Aula 08

CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Fala massa concursstica, A aula de hoje ser
er bem basiquinha. Pouca teoria e poucas questes. O mais importante ser ler e reler o cdigo de tica, isso porque o cdigo de tica simples e claro, e ele costuma aparecer de forma literal na prova. Claro que importante decorar o decreto, mas entender alguns conceitos ajuda na resoluo dos casos hipotticos que a banca possa vir a sugerir. Assim, teremos algumas questes comentadas que consideramos timas, alm de clssicas. Vamos comear a aula revendo a parte terica relativa ao princpio da moralidade, depois disso vamos ver as tais questes comentadas acerca do tal princpio, e, logo depois, vamos ao Decreto (curtinho!) e, finalmente,s questes da aula em si.Combinados? Antes de entrar na aula, um conselho, pensem em um mundo ideal, mgico, onde todos fazem a coisa certa, justa. Vistam os olhos do cidado, do pagador de impostos, e a pense na resposta pergunta. Esse o nosso segredo! O Cdigo de tica nosso mundo ideal. Ah! Temos recebidos alguns e-mails sobre a discursiva. Dois timos livros para a prova so do Cyonil Borges (Direito Administrativo, lanado pela editora Mtodo) e do Frederico Dias (Direito Constitucional, tambm editado pela Mtodo). O amigo Cyonil Borges estar lanando pela Campus dois outros livros de discursivas, ambos em parceria com professores renomados, e revisado pela Elaine Marsula (vulgo Lanlan), um de Direito Constitucional e outro de Tributrio. Depois do comercial e consideraes gerais, passemos aula do dia.
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO O princpio da moralidade velho conhecido. Entretanto, explcito no texto constitucional a partir de 1988. Na doutrina francesa, Maurice Hauriou, depois de diferenciar a moral comum da moral jurdica, define a moralidade jurdica como o conjunto de regras de conduta tiradas da disciplina interior da Administrao. Portanto, a conduta da Administrao deve ser mais exigente do que simples cumprimento da frieza das leis, deve-se divisar o justo do injusto, o lcito do ilcito, o honorvel do desonorvel, o conveniente do inconveniente. A moralidade passa a ser pressuposto de validados dos atos do Estado, em toda nossa atuao esto presentes princpios da lealdade, da boa-f, da fidelidade funcional. Lcia de Figueiredo esclarece que a anulao de atos provenientes do excesso de poder fundada tanto na noo de moralidade administrativa quanto na legalidade, de tal sorte que a Administrao ligada, em certa medida, pela moral jurdica, particularmente no que concerne ao desvio de poder. Lealdade, boa-f, honestidade so preceitos ticos desejados pela sociedade que nos remunera direta ou indiretamente. Por isso, o princpio da moralidade pode ser considerado a um s tempo dever do administrador e direito pblico subjetivo. O legislador constitucional, sensibilizado com a moralidade, traz algumas aplicaes prticas. Vejamos: Art. 5, LXXIII (ao popular); Art. 37, administrativa) 4, e 85, V, (atos de improbidade
A probidade um aspecto da moralidade. De acordo com o Dicionrio Aurlio (eletrnico), probidade diz respeito integridade de carter, honradez, ou seja, conceito estreitamente correlacionado com o de moralidade administrativa. De fato, a Constituio Federal dispensou trato diferenciado probidade. Vejamos o que prev o 4 do art. 37: Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. O assunto improbidade to importante na ordem jurdica brasileira, a ponto de contar com norma prpria: a Lei de 2 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Improbidade Administrativa (Lei 8.429/1992), a ser tratada em tpico especfico. semelhana do LIMPE, o 4 do art. 37 da CF/1988, ao traduzir o princpio da probidade administrativa, tambm deve ser observado por toda a Administrao Pblica, construdo pela seguinte tica: dever do Administrador Pblico agir de forma proba, honesta, leal, de boa-f. A violao de tais deveres importa em ato de improbidade, punido na forma e gradao prevista na Constituio, e, de modo mais especfico, de acordo com Lei 8.429/1992. Art. 70 (princpios da legitimidade e economicidade, das quais irradia a moralidade). Os amigos so sabedores de que a Constituio Federal vigente consagra os controles interno e externo, este a cargo do Congresso Nacional com o auxlio dos Tribunais de Contas (controle parlamentar). O controle parlamentar est previsto, ainda, no art. 50 e seus pargrafos, alm do 3 do art. 58, que d poderes de investigao prprios das autoridades judiciais s Comisses Parlamentares de Inqurito CPIs. A esses rgos incumbe controlar os atos da Administrao, inclusive sob o aspecto da moralidade. Art. 129, III (ao civil pblica) A CF/1988 indica ser uma das funes institucionais do Ministrio Pblico, estando regulamentada pela Lei 7.347/1985, como outro dos instrumentos de proteo moralidade administrativa. Ento, prontos para definir moralidade administrativa? O conceito talvez no, mas as aplicaes vocs j esto treinados. O conceito de moralidade um conceitojurdico indeterminado, tais como bem comum e interesse pblico. De fato, o Direito contm um sem-nmero de conceitos indeterminados, elsticos, plurissignificativos, os quais levam loucura alguns, sobretudo aqueles da rea das cincias mais precisas (as ditas exatas). Ns temos amigos de engenharia, matemtica e outras, que sempre dizem assim: mas que cincia doida esse tal de direito, ein? Como que pode uma situao concreta ter um moooonte de interpretaes?Nossa resposta: o Direito uma cincia do 3 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO social, e suas interpretaes iro mudar junto com a sociedade, resultando essa multiplicidade de interpretaes. Com a mudana social, muda-se a interpretao... Realmente, a moralidade um conceito indeterminado, como muitos outros. Mas qual seria a razo para que o legislador utilizasse essa tcnica de conceitos indeterminados? Quando o legislador lana mo de conceitos vagos, indeterminados, faz com que uma norma tenha maior longevidade, ou seja, viva por mais tempo. Um exemplo torna mais claro. O art. 1 da Lei 10.520/2002 diz que o prego, uma das modalidades de licitao, serve aquisio de bens e servios comuns. Vem a indagao: mas o que so bens e servios comuns? Esse conceito vago demais! De fato, o conceito bastante aberto, ou, abstrato. Porm, isso positivo, faz com que a norma viva mais tempo. Por exemplo, o prego, h trinta anos, no serviria aquisio de bens e servios de informtica, pois no eram comuns (no sentido de padronizados). Hoje, no entanto, o prego servir, sim, para boa parte destas aquisies, uma vez que muitos bens e servios de informtica so padronizados no mercado. isso que queremos dizer com a norma vive mais tempo, ao se utilizar conceitos indeterminados. Apesar de tratar-se de um conceito vago, no est imune ao controle judicial. Basta ver o que diz o inc. XXXV do art. 5 da CF/1988 para chegar a essa concluso. Relembremos o dispositivo: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. Notem, nem mesmo a lei excluir da apreciao judicial um ato que, ao menos potencialmente, possa causar prejuzos. A simples utilizao de um conceito indeterminado, como a moralidade, no impede a atuao do Poder Judicirio de exercer o legtimo controle do ato. Mesmo que tal conceito seja empregado em sua acepo pura, ou seja, em seu sentido filosfico, entendida, portanto, como um conjunto de regras de conduta consideradas como vlidas, quer de modo absoluto para qualquer tempo ou lugar, quer para grupo ou pessoa determinada (conceito extrado do Dicionrio Aurlio Eletrnico), estar a salvo do controle judicial.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO E, agora, prontos para separar a moralidade legalidade? E a moralidade comum da jurdica? da
de interesse a distino entre a legalidade e moralidade, enquanto princpios, os quais, por razes bvias, no podem ser entendidos como sinnimos perfeitos. Pelo princpio da legalidade, a Administrao Pblica s pode atuar de acordo com o que a lei estabelece ou autoriza. J a moralidade um dos conceitos que conta com um dos maiores graus de abstrao no mundo jurdico: o que seria a moral? Ainda que o conceito seja passvel de inmeras interpretaes, claro que sua definio perpassa por uma noo muito subjetiva, influenciada, ainda, pelo momento histrico vivido. Exemplo disso o nepotismo. H dez, vinte anos, seria impensvel alguma autoridade judicial dizer que a prtica do nepotismo no se alinhava ao princpio da moralidade. Hoje, felizmente, nosso direito evoluiu, e a nomeao de parentes para cargos de chefia passou a ser refutada pela sociedade, bem como por tribunais judiciais. O princpio da moralidade tem profunda relao com o padro de comportamento desejvel dos agentes pblicos, estreitando-se com o que poderia nominar, sinteticamente, por tica. Por dizer respeito a comportamento, nota-se extrema dificuldade em tentar se isolar uma moral essencialmente administrativa, ou seja, do Estado. De fato, para se chegar ao conceito de padro, o intrprete da lei ser certamente influenciado pela noo de moral comum, que prevalece no seio da sociedade em determinado momento histrico. Em sntese: a moralidade administrativa e a comum so indissociveis, no havendo como se falar de uma sem se abordar a outra. Breves exemplificaes a ttulo elucidativo. O servidor X dono de restaurante, para tanto, no lugar de empregar particulares, contrata parentes prximos. Pergunto: houve ofensa moralidade administrativa e a moralidade comum? Obviamente que no, no presente caso, sua conduta particular em nada denigre a imagem como servidor da Administrao. Agora, o servidor X, ao chegar a casa, bate em seu filho, em razo de pirraas sucessivas. Pergunto: h ofensa a moralidade 5 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO administrativa e a comum? Logicamente que a moralidade comum fica afetada, o que no implica dizer que o servidor deixar de ser um bom administrador, portanto, evidncia de que a moralidade comum nem sempre atingir a administrativa, o que significa dizer que a moralidade administrativa nem sempre coincide com a moralidade comum. Por fim, o servidor X contrata um parente para assumir um cargo comissionado. Pergunto: a moralidade administrativa e a moralidade comum ficam ofendidas? Nesse caso sim, isso porque os cidados, em geral, entendem como sendo imoral o favorecimento de parentes (nepotismo), sendo, igualmente, prtica repelida internamente (por ofensiva moralidade administrativa), portanto, determinados comportamentos administrativos ofensivos moral comum podem mesmo ensejar a invalidao do ato. Com outras palavras, o princpio da moralidade administrativa se vincula a uma noo de moral jurdica, que no se confunde, necessariamente, com a moral comum. Por isso, pacfico que a ofensa moral comum pode vir a implicar, a depender da situao concreta, ofensa ao princpio da moralidade administrativa. fcil observar a consagrao do princpio da moralidade administrativa, mesmo em mbito constitucional. Dessa maneira, cabe aos rgos competentes e aos cidados em geral diligenciar aos rgos judiciais para que invalidem atos ofensivos moral, com a consequente aplicao das devidas punies aos responsveis. Nesse contexto, cabe ao Judicirio o controle do ato administrativo, tanto sob o aspecto da legalidade quanto sob o aspecto da moralidade. Exemplo disso a prtica do nepotismo, a qual vista como imoral por diversos tribunais judiciais, como o prprio STF. Por fim, ressaltamos que legal e moral so qualificativos prximos, mas no idnticos. Ambos tm origem em um mesmo conceito: a conduta, mas possuem crculos de abrangncia diferenciados. Vejamos um exemplo concreto. Imagine-se que um servidor da Receita Federal passe a namorar a filha do Ministro da Fazenda, que muito ciumento. To logo descobre o relacionamento, o Ministro remove o servidor, transferindo-o para um distante rinco de nosso pas, no intuito de separar o casal.