Marize Schons Economia I A pobreza como um processo histrico: As origens Aps a pesquisa em fontes literrias multidisciplinares (sociologia, cincia

a poltica, histria, economia, psicologia) podemos concluir que a pobreza considerada como um componente estrutural na forma o social e econ!mica do pas" #egundo o te$to A Estabilidade Inaceitvel: Desigualdade e Pobreza no Brasil (%A&&'#()*+&,-.*#(/*+0'+1A, 2334), a origem da pobreza brasileira n o est na escassez absoluta ou relati5a de recursos, mas principalmente no enorme grau de desigualdade na distribui o de renda" A desigualdade, e em particular, segundo esse estudo, a desigualdade de renda, 6 t o parte da histria brasileira que adquire frum de coisa natural7 (%A&&'#()*+&,-.*#(/*+0'+1A, 2334, pg" 8)" 9aio :rado ;<nior na obra *5olu o :oltica do %rasil entende a coloniza o e forma o da sociedade nacional como um amplo processo de acumula o primiti5a com origem na *uropa, caracterizado pela e$plora o, a escra5id o negra e o monoplio de comrcio metropolitano" *sses processos acontecem, portanto, sob comando de um processo produzido primeiramente no =mbito internacional e e$portador, o que origina na col!nia e na na o uma heterogeneidade social profunda, desigualdade, dependncia poltica e econ!mica, e que em pleno sculo >>, ainda n o foram superadas" O perodo colonial e o projeto moderno Portugu s A ,dade moderna representa um perodo comple$o e intenso de mudanas econ!micas, sociais e polticas" ' ,luminismo se consagra como o pro?eto sociocultural da *uropa no sculo >@,,, e a emergncia do capitalismo como o modo de produ o dominante permite o processo de industrializa o do 5elho continente, desen5ol5endoA se mudanas n o s no =mbito material e econ!mico, mas tambm no iderio intelectual e filosfico na poca" *ntretanto consolidaAse um processo contraditrio (#A+B'#, 4CC8) em que as relaDes sociais sofrem profundas alteraDes 6a partir do momento em que o potencial transformador da racionalidade aprimora as tcnicas de produ o e da opress o, atingindo fundamentalmente a sub?eti5idade humana7 (#,-.*,&A, 233C, pg" 2), instituindo, deste modo, uma no5a lgica de lucro" *ssa inicial tra?etria da modernidade europia a referncia para entender os princpios do pro?eto colonizador no %rasil"

*ntretanto, no caso especfico de :ortugal, o *stado e a ,gre?a eram aliados, proporcionando, assim, um processo modernizador influenciado pela ideologia tradicional conser5adora e humanistaAcrist " :ortanto, a coloniza o portuguesa no pas 6alicerou um processo de domnio poltico e e$plora o comercial, aliado ao escra5ismo e ao iderio missionrio crist o, uma 5ez que E"""F :ortugal, em tempos dos descobrimentos ainda n o ha5ia incorporado G lgica da modernidade, gerando um atraso ci5ilizatrio na prtica colonial7 ()'HA+0A,4CCI, p" C8)" 9om a *uropa superpo5oada e a pobreza sendo apontada como um srio problema nas grandes cidades, a situa o de :ortugal n o se diferencia5a no restante do continente" ' pas 5i5ia contradiDes e tensDes conseqJentes da acelerada transforma o da ordem social da poca e 6nesse clima de contradiDes, no %rasil, a escra5id o negra, o latif<ndio e a monocultura firmaramAse, aliados a um con?unto de fatores do sistema mercantilista, assentando a economia e as bases sociais da sociedade colonial brasileira7 (#,-.*,&A, 233C), legitimando, deste modo K a igre?a, a famlia patriarcal, os trabalhadores escra5os e os pobres li5res como a estrutura social da col!nia K que proporciona5a poucos recursos materiais e forma5a, assim, as razes da desigualdade numa sociedade di5idida entre senhores e escra5os, dependente n o s do sistema escra5ocrata, mas tambm fundamentada no patrimonialismo, autoritarismo e em uma hierarquiza o e$cludente e pessoalizada" LormaAse, por conseguinte, um *stado com uma rgida estratifica o de classes sociais (#AH*#, 4CCM), sem e$ce o entre nenhum dos ciclos econ!micos do %rasil (a<car, o ouro, borracha ou caf)" 's pobres constituam uma camada social de impossibilitados e desclassificados, criados na indigncia, sem condi o suficiente de sobre5i5ncia" @i5iam de biscates e esmolas, amparados pela caridade da /isericrdia e da ,gre?a (:,@A, 233I)" *ssa camada de desclassificados sociais foi se alargando at o sculo >@,,,, predominantemente com negros li5res, mestios, brancos sem trabalho eNou biscateiros, mendigos, bastardos e oriundos de n<cleo familiar dirigido por mulheres sozinhas, que se amesquinha5am na sombra da caridade nas cidades (#'.OA, 4CP8)" !o perodo Imperial " proclama#$o da %ep&blica ' perodo aps a independncia considerado segundo o te$to 6:obreza, desigualdade e mobilidade social no %rasil e na America Hatina7 (H*Q'(/A,A(B'+,+,, 233R) como o perodo neocolonial, 5isto que mantm a

