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Centro de Estudios y Apoyo al Desarrollo Local

VISIN El Centro de Estudios y Apoyo al Desarrollo Local CEADL, est consolidado y reconocido por la sociedad y el Estado como una organizacin educativa interpeladora y propositiva, cuyo trabajo se basa en los principios de la educacin popular liberadora; cuenta con un equipo humano interdisciplinario, comprometido, capaz y con una estructura institucional dinmica y eficiente, que aporta a la construccin de una sociedad inclusiva, a la prctica de valores democrticos y al ejercicio pleno de los Derechos Humanos, para la transformacin de las estructuras de injusticia e inequidad social, econmica, poltica, cultural y ambiental que generan exclusin, pobreza y marginalidad en la poblacin boliviana.

MISIN El Centro de Estudios y Apoyo al Desarrollo Local CEADL, es una organizacin sin fines de lucro, legalmente establecida con personera jurdica N 0144. Realiza acciones de carcter educativo formativo, que promueven el ejercicio de los Derechos Humanos, a travs de la educacin y comunicacin popular, la investigacin social, el asesoramiento y la capacitacin en alternativas econmicas, de gestin pblica y de control social. Genera, apoya y participa en espacios de articulacin de organizaciones y movimientos sociales, a travs de redes locales, nacionales e internacionales ligadas a la reivindicacin, ejercicio y respeto de los derechos polticos, econmicos, sociales, de genero, culturales y ambientales en los mbitos municipales, departamentales y nacionales. Busca contribuir al fortalecimiento y profundizacin de la democracia y la actora socio poltica de la poblacin en general, particularmente de l@s jvenes, en los diferentes espacios de decisin.

Observatorio Boliviano de los Recursos Naturales

Quines Somos? El Observatorio Boliviano de los Recursos Naturales es una alianza social conformada por diferentes sectores y organizaciones existentes en la sociedad boliviana: Movimientos Sociales, Organizaciones Laborales, sindicatos, colegios de profecionales, organizaciones de la prensa, organizaciones de jvenes, organizaciones de mujeres, analistas, intelectuales y poblacin en generalpara coadyuvar con los procesos de transparencia en las polticas extractivas nacionales.

Nuestros Objetivos - Coadyuvar con el proceso de la transparencia de la informacin y la gestin en torno a las polticas extractivas de nuestros recursos naturales. - Proporcionar un espacio de investigacin informacin, debate, interpelacin y propuesta ciudadana - Fortalecer la participacin y organizacin ciudadana para la construccin de polticas pblicas relacionadas a la gestin y defensa de los recursos naturales en el marco de un desarrollo nacional ecolgicamente sustentable y econmicamente sostenible.

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Invertir en la destruccin de los Parques Nacionales, reas Protegidas Y TCO*


En varias ocasiones el gobierno nacional proclamo la necesidad de ampliar la exploracin y explotacin hidrocarburfera a los parques nacionales y reas protegidas en nuestro pas. La sentencia la hizo una vez ms el vicepresidente lvaro Garca Linera en el marco del III congreso de Gas y Petrleo Exploracin y Petroqumica realizado por YPFB en la ciudad de Santa Cruz. Garca linera indic, ante una sala llena de ejecutivos de las transnacionales del rubro, que no es una casualidad que buena parte de esas zonas altamente petroleras y gasferas se han ido declarando con los aos parques, para que no los exploremos, para que guardemos seguramente para alguien, cuestionando indirectamente las leyes y normas de proteccin ambiental de los parques nacionales, reas protegidas y de consulta previa a los pueblos afectados por las actividades hidrocarburferas en los territorios. En el pasado mes de enero, el director de Monitoreo Ambiental del SERNAP1, Carlos De Ugarte, indico que por lo menos les llega una solicitud por mes para la exploracin y explotacin de hidrocarburos en parques y reas protegidas, en los cuales el SERNAP planifica, administra y fiscaliza el manejo integral de las reas protegidas de carcter nacional, que en total son 22, pero hay otras 100 reas en los cuales se coordina con gobernaciones y municipios2.

REAS PROTEGIDAS NACIONALES


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. Parque Nacional Sajama Parque Nacional Tunari Parque Nacional y Territorio Indgena Isiboro Scure Parque Nacional Noel Kempff Mercado Parque Nacional Torotoro Parque Nacional Carrasco Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa Reserva Nacional de Vida Silvestre Amaznica Manuripi Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua Reserva Biolgica Cordillera de Sama rea Natural de Manejo Integrado Nacional Apolobamba Reserva de la Bisfera Estacin Biolgica del Beni Reserva de la Bisfera y Tierra Comunitaria de Origen Piln Lajas rea Natural de Manejo Integrado El Palmar rea Natural de Manejo Integrado San Matas Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Ambor Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Cotapata Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Kaa-Iya del Gran Chaco Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Otuquis Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Serrana del Aguarage Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Serrana del Iao
Fuente: Servicio Nacional de reas Protegidas SERNAP.

1. En detalle las reas protegidas: http://www.sernap.gob.bo/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=37&Itemid=111 2. http://recursosnaturales-ceadl.blogspot.com/2013/01/hay-nuevos-pedidos-para-buscar-gas-en.html

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Mapa 1
licencias ambientales, que es el requisito para realizar trabajos en comunidades indgenas y reas protegidas. Segn la ley N 3058 de Hidrocarburos seala que, se reservarn reas de inters hidrocarburfero tanto en Zonas Tradicionales como No Tradicionales3 a favor de YPFB, para que desarrolle actividades de exploracin y explotacin por s o en asociacin con terceros (las transnacionales). Adems de que estas reas sern otorgadas y concedidas a YPFB con prioridad y sern adjudicadas de manera directa sin llevar un proceso de licitacin nacional o internacional. Pero se fue ampliando las reas de inters hidrocarburfero para exploracin y explotacin de manera progresiva, mediante Decretos Supremos y correcciones a la ley de Hidrocarburos respecto a las reas designadas a favor de YPFB. En el Artculo 34 de la Ley N 3058 de Hidrocarburos establece que se reservan veintiuna (21) reas de inters hidrocarburfero a favor de YPFB (reas Reservadas), que se encuentran en Zonas Tradicionales y No Tradicionales. Pero en el D.S. N 29130 del ao 2007 se ampla a otras doce (12) las reas de inters de exploracin a las zonas de Madre de dios (Pando), Ro Beni (Pando, La paz y Beni), Madidi (La Paz), Secure (Beni y Cochabamba), Cedro y Almendro (Santa Cruz), Azero, Carohuaicho e Iau (Santa Cruz y Chuquisaca) y Sauce Mayu, Iticaray y Huacareta (Chuquisaca). Estas nuevas reas (las 33) se ratifican mediante D.S. N 29226 del 9 de agosto de 2007, donde los bloques o reas de operacin

La gran cantidad de nuevas solicitudes est en el parque Aguarage (Tarija), que tiene una extensin de ms de 108 mil hectreas, lugar donde hay por lo menos seis (6) solicitudes para efectuar labores de prospeccin. Otras dos zonas elegidas por las petroleras se ubican en la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua, nuevamente en Tarija, con ms de 246 mil hectreas, y en el Parque Nacional-rea Natural de Manejo In-

tegrado Iao, en el departamento de Chuquisaca, que se extiende sobre 2.631 hectreas. Para el presidente de YPFB Carlos Villegas, las licencias ambientales retrasan la ejecucin de proyectos, por eso es necesario trabajar para que dejen de ser obstculos, y para este propsito se solicit modificar la Ley de hidrocarburos 3058, en la cual, se pretende acelerar la obtencin de

3. Las reas tradicionales son el Chaco Boliviano, el Pie de Monte y Subandino Sur, ubicados entre los departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Cochabamba. Las reas NO tradicionales en las cuales existen posibilidades de tener hidrocarburos son: el Altiplano, Beni, Madre de Dios, Pantanal y Subandino Norte.

