16/1/14 DERECHO ADMINISTRATIVO II LIC. JAVIER ALEJANDRO AGUILAR SOTO LIBRO DEL LIC.

HUGO CALDERON LIBRO DEL LIC. CASTILLO LIBRO DEL LIC. FRAGA QU SIGNIFICA ADMINISTRAR? Uso adecuado, Utilizar, Dirigir instrumentos corporeor o incorpreos tiempo, eficacion del trabajo Tiempo, dedicacin = incorpreos Lpiz, libros, etc. = corpreos DERECHO ADMINISTRATIVO Conjunto de normas jurdicas, principios e instituciones que estudian la utilizacin de los recursos corpreos e incorpreos para la creacin de servicio pblicos y satisfacer las necesidades de la poblacin. PRINCIPIOS: Nociones fundamentales Que sirven para crear, interpretar o aplicar una norma jurdica o conjuntos de normas jurdicas. Principio de igualdad: Sirve para poner en un mismo nivel a ambos generos. ADMINISTRACION DEL ESTADO Sistemas de gobierno. MONARQUIA ABSOLUTA Autoridad: La autoridad la ejerce una persona Rey, jeque, emperador o monarca Quien la delega por sucesin. Poder: Se hacia la voluntad de la autoridad (no hay separacin de poderes) el poder esta en forma concentrada hizo ley, administro Castilo, si no le gusta al calabozo. Ley: La voluntad del monarca Estas pueden ser escritas o no escritas. DEFINICION: MONARQUIA CONSTITUCIONAL Autoridad: Rey, jeque, emperado, monarca.

Poder: Division de poderes. -Parlamento ejerce el poder legislativo. -Hicieron un poder judicial Magistrados. -Poder administrativo Primer Ministro. Ley: Constitucion. DEFINICION: 21/1/14 SISTEMAS DE GOBIERNO REPUBLICA

Autoridad: La ejerce la persona designada o electa por la poblacin mediante el voto y por un tiempo determinado (alternabilidad de poder). Poder: 3 poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Ley: Bajo el Imperio de Estado de derecho? (nadie es superior a la leuCORI voluntad de la ley entre las partes ampliar una norma emitida por el congreso) Estado en virtud del cual el Derecho regula minuciosamente el que hacer del Estado, es decir que a travs de normas jurdicas limita el ejercicio del poder. DEFINICION: Es el sistema de gobierno en virtud del cual. DICTADURA - Para que exista obligadamente debe de existir una Republica constituidaAutoridad: Dictador, Jefe de Estado. Poder: Se va a concentrar en el Dictador (es un retroceso) porque adquiere los 3 poderes, crea sus propias leyes, constitucin puede administrar y ejercitar justicia. Ley: La voluntad del Dictador. DEFINICION: SISTEMAS DE GOBIERNO DE ACUERDO A LA LEGITIMACION DEL PODER AUTOCRACIA: Una sola persona va ejercer la autoridad y el poder desde que lo toma (Dictadura, Monarquia Absoluta) en forma voluntaria y la delega por sucesin. ARISTOCRACIA: Es parecida a la Autocracia. Es un grupo llamado Nobles (imperio ruso 1917) DEMOCRACIA: Es el poder en el pueblo. Corrientes de la democracia: Directa o Participativa: Es el pueblo el titular en la toma de decisiones (Cuba y Venezuela: Fidel Castro y la Junta Revolucionaria igualdad en el pueblo en las necesidades bsicas como casa, comida, renta ). Indirecta, Delegada o Representativa: El pueblo delega el poder a sus representantes (instalada en la mayora de lugares en el mundo) x voto Art. 141 CPRG. LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO Art. 140 (no debe de llevar y es indirecta) y 141 CPRG. fundamento de nuestro gobierno. Objeto: Art. 1 y 2 LOE. Principios: Art. 3 LOE. Art. 4 LOE. Principios que rigen la representacin administrativa Solidaridad (ayuda mutua entre el particular y el Estado. Subsidio: agua, luz, transporte. Debido a que el Estado o presta todos los servicios da subsidio a la iniciativa privada a travs de darle dinero, es decir, subsidio (dinero) para que los preste.) realizar programas impuestos. Transparencia: Administracin publica debe ser visible a toda la poblacin acceso a la informacin.

