cuando se ha identificado el escenario que presenta la comunidad, yen ntima correspondencia con ste, se recomienda pasar a la realizacin de talleres para identificar las necesidades socio ambientales bsicas y elaborar de modo participativo un plan de trabajo. Estos talleres pueden durar un da y conviene tener presente los siguientes aspectos antes de empezar.

Convocatoria al taller
Consiste en anotar en una hoja los objetivos, la fecha y el lugar de realizacin del taller, y elaborar una tabla o matriz que permita reunir en forma sinttica los componentes bsicos que debemos considerar en la realizacin del taller. Estos son: Temas. Los distintos modelos conocidos de auto diagnstico y planeacin de base funcionan de acuerdo con una lgica comn de

61

organizacin general de la secuencia de temas. sta parte de una definicin operacional de ambos conceptos. El auto diagnstico comprende el inventario de problemas y las causas de los mismos. La planeacin comienza cuando se identifican las alternativas de solucin, los recursos humanos y financieros disponibles, y se determinan las prioridades de atencin. En un segundo momento, comprende la programacin de actividades para operar dichas alternativas. Esta secuencia vertebra cualquier proceso de autodiagnstico y planeacin participativos. Objetivos. Para cada tema se identifican los comportamientos que debern desarrollarse por los participantes, como puede observarse en el ejemplo de carta descriptiva que viene ms adelante. Materiales y equipo de apoyo. Los instrumentos determinan el tipo de material (rotafolios, plumones, videos) y equipo (proyector, computadoras, impresoras). Es evidente que un evento educativo, en la medida de lo posible, no debe depender del equipamiento electrnico, sobre todo porque con frecuencia las condiciones del lugar donde se desarrolla no son las idneas (posibilidad de oscurecer la sala, acceso a equipo o a internet, energa elctrica). Procedimientos. En este punto se describen las actividades que se desarrollarn en relacin con cada tema y su objetivo. Los elementos que deben considerarse en la descripcin del procedimiento se sealan en el apartado 3 del captulo 7. Tiempo. Debe calcularse la duracin de cada actividad. Por lo comn, el tiempo se programa con holgura para lograr un trabajo de calidad. El perfil de los participantes determina la diferencia en la duracin de una misma actividad. Amayor escolaridad o conocimiento previo del tema, puede ser menor el tiempo programado, aunque esto no es una regla. Responsables. En cada uno de los temas deber asignarse a la o las personas responsables. El taller debe tener desde el principio una organizacin interna en su coordinacin y contar, si es posible, con un apoyo que se encargue de la logstica y del registro sistemtico de la informacin. Es deseable que en estas funciones, de coordinacin y apoyo logstico, colaboren personas de la localidad para que haya un mayor nivel de involucramiento comunitario.

A continuacin se presenta un ejemplo de carta descriptiva con los elementos sealados. Luego, el cuadro resultante del auto diagnstico y la primera etapa de planeacin. Por ltimo, un ejemplo de plan de trabajo de una localidad como fruto de un taller.

62

Tema

11

Objetivo
11

.............. ,.""'"

equipo Copias del programa Rotafolio Plumones 1: f ape ogra o Plumones C" mta dhes a esrva Idem

It

Procedimiento En plenaria presentar a los participantes los antecedentes, objetivos y mecnica del taller. Apertura de un espacio para aclaraciones. Coordinador general del taller

Presentacin

Proporcionar antecedentes. Presentar el programa del taller.

30 mino

Programas socioambientales

- - - -- --

- _. It P

11

Identifi r 1 " ent car y ana Izar os bl d 1 pro emas e a 1 oca lid la. d

11

11

S~'-dividenal azar los participantes para formar . grupos no mayores de . seis personas. Se nombra un .coordmador para cada grupo y . se procede a dibujar un mapa detallado con los problemas ambientales de la localidad. Al terminar cada grupo con el punto anterior, anotar las causas de cada problema El procedimiento es similar al punto anterior, centrada ahora la actividad en cumplir los objetivos indicados para este paso. Cada grupo identificar los recursos disponibles a corto plazo. Los que cumplan este criterio sern seleccionados y anotados en una lista nueva. Continuacin de los grupos, sealando las alternativas para los cuales hay disponibilidad de recursos a corto plazo. Los que cumplan este criterio sern seleccionados y anotados en una lista nueva. En plenaria cada grupo presenta sus resultados. Al terminar se confronta cada punto y se consensa. En plenaria identificar y anotar las actividades generales para cada alternativa de solucin, fijando fecha de inicio, trmino y la comisin o grupo responsable.

1 hora

Coordinador de cada grupo

Causas

Precisar las causas de cada problema. Identificar, analizar y seleccionar las alternativas de solucin de cada problema. Identificar los recursos internos y externos disponibles a corto plazo (un ao) para cada alternativa.
11

45 mino

Idem

Alternativas

11

11

Idem

11

45 mino

Idem

Recursos

Idem
-- - --

30min.

Idem

11

Prioridades

Seleccionar los problemas de atencin inmediata.

Idem

11

30 mino
11

Idem

1 hora 30 mino 1 hora


11

Consenso

Confrontar y consensar el resultado del trabajo de los grupos.


.

Idem
- -

- - .- -

- ,..-11

Moderador Coordinadores de grupo

Programacin
G\
W
1

Establecer las lneas generales de un programa de trabajo a corto plazo.

"

Idem

Moderador

CAPiTULO 6

(
I
Problema Deforestacin y erosin de suelos

Ejemplo de tabla de autodiagnstico

planeacin resultantes del taller

Causas* Incendios Resinacin intensiva

Alternativas Actividades Programa de prevencin de manejo con especies

Recursos Semarnat/Uremaf SemarnatlUremaf Semarnat Profepa y 2 6 5

Demanda de combustible No se aplica normatividad. Falta de educacin cvica forestal Escaso rendimiento de las reforestaciones Cambio de uso del suelo Poltica forestal errnea

Plantaciones nativas Demandas Aplicacin

ciudadanas. de la ley forestal

3 4

Campaas de informacin accin ciudadana Reforestaciones masivas con enfoque educativo y tcnico Ordenamiento manejo y plan de

Cofom Cofom/Semarnatl Pronare/Sagar Semarnat/Prodefor Partidos polticos

Poltica pblica forestal construida con la gente

Ejemplo de plan de trabajo comunitario

producto del taller

Alternativas Reforestaciones masivas con enfoque educativo y tcnico

Actividades Elaborar un proyecto para las reas crticas

Inicio Dos meses antes de las lluvias

Trmino Un mes antes de las lluvias

Responsable Autoridades agrarias y comits de barrios

Plantar rboles Actividades de prevencin de incendios Organizacin de brigadas de voluntarios Produccin de materiales de difusin

Al mes de iniciar las lluvias 1 de febrero

30 de septiembre Iniciando temporada lluvias de Comit forestal comunitario

Ver nota de la pgina 41.

2. El diseo del programa general de educacin


Con los resultados obtenidos en los talleres referidos en el paso anterior, se elabora un programa general de educacin ambiental, el cual contiene los siguientes tres elementos: A. B.
64

Objetivo general Organizacin curricular del programa

i1
I

Los temas curriculares Los sujetos Los eventos de formacin C. Cronograma curricular Veamos cada elemento:

A. Objetivo general
Recordemos que elaborar un objetivo consiste en definir la intencin ltima que se pretende lograr con un programa o proyecto. Un objetivo general no es sinnimo de objetivo vago o impreciso. En un objetivo general de un programa operativo de capacitacin ambiental podemos considerar varios elementos bsicos que nos ayuden a su redaccin como: Considerar el aprendizaje de valores, actitudes y habilidades para que sea identificado como proyecto educativo y de capacitacin. Definir las actividades ms importantes, en funcin del ciclo orgnico de la administracin de proyectos ("disear y llevar a la prctica"). Definir el carcter general del mtodo pedaggico ("participacin, dilogo, teora y prctica"). Incluir las reas temticas en donde se ubican los problemas seleccionados por la poblacin ("bosque y saneamiento ambiental"). Incorporar la idea de sustentabilidad para dejar claro el referente ideolgico.

Ejemplo
"Disear, instrumentar y evaluar un conjunto de acciones participativas, sistemticas e intencionales que conduzcan a un proceso formativo para el aprendizaje de elementos tericos y prcticos de las localidades, con la finalidad de modificar actitudes, elevar la comprensin y enriquecer el comportamiento de la poblacin en la solucin de los problemas forestales de saneamiento ambiental (yotros que se hayan fijado en el plan de trabajo), en vas de la construccin de una sociedad sustentable".

B. Organizacin

curricular

del programa

En la modalidad de educacin formal se entiende por currculo el conjunto de materias de estudio, sus temas y contenidos que un alumno debe cursar o estudiar. El currculo en la escuela formal se organiza en funcin de la lgica interna de las materias, y su dificultad se grada al separarse en cursos para principiantes, medios y avanzados. Muchas materias que se 65

repiten a lo largo de la educacin escolar, regresan a temas ya tratados pero con mayor profundidad en cada nueva ocasin. En cambio, en un proceso participativo, la organizacin curricular parte de problemas identificados con la poblacin, no de materias. Un problema slo puede comprenderse y solucionarse a partir de un aprendizaje integral, no as en el currculo por materias, en el cual los conocimientos estn fraccionados por las especializaciones.

bsico para identificar las reas y bloques temticos comprende las siguientes operaciones: a) Precisar las reas generales del currculo, en funcin de los resultados del plan de la localidad. Esto resulta de ubicar aspectos muy especficos de las alternativas particulares que se muestran en la columna de la tabla de programacin, por ejemplo la reforestacin, la letrinizacin, etctera, en relacin con su rea general correspondiente. As las reas sern el bosque, la pesca, la ganadera, la salud, la vivienda, etctera. b) Construir una matriz para el diseo del programa, identificar y secuenciar los temas en funcin de la capacitacin terico-prctica. Para esto se toman en cuenta los pasos generales del ciclo orgnico de la administracin de proyectos -diagnstico integral, organizacin, instrumentacin de acciones, evaluacin y seguimiento- (vase el ejemplo en la tabla al final de este captulo).
Los sujetos. En este paso conviene hacerse las siguientes preguntas: a) Aqu sujetos sociales resulta importante hacerla s partcipes de procesos de educacin ambiental para que contribuyan a disminuir el problema ambiental seleccionado? b) Estn considerados los sujetos estratgicos? c) Qu perfil educativo tienen los sujetos sociales que sern atendidos? Eventos educativos. A travs de estos eventos se conforma la estrategia general para la organizacin del proceso de enseanza-aprendizaje de los temas que se hayan programado. No existe un solo tipo de evento que pueda satisfacer todos los requerimientos didcticos. Una combinacin de ellos es una manera de potenciar las virtudes de cada uno. Aqu incluimos algunas de las posibilidades: a) Seminarios, se trata en esencia de trabajo en grupos para la discusin de temas de los cuales existen necesidades de exploracin. Es un tipo de evento muy acadmico. b) Talleres terico-prcticos, tienen un carcter interactivo y su base es el dilogo entre todos los participantes. Los talleres pueden agrupar diferentes tcnicas y procedimientos. Son el tipo de evento de capacitacin tal vez ms socorrido en la actualidad.

