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MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
DECRETO NMERO. .' 556 DE 2014
j4 MAR 2014
Por el cual se reglamenta la Ley 1673 de 2013
EL PRESIDENTE DE lA REPBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en particular de las previstas en el
numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y,en la Ley 1673 de 2013 y,
CONSIDERANDO
Que mediante la Ley 1673 de 2013 se reglament, la actividad del avaluador, la cual
propende la transparencia y la equidad entre las personas en el desarrollo de la actividad de
valuacin.
, Que adicionalmente la Ley 1673 de 2013 tiene por objeto establecer las resJ:'Jnsabilidades Y
obligaciones a cargo de los avaluadores en Colombia, as como prevenir los riesgos sociales
de inequidad, injusticia, falta de transparencia y el posible engao entre compradores,
vendedores o al Estado.
Que una vez sancionada la Ley 1673 de 2013, se evidenciaron errores tipogrficos,
mecanogrficos y de remisiones a los textos dentro de la misma disposicin, los cuales
fueron corregidos mediante Decreto 222 de 12 de febrero de 2014.
Que I.e corresponde al Gobierno Nacional reglamentar la Ley que rige el ejercicio de la
actividad del avaluador.
DECRETA
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
Artculo 1. Objeto. El presente Decreto tiene por objeto reglamentar la Ley 1673 de 2013.
Artculo 2. mbito de aplicacin. El presente Decreto se aplicar a quienes acten como'
avaluadores, valuadores, tasadores y dems trminos que se asimilen a stos, de
conformidad con lo establecido en la Ley 1673 de 2013.
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"Por el cual se reglamenta la Ley 1673 de 2013"
Adems, aplica a las Entidades de Autorregulacin de la actividad de valuacin que soliciten
y obtengan su reconocimiento y autorizacin de operacin para los efectos de la citada Ley.
Pargrafo: No estn comprendidas dentro del mbito de aplicacin del presente Decreto las
actividades que realizan los proveedores de precios para valoracin en los trminos
establecidos en el Libro 16 de la Parte 2 del Decreto 2555 de 2010 Y dems normas que lo
reglamenten, modifiquen o sustituyan. Tampoco lo estn las "firmas especializadas" de que
trata el Decreto 1730 de 2009, por medio del cual se reglamenta el artculo 81 la Ley 1116 de
2006.
Artculo 3. Definiciones. Para los efectos de este Decreto, se establecen las siguientes
definiciones:
Afiliados o Miembros: Son aquellas personas que en el ejercicio del derecho de asociacin,
son aceptados para que concurran y, de estar habilitados para ello, deliberen y voten en las
decisiones del mximo rgano de direccin de una Entidad Reconocida de Autorregulacin,
de conformidad con los estatutos de la respectiva entidad. Adems tendrn los derechos y
obligaciones que determinen las normas internas de la entidad. Los avaluadores a1'iliados o'
miembros de una Entidad Reconocida de Autorregulacin debern estar inscritos en el
Registro Abierto de Avaluadores, a ms tardar al finalizar el plazo establecido'en los artculos
6 y 23 de la Ley 1673 de 2013.
Entidad gremial: Corresponde a la entidad creada por avaluadores personas naturales para
el desarrollo de sus intereses comunes, por gremios de avaluadores o por asociaciones de
gremios de avaluadores. Una entidad gremial de las sealadas anteriormente, podr contar
con gremios de usuarios y asociaciones de gremios de usuarios de los servicios de valuacin
o con personas, gremios o asociaciones de gremios que pertenezcan al Sector Inmobiliario.
Inscritos: Son las personas naturales que realizan las actividades de valua:cin y que previo
el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 6 de la Ley 1673 de 2013, han
sido inscritos por la Entidad Reconocida de Autorregulacin en el Registro Abierto de
Avaluadores. La inscripcin conlleva la obligacin de autorregulacin por parte de la Entidad
Reconocida de Autorregulacin ante la cual el avaluador se ha in?crito.
Registro Abierto de Avaluadores (RAA): Es el protocolo nico, de acceso abierto a
cualquier interesado, a cargo de las Entidades Reconocidas de Autorregulacin de
avaluadores, en donde se registra, conserva y actualiza la informacin relativa a la
inscripcin de avaluadores, a las sanciones disciplinarias a las que haya lugar en desarrollo
de la actividad de autorregulacin y dems informacin que de acuerdo con las regulaciones
deba o pueda ser registrada en l.
Certificados de Aptitud Profesional: Los certificados de aptitud profesional de que trata el
pargrafo 2 del artculo 6 de la Ley 1673 de 2013 para referirse a las certificaciones que
expiden los programas de educacin para el trabajo y el desarrollo humano al momento de
su culminacin, corresponden a los certificados de aptitud ocupacional que expiden las
instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano, legalmente reconocidas'
por autoridad competente, de conformidad con lo ordenado por el numeral 3.3 del Decreto
4904 de 2009.
