CIDADESPEQUENAS:COMODEFINILAS? APONTAMENTOSPARAOSESTUDOSSOBREASCIDADESPEQUENAS.

MAIA,DoraliceStyroUFPB doramaia@ccen.ufpb.br
Acidadesempreamesma, Acomodada,pacata, Queeuchamariade Agreste NofosseZonadaMata. Dematatemtosomente Acordocanavial Comseusengenhosquecabem Dentrodausinalocal. Usinaquetemomesmo Nomeprpriodacidade Edelanosesepara Porserasuametade. (MarcusAccioly.ORoadoeaCidade separadospelacerca).

Algumaspalavrasiniciais O interesse da Geografia pelo estudo das pequenas cidades no nenhuma novidade. Vrios so os registrosqueversaramsobreotema,desdeostrabalhosdecunhomaisemprico,comoosquetrataram de sistema, de rede e de hierarquia urbana, aqueles que resgataram a histria da origem dos aglomerados,outrosatexpuseramalgumasidiasmetodolgicaseaindaosquesepreocuparamcom oplanejamento.Attulodeilustraopodemoscitarasclssicasmonografiasurbanaselaboradasapartir da proposta metodolgica do Pierre Monbeig, o artigo Vilas e Cidades do Brasil Colonial de Aroldo de Azevedo (1957), as vrias publicaes na Revista Brasileira de Geografia com textos de Fany Davidovich, Pedro Pinchas Geiger, Sperido Faissol, Roberto Lobato Corra entre outros, o captulo CidadesLocaisdolivroEspaoeSociedadeeaobraOBrasil:territrioesociedadenoinciodosculo XXIdeMiltonSantos(2001),olivroARedeUrbana(1988)eosvriosartigosdeRobertoLobatoCorra, almdocaptuloUmatcnicadepesquisanoestudodepequenascidadesdolivroOEspaoForado Lugar de Armando Corra da Silva (1978). Mais recentemente, alguns estudiosos da Geografia e de reas conexas escreveram teses e artigos ressaltando o estudo das cidades pequenas, entre estes destacamos: Maria de Nazareth Wanderley (2001), Tnia Maria Fresca (1993 e 2001), Maria do Livramento Clementino (1996). Contudo, h um certo vazio no que diz respeito verticalizao das discusses apresentadas, pois os grandes fruns de discusso sobre a temtica urbana, no s na Geografia,mastambmnasoutrasreas,poucotmdebatidootemaaquiproposto,qualseja,oestudo das cidades pequenas. O fato que as metrpoles tm provocado grandes discusses tericas e metodolgicas,mesmoporqueosnovosacontecimentoseosgrandesproblemasnormalmentesurgeme estosempreocorrendonestesespaos.Contudo,umaperguntasefazpresenteemalgunsfruns:ser que as teorias e as metodologias utilizadas nos estudos das metrpoles cabem para a anlise das pequenas cidades, ou mesmo das cidades no metropolitanas? Ou, o estudo das cidades pequenas

merece uma discusso particular, sem, no entanto perder de vista a noo de totalidade do fenmeno urbano? Tambm fato que muitos dos pesquisadores que tm como objeto de pesquisa as denominadas cidades pequenas tm se deparado com dificuldades conceituais e metodolgicas ao realizar as suas investigaes nestes espaos. Assim, a proposta do tema cidades pequenas: como definilas que melhorseexprimiriaenquantocidadespequenas:comoentendelassurgiudoanseioporquererdiscutir os fundamentos tericos e metodolgicos que subsidiem as investigaes sobre os pequenos aglomerados urbanos no intuito de contribuir com o debate a respeito deste outro lado do denominado BrasilUrbano.

Para essa discusso estruturamos a apresentao em trs momentos: O primeiro e que nos parece fundamental procurar resgatar os fatores que determinam a titulao de cidade a uma configurao espacial. Em um segundo momento, sero expostas algumas idias e critrios que embasam o uso da terminologia cidade pequena. O terceiro ponto versar sobre a relao campo cidade a partir da realidade dessas denominadas pequenas cidades brasileiras, mais exatamente, das nordestinas. Alm do que foi exposto, oportuno comunicar que muito embora estejamos pensando sobre a realidade brasileira,tomareicomorealidadesmaisconcretasascidadespequenasdaParaba.Almdisso,fato quemuitasdasidiasaquiexpostasjforamaduzidasemalgumasoutrascomunicaes,masqueora sereapresentamapartirdeumaoutraperspectiva,oumesmocomumoutrodesafio. CidadesnoBrasil:danomenclaturarealidadediversa O quadro urbano brasileiro profundamente diverso, diversidade esta que se d pelas diferenas de tamanho, nmero de habitantes, dinmica econmica, poltica e cultura, enfim, pelo conjunto de elementos e caracterizaes que constitui as cidades brasileiras. Tal disparidade parece ser acentuada pelo fato das estatsticas oficiais e anlises tomarem por base o que se denomina quadro urbano brasileiro,ouseja,oconjuntodecidadesdoterritriobrasileiro,queporsuavezcorrespondeaoconjunto dassedesdosmunicpios.Destaforma,seasdiversidadesemesmoasdesigualdadesproduzidaspelas contradies da sociedade capitalista se fazem presentes no mundo como um todo, no Brasil elas se revelammaisfortemente.Comoilustrao,retomareidamemriaumpercursojpornsvivenciado:O incio deste roteiro no Amazonas, mais exatamente da cidade de Novo Airo, saindo da de barco e chegando em Manaus AM. De Manaus partese de avio e vaise direto para Braslia. De Braslia embarcase em um outro vo que vai para Recife e depois Joo Pessoa. Chegando em Joo Pessoa tomase um nibus e vaise seguindo pela BR 230 at o extremo oeste da Paraba, passando por CampinaGrande,Patos,PombalefinalmenteemCajazeirasPB.Notesequeaoseanunciarotrajeto acimaquepoderiasersubstitudoporqualqueroutropriorizouseosprincipaiscentrosurbanos,ouos