herana econ!mica e social de sculos de colonialismo, presas entre o atraso e a modernidade, entre tecnologia primiti5a e a5anada, entre n5eis bai$os e altos de renda" /antendo, deste modo, uma economia agroe$portadora e com uma poltica que beneficia5a aos latifundirios do pas" A poltica do ,mprio marcada por uma monarquia constitucionalista centralizada e que n o conseguia atra5s do seu poder moderador cessar conflitos" .m perodo de criticas ao mandato 5italcio de senadores e de imensas desigualdades sociais e atraso socioecon!mico, o que segundo defensores da rep<blica esta5am absolutamente ligados ao modelo monrquicos centralizador 5igente na poca" Apesar do processo de Aboli o da *scra5atura estar em e5idncia, principalmente por press o da ,nglaterra (o que n o agrada5a os proprietrios rurais) a monarquia tinha dificuldade de acompanhar as transformaDes sociais do perodo e uma guerra contra o :araguai, d mais abertura a crticas sobre o endi5idamento e$terno que o pas passa5a" *ntretanto, segundo ;os /urilo de 9ar5alho, 6#ubstituir um go5erno e construir uma na o, esta era a tarefa que os republicanos tinham de enfrentar7 (A Lorma o das Almas, pg" 2M)" A proclama o da &ep<blica apontada segundo 9ar5alho como um fen!meno militar (A Lorma o das Almas, pg" RI) e a falta de ades o popular ao pro?eto e5idente" 0este modo, a proclama o da &ep<blica n o trou$e mudanas econ!micas e sociais em rela o aos n5eis de pobreza" A &ep<blica foi, acima de tudo, resultado de uma cis o da classe dominante que se configurou ao longo do #egundo &einado (:ABB', 4CCS, pg" 48P) com trs grupos centrais fazendo parte desse cenrio, proporcionando trs 5isDes diferentes" ' primeiro grupo s o os proprietrios &urais (principalmente paulistas), o segundo os :ositi5istas principalmente do &io Trande do #ul e os /ilitares que receberam influncia dessa filosofia na *scola /ilitar e o terceiro grupo menor formado por pequenos proprietrios, profissionais liberais, professores e estudantes" A constitui#$o olig'r(uica e a des(uali)ica#$o dos pobres Apesar da realidade da poca ser de incertezas e diferentes 5isDes sobre a rep<blica, a constitui o de 4PC4 atendia as demandas dos proprietrios rurais" As caractersticas principais dessa constitui o influenciada pelo modelo Americano eram a descentraliza o poltica, 5oto direto uni5ersal, abolindo o censo econ!mico" (maiores de 24, homens, alfabetizados), garantia do direito a liberdade, propriedade, e segurana indi5idualU e a separa o entre o *stado e a ,gre?a, dei$ando, assim, de e$istir uma