CAPTULO 11
DE lA AC-rIVIDAD DE VALUACiN
Artculo 4. Actividades del avaluador contempladas en el literal i) del artculo 4 de la
ley 1673 de 2013. De conformidad con lo sealado en el literal i) del artculo 4 de la Ley'
1673 de 2013, a artir del 1 de febrero del ao 2016, se considerarn actividades ro ias
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del avaluador la rendicin de avalos respecto de:
1. Activos operacionales y establecimientos de comercio
2. Intangibles
3. Intangibles especiales
Artculo 5. Categoras en las que los avaluadores pueden inscribirse en el Registro
Abierto de Avaluadores. Para efectos de la inscripcin en el AM, los avaluadores pOdrn
inscribirse en una o ms categoras o especialidades sealadas en la siguiente tabla, de
acuerdo con los conocimientos especficos requeridos por la Ley, aplicados a los alcances"
establecidos para cada categora de bienes a avaluar," debidamente acreditados, de
conformidad con lo previsto en el artculo 6
0
de la Ley 1673 de 2013 y en el presente
Decreto:"
No. CATEGORA ALCANCES
1
INMUEBLES
URBANOS
Casas, apartamentos, edificios, oficinas, locales comerciales, terrenos y bodegas situados
total o parcialmente en reas urbanas, lotes no c:asificados en la estructura ecolgica
principal, lotes en suelo de expansin con plan parcial adoptado.
2
INMUEBLES
RURALES

Terrenos rurales con o sin construcciones, como viviendas, edificios, establos, galpones,
cercas, sistemas de riego, drenaje, vas, adecuacin de suelos, pozos, cultivos, plantaciones,
lotes en suelo de expansin sin plan parcial adoptado, lotes para" el aprovechamiento
agropecuario y dems infraestructura de explotacin situados totalmente en reas rurales.
3
RECURSOS
NATURALES
SUELOS
PROTECCiN
y
DE
Bienes 2mbientales, minas, yacimientos y explotaciones minerales. Lotes incluidos en la
estructura ecolgica principal, lotes definidos o contemplados en el Cdigo de Recursos
Naturales Renovables y daos ambientales.
4
5
OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA
EDIFICACIONES DE
CONSERVACiN
ARQUEOLGICA Y
MONUMENTOS
HISTRICOS
Estructuras espeCiales para proceso, puentes, tneles, acueductos y conducciones, presas,
aeropuertos, muelles y dems construcciones civiles de infraestructura similar.
I
Edificaciones de conservacin arquitectnica y monumentos histricos.
6
INMUEBLES
ESPECIALES
Incluye centros comerciales, hoteles, colegios, hospitales, clnicas y avance de obras. Incluye
! todos los inmuebles que no se clasifiquen dentro de los numerales anteriores.
7
Equipos elctricos y mecnicos de uso en la industria, motores, subestaciones de planta,
tableros elctricos, equipos de generacin, subestaclones de transmisin y distribucin,
equipos e infraestructura de transmisin y distribucin, maquinaria de construccin,
movimiento de tierra, y maquinaria para produccin y proceso.
MAQUINARIA FIJA,
Equipos de cmputo: Microcomputadores, impresoras, monitores, mdems y otros accesorios
EQUIPOS Y
MAQUINARIA MVIL
de estos equipos, redes, main frames, perifricos especiales y otros equipos accesorios de
" stos. Equipos de telefona, electromedicina y radioco!T'unicacin.
Transporte Automotor: Vehculos de transporte terrestre como automviles, camperos,
camiones, buses, tractores, camiones y remolques, motocicletas, motociclos, mototriciclos,
cuatrimotos, bicicletas y similares.
8
MAQUINARIA
EQUIPOS
ESPECIALES
y
Naves, aeronaves, trenes, locomotoras, vagones, tele'lricos y cualquier medio de transporte
dferentedel automotor descrito en la clase anterior.
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"Por el cual se reglamenta la Ley 1673 de 2013"
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10
: 11
OBRAS DE ARTE,
ORFEBRERIA,
PATRIMONIALES
y
SIMILARES
SEMOVIENTES Y
ANIMALES
ACTIVOS
OPERACIONALES Y
ESTABLECIMIENTOS
DE COMERCIO
Arte, joyas, orfebrera, artesanas, muebles con valor histrico, cultural, arqueolgico,
palenteolgico y similares.
Semovientes, animales y muebles no clasificados en otra especialidad.
I
I
Revalorizacin de activos, inventarios, materia prima, producto en proceso y producto
terminado. Establecimientos de comercio.
12 INTANGIBLES
Marcas, patentes, secretos empresariales, derechos autor, nombres comerciales, derechos
deportivos, espectro radioelctrico, fondo de comercio, prima comercial y otros similares
13
INTANGIBLES
ESPECIALES
Dao emergente, lucro cesante, dao moral, servidumbres, derechos herencia les y litigiosos
Y dems derechos de indemnizacin o clculos compensatorios y cualquier otro derecho no
contemplado en las clases anteriores.
Pargrafo. La Superintendencia de Industria y Comercio actualizar cuando sea necesario,
la tabla contenida en este artculo.
Artculo 6. Certificados acadmicos. La formacin acadmica de los avaluadores de que
trata el literal a) del artculo 6 de la Ley 1673 de 2013, se acreditar con el ttulo y/o la
certificacin de aptitud ocupacional del respectivo programa acadmico debidamente
reconocido por autoridad competente y con el correspondiente certificado de las asignaturas
cursadas y aprobadas.
