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Herramientas prcticas para motivar y organizar a la comunidad en la defensa del ambiente y el paisaje

Autor Pablo Kapln H. Revisin y diagramacin Henry Prez S. David Kapln M. Carlos Guariguata Jos Luis Mora Felipe Garca La responsabilidad intelectual de este material es de GEOGRAFIA VIVA. Las dems instituciones cumplen funciones de auspicio. Se autoriza su reproduccin total o parcial siempre y cuando se cite la fuente. ISBN 980-07-2514-8 ISBN 980-6361-23-7 Caracas, Julio 1997 2da. Hdicin

INDICE INTRODUCCION ........................................................................................................................................................................ 3 I. PARTICIPAR EN LA DEFENSA DEL AMBIENTE POR QUE Y PARA QUE? 1.1 Por qu se dice que los problemas ambientales deben ser enfrentados con urgencia?........................................................................................................................................................ 5 1.2 Ambiente y paisaje: dos caras de una misma moneda (precisando algunos conceptos)..................................................................................................................................................... 7 1.3 Qu puede hacer la gente comn en este asunto?......................................................................................... 11 1.4 Sin la participacin de la gente no hay plan ambiental que funcione .................................................................................................................................................................15 1.5 Y si esto es importante por qu la gente participa poco? Qu podemos realmente esperar en este sentido? ......................................................................................................... 16 1.6 Qu es un animador ambientalista? ................................................................................................................ 18 1.7 Para la defensa de la calidad ambiental no alcanza slo con la imp1ementacin de programas de educacin ambiental... 19 II. -EVALUAR LA REALIDAD AMBIENTAL PUEDE NO SER ALGO TAN COMPLICADO. 11.1 Mtodos sencillos para evaluar la realidad ambiental de mcdo preliminar ...................................................................................................................................................................20 11.2 Los estudios especializados: una herramienta a la cual la comunidad puede acceder.............................................................................................................................................. 25 III.-CCMO ESTRUCTURAR UN PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL EFICAZ Y MOTIVANTE. 111.1 Los aspectos claves de la motivacin en educacin ambiental . . 28 111.2 La importancia de saber elegir el problema a atacar. ... 31 111.3 Algunos elementos claves a tomar en cuenta a la hora de diseftar un programa de educacin ambiental .......................................................................................................... 33 IV. -ALGUNAS ESTRATEGIAS EDUCATIVAS EN "ANIMACION AMBIENTALISTA". IV. 1 Los juegos ambientales....................................................................................................................................................... 36 IV.2 Las simulaciones o socio-dramas....................................................................................................................................... 42 IV.3 El estudio de casos reales o de situaciones hipotticas. ... 44 IV.4 El acceso a los medios masivos locales y los medios impresos. . 47 IV. 5 La motivacin con incentivos econmicos: los Proyectos de Reciclaje y Agricultura Ecolgica ................................................................................................................................47 V. ALGUNAS HERRAMIENTAS JURIDICAS AMBIENTALES QUE DEBEN CONOCER LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS. V. lLas ventajas de la legislacin ambiental venezolana 49 V.2 Las desventajas de la legislacin ambiental venezolana .... 51 V.3 Los instrumentos fundamentales de la legislacin ambiental. . . 55 V.4 Los espacios de participacin de la sociedad civil previstos en la legislacin ambiental............................................................................................................................................58 V.5 Cmo se canaliza una denuncia ambiental? ................................................................................................................... 62 VI. -EL PAISAJE CULTURAL: ALGO DE LO QUE POCOS AMBIENTALISTAS SE ACUERDAN 63 BIBLIOGRAFIA ANEXOS. 1. - El reciclaje de residuos. 2. - La produccin de papel artesanal. 3. - La agricultura ecolgica. 4. - Legislacin ambiental.

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INTRODUCCION La presente gua tiene por objeto brindar a animadores culturales y grupos comunitarios herramientas prcticas para motivar y organizar a las comunidades para que las mismas participen en la defensa de su ambiente y su paisaje. Esta es la segunda edicin de la presente gua. La primera fue publicada en 1995, en el marco de un plan de formacin de animadores culturales desarrollado en el Estado Gurico a peticin de una fundacin cultural oficial de ese estado (FUNDACULGUA) y contando con el apoyo de la Direccin de Desarrollo Regional del COAC, adems de el Instituto "Armando Revern" y su institucin anexa, la Fundacin Reveriana. Con estas dos instituciones, nuestra Asociacin mantiene an hoy un importante acuerdo de trabajo conjunto. Esta guia se complementa con otros varios ttulos editados por la Asociacin "Geografa Viva", casi todos destinados a brindar herramientas prcticas para el trabajo comunitario. En esta oportunidad, la publicacin se hace posible gracias al apoyo del Fondo Canadiense para Iniciativas Locales y es menester hacer un especial reconocimiento en este sentido a una profesional que trabaja all: Hevamerst Agero. La elaboracin de esta gua es producto del trabajo de investigacin, reflexin y sistematizacin desarrollado por Geografa Viva, la cual es una asociacin civil sin fines de lucro dedicada a brindar apoyo en materia de formacin a las organizaciones comunitarias para que, mediante una participacin solidaria y consciente, las mismas acten en pro de un desarrollo viable, ambiental mente apropiado y responsable, socialmente justo y respetuoso de la diversidad cultural. Las organizaciones que impulsaron el plan antes mencionado consideran que, acorde a los planteamientos desarrollados por UNESCO en los ltimos aos, el animador cultural debe ser una persona que, partiendo de la accin cultural, impulse toda una estrategia que favorezca al desarrollo autogestionado de las comunidades. Esta es la razn por la cual esta gua es tambin til para organizaciones comunitarias. Esa misma visin contempornea de UNESCO tambin plantea, como veremos luego, que la educacin ambiental debe jugar un rol fundamental en el trabajo comunitario que promueva el animador cultural. Como es de esperar, el material presenta algunos ejemplos adaptados a las caractersticas particulares del trabajo cultural y comunitario que se desarrolla en Gurico, pero ello, por la manera como fue diseado, no impide en absoluto la utilizacin de este material en otras zonas del pas. El ndice que tiene esta gua nos muestra que se hizo un esfuerzo por lograr una cobertura muy amplia del tema que incluye tanto tcnicas de motivacin (desde los juegos ambientales hasta los proyectos de reciclaje), como de evaluacin preliminar de problemas ambientales, se pasea por los basamentos legales que cuentan las organizaciones comunitarias para impulsar su participacin en asuntos ecolgicos y relativos al patrimonio cultural y, finalmente, llama la atencin sobre la importancia de considerar los problemas de orden geo-cultural dentro de los proyectos de accin comunitaria.

