PROJETO DE LEI N 6583, DE 2013

(Do Sr. Anderson Ferreira)

Dispe sobre o Estatuto da

Famlia e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 Esta Lei institui o Estatuto da Famlia e dispe sobre os direitos

da famlia, e as diretrizes das polticas pblicas voltadas para valorizao e

apoiamento entidade familiar.

Art. 2 Para os fins desta Lei, define-se entidade familiar como o

ncleo social formado a partir da unio entre um homem e uma mulher, por

meio de casamento ou unio estvel, ou ainda por comunidade formada por

qualquer dos pais e seus descendentes.

Art. 3 obrigao do Estado, da sociedade e do Poder Pblico em

todos os nveis assegurar entidade familiar a efetivao do direito sade,

alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho,

cidadania e convivncia comunitria.

Das diretrizes gerais

Art. 4 Os agentes pblicos ou privados envolvidos com as polticas

pblicas voltadas para famlia devem observar as seguintes diretrizes:

I - desenvolver a intersetorialidade das polticas estruturais, programas

II - incentivar a participao dos representantes da famlia na sua

formulao, implementao e avaliao;

III - ampliar as alternativas de insero da famlia, promovendo

programas que priorizem o seu desenvolvimento integral e participao ativa

nos espaos decisrios;

IV - proporcionar atendimento de acordo com suas especificidades

perante os rgos pblicos e privados prestadores de servios populao,

visando ao gozo de direitos simultaneamente nos campos da sade,

educacional, poltico, econmico, social, cultural e ambiental;

V - garantir meios que asseguram o acesso ao atendimento psicossocial

da entidade familiar;

VI - fortalecer as relaes institucionais com os entes federados e as

redes de rgos, gestores e conselhos da famlia;

VII - estabelecer mecanismos que ampliem a gesto de informao e

produo de conhecimento sobre a famlia;

VIII - garantir a integrao das polticas da famlia com os Poderes

Legislativo e Judicirio, com o Ministrio Pblico e com a Defensoria

IX - zelar pelos direitos da entidade familiar.

Dos direitos

Art. 5 obrigao do Estado, garantir entidade familiar as condies

mnimas para sua sobrevivncia, mediante a efetivao de polticas sociais

pblicas que permitam a convivncia saudvel entre os seus membros e em

condies de dignidade.

Art. 6 assegurada a ateno integral sade dos membros da

entidade familiar, por intermdio do Sistema nico de Sade SUS, e o

Programa de Sade da Famlia, garantindo-lhes o acesso em conjunto

articulado e contnuo das aes e servios, para a preveno, promoo,

proteo e recuperao da sade, incluindo a ateno especial ao atendimento

psicossocial da unidade familiar.

1 A preveno e a manuteno da sade dos membros da entidade

familiar sero efetivadas por meio de:

I cadastramento da entidade familiar em base territorial;

II ncleos de referncia, com pessoal especializado na rea de

psicologia e assistncia social;

III atendimento domiciliar, e em instituies pblicas, filantrpicas ou

sem fins lucrativos e eventualmente conveniadas com o Poder Pblico;

IV reabilitao do convvio familiar orientada por profissionais

V assistncia prioritria gravidez na adolescncia.

2 Incumbe ao Poder Pblico assegurar, com absoluta prioridade no

atendimento e com a disponibilizao de profissionais especializados, o

acesso dos membros da entidade familiar a assistentes sociais e psiclogos,

sempre que a unidade da entidade familiar estiver sob ameaa.

3 Quando a ameaa a que se refere o pargrafo anterior deste artigo

estiver associada ao envolvimento dos membros da entidade familiar com as

drogas e o lcool, a ateno a ser prestada pelo sistema pblico de sade deve

ser conduzida por equipe multidisciplinar e ter preferncia no atendimento.

Art. 7 Todos as famlias tm direito de viver em um ambiente seguro,

sem violncia, com garantia da sua incolumidade fsica e mental, sendo-lhes

asseguradas a igualdade de oportunidades e facilidades para seu

aperfeioamento intelectual, cultural e social enquanto ncleo societrio.