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nuevas debern ser reas Reservadas para YPFB. Ya en el decreto supremo se daba a conocer que, las reas de inters son de un total de ciento cincuenta y cuatro (154) estructuras prospectables y por lo tanto es una necesidad de seguir ampliando las reas de inters hidrocarburfero en el pas. Nuevamente y mediante D.S. N 0676 del 20 de octubre de 2010, se aumenta de 33 a 564 nuevas reas de exploracin y explotacin de hidrocarburos para YPFB en zonas tradicionales y no tradicionales, siendo una superficie total de 14,9 millones de hectreas, donde segn datos de organizaciones no gubernamentales5, varias reas se encuentran en el Parque Nacional Madidi, en el Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure TIPNIS (las reas son de Chispani, Scure zona 19 y Scure zona 20) y en las reas de manejo integrado Aguarage e Iao. Los datos sealan que la estatal petrolera tendr a su cargo de exploracin y explotacin ms de 690 mil hectreas al interior del Madidi; al menos 154 mil hectreas divididas en cuatro bloques en el rea de manejo integrado de Aguarage; 100 mil hectreas en el rea de manejo integrado de Iao, y ms de 723 mil hectreas en el TIPNIS. En el ao 2011 YPFB solicit 42 nuevas reas ms de exploracin en los nueve departamentos del pas. A finales del mismo ao, en el mes de diciembre, el presidente interino de YPFB Carlos Villegas, durante la presentacin del plan nacional de exploracin de hidrocarburos para el periodo 20112020, sealo la necesidad de se-

guir ampliando las reas ya no a noventa ocho (98) sino a ciento dieciocho (118) las reas hidrocarburferas, con el objetivo de aumentar las reservas de gas natural y petrleo en el pas. En muchas de estas nuevas reas de inters exploratorio nuevamente estn presentes los parques nacionales, reas protegidas y territorios indgenas ancestrales. A pesar de las intenciones manifestadas, el 18 de abril de 2012 mediante D.S. N 1203 se determin ampliar las reas de inters hidrocarburfero de 56 a 98 a favor de YPFB, con la finalidad de incrementar las reservas de petrleo

Las razones para la inversin en dichas reas de inters hidrocarburfero a decir de Garca Linera es que existe gas y petrleo en cantidades (un 49% del territorio nacional) y que solo se estn explotando un 39% de eso territorios que cruza por los departamento de Tarija, Chuquisaca, Cochabamba, Beni y La Paz. Esa franja gasfera La vamos a usar (los recursos) nosotros, con el debido cuidado, con la debida capacidad mitigadora de los impactos ambientales, con el debido cuidado para preservar la estructura natural de los bosques, de los cerros y de los ros, gastando la cantidad de dinero que sea necesario para garantizar esa mi-

Cuadro 1 Normas que regulan la concesin de reas a favor de YPFB Ley o Decreto Supremo Ley N 3058 ao 2005 Numero de reas concedidas 21 reas concedidas.

D.S. N 29130 del 13 de mayo del 12 reas Ampliadas. ao 2007 33 reas de inters hidrocarburfero ratificado por el presente D.S. D.S. N 29226 del 9 de agosto del Se anuncia la existencia de un ao 2007 total de ciento cincuenta y cuatro (154) estructuras prospectables en hidrocarburos. D.S. N 0676 del 20 de octubre 56 reas de exploracin y explode 2010 tacin hidrocaburfera. D.S. N 1203 del 18 de abril de 98 reas de exploracin y explo2012 tacin hidrocaburfera.

y gas en el pas. Las 42 nuevas reas se encuentran ubicadas en zonas tradicionales y no tradicionales distribuidas geogrficamente de la siguiente manera: Dos (2) reas en Pando, un (1) rea en Beni, seis (6) en La Paz, tres (3) en Oruro, dos (2) en Cochabamba, diecinueve (19) en Santa Cruz, tres (3) en Potos, tres (3) en Chuquisaca y tres (3) en Tarija.

tigacin; nos toca a los bolivianos usar esa riqueza, sostuvo6. A pesar de las intenciones medio ambientales de proteccin del vicepresidente y de acuerdo con su visin de respeto y cuidado a la madre tierra, las consecuencias de las explotacin en parques y reas protegidas como en territorios indgenas fueron funestas y

4. Las reas son: 1. Madre de Dios; 2. Rio Beni; 3. Madidi; 4. Secure Zona 19 y 20; 5. Cedro; 6. Almendro; 7. Azero; 8. Carohuaicho 8A, 8B, 8C, 8D; 9. Iau; 10. Sauce Mayu; 11. Itacaray; 12. Huacareta; 13. Tiacia; 14. Aguarague Sur A yB, Centro, Norte; 15. Iiguazu; 16. San Telmo; 17. Coipasa; 18. Corregidores; 19. Buena Vista; 20. Camatindi; 21. Sanandita; 22. Astillero; 23. Sunchal; 24. Sayurenda; 25. Villamontes; 26. Isipote; 27. Carandaiti; 28. Boyuibe; 29. Yoai; 30. Cupecito; 31. Chispani; 32. Lliquimuni; 33. Chepite; 34. Isarsama; 35. Manco Kapac; 36. San Miguel; 37. Florida; 38. El Dorado Oeste; 39. Arenales; 40. Taput; 41. Ovai; 42. Algarrobilla; 43. Yuchan; 44. Casira; 45. La Ceiba; 46. Capiguazuti; 47. Rio Salado; 48. La Guardia; 49. Iguembe; 50. San Martin; 51. Okinawa; 52. Rodeo; 53. Pilar; 54. El remate; 55. Nuevo Horizonte; 56. Puerto Grether. 5. Noticia en: http://www.fobomade.org.bo/art-1325

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terribles en el da provocado, en muchos de las cosas daos irreversibles a los ecosistemas y habitad de los sectores. De las 22 reas protegidas que existen en el pas, y segn datos de organizaciones ambientales7, 10 de ellos tienen problemas por la actividad hidrocarburfera: Madidi, Pailn Lajas, Carrasco, Isiboro Scure, Tariquia, San Matas, Kaa Iya, Iao y Aguarage y Manuripi. Respecto a los territorios indgenas amenazados por los daos ambientales y contaminacin por la exploracin y explotacin en hidrocarburos, doce (12) estn afectados por la explotacin de recursos hidrocarburferos y minerales. Las razones de ampliar las reas de exploracin y explotacin hidrocarburfera estn en la situacin actual del sector y la necesidad mantener polticas desarrollistas y rentistas para el pas. Si vemos que las reservas actuales de gas hasta diciembre de 2012, Bolivia cuantific sus reservas de gas en 11,2 Trillones de Pies Cbicos (TCF, por sus siglas en ingls), en diciembre de 2009 tena una reserva certificada de 9,9 TCF lo que le daba una produccin de 10 aos ms para el pas, cosa muy seria y casi catastrfica para un pas que vive de este recurso. Las razones tambin estn ligadas a la exportacin y ampliacin de envi de gas a los mercado de Brasil y Argentina y los posibles contratos con Paraguay y Uruguay (proyecto URUPABOL) los cuales no podran ser cumplidos sino se aumenta las reservas de gas. El otro motivo prin-

cipal es mostrar a la industria petrolera transnacional las posibilidades de mayor inversin en el sector, sobre todo el de exploracin en petrleo, ya que dichas industrias solo se dedican a la explotacin del gas descubierto por YPFB8. Otro motivo es cubrir la demanda interna y el proceso de industrializacin que inicio el gobierno para la cual se necesita mayores reas de inters hidrocarburfero a cargo de YPFB, pero sobre todo la mayor razn es porque el Estado Boliviano sigue viviendo de estos recursos para las polticas de subvencin nacional (bonos) y la redistribucin del excedente econmico a las gobiernos subnacionales. Estos puntos que parecen lgicos y necesarios para el estado y gobierno, son rebatidos por las organizaciones indgenas, organizaciones ambientales y sectores ecolgicos, por las formas y tcnicas de explotacin que tiene el sector extractivo que causa daos ambientales para las reas protegidas en las cuales se encuentra la mayora de estos recursos hidrocarburferos. Adems, de la mala gestin del sector (corrupcin) en licitaciones directas, mala distribucin del excedente econmico, la baja (y en algunos casos la muy mala) inversin pblica, la ausencia de verdaderos procesos de consulta en reas protegidas y de territorios indgenas afectados por industria petrolera y la falta a las normas que regulan la proteccin de los parques nacionales, el dar la destruccin de las reas protegidas a las empresas de la industria extractiva, es una mala inversin y contradice a la nueva constitucin poltica del Estado en

la proteccin de dichas reas y a la falta de regulacin y control de los beneficios econmicos. Por ltimo, la expansin a nuevas reas de exploracin y explotacin hidrocarburfera en los parques nacionales, reas protegidas y territorios indgenas, son un problema por la destruccin del medio ambiente que trae consecuencias irreversibles al habitad de las reas y de los ecosistemas existentes y, porque los beneficios econmicos de dicha explotacin no son suficientes para remediar la destruccin que provoca dicha industria.
*Juan Pablo Flores - Investigador del Centro de Estudios y Apoyo al Desarrollo Local CEADL e integrante del equipo tcnico del programa Observatorio Boliviano de los Recursos Naturales.