Bloques temticos. Un procedimiento

66

e) Cursos, su finalidad es transmitir conocimientos novedosos para la poblacin. Se recomienda su empleo en el momento en que la poblacin requiere ampliar su informacin. Cuando el curso tiene un carcter ms interactivo suele denominarse curso/taller. d) Conferencias, se refieren a la exposicin de un especialista sobre un tema de su dominio. Por lo regular se hace con base en dos momentos, exposicin y sesin de preguntas y respuestas. No es muy comn su empleo, pero puede ser til cuando se desea tener ideas y conocimientos de los expertos. No debe descartarse la posibilidad de unirlas con otros eventos. e) Encuentros o foros, su finalidad es el intercambio de ideas y conocimientos entre personas y grupos con intereses afines. En el mbito local, las asambleas y talleres tienen el carcter de encuentros y foros. f) Reuniones, pueden celebrarse con distintos fines, pero resultan imprescindibles en todo proceso de investigacin -accin participativa. Son complementarias a otros eventos, y su carcter educativo est en funcin del empleo del dilogo entre los participantes. g) Actividades culturales/recreativas, que adems de su carcter festivo, incorporan actividades educativas, como exposiciones, proyeccin de videos, concursos ambientales, entre otros. Ningn programa educativo puede basarse slo en fiestas, pero no sera recomendable omitirlas. h) Campaas, orientadas a la movilizacin de la poblacin para acciones muy concretas (vacunacin, reforestacin, etctera), por periodos limitados de tiempo. Pueden ser por una sola ocasin o cclicas. i) Recorridos de campo, con mltiples propsitos, depende de la etapa del programa. Un aprendizaje en escenarios naturales puede programarse tanto para la formacin de conceptos, realizacin de diagnsticos, y dominio de tcnicas y prcticas socio ambientales. Los eventos de capacitacin se seleccionan de acuerdo con la disponibilidad de tiempo, la cantidad de recursos, los temas a abordar, los enfoques metodolgicos, el acceso a materiales educativos y a expertos, entre otros elementos posibles.

C. Cronograma curricular
Una vez definidos los bloques temticos y la organizacin curricular (eventos educativos), es conveniente hacer una planificacin general de las acciones forrnativas, que consiste en precisar las fechas de inicio y terminacin de los mismos. Se trata de una aproximacin, que servir de marco de referencia al momento de considerar el cronograma particular de 67

cada unidad de educacin, como se ver en el siguiente apartado. Desde luego, el cronograma puede sufrir ciertas adecuaciones, una vez elaboradas las unidades. Es conveniente tener claro desde el principio, cules son los tiempos de que se dispone para la programacin general del mismo. Las condiciones climticas, por ejemplo, marcan tiempos que deben de considerarse. De igual manera, la participacin de la poblacin puede variar en los meses del ao, en funcin de actividades productivas, fiestas, fechas de reunin o asambleas, el ciclo escolar, etctera.
Ejemplo de una matriz con el programa general de educacin ambiental sobre un problema forestal

Sujetos Autoridades municipales. Autoridades locales y representantes de comits ecolgicos comunitarios Autoridades agrarias y propietarios de predios y personas interesadas de las comunidades

Bloques temticos Polticas, normas y proyectos vigentes en materia conservacin y manejo forestal La situacin actual del bosque en la regin y en cada comunidad

Evento educativo

Fecha

Reuniones con los citados sujetos para


dar a conocer y comentar los temas sealados. Febrero

Taller para analizar imgenes


de percepcin remota y discutir colectivamente la situacin del bosque en las comunidades Recorridos de campo para verificacin de reas y superficies Reunin para definir los trminos de solicitudes y convenios con las instancias gubernamentales anteriores prcticas de reforestacin y de prospectiva de trabajo con base en las polticas y acuerdos sealados

Enero marzo.

Autoridades y poseedores de predios

Formacin de cultura forestal

Taller de anlisis y sistematizacin de las


Abril-mayo

Autoridades y poseedores de predios y voluntarios para la reforestacin Autoridades, asamblea de poseedores de predios y voluntarios participantes en la reforestacin Autoridades municipales y representantes de localidades

La dimensin tcnica de la reforestacin Sistematizacin y evaluacin de la campaa de reforestacin Sistematizacin y evaluacin regional de la campaa

Curso tcnico para los participantes en la


reforestacin

Salida de campo para realizacin de


prcticas en terreno

Mayo

Recorridos de campo con guas de


observacin.

Asamblea para discutir y valorar los


resultados de la reforestacin anual

Octubre

Foro regional "de reforestador a


reforestador" para compartir experiencias y evaluar las polticas gubernamentales en materia de reforestacin Noviembre

68

Eldiseo de las unidades de educacin ambiental implica los siguientes pasos:


Plan operativo

,. , ,.
Identificacin y organizacin de contenidos Definicin de objetivos Definicin de mtodos y procedi mientas Seleccin y diseo de materiales educativos

Objetivos
Analizar los elementos que deben considerarse para disear eventos educativos. Conocer los principios capitales y procedimientos pedaggicos que deben considerarse para organizar procesos de formacin. Revisarla funcin, las caractersticas y el procedimiento de produccin de materiales educativos. 69

7 La estrategia operativa de educacin ambiental se distingue por conjugar, al menos, dos formas ligadas entre s. Por una parte, los eventos programados para la educacin (talleres, cursos, etctera) y por la otra, los aspectos de aprendizaje que se logran en la accin, por va del dilogo y la ejecucin de tareas concretas en los procesos de promocin. Es decir, actividades en donde la propia interaccin de las personas genera nuevos aprendizajes. Los informes y debates en reuniones son un ejemplo de ello. En funcin de lo anterior, las unidades de educacin ambiental se refieren a la organizacin sistemtica de los momentos intensivos de los procesos de aprendizaje, de acuerdo con el programa general.

1. Identificacin y organizacin de contenidos


Debemos considerar la elaboracin de contenidos de una unidad a partir de una tcnica sencilla que debe aplicarse junto con el especialista en el tema a tratar. La tarea consiste en construir un rbol de contenidos con base en el siguiente procedimiento: l. 2. 3. 4. 5. Anotar el tema general de la unidad. Identificar los subtemas generales, a manera de captulos de un libro. Identificar sus componentes por cada subtema. Continuar de esta manera hasta llegar a los elementos ms particulares. Numerar todos los componentes.

Es importante recordar que los temas deben ser integrales en su tratamiento, es decir, abordar siempre la relacin sociedad naturaleza desde un punto de vista crtico.

70

2. Definicin de objetivos generales y particulares


En este punto del desarrollo curricular es necesario precisar los objetivos centrados en los procesos de aprendizaje que deben disearse. Un objetivo requiere establecer la relacin entre un contenido y algn tipo de comportamiento final. Se debe redactar primero un objetivo general, con base en eltema de la unidad segn aparece en el programa general de educacin ambiental, y proceder despus a construir los objetivos particulares, que se establecen en relacin con los bloques temticos de la unidad. No se recomienda elaborar objetivos ms all de este nivel de subtemas cabeza de bloques temticos. Los aprendizajes que los participantes adquieran al finalizar la unidad pueden apuntar hacia los siguientes tres aspectos:

De conocimiento
Que tengan informacin general (conocer). Que identifiquen los elementos de un todo (identificar, analizar). Que sealen las relaciones causas-efectos de los fenmenos de estudio (explicar). 71

I
r I
Que relacionen los elementos entre s y con el todo (relacionar /comprender) Que construyan y apliquen criterios para hacer juicios crticos sobre hechos, acontecimientos o la estructura y funcionamiento de un sistema (evaluar).

Afectivos
Que desarrollen actitudes de respeto y cuidado hacia los otros y la naturaleza. Que desarrollen sensibilidad hacia los problemas sociales yecolgicos. Que fortalezcan el afecto hacia las diversas formas de vida.

Motores
Que desarrollen habilidades para el dominio de tcnicas, prcticas e instrumentos (conocer/experimentar/aplicar).

Los objetivos de las unidades de educacin ambiental tambin pueden disearse en funcin de lo que se pretende que los participantes adquieran durante el proceso educativo, esto implica que: Conozcan. Lo cual significa brindarles elementos para que se informen, analicen las causas de los problemas y construyan alternativas de solucin. Sientan y valoren. Esto exige otorgar elementos para que asuman un compromiso tico de respeto y afecto al entorno social y natural. Acten. Lo que tiene que ver con generar impulsos desde la educacin para que los participantes realicen acciones como consecuencia, y con congruencia, de lo que conocen y sienten como resultado de sus aprendizajes.

3. Definicin de mtodos y procedimientos


Para que alcancen los objetivos fijados, deber hacerse una revisin de mtodos o procedimientos de enseanza-aprendizaje. No existe un solo mtodo o procedimiento participativo de enseanza-aprendizaje. stos debern elegirse, al tomar como base el objetivo perseguido y la bibliografa disponible para revisar distintos mtodos. Una vez definido cada uno de los mtodos o procedimientos mediante los cuales se pretende alcanzar el objetivo sealado, se describir la forma como se aplicara en especfico cada uno de ellos al logro de tal objetivo. En esta descripcin deber explicarse, de manera sinttica y clara, cada uno de los componentes. Aspectos a considerarse:
72

La relacin entre el capacitador y los participantes. Las instrucciones que guiarn el proceso. Los productos de cada etapa del proceso.

