LA ACCIN DE REPETICIN

La Ley N 2492, Art. 121, establece que la Accin de repeticin es aquella que pueden utilizar los sujetos pasivos para reclamar a la Administracin Tributaria la restitucin de pagos indebidos o en exceso efectuados por cualquier concepto tributario. Asimismo la Ley N 2492, Art. 122, Numeral III, determina que lo pagado para satisfacer una obligacin tributaria prescrita no puede ser objeto de repeticin, aunque el pago lo hubiera efectuado el contribuyente o sujeto pasivo en desconocimiento de la prescripcin operada. DOCTRINA Al respecto, la doctrina tributaria seala que la naturaleza de la accin de repeticin es la equidad que exige que nadie se enriquezca sin derecho a expensas de otro (GIULIANI Fonrouge Carlos M, Derecho Financiero, Volumen II, Pg. 838); asimismo, el Diccionario de Manual Ossorio seala que la accin de repeticin es aquella que tiene por objeto obtener la restitucin de la cosa o cantidad dada en pago, por error de hecho o de derecho, por quien se crea deudor; el obligado o demandado es el que recibi indebidamente el pago (Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, Pg. 37, 35 Edicin Actualizada, Editorial Heliasta). En la legislacin nacional, el Artculo 121 de la Ley N 2492 (CTB) define a la accin de repeticin, como aquella que pueden utilizar los sujetos pasivos y/o directos interesados para reclamar a la Administracin Tributaria la restitucin de pagos indebidos o en exceso, efectuados por cualquier concepto tributario; en tanto que, el Artculo 122 de la citada Ley, establece el procedimiento de la Accin de Repeticin, sealando que sta debe ir acompaada de la documentacin que la respalde; cuando proceda la repeticin, la Administracin Tributaria se pronunciar, dentro de los cuarenta y cinco (45) das posteriores a la solicitud, mediante resolucin administrativa y cuando se niegue la accin, el sujeto pasivo tiene expedita la va de impugnacin. En ese contexto, es necesario dejar en claro que la Accin de Repeticin establecida en el Artculo 121 de la Ley N 2492 (CTB), procede en dos circunstancias que son excluyentes, cuando existe un pago indebido o un pago en exceso; el primero entendido como la realizacin de un pago que la Ley no exige, es decir, cuando no hay un sustento legal para dicho pago, y el segundo, cuando se paga ms de lo que la Ley exige. Asimismo, el procedimiento regulado en el Artculo 122 de la citada Ley para la realizacin de la Accin de Repeticin no diferencia el tratamiento del pago indebido o en exceso. Asimismo, el Decreto Supremo N 27310 (RCTB), en su Artculo 16, Pargrafo II, establece que la Administracin Tributaria que hubiera recibido el pago indebido o

en exceso es competente para resolver la accin de repeticin en el trmino mximo de cuarenta y cinco (45) das computables a partir del da siguiente hbil de la presentacin de la documentacin requerida; en caso de ser procedente, la misma Administracin Tributaria emitir la nota de crdito fiscal por el monto autorizado en la resolucin correspondiente. Por su parte, el Servicio de Impuestos Nacionales, en ejercicio de su facultad normativa prevista en el Artculo 64 de la Ley N 2492 (CTB) con el objeto de agilizar el procedimiento que se debe seguir para la Accin de Repeticin, emiti la Resolucin Normativa de Directorio (RND) N 10-0044-05, de 9 de diciembre de 2005. PROCEDIMIENTO DE LA ACCION DE REPETICION OBEJTIVO Establecer el procedimiento para la Accin de Repeticin emergente del pago de tributos aduaneros de importacin, intereses y multas pagados indebidamente o en exceso, por concepto de Gravamen Arancelario GA, Impuestos de los consumidores Especficos ICE, Impuesto Especfico a los Hidrocarburos y sus Derivados IEHD. La devolucin del Impuesto al Valor Agregado IVA nicamente proceder en casos de anulacin de una Declaracin nica de Importacin UDI o de una Declaracin de Mercancas de Importacin DMI. ALCANCE Ser aplicado en todas las Administraciones Aduaneras donde se haya efectuado un pago indebido o en exceso, por concepto de tributos aduaneros de importacin, intereses y multas. RESPONSABILIDAD Son responsables de la aplicacin y cumplimiento del procedimiento: Administraciones de Aduana Gerencias Regionales Agencias Despachantes de Aduana Empresa de Servicio Expreso Importadores o Consignatarios

Asimismo, comprende a la Gerencia Nacional de Sistemas, Gerencia Nacional Jurdica y Gerencia Nacional de Administracin y Finanzas, en las actividades y operaciones que les corresponda, conforme al presente procedimiento.

Son responsables del control y fiscalizacin: Gerencia Nacional de Fiscalizacin Unidad Tcnica de Inspeccin de Servicios Aduaneros (UTISA)

La Unidad de Estudios Econmicos y Estadsticos se encargar del registro y emisin de la informacin estadstica correspondiente a las acciones de repeticin. BASE LEGAL Ley N 2492 de 2 de agosto de 2003 Cdigo Tributario Boliviano Ley N 1990 de 28 de julio de 1999 Ley General de Aduanas Ley N 1178 de 20 de julio de 1990 Ley de Administracin y control gubernamental (SAFCO) y el Reglamento de la Responsabilidad por la funcin Pblica. Ley N 1340 de 28 de mayo de 1992 Cdigo Tributario Decreto Supremo N 27310 de 9 de enero de 2004 Reglamento al Cdigo Tributario Boliviano. Decreto Supremo N 25870 de 11 de agosto de 2000- Reglamento a la Ley General de Aduanas. Decreto Ley N 14379 de 25 de febrero de 1977 Cdigo de Comercio.

PROCEDIMIENTO A. ASPECTOS GENERALES 1. DEFINICIONES a) Solicitante El solicitante es el Declarante, Importador o Consignatario. Declarante, debe entenderse como tal: Al despachante de aduana, quien deber contar con un poder expreso otorgado por el importador o consignatario. Al despachante oficial A la empresa de servicio expreso, que deber contar con un poder expreso otorgado por el Importador o Consignatario. En todos los casos, el declarante deber figurar en la Declaracin nica de Importacin DUI o Declaracin de Mercancas de Importacin DMI. Importador o Consignatario

