Anda di halaman 1dari 46

! PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN !

!
!

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan dan Pengawasan Keuangan Negara

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing

(Loan #2927-INO - Asian Development Bank)

Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Financial and Development Supervisory Agency

MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY

! PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

DESKRIPSI DESCRIPTION

PROGRAM BEASISWA STRATA 1 DAN STRATA 2 KEKHUSUSAN AKUNTANSI PEMERINTAHAN/PENGAWASAN KEUANGAN NEGARA STATE ACCOUNTABILITY REVITALIZATION (STAR) TAHUN 2013- 2017 SCHOLARSHIP PROGRAM FOR BACHELOR AND MASTER PROGRAM SPECIALIZATION IN PUBLIC SECTOR ACCOUNTING OR AUDIT STATE ACCOUNTABILITY REVITALIZATION (STAR) YEAR 2013-2017

Kode Program Program Code

Number 2927-INO-Asian Development Bank

Nama Program

Program Beasiswa S1/D-IV Dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan atau Pengawasan Keuangan Negara

Program Name

Scholarship Program for Bachelor Degree (S1/D-IV) and for Master Degree (S2) Specialization In Public Sector Accounting or Audit

Penerima Manfaat

Prioritas kepada pegawai auditor internal di Kementerian/Lembaga

pengelola keuangan dan pemerintah daerah dan

Program Recipients

Prioritize on the public financial officer or internal audit working in the Local Governments penerima and the Ministries/Agencies

Tujuan

1. Meningkatkan beasiswa;

kompetensi

program

2. Membuka kesempatan dan akses pendidikan di bidang ilmu akuntansi dan audit sektor publik;

MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

!
3. Menciptakan lulusan akuntansi dan audit sektor publik di lembaga pemerintahan daerah dan K/L; 4. Mendukung perbaikan dan penguatan pengelolaan keuangan daerah dan pusat melalui pengembangan SDM pengelola keuangan dan internal auditor pemerintahan. Purpose 1. Increase competency of the scholarship recipients; 2. Open opportunities and access to education in the public sector accounting and auditing; 3. Produce graduates in public sector accounting and auditing for the local governments and ministries/agencies; 4. Support the capacity of government internal auditor and public finance officer. 5 Sasaran Terciptanya 2.500 pegawai pengelola keuangan dan internal auditor pemerintahan yang ahli dalam penguatan akuntabilitas pengelolaan keuangan di pusat dan daerah. Target Availability of 2,500 public finance officer and internal auditor capable of strengthening the accountability of the public financial management of the central and the local governments. 6 Peruntukan dana Diperuntukkan pemondokan bagi biaya dan pendidikan, biaya lain biaya berkaitan

mahasiswa,

dengan penyelenggaraan program beasiswa STAR. Intended use of fund For tuition fees, living expenses, and other costs associated with the implementation of the STAR scholarship program.

Manual For Implementation And Financial Accountability

ii

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

DAFTAR ISTILAH GLOSSARY

ADB BPKP

Asian Development Bank Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Financial and Development Supervisory Agency

K/L/Pemda Kontrak Contract Mahasiswa

Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah Ministries/Agencies/Local Government Perjanjian kerjasama penyelenggaraan program beasiswa STAR antara BPKP dan Perguruan Tinggi penyelenggara Implementation of cooperation agreements between the BPKP STAR scholarship program and university organizers Staf pengelola keuangan dan internal auditor di instansi pemerintahan daerah dan kementerian/lembaga penerima program beasiswa STAR

Student

Financial managementstaff and internal auditors in local governments and ministries/agencies as recipients of STAR scholarship

MoU

Memorandum of Understanding - Kesepakatan kerjasama pelaksanaan program beasiswa STAR antara pemerintah daerah/kementerian/lembaga dengan Perguruan Tinggi penyelenggara dan dengan BPKP Memorandum of Understanding - Cooperative agreement for the execution of the STAR scholarship program between the well local betwen governments/ministries/agencies with universities providing the scholarship program and BPKP as

PIU PKN-API

Project Implementation Unit Pengelola keuangan negara dan aparat pengawasan intern pemerintahan Public finance officer and government internal auditor

PT Penyelenggara University/Colleges SPM SP2D


iii

Perguruan Tinggi Penyelenggara Universities/colleges providing the Degree Program Surat Perintah Membayar Payment Order Surat Perintah Penarikan Dana Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

!
Warrant for Withdrawal STAR Tim Pengelola State Accountability Revitalization Tim yang ditetapkan oleh Rektor beasiswa the STAR Rector untuk STAR to menangani di setiap the at

penyelenggaraan Perguruan Tinggi STAR-Managing Team A Team

program by

established of

handle program

implementation unniversity

the

scholarship

Manual For Implementation And Financial Accountability

iv

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

KATA PENGANTAR INTRODUCTION

Pengelolaan keuangan negara dan pengawasan yang efektif merupakan faktor penentu dalam menciptakan tata kepemerintahan yang baik (good public governance). Dalam rangka itu, peningkatan profesionalisme pegawai pengelola keuangan negara dan aparat pengawasan intern pemerintahan (PKN-APIP) merupakan hal yang perlu mendapatkan perhatian. Untuk itu, pemerintah, dalam hal ini Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) dengan dukungan Loan Number 2927-INO dariAsian Development Bank (ADB) melalui program State Accountability Revitalization (STAR), diantaranya berupaya meningkatkan kapasitas pegawai PKN-APIP melalui penyelenggaraan program beasiswa pen-didikan formal S1/D-IV dan S2. Financial management and effective supervision is a key factor in creating good public governance. In this context, improving the professionalism of employees of public financial management and internal audit officials of the government (PKNAPIP) is a prerequisition.To that end, the government, in this sense the Financial and Development Supervisory Agency (BPKP) with the finance support of The Loan Number 2927-INO from the Asian Development Bank (ADB) through a program called the State Accountability Revitalization (STAR), is seeking to increase the capacity of those employees through a Scholarship Program for: S1/D4 (Bachelor Degree) Program and and S2 (Master Degree) Program. Tujuan utama penyelengaraan program beasiswa mewujudkan perluasan atau STAR (1) akses adalah pemerataan program sektor untuk dan beasiswa publik, (2) The STARs scholarship program mainly aim to help build (1) the equality and expansion of access for bachelor and master degree or education auditing, and state inpublic (2) internal financial

pendidikan S1/D-IV dan S2 akuntansi accounting pengawasan pegawai PKN-APIP serta (3) peningkatan kualitas akuntabilitas pengelolaan keuangan negara. financial the

competencies of employees of public management of the audit officials of the government, and (3) quality accountability.

Secara umum penyelenggaran program beasiswa langsung merupakan bantuan dana penyaluran pendidikan

In general, the delivery of the scholarship program is a direct distribution of education fund to universities/college providing the STAR Scholarship Program. The fund is independently managed by the Universities. Universities/college are

Program Beasiswa STAR ke Perguruan Tinggi (PT) penyelenggara untuk dikelola secara
v

mandiri.

PT

diharapkan

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

!
mengelola transparan dana dan bantuan akuntabel secara sehingga expected to manage the funds in a transparent and accountable manner that it will have an impact or benefit directly touch on the need for the implementation of specifically designed education programs. BPKP prepares The and Bachelor Program and in Manual for

memiliki dampak atau manfaat yang langsung menyentuh pada kebutuhan pelaksanaan program pendidikan yang dirancang khusus untuk itu. Untuk mempermudah koordinasi dan monitoring, BPKP menyusun Panduan Pelaksanaan Program dan Pertanggungjawaban Keuangan. program organisasi Panduan ini menjelaskan mahasiswa, beasiswa, pelaksana,

Implementation Accountability: Scholarship

Financial Master Public

Accounting and Auditing. This manual explains the scholarship program, the requirements for universities and students eligibel for the degree program, student, and all units implementing the program. implementation, utilization, provision of financial accountability and reporting systems implementation. All univerities providing successful the program must of fully the understand the manual to ensure the implementation program to make it more effective, efficient, and accountable.

persyaratan yang harus dipenuhi oleh mekanisme pelaksanaan, pemanfaatan dana, ketentuan pertanggungjawaban pelaksanaan. Oleh karena itu, setiap PT yang akan menyelenggarakan program pendidikan ini untuk kekhususan menjamin ini, harus memahami dan memedomani panduan keberhasilan pelaksanaan program agar lebih efektif, efisien, dan akuntabel.

keuangan, dan sistem pelaporan hasil The manual also describes mechanism of

Jakarta, April 2013 Deputi Kepala BPKP Bidang Pengawasan Instansi Pemerintah Bidang Polsoskam BPKP Selaku Wakil Ketua Pengarah STAR BPKP, Deputy Head for Supervision of Politics, Social, and Security As AgenciesVice Chairman of the Steering Commitee,

Achmad Sanusi

Manual For Implementation And Financial Accountability

vi

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

DAFTAR ISI Table of Contents


! !
DESKRIPSI ................................................................................................................................. i DESCRIPTION ........................................................................................................................... i DAFTAR ISTILAH....................................................................................................................... iii GLOSSARY .............................................................................................................................. iii KATA PENGANTAR ................................................................................................................. v INTRODUCTION ...................................................................................................................... v DAFTAR ISI .............................................................................................................................. vii Table of Contents ................................................................................................................. vii CHAPTER I ............................................................................................................................. 10 PENDAHULUAN .................................................................................................................... 10 INTRODUCTION .................................................................................................................... 10 A. B. Latar Belakang ............................................................................................................. 10 Tujuan ............................................................................................................................ 11 Background ......................................................................................................................... 10 Goals ..................................................................................................................................... 11 C. Dasar Hukum ................................................................................................................. 12 Legal Basis ............................................................................................................................ 12 D. E. F. Penerima Manfaat Program Beasiswa ..................................................................... 12 Hasil yang Diharapkan................................................................................................. 13 Sumber Pendanaan ..................................................................................................... 13 Beneficiaries of the Scholarship Program ......................................................................... 12 Expected Result ................................................................................................................... 13 Source of Funding ............................................................................................................... 13 CHAPTER II ............................................................................................................................ 14 KRITERIA DAN MEKANISME SELEKSI ..................................................................................... 14 SELECTION CRITERIA AND MECHANISM ............................................................................ 14 A. 1. 2. 3. 4.
vii