Las Entidades Reconocidas de Autorregulacin (ERA) tendrn en cuenta las certificaciones
de asignaturas que allegue el interesado en ser inscrito como avaluador, expedidas por
instituciones de educacin superior y/o las instituciones de educacin para el trabajo. y
desarrollo humano, debidamente reconocidas de acuerdo con las leyes vigentes.
Artculo 7. Rgimen de Transicin. Durante el rgimen de transicin previsto en el artculo
6de la Ley 1673 de 2013, el alcance de los certificados de calidad de personas expedidos
por entidades de evaluacin de la conformidad acreditado por el Organismo Nacional de
Acreditacin de Colombia - ONAC y los de experiencia en la actividad de valuacin, de
acuerdo con lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 6 de la Ley 1673 de 2013, deben
coincidir entre s y respecto de la tabla establecida en el artculo 5.
Durante el rgimen de transicin de la Ley, los alcances de la acreditacin debern ser
iguales a los establecidos en la tabla sealada en el artculo 5, Para ello, los organismos de
certificacin de personas de que trata el pargrafo 1del artculo 6de la Ley, debern cubrir
los conocimientos establecidos en el literal a) del artculo 6, como condicin para la
expedicin del certificado. Quienes estn certificados por dichos organismos o quieran
estarlo, debern obtener su certificado una vez la entidad haya obtenido su acreditacin en el
alcance correspondiente ante el Organismo Nacional de Acreditacin - ONAC.
Para obtener el respectivo certificado, los avaluadores debern cumplir con las exigencias
que la acreditacin le impone a la entidad de evaluacin de la conformidad de acuerdo con
la norma ISO 17024, as como con las que imponga el acuerdo de autorizacin que
suscriban la Entidad Reconocida de Autorregulacin y el organismo de certificacin de
personas.
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"Por el cual se reglamenta la Ley 1673 de 2013"
La demostracin del tiempo de experiencia mnima exigida en el pargrafo primero del
artculo 6de la Ley 1673 de 2013, se acreditar mediante uno o ms certificados expedidos
por empleadores o contratantes en los cuales conste haber realizado uno o ms avalos, as
como las fechas de inicio y de terminacin de las actividades propias del avaluador.
Pargrafo 1: Los documentos que demuestren experiencia debern referirse a actividades
realizadas con anterioridad a la presentacin de los documentos ante la Entidad Reconocida
de Autorregulacin con la que desea adelantar su inscripcin.
Pargrafo 2: Con posterioridad a la publicacin del presente Decreto y hasta el momento en
que se autorice la operacin de la primera Entidad Reconocida de Autorregulacin que
desarrolle la funcin del Registro Abierto de Avaluadores, cuando en virtud de una norma sea
solicitada la demostracin de la calidad de avaluador mediante el registro en la lista que
llevaba la Superintendencia de Industria y Comercio, tal calidad se acreditar con la
inscripcin ante dicha entidad.
Durante el mismo plazo, quien no se haya registrado en la Superintendencia de Industria y
Comercio con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley, demostrar la calidad de
avaluador mediante la presentacin de certificado de evaluacin de competencias laborales
vigente expedido por el SENA, o por una entidad cuyo objeto principal sea la evaluacin de
avaluadores y no realice avalos corporativos o de otra ndole, o por un organismo de
certificacin de personas acreditado por el Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia
- ONAC bajo la norma ISO 17024.
En todo caso, el plazo de que trata este pargrafo ser de mximo seis (6) meses contados a
partir de la publicacin del presente Decreto.
Artculo 8. Disposiciones aplicables en materia de educacin para el trabajo y el
desarrollo humano. Adems de las disposiciones establecidas en el presente Decreto, las
instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano que deseen expedir
certificaciones de aptitud ocupacional para avaluadores, debern cumplir con las normas
aplicables a este tipo de instituciones, en especial las establecidas en las Leyes 115 de 1994
y 1064 de 2006 y los Decretos 2020 de 2006 y 4904 de 2009 o las que las sustituyan o
modifiquen.
Artculo 9. Requisitos para la expedicin de las certificaciones de aptitud ocupacional.
Las instituciones oferentes de educacin para el trabajo y el desarrollo humano que deseen
expedir certificaciones de aptitud ocupacional para avaluadores, debern cumplir con los
requisitos de formacin para una ocupacin laboral y un nmero de horas mnimas de
. estudio y prcticas requeridas, no menor a setecientas (700) horas.
Artculo 10. Inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos. Los avaluadores se
encuentran sujetos a las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos establecidos en el
artculo 17 de la Ley 1673 de 2013 y de manera general a las inhabilidades,
incompatibilidades e impedimentos establecidos en el inciso final del artculo 122 de la
Constitucin.
Los avaluadores a los que hace referencia el artculo 8 de la Ley 1673 de 2013, estarn
sujetos a lo establecido en la Ley 734 de 2002, as como en aquellas que las adicionen,
modifiquen o sustituyan.
Cuando el avaluador participe en contratos o licitaciones con el Estado, adems de lo
establecido en el artculo 16 de la Ley 1673 de 2013, les sern aplicables las inhabilidades
establecidas en la Ley 80 de 1993 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
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" '
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"
"Por el cual se reglamenta la Ley 1673 de 2013"
Artculo 11. Inscripcin de personas habilitadas por ley anterior. En el caso de los
arquitectos titulados, los requisitos establecidos en el literal a) del artculo sexto de la Ley
1673 de 2013 pOdrn ser demostrados de acuerdo con los alcances contemplados en la Ley
435 de 1998, previa la presentacin del ttulo profesional respectivo o de copia de la tarjeta
de matrcula profesional de arquitecto.