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Pergunta-se: a conduta da autoridade seria legal? A princpio, sim. Todavia, no aspecto do comportamento esperado da autoridade, o ato no se alinharia moral, da porque deveria ser anulado, uma vez que conteria um desvio de finalidade, ou seja, praticado visando a fins outros, que no o interesse pblico. Ainda que se trate de conceitos concntricos (origem no mesmo conceito: a conduta), moralidade e legalidade distinguem-se: cumprir aparentemente a lei no implica necessariamente a observncia da moral. Vamos trabalhar, agora, as regras sobre o nepotismo, tema de maior incidncia nos ltimos concursos, especialmente organizados pelo Cespe, logo, toda a ateno. Nepotismo funciona como uma espcie de favoritismo, preferncia, por alguns. No direito administrativo brasileiro, o nepotismo tem sido identificado pela nomeao de parentes para cargos de chefia. No h uma LEI que vede, expressamente, o nepotismo no mbito de todas as esferas federativas. No obstante prtica indesejvel, o nepotismo no seria, ento, uma ilegalidade explcita, por falta de lei que assim estabelea. Todavia, alm do princpio da legalidade, cabe observar e aplicar outros princpios constitucionais na produo de atos administrativos. O nepotismo precisa ser combatido, integrando todos os princpios constitucionais, o que, por sorte da moralidade e da eficincia, j foi feito pelo Supremo Tribunal Federal - STF. Ao apreciar a Ao Declaratria de Constitucionalidade 12/2006 ADC 12, em que se discutia Resoluo do CNJ, a qual vedava a nomeao de parentes dentro do Poder Judicirio, a Corte Constitucional entendeu que o nepotismo uma afronta a princpios de Administrao Pblica constantes do art. 37 da CF/1988, principalmente aos princpios da impessoalidade, moralidade, eficincia e igualdade. Os amigos concursandos mais atualizados se questionam: verdade que s o Poder Judicirio est sujeito vedao do nepotismo? No verdade! Vejamos. Com base no princpio da eficincia, da moralidade, e em outros fundamentos constitucionais, o STF, por meio da Smula Vinculante 13, entendeu que viola a Constituio a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por 7 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta. A presente Smula s faz reafirmar o entendimento do STF: a vedao ao nepotismo no exige edio de lei formal, visto que a proibio extrada diretamente dos princpios constitucionais que norteiam a atuao administrativa. Com a edio dessa Smula, a regra do nepotismo, antes s existente no Poder Judicirio (Resoluo do CNJ), foi estendida para qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas (o que a doutrina chama de nepotismo cruzado). No entanto, destaques. duas excees Smula merecem
A primeira diz respeito aos servidores j admitidos via concurso pblico, os quais, na viso do STF, no podem ser prejudicados em razo do grau de parentesco, inclusive porque tais servidores passaram por rigorosos concursos pblicos, tendo, portanto, o mrito de assumir um cargo de chefia, de direo. Se entendssemos diferente disso, alguns servidores seriam punidos eternamente, apesar de competentes para galgarem postos mais elevados. A segunda exceo foi cobrada pelo Cespe. Na Reclamao 6650 PR, o STF reafirmou seu posicionamento no sentido de que a Smula 13 no se aplica s nomeaes para cargos de natureza poltica (Secretrio Estadual de Transporte, no caso da deciso). Relativamente aos membros dos Tribunais de Contas, o STF recentemente afirmou, categoricamente, que os tais agentes so simples auxiliares do Legislativo (os legtimos polticos), no podendo, portanto, serem enquadrados como polticos (so cargos administrativos, de natureza tcnica). Logo, a nomeao de parentes no constituir exceo vedao do nepotismo (fiquem de olho!). Por todo o exposto, fcil observar que no faltam instrumentos de combate a condutas e atos ofensivos ao princpio da moralidade administrativa. Cabe aos rgos competentes e aos cidados em geral diligenciar para que todos estejam realmente mais envolvidos 8 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO com os valores morais que devem inspirar uma sociedade justa e igualitria.
Questes de fixao 1) (2007/Esaf Procurador do Distrito Federal) Considerando que o Direito Administrativo Brasileiro encontra-se informado por princpios, examine os itens a seguir: I. Em ateno necessidade de se preservar os padres de moralidade no servio pblico, sublinha-se a disciplina aprovada pelo Conselho Nacional de Justia, em resoluo regulamentadora de dispositivo constitucional, pela qual ficou expressamente vedada a condenvel prtica do nepotismo; II. O princpio da supremacia do interesse pblico sobre o interesse privado princpio geral de Direito. Nesse diapaso, como expresso dessa supremacia, a Administrao, por representar o interesse pblico, tem a possibilidade, nos termos da lei, de constituir terceiros em obrigaes mediante atos unilaterais; III. O princpio da impessoalidade aparece expressamente mencionado na Lei n. 9.784/99, abrangendo a presuno de verdade e de legalidade que devem nortear os atos praticados pela Administrao Pblica; IV. Quanto ao princpio da continuidade do servio pblico, entendese a possibilidade, para quem contrata com a Administrao, de invocar a exceptio non adimpleticontractus nos contratos que tenham por objeto a execuo de servio pblico; V. O princpio da Segurana Jurdica, disposto na Lei n. 9.784/99, justifica-se pelo fato de ser comum, na esfera administrativa, haver mudana de interpretao de determinadas normas legais, com a conseqente mudana de orientao, em carter normativo, vedando, assim, aplicao retroativa. A quantidade de itens incorretos igual a: a) 1 b) 5 c) 3 d) 4 e) 2 Comentrios: Vamos direto s anlises. Item I CORRETO. A Resoluo 7/2005 do CNJ vedou a prtica de nepotismo no Poder Judicirio. Os amigos concursandos mais atualizados se questionam: verdade que s o Poder 9 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Judicirio est sujeito vedao do nepotismo? No bem assim! Vejamos. Com base no princpio da eficincia, da moralidade, e em outros fundamentos constitucionais, o STF, por meio da Smula Vinculante 13, entendeu que viola a Constituio a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta. A presente Smula s faz reafirmar o entendimento do STF: a vedao ao nepotismo (prescinde) no exige edio de lei formal, visto que a proibio extrada diretamente dos princpios constitucionais que norteiam a atuao administrativa. Com a edio dessa Smula, a regra do nepotismo, antes s existente no Poder Judicirio (Resoluo do CNJ), foi estendida para qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas (o que a doutrina chama de nepotismo cruzado). No entanto, destaques. duas excees Smula merecem
A primeira diz respeito aos servidores j admitidos via concurso pblico, os quais, na viso do STF, no podem ser prejudicados em razo do grau de parentesco, inclusive porque tais servidores passaram por rigorosos concursos pblicos, tendo, portanto, o mrito de assumir um cargo de chefia, de direo. Se entendssemos diferente disso, alguns servidores seriam punidos eternamente, apesar de competentes para galgarem postos mais elevados. A segunda exceo pode ser extrada da Reclamao 6650 PR, em que o STF reafirmou seu posicionamento no sentido de que a Smula 13 no seja aplicvel s nomeaes para cargos de natureza poltica (Secretrio Estadual de Transporte, no caso da deciso). Item II CORRETO. A supremacia a prerrogativa (poder) que detm o Estado para fazer valer o interesse pblico, como, por exemplo, o ato expropriatrio. Nesse caso, plenamente cabvel a unilateralidade (a verticalidade) sobre os destinatrios. 10 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Item III INCORRETO. Item perverso! Ao lermos a Lei n. 9.784/1999 e compar-lo com o caput do art. 37 do texto constitucional, percebemos que os princpios da publicidade e da impessoalidade no foram reproduzidos expressamente, apenas implicitamente, da a incorreo do quesito. E mais: no correto afirmar que o referido princpio engloba a presuno de legalidade e de verdade, enfim, a impessoalidade no maior ou menor que a legalidade, possuindo, assim, campo autnomo de aplicao. Item IV INCORRETO. Pura maldade. Um bom candidato sabe que, depois de 90 dias, o contratado pode suspender a execuo dos servios, a considerar, obviamente, o inadimplemento do Estado. Contudo, essa regra vlida to-somente para contratos administrativos regidos pela Lei n. 8.666/1993, isso porque, tratando-se de servios pblicos, a interrupo dar-se- s com o trnsito em julgado da sentena judicial, da a incorreo do quesito. Outras aplicaes do princpio da continuidade so: a suplncia, a substituio e a restrio (e no proibio) ao direito de greve. Item V CORRETO. O item est perfeito, o princpio da segurana impede o carter retroativo das interpretaes nobenficas. Gabarito: item E. 2) (2007/FGV TJ/PA - Juiz Substituto) Analise as afirmativas a seguir: I. A conduta do administrador pblico em desrespeito ao princpio da moralidade administrativa enquadra-se nos denominados atos de improbidade. Tal conduta poder ser sancionada com a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao prevista em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. II. O princpio da democracia participativa instrumento para a efetividade dos princpios da eficincia e da probidade administrativa. III. Alm dos agentes pblicos, terceiros podem ser sujeitos ativos de improbidade administrativa. O terceiro, quando beneficirio direto ou indireto do ato de improbidade, s pode ser responsabilizado por ao dolosa, ou seja, quando tiver cincia da origem ilcita da vantagem. Assinale: 11 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO a) se nenhuma afirmativa estiver correta. b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas. d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. Comentrios: O Professor agradece! Todos os itens esto corretos, logo, por que coment-los?! Teimosia nossa retrica! Vamos apreender o Direito Administrativo nem que seja por osmose! Item I CORRETO. Bom, esse item para dar uma palhinha (no o jogador de futebol, viu!) leve no tema