religi o oficial" Apesar de autoritria a constitui o consentiu fortalecimento dos grupos polticos locais (sendo poss5el at mesmo que organizassem uma ?ustia prpria), a forma o de partidos estaduais e autonomia aos estados admitindo a contra o de emprstimos sem autoriza o do poder central e arrecada o dos todos os impostos sobre as e$portaDes" 6A ameaa de instabilidade poltica trazida pelos primeiros anos republicanos, em especial nos centros urbanos maiores, entre os quais se destaca5a a capital do pas, le5ou os donos do dinheiro n o s a tirar os militares do go5erno, mas a reduzir o n5el de participa o popular e fortalecer o poder dos estados7 (:ABB', 4CCS, pg" 4S4)" + o obstante, essas medidas desencadearam uma crise quanto G go5ernabilidade, a 5iolncia poltica em rela o G oposi o, e a tens o entre o poder local e nacional" A autonomia financeira dos *stados admitiu uma 6febre de negcios e de especula o financeira7 (LA.#B', 2334), 5isto que foram amplamente incenti5adas fortes emissDes de crdito" *ntretanto, a circula o de dinheiro n o esta5a 5inculada com a e$istncia material do trabalho assalariado da poca, tendo como conseqJncia a infla o, o aumentando significati5amente o custo de 5ida, a crise de 4PC4, queda das aDes, falncia de bancos, e empresa e a des5aloriza o da moeda brasileira, ocorrendo, deste modo, a socializa o das perdas" 9onseqJentemente, a autonomia financeira dos proprietrios rurais incenti5a5a alm da centraliza o de renda e recursos, a centraliza o do poder, praticados atra5s de instrumentos de domina o como empreguismos, nepotismos, des5ios de 5erbas e corrup o eleitoral baseadas em prestgios polticos e interesses pri5ados, sendo essas as principais caractersticas da nossa estrutura econ!mica e social da poca" As relaDes de produ o em 5igor abrangiam 5rias formas de e$plora o do trabalho" No contaminados campo, pela vnculos do empregatcios avor prendiam prtica

empregados a patr!es por dvidas muitas vezes impossveis de saldar e con iguravam situa"!es #ue beiravam $ escravid%o& Na cidade, o panorama n%o era di erente: uma massa de trabal'adores pobres acumulava(se no espa"o urbano e vendia sua or"a de trabal'o a pre"os #ue degradavam a vida, #uando n%o a inviabilizavam, ou dedicava(se a outras ocupa"!es, em nome da sobreviv)ncia& *em alternativas no