X- PARTICIPAR EN LA DEFENSA DEL AMBIENTE, POR QUE Y PARA QUE*? Hay que admitirlo. Hasta el da de hoy, en Venezuela los ambientalistas no pasamos de ser unos cuantos "locos sueltos" Cierto es gue cada vez son ms los "das" o "semanas" y hasta "meses" que se le dedican anualmente al ambiente,a la Conservacin, a La Tierra, al hbtat o cuanta cosa est cercana a la preocupacin por el deterioro ambiental del planeta. Cada vez son ms instituciones ("ONGs", Juntas para Conservacin, Defensa...Direcciones Generales Sectoriales, etc 1.) que desarrollan tal o cual programa o se preocupan por uno u otro problema... Problemas estos sin duda sumamente graves y urgentes de enfrentar. Pero esos problemas pareciera que ms que disminuir en su nmero e intensidad como consecuencia de esas acciones y programas, por el contrario, se multiplican y profundizan... Entonces gu pasa?, estamos "haciendo la cosa fuera del perol"?, como se dice popularmente Tenemos un pueblo poco sensible?. Quien escribe estas lneas no es que cuente con una varita mgica porque en realidad lo que es promover la participacin de la gente es una de las cosas ms difciles de llevar a recetas, debido a que se trata de entender y motivar a seres humanos...y, como se dice que cada cabeza es un mundo, la verdad es que estamos pisando un terreno donde es casi imposible esquematizar. Simplemente, lo que en esta gua se presenta es producto de la experiencia de quienes estamos en Geografa Viva, que ya tenemos un tiempito dndonos tumbos y parndonos de nuevo y, tras cada paso dado, nos empeamos en reflexionar exprimiendo al mximo nuestro sentido comn y luego procuramos llevarlo a una 1 "ONGs"- Organizaciones No Gubernamentales. - Juntas para Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente: organizaciones legalmente previstas para la participacin comunitaria en problemas ambientales - Direcciones Generales Sectoriales- Son Unidades Administrativas fundamentales de nuestras instituciones pblicas. Sistematizacin. Lo primero que tenemos que tener claro entonces es que, para desarrollar trabajo comunitario, ms que aprender tcnicas complicadas hay que tener una especial disposicin para or, consultar, reflexionar aplicando mucho sentido comn, modificar creativamente aquello que lo amerite, y sistematizar, para que no caiga en saco roto lo aprendido. Pero vayamos introducindonos poco a poco en el tema. Lo que se va a decir a continuacin puede Resultar un poco obvio para ms de un ambientalista, pero, como no lo es para todo el mundo, nos pareci conveniente empezar por explicar porqu se insiste tanto en que atacar los problemas ambientales es una urgente prioridad para el mundo actual. I.I.- POR QUE SE DICE QUE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DEBEN SER ENFRENTADOS CON URGENCIA? Sencillamente porque hoy en da hay problemas ambientales tan graves donde ya, en este mismo momento, se nos est muriendo nuestra gente... La mayora de las personas piensan que la contaminacin del aire y de las aguas, la basura, la degradacin de los suelos y la deforestacin de los bosques son problemas que hacen que el mundo se vea "ms feo" y se quedan slo con el problema esttico (que de todas formas no es algo que debiera menospreciarse tampoco). Otros han odo hablar a travs de los medios de comunicacin del "hueco" en la capa de ozono en la Antrtida y sienten que eso es un problema que est a miles de kilmetros de distancia de nosotros y suponen que faltan muchos aos an para que eso se convierta en una amenaza. No; la cosa de los peligros extremos de muerte y las peores tragedias como consecuencia de la crisis ambiental son de aqu y ahora. Veamos. Empezando por lo ms lejano se ha determinado que el tiempo que queda para que el problema de la capa de ozono se vuelva un problema de dimensiones maysculas no pasa de un corto plazo de 10 aos. Es por ello que los pases industrializados han accedido a firmar exigentes