improbidade administrativa. Os atos de improbidade podem importar em (4 do art. 37 da CF/1988): - suspenso dos direitos polticos; - perda da funo pblica; - indisponibilidade dos bens; e - ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei. O grifo para que os amigos notem que as punies decorrentes dos atos de improbidade devero ser graduadas, na forma prevista em Lei. A Lei de Improbidade Lei n. 8.429/1992 fixa trs tipos de improbidade, estabelecendo punies correspondentes, que levam em conta a disposio constitucional (as punies devem ser proporcionais): enriquecimento ilcito, os que acarretem prejuzo ao errio, e leso a princpios da Administrao. Por exemplo: a suspenso dos direitos polticos para a prtica de enriquecimento ilcito varia de 8 a 10 anos e a multa civil aplicada pode chegar at trs vezes o valor do enriquecimento. J para as leses aos princpios, a suspenso dos direitos polticos varia de trs a cinco anos e a multa civil de at 100 vezes o valor da remunerao do agente. Notamos, portanto, que h gradao nas punies aplicveis s condutas de improbidade. O enriquecimento ilcito, por se tratar de hiptese mais gravosa, punido mais duramente pela Lei. Sem 12 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO dvida, correto que as punies decorrentes de atos de improbidade administrativa devem ser tanto mais duras quanto mais graves forem as infraes cometidas. A proporcionalidade das penas vale no s para as condutas caracterizadas como mprobas, mas para toda sorte de punies a serem aplicadas em nossa ordem jurdica, as quais, portanto, precisam ser dosadas de acordo com a gravidade da conduta do infrator. Item II CORRETO. Democracia representativa coisa do passado, a onda do momento namorar pelado, ops...(que baixaria!), a onda do momento a democracia participativa, em que os cidados participam dos e fiscalizam os atos da Administrao Pblica, exemplo das reclamaes dos usurios dos servios pblicos e das denncias aos rgos de controle. Item III CORRETO. Os atos de improbidade administrativa tambm alcanam terceiros, desde que tenham agido em conluio, da a correo do item. Gabarito: alternativa E. 3) (2005/Cespe TJBA/Juiz Substituto) A moralidade administrativa possui contedo especfico, que no coincide, necessariamente, com a moral comum da sociedade, em determinado momento histrico; no obstante, determinados comportamentos administrativos ofensivos moral comum podem ensejar a invalidao do ato, por afronta concomitante moralidade administrativa. Comentrios: O princpio da moralidade administrativa se vincula a uma noo de moral jurdica, que no se confunde, necessariamente, com a moral comum. Por isso, pacfico que a ofensa moral comum pode vir a implicar, a depender da situao concreta, ofensa ao princpio da moralidade administrativa. Gabarito: CERTO. 4) (2008/Esaf APO) O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, esto corretos todos os enunciados abaixo, exceto: a) a funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, no se confunde com a vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia em sua vida privada em nada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. b) dever do servidor pblico resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, de interessados e de outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las. c) toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. d) dever do servidor pblico cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. e) a moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. Comentrios: Fatos e atos verificados na conduta do dia a dia (na vida privada do servidor) podem sim acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional, como por exemplo, a conduta escandalosa, da a incorreo do item A. Gabarito: item A. 5) (2006/Esaf Estado/CE Aud. Fiscal Receita Estadual) Selecione a opo que apresenta corretamente princpios constitucionais de natureza tica. a) Eficincia um princpio tico e moral que se acentua a partir da dcada de 70, associado reivindicao geral de democracia administrativa, e significa dar transparncia s aes de governo.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO b) O princpio da publicidade diz respeito ao direito do cidado de receber dos rgos pblicos informaes do seu interesse particular ou de interesse coletivo e geral. c) O princpio da continuidade justifica a proibio de greve dos servidores pblicos, conforme Constituio de 1988 que remete lei especfica as punies e penalidades advindas da greve. d) Segundo o princpio da impessoalidade, o rgo pblico pode agir por fatores pessoais e subjetivos, dando cumprimento aos princpios da legalidade e isonomia que rege o direito administrativo. e) O princpio da moralidade administrativa obriga que todo funcionrio pblico aja conforme a lei, utilizando eficazmente o errio pblico proveniente de impostos pagos pelo cidado. Comentrios: Questo excelente! Saudosa Esaf! Decorar importante, isso indiscutvel, contudo, se primeiro aprendermos, o processo de decorar fica mais fcil. Vejamos. O princpio da publicidade vai ao encontro da democracia, permitindo o controle da gesto, trazendo s claras o que feito da coisa pblica. A transparncia, portanto, um dos fins objetivados por intermdio do princpio da publicidade. Alm disso, a publicidade da essncia da Repblica, que demanda transparncia. Por outro lado, o devido processo legal (art. 5, inciso LV, da Constituio Federal), com suas consequncias naturais (ampla defesa e contraditrio), s pode se concretizar se existente a publicidade. A publicidade no elemento de formao do ato, mas sim requisito de sua moralidade e eficcia, entendida esta ltima como aptido do ato para produo dos seus efeitos, da a correo da alternativa B. Como assim publicidade no elemento de formao? So cinco os elementos do ato administrativo, a serem examinados no tpico pertinente ao assunto. Apenas para registro, vejamos desde logo os mencionados elementos: competncia (sujeito, agente); finalidade; forma; motivo; e objeto (contedo). No h elemento publicidade, sinal de que no elemento formativo, mas sim requisito de eficcia e no de validade. Podem ser listados, ainda, os seguintes objetivos cumpridos por intermdio do princpio da publicidade: 15 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO I) permitir o controle dos atos da Administrao Pblica, dando, inclusive, oportunidade ao controle social, assim entendido aquele realizado pela prpria coletividade. Esse fim possui estreita correlao com a transparncia e com o princpio democrtico: compreendendo-se democracia como governo do povo, preciso que o povo saiba o que feito com os recursos entregues Administrao Pblica, por meio dos tributos que paga. II)desencadear o decurso dos prazos de interposio de recursos, que so contados a partir do momento em que o ato se torna pblico. Lembramos que se o ato alcana estranhos aos quadros da Administrao dever, salvo excees, ser publicado; III) marcar o incio dos prazos de decadncia e prescrio administrativas. No entanto, h excees ao dever de a Administrao tornar pblicos seus atos, desde que assim necessrio. Nesse sentido, a CF/1988 estabelece no inc. XXXIII do art. 5: todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. Os critrios para definio das informaes essenciais segurana da sociedade encontram-se regulamentados pela Lei n. 11.111/2005. Outro dispositivo do texto constitucional que permite certa restrio necessidade de a Administrao dar publicidade a seus atos o inc. LX do art. 5, com a seguinte redao: a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem. Em sntese: ainda que a publicidade (no a publicao) seja um princpio para os atos da Administrao Pblica (como requisito de eficcia e de moralidade), no se reveste de carter absoluto, encontrando excees no prprio texto da CF/1988.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Vamos entrar agora no Cdigo de tica propriamente dito. Atentem principalmente para as regras deontolgicas. O estudo do cdigo de tica muito tranquilo, ele tem apenas quatro pginas e recomendamos a leitura a todos vocs, porque sempre encontramos questes literais nas provas. Optamos por no apagar o texto antigo, sempre tem curiosos que querem saber como era antes...Por isso o texto antigo est apenas tachado, ok? Alis, as bancas adoram trazer regras antigas para confundir candidatos, de olho nisso! O tamanho da letra do cdigo est normal, nada de letrinha muito pequena, assim a leitura no fica muito cansativa.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO DECRETO N 1.171, DE 22 DEJUNHO DE 1994 0 PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, DECRETA: Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa. Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trsservidores ou empregadostitulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes. CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. Esse dispositivo confirma que no pode o ato ser legal e no moral, se no for moral ser ilcito.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. Atentem para a expresso bem comum . IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bemestar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiaisouinteresse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. As possibilidades de sigilo so 3. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no podeomiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a 19 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausnciainjustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio;
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio;
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se habitualmente; embriagado no servio ou fora dele
