Paquete Fiscal 2010

Dimensin econmica, Instituto de Investigaciones Econmicas Vol. 1, nm.
1, septiembre-diciembre/2009
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El paquete fiscal 2010

Marcela Astudillo Moya
Resumen
La poltica fiscal utilizada por los pases que empiezan a dar signos de recuperacin econmica consiste en un recorte de impuestos y aumento del gasto pblico. Por el contrario, en Mxico el paquete fiscal de 2010 plantea una poltica procclica. Lo deseable es que primero se reactive la economa y despus se aumenten los impuestos; mientras, es el momento de atacar el problema de la evasin fiscal, as como de revisar los regmenes preferenciales. Por el lado de los egresos, es momento de recortar el gasto innecesario e incrementar el que permita generar empleos.
Palabras clave: Ingresos pblicos, egresos pblicos, poltica fiscal, impuestos al ingreso, impuestos al consumo.
Investigadora del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, miembro del Sistema Nacional de Investigadores.
Dimensin econmica, Instituto de Investigaciones Econmicas Vol. 1, nm. 1, septiembre-diciembre/2009
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Introduccin
Alrededor de una tercera parte de los ingresos del gobierno mexicano provienen en del petrleo. Ante la crisis econmica actual y la cada de la produccin petrolera y de sus precios, el ejecutivo federal ha presentado una propuesta de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos que contempla un incremento de los primeros va recaudacin tributaria y un recorte en algunos rubros de los gastos gubernamentales. El objetivo del presente trabajo es responder a la pregunta la propuesta fiscal es recaudatoria o es promotora del desarrollo econmico del pas?
La crisis proviene del exterior?

Indudablemente, se trata de una crisis que se inici el ao pasado en mercados financieros internacionales; sin embargo, en la actualidad, una gran cantidad de pases empiezan a salir de la crisis, pero, por desgracia, Mxico encabeza la lista de los pases cuya cada en el crecimiento del producto interno bruto (PIB) ha sido mayor, an comparndola con pases que tradicionalmente han presentado un menor desarrollo econmico. As, segn datos de la Comisin econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL, 2009), durante el segundo trimestre de 2009, la tasa de decrecimiento de la economa mexicana fue de -10.3, seguida de Chile, con 4.5, Venezuela, 2.4 y Brasil, 1.2. Desde luego, ante la cada del PIB, tambin hay un incremento importante en el desempleo (problema que desde mucho antes de la crisis actual ha sido uno de los ms agudos), en el mismo perodo anterior. De acuerdo con datos de la (CEPAL/OIT, 2009) la tasa de desempleo urbano en Mxico fue 7.2 por ciento. Adems, los precios en Mxico estn presentando incrementos por arriba del promedio que registran otros pases del orbe. Por ejemplo, la tasa de inflacin anualizada promedio de agosto de 2009 (FMI, 2009) en Mxico fue de 5.1%, mientras que el promedio de los pases de la Organizacin para la cooperacin y el desarrollo econmico (OCDE) fue de 0.3 por ciento. Cabe destacar que el precio de los alimentos se increment en Mxico 8.7% y el de la energa 0.9; para los pases de la OCDE, el promedio fue de 0.1% y 14.4%, respectivamente. Todas estas cifras dan cuenta de una economa con serios problemas estructurales que no le permiten crecer, como es su alta dependencia de la economa de Estados Unidos y la existencia de un mercado interno muy dbil debido a los bajos salarios que se pagan a los trabajadores. As pues, se trata de una crisis que se gener en el exterior, pero debido a la dbil estructura econmica, se ha magnificado en Mxico.
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Cmo salir de la recesin?

Todas las economas crecen cclicamente, por lo que habr perodos de auge y otros de recesin para mitigar el ciclo econmico y lograr que estas fases no sean tan pronunciadas, y adems, que la cima se alcance con un crecimiento del PIB cada vez mayor. Se han utilizado, desde la crisis de 1929, instrumentos de poltica fiscal y monetaria. Por lo que corresponde al mbito fiscal, cules polticas anticclicas se utilizan? Cuando las economas estn en la cima, que es el punto donde las empresas trabajan a toda su capacidad y una gran parte de la fuerza de trabajo est ocupada, suelen aumentarse los impuestos y recortar el gasto pblico, con el objetivo de evitar que la economa se sobrecaliente. Por el contrario, cuando la economa est en el fondo, que es el nivel ms bajo del ciclo econmico, disminuye el PIB, lo cual implica cierre de fbricas o paros tcnicos, adems, el desempleo es altsimo. Para revertir esta situacin, las polticas probadas son disminuir los impuestos y aumentar el gasto pblico. Con el recorte de impuestos, se busca que a la sociedad le queden ms recursos para gastar y, con ello, se aumenta la demanda de bienes y servicios, que a su vez impulsar la produccin al alza. Por el lado del gasto pblico, al aumentarlo tambin redundar en una mayor demanda de bienes y servicios, con lo que se reactivar la produccin. En la crisis actual, precisamente stas son las polticas instauradas por la mayora de los pases en todos los continentes, mismas que les estn permitiendo iniciar la fase de recuperacin econmica. El paquete fiscal propuesto para 2010 en Mxico est orientado a promover el desarrollo econmico?
El caso mexicano
La primera cuestin que habra que resolver se refiere a si es el momento de aumentar los impuestos. Como ya se seal, para reactivar la economa se requiere dejar el dinero en el bolsillo de los ciudadanos con el fin de incrementar el consumo de bienes y servicios, y ante una mayor demanda, se reactivar la produccin; sin embargo, el paquete fiscal plantea el aumento de impuestos. Una vez que la autoridad hacendaria decidi incrementar gravmenes, la segunda cuestin a resolver es a quin se le cobra. Es importante tomar en cuenta que los impuestos bsicamente se clasifican en impuestos directos, como el impuesto sobre la renta (ISR), e impuestos indirectos, como el impuesto al valor agregado (IVA). En el primer caso, son impuestos que se cobran en funcin del patrimonio, del ingreso o riqueza del contribuyente, por lo que pueden ser progresivos, ya que es factible que quienes tengan ms ingresos sean los que aporten una mayor cantidad al fisco. Los impuestos indirectos gravan al consumo, y su caracterstica principal es que se trasladan en el precio del bien o servicio al consumidor, de tal manera que el comprador es quien paga el tributo, independientemente de su nivel de ingresos. Es por esta razn por lo que este tipo de tributos por naturaleza son regresivos, especialmente si gravan bienes de consumo 3
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necesarios, como son alimentos y medicinas. Segn el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI, 2008), 10% de la poblacin ms pobre destina 53% de sus ingresos a la compra de alimentos y medicinas, mientras que para 10%, la ms rica, este tipo de gastos solamente representa 24% de su ingreso.
El verdadero problema
Antes de revisar la estructura tributaria que se plantea para el 2010, es conveniente resolver la pregunta por qu es importante el anlisis de la reforma fiscal hoy en da? La razn es porque hay un dficit en las finanzas gubernamentales, debido a que alrededor de 34% de los ingresos del sector pblico provienen del petrleo, cuyo precio se caracteriza por ser muy voltil. En la actual crisis financiera, la tendencia de su precio ha sido a la baja; adems, Mxico presenta una disminucin importante de sus reservas, de tal manera que, como puede observarse en la grfica 1, los ingresos petroleros pasaron de representar 8.7% de PIB en 2008, a solamente 6.6% en 2009. Grfica 1 Ingresos Pblicos como porcentaje del PIB
12 10 Porcentajes 8 6 4 2 0 2006 2007 Aos 2008 2009
Petroleros Tributarios
Fuente: SHCP. Por otra parte, tambin se registra una disminucin de los ingresos tributarios como porcentaje del PIB, ya que en 2008 representaron 10% y en 2009 se estima que ser 9.3%. La razn es porque, al disminuir la actividad econmica y al incrementarse el desempleo, habr menos contribuyentes que paguen impuestos. Ahora bien, es conveniente subrayar que Mxico ha sido de los pases que menos impuestos recaudan, pues en promedio han
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representado en los ltimos ocho aos 9.4% del PIB, mientras que el promedio en Amrica Latina ha sido de 15 por ciento. Es evidente que hay problemas estructurales que explican la baja recaudacin. Uno de ellos es la evasin y elusin fiscal que las autoridades hacendarias calculan en 25% del potencial recaudatorio. Una parte importante de este fenmeno se explica por la debilidad de las autoridades correspondientes ante la presin de las grandes corporaciones que buscan la manera de no pagar impuestos. El problema es que la carga tributaria no se distribuye de manera equitativa entre toda la poblacin, haciendo que para los pocos que pagan impuestos represente una carga muy pesada, sin embargo, para el fisco resultan muy pocos ingresos para el nivel de gastos que enfrenta. As, la clase media termina pagando no solamente sus impuestos sino tambin los que deberan pagar otros. Otro problema del sistema fiscal mexicano es la complejidad de las leyes tributarias y sus continuas modificaciones, lo que hace caro para el contribuyente su cumplimiento y tambin para la autoridad hacendaria su cobro y verificacin. Finalmente, en la baja recaudacin tambin desempean un papel muy importante los regmenes preferenciales, que consisten en un trato diferenciado con fines extrafiscales, por ejemplo, fomentar el empleo o la inversin a sectores, actividades o regiones especficas de actividad econmica por medio de exenciones, incentivos o reducciones en la carga fiscal. La cuestin es que en la actualidad estos tratamientos preferenciales suelen responder a negociaciones polticas, de tal manera que constituyen una parte importante de la erosin de los ingresos tributarios que, segn datos de la autoridad hacendaria, alcanzan 4% del PIB.
La Ley de Ingresos
La base de la propuesta es un nuevo impuesto denominado contribucin para el combate a la pobreza, que como puede verse en el cuadro 1, representa 42% de los ingresos que se estima recaudar por concepto de las modificaciones planteadas, tanto por incrementos como por nuevos impuestos, en la Ley de Ingresos que regir en 2010. Cabe sealar que se trata de un impuesto indirecto, esto es, trasladable y, por lo tanto, quien recibir el efecto del mismo (pagar) ser el consumidor final. Al igual que en el caso de todos los impuestos especiales sobre produccin y servicios (IEPS), son impuestos al consumo que necesariamente repercutirn en un incremento de los precios de los bienes y servicios que gravan. En el caso de las telecomunicaciones, afectar el costo de produccin de las empresas que utilizan Internet y telefona, las cuales son prcticamente todas, por lo que ser un factor de incremento generalizado en los precios de bienes y servicios.
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Cuadro 1 Estimacin de ingresos con la propuesta de Ley de Ingresos 2010 Impuestos IEPS Telecomunicaciones: tasa 4% Tabacos: tasa 170.9% Cerveza: tasa 28% Juegos y sorteos: aumento de la tasa de 20 a 30% Bebidas alcohlicas: cuota de tres pesos por litro IVA de los IEPS ISR Consolidacin impuesto diferido, 60% pago inicial Aumento de ISR de 28 a 30% Aumento de tasa a sector primario de 19 a 21% IETU: eliminar posibilidad de aplicar el crdito del art. 11 IDE: tasa 3% y exencin de 15 000 pesos Contribucin para el combate a la pobreza Total NS: no significativo Fuente: SHCP, iniciativa de Ley de Ingresos 2010. En cuanto al ISR, se trata de un impuesto directo, tal que permite gravar al contribuyente en funcin de su ingreso; sin embargo, debe subrayarse que el aumento de la tasa de 28 a 30%, que representa 26% del total de los ingresos por modificaciones a los impuestos en 2010, impactar de forma directa a los millones de asalariados registrados, quienes vern incrementado su pago por este concepto en ms de 7%, los que no se vern afectados sern slo los que perciban ingresos menores a 6 663 pesos mensuales. Obviamente, todos estos impuestos disminuirn el poder adquisitivo de la poblacin y a ello habra que agregar el efecto de la eliminacin de subsidios que provocar un incremento de los precios y tarifas de la gasolina en 18%, de la electricidad 10% y en el precio del gas. Cabe aclarar que dicha eliminacin de subsidios no tiene que ser aprobada por el Legislativo, pues es facultad exclusiva de la SHCP. Monto 21 678 13 911 1 691 1 995 1 170 166 2 745 72 988 27 591 45 271 127 3 270 2 565 71 775 172 275 % 13 8 1 1 1 NS 2 42 16 26 NS 2 1 42 100
El gasto pblico
Como se seal, cuando una economa est en recesin, como es el caso de Mxico, lo recomendable es aumentar el gasto pblico para incrementar la demanda y con ello reactivar la economa.
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En Mxico se har lo opuesto. Las reducciones planteadas en el presupuesto de egresos contemplan: a) Desaparicin de tres secretaras de Estado: Funcin Pblica, Reforma Agraria y Turismo. b) Fusionar Lotera Nacional y Pronsticos Deportivos. c) Ahorros en gastos de administracin y de operacin. Realmente estas medidas significarn una disminucin del gasto? Se ha propuesto que en lugar de la Secretara de la Funcin Pblica se cree una Contralora General de la Repblica. En trminos reales, no hay ahorro si las personas y recursos pasan a otra dependencia. Ahora bien, hay mucho margen para recortar gasto innecesario, como es la gran cantidad de plazas de mandos superiores del sector central de la administracin pblica, como se constata en cuadro 2, en el 2001 haban 69 jefes de unidad: en 2009 este tipo de plazas se increment a 1 011; en cuanto a directores de rea, en 2001 eran 4 446; mientras que en 2009 aumentaron a 38 427, esto es solamente por lo que respecta al sector central de la administracin pblica. Cuadro 2 Incrementos de plazas de mandos superiores del sector central de la Administracin Pblica Categora Subsecretarios Jefes de unidad Directores de rea
Fuente: SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federacin.
2001 89 69 4 446
2009 1 011 1 212 38 427
En el cuadro 3, puede observarse que el costo neto de la nmina de los mandos superiores (exclusivamente de la administracin central) alcanza la cifra de 84 376 millones de pesos, monto equivalente a lo que se planea recaudar por el impuesto de 2% de contribucin a la pobreza, ms el impuesto de telecomunicaciones. Desde otro punto de vista, esta nmina equivale al doble del programa de oportunidades.
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Cuadro 3 Costo neto de la nmina de los mandos superiores del sector central de la Administracin Pblica 2010 Plazas Nivel equivalentes y Nmina total neta homologadas Presidente 2 651 574.4 1 2 651 574.4 Secretario 2 612 349.8 760 1 985 385 817.6 Subsecretario 2 609 386.6 1 013 2 643 308 625.8 Oficial Mayor 2 524 692.1 357 901 315 086.8 Jefe de unidad 2 539 927.0 1 200 3 047 912 352.0 Director general 2 589 159.1 715 1 851 248 742.2 Director Gral. Adjunto 2 050 450.3 6 860 14 066 088 920.8 Director de rea 1 555 479.4 38 495 59 878 177 963.2 Total 49 401 84 376 089 082.8 Fuente: SHCP, Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010. Salario y prestaciones Si se quisiera utilizar al gasto pblico como un instrumento para promover el desarrollo econmico del pas, qu tipo de gasto habra que incrementar? Si fuera el caso, se tendra que invertir en recursos que generen empleos, en lugar de aumentar el gasto corriente, como est sucediendo actualmente. Habra que incrementar el gasto de inversin, con lo que podra crearse infraestructura y adems se generaran empleos, lo cual a su vez incrementara la demanda de bienes y servicios, y con ello, se reactivara la economa. Por otra parte, es conveniente subrayar que se omiten temas de transparencia y no se sealan medidas contra la opacidad del gasto pblico, que son tan necesarias en nuestro pas.
Las finanzas pblicas locales

Dado que los ingresos de los gobiernos locales dependen en promedio en 90% de los ingresos del gobierno federal (la entidad que registra menor dependencia es el Distrito Federal, con 60%), la cada de la recaudacin federal participable signific para las entidades federativas y los municipios una disminucin drstica de sus ingresos. El problema se acenta porque en los ltimos aos han recibido recursos adicionales. De 2006 a 2008 recibieron en promedio un incremento de 6% anual, esto es, el triple de lo que creci la economa. La mayor parte de estos incrementos se destin al gasto corriente de los gobiernos locales y no para el desarrollo econmico de sus localidades.
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De esta manera, los gobiernos locales estn recurriendo al endeudamiento, con lo que se resuelve el problema a corto plazo, pero si continan las tendencias de origen y destino de los recursos, como hasta ahora, el problema se agravar en un futuro, ya que habr que amortizar los crditos y adems cubrir intereses y los gastos de colocacin de la deuda. Hasta septiembre de 2009, 64% de la deuda calificada pertenece al Estado de Mxico, Nuevo Len, Sonora, Veracruz y Chiapas.
Conclusiones
La poltica fiscal propuesta por el gobierno federal va en sentido opuesto a la que han instaurado los pases que inician ya una leve recuperacin. Las polticas anticrisis de los diversos gobiernos se han orientado a la disminucin de impuestos y, por otro lado, a la inyeccin de cuantiosos recursos a sus economas. La brecha entre ingresos y gastos (dficit fiscal) se cubre con deuda transitoria que se pagar cuando las economas estn creciendo, pues en ese entonces habr ms ciudadanos trabajando y las empresas producirn y vendern ms bienes y servicios, con lo que se incrementar la cantidad de impuestos que ser factible cobrar a los ciudadanos. Una poltica fiscal procclica, como la del paquete fiscal 2010, har que disminuya el ritmo de crecimiento econmico, y cuando esto sucede, la pobreza aumenta, la cual es reacia al incremento del gasto social, por si slo, como lo demuestra el hecho de que en el pas, segn cifras oficiales, hay cinco millones ms de pobres. Si se aprueba el paquete fiscal tal como se presenta, los contribuyentes cautivos tendrn que pagar mayores impuestos con destino incierto, se seguir pagando con dinero de los contribuyentes elecciones costossimas, publicidad promoviendo la imagen del presidente y de gobernadores, entre otros. Por otra parte, ante la inseguridad, el mal servicio del sistema de salud y otras carencias en los servicios pblicos, los contribuyentes tendrn que seguir pagando seguridad y seguros mdicos privados, entre otros.
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Bibliografa
CEPAL, 2009. Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe 2008-2009. CEPAL/OIT, 2009. Coyuntura laboral en Amrica Latina y el Caribe. FMI, 2009. World Economic Outlook, Sustaining the Recovery. INEGI, 2008. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. SHCP, 2009. Criterios Generales de Poltica Econmica, 2010. ______, Iniciativa de Ley de Ingresos 2010. ______, Proyecto de Presupuesto de Egresos 2010.
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Dimensin econmica, Instituto de Investigaciones Econmicas Vol. 1, nm. 1, septiembre-diciembre/2009 ______________________________________________________________________________________
Impactos de la crisis econmica global en la economa mexicana, 2008-2009 y perspectivas en el corto plazo
Arturo Ortiz Wadgymar*
Resumen
Se presentan evidencias, datos y proyecciones a fin de fundamentar que las medidas de poltica econmica seguidas recientemente por el actual gobierno conforman un paquete recesivo e inflacionario que se traducir en el retardo de la recuperacin econmica. Palabras clave: Crisis, economa mexicana, inversin.
Introduccin
El propsito del presente trabajo es contribuir a la discusin acerca de los efectos que sobre la economa mexicana ya est causando la crisis del globalismo como le llamamos desde 1990, y que hay que hacer un seguimiento riguroso de la informacin oficial, a fin de analizar cada nuevo efecto, a modo que permita acercarnos a una perspectiva real para la economa mexicana en el corto y largo plazos. Esto intenta acercarnos a algunos elementos de medicin que permitan formular hiptesis de evaluacin de los efectos que producir la recesin estadounidense y la mundial, los cuales, hasta el primer semestre de 2009, tienden a ser muy severos. Pero lo importante ser opinar sobre las polticas pblicas seguidas por el gobierno mexicano, a fin de enfrentar de la mejor forma posible los efectos de esta catstrofe mundial sin parangn desde 1929. Sobre estos temas expondremos algunas opiniones y apreciaciones.
Investigador Titular del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM.
Antecedentes recientes
Desde 1929, qued muy claro adnde llevan siempre las libres fuerzas del mercado y en especial la especulacin y los negocios fraudulentos tan comunes en el capitalismo en su fase neoliberal. Toda esta experiencia no impidi al capitalismo volver a tropezarse con la misma piedra y recurrir a las guerras imperialistas para generar un consumo voraz y a la especulacin burstil como elemento para crear ms dinero ficticio. En 1995, se manifestaron las bases de una crisis global de las bolsas de valores del mundo y esto repercuti en la devaluacin de 1994-1995 de Mxico, llamada Efecto Tequila, que estuvo a punto de contaminar al mundo globalizado. No se saba qu hacer en esos momentos, por lo que no tard en contaminar las bolsas de Brasil en 1997-1998, poniendo en jaque al capital trasnacional, por lo que se denomin Efecto Samba. La desconfianza mundial se globaliz y en 1998-1999 se present en China el llamado Efecto Dragn. Esto gener condiciones terribles para las maquiladoras en Asia aunadas al Efecto Vodka de Rusia en 1998-1999. Finalmente, el Efecto Tango 1999-2002 llev a pensar en el fracaso del globalismo y del FMI,1 lo cual puede apreciarse con las cifras del cuadro 1 que se presenta ms adelante. Con esto se pone de manifiesto que la llamada crisis global se haba manifestado desde los aos 90, con elementos y sucesos muy serios, e incluso cifras catastrficas que ya pronosticaban una recesin global. Este argumento se apuntala con los datos y detalles de la crisis econmica global que se manifestaron desde la recesin de Estados Unidos (EE. UU) en 2001, prcticamente desde el 11 de septiembre, a partir de cuya fechan Bush emprendi una carrera armamentista para combatir los efectos de dicha recesin. Afganistn e Irak fueron arrasados por la fuerza genocida de Bush y sus socios de las empresas de guerra. La recesin tambin fue atacada con enormes inversiones inmobiliarias, bancarias y de seguros, automotrices y otras, cuyo final fue precisamente octubre de 2007, Lehman Brothers como Bean Stearn y Freddy Mac con lo que se agudiz la cada burstil de octubre de 2008, que llev a solicitar el rescate financiero de empresas quebradas, y que exigieron la aprobacin de 800 000 millones de dlares. ste es el gran reto de Obama, y esto es precisamente lo que ocurre cuando el capital no encuentra las salidas a su valorizacin y reproduccin. Desde este punto de vista, es necesario retomar a los autores marxistas como mtodo para explicar las leyes del capital, ya que slo ellos lo han hecho, y por lo mismo, slo rescatando a estos autores sera posible avanzar en el estudio y comprensin de estas realidades.
1
Sobre esta situacin, disertamos con relativa amplitud y detalle de datos en nuestro libro publicado en 2000, La Nueva Economa Mundial, editado por el Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM y la Editorial M. A. Porra, Mxico D. F. pp. 122-128. Tambin vase La Globalizacin: aspectos geopolticos y neoeconmicos, en Jaime Estay, La reestructuracin mundial y Amrica Latina, T. I., Instituto de Investigaciones Econmicas UNAM, Mxico, 1993. Quien consideramos ha aportado muchos anlisis y datos sobre el tema es John Saxe Fernndez, en especial vase La compra venta de Mxico, Editorial Siglo XXI, Mxico, 2001.
El centenario de Hilferding2 y el paralelismo de los hechos en 2009, representan una buena oportunidad para que las escuelas de Economa y Ciencias Sociales del mundo recapaciten respecto a volver a la Economa Poltica como elemento de explicacin de las facetas que adopta el proceso de acumulacin del capital, de acuerdo con las distintas etapas de los ciclos econmicos expuestos ampliamente por los autores marxistas. De igual forma, es indispensable que los autores neoclsicos, monetaristas y amantes insoslayables del libre mercado tambin recapaciten para aceptar que la realidad mundial est haciendo aicos sus muy cuestionables teoras. Sin embargo, esto se traducir en miopa de muchos, aunque algunos, como Joseph Stiglitz,3 consideran el retorno triunfante del keynesianismo.
La economa mexicana en el contexto de la recesin global 2007-2010