Art. 8 As polticas de segurana pblica voltadas para proteo da

famlia devero articular aes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e

dos Municpios e aes no governamentais, tendo por diretrizes:

I - a integrao com as demais polticas voltadas famlia;

II - a preveno e enfrentamento da violncia domstica;

III - a promoo de estudos e pesquisas e a obteno de estatsticas e

informaes relevantes para subsidiar as aes de segurana pblica e

permitir a avaliao peridica dos impactos das polticas pblicas quanto s

causas, s consequncias e frequncia da violncia entre membros das

entidades familiares;

IV - a priorizao de aes voltadas para proteo das famlia sem

situao de risco, vulnerabilidade social e que tenham em seu ncleo

membros considerados dependentes qumicos;

V - a promoo do acesso efetivo das famlias Defensoria Pblica,

considerando as especificidades da condio da entidade familiar.

Art. 9 assegurada prioridade na tramitao dos processos e

procedimentos e na execuo dos atos e diligncias judiciais, em qualquer

instncia, em que o interesse versado constitua risco preservao e

sobrevivncia da entidade familiar, devendo a parte interessada justificar o

risco em petio endereada autoridade judiciria.

Art. 10 Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter em sua

base nacional comum, como componente curricular obrigatrio, a disciplina

Educao para famlia, a ser especificada, em cada sistema de ensino e

estabelecimento escolar, de acordo com as caractersticas regionais e locais da

sociedade, da cultura, da economia e da clientela.

Art. 11 garantida a participao efetiva do representante dos

interesses da famlia nos conselhos e instncias deliberativas de gesto

democrtica das escolas.

Art. 12 As escolas devero formular e implantar medidas de

valorizao da famlia no ambiente escolar, com a divulgao anual de

relatrio que especifique a relao dos escolares com as suas famlias.

Art. 13 O Dia Nacional de Valorizao da Famlia, que ocorre no dia

21 de outubro de cada ano, nos termos da Lei n 12.647/2012, deve ser

celebrado nas escolas pblicas e privadas com a promoo de atividades no

mbito escolar que fomentem as discusses contemporneas sobre a

importncia da famlia no meio social.

1 Na data a que se refere o caput deste artigo, o Ministrio Pblico e

as Defensorias Pblicas em todos os nveis promovero aes voltadas ao

interesse da famlia, com a prestao de servios e orientao comunidade.

Do conselho da famlia

Art. 14 Os conselhos da famlia so rgos permanentes e autnomos,

no jurisdicionais, encarregados de tratar das polticas pblicas voltadas

famlia e da garantia do exerccio dos direitos da entidade familiar, com os

seguintes objetivos:

I - auxiliar na elaborao de polticas pblicas voltadas famlia que

promovam o amplo exerccio dos direitos dos membros da entidade familiar

estabelecidos nesta Lei;

II - utilizar instrumentos de forma a buscar que o Estado garanta

famlia o exerccio dos seus direitos;

III - colaborar com os rgos da administrao no planejamento e na

implementao das polticas voltadas famlia;

IV - estudar, analisar, elaborar, discutir e propor a celebrao de

instrumentos de cooperao, visando elaborao de programas, projetos e

aes voltados para valorizao da famlia;

V - promover a realizao de estudos relativos famlia, objetivando

subsidiar o planejamento das polticas pblicas;

VI - estudar, analisar, elaborar, discutir e propor polticas pblicas que

permitam e garantam a integrao e a participao da famlia nos processos

social, econmico, poltico e cultural no respectivo ente federado;

VII - propor a criao de formas de participao da famlia nos rgos

da administrao pblica;

VIII - promover e participar de seminrios, cursos, congressos e

eventos correlatos para o debate de temas relativos famlia;

IX - desenvolver outras atividades relacionadas s polticas pblicas

voltadas valorizao da famlia.