En este paso se indican cuestiones tales como el nmero de personas que se requerirn durante la aplicacin del mtodo o procedimiento, las funciones que desempearn y la preparacin necesaria para cumplidas. A continuacin presentamos una serie de principios que sern un referente importante para definir los procedimientos educativos a seguir. Aunque esta serie de principios no se apuntan en las columnas del formato en el que se disean los talleres, son de suma importancia en el momento de pensar cualquier proceso educativo. La ruptura del vnculo tradicional maestro-alumno (educador-comunidad) y en su lugar practicar la relacin sujeto-sujeto. La concientizacin de los adultos en el proceso educativo avanza con la explicacin de lo inmediato a lo mediato, y no en forma lineal y fluida, sino con adelantos y retrocesos. La formulacin curricular, como se ha indicado, debe darse a partir de problemas y no de materias. Son preferibles las activdades educativas demostrativas y concretas en lugar del tratamiento verbalista y libresco de contenidos formativos. El empleo de procedimientos de enseanza/ aprendizaje como: ir de lo concreto a lo abstracto, de lo conocido a lo desconocido, de lo simple a lo complejo, de la observacin a la reflexin, de lo particular a lo general y de la prctica a la teora para renovar la primera. La utilizacin de sistemas motivacionales y la generacin de aprendizajes significativos, al considerar principios tales como el de la novedad, la repeticin, la analoga, la contigidad, la semejanza y el contraste, retencin y olvdo, etctera. Desde la perspectiva de la educacin ambiental, el entorno socio ambiental deber ser considerado como un objeto relevante y herramienta de conocimiento. Por esta razn, es necesario superar lo acotado del tiempo y los espacios escolares y promover la creativdad en las relaciones educativas.

La educacin ambiental propone la organizacin de eventos en escenarios ms aptos para aprender que los ofrecidos por el aula; "espacios-libres" en que los valores y conocimientos puedan ser desarrollados, ensayados y practicados alrededor de problemas y situaciones reales. Con ello se pretende proporcionar un aporte para la eliminacin de limitan te s a la libertad que impone la institucionalizacin de los procesos educativos. Se trata de superar la falsa dicotoma entre aprendizaje terico en la escuela y aprendizaje prctico en el campo. Al educarse en el espacio productivo y comunal, pueden
73

realizarse al mismo tiempo acciones y desarrollarse procesos formativos hacia una nueva racionalidad productiva. Los programas de educacin ambiental deben enfatizar en la elaboracin de conocimientos que, al incorporar las dimensiones tcnicas y productivas, permitan a las comunidades acercarse a la utopa ambiental; ello obliga a dinamizar la transformacin tanto social como ecolgica. La elaboracin de tales conocimientos tienen en la investigacin participativa un referente metodolgico indispensable. La educacin ambiental plantea tambin el respeto a las distintas formas de acceder al conocimiento, las cuales estn relacionadas con las caractersticas de las culturas de la regin. Si cada formacin cultural tiene sus propios procedimientos para acercarse a la comprensin de su realidad, debe respetrsele y organizar alrededor de ellos los procesos educativos. En este sentido, nuevas disciplinas como la etnobiologa han realizado un aporte considerable al develar el profundo conocimiento ambiental de las culturas autctonas; y es justo en este campo del conocimiento ambiental donde los sujetos, sobre todo los del medio rural, pueden acceder a lo que Peter Berger llama "participacin cognoscitiva". Es decir, el tipo de participacin que permite a los individuos y grupos beneficiarios de los procesos educativos hacer aportaciones en la elaboracin terica de los proyectos de transformacin social, en este caso, en la construccin conceptual y prctica del desarrollo sustentable. El proceso de aprendizaje en las unidades de educacin ambiental puede programarse con base en el siguiente mtodo: Reconocimiento del nivel inicial de los alumnos sobre el tema por va de preguntas orientadoras. Profundizacin del conocimiento a travs de encuestas, lecturas, videos y de actividades de investigacin extra aula. Reduccin terica, que significa que del cmulo de aspectos especficos se alcanzan a agrupar en conceptos ms generales. Actividades de cierre para debatir, divulgar, evaluar y afianzar conocimien tos.

A continuacin enlistamos algunas recomendaciones que conviene tener presentes al disear y llevar a la prctica un evento educativo, en especial talleres o cursos. 1. 2. 3. 4. Formular con claridad los objetivos de enseanza-aprendizaje que se pretenden alcanzar con el evento. Disear con empata hacia los participantes y sintonizar el nivel del evento con el perfil de los mismos. Calcular bien los tiempos y tener la flexibilidad para hacer ajustes. Contemplar el nmero de participantes para el manejo del tiempo.

74

Disear el programa en funcin de los objetivos, no para ellucirniento de la coordinacin o de algn conferencista invitado. Lo ms importante es el aprendizaje de los participantes y no la parafernalia del evento. 6. Contemplar que la metodologa incorpore el uso de herramientas dinmicas y procedimientos variados, pero debe cuidarse de no recargar el empleo de tcnicas o juegos, pues la intencin principal es profundizar en el anlisis de la realidad y educar, no divertir. 7. Dar instrucciones claras durante el evento y ayudar a los participantes a realizar sus ejercicios. 8. Respetar la cultura y los conocimientos de los participantes. 9. Brindar informacin suficiente, pero no excesiva. La capacidad de asimilacin de los participantes es limitada. Tambin debe evitarse redundar en los conocimientos bsicos o en lugares comunes. 10. Hacer ajustes, en la medida de lo posible, al programa original para dar una mejor respuesta a las inquietudes y expectativas de los participantes. Para analizar la consistencia del diseo de una unidad de educacin ambiental, pueden considerarse las siguientes interrogantes: Considera la integracin de la teora y la prctica? Favorece la formacin de juicios sobre hechos y procesos concretos de la realidad local? Prepara para la toma de decisiones? Favorece el dilogo y el intercambio de conocimientos? Considera los escenarios naturales como herramienta didctica? Entran en juego todos los sentidos o slo alguno de ellos? Desarrolla habilidades de lectura, escritura y expresin oral? Da ocasin al desarrollo de expresiones afectivas o slo racionales? Parte del nivel de comprensin y lenguaje de los sujetos?

5.

4. Seleccin y diseo de materiales educativos


De estas herramientas indispensables para la educacin puede decirse que:

Son instrumentos de apoyo que contribuyen a reforzar el conocimiento propio ya acceder a nuevos saberes, tcnicas y procedimientos para enfrentar la problemtica local. Los materiales educativos ayudan a precisar o reforzar las reas del conocimiento que nos interesa resaltar. Son una memoria del acervo acumulado de conocimientos y experiencias. Colaboran a potenciar la participacin y el anlisis de contenidos.

75

Evitan la improvisacin abordar.

y apoyan el desarrollo coherente

del tema a

Son una necesidad para expresar de mejor forma el mensaje que queremos dar. Algunas opciones pueden ser las siguientes:
e

Materiales

Tcnicas

Folletos Videos Rotafolios Grabaciones en audio Audiovisuales Lienzos didctico s Cuadernos de trabajo Manuales

Msica Teatro y tteres Recorridos de terreno Forocasetes Demostraciones Conocimiento de otras experiencias Sociodramas

Cualquier seleccin hecha, debe cuidar que los materiales educativos tengan las siguientes caractersticas: a) En relacin con los destinatarios, deben: Ser adecuados al perfil y nivel de los sujetos a quienes se destinan. Responder a las necesidades de dichos destinatarios, ya su realidad ms cercana. En relacin con su contenido, deben ser: Sencillos Amenos Flexibles Precisos Apropiables Persuasivos Adems de: Incluir elementos crticos frente a la realidad Inducir a la creatividad Motivar el anlisis Relacionar la realidad local con la global Con respecto a su produccin y presentacin, deben ser: Participativos en la produccin Con un desarrollo pedaggico riguroso De calidad profesional Elaborados y difundidos a partir de experiencias probadas. Por ltimo, los materiales deben de mantener una coherencia entre el contenido y la forma.

b)

e)

d)

76

Los materiales que han dado mejores resultados son los elaborados con base en los requerimientos especficos del programa educativo y los que han sido diseados con objetividad, precisin y mantienen la coherencia entre los contenidos y el proceso de aplicacin. Entre ellos destacan los materiales impresos: folletos, carteles, revistas, manuales, rotafolios,etctera. stos, adems de ser sugestivos, pueden lograr claridad en la informacin a transmitir o reforzar, as como tener la posibilidad y flexibilidad para lograr la participacin de los sujetos (nios, mujeres, maestros, promotoras, etctera) en su creacin. Otros materiales usados con buenos resultados para el desarrollo de contenidos con fines de motivacin, son los audiovisuales. Un tercer elemento que ha dado buenos resultados en la difusin del conocimiento y aprendizaje son los medios vivenciales, que han sido utilizados para promover la participacin ms activa de los sujetos. Entre los ms usados destacan: el teatro, salidas de campo, debates abiertos, observacin directa en el manejo de desechos slidos, entre otros; este tipo de tcnicas permiten obtener buenos resultados por su contenido integrador y por hacer dinmica la participacin. Esnecesario aprovechar la pertenencia de las organizaciones a diversas redes con el fin de potenciar los recursos, sin duplicar los esfuerzos en la elaboracin de materiales educativos. Pueden aprovecharse los ya existentes para adecuarlos a las necesidades particulares, de ah la importancia de mantener los intercambios de informacin de los materiales ya elaborados por los centros, o materiales de los cuales ya se tenga conocimiento de su existencia. Es recomendable continuar con la promocin de la elaboracin de materiales audiovisuales, ya que son una herramienta poderosa para la motivacin. Es preciso promover investigaciones sobre la existencia de materiales ya producidos, para lograr un inventario que pueda ponerse a la disposicin de los interesados a travs de un catlogo.

Ejemplo de un taller de educacin ambiental


El objetivo general del taller es que los participantes construyan una visin sistmica del ambiente y del bosque, a fin de que ubiquen con mayor precisin los problemas forestales y sus alternativas de solucin.

TI

-----~
Las unidades de educacin ambiental ~

Presentacin

Exponer antecedentes y programa del taller Analizar el valor del bosque en sus aspectos ecolgcos, sociales, culturales y " econmicos Conocer los resultados de plantaciones anteriores

Exposicin

Programa del taller para cada participante


I

En plenaria presentar a los participantes, los antecedentes, los objetivos y la mecnica del taller Preguntas y respuestas En plenaria los participantes definirn lo que entienden por bosque Identificarn sus funciones ecolgcas, econmicas, etc. En grupos dibujar el mapa de la comunidad Ubicar reas reforestadas Inventario cronolgico de las mismas

20 mino

La importancia del bosque

Registro inicial del conocimiento Profundizacin Sntesis Espacializacin Inventario cronolgico

" I " I Papelgrafo Plumones Cinta adhesiva Idem

1 hora

Diagnstico

1 hora

Por cada reforestacin indicar metas a alcanzar, metas alcanzadas, porcentaje de prendimiento, formas de pago o motivacin Por cada reforestacin indicar las principales discrepancias Por cada problema indicar sus causas. El instructor brindar su opinin Identificacin de causas comunes a las distintos problemas Por cada problema plantear una solucin desde la perspectiva de los participantes El instructor aportar informacin de la poltica de gobierno y la contrastar con las propuestas de los participantes Consenso sobre alternativas
.. -

Anlisis
11

40min

-_

.. - - _.