plosprincipaisdaredeurbana,comexceodospontosdesadaedechegada.Porm,bomlembrar queentreumeoutroncleocitado,existemvriasoutraslocalidadesquasetodastambmdenominadas cidades,masquepoucochamamatenonapaisagem,anoserquandosesenteobarulhonoasfalto que antecipa as chamadas lombadas . Cidades estas assim intituladas por mrito administrativo, mas noporapresentaremcaractersticasoumesmodinmicaprpriadeumacidadeenquantolocusdavida urbana. Aesserespeito,jem1961,FanyDavidovichePedroPinchasGeiger,aoescreveremsobreosaspectos dofatourbanonoBrasil,afirmamqueoscritriosoficiaisdecidadevariamdeumpasaoutroequeno Brasil o conceito oficial de cidade de carter polticoadminsitrativo: so as sedes de municpios que em 1950 somavam 1825 as vilas, sedes de distrito, tambm so includas na categoria urbana. E acrescentam: Esta generalizao mascara, naturalmente, grandes contrastes: a esto englobadasassedesdeextensosmunicpiosdaAmaznia,dotadasdepopulao nfima e centros importantes, como So Gonalo e Nilpolis, cujos respectivos municpios possuem reas reduzidas. Por outro lado, nem sempre a elevao de uma vila categoria de cidade implica no seu desenvolvimento efetivo muitas vezes resultado de injunes polticas e financeiras. No entanto, algumas vilas apresentam populao superior de certas cidades: em 1950, So Gonalo possua 20.000 habitantes aproximadamente e a vila de Neves acima de 50.000 habitantes.(DAVIDOVICH&GEIGER,1961,p.3). Nesse mesmo artigo, os autores ao descreverem uma ilustrao da cidade de So Paulo, escrevem: quandosetratadeumaglomeradocomoSoPaulo,nohproblemaparadefinilocomocidade.Ja respeitodailustraoseguinte,adacidadedePereironoCear,fazemoseguintecomentrio:Doponto de vista administrativo, Pereiro, no Cear, cidade (sede de municpio), tanto quanto So Paulo. No entanto,aparentaser,mais,ohabitatconcentradodeumpopulaodedicadasatividadesagrcolasdo queumaglomeradourbano[...].(id.ibd.,p.4). Maisrecentemente,essadiscussovoltatona,tomandoinclusiveespaonamdiatelevisiva.JosEli daVeigareneemlivroCidadesImaginriasumasriedeartigospublicadosnojornalOEstadode So Paulo chamando ateno para o fato do Brasil adotar uma delimitao eminentemente legal e administrativa,aocontrriodemuitosoutrospasesondeadelimitaodourbanoedoruralresultada combinao de critrios de tamanho, densidade da populao, e da sua localizao. (VEIGA, 2002, p. 23). As afirmaes de Veiga foram divulgadas amplamente pela mdia nacional provocando algumas confusesnoentendimentodaquesto.(Cf.CARLOS,2003).
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.Refiromeaoredutordevelocidadequeseapresentanasestradasbrasileirasacompanhandoasplacasdeincioe final do permetro urbano. Outras denominaes so utilizadas, dependendo da regio: salincia, obstculo, ondulaoeredutordevelocidade.

Todaviaoquesequerdestacarqueotratamentodadopelasinstituiesestatsticasaoqueseintitula populaourbanaepopulaoruraloumesmoaoqueseclassificacomourbanoecomoruralpartindo unicamentedocritrioadministrativotrazrepercussesparaasinvestigaessobrearealidadeurbana. Osdadoscensitriosmostramtambmumprogressivoaumentodepopulaesresidentesnascidades em detrimento populao rural. Esse fenmeno, denominado comumente de urbanizao revela o fluxo migratrio campocidade, ou xodo rural impulsionado tanto pela estagnao como pela modernizao de reas agrcolas. Porm, esse maior ndice de residentes em zona urbana no caracterizanecessariamenteumapopulaodesvinculadadasatividadesagropecurias,umavezquea economia dos municpios da Paraba, por exemplo, est centrada nas atividades agropecurias e administrativas.ComobemalertouMiltonSantos(1993),apopulaoagrcolatornasemaiorquearural porquepartedapopulaoagrcolaformadaportrabalhadoresdocampo,masqueresidemnacidade. Do exposto, verificase que h no uso das denominaes cidade e municpio uma grande confuso. ConfusoquepodeserexemplificadaapartirdoacessoaolinkdositedoIBGEdenominadocidades@ quesignificaOBrasilmunicpiopormunicpioequeapresentainformaesgeraissobrecadamunicpio brasileiro,masnadareferenteespecificamentescidadesdessesmunicpios,nemmesmodivisoda populao residente em populao urbana e populao rural. Assim, ao tomarse por base os dados oficiais,todasaspessoasresidentes emqualquerreada sededemunicpiooudistrito,considerada populaourbana.Destaforma,relembrandootrajetoacimadescrito,adistinoentreosncleosseria os seus contingentes populacionais, mas todos os seus residentes seriam considerados populao urbana, sejam aqueles que habitam em Manaus, Braslia, Joo Pessoa, Campina Grande, sejam os residentes em todas as demais localidades atravessadas: Novo Airo, Caj, Juarez Tvora, Campina Grande, Soledade, Patos, Pombal, Aparecida, Sousa, Marizpolis, para citar alguns. Assim, fazse necessrioalgumasnotasarespeitodousodotermocidadeparatodasededemunicpio. Porqueentoousodotermocidadeparadesignarasededeummunicpio? Para pensar a respeito, faremos um pequeno resgate da histria do surgimento das primeiras cidades brasileiras. Datadoperodocolonial,maisexatamentedosanos seiscentos,oaparecimentodasprimeirascidades em territrio brasileiro. Neste perodo, no regime das Capitanias hereditrias, as cidades eram criadas pelaCoroaPortuguesa.EsteprocedimentoadotadopelaColonizaoPortuguesamantinhaatradiodo Municpio romano, de natureza independente, s assentados em terras prprias alodiais. (AZEVEDO, op.cit.).ComotambmesclareceoInstitutoBrasileirodeAdministraoMunicipal:

Comounidadepolticoadministrativa,oMunicpiobrasileirotemorigemno modelo da Repblica Romana, que o imps s regies conquistadas, como a PennsulaIbrica,deonde,naturalmente,chegouaoBrasilColnia.[...]. Foi assim que, inspirado no modelo romano, onde exercia funes polticas,legislativaseadministrativas,oMunicpiotambmrecebeuinflunciasde visigodoserabes,chegandocomunaportuguesapara,ento,viraseimplantar 2 emterrasbrasileiras.(InstitutoBrasileirodeAdministraoMunicipal,2005) NoBrasilColonialeImperialasvilaspodiamtambmsersedesdosmunicpios.FoiapartirdoDecreto Lei n311 de 2 de maro de 1938 que dispe sobre a diviso territorial brasileira com base na ConstituioFederalde1937,quesedecretaqueasededomunicpiotemcategoriadecidadeelhed
3 onome .AroldodeAzevedonoseuartigoVilaseCidadesdoBrasilColonialchamaaatenoprao

fatodequeseriaumerroafirmarqueesses1890centrosurbanosdevemserconsideradosverdadeiras

cidades, de acordo com o conceito geogrfico desta palavra, pois a grande maioria no apresenta as
caractersticas culturais e sociais, a estrutura, as caractersticas demogrficas e as funes geralmente apontadaspelosgegrafosparaquepossamsercomotaisclassificadas.(id.ibd.).Oautorentodecide tomar como limite, a populao urbana a partir de 10.000 habitantes para atribuir a conceituao de

cidade,comoeleprpriodiz,nafaltadeoutrocritrio.ApesardocuidadoqueAroldodeAzevedoteve
emselecionaralgunsncleosparaatribuirlhesaintitulaodecidade,osdemaisjapareciamenquanto talporseremsededemunicpio.Masofatoque,desdeento,noBrasilseintituladecidadetodasede demunicpio. Valeaindaresgataralgunsregistrosdalegislaobrasileirareferentecriaodemunicpios,umavez queistoimplicadiretamentenatransformaodevilasemcidadesoumesmoemfundaesdecidades paraseremsedesdemunicpiosquetenhamsidocriadossemantesteremsidodistritos. Desde novembro de 1967 que a lei complementar n1 decretada pelo Congresso Nacional determina algunsrequisitosparaacriaodenovosmunicpios.Soeles:1)populaoestimadasuperiora10.000 habitantes ou no inferior a 5 milsimos da existente no Estado 2) eleitorado no inferior a 10% da populao 3) centro urbano j constitudo, com nmero de casas superior a 200 4) arrecadao, no ltimoexerccio,de5milsimosdareceitaestadualdeimpostos.Estamesmaleiaindadeterminaqueos requisitos 1 e 3, ou seja, a populao estimada e o nmero de casas edificadas sejam apurados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. J o requisito 2 que determina o nmero mnimo de eleitores,deverserinformadopeloTribunalRegionalEleitoraldorespectivoEstadoeodonmero4 arrecadaodeimpostos,pelorgofazendrioestadual.

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http://www.ibam.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm,acessadoem30dejunhode2005. DecretoLei N. 311 De 2 De Maro De 1938 In: Senado Federal Secretaria de Informaes, 2005. http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=32235,acessadoem30dejunhode2005.

Em1977alterasearedao daleisupracitada,determinandoqueparaacriaodemunicpiosfazse necessrioqueoresultadodaconsultaemplebiscitosejafavorvelpelovotodamaioriadoseleitorese que tenham comparecido pelo menos 50% dos eleitores inscritos. Tais determinaes colocavam a princpio alguns critrios para a criao de municpios, e por conseguinte, para tambm a criao de cidadesnoBrasil. Entretanto, a lei complementar n49 de 27 de junho de 1985, retrocede nas determinaes acima expostas,aoconsiderarno seuartigo1 quetodos osmunicpioscriadosat 31dedezembrode1981 seroconsideradosinstaladosparatodososefeitos,semobservnciadodispostonaLeiComplementar n 1, de 9 de novembro de 1967, alterada pela Lei Complementar n 28, de 18 de novembro de 1975, desdeque,atravsdeeleioautorizadapelaJustiaEleitoral,tenhaocorridoadiplomaoepossedos respectivosPrefeitos,VicePrefeitoseVereadores.(LeiComplementarn49,27061985). E ainda, em 18 de julho de 2002, a lei ordinria n10.521, assegura a instalao dos Municpios cujo processo de criao teve incio antes da promulgao da Emenda Constitucional n 15, desde que o resultado do plebiscito tenha sido favorvel e que as leis de criao tenham obedecido legislao anterior.Aemendaaqueserefereestaleiordinriadizrespeitoexignciaderealizaodeconsulta prvia,mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal para a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios. (Emenda Constitucional n15 de 12091996). Assim,fica assegurada a criao de todos os municpios cujos processos tenham se iniciado anteriormente 12 de setembro de 1996, garantindo assim o aumento do nmero de cidades em todo territrio brasileiro e portanto as disparidades no quadro
4 territorial brasileiro. Se em 195455 Aroldo de Azevedo j afirmava ser impossvel tratar como cidades