Es la persona natural o jurdica, propietaria o destinataria de la mercanca de importacin, que figura en la Declaracin nica de Importacin DUI o Declaracin de Mercancas de Importacin DMI. b) Accin de Repeticin Es aquella que puede ser ejercida por el solicitante para reclamar, a la Administracin Aduanera, la devolucin de pagos indebidos o en exceso por concepto de tributos aduaneros de importacin, intereses y multas. 2. ACCION DE REPETICION a) La Accin de Repeticin se efectuar mediante solicitud presentada ante la Administracin Aduanera donde se produjo el pago indebido o en exceso o, en su defecto, ante la Gerencia Regional a la cual corresponda jurisdiccionalmente dicha administracin, utilizando el Formulario N 578 Solicitud de emisin del Certificado de Crdito Fiscal Aduanero SECREFA y adjuntando la documentacin soporte correspondiente. Cuando la solicitud sea presentada ante la Gerencia Regional, sta deber verificar que la misma est completa y que la Accin de Repeticin no est prescrita. De ser as, registrar el lugar y fecha de admisin en la SECREFA. Una vez aceptada la solicitud. La Gerencia Regional remitir la carpeta a la Administracin Aduanera en la que se efectu el pago indebido o en exceso, para la emisin del informe tcnico y la Resolucin Administrativa, en el plazo de treinta (30) das corridos. Aprobada la Resolucin Administrativa y emitido el CREFGA, ambos documentos debern ser remitido a la Gerencia Regional, a efectos de que el solicitante se notifique y los recoja. No proceder la presentacin de una solicitud de devolucin por dos o ms DUIs O DMIs y tampoco la presentacin de varias solicitudes por una misma DUI o DMI. La SECREFA tendr carcter de Declaracin Jurada y constar de tres (3) ejemplares, debiendo ser distribuidos de la siguiente manera: Administracin Aduanera Solicitante Gerencia Nacional de Administracin y Finanzas

El importe sujeto a la Accin de Repeticin podr ser requerido en forma total o fraccionada. Si se elige esta ltima modalidad, el fraccionamiento deber ser solicitado de acuerdo al anexo. La SECREFA deber ser elaborada, en formato electrnico disponible en la pgina WEB de la Aduana Nacional de Bolivia y posteriormente impreso o, ser obtenido en formato impreso provisto por la Administracin Aduanera, para su presentacin ante la administracin aduanera. El plazo para la elaboracin del informe tcnico y la proyeccin de la Resolucin Administrativa, no deber exceder de veinte (20) das corridos y la emisin de la Resolucin Administrativa deber realizarse en un plazo mximo de diez (10) das corridos. El plazo transcurrido hasta la emisin de la Resolucin Administrativa no deber exceder de treinta (30) das recorridos, debiendo ser computable a partir del da siguiente hbil a la fecha de admisin de la SECREFA, siempre que la documentacin haya sido presentada en forma completa. Mediante Resolucin Administrativa y en el plazo previsto, la Administracin Aduanera se pronunciar rechazando o aceptando, total o parcialmente, la Accin de Repeticin solicitada. Dicha resolucin ser emitida sobre la base de los resultados contenidos en el informe tcnico correspondiente. De ser procedente la solicitud, al Resolucin Administrativa consignar el importe expresado en bolivianos, aplicando la variacin de la Unidad de fomento a la vivienda UFV. Cuando en la Resolucin Administrativa se determine la improcedencia de la Accin de Repeticin el solicitante tendr expedita la va de impugnacin, de acuerdo al artculo 122 de la Ley N 2492. Conforme al ltimo de la Disposicin Transitoria Primera establecida en el Decreto Supremo N 27310 de 9 de enero de 2004, las obligaciones tributarias cuyos hechos generadores hubieran acaecido antes de la vigencia de la Ley N 2492 se sujetarn a las disposiciones sobre prescripcin contempladas en la Ley N 1340 de 28 de mayo de 1992 y la Ley N 1990 de 28 de julio de 1999. b) La Resolucin Administrativa que declare procedente la Accin de Repeticin dispondr la emisin del CREFA, en ejemplar nico, en el plazo mximo de dos (2) das hbiles administrativos,

(computables a partir del da siguiente a la fecha de emisin de la resolucin), a nombre del Beneficiario. El CREAFE deber ser recogido en la Administracin Aduanera por el solicitante, en el plazo de sesenta (60) das corridos, computables a partir de la emisin del certificado. Vencido este plazo, el CREFA ser anulado, debiendo procederse a reiniciar el trmite. En el momento de utilizar el CREFA para el pago de tributos aduaneros de importacin, el endosatario deber endosar este formulario a favor de la Administracin Aduanera en la que efectuar el pago. Las Administraciones Aduaneras sern responsables de la emisin y entrega del CREFA, debiendo reportar mensualmente a la Gerencia Nacional de Administracin y Finanzas el detalle de los casos atendidos por esta accin, que contendr la informacin centralizada. El CREFA ser negociable mediante endoso a ser realizado por el Beneficiario y obligatoriamente registrado en la Administracin Aduanera que emiti dicho formulario. El endoso consignar los siguientes datos, en ambos talones: Nombres y Apellidos o Razn Social del endosatario Nombres y Apellidos o Razn Social del endosante Firma del endosante o representante legal en caso de personas jurdicas. Tipo y nmero del documento de identificacin del endosante. Aclaracin de la firma, en caso de haberes consignado razn social Lugar y fecha del endoso. En el taln izquierdo del CREFA, adicionalmente, deber registrarse el nombre y firma del funcionario de aduana responsable del control de los endosos. Se admitir como mximo tres (3) endosos, incluyendo el correspondiente a la Administracin Aduanera. Los efectos jurdicos de orden privado emergentes del endoso, no afectarn en ningn caso a la Administracin Aduanera.

El CREFA podr ser utilizado en las Administraciones Aduaneras para efectuar el pago de cualquier tributo aduanero de importacin. En caso de realizar el pago de tributos aduaneros de importacin con el CREFA es una Administracin Aduanera distinta de la que emiti dicho documento, la Administracin Aduanera que lo acepte deber comunicarse va fax con la Administracin Aduanera que lo emiti, para verificar su autenticidad. Seguidamente deber registrar en el reverso del CREFA, los datos detallados a continuacin. N del CREFA Nombre de la Administracin Aduanera que emiti el CREFA Nombre de la Administracin Aduanera que acepta el CREFA Firma y sello del Administrador de Aduana Sello de la Administracin Aduanera Lugar y fecha de registro Una vez aceptado el CREFA, al Administracin Aduanera que lo acepte deber comunicar obligatoriamente, a la Administracin Aduanera emisora, los datos mencionados anteriormente, remitiendo, dems, una copia CREFA, a efectos de que stos sean registrados en el taln correspondiente y en la hoja electrnica. En caso de extravo del CREFA, este hecho deber ser publicado en una medio de prensa de circulacin nacional durante dos (2) das. El Beneficiario, mediante memorial, solicitar a la Administracin Aduanera su anulacin, adjuntando las publicaciones efectuadas. La Administracin Aduanera verificar si el mismo no fue utilizado, en cuyo caso dictar Resolucin Administrativa disponiendo su anulacin y autorizando la emisin de un nuevo formulario. No se aceptarn CREFAs que presenten alteraciones tales como, tachaduras, raspaduras, enmiendas, borrones u otros vicios materiales o de llenado que inhabiliten su utilizacin, en cuyo caso, debern ser anulados para autorizar un nuevo CREFA mediante la emisin de otra Resolucin Administrativa, en la misma Administracin Aduanera donde se emiti dicho formulario. En caso de que el CREFA sea presentado ante la Administracin Aduanera que emiti dicho formulario, para realizar el pago de