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. CAPTULO II DAS COMISSES DE TICA XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder 23 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindolhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. XVII -- Cada Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e respectivos suplentes, poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passvel de infringncia a princpio ou norma tico-profissional, podendo ainda conhecer de consultas, denncias ou representaes formuladas contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em que haja ocorrido a falta, cuja anlise e deliberao forem recomendveis para atender ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pblica, desde que formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados administrativos, qualquer cidado que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constitudas.(Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito sumrio, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado.(Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XX - Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, poder a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O dos procedimentos aqui prescritos retardamento implicar comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e providncias. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XXI - As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer 24 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais Comisses de tica, criadas com o fito de formao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia completa de todo o expediente dever ser remetida Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica.(Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. XXIII - A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor pblico ou do prestador de servios contratado, alegando a falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia, aos costumes e aos princpios ticos e morais conhecidos em outras profisses; (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007) XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. XXV - Em cada rgo do Poder Executivo Federal em que qualquer cidado houver de tomar posse ou ser investido em funo pblica, dever ser prestado, perante a respectiva Comisso de tica, um compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas por este Cdigo de tica e de todos os princpios ticos e morais estabelecidos pela tradio e pelos bons costumes. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO QUESTES DE TICA (Cespe ANAC/CF/2009) Com relao s regras atinentes ao Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os itens a seguir. 1. A comisso de tica de cada rgo ou entidade deve ser composta por cinco titulares e respectivos suplentes, podendo integr-la qualquer detentor de cargo pblico, seja este efetivo ou comissionado. (Certo/Errado) 2. A conduta de um chefe de repartio de aliciar servidores subordinados para participar de reunies de partido poltico com o ntido propsito de obter a filiao destes expressamente vedada pela Lei n. 8.112/1990. (Certo/Errado) 3. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. (Certo/Errado) 4. Entre as penas estipuladas na Lei n. 8.429/1992, que trata dos atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao errio, consta a mais gravosa, que estipula a perda permanente dos direitos polticos. (Certo/Errado) 5. Os preceitos bsicos expressamente consignados no Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal incluem a recomendao de cortesia e boa vontade com o pblico. (Certo/Errado) 6. (2007/CESPE/SEAD/Polcia Civil-PA- Assistente Administrativo) Acerca dos princpios de tica e cidadania que devem pautar a conduta da populao e, em especial, dos servidores pblicos, assinale a opo correta. A. Os princpios da tica e da cidadania tm por base o respeito s pessoas e a defesa de valores socialmente aceitos e justificveis, tais como solidariedade, responsabilidade e justia. B. Embora tanto tica como moral possuam caractersticas positivas, ambas representam valores distintos e seus princpios no esto diretamente relacionados. C. Desde que no seja contrrio lei, todo tipo de comportamento de um cidado deve ser considerado tico.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO D. O comprometimento com a realidade da comunidade e do pas dispensvel para o exerccio pleno da cidadania. 7. (2009/CESPE ANATEL - nvel superior)A publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar, sendo ressalvados, apenas, os casos de segurana nacional e investigaes policiais. (Certo/Errado) 8. (2009/ CESPE ANATEL nvel superior) O trabalho que o servidor pblico desenvolve perante a comunidade um acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que este tambm um cidado, integrante da sociedade. Em decorrncia, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio, e sua remunerao, custeada pelos tributos pagos diretaou indiretamente por todos, exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade. (Certo/Errado) 9. (2009/ CESPE ANATEL nvel superior) O servidor pblico deve saber que causar dano moral quando tratar mal uma pessoa que paga tributos direta ou indiretamente, bem como quando deixar qualquer pessoa espera de soluo que compita ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio. Isso no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. (Certo/Errado) 10. (2009/ CESPE ANATEL nvel superior) O servidor pblico deve abster-se, de forma absoluta, de exercersua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, ainda que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei. Deve, isto sim, exercer as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, com estrita moderao, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos. (Certo/Errado) 11. (2008/ CESPE ANATEL - adaptada) O servidor deve ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos. Para que isso ocorra, deve ele ser probo, reto, leal, justo e corts, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do 27 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e mais vantajosa para o Estado, aperfeioando, com isso, o processo de comunicao corporativa. (Certo/Errado) 12. (2008/CESPE MMA ANALISTA DE CONCENTRAO I)92 No termos do Cdigo de tica Profissional do servidor pblico civil do Poder Executivo Federal, vedado ao servidor pblico deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance, ou do seu conhecimento, para atendimento do seu mister. (Certo/Errado) (2009/CESPE INSS - Atividade Tcnica de Suporte) A respeito da tica no servio pblico, julgue os itens que seseguem. 13. A comisso de tica de um rgo da administrao pblica pode aplicar penalidade de suspenso a um servidor, dependendo da gravidade da infrao cometida por ele. (Certo/Errado) 14. (2010/CESPE DPU AGENTE ADMINISTRATIVO) A comisso de tica, ao apurar que um servidor pblico cometeu um delito tico, pode aplicar, no mximo, a pena de a) censura. b) demisso do servidor estvel. c) exonerao do servidor comissionado. d) remoo do servidor. e) suspenso dos vencimentos por um perodo no superior a trinta dias. 15. (2009/CESPE INSS - Atividade Tcnica de Suporte)Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se como servidor pblico todo aquele que ocupa cargo efetivo na administrao pblica. (Certo/Errado) 16. (2010/CESPE DPU ANALISTA Tcnico Administrativo) Determinado rgo pblico federal realizou reunio para definir a destinao de recursos financeiros para educao bsica complementao da Unio. A fim de subsidiar a deciso, um servidor pblico responsvel pelos clculos para a referida destinao apresentou slides contendo os seguintes dados por municpios: demanda populacional pelo servio (isto , o tamanho da populao em idade escolar); oferta das instituies pblicas de educao bsica; recursos financeiros destinados no ano anterior; e, em funo da relao demanda-oferta, projeo de recursos financeiros a serem destinados no ano seguinte. Aps a apresentao, constatou-se que 28 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO determinado municpio fora privilegiado com relao ao montante de recursos financeiros a serem destinados, em detrimento de outros municpios. Questionado, o servidor explicou que se baseara somente no critrio populacional para elaborar a projeo de distribuio dos recursos financeiros e que, na realidade, no houve necessidade de considerar os outros dados. Aps averiguao, a equipe comprovou que o municpio privilegiado realmente apresentava o maior contingente populacional, mas no aquele em idade escolar, conforme a apresentao dos slides. Verificou-se, posteriormente, que o municpio privilegiado era a localidade de origem do servidor, onde residia sua famlia. Considerando a situao hipottica apresentada acima, assinale a opo correta de acordo com o Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal (DL n. 1.171/1994). a) A situao descrita caracterizou a utilizao do cargo ou funo para obteno de favorecimentos para si ou para outrem, conduta esta que vedada pelo cdigo de tica em questo. b) A atitude do servidor obedeceu aos princpios da impessoalidade e da verdade, uma vez que ele utilizou o critrio do maior contingente populacional ao destinar recursos financeiros ao municpio. c) Como o trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bemestar, porque, como integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio, o servidor em questo agiu em consonncia com o exerccio de sua funo pblica. d) A apresentao do servidor cumpriu o dever de participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum. e) A conduta do servidor constituiu erro tcnico. 17. (2010/CESPE DPU AGENTE ADMINISTRATIVO) Assinale a opo correta acerca da comisso de tica prevista no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. a) As aes de tica no devem guardar correlao com outros procedimentos administrativos da organizao, como, por exemplo, a promoo de servidores. b) Para fins de apurao de comprometimento tico entende-se como servidor apenas o concursado, mesmo que ainda no estvel. c) A comisso de tica deve ser formada, preferencialmente, pelos dirigentes da organizao.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO d) comisso de tica vedado fornecer informaes acerca dos registros da conduta tica dos servidores. e) Qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico dever criar uma comisso de tica. 18. (2010/CESPE UERN - TCNICO DE NVEL SUPERIOR) A respeito do comportamento profissional e da atitude do servidor no desempenho de suas funes, assinale a opo correta. a) O servidor deve ser probo e demonstrar integridade de carter no desempenho de suas funes, todavia, pode escolher, entre duas opes, aquela que melhor atenda a seu interesse. b) O servidor deve ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao de servios pblicos. c) No constitui conduta eticamente reprovvel o retardamento, pelo servidor, da prestao de contas, por no se tratar a referida prestao de condio essencial da gesto dos bens e servios que estejam a seu cargo. d) O servidor tem o dever de resistir a todas as presses de superiores hierrquicos que visem obter favores ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas, porm, no tem o dever de denunci-las. e) O servidor deve ser assduo no servio, pois sua ausncia, apesar de no gerar danos ao desenvolvimento do trabalho, provoca prejuzos diretos a seus interesses pessoais, com reflexos em sua situao funcional. 19. (2009/CESPE - MCT-FINEP - JURDICA)Quanto aos deveres dos titulares de entidade ou rgo da administrao pblica federal, direta e indireta, no que tange s comisses de tica, julgue os itens que se seguem. I - seu dever assegurar as condies de trabalho para que a comisso de tica cumpra suas funes, at mesmo para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano. II - seu dever conduzir, em seu mbito, a avaliao da gesto da tica, conforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica. III - seu dever processar e julgar todos os infratores, bem como executar as penas cabveis. Assinale a opo correta. a) Apenas o item I est certo. 30 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO b) c) d) e) Apenas Apenas Apenas Apenas o item II est certo. o item III est certo. os itens I e II esto certos. os itens II e III esto certos.