convenios que procuran reducir en plazos de apenas 2 3 aos las emisiones ms nocivas para esa capa, como es reducir el uso de los llamados C.F.C. (cloro-furo- carbonados), gases utilizados por los aerosoles y los equipos convencionales de refrigeracin. Pero vayamos ahora a la realidad que nos rodea. La tragedia de la tormenta Brecht (agosto de 1994) acab con cientos de personas en Caracas. Y esa tormenta, antes que una terrible descarga de la naturaleza fue un problema tpico del mal manejo ambiental que tiene nuestro pas. Sencillamente, en laderas con pendientes tan fuertes y con suelos tan inestables como los cerros de Caracas no es posible poblar con esa densidad de poblacin. Si en Caracas existiera una adecuada planificacin urbano-ambiental, sencillamente esa tragedia no hubiese pasado de ser recordada como "un tremendo palo de agua". Y as podramos eternamente seguir contando. Otro ejemplo terrible fue la Tragedia del Ro Limn en Maracay, en septiembre de 1987, donde pasaron de 700 los muertos. All tambin la improvisacin urbana fue el origen del problema, no tanto la avalancha de agua y lodo.

Pero nuestros problemas no se acaban con las tragedias ya vividas. La minera del oro en Guayana est acabando de manera irreversible con nuestras principales reservas de agua con una de las peores contaminaciones que se conocen: la mercurial. Y si en Guayana se acaba el agua potable sencillamente en este pas nos exponemos a una agudizacin extrema del ya faltante lquido vital en casi todo el territorio nacional. Y as podramos seguir contando hasta el cansancio. Hemos perdido ya muchos de nuestros mejores suelos agrcolas por falta de polticas de preservacin, en muchas de nuestras zonas rurales son demasiado comunes enfermedades respiratorias por el uso indiscriminado de plaguicidas y pesticidas qumicos. Similares problemas los conseguimos en algunas zonas aledaas a industrias. . . Algunos ambientalistas dicen, con cierta razn, que ante estas problemticas, se hace necesario dar mayor prioridad a la educacin ambiental dirigida a los adultos que la que se realiza con los nios. Cierto es que estos ltimos son mucho ms receptivos pero sucede que hay muchos problemas que requieren de respuestas Inmediatas y no para cuando nuestros muchachos de hoy sean adultos. Claro que muchas veces es a travs del nio que podemos llegar a adultos no dispuestos a escuchar un mensaje directo. El nio que regresa de su escuela al hogar es un excelente mensajero. Pero sea como sea, es fundamental que la poblacin adulta se incorpore en el menor plazo posible. Sin embargo, y esto es algo que veremos luego, la educacin ambiental comunitaria, al no contar con los recursos de los grandes medios de comunicacin debe conformarse con trabajar a plazos, muchas veces no muy cortos. Esto es una dura realidad ante la cual no debemos desfallecer porque pese a ello, el trabajo con las comunidades sigue estando entre las vas ms efectivas. Muchos piensan que, por lo que acabamos de decir, la lucha no debera ser el trabajo que proponemos aqu; aquel que se hace de vecino a vecino, sino que vale ms un minuto de televisin que meses de trabajo comunitario. Esto no es cierto. El medio televisivo, por cada minuto que brinda a los ambientalistas dedica horas a propagar el consumismo y ello es la esencia de este sistema social que arrasa con cualquier ecosistema para satisfacer las artificiosas demandas de los mercados de consumo. I.2.- AMBIENTE Y PAISAJE: DOS CARAS DE UNA MISMA MONEDA, (precisando algunos conceptos). La mayora de las publicaciones sobre cuestiones ambientales reducen la preocupacin por la preservacin de la armona del paisaje a un problema de esttica, lo cual, s bien todos los autores reconocen que es algo importante de conservar, por lo general se le visualiza como algo secundario entre los muchos problemas ambientales que existen. 5

Geografa Viva considera que en Venezuela la preservacin de la armona paisajstica debe ser una variable por la que todos los que nos preocupamos por estos temas debemos poner especial atencin. Sucede que nuestro pas ha tenido un desarrollo histrico que algunos autores han calificado como "capitalismo salvaje". En Venezuela, cuando una determinada empresa se aboca a la explotacin de algn recurso natural, lo hace sin preocuparse en absoluto por la conservacin de nada, y ello es algo que se ve en primer lugar en su impacto paisajstico. Adems, como se sabe, el medio tropical es de un equilibrio muy frgil y aqu, cuando se produce la destruccin del paisaje, es muy comn que tenga un carcter irreversible. Pero hay ms an. Ese mismo "capitalismo salvaje" del que hablbamos ha llevado a que muchas cosas se hagan sin pensar en absoluto en la gente que supuestamente ser beneficiarlo de algn determinado servicio. Ejemplo triste de ello son las viviendas que se construyen para brindar "soluciones (?) habitacionales" a los sectores de la poblacin ms empobrecidos. Esas casas, al igual que muchos edificios para sectores populares del las grandes ciudades, son absolutamente inhumanas para vivir. Desde el punto de vista paisajstico resultan un verdadero desastre, no slo porque rompen con toda armona esttica sino porque tambin violentan las tradiciones arquitectnicas de nuestras comunidades que tienen mucho de sabias. Las viviendas econmicas de las que hablamos son casas muy bajas y con techos de laminas de zinc o de asbesto con lo cual resultan sumamente calurosas en zonas bajas del pas donde contar con viviendas frescas es una necesidad fundamental. Adems, son viviendas demasiado pequeas para familias numerosas como suele ser la familia criolla, y as las personas deben vivir hacinadas con todas las terribles secuelas psicosociales que ello significa. Y una cosa triste es que ello sucede en reglones del pas que tienen tradiciones arquitectnicas donde las viviendas eran sumamente frescas y espaciosas, con espacios pensados especialmente para la reunin familiar o con los vecinos.