Kriteria Penerima dan Penyelenggara Program Beasiswa .................................... 14 Program Beasiswa S1/D-IV ........................................................................................... 14 Program Beasiswa S2 ................................................................................................... 15 Kriteria PT Penyelenggara Program Beasiswa S-1/D-IV ............................................ 16 Kriteria PT Penyelenggara Program Beasiswa S2 ...................................................... 16 Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

The Criteria for Recipients and Provider of the Scholarship Program ........................... 14 S1/D-IV Scholarship Program ............................................................................................. 14 Master Scholarship Program .............................................................................................. 15 Criteria for Universities Providing Bachelor Scholarship Program ................................... 16 Criteria for Universities Providing S2 Degree Program ..................................................... 16

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

!
A. Mekanisme Seleksi Penerima Program Beasiswa ..................................................... 16 Selection Mechanism For The Scholarship Program Recipients .................................... 16 a. b. Seleksi Peserta Beasiswa S1/D-IV ................................................................................ 17 Seleksi Perguruan Tinggi Penyelenggara .................................................................. 18 Selection Process for Participant of Bachelor and Master Scholarship Programs ....... 17 Provider Selection................................................................................................................ 18 CHAPTER III ........................................................................................................................... 20 ORGANIZATION, DUTIES AND RESPONSIBILITIES OF PARTIES ............................................ 20 A. B. C. D. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan ............................................ 20 Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah .......................................................... 21 Perguruan Tinggi Penyelenggara Program Pendidikan ......................................... 23 Mahasiswa Penerima Program Beasiswa ................................................................. 25 Financial and Development Supervisory Agency ........................................................... 20 K/L/Pemda ........................................................................................................................... 21 Universities/College Providing Degree Program ............................................................. 23 Student Recipients of the Scholarship Program .............................................................. 25 CHAPTER IV ........................................................................................................................... 26 PENYALURAN DANA ............................................................................................................ 26 DISTRIBUTION OF FUNDS MECHANISM ............................................................................... 26 A. B. 1. 2. 3. 4. 5. 6. C. Struktur Biaya Program Beasiswa ............................................................................... 26 Proses Penyaluran Dana Program Beasiswa ............................................................ 27 Perguruan Tinggi ........................................................................................................... 28 Proses Pengajuan SPP dan Request NOL di PMU- STAR ........................................... 29 Proses Penerbitan SPM dan SP2D ............................................................................... 30 Proses Transfer ke Rekening Perguruan Tinggi .......................................................... 30 Proses Pengajuan Replenishment .............................................................................. 30 Proses Replenishment .................................................................................................. 31 Jadwal Pencairan Dana Program Beasiswa ........................................................... 31 Cost Structure of The Scholarship Program ...................................................................... 26 Disbursement Process of the Scholarship Fund ................................................................ 27 University/College ............................................................................................................... 28 SPP Filing Process and Request for NOL in PMU-STAR ...................................................... 29 Processes of Issuance of SPM and SP2D ........................................................................... 30 Fund Transfer Process to University/College Account .................................................... 30 Filing Process for Replenishment ........................................................................................ 30 Replenishment Process ....................................................................................................... 31 Disbursement Schedule of the Scholarship Fund ............................................................ 31 CHAPTER V ........................................................................................................................... 32 MANAJEMEN DAN PERTANGGUNGJAWABAN ANGGARAN ......................................... 32 MANAGEMENT AND ACCOUNTABILITY OF THE USE FUND .............................................. 32 Manual For Implementation And Financial Accountability
viii

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

A. B.

Manajemen Keuangan .............................................................................................. 32 Pertanggungjawaban Penggunaan Dana .............................................................. 34

Financial Management ...................................................................................................... 32 The Accountability of Use of Funds ................................................................................... 34 CHAPTER VI........................................................................................................................... 37 PENGAWASAN DAN PEMERIKSAAN ................................................................................... 37 SUPERVISION AND AUDIT .................................................................................................... 37 A. B. C. Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern....................................................... 37 Monitoring dan Evaluasi ADB ..................................................................................... 38 Pemeriksaan ................................................................................................................ 38 Implementation of Internal Control System ..................................................................... 37 Monitoring and Evaluation by ADB ................................................................................... 38 Audit...................................................................................................................................... 38 CHAPTER VII .......................................................................................................................... 39 PELAPORAN .......................................................................................................................... 39 REPORTING ........................................................................................................................... 39 A. B. Perkembangan Pelaksanaan Penerimaan ............................................................. 39 Laporan Pertanggungjawaban Keuangan ............................................................. 40 Beasiswa The Progress of Scholarship Recipients ............................................................ 39 Financial Accountability Report ........................................................................................ 40 CHAPTER VII .......................................................................................................................... 42 SANKSI ................................................................................................................................... 42 SANCTIONS ........................................................................................................................... 42 A. B. Tim Pengelola Program Beasiswa .............................................................................. 42 Mahasiswa Penerima Beasiswa.................................................................................. 43 Scholarship Program Management Team ....................................................................... 42 The Recipients of Scholarship ............................................................................................ 43 CHAPTER IX ............................................................................................................................ iv PENUTUP ................................................................................................................................. iv CLOSING ................................................................................................................................ iv

ix

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

CHAPTER I PENDAHULUAN INTRODUCTION


! ! A. Latar Belakang Background
Sejalan dengan upaya reformasi di bidang pengawasan dan audit sektor publik, BPKP ditugaskan membina Sistem Pengendalian Intern Pemerintah termasuk di dalamnya membina Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP) yang Efektif. In line with efforts to reform the public sector accounting and auditing, BPKP is assigned to foster the Government Internal Control System which include the empowerment of the government internal auditinstitutions (APIP). State Accountability Revitalization (STAR) State Project merupakan kegiatan yang ditujukan untuk meningkatkan kualitas akuntabilitas pengelolaan keuangan Accountability Revitalization

(STAR) Project is intended to improve the quality of the public finance management accountability, funded

negara yang didanai dengan Loan by Asian Development Bank (ADB) Number 2927-INO Asian Development Loan Number 2927-INO. Bank (ADB). STAR merupakan kegiatan yang diinisiasi STAR is an activity initiated by the Pemerintah Republik Indonesia dalam mendukung reformasi di bidang manajemen keuangan dan audit sektor publik. STAR mengemban tugas yang berat, khususnya untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas keuangan sektor publik, lembaga/institusi dan pengawasan pengelolaan pengawasan penguatan keuangan publik. dan Government of the Republic of Indonesia, BPKP in this sense, to support the reform in the areas of public finance management and auditing. STAR tends to be heavy, and effectiveness of the and public audit

fungsi especially to improve the efficiency melalui finance management

peme- functions, through the strengthening of government institutions running the finance management and audit. sektor public

rintah yang menjalankan pengelolaan

Manual For Implementation And Financial Accountability

10

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

STAR ini dapat disebut STAR II, dengan BPKP sebagai Executing Agency, karena merupakan Reform-Sector (STAR-SDP). Di kelanjutan dari STAR

STAR with BPKP as the Executing Agency, is frequently called as STAR II, for its intensification of the previous Sector Development Program (STARas the Project

sebelumnya dengan nama State Audit STAR, namely State Audit Reform Development STAR-SDP Program ini BPKP SDP). STAR-SDP BPKP assumed the

berperan sebagai Project Implemen- responsibility dalam upaya untuk meningkatkan

tation Unit (PIU). STAR II ini berkonsentrasi Implementation Unit (PIU). STAR will concentrate in an effort to further public finance officer and internal auditors. Untuk menjaga kesinambungan dengan STAR-SDP, BPKP berkoordinasi To maintain continuity with the STARADB to the enhance addition of the study kompetensi staf pengelola keuangan improve the competences of the dan internal auditor pemerintahan.

secara SDP, BPKP intensively coordinate with implementation of existing courses, especially

intensif dengan ADB menyempurnakan the penyelenggaraan program studi yang ada, khususnya penambahan bahan

ajar/silabus yang berbasis pada disiplin materials/syllabus which are based ilmu akuntansi dan pengawasan sektor on the disciplines of public sector publik. accounting and auditing.

! B. Tujuan Goals
Secara beasiswa akuntabilitas negara antara umum ini (instansi lain tujuan adalah pengelolaan dari program The goal of this scholarship program keuangan public finance management (in penguatan is to strengthen the accountability of melalui public sector institutions) through the bidang officers internal and internal financial audit and auditors, in

pemerintah) dalam

peningkatan kapasitas SDM PKN-APIP capacity building of public finance penganggaran, pelaporan keuangan, budgeting, internal audit dan manajemen aset. management. reporting, asset

! !