enquanto terminologia geogrfica todos os ncleos assim intitulados, no momento, a situao mais absurda. Oqueseentendeporcidadepequena Aoseadjetivarosubstantivocidadecomapalavrapequenainduzseanlisedotamanhodacidade,
5 queporsuavezconduzaoestudodasredesehierarquiasurbanas .Cidadepequenaquesecontraporia

cidadegrande.Equepor suavezrequerumamedio,umaaferiodotamanhodacidade,mesmo quesequisessereferirimportnciadacidadeseestariareferindotambmaumagrandeza.Otamanho da cidade normalmente medido atravs do contingente populacional, ou ainda do nmero de habitantes. Comumente classificamse as cidades em pequenas, mdias e grandes a partir dos seus

ApublicaodoartigodoAroldodeAzevedodatade1957,masostextosforamproduzidosentreoanode1954e 1955.Cf.AnaisdaAssociaodosGegrafosBrasileiros,SoPaulo,1957. 5 Como j foi mencionado anteriormente, vrios so os estudos sobre rede e hierarquia urbana, destacandose aquelesproduzidospeloInstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatstica.

contingentespopulacionaiseparaaclassedecidadespequenasinseremseaquelasquepossuemat 20.000habitantes.Acimadestemontanteseriaclassificadacomocidademdiaeaquelascommaisde 500.000 habitantes seriam consideradas cidades grandes. Este critrio tem sido adotado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e pela maioria dos estudos que versam sobre o assunto. Realmente no se pode deixar de considerar a contagem populacional quando se quer pensar sobre o quesedenominoudepequenascidades,masporoutrolado,nosepodepartirunicamentedestedado. Pois, mesmo que se enquadrem dentro de umamesmafaixa de nmero de habitantes h ainda muita discrepnciaentreestesespaos. Apartirdosdadospopulacionais,semdvidaessesaglomeradosestariamnaposioinferiordentroda hierarquiaurbana.Porm,osestudossobreredeurbanajtmapontadoparaoutrositensfundamentais para a anlise da rede e da hierarquia urbana. Roberto Lobato Corra destaca algumas linhas de diferenciao para o estudo da rede urbana: origem, tamanho e funes. A origem inclui o contexto econmico e poltico e os agentes sociais das criaes urbanas, O tamanho varia de acordo com o nmero de habitantes ou segundo agregados econmicos distintos, como o valor da produo industrialedareceitadocomrcioeserviosearendadeseushabitantes..(CORRA,2003,pp.134 135). Milton Santos em Espao e Sociedade (1979) escreve um captulo intitulado As cidades locais no Terceiro Mundo. O autor inicia argumentando que A maioria dos estudos urbanos em pases subdesenvolvidos,seinteressadeprefernciapelasgrandescidades,principalmentepelofenmenoda macrocefalia. Porm se prestssemos ateno s estatsticas, bem como realidade, diz o autor, vemosperfilarseoutrofenmenourbano,odascidadeslocaisque,anossover,merecetantointeresse quanto o precedente. (op. cit. p. 69). O autor continua afirmando que essas cidades so mais comumente denominadas na literatura especializada por cidades pequenas, mas que ele opta pela nomenclaturacidadeslocaisporumasriedemotivos.Oseuprimeiroargumentoexatamenteocritrio donmerodepopulaoediz:Aceitarumnmeromnimo,comoofizeramdiversospasesetambmas Naes Unidas, para caracterizar diferentes tipos de cidades no mundo inteiro, incorrer no perigo de uma generalizao perigosa. (op. cit. pp.6970). O autor ento passa a discutir a possibilidade de se falaremverdadeirascidadeseaspseudocidades.Sobreestasltimasterseiaquedistinguirassuas relaescomomeioambienteehaveria pseudocidades inteiramente dependentes das atividades de produo primria, como as cidades mineiras ou as grandes aldeias, e mesmo de atividades no primrias, como algumas cidades industriais ou cidades religiosas, universitrias, balnerias, de montanha (serranas), etc. Mas tambm existem as pseudocidades engastadasemzonasdeinflunciaimediatadegrandescidadesequefazemparte de sua aglomerao, com parques industriais ou cidadesdormitrio. (SANTOS, 1979,p.70)

Mas essas pseudocidades para Santos no seriam as cidades locais. Pois, as cidades locais dispem deumaatividadepolarizantee,dadasasfunesqueelasexercememprimeironvel,poderamosquase falardecidadesdesubsistncia.Comestaconclusiva,oautorresolvemelhordefinilas.Assim,Santos utilizaotermocidadeslocaisparadesignarosaglomeradospopulacionaiscomumadimensomnimae quedeixamdeservirsnecessidadesdaatividadeprimriaparaservirsnecessidadesinadiveisda populao com verdadeiras especializaes do espao e que apresentariam um crescimento autosustentadoeumdomnioterritorialrespondendosnecessidadesvitaismnimas,reaisoucriadas de toda uma populao, funo esta que implica em uma vida de relaes. (Santos, 1979, p.71). Ao aprofundar a discusso Milton Santos explica que o fenmeno da cidade local achase ligado s transformaes do modelo de consumo do mundo, sob o impacto da modernizao tecnolgica, da mesmaformaqueasmetrpolessooresultadodosnovosmodelosdeproduo.(p.72)Apstodaesta explanao fica evidente o uso do termo cidade local para aquelas localizadas em regies que se modernizaramouqueapresentamtransformaesespaciaisemfunodosavanostecnolgicos. AperspectivaapontadaporMiltonSantos emEspaoeSociedade,qualsejaadaanlisedascidades em regies modernizadas, especialmente aquelas que atendem s solicitaes da agricultura tecnolgica,tornasemaisevidentequandolemosumaoutraobradoreferidoautor,publicadaem1993, AUrbanizaoBrasileira.Nestaobra,oautoranalisaoprocessode urbanizaobrasileiraapartirdo movimentodomeiotcnicocientfico,esclarecendoque proporo que o campo se moderniza, requerendo mquinas, implementos, componentes, insumos materiais e intelectuais indispensveis produo, ao crdito, administrao pblica e privada, o mecanismo territorial da oferta e da demanda de bens e servios tende a ser substancialmente diferente da fase precedente.(SANTOS,1993,p.50). Comesseentendimentooautorafirmahaveramodificaodosistemaurbanodadapelapresenade indstrias agrcolas no urbanas, freqentemente firmas hegemnicas, dotadas no s da capacidade extremamente grande de adaptao cojuntura, como da fora de transformao da estrutura, porque tmopoderdamudanatecnolgicaedetransformaoinstitucional.(id.Ibd.).Comoresultadodetodo este processo transformador, para Santos, haver tambm mudanas no contedo das denominadas