El problema del dao que se hace a la gente en Venezuela con la destruccin del paisaje no se acaba all: Caracas es, por nombrar slo un ejemplo, una ciudad partida por gigantescas autopistas donde comunidades tradicionales quedaron para siempre divididas acabando con aos de relaciones entre vecinos y expresiones culturales que significaban la identidad de la ciudad. Y as podramos seguir nombrando una larga lista. Profesionales de la arquitectura y el urbanismo han demostrado que, en muchos casos donde se han hecho estos desastres que estamos comentando, se pudieron haber diseado alternativas no ms costosas que hubieran resultado muchos ms adecuadas para la gente y acordes con sus tradiciones culturales. Es por todo lo que acabamos de decir que sostenemos que en Venezuela los problemas paisajsticos son un elemento que debe ser muy tomado en cuenta cuando se considera la crisis ambiental que vive el pas. Ms adelante, volveremos sobre esto para referirnos a propuestas alternativas que se han planteado para seguir un camino distinto al que el ya citado "capitalismo salvaje" ha impuesto a nuestras comunidades. Pero antes de cerrar este punto es conveniente definir los dos conceptos bsicos que acabamos de manejar y que sern sumamente importantes a lo largo de toda esta gua. Si consultamos el Diccionario Larousse Bsico observaremos que por ambiente se entiende "lo que rodea a las personas o cosas. Medio fsico o natural" y por medio ambiente (2) se entiende, 3egn este mismo diccionario, "compendio de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y en un momento determinado que influye en la vida material y psicolgica del hombre". Este es el significado de lo que comnmente entendemos por ambiente. Ahora bien, la aparicin de los problemas ambientales di lugar a la necesidad de que las ciencias ambientales avanzaran notoriamente y ellas se vieron obligadas a buscar definiciones ms tcnicas para este concepto y otros relacionados. Sabemos que en s misma, la nocin de 6

ambiente, an en su acepcin ms comn, es muy compleja y abstracta. No interesa aqu llegar a una definicin acabada de la misma. Lo importante en todo caso es tener claro que las personas que se preocupan por la cuestin ambiental no limitan su accionar al abordaje de los problemas que sufre la naturaleza sino que tambin luchan por combatir aquellos problemas que, adems de constituir un peligro para animales y plantas, causan graves estragos a la humanidad. Por ello, problemas sociales como el hambre, la mala distribucin de la poblacin, las guerras, la pobreza y casi todo tipo de injusticia, se consideran problemas con implicaciones ambientales. Ciertamente, cuando algn especialista habla de que es la ecologa la ms importante de las ciencias ambientales tiene razn, pero hace ya un buen tiempo que muchos cientficos reconocidos han comprendido que los problemas ambientales y sociales no se solucionan discutiendo si los mismos son terreno de una u otra ciencia sino con el concurso y la intercomunicacin entre todos aquellos que tengan ideas que aportar. Consecuente con esto, hoy por hoy, se considera que lo importante de entender 2 Desde el punto de vista tcnico "ambiente" y esta acepcin de medio ambiente son sinnimos, pero en la actualidad la mayora de los especialistas (al menos en nuestro pas) prefieren hablar de "ambiente" y no de medio ambiente". Estos especialistas consideran que 'medio" es un trmino que se debe reservar a los casos en que slo 3e estn considerando dos de los tres mbitos que componen el ambiente (fsico, bitico y socio-cultural). Cuando se estudian problemas ambientales es que se estudian cuestiones donde concurren aspectos fsicos, biticos, sociales y culturales que se interrelacionan entre s dinmicamente (3). Para el estudio de estas interrelaciones ha sido invalorable el aporte de una teora cientfica conocida como la Teora de los Sistemas, cuya aplicacin ha dado lugar a la aparicin del llamado enfoque sistmico y a la nocin de ecosistema, nociones que se explican algunas lneas ms abajo. En cambio, por paisaje se entiende el aspecto visual que podemos apreciar del ambiente. Para algunas disciplinas universitarias este concepto es fundamental y constituye uno de sus centros de estudio. Tal es el caso de la Geografa, el Urbanismo y la Arquitectura y el estudio acadmico de las Artes Plsticas y Visuales.