-- -

-_

..

_----

Problemas

Precisar los problemas o discrepancias en cada reforestacin

Problematizacin

Idem

1 hora

--

--

Causas

Enlistar las causas de cada problema


-------

--

Expresin inicial de la visin de los participantes. Profundizacin del Idem conocimiento. ,i Sntesis de causas. Expresin inicial de la visin de los participantes. Profundizacin del conocimiento Sntesis y redaccin de alternativas Idem Documento de polticas de la Cofom

1 hora
!l

Alternativas

Identificar, argumentar y seleccionar alternativas a los problemas detectados

1 hora

--

Total

6 horas

Objetivo
Conocer los aspectos bsicos para presentar y gestionar financiamiento para un proyecto de desarrollo.

Qu es ~in

f.&.&i

n..l.llaA&n...l.lc""-li~eOl.olra"",,
7

Serefiere a la bsqueda de apoyos externos, humanos o materiales, para dar viabilidad a los proyectos elaborados por la poblacin local. El instrumento bsico es el proyecto presentado en un documento. Existen muchos formatos de presentacin de proyectos, esto depende de las instituciones que los formulan. No obstante, es posible reconocer elementos comunes entre todos ellos. En este caso partimos del formato empleado por la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol). A continuacin enunciamos de manera general dichos elementos, se considera que debe darse contenido a los apartados, al tomar como base la informacin desarrollada a lo largo de la planeacin estratgica y operativa revisada en esta parte de la presente gua.
1.

Se trata de un apartado que describa una visin general de la cobertura del proyecto, en el cual se incluyan los aspectos del pasado, presente y futuro del mismo y que permita conocer de manera general la propuesta.
Introduccin.

79

2.

3.

4.

5.

Es la identificacin de la necesidad o necesidades que dan origen a la presentacin del proyecto, manifestndose con claridad las acciones que inciden de forma negativa o con insuficiencia en las localidades de atencin. Ubicacin geogrfica. Se refiere al lugar en donde se realizar el proyecto, debe mencionarse la localidad (comunidad, barrio, colonia, etctera), y el municipio, regin y estado al que pertenece. Justificacin. Se describe en este apartado la importancia de haber escogido esa localidad y ese problema, para esto bastar revisar el apartado de seleccin de localidades y el plan general de la localidad. Objetivo general. Es la finalidad que se pretende alcanzar como respuesta a la necesidad que origin el desarrollo del proyecto. Estas consideraciones permanecen a lo largo de la vida del proyecto casi sin modificacin. El objetivo se comprende mejor con una matriz de doble entrada.
Planteamiento del problema y sus causas. Funciones Alternativas de solucin Problemas que resuelve

Disear Instrumentar Evaluar

Acciones de reforestacin

Disminuir la erosin Aumentar la disponibilidad de madera para combustible Construir y confeccionar muebles y artesanas.

Como ejemplo, un objetivo general podra redactarse as:


Disear, ejecutar y evaluar acciones de reforestacin para disminuir sin, aumentar la construccin 6. la disponibilidad de madera para combustible la ero-

y promover

y confeccin de muebles y artesanias.

Objetivos especficos.

7.

8.

9.

Son los logros parciales, que en su conjunto permitirn alcanzar el objetivo general. Se refieren a las estrategias de operacin en el corto plazo que determinan el funcionamiento y las polticas que debern aplicarse en la ejecucin del proyecto. Metas. Son los productos que se pretenden alcanzar en funcin de las actividades que se plantean los objetivos. Los productos se refieren a obras, publicaciones, videos, folletos, entre otros y siempre deben ser cuantificados. Es decir, se trata de los indicadores medibles del proyecto. Proceso metodolgico. En este apartado deber escribirse de manera general la ejecucin del proyecto, indicar los pasos ms importantes desde su origen hasta su conclusin, as como el mbito de trabajo. Responsables. Por cada etapa debern precisarse los responsables (comisiones, grupos), de tal manera que se prevea una divisin de trabajo dentro del equipo.

80

Se establecen las fechas de inicio y de terminacin de cada actividad. 11. Presupuesto. Es el clculo anticipado del gasto a realizarse considerando: Recursos materiales, se refieren a la cantidad de bienes o servicios a adquirir (herramientas, equipo de oficina, materiales de construccin, insumos, etctera), el costo total y por unidad. Recursos humanos, en relacin con el nmero de personas que prestarn un servicio, indicando concepto y gasto en sueldos y honorarios por unidad y total. 12. Beneficiarios. Perfil y nmero de personas beneficiadas de manera directa por el proyecto. 13. Evaluacin y seguimiento. Se definen los procedimientos y criterios que se emplearn para evaluar el proyecto. Tambin se plantea de qu manera se dar continuidad a las actividades o seguimiento a los beneficiarios, una vez que termine el financiamiento.
10. Calendario de actividades.

Ejercicio
Elabora un proyecto para gestin financiera con base en la gua anterior. De preferencia, toma en cuenta los ejemplos presentados en las etapas previas de este manual. Contrasta la versin con la que aparece en el anexo.

81

Objetivos
Reconocer el sentido y la utilidad prctica que ofrece la sistematizacin de proyectos. Identificar los principales elementos que conforman un proceso de sistematizacin. Reconocer los principales aspectos de un proyecto que pueden ser sistematizados. Conocer y analizar una propuesta metodolgica para realizar una sistematizacin.

________

---..Qu es la sistemat..:.:;iz~a~CJ~i."-I.n.:..:.?
La sistematizacin es un proceso, casi siempre colectivo, en el que se trata de reconstruir de manera crtica la prctica, o parte de ella, de un proyecto, sobre todo a travs de la identificacin y ordenamiento de los elementos y las vivencias que han conformado el desarrollo del mismo. Como su nombre lo indica, se trata de emplear un sistema, formal e intencionado' para registrar y organizar informacin y obtener con ello conclusiones sobre el camino recorrido por el proyecto. El fin ltimo de la sistematizacin es la elaboracin de conocimientos que recojan las experiencias, positivas y negativas, de los participantes en el proyecto. Dichos conocimientos pueden potenciar el futuro de las actividades del mismo y brindar elementos de orientacin para experiencias similares en la regin u otras zonas. Esfrecuente que a este proceso se le d poca importancia en los hechos por parte de los equipos de promocin de los proyectos. Esto se debe a que se considera engorroso llevar
84

con disciplina el registro de las actividades, en consecuencia se da ms peso a algoque en rigor resulta menos confiable: la memoria de los promotores. Una buena sistematizacin es un aporte fundamental para cualquier experiencia educativa, pues constituye un insurno de primer orden para la evaluacin y se deja constancia para el futuro de lo que ha aportado un proyecto, tanto a los beneficiarios como a la institucin que lo impulsa.

'Cul es la relacin en re la sistematiza in?

in

Como se ver ms adelante, la evaluacin implica, entre otros aspectos, confrontar la prctica de un proyecto con las intenciones tericas y estratgicas expresadas al inicio del mismo. Es lgico suponer que tal confrontacin exige que el primer elemento, la prctica del proyecto, pueda manejarse a travs de una descripcin ordenada y formal de las acciones realizadas. De ah se deriva que un proceso de evaluacin que carece de una sistematizacin bien hecha tendr serias dificultades para ser exitosa. Ahora bien, una evaluacin no siempre emplea toda la sistematizacin que se ha hecho en un proyecto; esto depender del objeto y de los propsitos definidos en los trminos de referencia de la propia evaluacin.

_"""",Qu se sisie.matiza?
Sibien en una primera instancia es adecuado decir que la sistematizacin es el registro ordenado de la prctica de un proyecto con la intencin de construir conocimientos, esta definicin resulta vaga si no se precisa qu parte se quiere sistematizar de toda la prctica del proyecto en su conjunto. A continuacin se da una idea general sobre algunos aspectos especficos en los que puede centrarse una sistematizacin.

1. El desarrollo de las lneas de accin del proyecto


En este caso se trata de registrar de manera ordenada los procedimientos que el equipo de promotores utiliz para llevar a cabo las distintas lneas de accin. Algunas preguntas al respecto pueden ser las siguientes: 1. 2. 3. Cmo se realiza la planeacin de las actividades del proyecto? Qu procedimientos se siguen en las acciones de promocin? Atravs de qu mecanismos se fortalece la organizacin de los sujetos que atiende el proyecto? 85

... "...,....

-----~--

4. 5. 6. 7.

Cmo se ejecutan las acciones planificadas por el equipo? Cmo se desarrollan los procesos de capacitacin y de comunicacin? Cules son los procedimientos concretos que se siguen para realizar una investigacin? De qu manera se evalan las actividades especficas que se realizan?

2. El contexto
,

11

Sibien durante la elaboracin del proyecto se redact un apartado especfico sobre el estudio del rea, es lgico que la prctica conduzca a ms elementos para profundizar dicho marco. En algn momento, el grupo de promocin puede decidir sistematizar los datos sobre el contexto, colectados durante el desarrollo de las acciones. En este caso, dos preguntas orientadoras para este aspecto de sistematizacin pueden ser las siguientes: 1. Qu datos se han encontrado durante el desarrollo de las acciones del proyecto que complementen, contradigan o confirmen los sealamientos hechos en el marco situacional? Qu informacin se ha generado en los aspectos ecolgicos, tecnolgicos, educativos, polticos, econmicos, culturales, etctera?

2.

3. El empleo de los recursos


Otro aspecto que podra ser el eje de la sistematizacin de un proyecto es el relacionado con el tipo de recursos humanos y materiales empleado, y su adecuado o inadecuado manejo. En este caso, algunas preguntas que apoyen el registro y ordenamiento de los datos pueden ser: l. 2. 3. 4. Quines han tomado parte en el proyecto, qu agentes externos y qu miembros de las organizaciones de base? Qu funcin han desempeado? Qu recursos han aportado los beneficiarios del proyecto? Cul ha sido la contribucin en materiales y equipo que ha aportado la institucin que impulsa el proyecto? Qu cantidad de tiempo se ha invertido al proyecto, medido en hora/ individuo?

4. Avances y resultados del proyecto


Uno de los aspectos ms abordados en los procesos de sistematizacin es ste. Se trata de que los registros de las actividades identifiquen hasta dnde se han alcanzado las metas programadas en el proyecto. Algunas preguntas que pueden orientar la sistematizacin de este aspecto son:
86

1. 2. 3. 4.