Desde finales de 2007, se empezaron a detectar seales de que la prosperidad del petrleo caro era slo un efmero episodio que creara falsas expectativas. No obstante ese ao fue de triunfalismo econmico y poltico, sin darse cuenta que desde esa poca se venan las quiebras hipotecarias y de las grandes compaas de seguros, bancos y financieras, adems de la industria automotriz de EE. UU., que desde hace varios aos se haba declarado prcticamente en quiebra, como GM y Ford, y los innumerables abusos de bancos y financieras de Wall Street, las que a un ao de distancia de la debacle de Lehman Brothers el presidente Obama les haba enviado un mensaje, sealndoles que se acababan los privilegios y los abusos, y que el sistema financiero debera regularse y disciplinarse.4 En de octubre de 2008, se declara oficialmente la recesin y las quiebras generalizadas de bancos, financieras y empresas de bienes races, con lo cual se empieza a deslizar el peso mexicano y se subastan 11 000 millones de dlares de la reserva para apuntalar un peso que un ao despus se habla que est sobrevalorado. Ante esto, el gobierno calderonista pidi al FMI un prstamo por 47 000 millones de dlares (mdd), con lo cual consider resuelto el problema, ms 4 000 mdd otorgadas en operaciones swap como apoyo del Departamento del Tesoro de EE. UU. a sus empresas con dificultades, en especial a la industria automotriz, un total de 51 000.5
Hilferding Rudolf, El capital financiero, Editorial Revolucionaria,. La Habana, Cuba, 1971. La versin inicial se escribi en 1909, con lo cual cumpli 100 aos de anticiparse a los hechos actuales. 3 La prensa internacional fue prolfica para exhibir el desastre derivado de las libres fuerzas del mercado, pero para los tericos neoliberales, se consider un asunto transitorio que se resolvera con el rescate Obama. Fue el caso de George Soros The rigth and wrong way to bail out the bank. The Financial Times, 11 enero 2009. Joseph Stiglit considera el retorno triunfal de Keynes en Proyect Sindicate org.com. diciembre 28 2008. Paul Krugman The president repeat de fiscal mistake of 1932 en The New York Times, 30 diciembre 2008. 4 Discurso de Barak Obama, de el 14 de septiembre de 2009, El Financiero 15 de septiembre de 2009, p. 1. 5 Este prstamo se dio a la publicidad el 20 de abril de 2009. Vase La Jornada la primera Plana, 20/04/09.
A pesar de ello, los efectos se hicieron sentir sobre el consumo, y para el primer semestre de 2009, se acept una cada en el PIB de -10.0%, cosa jams vista en la historia econmica de Mxico. Mientras que en EE. UU. Asia y Europa las medidas eran de tipo anticclico, caracterizadas por aumento del gasto y rescates a empresas en problemas como los 750 mil millones de dlares del llamado rescate Obama, en el caso del gobierno mexicano, por el contrario en septiembre de 2009, el Secretario de Hacienda present un nuevo programa de ajuste, muy similar a los de los aos ochenta, en donde la solucin mgica eran recortes, ms impuestos y el anuncio de sacrificios necesarios aunque dolorosos. Es decir, lo mismo que se ha dicho desde 1980. El nuevo programa de ajuste de corte ortodoxo fondo monetarista simplemente habla de sanear un boquete fiscal por 300 mil millones de pesos, para lo cual aumentan el impuesto sobre la renta y proponen aumentar un 2% a bienes y servicios, incluidos alimentos y medicinas, es decir, un programa recesivo en medio de la cada ms brutal del PIB en la historia de Mxico, lo cual implica apoyar a la depresin, nulo crecimiento econmico y acrecentar en mayor grado los problemas sociales cuya gravedad est fuera de discusin.6 La gravedad del momento difcil que est viviendo Mxico se refleja en las cifras que no podran ser peores, de acuerdo con el cuadro 1:
Cuadro 1 Indicadores PIB (%) Inflacin Tipo de cambio Exportaciones Exportaciones petroleras Desempleo (%) Remesas 2007 3.3 3.8 10.8 271.9 68.5 3.7 26.1 2008 1.3 6.5 13.6 291.3 43.3 4.0 25.1 2009* -10.5 5.7 13.7 103.1 10.3 6.3 11.6 2009** -7.4 4.1 13.5 221.9 22.2 5.6 22.4 2010*** 3.6 3.4 13.1 241.4 23.7 6.2 23.0
Fuente: Banco de Mxico, Informes Anuales, varios aos, y Banamex, Examen de la situacin Econmica de Mxico, agosto de 2009, pp. 296-298. Las proyecciones a 2010 son de esta institucin y se toman slo como referencia. * Datos al primer semestre de 2009. ** Proyeccin del Departamento de Estudios Econmicos de Banamex para 2009. ***Proyeccin del Departamento de Estudios Econmicos de Banamex para 2010.
Vase el contenido del Paquete Fiscal enviado al Congreso de la Unin para el ao fiscal 2010 en El Financiero 9 de septiembre de 2009, primera plana, Lluvia de impuestos para 2010: Tasa de 2% aplicada en forma general a todos los bienes y servicios; Aumento del ISR a 30%; aumentos a alcohol y tabaco, juegos y sorteos, as como a telecomunicaciones.
Las cifras revelan que Mxico atraviesa por la peor crisis de la historia y que las polticas aplicadas durante tantos aos por el FMI han llevado a estos resultados. Aun as, el Secretario de Hacienda implementa en su paquete econmico 2009-10 ms de lo mismo. Es decir, un programa de choque como los que se aplicaban con cartas de intencin bajo el FMI y que tenan como propsito fundamental la reduccin del dinero en circulacin para frenar expansiones anteriores o reducir el consumo excesivo de los agentes econmicos, y en especial del gobierno. Con respecto a la proyeccin de crecimiento de Banamex para 2010, supone una versin muy optimista en cuanto que la recesin se ver superada en el segundo semestre de 2009 y totalmente olvidada en 2010. Esto supone una rpida recuperacin, como se puede ver en el cuadro 1, en donde Banamex supone un crecimiento optimista para 2010 de 3.4% del PIB, es decir, de una cada de -7.4%, que era muy grave, a un optimista 3.5 en un ao, todo quedar resuelto. Esto mismo opera en la inflacin que ya rebasa 5.7%, y que el gobierno y los empresarios la calculan en slo en 4.1%. Es claro que con los problemas esbozados, la inflacin ser cercana al 7.0% en 2009, con una cada del PIB de -8.0%, cuestin con la que coinciden los acadmicos del Instituto de Investigaciones Econmicas y la Facultad de Economa de la UNAM.7 Este paquete econmico ha sido repudiado por el Congreso, e incluso por los empresarios renuentes a pagar ms impuestos. Sin embargo, hay empecinamiento de los Chicago boys respecto a que sus recetas, fracasadas en Mxico desde 1980, deben seguir siendo la solucin.8
Conclusin
Esta postura del actual gobierno complicar en mayor grado la problemtica econmica que retardar el crecimiento econmico. Los regmenes fiscales especiales seguirn intocables, lo cual acrecentar la mala distribucin del ingreso y agudizar los problemas sociales que se observa. Se est llegando a niveles de ingobernabilidad. Lo ms grave no es la salud de las grandes empresas y las burocracias privilegiadas, sino la agudizacin, cada vez con menos control, de los problemas sociales, como la violencia sin freno que continuar, las pandemias, el desempleo, el ambulantaje, caos climtico, narcotrfico, ms descontento por la pobreza y violencia social, que el actual gobierno fallidamente combatir con represin policiaco-militar.9
7
Facultad de Economa de la UNAM, documento Mxico ante la Crisis 2009. Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, Mxico, 2009, documento del Departamento de Estudios de Prospectiva Econmica. El FMI considera 7.2%, sealando que es grave y que tardar la recuperacin El Financiero, 1 de octubre de 2009, Pimera. Plana. 8 Desde 1982 que se firm la carta de intencin con el FMI, se implementaron planes de choque ampliamente impopulares, como el PIRE (Plan Inmediato de Reordenacin Econmica); el PAC (Plan de Aliento y Crecimiento) y otros que mostraron su total fracaso. Vase mi libro, El fracaso neoliberal en Mxico, Editorial Nuestro Tiempo, Mxico, 1989. 9 Los 500 empresarios de Expansin en trminos generales gozan de cabal salud, salvo ciertas prdidas como Comercio, las aereolneas, Cemex y otros que ven esta crisis como una oportunidad, e incluso los bancos especulan con el tipo de cambio y las ganancias que se derivan de la intervencin del Banco de Mxico para tener sobrevalorado el peso. Otros, como el grupo Coppel e
Bibliografa
Discurso de Barac Obama, 15 septiembre 2009, El financiero. Estay, Jaime, La Globalizacin: Aspectos Geopolticos y Neoeconmicos. Hilferding Rudolf, 1971, El capital financiero, Editorial Revolucionaria. La Habana, Cuba. Krugman, Paul, 30 de diciembre 2008, The president repeat de fiscal mistake of 1932, The Financial Times. Ortiz Wadgyman, Arturo, 1989.El fracaso neoliberal en Mxico, Editorial Nuestro Tiempo, Mxico. Ortiz Wadgymar, Arturo 2000, La Nueva Economa Mundial, IIEc-UNAM/Porra, pp. 122-128. Paquete fiscal enviado al Congreso para el ao fiscal 2010, 9 de septiembre de 2009, El Financiero, Primera Plana. Saxe-Fernndez, John, 2001, La compra venta de Mxico, Siglo XXI, Mxico. Soros George, 11 enero 2009, The rigth and wrong way to bail out the banks, The Financial Times.
incluso Slim, hacen planes de expansin en otros pases. La crisis no es para las empresas ni las finanzas sino para la nacin en su conjunto. Vase su optimismo en el nmero 1025 de septiembre 28 de 2009 de la revista Expansin.
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Gasto pblico delegacional y marginacin en el Distrito Federal

Violeta Rodrguez del Villar
Resumen
Utilizando mtodos economtricos convencionales, este trabajo mide el impacto del gasto pblico de la administracin central y de las delegaciones polticas del Distrito Federal en los ndices de marginacin de la entidad federativa, buscando aportar referentes concretos para evaluar la estrategia de descentralizacin de atribuciones y de recursos que, desde 2000, inici el Gobierno de la Ciudad de Mxico. Esa medicin indica que tanto el gasto pblico del gobierno estatal como el de los gobiernos delegacionales disminuyen la marginacin; sin embargo, el gasto que ms aporta a esa reduccin es el que se destina a atender las necesidades directas de la poblacin, en particular el de vivienda, educacin y salud.
Palabras clave: Distrito Federal, gasto pblico, ndice de marginacin, delegaciones polticas.
Investigadora Asociada C de Tiempo Completo del IIEc. UNAM, Mxico.
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Introduccin
Este trabajo tiene el propsito de dimensionar el impacto del gasto pblico de la administracin central y de las delegaciones polticas del Distrito Federal en la situacin sociodemogrfica de la poblacin que habita en la entidad federativa, con la finalidad de aportar referentes concretos para la evaluacin de la estrategia de descentralizacin de atribuciones y de recursos que, desde 2000, inici el Gobierno de la Ciudad de Mxico. En su primera parte, el documento describe el desenvolvimiento del gasto pblico en las delegaciones polticas durante los ltimos 10 aos; en la segunda, caracteriza la situacin sociodemogrfica del Distrito Federal con base en el ndice de marginacin por delegacin poltica; en la tercera parte se relacionan los dos indicadores; es decir, el ndice de marginacin con el gasto pblico, utilizando la metodologa economtrica convencional para datos de panel; finalmente, a manera de comentarios finales, se ofrecen argumentos que explican los hallazgos de la investigacin y se delinean algunas recomendaciones para la poltica de descentralizacin.
El gasto pblico en las delegaciones polticas

Hasta 1996, el manejo de los recursos pblicos del Distrito Federal estuvo en manos de un departamento administrativo dependiente del ejecutivo federal, cuyo responsable defina la orientacin y ejecucin del gasto pblico como una derivacin de los objetivos nacionales, los cuales no necesariamente se vinculaban a las demandas especficas de los habitantes de la entidad federativa. Ese tipo de administracin cambi con la reforma al artculo 122 Constitucional de agosto de ese mismo ao, la cual le confiri a la capital de Mxico el estatus de entidad federativa, con Ejecutivo y Congreso locales de eleccin directa y con plenas facultades para legislar en materia local, exceptuando la expedicin y modificaciones al Estatuto de Gobierno y la legislacin relativa a la deuda pblica, que es todava responsabilidad del Congreso de la Unin, as como el nombramiento del encargado de la seguridad pblica, el cual est en manos del Ejecutivo y Legislativo federales. Con ese antecedente jurdico, desde 2000, se permiti tambin la eleccin directa de los jefes delegacionales, a quienes se les confiri la facultad de ejercer con autonoma los presupuestos de cada Delegacin. A partir de entonces, el Gobierno de la Ciudad de Mxico inici un proceso de descentralizacin de atribuciones y recursos hacia las delegaciones polticas que se reflej en el aumento de la participacin de esos rganos polticos en el gasto neto total del Gobierno del Distrito Federal, la cual, junto con la variacin real del mismo indicador, experiment su mayor aumento durante el segundo gobierno electo del Distrito Federal. Como los recursos adicionales se orientaron a atender la conservacin, mantenimiento y ampliacin de infraestructura pblica, el gasto de capital de los rganos polticos se increment en trminos reales, atemperando la cada registrada durante los ltimos 10 aos, por la participacin del gasto de capital local en el gasto neto total; tambin aument el gasto social, porque se intensific la atencin a las necesidades directas
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de la poblacin de la capital del pas por parte de las demarcaciones polticas; adems, como el mayor gasto de capital y social requiri para llevarse a cabo la aplicacin de gasto corriente, este ltimo creci igualmente en trminos reales durante el perodo antes mencionado.
La marginacin en las Delegaciones Polticas

Como tradicionalmente el Distrito Federal ha ubicado sus niveles de pobreza por debajo de la media nacional, el ndice de Marginacin de la entidad federativa es negativo, resultado que ha tenido crticas que afirman que ese indicador encubre una parte de la marginacin que afecta a la poblacin de la Ciudad de Mxico, principalmente porque no incorpora una medicin del rezago en el empleo y en los ingresos. A pesar de ello, este trabajo utiliza al ndice de Marginacin como indicador de las condiciones de vida de los habitantes de la capital del pas, porque es la nica medida resumen de la marginacin por delegacin disponible para ms de un ao (1995, 2000 y 2005); adems, es la que se reconoce oficialmente y su distribucin por delegacin y variacin en el tiempo coinciden con la distribucin por delegacin de otros indicadores de marginacin, como los niveles de ocupacin, ingresos y educacin. Medida por el ndice de Marginacin, la situacin socioeconmica de la poblacin del Distrito Federal mejor al iniciar la gestin del primer gobierno electo de la Ciudad de Mxico, manteniendo su tendencia a la baja al final del segundo gobierno electo, aunque con menor reduccin; en ese perodo, las delegaciones polticas con ms habitantes de ingresos inferiores a dos salarios mnimos, con ms poblacin analfabeta, con menor grado de escolaridad y con ms viviendas sin servicios fueron las que menos mejoraron sus ndices de Marginacin, como es el caso de la Delegacin Iztapalapa, que aument su marginacin; Milpa Alta, que no mejor su ndice de Marginacin, as como de las Delegaciones Cuajimalpa, lvaro Obregn, Magdalena Contreras, Tlhuac, Iztacalco, Gustavo A. Madero y Azcapotzalco, cuyos ndices de Marginacin disminuyeron menos que el promedio de la entidad federativa; por su parte, las delegaciones con mayor reduccin en sus ndices de Marginacin fueron las que tuvieron las caractersticas contrarias, tal es el caso de las delegaciones Benito Jurez y Coyoacn.
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Grfica 1. ndice de Marginacin y logaritmo natural del gasto neto real del Distrito Federal, 2000 y 2005 (ndices y logaritmos naturales)
2 .6 2 .4 2 .2 ndice de Marginacin 2 .0 1 .8 8 1 .6 1 .4 1 .2 1 .0
M H I C BJ U To ta l C U A C G AM C TL A XO IZ AZ
18 2000 16 Logaritmo Natural del Gasto Neto 14 12 10
2 .6 2005 2 .4 2 .2 ndice de Marginacin
18 Logaritmo Natural del Gasto Neto Rea 16 14 12
a Precios de 2007
2 .0 10 1 .8 8 1 .6 6 1 .4 1 .2 1 .0
XO C I To ta l G AM AZ C VC C BJ U IZ T A U M H A
6 N D IC E LO G G A S TO 4 2 0
N D IC E LO G G A S TO 4 2 0
Fuente: Clculos propios con informacin de los ndices de Marginacin 2000 y 2005 del Consejo Nacional de Poblacin, Banco de Informacin en Internet, www.conapo.gob.mx, y de la Cuenta Pblica del Gobierno del Distrito Federal 2000, Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, Banco de Informacin en Internet, www.finanzas.df.gob.mx, consultados en Mxico, julio de 2007.
Gasto pblico y marginacin en las delegaciones polticas