Probidad: Todos los trabajadores del ejecutivo deben ser probos, honestos, honrados, con tica y moral. Eficacia: + y mejor trabajo. Eficiencia: en tiempo. Descentralizacin: <-> SAT, Ministerio de Finanzas Publicas, MP vea cosas contenciosa del Estado y la persecucin penal creo a la PGN: Quien en el abogado del Estado. PARTICIPACIN CIUDADANA: Se le faculta a la sociedad civil de facultar a la administracin publica. Ejemplo: grupos pro justicia, HIJOS, GAM, abogados jvenes, grupos de presin.

RGANOS POR SU FUNCIN ART. 5 LOE. DELIBERATIVAS: Decidir. El Estado crea un nuevo Ministerio. -Presidente y Vicepresidente -Consejo de Ministros CONSULTIVOS: Asesorar. Van asesorar a los rganos deliberativos (Secretario de Estado) -Secretarias -Vicepresidente CONTRALORES: Fiscalizar. Van a Fiscalizar. -Ministerio de Finanzas Publicas -Unidad de Auditoria Interna EJECUTIVOS: Ejecutar. Ejecutan el plan. -Consejo de Ministros. ORGANOS ORGANISMO EJECUTIVO A. PRESIDENTE (CIA): 1. rgano x su funcin: - Deliberativo. - Ejecutivo. 2. Requisitos: - Guatemalteco de origen (nacidos en Guatemala- nave, navio-). - Mas de 40 aos. - Ciudadano en ejercicio. 3. Plazo: - 4 aos (prohibida su reeleccin). 4. Nombramiento: - Es electo x el pueblo mediante el voto universal y secreto. 5. Funciones: Administrativa: - Establecer que el preside pueda ejercer las funciones administrativas decidir y ejecutar un plan de gobierno. Poltica: - Presidir el puesto de Jefe de Estado y de Gobierno. Diplomtica: - Presidir y ejercer la poltica exterior de gobierno.

B. VICEPRESIDENTE (CIA): 1. Organo x su funcin: - rgano consultivo: Por que? A y B simultneamente, brazo derecho, persona de confianza al cual le puede consultar. rgano deliberativo: Ejerce la presidencia en funciones cuando existe ausencia del presidente, ejerce o puede deliberar o decidir. rgano ejecutivo: Ejecutar plan de gobierno.

2. Requisitos: - Guatemalteco de origen (nacidos en Guatemala- nave, navio-). - Mas de 40 aos. - Ciudadano en ejercicio. 3. Plazo: - 4 aos (prohibida su reeleccin). 4. Nombramiento: - Es electo x el pueblo mediante el voto universal y secreto (en la misma planilla). Gabinete dispone consejo dispone? 5. Funciones: Administrativo: Va a coordinar el Gabinete de Estado o de Gobierno (gobernadores, presidente, vicepresidente, secretarias y dems personal tcnico-administrativo, asesores o expertos en diversos temas). Poltica: Ejercer la presidencia en funciones en ausencia temporal o absoluta del Presidente del organismo ejecutivo de la republica. Diplomtica: - Ejercer la poltica interior de gobierno. - Ejercer la poltica exterior de gobierno. ORIGEN DE LA PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA Lugar: Estados Unidos George Washington (presidente de USA). Revolucion o guerra de Independencia de Estados Unidos. Poder Absoluto y vitalicio. Qu paso con Guatemala? Presidente: 1 Brigadier Gabino Gainza 1841 presidente vitalicio. se denomino Rafael Carrera x fundar la Republica. Vicepresidente: Era designado x el presidente (haba un 1, 2 y 3 vicepresidente) en 1824-1944. 1944-1965 designado constitucionalmente. 1 Vice de Guatemala Presidente del Congreso de la Republica. 2 Vice de Guatemala 1er. Vicepresidente del Congreso de la Republica. 3 Vice de Guatemala 2do. Vicepresidente del Congreso de la Republica. 1965 Qu paso? Se eligio en forma conjunta al Presidente y Vicepresidente electos x la poblacin.