11

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

!" Dasar Hukum##


Legal Basis
Dasar hukum ini pemberian dilandasi program This scholarship program are based ketentuan on the provisions of the following legislation/laws: National Education System; Finance; Number 32 of 2004 on Regional Autonomy; Treasury; Audit of The Government and beasiswa

perundangan sebagai berikut: tentang Sistem Pendidikan Nasional; tentang Keuangan Negara; tentang Otonomi Daerah; tentang Perbendaharaan Negara; tentang Pemeriksaan Penyeleng-

1. Undang-Undang No. 20 tahun 2003, 1. Law Number 20 of 2003, on the 2. Undang-Undang No. 17 tahun 2003 2. Law Number 17 of 2003 on Public 3. Undang-Undang No. 32 tahun 2004 3. Law

4. Undang-Undang No. 1 tahun 2004 4. Law Number 1 of 2004 on State 5. Undang-Undang No. 15 tahun 2004 5. Law Number 15 of 2004 on the garaan, Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara; 2005, tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 2010 tentang Rencana Intervention, Management

Financial Accountability; National Development Planning System; of 2010 on The MediumTerm

6. Undang-undang Nomor 25 Tahun 6. Law Number 25 Year 2005 on

7. Peraturan Presiden RI No. 5 Tahun 7. Presidential Regulation Numbe 5 Pembangunan Jangka Menengah Tahun 2010 2014; 8. Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 8. Government Regulation Number 2005 tentang Standar Nasional 19 of 2005 on National Education Standards; 60 of 2008 on the Government Internal Control System; 10. BPKPs Strategic Plan of 2010 2014. Pendidikan; 2008 Tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP); 10. Renstra BPKP Tahun 2010 2014. Development Plan 2010 2014.

9. Peraturan Pemerintah No. 60 Tahun 9. Government Regulation Number

! D. Penerima Manfaat Program Beasiswa Beneficiaries of the Scholarship Program


Penerima manfaat program beasiswa adalah: Beneficiaries of the scholarship program are:!

Manual For Implementation And Financial Accountability

12

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

"# SDM pengelola keuangan negara 1. Human resources of internal audit dan APIP di lingkungan K/L dan pemerintah daerah. $# Perguruan susan Tinggi dan Negeri S2 institutions and in public the financial ministries/ managements

agencies and Pemdas. yang 2. State Universities/ Collegeproviding Bachelor Programs (S1/D-IV) (S2) in and Public Master Sector menyelenggarakan program KekhuS1/D-IV Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara.

accounting or auditing.

E. Hasil yang Diharapkan

!"#$%&$'()$*+,&(
Hasil yang diharapkan dari pemberian The expected result of scholarship bantuan beasiswa program assistance program is graduates Kekhususan ini adalah lulusan S1/D-IV holding bachelor (S1/D-IV) and master dan S2 yang memiliki kapasitas dan (S2) degrees whith a capacity and kemampuan pengelolaan keuangan ability to carry out a reliable public dan kemampuan melaksanakan audit finance management and internal intern di lingkungan pemerintahan audit functions within the government. yang handal.

F.

Sumber Pendanaan

-.+/%$(.0(1+2'324(
Sumber pendanaan program beasiswa Source of fund of the scholarship ini adalah pinjaman Nomor 2927-INO pendanaan program beasiswa program is the Number 2927-INO loan dari Asian Development Bank. Sumber from the Asian Development Bank.The ini fund is managed by the BPKP as the agency through the adalah pinjaman Nomor 2927-INO dari executing

Asian Development Bank. Dana ini budget year DIPA BPKP 2013 2017. dikelola oleh BPKP selaku executing The scholarships fund covers tuition, agency beasiswa pendidikan, penelitian peserta dilakukan melalui yang dan kepada melalui DIPA BPKP tahun fees, books and limitied living anggaran 20132017. Penyaluran dana expenses, research cost. The fund is mencakup buku, hidup biaya biaya expected to be transferred by the biaya university providing to students the program a bagi directly Tinggi through biaya

mahasiswa Perguruan

dapat mechanism built by the BPKP.

penyelenggara program beasiswa STAR atau melalui BPKP.

!
13

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

! PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER II KRITERIA DAN MEKANISME SELEKSI SELECTION CRITERIA AND MECHANISM

A. Kriteria Penerima dan Penyelenggara Program Beasiswa The Criteria for Recipients and Provider of the Scholarship Program
Baik mahasiswa penerima program beasiswa maupun PT Penyelenggara Program Beasiswa diseleksi dengan kriteria dan mekanisme yang ditetapkan dalam pedoman ini. Both students receiving scholarships or universities providing scholarship program were selected by the criteria and mechanisms set out in these manual or guidelines. Kriteria penerima dan penyelenggara program beasiswa S1/D-IV dan S2 adalah sebagai berikut: Criteria for the bachelor (S-1/D-IV) and master (S2) scholarship program recipients and providers are as follows:

$" %&'(&)*#+,)-.-/)#0$12345#
S1/D-IV Scholarship Program !
a. Diajukan/dicalonkan Pemda: b. PNS yang bekerja sebagai APIP dan pengelola instansinya; c. Pada saat pendaftaran telah diangkat sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS), minimal 1 tahun; d. Pada saat pendaftaran (ditetapkan setiap periode) umur maksimal 37 tahun; e. Pangkat Pengatur (II/c); f. Memiliki ijazah D3 dan atau setara D3 jurusan Akuntansi, Bisnis, Ekonomi Perusahaan, Keuangan/ Perpajakan; Manajemen f. serendah-rendahnya keuangan pada b. Civil servants working as the internal auditor or public finance officer; c. At the time of registration has been 1 year; d. Maximum age at the time of enrollment (will be determined for each period) is 37 years; e. Minimum rank level is Pengatur (II/c); Have a D3 diploma or majoring in Accounting, Business, Corporate Management, Financial Management/Taxation; MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY appointed as a civil servant (PNS) for a minimum of oleh K/L/ a. Nominated by the K/L/Pemda;

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

g. Bersedia bekerja kembali minimal 2 tahun sebagai PKN-APIP di instansinya h. Lulus seleksi dengan menandadan

g. Required to work in his or her employing institution for at least 2 years proven by signing a written statement; h. Passed the administrative and academic i. selection by the university/provider;

tangani surat pernyataan; administrasi akademis oleh Perguruan Tinggi; i. Ditetapkan dan diumumkan

Officially stated and announced as a participant of scholarship program by BPKP.

sebagai peserta penerima program beasiswa oleh BPKP.

6" %&'(&)*#+,)-.-/)#06#
Master Scholarship Program
a. Diajukan/dicalonkan Pemda; b. PNS yang bekerja sebagai PKN-APIP pada instansinya; c. Pada saat pendaftaran telah oleh K/L/ a. Submitted/nominated K/L/Pemda; b. Civil servants working as public financial officer or government internal auditor; c. At the time of registration has been year; d. Pada saat pendaftaran (ditetapkan setiap periode) umur maksimal 42 tahun; e. Pangkat f. serendah-rendahnya Penata Muda (III/a); Memiliki ijazah Sarjana (S1) atau setara berlatar akuntansi. g. Bersedia bekerja kembali minimal 2 tahun sebagai PKN-APIP di instansinya h. Lulus seleksi dengan menandadan g. Required to to work in in his or her employing institution for at least 2 years proven by signing a written statement; h. Passed the administrative and academic university ; selection by the S1, diutamakan belakang yang ekonomi/ f. d. Maximum age at the time of enrollment (will be determined for each period) is 42 years; e. Minimum rank level is Penata Muda (III/a); Have a bachelor (S1/D-IV), preferably with a background major in economic/accounting. appointed as a civil servant (PNS) for a minimum of 1 diangkat sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS), minimal satu tahun; by the

tangani surat pernyataan; administrasi akademis oleh Perguruan Tinggi;

15

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

!
i. Ditetapkan dan diumumkan i. Officially stated and announced as a scholarship as a program participants by BPKP. sebagai peserta penerima program beasiswa oleh BPKP.

3. Kriteria PT Penyelenggara Program Beasiswa S-1/D-IV


Criteria for Universities Providing Bachelor Scholarship Program
a. Perguruan terakreditasi garakan Tinggi A, program atau Negeri a. Accredited A public universities, Sekolah or State owned College offering educational programs in Accounting/Finance. b. Provide program to increase

Tinggi Kedinasan yang menyelengpendidikan program program bidang Akuntansi/ Keuangan. b. Menyelenggarakan ke S1/D-IV, misalnya peningkatan gelar dari Diploma III ekstensi atau program vokasi. c. Lulus seleksi yang dilakukan oleh BPKP.

Diploma III degree holders to Bachelor degree (S1/D-IV), ea. extension or vocational programs. c. Pass the selection process held by BPKP.

4. Kriteria PT Penyelenggara Program Beasiswa S2


Criteria for Universities Providing S2 Degree Program
a. Perguruan Tinggi Negeri terakreditasi a. Accredited B public universities; minimal B; Perguruan Tinggi Negeri b. Have terakreditasi minimal B; b. Memiliki program studi akuntansi, diutamakan tahan, akuntansi pemerintermasuk program programs accounting public of courses, accounting government, preferably

including local finance courses; BPKP.

studi c. Pass the selection process held by

keuangan daerah; c. Lulus seleksi yang dilakukan oleh BPKP.

7" Mekanisme Seleksi Penerima Program Beasiswa Selection Mechanism For The Scholarship Program Recipients
Mekanisme untuk menyeleksi peserta maupun PT penyelenggara program beasiswa adalah sebagai berikut: Mechanism for selecting participants and universities/ college providing the program is as follows!"