Tanto en 2000 como en 2005, es evidente la relacin inversa que existe entre los ndices de marginacin y el gasto pblico por delegacin, como puede apreciarse en la grfica 1, la cual significa que cuanto mayor fue el presupuesto que correspondi a la delegacin, menor fue su nivel de pobreza. Para validar estadsticamente esa relacin inversa, se estimaron diferentes regresiones que relacionan al logaritmo natural del ndice de Marginacin de 2000 y 2005 1 con el logaritmo natural del gasto programable de las delegaciones polticas a precios constantes 2 para los mismos aos y en diferentes clasificaciones para dicho gasto 3 , utilizando mtodos convencionales para datos de panel.
Calculados y publicados por el Consejo Nacional de Poblacin. Los datos fueron obtenidos de la Cuenta Pblica del Gobierno del Distrito Federal, correspondiente a 2000 y 2005 y deflactados con el ndice de Precios al Consumidor de la Ciudad de Mxico para esos dos aos, calculado por el Banco de Mxico. 3 Las clasificaciones del gasto programable de las delegaciones que presenta la Cuenta Pblica son: total; econmica (la cual lo divide en gasto corriente y gasto de capital; el primero de esos conceptos incluye las erogaciones de los captulos de gasto 1000, 2000, 3000 y 4000 y, el segundo, los gastos de los captulos 5000 y 6000); por captulo de gasto (1000, el cual incluye las erogaciones en Servicios Personales, principalmente sueldos y salarios; 2000, que contempla los gastos en Materiales y Suministros de operacin, como papelera y herramientas; 3000, que se refiere a Servicios Generales como luz y agua; 4000, que incluye los subsidios, transferencias y ayudas a la poblacin que no generan obra pblica; 5000, que se refiere a la adquisicin y mantenimiento de Bienes Muebles e Inmuebles y, finalmente, 6000, el cual incluye al gasto en Obra Pblica); y, finalmente, por mbito o gabinete de gobierno, agrupando el gasto de los distintos programas delegacionales en cada mbito. Aunque la ltima clasificacin ha cambiado con el tiempo, se han contemplado, en general, los mbitos de gobierno y seguridad pblica, desarrollo social o progreso con justicia; desarrollo urbano y ecolgico o desarrollo sustentable, as como administracin y finanzas. El primer mbito; es decir, el de gobierno y seguridad pblica incluye los programas relacionados con seguridad pblica, procuracin de justicia, readaptacin social y proteccin civil; el segundo, etiquetado como desarrollo social o progreso con justicia, incluye los programas de beneficio social, como el de pensiones y jubilaciones, proteccin social, fomento del empleo y la productividad, fomento de las actividades comerciales, industriales y de servicios, educacin, cultura, esparcimiento, deporte y salud; por su parte, el mbito o gabinete de desarrollo urbano y ecolgico o desarrollo sustentable agrupa los programas relacionados con agua potable, aguas negras, actividad agrcola, forestal y pecuaria, infraestructura ecolgica, transporte urbano, contaminacin ambiental, preservacin de recursos naturales y asentamientos humanos; finalmente, el gabinete de administracin
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a Precios de 2007
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En el caso del gasto programable total, la mejor estimacin fue la que incluy coeficientes especficos de seccin cruzada y varianzas robustas SUR, 4 cuyo resultado se presenta en el cuadro 1, 5 del cual resaltan los hallazgos que se detallan a continuacin. a) El gasto programable de los gobiernos delegacionales, incluidas las aportaciones del Sector Central y sin incluirlas, tiene un efecto negativo y estadsticamente significativo, con 99% de confianza sobre los ndices de Marginacin de las demarcaciones polticas del Distrito Federal, indicando que a mayor gasto delegacional, menor marginacin; la excepcin es, sin embargo, la Delegacin Benito Jurez, a pesar de que fue la de mayor reduccin en su ndice de Marginacin entre 2000 y 2005. Cuadro 1. Resultados de la regresin entre el ndice de Marginacin por delegacin y gasto pblico
y finanzas incluye las acciones relativas a la administracin, conduccin y coordinacin de la poltica pblica, as como al control y evaluacin de la gestin gubernamental. 4 La regresin con coeficientes especficos de seccin cruzada y varianzas robustas SUR toma en cuenta la existencia de heterocedasticidad y correlacin de seccin cruzada, los cuales fueron los errores de especificacin hallados en la estimacin sin varianzas SUR. Cabe destacar que ese mtodo para la estimacin de varianzas asume la inexistencia de correlacin serial de perodo; para el caso especfico de los datos presentados en este trabajo, ese supuesto significa que los valores de 2005 no explican a los de 2000 y viceversa, lo cual puede considerarse adecuado, toda vez que en diversos estudios del gasto pblico se ha comprobado que el efecto de esa variable tiende a disminuir en el tiempo. 5 En el Cuadro 1, el segundo rengln, etiquetado como C en la primera columna, representa el coeficiente de la constante; el tercer rengln, etiquetado en la primera columna como GDFLGNRGDF, representa el gasto del Sector Central en las delegaciones polticas; el cuarto rengln, etiquetado como DELLGNRDEL, representa el gasto de las delegaciones polticas en las propias demarcaciones; es decir, el que realizaron las delegaciones con ingresos autogenerados; del rengln nmero cinco al nmero veinte, se representa el gasto programable total por delegacin, incluido el que se financi con aportaciones del Sector Central y con ingresos autogenerados por las delegaciones polticas. En esos renglones, ALO significa lvaro Obregn; AZC, Azcapotzalco; BEJ, Benito Jurez, COY, Coyoacn; CUA, Cuajimalpa; CUU, Cuauhtmoc; GAM, Gustavo A. Madero; IZT, Iztacalco; IZP, Iztapalapa; MAC, La Magdalena Contreras; MIH, Miguel Hidalgo; MIA, Milpa Alta; TLA, Tlhuac; TLL, Tlalpan; VEC, Venustiano Carranza y XOC, Xochimilco; por su parte, LGNR, hace referencia al Logaritmo natural de los datos expresados en millones de pesos constantes. Por ltimo, del rengln nmero 21 en adelante, se representan los estadsticos globales de la regresin.
________________________________________________________________________________________ Fuente: Estimacin propia con informacin de los ndices de Marginacin 2005, Consejo Nacional de Poblacin, Banco de Informacin en Internet, www.conapo.gob.mx, y de la Cuenta Pblica del Gobierno del Distrito Federal 2005, Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, Banco de Informacin en Internet, www.finanzas.df.gob.mx, consultados en Mxico, Julio de 2007.
b) Los coeficientes de la regresin disminuyen cuanto mayor sea la reduccin del ndice de Marginacin; en el lmite, cuando ms se reduce el ndice, el gasto ejercido por los gobiernos delegacionales deja de ser significativo estadsticamente para explicar la variacin; tal es el caso de la Delegacin Benito Jurez. Se estim, por otra parte, el efecto diferenciado del gasto de capital y del gasto corriente sobre los ndices de Marginacin, obtenindose como mejor estimacin la que se presenta en el cuadro 2,6 misma que asume un impacto comn del gasto de capital sobre los ndices de Marginacin y efectos fijos de seccin cruzada por Delegacin para el gasto corriente, 7 con los resultados sobresalientes que se describen ms abajo. Cuadro 2. Resultados de la regresin entre el ndice de marginacin y el gasto corriente y de capital por delegacin
En el Cuadro 2, el segundo rengln, etiquetado en la primera columna como C, representa al coeficiente de la constante; el tercer rengln, etiquetado en la primera columna como LCAR?, representa al coeficiente comn del Logaritmo del Gasto de Capital a precios constantes, incluyendo el que fue financiando con aportaciones del Sector Central como al que fue financiado con ingresos autogenerados por las delegaciones polticas; el cuarto rengln, etiquetado en la primera columna como GDFLCORGDF, representa al logaritmo natural del Gasto Corriente a precios constantes del Sector Central en las delegaciones polticas; el quinto rengln, etiquetado en la primera columna como DELLCORDEL, representa al logaritmo natural del Gasto Corriente a precios constantes financiado con ingresos autogenerados por las delegaciones polticas; del rengln nmero seis al 21, se representa al logaritmo natural del Gasto Corriente a precios constantes por delegacin, financiado tanto con aportaciones del Sector Central como con ingresos autogenerados por las delegaciones polticas; en esos renglones, las abreviaturas para los nombres de cada Delegacin coinciden con las que se utilizaron en el Cuadro 1; finalmente, del rengln nmero 22 en adelante, se presentan los estadsticos globales de la regresin. 7 Como en la regresin anterior, se utilizan varianzas SUR para las pruebas de significancia estadstica.
________________________________________________________________________________________ Fuente: Estimacin y clculos propios con informacin de los ndices de Marginacin 2000 y 2005, Consejo Nacional de Poblacin, Banco de Informacin en Internet, www.conapo.gob.mx, y de la Cuenta Pblica del Gobierno del Distrito Federal 2005, Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, Banco de Informacin en Internet, www.finanzas.df.gob.mx, consultados en Mxico, julio de 2007.
a) La regresin en su conjunto ratifica la relacin estadsticamente significativa entre los ndices de Marginacin y el gasto de capital y corriente de las delegaciones polticas con 99% de confianza. b) El gasto de capital presenta un efecto contrario al esperado; es decir, a mayor gasto de capital, mayor marginacin de las delegaciones polticas; lo contrario ocurre con el gasto corriente, con un efecto cuantitativamente similar al del gasto neto total. c) El impacto del gasto corriente disminuye conforme se pasa de la delegacin que menos redujo su ndice de Marginacin a la que ms lo hizo, dejando de ser significativo para esta ltima (Benito Jurez). d) En todos los casos, el efecto del gasto corriente sobre el ndice de Marginacin es menos que proporcional. Cuadro 3. Resultados de la regresin entre el ndice de Marginacin y el gasto por mbito de gobierno en las delegaciones polticas por el sector central y por los gobiernos delegacionales
Fuente: Estimacin y clculos propios con informacin de los ndices de Marginacin 2000 y 2005, Consejo Nacional de Poblacin, Banco de Informacin en Internet, www.conapo.gob.mx, y de la Cuenta Pblica del Gobierno del Distrito Federal 2005, Secretara de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, Banco de Informacin en Internet, www.finanzas.df.gob.mx, consultados en Mxico, julio de 2007.
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Finalmente, para medir el efecto del gasto social,8 se estim una regresin que asume un impacto comn del gasto en administracin y finanzas, seguridad pblica y procuracin de justicia, as como en infraestructura urbana y ecolgica, y efectos fijos del gasto en desarrollo social sobre los ndices de Marginacin de las delegaciones polticas, 9 cuyo resultado se presenta en el Cuadro 3, 10 del cual resaltan los hallazgos que se describen a continuacin. a) Se ratifica la relacin estadsticamente significativa entre los ndices de Marginacin y el gasto por mbito de gobierno, con 99% de confianza. b) El efecto del gasto administrativo de las delegaciones es negativo, es decir, disminuye la marginacin, mientras que los impactos del gasto en gobierno y seguridad pblica, as como en infraestructura urbana y ecolgica, tienen signo contrario, lo que indica que la marginacin aumenta conforme crece el gasto en esos rubros. c) Los efectos fijos del gasto en desarrollo social indican, todos, que la marginacin disminuye conforme aumenta el gasto en ese mbito, con un efecto que es inelstico y que disminuye conforme se reduce la marginacin, hacindose no significativo para la Delegacin Coyoacn, que fue la que ms baj su ndice de Marginacin, despus de la Delegacin Benito Jurez.
Comentarios finales
Del anlisis economtrico se concluye que, cualquiera que sea la manera en que se clasifique el gasto pblico del Distrito Federal, ste tiene una relacin estadsticamente significativa con el ndice de Marginacin, con excepcin de las delegaciones Benito Jurez y Coyoacn, que fueron las que ms redujeron su ndice de Marginacin entre 2000 y 2005; en general, el impacto del gasto sobre la marginacin disminuye conforme se reduce la marginacin, tanto en el caso del gasto programable total, como en los casos del gasto corriente, del gasto administrativo y del gasto en programas sociales.
Para el perodo 1996-2005, incluye el presupuesto de los programas que fueron incluidos en el Gabinete Progreso con Justicia en la cuenta pblica de 2006. 9 Se utilizan varianzas SUR para las pruebas de significancia estadstica. 10 En el Cuadro 3, el segundo rengln, etiquetado en la primera columna como C, representa al coeficiente de la constante; el tercer rengln, etiquetado en la primera columna como LADR?, representa al coeficiente comn del Logaritmo del Gasto en Administracin y Finanzas a precios constantes, incluyendo tanto el que fue financiando con aportaciones del Sector Central como el que fue financiado con ingresos autogenerados por las delegaciones polticas; el cuarto rengln, etiquetado en la primera columna como LSUR?, representa al logaritmo natural del Gasto en Desarrollo Urbano y Ecolgico a precios constantes, incluido el que fue financiado con aportaciones del Sector Central y con ingresos autogenerados por las delegaciones polticas; el quinto rengln, etiquetado en la primera columna como LGOR?, representa el logaritmo natural del Gasto en Gobierno y Seguridad Pblica a precios constantes financiado con aportaciones del Sector Central e ingresos autogenerados por las delegaciones polticas; el rengln nmero seis, etiquetado como GDF--LSORGDF representa al logaritmo natural del Gasto en Desarrollo Social a precios constantes financiado con aportaciones del Sector Central; el sptimo rengln, etiquetado como DELLSORDEL, representa el logaritmo natural del Gasto en Desarrollo Social a precios constantes financiado con ingresos autogenerados por las delegaciones polticas; finalmente, del rengln nmero ocho al 23 se representa el logaritmo natural del Gasto en Desarrollo Social a precios constantes por delegacin financiado con aportaciones del Sector Central y con ingresos autogenerados por las delegaciones polticas; en esos renglones, las abreviaturas para los nombres de cada delegacin coinciden con las que se utilizaron en los cuadros 1 y 2; finalmente, del rengln nmero 24 en adelante, se presentan los estadsticos globales de la regresin.
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Una hiptesis que permite explicar lo anterior es que el ndice de Marginacin responde ms a variables relacionadas con la capacidad del sector privado para allegarse de recursos, tales como el ingreso privado o la escolaridad, que a la adquisicin de bienes que financia el gasto pblico. As, en delegaciones como Benito Jurez o Coyoacn, que tienen ms poblacin con altos niveles de ingresos y de estudios, el gasto pblico no influye en la marginacin o influye menos porque en esas delegaciones ms poblacin financia con sus ingresos privados la adquisicin de los bienes y servicios que reducen sus ndices de marginacin y, por tanto, recurre menos al financiamiento pblico; al mismo tiempo, a la poblacin de esas delegaciones le es ms fcil disminuir su marginacin, porque tiene menos carencias por cubrir; por el contrario, en delegaciones como Iztapalapa o Milpa Alta, con mayores rezagos en ingresos y educacin y con una poblacin ms dependiente de los servicios pblicos, el gasto pblico influye ms; no obstante, a la poblacin de esas delegaciones le es ms difcil disminuir su marginacin porque tiene ms carencias por sufragar. En relacin con el efecto inverso del gasto corriente y del gasto en administracin y finanzas sobre los ndices de marginacin, pueden plantearse dos hiptesis para explicarlo: a) La operacin de los programas sociales se financia principalmente con este tipo de recursos y como el gasto social reduce la marginacin, entonces tambin el gasto corriente y administrativo ayuda a disminuir la pobreza. b) El gasto corriente y administrativo puede estar generando crculos virtuosos de demanda en las demarcaciones polticas: los trabajadores de las delegaciones adquieren bienes y servicios de residentes de la misma delegacin, una parte de los materiales y suministros se compran en comercios locales, las transferencias directas delegacionales se destinan a residentes de la delegacin; todo ello genera ms ingresos privados para los habitantes de la delegacin, disminuyendo la marginacin de sus hogares. Otro hallazgo que deriva del anlisis economtrico es que, contrariamente a lo esperado, el gasto de capital, as como en infraestructura urbana y ecolgica conjuntamente con el gasto en gobierno y seguridad pblica, se relacionan positivamente con los ndices de marginacin, lo que implica que a mayor gasto en esos rubros mayor marginacin, observacin emprica que puede explicarse con tres hiptesis: a) La existencia de un efecto de desplazamiento del gasto de capital, as como del gasto en infraestructura urbana y ecolgico y del gasto en gobierno y seguridad pblica, sobre el gasto corriente y sobre el gasto social, 11 el cual significa que, dado el presupuesto autorizado a las delegaciones, cuando aumenta la proporcin de recursos destinados a financiar las actividades enmarcadas en los programas relacionados con desarrollo urbano y ecolgico, con gobierno y seguridad pblica, as como con obra pblica, disminuye el gasto social y el gasto corriente utilizado para operar los programas pblicos relacionados con dicho gasto social.
11 Cabe resaltar que esa hiptesis es apoyada por la presencia de correlacin contempornea entre el gasto corriente y el gasto de capital, as como entre el gasto en desarrollo social con el gasto en desarrollo urbano y ecolgico, y con el gasto en gobierno y seguridad pblica. Para evitar que esa correlacin tergiversara las pruebas de hiptesis se utilizaron varianzas SUR.
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b) El gasto de capital, as como las erogaciones en desarrollo urbano y ecolgico y en seguridad y gobierno no tienen un efecto contemporneo, sino rezagado, en la capacidad de los hogares para disminuir su marginacin. 12 c) El gasto de capital, as como las erogaciones en desarrollo urbano y ecolgico y en gobierno y seguridad pblica, benefician, por un lado, a la poblacin que obtiene ganancias en la delegacin (comercios, fbricas, etc.), porque disminuye sus costos; sin embargo, esa poblacin no necesariamente genera algn crculo virtuoso de oferta o demanda dentro de la delegacin, sobre todo en el caso de las delegaciones con alto ndice de Marginacin, porque gasta parte de sus ganancias en otras delegaciones o entidades federativas y, al mismo tiempo, puede estar contratando trabajadores que habitan en otras demarcaciones polticas o entidades federativas; por su parte, la poblacin de bajos recursos que tambin utiliza los bienes y servicios derivados de ese tipo de erogaciones puede estar saliendo a realizar sus actividades productivas en otras regiones geogrficas, sin usufructuar la mayor parte de su tiempo. Los efectos de las mejoras que se realizan en materia de desarrollo urbano y ecolgico u obra pblica dentro de la delegacin en que habitan, sobre todo cuando estas ltimas son las de mayor marginacin puesto que, naturalmente, tienen menor cantidad de plazas de trabajo, pueden provocar que una parte del beneficio del gasto en obra pblica se exporte hacia otras regiones geogrficas, revirtiendo su potencial para impulsar la capacidad de los residentes de las demarcaciones polticas para superar sus rezagos socioeconmicos. 13 En resumen, las delegaciones polticas poseen ventajas comparativas para recoger y atender las necesidades sociales de la poblacin, como es la mayor cercana y contacto directo que tienen con los hogares por los diferentes trmites que ofrecen, lo que implica que el Gobierno de la Ciudad de Mxico puede aprovechar esas ventajas para incrementar el impacto social de su gasto pblico, tomando en cuenta que ese impacto no se refleja en la clasificacin que divide al gasto corriente del gasto de capital, sino en la que distingue las acciones especficas de las delegaciones. Si bien no se trata de definir el presupuesto pblico con criterios de clientelismo poltico, debe tomarse en consideracin que una parte del gasto que no tiene carcter social se orienta a cumplir obligaciones ineludibles del gobierno, solamente el que se destina a atender las necesidades directas de las familias (vivienda, educacin, capacitacin, empleo y salud, entre otros), y es el que coadyuva, de manera contempornea, a disminuir los rezagos sociales ms urgentes, sin importar si se trata de gasto corriente o de capital. En otras palabras, estadsticamente se ratifica que el gasto pblico que mejora las condiciones de vida de la poblacin es el que redistribuye la riqueza, es decir, el que propicia que mejoren los ingresos privados de la poblacin ms pobre puesto que es precisamente el mayor ingreso privado el que reduce ms y ms rpido la marginacin.
12 Como el ndice de Marginacin de 1995 no se calcul con la misma metodologa que la utilizada en 2000 y 2005, no pudo comprobarse esa hiptesis, toda vez que la cantidad de datos para esos dos aos no es suficiente para incluir rezagos en las regresiones, ello requerira informacin sobre la marginacin para ms de dos aos, la cual no se encuentra disponible. Cabe anotar que por la utilizacin de varianzas robustas SUR de seccin cruzada, el supuesto implcito es que el efecto rezagado del gasto de capital sobre los ndices de marginacin es menor a cinco aos. 13 Si bien la hiptesis que se describe en este inciso no se puede comprobar con la informacin pblica disponible, resulta recomendable que el Gobierno del Distrito Federal la explore a fondo al definir el destino del presupuesto delegacional.
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La reduccin de la marginacin propiciada por el gasto pblico distributivo de la riqueza puede deberse a que ese tipo de erogaciones gubernamentales ponen a disposicin de la poblacin ms pobre las herramientas indispensables que requieren para incrementar su ingreso privado, en particular, mayor oferta y calidad de fuentes de trabajo, al generar crculos virtuosos de demanda; la acumulacin de capital humano, al expandir la cobertura de los servicios pblicos de educacin, cultura y capacitacin y, finalmente, mejores niveles de desarrollo humano, al aumentar la disponibilidad de bienes y servicios pblicos que impactan positivamente en ese indicador, como los de salud, deporte, alimentacin y vivienda.
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Migracin, remesas y dolarizacin

Carlos Encinas Ferrer
Resumen
El tema de la migracin y las remesas est relacionado con el uso creciente del dlar, no slo como medio de atesoramiento o conservacin del valor, sino en la forma en la que las clases de menores ingresos, especialmente las del sector rural, utilizaban el dlar como medio de cambio, dando lugar as a un bimonetarismo extraoficial. A partir de un estudio de caso, se observa cmo la sustitucin monetaria unilateral o dolarizacin extraoficial se afianza con el proceso de migracin.
Palabras clave: Migracin, remesas familiares, dolarizacin, bimonetarismo, Guanajuato.
Comenc a estudiar el tema de la dolarizacin hace ya ms de 17 aos. Poco a poco, a lo largo de este tiempo, fui observado que la migracin y las remesas se encontraban relacionadas con el uso creciente del dlar. A partir de mi tesis doctoral,1 hice el primer intento por acercarme al fenmeno de la migracin y bimonetarismo extraoficial, vertiendo en ella algunas de mis experiencias de campo cercanas a la migracin mexicana a Estados Unidos (EE.UU). En los aos 2004 y 2005, particip en el Primer coloquio sobre migrantes, derecho y realidad regional, y en el segundo, eventos que tuvieron lugar en la Universidad Iberoamericana Len, en la ciudad de Len, Guanajuato, y en los que present los trabajos Dolarizacin y remesas
Investigador de la Universidad De La Salle Bajo. Carlos Encinas Ferrer (2005), La Dolarizacin: el caso de Mxico, Tesis Doctoral, Universidad de Barcelona, Espaa.
_________________________________________________________________ familiares 2004 y Dolarizacin y remesas familiares 2005. En el presente texto amplo an ms aquellos anlisis iniciales. De acuerdo con mis observaciones, el fenmeno dolarizador -principalmente en lo referente al bimonetarismo- se ha visto reforzado en nuestro pas mediante las remesas y el impacto cultural que las mismas han tenido en las comunidades que las reciben, lo cual causar que deje de ser un fenmeno meramente fronterizo y se extienda al centro del pas, principalmente en aquellas regiones en las que la migracin hacia EE.UU. ha sido ms importante.
Introduccin
El fenmeno popularmente conocido como dolarizacin ha sido estudiado por la ciencia econmica desde hace varias dcadas. Forma parte de un proceso complejo por sus relaciones con diversas variables socioeconmicas, indudablemente, los procesos migratorios internacionales entre ellos, aunque el estudio de esta ltima relacin ha sido descuidado en la investigacin econmica a tal punto que no disponemos de investigaciones en las que se hayan abordado estudios de campo que nos permitan conocer hasta qu punto las familias de los migrantes que permanecen en su localidad de origen y que reciben fuertes cantidades de remesas son propagadores del fenmeno dolarizador. Este escrito tiene el propsito de alentar una investigacin ms profunda sobre el tema. El fenmeno de la dolarizacin est ntimamente relacionado con la capacidad de una moneda para cumplir con las tres conocidas funciones del dinero: medio de pago, unidad de cuenta y reserva de valor. No se trata nicamente de un fenmeno de finales del siglo XX y principios del XXI. Histricamente, se ha presentado, aunque sea en forma limitada, cuando una moneda local pierde una o varias de aquellas funciones y una de sus formas de expresarse ms conocida es la Ley de Gresham.2 Cuando una moneda pierde parcial o totalmente las funciones del dinero, la actividad econmica suple espontneamente aquellas funciones perdidas mediante un proceso que deberamos llamar en forma ms correcta como remonetizacin3 extraoficial y que puede consistir, ya sea en el uso de la misma moneda nacional pero en expresiones de mayor valor intrnseco (monedas de oro o plata, por ejemplo), o en el caso de que lo anterior no sea posible, mediante la utilizacin de divisas internacionales de mayor estabilidad cambiaria. De acuerdo con lo anterior, la forma correcta de expresar estos fenmenos sera el de remonetizacin al dlar o remonetizacin al euro, dependiendo de la divisa extranjera o moneda ancla que por razones socioeconmicas y geogrficas cada nacin adopte, ya sea en forma espontnea y extraoficial o, incluso finalmente, en forma oficial y por lo tanto legal.
2 3
Ob. cit., p. 11. Leemos en el Diccionario de la Real Academia Espaola: Monetizar. (Del lat. moneta, moneda, e-izar).1. tr. Dar curso legal como moneda a billetes de banco u otros signos pecuniarios.2. tr. Hacer moneda. En respuesta a una consulta hecha por m al Departamento de Espaol al Da, Real Academia Espaola, leemos: El verbo desmonetizar es el derivado negativo de monetizar, que se recoge as en el Diccionario de la Real Academia Espaola: Como cualquier verbo, puede ser modificado mediante la anteposicin del prefijo de repeticin re-.
_________________________________________________________________ Hay que resaltar el hecho de que los procesos de eurizacin o remonetizacin al euro que a partir del ao 2002 observamos en las regiones del Este de Europa y en pases de frica y el Cercano Oriente estuvieron y estn ntimamente vinculados tambin a procesos migratorios lo mismo que, como lo argumentamos en este escrito, lo est el proceso dolarizador en nuestro pas. La dolarizacin tal y como la conocemos hoy en da se inicia en Mxico en la dcada que los setenta. Es el resultado lgico del establecimiento de la poltica de crecimiento con inflacin adoptada a partir del segundo ao del gobierno del presidente Luis Echeverra lvarez y continuada por el de Jos Lpez Portillo. Se acentu con la crisis de la deuda externa de 1982 y parece haberse vuelto irreversible con la globalizacin comercial y financiera de las dos ltimas dcadas del siglo XX. Sin lugar a dudas, la teora monetaria ha considerado de suma importancia establecer con claridad la forma en que se ha desarrollado el fenmeno de la dolarizacin, ya que ello nos permite conocer su origen y sus causas, conocer las etapas por las cuales transita y el grado de evolucin que puede llegar a alcanzar. Sin embargo, no podemos concretarnos nicamente en lo econmico, ya que los aspectos sociales son tambin relevantes. De entre ellos, los que tienen que ver con aspectos culturales relacionados con las migraciones internacionales deben ocupar en mayor medida nuestra atencin. Se trata, por lo tanto, de una investigacin conjunta que debe realizarse mediante de la economa y la sociologa.
Pros y contras de la dolarizacin y su relacin con la migracin

La remonetizacin al dlar tiene implicaciones desfavorables para el proceso econmico general de nuestros pases, ya que implica fuga de capitales y prdida del ahorro en moneda local, ahorro que permitira la futura inversin de carcter nacional. Asimismo, limita la efectividad en el establecimiento de polticas monetarias soberanas, limitacin que debe ser proporcional -es uno de nuestros supuestos- a los coeficientes de dolarizacin que alcance la economa de los pases que sufren este fenmeno.4 Pero los aspectos negativos anteriormente subrayados se refuerzan an ms cuando consideramos adems que La migracin genera sangra de recursos humanos y dinmicas regresivas en las regiones de origen.5 Por lo mismo, independientemente de aquellos rasgos positivos que se puedan aducir a favor del fenmeno migratorio, [] no debe perderse de vista que la migracin implica, por s misma, una prdida de recursos valiosos para la economa en tanto exportacin de riqueza potencial al tiempo que da lugar a una serie de impactos negativos en los lugares de origen. Se ubican en esta perspectiva dinmicas como la fuga de personal calificado, la ausencia de trabajadores activos jvenes, la progresiva dependencia de las remesas, la desarticulacin y el estancamiento
4 5
Carlos Encinas Ferrer, ob. cit., pp. 11 y 12. Ral Delgado Wise y Oscar Man Garca, Migracin Mxico-Estados Unidos e Integracin Econmica, Poltica y Cultura, primavera 2005, nm. 23, Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Xochimilco, p. 20.
_________________________________________________________________ productivos, el efecto inflacionario de las remesas (dolarizacin), la desintegracin familiar y la profundizacin de desigualdades sociales, entre otras.6 Otros aspectos negativos de carcter social que impactan de manera directa a la totalidad de la comunidad son aquellos que afectan variables demogrficas tan importantes como la tasa de crecimiento, la estructura por edad y sexo, y el predominio de las mujeres en la comunidad que modifica sustancialmente el ndice de masculinidad, etc. (Victor Corona Loera, 1975). Por otra parte, la prdida de mano de obra calificada aunada a este fenmeno migratorio representa altos costos sociales, como la educacin y los servicios mdicos recibidos por el migrante durante su vida. Debemos entender, sin embargo, que los migrantes y sus familias, pertenecientes en su mayora al sector rural, uno de los ms vulnerables de nuestra sociedad, mediante el envo y manejo interno de la divisa verde, logran proteger su limitada capacidad de produccin y, por lo tanto, de compra, del impacto que el intermediarismo tiene sobre los precios de sus cosechas, fenmeno que estudiaremos en un trabajo posterior. As, un fenmeno que es resultado de una economa dbil y, por lo tanto, de una moneda dbil, se convierte, mediante la exportacin de mano de obra y la consiguiente importacin de divisas estadounidenses a travs de las remesas, en un refugio por medio del cual nuestros migrantes logran proteger en forma importante la economa de la familia que queda en el lugar de origen. Esta derrama econmica en forma de la divisa verde [] permite la elevacin del nivel de vida de ciertos ncleos de personas y regiones, generndose, por otra parte, el problema de la dolarizacin de la micro-regin.7
Bimonetarismo y su extensin en Mxico