Pargrafo: En todo caso, al final del periodo establecido en el artculo 23 de la Ley 1673 de
2013, los arquitectos que realicen actividades de valuacin cubiertas por la Ley 435 de 1998,
debern quedar bajo tutela de una Entidad Reconocida de' Autorregulacin, mediante
inscripcin al Registro Abierto de Avaluadores.
Artculo 12. Funcionarios pblicos avaluadores. Los funcionarios pblicos cuyas
funciones desarrollen las actividades contempladas en artculo 4 de la Ley 1673 de 2013 y
que se hayan posesionado con anterioridad a la entrada en vigencia de la misma, estn'
exentos de inscribirse en el Registro Abierto de Avaluadores y no sern sujetos del rgimen
de autorregulacin contemplado en la Ley, mientras ejerzan funciones pblicas.
Las personas que hayan concursado en convocatoria pblica para proveer cargos del Estado
con anterioridad a la 'entrada en vigencia de la Ley, se les aplicar lo dispuesto en este
artculo, si se posesionan en el cargo para el cual concursaron.
CAPTULO 111
DEL REGISTRO ABIERTO DE AVAlUADORES
Artculo 13. De la funcin del Registro Abierto de Avaluadores. Una Entidad Reconocida
de Autorregulacin (ERA) podr optar por desarrol.lar las funciones bsicas de la
autorregulacin podr, en adicin a ellas, solicitar el de la funcin de
Registro Abierto de Avaluadores (RAA) , con las obligaciones ycargas que ello implica, de
conformidad con lo establecido en el presente Decreto.
Pargrafo: La Superintendencia de Industria y Comercio reconocer a las Entidades
Reconocidas de Autorregulacin que opten por no llevar el Registro Abierto de Avaluadores
(RAA) , una vez se encuentre reconocida y autorizada para operar la Entidad Reconocida de
Autorregulacin que haya decidido llevarlo en los trminos establecidos en los siguientes
artculos.
Artculo 14. Del Registro Abierto de Avaluadores. La base de datos nica en que se lleve
el Registro Abierto de Avaluadores (RAA) , ser operada por una persona jurdica creada o
contratada por una Entidad Reconocida de Autorregulacin que haya optado por llevar el
Registro Abierto de Avaluadores.
Las Entidades Reconocidas de Autorregulacin (ERA) sern las encargadas de alimentar la
base de datos de que trata el presente artculo, remitiendo informacin de los ava.luadores
que pertenezcan a su Entidad. .
La alimentacin contnua de la base de datos ser asumida por la Entidad o Entidades
Reconocidas de Autorregulacin (ERA) que reporten a sta, en proporcin con el nmero de
avaluadores que cada una de ellas tenga inscritos.
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PginaN 7
"PorelcualsereglamentalaLey1673de2013"
La SuperintendenciadeIndustriayComercioinstruiral operadordelabasededatosyalas
Entidades ReconocidasdeAutorregulacin (ERA), acercadelaforma en que deber operar
yalimentarse labasedatos, el contenidode los certificados, ascomodelos requisitos para
su interconectividad para la transmisin de toda la informacin relacionada con los
avaluadoresinscritosdecada Entidad.
Pargrafo Primero: Una vez autorizada la Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA)
que haya creado o contratado a la persona que opera la base de datos de que trata este.
artculo, las siguientes Entidades Reconocidas deAutorregulacin que se autoricen tendrn
derecho accederal rgano o comit de gestin y coordinacin tcnica entre el operadorde
la base de datosy las Entidades Reconocidas de Autorregulacin. Las decisiones en dicho
rgano ocomit se tomarn considerando la proporcin de cada Entidad de acuerdo con el
nmerodeavaluadoresquecadaunadeellastengainscritosen labasededatos.
Pargrafo Segundo: No ser obligatoria lacreacin ocontratacin del operadorde la base
dedatos, mientrasexistaunasola Entidad ReconocidadeAutorregulacin (ERA) yesta lleve
los registrosdenomsdedosmil (2.000) avaluadoresinscritos.
Artculo15. ObtencindeCertificados.Cualquierpersonapodrobtenercertificadosdela
informacin que obra en el Registro Abierto de Avaluadores y de lo contenido en su
protocolo. Para ellodeberdiligenciar losformatos y sufragar 19s valores establecidos para
ello. ;.
Pargrafo: La Superintendenciade IndustriayComercio, ascomolasdemsentidadesque
cuentenconatribucioneslegalesparalaelaboracindelistasdeavaluadorestendrnacceso
como usuarios a labase de datosdeavaluadores de que trata este Decreto, sin'que se les
cobre por ello. No bstante, las entidades debern contar con los equipos y programas'
informticosquese requieran parainterconectarsecon labasededatos.
Las dems entidades pblicas y privadas podrn celebrar acuerdos con el operador de la
base de datos para obtener la informacin del Registro Abierto de Avaluadores (RAA); para
ello se requerir del consentimiento del rgano o comit de gestin de las Entidades
ReconocidasdeAutorregulacin.