mercado de trabal'o, muitos e+(e+cravos e seus descendentes viviam em situa"%o de desemprego cr,nico ou agregados a amlias ricas, onde e+erciam e+tensas -ornadas de trabal'o dom.stico n%o( remunerado* (*stado, cincia, e :oltica na :rimeira &ep<blicaV a desqualifica o dos :obres, pg" 4P4) #egundo /aria )elena #ouza :atto, no captulo 6*stado, cincia, e :oltica na :rimeira &ep<blicaV a desqualifica o dos :obres7, a pobreza passou a significar su?eira, doena degrada o, imoralidade, sub5ers o, deterioriza o da alma e da raa" 9onsiderando esses argumentos du5idosos, a grande massa de pobres no pas adoecia e infringia as leis n o por conseqJncia a uma su?ei o G misria e G in?ustia social re5oltante, mas sim porque o po5o e os 6rebeldes7 eram pro5enientes de 6raas inferiores predispostas G doena fsica e mental, ao crime e G insubordina o7 (:ABB', 4CCS, pg" 4PM), deste modo, o perodo sofreu influencias ideolgicas do 0arWinismo social que disseminou uma imagem negati5a dos pobres e que ?ustifica5a cientificamente a e$plora o econ!mica, e a repress o oligrquica do poder" 's gastos p<blicos n o ser5iam como instrumento de mobilidade social, os in5estimentos em educa o eram mnimos" *ra lgico que esta era uma sociedade pobre, 5iolenta e sem opDes e$ceto mnimas de ascens o social e 6espao para manifestaDes pessoais e humanas que implicassem os interesses gerais da grande maioria da popula o, a supera o da e$clus o social e, portanto, da igualdade social7 (H*Q'(/A,A(B'+,+,, 233R, pg" 8)" :ortanto, a constitui o n o foi capaz de realmente se conectar com a realidade social, econ!mica e poltica do %rasil na poca, 5isto que foi acusada de influenciarAse demasiadamente aos modelos constitucionais de pases muito diferente (,nglaterra, por e$emplo)" 6Lica difcil considerar a mudana poltica operada ao fim do sculo >,>, no %rasil como a necessria manifesta o de alteraDes estruturais na sociedade" Ao completar cinco anos, a &epublica, n o apresenta5a nenhuma remota garantia a respeito de sua 5iabilidade futura"SR (A ,n5en o da &ep<blica, pg" SR)"

O panorama aps a re+olu#$o de ,-./ e a industrializa#$o *sse perodo marcado pela substitui o de e$portaDes, pelo crescimento dos centros urbanos e pelos in5estimentos p<blicos no processo de industrializa o do pas" *ntretanto #egundo 9aio :rado as polticas desse perodo permaneciam sem atender as necessidades bsicas de sua popula o, preso a interesses e$ternos do capital estrangeiros e com insuficincias na legisla o social" At a ditadura militar, emerge no pas uma sociedade basicamente urbana" 's anos S3, o milagre econ!mico n o ameniza as conseqJncias da desigualdade de distribui o de renda K fen!meno que resiste sem grandes 5ariaDes, como podemos 5er na tabela abai$o, at os anos C3 com o coeficiente de Tini (medida estatstica de desigualdade desen5ol5ida que 5ai de 3 a 4) e o ndice de Bheil (raz o entre as mdias aritimticas e geomtrica das rendas familiares per capta que quanto mais pr$imo de 3 mais perfeita a distribui o) K X importante considerar que as razDes calculadas na tabela em rela o aos 23Y mais ricos com os 23Y mais pobres e a raz o entre os 43Y mais ricos com os M3Y mais pobres apontam um ndice superior a 23 em todos os anos desde 4CSS at 4CCC" 9onsiderando que onde o resultado dessa raz o de inferior a 43 a distribui o de renda menos desigual, o %rasil configuraAse entre os cinco pases com maior desigualdade social nesse perodo" (*ssa tabela foi retirada do li5ro A *stabilidade ,naceit5elV 0esigualdade e :obreza no %rasil (%arros()enriques(/endona)"

A precariedade do aparelho urbano nas preferirias, a 5iolncia, 6fa5elas coe$istindo com condomnios de lu$o, indi5duos G beira da fome no sert o do 9ariri 5i5endo no mesmo pas cu?os cus s o cruzados por e$ecuti5os 5ia?ando na segunda maior frota de a5iDes particulares do mundo7 (0,HH'+ #'A&*#, 2343) s o as conseqJncias da origem histrica da desigualdade social e da pobreza" *ntretanto, sem querer adotar um tom pessimist, desesperado ou ignorante a essa situa o, estudos como 6' ritmo na queda da desigualdade no %rasil aceit5elZ7 de #ergei #uarez 0illon #oares conclui que o ritmo de queda do ndice de Tini do pas s o altos para padrDes histricos (em torno de 3,3S ao ano)" +o *ntando, segundo o autor, se o coeficiente de Tini manterAse em 3,IIC, teremos apenas perdido o ttulo de pas mais desigual do mundo para ficar na metade de cima da Amrica Hatina, a regi o mais desigual do mundo" )o?e, o [ndice de Tini do %rasil de 3,I4C (ano de 2342) o que compro5a que o pas, apesar dos a5anos econ!micos dos <ltimos anos, ainda tem uma alta concentra o de renda" :orm, de5emos destacar um a5ano neste ndice, ? que em 233P era de 3,IMM e em 2334 era de 3,IC8" Assim sendo, 0illon #oares afirma que se continuarmos