Manual For Implementation And Financial Accountability

16

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! ! !

a. Seleksi Peserta Beasiswa S1/D-IV


Selection Process for Participant of Bachelor and Master Scholarship Programs
1) Calon peserta mengajukan lamaran untuk Pemda 2) Unit pengelola kepegawai-an pada K/L/Pemda mela-kukan seleksi administrasi sesuai dengan kriteria penerima program beasiswa; 3) Unit pengelola kepegawaian K/L/ mengikuti program di pada K/L/ pengelola kepegawaian 1) The candidates to submit join unit an the at mathe the for application management K/L/Pemda; 2) Human nagement application administrative 3) Human scholarship apply; resources to manageuniversities Pemda mengajukan calon peserta yang memenuhi syarat adminis-trasi kepada PT penyelenggara dengan tembusan ke BPKP; 4) Perguruan Tinggi melakukan seleksi administrasi dan akademis; 5) Perguruan Tinggi menyerahkan hasil seleksi kepada BPKP dan mengajukan calon peserta yang lulus seleksi (daftar peserta yang mengikuti seleksi beserta nilai hasil seleksi); ment unit nominates eligible participants providing the program with a copy to the BPKP; 4) University tests the candidate eligibility both administrative and academic criteria; 5) University give the selection result and proposes to BPKP the list candidate test passing (list of admission resources unit checks as criteria

program to human resources

participants who attended the selection along with the score results);

6) Khusus untuk program beasiswa S2, BPKP dan Perguruan seleksi terakhir Tinggi dalam melakukan

6) Especifically for master (S2) scholarship interview; program, BPKP and universities will do final

bentuk wawancara;

17

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

!
7) Khusus untuk tahun 2013, bila batas waktu pendaf-taran di PT mendahului pe-riode seleksi administrasi di unit pengelola kepega-waian, maka calon peserta dapat mengikuti seleksi di PT penyelenggara dan sekaligus mengajukan lamaran di unit pengelola kepegawaian; 7) For the year 2013 only, if the registration university selection deadline precedes made by in a the human

resources management unit at K/L/Pemda, then candidates may register and simultaneously the human the application both to the university resources management unit;

8) BPKP menetapkan peserta yang lulus seleksi dan telah administrasi memenuhi peserta persyaratan

8) BPKP officially anno-unces and publishs candidate student passing the admission criteria for the scholarship program, amd meet the allocation of participants for all provider of program.

program beasiswa, sesuai dengan alokasi peserta per PT penyelenggara.

b. Seleksi Perguruan Tinggi Penyelenggara Provider Selection


1) BPKP membuat daftar PT yang 1) BPKP lists of universities elligibel as provider for the Bachelor and Master Degree Program; PT yang untuk (sesuai untuk 2) BPKP invites eligible universities/ college to submit proposals to implement the STAR scholarship program (in accordance with the rules of SSS ADB); 3) Universities/college sub-mits a proposal as a provider the degree program to BPKP in accordance to the specified proposal; 4) BPKP cheks the proposal as the provider criteria aplly including the cost asked by the universities/college; memenuhi 2) BPKP kriteria penerima

program beasiswa; mengundang kriteria beasiswa STAR memenuhi program 3) PT

mengajukan proposal pelaksanaan dengan aturan SSS ADB); mengajukan proposal menjadi kandidat penyelenggara program beasiswa kepada BPKP, sesuai dengan format proposal yang ditentukan; 4) BPKP melakukan seleksi terhadap proposal yang diajukan oleh PT;

Manual For Implementation And Financial Accountability

18

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

5) BPKP melakukan negosiasi dengan calon khusus, PT dan penyelenggara hal-hal lain meterkait nyangkut biaya pendidikan, materi administrasi pelaksanaan program;

5) BPKP

will

negotiate or the

the

proposal with the prospective universities concerning the college costs and to of other

education, special materials in curricullum, related matters program states

administration; 6) BPKP menetapkan kriteria PT yang sebagai 6) BPKP officially memenuhi universities/college that qualify as provider of the scholarship program; 7) BPKP mengajukan kriteria PT yang sebagai 7) BPKP provider file of the the list of memenuhi universities/college elligibel as scholarship program to the ADB to obtain No Objection Letter(NOL); 8) BPKP, K/L/Pemda, and University/College sign a MoU that content cooperation plan in capacity building officer the public and finance 9) BPKP and

Penyelenggara Program Beasiswa;

Penyelenggara Program Beasiswa kepada ADB untuk mendapatkan No Objection Letter (NOL); 8) BPKP, K/L/Pemda, dan PT menandatangani MoU yang mencakup antara lain kerjasama peningkatan penyelenggaraan

kapasitas SDM PKN-APIP; 9) BPKP kontrak dan PT menandatangani program

government intenal auditor; universities/ pelaksanaan college sign a contract for executing the bachelor (S1/DIV) and master (S2) scholarship program.

beasiswa S1/D-IV dan S2.

! ! ! ! ! ! ! !
19

!
Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

! PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER III PENGORGANISASIAN TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB! ORGANIZATION, DUTIES AND RESPONSIBILITIES OF PARTIES
!
Pelaksanaan Program Beasiswa STAR melibatkan beberapa pihak antara lain (1) .BPKP; (2) K/L/ Pemda; (3).PT Penyelenggara; dan (4) Mahasiswa penerima program beasiswa, dengan tugas dan tanggung jawab sebagai berikut: STAR Scholarship Program implementation involves several parties, among others, (1) BPKP, (2) K/L/Pemda; (3) Universities/ College providing program, and (4) Students receiving the scholarship, with duties and responsibilities as follows:

A. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Financial and Development Supervisory Agency
BPKP STAR, bertanggung dan terkait jawab dalam BPKP is responsible for managing the activities education tasks: 1. Allocate funds of the scholarship program Rupiah; kebijakan dan 2. Establish policies and manual for Implementation of the Bachelor and Master (S2) Scholarship Programs; Universities/College Pemda; 4. Menyusun dan menanda-tangani 4. Draft and sign cooperation kontrak kerja sama antara BPKP dan PT Penyelenggara; amandemen atau adendum kontrak jika terjadi perubahan kontrak atau PT penyesuaian bersama contract with universities/college providing degree program; addendum hadany change or adjustment contract the needed contract scholarship in the with Letter of and K/L/ Pelaksanaan in the BPKP budget document both from ADB loan or of and STAR scholarship the with related coordinating

mengelola kegiatan program beasiswa penyelenggaraan pendidikan dengan pihak-pihak yang mencakup tugas-tugas berikut: 1. Mengalokasikan anggaran program beasiswa di DIPA BPKP baik dana pinjaman ADB maupun rupiah murni pendamping; 2. Menetapkan menyusun STAR; Penyelenggara, dan K/L/Pemda; Panduan

mengkoordinasikan program,

process

parties, which include the following

Program Beasiswa S1/D-IV dan S2

3. Menyusun draft MOU antara BPKP, PT 3. Draft MOU between BPKP and

5. Menuangkan dan menandatangani 5. Make and signamendment or

penyelenggara; 6. Menandatangani Surat

universities/college; Perjanjian 6. Sign

MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

Beasiswa

antara

BPKP

dengan

Agreement

with

recipients

of

penerima program Pemda;

beasiswa dan

scholarship program and provide the information to K/L/Pemda; 7. Revise curriculum and teaching materials/module related to the scholarship program;

menginformasikannya kepada K/L/ 7. Merevisi kurikulum dan modul/bahan ajar terkait program beasiswa; 8. Menyusun melaksanakan evaluasi internal instrumen monitoring tentang dan dan progres

8. Develop instruments and carry out internal monitoring on and thethe evaluation

pelaksanaan program beasiswa;

implementation progress of the scholarship program; out monitoring activities program in the on and the impleproviding of at the admi-

9. Melaksanakan kegiatan monev atas 9. Carry penyelenggaraan program beasiswa di PT Penyelenggara;

evaluation scholarship mentation

universities/college; 10. Reviu efektifitas program pendidikan 10. Review yang ada di Perguruan Tinggi. 11. Mengelola data peserta Program Beasiswa; 12. Mengelola administrasi keuangan Program Beasiswa; 13. Menyusun Untuk Laporan Pelaksanaan the effectiveness program data financial the of educational universities. 11. Manage 12. Manage nistration 13. Make the the of scholarship program participants; scholarship Program

program participants; Scholarship Program Beasiswa. efektifitas penyelenggaraan Implementation Report. For effectiveness of the scholarship

program beasiswa, dalam pelaksanaan program, in the execution of the task tugas tersebut BPKP dapat dibantu oleh BPKP can be assisted by a team of tim konsultan. consultant.

B. Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah K/L/Pemda


Tanggung berikut: jawab K/L/Pemda dalam K/L/Pemda is responsible for the of this scholarship program as follows: program beasiswa ini adalah sebagai administration

21

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

!
1. Menyebarluaskan informasi tentang 1. Disseminate program beasiswa STAR kepada the STAR pegawai di instansi masing-masing; peserta program beasiswa; information scholarship about program

tothe employees in each agency; of thecandidates the result for of the the

2. Melakukan seleksi administrasi calon 2. Check the administrative criteria scholarship program; 3. Menyampaikan informasi hasil seleksi 3. Inform administrasi kepada pegawai yang bersangkutan; nugaskan pegawai untuk mengikuti tes seleksi akademik di PT Penyelenggara; 5. Membuat beasiswa, perjanjian terkait dengan dengan 5. Make Letter of Agreement with employees scholarship regulations; 6. Menerbitkan surat tugas belajar atau 6. Issue study permit letter or assign izin 7. Sesuai anggaran, belajar kepada pegawai letter the employee participating in the scholarship program; dapat K/L/Pemda can provide penerima program beasiswa; dengan K/L/Pemda recipient of the in ikatan program pegawai yang menerima program dinas yang berlaku; administrative selection to the applying employees; employees to take the academic selection in universities/college;

4. Memberikan ijin kepada atau me- 4. Give permision to or assign the

accordance with due laws and

kemampuan 7. According to its financial ability, additional funding for participant of scholarship program; employees who participated in the scholarship program; support to the universities/college providing the program that enable students be graduated according to plan;

menyediakan dana tambahan bagi peserta program beasiswa; pegawai yang ikut dalam program beasiswa; Penyelenggara sehingga memungkinkan pegawai penerima beasiswa dapat menyelesaikan pendidikan sesuai rencana;

8. Memonitor perkembangan studi dari 8. Monitor the progress of studies of

9. Memberikan dukungan kepada PT 9. Provide

10. Mendukung STAR BPKP dalam proses 10. Support STAR BPKP in the refund pengembalian dana program process of the scholarship had any participant dropped out of the program caused by his/her own negligence; beasiswa, apabila pegawai yang bersangkutan mengalami drop-out dari program karena kelalaiannya;

11. Menandatangani
de-ngan PT

MOU

kerjasama 11. Sign a MOU between universities/ dan


22

Penyelenggara,

Manual For Implementation And Financial Accountability

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

BPKP.

college with BPKP.