cidadeslocais.Pois,dizele,
Antes, eram as cidades dos notveis, hoje se transformam em cidades econmicas. A cidade dos notveis, onde as personalidades notveis eram o padre, o tabelio, a professora primria, o juiz, o promotor, o telegrafista, cede lugarcidadeeconmica,ondesoimprescindveisoagrnomo(oqueantesvivia nascapitais),oveterinrio,obancrio,opilotoagrcola,oespecialistaemadubos, oresponsvelpeloscomrciosespecializados.(SANTOS,1993,p.51). Dessa forma, ainda afirma o referido autor, A cidade tornase o locus da regulao do que se faz no campo.elaqueasseguraanovacooperaoimpostapelanovadivisodotrabalhoagrcola,porque

obrigada a se aperfeioar s exigncias do campo respondendo s suas demandas cada vez mais prementesedandolhesrespostascadavezmaisimediatas.(id.Ibd.). As reflexes e constataes acima expostas trazem novos elementos para a compreenso da urbanizao brasileira, inclusive para o entendimento das cidades locais, ou mesmo das cidades

pequenas. Houve sim grandes transformaes no espao agrrio brasileiro em decorrncia das
inovaestecnolgicas,dasalteraesnasrelaesdeproduoedetrabalhoprovocandoporsuavez mudanas no quadro urbano brasileiro. Milton Santos d continuidade s suas anlises em uma outra
6 obraquepublicamaisrecentementeemcoautoriacomMariaLauraSilveira .Nestelivro,aoabordaro

processo recente de urbanizao, os autores afirmam que o nmero de cidades locais e a sua fora aumentou desde os anos 50 do sculo XX, mas aprofunda a discusso a respeito das cidades com populaoentre20e500milhabitantes,poreles,denominadasdecidadesmdias.Aindanestemesmo livro,osautoresutilizamumaoutradenominao,quemerecedestaquepara anossareflexo:cidade do campo. Santos e Silveira atribuem gradativa importncia destas cidades ao papel por elas desempenhado emserviremdeponteentreoglobal eolocal.Ascidadespassamaseespecializarna ofertadeserviosebensnecessriosproduoregional.Continuam: Umadastarefasdacidadenocampomodernizado,pois,aofertadeinformao imediataeprximaaumaatividadeagrcolaque,nosdiasatuais,jnopode ser feita sem esse insumo,tornado indispensvel. svezes a cidade produtora dessa informao, o que o caso, por exemplo, das aglomeraes onde h instituiesdeensinoedepesquisapuraeaplicada.Todavia,namaiorpartedos casos cabe somente cidade transferir para o mundo agrcola informaes especializadas, selecionadas pelos interessados na sua difuso. [...]. (op. cit., p.281).

Mereceatenoautilizaodaterminologiacidadedocampoparatrataraquelascidadesqueatendem sdemandasdocampomodernizado.Explicamosautores: De maneira geral, na cidade do campo a produo regional acaba por influir sobreasiniciativasdosagentesurbanos.Asatividadesdefabricaoeserviosso, em geral, tributrias da atividade regional e, desse modo, relativamente especializadas a partir dessa inspirao. Tal especializao ligase sobretudo s necessidades de resposta imediata e prxima s necessidades da produo, da circulao,dointercmbio,dainformaodosagentes. A produo urbana da resultante formada, de um lado, por agrcolas que sourbanoresidenteseporpessoasempenhadasempermitiravidaderelao.De ummodogeral,taislocalidadesrenematividadese profissestradicionaisenovas, abrigandotambmformasdeburguesiaedeclassesmdiastradicionaisemodernas. O tamanho da cidade do campo est em relao com a importncia da demanda criada pelas circunstncias acima enumeradas e pela forma como se d, numareamaisampla,adivisoterritorialdotrabalho.(SANTOS&SILVEIRA,2003, p.282.).

RefiromeaolivroOBrasilterritrioesociedadenoinciodosculoXX.