De las actividades programadas, cules se han realizado? Con qu porcentaje de avance? Qu resultados concretos se han alcanzado? Cules son las limitaciones y facilitadores ms importantes que se han tenido? Hay actividades programadas que no se llevaron a cabo? Por qu razones?

Cabe insistir en que las preguntas aqu incluidas no agotan el sentido de la sistematizacin de cada aspecto, son slo referencias generales que debern reformularse de acuerdo con las finalidades especficas de la sistematizacin deseada por el equipo de promotores.

7
Podemos reconocer al menos los siguientes pasos: 1. 2. 3. 4. Determinar el objeto y lmite de la sistematizacin. Definir el esquema para la captura de datos y su procedimiento de uso. Realizar el acopio y registro de datos. Elaborar conclusiones. Cada uno de estos pasos consiste en:

1. Determinar el objeto y lmite de la sistematizacin


Si un proyecto repite actividades educativas exitosas del ao anterior, ser poco alentador sistematizar de nuevo la experiencia, sobre todo si se alcanzan los mismos resultados. De este ejemplo se deriva que un criterio importante para definir lo que se va a sistematizar es el de la significacin; es decir, que el tema o aspecto a seleccionar debe ameritar el esfuerzo realizado por su relevancia o aporte al proyecto. Para determinar el objeto de la sistematizacin, resulta una buena ayuda responder estas tres preguntas: 1. 2. 3. Qu aspecto resulta relevante sistematizar para el proyecto? Cul ser la utilidad prctica de sistematizar dicho aspecto o a qu necesidad especfica responder la sistematizacin? Cul es el producto que se quiere obtener con la sistematizacin?

Alresponder estas preguntas se tendrn los suficientes elementos para planificar el proceso de sistematizacin que se quiere emprender.
87

2. Definir el esquema para la captura y su procedimiento de uso


Es lgico que el esquema para la captura de datos se sujetar de manera estrecha con los objetivos de la sistematizacin y del aspecto del proyecto que se quiera abordar. Por lo tanto, depender mucho de la creatividad del equipo de promocin para elaborar su propio esquema, pero como referencia general pueden tomarse en cuenta los esquemas que se muestran abajo. Existen muchas ms opciones, pero siempre debern disearse en funcin de las intenciones especficas que se sigan con la sistematizacin, para que el trabajo de registro no sea una actividad engorrosa y se le vea de escasa utilidad .

Objetivos de la lnea de accin

Actividades realizadas

Logros alcanzados

Observaciones generales

Datos del marco situacional y su fuente

. . ..

Datos dudosos o contrad ictorios

Observaciones generales

88

Objetivos y/o actividades

01 10

e avance

Actividades " realizadas

Problemas y "" " limitaciones

F "I"t d aCI I a ores

Sugerencias programadas

Actividad realizada

Objetivo de la actividad

Descripcin general (cmo se realiz)

Observaciones generales

Reflexin colectiva

xito o fracaso

Factores que lo provocaron

Consecuencias esperadas

89

---~ --

---

.-~~

Comunidad o barrio atendido:


I

Tipo de actividad desarrollada: Responsable: Desarrollo general de la actividad Fecha:

Logros

Problemas

Observaciones

I
3. Acopio y registro de datos
Este paso no siempre sigue del anterior, pues quiz existan actividades y datos registrados desde el momento en que se realizan. Por ejemplo, el registro de los diarios de campo se da en el momento en que se llevan a cabo las actividades. Sin embargo, habr informacin suficiente, no registrada, que requiera trabajarse de forma ms intencionada y detallada a partir de que se defina el esquema para la recoleccin de datos. La informacin recopilada puede ser extensa, por lo que de manera obligada debe hacerse un anlisis para seleccionar la que resulte ms significativa y proceder a una sntesis que facilite el manejo de los datos. Es recomendable que en este paso participen, de forma activa, todos los miembros del proyecto, pues centralizar la actividad de recopilacin de informacin y su ordenamiento en una pequea comisin le resta riqueza al proceso. Conviene recordar que el uso de equipo para el registro de actividades puede enriquecer mucho el proceso de sistematizacin. Grabar audio y video y tomar fotografas son apoyos que facilitan la sistematizacin.

4. Elaboracin de conclusiones
La sistematizacin exige tambin la formulacin de conclusiones, que aunque muchas veces no tengan la profundidad y el carcter ms definitivo que las obtenidas en la evaluacin, s sern necesarias para que el esfuerzo 90

redite en beneficio del proyecto. Las conclusiones de la sistematizacin pueden apuntar hacia los puntos que debern ser profundizado s en el proceso evaluativo.

Ejemplo de sistematizacin
A continuacin se presenta el ejemplo de esquema de sistematizacin del

proyecto que se ha desarrollado a lo largo de la gua. La sistematizacin tuvo en este caso el propsito de presentar un informe escrito cuyos contenidos permitan dar a conocer los aspectos centrales de la experiencia a tcnicos, promotores y tomadores de decisiones. Por supuesto que tambin se concibi para la reflexin del propio equipo responsable del proyecto. Como puede apreciarse por los puntos abordados en la sistematizacin, se trat de un esfuerzo intensivo, con una amplia cobertura de temas. Es evidente que no todo proceso de sistematizacin debe o puede tener esa amplitud temtica, pero el caso ayuda a visualizar un panorama global de lo que puede ser una experiencia amplia.

1. Datos generales del proyecto (ttulo, institucin y personas responsables, fecha y tiempo de duracin). 2. Antecedentes del proyecto. 3. Sistematizacin del contexto local y regional. a) Localizacin y medio ambiente. b) La cultura tradicional y el aprovechamiento de los recursos naturales. c) Uso y deterioro de los recursos naturales. d) Los problemas ambientales de los cuerpos de agua dulce. e) La respuesta gubernamental al deterioro del ambiente. 4. Hacia un manejo efectivo de los recursos naturales. Estrategia del proyecto y sistematizacin de procesos. f) Principios pedaggicos y didcticos. Principios ticos, metodolgicos y polticos del enfoque del proyecto. Posicin frente al Estado y las polticas regionales y nacionales de desarrollo sustentable y educacin. g) Objetivos generales y particulares. h) Sujetos de atencin (importancia estratgica, perfil social). i) Caracterizacin de las reas de trabajo (saneamiento ambiental, ahorro de energa y materia, restauracin ecolgica, turismo alternativo, comercio, produccin orgnica, etc.) j) Lneas de accin (investigacin, planeacin, capacitacin, comunicacin, desarrollo tecnolgico, evaluacin). Por cada una: 91

k)

Estrategia (sujetos, principios, objetivos) Actividades e instrumentos empleados. Resultados alcanzados. Organizacin, coordinacin y financiamiento. Entidades que han apoyado el proyecto. Perfil y funciones del personal involucrado en el proyecto Mecanismos de coordinacin interna y externa Recursos humanos, financieros, materiales y de equipo, tanto institucionales como comunitarios o locales. Indicadores ecolgicos, tecnolgicos y culturales. sociales, polticos, econmicos,

5.

Logros e impactos del proyecto.

l)
6.

Limitaciones y adaptaciones

m) n) o) p) 7. q) r) s)

Nuevas polticas pblicas ambientales. Mejoramiento de las tecnologas alternativas. Ajustes a la estructura organizativa. Reforzamiento de las capacidades metodolgicas.

Resumen de elementos clave para el xito del proyecto.

La dimensin territorial. Los sujetos sociales. La tecnologa y las nuevas prcticas para el saneamiento ambiental, el ahorro de energa y la recuperacin de suelos. t) Procedimientos metodolgicos de participacin social en las etapas del proyecto. u) Las estrategias educativas para la promocin de nuevas prcticas tecnolgicas.
8. Implicaciones y recomendaciones.

v)
w)

El papel de la organizacin regional como eje de la gestin ambiental. La administracin pblica y el ritmo social de recuperacin ecolgica. La participacin social y la formacin de recursos humanos. Las tecnologas apropiables y el proceso educativo. El asesor externo, sus relaciones con las organizaciones de base y la funcin del financiamiento externo.

x)
y)

z)

92

Objetivos
Analizar cul es el sentido y el significado de la evaluacin de un proyecto. Reconocer los principales temas y aspectos de un proyecto educativo que pueden evaluarse. Revisar una propuesta metodolgica para hacer la evaluacin.

u sirven las evaluaciones?


Las finalidades de evaluar un programa de educacin ambiental pueden ser distintas, entre ellas se encuentran las siguientes: Permitir cierto distanciamiento de las actividades cotidianas para describir, analizar y reflexionar a fondo el trabajo realizado. Analizar el nivel de avance de los objetivos y las actividades programadas. Identificar problemas institucionales que dificulten el desarrollo del proyecto o programa educativo. Definir polticas y criterios para enmarcar los procesos de toma de decisiones y realizacin de actividades dentro del proyecto. Analizar y, en su caso, ajustar los planes y calendarios de trabajo. Revisar la congruencia entre los postulados tericos y el trabajo operativo, para modificar lo que se considere conveniente. Reconocer aciertos y errores para mejorar el desarrollo del proyecto. Precisar el impacto real que tiene el proyecto o programa sobre la realidad en la que se acta.

94

Medir la capacidad de respuesta que tiene el proyecto, en relacin con las demandas de los grupos beneficiarios. Medir los niveles de eficiencia y eficacia en el empleo de los recursos humanos y materiales. Identificar la opinin o valoracin que los grupos beneficiarios tienen o hacen del desempeo del proyecto de desarrollo. Medir el nivel de apropiacin y comprensin que han alcanzado los participantes del programa de educacin ambiental en los temas desarrollados. Corregir, sobre todo, el desempeo del equipo y del proyecto.

Como se aprecia, las finalidades de una evaluacin pueden ser mltiples, por lo que abarcar demasiadas sera ir en detrimento de la calidad y la utilidad de un proceso evaluativo. Seleccionar y jerarquizar los objetivos de una evaluacin es una necesidad ineludible.

7 Se afirma con mucha insistencia que la evaluacin no es un momento dentro de las acciones de un proyecto educativo o de desarrollo, sino un proceso permanente que acompaa a todas las actividades. Si bien esto puede ser cierto en estricto sentido, en realidad es un sealamiento muy impreciso y puede provocar que se diluya la naturaleza y especificidad del trabajo evaluativo. Para la evaluacin se requiere aplicar mtodos, instrumentos y tcnicas especficas, adems de hacerlo en momentos intensivos; por ello resulta poco realista "hacer evaluacin" todos los das. Lo que s debe existir es una permanente actitud de alerta y de auto crtica en toda accin que se realiza. As, esa actitud vertebra y da continuidad al proceso de evaluacin, siempre que se convierta en retroalimentacin sistemtica y directa a las actividades. De una u otra manera los promotores realizan valoraciones sobre su propio trabajo y el desarrollo del proyecto, pero en muchas ocasiones lo hacen de manera intuitiva y poco sistemtica. Si estas valoraciones no se inscriben en un ejercicio formal e intensivo, corren el riesgo de no ser tiles para el mejoramiento de las acciones de promocin y educacin.