6. Noticia en: http://www.hidrocarburosbolivia.com/bolivia-mainmenu-117/upstream/61931-ypfb-explotara-petroleo-y-gas-natural-en-las-areas-protegidas.html 7. Datos de Fobomade y Lidema. Segn el mismo informa, otras tres reas son tambin afectadas por la actividad minera: Apolobamba, Eduardo Avaroa y San Matas. En total, son 12 los territorios indgenas que sufren los efectos de la explotacin de recursos naturales no renovables. 8. Ver Mapa 1

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YPFB: El 48% del territorio boliviano tiene potencial hidrocarburfero


La Paz, 12 jun (ABI).- Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), en la publicacin 'Yacimientos' de mayo revel que al menos el 48% del territorio boliviano tiene potencial hidrocarburfero, es decir, que tiene alrededor de 542.150 kilmetros cuadrados de posibles reservas de hidrocarburos. Segn ese reporte oficial, Bolivia est dividida en zonas geomorfolgicas, algunas de ellas con potencial hidrocarburfero llamadas provincias o' plays' petroleros, de las cuales, se puede mencionar a Madre de Dios, Llanura beniana, Subandino Norte y Sur, Piedemonte, Lalnura chaquea y Altiplano. Cada uno de esos 'plays' cuenta con un sistema geolgico particular que los diferencia entre s, producto de los procesos diagnicos y de los esfuerzos 'compresionales y existencionales' a los a los que se han sometido las rocas. Estas caractersticas geolgicas y geoqumicas de igual manera influyen en la determinacin de la presencia de hidrocarburos lquidos en algunas reas y de la predisposicin de generar hidrocarburos', seala el documento institucional de YPFB. Estudios recientes realizados por la norteamericana Oil Solutions Inc, calculan que Bolivia cuenta con ms de 60 trillones de pies cbicos (TCF, por su sigla en ingls) de gas natural y 47,43 millones de barriles de petrleo. Adems, la Agencia Internacional de Energa revel tambin que Bolivia cuenta con un potencial de recursos no convencionales, cifrado en alrededor de 48 TCF. Bolivia es un pas diverso geogrficamente, porque cuenta con zonas montaosas, grandes llanuras, una imponente rea amaznica y un altiplano rodeado por la cordillera de Los Andes. YPFB resalta que la posicin geogrfica de Bolivia, rodeada de dos grandes mercados como Brasil y Argentina, adems de los excelentes precios de exportacin de gas natural, hacen al pas altiplnico, una zona estratgica en el desarrollo energtico de la regin.
Fuente: Red central-mcr/ma ABI

Mapa 2
Mapa: Inters petrolero y zona tradicional
690'0"W 90'0"S

Cuadro 2
500000,000000
570'0"W

-700000,000000

660'0"W

-400000,000000

630'0"W

-100000,000000

200000,000000
600'0"W

Zonas Tradicionales Chaco Boliviano


LEYENDA

Zonas No Tradicionales

Departamentos Santa Cruz Chuquisaca Tarija Cochabamba Santa Cruz Chuquisaca Cochabamba Santa Cruz Chuquisaca Tarija

8800000,000000

BR

AS

IL

120'0"S

8500000,000000

8500000,000000

120'0"S

8800000,000000

MAPA DE REAS DE INTERS PETROLERO Y ZONA TRADICIONAL

Pie de Monte
A_Inters_Petrolero

Zona_Tradicional

Zonas

ALTIPLANO BENI CHACO MADRE DE DIOS PANTANAL PIE DE MONTE

PERU

Subandino Sur
SUBANDINO NORTE SUBANDINO SUR

150'0"S 150'0"S

8200000,000000

8200000,000000

Sistema de Coordenadas UTM Datum: PSAD56

Altiplano

Fuente de Informacin: YPFB


180'0"S

La Paz Oruro Potos Beni La Paz Cochabamba Santa Cruz Pando La Paz Beni Santa Cruz La Paz Cochabamba

7900000,000000

180'0"S

7900000,000000

Elab. DTEP- ANH, Octubre,2012

Beni

7600000,000000

210'0"S

7600000,000000

PARAGUAY
CH ILE

210'0"S

Madre de Dios Pantanal Subandino Norte

0
ARGENTINA

75 150

300 Kilometros
600'0"W 570'0"W

-700000,000000

690'0"W

-400000,000000

660'0"W

-100000,000000

630'0"W

200000,000000

500000,000000

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos

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Consulta Previa y las reas protegidas en la Constitucin Poltica del Estado


Artculo 352. La explotacin de recursos naturales en determinado territorio estar sujeta a un proceso de consulta a la poblacin afectada, convocada por el Estado, que ser libre, previa e informada. Se garantiza la participacin ciudadana en el proceso de gestin ambiental y se promover la conservacin de los ecosistemas, de acuerdo con la Constitucin y la ley. En las naciones y pueblos indgena originario campesinos, la consulta tendr lugar respetando sus normas y procedimientos propios. Artculo 353. El pueblo boliviano tendr acceso equitativo a los beneficios provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se asignar una participacin prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos, y a las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
8

tural del pas; cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y econmicas para el desarrollo sustentable. II. Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena originario campesinos, la gestin compartida se realizar con sujecin a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originaria campesinos, respetando el objeto de creacin de estas reas. Se pueden destacar los siguientes aspectos: 1. Se definen a las reas protegidas como bien comn y patrimonio natural y cultural del pas; es decir que es un bien de todos los bolivianos; tanto de las actuales como de las futuras generaciones y como todo bien comn y patrimonio del pas, las reas protegidas son inembargables, imprescriptibles, inalienables, etc. 2. Se define claramente las funciones que deben cumplir las AP, estableciendo que estas son cuatro: funciones ambientales, culturales, sociales y funciones econmicas. Esto con el fin principal del desarrollo sustentable (es decir un desarrollo equilibrado entre conservacin y beneficios de la poblacin).

3. Adems precisa el modelo de conduccin del manejo de las reas, expresando que especficamente all donde las AP coinciden con territorios indgena originario campesinos, se realizara la gestin compartida de las reas protegidas entre el Estado (como entidad responsable por la administracin de los bienes y patrimonio del pas) y los pueblos que viven dentro las reas, en base a las normas (usos y costumbres) de estos ltimos; es decir respetando los derechos de propiedad de la tierra, el derecho de uso de la tierra, derecho al uso sustentable de los recursos naturales y biodiversidad en sus territorios, y a organizarse para la gestin de estos recursos. 4. Finalmente establece que la gestin ser con respeto al objeto de creacin de las reas protegidas; es decir tanto el Estado como los pueblos deben hacer la gestin compartida respetando los valores naturales y culturales del pueblo boliviano por los cuales fueron creados.
Fuente: SERNAP y Constitucin Poltica del Estado

Artculo 354. El Estado desarrollar y promover la investigacin relativa al manejo, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales y la biodiversidad. Artculo 385. I. Las reas protegidas constituyen un bien comn y forman parte del patrimonio natural y cul-

En el marco del III congreso de gas y petrleo en santa cruz, se promocionan 15 reas exploratorias de los cuales 8 son de las 42 nuevas reas otorgadas. Estas son: en el sector del Altiplano las reas de Coipasa y Corregidores; en la Llanura Beniana las reas de Litoral y El Chore; sector de Cuenca Madre de Dios las reas de Madre de Dios, Cobija, Manuripi y Nueva Esperanza; Sector de Pie de Monte las reas de Cedro, Carandait, La Guardia, Ivirza y Alegra; en el Subandino Sur las reas de Pelcano y Huacareta. http://www.boliviarondaexploracion.com/

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Mapa: Promocin de reas de Exploracin Hidrocarburfera

Mapa 3

Fuente: http://boliviarondaexploracion.com/index.php?q=areas

Cuadro 3 N de rea 1 2 12 17 18 27 48 57 58 60 63 64 79 84 85 Cedro Huacareta Coipasa corregidores Carandait La guardia cobija manuripi Nueva Esperanza Litoral Ivirza Pelicano Alegra El chore reas Madre de Dios Bloques Madre de Dios Pie de Monte Subandino Sur Altiplano Altiplano Pie de Monte Pie de Monte Madre de Dios Madre de Dios Madre de Dios Llanura Beniana Pie de Monte Subandino Sur Pie de Monte Llanura Beniana Hectreas 500.000 99.775 453.750 515.000 655.000 100.000 90.625 333.750 189.375 372.500 212.500 73.750 46.250 76.500 262.500