Temse, portanto, grandes elementos tericos para a reflexo das cidades pequenas brasileiras, mas especialmente para aquelas situadas em reas modernizadas ou como afirmou Santos, cidades no campomodernizado.(id.Ibd.).Noquedizrespeitoscidadespequenasouslocalidadesdenominadas cidades,masqueapresentampoucaouquasenenhumadinmicaeconmica,quenoconseguemnem mesmo desempenhar uma centralidade em uma micro regio, as anotaes feitas por Santos so escassas.NolivroAUrbanizaoBrasileiraoautordizqueondeadivisodotrabalhomenosdensa, em vez de especializaes urbanas, h acumulao de funes numa mesma cidade e, conseqentemente, as localidades do mesmo nvel, incluindo as cidades mdias, so mais distantes umas das outras. (SANTOS, 1993, p.53). O que mais fundamental nas suas assertivas sobre esta questoquehcadavezmaisumagrandediferenciaoentreostiposurbanos,nosepodendomais entender a rede urbana a partir do tamanho das cidades, j que cada cidade diferente da outra. (id.ibd.). De fato, cada cidade apresentase com caractersticas prprias e isto vem se tornando cada vez mais evidente, principalmente nas regies que absorvem um maior incremento das novas tcnicas, informaes,etc.Mashtambmumgrandenmerodecidades,quepoucoapresentadeinovaese mesmo de capacidade de suprir a populao do prpriomunicpio com a oferta de servios e produtos necessrios. Estes ncleos estariam mais prximos da categoria povoado do que cidade. A partir da exposiodasidiasdeSantosficasecomainterrogao:comocaracterizarestesespaos?Poiseles no se inserem naquilo que o autor denominou decidadeslocais e nem mesmo aspseudocidades se quisssemos nos acostar nas suas definies. Como ento denominlas e principalmente, como entendelas? Para melhor ilustrar o nosso raciocnio partiremos de uma realidade mais concreta, a do Estado da Paraba.

RpidoRegistrodaRealidadeParaibana

Como elemento inicial para demonstrao, tomaremos os registros populacionais. Dessa forma, se buscarmos os dados fornecidos pelo Censo Demogrfico (1991), no territrio paraibano h umtotal de 171sedesdemunicpios,ouseja,cidades,essenmeroelevasenoltimocensode2000totalizando 223municpiosetambmcidades.

NmerodeCidadesdoEstadodaParabapornmerodehabitantes N de Cidades N de Cidades N de Cidades N de Cidades N de Cidades N com populao com populao com populao com populao com populao Cidades com mais de entre100e500 entre 50 e 100 entre 20 e 50 entre 10 e 20 com 500milhab. milhab. milhab. milhab. milhab. populao inferior a 10 milhab. 1 2 3 7 15 188 de

Fonte:IBGE,CensoDemogrfico2000.

Desse total, apenas uma cidade possui mais de 500 mil habitantes Joo Pessoa , duas cidades apresentammaisde100milhabitantesCampinaGrandeeSantaRitatrsestoentre50e100mil habitantes Bayeux, Patos e Sousa sete com 20 a 50 mil habitantes Cabedelo, Cajazeiras, Guarabira, Itabaiana, Mamanguape, Pombal e Sap quinze entre 10 e 20 mil habitantes e todas as demais,isto,188commenosde10milhabitantes.Almdisso,existemaindaaquelasemumtotalde 12cidadesquenopossuemnemmesmooscincomilsimosdapopulaodoestado ,portantoassuas populaesnocontabilizam689habitantes.Soeles:Amparo(619),BarradeSantana(602),Bernadino Batista(339),GadoBravo(651),Matinhos(609),Parai(339),Quixab(505),Salgadinho(505),Santarm (638),SantoAndr(602),SoJosdePrincesa(449)eSobrado(583).Assim,grandeadiversidadedo quadroapresentadocomosendoodascidadesdoEstadodaParaba.Sabesequeosdadosnofalam por si. Certamente esses pequenos aglomerados poderiam sim ter uma dinmica caracteristicamente urbana.Contudo,estanoarealidadedaslocalidadesparaibanas. Alguns outros indicadores podero representar melhor a realidade acima descrita. Elegemos cinco cidades da Paraba, todas localizadas na Mesorregio Serto da Paraba com faixas de populao diferenciadas, incluindose uma que seria classificada como cidade mdia por vrias instituies. ColetamosasinformaesnobancodedadosdaPesquisadeInformaesBsicasMunicipais2001e 2002doInstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatstica.Combasenestasinformaes,somadassnossas observaes empricas teceremos alguns comentrios a respeito destas cidades. A idia no apresentar um perfil de rede urbana, mas sim apontar alguns elementos que possam contribuir com a reflexoarespeitodoestudodascidadespequenas. Umaprimeiraobservaoaserfeitadizrespeitodatadecriaodosmunicpioseasupostaaluso sua pouca expressividade no quadro demogrfico e econmico do recorte territorial. fato que grande parte dos municpios mais recentemente criados no Estado da Paraba apresentam baixo contingente
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PopulaoTotaldoEstadodaParabasegundooCensode2000de3.443.825.(IBGE,2000).

populacional,principalmentenasuasedemunicipal.Contudo,ocorrequealgunsmunicpioscriadoslogo apsodecretoleide1938,tambmpodempermanecercominsignificantecontingentepopulacional.o caso da cidade de So Jos do Espinharas, fundada em 1939,mesmo ano que a suavizinha Patos e quenoCensode2000contabilizouapenas1.475habitantes.(VerTabela1). Tabela1:Cidades,PopulaoUrbanaResidentenaSededoMunicpioeAnodeInstalaodoMunicpio Cidade PopulaoUrbana ResidentenaSededo Municpio 87.257 10.561 2.963 1.475 713 AnoDeInstalaoDo Municpio 1939 1954 1997 1939 1997