El hombre, al intervenir en el ambiente natural, deja una huella muy notoria gue lo caracteriza, generando as el llamado paisaje cultural. El estudio del mismo permite deducir muchas cosas gue no son visibles a simple vista, pues el accionar humano en el ambiente es en realidad mucho ms complejo que lo que podemos apreciar por simple observacin visual. La disciplina que estudia este paisaje es la llamada Geografa Cultural. La aplicacin de los postulados de esta disciplina debera conducir a las sociedades humanas a lograr una relacin mucho ms armnica con su paisaje de lo que actualmente se conoce. Por ello, hemos dedicado uno de los ltimos captulos de esta gua a profundizar sobre este aspecto aplicndolo al contexto venezolano, pas donde existe una situacin particularmente preocupante. 3 Esto ha dado lugar a que se critiquen muchos enfoques tradicionales que consideraban que el mundo poda ser entendido a travs de leyes inalterables a travs del tiempo y abordando muchos aspectos de manera separada. Hoy da se habla de que la ciencia debe trabajar en base a enfoques transdisciplinarios (es decir, integrando los aportes de muchas ciencias) y holsticos, lo que de una manera muy simplificada significa ver las cosas desde una perspectiva global y buscando las interrelaciones y contradicciones entre los fenmenos. Otro concepto cuando se habla de nociones bsicas utilizadas por la Educacin y la Planificacin Ambiental, es el de ecosistema. Este concepto lo hemos tomado de Manual de referencia sobre conceptos ambientales (4), donde se plantea lo que sigue: "Ecosistema, desde un punto de vista ambiental, se define como unidad estructural de organizacin y funcionamiento de la vida. 7

El ecosistema consiste en la comunidad bitica (vegetales y anmales) que habita una determinada rea geogrfica y todas las condiciones abiticas (suelo, clima, humedad, temperatura, etc.) que lo caracteriza. El ecosistema constituye, en s mismo, el nivel ms alto de integracin de la biosfera. Es bueno tambin que sepamos entender qu es el concepto de sistema. Un sistema es un conjunto de elementos en interrelacin dinmica. Para tener un sistema se requieren de tres condiciones: elementos en relacin recproca (biunvoca), formado por un conjunto y orientado hacia un objetivo. Normalmente en un sistema existe retroalimentacin (feed-back). Los seres vivos son simultneamente parte de diferentes sistemas: sistemas genticos, sistemas de genes, sistemas celulares, sistemas de rganos, de organismos, sistemas de poblaciones (en un sentido ecolgico) y sistemas de comunidades biticas. Cada uno de esos niveles constituye un sistema abierto hacia los otros niveles superiores e inferiores. Un ecosistema o sistema abierto est formado por una comunidad y su ambiente abitico. " (5) 1.3.-QUE PUEDE HACER LA GENTE COMUN EN ESTE ASUNTO? Ciertamente los problemas de los que venimos hablando son bastante complejos y graves. En la mayora de los casos, ms all de lo que digan muchas de las simplistas cuas que vemos en televisin, se trata de situaciones que requieren de un fuerte ejercicio de autoridad y de contar con facultades legales que escapan a la capacidad de accin de un ciudadano comn. Pero todos sabemos que este es el pas del desgobierno y que es muy comn que un poderoso inters econmico pueda ms que la facultad terica que la Ley confiera a un funcionario pblico para sancionar a algn establecimiento que viole un principio ambiental previsto en la completa y compleja Legislacin Ambiental venezolana. 4 Csar Quiroz y Elosa Trllez Manual de Referencia sobre conceptos ambientales, p.74. 5 Albert Sireau R., Educacin y Medio Ambiente, p.52. En nuestro pas, en los ltimos tiempos, el escepticismo se ha hecho presente en todos lados y pareciera que por muchas leyes que haya no se cuenta con funcionarios pblicos dispuestos a aplicarlas y a actuar honestamente. La corrupcin es un problema cierto y muy grande. Pero no es menos cielito que, en los ltimos aos, el pueblo venezolano ha empezado a tomar conciencia sobre muchas cosas y hoy la gente est menos dispuesta a dejarse pisotear y engaar. Es verdad que falta mucho en este sentido pei^o los gue creemos en el trabajo comunitario sabemos que nosotros no tenemos el apuro de las fechas electorales de los politiqueros y gue nuestro trabajo, aunque es como el de las hormiguitas y no muestra resultados de un da para otro, a la larga es uno de los que ms trasciende y resulta efectivo. En relacin a los problemas ambientales los animadores comunitarios podemos hacer muchas cosas importantes. Para ello tenemos algunos elementos de que agarrarnos: Veamo3... a) Es bueno saberlo. La Legislacin Ambiental venezolana est muy desarrollada y prev sanciones para casi todas aquellas cosas que puedan ser consideradas capaces de generar deterioros ambientales severos. No debemos creer por ello que es cuasi perfecta, como algunas personas han planteado recientemente; pero s da bases para actuar en muchos sentidos y, adems, contempla la posibilidad de que la comunidad organizada acte en defensa del ambiente a travs de la vigilancia y la denuncia.(6) b) La comunidad tambin puede autogestionarse soluciones en algunos problemas. Tal es el caso de la basura y la alimentacin. Los operativos de limpieza, el mejoramiento de los servicios de aseo, los proyectos de reciclaje de residuos y el desarrollo de huertos ecolgicos y cooperativas de consumo son ejemplos concretos de ello. 5 Ms adelante detallaremos informacin sobre los mecanismos institucionales y legales que existen en nuestro pas.