cualquier tributo aduanero de importacin, ste deber estar endosado a nombre de la misma. En caso de pagar in tributo aduanero de importacin con un CREFA, ste deber consignar un importe menor o igual al tributo a ser cancelado. Si el importe total consignado en dicho formulario, fuera mayor al tributo aduanero de importacin a pagar, el saldo no ser sujeto a la Accin de Repeticin. c) El ndice de la UFV sealado en el artculo 122 del Cdigo Tributario Boliviano, a efectos de calculo de importe a repetir, ser obtenido de la pgina WEB del Banco Central de Bolivia www.bcb.gov.bo. Publicado en forma diaria. d) La Administracin Aduanera solicitar mediante comunicacin fax al Departamento de Gestin Legal de la Gerencia Nacional Jurdica, informacin sobre la existencia de deudas tributarias lquidas y exigibles. Dicho departamento responder en un plazo mximo de tres (3) das hbiles administrativos, sobre la base del registro de reportes de las Gerencias Regionales y Administraciones Aduaneras. Para tal efecto, las Gerencias Regionales y Administraciones Aduaneras remitirn, semanalmente, el reporte de deudas tributarias lquidas y exigibles al Departamento de Gestin Legal de la Gerencia Nacional Jurdica. e) La Gerencia Nacional de Administracin y Finanzas remitir, peridicamente, un stock de CREFAs preimpresos a las Gerencias Regionales, para que stas a su vez, los distribuyan a sus respectivas Administraciones Aduaneras. En ambas instancias, la distribucin ser realizada bajo inventario.

FALLOS POR LA AUTORIDAD DE IMPUGNACION TRIBUTARIA

SALA PLENA SENTENCIA: 008/2013. EXP. N: 184/2012. PROCESO: Contencioso Administrativo. PARTES: Interpuesto por Zurich Boliviana Seguros Personales S.A. cAutoridad General de Impugnacin Tributaria. FECHA: Sucre, cinco de marzo de dos mil trece. Pronunciada dentro del proceso Contencioso Administrativo seguido por ZURICH BOLIVIANA SEGUROS PERSONALES S.A. contra la AUTORIDAD GENERAL DE IMPUGNACIN TRIBUTARIA. HECHOS En la demanda se solicita dejar sin efecto la Resolucin de Recurso Jerrquico AGIT-RJ/0004/2012 de 3 de enero de 2012 pronunciada por el Director Ejecutivo de la Autoridad General de Impugnacin Tributaria, revocando la Resolucin Administrativa N ARIT-LPZ/RA N 0484/2010, con los argumentos que se sintetizan: La mencionada empresa de Seguros, afirma que estos documentos demuestran que indubitablemente existi un pago indebido por concepto de retencin de RC-IVA por distribucin de dividendos, que fueron endosados al fisco el 25 de marzo de 2008 a travs de la Declaracin Jurada (DD.JJ.) F.604, con Nmero de Orden 2930955497, que consigna un monto de total de Bs.529.038.- por concepto al Impuesto al Valor Agregado (RC-IVA) Independientes. Empero mediante Resolucin Administrativa (RA) N 23-0030-2011, se dispone el rechazo de la Accin de Repeticin, por no haberse cumplido con los requisitos exigidos para el respaldo de la misma, entre los cuales se le observ la ausencia de la DD.JJ. y otros documento por el perodo febrero de 2008. Ante este hecho, manifiesta que present Recurso de Alzada en contra del acto administrativo ya citado, recurso que fue concluido mediante Recurso de Resolucin de Alzada ARIT-LPZ/RA 0484/2011 de 17 de octubre, que resolvi anular la RA N 23-0029-2011 de 13 de mayo. Notificada la resolucin, sta fue recurrida por la Gerencia GRACO La Paz y resuelto mediante Resolucin de Recurso Jerrquico AGIT-RJ 0004/2012, revocando totalmente la Resolucin de

Alzada ARIT-LPZ/RA 0484/2011, manteniendo firme y subsistente la RA N 23-0030-2011 de 11 de mayo de 2011. BASE LEGAL El contribuyente ZURICH BOLIVIANA SEGUROS PERSONALES S.A., en su memorial de 24 de marzo de 2008, afirma que mediante Declaracin Jurada del RC-IVA Retenciones Form. 604 con Nmero de Orden 2930959809 correspondiente al perodo fiscal febrero gestin 2008, actuando como Agente de Retencin, retuvo la suma de Bs.527.869,33.-, importe pagado como retencin del 13 % RC-IVA, por concepto de dividendos pagados al Sr. Jorge Eduardo Gonzalo Bedoya Herrera, sealando que este hecho se origin como efecto de una mala interpretacin del inc. c) del art. 19 de la Ley 843, en este antecedente y amparndose en lo establecido en los arts. 68 num. 9), 121 y 123 de la Ley 2492 y la RND N 10-0044-05, interpuso Accin de Repeticin del monto pagado indebidamente por concepto de RC-IVA en el monto de Bs.527.869,33.-, misma que fue rechazada por la Administracin Tributaria mediante Resolucin Administrativa 23-0030-2011 de 11 de mayo (fs. 1 a 5), al no cumplir con los requisitos exigidos para el respaldo de la accin establecidos en los arts. 122. II de la Ley 2492, 28.II del Decreto Supremo (DS) N 27310, art. 6, 8 y 11.I de la RND N 10-004405. Esta resolucin dio origen al Recurso de Alzada, formulado por el contribuyente Zrich Boliviana Seguros Personales S.A., que fue resuelto por Resolucin del Recurso de Alzada ARIT/LPZ/RA 0484/2011 de 17 de octubre pronunciada por la Autoridad Regional de Impugnacin Tributaria (ARIT) que, con los argumentos contenidos en el recurso, resolvi anular la R.A. 23-0030-2011 de 11 de mayo hasta que la administracin tributaria, de acuerdo a procedimiento, verifique y procese la documentacin puesta a su conocimiento respecto a la solicitud de rectificacin de la DD.JJ. en Form. 604 (RC-IVA) y establecer la procedencia o no de la accin de repeticin del impuesto RC-IVA, correspondiente al perodo fiscal febrero de 2008. Ingresando al control de legalidad sobre la correcta aplicacin de la ley a los hechos expuestos por las partes, se establece que existen dos procedimientos distintos que la Ley 2492 CTB otorga al sujeto pasivo para que pueda hacer valer sus derechos en la Administracin Tributaria, stos son: la accin de repeticin desarrollada en los arts. 121 y 122 de