20. (2009/CESPE - MCT-FINEP JURDICA) Com relao conduta profissional do servidor pblico em suas relaes com seus superiores, com os usurios dos servios pblicos e com a prpria administrao, assinale a opo correta. a) O servidor s pode omitir a verdade quando esta for contrria aos interesses da administrao pblica. b) Deve o servidor voltar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, evitando, assim, a conduta negligente, pois os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios s so justificados durante o movimento de greve. c) Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. d) Considerando o primado da excelncia no atendimento aos usurios dos servios pblicos, dever fundamental do servidor atender ao pblico, a tempo, nas atribuies do cargo ou funo de que seja titular, ainda que isso prejudique seu rendimento nas demais tarefas que lhe cabem na prestao dos servios pblicos. e) O servidor deve estar consciente de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam no adequado atendimento ao pblico. Deve, portanto, aperfeioar o processo de comunicao, evitando o uso da lngua portuguesa culta. 21.(2009/CESPE - MCT-FINEP JURDICA) Quanto conduta profissional do servidor pblico, em suas relaes com seus colegas, com os usurios dos servios pblicos e com o patrimnio pblico, assinale a opo correta. a) A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina e so fundamentais para amenizar os contratempos causados pela falta de estrutura organizacional do Estado e pelos entraves burocrticos que, de uma forma ou de outra, no podem ser superados na administrao pblica e que se materializam na prestao de servios do servidor.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO b) O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao. c) O servidor deve saber que seus vencimentos so suportados pelos cidados que pagam tributos ao Estado. Por conseguinte, deve o servidor periodizar o atendimento dado a esses cidados, em detrimento dos hipossuficientes. d) O servidor que causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, dever arcar com os custos de sua reposio, pagar a multa devida e submeter-se a priso domiciliar pelo tempo que for arbitrado pelo Conselho de tica. e) Caracteriza desacato autoridade o fato de o usurio insistir em encarar o servidor com olhar desafiador. Em tais circunstncias, permitido ao servidor interromper o atendimento e convocar a presena da polcia. Com referncia ao Cdigo de tica Profissional do ServidorPblico Civil do Poder Executivo Federal ( Decreto n. 1.171/1994 ), julgue os itens seguintes. 22. (2009/CESPE - MEC-FUB ADMINISTRADOR)Os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia do servidor em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. (Certo/Errado) 23.(2009/CESPE - MEC-FUB ADMINISTRADOR) comisso de tica incumbe fornecer aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores os registros acerca da conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.(Certo/Errado) 24. (2009/CESPE - MEC-FUB ADMINISTRADOR)A pena aplicvel ao servidor pblico pela comisso de tica a de censura, advertncia ou suspenso at trinta dias, e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. (Certo/Errado) 25. (2009/CESPE - MEC-FUB ADMINISTRADOR)Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico apenas aquele que ocupa cargo efetivo ou em comisso, no mbito da administrao pblica federal direta, autrquica ou fundacional. (Certo/Errado) 32 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO 26. (2009/CESPE - MEC-FUB ADMINISTRADOR)Os procedimentos administrativos a serem adotados pela comisso de tica para a apurao de fato ou ato que se apresente contrrio tica devem ser pblicos, no podendo, portanto, receber o rtulo de reservados.(Certo/Errado) 27. (2009/CESPE - MEC-FUB ADMINISTRADOR) dever do servidor comunicar a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis, salvo se envolverem a segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior da administrao pblica.(Certo/Errado) Julgue os itens em harmonia com as disposies do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder ExecutivoFederal. 28. (2008/CESPE HEMOBRS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA/ADMINISTRADOR)No apenas a preocupao acerca do legal e do ilegal, do justo e do injusto, do conveniente e do inconveniente deve nortear as decises do servidor pblico, mas, principalmente, a preocupao com o honesto e o desonesto, de acordo com os parmetros constitucionais.(Certo/Errado) 29. (2008/CESPE HEMOBRS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA/ADMINISTRADOR)Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da administrao pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui regra que deve ser seguida, sob pena de comprometimento tico contra o bem comum.(Certo/Errado) 30. (2008/CESPE HEMOBRS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA/ADMINISTRADOR)A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia do servidor, em sua vida privada, no podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.(Certo/Errado) 31. (2008/CESPE HEMOBRS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA/ADMINISTRADOR)Em todos os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma comisso de tica, que pode instaurar procedimento do qual, ao seu fim, pode resultar pena de censura ou suspenso.(Certo/Errado)
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Julgue os itens a seguir de acordo com o Cdigo de ticaProfissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo federal 32. (2008/CESPE ABIN - AGENTE DE INTELIGNCIA)O servidor deve comportar-se com base na conduta tica, ainda que essa conduta venha a violar dispositivo legal.(Certo/Errado) 33. (2008/CESPE ABIN - AGENTE DE INTELIGNCIA)Os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia do servidor em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional, podendo caracterizar, inclusive, violao ao Cdigo de tica, o que ser passvel de censura.(Certo/Errado) Com base no Cdigo de tica Profissional do Servidor PblicoCivil do Poder Executivo Federal - Decreto n. 1.171/1994 -, julgue os itens que se seguem 34. (2008/CESPE ABIN - AGENTE DE INTELIGNCIA)Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da administrao pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso um comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.(Certo/Errado) 35. (2008/CESPE ABIN - AGENTE DE INTELIGNCIA)A comisso de tica tem competncia para aplicar a pena de censura ou advertncia.(Certo/Errado) Considerando os preceitos do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o item que se segue. 36. (2008/CESPE TEM ADMINISTRADOR) As ordens de superiores hierrquicos devem ser sempre atendidas, sem questionamento, em respeito hierarquia nas relaes de trabalho.(Certo/Errado) Acerca do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os prximos itens. 37. (2008/CESPE INSS ANALISTA DO SEGURO SOCIAL) rgos que exercem atribuies delegadas do poder pblico devem criar comisses de tica.(Certo/Errado) 38. (2008/CESPE INSS ANALISTA DO SEGURO SOCIAL) Age de modo equivocado o servidor pblico que, ao reunir documentos para fundamentar seu pedido de promoo, solicita a seu chefe uma declarao que ateste a lisura de sua conduta profissional. O equvoco refere-se ao fato de que, nessa situao, o pedido deveria 34 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO ser feito no ao chefe, mas comisso de tica, que tem a incumbncia de fornecer registros acerca da conduta tica de servidor para instruir sua promoo.(Certo/Errado) 39. (2008/CESPE INSS ANALISTA DO SEGURO SOCIAL) Na estrutura da administrao, os integrantes de comisso de tica pblica tm cargo equivalente ao de ministro de Estado no que se refere a hierarquia e remunerao.(Certo/Errado) 40. (2008/CESPE INSS ANALISTA DO SEGURO SOCIAL) Caso um servidor pblico tenha cometido pequenos deslizes de conduta comprovados por comisso de sindicncia que recomende a pena de censura, o relatrio da comisso de sindicncia deve ser encaminhado para a comisso de tica, pois esta que tem competncia para aplicar tal pena ao servidor.(Certo/Errado)
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CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Confira o Gabarito 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 E C C E C A E C C C 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 E C E A E A E B D C 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 B C C E E E E C C E 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 E E C C E E C C E C
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO QUESTES COMENTADAS (Cespe ANAC/CF/2009) Com relao s regras atinentes ao Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os itens a seguir. 1. A comisso de tica de cada rgo ou entidade deve ser composta por cinco titulares e respectivos suplentes, podendo integr-la qualquer detentor de cargo pblico, seja este efetivo ou comissionado. (Certo/Errado) Comentrios: A Comisso de tica dever ser integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Ao afirmar que qualquer espcie de cargo pode integrla, como o comissionado, de natureza no efetiva, o quesito incorre em erro. Gabarito: Errado 2. A conduta de um chefe de repartio de aliciar servidores subordinados para participar de reunies de partido poltico com o ntido propsito de obter a filiao destes expressamente vedada pela Lei n. 8.112/1990. (Certo/Errado) Comentrios: verdade. A lei traz entre suas proibies previstas no seu artigo 117: VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico. Ah! Essa conduta pode acarretar a penalidade de advertncia, ok. Gabarito: Certo 3. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. (Certo/Errado) Comentrios: essas so as sanes previstas na Lei 8429/1992. Percebam que o ttulo, l no caput, fala em Cdigo de tica do Servidor Pblico, assim, devemos ter em mente a interdisciplinaridade dessas leis. Gabarito: Certo 4. Entre as penas estipuladas na Lei n. 8.429/1992, que trata dos atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao errio, consta a mais gravosa, que estipula a perda permanente dos direitos polticos. (Certo/Errado) 38 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Comentrios: no h perda de direitos polticos, mas sim suspenso dos direitos, da a incorreo do quesito. Gabarito: Errado 5. Os preceitos bsicos expressamente consignados no Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal incluem a recomendao de cortesia e boa vontade com o pblico. (Certo/Errado) Comentrios: deontolgicas: Verdade, confirmamos isso nas regras
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
Gabarito: Certo 6.(2007/CESPE/SEAD/Polcia Civil-PA- Assistente Administrativo) Acerca dos princpios de tica e cidadania que devem pautar a conduta da populao e, em especial, dos servidores pblicos, assinale a opo correta. a) Os princpios da tica e da cidadania tm por base o respeito s pessoas e a defesa de valores socialmente aceitos e justificveis, tais como solidariedade, responsabilidade e justia. b) Embora tanto tica como moral possuam caractersticas positivas, ambas representam valores distintos e seus princpios no esto diretamente relacionados. c) Desde que no seja contrrio lei, todo tipo de comportamento de um cidado deve ser considerado tico. d) O comprometimento com a realidade da comunidade e do pas dispensvel para o exerccio pleno da cidadania. Comentrios: Alternativa A certa! Alternativa B tica e moral esto diretamente relacionados. Alternativa C Nem sempre o que legal tico! Alternativa D Exatamente o contrrio! O comprometimento com o bem estar social tem tudo a ver com cidadania, tica e moral. 39 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Gabarito: Alternativa A (2008/CESPE ANATEL CARGOS NVEL SUPERIOR) Acerca do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os itens a seguir. 7. (2009/CESPE ANATEL - nvel superior) A publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito deeficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar, sendo ressalvados, apenas, os casos de segurana nacional e investigaes policiais. Comentrios: Por isso considero importante a leitura do Decreto. O CESPE cobrou do candidato o conhecimento literal do texto positivado, vamos conferir: VII - Salvo os casos de segurana
nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
Percebam que o apenas est errado, pois o decreto traz a possibilidade tambm de interesse superior do Estado ou da Administrao Pblica. Maldade, no? Gabarito: Errado 8. (2009/ CESPE ANATEL nvel superior) O trabalho que o servidor pblico desenvolve perante a comunidade um acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que este tambm um cidado, integrante da sociedade. Em decorrncia, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio, e sua remunerao, custeada pelos tributos pagos diretaou indiretamente por todos, exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade. Comentrios: Corretssima! O texto foi construdo com base nas regras deontolgicas presentes nos incisos a seguir:
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade.