C. Perguruan Tinggi Penyelenggara Program Pendidikan Universities/College Providing Degree Program


Tanggung Program berikut: 1. Menyelenggarakan STAR BPKP; 2. Melakukan seleksi administrasi dan akademik calon peserta program; program 1. Held a scholarship program in beasiswa sesuai perjanjian dengan accordance with the agreement with STAR BPKP; 2. Perform academic candidates; 3. Khusus untuk program beasiswa S2, 3. Especially bersama dengan BPKP melakukan seleksi terakhir dalam bentuk wawancara; 4. Mematuhi Panduan Pelaksanaan 4. Comply with the STAR Scholarship Program Implementation Manual; 5. Signed a cooperation contract and received funds; 6. Fulfill the universities/ college obligations as stated in the Contract and the MOU; 7. Form a Managing Team of the STAR Program with a Rector decree, which duties follows: dan mengesahkan realisasinya pelaksanaan a. Prepare and formalize Plan for the Disbursement Degree and responsibilities are as Rektor, a scholarship program program Program Beasiswa STAR; 5. Menandatangani kontrak kerja sama dan menerima dana beasiswa; 6. Melaksanakan kewajiban Perguruan Tinggi seperti yang tercantum dalam kontrak dan MOU; 7. Membentuk Tim Pengelola Program STAR melalui Keputusan dengan tugas dan tanggung jawab sebagai berikut: a. Menyusun serta rencana penggunaan dana STAR, melaporkan jadwal secara reguler ke BPKP; b. Menyusun program pendidikan gelar; c. Mengelola keuangan dan program, for the S2 with scholarship the BPKP along administrative selection program and to jawab Beasiswa PT Penyelenggara The Responsibility of universities/college adalah sebagai provider of the scholarship program:

conduct final selection interview;

Program using STAR Fund, and make regular reports to BPKP; b. Make implementation schedule of the degree program c. Manage the financial aspects

pelaksanaan program beasiswa;

and the implementation of the scholarship program

23

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

!
d. Menjamin pelaksanaan program beasiswa sesuai dengan rencana kegiatan yang sudah disusun; e. Menyiapkan laporan perkemd. Ensure the implementation of the scholarship program in accordance with the plan that has been prepared; e. Prepare the scholarship program progress reports f. Channel scholarships funds, the living allowance, for the students with proof of fund disbursement in the agreed format. 8. Prepare the implementation report and the financial reports on accountability the use of program; bangan program beasiswa; f. Menyalurkan beasiswa dana bantuan mahasiswa

kepada

dengan bukti pemberian dana sesuai format yang berlaku 8. Menyusun laporan pelaksanaan dan pertanggungjawaban;

program funds; 9. Melakukan komunikasi dan koordinasi 9. Communicate and coordinate with denganK/L/Pemda mengirimkan pegawai program beasiswa STAR ; 10. Melaporkan perkembangan program beasiswa, dana BPKP; 11. Mengakomodasi masukan dari BPKP terkait materi pendidikan di bidang akuntansi wasan pemerintahan/penganegara/daerah keuangan termasuk penggunaan kepada program beasiswa yang dalam theK/L/Pemda program; 10. Report use of the the development scholarships of the who send their employees in the STAR scholarship

scholarship program, including the program funds, to BPKP; 11. Accommodate inputs of BPKP related to educational materials in public sector accounting or auditing

dalam program beasiswa.

Manual For Implementation And Financial Accountability

24

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

D. Mahasiswa Penerima Program Beasiswa Student Recipients of the Scholarship Program


Tugas dan tanggung jawab mahasiswa penerima program beasiswa adalah sebagai berikut: 1. Menandatangani perjanjian dengan STAR BPKP ; 2. Menandatangani perjanjian dan mematuhi instansinya dengan dan mematuhi beasiswa program Duties and responsibilities of students receiving scholarships program are as follows: 1. Sign and adhere to the agreement signed with the BPKP scholarship program; 2. Sign and abide any agreement with the relevant institution concerning its participation in the scholarship program; 3. Follow all educational program and comply with regulatory requirements in universities/college; kembali bekerja, 4. After graduating returns to work at the K/L/Pemda the the in the agency, educational agency implementing outcomes concerned; 5. Dalam hal mahasiswa peserta 5. In the case that a particular student fails, or resigns, or bedrop-out, hereby agreed to return the funds of the scholarship program to the State Treasury with appropriate calculation determined by the EA STAR BPKP; program beasiswa tidak lulus atau lalai sehingga tidak melanjutkan proses perkuliahan, mengundurkan diri, atau drop-out, dana bersedia program mengembalikan di PT

terkait mengenai keikutsertaannya dalam program beasiswa; 3. Mengikuti program pendidikan dan mematuhi 4. Setelah ketentuan lulus Penyelenggara; mengimplementasikan hasil pendidikannya dalam lingkungan kerja di instansi bersangkutan;

beasiswa ke Kas Negara sesuai perhitungan yang akan ditentukan oleh EA STAR BPKP ; 6. Dalam hal belum bisa

6. In the case that the study cannot be completed by the time the scholarship period ends, then the particular student will bear the cost of education and other expenses to finish the study program.

menyelesaikan pendidikan sampai dengan masa beasiswa berakhir, maka bersedia menanggung biaya pendidikan dan biaya-biaya lainnya dalam rangka penyelesaian program pendidikan.

25

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

! PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER IV PENYALURAN DANA DISTRIBUTION OF FUNDS MECHANISM


! ! A. Struktur Biaya Program Beasiswa Cost Structure of The Scholarship Program
Biaya penyelenggaraan program beasiswa yang ditanggung oleh STAR-BPKP meliputi tunjangan: (1) biaya pendidikan; (2) biaya hidup dan operasional; (3) biaya buku; dan (4) biaya riset, sebagaimana tercantum pada tabel 4.1. The cost of the scholarship program that will be paid by STAR-BPKP include allowances for: (1) Tuition Fees; (2) Living Cost; (3) Books; (4) and Research, stated in table 4.1. ! Table 4.1. Cost Structure of Scholarship Program for Bachelor and Master Degree No. 1. 2. 3. 4. Note: *) As stated on contract including the registration cost for entry examination to university/college for participants officialy stated as passed will be reimbursed by STAR-BPKP. **) As stated on contract, refer to the SBU (standar biaya umum)/ (Minister of Finance Decree regarding to the standar of general cost). Dalam hal standar biaya lebih rendah atau belum mencakup seluruh komponen standar biaya yang berlaku di K/L/Pemda, maka K/L/Pemda dapat memberikan tambahan biaya kepada mahasiswa peserta program beasiswa STAR sesuai dengan kemampuan anggaran K/L/Pemda. Mekanisme penyaluran dana tambahan tersebut sepenuhnya merupakan kewenangan K/L/pemda dan tidak diatur dalam panduan ini. In the case that the standard costs are lower or not completely cover all the cost standard components applied by respective K/L/Pemdas, those institutions may give additional allowance for participant of the scholarship program in accordance to their financial capabilities. The mechanism for Cost Items Tuition Fees *) Living Cost **) Books**) Research **) Cost Unit Program Month Annual Program Remarks At cost Lump sum Lump sum Lump sum

MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

distributing the additional allowance will fully be the authority of K/L/Pemda and will not be regulated in this manual.

B. Proses Penyaluran Dana Program Beasiswa Disbursement Process of the Scholarship Fund
Mekanisme penyaluran dana untuk program beasiswa ini sama dengan kegiatan STAR lainnya, yaitu menggunakan mekanisme rekening khusus. Namun, apabila dalam pelaksanaanya dipandang perlu menggunakan metode pembayaran langsung (direct payment), maka hal ini akan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Mechanism for disbursement of funds for the scholarship program will be similar to other STAR activities, that they will use the special account mechanism. However, in its implementation, if it is deemed necessary to use direct payment method, then this will be implemented in accordance with applicable regulations. Penyaluran dana ke mahasiswa atau PT Penyelenggara dilakukan secara periodik setelah memenuhi persyaratan, baik persyaratan yang tertuang dalam kontrak maupun Asian Development Bank. Distribution of funds to the student or universities/college will be conducted periodically after fulfilling the requirements as stipulated in the contract as well as required by the Asian Development Bank. Penyaluran dana program beasiswa ini dilaksanakan melalui rekening perguruan tinggi yang dicantumkan dalam kontrak. Penyaluran dana biaya pendidikan dapat langsung dikelola oleh tim Pengelola, sesuai dengan rencana kerja yang sudah disusun sebelumnya. Sedangkan dana biaya hidup bagi mahasiswa sedapat mungkin didistribusikan oleh Tim Pengelola PT melalui cara pembayaran tunai atau ditransfer oleh Perguruan Tinggi ke rekening masing-masing mahasiswa. Disbursements from this scholarship program are implemented through university/college accounts as written in the contracts. Disbursements of tuition fees can be directly managed by University/College in accordance with the work plan prepared previously. While student living costs, if possible, will be distributed by University/College through cash payment or transferred by the university/college to the account of each student.