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Mapa: Naciones de Bolivia

Mapa 4

Cuadro 4: Pertenecia a pueblos indigenas Censo 2012

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Cuadro 5: reas protegidas nacionales con afectacion petrolera AREAS PROTEGIDAS NACIONALES CON AFECTACION PETROLERA # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 AREA PROTEGIDA NACIONAL (APN) Reserva Natural de Vida Silvestre Amaznica Manuripi (Pando) Parque nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi ( La Paz) Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Apolobamba (La Paz) Reserva Biolgica y Territorio Indgena Piln Lajas ( La Paz y Beni) Reserva de Bisfera y Estacin Biolgica del Beni (Beni) Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Cotapata Territorio Indgena Y Parque Nacional Isiboro Scure (Cochabamba y Beni) Parque Nacional Tunari (Cochabamba) Parque Nacional Sajama (Oruro) Parque Nacional Carrasco ( Cochabamba) Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Ambor ( Santa Cruz) rea Natural de Manejo Integrado el Palmar (Chuquisaca) Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Iao (Chuquisaca) Parque Nacional Noel Kempf Mercado (Santa Cruz) Afectado Superficie total S u p e r f i c i e % afectado APN (ha) afectada (ha) de APN 747.215,00 1.871.060,00 471.383,00 398.451,00 134.101,68 61.408,00 232.879,00 1.413.255,00 4.280,00 340.777,90 31,16% 75,50% 1,00% 85,50%

1.225.347,00 326.366,00 100.280,00 16.687,00

427.777,90 6.627,00

35,00% 2,00%

10 Parque Nacional Toro Toro (Potos) 11 12 13 14 15

686.979,9 598.608,00 59.972,00

47.248,30 120.100

6,87% 20,00%

263.161,00 1.577.628,00 3.408.125,00 1.000.490,00 2.885.143,00 690.695,00 105.021,00

238.979,00

90,80%
11

Parque Nacional y Area de Manejo In16 tegrado KaaIya del Gran Chaco (Santa Cruz) 17 18 19 20 21 22 Parque Nacional y rea de Manejo Integrado Otuquis (Santa Cruz) Parque Nacional y rea de Manejo Integrado San Matas (Santa Cruz) Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa (Potos) Reserva Biolgica de la Cordillera del Sama (Tarija) Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua ( Tarija) Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Aguarague (Tarija) TOTALES

247.435,12 108.348,00 17.004.797,00

136.277,3 78.595,00 3.046.797,50

55,00% 72,50% (17,9%)

Fuente: CEDIB

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Cuadro 6:

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Los indgenas tienen derecho a definir su propio desarrollo teniendo en cuenta su cultura
James Anaya * Los pueblos indgenas en el mundo han sufrido consecuencias negativas, incluso devastadoras, a causa de las industrias extractivas. A pesar de esas experiencias negativas, y mirando hacia el futuro, no se debe suponer que los intereses de las industrias extractivas y de los pueblos indgenas sean totalmente o siempre contrapuestos. Sin embargo, se requieren modelos de extraccin de los recursos que sean diferentes del modelo hasta ahora predominante para que la extraccin de recursos dentro de los territorios de los pueblos indgenas se lleve a cabo de forma compatible con sus derechos. Un modelo preferido para la extraccin de los recursos naturales existentes en los territorios indgenas consiste en que los propios pueblos indgenas controlen las operaciones de extraccin mediante sus propias iniciativas y empresas. Los pueblos indgenas pueden establecer asociaciones con compaas no indgenas responsables, con experiencia y bien financiadas para crear y gestionar sus propias empresas extractivas. Cuando los pueblos indgenas optan por emprender sus propias iniciativas para la extraccin de los recursos naturales existentes en sus territorios, los Estados y la comunidad internacional deberan ayudarlos a crear la capacidad para hacerlo, y los Estados deberan dar prioridad a las iniciativas de los pueblos indgenas sobre las dems iniciativas. Del mismo modo que los pueblos indgenas tienen derecho a emprender sus propias iniciativas para la extraccin de recursos, en el marco de su derecho a la libre determinacin y a establecer sus propias estrategias de desarrollo, tienen tambin derecho a negarse a emprender ese tipo de iniciativas en favor de otras iniciativas para su desarrollo sostenible, y tambin se les debera prestar apoyo con esas otras actividades. Las personas y los pueblos indgenas tienen derecho a oponerse y a manifestar activamente su oposicin a los proyectos extractivos promovidos por el Estado u otros intereses privados. Los pueblos indgenas deberan poder oponerse o denegar su consentimiento a los proyectos extractivos sin ningn tipo de represalias o actos de violencia, o de presiones indebidas para que acepten o entablen consultas sobre los proyectos extractivos. Como regla general, es obligatorio obtener el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indgenas para realizar actividades extractivas dentro de los territorios indgenas. El consentimiento puede ser tambin necesario cuando las actividades extractivas afecten de otro modo a los pueblos indgenas, en funcin de la naturaleza de las actividades y de su impacto potencial en el ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas. De este modo, el consentimiento libre, previo e informado es una salvaguardia de los derechos internacionalmente reconocidos de los pueblos indgenas que suelen verse afectados por las actividades extractivas realizadas en sus territorios. El requisito general del consentimiento de los indgenas a las actividades extractivas dentro de sus territorios puede estar sujeto a algunas excepciones bien definidas, en particular, cuando las limitaciones a los derechos sustantivos de los pueblos indgenas cumplen los criterios de necesidad y proporcionalidad en relacin con una finalidad pblica vlida, definida en un marco general de respeto de los derechos humanos. Cuando un Estado determina que se puede iniciar un proyecto extractivo que afecta a un pueblo indgena sin su consentimiento, y decide hacerlo, esa decisin debera ser susceptible de una revisin judicial independiente. Independientemente de si el consentimiento de los indgenas es o no estrictamente necesario en casos particulares, los Estados deben celebrar consultas de buena fe con los pueblos indgenas sobre las actividades extractivas que los afecten y esforzarse por llegar a un acuerdo o lograr su consentimiento. En cualquier caso, el Estado queda obligado a respetar y proteger los derechos de los pueblos indgenas y debe asegurarse de que se respeten tambin todas las dems salvaguardias pertinentes, en particular que se adopten medidas para reducir o compensar la limitacin de los derechos mediante evaluaciones de impacto, medidas de mitigacin, compensaciones y la participacin en los beneficios. Por su parte, las empresas extractivas deberan adoptar polticas y prcticas para asegurar que todos los aspectos de sus operaciones respeten los derechos de los pueblos indgenas, de conformidad con las normas internacionales y no solo con el derecho interno, y cumplan los requisitos de consulta y consentimiento. Las empresas deberan actuar

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con la debida diligencia para velar por que sus actos no violen o sean cmplices en la violacin de los derechos de los pueblos indgenas, e identificar y evaluar todo efecto adverso en los derechos humanos, ya sea real o potencial, de sus proyectos de extraccin de recursos. Las condiciones para que los Estados o las empresas terceras alcancen y mantengan acuerdos con los pueblos indgenas para llevar a cabo proyectos extractivos incluyen: regmenes regulatorios estatales adecuados (tanto nacionales como con efectos extraterritoriales) que protejan los derechos de los pueblos indgenas; la participacin de los indgenas en la planificacin estratgica estatal de la extraccin y desarrollo de los recursos naturales; la de-

bida diligencia de las empresas; la existencia de procedimientos de consulta justos y adecuados; y que las disposiciones del acuerdo sean justas y equitativas. Las caractersticas necesarias para que una consulta o negociacin sobre las actividades extractivas sea adecuada incluyen la mitigacin de los desequilibrios de poder; la reunin y el intercambio de informacin; la realizacin de las consultas en el momento adecuado y en un entorno libre de presin; y la participacin de los pueblos indgenas por conducto de sus instituciones representativas. Los acuerdos con los pueblos indgenas que permitan llevar a cabo proyectos extractivos en sus territorios deben basarse en el pleno respeto de sus derechos en rela-

cin con las tierras y los recursos afectados, y en particular deben incluir disposiciones para mitigar los impactos, distribuir equitativamente los beneficios de los proyectos, en un marco de verdadera asociacin, y prever mecanismos de reclamacin. * Conclusiones y recomendaciones del Informe temtico presentado por el Relator Anaya al Consejo de Derechos Humanos, 24 perodo de sesiones, Tema 3 de la agenda: Promocin y proteccin de todos los derechos humanos, civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, incluido el derecho al desarrollo.