Binomio presidencial Presidente Julio Cesar Mendez Montenegro. 1er. Vicepresidente electo fue Clemente Marroquin Rojas

Art. 182 CPRG. Funcion poltica -pueblo -administracion -consejo - dimplomatica FUNCIONES DEL PRESIDENTE Art. 184 CPRG. # a) Sancionar: funcin colegislativa coadyuda al Congreso de la Republica. # c) Dictar alto: facultad legislativa leyes de carcter publica. # e) Asi como: facultad cuasi-legislativa ejm. reglamento del iva. # g), i), j), k), o). Arts. 175,186,187 (norma ptrea),189,190 y 192 CPRG. Art. 7 LOE. C. SECRETARIAS: 1. Organo x su funcin: - rgano consultivo: Unica y exclusivamente. 2. A cargo de: - Secretario (a) <-> Vicesecretario (a). 3. Requisitos: - Guatemalteco de origen (nacidos en Guatemala- nave, navio-). - Mayor de 30 aos. - En el ejercicio de sus derechos ciudadano o politicos. 4. Nombramiento: - Es elegido x el Presidente de la Republica, y, tambin el lo puede remover. 5. Plazo: - En teora serian 4 aos o los que designe el Presidente de la Republica. 6. Funciones: - Apoyo y asesora a las funciones del presidente. 7. Clases: Constitucionales: - Secretaria General de la Presidencia: Tramita asuntos del despacho da fe publica administrativa. - Secretaria Privada de la Presidencia: Atiende el despacho presidencial cuando quieren un puente cierta aldea por ejemplo, los atiende se crea un plan de gobierno x consejo de ministros. Fe publica (administrativa, notarial, legislativa, registral, etc.): Investidura que se le otorga a cierta persona, funcionario publico para dar presuncin de veracidad de que los actos se han celebrado en su presencia. Legales: (ordinarias) - SCEP. - SCSP. - SAEP. - SPPP. - SAAS. - SEPAZ. Secretarias Ilegales que no estn en ley hay + de 8 Dto. 1-2012 Art. 8, 9 #a, 10, 11, 12, 13, 14, 52 LOE. Ver cuaderno Fe publica administrativa: Presuncion de veracidad del Secretario, Secretario General de la Presidente que tiene fe publica.

D. MINISTERIOS: 1. Organo x su funcin: - rgano Ejecutivo y Deliberativo: Dependiendo del momento. 2. A cargo de: - 1 Ministro y 1 Viceministro. 3. Requisitos: - Guatemalteco de origen (nacidos en Guatemala- nave, navio-). - Mayor de 30 aos. - En el ejercicio de sus derechos ciudadano o politicos. 4. Nombramiento: - Es elegido x el Presidente de la Republica (en forma discrecional). 5. Plazo: - En teora serian 4 aos o los que designe el Presidente de la Republica. 6. Funciones: - Ejecutar el plan de gobierno (planes, programas, proyectos).conjunto de planes, programas y proyectos que se crean para tener servicios pblicos para lograr el bien comn. Qu es el plan de gobierno? 7. Clases: - Hay 14 ministerios. E. CONSEJO DE MINISTROS: 1. Organo x su funcin: - rgano Deliberativo 2. Naturaleza: - De carcter colegiado. 3. Integrado: - Presidente y Vicepresidente de la Republica. - Ministros. - Secretario General (da fe publica administrativa). 4. Funciones: - Decidir y crear el Plan de Gobierno. F. GOBERNADORES: 1. Organo x su funcin: - rgano Consultivo: Representa a su pueblo ante el Presidente asesorndolo y creando un vinculo entre el Presidente de la Republica y el Departamento (ejemplo del puente y el rio. Hay 1 gobernador x departamento= 22 gobernadores). 2. A cargo de: - Gobernador. 3. Requisitos: Los mismos que un Ministro. - Guatemalteco de origen (nacidos en Guatemala- nave, navio-). - Mayor de 30 aos. - En el ejercicio de sus derechos ciudadano o politicos. - Domiciliado x lo menos 5 aos en el Departamento que quiere representar. 4. Nombramiento: - Es elegido x el Presidente de la Republica (x Nomina propuesta x el Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural CDDUR.). 5. Plazo: - En teora serian 4 aos o los que designe el Presidente de la Republica.