Patos Coremas Aparecida SoJosdoEspinharas SoJosdoBrejodoCruz

Fonte:IBGEPerfildosMunicpiosBrasileiros/SIDRA,

Sabesequeocontingentepopulacionalnodemonstraarealidadedosncleospesquisados.Contudo, nosertoparaibano,verificaseumacertacorrespondnciaentreobaixondicepopulacionaleapouca dinmicaurbana.oquesepodeaveriguarobservandoosdadosapresentadospelastabelas2e3que trazemaconstataoounodeestabelecimentosculturaisecomerciais. ATabela2mostraqueapenasacidadedePatosaquelaqueestariaemumaclassificaohierrquica superior possui unidades de ensino superior. Mesmo assim, uma cidade com 87.257 habitantes no possuinenhumasaladeespetculo,nenhummuseuenenhumcinema.Oquemostraumacarnciade espaosculturaisurbanos.Claroqueisso no significaqueavidaculturalnestacidadesejatotalmente ausente,mas ofato que ela recebe elementosmais modernos como ovdeo, aInternet, os jogos de computador,mas em contrapartida perde a capacidade de desenvolver a sua cultura local atravs das manifestaes artsticas. Alm de Patos, apenas Coremas e So Jos do Espinharas possuem bibliotecaseclubesouassociaesrecreativas.Aausnciadeassociaesrecreativasreforaaanlise acima, ou seja, a de que h uma ausncia quase total devida cultural urbana nestas localidades. E a ausnciadebibliotecasdemonstraaindaapoucavidaintelectual,queporsuavezcertamentecoincide comabaixaescolaridadedamaioriadosseushabitantes.

Tabela2:EquipamentosculturaisedelazeremalgumascidadesdaParaba
Equipamentosculturais edelazer Patos Bibliotecas pblicas existncia Museusexistncia Teatros ou salas de espetculosexistncia Cinemasexistncia Clubes e associaes recreativasexistncia Estdios ou ginsios poliesportivos existncia Banda de msica existncia Orquestraexistncia Unidades de ensino superiorexistncia Sim No No No Sim Sim Coremas Sim No No No Sim Sim CIDADES So Jos do So Jos do Aparecida Espinharas BrejodoCruz Sim Sim No No No No Sim No No No No No No No No No No No

Sim No Sim

Sim No No

No No No

No No No

No No No

Fonte:IBGE,PerfildosMunicpiosBrasileirosGestoPblica2002

A escassez devida cultural urbana somase baixadinmicacomercial que pode servisualizada pela comprovao da existncia ou no de certos elementos. Atravs da tabela 3 podese observar que novamenteacidadedePatosqueaindaofereceamaioriadossuprimentosapontados:videolocadoras, livrarias e lojas de disco, no possuindo shopping center. Alm desta localidade, encontramse apenas videolocadoras e lojas de discos na cidade de Coremas. Livraria um estabelecimentoinexistente nos demais.Taldadoreafirmaaassertivadequeavidaintelectualnestascidadesoumesmoaescolaridade bastanteelementar.(Tabela3) UmoutrodadoapresentadopelaPesquisadeInformaesBsicasdoIBGEaconstataoounode meiosdecomunicao.Apesquisaanotouos seguintestipos deveculosdecomunicao:Estaode Rdio AM,Estao de Rdio FM,Geradora de TV eProvedor de Internet. Das localidades analisadas, apenasacidadedePatospossuitrsdosquatroveculosapontados:estaoderdioAM,estaode RdioFMeprovedordeInternet.Oquemaisumavezdemonstraapoucadinmicadavidaeconmica, culturalesocialcaracteristicamenteurbananasdemaislocalidades.

Tabela3:EstabelecimentosComerciaisporcidadenaParaba
Tipo de Estabelecimento Comercial C I D A D E S P a t o s C o r e m a s S.Josdo Espinharas S.JosdoBrejo doCruz No No No A p a r e c i d a No No No

Videolocadoras Sim Sim No existncia Livrarias Sim No No existncia Lojas de discos. Sim Sim No CDs e fitas existncia Shoppingcenter No No No existncia Fonte:Fonte:IBGE,PerfildosMunicpiosBrasileirosGestoPblica2001

No

No

Tabela4:MeiosdeComunicaoexistentesemalgumascidadesdaParaba
Veculo de Comunicao Patos
Estao de rdio AMexistncia Estao de rdio FMexistncia Geradora de TV existncia Provedor de Internet existncia

C I D A D E S Coremas No No No No S. Jos Espinharas No No No No do S.JosdoBrejo Aparecida doCruz No No No No No No No No

Sim Sim No Sim

Fonte: IBGE,PerfildosMunicpiosBrasileiros GestoPblica2001

Essa pequena amostragem ilustra a situao das cidades no territrio paraibano, em uma poro do Nordestebrasileiroondehumatotalinexistnciadeumcampomodernizado.Portanto,nocaberiaaqui a denominao cidade local a partir exatamente do que pensou Milton Santos. Mas ento como poderamosmelhordefinilas? Vemos como feliz nomenclatura a da cidade local, mais apropriadamente para aqueles que mesmo distante de uma absoro tecnolgica, apresentariam uma dinmica a partir das atividades ali desenvolvidas,apesardasuaabrangnciaserasuaregio,ouadosmunicpioscircunvizinhos.Daquele quadro acima apresentado, elegeramos nesta categoria ascidades de Patos e Coremas. J as outras duas,quaissejam,SoJosdoBrejodoCruzeAparecida,recentementeintituladascidades,poderiam ser denominadas de pseudocidades, que corresponderiam a realidades assim nomeadas unicamente pelo critrio administrativo, mas que pouco ou nada apresentam de uma vida urbana. Merece ainda ateno, So Jos dos Espinharas, criada desde 1939 que permanece com pouca expressividade urbana,masquesemantmsejaporforapolticalocal,sejaporoferecerserviosbsicospopulao local. Tais localidades representam a diversidade da realidade urbana brasileira e que so objeto de

conceitualizao para no nos acostarmos a conceitos inadequados ou imprprios. A proposta ento seriaadeumaampliaoourecriaodosconceitosanteriormenteapresentadosporMiltonSantos.