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Foto: CEADL

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Atentado contra las reas Protegidas y Tierras Comunitarias


Por: Marcelo Higueras Saavedra Quiero compartir el sentimiento de una necesidad urgente de reflexin con todas/os los bolivian@s, evidentemente hay problemas polticos de inseguridad, entre otros, en nuestro pas. Todo esto se viene dando en un ao preelectoral. Pero ms all de estas situaciones, con este artculo la intencin es invitarlos a pensar sobre las ltimas manifestaciones del gobierno sobre afectar las reas Protegidas y Tierras Comunitarias, para utilizarlas en la exploracin y explotacin de Hidrocarburos. Desde nuestra ptica de ocurrir esto y con los antecedentes ambientales que desarrollaremos; realmente sera un atentado ambiental a estos lugares puesto que el Vicepresidente lvaro Garca Linera revel la determinacin gubernamental de explorar y explotar hidrocarburos y gas natural en reas Protegidas del pas. Puntualizaciones En abril de 2012, el Gabinete de Ministros del Gobierno, aprob el Decreto Supremo 1203, en el cual se reservan 98 reas para la exploracin y explotacin a favor de YPFB (Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos). De estas 98 reas, son 8 las reas que afectan a Parques Nacionales o reas Naturales de Manejo Integrado (ANMI) en el pas. En la inauguracin del Congreso Internacional de YPFB (el 23 de mayo 2013), el Vicepresidente lvaro Garca Linera, anunci las proyecciones para encaminar y consolidar la industrializacin de los Recursos Naturales; como el gas natural, el litio, la energa elctrica y la agroindustria, en lo que consider un ciclo largo de expansin y crecimiento, posteriormente el presidente de la Estatal Petrolera, Carlos Villegas declar que el gobierno esta trabajando en una serie de medidas para facilitar las tareas de YPFB. Queremos levantar los obstculos, y aadi que se reducirn los plazos para obtener la Licencia Ambiental, como los pasos para desarrollar las consultas previas con los Pueblos Indgenas. A nuestro criterio, las declaraciones emitidas por las mencionadas autoridades son ligeras y peligrosas; puesto, que para el caso de las Licencias Ambientales, aunque no se cumplan; existe toda una estructura de normativas e instrumentos de legislacin y gestin ambiental. A partir de un anlisis por parte de la Fundacin Jubileo apuntan que actualmente YPFB, involucra los siguientes proyectos de exploracin en reas Protegidas: 1. Reserva Nacional de Vida Silvestre Amaznica Manuripi (Pando) 2. Parque Nacional y rea Natural de Manejo IntegradoMadidi (La Paz) 3. Parque Nacional y Territorio Indgena Isiboro Scure (Beni y Cochabamba) 4. Parque Nacional Tunari (Cochabamba) 5. Parque Nacional Torotoro (Cochabamba) 6. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Serrana del Iao (Chuquisaca) 7. Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua (Tarija) 8. Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Serrana del Aguarage (Tarija) El 49% del territorio de Bolivia que corresponde a un rea de 536.000 kilmetros cuadrados, tiene potencial gasfero y petrolero, pero slo el 39% de esta rea fue explorado. Las principales regiones se encuentran en los departamentos de Tarija, Chuquisaca, Cochabamba, Beni y La Paz. Consideraciones Jurdicas para Debatir el Posible Atentado Si hacemos hincapi en la razn de ser de las reas Protegidas, se fundamentan en la conservacin de la biodiversidad; la cual es entendida como la diversidad de especies de vegetales, animales, microorganismos, ecosistemas y la variedad gentica dentro de una misma especie; por lo general abarca tres niveles la biodiversidad gentica, especies y ecosistemas. Por tanto un rea Protegida es, Una superficie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la proteccin y el mantenimiento de la diversidad biolgica, as como de los recursos naturales asociados y manejada a travs de medios jurdicos u otros medios eficaces en el marco del Congreso Mundial de reas Protegidas. Los medios jurdicos en Bolivia, estn desarrolladas a partir de la Constitucin Poltica del Estado (CPE) y las Leyes vigentes que desarrollamos a continuacin: (CPE- Biodiversidad) Artculo 381. I. Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal. El Estado establecer las medidas necesarias

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para su conservacin, aprovechamiento y desarrollo. II. El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganismos que se encuentren en los ecosistemas del territorio, as como los conocimientos asociados con su uso y aprovechamiento. Para su proteccin se establecer un sistema de registro que salvaguarde su existencia, as como la propiedad intelectual en favor del Estado o de los sujetos sociales locales que la reclamen. Para todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecer los procedimientos para su proteccin mediante la ley. Artculo 382. Es facultad y deber del Estado la defensa, recuperacin, proteccin y repatriacin del material biolgico proveniente de los recursos naturales, de los conocimientos ancestrales y otros que se originen en el territorio. Artculo 383. El Estado establecer medidas de restriccin parcial o total, temporal o permanente, sobre los usos extractivos de los recursos de la biodiversidad. Las medidas estarn orientadas a las necesidades de preservacin, conservacin, recuperacin y restauracin de la biodiversidad en riesgo de extincin. Se sancionar penalmente la tenencia, manejo y trfico ilegal de especies de la biodiversidad. (CPE - reas Protegidas) Artculo 385. I. Las reas protegidas constituyen un bien comn y forman parte del patrimonio natural y cultural del pas; cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y econmicas para el desarrollo sustentable. II. Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territo-

rios indgena originario campesinos, la gestin compartida se realizar con sujecin a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originaria campesinos, respetando el objeto de creacin de estas reas. (Ley del Medio Ambiente 1333) Artculo 60.Las reas protegidas constituyen reas naturales con o sin intervencin humana, declaradas bajo proteccin del Estado mediante disposiciones legales, con el propsito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, recursos genticos, ecosistemas naturales, cuencas hidrogrficas y valores de inters cientfico, esttico, histrico, econmico y social, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del pas. Artculo 65. La definicin de categoras de reas protegidas as como las normas para su creacin, manejo y conservacin, sern establecidas en la legislacin especial. (Decreto Supremo N 24781-Reglamento General de reas Protegidas - APs)

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Artculo 11. Ninguna autoridad, organismo, sector o instancia administrativa podr asumir, ignorar o sobrepasar la jurisdiccin especial de las APs. Cuando las APs protegidas se encuentren en zonas de frontera, su proteccin ser coordinada con las Fuerzas Armadas de la Nacin en base a convenios. Si las APs incluyen yacimientos arqueolgicos, paleontolgicos, espeleolgicos y otros, se coordinar su proteccin con la autoridad del ramo. Artculo 12. La ocupacin ilegtima de APs no confiere ningn derecho a sus autores. Los Directores o responsables de las reas debern de inmediato efectuar las acciones penales o administrativas correspondientes contra quines ocupasen ilegtimamente un rea, bajo responsabilidad. Artculo 33. En casos excepcionales y slo cuando se declare de inters nacional mediante Decreto Supremo, se permitir el aprovechamiento de recursos naturales renovables y no renovables y o el desarrollo de obras de infraestructura dentro de APs en el marco de la Ley del Medio Ambiente y disposiciones

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conexas. Si existiere riesgo de cambio en los objetivos de creacin del rea, ser necesaria una Ley de la Repblica. Antes de iniciar las actividades, se debern cumplir los requisitos establecidos en la Ley y Reglamentos ambientales, contemplando el plan de monitoreo y las acciones de mitigacin del impacto a generarse.

Las puntualizaciones anteriores, reflejan la parte normativa de la Ley del Medio Ambiente, Decreto Supremo de Reglamento General de reas Protegidas, entre otras no mencionadas; las cuales protegen y regulan el aprovechamiento sostenible, entre las que se encuentran por ejemplo; el Reglamento Ambiental para el Sector de Hidrocarburos, Ley de Derechos de la Madre Tierra, Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Inte-

gral para Vivir Bien, y otras, sin embargo hay que recordar que no hemos dejado de ser un pas extremadamente jurista y poco operativos en la implementacin de Polticas Pblicas prcticas. Consideraciones Tcnica para Debatir el posible Atentado Si vemos los antecedentes tcnicos, solamente en el caso de la exploracin de Hidrocarburos

Cuadro 7: Detalle de pasivos ambientales


Nro. 1 Operador Petrobras Bolivia Campo San Alberto Madrejones otros Sbalo Escondido otros Itau e Incahuasi Colpa y Caranda Margarita y otros Naranjitos y otros Vuelta Grande y otros Rio Grande otros y y y Cantidad 19 Monto Aproximado en $us 175.000 Observacin Proceder a la remediacin inmediata, por ser proceso erosivo. Pozos: 50 Abandonados. 18 por abandonar. 12 en reserva. reas erosionadas erosin severa. con deslizamiento y

Pluspetrol Bolivia

80

1.713.756

3 4 5 6 7 8 9

Petrobras Bolivia Brithis Gas Bolivia Total Bolivia Petrobras energa Repsol YPF Vintage Bolivia Chaco SA

10 39 16 29 60 25 50

1.195.195 498.126 133.927 1.063.720 10.338.627 7.221.046 2.750.450

Erosiones y deslizamientos. 29 pozos abandonados sin restauracin ni cierre tcnico. 29 pozos abandonados sin restaurar ni cierre tcnico. reas erosionadas y deslizamientos. Incumplimiento al PASA, adecuaciones y varias. Erosiones, crcavas, deslizamientos y pozos abandonados. 151 Pozos abandonados, reconocidos por la Andina S.A. y otros. Suelos contaminados por vertimientos de hidrocarburos. 2 Fosas de residuos empetronados Camiri. 17

10

Andina SA

153

30.261.800

11

Transredes SA

Residuos empetronados Sica, Sica Ductos y estacioAbandono nes Tiquipa Estacin CRC CAR YBA 481

5.675.655

Pasivos heredados sin CERTIFICACIN, suelos contaminados Sica Sica sin TRATAMIENTO, y DDV en mal estado.