8 no lo bote, scale provecho al desecho

Ciertamente que los problemas que acabamos de citar son, como se suele decir, slo la "punta del iceberg ambiental". Problemas muchos ms graves son en nuestro pas los relacionados con la devastacin de cuencas altas y selvas por la minera y la contaminacin de aguas por la actividad petrolera y la industria y, en ese sentido, debemos cuidarnos de no caer en el simplismo de las cuas televisivas que nombrbamos antes, las cuales, pintan las cosas como si los nicos problemas ambientales los generara la gente que no bota una lata en un pipote. Ello es cierto, pero tambin es verdad que crear conciencia ambientalista empieza por esas cosas tan cotidianas y elementales como la limpieza de nuestro entorno inmediato y una sana alimentacin. Si nuestro inters es conocer experiencias de ese tipo debemos decir que hay varias. La Cooperativa La Alianza en los aledaos de Sanare (Edo. Lara) ha logrado impulsar exitosamente la produccin agroeco lgica con saldos comerciables. Esta cooperativa abastece una Feria de Hortalizas en Barquisimeto donde se vende una importante cantidad de productos cultivados con tcnicas agroecolgicas. Para detalles sobre esta experiencia comunicarse con FUNDAGREA (7). Tambin existe una experiencia interesante de Reciclaje y Agricultura Ecolgica impulsada por el Centro Integral de Reciclaje de Barlovento (CIRECICLASB), en la costa mirandina, que cuenta con apoyo directo de la propia Geografa Viva (8). Existen otras varas pero no las nombramos por cuestiones de espacio. Las cooperativas de consumo y los centros de reciclaje constituyen espacios que permiten promover en la poblacin actitudes de rechazo al consumismo absurdo que impone el mercado. As se puede lograr, por ejemplo, que la poblacin no consuma envases desechables o no compre alimentos como hamburguesas y otros considerados poco sanos. Pero hay ejemplos que demuestran que la participacin de la comunidad puede ser determinante para resolver problemas que s "son de fondo. Tanto en Venezuela como en muchos pases se ha demostrado que la comunidad organizada puede imponer condiciones a muchas industrias y establecimientos de diverso tipo. Ejemplos extranjeros hay muchos y se puede decir que se ha logrado paralizar desarrollos donde haban Intereses tan poderosos como los que mueven la energa nuclear y la minera. Pero sabemos que el optimismo no se traduce a los ciudadanos de nuestro pas con ejemplos de otros pases (as sean estos vecinos), puesto que 7 FUNDAGREA. Fundacin para el Reciclaje, la Agricultura Ecolgica y las Energas Alternativas. Tel (02)4727826. Caracas. 8 Para estos fines comunicarse con Carlos Rodrguez de CIRECICLASB a los telfonos (034) 74282 y 74037 en Ro Chico o a Geografa Viva al (02) 562- 6704 en Caracas. Todos estamos conscientes que nuestra sociedad civil ha alcanzado, en realidad, niveles de participacin y organizacin muy incipientes. Pero tambin existen ejemplos venezolanos que nos pueden llenar de orgullo. El mejor de todos es el dado por la comunidad organizada de Bailadores (estado Mrida) que, hasta la fecha ha logrado hacer valer la primada de la figura del Parque Nacional que protege su entorno por sobre los intereses de explotacin del cobre y otros metales de alta rentabilidad que existen all. Bailadores es, hoy por hoy, un centro agrcola muy activo desarrollado por muy modestos productores que no tienen poder econmico ni influencia poltica como para frenar a los poderosos consorcios que se interesan por la explotacin de las citadas minas. El dato de la humildad de los habitantes es muy importante pues estamos acostumbrados a or que las nicas comunidades organizadas que tienen capacidad de incidencia en nuestro pas son las de clase media y alta. Cmo han logrado entonces estos humildes andinos su xito, al menos hasta ahora?. Evidentemente ha habido un liderazgo local que ha sabido hacer las cosas y del cual tenemos mucho que aprender. Estos lderes han sabido hacer valer la figura del Parque Nacional 9 y han logrado movilizar la solidaridad de instituciones regionales de peso como la Universidad de los Andes, entre otras. Todos ellos, junto a la participacin masiva de la comunidad local, principal artfice de los xitos logrados, han conseguido que Bailadores se mantenga hasta la fecha como un ejemplo a seguir. 9

Y as como ese hay otros ejemplos. En Caracas, la Avenida Boyac (Cota Mil), hasta ahora no ha podido avanzar por sobre las tradicionales casas de La Pastora debido a la oposicin activa de la comunidad. Cierto es que actualmente la obra est paralizada por la crisis econmica que vive el pas pero ya ha habido oportunidades que, tenindose los recursos y habindose tomado ya la decisin poltica de construir la arteria vial, las obras quedaron paralizadas por la movilizacin oportuna de la comunidad. e Hasta ahora INPARQUES ha sido una institucin que, pese a sus fallas como cualquier otra, es muy celosa en no ceder territorio de los parques nacionales.

Otro ejemplo es el de la fbrica de cementos de La Vega. Este establecimiento nunca ha podido ser sacado del lugar, pero s es cierto que la empresa no ha tenido otra alternativa que incorporar una costosa tecnologa para controlar en buena medida la contaminacin que produce. Y en ese logro, la comunidad de La Vega supo jugar un rol muy importante en su momento. I. 4.- SIN LA PARTICIPACION DE LA GENTE NO HAY PLAN AMBIENTAL QUE FUNCIONE. Adems del hecho cierto de que la participacin de la comunidad organizada puede significar que se paralicen acciones nocivas para el ambiente, no es menos cierto que (al menos en un pas como Venezuela de estructuras estatales dbiles) ella sea tambin una va para que tengan xito programas institucionales de prevencin o recuperacin ambiental. En efecto, pongamos tan slo un ejemplo, Venezuela es de los pases del mundo que tiene mayor proporcin de territorio protegido bajo la figura de Parque Nacional (12% aproximadamente, algo ms de 100.000 km2). Sin embargo, esto que en el papel suena muy positivo es en realidad apenas un sueo terico, puesto que INPARQUES no cuenta, en realidad, con un presupuesto ni infraestructura administrativa capaz de velar por la adecuada proteccin de tan Inmensa rea geogrfica. PARQUES NACIONALES :