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V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
Gabarito: Certo 9. (2009/ CESPE ANATEL nvel superior) O servidor pblico deve saber que causar dano moral quando tratar mal uma pessoa que paga tributos direta ou indiretamente, bem como quando deixar qualquer pessoa espera de soluo que compita ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio. Isso no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. Comentrios: O texto foi escrito com base na combinao das regras dos incisos abaixo:
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
Gabarito: Certo 10.(2009/ CESPE ANATEL nvel superior) O servidor pblico deve abster-se, de forma absoluta, de exercersua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha aointeresse pblico, ainda que observando as formalidades legais eno cometendo qualquer violao expressa lei. Deve, isto sim,exercer as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, comestrita moderao, abstendo-se de faz-lo contrariamente aoslegtimos interesses dos usurios do servio pblico e dosjurisdicionados administrativos. Comentrios: As regras esto presentes no deveres do servidor pblico a combinao dos incisos abaixo: 41 www.pontodosconcursos.com.br

t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei;
Gabarito: Certo 11.(2008/ CESPE ANATEL - adaptada) O servidor deve ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequadaprestao dos servios pblicos. Para que isso ocorra, deve ele serprobo, reto, leal, justo e corts, respeitando a capacidade e aslimitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, semqualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo,nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social,escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhore mais vantajosa para o Estado, aperfeioando, com isso, oprocesso de comunicao corporativa. Comentrios: Quando estiver entre duas opes possveis o servidor dever buscar a mais vantajosa para o bem comum e no a mais vantajosa para o Estado. sempre bom que o interesse do Estado esteja atrelado ao interesse comum, mas isso pode, infelizmente, no ocorrer, quando prevalecer o interesse comum. A regra est nos deveres do servidor, inciso XIV, c. Gabarito: Errado 12. (2008/CESPE MMA ANALISTA DE CONCENTRAO I)92 No termos do Cdigo de tica Profissional do servidor pblico civil do Poder Executivo Federal, vedado ao servidor pblico deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance, ou do seu conhecimento, para atendimento do seu mister. Comentrios: A regra encontra-se explcita nas vedaes aos servidores pblicos, inciso XV, alnea e. Gabarito: Certo (2009/CESPE INSS - Atividade Tcnica de Suporte)A respeito da tica no servio pblico, julgue os itens que se seguem.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO 13. A comisso de tica de um rgo da administrao pblicapode aplicar penalidade de suspenso a um servidor,dependendo da gravidade da infrao cometida por ele. Comentrios: A comisso de tica no est apta a aplicar pena de suspenso ao servidor.
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
Gabarito: Errado 14. (2010/CESPE DPU AGENTE ADMINISTRATIVO) A comisso de tica, ao apurar que um servidor pblico cometeu um delito tico, pode aplicar, no mximo, a pena de a)censura. b)demisso do servidor estvel. c)exonerao do servidor comissionado. d)remoo do servidor. e)suspenso dos vencimentos por um perodo no superior a trinta dias. Comentrios: Como visto anteriormente, nossa alternativa a A! Gabarito: Alternativa A 15. (2009/CESPE INSS - Atividade Tcnica de Suporte)Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-secomo servidor pblico todo aquele que ocupa cargo efetivo naadministrao pblica. Comentrios: Errado, porque o Cdigo adota um conceito amplo de agente pblico, abarcando os celetistas, estatutrios e at temporrios. Resposta no captulo de comisses de tica:
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as

autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
Gabarito: Errado 16. (2010/CESPE DPU ANALISTA Tcnico Administrativo) Determinado rgo pblico federal realizou reunio paradefinir a destinao de recursos financeiros para educao bsica complementao da Unio. A fim de subsidiar a deciso, umservidor pblico responsvel pelos clculos para a referidadestinao apresentou slides contendo os seguintes dados pormunicpios: demanda populacional pelo servio (isto , o tamanhoda populao em idade escolar); oferta das instituies pblicas deeducao bsica; recursos financeiros destinados no ano anterior;e, em funo da relao demanda-oferta, projeo de recursosfinanceiros a serem destinados no ano seguinte. Aps aapresentao, constatou-se que determinado municpio foraprivilegiado com relao ao montante de recursos financeiros aserem destinados, em detrimento de outros municpios.Questionado, o servidor explicou que se baseara somente no critriopopulacional para elaborar a projeo de distribuio dos recursosfinanceiros e que, na realidade, no houve necessidade deconsiderar os outros dados. Aps averiguao, a equipe comprovouque o municpio privilegiado realmente apresentava o maiorcontingente populacional, mas no aquele em idade escolar,conforme a apresentao dos slides. Verificou-se, posteriormente,que o municpio privilegiado era a localidade de origem doservidor, onde residia sua famlia. Considerando a situao hipottica apresentada acima, assinale aopo correta de acordo com o Cdigo de tica do ServidorPblico Civil do Poder Executivo Federal (DL n. 1.171/1994). a)A situao descrita caracterizou a utilizao do cargo oufuno para obteno de favorecimentos para si ou paraoutrem, conduta esta que vedada pelo cdigo de tica emquesto. b)A atitude do servidor obedeceu aos princpios daimpessoalidade e da verdade, uma vez que ele utilizou ocritrio do maior contingente populacional ao destinar recursosfinanceiros ao municpio. c)Como o trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perantea comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seuprprio bemestar, porque, como integrante da sociedade, oxito desse trabalho
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO pode ser considerado como seu maiorpatrimnio, o servidor em questo agiu em consonncia como exerccio de sua funo pblica. d)A apresentao do servidor cumpriu o dever de participar dosmovimentos e estudos que se relacionem com a melhoria doexerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao dobem comum. e)A conduta do servidor constituiu erro tcnico. Comentrios: importante saber avaliar o problema apresentado pela banca, se l no caput ela disse que Verificou-se, posteriormente, que o municpio privilegiado era a localidade de origem do servidor, onde residia sua famlia. isso que devemos levar em considerao, afinal a equipe chegou a essa concluso, por isso nossa resposta ser a letra A. Gabarito: Alternativa A. 17. (2010/CESPE DPU AGENTE ADMINISTRATIVO) Assinale a opo correta acerca da comisso de tica prevista no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. a)As aes de tica no devem guardar correlao com outros procedimentos administrativos da organizao, como, por exemplo, a promoo de servidores. b)Para fins de apurao de comprometimento tico entende-se como servidor apenas o concursado, mesmo que ainda no estvel. c)A comisso de tica deve ser formada, preferencialmente, pelos dirigentes da organizao. d) comisso de tica vedado fornecer informaes acerca dos registros da conduta tica dos servidores. e)Qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico dever criar uma comisso de tica. Comentrios: Alternativa A Errado. Mais uma vez recorremos literalidade:
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
Alternativa B Errado!XXIV - Para fins de apurao do comprometimento

tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei,

contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
Alternativa C A Comisso de tica ser integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Alternativa D Errado, justamente para isso que existe a comisso de tica. XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos
encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
Alternativa E correta! Gabarito: Alternativa E 18. (2010/CESPE UERN - TCNICO DE NVEL SUPERIOR) A respeito do comportamento profissional e da atitude do servidor no desempenho de suas funes, assinale a opo correta. a) O servidor deve ser probo e demonstrar integridade de carter no desempenho de suas funes, todavia, pode escolher, entre duas opes, aquela que melhor atenda a seu interesse. b) O servidor deve ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao de servios pblicos. c) No constitui conduta eticamente reprovvel o retardamento, pelo servidor, da prestao de contas, por no se tratar a referida prestao de condio essencial da gesto dos bens e servios que estejam a seu cargo. d) O servidor tem o dever de resistir a todas as presses de superiores hierrquicos que visem obter favores ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas, porm, no tem o dever de denunci-las. e) O servidor deve ser assduo no servio, pois sua ausncia, apesar de no gerar danos ao desenvolvimento do trabalho, provoca prejuzos diretos a seus interesses pessoais, com reflexos em sua situao funcional. 46 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Comentrios: Alternativa A - aquela que melhor atenda a seu interesse erro da questo, o interesse o bem comum. Alternativa B Alternativa correta. Alternativa C Nos deveres dos servidores encontramos a regra: d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; Alternativa D O servidor deve denunciar o comportamento do superior. Mesmo que estejam em estgio probatrio, viu! Rsrs... Alternativa E A ausncia do servidor provoca danos ao servio e afeta os interesses coletivos. Gabarito: Alternativa B 19. (2009/CESPE - MCT-FINEP - JURDICA) Quanto aos deveres dos titulares de entidade ou rgo da administrao pblica federal, direta e indireta, no que tange s comisses de tica, julgue os itens que se seguem. I - seu dever assegurar as condies de trabalho para que a comisso de tica cumpra suas funes, at mesmo para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano. II - seu dever conduzir, em seu mbito, a avaliao da gesto da tica, conforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica. III - seu dever processar e julgar todos os infratores, bem como executar as penas cabveis. Assinale a opo correta. a) Apenas o item I est certo. b) Apenas o item II est certo. c) Apenas o item III est certo. d) Apenas os itens I e II esto certos. e) Apenas os itens II e III esto certos. Comentrios: Os itens I e II esto corretos, de acordo com o decreto. Entretanto o item III est incorreto, pois afirma que cabe Comisso de tica processar e julgar os infratores. J vimos que cabe Comisso fornecer, aos organismos encarregados da execuo do
quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais

procedimentos prprios da carreira do servidor pblico alm de aplicar
apenas a pena de censura ao infrator. Gabarito: Alternativa D 20. (2009/CESPE - MCT-FINEP JURDICA) Com relao conduta profissional do servidor pblico em suas relaes com seus superiores, com os usurios dos servios pblicos e com a prpria administrao, assinale a opo correta. a) O servidor s pode omitir a verdade quando esta for contrria aos interesses da administrao pblica. b) Deve o servidor voltar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, evitando, assim, a conduta negligente, pois os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios s so justificados durante o movimento de greve. c) Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. d) Considerando o primado da excelncia no atendimento aos usurios dos servios pblicos, dever fundamental do servidor atender ao pblico, a tempo, nas atribuies do cargo ou funo de que seja titular, ainda que isso prejudique seu rendimento nas demais tarefas que lhe cabem na prestao dos servios pblicos. e) O servidor deve estar consciente de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam no adequado atendimento ao pblico. Deve, portanto, aperfeioar o processo de comunicao, evitando o uso da lngua portuguesa culta. Comentrios: Alternativa A O servidor jamais deve omitir a verdade. Ningum cresce a base da mentira! Alternativa B A presena ou no de greve no justifica desvios ou erros na Administrao Pblica. Alternativa C Alternativa correta. Alternativa D Todas as tarefas do servidor so importantes e nenhuma deve ser prejudicada em detrimento a outra. Alternativa E O uso da lngua culta portuguesa instrumento de comunicao apropriado para as comunicaes.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Gabarito: Alternativa C 21.(2009/CESPE - MCT-FINEP JURDICA) Quanto conduta profissional do servidor pblico, em suas relaes com seus colegas, com os usurios dos servios pblicos e com o patrimnio pblico, assinale a opo correta. a) A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina e so fundamentais para amenizar os contratempos causados pela falta de estrutura organizacional do Estado e pelos entraves burocrticos que, de uma forma ou de outra, no podem ser superados na administrao pblica e que se materializam na prestao de servios do servidor. b) O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao. c) O servidor deve saber que seus vencimentos so suportados pelos cidados que pagam tributos ao Estado. Por conseguinte, deve o servidor periodizar o atendimento dado a esses cidados, em detrimento dos hipossuficientes. d) O servidor que causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, dever arcar com os custos de sua reposio, pagar a multa devida e submeter-se a priso domiciliar pelo tempo que for arbitrado pelo Conselho de tica. e) Caracteriza desacato autoridade o fato de o usurio insistir em encarar o servidor com olhar desafiador. Em tais circunstncias, permitido ao servidor interromper o atendimento e convocar a presena da polcia. Comentrios: Alternativa A O candidato muito crtico marca essa com certeza, principalmente se ele v com censura a administrao pblica. Por isso importante ler o decreto. Voc pode ser induzido ao erro por concordar com algo que muitos concordam. Entretanto, em um mundo ideal devemos pensar que a cortesia, a boa vontade, o cuidado devem ser meios de atingir a finalidade pblica e no de acobertar o fracasso da administrao pblica. Entendam o Cdigo de tica como um mundo ideal, cor-de-rosa, onde ningum quer errar, se no conseguirem decorar o cdigo pensem na resposta para o mundo ideal e muito provavelmente encontraram a resposta! 49 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Alternativa B Alternativa correta. Alternativa C Olhe o que diz o cdigo na parte de deveres do servidor em sua alnea g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e
ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
Alternativa D Mais uma vez: a Comisso no tem competncia para arbitrar nada alm de censura ao servidor. Alternativa E Desacato descumprir ordem de autoridade,desobedecer ao agente competente. Fazer cara feia at pode ser considerado desacato, mas depende de uma anlise do caso concreto. Por isso, no podemos afirmar categoricamente o item estar correto. Gabarito: Alternativa B Com referncia ao Cdigo de tica Profissional do Servidor PblicoCivil do Poder Executivo Federal (Decreto n. 1.171/1994 ), julgue os itens seguintes. 22. (2009/CESPE - MEC-FUB ADMINISTRADOR)Os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia do servidor em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. (Certo/Errado) Comentrios: Corretssimo, j vimos isso hoje! Gabarito: Certo 23.(2009/CESPE - MEC-FUB ADMINISTRADOR) comisso de tica incumbe fornecer aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores os registros acerca da conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. Comentrios: Mais uma questo literal. Gabarito:Certo 24. (2009/CESPE - MEC-FUB ADMINISTRADOR)A pena aplicvel ao servidor pblico pela comisso de tica a de censura, advertncia ou suspenso at trinta dias, e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Comentrios: A pena apenas de censura. Gravem isso! Gabarito: Errado 25. (2009/CESPE - MEC-FUB ADMINISTRADOR)Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico apenas aquele que ocupa cargo efetivo ou em comisso, no mbito da administrao pblica federal direta, autrquica ou fundacional. Comentrios: Entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. Gabarito: Errado 26. (2009/CESPE - MEC-FUB ADMINISTRADOR)Os procedimentos administrativos a serem adotados pela comisso de tica para a apurao de fato ou ato que se apresente contrrio tica devem ser pblicos, no podendo, portanto, receber o rtulo de reservados. Comentrios: Podem ser reservados nos casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica. Gabarito: Errado 27. (2009/CESPE - MEC-FUB ADMINISTRADOR) dever do servidor comunicar a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis, salvo se envolverem a segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior da administrao pblica. Comentrios: Olha que confuso o examinador est criando aqui, como ns j lemos a lei umas quatro vezes. Ningum cai mais nessa, to certa ou to errada? Rsrs Gabarito: Errado Julgue os itens em harmonia com as disposies do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder ExecutivoFederal. 28. (2008/CESPE HEMOBRS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA/ADMINISTRADOR)No apenas a preocupao acerca 51 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO do legal e do ilegal, do justo e do injusto, do conveniente e do inconveniente deve nortear as decises do servidor pblico, mas, principalmente, a preocupao com o honesto e o desonesto, de acordo com os parmetros constitucionais. Comentrios: Quesito literal! Gabarito: Certo 29. (2008/CESPE HEMOBRS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA/ADMINISTRADOR)Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da administrao pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui regra que deve ser seguida, sob pena de comprometimento tico contra o bem comum. Comentrios: Quesito literal! Gabarito: Certo 30. (2008/CESPE HEMOBRS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA/ADMINISTRADOR)A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia do servidor, em sua vida privada, no podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. Comentrios: Quesito literal! Erra quando diz no podero acrescer ou diminuir,j vimos que podem! Gabarito: Errado. 