TOTAL

61.027.302

Fuente: E. Mariaca Bilbao. 2006- 2007. Informe completo de las Auditorias Petroleras, pg. 82.

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(Cuadro N 1), nos convenceremos de que las autoridades del sector hidrocarburfero del actual gobierno y de anteriores gobiernos poco o nada han cumplido sobre el tema, no realizan supervisiones adecuadas a las transnacionales para que cumplan la legislacin e implementacin de los instrumentos de Gestin Ambiental desarrollados y vigentes en el pas. En el 2011, el Centro de Estudios y Apoyo al Desarrollo Local (CEADL), realiza la publicacin de una valiosa informacin, referida al Informe Completo Auditorias Petroleras julio 2006 - marzo 2007, donde la parte medioambiental de las auditorias, ha pasado un tanto de desapercibida, en vista que los excesos en la inversiones y los pagos de acciones han sido pioneras de anlisis para los economistas en los medios de comunicacin masivos a nivel nacional, sin embargo el respetado Ing. Enrique Mariaca (+), haba anunciado que la nacionalizacin inclua dentro los Pasivos Ambientales que no
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han sido reparados por los verdaderos responsables, que son las (Empresas operadoras), en otras palabras, nos cargamos como pas deudas ecolgicas que se exponen en el siguiente cuadro: Sobre la Exploracin en reas Protegidas Evidentemente, en el pas, uno de los ingresos econmicos fuertes es por concepto de excedentes de la venta de Recursos Naturales, en el caso particular los Hidrocarburos; por este motivo en el 2009, el gobierno presenta el Plan de Desarrollo Energtico y el Anlisis de Escenarios: 2008-2027, enfocando el desarrollo a partir de la explotacin de los Hidrocarburos (Gas-Petrleo) y la generacin de energa. En el mencionado plan, son inapropiadas las consideraciones ambientales; prcticamente pasan de desapercibidas. Una vez ms se da una contradiccin tpica entre las normativas vigentes y las acciones concretas.

Por otra parte, en el caso de las Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) y los Derechos de las Naciones Indgena Originarios, la vulneracin ha pasado de una suerte de acciones escondidas a prcticas pblicas. Consultado por el peridico Oxigeno, el seor. Adolfo Chvez, critic la propuesta del presidente de YPFB Corporacin, Ingeniero Carlos Villegas; acerca de la reduccin de plazos en la obtencin de la Licencia Ambiental y la Consulta Previa. Si se hara eso, estaramos en la misma lgica de los neoliberales, estaramos corriendo esa suerte y estaramos entrando en una confrontacin o disputa legal ante el Tribunal Constitucional. A la fecha, se sabe por medios de comunicacin, que la Estatal Petrolera inform de un equipo tcnico conformado por YPFB y otras instituciones del Estado visitarn la Amazonia Brasilera para conocer las experiencias y trabajos petroleros en reas Protegidas, que son desarrollados con medidas

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preventivas de manera que no deterioren los ecosistemas. Lo cierto es, que la zonificacin y la ampliacin de reas de exploracin todava no permite identificar qu reas de inters hidrocarburfero sern otorgadas como reas de contratos, para cambiar dicha situacin tendra que modificarse y/o complementarse el Reglamento General de reas Protegidas, los instrumentos de gestin ambiental entre otros, en el marco de la Ley de Medio Ambiente y sus reglamentos. A partir de este anlisis me permito meditar, basado en los pronunciamientos de altas autoridades de gobierno, las cuales entendemos estn preparando una normativa que permita la libertad de exploracin y explotacin en reas Protegidas y

TOCs; a la vez considero que las autoridades, no darn a conocer en el actual contexto pre-electoralista dicha normativa, sin embargo estos sucesos nos deben llamar la atencin a todas y todos los bolivianos/ as, para proteger y conservar nuestras reas Protegidas y Tierras Comunitarias. Por ltimo, consideramos cualquier Actividad Obra o Proyecto (AOP) es necesario y ms cuando se trata de recursos que benefician a todos las y los bolivianos, pero a la vez debemos pensar en las consecuencias ambientales a partir de los antecedentes expuestos. No se trata de oponerse desde una posicin ecologista fundamentalista, sino de velar por un manejo ms sostenible a largo plazo de los Recursos Naturales finitos a travs de acciones es amigables con el medio ambiente.

Bibliografa - Constitucin Poltica del Estado - Flores Juan Pablo; Separata/ Invertir en la destruccin de los Parques nacionales, reas protegidas y tcos/ peridico quincenal Hora 25, 2013. - Ley de Medio Ambiente 1333 - Reglamento General de reas Protegidas - www.oxigenobolivia.com http://www.ecoamazonia.org. br/2013/05/indigenas-proponen-referendum-decidir-explora-explota-hidrocarburos-en-areas-protegidas/

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Parques nacionales amenazados


Opinin.- El anuncio de permitir la actividad petrolera en los parques nacionales genera conflicto entre el Gobierno y los que defienden las reas protegidas y la biodiversidad. Los 22 parques nacionales y 66 reas protegidas corren el peligro de disminuir su territorio y perder su biodiversidad. Bolivia est entre los ocho pases con mayor biodiversidad del mundo. Las industrias extractivas, la deforestacin, los asentamientos humanos, la apertura de caminos y los incendios forestales son algunas de las amenazas que se ciernen sobre los 182.717 km2 de los parques, que representan un 16.6 por ciento del territorio nacional. La explotacin minera afecta a seis de los 22 parques nacionales. Las concesiones datan de hace aos y no tienen el consentimiento del Servicio Nacional de reas protegidas (Sernap) ni licencia ambiental. La falta de coordinacin entre la Corporacin Minera de Bolivia (Comibol) y el Ministerio de Minera y Metalurgia hizo que la actividad extractiva se consolide en esas zonas ecolgicas. Las concesiones en Apolobamba del departamento de La Paz, Eduardo Avaroa de Potos y San Matas en Santa Cruz fueron otorgadas a la minera antes de la declaratoria de parques nacionales, segn el Sernap. La minera se extendi a Madidi y Cotapata de la zona pacea y Piln Lajas, que adems es una Tierra Comunitaria de Origen (TCO) ubicada entre el Beni y La Paz. En esas zonas se explota oro y plata en sociedad entre los indgenas y los mineros. El vicepresidente lvaro Garca Linera anunci, durante la inauguracin del III Congreso Internacional Gas & Petrleo realizado en la ciudad de Santa Cruz, que Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) efectuar tareas de exploracin y explotacin en reas protegidas que son altamente petroleras y gasferas. En anuncio motiv el rechazo de algunas organizaciones de indgenas. La Constitucin Poltica del Estado (Art. 352) seala que la exploracin y explotacin est sujeta a un proceso deconsulta a la poblacin afectada. Para ello hace falta la aprobacin de la Ley Marco de Consulta previa e informada. La Asamblea del Pueblo Guaran se declar en emergencia rechazando el ingreso de las petroleras a su territorio. La Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (Cidob) afirm que se necesita desarrollar procesos de consulta previa en el Parque Aguarage (Tarija), el Parque Madidi (Norte de La Paz), el Parque Piln Lajas y el Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (Tipnis). Los dirigentes indgenas advierten que cualquier trabajo de exploracin petrolera contaminar las sabanas de Moxos y los ros Scure, Ichoa, Isiboro y Mamor, con grave riesgo para la fauna y flora silvestres. Otra amenaza para las reas protegidas est dada por los asentamientos ilegales. Junto a la presencia humana llega la cacera y pesca ilegal, as como el cultivo de coca y la tala de rboles maderables. En reiteradas oportunidades, las autoridades han pedido a los colonos que no se asienten ni cultiven coca en los parques nacionales. En marzo pasado se descubri la intencin de 400 colonos de invadir el Parque Nacional Carrasco para cultivar coca. La explotacin maderera ilegal se ha intensificado en la Reserva de la Biosfera Piln Lajas, especialmente en la frontera con el Per. Se necesita desarrollar acciones efectivas para sancionar a los responsables y activar mecanismos de mayor control y fiscalizacin de las reas protegidas. Los indgenas Tsimanes y Mosetenes de la Reserva sufren constantes avasallamientos y presin sobre el territorio de parte de los colonizadores denominados interculturales. La apertura de carreteras tambin pone en peligro a los parques nacionales. El conflicto entre los que quieren preservar las reas protegidas y los que desean explotarlas comienza otra vez. Se necesita debatir el tema a profundidad y sopesar si vale ms la vida de las poblaciones indgenas y la biodiversidad o la actividad extractiva.
Enlace: http://www.opinion.com.bo/ opinion/articulos/2013/0529/noticias. php?id=95963