la Ley 2492, 16 del DS 27310 y 6 y 8 de la RND N 10-0044-05, y la rectificacin de la Declaracin Jurada desarrollada en los arts. 78 de la Ley 2492, 26 y 28 del DS 27310 y 6 de la RND N 10-0044-05. La norma administrativa determina que, la accin de repeticin; es aquella que pueden utilizar los sujetos pasivos y/o directos interesados para reclamar a la Administracin Tributaria la restitucin de pagos indebidos o en exceso efectuados por cualquier concepto tributario y estableci en el art. 122 de la Ley 2492 su procedimiento, exigiendo que el interesado que interponga la accin de repeticin, deba acompaar documentacin que la respalde y la Administracin Tributaria tiene la obligacin de verificar previamente si el solicitante tiene alguna deuda tributaria lquida y exigible, previsin concordante con el art. 16 del DS 27310, por ello, la restitucin de pagos indebidos o en exceso, debe ser tramitada en base a los procedimientos y requisitos establecidos en la RND N 10-0044-05 de 9 de diciembre de 2005, constituyndose en la mdula de la controversia el art. 6 de la RND N 10-0044-05 al sealar que; slo cuando el pago en exceso surja de ajustes en la liquidacin del impuesto, previamente al inicio de la accin de repeticin, el sujeto pasivo o tercero responsable deber rectificar la declaracin jurada conforme a las disposiciones reglamentarias, particularmente a lo establecido en el art. 28 del DS 27310; en el caso de autos, los pagos indebidos deben ser cuantificados y demostrados por el contribuyente mediante liquidaciones efectuadas y materializadas en las DD.JJ. rectificadas y aprobadas por la Administracin Tributaria, quien es el ente que debe verificar la procedencia de la rectificacin, por ello, el pago acusado como indebido surgi como consecuencia de ajuste en la liquidacin del RC-IVA, lo que constrie al contribuyente al cumplimento previo de la rectificatoria de la DD.JJ. En la especie, conforme a los antecedentes de la accin de repeticin presentada ante la Administracin Tributaria el 18 de marzo de 2011, se establece que el contribuyente Zurich Boliviana Seguros Personales S.A., conforme el art. 8 de la RND N 10-0044-05, expuso los fundamentos y la cuanta de su solicitud, argumentando que el 20 de marzo de 2008, mediante Form. 604, N de Orden 2930955497, actuando como agente de retencin endos a favor del fisco el importe total de Bs. 529.038.-, por concepto de retenciones por el RC-IVA independientes, que corresponda como retencin del 13% por sus dividendos a Jorge Eduardo Gonzalo Bedoya; luego de conciliado la normativa tributaria con los hechos materiales verificados en el perodo febrero 2008 para el RC-

IVA, estableci que el pago de 527.869,33.- Bs. fue indebido y surgi como consecuencia de un ajuste en la liquidacin del RC-IVA, por lo tanto, para el trmite de la accin de repeticin el sujeto pasivo debi observarse lo establecido en el art. 6 de la Resolucin Normativa de Directorio 10-0044-05. Con relacin a la accin de repeticin, se verific que interpuesta la accin, el Departamento de Gestin Recaudacin y Empadronamiento de GRACO La Paz, el 23 de marzo de 2011, notific al contribuyente Zurich Boliviana Seguros Personales S.A., con el Provedo N 24-0479-2011 de 21 de marzo, por el cual le solicita presentar la documentacin faltante, consistente en: "Formulario 576, correctamente llenado, haciendo referencia a la Declaracin Jurada, en la que figure el importe del supuesto pago indebido o en exceso, y Fotocopia de la Declaracin Jurada rectificativa del Formulario 604 (RC-IVA) perodo 02/2008 aprobada por la Administracin Tributaria, en el que figure el importe del supuesto pago indebido o en exceso", al respecto el contribuyente se limit a manifestar que la declaracin jurada rectificatoria se encuentra en proceso de aprobacin y que la secuencia del trmite le corresponde al Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), por lo que present nicamente la certificacin que acredita haberse iniciado el trmite de rectificacin de la DD.JJ. Formulario 604 RC-IVA. Con estos antecedentes la Administracin Tributaria rechaz la accin de repeticin por no cumplir con los requisitos exigidos para el respaldo de la misma, especficamente por la ausencia de declaracin jurada rectificatoria aprobada por el SIN, lo que limit a la Administracin Tributaria pronunciarse en el fondo hasta tanto no se cumpla con lo establecido en el art. 6 y 8 de la RND 10-0044-05 y 28-II del DS 27310. Del anlisis precedente, este Tribunal de Justicia concluye que la Resolucin de Recurso Jerrquico AGIT-RJ/0700/2011 de 30 de diciembre, fue emitida en cumplimiento de la normativa legal citada, no habindose encontrado infraccin, aplicacin inadecuada de la norma legal administrativa o contradictoria que vulneren derechos en el procedimiento administrativo, particularmente en la resolucin impugnada, actos administrativos sobre los que la autoridad jurisdiccional ejerci el control de legalidad, oportunidad, conveniencia o inconveniencia de los actos realizados en sede administrativa.

En consecuencia, conforme a los fundamentos expuestos, corresponde confirmar la resolucin impugnada. POR TANTO: La Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia, en ejercicio de lo establecido en el art. 10 de la ley 212 y art. 781 del CPC, impartiendo justicia en nombre del pueblo boliviano, falla en nica instancia declarando IMPROBADA la demanda contenciosa administrativa, presentada por el contribuyente ZURICH BOLIVIANA SEGUROS PERSONALES S.A. y CONFIRMA la Resolucin de Recurso Jerrquico AGIT-RJ 0004/2012 de 3 de enero, dictada por la Autoridad General de Impugnacin Tributaria.

RESOLUCIN DE RECURSO JERRQUICO AGIT-RJ 0873/2012 ANTECEDENTES Fundamentos de la Administracin Tributaria. La Gerencia Distrital Oruro del SIN, representada por Fedor Sifrido Ordoez Rocha, de acuerdo a la Resolucin Administrativa de Presidencia N 03-0284-12 de 28 de junio de 2012, emitida por la Presidencia Ejecutiva del SIN, interpuso Recurso Jerrquico, impugnando la Resolucin ARIT-LPZ/RA 0589/2012, de 9 de julio de 2012, pronunciada por la Autoridad Regional de Impugnacin Tributaria La Paz; con los siguientes argumentos: Resolucin de la Autoridad Regional de Impugnacin Tributaria: Resolucin del Recurso de Alzada ARIT-LPZ/RA 0589/2012, de 9 de julio de 2012, emitida por la Autoridad Regional de Impugnacin Tributaria La Paz. Sujeto Pasivo o Tercero Responsable: Cooperativa de Telecomunicaciones Oruro Ltda. representada por Freddy Manuel Sangueza Guzmn.