Artculo16. De laInscripcinanteel RegistroAbiertodeAvaluadores. Los avaluadores
debern efectuar la inscripcin en el Registro Abierto deAvaluadores (RAA) por intermedio
de la Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA) a la que han escogido pertenecer y
quedarbajosututeladisciplinaria. .
La correspondiente Entidad tendr la obligacin de inscribir, conservar, actualizary reportar
lainformacindesusavaluadoresal operadordel RegistroAbiertodeAvaluadores (RAA).
Artculo 17. Prueba de la inscripcin y validezen el Registro Abierto de Avaluadores.
Losavaluadoresdebern demostrarsu calidad en lascategoras yalcances en losqueest'
inscrito, sus antecedentes disciplinarios y cualquier otra informacin que repose en el
Registro Abierto de Avaluadores (RAA), mediante certificacill de inscripcin, sanciones y
registro de informacin de avaluadores expedida por la Entidad. Reconocida de
.Autorregulacin (ERA), lacual tendrvigencia detreinta (30) dascontados desde su fecha
deexpedicin.
En el certificado de que trata este artculo se anotarn tambin los registros voluntarios en
materiade experiencia y vigencia de los certificados de calidad de personas expedidos por
entidad de evaluacin de la conformidad acreditada por el Organismo Nacional de
AcreditacindeColombia(ONAC).
8 DECRETO NMERO , ~ , ;:;:-;5 de2014
PginaN
"Porel cual sereglamentala Ley1673de2013"
En materia disciplinaria, el certificado indicar exclusivamente las sanciones que se
encuentren en firme contrael avaluador. En ningn caso se mantendrel reporte negativosi
lasancin es levantadaosi el trminode la misma havencido.
Artculo 18. Cancelacin de la Inscripcin en el Registro Abierto de Avaluadores. La
inscripcin ante el Registro Abierto de Avaluadores (RAA) podr ser cancelada
voluntariamenteporsutitular.
No podr sercancelada voluntariamente una inscripcin porel.avaluador inscrito cuando se
encuentre en curso proceso disciplinario en su contra. Para lo anterior, el Entidad
.ReconocidadeAutorregulacin (ERA)deber notificarleal avaluadorinscritode la existencia
de investigacin dentro de los noventa (90) das siguientes a la iniciacin delproceso
disciplinario. Vencido dichoplazo sin queel avaluadorsea notificado, la Entidad Reconocida
deAutorregulacindarcursoalasolicituddecancelacinvoluntaria.
Antes decancelaruna inscripcin de maneravoluntaria, la ERAquetutela disciplinariamente
alAvaluadorverificaranteel RAAla noexistenciadeprocesosdisciplinariosen su contra.
La inscripcin ser cancelada de oficio cuando la Entidad Reconocida de Autorregulacin
(ERA)queloautorregula, leimpongala sancindecancelacindela inscripcinocuandose
expulseaun avaluadoren lostrminosdelos artculos20 y34 dela Ley1673 de2013.
As mismo, secancelardeoficiola inscripcincuandosetenga pruebadel decesodeltitular
o de la declaratoria de incapacidad permanente que no le permita ejercer la actividad de
avaluador.
CAPTULOIV
DE lAAUTORREGUlACINDElOSAVAlUADORES
Artculo19.De laautorregulacindela ActividaddeValuacinporpersonasnaturales.
La autorregulacin de la actividad del avaluador no conlleva la delegacin de funciones
pblicas pues se trata de un sistema complementario de naturaleza privada que contribuye
con la prevencin de los riesgos sociales a que se refiere el artculo 1 de la Ley 1673 de
2013.
Artculo 20. De la obligacin de autorregulacin. Por obligacin de autorregulacin se
entiende el deber de un avaluador de sujetarse a la regulacin, vigilancia y control
disciplinario de una Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA) y porende, quedarbajo
sututeladisciplinariaycumplircon lassancionesdisciplinariasqueseleimpongan.
Artculo 21. De las funciones bsicas de autorregulacin. Son funciones bsicas de la
autorregulacin el ejercicio conjunto de las funciones normativa, de supervisin y la
disciplinaria.
Pargrafo1: La SuperintendenciadeIndustriayComerciosealarlascondicionesmnimas
paraelejerciciodelasfuncionespropiasdela autorregulacin.
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. ",
"Por el cual se reglamenta la Ley 1673 de 2013"
Pargrafo 2: La Superintendencia de Industria y Comercio, establecer las condiciones para
que una Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA) pueda ceirse en su totalidad a las
normas de autorregulacin de otra entidad de autorregulacin de la actividad del avaluador.
En todo caso, la entidad solicitante deber suscribir un acuerdo con aquella que sea
. propietaria de las normas de autorregulacin.
Artculo 22. Coordinacin de las funciones de autorregulacin entre Entidades
Reconocidas de Autorregulacin. Para el ejercicio de las funciones de coordinacin
establecidas en el artculo 27 de la Ley 1673 de 2013, dos o ms Entidades Reconocidas de
Autorregulacin (ERA) pOdrn por iniciativa propia o a instancias de la Superintendencia de
Industria y Comercio, establecer grupos de trabajo o una confederacin de entidades de
autorregulacin para el desarrollo comn de las funciones de autorregulacin establecidas en
el artculo 24 la misma Ley. .