27

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

!
University/College Provider Signing the Contracts Submit the use of funds plan Report the number of participants selected BPKP NOL ADB Contracts BAP Invoices Summary of Contracts SPTB SPP SPL

! ! !

! ! ! ! ! ! ! !

BI -Bank PersepsiTransfer the funds to University / College Provider Accounts as written in contracts and BAP

I. Bureau of Finance BPKP ! Issue SPM II. KPPN IV ! Do verification of SPM and issue SP2D

IRM-ADB Receive the WA from MOF, do some verificationi, and make a replenismentof funds in BI

Financial Consultant of Management Project in BPKP ! Prepare drafts of WA for replenishment process to ADB ! Documents needed: SP2D, SPM

BAP

6
! 1. Perguruan Tinggi University/College
Setelah penandatanganan kontrak, PT Penyelenggara menyertakan rencana peng-gunaan uang kepada Satgas EA STAR BPKP. Rencana penggunaan ini memuat kebutuhan anggaran untuk penyelenggaraan proses belajar mengajar selama satu semester. After Funds signing Disbursement

contract, sends Plan the to

university/college

STAR BPKP. This plan includes the budget needed for the implementation of the study process for one semester.

Manual For Implementation And Financial Accountability

28

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

Rencana kurangnya berikut:

penggunaan memuat

ini

sekurangsebagai

The plan shall contain at least the following items: Recapitulation of tuition fee per student Details of living of cost books

hal-hal

Rekapitulasi biaya tuition fee per mahasiswa Rincian pembayaran living cost biaya selama 6 bulan Rekapitulasi pembayaran buku per mahasiswa

payments for 6 months Recapitulation allowance per student Recapitulation of research allowance per student The plan should be senilai rencana accompanied by invoice with similar value to use of funds plan.

Rekapitulasi pembayaran biaya riset per mahasiswa

Rencana penggunaan ini dilampirkan dengan invoice penggunaan.

2. Proses Pengajuan SPP dan Request NOL di PMU- STAR SPP Filing Process and Request for NOL in PMU-STAR
Berdasarkan penggunaan Penyelenggara kontrak dan dan maka rencana dari PT BPKP Based on the contract, use of fund plan, and invoice from university/college provider of program BPKP filed the request to ADB to get NOL. On this request along ADB with will issue NOL of number invoice

mengajukan request NOL kepada ADB untuk mendapatkan NOL. Atas request ini ADB akan menerbitkan NOL beserta nomor Procurement Contract Summary Sheet (PCSS). PPK kemudian menyiapkan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) dengan melampirkan: Invoice dari PT Penyelenggara; Berita Acara Pembayaran dari PPK; Fotocopy rekening nyelenggara; Ringkasan kontrak . Bank PT Pe-

Procurement

Contract

Summary Sheet (PCSS). PPK then prepare a Letter of Request


for

Payment from

(SPP)

attached with: Invoice college; Payment Minutes from the PPK; Copy of university/ college bank accounts; Summary of contract. university/

29

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

! 3. Proses Penerbitan SPM dan SP2D Processes of Issuance of SPM and SP2D
PPK SPP ini diserahkan oleh PPK kepada verifikator Biro Keuangan BPKP. Setelah melalui proses verifikasi maka Pejabat Pembuat SPM kantor pusat BPKP menerbitkan Surat Perintah Membayar (SPM) dengan melampirkan ringkasan kontrak lalu mengajukan kepada KPPN Jakarta IV. Berdasarkan SPM yang diajukan KPPN Jakarta IV menerbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D). Submitted verificator the at SSP BPKP to the Finance

Bureau. After verification BPKP Officer responsible for issuance of Payment Order (SPM) issues SPM, attach it with a summary of the contract and then submit them to the Jakarta IV Treasury Office (KPPN). Based on the proposed SPM, KPPN Jakarta IV will issue a Warrant (SP2D). for Disbursements

4. Proses Transfer ke Rekening Perguruan Tinggi Fund Transfer Process to University/College Account
Berdasarkan SP2D yang diterbitkan KPPN Jakarta IV maka Bank Indonesia akan mentransfer uang dari Rekening Khusus sejumlah nilai yang diajukan di dalam SP2D ke rekening perguruan tinggi. Based on published SP2D from KPPNs Jakarta IV, Bank Indonesia will transfer the money from the Special Account in the amount of the proposed value in SP2D to the university/college account.!

5. Proses Pengajuan Replenishment Filing Process for Replenishment


Berdasarkan KPPN BPKP SP2D IV, yang diterbitkan oleh Based on published SP2D KPPNs Jakarta IV, aided by specialist financial consultants, PMU STAR BPKP submits Withdrawal Application (WA) to ADB along with PCSS which refers to the number specified in the NOL by attaching:

Jakarta

dibantu

konsultan financial specialist, PMU STAR mengajukan (WA) ke withdrawal ADB NOL dengan dengan application dicantumkan melampirkan: Fotocopy SP2D Fotocopy SPM Fotocopy Berita Acara Pembayaran Manual For Implementation And Financial Accountability

mengacu pada nomor PCSS yang dalam

Copy of SP2D; Copy of SPM; Copy of the Payment Minutes.


30

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

6. Proses Replenishment Replenishment Process


Berdasarkan WA yang diajukan oleh BPKP, maka ADB akan mentransfer uang senilai yang tercantum dalam WA ke Rekening Khusus STAR BPKP yang ada di Bank Indonesia. Based on the proposed WA by BPKP, the ADB will transfer the money worth listed to the Special Account of STAR WA BPKP at Bank Indonesia.

C. Jadwal Pencairan Dana Program Beasiswa Disbursement Schedule of the Scholarship Fund
Penyaluran dan pembayaran dana beasiswa untuk S1/D-IV dan S2 STAR dilakukan secara bertahap.Tahapan pembayaran dana program beasiswa STAR ini dituangkan dalam kontrak. Penyaluran atau pembayaran dana program beasiswa dari BPKP ke PT Penyelenggara, sangat tergantung dari kedisiplinan dan komitmen Tim Pengelola di PT Penyelenggara dalam mengirimkan laporannya ketentuan yang berlaku. Distribution and payment of STAR scholarship done funds for bachelor of the degree and master degree will be gradually. is Installments in payment contract. Distributions or payments of funds from STAR BPKP scholarship provider to of universities/college stipulated

program depend on the discipline and commitment of the universities/ provider in of program with Management Team in delivering reports accordance prevailing regulations.

sesuai college

Keterlambatan laporan akan

dari

pengiriman pada

Delay in delivery of the report will have implication in the form of delay in the next stage of fund VII of the report).

berimplikasi

keterlambatan pencairan dana tahap tentang pelaporan).

berikutnya di BPKP (lihat Chapter VII disbursement by BPKP (see Chapter

31

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

! PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER V MANAJEMEN DAN PERTANGGUNGJAWABAN ANGGARAN MANAGEMENT AND ACCOUNTABILITY OF THE USE FUND
Manajemen keuangan internal dana program beasiswa, diserahkan kepada masing-masing Internal PT Penyelenggara management of dan mahasiswa namun pelaporan become dan the pertanggungjawabannya wajib mengikuti ketentuan. financial scholarship program fund accountability of each student and the university/college provider of program,and the reporting and accountability must follow provisions here in.

A. Manajemen Keuangan Financial Management


Dana program beasiswa mencakup Fund for the scholarship program dana biaya pendidikan dan biaya covers tuition and living expenses and hidup serta biaya lain yang berkaitan other costs related to the scholarship dengan program beasiswa. pendidikan sepenuhnya program. diserahkan funds fully manage by STAR managing Ketentuan penggunaan dana biaya Disposition for the internal use of tuition kepada tim Pengelola. Penggunaan team. The use of this scholarship fund dana beasiswa ini harus sesuai dengan should be in accordance with the rencana yang oleh sudah disusun dan plans that have been prepared and Tinggi submitted by the university/college to the BPKP. dana biaya hidup The use of cost of living fund is left kepada entirely to each student receiving the hidup students cost of living expense is in Standar accordance with the standard of costs established by the Minister of Finance every year. provider with of the diserahkan Biaya diserahkan Penggunaan sepenuhnya program Mahasiswa Perguruan

kepada BPKP.

masing-masing Mahasiswa penerima scholarship program discretion. The beasiswa. sesuai dengan

Biaya Umum yang ditetapkan oleh general Menteri Keuangan setiap tahunnya. Hal-hal dengan yang wajib dipenuhi

oleh Requirements that must be met by the association

Perguruan Tinggi penyelenggara terkait university/college manajemen keuangan programin program beasiswa STAR adalah: 1. Rekening pengelola; 2. Apabila nama rekening bank harus

financial management of the STAR scholarship program:

rekening 1. Its bank account should be a special accounts made on behalf of the management team; yang 2. If the account name listed in the MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY

khusus yang dibuat atas nama tim

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

tercantum dalam kontrak adalah bukan rekening milik tim pengelola, maka dana di rekening tersebut harus dipindahbukukan ke rekening pengelola; nama sebagai tim pengelola, dan maka laporan

contract is not the account owned by the management team, the funds in the account must be transferred to an the management team account; account of the management

3. Apabila rekening tidak khusus atas 3. If the account is not a special konsekuensinya team, then as a consequence the management and accountability reports funds of will scholarship be charged program of the

pelaksanaan dibebankan 4. Perguruan

pertanggungpemegang

jawaban dana program beasiswa kepada Tinggi rekening yang bersangkutan; wajib kukan segala aktivitas keuangan dalam buku kas tersendiri; 5. Tim Pengelola biaya wajib hidup tribusikan segera

account owner in question; all of the financial activites in a separate cash book;

membu- 4. Universities/college should record

mendis- 5. Management Team shall distribute the cost of the living soon after receiving funds transfer.