95

7
Hay tres tipos de sujetos que pueden realizar las evaluaciones de proyectos o programas de desarrollo o educativos: Los evaluadores externos. El propio equipo del proyecto o un subgrupo. Los beneficiarios del proyecto o programa.

Es evidente que cualquier proceso evaluativo no puede obviar la participacin de los dos ltimos sujetos. Los evaluado res externos pueden considerarse opcionales y conviene contar con ellos cuando las capacidades y la prctica evaluativa del equipo del proyecto no permitan una valoracin interna, o bien, cuando se considera indispensable una opinin de expertos ajenos al proyecto educativo. En todo caso, siempre que se contrata a evaluadores externos es ineludible tomar en cuenta dos elementos: a) definir con toda la claridad posible los trminos de referencia de la evaluacin (el marco y las intenciones en las que se movern los evaluadores) y b) precisar, de mutuo acuerdo, el procedimiento y metodologa de evaluacin que se van a seguir.

7
Esta pregunta, muy vinculada con los objetivos de la evaluacin, no tiene una respuesta nica, pues es evidente que pueden evaluarse muchos aspectos dentro de un programa de educacin ambiental. En este sentido, cabe sugerir que sea cual fuere la eleccin, es de la mayor importancia definir con precisin y claridad el elemento o aspecto a evaluar, pues sin esta precaucin es probable que la evaluacin pierda el rumbo en su proceso de desarrollo. Slo como un intento de ordenamiento, podemos agrupar los aspectos a evaluar en grandes bloques como los que a continuacin se desarrollan. Cada uno de ellos se acompaa con una serie de preguntas que pueden orientar el sentido de la reflexin; algunas interrogantes sera innecesario abordadas si existe antes una buena sistematizacin de la experiencia del proyecto.

1. El contexto institucional
Con este bloque se pretende revisar si hay una adecuada insercin del proyecto educativo en el marco de la institucin a la que pertenece. Desde luego, si el proyecto es el nico de la institucin el bloque pierde su sentido. En este aspecto, podran considerarse las siguientes interrogantes:
96

La misin y objetivos de la institucin son atendidos de manera adecuada por el proyecto educativo? Hay coherencia entre el proyecto o programa educativo y las orientaciones estratgicas y polticas de la institucin? Facilita la estructura organizativa del proyecto una adecuada relacin y funcionamiento con el resto de la institucin? Los mecanismos de decisin y comunicacin dentro del proyecto corresponden de manera adecuada con lo previsto en el plano institucional?

2. Cuestiones administrativas
Este aspecto se refiere en especfico a la gestin y manejo de los recursos materiales as como a las polticas laborales relacionadas con el cumplimiento de las actividades. Pueden considerarse los siguientes elementos: Essuficiente la infraestructura del proyecto? (espacios de trabajo, vehculos, equipo, etctera) en dnde se ubican las principales deficiencias y qu tanto impactan a los resultados esperados en el proyecto? Es oportuno y adecuado el flujo de los recursos? Los gastos reales respetan su planificacin inicial? Cuenta el personal del proyecto con las facilidades necesarias para realizar el trabajo (viticos, acceso a equipo, capacitacin)?

3. La direccin y el planteamiento del proyecto

estratgico

Aqu se trata de analizar si el tipo de cambio social que impulsa el proyecto, en la prctica es compatible con los postulados enunciados en el marco terico y si los planteamientos centrales del proyecto siguen siendo adecuados despus de un tiempo de operacin de las actividades. En este bloque caben interrogantes como las siguientes: Los resultados del proyecto apuntan hacia la direccin de cambio social establecida en el marco terico? El proyecto responde de manera apropiada a la problemtica que se presenta en el contexto del rea en la que se ubica? An son vlidos los planteamientos tericos iniciales? Los objetivos generales del proyecto son vigentes y tienen pertinencia estratgica? Lossujetos seleccionados para participar en el proyecto han sido los adecuados? Qu otros actores sociales de influencia pueden incorporarse?
97

La formulacin estratgica del proyecto resulta todava pertinente? Qu factores obstaculizan o facilitan el desarrollo de la estrategia del proyecto?

4. El proceso de enseanza-aprendizaje
Al abordar este aspecto se trata de identificar y valorar los resultados (conocimientos, valores, actitudes, habilidades) alcanzados en una situacin educativa especfica. Las posibles interrogantes, entre otras, pueden ser: Qu aprendizajes nuevos incorporaron los participantes del proceso educativo? Elproceso educativo refleja los principios axiolgicos, pedaggicos y didcticos de la educacin ambiental? Eldiseo del proceso fue pertinente en objetivos, metodologa, tiempos, contenidos, materiales? Eldesempeo de los facilitadores o instructores fue adecuado (dieron instrucciones claras, aportaron conocimientos significativos, generaron confianza y participacin, hicieron modificaciones pertinentes? Existieron momentos de retroalimentacin que permitieran a los participantes explicitar sus valoraciones sobre el proceso de enseanzaaprendizaje?

5. La eficacia
Se refiere en especfico al cumplimiento de los objetivos y metas establecidos en el proyecto. Seestn alcanzando los objetivos y metas previstos? en qu porcentajes? Cul ha sido el nivel de participacin social en el proceso de consecucin de objetivos y metas? Qu factores han facilitado o frenado el logro de objetivos y metas?

6. La eficiencia
Este aspecto se refiere a la relacin que existe entre el logro de los objetivos y las metas y el uso de los recursos para alcanzarlas. Algunas preguntas al respecto pueden ser: Es adecuada la relacin entre el costo del proyecto y los resultados alcanzados? .

98

El logro de los objetivos ha implicado un empleo de recursos bajo una consistente perspectiva ecolgica y el menor desperdicio de los mismos? Losmecanismos de decisin fluyen de forma adecuada, de tal manera que no haya burocratismo ni cuellos de botella?

7. El impacto
Como ya se ha planteado, el impacto tiene que ver con las modificaciones que el proyecto logra impulsar o provocar en la realidad que se inserta. Algunas preguntas que pueden orientar esta lnea de evaluacin son:

Qu cambios o efectos globales se estn logrando con el proyecto? Qu resultados educativos se estn alcanzando con los participantes del proyecto? Qu capacidades ha generado el proyecto entre los usuarios? qu ha aportado el proyecto a la autogestin de los grupos con los que se trabaja? Cul es la opinin que los usuarios tienen sobre el desempeo del proyecto o programa? Existen efectos, positivos o negativos, colaterales debidos al desarrollo del proyecto?

8. La operacin del proyecto


Este bloque implica plantearse preguntas como: Es adecuada la coordinacin del proyecto? Funciona la metodologa de planificacin y operacin del trabajo? Se tiene un registro sistemtico de las actividades del proyecto? Se emplean los instrumentos y procedimientos adecuados?

Eslgico que una evaluacin o autoevaluacin no cubra todos los aspectos anteriores, de ah la necesidad de jerarquizary seleccionar los bloques o temas que deben ser abordados. Algunos criterios para la seleccin de temas son: La importancia coyuntural que puede tener el asunto o tema. El inters explcito y consensado por parte del equipo del proyecto. Las sugerencias que realicen los beneficiarios del proyecto. El tiempo que se dispone para evaluar. La sugerencia o inters especial de la fuente financiera del proyecto. La identificacin de una debilidad especfica que debe atenderse.

99

7
Disear y llevar a la prctica un proceso de evaluacin puede ser algo sencillo o muy complejo, segn las intenciones y capacidades del equipo del proyecto. Pero cabe tomar en cuenta dos principios generales: a) un nivel alto de complejidad no significa que sea necesaria una evaluacin ms completa y til, y b) simplificar demasiado puede llevar slo a constatar afirmaciones conocidas u obvias. Los procedimientos para llevar a la prctica una evaluacin pueden ser muy variados, pero conviene tener presente la lgica desarrollada en el presente manual, en lo que se refiere a: identificacin de problemas, anlisis de las causas y propuestas de solucin. En este sentido, cabe destacar que la diferencia entre una investigacin, un estudio de caso y una evaluacin, es que las primeras buscan generar nuevos conocimientos, mientras que esta ltima tiene como principal sentido aportar elementos que permitan tomar decisiones. Algunos pasos bsicos para organizar una evaluacin pueden ser los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Conformar el equipo evaluador y precisar sus funciones. Definir los "trminos de referencia" de la evaluacin. Disear el procedimiento de la evaluacin. Desarrollo de la evaluacin, que implica el acopio de informacin. Elaboracin del informe con los resultados finales y su socializacin.

El primer paso est muy relacionado con el apartado en el que se plante el tema de quines deben realizar la evaluacin, as que pasaremos directo a explicar los siguientes:

Definicin de los "trminos de referencia"


Esto significa definir el marco general en el que se mover el proceso de evaluacin. Conviene insistir en que un elemento fundamental para alcanzar el xito es fijar con precisin y claridad el objeto de la evaluacin y los alcances que se pretenden. En este paso resulta adecuado establecer los siguientes aspectos: Las razones centrales por las que se hace la evaluacin. Los objetivos generales de la evaluacin. Las preguntas fundamentales que se quieren responder. El tiempo y los recursos necesarios.

100

Diseo del proceso de evaluacin


Este paso implica definir, a partir de la seleccin de los temas a abordar, el procedimiento que se seguir para alcanzar los resultados previstos. Una forma sencilla de organizar el diseo es a travs de una ficha descriptiva que permita sintetizar el proceso general a seguir. Esta ficha puede estar compuesta por las siguientes columnas:
Tema o aspecto a evaluar Objetivos especficos Responsables y tiempo

Procedimiento

Materiales

Instrumentos

En este paso deben precisarse los parmetros e indicadores que sern considerados durante la evaluacin; para ello es conveniente seguir la misma lgica desarrollada en el momento de la realizacin del diagnstico y de la seleccin de la comunidad, aspecto ya abordado en los captulos anteriores.