reduzindo nosso coeficiente de Tini a 3,3S ponto ao ano pelos pr$imos 2M anos poss5el 6le5ar a este no5o pas a mostrar que podemos estar no incio de uma re5olu o no nosso padr o ci5ilizatrio7 (0,HH'+ #'A&*#, 2343)" %ibliografiasV %A&&'#, &icardo :aes, )*+&,-.*#, &icardo, /*+0'+1A, &osane" 0esigualdade e pobreza no %rasilV retrato de uma estabilidade inaceit5el" /evista Brasileira de 0i)ncias *ociais, n" M2, fe5" 2334a" 9A&@AH)', ;os /urilo de 9ar5alho" A Lorma o das Almas" ' ,maginrio da &ep<blica no %rasil" *ditora 9ompanhia das Hetras" 0,HH'+ #'A&*#, #ergei #uarez" ' ritmo na queda da desigualdade no %rasil aceit5elZ" &e5" *conomi" :olitica" 5ol"R3 no"R # o :aulo #etembroN2343 LA.#B', %oris" )istria 9oncisa do %rasil" 4\ *di o *ditora *dusp" # o :aulo, 2334" H*AH, @ictor +unes" 9oronelismo, *n$ada e @oto" ' municpio e o regime H*Q', ,gor Oanoni 9arneiro, /A,A, 0enise /aria, B'+,+,, Adriana /aria" 6:obreza, desigualdade e mobilidade social no %rasil e na America Hatina7" .*H, :aran" 233R H*##A, &enato" A ,n5ens o &epublicana" 9ampos #ales, as bases e a decadncia da :rimeira &ep<blica %rasileira" ,.:&;" *ditora @ertice" &io de ;aneiro, 4CPP" :ABB', /aria )elena #ouza" *studos A5anados" In Estado, ci)ncia, e Poltica na Primeira /ep1blica: a des#uali ica"%o dos Pobres2& 4CCS :,@A, ,zabel /aria da :enha" #ob o estigma da pobreza" A a o da #anta 9asa de /isericrdia no atendimento G pobreza em @itriaA *# (4PI3A 4PPC)" 233I" 0isserta o de /estrado, apresentada no /estrado em )istria #ocial das &elaDes :olticas, .L*#, @itria" :&A0' ;r" 9" (4CMS)" *5olu o :oltica do %rasil" 2"\ edi o" # o :auloV %rasiliense" :&A0' ;unior, 9aio" Lorma o do %rasil 9ontempor=neo" 9ol!nia" # o :auloV %rasiliense, 4CC8"

#AH*#, Bereza" &azes da desigualdade social na cultura poltica brasileira" &e5ista %rasileira de 9incias #ociais, ano C, n" 2I, p" 2SARS, ?unhoN4CCM" #,-.*,&A, /aria da :enha #" :obreza no %rasil 9olonialV &epresenta o social e$pressDes da desigualdade na sociedade brasileira" &e5ista )istrica" edi o n] RM, ?aneiroN4CCM" #'A&*#, Tlaucio Ar^ 0illon #oares" A 0emocracia ,nterrompida" *ditora LT@" #'.#A #A+B'#, %oa5entura" :ela m o de Alice" ' social e o poltico na psAmodernidade" # o :auloV 9ortez, 4CC8" #'.OA, Haura de /ello" 's desclassificados do ouro" A pobreza mineira no sculo >@,,," # o :auloV Traal, 233M"