setelah menerima transfer dana. Pembayaran pada tahap pertama digabungkan bulan, untuk beberapa pembayaran selanjutnya

Payment on the first stage will be for several months, then the next stage will be paid monthly;

berikutnya dilakukan per bulan; 6. Biaya hidup yang diberikan kepada 6. Cost of living given to students Mahasiswa tidak boleh dibebani dengan biaya pengelolaan/biaya lainnya; laporan keuangan secara berkala, yaitu sebelum pencairan tahap berikutnya (lihat Jadwal Pencairan Dana); should not be burdened with the cost of management or other expenses; provider on of a program are obliged to prepare the financial statements regular basis, in this case before the next stage of disbursement (see 8. Tim dan bila pengelola bersedia terdapat wajib the Fund Disbursement Schedule); membuat 8. Management team shall make the report correctly and willing to be accountable for the contents of the report if there is a mismatch between the plan and the actual use of fund; laporan tersebut dengan benar mempertangketidaksesuaian gungjawabkan isi laporan tersebut antara rencana dengan realisasi penggunaan dana;

7. Perguruan Tinggi wajib menyusun 7. Universities/college

33

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

!
9. Penyerahan laporan pertang- 9. Submission of the financial gungjawaban keuangan tersebut kepada BPKP meru-pakan syarat mutlak 10. Laporan untuk pencairan dana pada tahap berikutnya; pertanggungjawaban 10. The financial accountability report is made at least in 2 (two), copies, each for: University/college (original) BPKP keuangan dibuat minimal rangkap 2 (dua), masing-masing untuk: Perguruan Tinggi (dokumen asli) BPKP accountability reports to the BPKP is a necessary condition for the the next disbursement of funds;

11. Laporan tersebut dinyatakan sah 11. Laporan is considered valid if it is


apabila sudah ditandatangani oleh rektor dan ketua Tim Pengelola serta dilengkapi dengan stempel Perguruan Tinggi bersangkutan. signed by the rector/president and the Management Team Leader and with official seal of the university/college concerned.

B. Pertanggungjawaban Penggunaan Dana The Accountability of Use of Funds


Dalam mengelola penggunaan dana In managing scholarship fund program program beasiswa STAR, tim pengelola the STAR management team needs perlu memperha-tikan hal-hal sebagai pay attention to the following: berikut: 1. Dana disalurkan oleh BPKP secara 1. The Fund is are transfered by BPKP pemindahbukuan dari Kas Umum Negara (Pemerintah Pusat KPPN c.q Kementerian Keuangan) atas beban Rekening Khusus di Bank Indonesia pribadi), ke sesuai Rekening dengan PT nomor Penyelenggara (bukan atas nama rekening yang tercantum dalam kontrak kerjasama. 2. Setiap dengan penerimaan bukti yang pengeluaran uang harus disertai sah, ditandatangani pihak penerima (Tim Pengelola PT Penyelenggara atau mahasiswa). Untuk dana biaya hidup mahasiswa: Manual For Implementation And Financial Accountability from the State Treasury Account (Central Government - the Ministry of Finance Treasury Office) at the expense of the Special Account at Bank Indonesia to Universities/ colleges account (should not be a private account), in accordance to the account number listed in the contract. dan 2. Each receipt and expenditure must be accompanied by a valid proof, signed by the recipient For (STAR the management team).

students cost of living:

34

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

a. Bukti

penyaluran

dana

biaya

a. Proof of the funds transfer of student's cost of living should be: Receipts, for cash payment, signed by the student, or; Proof of bank deposit for payments made through a student account. b. Accountability report of the distribution of the students cost of living funds and the tuition funds of arepreparedby financial on the the management team in the form statements Financial mentioned in the previous SubChapter Management. and evidence of the expenditures must be kept for 5 years. If needed they should be easily presented by the management team for monitoring and especially at the time of the audit by BPKP, Supreme Audit Institution, or ADB. or of is an suspension scholarship indication of by that

hidup kepada Mahasiswa dapat berupa: ! Kuitansi, tunai ! Bukti untuk dan setoran pembayaran ditandatangani bank melalui untuk nomor

mahasiswa, atau; pembayaran b. Laporan

rekening mahasiswa. pertanggung-jawaban dan dana biaya oleh pendistribusian dana biaya hidup Maha-siswa pendidikan keuangan dalam 3. dibuat seperti

pengelola dalam bentuk laporan disebutkan Manajemen Sub-Bab

Keuangan di atas. bukti pengeluaran yang asli wajib disimpan selama 5 tahun. Apabila diperlukan dapat mudah disajikan oleh tim pengelola, khususnya pada saat monitoring dan audit dari, BPKP, BPK RI, atau ADB. 4.

Seluruh data keuangan dan bukti- 3. The whole original financial data

Pemberhentian atau penundaan 4. Termination pembayaran a. Indeks beasiswa prestasi oleh payment a. There Pengelola, apabila: akademik mahasiswa menunjukkan prestasi yang melewati batas toleransi IPK yang dite-tapkan dalam kontrak; b. Mahasiswa menerima beasiswa dari sumber dana lain; c. Mahasiswa mengundur-kan diri atau drop out; d. Mahasiswa melewati masa studi yang sudah ditetapkan.

management team, if: student decline in academic performance over the GPA limit of tolerance specified in the contract; b. The sources; c. The student withdraw from the program or drop out; d. Student passes a predefined study period. students receive scholarships from other funding

35

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

!
4. Bila terjadi kelebihan pembayaran 5. If there is an overpayment due to dikarenakan penurunan jumlah the reduction in the number of students as mentioned in point 4, the excess funds must be returned to the State Treasury by the STAR management universities/college. BPKP. team Copies of of mahasiswa seperti yang disebutkan pada butir 4, maka kelebihan dana tersebut harus dikembalikan ke Kas Negara oleh Tim Pengelola di PT Penyelenggara. pengembaliannya Satu di bukti serahkan

evidence are submitted to EA STAR

kepada EA STAR BPKP.

Manual For Implementation And Financial Accountability

36

! PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER VI PENGAWASAN DAN PEMERIKSAAN SUPERVISION AND AUDIT

Untuk

menjaga

transparansi

dan

mempromosikan

akuntabilitas

penyelenggaraan umum Program STAR, penyelenggaraan, Program Beasiswa STAR dibangun dalam suatu kerangka pengendalian intern yang didukung oleh mekanisme pemantauan yang efektif mendukung pemeriksaan eksternal yang efisien. To maintain transparency and promote the accountability of the over-all operation of of the STAR Program, the implementation of the STAR Scholarship Program is built on an internal control environment that is supported by effective mechanisms and monitoring in order to support an efficient external audit.

A. Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Implementation of Internal Control System


Sistem pengendalian intern STAR STARs requires control internal the control system of menuntut penyelenggaraan program dibangun dengan dasar lingkungan pengendalian yang memadai. Risiko program menyeluruh maupun risiko masing-masing kegiatan pokok wajib diidentifikasi. Risiko-risiko yang ada harus dimitigasi All Risks must be mitigated with dengan kebijakan dan prosedur tetap atau sering disebut sebagai standard risiko dan SOP STAR harus diukur dan dipantau pelaksanaannya sehingga dapat dievaluasi secara internal. Pengukuran, pemantauan dan policies and Operating Targets, risk standardized Procedures in and procedures usually referred to as (SOP). implementation

program is built on an adequate environment. Overall program risks and risk of each main activity should be identified.

operating procedures (SOP). Tujuan, Standard

implementation of SOPs must be measured and monitored so they can be evaluated internally. Measurement, any monitoring and

evaluasi dimaksud wajib dilakukan oleh setiap organisasi yang terkait, termasuk oleh PT Penyelenggara, PIU, Sekretariat PMU atau unit lain yang tergabung dalam Satgas Executing Agency STAR.

evaluation shall be carried out by organization concerned, PIU, including are universities/college, of the

PMU Secretariat or other units that members Executing

MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

!
Agency STAR task force.

B. Monitoring dan Evaluasi ADB Monitoring and Evaluation by ADB


Monitoring dan evaluasi atau monev yaitu kegiatan memantau dapat progress dilakukan terhadap yang kegiatan apakah sudah sesuai dengan milestonenya Monitoring dilakukan ADB PIU BPKP Tim Monitoring Independen ditunjuk oleh BPKP. yang juga oleh lembaga di luar pengelola STAR. dan oleh evaluasi pelaksanaan program beasiswa dapat lembaga berkompeten, antara lain: Monitoring and evaluation is an activity to mesure It whether also the be progress of activities is in line with its milestones. can performed by an outside agency. Monitoring and evaluation of the implementation of the scholarship program is carried out by competent agencies, among others:

ADB PIU BPKP Independent Monitoring Team appointed by the BPKP.