31. (2008/CESPE HEMOBRS ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA/ADMINISTRADOR)Em todos os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma comisso de tica, que pode instaurar procedimento do qual, ao seu fim, pode resultar pena de censura ou suspenso. Comentrios: Quesito literal! Erra quando diz pode resultar pena de censura ou suspenso, j vimos que suspenso no pode! Apenas censura. Gabarito: Errado Julgue os itens a seguir de acordo com o Cdigo de ticaProfissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo federal 52 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO 32. (2008/CESPE ABIN - AGENTE DE INTELIGNCIA)O servidor deve comportar-se com base na conduta tica, ainda que essa conduta venha a violar dispositivo legal. Comentrios: A conduta da Administrao Pblica toda pautada em lei, assim, erra a questo. Gabarito: Errado 33. (2008/CESPE ABIN - AGENTE DE INTELIGNCIA)Os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia do servidor em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional, podendo caracterizar, inclusive, violao ao Cdigo de tica, o que ser passvel de censura. Comentrios: Perfeito! Gabarito: Certo Com base no Cdigo de tica Profissional do Servidor PblicoCivil do Poder Executivo Federal - Decreto n. 1.171/1994 -, julgue os itens que se seguem 34. (2008/CESPE ABIN - AGENTE DE INTELIGNCIA)Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da administrao pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso um comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. Comentrios: Perfeito! Quesito literal! Gabarito: Certo 35. (2008/CESPE ABIN - AGENTE DE INTELIGNCIA)A comisso de tica tem competncia para aplicar a pena de censura ou advertncia. Comentrios: Apenas censura! Gabarito: Errado Considerando os preceitos do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o item que se segue. 36. (2008/CESPE TEM ADMINISTRADOR) As ordens de superiores hierrquicos devem ser sempre atendidas, sem questionamento, em respeito hierarquia nas relaes de trabalho. 53 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Comentrios: Epa! Epa! No foi isso que vimos, ok? O servidor dever resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las. Gabarito: Errado Acerca do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os prximos itens. 37. (2008/CESPE INSS ANALISTA DO SEGURO SOCIAL) rgos que exercem atribuies delegadas do poder pblico devem criar comisses de tica. Comentrios: Literal! Gabarito: Certo 38. (2008/CESPE INSS ANALISTA DO SEGURO SOCIAL) Age de modo equivocado o servidor pblico que, ao reunir documentos para fundamentar seu pedido de promoo, solicita a seu chefe uma declarao que ateste a lisura de sua conduta profissional. O equvoco refere-se ao fato de que, nessa situao, o pedido deveria ser feito no ao chefe, mas comisso de tica, que tem a incumbncia de fornecer registros acerca da conduta tica de servidor para instruir sua promoo. Comentrios: Perfeito! Essa a funo da comisso. Gabarito: Certo 39. (2008/CESPE INSS ANALISTA DO SEGURO SOCIAL) Na estrutura da administrao, os integrantes de comisso de tica pblica tm cargo equivalente ao de ministro de Estado no que se refere a hierarquia e remunerao. Comentrios: Oopss! Onde est isso? Nem pensar! Gabarito: Errado 40. (2008/CESPE INSS ANALISTA DO SEGURO SOCIAL) Caso um servidor pblico tenha cometido pequenos deslizes de conduta comprovados por comisso de sindicncia que recomende a pena de censura, o relatrio da comisso de sindicncia deve ser encaminhado para a comisso de tica, pois esta que tem competncia para aplicar tal pena ao servidor. Comentrios: Certinho! Nada a acrescentar. A banca ensina!
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Gabarito: Certo
Por hoje s pessoal! Deixo abaixo uns testes, acho que vocs podem resolver sozinhos as questes, qualquer dvida usem o frum.
Marsula, Bernardes e Borges
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Teste de Aprendizado Julgue os itens a seguir em (C) CERTO ou (E) ERRADO, que versam sobre a tica no servio Pblico. 1. (2008/CESPE DFTRANS) Uma das formas de se avaliar se tico um comportamento profissional verificar como o servidor contribui para que a populao tenha uma viso positiva a respeito da organizao. 2. (2008/CESPE DFTRANS) A adequada prestao dos servios pblicos est relacionada a questes de ordem tcnica, sem, necessariamente, caracterizar-se por uma atitude tica no trabalho. Com relao ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico, julgue os itens que se seguem. 3. (2006/CESPE ANATEL - ANALISTA ADMINISTRATIVO) Em todos os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, deve existir uma comisso de tica encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com o patrimnio pblico; de julgar infraes e determinar punies, advertncias e censuras administrativas cabveis; bem como de aplicar multas e de executar a liquidao extrajudicial do patrimnio particular dos indiciados. 4. (2006/CESPE ANATEL - ANALISTA ADMINISTRATIVO) vedado ao servidor pblico receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para o cumprimento da sua misso ou para, com a mesma finalidade, influenciar outro servidor. 5. (CESPE/TJ-BA) Julgue os itens relativos tica no servio pblico. I Os valores fundamentais do exclusivamente do seu carter pblico. servio pblico decorrem
II O princpio da impessoalidade, m administrao pblica, vem acompanhado dos valores da igualdade e da imparcialidade, ou seja, todos tm o mesmo valor como cidados e merecem o mesmo tratamento, exceto os casos mais peculiares, que devem ser considerados de forma parcial. III Tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e o contato com o pblico um dos principais deveres do servidor pblico.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO IV Permitir a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, agir contra a tica. Esto certos apenas os itens: a) I e II. b) I e III. c) II e IV. d) III e IV. Em cada um dos itens a seguir apresentada uma situao hipottica a cerca da tica no servio pblico, seguida de uma assertiva a ser julgada em (C) CERTO ou (E) ERRADO. 6. (CESPE/TRT-DF) Hlio servidor pblico do setor de atendimento de um tribunal judicirio. Ele tem muitos afazeres e, por isso, deixa os clientes espera de atendimento enquanto resolve os problemas internos do setor. Nessa situao o comportamento de Hlio caracteriza atitude contrria tica no servio pblico. 7. (CESPE/TRT-DF) Gabriel um servidor pblico exemplar, corts, disponvel e atencioso no trabalho. Ele resiste a todas as presses de seus superiores hierrquicos e no aceita nenhum presente dos clientes em troca de suas aes no trabalho. Nessa situao, Gabriel est cumprindo com tica o desempenho de seu cargo pblico. 8. (CESPE/TRT-DF) Marilena servidora pblica em um tribunal judicirio. Ela zela pelo material sob sua guarda, assdua e pontual, respeita os colegas e privilegia o atendimento de seus superiores hierrquicos, demonstrando total prontido s requisies deles em detrimento das solicitaes de seus colegas e dosusurios do setor. Nessa situao Marilena apresenta comportamento profissional tico e compatvelcom a funo pblica. 9. (CESPE/TRT-DF) Rodrigo servidor pblico e trabalha no setor de pre-vidncia social de um tribunal judicirio. Eleatende a dezenas de pessoas por dia, sempre corts, justo e prestativo no atendimento, e mesmo quando no detm a informao solicitada pelo usurio, ele inova, sugerindo alguma alternativa conforme a sua opinio. Nessa situao, o atendimento prestado por Rodrigo de muita qualidade,pois atende s expectativas dos usurios. Julgue os itens a seguir com C para certo e E para errado.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO 10. (CESPE/TRT-DF) O servidor deve estar atento para que os fatos de sua vida particular no influenciem o seu bom conceito na vida funcional. 11. (CESPE/TRT-DF) Todo servidor tem o dever de dizer a verdade, exceto se a informao for contrria ao interesse pblico. 12. (CESPE/TRT-DF) O servidor no deve se ausentar injustificadamente de seu local de trabalho, podendo assim, causar desordens nas relaes humanas. 13. (CESPE/TRT-DF) O servidor deve atender a todos da mesma forma, seguindo o princpio da impessoalidade, exceto se alguma autoridade solicitar atendimento prioritrio. 14. (CESPE/TRT-DF) A comisso de tica s tem poderes para censurar servidor pblico estvel. 15. (CESPE/TRT-DF) A nica penalidade que pode ser arbitrada pela co-misso tica a censura. 16. (CESPE/TRT-DF) O servidor pblico deve seguir fielmente as ordens de seus superiores hierrquicos, como o cdigode tica assim afirma. 17. (CESPE/TRT-DF) Um procedimento antitico, quando chega a se trans-formar em uma censura, com certeza iratrapalhar o servidor no momento de uma promoo. 18. (CESPE/TRT-DF) Manoel, ao terminar suas atividades em seu rgo pblico e quase no final do expediente, comeou a imprimir seu trabalho de faculdade, como trouxe as folhas de casa, seu comportamento no antitico, pois alm de ter cumprido com todas as suas obrigaes, no utilizou nenhuma folha da repartio. 19. (CESPE/TRT-DF) Um bom atendimento ao pblico, aquele transparente e honesto, aquele pautado na conduta tico-funcional dos agentes pblicos. Julgue os itens a seguir com C para certo e E para errado. 20. (CESPE/TRT-DF) Os modernos estudos sobre tica afirmam que os padres de comportamento so universais, ou seja, aceitos em todos os pases do mundo. 21. (CESPE/TRT-DF) O Padro moral tico aceito pela sociedade est direta-mente ligado ao que conveniente ouinconveniente, desde que, tal conduta no seja proibida por lei.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO 22. (CESPE/TRT-DF) Cabe ao servidor pblico, ser probo, reto, leal e justo, em suas atividades pblicas, decidindosempre diante das situaes, a melhor e mais vantajosa para o bem comum. 23. (CESPE/TRT-DF) Qualquer comportamento ilegal considerado tambm antitico.
CURSO ON-LINE DIREITO ADMINISTRATIVO PREVIC PROFESSORES: CYONIL, ELAINE E SANDRO Gabarito Final 1. C2. E3. E4. C5. D6. C7. C8. E9. E 10. C 11. E 12. C 13. E 14. E 15. C 16. E 17. E 18. E 19. C 20. E 21. E 22. C 23. C

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Alternativa B Errado!XXIV - Para fins de apurao do comprometimento

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