1 A lei, em mbito federal, estadual, do Distrito Federal e

municipal, dispor sobre a organizao, o funcionamento e a composio dos

conselhos da famlia, observada a participao da sociedade civil mediante

critrio, no mnimo, paritrio com os representantes do poder pblico.

Art. 15 So atribuies dos conselhos da famlia:

I - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua

infrao administrativa ou penal contra os direitos da famlia garantidos na

II - encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competncia;

III - expedir notificaes;

IV - solicitar informaes das autoridades pblicas;

V - assessorar o Poder Executivo local na elaborao dos planos,

programas, projetos, aes e proposta oramentria das polticas pblicas

Art. 16 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, produzindo

efeitos a partir de 1 de janeiro do ano subsequente ao de sua publicao.

JUSTIFICAO

A famlia num

sistema social, funcionando como uma espcie -

porque devemos conferir grande importncia famlia e s mudanas que

a tm alterado a sua estrutura no decorrer do tempo.

No por outra razo que a Constituio Federal dispensa ateno

especial famlia, em seu art. 226 da Constituio Federal, ao estabelecer que

a famlia base da sociedade e deve ter especial proteo do Estado.

Conquanto a prpria carta magna tenha previsto que o Estado deve

proteger a famlia, o fato que no h polticas pblicas efetivas voltadas

especialmente valorizao da famlia e ao enfrentamento das questes

complexas a que esto submetidas s famlias num contexto contemporneo.

So diversas essas questes. Desde a grave epidemia das drogas, que

dilacera os laos e a harmonia do ambiente familiar, violncia domstica,

gravidez na adolescncia, at mesmo desconstruo do conceito de famlia,

aspecto que aflige as famlias e repercute na dinmica psicossocial do

A questo merece aprofundamento e, na minha opinio,

disciplinamento legal. O Estado

legisladores tm tarefa central nessa discusso.

A famlia vem sofrendo com as rpidas mudanas ocorridas em

sociedade, cabendo ao Poder Pblico enfrentar essa realidade, diante dos

novos desafios vivenciados pelas famlias brasileiras

Tenho feito do meu mandato e da minha atuao parlamentar

instrumentos de valorizao da famlia. Acredito firmemente que a felicidade

do cidado est centrada sobretudo na prpria felicidade dos membros da

entidade familiar. Uma famlia equilibrada, de autoestima valorizada e

assistida pelo Estado sinnimo de uma sociedade mais fraterna e tambm

Por cultivar essa crena, submeto apreciao dos nobres pares o

presente projeto de lei que, em sntese, institui o Estatuto da Famlia. A

proposta que ora ofereo pretende ser o ponta p inicial de uma discusso

mais ampla a ser empreendida nesta Casa em favor da promoo de polticas

pblicas que valorizem a instituio familiar.

O estatuto aborda questes centrais que envolvem a famlia.

Primeiro propugna duas ideias: o fortalecimento dos laos familiares a

partir da unio conjugal firmada entre o homem e a mulher, ao estabelecer o

conceito de entidade familiar; a proteo e a preservao da unidade familiar,

ao estimular a adoo de polticas de assistncia que levem s residncias e s

unidades de sade pblicas profissionais capacitados orientao das

Entre outras temas de interesse da famlia, o projeto prope ainda: que a

famlia receba assistncia especializada para o enfrentamento do problema da

droga e do lcool; que o Estado preste apoio efetivo s adolescentes grvidas

prematuramente; que seja includa no currculo escolar a disciplina Educao

para famlia; a prioridade na tramitao de processos judiciais e

administrativos em demandas que ponham em risco preservao e

sobrevivncia da entidade familiar; a criao do conselho da famlia no

mbito dos entes federados; o aperfeioamento e promoo

interdisciplinaridade das polticas voltadas ao combate da violncia

Em sntese, proposta busca a valorizao e o fortalecimento da entidade

familiar, por meio da implementao de polticas pblicas, razo pela qual

peo o inestimvel apoio dos nobes pares.

Sala das Sesses,16 de outubro de 2013.

Deputado ANDERSON FERREIRA

PR-PE