C. Pemeriksaan Audit
Pemeriksaan atau audit atas laporan keuangan Program STAR termasuk program beasiswa di Perguruan Tinggi penyelenggara akan dilakukan oleh Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia. Audit of the financial statements of the STAR Program including scholarship degree in universities/ college will be carried out by the Supreme Audit Board

Manual For Implementation And Financial Accountability

38

! PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER VII PELAPORAN REPORTING


!
Sebagai bentuk pertanggungjawaban dalam pelaksanaan program beasiswa, tim pengelola di PT Penyelenggara wajib melaporkan perkembangan dan hasil kegiatan penyelenggaraan program beasiswa kepada EA STAR BPKP. As a form of accountability in the implementation of the scholarship program, the team manager at University shall report the progress and results of the implementation of the scholarship program to the EA STAR BPKP. Laporan program beasiswa dari PT Penyelenggara harus dapat memberikan data dan informasi lengkap tentang perkembangan pelaksanaan program beasiswa di PT Penyelenggaran termasuk realisasi penggunaan dan penyaluran dana. Format pelaporan dimaksud akan ditentukan kemudian oleh PIU BPKP. Namun, secara umum, laporan pelaksanaan dan pertanggungjawaban dana program beasiswa yang disusun akan mencakup: Reports of scholarship program from the university/college must provide data and information about the progress of the scholarship program the universities/college including the realization and use of funds. The reporting format will be determined by the EA STAR BPKP. However, in general, report of scholarship programs funds execution and accountability will include:

A. Perkembangan Pelaksanaan Penerimaan Beasiswa The Progress of Scholarship Recipients


Laporan ini terdiri dari: Perkembangan aktivitas akademis mahasiswa Mahasiswa, (meliputi: kehadiran nilai perkembangan The report consists of: ! The progress of students' academic activities attendance, (include: the score student of the

studi Mahasiswa, kepatuhan dalam mengerjakan tugas, mata kuliah dan akses ! jadwal perkuliahan, yang jumlah terlibat, fasilitas ! tenaga pengajar

student academic performance, compliance to tasks given, courses and lectures schedule, the number of teachers involved, access to education facilities); Internal includes the analysis and student evaluation academic study the

terhadap

perkuliahan); Hasil analisis dan evaluasi internal PT Penyelenggara. Dalam analisis ini termasuk tingkat analisis daya perkembangan mahasiswa studi dari mahasiswa mulai dari serap from university/college. The analysis development, the ability to materials modules,

MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY

Bachelor and Master Scholarship Program in Public Accounting and Auditing 2013 - 2017

!
terhadap modul/ bahan ajar yang ada, informasi bantuan dana studi bagi Mahasiswa dari sampai instansi pada misalnya mencakup ! Complaints, include recapitulation of complaints by occurred to the of or universities/ program college provider pemerintahan, kreatifitas ! Pengaduan information on fund aid for students from any government agencies, and the creativity of students, such as postings made by the students;

mahasiswa, masalah,

tulisan yang dibuat mahasiswa; hasil rekapitulasi pengaduan yang terjadi di Perguruan Tinggi oleh Mahasiswa atau instansi pemerintah, dan penanganannya oleh Perguruan Tinggi. Laporan ini antara lain mencakup informasi tentang jenis kasus, skala kasus, kemajuan penanganan, dan status penyelesaian. ! Rencana perkuliahan berikutnya. !

students

K/L/Pemdas, and their handling by the universities/college. The reports include the following information about the types of cases, the scale of cases, treatment progress, and completion status. The Academic Program.

B. Laporan Pertanggungjawaban Keuangan Financial Accountability Report


Laporan ini harus mengacu pada Bab This report should refer to Chapter V V Manajemen Keuangan Laporan dan Financial Management and Accountini ability. This report shall be submitted to report includes: Rector decree on formation of the Management Team; Penggunaan Dana ! Plan for Use of the STAR Scholarship Program; Summary of the Student Cost of Living sisbursement. Pelaporan Other provisions about the Scholarship Beasiswa Program Reporting are as follows: PT ! During the scholarship program, the university/college will report to EA BPKP the activity three times as the stage of payments; Pertanggung jawaban.

wajib diserahkan kepada Sekretariat the Secretariat of STAR BPKP. The STAR BPKP termasuk di dalamnya: ! ! ! Pengelola; Rencana Program Beasiswa STAR; Rekapitulasi Penyaluran Dana Biaya ! Hidup Mahasiswa. Ketentuan lain tentang Program Penyelenggaran ! Selama SK Rektor tentang Pembentukan Tim !

adalah sebagai berikut: program berjalan, Penyelenggara wajib membuat

laporan pelaksanaan dan pertanggungjawaban keuangan sebanyak kali sesuai tahapan pembayaran;

Manual For Implementation And Financial Accountability

40

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

Laporan program

akhir wajib

pelaksanaan ! disusun oleh PT

The university/college must also prepare final report of the program. This report is prepared as the third report is made. To ensure that the final report of of the implementation scholarship

Penyelenggara. Laporan ini dibuat bersamaan dengan laporan ke tiga dari tim pengelola. Untuk menjamin laporan akhir pelaksanaan program beasiswa dibuat dan diserahkan ke Sekretariat STAR BPKP, maka PT Penyelenggara harus membuat bank garansi senilai dana pada pencairan tahap ketiga tersebut, dan BPKP. ! Laporan diserahkan pelaksanaan sebelum dan ! tahap bank garansi tersebut diserahkan kepada Sekretariat STAR

program is created and submitted to the Secretariat of STAR BPKP, the university/college had to make a bank guarantee worth of funds in the third phase, and the bank guarantee is submitted to the Secretariat of STAR BPKP. The activity and financial the next month

pertanggungjawaban

keuangan

accountability report should be submitted before before the payment, which is one

pembayaran berikutnya, yaitu satu bulan sebelum jadwal pencairan dana; ! Semua dan dokumen aspek pelaksana-an ! yang data administrasi pertanggungjawaban ma-upun

scheduled

disbursement of funds; All documents related to financial and administrative aspects, as well as all supporting data must be administered college. reports and financial properly by the management team at universities/

menyangkut keuangan

pendukung harus diadministrasikan dengan baik oleh Tim Pengelola PT Penyelenggara.

Laporan kegiatan pelaksanaan dan Activity program beasiswa dikirim ke: Penanggung Jawab Program Beasiswa STAR-BPKP Gedung BPKP Lantai 1, Jln. Pramuka Raya No. 33, Matraman Jakarta Timur 13120 Telepon:021 85910031

pertanggungjawaban keuangan dana accountability implementation funds scholarship program sent to: Management of Scholarship Program STAR-BPKP BPKP Building 1st Floor Jln. Pramuka Raya No. 33, Matraman East Jakarta 13120 Phone: 021 - 85910031

41

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

! PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER VII SANKSI SANCTIONS

Pelanggaran terhadap ketentuan maupun penyalahgunaan wewenang yang dapat merugikan negara diterapkan baik bagi personel dalam organisasi penyelenggara program beasiswa maupun bagi mahasiswa penerima program beasiswa. Any violation of the provisions or abuse of authority that may put cost burden to the state can be applied to both personnel within the organization executing the scholarship program as well for students receiving the scholarship program.

7" Tim Pengelola Program Beasiswa# Scholarship Program Management Team


Sanksi terhadap dapat terhadap ketentuan negara pelanggaran maupun yang dapat Penalties on violation of the provisions or the abuse of authority that can be detrimental to the state can be given in the form of, but not limited to:

penyalahgunaan merugikan

wewenang

diberikan dalam bentuk, namun tidak terbatas pada: 1. Penerapan sesuai sanksi kepegawaian peraturan dan 1. Implementation and of sanctions in dengan accordance with civil service rules regulations of (termination, treasury and demotion); 2. Application compensation claims; 3. Implementation of the legal process; 4. The suspension of funds for the next distribution period and suspension of all aid in the following year to the universities/college, if any proof that the offense was committed deliberately and systematically for the shake of personal, or group gain. dan seluruh berikutnya

perundang-undangan (pemberhentian, penurunan pangkat); 2. Penerapan tuntutan perbendaharaan dan ganti rugi; 3. Penerapan proses hukum; 4. Pemblokiran dana untuk penyaluran periode penghentian bantuan kepada bilamana PT terbukti berikutnya sementara tahun pada

Penyelenggara, pelanggaran

tersebut dilakukan secara sengaja dan tersistem golongan. untuk memperoleh keuntungan pribadi, kelompok, atau

MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY

Program Beasiswa S1 dan S2 Kekhususan Akuntansi Pemerintahan/Pengawasan Keuangan Negara 2013-2017

! !

+" Mahasiswa Penerima Beasiswa# The Recipients of Scholarship((


Dalam kasus tertentu, bila mahasiswa melanggar ketentuan dan perjanjian seperti mengundurkan diri selama waktu proses perkuliahan masih berlangsung atau tidak melanjutkan kegiatan perkuliahannya lagi atau drop-out, maka mahasiswa tersebut harus mengganti atau mengembalikan biaya pendidikan dan biaya hidup ke Kas Negara, Perhitungan kerugian negara dilakukan dengan memperhitungkan nilai dana yang sudah dikeluarkan Ketentuan PT sanksi Penyelenggara. In certain case, when student violate the provisions and agreements, such as students resign during the program period or does not to study any longer or drop-out, then the student must return or pay the cost of education and living expenses to the State Treasury. The calculation of payment will compensate the value of funds that have been used and paid by the university/college. majeur factors. This sanctions provision does not apply on force

dimaksud tidak berlaku di luar faktor keadaan kahar (force majeur).

! ! ! ! ! ! ! !

43

Panduan Pelaksanaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan

! PANDUAN PELAKSANAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN

CHAPTER IX PENUTUP CLOSING


Panduan pelaksanaan dan pertanggungjawaban keuang-an program beasiswa ini terutama dimaksudkan membe-rikan panduan agar Perguruan Tinggi penyelenggara dapat secara baik dan bertanggung jawab melaksanakan program beasiswa STAR sesuai ketentuan dan kesepakatan bersama. The Manual for Implementation and Financial Accountability for Scholarship Program is primarily intended to provide guidance so that universities/college providing the program can implement the program and be responsible for in accordance to the mutually agreed provisions and agreement. Jika terjadi kekeliruan atau ketidaksepakatan dalam menginterpretasikan panduan ini akan diperbaiki kembali dan diumumkan secara tertulis. Any misinterpretation of the manual will be corrected and stated in a written publication.

MANUAL FOR IMPLEMENTATION AND FINANCIAL ACCOUNTABILITY