Desarrollo del proceso de la evaluacin


La ejecucin de la evaluacin implica acopiar los datos o informacin, cuantitativa y cualitativa, suficiente para obtener conclusiones vlidas. Cabe destacar que resulta muy conveniente que en esta etapa se acente, si es posible, la participacin de las personas que reciben los beneficios del proyecto. Los instrumentos que pueden utilizarse son muy variados, pero entre ellos podemos destacar los siguientes: Entrevistas abiertas o dirigidas con los miembros del proyecto y los beneficiarios. Anlisis de documentos (proyectos, informes, reflexiones sobre el desarrollo de las actividades, artculos, entre otros). Encuestas. Talleres de anlisis y reflexin. Visitas de campo.

101

Es obvio que el diseo de los instrumentos estar determinado por los objetivos y temas de la evaluacin y se elaborarn en funcin de las preguntas planteadas para ser respondidas al final del proceso evaluativo.

Elaboracin del informe final de la evaluacin y su socializacin


Este documento recoge, de manera sinttica, lo que fue la intencin, el diseo y el desarrollo de la evaluacin. Debe enfatizarse en los resultados y su argumentacin. Desde luego, no cabe slo incluir, o imponer, la versin de los evaluadores, sino tambin las opiniones de los evaluados, sobre todo, cuando hay discrepancias en las conclusiones finales. Una sugerencia sobre la estructura de este informe final es la siguiente:
Breve descripcin del proyecto evaluado. Contexto socio ambiental en

11

.1

el que se ubica, objetivos, perfil de la organizacin que lo impulsa, sujetos centrales, cobertura y tiempo de desarrollo, entre otros. El estado actual del proyecto. Este apartado puede incluir una serie de apreciaciones sobre la situacin del proyecto en el momento de empezar la evaluacin. Nivel de desarrollo, porcentaje de avances en los objetivos generales, problemas y logros identificados por los principales actores, etctera. Informacin recolectada durante el proceso evaluativo. Aqu se abordan los resultados que encontraron los evaluadores durante el desarrollo de la evaluacin: datos, opiniones, apreciaciones sobre los temas a evaluar, respuestas a las preguntas planteadas, etctera, forman el cuerpo central del documento. Conclusiones. Se incluyen en esta parte las constataciones generales a las que llegan los evaluadores, siempre en funcin de los objetivos establecidos desde el inicio. Cabe la posibilidad de escribir una serie de propuestas que permitan corregir o mejorar el desempeo del proyecto y sus integrantes.

Es conveniente que el informe final se socialice entre los distintos sujetos que participaron en el desarrollo del proyecto, y quienes lo hicieron en el proceso de la evaluacin.

Ejemplo de evaluacin
Sera muy extenso citar el ejemplo completo de la evaluacin de algn proyecto, incluyendo el proceso metodolgico, el desarrollo y las conclusiones de la misma; por esta razn en el presente modelo slo se maneja la sntesis del planteamiento general de la evaluacin del proyecto que se ha

102

ejemplificado a lo largo del manual. Este ejemplo es la continuacin del presentado en la sistematizacin, lo que nos permitir ver el proceso completo y apreciar las diferencias existentes entre sistematizar y evaluar. Se trata en lo fundamental de una auto evaluacin del equipo tcnico y promotor del proyecto de educacin y desarrollo sustentable, el cual comprendi la valoracin de diferentes actividades y reas de trabajo con nfasis en los aspectos cualitativos, aunque se consideran tambin los cuantitativos.

Taller de evaluacin
1. Objetivos

2.
3.

a) Desarrollar un proceso de valoracin del rendimiento, impacto y direccin del proyecto general de educacin ambiental y desarrollo sustentable. b) Retroalimentar las polticas y estrategias del mismo. Participantesy duracindel taller: tcnicos y promotores de las diferentes reas de trabajo; la duracin se program para 32 horas de trabajo.
Preparacindel taller

a) Montaje institucional de la evaluacin. Se form un equipo de trabajo que se encarg de recabar informacin sobre los temas ms relevantes entre los participantes de la misma. Con ello se formularon los ejes temticos, a partir de los cuales se concret el marco de referencia, es decir, la propuesta de trabajo cuyo principal producto fue una ficha descriptiva. b) La ficha descriptiva consider: Ejes temticos. Objetivos por cada eje temtico. Instrumentos para cada caso. Materiales y equipo requeridos. Descripcin de procedimientos. Horario y duracin de cada actividad. Responsable(s) de la conduccin de las mismas.
4. Momentosdel taller

a) Socializacin de la propuesta Al inicio de la evaluacin, la coordinacin tcnica del evento expuso el programa de trabajo y se brind a los participantes la oportunidad de sugerir algn cambio en los temas o en los procedimientos y horarios del taller. En ese momento se establecieron las reglas para el registro de la informacin conformndose un secretariado para las distintas sesiones del programa. b) Evaluacin del rendimiento (eficacia) de las actividades realizadas en las diferentes reas de trabajo: saneamiento ambiental,

103

restauracin ecolgica, ahorro de energa y materia, educacin y comunicacin ambiental, abasto de productos orgnicos. Organizados en grupos de trabajo, se dieron a la tarea de llenar un esquema en el cual se fijaron los objetivos, metas y actividades establecidas dentro del programa de trabajo semestral, y para lo cual se llenaron distintas columnas: actividades planeadas, actividades realizadas, participantes, porcentaje de avance, logros ms significativos de acuerdo con los objetivos y metas, problemas que se enfrentaron y la forma en que se resolvieron; asimismo, las limitaciones y cmo las superaron, los aprendizajes que dejaron las experiencias de trabajo y,para finalizar, los pendientes, que se tomaron en cuenta a la hora de la reprogramacin de actividades. e) Socializacin en plenaria de la evaluacin del rendimiento. Al terminar el trabajo en grupos, se realiz una sesin plenaria en la cual cada equipo present los resultados de su trabajo, y se procedi a que los dems participantes hicieran preguntas o plantearan dudas que permitieron socializar de manera efectiva la informacin. Al final de la sesin, la coordinacin tcnica se encarg de hacer un balance general del rendimiento del conjunto de las actividades reportadas, con los pendientes ms importantes. d) Visitas de campo para evaluar el impacto eco lgico y social de las acciones. El segundo da del taller, los participantes se dividieron en parejas y se desplazaron a distintas reas para observar y valorar una muestra de las obras realizadas durante el semestre, y conocer la percepcin de sus beneficiarios. Tuvieron contacto con personas involucradas en prcticas de manejos de residuos slidos, estufas ahorradoras de lea, viveros locales y reforestacin, presas filtrantes, letrinas, humedales y produccin de compostas. Los participantes emplearon fichas de observacin en las cuales se identificaron los siguientes aspectos: lugar, tipo de obra, fecha de realizacin, participantes, condiciones positivas o negativas de las mismas, es decir, su impacto ecolgico. Se hicieron entrevistas con los beneficiarios, quienes fueron avisados con anterioridad de las visitas de los tcnicos y promotores. En dichas entrevistas se pregunt sobre su participacin en el proceso, los beneficios concretos que les haban trado las obras, los aprendizajes logrados, los pendientes que haba dejado el proyecto y las necesidades y apoyos que an requeran. e) Reunin plenaria para socializacin de las visitas de campo y balance general del rendimiento y del impacto. Cada grupo de participantes prepar un informe de sus visitas y las socializ en plenaria, con lo cual se pudo tener una visin

104

complementaria de los resultados y alcances de las actividades en el semestre. Al final, en la reunin se hicieron conclusiones sobre la eficacia, eficiencia e impacto de los proyectos evaluados, a partir de un balance general de los objetivos alcanzados y de los recursos financieros y humanos aplicados. f) Anlisis y valoracin del contexto regional. Primero en grupos de trabajo y despus en plenaria, los participantes abordaron en este punto aspectos importantes para evaluar la marcha del proyecto en funcin de un anlisis del contexto institucional y de las comunidades rurales de la regin. El sentido del ejercicio fue el de hacer un balance de los aspectos positivos y negativos que signific para los participantes la aplicacin de polticas pblicas por parte de instituciones y gobiernos. Para tal fin, se tomaron en cuenta los siguientes ejes temticos. Inventario de programas ambientales de los gobiernos estatal y federal en la regin. Logros y limitaciones de dichos programas. Alcances y limitaciones de la participacin de las autoridades comunitarias en proyectos de desarrollo ambiental. g) Evaluacin de la direccin del proyecto y ajustes a la estrategia general. Ala luz de los resultados arrojados por los momentos anteriores, los participantes se dieron a la tarea de hacer un balance y una perspectiva de la funcionalidad de la estrategia general. Para tal fin, analizaron los siguientes puntos, primero en grupos de trabajo y despus en plenaria: Pertinencia de los objetivos del proyecto a la luz de los resultados generales alcanzados. Pertinencia de mantener o ampliar el trabajo con los sujetos y comunidades del proyecto. Relevancia de continuar con la atencin de los mismos problemas ambientales o brindar atencin a nuevos. Lneas de accin que deben reforzarse. Prioridades en la relacin con las instituciones de gobierno y con los organismos populares. Mecanismos para incrementar la participacin comunitaria y regional. h) Asuntos financieros y administrativos. En este momento, los responsables administrativos del proyecto presentaron un balance de la situacin financiera, para explicar los gastos ocurridos durante el perodo que comprendi la evaluacin. Asimismo, un balance de los recursos disponibles y de las necesidades de gestin financiera. Se presentaron los problemas ms importantes en el manejo de los recursos institucionales y

105

i)

las carencias que deban subsanarse para la marcha ptima de los proyectos. Reprogramacin de actividades. Una vez definida la direccin del proyecto de educacin y desarrollo sustentable y la disponibilidad de recursos humanos, econmicos y materiales, los equipos de trabajo procedieron a reprogramar las actividades para el siguiente perodo, se toman en cuenta los sujetos de atencin, los objetivos a alcanzar, las metas generales, las actividades, el cronograma y los recursos humanos y financieros necesarios.

5.

Seguimiento del taller

Al concluir el taller, la coordinacin tcnica y el secretariado redactaron el informe de evaluacin y lo distribuyeron entre los participantes.

Ejercicio
Elabora el diseo de una evaluacin, emplea la ficha descriptiva sugerida en esta unidad. Para ello considera las necesidades evaluativas que tiene en este momento el proyecto en el que trabajas. Comenta dicho diseo con tus compaeros, de tal manera que obtengas retroalimentacin sobre tu ejercicio y puedas valorar lo acertado del mismo.

106

Modelo interdisciplinario Nava, M (1997)

para el anlisis de problemas ambientales:

concurrencia

de mltiples

perspectivas.

Esquema sacado de:

"El anlisis de problemas ambientales: ambiental. Tomo 1. Madrid:


UNED

modelos y metodologa" I
PNUMA,

en: Nava, M. y R. Lara. El anlisis interdisciplinar

de la problemtica

UNESCO

p. 42.