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Pueblos indgenas de Bolivia piden referendo para explorar petrleo en parques


Mar, 08/13/2013 - 20:24 El presidente de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB), Adolfo Chvez, seal que lo correcto para empezar a explorar y explotar petrleo en las reas protegidas del pas, como anunci en mayo el gobierno, es someter la decisin a un referendo a la poblacin. Lo que corresponde es pedir un referndum (para saber) si estamos dispuestos a deshacer las reas protegidas, como tal, y a los territorios indgenas, creo que eso subsanara cualquier dolor de cabeza para nosotros los indgenas y para el propio gobierno, declar a radio Santa Cruz de la Red Erbol. Dijo que es un mandato de las dos ltimas marchas de los pueblos indgenas de tierras bajas hacer resistencia con el fin de proteger sus territorios. Aadi que hasta el momento el gobierno lo nico que hizo fue engaarlos y no cumplir los compromisos que tenan con ellos. Una vez ms el propio gobierno va cometer los errores, estara ya en la puerta otras violaciones a las reas protegidas como siempre lo ha venido haciendo, puntualiz.
http://www.erbol.com.bo/noticia/ indigenas/13082013/piden_referendo_para_explorar_petroleo_en_ parques

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Brasil ser modelo para Bolivia en explorar los parques nacionales


El Gobierno elabora un decreto para realizar exploracin de hidrocarburos en reas protegidas que evite el mnimo dao al medio ambiente y para ello se basar en la experiencia de Brasil. La norma reglamentar el trabajo que se desarrolle en estos lugares. La informacin la dio a conocer el viceministro de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, Eduardo Alarcn. Se est trabajando en un decreto supremo, que ser la norma para reglamentar el trabajo en esas reas. Y el objetivo del ministerio, de YPFB, de las empresas petroleras, es causar el mnimo impacto ambiental, y veremos cmo se trabaj, qu resultados trae esa comisin que ha viajado al Brasil para observar cmo (se) ha trabajado all. La autoridad no quiso dar ms detalles de la norma para no causar polmica. Sin embargo, dijo que en los prximos das dar a conocer ms pormenores.
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Una vez terminado el proyecto de decreto, lo socializarn con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, con Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), con las empresas petroleras que operan en el pas y las regiones productoras de hidrocarburos. Mecanismo. Explic que la exploracin de hidrocarburos comienza con la etapa geolgica, ssmica de menor impacto, y que esa tarea tiene que ser permitida. Ya en la etapa de perforacin del pozo se requiere hacer caminos, planchadas, donde el impacto ya es de otra naturaleza, por lo tanto veremos cmo se puede diferenciar lo que es la exploracin superficial, por mtodos superficiales antes de la perforacin. El vicepresidente lvaro Garca anunci, durante el III Congreso Internacional Gas & Petrleo, realizado el 23 de mayo en Santa Cruz por YPFB, que el Estado

ingresar a los parques nacionales para explorar y explotar recursos hidrocarburferos, porque son reas altamente petroleras y gasferas. Aadi que las tareas estarn acompaadas por una poltica de mitigacin de daos ambientales. Explic que el 49% de Bolivia (536.000 kilmetros cuadrados) tiene potencial gasfero y petrolero, pero slo el 39% de ese 49% fue explorado, lo que muestra el desafo por delante. Garca aadi que una estructura geolgica, formada por el choque de capas tectnicas y que dieron a Venezuela y Ecuador importantes reservorios, cruza por Tarija, Chuquisaca, Cochabamba, Beni y La Paz. El 11 de agosto de 2011, el entonces ministro de Hidrocarburos y Energa, Jos Luis Gutirrez, revel que en el Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) habra reservas de hidrocarburos que estaban siendo estudiadas por la empresa YPFB Petroandina SAM, que es una sociedad formada por las petroleras estatales de Bolivia y Venezuela.
Fuente: La Razn http://www.la-razon. com/economia/Brasil-modelo-explorar-parques_0_1887411266.html

Se est trabajando en un decreto supremo, que ser la norma para reglamentar el trabajo en esas reas. Y el objetivo del ministerio, de YPFB, de las empresas petroleras, es causar el mnimo impacto ambiental, y veremos cmo se trabaj, qu resultados trae esa comisin que ha viajado al Brasil para observar cmo (se) ha trabajado all.

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Cuadro 8 reas reservadas a favor de YPFB - D.S. N 1203 reas o Bloques 1. Madre de Dios 2. Rio Beni 3. Madidi 4. Secure: Zona 19 Zona 20 5. Cedro 6. Almendro 7. Azero 8 Carohuaicho: 8A 8B 8C 8D 9. Iau 10. Sauce Mayu 11. Itacaray 12. Huacareta 13. Tiacia 14. Aguarague Sur A Sur B Centro Norte 15. Iiguazu 16. San Telmo 17. Coipasa 18. Corregidores 19. Buena Vista 20. Camatindi 21. Sanandita 22. Astillero 23. Sunchal 24. Sayurenda 25. Villamontes 26. Isipote 27. Carandaiti 28. Boyuibe 29. Yoai 30. Cupecito 31. Chispani 32. Lliquimuni 33. Chepite 34. Isarsama Superficie Hectrea 500.000.00 1000.000.00 690.000.00 416.861.32 306.640.88 99.775.00 98.375.00 785.625.00 100.000.00 98.750.00 97.500.00 100.000.00 100.000.00 45.750.00 58.750.00 453.750.00 91.225.00 29.375.00 14.375.00 49.125.00 71.625.00 64.375.00 193.359.38 515.000.00 655.000.00 2.500.00 10.725.00 11.875.00 21.093.75 57.500.00 91.750.00 12.500.00 33.750.00 100.000.00 75.000.00 45.000.00 95.625.00 755.209.62 675.000.00 387.500.00 28.750.00 Parcelas 200,00 400,00 276,00 166,74 122,66 39,91 39,35 314,25 40,00 39,50 39,00 40,00 40,00 18,30 23,50 181,50 36,49 11,75 5,75 19,65 28,65 25,75 77,34 206,00 262,00 1,00 4,29 4,75 8,44 23,00 36,70 5,00 13,50 40,00 30,00 18,00 38,25 302,08 270,00 155,00 11,50 Pando Pando, La Paz, Beni La Paz Beni Cochabamba Santa Cruz Santa Cruz Chuquisaca, Santa Cruz Departamento

SantaCruz, Chuquisaca

Chuquisaca, Santa Cruz Chuquisaca Chuquisaca Chuiquisaca Chuquisaca, Tarija

Tarija

Tarija Tarija Oruro Potos Tarija Tarija Tarija Tarija Tarija Tarija Tarija Tarija Chuquisaca y Tarija Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz La Paz, Cochabamba La Paz La Paz Cochabamba
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35. Manco Kapac 36. San Miguel 37. Florida 38. El Dorado Oeste 39. Arenales 40. Taput 41. Ovai 42. Algarrobilla 43. Yuchan 44. Casira 45. La Ceiba 46. Capiguazuti 47. Rio Salado 48. La Guardia 49. Iguembe 50. San Martin 51. Okinawa 52. Rodeo 53. Pilar 54. El remate 55. Nuevo Horizonte 56. Puerto Grether 57. Cobija 58. Manuripi 59. Toromonas 60. Nueva Esperanza
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5.000.00 1.250.00 29.375,00 86.250,00 98.875,00 42.500,00 161.250,00 43.125,00 40.000,00 192.500.00 33.125,00 22.000,00 50.000,00 90.625,00 17.500,00 11.875.00 99.850,00 98.050,00 392.500,00 50.625,00 96.875,00 82.500,00 333.750,00 189.375.00 433.750.00 372.500.00 490.000,00 560.000,00 212.500,00 73.750,00 680.000,00 230.000,00 149.375,00 63.750,00 71.750,00 182.500,00 381.250,00 81.250,00 98.750,00 342.500.00 183.572,10 162.592.77 600.000.00 382.500.00