En este largo proceso de sustitucin monetaria que es la dolarizacin, llegamos a una forma de bimonetarismo ... que llamaremos extraoficial y en ... que la moneda ancla, en este caso, el dlar de EE. UU., y la moneda nacional circulan paralelamente al ser aceptadas por la poblacin en las transacciones comerciales, independientemente de que slo la moneda nacional sea la de curso legal. El bimonetarismo es, sin lugar a dudas, la expresin de la dolarizacin en la que tiene un mayor impacto el fenmeno de la migracin nacional y el que requiere de un mayor inters por parte de los investigadores de este suceso monetario. Si dicho bimonetarismo no es extenso, se presentar el fenmeno que conocemos bajo el nombre de Ley de Gresham8 y la moneda atesorada ser el dlar. Si, por el
6 7
Ob. cit. p. 20. Vctor Corona Loera, El impacto de la migracin internacional en las estrategias familiares de vida en la poblacin de Zacatecas, 1990-1995, Revista Electrnica Zacatecana sobre Poblacin y Sociedad, p. 3, Unidad Acadmica de Ciencias Sociales, Universidad Autnoma de Zacatecas, p. 3. 8 Esta famosa ley econmica puede ser resumida en la forma simple en que fue formulada por el financiero y poltico ingls del siglo XVI, Sir Thomas Gresham: La moneda mala desplaza a la buena de la circulacin. La esencia se encuentra en el hecho observable de que, cuando dos monedas circulan al mismo tiempo, la de mayor valor intrnseco sale de la circulacin, pues es ahorrada por los
_________________________________________________________________ contrario, el bimonetarismo se encuentra extendido, entonces ambas monedas circularn conjuntamente con mayor fluidez. Debo aclarar que en el caso de este bimonetarismo extraoficial, la moneda ancla tiene un papel secundario en la circulacin monetaria con respecto a la moneda domstica, ya que esta ltima domina en el pago de sueldos y salarios, legalmente tiene que ser usada para el pago de impuestos y servicios pblicos y privados, tales como la energa elctrica, el telfono, el consumo domstico de agua, entre otros. En trminos generales, podemos decir que en una economa de este tipo el sistema bancario est obligado por ley a realizar todo tipo de operaciones en la moneda nacional, lo cual limita en forma importante el que la moneda ancla termine dominando como medio de pago. En diversas zonas de Mxico existe este tipo de bimonetarismo. De entre ellas, destaca la franja de nuestra Frontera Norte con Estados Unidos de Amrica, as como en algunos de nuestros principales centros tursticos, sobre todo en las playas ms conocidas internacionalmente. Ms adelante veremos que en esas regiones, fundamentalmente las de la Frontera Norte, viven aproximadamente 20 millones de mexicanos, prcticamente 20% de la poblacin total del pas, y representan 15% de la extensin geogrfica del mismo. Si tomamos en cuenta que es aquella zona la que mayor crecimiento econmico ha presentado en los ltimos aos y que al mismo lo estn acompaando movimientos migratorios que no obedecen nicamente a decisiones temporales ligadas al paso a EE. UU. sino de bsqueda de empleo permanente en la Frontera Norte, -ya que de acuerdo al EMIF 20049 del Consejo Nacional de Poblacin (Conapo), de los 1 307 589 migrantes de 15 aos o ms procedentes del sur que durante aquel ao llegaron a la frontera, 765 436 (58.5% del total) tenan como destino la Frontera Norte y 542 153 (41.5%) se dirigan a Estados Unidos-, nos daremos cuenta de la importancia cada vez creciente que a nivel poblacional alcanzar el fenmeno dolarizador. Son diversos los factores que intervienen en la creciente extensin del bimonetarismo extraoficial en nuestro pas. De entre ellos, hemos escogido el tema de las remesas familiares en dlares que envan constantemente nuestros paisanos que viven en el otro lado de la frontera con los Estados Unidos de Amrica.
Remesas familiares y migracin

Para poder entender la relacin que existe entre la migracin y el proceso espontneo de la dolarizacin, as como para comprender todo el peso que tiene dentro de dicho fenmeno el tema de las remesas familiares que envan a Mxico nuestros migrantes, resulta
poseedores. Esta ley quedara mejor expresada de la siguiente manera: La moneda buena desplaza a la mala de su funcin de reserva de valor. 9 Consejo Nacional de Poblacin, Encuesta sobre Migracin en la Frontera Norte de Mxico, 2004, Principales resultados,< http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/emif/06.pdf>.
_________________________________________________________________ necesario introducir un concepto que es conocido en el campo de las ciencias sociales como circularidad de la migracin y que es definido como el proceso por el cual un migrante alterna estancias entre Mxico y Estados Unidos, entre su lugar de residencia o el lugar de residencia de su familia y el lugar de su trabajo, hasta que la edad, el xito o el fracaso lo obliga a establecer su residencia permanente en algn punto de su ruta circular.10 Si bien esta circularidad de la migracin no slo se presenta en nuestro pas sino que es comn a muchas otras regiones del orbe, debemos sealar que es en Mxico donde la encontramos presente en toda su extensin, y ello es debido al hecho geogrfico de la existencia de dos naciones con una drstica diferencia de desarrollo econmico entre s, pero compartiendo una extensa frontera terrestre comn, lo que facilita el desplazamiento documentado o indocumentado de las personas. Si a ello sumamos que los territorios del lado estadounidense fueron durante siglos parte de la Nueva Espaa y posteriormente del Mxico independiente, habitados por mexicanos y, por lo tanto, con lazos familiares de un lado y otro del borde fronterizo, comprenderemos las caractersticas especiales que la migracin adquiere en nuestra cultura nacional. Las fuertes corrientes migratorias que se han presentado principalmente a partir de la dcada de los aos treinta han incrementado la presencia mexicana en aquel pas y en los ltimos aos ha pasado, en muchos de los estados fronterizos de EE. UU., a ser el segundo grupo tnico y, en muchos casos, el predominante. Aunque en los ltimos aos la importancia de este flujo circular ha sido demeritada debido esencialmente al endurecimiento de las medidas migratorias y a la recesin, resulta interesante esta conclusin: En pocas de recesin, los flujos migratorios se detienen, pero no se revierten,11 lo mismo podemos decir de las medidas migratorias.
Estadsticas migratorias en Mxico

La Oficina del Censo de Estados Unidos de Amrica [US Census Bureau12] estimaba que en el ao 2000 residan y trabajaban en forma ilegal en aquel pas tres millones de mexicanos.13 A estos haba que aadir 5.5 millones ms que lo hacan en forma legal, pues contaban con residencia. Segn las ms recientes estadsticas proporcionadas por Conapo, en 2007 la poblacin residente en EE. UU., nacida en Mxico era de 11 811 732
10
Rafael del Castillo Kauffmann. La migracin de indocumentados mexicanos a los Estados Unidos como fenmeno socioeconmico y circular. Tesis profesional, p. 45, Universidad de las Amricas, Puebla, Mxico, 2002. Citando a Bustamante, Jorge A., Migracin de Mxico a Estados Unidos: un enfoque sociolgico, en La migracin laboral mexicana a Estados Unidos de Amrica,. Bustamante, Jorge A. y Rodolfo Tuirn (coordinadores), Tijuana, B. C. El Colegio de la Frontera Norte, 1998. p. 52, http://info.pue.udlap.mx/~tesis/mes/del_c_r/capitulo3.pdf. 11 Servicios de Estudios Econmicos, Situacin Migracin Mxico, Fundacin BBVA Bancomer, junio 2009. <http://serviciodeestudios.bbva.com/KETD/fbin/mult/0906_SituacionMigracionMexico_01_tcm346-196188.pdf> 12 U. S. Census Bureau, http://www.census.gov/. 13 Esta cifra sera de 4.8 millones de acuerdo con informacin proporcionada por el Servicio de Inmigracin y Naturalizacin de Estados Unidos, citada por el Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica de la Cmara de Diputados LIX Legislatura. Migracin de mexicanos a Estados Unidos, p. 4, noviembre 2003, Mxico.
_________________________________________________________________ personas.14 Por otra parte, las estimaciones de la revista semestral "Situacin Migracin Mxico" sealaban que la poblacin mexicana "ilegal" que viva en Estados Unidos era de 6.6 millones en 2006, 7.1 millones en 2007 y 7 millones al cierre de 2008, cifras que coinciden con los datos proporcionados por Leite y Castaeda [2008] en el sentido de que en 2007 la poblacin mexicana radicada en EE. UU. que careca de servicios de salud alcazaba los 6.7 millones de personas. De acuerdo con aquellos datos, podemos estimar que el nmero de mexicanos radicados legalmente en aquel pas oscila entre los 5.5 y 6 millones. Basado en la ms reciente informacin que el U. S. Census Bureau proporciona, Conapo15 ha estimado que en 2007 la poblacin de origen mexicano que viva en EE. UU. era de 30 266 149 personas, de las cuales 11 811 732 eran originarias de Mxico y 18 454 417 nacieron en aquel pas. Por su parte, manteniendo las mismas proporciones, en 2009, el total de la poblacin de origen mexicano sera de 32.7 millones de personas, siendo 13.2 millones originarias de Mxico y 19.5 nacidas en los EE.UU. Por lo tanto, cerca de 33 millones de personas mantienen relaciones familiares en forma directa o indirecta con nuestro pas. Lo anterior nos permite entender en forma parcial el elevado monto que han alcanzado en los ltimos aos las transferencias familiares. Volvamos al concepto de la circularidad de la migracin: En el caso de la migracin de Mxico a Estados Unidos a lo largo de ms de cien aos, no slo ha habido un retorno, sino que ste ha tendido a ser de la mayora, el final de una carrera migratoria que ha consistido en estancias alternadas en el lugar de destino de la migracin en Estados Unidos y el lugar de origen en Mxico.16 sta, que Del Castillo Kauffmann llama carrera migratoria, en muchos casos se extiende por aos, incluye repetidas entradas y salidas, independientemente de que las mismas sean documentadas o indocumentadas, a EE.UU. y desde all, puede terminar, con el paso de la edad, con el regreso definitivo al lugar de origen. En 2006, el Director de Enlace Fronterizo e Institucional de la quinta visitadura de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), Salvador Beltrn Santana, sealaba que el endurecimiento de las polticas migratorias del gobierno estadounidense haba roto la circularidad de la migracin,17 opinin que ha sido compartida por diversos estudiosos del tema. Lo que hemos observado en las comunidades cercanas a nosotros muestra que, efectivamente, la circularidad de nuestros paisanos que se encuentran ilegalmente en EE. UU. ha disminuido en forma importante, pero no ha desaparecido totalmente. sta latente y en el momento actual se suple virtualmente por medio del uso de la telefona fija y celular, esta ltima en forma predominante. Sin embargo, recordemos
14 15
Conapo, en http://www.conapo.gob.mx/MigrInternacional/Series/03_02_02.xls. Estimacions de Conapo con base US Bureau of Census, Current Population Survey (CPS) marzo, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007. http://www.conapo.gob.mx/MigrInternacional/Series/03_05_01.xls. 16 Rafael del Castillo Kauffmann., ob. cit., p. 45. 17 La Jornada de Michoacn, 23 de marzo de 2006, http://www.lajornadamichoacan.com.mx/2006/03/23/09n2pol.html
_________________________________________________________________ que alrededor de seis millones de paisanos se encuentran legalmente en aquel pas y stos no han disminuido su ir y venir. La intensidad de la interaccin entre la comunidad de origen y la de destino, estudiada intensamente por autores como Jorge A. Bustamante,18 se ha acentuado en los ltimos aos y esto se debe a un fenmeno que he podido constatar personalmente en diversas entrevistas a migrantes y a sus familiares. Efectivamente, algunos migrantes en los inicios de la ltima dcada contrajeron matrimonio con mujeres de origen mexicano pero nacidas en Estados Unidos. Muchos de estos matrimonios fracasaron por la diversidad cultural que exista entre el hombre, oriundo del rea rural y con fuerte tendencia patriarcal o machista, y mujeres nacidas en otro pas, en otra cultura y generalmente provenientes del rea urbana. Ante esto, en los ltimos aos se ha dado el fenmeno interesante de que los migrantes, en sus continuos retornos a su comunidad de origen, han preferido casarse en Mxico y, en muchos casos, ante la dificultad de lograr pasar a la esposa a Estados Unidos, tener aqu a sus hijos y mantener en nuestro pas a su familia, lo que los obliga an ms al envo continuo de dinero a su comunidad. El endurecimiento de la poltica migratoria en los EE. UU. ha reforzado este fenmeno de carcter social. No es aquello lo nico que incentiva a nuestros paisanos a enviar dlares hacia nuestro pas. La responsabilidad que sienten para con su familia, sus padres, hermanas y hermanos menores, as como familiares de la tercera edad, es tan grande, que en la mayora de los casos los coloca en una posicin de inferioridad respecto a otras nacionalidades que tambin emigran a Estados Unidos pero que no tienen la comodidad del entrar y salir que s tienen los mexicanos. Con respecto a lo anterior, en entrevistas realizadas en 2005 a profesionistas mexicanos radicados en forma definitiva en aquel pas y dedicados a prestar asesora legal a nuestros paisanos, me sealaron que, en general, los migrantes mexicanos remiten a sus familias porcentajes tan importantes de su ingreso que ello no les permite capitalizarse y limita sus posibilidades para adquirir propiedades en Estados Unidos, lo que afecta sus oportunidades de mejora social y de permanencia en aquel pas. Esta actitud de una parte considerable de los migrantes mexicanos coincide claramente con la cultura de la circularidad de la migracin y su horizonte de regreso a su tierra al final de la que anteriormente llamamos carrera migratoria. Lo anterior se entiende si pensamos en la que ha sido llamada la cultura de la migracin, sumamente arraigada en diversos estados de nuestra Repblica, como Jalisco, Michoacn, Guanajuato, Estado de Mxico, Veracruz, Zacatecas, entre otros. Tan slo en el caso del estado de Guanajuato, el peso de esta cultura se aprecia en su real dimensin al considerar que est habitado por aproximadamente cuatro millones de personas, a las cuales habra que sumar otros 2 millones originarios de esta entidad que radican en Estados Unidos de Amrica.
18
Jorge A. Bustamante, Cruzar la Lnea: la migracin de Mxico a los Estados Unidos, Editorial Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1997.
_________________________________________________________________ Esta movilidad a travs de la frontera es tan alta, que solamente entre 1998 y 2000 el nmero de migrantes mexicanos que marcharon a trabajar a Estados Unidos y regresaron al pas asciende a 580 mil personas.19 En dicho perodo, el Consejo Nacional de Poblacin ha detectado que cada vez son ms los jvenes y solteros de ambos sexos aunque predominan los varones- sin experiencia laboral pero con estudios primarios, los que cruzan la frontera norte sin la documentacin requerida por la autoridad migratoria estadounidense. Segn cifras de la IMEF de 2004 citada anteriormente, en ese ao cruzaron la frontera desde Estados Unidos hacia Mxico 823 644 migrantes mexicanos de los cuales 497 733 eran residentes en aquel pas. De este ltimo total, 437 653 lo hicieron con documentos para cruzar y 60 080 sin ellos; 414 545 con documentos para trabajar y 81 421 sin los mismos. De los 823 644 totales, 332 548 tenan experiencia migratoria previa en Estados Unidos. Todas estas cifras nos dan una idea bastante precisa del intenso ir y venir de nuestros paisanos migrantes internacionales. Cinco son los estados de la Repblica Mexicana que presentan un ndice de intensidad migratoria muy alto es decir, ms de 9% de sus hogares reciben remesas y tienen, por lo tanto, familiares migrantes en Estados Unidos. Esos estados son: Zacatecas 13.03% Michoacn 11.37% Durango 9.70% Nayarit 9.64% Guanajuato 9.20% La enorme proporcin de habitantes de nuestro pas, y sobre todo de aquellos estados mencionados que cuentan con parientes del otro lado de la frontera nos permite explicar la atraccin familiar ejercida en el latente migrante indocumentado mexicano, as como la existencia de redes aejas de comunicacin que permiten su acceso constante a Estados Unidos de Amrica, a pesar de las enormes dificultades y peligros a los que se enfrentan. Los mexicanos indocumentados que emigran a EE. UU., en su mayora cuentan all con familiares que los han alentado de diversas formas a cruzar la frontera, ya sea por medio de su ejemplo, a travs de las historias familiares, o directamente, dndoles alojamiento y ayudndoles a obtener empleo. En algunos casos, les facilitarn el ingreso en la frontera, pero esto no es lo nico importante, los canales estn abiertos desde hace
Consejo Nacional de Poblacin, Trabajadores adolescentes y jvenes en la migracin temporal a Estados Unidos , 1998-2000, Boletn, ao 4, nm. 11, 2000, ISSN 1405-5589.
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_________________________________________________________________ aos, son eficientes, como lo demuestra el numeroso y constante flujo que existe, y, sobre todo, son adems canales a los que tienen acceso. La mayora son hombres, aunque, como seal empieza a observarse tambin en este flujo un nmero creciente de mujeres que no slo siguen a sus esposos sino tambin, a su vez, buscan empleo. La abundancia de trabajo en Estados Unidos de Amrica para mano de obra calificada en el sector agrcola y no calificada en el rea urbana hace que los ncleos familiares del otro lado de la frontera funcionen en muchos casos como verdaderas agencias de colocacin. Es comn saber de migrantes que, una vez que llegan a la ciudad de primer destino -normalmente la misma donde habitan sus familiares y amigos-, han logrado trasladarse a puestos de trabajo, en muchos casos en ciudades a varios cientos de kilmetros de distancia del lugar de arribo.20 Este flujo constante de ida y vuelta permite que nuestros paisanos traigan dlares en efectivo, tanto para sus gastos de estancia como para dejrselos a sus familiares. Es importante considerar que el nivel socioeconmico en el que este flujo ocurre de escasos estudios, provienen en gran medida del sector agrcola o de los barrios marginados de las reas urbanas, personas con escaso contacto con el sector bancario y que no estn acostumbradas al manejo de cheques o tarjetas bancarias, ya sea de dbito o de crdito. El fenmeno dolarizador se ampla as a todos los niveles de ingreso, no solamente a aquellos grupos de clase media y alta que por su mayor riqueza parecera que tienen un acceso ms fcil a la divisa estadounidenses. Las fuerzas econmicas que en Mxico alientan el fenmeno dolarizador son, por lo tanto, muy amplias y de carcter popular, lo que da a la substitucin monetaria en nuestro pas caractersticas especiales.
Montos de las remesas

Basndose en la encuesta de ingreso al pas que los migrantes tienen que llenar al entrar a Mxico, el Banco de Mxico informa que de enero de 1995 a mayo de 2009 haban ingresado a Mxico en efectivo o en especie la cantidad de 5 209.09 millones de dlares, aproximadamente el equivalente a 68 mil millones de pesos actuales. Ante la desconfianza natural de nuestros paisanos -muchos de ellos carentes de documentos migratorios o de trabajo- a proporcionar informacin real o simplemente completa, probablemente la cantidad real de efectivo introducida por ellos a nuestro pas sea mucho mayor y as tendr una incidencia ms alta en el dlar como billete circulando en nuestro pas y fomentando, por lo tanto, el bimonetarismo en regiones alejadas de la Frontera Norte, como Zacatecas, Michoacn o Guanajuato, entre otros ms del centro del pas.
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En dos casos que pude constatar personalmente, indocumentados llegados a Tucson, Arizona, pasada una semana de su arribo a aquella ciudad, se haban trasladado ya a otras reas urbanas, uno a Chicago y el otro al sur de California. En ambos casos contaban ya con trabajo que les haban conseguido sus parientes.
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_________________________________________________________________ La mayor parte de las remesas llega por medio de transferencias electrnicas (1 850.67 millones de dlares, esto es, 97.4% de un total de $1 900.12 ingresados en mayo de 2009) y en una proporcin muy reducida, va Money Orders (1.77% en aquel mes).21 La importancia de estas remesas se aprecia en forma directa cuando sabemos que de enero de 1995 a mayo de 2009 nuestro pas ha recibido por este concepto la cantidad de $190 569.63 millones de dlares. Su impacto en la economa nacional ha crecido a lo largo de los aos, tal y como lo observamos en los grficos que hemos generado con la informacin presentada en el cuadro 1, que he elaborado con informacin estadstica procedente del Banco de Mxico y que nos muestra la evolucin de las remesas familiares hacia Mxico contabilizadas mensualmente desde enero de 1995 a mayo de 2009. Las cifras se presentan en millones dlares. Cuadro 1. Mxico: Evolucin de las remesas familiares (de enero 1995 a mayo 2009 en millones de dlares) Fecha Monto Fecha Monto Fecha Monto Fecha Monto ene-95 254.6 sep-98 395.7 may-02 912.2 ene-06 1 758.31 feb-95 248.1 oct-98 373.2 jun-02 860.0 feb-06 1 823.19 mar-95 287.4 nov-98 355.3 jul-02 843.1 mar-06 2 152.84 abr-95 298.9 dic-98 455.3 ago-02 849.1 abr-06 2 072.7 may-95 357.7 ene-99 399.6 sep-02 860.6 may-06 2 534.6 jun-95 352.4 feb-99 388.9 oct-02 848.3 jun-06 2 340.26 jul-95 342.9 mar-99 464.9 nov-02 741.4 jul-06 2 191.65 ago-95 362.3 abr-99 469.2 dic-02 919.4 ago-06 2 334.28 sep-95 314.1 may-99 571.6 ene-03 1 017.29 sep-06 2 140.96 oct-95 324.5 jun-99 521.9 feb-03 962.93 oct-06 2 316.52 nov-95 255.6 jul-99 506.7 mar-03 1 099.07 nov-06 1 962.8 dic-95 274.3 ago-99 532.1 abr-03 1 202.51 dic-06 1 938.72 ene-96 313.5 sep-99 490.5 may-03 1 343.84 ene-07 1 872.86 feb-96 281.9 oct-99 474.5 jun-03 1 351.17 feb-07 1 856.72 mar-96 337.3 nov-99 502 jul-03 1 361.36 mar-07 2 186.31 abr-96 393.4 dic-99 587.7 ago-03 1 401.25 abr-07 2 166.12 may-96 413.5 ene-00 456.2 sep-03 1 365.51 may-07 2 431.91 jun-96 365.2 feb-00 447.2 oct-03 1 391.01 jun-07 2 300.36 jul-96 373.7 mar-00 494.5 nov-03 1 203.71 jul-07 2 369.15 ago-96 386.1 abr-00 498.8 dic-03 1 341.08 ago-07 2 411.85
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Banco de Mxico. http://www.banxico.gob.mx/polmoneinflacion/estadisticas/balanzaPagos/balanzaPagos.html.
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_________________________________________________________________ sep-96 oct-96 nov-96 dic-96 ene-97 feb-97 mar-97 abr-97 may-97 jun-97 jul-97 ago-97 sep-97 oct-97 nov-97 dic-97 ene-98 feb-98 mar-98 abr-98 may-98 jun-98 jul-98 ago-98 339.3 348.9 315.6 355.3 338.6 331.6 381.9 425.5 486.7 453.6 441.7 428.9 431.5 421.7 343.4 379.8 337.7 320.8 381.4 383.3 450.7 436.8 429.9 423.5 may-00 jun-00 jul-00 ago-00 sep-00 oct-00 nov-00 dic-00 ene-01 feb-01 mar-01 abr-01 may-01 jun-01 jul-01 ago-01 sep-01 oct-01 nov-01 dic-01 ene-02 feb-02 mar-02 abr-02 590.7 541.6 557.6 608.1 568.5 559.5 583.1 666.8 655 637.7 718.1 734.8 798.2 747.8 796.6 789.3 772.1 792.8 693.8 759 711 718.9 744.5 805.9 ene-04 feb-04 mar-04 abr-04 may-04 jun-04 jul-04 ago-04 sep-04 oct-04 nov-04 dic-04 ene-05 feb-05 mar-05 abr-05 may-05 jun-05 jul-05 ago-05 sep-05 oct-05 nov-05 dic-05 1 081.86 1 171.77 1 480.22 1 513.52 1 770.4 1 684.29 1 654.38 1 786.81 1 586.84 1 529.95 1 506.16 1 565.11 1 367.56 1 428.38 1 691.59 1 753.3 2 057.28 1 923.28 1 840.3 2 059.22 1 886.42 1 862.28 1 886.95 1 932.14 sep-07 oct-07 nov-07 dic-07 ene-08 feb-08 mar-08 abr-08 may-08 jun-08 jul-08 ago-08 sep-08 oct-08 nov-08 dic-08 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09 may-09 2 185.97 2 367.4 1 957.83 1 962.2 1 781.07 1 859.43 2 115.89 2 188.43 2 371.23 2 264.14 2 186.66 2 097.47 2 113.35 2 636.6 1 747.28 1 775.82 1 568.2 1 803.36 2 104.38 1 779.84 1 900.12
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Banco de Mxico.
En la siguiente grfica, elaborada con los datos del cuadro anterior, observamos la evolucin que el monto anual de las remesas ha presentado en los ltimos 12 aos. Destaca el acelerado incremento que mostraron a partir de 2002 cuya tasa era indudable que no podra mantenerse permanentemente.
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_________________________________________________________________ Grfica 1. Mxico: Evolucin de las remesas familiares (1995-2008) (millones de dlares anuales)
Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco de Mxico (cuadro 1).
Observamos que el flujo ha sido creciente, y a partir de 2002, como lo sealamos arriba, muy elevada su tendencia de crecimiento. Durante 2007 comenzaba ya a mostrar signos que vaticinaban que su crecimiento estaba llegado a sus lmites. En 2008, como consecuencia de la crisis econmica que ha afectado los empleos de la mayora de nuestros migrantes, principalmente en el sector constructor, presenciamos ya una cada que en los primeros cinco meses de 2009 est acentundose. No sabemos hasta qu niveles puedan decrecer ni durante cunto tiempo ms, lo que s es un hecho es que en los aos estudiados (enero de 1995 a mayo de 2009), el monto mencionado fue equivalente a 63.5%, de las exportaciones mexicanas de petrleo crudo, aun con el elevado precio que ste alcanz en los ltimos aos, y en mayo de 2009 llegaron a 80.5% de aquellas ($1 900.12 millones de dlares contra $2 359.31). Este ltimo dato es ms impresionante an si tomamos en cuenta que la crisis econmica est impactando ms a nuestras exportaciones petroleras que a las remesas que recibe Mxico de sus migrantes. Si comparamos el flujo de las remesas en los aos estudiados con el de la inversin extranjera directa, encontramos que aquellas representaron 71.1% de sta y 64.4% de la inversin extranjera total, y que para atraer este flujo tan elevado de divisas estadounidenses, el Banco de Mxico no tuvo que elevar sus tasas de inters, lo que s tuvo que hacer para atraer aquellos capitales de inversin extranjera indirecta (IED), dirigida a la compra de certificados y bonos pblicos. Durante 2008, las remesas del exterior representaron 99.9% de la inversin extranjera total y fueron 14.5% superiores a
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_________________________________________________________________ la IED ($25 137.37 millones de dlares de remesas, $25 172.67 millones de dlares de inversin extranjera total y $21 949.5 millones de inversin extranjera directa. (Fuente: Banco de Mxico). De acuerdo con el Banco de Mxico, en los meses de enero a mayo de 2009 se realizaron 27.7 millones de operaciones de envo de dinero -2.35 millones menos que el ao anterior- y la remesa promedio, esos cinco meses fue de 329.67 dlares contra 342.46 en los meses de enero a mayo de 2008. Lo anterior supondra que aproximadamente cinco y medio millones de paisanos hicieron al menos un envo mensual durante los primeros cinco meses de 2009. La cifra es, sin lugar a dudas, impresionante y digna de un estudio ms profundo por sus implicaciones sociolgicas y psicolgicas. Se ha observado que los receptores de estas remesas prefieren conservar el documento en dlares en caso de que no vayan a usarlo inmediatamente, pues esperan a cambiarlo cuando el tipo de cambio es ms favorable. Esta modalidad de la Ley de Gresham es, sin lugar a dudas, muy interesante y favorece la cultura de la dolarizacin entre la poblacin de origen rural o urbano de escasos recursos. En el rea occidental del estado de Guanajuato he observado personalmente que los familiares de los migrantes estn pendientes del tipo de cambio y de las diferencias que se encuentran entre los precios de los diferentes agentes econmicos que se dedican a la actividad cambiaria, ya sean casas de cambio o agencias bancarias. Sera interesante estudiar en qu grado este fenmeno se repite en otras regiones. El flujo analizado mensualmente es constante aunque fluctuante. Veamos en la grfica 2 las cifras del cuadro 1 respectivas.
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_________________________________________________________________ Grfica 2. Mxico: Remesas familiares (de enero de 1995 a mayo de 2009) (millones de dlares mensuales)
Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco de Mxico.
Observamos un estancamiento en el monto de las remesas de mediados de 2006 a la segunda mitad de 2008 para comenzar a caer a finales de 2008.
Destino de las remesas