12% del territorio nacional

Por ello, algunos ambientalistas hemos venido planteando que las comunidades que viven en los Parques Nacionales deben no ser vistas ms como posibles destructores de los Parques sino ms bien como sus mejores defensores, ya que ellas conocen esos territorios desde tiempos ancestrales y lo sienten suyo. Y lo sealado para los Parques Nacionales puede decirse para cualquier otro programa: proteccin de cuencas, reduccin de botes de basura y tantos otros. Cierto que muchas veces es la propia gente la que acta de forma inconveniente para el ambiente pero, en la mayora de los casos, ello se debe a problemas de falta de informacin y motivacin. Claro que lo arriba dicho no supone que deban abandonarse los programas de tipo represivo ni dar a los de participacin comunitaria ms importancia que a estos ltimos. Es cuestin de combinar sabiamente los mismos de una manera adecuada. 1.5. - Y SI ESTO ES IMPORTANTE POR QUE LA GENTE PARTICIPA POCO?. QUE PODEMOS REALMENTE ESPERAR EN ESTE SENTIDO? 10

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Lamentablemente, si bien es verdad lo dicho en el punto anterior, no es menos cierto que el ciudadano venezolano ha sido poco proclive a participar en programas de accin ambientalista. Esto se debe a muchas razones. Esbocemos aqu slo las principales: - Ya vimos que el comn de la gente normalmente visualiza a los problemas ambientales como no importantes, al menos para su existencia cotidiana y, en todo caso, no valoran que ellos los van a afectar de manera notoria en corto plazo. Les preocupan ms los problemas econmicos que viven da a da, especialmente en estos tiempos de crisis. Otra razn es que los ambientalistas venezolanos debemos admitir que muchas veces nos olvidamos (o no sabemos interpretar claramente) las prioridades que tiene la gente en determinado momento que, en general, son esas de tipo econmico que acabamos de mencionar. - Otra cosa que nos pasa a los ambientalistas criollos es que somos tambin demasiado exigentes respecto a la manera en que esperamos que participe la gente y su nivel de compromiso con causas que son sin duda importantes, pero que somos nosotros los que les otorgamos esa importancia y no esa gente comn a la que pretendemos llegar. A las reuniones ambientalistas en realidad no debemos esperar que asista siempre toda la comunidad o una parte muy significativa de ella. Una participacin puede ser muy significativa aunque no se exprese con la presencia masiva en una reunin si, por ejemplo, notamos en todos una actitud por quererse honestamente informar, colaborar con algn material o apoyar alguna accin aislada.

- Otra razn (que est pesando de una manera muy fuerte en este momento) es que la situacin econmica de grandes proporciones de la poblacin la obliga a realizar esfuerzos demasiado fuertes para poder subsistir. Ello hace que mucha gente llegue a su casa en unas condiciones de cansancio tal Que resulta imposible pedirle que sacrifique un tiempo mayor sin dejar de atender su casa, su familia y sus necesidades de legtimo descanso. Finalmente debe decirse -y quizs esta es la principal razn por la cual la gente participa poco en los programas ambientales comunitarios- que el pueblo venezolano est poco acostumbrado a participar y decidir por s mismo. Tampoco cuenta con la formacin necesaria para ello. Los regmenes polticos que predominaron desde la Independencia hasta nuestros das,caudillista primero y populista despus, se caracterizan por ser negadores de la participacin de la base social. En esos sistemas el caudillo o el cogollo partidista decide en el nombre de esa base a la cual dice representar. Los intentos que se vienen haciendo por superar esos esquemas disimuladamente autoritarios son en realidad an un poco aislados y ocasionales; de esa manera, resulta muy difcil superar un lastre que es producto de dcadas y dcadas de Historia. Como conclusin de estas reflexiones debemos decir que al desarrollar programas de Educacin Ambiental Comunitaria debemos ponernos, en la mayora de los casos, metas modestas de participacin, al menos en las primeras etapas de un proyecto y debemos reconocer y estimular la participacin parcial que cualquier persona hace con el fin de colaborar con el proyecto. Se puede decir que, ms que participar activamente en un proyecto, la gente lo que quiere es sentirse tomada en cuenta. QUE ES UN ANIMADOR AMBIENTALISTA? Es comn que a los miembros de Geografa Viva se les pregunte porqu incluimos en nuestros programas de formacin de animadores culturales talleres relativos a cuestiones ambientales. Es interesante anotar que ello es perfectamente coherente con la definicin de animacin cultural que incluimos en todas nuestras guas. Decimos siempre que, acorde con la definicin que la UNESCO da de esta materia, el animador cultural es un trabajador que, partiendo de su capacidad de motivar la participacin de la 11