6. Funciones: 6/2/14

Vinculo entre el Presidente de la Republica y el Departamento. Presidir el Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural CDDUR.

ORGANISMO LEGISLATIVO CONGRESO: Diputados al Congreso de la Republica (158). 1. Requisitos: - Guatemalteco de origen (nacidos en Guatemala- nave, navio-). - Mayor de 18 aos. - En el ejercicio de sus derechos ciudadano o politicos. Tienen derecho a 1 o + asesores, hay directores, secretaria para bancadas, persona de limpieza. 2. Plazo: - 4 aos, reeleccin permitida. 3. Electos: x 2 sistemas. - Lista distrital o x distritos: 1 departamento = 1 distrito, Guatemala = distrito central 22 departamentos= 22 distritos+ distrito central = 23 distritos. - Lista nacional: 1 x departamento pero 1 + x cada 80,000 habitantes. Por ejemplo 19 diputados x el distrito central, 1 diputado x el progreso, etc. Hay 127 diputados x la lista distrital 25% de eso = 31. Lista nacional 25% de la lista distrital= 31 diputados ORGANISMO LEGISLATIVO: 1. Integrado: Diputados. Persona tcnico-administrativo (asesores, hay directores, secretaria para bancadas, persona de limpieza.)

Para darle un equilibrio a las bancadas debido a que las personas no saben como votar se utiliza el SISTEMA DHONT O PARTICIPACION DE MINORIAS Frenos y contrapesos en el Congreso de la Republica es darle oposicin a los partidos oficiales. 2. Funciones: - Crear leyes se le llama primacia legislativa? INICIATIVA DE LEYES 1. Art. 174 CPRG. Reformas: - CPRG- Art. 272. - USAC-Por ejemplo crear nuevas leyes basadas en estudios. - TSE-Leyes solo en materia poltica. Qu se hace con ese proyecto? 2. Se presenta en la Direccion Legislativa: - Le otorga # de iniciativa.

3. Se pone en conocimiento a los diputados: - Por ejemplo si es iniciativa del TSE se invita a un delegado para que explique la misma. 4. Comision de Trabajo: Estudio. Dictamen: (con 105 votos) - Favorable - Desfavorable Ver cuaderno 5. Debate: - Se discute en una 1era. 2da. y 3era. Lectura

Sobre cuestiones de forma. 6. Lectura de articulo x articulo. - Se ven cuestiones de forma y fondo.

Sobre cuestiones de fondo.

Si se da x Urgencia Nacional= 105 votos y se Omite la 1era. y 2da. Lectura. 7. Aprobacion: - Mayora absoluta= 51% = 80 votos. - Mayora calificada= 2/3 = 105 votos. 8. Sancion: - Se traslada al Presidente de la Republica aprueba o rechaza = VETO. - Despues de 15 dias sin constestar el Presidente de la Republica se da el Silencio Ejecutivo Positivo= el que calla otorga, es decir, se aprueba. - Si se da el VETO se remite al Congreso de la Republica y en 30 dias se da otro debate. 9. Promulgacion: - La orden que hace el Presidente de la Republica de mandar a publicar. 10. Publicacion: - Se hace en el Diario Oficial= Diario de Centroamerica. 11. Vacatio Legis: - Es el periodo que se da entre la Publicacion y la Vigencia. 12. Vigencia: - 8 dias se da la publicacin a excepcin que tenga otra fecha la misma ley.