Artculo 23. Violacin de la ObUgacin de Autorregulacin. De conformidad con lo
establecido en el artculo 19 de la Ley 1673 de 2013, se considera falta disciplinaria la
violacin de la obligacin de autorregulacin.
Artculo 24. Cuota de mantenimiento a la Entidad Reconocida de Autorregulacin. La
obligacin de autorregulacin incluye la carga de contribuir al mantenimiento de la Entidad
Reconocida de Autorregulacin (ERA) que lo tutela disciplinariar",lente, as como del Registro
Abierto de Avaluadores (RAA) .
. Los avaluadores inscritos debern pagar una cuota anual de mantenimiento a la Entidad
de Autorregulacin (ERA) a la que pertenezca, y los servicios adicionales que.
sta les preste, en los trminos que lo establezca su reglamento interno.
Para la obtencin de certificados, corresponde al avaluador sufragar las tarifas sealadas por
la Entidad Reconocida de Autorregulacin {ERA} ante la cual se encuentra inscrito.
Pargrafo 1: Las Entidades Reconocidas de Autorregulacin (ERA) podrn brindar a los
avaluadores miembros de la entidad, ciertos beneficios o descuentos que se deriven de su
condicin de miembro o afiliado, siempre y cuando ello no vulnere sus normas sobre
distribucin adecuada de cobros y tarifas.
Pargrafo 2: La Superintendencia de Industria y Comercio vigilar el cumplimiento de la
obligacin de distribucin adecuada de cobros por parte de las Entidades Reconocidas de
Autorregulacin (ERA).
ArtcUlo 25. Del traslado entre Entidades Reconocidas de Autorregulacin. La
Superintendencia de Industria y Comercio determinar los trminos, condiciones y plazos
para que un avaluador pueda cambiar de Entidad Reconocida de Autorregulacin.
No se permitir el cambio de Entidad mientras se encuentre en curso investigacin'
disciplinaria respecto del avaluador que el cambio. Para lo anterior, el Entidad
Reconocida de Autorregulacin (ERA) deber noti'ficarle al avaluador inscrito de la existencia
de investigacin dentro de los noventa (90) das siguientes la iniciacin del proceso
disciplinario. Vencido dicho plazo sin que el avaluador sea notificado se proceder con el
traslado solicitado.
La Superintendencia de Industria y Comercio podr, de manera general, suspender la
inscripcin o el traslado de avaluadores a una Entidad Reconocida de Autorregulacin,
i
I


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"Porel cual sereglamentalaLey1673de2013"
mientras dicha Entidad mantenga deficiencias que afecten las condiciones mlmmas
establecidasparael normal desarrollodelasfuncionesbsicasdelaautorreculacin.
Artculo26. Notificacindesanciones a la Superintendencia de Industriay Comercio.
De conformidad con el artculo 34 de la Ley 1673 de 2013, las Entidades Reconocidas de
Autorregulacin (ERA) debern informaralaSuperintendenciadeIndustriayComerciode la
negacin, suspensinocancelacindeunainscripcinenel RegistroAbiertodeAvaluadores
(RAA),paraquedichaentidad procedaaejercerlasfuncionesquefueren desu competencia
en contrade las personasobjetodecontroldisciplinario. Cuandodel proceso disciplinariose
deduzca que la actividad a ser investigada es competencia de otra entidad de Estado, se
proceder a informar a dicha entidad y se enviar copia de lo informado a la,
,Superintendenciade IndustriayComercio.
De conformidad con lo establecido en el artculo 30 de la Ley 1673 de 2013, el avaluador
podr impugnar una sancin disciplinaria o las decisions, relativas a la inscripcin
nicamente ante la Entidad Reconocida deAutorregulacin que lo tutela disciplinariamente,
en los trminos y condiciones sealados en los procedimientos establecidos por la misma
Entidad.
En consecuencia, los procesos de impugnacin de las decisiones finales de las Entidades
Reconocidas de Autorregulacin ante los jueces de la Repblica solamente podrn'
proponerse contra la Entidad Reconocida de Autorregulacin. Ser improcedente la
demanda, cuandoseformulecontrapersonadiferente.
CAPITULOV
DELRECONOCIMIENTODELASENTIDADESRECONOCIDAS
DEAUTORREGULACIN(ERA)
,Artculo 27. Del reconocimientode las Entidades Reconocidas de Autorregulacin. La
Superintendencia de Industria y Comercio autorizar como Entidad Reconocida de
Autorregulacin parael desarrollodelasfuncionesestablecidasen el artculo24delaLey, a
lasentidades gremialesdeavaluadores, sin nimo de lucro, que cumplan con los requisitos
establecidosen laley,deacuerdocon losealadoen el presenteDecreto.
Se considerarinformacinopublicidadengaosacuandounaentidadseanuncie, informeo
da creer al pblico o los avaluadores que es una Entidad deAutorregulacin
sin contarcon la respectiva autorizacin de la Superintendenciade IndustriayComercio. En
estecaso, ademsdelamulta, laSuperintendenciaimpondrlasancindecierretemporal o
definitivo del establecimiento y se emitir orden perentoria de correccin de la informacin
engaosa.