(COTEOR

Ltda.),

Administracin Tributaria: Gerencia Distrital Oruro del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), representada por Fedor Sifrido Ordoez Rocha. El fallo emitido por la ARIT La Paz, tiene asidero en los Artculos 76, 121 de la Ley N 2492 (CTB), 16, Pargrafo I, del Decreto Supremo N 27310 (RCTB), y 3, 5, 8, 9, 11, Pargrafo II, 12 y 16, Pargrafo I, de la Resolucin Normativa de Directorio N 10-0044-05. Expresa que la Resolucin Administrativa N 22-00001-12, goza de todo el respaldo fctico y jurdico, y que la solicitud de accin de repeticin no cumpli con los requisitos establecidos por Ley, por lo que la observacin fue comunicada al contribuyente, mediante provedo N 24-01242, de 5 de octubre de 2011, notificado en secretara el 12 de octubre de 2011, conforme establece el Artculo 90 de la Ley N 2492 (CTB); sin embargo, el contribuyente no present documentacin que respalde su solicitud respecto a la justificacin de la cuanta. Por su parte, la ARIT al momento de resolver el recurso, consider que el contribuyente no vulner el Artculo 8 de la RND 10-0044-05, debido a que exista un informe de la Unidad de Cobranza Coactiva que estableca el monto pagado en exceso; no obstante, la norma no establece este aspecto, por el contrario seala que el solicitante, a momento de efectuar la solicitud, debe justificar la cuanta, aspecto con el cual no cumpli el solicitante dentro el plazo otorgado para poder subsanar dicha observacin, siendo est un requisito esencial para la procedencia de la Accin de Repeticin, por lo que la solicitud fue rechazada. Manifiesta que el contribuyente no present en su primera solicitud ni posterior al provedo de observacin ninguna liquidacin numeral, contable u otro clculo que

demuestre el pago en demasa sujeto a devolucin que haga valer su derecho ante el fisco y que adems justifique el importe que pretende que sea devuelto, no cumpliendo los requisitos establecidos. Seala que las mencionadas observaciones fueron plasmadas en el Informe con CITE: SIN/GDO/DF/INF/1046/2011 de 25 de octubre de 2011, el cual indica que no se contempl el monto solicitado, motivo por el cual la solicitud de Accin de Repeticin debe ser efectuada en base a la liquidacin detallada por cada concepto, servicio, tem y/o actividad que justifique el primer pago y a partir de este primer pago justifique la demasa objeto de la solicitud de devolucin, complementacin que fue requerida, por lo que en observancia del Artculo 76 de la Ley N 2492 (CTB) y el 3 de 18 Pargrafo I, Artculo 8 de la RND N 10-004405, la solicitud efectuada fue rechazada. Por lo expuesto, solicita se revoque la Resolucin del Recurso de Alzada ARITLPZ/RA 0589/2012 de 9 de julio de 2012, declarndose en consecuencia firme y subsistente la Resolucin Administrativa de Accin de Repeticin N 2200001-12 de 19 de enero de 2012, en todas su partes. Fundamentos de la Resolucin del Recurso de Alzada. La Resolucin del Recurso de Alzada N ARIT-LPZ/RA 0589/2012 de 9 de julio de 2012, pronunciada por la Autoridad de Impugnacin Tributaria La Paz (fs. 60-66 del expediente), revoc totalmente la Resolucin Administrativa de Accin de Repeticin N 22-00001-12 de 19 de enero de 2012, emitida por la Gerencia Distrital Oruro del Servicio de Impuestos Nacionales contra la Cooperativa de Telecomunicaciones Oruro Ltda, dejando sin efecto el rechazo de la accin de repeticin solicitada por el contribuyente y disponiendo que se de curso a la accin de repeticin presentada por la nombrada Cooperativa, con los siguientes argumentos: Seala que la Administracin Tributaria, a travs de la Resolucin Administrativa de Accin de Repeticin N 22-00001-12, rechaz la accin de repeticin solicitada por el contribuyente, por no contemplar la justificacin de la cuanta, es decir, por no haber presentado el contribuyente documentacin contable u otro clculo que demuestre el pago en exceso. Al respecto, indica que el origen del pago en exceso reclamado en su devolucin, es consecuencia del cobro coactivo directo efectuado por el SIN, emergente de una deuda tributaria establecida en la Resolucin Determinativa N 391/2006, de 27 de diciembre de 2006, que fue confirmada por la Resolucin Jerrquica STG-RJ/0526/2007, no existiendo duda en lo referido al monto y la competencia en su determinacin; por otra parte, al tratarse de un cobro coercitivo del SIN, no es necesario que el contribuyente justifique la cuanta establecida en el Artculo 8 de la RND N 10-0044-05 documentalmente, es decir, en los trminos requeridos por el SIN, por tratarse de una determinacin inalterable en cuanto al monto determinado por la propia autoridad competente mediante la Resolucin Determinativa N 391/2006 y cuyo cobro y pago fue efectuado por ella misma, como se evidencia de las boletas de pago formularios 1000, con N de Orden 1120680, N de Orden 11208118 y

Certificados emitidos por los Bancos Mercantil SA y Bisa SA, en relacin a la emisin de los cheques de gerencia. Agrega que a fojas 19 de antecedentes administrativos, cursa el Informe CITE: SIN/GDO/DJCC/UCC/TEC/INF/0303/2010 de 7 de julio de 2010, emitido por el SIN, del cual se extrae que los depsitos de los importes retenidos por concepto de tributos adeudados por el contribuyente, cubren la totalidad de la deuda tributaria ms la respectiva multa por evasin fiscal, determinando un exceso de Bs549.207, con lo que se evidencia que la Administracin Tributaria tiene determinada la cuanta del exceso solicitado para su devolucin de Bs549.207, monto que coincide con el reclamado por el contribuyente. Concluye, indicando que al no existir vulneracin por parte del contribuyente al Artculo 8 de la RND N 10-0044-05 y al existir la liquidacin del exceso efectuada por el SIN, plasmada en el Informe CITE: SIN/GDO/DJCC/UCC/TEC/INF/0303/2010 de 7 de julio de 2010, que coincide con el monto requerido por el contribuyente, corresponde revocar totalmente la Resolucin Administrativa de Accin de Repeticin N 22-00001-12 de 19 de enero de 2012 y disponer que se de curso a la accin de repeticin presentada por la Cooperativa de Telecomunicaciones Oruro Ltda. BASE LEGAL De la revisin de los antecedentes de hecho y derecho, as como del Informe Tcnico-Jurdico AGIT-SDRJ-0873/2012, de 21 de septiembre de 2012, emitido por la Subdireccin de Recursos Jerrquicos de la AGIT, se evidencia lo siguiente: De la accin de repeticin La Administracin Tributaria manifiesta en su Recurso Jerrquico que la Resolucin Administrativa N 22-00001-12, goza de todo el respaldo fctico y jurdico, y que la solicitud de accin de repeticin no cumpli con los requisitos establecidos por Ley, por lo que la observacin fue comunicada al contribuyente, mediante Provedo N 24-01242-11; sin embargo, el contribuyente no present documentacin que respalde su solicitud, en lo referido a la justificacin de la cuanta. Asimismo, al momento de resolver el recurso, seala que la ARIT consider que el contribuyente no vulner el Artculo 8 de la RND 10-0044-05, debido a que exista un informe de la Unidad de Cobranza Coactiva que estableca el monto pagado en exceso; no obstante, la norma no establece este aspecto, ya que por el contrario indica que el solicitante, a momento de efectuar la solicitud, debe justificar la cuanta, no habiendo presentado ninguna liquidacin numeral, contable u otro clculo que demuestre el pago en demasa sujeto a devolucin que haga valer su derecho ante el fisco. Al respecto, la doctrina tributaria seala que la naturaleza de la accin de repeticin es la equidad que exige que nadie se enriquezca sin derecho a expensas de otro (GIULIANI Fonrouge Carlos M, Derecho Financiero, Volumen II, Pg. 838); asimismo, el Diccionario de Manual Ossorio seala que la accin de