La mayor proporcin de estas remesas es canalizada al consumo de bienes bsicos y tiene un impacto elevado en la reduccin de los niveles de pobreza del pas. Personalmente he podido constatar, sin embargo, que en zonas rurales de productividad media del estado de Guanajuato la administracin de los recursos recibidos por medio de las remesas tambin ha sido en algunos interesantes casos parcialmente canalizada a elevar la capacidad productiva del rancho, ya sea mediante la construccin de bodegas de almacenamiento, lo cual da independencia a sus familiares del campo frente a la rapia de los especuladores de productos agrcolas y ganaderos, a la compra o renta de tractores y maquinaria agrcola, a la adquisicin de fertilizantes, etctera. Por otra parte, tambin son usados para gastos mdicos, incluso operaciones quirrgicas de elevado costo. En un caso sumamente interesante y que probablemente no sea aislado, los hermanos varones que trabajan sin documentos en Estados Unidos les pagan a sus hermanas estudios medios superiores y superiores en universidades privadas de bajo costo. En las investigaciones que he realizado en este campo, encuentro que varios habitantes del rea rural de la zona comprendida entre las poblaciones de Romita y
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_________________________________________________________________ Manuel Doblado, en el estado de Guanajuato, consideran que el concepto pobreza se encuentra asociado a la ausencia de miembros de la familia trabajando en Estados Unidos de Amrica. Por otra parte, tambin se efectan envos colectivos de miembros originarios de las mismas comunidades que mantienen fuertes lazos entre s, destinados a obras de infraestructura social de las comunidades de origen. En muchas ocasiones, la administracin de esos fondos es realizada por mujeres con estudios medios superiores, ante la ausencia de hombres en edad productiva, y una escolaridad ms avanzada que la de los varones. Todo esto, poco a poco, produce un impacto importante en la cultura de la comunidad para la cual el dlar forma parte de su vida cotidiana y se encuentra fuertemente asociado a mejores niveles de vida. El impacto de las remesas en el proceso dolarizador podra incrementarse an ms en los prximos aos si llegaran a prosperar iniciativas como las que promueven los legisladores federales mexicanos para reducir el alto costo de los servicios de transferencias de fondos, costo que repercute directamente en el incremento de sistemas informales para el envo de remesas. El servicio de transferencias ms costoso del mundo se da entre Mxico y Estados Unidos por el cobro de comisiones y el tipo de cambio utilizado en las operaciones.22
Proyectos legislativos referentes a las remesas

La Subcomisin para el Envo de Remesas de Dinero de Estados Unidos de Amrica a Mxico, perteneciente a la Comisin de Poblacin, Fronteras y Asuntos Migratorios de la LIX Legislatura de la Cmara de Diputados de nuestro pas, prepar durante 2004 una propuesta concreta para presentarla al Pleno de la Cmara de Diputados, misma que ha quedado pendiente y no se ha consolidado an. En ella se reconoce que, ante la importancia creciente que las remesas familiares tienen para el pas, es necesario reducir los costos tanto de los envos como de las comisiones cobradas en Mxico. Es importante sealar que en el tipo de cambio aplicado a dichas transferencias muchas veces se ocultan comisiones que reducen en forma importante el monto final pagado al receptor, razn por la que los familiares mexicanos de los migrantes preferiran el envo de la remesa directamente en dlares, lo que acentuara la preferencia por la liquidez en la divisa estadounidenses. La Subcomisin consideraba que lograr lo anterior redituara en elevar los ingresos de las familias que en muchas ocasiones dependen de esos recursos. Sus integrantes se centraron en tres puntos:
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Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica de la Cmara de Diputados LIX Legislatura. ob. cit. p., 69.
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_________________________________________________________________ Efectuar cambios en la Ley Monetaria que permitan al destinatario de la transferencia tener la opcin de mantener el dinero, ya sea en pesos o en dlares. Elevar la competencia en el negocio de la transmisin de dinero mediante la entrada de ms participantes. Fomentar la creacin de proyectos productivos en los estados que presentan una mayor expulsin de migrantes.23 El primer punto es el que ms interesa para el tema de nuestra investigacin, pues implicara una mayor abundancia de dlares en efectivo en poder de las comunidades y los individuos beneficiados. Esta propuesta presentada en anteriores legislaturas, consiste en modificar la Ley Monetaria vigente en el pas, a efecto de que el familiar que recibe el recurso tenga la opcin de decidir al momento de ir a cambiarlo, si quiere el dinero en dlares o en pesos.24 Si el familiar recibe en dlares, las familias tienen que recibirlo as y puedan decidir cambiarlo en la casa de cambio que mejor tipo de cambio le oferte, sealaba el Diputado Francisco Mora Ciprs, coordinador de la mencionada Subcomisin.25 Se deduce entonces que la mayora de las transferencias se cobraran en dlares y se mantendran en esa forma el mayor tiempo posible, con lo que la circulacin de esa moneda se incrementara considerablemente y con ella el bimonetarismo extraoficial. Resulta interesante comprobar que este impacto en el proceso de sustitucin monetaria, lgicamente esperado, no ha sido sealado en ninguna publicacin ni por ningn especialista.
Conclusiones
Los procesos migratorios y el flujo de remesas que los acompaan contribuyen en forma importante a la extensin del fenmeno dolarizador. Dados los elevados montos que en nuestro pas alcanzan y su extensa difusin entre la poblacin de menores ingresos que mediante dichas remesas han logrado elevar su nivel de ingreso, han popularizado la cultura del dlar en una forma mucho ms profunda que lo que las clases medias altas y altas lo han hecho. Han extendido el bimonetarismo al interior del pas, lo cual causar que deje de ser slo un fenmeno nicamente fronterizo.
Jeanette Leyva Reus, Diputados preparan reformas para el pago de remesas, El Financiero, p. 11, de la Seccin de Finanzas, 11 de abril de 2004, Mxico. 24 ob. cit. 25 ob. cit.
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Bibliografa
Banco de Mxico, http://www.banxico.gob.mx Cmara de Diputados LIX Legislatura, Migracin de mexicanos a Estados Unidos, p. 4, Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica de la Cmara de Diputados LIX Legislatura, noviembre de 2003, Mxico. Consejo Nacional de Poblacin, Trabajadores adolescentes y jvenes en la migracin temporal a Estados Unidos, 1998-2000, Boletn Ao 4, nm. 11 2000, ISSN 1405-5589, pgina Web http://www.conapo.gob.mx/. Corona Loera, Vctor, El impacto de la migracin internacional en las estrategias familiares de vida en la poblacin de Zacatecas, 1990-1995, Revista Electrnica Zacatecana sobre Poblacin y Sociedad, Unidad Acadmica de Ciencias Sociales, Universidad Autnoma de Zacatecas. Del Castillo Kauffmann, Rafael, 2002, La migracin de indocumentados mexicanos a los Estados Unidos como fenmeno socioeconmico y circular, Tesis profesional, Universidad de las Amricas. Delgado Wise, Ral y Oscar Man Garca 2005. Migracin Mxico-Estados Unidos e Integracin Econmica, Poltica y Cultura, primavera 2005, nm. 23, Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Xochimilco. Encinas Ferrer, Carlos, 2005. La Dolarizacin: El caso de Mxico, Tesis Doctoral. Universidad de Barcelona. La Jornada de Michoacn, 23 de marzo de 2006: http://www.lajornadamichoacan.com.mx/2006/03/23/09n2pol.html. Leite, Paula y Xchitl Castaeda, Mexicanos en Estados Unidos: (falta de) acceso a la salud, en La Situacin Demogrfica de Mxico 2008, Conapo, Mxico, 2008. http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/sdm/sdm2008/08.pdf. Leyva Reus, Jeanette, "Diputados preparan reformas para el pago de remesas, El Financiero, p.11 de la Seccin de Finanzas, 11 de abril de 2004, Mxico. U. S Census Bureau, http://www.census.gov/population/www/socdemo/hispanic/ho06.html
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Remesas e ingresos pblicos en Loja, Ecuador

Wilman Santiago Ochoa Moreno
Resumen
Las remesas familiares constituyen uno de los beneficios de la migracin internacional para los hogares receptores. En la provincia de Loja en 2008 se percibieron 197.8 millones de dlares. Estos ingresos son destinados para consumo, educacin y salud, principalmente. Los beneficios de los hogares receptores de remesas tambin son beneficios econmicos para el pas, pues al destinarse las remesas mayoritariamente al consumo, este dinero tambin se inyecta a la economa puesto que algunos productos y servicios estn marcados con impuestos y el Estado recibe directamente estos ingresos. Mediante un anlisis del gasto de las remesas del cantn Loja en el ao 2009, la presente investigacin determina el monto de remesas que por medio del consumo es inyectado como ingresos al Estado.
Palabras clave: migracin, remesas,

consumo, finanzas pblicas.
Abstract
Family remittances constitute one of the benefits of the international migration for homes. In Loja's province, in 2008 197.8 million dollars were perceived. They are mainly destined, to consumption, education and health. These benefits of remittances to homes are also economic benefits for the country. The remittances are destined mostly to consumption. This money is also injected to the economy, since some products and services are marked with taxes and this income goes directly to the Government. The present research with a cross an analysis of the amount of remittances of the canton Loja in the year 2009 determines the amount of remittances that are injected through consumption as an income to the Government. Key words: migration, remittances, consumption, public finance.
Profesor titular de T. C. en la Facultad de Economa de la Universidad Tcnica Particular de Loja, Ecuador. wsochoa@utpl.edu.ec.
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Introduccin
La migracin es un proceso que durante aos ha tenido cabida en los diferentes pases, generalmente caracterizado por las movilizaciones de individuos desde pases en vas de desarrollo rumbo a pases ya desarrollados. En los ltimos aos, los desplazamientos han tenido modificaciones, segn OIM1 [2008], en 2006, cerca de 191 millones de personas se encontraban viviendo y desempendose laboralmente en un pas diferente al de su nacimiento; en 2007, esta cifra se incrementa a 200 millones de personas y en 2008, alcanza 230 millones de personas. Como resultado de estos desplazamientos hacia los pases de atraccin, se produce un flujo inverso de dinero desde los lugares de destino hacia los lugares de origen denominadas remesas. Estas transferencias monetarias son enviadas individualmente por los migrantes a sus familias como producto de su remuneracin por el trabajo y actividades desempeadas en las sociedades que las acogen. Segn OIM, en 2007, el monto se increment a 350 mil millones de dlares y, debido a la crisis mundial, la cual tambin afect a los migrantes, en 2008 segn el BID2, esta cifra se redujo a 283 mil millones de dlares. En Ecuador, las remesas se han convertido en el segundo rubro de ingresos al producto interno bruto. En los ltimos cinco aos, han ingresado en promedio 2 000 millones de dlares en la economa local. Este nuevo ingreso origina una cadena de gastos sucesivos, denominada efecto multiplicador; consecuentemente, se crea empleo y nuevos negocios (correos, cyber cafs, agencias de viajes, franquicias, etc.), que afectan positivamente a la demanda agregada incrementando el PIB en su variable consumo. Aunque el envo de dinero es normalmente el resultado de la migracin, la experiencia reciente de Ecuador ilustra cmo las remesas pueden ser tambin causantes de la emigracin. En su concepto tradicional, la migracin es resultado de una combinacin de factores "expulsores" en los pases de origen, tales como el desempleo creciente, que estimula al emigrante a salir del pas, y factores "atractivos" en los pases de destino, tales como las oportunidades de trabajo que llevan al emigrante a crear una nueva vida. Este estudio, as como otras evidencias recientes, demuestra que otro factor tiene que ser tomado en cuenta al analizar los mecanismos que producen la migracin: las remesas pueden volver esenciales para la supervivencia econmica de una gran parte de la poblacin de una nacin generando, desde luego, una gran predisposicin para migracin a mayor escala. En Ecuador, segn INEC3 [2001], Loja es una de las provincias con mayor migracin. El cantn Loja, capital de la provincia del mismo nombre, a lo largo de su historia, por condiciones climticas o por redes migratorias, se ha caracterizado por volmenes de emigracin notorios. Algunas provincias de Ecuador como Zamora Chinchipe y Sucumbos se han conformado por los flujos de lojanos que se han
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Organizacin Internacional de Migraciones Banco Interamericano de Desarrollo 3 Instituto Nacional de Estadsticas y Censos de Ecuador
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movilizado dentro del pas. Algo similar ocurri con la migracin internacional, pues segn el colectivo IOE4 [2008], 16% de los inmigrantes en Espaa corresponden a ecuatorianos oriundos de Loja, es decir, aproximadamente entre 100 y 150 mil lojanos. Para una poblacin de 600 mil habitantes, el monto es muy relevante. Las remesas registradas en 2008 hacia Loja oscilan entre 300 y 350 millones de dlares, por lo cual es un gran aliciente para la economa local. Segn el Centro de Investigacin y Apoyo al Migrante Ecuatoriano CIAME, cerca de 70% de las remesas se dedica al consumo, la educacin y la salud, dado que estos rubros, especialmente gastos de consumo (agua, luz, telfono) tienen una recaudacin directa por el estado. El objetivo de este trabajo es determinar qu monto de las remesas, segn el gasto de las mismas, representa un ingreso pblico y en qu rubros.
Objetivo general
Determinar el monto de remesas gastadas que representan ingresos para el Estado.
Objetivos especficos
Analizar el gasto de las remesas en el cantn. Analizar el gasto de las remesas en bienes y servicios gravados con impuestos.
Antecedentes
La migracin en Ecuador es un fenmeno de gran tradicin social, cultural y territorial. Distintos factores, como las condiciones climticas en diversas regiones, limitaban las condiciones de vida que motivaban en forjaban a traslados masivos en busca de condiciones ms adecuadas. Posteriormente, los traslados se dieron para encontrar nuevas oportunidades laborales. La pobreza en zonas rurales fue otro condicionante para las migraciones a las zonas urbanas. Los decenios de 1920 y 1930 son dcadas en que la migracin trasnacional es un privilegio de la clase oligrquica terrateniente, industrial, poltica y acadmica. Europa fue uno de los primeros destinos atrayentes de inmigrantes ecuatorianos. Pases como Espaa, Inglaterra, Francia e Italia fueron destinos de moda debido principalmente a las influencias de la cultura, la nobleza y las clases sociales extranjeras [Altamirano, 2003:6]. En 1950, se inici la migracin hacia Estados Unidos y se prolong durante toda la dcada. En este periodo, un considerable nmero de universitarios y profesionales de Ecuador, tentados por las oportunidades de becas y capacitacin ofertadas desde dicho pas, se trasladaron hacia el mismo en busca de profesionalizacin y titulaciones de tercer y cuarto nivel [Altamirano, 2003:7].
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Colectivo IOE es un equipo de investigacin que desarrolla investigaciones empricas, cursos y seminarios de formacin sobre los temas en que est especializado. Funciona independiente de instituciones pblicas u otras organizaciones.
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Paralelo a ello, en los aos cincuenta y setenta, se foment la migracin hacia Nueva York y Florida, en un inicio por personas que realizaban actividades comerciales relacionadas con el comercio del sombrero de paja toquilla y posteriormente en actividades de intercambio de bienes y productos agrcolas, sobre todo el cacao y banano [Ponce, 2005]. Este periodo marca tambin el inicio de las primeras corrientes migratorias ilegales de los trabajadores de las provincias de Azuay y Caar, utilizando como punto de partida los puertos de la costa sur del pas. Gran parte de los mencionados trabajadores se embarcaba en Ecuador en los barcos de United Fruit para quedarse sistemticamente en los puertos de destino,5 sobre todo Nueva York [Zambrano, 1988]. Luego, con la cada de las exportaciones de sombrero de paja toquilla y las cada vez ms difciles condiciones en el agro ecuatoriano, las redes migratorias establecidas a mediados del siglo XX ya en Estados Unidos facilitaron y fortalecieron la presencia de conglomerados de ecuatorianos a ms de la ya presente en la Gran Manzana, en Nueva Jersey, Florida, California e Illinois [Miles, 1997]. Colombia y Venezuela tambin se convirtieron, aunque no con tanta importancia en destino de ecuatorianos. El primero a finales de la dcada de los sesenta, con la presencia de ecuatorianos dedicados principalmente al comercio, y el segundo, en la dcada posterior, adonde la mano de obra ecuatoriana calificada y no calificada es atrada por el auge petrolero del pas caribeo [Kyle, 2000; Meisch, 2002]. Es a mediados de los aos 70 en donde se reactiva la migracin hacia Estados Unidos. Aunque proveniente de todo Ecuador, la mayor presencia en el pas del norte proveniente de las provincias del Azuay y Caar. El sureste de Canad tambin es objetivo de migracin, sobre todo por ecuatorianos de las provincias de la sierra sur. Este comportamiento es simtrico a lo largo de toda la dcada de los 80, siendo Estados Unidos el principal destino. La migracin ilegal as como la masculinizacin son caractersticas vigentes que denotan la topologa de los flujos migratorios hacia Amrica del Norte [Altamirano, 2003:8].
Migracin en Loja
La migracin en Ecuador no es un fenmeno actual; ha sido un proceso que se ha modificado durante el tiempo e involucra a todas las provincias del pas. Distintos factores, como la crisis econmica, la presencia de redes migratorias y el comportamiento de la poblacin, influyeron en la concentracin de este proceso en algunas provincias ms que en otras, y sobre todo en algunos cantones. El cantn Loja, capital de la provincia del mismo nombre, a lo largo de su historia, por condiciones climticas o por redes migratorias, se ha caracterizado por volmenes de emigracin notorios. Algunas provincias como Zamora Chinchipe y Sucumbos se han conformado por los flujos de lojanos que se han movilizado dentro del pas, y la migracin internacional no es la excepcin. Segn el colectivo IOE de los inmigrantes ecuatorianos en Espaa,6 los lojanos son una de las mayoras (16%) y algunos autores los destacan como los pioneros en esta migracin [ILDIS,7 2004].
Trasnacional americana cuya actividad era la exportacin de banano ecuatoriano hacia Estados Unidos
Colectivo IOE es un equipo de investigacin que desarrolla investigaciones empricas, cursos y seminarios de formacin sobre los temas en que est especializado. Funciona independiente de instituciones pblicas u otras organizaciones. 7 Instituto Latinoamericano de Investigacin Social- ILDIS.
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Las estadsticas de migracin en el cantn son recientes; el VI Censo de Poblacin y V de Vivienda en 2001 incluye estadsticas oficiales de la migracin en los ltimos cinco aos. El Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC) seala que en 2001 la migracin de lojanos fue de 24 000 personas, pero slo considerando el saldo migratorio desde 1996. Segn estimaciones del Centro de Investigacin y Apoyo del Migrante Ecuatoriano (CIAME) de la Universidad Tcnica Particular de Loja, los migrantes de la provincia oscilan entre 100 y 150 mil en Espaa y aproximadamente 300 mil personas en todo el mundo.
Migracin y remesas
En Ecuador, las remesas representan el segundo rubro ms importante de ingresos al pas, luego de los ingresos petroleros, en promedio, 2000 millones de dlares estadounidenses anualmente a la economa ecuatoriana. Esta tendencia ha variado y en la actualidad las perspectivas tienden a disminuir, como se observa en la grfica 1.
Grfica 1. Remesas en Ecuador