2,00 0,50 11,75 34,50 39,55 17,00 64,50 17,25 16,00 77.00 13,25 8,80 20,00 36,25 7,00 4,75 39,94 39,22 157,00 20,25 38,75 33,00 133,50 75,25 173,50 149,00 196,00 224,00 85,00 29,50 272,00 92,00 59,75 25,50 28,70 73,00 152,50 31,50 39,50 137,00 73,43 65,04 240,00 153,00

Cochabamba Cochabamba Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Tarija Tarija Potos Tarija Chuquisaca Tarija Santa Cruz Chuquisaca Chuquisaca Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Pando Pando Pando La Paz La Paz La Paz Cochabamba Cochabamba Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz

61. San Felipe 62. Enero 63. Litoral 64. Ivirza 65. Madre Selva 66. San Silvestre 67. La Tigra 68. Abap 69. Menonita 70. Avispa 71. Monteverde 72. Tita Techi 73. Abeja 74. Colibr 75. Fortn Paredes: Zona 20 Zona 21 76. Otuquis 77. Izozog

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78. Oriental 79. Pelicano 80. Las Moras 81. Peta 82. Miraflores 83. Ayoreo 84. Alegra 85. El Chore 86. Yuarenda 87. Santa Catalina Zona 19 Zona 20 88. San Andrs 89. Chacarilla 90. Totorani 91. Santa Lucia 92. Garci Mendoza 93. Rio Mulato 94. Colchani 95. Casa Grande 96. Charagua 97. Irenda 98. Ingre

96.875,00 46.250,00 105.000,00 330.000,00 320.000,00 181.250,00 76.500,00 262.500,00 45.175.00 84.020,75 164.020,75 355.000,00 430.000,00 565.000,00 325.000,00 465.000,00 340.000,00 450.000,00 307.500,00 99.250,00 25.000,00 31.250,00

38,75 18,50 42,00 132,00 128,00 72,50 30,60 105,00 18,07 33,61 65,61 142,00 172,00 226,00 130,00 186,00 136,00 180,00 123,00 39,70 10,00 12,50 8.787,37

Santa Cruz Chuquisaca Tarija Santa Cruz Chuquisaca, Santa Cruz Santa Cruz Tarija Cochabamba, Santa Cruz Tarija Beni Beni La Paz La Paz Potos Potos Potos Potos Potos Potos Santa Cruz Santa Cruz Chuquisaca

Total reas 98 10.386.638,06 Fuente: La gaceta oficial de Bolivia

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Por qu fracas el proyecto ambiental de Yasun en Ecuador?


Pal Mena Erazo Ecuador, para BBC Mundo El jueves lleg a su fin la iniciativa ecuatoriana de dejar petrleo bajo tierra en uno de los sitios de mayor biodiversidad del planeta, el Parque Nacional Yasun, a cambio de una significativa contribucin econmica internacional. El proyecto ambiental Yasun-ITT fue lanzado por Ecuador hace seis aos y pretenda recaudar US$3.600 millones de la comunidad internacional en 13 aos, en compensacin por la no explotacin de unos 846 millones de barriles de petrleo en los campos Ishpingo, Tambococha y Tiputini (ITT), localizados en el Parque Nacional Yasun, en plena Amazona ecuatoriana. Luego de tres aos de creado un fideicomiso con Naciones Unidas para la recepcin de los aportes, la iniciativa alcanz apenas US$13.3 millones en depsitos concretos, mientras que otros US$116 millones quedaron en compromisos. El mundo nos ha fallado, dijo el jueves el presidente ecuatoriano, Rafael Correa, en cadena nacional de radio y televisin al anunciar el fin del proyecto ambiental y asegurar que la explotacin petrolera con adecuadas tcnicas afectar menos del 1% del Parque Yasun. En su intervencin, el mandatario tambin afirm: El aprovechamiento de las reservas del ITT arrojara un valor presente neto de US$18.292 millones. A decir de Correa, ese monto le servir al pas para vencer la miseria, especialmente en la Amazona ecuatoriana. Razones Pero mientras el gobierno de Ecuador avanza en sus planes de extraccin petrolera, hay muchos que se preguntan por qu no tuvo xito el proyecto ambiental que capt atencin de diversos sectores internacionales. Al hablar de fracaso en cuanto a los resultados econmicos del proyecto Yasun-ITT, el presidente Correa admiti que su gobierno seguramente cometi errores, pero dijo que estos no fueron decisivos. Tambin reconoci que la iniciativa coincidi con la peor crisis econmica global de los ltimos 80 aos. Pero especialmente resalt que el factor fundamental en el fracaso es que el mundo es una gran hipocresa y la lgica que prevalece no es la de la justicia, sino la del poder. Los pases contaminadores tambin son los ms ricos y fuertes, afirm.

Internacional
Sin embargo, hay otras lecturas del porqu del fin de la iniciativa. Roque Sevilla, quien lider la comisin tcnica del proyecto Yasun-ITT hasta enero de 2010, le dijo a BBC Mundo que, adems de la crisis econmica europea, influyeron contradicciones mostradas por el gobierno ecuatoriano en su posicin frente al plan ambiental. Eso de tener siempre bajo la manga el plan B (de explotacin petrolera en la zona del ITT) es algo que desanimaba a los aportantes, manifest Sevilla, al sealar que no cree que la extraccin de crudo en la zona del ITT tenga slo un mnimo efecto en la biodiversidad del Parque Yasun. Por su parte, el codirector de la Estacin de Biodiversidad Tiputini de la Universidad San Francisco de Quito, David Romo, dijo que poner fin al proyecto Yasun-ITT significa que Ecuador ha sido incapaz de convencer al mundo de un cambio de la mentalidad de explotacin de la naturaleza para el beneficio inmediato.

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Datos del Parque Nacional Yasun Abarca 982.000 hectreas en plena selva
amaznica y se encuentra a 300 kilmetros al este de Quito. Es el rea protegida ms grande del Ecuador continental y ha sido declarada por la Unesco como Reserva de la Biosfera. Posee la mayor biodiversidad del mundo, segn los cientficos del lugar, y es el hogar de la comunidad indgena huaorani. Sin embargo, all tambin se encuentran algunos de los mayores yacimientos de crudo de Ecuador. Actualmente, segn expertos, un porcentaje de su superficie contiene actividad petrolera en bloques distantes a la zona del ITT. Un 30% de los ingresos de Ecuador, miembro de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), provienen de la extraccin de crudo.

Estbamos como ecuatorianos apostando a que somos una sociedad con una visin bastante innovadora y promotora de la conservacin de la naturaleza, le coment a BBC Mundo Romo, quien a la vez lament que los pases ms ricos del planeta no hayan asumido con esta iniciativa ambiental su corresponsabilidad en el problema ambiental. Biodiversidad En cualquier caso, la decisin del gobierno ecuatoriano en torno del proyecto Yasun-ITT ha generado una intensa discusin en Ecuador, pas con una enorme biodiversidad y con una Constitucin verde resaltada por autoridades y ambientalistas (ver recuadro). Constitucin "verde"

El mircoles, varios lderes indgenas pidieron que se convocara a una consulta popular para definir el futuro de la iniciativa Yasun-ITT y amenazaron con movilizaciones en caso de anunciarse la explotacin, ms an cuando en zonas del Parque Nacional Yasun habitan pueblos aborgenes en aislamiento voluntario, como los Tagaeri y los Taromenane. Segn la encuestadora Perfiles de Opinin, a junio de 2013 un 93% de la poblacin ecuatoriana en Quito y Guayaquil estaba de acuerdo con la iniciativa Yasun-ITT y un 66% no apoyaba la explotacin en caso de que no recaudase suficientes fondos. Y la discusin en torno de la iniciativa ambiental tambin se entractiva de recursos no renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular". Art. 57: "Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin ancestral irreductible e intangible, y en ellos estar vedada todo tipo de acti-

cendi en redes sociales como Twitter, con etiquetas como #NoToquenElYasuni, #Yasuni y #ElMundoNosHaFallado. El jueves, el presidente Correa opt por dirigir buena parte de su mensaje televisado a los jvenes de la Patria, a quienes les pidi confiar en el gobierno, mientras decenas de personas se concentraron a las afueras del Palacio de Gobierno en Quito para expresar, unos, su filiacin al oficialismo y, otros, su rechazo a la explotacin en Yasun.
http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2013/08/130816_ecuador_yasuni_causas_fracaso_lps.shtml

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Autoridades y organizaciones ambientalistas ecuatorianas han resaltado que la Constitucin en Ecuador es una de las ms "verdes" del planeta. Aqu algunos de sus artculos: Art. 71: "La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos". Art. 407: "Se prohbe la actividad ex-

vidad extractiva". Art. 398: "Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente () Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley".

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