Artculo 28. Requisitos para el reconocimiento de las Entidades Reconocidas de
Autorregulacin. Las Entidades Reconocidas de Autorregulacin que soliciten ser
reconocidas por la Superintendencia de Industria y Comercio, debern cumplir con los,
siguientesrequisitos:
,1) Serentidadesgremialessinnimodelucro.
2) Demostrarquecuentacon un nmeromnimodeavaluadoresquehayanmanifestadopor
escrito su inters en inscribirse o en ser miembros de la Entidad, en por lo menos 10
departamentos del pas, con un nmero igual o superior a un avaluador por Gada
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Capital. En caso dequela Entidad ReconocidadeAutorregulacin (ERA)tengaentresus
inscritos ciudadanos extranjeros, stos debern cumplir con lo establecido en el artculo
12dela Ley1673de2013.
3) Tenerun ReglamentoInternodefuncionamientoqueestablezca,comomnimo:
a) Reglaspara laadopcinydifusindelasleyesynormasde autorregulacin, con elfin
deasegurarel correctofuncionamientodela actividaddelavaluador.
b) Reglas para la verificacin del cumplimiento de las leyesy normasde la actividad del
avaluador,delCdigodeticadelavaluadorydelosreglamentosdeautorregulacin.
c) Procedimientos que garanticen la efectiva funcin disciplinaria y la imposicin de
sanciones a sus inscritos por el incumplimiento de las normas de la actividad del
avaluadorydelosreglamentosdeautorregulacin. El procedimientodebergarantizarel
debido proceso yel derecho dedefensade los disciplinados en lostrminosdelartculo
25 de la Ley 1673 de 2013. Las sanciones podrn consistir, inclusive de forma
concurrente,en:
Amonestacinescrita;
Suspensin en el ejercicio de la actividad de valuacin hasta portres (3) anos en la
primerafaltaysies recurrenteoreincidenteolafalta loamerita, demaneradefinitiva;
Cancelacindela inscripcin;
Expulsin de la Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA) ydel Registro Abierto
deAvaluadores(RAA); y
Multas
d) Procedimientos para la inscripcin, conservacin y actualizacin de toda la
informacindesusinscritosenel RegistroAbiertodeAvaluadores(RAA).
e) Procedimientos para que los inscritos puedan tener la calidad.de miembros de la
Entidades Reconocidas de Autorregulacin (ERA) y la forma en que ejercern sus
derechos, ascomoreglasqueprevengan la discriminacinentreestos.
f) Los rganos directivos de la Entidades Reconocidas de Autorregulacin (ERA)
debern establecerse de tal forma que aseguren una adecuada representacin de sus
miembros.
g) El ComitDisciplinariodela EntidadesReconocidasdeAutorregulacin (ERA) deber
estar conformado por un nmero de personas no inferior a seis (6), y siempre se
garantizarqueporlomenos la mitaddeellassean personasexternasoindependientes
de la actividad valuadora, con las ms altas calidades morales y ticas. En caso de
empateen lasdecisionesdisciplinariassern lasqueadopten losmiembrosexternos. En
los procedimientos disciplinarios se podrn establecer salas de decisin, las cuales
debernobservarloestablecidoenesteliteral.
h) Reglas quegaranticen la adecuada distribucin decobros, tarifas yotros pagos entre
susmiembroseinscritos.
i) Reglas que prevengan la manipulacin de los avalos yel fraude en el mercado por
partedesusinscritos.
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j) Reglas quepromuevan lacoordinacin ycooperacin con losorganismosencargados
deregularlaactividad valuadoradelpas.
k) Reglas que promuevan la libre competencia y que eliminen barreras de acceso al
mercadonacionaleinternacional.
1) Reglasqueleimpidanalaentidadrealizaravaloscorporativosodeotrandole.
m)Reglas para proteger a los consumidores, a los usuarios y, en general, el inters
pblico, delaactividaddelavaluador.
n) Reglas que eviten los acuerdos y actuaciones que vulneren el espritu y el propsito
delas leyesynormasdelaactividaddelavaluador, delCdigodeticaydelreglamento
deautorregulacin.
o) Procedimientos para atender las solicitudes de informacin de inscritos, miembros y
terceros sobre los datos contenidos en el Registro Abierto de Avaluadores (RAA), de
formagil, expeditaysin requisitosinnecesarios.
p) Procedimientos idneos y adecuados para garantizar que una persona que se
encuentre suspendida o cancelada por otra Entidad Reconocida de Autorregulacin
(ERA), noseaaceptadaoinscrita. .
4)Tenerrevisorfiscalycontadorpblico.
5) Demostrar que cuentan con las herramientas tecnolgicas seguras y con una
infraestructuraadecuadaparatransmitirtodala informacinrelacionada con susinscritos
al RegistroAbiertodeAvaluadores(RAA).
Pargrafo: En desarrollodeloestablecidoen el pargrafo 1 del artculo24de la Ley 1673
de 2013 la Superintendencia de Industria y Comercio podr solicitar a las Entidades
ReconocidasdeAutorregulacin(ERA)losajustespertinentesalosReglamentosInternosde
funcionamiento.
Artculo 29. Condicin de una Entidad Reconocida de Autorregulacin para operar.
Una vez reconocida, la Entidad deAutorregulacin no podr operar hasta que reciba de la
SuperintendenciadeIndustriayComercioautorizacindeoperacin.