3500
3088
3000 2500 2000 1500

1142 1575 1364 1430 902 719 276 109 149 346 450 553 1516 1604
2916 2822
1710
1000 500 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: BCE, 2008
Segn CIAME [2007], 60.4% de los familiares migrantes recibe remesas peridicamente. En promedio entre 250 y 350 dlares estadounidenses son recabados mensualmente por los familiares migrantes. Este ingreso adicional en muchos casos se convierte en un desincentivo para buscar nuevos ingresos. Es as como en dicho estudio 40.4% de los receptores de remesas no tiene ningn otro ingreso, con lo que se comprueba la visin estructuralista sobre las remesa, en donde stas slo provocan
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dependencia de las comunidades al envo de recursos. Los receptores se acostumbran a un nivel de consumo que no podran satisfacer con ingresos propios [Martin, 1992; Martin, Cornelius, 1993; Portes, 1978, citado en Domnguez y Zuleta 2006]. Como se muestra en la grfica 2., Loja es una de las provincias con mayor recepcin de remesas en Ecuador. Segn BCE,8 [2008] los ingresos por remesas
disminuyeron en la provincia de Loja en 2008 con respecto a 2007 pasando de 353 a 197 millones de dlares respectivamente.
Grfica 2. Provincias con mayor recepcin de remesas
LOJA CAAR PICHINCHA AZUAY GUAYAS

0
197.8 353.2 232.8 383.9 413.6 321 456.6 559.8 796.5 468.4 200 400 2008 2007 600 800 1000
Fuente: BCE, 2008
La migracin, a partir de las remesas, modifica las condiciones de los hogares. Al igual que en el mbito nacional, en el cantn, el beneficio principal de la migracin es la mejora del nivel de vida por ingresos, puesto que las remesas modifican las preferencias de consumo. Las remesas contribuyen a sostener los gastos de los familiares en el cantn Loja, lo que permite mejorar las condiciones econmicas en las familias, como se detalle en la grfica 3. Alrededor de 60% se destina para gasto en consumo y para educacin; 12% se destina para el ahorro [CIAME, 2008].
Banco Central de Ecuador
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Grfica 3. Inversin de las remesas recibidas en el Cantn Loja
Consumo Educacion Ahorro Vivienda Negocios Diversion Salud Nsc 0 12.3 9.4 7.6 4.1 4.1 0.6 20 40 21.6
40.4
60
Fuente: Migracin y RemesasCIAME.
Ingresos pblicos
Los ingresos pblicos son las sumas que en dinero, o en especie, percibe tanto el Estado como los dems entes pblicos. El Estado, al ser sujeto de actividad econmica, tiene ingresos y gastos, dadas las diferentes transacciones que realiza. Los ingresos pblicos provienen de varias fuentes. Aunque se han elaborado varias clasificaciones de los ingresos del Estado, los dos grupos generales son los ingresos provenientes de bienes y actividades del estado y los ingresos provenientes del ejercicio de poderes inherentes a la soberana o al poder del Estado [Manya, et al., 2009]. Los recursos del Gobierno central provienen de varias fuentes de ingresos relacionadas a las actividades econmicas, empresariales e institucionales que se desarrollan en el pas, en las cuales el Estado ejerce la potestad de cobro (impuestos a la renta y al consumo, aranceles) o que tienen como contrapartida la prestacin de un servicio por parte del Estado. En 2008, ingresaron al Gobierno central un total de 14 948.9 millones de dlares estadounidenses, es decir, los ingresos fueron 43.4% superiores a los correspondientes al ao 2007, y 63.9% superiores a los registrados en 2006. Tambin es importante mencionar algunos ingresos del presupuesto del Gobierno central, como son los ingresos corrientes totales, en donde se destacan los impuestos, las contribuciones, las tasas, los ingresos, no tributarios como son los derechos, intereses por mora, multas tributarias y otras no tributarias, adems de los ingresos por venta de bienes y servicios, ingresos por intereses y rentas de la propiedad, ingresos por transferencias y donaciones corrientes (Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador).
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En Ecuador los ingresos totales del Sector Pblico no Financiero en 2007 ascendieron a $13 400 millones (30% del PIB). Haciendo un anlisis ms detallado, los ingresos petroleros representan 25%, mismos que provienen de bienes y actividades del Estado; los tributarios (40%), en cambio, son ingresos del ejercicio del poder del Estado, y otros ingresos representaron 35%, con lo que se prev la importancia de los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria, los mismos que constituyen un factor importante en la poltica fiscal y son necesarios para el funcionamiento del sistema actual del pas [MEF9, 2008]. Segn el Servicio de Rentas Internas del Ecuador-SRI, [2009], los impuestos son las contribuciones obligatorias establecidas en la Ley, las cuales deben ser pagadas por las personas naturales y las sociedades que se encuentran en las condiciones previstas por la misma, adems, los impuestos son el precio de vivir en una sociedad civilizada y los tributos son prestaciones obligatorias, establecidas en virtud de una ley, que se satisfacen generalmente en dinero. El Impuesto al Valor Agregado IVA es el impuesto que se paga por la transferencia de bienes y por la prestacin de servicios. Se denomina IVA por ser un gravamen que afecta a todas las etapas de comercializacin pero exclusivamente en la parte generada o agregada en cada etapa. Todos los compradores de bienes o servicios, gravados con tarifa 12%, deben pagar este impuesto. Dicho pago es realizado directamente al comerciante o al prestador del servicio, quien a su vez, luego de percibir el tributo, lo entrega al Estado mediante una declaracin. El impuesto a los consumos especiales ICE se grava a algunos bienes. En el caso de los vehculos, este impuesto grava a los nuevos, dependiendo del precio de venta. Los compradores de vehculos nuevos debern pagar entre 5% y 35%, segn el SRI. Si el precio del vehculo no sobrepasa los 20 000 dlares estadounidenses, el gravamen ser de 5%. Este impuesto no incluye el impuesto al valor agregado. Los porcentajes se incrementan para los vehculos que superen este valor: los que cuesten entre 20 000 y 30 000 pagarn 15% por ICE; los que cuesten entre 30 000 y 40 000 tendrn un impuesto de 25% y los que cuesten de 40 000 o ms sern gravados con un 35 por ciento. Por concepto de impuesto a la renta la recaudacin de 2008 fue de 1239 millones de dlares estadounidenses, el impuesto a los consumos especiales ascendi a 233 millones de dlares (vase el Anexo 1). En la provincia de Loja, la recaudacin fue de 22 784 dlares estadounidenses, lo que corresponde 0.4%. El desglose se presenta a continuacin en la tabla 1:
Ministerio de Finanzas del Ecuador
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Tabla 1. Recaudacin de impuestos en Loja

Detalle Total bruto Porcentaje (%) Notas de crdito Compensaciones Total efectivo Total neto Devoluciones de IVA Impuesto a la renta IVA total IVA interno IVA importaciones ICE total ICE interno ICE importaciones IM vehculos motorizados Multas tributarias Intereses mora tributaria Otros ingresos Fuente: SRI, 2009. Valor dlar estadounidense 22 784.7 0.4 840.2 0.0 30 109.1 2 194.4 8 164.6 19 249.1 98 29.9 8 441.4 1388.5 302.4 194 108.4 0.0 387.6 262.4 77.6
Pago de servicios pblicos

El agua potable, la luz elctrica y la telefona fija son servicios cuyos ingresos van directamente al estado.
Costo del KW
En el caso de la luz elctrica, el costo del KW/hora se encuentra en un promedio de 0.0868 dlares estadounidenses [Conelec10, 2009]. Adems, existe la denominada tarifa de la dignidad, la cual consiste en bajar de ocho a cuatro centavos de dlar el precio del KW/h a quienes consuman hasta 130 kW/h al mes. Fueron 150 000 los favorecidos en 2008 [Conelec, 2009].
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Consejo Nacional de Electricidad
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El costo del Agua potable

En el pas, la cobertura acueducto es de 67% y la cobertura de alcantarillado de 57 por ciento. Los costos promedio del consumo de agua residencial oscilan entre 0.20 USD, y 0.65 USD, como se observa en la Tabla 2. Tabla 2. Tarifa de agua residencial
Categora Rangos de consumo (m3) 0-20 Residencial 21-40 ms de 40 Fuente: Direccin General de Planificacin (1) Cargo por disponibilidad (dlares/mes) 2.00 2.00 2.00 Cargo variable (dlares/m3) 0.200 0.305 0.650
El impuesto predial
El impuesto predial es anual y se cobra por adquisicin y posesin de terrenos; el monto promedio vara de 2.00 a 20.00 dlares estadounidenses. La forma de clculo es la siguiente: Segn el avalo del terreno, se establece el precio del metro cuadrado, del terreno y luego de la construccin. Avalu del terreno por avalo de la construccin, es igual al avalo comercial; a esto se lo multiplica por un factor que suele utilizarse entre el 5 x 1000 y 25 por mil, pero en Loja se cobra un estndar de 8 por 1 000.
Permiso de construccin
El permiso de construccin segn el ilustre municipio de Loja, se fija en un monto de 15.00 dlares estadounidenses por aprobacin de planos y 15.00 dlares por construccin por cada 100 metros, el promedio estimada, que pagan los lojanos por construccin es 40,00 USD. Esta tasa va directamente a los ingresos seccionales.
Patentes Municipales.
La patente municipal es un impuesto que se cobra el 1.5 por mil en funcin de los activos, el promedio dependiente es entre 70.00 y 100.00 dlares estadounidenses, adems de esto se paga el permiso de funcionamiento en la direccin de salud que es aproximadamente 20.00 dlares.
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Remesas e ingresos pblicos

Si bien a simple vista la relacin ingresos del sector pblico y remesas no tiene relacin, es importante destacar la forma de gasto de las remesas que se vio en uno de los apartados anteriores. Algunos rubros estn gravados, y sos ocasionan que cierta parte de los ingresos por remesas se inyecten tambin en los ingresos estatales. Como se observa en la tabla 2, las remesas se gastan en diversos rubros estos rubros cuyo gravamen es 0%, 12%, entre otros. Al final se presenta lo que representara de ingresos estatales, slo en la ciudad de Loja (Loja urbana). Veinte por ciento de los hogares de Loja con familiares migrantes y receptores de remesas dedica las remesas al pago de servicios bsicos, que en promedio representan monto de 60 dlares estadounidenses al mes. La vestimenta est gravada con 12% del IVA, los vehculos con 12% de IVA ms 5% de ICE. En promedio, 24% de los hogares con familiares migrantes destina un monto promedio de 77.00 dlares al gasto en vestimenta al mes y 3% destina un promedio de 138.00 dlares al mes a la compra de vehculos. Por otra parte, se encuentra la compra de terrenos, el arreglo del hogar y la construccin. Para el arreglo del hogar, varios productos estn gravados con el IVA, al igual que para la construccin. Para la compra de terrenos hay un impuesto predial que en promedio es de 5.00 dlares y para la construccin existe un impuesto que en promedio es de 40.00 dlares por permiso de construccin (vase tabla 3). El monto total de ingresos al Estado desde el cantn Loja por las remesas es de 737 666 dlares estadounidenses. Tabla 3. Remesas e ingresos pblicos
Gasto mensual dlares EE. UU. 111 60 77 145 365 594 138 100 139 176 48 Gasto anual dlares EE. UU. 1 332 722 919 1 740 4 380 7 130 1 650 1 200 1 674 2 108 576 Porcentaje del total de hogares con migrantes 0,38 0,20 0.24 0.08 0.03 0.05 0.03 0.61 0.23 0.19 0.19 Hogares que reciben remesas (poblacin) 1 222 636 764 255 102 153 102 1 985 738 611 611 815 Monto anual Ingresos (poblacin) del dlares Estado EE. UU. 1 627 438 459 702 701 619 442 903 445 957 1 088 930 167 998 2 382 511 1 235 546 1 287 472 351 878 1 172 928
Detalle
Alimentacin Servicios bsicos Vestimenta Arreglo de vivienda Construccin Compra de terreno Compra de vehculo Negocio propio Educacin Ahorro Diversin
459 702 84 194 53 148 57 588 764 20 160 0 0 0 59 819 737 666
Otros gastos 120 1 440 0.25 Fuente: Clculos propios con encuesta socioeconmica y de remesas.
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Conclusiones
Segn el comportamiento de las remesas en el Cantn Loja, stas han significado un ingreso adicional, que si bien beneficia a los hogares receptores, tambin beneficia al pas puesto que las remesas se dedican mayoritariamente al consumo, y varios de los productos y servicios consumidos estn gravados con tasas e impuestos, por lo cual el Estado percibe un ingreso por estos conceptos. Las remesas se destinan mayoritariamente a gasto de consumo, dado que varios bienes y servicios estn gravados con impuestos, el monto de recaudacin anual es de 737 666 00 dlares estadounidenses. La mayor cantidad de ingresos de Estado por concepto de consumo de bienes y servicios con dinero de remesas son por servicios bsicos, los cuales corresponden a 62% de los ingresos totales del cantn Loja. Al ao, cada familia paga aproximadamente 400.00 dlares estadounidenses por algn tipo de impuesto con ingreso proveniente de las remesas. Entre 35.00 y 40.00 dlares son pagados mensualmente por impuestos con dinero de remesas por cada familia.
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Anexos
Anexo1. Ingresos por impuestos
Fuente: SRI, 2009.
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Anexo 2. Remesas e ingresos pblicos

Gasto Porcentaje Gasto anual del total de mensual dlar Familias hogares dlar EE. con EE. UU. UU. migrantes Monto de remesas Alimentacin Servicios bsicos Vestimenta Arreglo de la vivienda Construccin Compra de terreno Compra de vehculo Negocio propio Educacin Ahorro Diversin Otros gastos 385 111 60 77 145 365 594 138 100 139 176 48 120 4 618 1 332 722 919 1 740 4 380 7 130 1 650 1 200 1 674 2 108 576 1 440 78 48 25 30 10 4 6 4 78 29 24 24 32 0.61 0.38 0.20 0.24 0.08 0.03 0.05 0.03 0.61 0.23 0.19 0.19 0.25 Hogares con familiares migrantes 3 232.68 3 232.68 3 232.68 3 232.68 3 232.68 3 232.68 3 232.68 3 232.68 3 232.68 3 232.68 3 232.68 3 232.68 3 232.68 Hogares que reciben remesas 1 985 1 222 636 764 255 102 153 102 1 985 738 611 611 815 Monto anual (dlar EE. UU.)
Hogares de Loja urbana
IVA ICE Otos
Ingresos del Estado
7 347 7 347 7 347 7 347 7 347 7 347 7 347 7 347 7 347 7 347 7 347 7 347 7 347
1 627 438 459 702 701 619 442 903 445 957 1 088 930 167 998 2 382 511 1 235 546 1 287 472 351 878 1 172 928
0 0 0.12 0.12 0.12 0.00
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 40 5 0 0 0 0 0 0 459 702 84 194 53 148 57 588 764 20 160 0 0 0 59 819 737 666
0.12 0.05 0 0 0.00 0 0.00 0 0.12 0.05 0.00 0
Fuente: Clculos propios con encuesta directa, INEC, Municipio de Loja.
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Anexo 3. Metodologa de la encuesta La recoleccin de informacin de campo permite obtener datos o informacin primaria, para lo cual se usar la tcnica del muestreo, as como instrumentos de recoleccin y medicin, como son la encuesta y la entrevista: Para realizar el levantamiento de informacin sobre ingresos, gastos, condiciones de empleo y remesas de familias receptoras y no receptoras se aplica la tcnica de momentos. La encuesta se aplicar en el cantn Loja. Se ha tomado como referencia la informacin proporcionada por el INEC (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos de Ecuador). Clculo de la muestra en el Cantn Loja. Z 2 Npq n e 2 ( N 1) Z 2 pq
Donde: v = nivel de confianza 93% N=poblacin p= probabilidad a favor q=probabilidad en contra e= error de estimacin
Migrantes No migrantes 1.75 10 552 50 50 8 1.75 62 039 50 50 8
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Nombre de parroquia Loja Chantado Chuquiribamba El cisne Gualel Jimbilla Malacatos (Valladolid) Quinara San Lucas San Pedro de Vilcabamba Santiago Taquil (Miguel Riofro) Vilcabamba (Victoria) Yangana (Arsenio Castillo) Total
Total de migrantes 9 180 21 74 29 20 29 433 92 111 136 48 27 274 78 10 552
Total PEA 53973 123 435 171 118 171 2546 541 653 800 282 159 1611 459 62 039
Porcentaje MIG 0.87 0 0.01 0 0 0 0.04 0.01 0.01 0.01 0 0 0.03 0.01 1.00
Nm. de Nm. de Porcentaje encuestas encuestas PEA migrantes poblacin 0,73 103 87 0,08 0 10 0,02 1 2 0,01 0 1 0,01 0 1 0,01 0 1 0,04 5 5 0,03 1 4 0,01 1 1 0,01 1 1 0,02 0 2 0,03 0 4 0,01 4 1 0,01 1 1 1.00 117 122
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Bibliografa
Altamirano, T., 2003. El Per y el Ecuador: Nuevos pases de migracin. Ponencia presentada en la Conferencia regional Globalizacin, migracin y derechos humanos, PADH. Quito, Ecuador, septiembre, <(http://www.uasb.edu.ec/padh/revista7/artculos/teofilo%20altamirano.htm #ultimasdecadas>. BCE, 2009. Estadsticas disponible en: <www.bce.gov.ec.>. BID, 2008. Remesas para Amrica Latina y el Caribe. CIAME, 2007. Migracin y remesas. El caso Ecuador, Universidad Tcnica Particular de Loja, Centro de Desarrollo empresarial y social CADES. CIAME, 2008. Migracin y remesas en el cantn Loja. Universidad Tcnica Particular de Loja. Centro de Desarrollo Empresarial y Social CADES. Conelec, 2009. Estadsticas disponible en: www.conelec.gov.ec Domnguez, R., y Zuleta H., 2006. Remesas y Desarrollo. Un anlisis emprico del caso Mexicano. ILDIS, 2004. Cartillas sobre migracin nm. 10. INEC, 2001. Censos de Poblacin y Vivienda, disponible en: www.inec.gov.ec Kyle, D., 2000. Transnational peasants: Migrations, networks, and ethnicity in Andean Ecuador, Baltimore; Johns Hopkins University Press. OIM, 2001. Conference on Migration Trends, Social Change and Cooperation in the Baltic Region end Integracin social fronteriza en el mbito de las regiones compartidas entre la Provincia de Misiones y las Repblicas del Brasil y Paraguay, FLACSO. OIM, 2008. Informe de 2008 Sobre las Migraciones en el Mundo. OIM, 2009. Migracin y desarrollo en lnea el 14 de abril de 2009. <http://www.iom.int/jahia/Jahia/about-migration/developing-migrationpolicy/migration-dvlpment/lang/es>. Manya, M., E. Viscano, y D. Holgun, 2008. Anlisis de la Recaudacin Tributaria del Ecuador por sectores econmicos. Mef, 2009. Estadsticas disponible en <www.mef.gov.ec.>. Meisch, Lynn., 2002. Andean Entrepreneurs. Otavalo Merchants & Musicians in the Global Arena, Austin; University of Texas Press.
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Dimensin econmica, Instituto de Investigaciones Econmicas Vol. 1, nm. 1, septiembre-diciembre/2009 _________________________________________________________________________________________
El amor a travs de Internet en la sociedad de rendimiento

Mariana Celorio Surez
Resumen
La sociedad de rendimiento (produccin-consumoocio), cuyo mvil principal es generar riquezas, ha ocasionado que la persona que trabaja, compra y descansa encuentre subordinado el tiempo libre al tiempo de trabajo, as como a una marcada desvinculacin con la familia, la comunidad y con la falta de relaciones amorosas en sus propios espacios locales. Esto produce una nueva forma de buscar amor, ampliando la sociedad de consumo a la esfera digital, en particular a travs de la Internet. Palabras clave: Internet, sociedad de
rendimiento, migracin, amor/Internet.
Introduccin
El capitalismo contemporneo basa su reproduccin global en tres importantes disciplinas que ordenan lo social y lo econmico, y repercuten tambin en lo poltico: Primera, la produccin; disciplina laboral basada en la divisin internacional del trabajo, cuyas relaciones de explotacin se desarrollan a partir de jornadas extenuantes; segunda, el consumo; disciplina de compra basada en la renovacin permanente de mercancas, necesarias e innecesarias, en su acumulacin y en la firme disponibilidad de la persona hacia el consumo; tercera, el ocio, disciplina definida en funcin de los ciclos de trabajo y por las formas de invertir y distribuir los tiempos de descanso, a lo que peyorativamente las elites del capital llaman ocio, pues no producen riqueza directamente en los centros de produccin, aunque s la generan por medio de la inversin del ocio en la industria global del entretenimiento. Estas tres pautas mantienen en operacin los ciclos de la sociedad de rendimiento, produccin-consumo-ocio, cuyo mvil principal es generar riqueza.
Posgrado de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, UNAM
En medio de este tringulo, se encuentra el individuo; la persona que trabaja, compra y descansa, y en cuya intimidad ms profunda construye sus anhelos y fantasas, deseos atravesados, en trminos generales, por la bsqueda del amor y la pareja, elementos presentes en la expectativa de felicidad individual. Sin embargo, ante la subordinacin del tiempo libre al tiempo de trabajo, a las exigencias profesionales de la empresa, a las expectativas de la profesionalizacin de los jvenes para que sean capaces de interactuar en el mercado de trabajo y tengan el poder adquisitivo para funcionar en el mercado de consumo, a la creciente desvinculacin de los lazos tradicionales anclados a la familia y a la comunidad, al debilitamiento de identidades colectivas y de espacios simblicos de reproduccin social, como lo han sido los ritos familiares y comunales de interaccin social, las personas de todas edades encuentran dificultades cotidianas en sus bsquedas de amor, pareja y sexualidad. Parecera que en la sociedad del rendimiento, la proximidad y cercana ya no son suficientes para que hombres y mujeres, trabajadores y consumidores, encuentren, construyan y mantengan relaciones amorosas en sus propios espacios locales.
Internet, amor bajo demanda