repeticin es aquella que tiene por objeto obtener la restitucin de la cosa o cantidad dada en pago, por error de hecho o de derecho, por quien se crea deudor; el obligado o demandado es el que recibi indebidamente el pago (Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, Pg. 37, 35 Edicin Actualizada, Editorial Heliasta). En la legislacin nacional, el Artculo 121 de la Ley N 2492 (CTB) define a la accin de repeticin, como aquella que pueden utilizar los sujetos pasivos y/o directos interesados para reclamar a la Administracin Tributaria la restitucin de pagos indebidos o en exceso, efectuados por cualquier concepto tributario; en tanto que, el Artculo 122 de la citada Ley, establece el procedimiento de la Accin de Repeticin, sealando que sta debe ir acompaada de la documentacin que la respalde; cuando proceda la repeticin, la Administracin Tributaria se pronunciar, dentro de los cuarenta y cinco (45) das posteriores a la solicitud, mediante resolucin administrativa y cuando se niegue la accin, el sujeto pasivo tiene expedita la va de impugnacin. En ese contexto, es necesario dejar en claro que la Accin de Repeticin establecida en el Artculo 121 de la Ley N 2492 (CTB), procede en dos circunstancias que son excluyentes, cuando existe un pago indebido o un pago en exceso; el primero entendido como la realizacin de un pago que la Ley no exige, es decir, cuando no hay un sustento legal para dicho pago, y el segundo, cuando se paga ms de lo que la Ley exige. Asimismo, el procedimiento regulado en el Artculo 122 de la citada Ley para la realizacin de la Accin de Repeticin no diferencia el tratamiento del pago indebido o en exceso. Asimismo, el Decreto Supremo N 27310 (RCTB), en su Artculo 16, Pargrafo II, establece que la Administracin Tributaria que hubiera recibido el pago indebido o en exceso es competente para resolver la accin de repeticin en el trmino mximo de cuarenta y cinco (45) das computables a partir del da siguiente hbil de la presentacin de la documentacin requerida; en caso de ser procedente, la misma Administracin Tributaria emitir la nota de crdito fiscal por el monto autorizado en la resolucin correspondiente. Por su parte, el Servicio de Impuestos Nacionales, en ejercicio de su facultad normativa prevista en el Artculo 64 de la Ley N 2492 (CTB) con el objeto de agilizar el procedimiento que se debe seguir para la Accin de Repeticin, emiti la Resolucin Normativa de Directorio (RND) N 10-0044-05, de 9 de diciembre de 2005. De la revisin de antecedentes administrativos y del expediente se evidencia que el 27 de diciembre de 2006, la Administracin Tributaria emiti la Resolucin Determinativa N 391/2006, en la que determina las obligaciones impositivas de COTEOR Ltda., estableciendo una deuda tributaria de 2.075.302 UFV, por el IVA e IT de los perodos enero a diciembre de 2002, sancionando con una multa del 50% del tributo omitido actualizado cuyo importe asciende a 2.097.583 UFV; acto administrativo que fue impugnado por el contribuyente ante las instancias de

alzada y jerrquica, como resultado del mismo el 20 de septiembre de 2007, la Superintendencia Tributaria General (actual Autoridad General de Impugnacin Tributaria), emiti la Resolucin Jerrquica STG-RJ/0526/2007, revocando totalmente la Resolucin de Alzada ST/LPZ/RA 0229/2007, de 18 de mayo de 2007, manteniendo firme y subsistente la Resolucin Determinativa N 391/2006. Posteriormente, no habiendo sido la Resolucin Jerrquica STGRJ/0526/2007objeto de impugnacin, la Administracin Tributaria, el 12 de febrero de 2008, notific a COTEOR Ltda. con el Provedo GDO/DJ/UCC/PET N 822/2008, que da inicio a la Ejecucin Tributaria; es as que el 18 de febrero de 2008, mediante nota GDO/DJ/UCC/Med. N 82/2008, el SIN solicit a la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras la retencin de fondos de COTEOR Ltda., por Bs4.976.875.-; dichas retenciones fueron efectuadas por las entidades financieras Banco Mercantil Santa Cruz S.A. y Banco Bisa S.A., segn se evidencian en sus notas BMSC/GAL/402/2008 y SCLSIN/1594/2008, las cuales fueron efectivizadas ante las mismas entidades financieras el 20 de mayo y 19 de agosto de 2008 por COTEOR Ltda., mediante Boletas de Pago 1000, con Orden Nos. 1120680 y 1208118, por Bs5.619.874.- y Bs1.429.967.- respectivamente, pagos que corresponden a la operacin: 39 (Resolucin Determinativa); impuesto: 8 (Conceptos Varios); N de Documento que Paga: 822/2008 (Provedo GDO/DJ/UCC/PET N 822/2008). En ese contexto, el 7 de julio de 2010, la Administracin Tributaria emiti el Informe CITE: SIN/GDO/DJCC/UCC/TEC/INF/0303/2010, sealando que los depsitos de los importes retenidos por concepto de tributos adeudados por COTEOR Ltda., cubren la totalidad de la deuda tributaria, ms la respectiva multa por Evasin Fiscal; asimismo, establece un pago en exceso de Bs549.207.-, concluyendo que el contribuyente pag correctamente la totalidad de la deuda tributaria y recomendando la emisin del Auto de Conclusin de Trmite correspondiente; agrega indicando que el contribuyente tiene derecho a realizar el trmite de la accin de repeticin por el importe pagado en exceso. En ese entendido, el 18 de agosto de 2011, COTEOR Ltda plante accin de repeticin, haciendo la relacin de los antecedentes acontecidos y adjuntando la documentacin correspondiente, a cuyo efecto, la Administracin Tributaria emiti el Informe CITE: SIN/GDO/DGRE/INF/494/2011, el cual seala que el contribuyente cumpli con todos los pasos requeridos para iniciar el trmite de accin de repeticin; aade que de los documentos presentados y el anlisis del reporte del SIRAT, se evidencia que hubo un pago en exceso de Bs549.207.-. Sin embargo, presenta observaciones por omisin de pagos, pagos en defecto y fuera de plazo, lo que amerita incumplimiento de deberes formales; pese a esto, dicho informe sugiere dar curso a la solicitud del contribuyente, y remitir antecedentes al Departamento de Fiscalizacin y al Departamento Jurdico para la prosecucin del trmite, y realizar los descuentos de acuerdo a las observaciones sealadas.