Entreocampoeacidade

Osestudossobreaspequenascidades,oumesmoascidadeslocaisressaltamafortevinculaodestes ncleos com as atividades agropecurias, portanto com o campo. Observandose a contabilidade populacional de vrios municpios paraibanos, mais exatamente daqueles considerados pequenos, constatase um predomnio da populao rural em relao urbana (74,3% populao rural em municpios paraibanos com menos de 20.000 habitantes no total), mesmo considerando todos aqueles fatoresanteriormenteexplicitados.oquemostraMariadoLivramentoClementino(1996)aoanalisaras receitasmunicipaisegraudedependnciadosmunicpiosdoNordestebrasileiro.Istorevelaumgrande nmero de sedes de municpios, portanto cidades que tm como um dos principais papis a administraodaeconomiarural.Aquivaleaindaumalerta.Clementino(1996)afirmaqueospequenos municpios do Nordeste brasileiro em sua grande maioria no possuem base econmica agrcola o industrial que lhe favorea na gerao de emprego e renda ou que he propicie uma base tributvel prpriaparareduzirsuadependnciadaUnio.(Clementino,1996,p.6).Areferidaautoraafirmaainda que so os gastos pblicos, atravs da conta dos aposentados e pensionistas do Funrural ou das transferncias de receitas governamentais constitucionais, basicamente do Fundo de Participao Municipal que propiciam a circulao monetria e garantem o funcionamento do pequeno comrcio existente. fatoqueaausnciadeatividadeseconmicascapazesdegerarreceitanestesmunicpiosdizrespeito nossatividadesindustriais,comerciaisedeservios,mastambmsatividadesprimrias.Porm, aovisitarmos estes espaos, a presena de pequenas atividades rurais e culturais tambm associadas aomundoruralnotria.Dependendodaregioondeessaspequenascidadesestejamlocalizadas,h uma maior presena da atividade agrcola ou pecuria correspondente ao que ali predomina. Nos exemplos tomados nas tabelas acima, priorizamos pequenas cidades situadas no serto paraibano, e que portanto, apresentam uma forte vinculao atividade pecuria. Na verdade, o pouco movimento encontradonessaslocalidadesdsenosdiasdasfeiraslocaisemalgunsespaosetambmemfuno dapecuriabovina,mastambmdaspequenascriaesdesunosecaprinos. O conhecimento dessas realidades possibilita afirmar que para entender as pequenas cidades imprescindvelaobservaoemcampo,oumaisexatamentenascidades.Asapuraesestatsticasso valiosasemuitocontribuemparaalgumasconcluses.Noentanto,atravsdaobservaodiretaaqui entendida no seu sentido mais amplo da maior aproximao com essas localidades que se pode

apreenderessasrealidades.Assim,combasenasobservaesinlocoquepodemosafirmarqueavida nessas localidades, normalmente definidas como pequenas cidades, est fundada na imbricao do camponacidade,ouaindadeumavidaruralnavidaurbana.Talimbricaonosepodedesvendara partir unicamente da anlise das atividades econmicas, mas principalmente do conhecimento dos costumes, dos hbitos, da vida cotidiana dos seus habitantes e ainda do tempo que rege essas localidades. Constatase que nessaslocalidades avida urbana se faz presente no pelo que se faz ou pelo que se produz ali,mas pelo quevem defora, pela televiso, pelovdeogame, pelotelefone, pelo celular, pelos nibus ou pelos visitantes. O que na verdade a maioria dos habitantes faz cuidar do roado, tirar ou pegar o leite no curral, levar os animais para o pasto e noite colocar a cadeira na caladaeesperarohorriodanovelae/oudojornalnatelevisoetambmoventochegarparapoder dormir. Tais afirmativas no pretendem negar o conhecimento de que atualmente, no s os elementos luz eltrica, fogo gs, televiso, telefone, utenslios de plstico, alimentos enlatados j no dizem respeitoapenascidadecomotambmovestir,odanareasmsicas.Avidaurbanachegaaocampo, e tambm s localidades pequenas de pouca expresso urbana, todos esses espaos integram a sociedade do consumo.Tomando por base a afirmativa de Lefebvre (1999), afirmase quevivemos em uma sociedade onde o tecido urbano no se restringe aos aglomerados de ruas e edifcios, mas estendese sobre os espaos, pois ele designa o conjunto das manifestaes do domnio da cidade sobre o campo. (Lefebvre, 1999, p.17). Por conseguinte, mesmo naqueles pequenos centros que no mereceriamatitulaodecidade,encontramseindciosdarealidadeurbana,poisestamanifestasena dispersodacidadeatravsdacentralizaodocomrcio,doencontro,dareunio,dainformao.Em algumas das pequenas localidades, ainda marcadas pelo tempo do toque do sino da igreja, pelas conversas nas caladas, pelo encontro nas praas, pelas brincadeiras nas ruas, portanto, imagens distintas daquela promulgada como paisagem urbana, encontrase tambm o sentido do urbano: nas feirasosprodutoscomercializadossocadavezmaisindustrializadosasrevendedorasdeprodutosque integramaredecomercialdeprodutosnacionais(Avon,Natura,DeMillus,etc.)asantenasparablicas, entreoutros.Porfim,cabedizerqueacidadeeourbanonaParabasoprodutoserepresentantesde um processo global de produo, onde as pequenas cidades constituemse em semicolnias das metrpolesedasmegalpoles,masquetambmapresentamparticularidadesesingularidadesbastante diversas desse movimento dominante e homogeneizador que precisam ser apreendidas se quisermos entenderessasrealidades,emoutraspalavras,fazsenecessrioaapreenso sensveldascidadesde temposlentos.Soessasasminhasanotaes. RefernciasBibliogrficas

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