Las formas de buscar amor y construir parejas, matrimonios y familias estn siendo traspasadas en la sociedad global de consumo por la revolucin digital, basada en la globalizacin del capitalismo y de las telecomunicaciones, en particular en el desarrollo de Internet, el cual, adems de ser una espacialidad poltico-cultural que reproduce las condiciones del (neo)capitalismo, ofrece tambin nuevas y distintas formas de interaccin y agregacin social, y con ello brinda oportunidades de vinculacin afectiva y emocional que transgreden la localidad y reafirman la globalidad, es decir, produce diversas interacciones sociales tanto para el universo fsico como en el universo digital en el orden de lo local y lo global; facilita que desde su esfera ntima las personas de todo el mundo puedan buscar, cuantas veces sea necesario, pareja en todo el mundo, mediante la suscripcin a agencias matrimoniales con su respectivo pago para consultar miles de catlogos electrnicos e individualizados que, adems de ofrecer personas a la carta o amor bajo demanda, parafraseando el concepto mercadolgico de la televisin por cable, video bajo demanda, reproducen la estratificacin social que ha delineado a las sociedades desde la antigedad, pero tambin, e igualmente significativo, le ampla la posibilidad de vincularse afectivamente a personas segregadas por motivos de su orientacin sexual que haban vivido bajo condiciones restringidas y sin suficientes espacios pblicos para sus encuentros afectivos, o cualquier otro tipo de marginacin que encuentra salida en Internet. En suma, qu es lo que ha llevado a Internet a convertirse en una espacialidad simblica de posibilidades inimaginables en la modernidad para el (los) encuentro(s) amoroso(s) en la localidad y en la globalidad? Qu ha pasado con la sociedad, la familia y el amor? y cmo se entrelazan vidas mediante Internet? En Mxico, por ejemplo, las personas solteras, viudas, divorciadas y separadas, gastan en promedio 10 mil 633 pesos al ao en busca del amor por Internet. Segn el estudio
realizado por la agencia matrimonial online Parship,1 en agosto de 2008, casi 21 millones de mexicanos solteros entre los 18 y 60 aos invierten cerca de 223 millones de pesos anuales para encontrar a su pareja ideal.2 Por otro lado, una consecuencia importante de la reestructuracin social contempornea producida en parte por la globalizacin del capitalismo liberalizado con sus relaciones poltico-culturales de dominacin social es la destradicionalizacin de la familia y con ello, el debilitamiento de sus lazos afectivos, la transformacin de sus definiciones, roles y caractersticas de sus integrantes y de sus ciclos de vida, en cuyo centro se encuentra el amor, el matrimonio y la pareja; entidades que enfrentan mltiples crisis y se encuentran en constante negociacin para su sobrevivencia, originando cambios sustanciales en las concepciones, regulaciones y procedimientos matrimoniales y parentales en el mundo occidental u occidentalizado, tanto en espacios rurales como urbanos. Y es en estas crisis y renovacin de la vida familiar donde Internet, mediante creciente uso de las agencias matrimoniales, responde a las necesidades emocionales de las personas que viven condiciones de fragmentacin social y destradicionalizacin de sus sistemas de creencias, valores y costumbres. La estructuracin de la familia est en crisis y su preservacin est encaminada a su individualizacin, es decir, a la creacin y reproduccin de unidades familiares autodefinidas y autorrealizadas. Las normas conductuales se desvanecen, pierden su fuerza para marcar la conducta. Lo que antes se haca sin preguntar hoy hay que hablarlo, razonarlo, negociarlo y acordarlo. (Beck: 2003), y se dificulta la posibilidad de hablar de familias para toda la vida. La desvinculacin de la vida familiar, el cuestionamiento sobre roles y funciones, la negociacin de la unidad familiar con respecto al mercado de trabajo y la distribucin del ingreso, el replanteamiento ideolgico-cultural de la familia, es un fenmeno social que si bien tiene una mayor incidencia en las familias urbanas de las metrpolis avanzadas, tambin se produce en las familias de las zonas urbanas de los pases en vas de desarrollo y en espacios rurales, donde las familias se ubican dentro de dinmicas de negociacin de su vida familiar ante la fragilidad del empleo, la precariedad del ingreso, la profesionalizacin de sus miembros, las aspiraciones econmicas para la movilidad social, la renovacin del amor, etctera. El espacio rural sta conformado en su mayora por sectores campesinos que pierde su viabilidad frente a la expansin del mercado transnacional que recompone el espacio social con base en la fijacin de sus precios y tecnologas, y en donde los productores locales se ven desplazados ante la competencia de los mercados globales que los orilla a migrar. Si bien es cierto que la familia ha modificado sus formas de concebirse y reproducirse a s misma, no ha dejado su funcin como entidad ordenadora de lo social. Lo que se ha transformado de manera fundamental es que la unidad familiar que representa en trminos psicoafectivos una comunidad primaria funciona ahora como una entidad aislada y fragmentada con altos niveles de desarticulacin entre sus miembros y en relacin con sus grupos domsticos y redes sociales, lo que merma la posibilidad de ofrecer espacios de interaccin social basados en ritos religiosos e iniciticos.
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http://www.parship.com.mx/ http://www.el-universal.com.mx/notas/549022.html El Universal, Ciudad de Mxico, mircoles 22 de octubre de 2008.
Agencias matrimoniales en Internet

En un primer momento, por cuestiones generacionales y por pertenecer al grupo en edad reproductiva, se podra inferir que las personas que buscan amor y pareja en Internet pudieran tener entre 18 y 30 aos de edad, sin embargo, adems de este perfil demogrfico, se encontr de manera importante que personas entre 40 y 55 aos de edad suelen realizar comnmente esta nueva prctica sociocultural, aunque hay mayores tambin, 60 aos y ms, que buscan pareja y que pueden ser solteros, divorciados, viudos y casados, lo que conduce a indagatorias relacionadas con el adulterio, infidelidad y promiscuidad a travs de Internet y que tienen que ver con la frecuencia, tipo y cantidad de encuentros. A marzo de 2009, en la agencia matrimonial match.com se encuentran activos a diario de 15 millones de usuarios, en promedio, alrededor del mundo, y durante 2008, ms de 400 mil personas cumplieron su anhelo de matrimonio; se formalizaron ms de 200 mil parejas en el mundo, cifra interesante si se compara con el nmero de matrimonios registrados por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) en Mxico en 2007: 525 209 matrimonios, lo que significa que match.com facilit el encuentro, contacto y matrimonio de un equivalente a 40% de los matrimonios mexicanos que se realizaron en un ao. No son las mismas personas ni parejas, esto es una equivalencia de cifras para dimensionar el fenmeno. La agencia be2 es uno de los principales servicios de todo el mundo para buscar pareja. Tras lanzar la primera pgina web en 2004, be2 ha crecido muy rpido y ahora ofrece su servicio a ms de 14 millones de usuarios en ms de 30 pases de los seis continentes... y continuamos creciendo: 20 000 nuevos usuarios se registran cada da. Nuestro equipo de 225 empleados de 41 nacionalidades distintas, con base en 11 ciudades a lo largo del globo, tiene 15 millones 921 572 usuarios registrados el 5 de julio de 2009.3 Be2 y la agencia Cupid Media, fundada en 1999 en Australia, es propietaria de la filial Mexicancupid.com que tiene en Mxico 305 000 usuarios. Aunque parezca inverosmil, personas de una pequea localidad de una enorme demarcacin como la Ciudad de Mxico buscan en Internet personas que vivan en su misma localidad. Un ejemplo son las bsquedas directas de candidatos que vivan en el sur del Distrito federal de la Ciudad de Mxico.4 Es paradjico acudir a un espacio global para reafirmar y mantener la localidad. De acuerdo con el segundo Estudio Europeo PARSHIP sobre solteros y no solteros 2008, publicado en enero del ao pasado, 61% de los solteros europeos accedi, durante 2007, a algn servicio de Internet con la intencin de conocer a una pareja. Los mayores usuarios de la bsqueda de amor online son los solteros irlandeses, noruegos y suecos, que afirmaron, 80%, haber accedido a Internet con este propsito. La Single Coach de PARSHIP Suecia, Madeleine Gauffin, comenta: En Suecia hay 20 habitantes por kilmetro cuadrado. Por s
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http://www.be2.com.mx/about. Informacin obtenida mediante entrevistas realizadas a tres parejas que se encontraron en Internet y cuyo requisito inicial fue que vivieran en el mismo rumbo.
mismo, ese nmero muestra que la bsqueda de parejas potenciales est muy limitada para los solteros de algunas regiones. Para muchos solteros suecos, igual que para los de otros pases, Internet brinda la mejor oportunidad para encontrar a una pareja adecuada. En Espaa, 43% de los solteros declara haber accedido a Internet para encontrar pareja. En palabras de Henrik Sprengel, Country Manager de PARSHIP es: Es un hecho que Internet, como mtodo de bsqueda de pareja, se est posicionando cada vez ms y mejor en la sociedad; uno de cada tres europeos considera que la bsqueda de pareja online ofrece unas expectativas de xito buenas o muy buenas.5
Nuevas migraciones
Adems del fenmeno migratorio debido a condiciones adversas en lo poltico, econmico y social, ahora ocurren procesos migratorios crecientes para consolidar pareja. Esta nueva dimensin de los flujos migratorios adquiera significacin en la medida que las personas que salen de sus localidades pierden lo que Bourdieu ha llamado su capital social. Con la esperanza de tener una pareja y ante la imposibilidad de haberla encontrado en casa, personas de todo el mundo cambian su lugar de residencia y pierden sus redes sociales y familiares con las que contaban, que, a diferencia de su capital econmico y cultural, no se puede llevar consigo cuando migran, adems del prestigio, la filiacin y el sentido de pertenencia. Este tipo de migracin deteriora el capital social de personas que de por s ya vivan en espacios fragmentados y con relaciones desarticuladas, y que al salir de su localidad, con la intencin de crear nuevas unidades familiares, uno de sus miembros est aislado. Y, ante la procreacin, los hijos crecern en unidades familiares fragmentadas con respecto a sus familias extensas: abuelos, primos, tos. Las relaciones sociales que de estos lazos de parentesco se desprenden y acumulan. Y, como en cualquier tipo de migracin, se producen mltiples vulnerabilidades en el migrante: emocionales, psicolgicas, profesionales, econmicas y laborales, entre otras, que hacen que la persona viva sentimientos de fragilidad frente a las responsabilidades adquiridas que establece la produccin y el consumo la sociedad de rendimiento. Otro fenmeno interesante en el consumo de relaciones humanas con fines de amor y sexualidad que se vinculan a Internet se refiere a la bsqueda de relaciones previas a la migracin. Ante la obtencin de una beca para estudios de posgrado en el extranjero y ante la reubicacin de un trabajador de una empresa multinacional de una filial a otra, de Mxico por ejemplo, a Londres, ante el vaco y la angustia de llegar solos a un nuevo pas, las personas buscar amor bajo demanda. En sus bsquedas establecen nuevos contactos que les aligera su angustia ante la llegada a lo desconocido. Estos encuentros por lo general suelen ser efmeros sin expectativas de largo plazo y pueden acarrear riesgos inherentes.
De lo sofocante de la localidad a lo sofocante del cosmopolitismo
http://www.diariovasco.com/20090702/mas-actualidad/sociedad/encontrar-pareja-internet-tabu-200907022052.html
El amor bajo demanda que ofrece Internet puede representar tambin una salida a lo enajenante que puede ser vivir dentro de una comunidad pequea, cerrada, artesanal y tradicional de pases desarrollados y emergentes, ricos y pobres, del norte y del sur, frente a las propuestas de estilos de vida y consumo de las metrpolis. En poblados pequeos en donde sus habitantes interactan todos los das con los mensajes mundanos que ofrecen a toda hora los medios masivos de comunicacin, sobre todo el cine y la televisin, y, en su caso, tambin el turismo, cuyas proposiciones encierran sistemas de creencias sobre estilos y formas de vida fascinantes que en apariencia son mejores que los propios, los servicios mundiales de bsquedas de parejas en Internet ofrecen la oportunidad de escapar de la localidad para llegar al cosmopolitismo que promete el sistema mundial capitalista en las grandes ciudades urbanas cubiertas de oropel, cuyas fantasas rebasan el esfuerzo que implica la integracin y las exigencias de rendimiento, produccin y consumo que reclama la metrpoli dentro de sus dinmicas complejas de la cotidianidad del pequeo Tlayacapan, Morelos, a la majestuosidad de Montreal, Canad.
La liberacin de la estampa trgica del amor imposible de Romeo y Julieta

En nuestros das, el amor y las formas de amar son un importantsimo triunfo de la modernidad; su reivindicacin radica en las nuevas maneras de buscarlo, encontrarlo, constituirlo y vivirlo; ahora, en la segunda modernidad o postmodernidad, el amor entre dos personas se independiza de la antigua oposicin parental: el amor en la diferencia o en la igualdad, en medio de las luchas y de los resentimientos. La desventura renacentista de los Montescos y Capuletos, Romeo y Julieta, es una estampa trgica que esclaviza al amor y lo encadena para siempre a odios familiares ancestrales ajenos a la joven pareja. Hoy, el amor se ha liberado de permisos polticos y parlamentarios, de las reglas estamentales y normas culturales y religiosas. La emancipacin del amor en la postmodernidad se cristaliza con el amor entre mujeres, entre hombres, entre blancos y negros, entre negros y asiticos, entre catlicos y judos, entre ricos y pobres, entre mexicanos y rusos, y dems combinaciones. Tiene que ver ms con el sentimiento sentido y con las dinmicas de libertad y eleccin que con los eslabones que lo fijaban y aqu, Internet exponenci todas las posibilidades. I Love forever, agencia matrimonial en Internet presenta su lema Nuestra agencia matrimonial te ayuda a encontrar pareja; somos la primera pgina en la que todos los usuarios tienen fotografa, porque, si buscas pareja, si buscas amor con un chico, chica, hombre, mujer, eso da igual, es importante saber cmo es fsicamente. En nuestro portal, te ayudamos a buscar pareja, el amor, te ponemos en contacto con todas las mujeres y hombres del mundo, mujeres latinas, brasileas, espaolas, rusas, hombres latinos, americanos, espaoles, gays y
lesbianas. Nos da igual a nosotros; hacemos que el mundo lo tengas en tus manos, te ayudamos a conocer a tu pareja perfecta aunque est a millones de kilmetros.6 Amor-pareja y matrimonio-familia son dos binomios permeados por la economa y fundamentales para la reproduccin poltica, econmica, social y cultural de toda sociedad. Ahora en las sociedades contemporneas a las que se les identifica como postmodernas y cuyos comportamientos individuales y colectivos se viven a partir de conquistas ideolgicas a favor del multiculturalismo, feminismo o la diversidad sexual y en contra del racismo y los fundamentalismos estos ciclos de luchas sociales sistmicas y antisistmicas, la familia y su reproduccin enfrentan mltiples y complejas crisis que desembocan en lo que ahora y por lo pronto se puede nombrar como posfamilia (Beck: 2000). En nuestra modernidad, el largo plazo ya caduc, los lazos afectivos estn en constante negociacin y se cuestiona los tiempos y los roles: casarse, unirse, divorciarse, trabajar, cambiar de trabajo, de oficio, de profesin, estudiar, viajar, volverse a casar, tener hijos o no, mantenerlos, educarlos u olvidarlos, mudarse, jubilarse, etctera. Un ejemplo extremo y risible de la posfamilia contempornea es la pelcula de Hollywood Los tuyos, los mos y los nuestros, donde el matrimonio de Frank (Deniss Quaid) y Helen (Rene Russo) vinculan a 18 hijos que forman dos bandos correspondientes y se detestan entre s. Y, otra muestra es el libro argentino Tuyos, mos, nuestros: cmo rearmar y disfrutar la familia despus del divorcio, de Beatriz Goldberg. En los espacios mltiples de vivir el sentimiento, se enfrentan por lo menos dos situaciones: La primera es la reproduccin del imaginario cultural en la definicin del amor y su bsqueda, y la segunda, las consecuencia del amor y su entrelazamiento con las biografas individuales y es aqu donde convergen Fromm, Bauman y Beck en relacin con la superacin de la separatividad de individuo, su aislamiento y angustia, la incertidumbre, el miedo y la finitud de cada eleccin de vida en la biografas individuales y la fragilidad de los vnculos sociales.
http://www.iloveforever.com/quienes_somos_es.asp
El miedo a la mezcla
En nuestras sociedades complejas, adems de la emancipacin del amor, tambin se pugna por continuar sometindolo. As como Internet ampli la posibilidad de encontrar pareja entre personas socialmente marginadas y desvinculadas (homosexuales), tambin fortalece la cohesin social de grupos fundamentalistas e identidades raciales y radicales. Hay agencias matrimoniales segmentadas por nacionalidad: mexicanos, tailandeses, surafricanos; por religin: judos o musulmanes; por preferencia sexual; por raza, por nivel de ingresos y estilos de vida, y, en su caso ms extremo, por adicciones; hay una agencia con un segmento particular para alcohlicos, otra slo para millonarios, y otras muy elitistas a las que slo se puede entrar bajo invitacin directa de uno de sus miembros. La mixofobia, como lo llama Bauman, se refiere a las fobias por las mezclas y se manifiesta en el impulso de dirigirse hacia islas de similitud y semejanza en medio del mar colmado de variedades y diferencias, y sta, tambin es una funcin de Internet. Funciona como una isla de interaccin entre iguales. La fragilidad de los vnculos humanos, las formas efmeras de encuentros amorosos basados en la incertidumbre, las maneras en que el mercado es un ordenador del amor y la pareja son factores que intervienen en las elecciones individuales para buscar amor por Internet; hay un profundo inters del individuo de la modernidad avanzada por encontrar gente como l mismo, garantizarse para uno mismo, su familia y amigos un territorio libre de ese caos y confusin. El amor bajo demanda implica libertad de eleccin y de consumo de personas. Con estas nuevas prcticas en Internet, se multiplica de manera constante el nmero de posibilidades de encuentros y, en consecuencia, de desencuentros. Entre los comportamientos ms comunes estn las personas que buscan pareja que, al encontrarla, dejan de usar el servicio; las personas que buscan encuentros temporales debido a sus necesidades de movilidad; las personas que ya tiene pareja y que usan el servicio como una forma de entretenimiento, por lo que surgen nuevos cuestionamientos: como si una persona est casada y corteja a otra en Internet, es adulterio?, si chatea por las noches, se puede considerar que la pareja a la que no conoce fsicamente pero con la cual mantiene largas y profundas conversaciones es infiel?, se cuestiona la fidelidad slo si se consolida la interaccin fsica?, y ms. Lo cierto es que las agencias matrimoniales en Internet se han convertido en un redituable negocio, los analistas estiman ganancias de alrededor de 500 millones de dlares anuales de los diferentes sitios de bsqueda de parejas en lnea en Estados Unidos. Uno de los sitios ms populares es Match.com, un sitio internacional que se ha extendido a Latinoamrica y que forma parte del portal de Microsoft MSN. En esta pgina se encuentran alrededor de 10 millones de usuarios en Latinoamrica y dos millones 200 mil usuarios en Mxico.7
http://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/276512.buscas-pareja-en-internet.html
El amor por Internet, negocio multinacional de cuantiosas utilidades econmicas

Meetic,8 empresa que cotiza en la bolsa francesa con 264 millones de euros, compr a Match.com, la agencia matrimonial en Internet ms importante del mundo, de origen estadounidense. Esta fusin busc consolidar una posicin dominante en el mercado del amor por Internet. La venta se hizo en ms de 66 millones de euros, de los cuales cinco millones, se pagaron en efectivo y el resto, con 27 % de las acciones de la fusin. La fusin integra a pases como Portugal, Espaa, Suecia, Suiza, Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Pases Bajos, Noruega e Inglaterra. De esta manera, el portal estadounidense dej de competir con Meetic en Europa y le aporta un beneficio de 13%, consolidando a la multinacional en el continente y persiguiendo una ganancia por lo menos de 15 millones de euros al ao. Ambas empresas continuarn siendo competidores en 24 pases del mundo, donde se incluye Argentina, Brasil, Australia, China, India, Mxico y Sudfrica.9 Por ltimo, con la etiqueta amor por Internet, en el buscador Google se despliegan cinco millones, 426 mil registros al 5 de julio de 2009, y en la seccin de imgenes, se registran 476 000 relacionadas con el tema. Con la etiqueta agencia matrimonial por Internet, aparecen 65 mil registros. Todos estos datos permiten dimensionar la importancia de esta nueva prctica social de la sociedad del rendimiento que est contribuyendo a delinear los entrelazamientos de biografas individuales y la trama del tejido social.
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http://www.meetic.com/ http://www.carlosblanco.com/2009/02/20/meetic-compra-match-europa/
Bibliografa recomendada
Bauman, Z, 2005. Amor lquido, Argentina; Fondo de Cultura Econmica. Bauman, Z, 2004. La sociedad sitiada. Argentina; Fondo de Cultura Econmica. Beck, U. y E., Beck-Gernsheim, 2001. El normal caos del amor, Espaa: Paids Castells, M., 1998. Espacios pblicos en la sociedad informacional, Barcelona, Centro Cultural. Fromm, E., 1981. El arte de amar, Paids, Espaa. _______ 1968. El miedo a la libertad, Buenos Aires, Paids ________ 1970. La revolucin de la esperanza, Mxico, Fondo de Cultura Econmica. Harris, M, 2004. Teoras sobre la cultura en la era posmoderna, Biblioteca de Bolsillo, Barcelona Espaa. Joanna Overing, The Anthropology of Love and Anger, ebookmall Journal of the Royal Anthropological Institute, <www.citeulike.org/journal/bpl-jra>. Le breton, D., 1999. Las pasiones ordinarias: antropologa de las emociones, Ediciones Nueva Visin, Buenos Aires, Argentina. Lemaire, J., 1986. La pareja Humana, su vida, su muerte, su estructura, Fondo de Cultura Econmica, Mxico.
Formacin de precios del petrleo: gua didctica