Sin embargo, la Administracin Tributaria, notific en Secretara a COTEOR Ltda. con el Provedo N 24-01242-11, comunicando que revisada su solicitud de accin de repeticin y la documentacin adjunta, se establece que no se encuentran debidamente fundamentadas, no demuestran la cuanta ni se encuentra respaldada con documentacin contable ni la liquidacin del monto, por lo que debe ser complementada en base a la liquidacin detallada por concepto, servicio, tem y/o actividad que justifique el primer pago y a partir de este justifique el pago en demasa, a cuyo efecto, le otorga el plazo de cinco (5) das. Despus de haber transcurrido el plazo otorgado, el 25 de octubre de 2011, el SIN emite el Informe CITE: SIN/GDO/DF/INF/1046/2011, sealando que el contribuyente no present en su primera solicitud de accin de repeticin ni posterior a la notificacin con el Provedo 24-01242-11, ninguna liquidacin numeral, contable u otro clculo que demuestre el importe solicitado, por lo que sugiere rechazar la solicitud de accin de repeticin; es as que el 22 de marzo de 2012, el SIN notific a COTEOR Ltda., con la Resolucin Administrativa de Accin de Repeticin N 22-00001-12, que resuelve rechazar la accin de repeticin solicitada por el contribuyente, por no cumplir con la presentacin de todos los requisitos exigidos por el Artculo 8 de la RND N 10-0044-05. Al respecto, el Artculo 8 de la RND N 10-004-05, dispone que la accin de repeticin procede a peticin de parte, a cuyo efecto la solicitud debe contemplar los siguientes extremos: Exposicin fundamentada y justificacin de la cuanta solicitada. Asimismo, seala que el solicitante debe acompaar a su solicitud: la Declaracin Jurada y/o Boleta de Pago en fotocopia y original; Registros contables (cuando corresponda); Formulario 576 de Solicitud de Devolucin por Pagos Indebidos o en Exceso, el cual deber ser llenado en todas sus partes caso contrario, la solicitud ser devuelta para su correccin; Fotocopia del documento de identidad del titular o su representante y cuando corresponda el testimonio del poder notariado para tramitar la accin de repeticin y recoger los valores a ser emitidos, siempre que el representante no est registrado a dicho efecto ante el SIN. Por su parte, los Pargrafos I y II del Artculo 9 sealan que en el plazo de 10 das hbiles computables a partir del ingreso del trmite al Departamento de Recaudacin, ste podr requerir al solicitante la presentacin de documentacin adicional, mediante provedo a notificarse en Secretara, debiendo el solicitante, en el plazo de cinco (5) das hbiles a partir de su notificacin, cumplir dicho requerimiento. Como se podr observar, se evidencia que COTEOR Ltda., en el memorial de solicitud de accin de repeticin, justific plenamente la cuanta del monto objeto de dicha accin de repeticin, ms an cuando cit y adjunt al mismo, el Informe CITE: SIN/GDO/DJCC/UCC/TEC/INF/303/2010, de 7 de julio de 2011, emitido por la propia Administracin Tributaria, que consigna un cuadro con el detalle del importe pagado as como el pago en exceso efectuado; adems, adjunt en dicha solicitud el Formulario N 576 (Solicitud de Nota de Crdito Fiscal), en cuyo Rubro

Detalle de Pago en Exceso consigna lo siguiente: Importe Pagado Bs7.049.841.-; Importe Correctamente Determinado Bs6.500.634.-, y Diferencia Reclamada Bs549.207.-, los que coinciden con los montos del citado Informe; en consecuencia, la solicitud de accin de repeticin de COTEOR Ltda., cumple con lo establecido en el Numeral 2, Pargrafo I del Artculo 8 de la RND 10-0044-05, habiendo el contribuyente justificado la cuanta de su solicitud y presentado la documentacin respaldatoria. De lo anterior se establece que el pago en exceso tiene origen en acciones de cobro coactivo efectuadas por la Administracin Tributaria y no as en un pago voluntario realizado por el contribuyente; en consecuencia, es innecesaria solicitar al contribuyente presentar documentacin contable u otro clculo que demuestre el pago en exceso como pretende la Administracin Tributaria, puesto que fue el mismo ente fiscal quien solicit el depsito de los mencionados Cheques de Gerencia conteniendo el monto en exceso, por lo que claramente se establece que tena conocimiento pleno del origen de dicho pago que ahora COTEOR Ltda. reclama. Por todo lo expuesto, en virtud a la existencia del Informe CITE: SIN/GDO/DJCC/UCC/TEC/INF/303/2010, de 7 de julio de 2011, emitido por la Administracin Tributaria, que establece la liquidacin del pago en exceso efectuado por COTEOR Ltda., y que el mismo tiene plena coincidencia con la solicitud efectuada por el contribuyente tanto en el memorial de solicitud de la accin de repeticin como en el Formulario N 576 (Solicitud de Nota de Crdito Fiscal), lo cual hace procedente se de curso a dicha solicitud de accin de repeticin, corresponde a esta instancia jerrquica confirmar la Resolucin de Alzada ARIT-LPZ/RA 0589/2012, de 9 de julio de 2012; en consecuencia, se revoca totalmente la Resolucin Administrativa de Accin de Repeticin N 2200001-12, de 19 de enero de 2012. POR TANTO: La Directora Ejecutiva de la Autoridad General de Impugnacin Tributaria designada mediante Resolucin Suprema N 07303, de 26 de marzo de 2012, en el marco del Numeral 8, Artculo 172 de la Constitucin Poltica del Estado y Artculo 141 del Decreto Supremo N 29894, que suscribe la presente Resolucin Jerrquica, en virtud de la jurisdiccin y competencia nacional que ejerce por mandato de los Artculos 132, Inciso b), 139 y 144 de la Ley N 2492 (CTB) y la Ley N 3092 (Ttulo V del CTB), RESUELVE: CONFIRMAR, la Resolucin ARIT-LPZ/RA 0589/2012, de 9 de julio de 2012, dictada por la Autoridad Regional de Impugnacin Tributaria La Paz, dentro del Recurso de Alzada interpuesto por la Cooperativa de Telecomunicaciones Oruro Ltda. (COTEOR Ltda.), contra la Gerencia Distrital Oruro del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN); en consecuencia, se revoca totalmente la Resolucin Administrativa de Accin de Repeticin N 22-00001-12, de 19 de enero de 2012; sea conforme establece el Inciso b), Pargrafo I, del Artculo 212, de la Ley N 3092 (Ttulo V del CTB).