Paraello, la SuperintendenciadeIndustriayComerciorevisar:
1) El cumplimientodel requisitodeintercomunicacin con el operadordela basedatosdel
RegistroAbiertodeAvaluadores(RAA).
2) Copiadeldocumentodondeconste:
a) El acto de constitucin o el acuerdo celebrado con el operador de la base de datos
paraquelleveel RegistroAbiertodeAvaluadores(RAA),
b) Para las Entidades quesoliciten conposterioridad al establecimiento del operadorde
la base de datos, copia del documento de adhesin como miembro o contratante del
operadordelabasededatos.
Pargrafo: En el caso del pargrafo segundo del artculo 14 del presente Decreto, la
Superintendencia de Industria y Comercio, revisar la operatividad de la base de datos
correspondienteeinterconexincon dichaentidaddecontrol.
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Artculo 30. Procedimiento para el reconocimiento de las Entidades Reconocidas de
Autorregulacin. Para el reconocimiento y autorizacin de operacin de las Entidades
Reconocidas de Autorregulacin (ERA) la Superintendencia de Industria y Comercio aplicar
el procedimiento establecido en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
Artculo 31. Conformacin del rgano de direccin de la Entidad Reconocida de
Autorregulacin. Los miembros del rgano directivo de la Entidad Reconocida de
Autorregulacin ser impar.
Artculo 32. Representantes del Gobierno en las Entidades Reconocidas de
Autorregulacin. El nmero de los miembros del rgano directivo de cada ERA no podr ser
inferior a tres (3). Una tercera parte de los miembros del rgano directivo ser designada por
el Gobierno Nacional.
Artculo 33. Calidades de los Delegados del Gobierno. El Gobierno podr nombrar a
profesionales y avaluadores, quienes harn parte del rgano de direccin de la Entidad
Reconocida de Autorregulacin (ERA) y debern reunir adems las siguientes calidades:
1) Ser mayor de edad
2) No ser funcionario pblico o contratista del Estado.
3) Tener experiencia profesional o haber estado vinculado a la actividad de valuacin la
cual se acreditar mediante certificaciones expedidas por sus contratantes o
empleadores en las que conste que se ha desempeado en la actividad, por lo menos
durante quince (15) aos, en cualquier tiempo.
4) Tener tarjeta profesional o estar inscrito como avaluador en el Registro Abierto de
Avaluadores.
5) No haber sido condenado por delitos dolosos.
6) No tener antecedentes disciplinarios como funcionario pblico en su profesin o como
avaluador o del gremio del que forma o ha formado parte.
Artculo 34. De los miembros del rgano disciplinario. Los miembros del rgano
disciplinario de la Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA) sern nombrados de
acuerdo con los procedimientos internos de la entidad, deben tener las siguientes calidades:
1) Ser mayor de edad
2) Ser profesional en las reas en que lo determine el reglamento interno de la entidad o
ser avaluador inscrito.
3) Tener tarjeta profesional o estar inscrito como avaluador en el Registro Abierto de
Avaluadores.
4) No ser funcionario pblico o contratista del Estado.
5) Tener experiencia en materia de valuacin, como avaluador o como usuario de los
servicios de valuacin de por lo menos diez (10) aos.
6) No haber sido condenado por delitos dolosos.
7) No tener antecedentes disciplinarios en su profesin o como avaluador.
En el reglamento de las Entidades Reconocidas de Autorregulacin (ERA) se establecer el
procedimiento de remocin del miembro del rgano disciplinario, que haya sido nombrado en
violacin del presente articulo.
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"Por el cual se reglamenta la Ley 1673 de 2013"
Artculo 35. Reportes consolidados. Para el ejercicio de las funciones de inspeccin,
vigilancia y control, la Superintendencia de Industria y Comercio podr establecer frente a las
entidades que vigila y controla de conformidad con la Ley 1673 de 2013, reportes'
consolidados y peridicos.
Artculo 36. Suspensin y terminacin del reconocimiento. La orden de cierre temporal
de una Entidad Reconocida de Autorregulacin (ERA) conlleva la suspensin provisional del
reconocimiento emitido por la Superintendencia de Industria y Comercio. La orden de cierre
definitivo la terminacin del reconocimiento.
El cese de actividades de la Entidad Reconocida de Autorregulacin requiere la autorizacin'
de la Superintendencia de Industria y Comercio.
En caso de cierre o cese de actividades de una Entidad Reconocida de Autorregulacin, la
Superintendencia de Industria y Comercio ordenar el traslado de los avaluadores a otra u
otras Entidades.
CAPTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 37. Atribuciones legales de la Superintendencia de Industria y Comercio. El
Superintendente de Industria y Comercio mediante acto administrativo determinar la
dependencia o dependencias dentro de su entidad que se encargarn de adelantar las
atribuciones que la Ley le seala a dicha entidad.
Artculo 38. Vigencia y derogatorias. El presente Decreto a partir de la fecha de su
publicacin.
PUBLaUESE y CMPLASE
Dado en Bogot, D. C., a los
14
R2014
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo,
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15 DECRETO NMERO" ''', 55 6 de 2014 Pgina N
I : '.. ... :
"Por el cual se reglamenta la Ley 1673 de 2013"
La Ministra de Educacin Nacional,
14 MAR 2014

CAMPO SAAVEDRA
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