Arturo Bonilla Snchez*
El mundo ha llegado a depender en un muy alto grado de los combustibles fsiles para sostener el ritmo de la actividad econmica mundial, dichos combustibles son: carbn, gas, y petrleo, en un total de 87 por ciento. Dichos porcentajes dependen de las variaciones en sus volmenes anuales, pero en promedio, se calcula que el carbn aporta el 31%, el petrleo el 39% y el gas natural el 17 por ciento. El 13% restante se divide en las otras fuentes de energa: hidroelectricidad, biomasa (biocombustibles), elica, solar y energa nuclear. Generalmente el gas natural viene asociado a la extraccin del petrleo, aunque existen yacimientos de gas sin petrleo conocidos como yacimientos secos. Este desbalance mundial que se tiene, por la gran importancia que ha alcanzado el uso de los combustibles fsiles, no parece poder resolverse en un plazo de unos diez a veinte aos mediante la sustitucin del petrleo por fuentes alternas de energa, an cuando hay una tendencia mundial en la que por cada tres barriles de petrleo en que aumenta la demanda, se extrae solamente un nuevo barril. El petrleo y los otros combustibles fsiles seguirn prevaleciendo en el escenario mundial. Su sustitucin por fuentes alternas de energa se podra dar, solamente que se lograra un profundo cambio cientfico y tecnolgico verdaderamente revolucionario. Es muy difcil saber si ello puede ocurrir a corto plazo, aunque ya las grandes transnacionales de la industria automotriz estn realizando avances con la introduccin de motores hbridos en los que se combina la energa fotovoltaica, o la de algn biocombustible como el etanol. A largo plazo se podra dar y no slo eso debe ocurrir, de lo contrario se entrara en una fase de inanicin energtica, es decir, habra casi una paralizacin total de la planta productiva.
*Investigador del Instituto de Investigaciones Econmicas.
Dimensin econmica, revista digital, Instituto de Investigaciones Econmicas Vol. 1, nm. 1, septiembre-diciembre/2009 _________________________________________________________________________________________
Dicho cambio revolucionario de tipo tecnolgico vendr acompaado de otro factor de gran trascendencia e importancia: los enormes montos de capital que se requeriran para hacer posible la sustitucin de los combustibles fsiles. Slo las grandes potencias del mundo y probablemente algunos pases que son grandes exportadores de petrleo, podran hacer frente a tan formidables retos. Ello conllevara a una mayor y desigual distribucin de la riqueza y del ingreso entre las naciones del orbe. Mientras los cambios cientficos y tecnolgicos no ocurran y de ser correctas estas apreciaciones, los combustibles fsiles adquieren cada vez una mayor importancia no slo econmica, sino tambin poltica y militar. Hay muchos factores que inciden en la formacin de los precios del petrleo: grosso modo se puede sealar los siguientes: La calidad del aceite. Este factor influye del siguiente modo: entre ms ligero sea el combustible, mayor ser su precio y por el contrario entre ms pesado y denso sea el petrleo ser ms barato. Es pertinente dejar claro que los petrleos pesados son mucho ms ricos en el contenido de materiales que podran ser muy tiles para distintos fines productivos, pero la actual tcnica de produccin de los petrolferos, todava no se ha desarrollado lo suficiente para que pudiera haber un aprovechamiento integral del petrleo pesado. Grado de accesibilidad de los yacimientos. Son ms baratos si los mantos se encuentran cerca de la superficie terrestre. Hubo un tiempo, por ejemplo, en Mxico, que el llamado chapopote afloraba en la superficie del suelo. Se les denominaba capopoteras. Ese chapopote ya no existe ms en la superficie de algunas zonas del pas. La extraccin del crudo, mal llamada por los ingenieros petroleros: produccin, ya que sta es realizada por la naturaleza, se va encareciendo en la medida en que hay que extraer el petrleo de yacimientos ms profundos. El petrleo es ms caro cuando la extraccin no se hace en la superficie terrestre. Sern aun ms caros si estn en los lechos marinos. Aqu tambin entre ms abajo de la superficie martima estn los yacimientos, su extraccin ser ms costosa y an riesgosa ante la posibilidad de grandes vientos como los huracanes. El mayor riesgo se corre no slo con posibles prdidas de vidas del personal que opera en las plataformas marinas, sino en la destruccin total o parcial de las instalaciones. El riesgo es todava ms grande en la afectacin del medio ambiente marino.1 Costos mayores en la localizacin del petrleo. Actualmente hay una paulatina tendencia al encarecimiento del petrleo conforme se tienen ms dificultades para localizar yacimientos abundantes. Ya hay quienes sostienen que estamos en la era del petrleo caro: la demanda va en aumento, y aunque la oferta crece, no lo hace a
El ms grande percance ocurrido en la historia de la explotacin del crudo que ha tenido Mxico, ocurri en el mar, relativamente cerca de la Isla del Carmen, Campeche, en abril de 1979. Si bien se hicieron muy serias estimaciones del dao ecolgico realizado por el destrampe del pozo Ixtoc, nunca se lleg a tener una estimacin lo suficientemente exhaustiva que permitiera estimar con mucha certeza la magnitud de la destruccin de flora microscpica, de los peces y de la aves que viven de la pesca. Tampoco se tomaron las medidas pertinentes para castigar a los responsables.
la misma velocidad. Se habla del paulatino agotamiento del combustible a nivel mundial en alrededor de tres dcadas. La devaluacin del dlar. Hay una presin monetaria hacia el incremento de los precios del petrleo: al cotizarse en dlares, stos se han venido devaluando con relacin al euro, la libra esterlina y el yen, pero sobre todo con relacin al precio del oro. Entre el precio del oro y el del dlar hay una relacin inversamente proporcional: a mayor precio del oro, ms grande es la depreciacin del dlar. En consecuencia, si el precio del oro era de unos 40 dlares al final de la dcada de los sesenta y hoy se cotiza en cerca de los mil dlares la onza Troy, se podr apreciar que por la misma cantidad fsica de petrleo que se ofrece en el mercado mundial, quienes venden su crudo reciben dlares poco a poco ms devaluados. La creciente especulacin internacional. Ante las dificultades para usar los excedentes monetarios en inversiones productivas se presenta una fuerte ola especulativa para generar ganancias, aunque sea por este medio. La especulacin para poder ser efectiva requiere de un mundo financiero inestable. Slo sobre esa base podr generar ganancias. La especulacin afecta los precios del petrleo y se efecta en cuatro aspectos. a) Con los precios actuales o a futuro de las divisas. En este caso en contra del dlar. b) Con los precios actuales o a futuro del mismo petrleo. c) Con el nivel de las reservas de petrleo pblicamente declaradas, ya sea por las empresas o por los gobiernos, las que no siempre suelen coincidir con la realidad. Incluso hay pases como China que durante mucho tiempo mantuvo sus reservas petroleras como un secreto de Estado.2 d) Por los factores polticos del momento y circundantes. Por ejemplo, si Irn, fuerte poseedor de crudo, se niega a aceptar que renuncia a la produccin del uranio enriquecido, ello tender a influir colateralmente en el aumento del precio del crudo, sobre todo si se toma en cuenta que Irn es el segundo pas con mayores reservas del aceite de todo el mundo. Los costos financieros. Un factor que siempre hay que considerar es el costo de los servicios financieros. No es lo mismo usar el capital propio que el capital de prstamo, por lo tanto, el costo financiero de las obras que se llevan a cabo mediante prstamos; ya sea para aumentar la extraccin del crudo, o para la instalacin de refineras o ductos eleva los costos, los cuales pueden elevarse en ms o en menos dependiendo de las condiciones establecidas por los acreedores, esto es, varan en cada caso: plazos, tasas de inters, o por comisiones que suelen poner.
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Una expresin de la manipulacin del volumen de reservas petrolera la tenemos en Mxico. Es muy curioso que en la propuesta de reformas energticas de la actual administracin gubernamental encabezada por Felipe Caldern, en la publicidad se haya venido insistiendo en que Mxico tiene muy pocas reservas de petrleo es el subsuelo, pero recientemente Georgina Kessel Martnez, Secretaria de Energa, se vio forzada a aceptar que las reservas de petrleo del pas son de unos 100mil millones de barriles sumadas las probadas, las probables y las potenciales.
Correlacin de fuerzas econmicas en el mercado. Los precios se modifican en funcin de las condiciones econmicas en cuanto a la composicin de las fuerzas del mercado. En el caso de la demanda tenemos predominio de unas cuantas firmas petroleras internacionales, (cuatro en la actualidad) junto con otras (alrededor de unas 15, llamadas medianas empresas). Las empresas compiten con otras de carcter pblico. En conjunto, actualmente las empresas transnacionales controlan parcialmente las reservas de petrleo, slo en el 10% de todo el orbe (segn una autoridad en la materia, el Dr. Alfredo Jalife Rahme), pero donde stas tienen mayor poder es en el cuantioso volumen de capital que manejan, en el control de la tecnologa, y sobre todo mediante el dominio en el mercado internacional con la compra de crudo, en la refinacin del mismo, el almacenamiento y conduccin, as como la distribucin a nivel del consumidor de los petrolferos, y el apoyo de sus gobiernos que descuellan entre los ms poderosos del mundo3. En el caso de la oferta, conformada por todas aquellas empresas cuya misin principal es la extraccin del crudo y como tal, est se expende en el mercado. En este rubro estn todos los miembros de la OPEP, junto con las empresas generalmente pblicas de otros pases como Rusia, China, India, Egipto y parcialmente Mxico, ya que PEMEX tambin refina y distribuye petrolferos. Un ejemplo muy interesante de la disminucin de los precios del crudo se dej sentir a consecuencia de la baja de la actividad econmica. Crisis econmica que afect principalmente a los pases del Sudeste Asitico: Filipinas, Tailandia, Singapur, Malasia, e Indonesia, entre otros. Sin embargo, al paso de los meses en que lograron restituirse del impacto de esa crisis, se empez a aumentar la demanda de petrleo y ello influy en una elevacin de sus precios. Variaciones de los precios por factores polticos. Los precios de los crudos tambin son influidos por las condiciones sociopolticas reinantes en cada pas exportador del aceite. En esta tesitura han estado subsumidos casi todos los pases ms ricos en petrleo, como son los del Medio Oriente. Estos factores sociopolticos se combinan con las presiones de las naciones dominantes y frisan desde la mera presin diplomtica, hasta las invasiones militares. Algunos casos que ilustran la anterior afirmacin son: a) La guerra entre los israeles y los palestinos en octubre de 1973. La guerra del Yom Kipur, tambin conocida como el Primer Shock petrolero. Los precios del crudo estaban ligeramente debajo de los tres dlares el barril y sbitamente se elevaron hasta los once y doce dlares. Esa elevacin se debi a una decisin de la OPEP, organismo en donde influyen los
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Un ejemplo de esta afirmacin lo tenemos en el viaje que recientemente realiz George Bush a Arabia Saudita, a fin de convencer al gobierno de ese pas para que aumentara la oferta del crudo en el mercado internacional y con ello contribuyera a la baja de los precios del aceite.
gobiernos de los pases rabes exportadores de petrleo, como una respuesta a los pases occidentales al haber apoyado a Israel. b) Otro caso parecido fue el Segundo Shock petrolero que vino con un aumento todava mayor al alcanzar los precios hasta los 41 dlares el barril en 1979. El gran incremento se deriv de los factores polticos en juego en el Medio Oriente, especialmente por la Revolucin Islmica encabezada por el Ayatola Jomeini. c) Otro ejemplo de este tipo fue la invasin de Irak a Kuwait en agosto de 1991, ambos pases ricos en yacimientos de petrleo tambin caus un aumento temporal de los precios del crudo unos tres meses, aumentos que pudieron ser contrarrestados por las medidas adoptadas por la Agencia Internacional de la Energa (AIE) encabezada por Estados Unidos. La AIE, es un organismo que se cre como una contra-OPEP, la cual acuerpa a los principales pases consumidores de petrleo en el mundo y concomitantemente incluye a las empresas petroleras transnacionales ms poderosas en todo el orbe. d) Los ltimos aumentos habidos en los precios del crudo en el mundo estn ligados a la invasin de Estados Unidos a Irak. Se puede considerar que ese es el principal elemento que contribuye al alza del precio, sobre todo porque no se observa un claro dominio militar de los EUA, en ese desventurado pas que es Irak. El gran aumento de la demanda. Junto a la gran demanda de los mayores consumidores del petrleo: Estados Unidos, Japn y la Unin Europea, hay que considerar ahora a los que se les anan como China e India, pases con altas tasas de crecimiento, con lo cual se constituyen en crecientes demandantes de petrleo. Las necesidades en aumento de crudo de estos dos pases con la poblacin ms grande del planeta, ya estn dejando sentir su influencia en la economa mundial y seguramente en el devenir de los precios del petrleo. Se percibirn presiones para que se eleven. Privatizacin versus nacionalismo. Estos dos factores, privatizacin y nacionalismo, han llegado a tener mucha importancia y por ello hay que destacarlos separadamente. Se registra una ola mundial privatizadora, siempre con la idea de que las firmas internacionales se conviertan en usufructuarias de las grandes ganancias que hoy por hoy deja el petrleo.4 Pero a las tendencias de privatizacin se opone otra fuerza, la del nacionalismo, que paulatinamente ha ido creciendo, especialmente en Latinoamrica en pases como Venezuela, aumentando el poder de la empresa estatal Pedevesa. y la recuperacin de los yacimientos de crudo pesado
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Las grandes firmas petroleras internacionales han estado obteniendo cuantiosas utilidades no vistas en periodos anteriores, como consecuencia de la incesante elevacin de los precios del crudo. La Royal Dutch Shell tuvo ganancias por 6 900 millones de dlares, slo en los primeros tres meses del ao 2006, y en el mismo trimestre del 2007 sus ganancias se elevaron a un total de 7 800 millones de dlares. Por su parte la British Petroleum anunci que tuvo utilidades por 27 560 millones de dlares en 2007. No deja de impresionar que en el primer trimestre de 2007 sus utilidades se elevaron a 6 558 millones de dlares, un 44 %. Sus ganancias seguirn creciendo en relacin directa al alza de los precios del crudo. Hasta ahora no hay poder que detenga esa incesante elevacin de sus utilidades. Vase BBC News Rising Prices Boost Shell and BP 29 de abril de 2008.
en la faja del ro Orinoco. O tambin como ocurre en Brasil con sus avances en biocombustibles (etanol) y recientemente con el descubrimiento de grandes campos de petrleo. Por otro lado en Bolivia se hacen esfuerzos muy grandes para lograr el rescate de empresas privadas en la extraccin de gas. Tambin en Argentina, se hacen avances para la recuperacin de reservas e instalaciones petroleras concesionadas por el gobierno de Menem, y as como esas hay otras medidas similares. Por su parte el gobierno de Ecuador, logr su reincorporacin a la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), organismo del que los gobiernos neoliberales haban determinado su retiro, entre otras medidas adoptadas. Todas estas medidas de carcter nacionalista se inscriben en la bsqueda de lo que se acaba de aprobar por los gobiernos de Amrica del Sur a efecto de crear la Unin de Estados de Amrica del Sur.
George Soros: La Teora de la reflexividad y la crisis financiera actual

Mildred Espndola*
George Soros naci en Budapest y posteriormente se nacionaliz norteamericano, se gradu en la London School of Economics en 1952 y es reconocido por su exitosa trayectoria como especulador financiero, inversionista y filntropo. En su momento se pronunci en contra de la re-eleccin del presidente George Bush y manifest su apoyo al actual presidente de los Estado Unidos, Barack Obama, desde el inicio de su candidatura. Actualmente, es presidente de la Soros Fund Management y del Open Society Institute, y miembro del consejo directivo del Council on Foreign Relations. Algunas de sus publicaciones son: La alquimia de las finanzas, La crisis del capitalismo global, Tiempos inciertos. Democracia, libertad y derechos humanos en el siglo XXI, La burbuja de la supremaca norteamericana, Globalizacin, La crisis del capitalismo global y La sociedad abierta al peligro.1 El nuevo paradigma de los mercados financieros, su libro ms reciente, refleja su amplia experiencia como participante en los mercados financieros y comparte con el lector su visin respecto a la crisis econmica gestada en los Estados Unidos de Norteamrica, sus inclinaciones tericas, filosficas, as como su punto de vista acerca de la teora del libre mercado, matizando su exposicin con interesantes ancdotas personales. En la primera parte explica la llamada Teora de la reflexividad, para cuyo desarrollo fue fundamental, segn advierte el autor, la lectura de la obra de Karl Popper. Esta teora describe que las personas al basar sus decisiones en sus percepciones y no en las situaciones reales, hacen que sus elecciones influyan en la situacin, es decir se da un proceso de manipulacin; a su vez los cambios en las situaciones tienden a modificar sus percepciones, lo que l llama la funcin cognitiva. Estos procesos al llevarse a cabo simultneamente crean una indeterminacin tanto en las percepciones de los participantes como en el curso real de los acontecimientos. De esta manera afirma el autor, puede conducirse a que las ideologas basadas en premisas falsas puedan transformar la realidad. La teora de la reflexividad al introducir un elemento de incertidumbre, brinda la alternativa de rechazar la idea de que los mercados financieros tienden al equilibrio. En este
http://www.lecturalia.com/autor/1055/george-soros)
*Tcnico Acadmico del Instituto de Investigaciones Econmicas-UNAM.
sentido Soros marca una fuerte oposicin respecto a la idea neoclsica de la existencia de conocimiento perfecto, equilibrio y libertad de mercado. Al tener una participacin activa en el mercado financiero, el autor ha podido observar que quien ah participa, no puede basar sus decisiones exclusivamente en su conocimiento, y que sus percepciones sesgadas influyen no slo en los precios de mercado, sino tambin en los fundamentos que esos precios supuestamente reflejan. En la segunda parte de la obra, expone la relacin entre la teora de la reflexividad y el origen de la crisis actual de los Estados Unidos de Norteamrica, y afirma que esta crisis, marca el fin de una era de expansin crediticia, basada en el dlar como moneda de reserva internacional. Menciona que dicha crisis se produjo por un proceso reflexivo de largo plazo, cuyo origen se ubica en el ao 2000 con el estallido de la burbuja de internet y en 2001, con el ataque terrorista del 11 de septiembre. Ante estos acontecimientos, seala que la Reserva Federal respondi el recorte del tipo de los fondos que se redujeron a 1%, lo que favoreci el abaratamiento del crdito y produjo una burbuja inmobiliaria. Esto dio lugar a la sobrevaluacin de la vivienda desde 2000 y hasta mediados de 2005. Advierte que la burbuja inmobiliaria no est aislada de lo que l llama la superburbuja, esta ltima originada por una confianza excesiva en los mecanismos de mercado. Considera que las superburbujas presentan tres tendencias: 1) expansin del crdito a largo plazo, 2) globalizacin de los mercados financieros y 3) eliminacin progresiva de las regulaciones financieras y del ritmo de aceleracin de las innovaciones financieras. Finalmente, el autor hace una serie de pronsticos para 2008 con base en un experimento en tiempo real, en el cual, documenta su toma de decisiones como gestor de hedge funds. Para Soros, la leccin ms importante que se debe aprender de la crisis de los Estado Unidos, es que las autoridades monetarias tienen que preocuparse no slo por controlar la oferta de dinero, sino tambin por la creacin del crdito y adems evitar la generacin de burbujas especulativas. Por lo anterior, el libro ofrece un punto de vista interesante para entender la coyuntura actual, bajo el reconocimiento de la imperfeccin del mercado y la falsedad en las percepciones de los participantes en ste.
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En nombre de mi identidad
Silvia Rodrguez Sarqus
Nos hemos preguntado cul es nuestra identidad? Cmo se forma? Qu significa? o Ante qu reacciona? En un breve ensayo publicado en espaol por Alianza Editorial1 con el nombre de Identidades Asesinas, Amin Maalouf2 utiliza su experiencia como inmigrante y como socilogo para ofrecer al lector una interesante reflexin sobre el significado y los componentes que moldean la identidad de los seres humanos. En este trabajo Maalouf se centra en el aspecto sociolgico y filosfico de una relacin por medio de la cual, apoyndose en la identidad, los seres humanos justifican el destruirse los unos a los otros. Para Maalouf nuestra identidad es dinmica, compleja, se construye y se transforma a lo largo de nuestra vida, y si bien ya contamos al nacer con algunos elementos sobre los cuales no tenemos control -como puede ser el sexo o el color de la piel- stos no son determinantes, puesto que se ven moldeados de manera muy distinta si se nace mujer -por ejemplo- en una comunidad religiosa cerrada o en una abierta, o si se nace negro en un pas de mayora negra o blanca. Aunada a nuestras caractersticas fsicas, la identidad se ve influida por lo que Maalouf llama nuestras pertenencias o filiaciones, que es todo aquello de lo que nos sentimos parte. Nuestras primeras pertenencias estn definidas por el grupo dentro del cual nacemos. El grupo nos moldea; padres, compatriotas y correligionarios nos inculcan desde la lengua materna hasta creencias, ritos, actitudes, convicciones, temores, aspiraciones, prejuicios, rencores y los sentimientos de pertenencia o de no pertenencia. Nuestras pertenencias son muy diversas y cambian en el transcurso de nuestra vida. Sentimos que pertenecemos al pas donde nacemos, a nuestra patria de adopcin si emigramos, a nuestra familia, a nuestra escuela, a nuestro equipo deportivo, a nuestra congregacin religiosa, a nuestro barrio, a nuestro grupo de amigos, a nuestro club de lectura, en fin, el nmero de nuestras pertenencias es ilimitado. Todas nuestras pertenencias o filiaciones dan forma a nuestra identidad y an cuando nuestras pertenencias son mltiples, nuestra identidad es una sola y se vive como tal, como una unidad.
Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, UNAM. Biblioteca Maalouf, Alianza Editorial, 1999, Madrid, ISBN 978-84-206-5722-6 2 rabe nacido en 1949 en Beirut, Lbano, dentro de la comunidad minoritaria de cristianos melekitas (catlica griega), realiz estudios de economa poltica y sociologa en la Universidad Francesa de su ciudad natal e investido doctor honoris causa por la Universitat Rovira I Virgili. Inici su carera profesional como periodista, llegando a ser corresponsal de guerra en Vietnam, Bangladesh, Etipoa y Amrica del Sur. En 1975, al estallar la guerra civil en Lbano, emigr a Francia, en donde trabaj como periodista hasta el ao de 1983 en el que public su primer libro: Las Cruzadas vistas por los rabes, que fue traducida a ms de 20 idiomas. A partir de ese momento su produccin literaria no ha cesado. Ha Recibido los premios Goncourt (1993) por La Rocher de Tanios, Maison de la Presse (1988) por Samarkande , Mediterranean (2004) por Origins y el XIII premio Internacional Grupo Compostela-Xunta de Galicia ( 2009) como reconocimiento a su carrera literaria. Ha escrito, adems, Leon lafricaine, Les Jardins de lumiere, Le premier Sicle aprs Batrice, Les echelles du Levant, Le priple de Baldassare y dos libretos para pera: Lamour de loin y Adriana Mater. La lengua de origen de Amiin Maalouf es el rabe, sin embargo sus libros estn escritos originalmente en francs.
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Dimensin econmica, revista digital, Instituto de Investigaciones Econmicas Vol. 1, nm. 1, septiembre-diciembre/2009 _____________________________________________________________________________
En su calidad de inmigrado, Amin Maalouf relata la forma en que las pertenencias de quienes dejan su pas de origen para vivir en otro se ven afectadas; nos habla de los lazos que no se rompen, como la lengua, la msica o la comida, y de los desengaos al llegar al sitio elegido como destino. Es frecuente que en lugar de una buena acogida, el inmigrante se enfrente al rechazo, a la humillacin, el desprecio, la irona o la piedad, ante lo cual el sentimiento de frustracin lo obliga a mostrarse como no lo es y desemboca en lo que llama un enfrentamiento brutal, puesto que al ver menospreciadas su religin, su lengua y su cultura, el inmigrante reaccionar ostentando los signos que lo diferencia. Como experiencia personal con otros emigrados, seala que mientras ms se respete la cultura del emigrado, ms se abrir ste a la cultura de su pas de acogida. Para Maalouf las pertenencias ms determinantes son la religin y el idioma. En este ensayo enfatiza las implicaciones religiosas, y an cuando el libro fue escrito antes del atentado a las Torres Gemelas de Nueva York, Maalouf toma como ejemplo a la comunidad islmica para analizar la pertenencia religiosa y sus consecuencias debido a la falta de informacin que sobre el tema existe en occidente, en donde todos los males de los pases musulmanes se achacan al islam, dentro del cual slo ubicamos ayudados por los medios de comunicacin- a terroristas sanguinarios, extremistas religiosos y mujeres subyugadas y tiranizadas. Maalouf se cuestiona la carga exagerada que se imprime en occidente a la religin islmica como responsable de los acontecimientos en los cuales se involucra a musulmanes. Ante su perspectiva, una doctrina no es responsable de los actos que se cometen en su nombre; la responsabilidad recae sobre las diferentes interpretaciones bajo las cuales se analiza, que llegan a ser, incluso, contradictorias. Maalouf subraya la importancia que se da en occidente a la influencia de la religin sobre los pueblos y se minimiza la influencia de los pueblos sobre la religin, sealando como la transformacin de Europa incluye a la religin: si las sociedades musulmanas no se han modernizado no es a causa del islam. El cristianismo no ha modernizado a Europa, es Europa que ha modernizado la religin. Asimismo, despliega una clara visin cuando acertadamente seala que para el resto del mundo lo moderno llega de Europa y Estados Unidos, es decir, de occidente, de un mundo que pertenece a otros, por lo que es lgico que ante la modernizacin surjan alrededor del mundo crisis de identidad y movimientos nacionalistas que tratan de defender una pertenencia que sienten amenazada, ya que an cuando en nuestra identidad hay cabida para diversas pertenencias, al sentir amenazada una de ellas es todo nuestro ser el que responde. Identidades Asesinas es una llamada de alerta para evitar identificarnos con una sola pertenencia, para no asumir una actitud parcial, sectaria o dominante respecto al otro. Es una invitacin a la coexistencia pacfica, a la tolerancia, a la aceptacin de las diferencias, al respeto y al entendimiento del otro, al mismo tiempo que ejemplifica en forma clara y sencilla -de fcil acceso para los no especialistas en el tema- la forma en que el desprecio, la intolerancia y la amenaza nos llevan a la destruccin. Julio 2009

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El paquete fiscal 2010

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La crisis proviene del exterior?

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Cmo salir de la recesin?

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2009 1 011 1 212 38 427

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Las finanzas pblicas locales

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Investigador Titular del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM.

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La economa mexicana en el contexto de la recesin global 2007-2010

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Gasto pblico delegacional y marginacin en el Distrito Federal

Investigadora Asociada C de Tiempo Completo del IIEc. UNAM, Mxico.

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El gasto pblico en las delegaciones polticas

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La marginacin en las Delegaciones Polticas

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18 2000 16 Logaritmo Natural del Gasto Neto 14 12 10

2 .6 2005 2 .4 2 .2 ndice de Marginacin

18 Logaritmo Natural del Gasto Neto Rea 16 14 12

Gasto pblico y marginacin en las delegaciones polticas

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Migracin, remesas y dolarizacin

Palabras clave: Migracin, remesas familiares, dolarizacin, bimonetarismo, Guanajuato.

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Pros y contras de la dolarizacin y su relacin con la migracin

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Bimonetarismo y su extensin en Mxico

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Remesas familiares y migracin

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Estadsticas migratorias en Mxico

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Montos de las remesas

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Banco de Mxico. http://www.banxico.gob.mx/polmoneinflacion/estadisticas/balanzaPagos/balanzaPagos.html.

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Fuente: Elaboracin propia con informacin del Banco de Mxico.