107

ANEXO

El proceso de diagnstico

Para elaborar el plan de trabajo que nos proponemos, planteamos seguir los siguientes pasos:

1. Identificacin de las necesidades socio ambientales bsicas de la localidad


Se trata de una exposicin de los problemas actuales que viven los participantes que son la base del diagnstico. Un procedimiento para este fin es que los participantes, divididos en grupos al azar, dibujen en un papel grande el plano de su localidad y en l los ambientes naturales y artificiales que existen en ella. Una vez hecho lo anterior, los mismos grupos identificarn en cada ambiente los problemas, lo cual ser anotado en otro papel. La visin de cada grupo deber confrontarse, y debers estar atento al sustrato ideolgico de los problemas. Por ejemplo, si los participantes sealan que su problema es la carencia de drenajes, debes preguntar si es ms correcto decir que el problema es de contaminacin, y que una solucin son los drenajes, pero que tambin puede haber otras opciones ms sustentables. Como puede advertirse, en esta etapa del diagnstico empezars a realizar una labor educativa. Para llevarla a cabo s prudente y no quieras pasar por el sabelotodo.

108

2. Identificacin de las causas o los porqus de cada problema


Al terminar de enlistar los problemas, se anotarn a un lado las causas o razones de su existencia. En algunos casos deber trabajarse con hiptesis, y ser tu funcin aportar con oportunidad y sin afanes protagnicos, los elementos de informacin que ayuden a una mejor explicacin y comprensin de los problemas. La forma de definir las causas deber percibirse como una expresin del nivel de conciencia de los participantes, que ser para ti el punto de partida de tu trabajo educativo. Explican los problemas con base en argumentos religiosos o mgicos C'es castigo de dios")? Se dan argumentos no mgicos, pero que slo reconocen causas muy inmediatas C'Ia erosin es provocada por la tala del monte"; "el gobierno no nos ayuda")? Lasexplicaciones tienen trascendencia y reconocen causas ms profundas ("estamos desnutridos porque cambiamos nuestro patrn de consumo").

3. Alternativas de solucin
Por cada problema se definir la alternativa de solucin que los participantes identifiquen con sus conocimientos. Si no se tiene clara la alternativa, deber integrarse tu investigacin en las actividades del plan de trabajo.

4. Recursos necesarios y su disponibilidad


Por cada problema y alternativa de solucin tendrn que revisarse los recursos necesarios para llevarla a cabo. Se analiza si estos recursos los tiene la localidad, o ser necesario gestionarlos fuera de ella.

5. Asignacin de prioridades
Cuando se hayan revisado los problemas, las alternativas de solucin y los recursos; se sabr con qu dificultades puede empezarse a trabajar de inmediato, y cules necesitarn ms tiempo para resolverse.

109

6. Programacin general
Al tener claro con qu problemas va a empezarse a trabajar, se pasar a enunciar las actividades generales que deben realizarse para solucionar los problemas escogidos. Estas actividades son el camino que habr de seguirse. Despus de anotar las actividades se precisarn las fechas de inicio y de terminacin en que debern cumplirse aqullas. Pueden ponerse estas fechas de manera tentativa; debe considerarse que despus sern revisadas, cuando grupos y comisiones asuman la tarea de convertir en proyectos las actividades generales. Para terminar, habr que sealar quines sern los grupos, comits o comisiones responsables de dar seguimiento a cada una de las actividades que acordaron los participantes.

110

Conservacin. Mantenimiento de los procesos biolgicos en los ecosistemas y sostenimiento de la diversidad que stos contienen. Estrategia

con la que se busca evitar la degradacin de los eco sistemas naturales.


Contaminacin.

Acumulacin en los distintos medios naturales (aire, agua, suelo), de una o varias sustancias que alteran las caractersticas y el equilibrio de estos medios, degradando la calidad y afectando a las diversas formas de vida.

Ecogeogrficos.

Integracin de los elementos de la geografa fsica (geomorfolgicos, climatolgicos, hidrolgicos, edafolgicos, etctera) y de la ecologa (fauna, flora, poblaciones, eco sistemas) para el estudio o caracterizacin de un paisaje o de un territorio.

Ecologa. Disciplina cientfica que estudia la interaccin entre los seres vivos entre s y con su ambiente. Tanto el anlisis de las formas de vida, como de las propiedades del ambiente, incluso, la materia y la energa. Ecosistemas.

Conjunto de relaciones entre componentes biticos (vivos) y abiticos (no vivos) que mantienen diversos tipos de relaciones, incluso los flujos de energa y materia, que viven en una rea determinada, que guarda ciertas caractersticas ecolgicas compartidas.

Educacin. Proceso social a travs del cual se socializan los conocimientos acumulados y las capacidades adquiridas por las sociedades, se comparte la cultura y se inculcan y modifican valores, actitudes, comportamientos, hbitos y competencias, de acuerdo con una concepcin de la persona, la sociedad, la ciencia y el mundo. Es un proceso poltico de construccin individual y colectiva con el que se busca mejorar la sociedad y su entorno. Extincin.

Desaparicin definitiva de una especie viviente, por causas naturales o provocadas (estas ltimas, especialmente, por los seres humanos).

Holstico.

Son enfoques de estudio en los que se procura abordar la realidad reconociendo su carcter global e integral. Por lo mismo, stos buscan analizar los problemas ambientales en forma totalizadora y no de manera parcial. Efectos o alteraciones en el ambiente o en los ecosistemas producto de alguna actividad humana o de una influencia externa a los mismos.

Impacto ambiental.

112

Investigaci6n

participativa. Opcin metodolgica y poltica para la produccin de conocimientos orientados a la accin social transformadora y a

la construccin de actores sociales, con base en mtodos interactivos.


Metodologa.

Acepcin 1: conjunto de mtodos, tcnicas e instrumentos para desarrollar actividades planificadas. Acepcin 2: reflexin terica sobre el mtodo, el objeto de estudio y el marco terico y sus respectivas relaciones.

Mtodo. Proceso ordenado y sistemtico para la produccin y de conocimientos respecto a la realidad, la prctica social y la percepcin

subjetiva de ambas.
Regionalizaci6n.

Es un proceso a travs del cual, empleando criterios definidos, los investigadores o las instituciones dividen un territorio para su anlisis, administracin o delegacin de decisin a los rganos locales.

Socio ambiental. Adjetivo que aplicado a la investigacin, a los problemas o a la realidad, expresa la conjuncin de las dimensiones naturales y sociales, es decir, que pone nfasis en la estrecha vinculacin que existe entre los eco sistemas y la cultura, por lo tanto, no los asume como dimensiones separadas. En esta gua, para fines prcticos y de redaccin, se emplea ambiental y socioambiental como sinnimos.
Sustentabilidad.

Trmino con una amplia variedad de significados, pero que comparte algunos elementos en comn, tales como: 1) el reconocimiento de la existencia de la crisis ambiental actual; 2) la preocupacin por mantener a largo plazo la conservacin eco lgica de la biosfera y sus ecosistemas; 3) la bsqueda por garantizar que toda la poblacin adquiera una calidad de vida digna (empleo, respeto a sus derechos humanos, democracia, educacin, vivienda, equidad de gnero, salud servicios bsicos); y 4) la urgencia de asumir, especialmente en materia de poltica y economa, que el desarrollo y el medio ambiente deben pensarse como inseparables.

113

Bedoy, v., et al. (2012). Gua de actividades didcticas de educacin ambiental para la conservacin de humedales de Jalisco. Guadalajara: DUMAC/ SEMARNAT / Universidad de Guadalajara. Brunner, 1. (comp.) (1987). La evaluacin de educacin de adultos y promocin social. Mxico: Centro Regional para la Educacin de Adultos en Amrica Latina y el Caribe. Castro, E.,J. Reyes y K.Balzaretti (2005). Elaboracin de programas de educacin ambiental. En: Bedoy, V. y H. Brito (comps.), Educacin ambiental para la prctica docente en preescolar, primaria y secundaria de la zona metropolitana de Guadalajara. Guadalajara: SNTE/Universidad de Guadalajara/CuCBA, pp. 197-204 Consejo de Educacin de Adultos para Amrica Latina (1970). Manual de educacin ambiental. Caracas: Universidad Central de Venezuela. Garca, P. (2004). Manual comunitario del Sistema de Monitoreo y Evaluacin Participatiua 114

(SIMEP). Mxico: Comisin Nacional de reas

Naturales

Protegidas.

Federacin Andaluza de Municipios y Provincias (2011). Gua prctica para la elaboracin de proyectos de educacin ambiental en lo local. Sevilla: Junta de Andaluca. Giordan, A. Y C. Souchon (1995). La educacin ambiental: gua prctica. Sevilla: Dada, coleccin Investigacin y Enseanza, serie Fundamentos, nm. 5. Gudynas, E. Y G. Evia (1990). La praxis por la vida. Introduccin a las metodologas de la ecologa social. Montevideo: CIPFE. Instituto de los Recursos Mundiales/Grupo de Estudios Ambientales (1993). El proceso de evaluacin rural participa ti va. Una propuesta metodolgica. Mxico: GEA. Medelln, E. (coord.) 2009. Gestin ambiental escolar. Mxico: SEMARNAT/Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable.

NAAEE/

Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable (2009). Gua para elaborar materiales de educacin ambiental. Mxico: SEMARNAT/Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable.

dalajara: Editorial Universitaria / Universidad de Guadalajara. Santamara, A. Y o. Buenrostro (coords.) (2011). Escuela de formacin integral para la promocin del desarrollo local sustentable. Morelia: Ayuda Mutua, A.C./UMSNH/Facultad de Biologa. Solano, D. (s/f). Estrategias de comunicacinyeducacin para el desarrollo sustentable. Santiago de Chile: Oficina Regional de la UNESCO. Tillmann, H. J. YM. A. Salas (1994). Nuestro congreso. Manual de diagnstico rural participativo. San Jos: PRODAF / GTZ. Toscano, A. L. (2012). Recomendaciones para elaborar programas municipales de educacin ambiental. Mxico: SEMARNAT / Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable.

NMEE/ Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable (2009). Gua para elaborar programas de educacin ambiental no formal. Mxico: SEMARNAT/Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo/ UNOPS (1997). Gua metodolgica de capacitacin en gestin ambiental urbana para entidades municipales de Amrica Latina y el Caribe. Santo Domingo: CEUR/PUCMM. Reyes, J. y E. Castro (2011). Papel y tinta. Gua para hacer impresos de educacin ambiental. Gua-

115