RESOLUCIN DEL RECURSO DE ALZADA ARIT-LPZ/RA 0623/2012 Recurrente: Agencia Despachante de Aduana Quiroga & Quiroga SRL., legalmente representada por Eduardo Quiroga Salazar Administracin Recurrida: Administracin de Aduana Interior La Paz de la Aduana Nacional de Bolivia (ANB), legalmente representada por Luis Rodrigo vila Pealoza Relacin de Hechos: La Agencia Despachante Quiroga & Quiroga SRL, realiz el trmite de despacho aduanero de la DUI C-16794 de 5 de noviembre de 2008, para su comitente VEZLA IMPORT EXPORT REPRESENTACIONES, por la importacin de un Generador a Diesel, cursa como antecedente la boleta de pago Recibo N R 27730 de 5 de noviembre de 2008, por concepto de pago al contado del GA, Uso del Formulario Digital SIDUNEA y pago al contado del IVA de Bs51.958.-. Mediante memorial presentado el 8 de enero de 2009, Eduardo Quiroga Salazar, solicit la devolucin del pago indebido de Bs12.555.- por el GA respecto a la DUI C- 16794, en razn a que a travs de dicho documento la mercanca importada consiste en un Generador a Diesel fue registrada bajo la partida arancelaria 8502.20.90.00. El Informe Tcnico AN-GRLPZ-LAPLI N 0048/2009 de 12 de enero de 2009, en el acpite referido a Anlisis Tcnico, seala que conforme a la Circular 170/2204 de 13 de julio de 2004, referente a la Resolucin de Directorio N RD-01-017-04 de 8 de julio de 2004, que aprueba el Procedimiento para la Accin de Repeticin en el caso de realizar pagos indebidos, es procedente siempre y cuando se de cumplimiento estricto a la citada disposicin y en el caso que nos ocupa, se evidencia que la solicitud de pago indebido surge con el argumento de que dentro el trmite de desaduanizacin se present la DUI C-16794, en la que se describi la mercanca: GENERADOR A DIESEL, aplicndose la Partida Arancelaria 8502.20.90.00, que segn el Arancel Aduanero determina un pago del 5% por concepto del Gravamen Aduanero, presentando el memorial de 5 de enero de 2009, el interesado argumenta la existencia de una errnea clasificacin arancelaria, debido a que dicha mercanca correspondera a la Partida Arancelaria 8502.13.90.00 y que sta no tributa por concepto de gravamen aduanero, correspondiendo el 0% de pago. Mediante memorial presentado el 6 de octubre de 2011, Eduardo Quiroga Salazar, solicit de manera reiterada pronunciamiento a travs de Resolucin Administrativa respecto a la solicitud de accin de repeticin. En respuesta a dicha solicitud, el Administrador de Aduana Interior La Paz, mediante Nota CITE ANGRLGR-LAPLI-1099/11 de 19 de octubre de 2011, solicit a la Gerencia de la Agencia Despachante Quiroga & Quiroga SRL, presentar la siguiente documentacin: Formulario 578 SECREFA, original o fotocopia legalizada del Testimonio Poder en caso de que la solicitud fuera efectuada por Agencia

Despachante, original o fotocopia legalizada de la DUI en la que conste la liquidacin de los tributos aduaneros, documentacin que respalde la modificacin en la DUI y documentacin soporte, fojas 65 de antecedentes administrativos. La Agencia Despachante Quiroga & Quiroga SRL., mediante nota presentada el 30 de diciembre de 2011, dio respuesta a dicho requerimiento con la presentacin de la documentacin sealada. BASE LEGAL El artculo 9 de la Ley 2492, establece que I. Son tributos las obligaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de su poder de impero, impone con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines. II. Los tributos se clasifican en: impuestos, tasas, contribuciones especiales y III. Las patentes municipales. El articulo 68 de la Ley 2492, establece dentro de los derechos del sujeto pasivo en el numeral 2 que: Constituyen derechos del sujeto pasivo: 2. A que la Administracin Aduanera resuelva expresamente las cuestiones planteadas en los procedimientos previstos por este cdigo y disposiciones reglamentarias, dentro de los plazos establecidos. El artculo 121 de la Ley 2492, establece que Accin de repeticin es aquella que pueden utilizar los sujetos pasivos y/o directos interesados para reclamar a la Administracin Tributaria la restitucin de pagos indebidos o en exceso efectuados por cualquier concepto tributario. El artculo 16 del DS 27310, establece que I. La accin de repeticin dispuesta en los Artculos 121 y siguientes de la Ley N 2492, comprende los tributos, intereses y multas pagados indebidamente o en exceso, quedando facultada, la Administracin Tributaria, a detallar los casos por los cuales no corresponde su atencin II. La Administracin Tributara que hubiera recibido el pago indebido o en exceso es competente para resolver la accin de repeticin en el trmino mximo de cuarenta y cinco (45) das computables a partir del da siguiente hbil de la presentacin de la documentacin requerida; en caso de ser procedente, la misma Administracin Tributaria emitir la nota de crdito fiscal por el monto autorizado en la resolucin correspondiente. El artculo 102 del Reglamento a la Ley General de Aduanas, respecto a la correccin de la Declaracin de Mercancas, establece que: La declaracin de mercancas despus de la aceptacin por la administracin aduanera y hasta antes del pago de los tributos aduaneros podr ser corregida, sin sancin y sin que ello altere el cmputo del plazo para el pago de los tributos. El acpite V. A. Numeral 3 de la citada RD, establece que dentro de las causales para la correccin de datos de declaraciones de mercancas son las siguientes: - Errores en la elaboracin de la declaracin, verificables en la documentacin soporte que el declarante present en el momento del despacho aduanero o documentacin que se haya omitido o de reciente produccin proporcionada por su mandante, que se adjunte para tal efecto.

POR TANTO: El Director Ejecutivo Regional Interino de la Autoridad Regional de Impugnacin Tributaria La Paz, designado mediante Resolucin Suprema N 00411 de 11 de mayo de 2009, con las atribuciones conferidas por el artculo 140 de la Ley 2492, Ttulo V del Cdigo Tributario Incorporado por la Ley 3092 y el artculo 141 del DS. 29894: RESUELVE: PRIMERO: REVOCAR TOTALMENTE la Resolucin Administrativa AN-GRLPZLAPLI N 245/12 de 2 de abril de 2012, emitida por la Administracin de Aduana Interior La Paz de la Aduana Nacional de Bolivia, consecuentemente, corresponde que como Administracin Tributaria Aduanera, proceda a dar curso a la solicitud de accin de repeticin en cumplimiento del artculo 121 de la Ley 2492 y RD N 01-017-04 de 8 de julio de 2004 que aprueba el Procedimiento para la Accin de Repeticin. SEGUNDO: La Resolucin del presente Recurso de Alzada por mandato del artculo 115 de la Constitucin Poltica del Estado una vez que adquiera la condicin de firme, conforme establece el artculo 199 de la Ley 3092, ser de cumplimiento obligatorio para la administracin tributaria recurrida y la parte recurrente.