comunidad con actividades culturales, promueve que la comunidad se preocupe por lograr un desarrollo autogestionado. Pues bien, esa concepcin - amplia sin duda- vemos que cobija perfectamente la necesidad de que el animador cultural tenga nociones mnimas sobre problemtica ambiental y sobre todo de Educacin Ambiental. Adems es oportuno sealar que esta posicin es sustentada oficialmente por el Centro Latinomericano y del Caribe para el Desarrollo Cultural (CLACDEC), una de las mximas instituciones que, a nivel continental, se encargan de la formacin de animadores culturales, incluso a nivel de postgrado. Particularmente, su Directora, Isa Sapene de Cisneros ha escrito numerosas ponencias sobre lo que ella denomina el "animador ambientalista el cual es precisamente un animador cultural especializado en el rea de la Educacin Ambiental. Finalmente, cerrando estas precisiones conceptuales, hemos de sealar que la Educacin Ambiental tambin ha sido destacada por la UNESCO y otras dependencias de las Naciones Unidas como un rea prioritaria a desarrollar por la educacin formal y no formal en todos sus pases miembros, obligatoria a ser incorporada en los sistemas educativos de cada pas miembro de la ONU. La misma ocup un rol fundamental en la famosa Conferencia de Ro de Janeiro (ECO '92) sobre Ambiente y Desarrollo. Adems, se han realizado varias conferencias mundiales sobre la materia, siendo la primera y ms conocida de ellas la de Tblis (ciudad de la antigua Unin Sovitica) en 1977, la cual sent las bases para el desarrollo de esta disciplina. Diez aos despus la UNESCO y el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) celebraron otra en Belgrado (ex-Yugoeslavia). En ambas, Venezuela estuvo representada y, hoy da, el Ministerio del Ambiente cuenta con la Direccin de Educacin Ambiental, la cual est ubicada en el piso 18 de la Torre Sur del Centro Simn Bolvar (Telf. 02- 4821870 al 72) y tambin cuenta con una Fundacin dedicada a esta misma rea conocida bajo el nombre de FUNDAMBIENTE que funciona en el nivel Plaza Caracas de ese mismo edificio. I. 7.- PARA LA DEFENSA DE LA CALIDAD AMBIENTAL NO ALCANZA SOLO CON LA IMPLEMENTACION DE BUENOS PROGRAMAS DE EDUCACION AMBIENTAL. La educacin no es un medio coercitivo. Uno por esta va no puede obligar a nadie a que haga lo que en el fondo no quiere hacer. La educacin slo sirve cuando se logra un clima en que la gente est dispuesta a escuchar a otro. Puede que el educando no est motivado. En ese caso ser posible motivarlo y as, aunque en principio est en contra de una idea, si se le dan buenos argumentos y se usa tcnicas didcticamente adecuadas, es muy probable que alguien cambie una opinin que expresaba en un principio de una forma intransigente. Por ello es que se viene haciendo un esfuerzo serio en dar Educacin Ambiental a empresarios y grandes gerentes. A ellos debe buscrselos por el dilogo antes que por el enfrentamiento. Pero cuando alguien no quiere escuchar razones, la educacin no tiene posibilidades de funcionar. En estos casos, slo la va represiva fundamentada en una legislacin ambiental clara, contundente y de aplicacin transparente puede llegar a solucionar casos no posibles de resolver por la va de la educacin y el dilogo. II - EVALUAR LA REALIDAD AMBIENTAL PUEDE NO SER ALGO TAN COMPLICADO S, lo que dice el titulo es cierto. Claro que las evaluaciones sencillas no permiten llegar a contar con cifras exactas y, adems, hay que sealar que muchos impactos ambientales no son visibles en corto plazo por lo que muchas veces deberemos llamar a especialistas para que nos ayuden con la realizacin de aquellas Investigaciones que s requieran de su concurso. Pero, desde hace unos aos, diversos profesionales del rea 12

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ambiental se han preocupado por generar mtodos sencillos que permitan a los activistas comunitarios detectar una serie de problemas sin necesidad de acudir a los especialistas. Esto lo han hecho con el fin de promover la participacin comunitaria en la solucin de problemas ambientales. Ya esto lo hemos referido: en muchos casos, contar con la participacin activa de la gente comn puede ser ms efectivo que esperar a que un organismo competente tome las medidas necesarias para lograr la proteccin de un rea que sea considerada importante para la conservacin del patrimonio cultural o natural de la nacin. II. 1.- METODOS SENCILLOS PARA EVALUAR LA REALIDAD AMBIENTAL DE MODO PRELIMINAR. A continuacin entonces ofrecemos una recopilacin breve de esos mtodos. Recordemos que, medante ellos, ser muy difcil que lleguemos a resultados que tcnicamente puedan considerarse definitivos y concluyentes. Por eso, a los resultados que obtengamos a travs de estos mtodos sencillos diremos que los mismos han sido obtenidos mediante investigaciones preliminares (no definitivas o concluyentes). Primeramente, es bueno que nos paseemos por el cuadro que se expone a continuacin para comprobar si hemos hecho realmente una reflexin sobre los problemas ambientales de nuestra comunidad y sus adyacencias. La lista que aparece en ese cuadro puede que omita algn que otro aspecto pero constituye un esfuerzo bastante completo por mencionar un conjunto amplio de problemas que puede confrontar nuestra comunidad a nivel de los componentes naturales de su entorno (10). 10 si ambiente est compuesto tanto por elementos de orden natural (tcnicamente llamados fsico-biticos) como tambin de orden cultural (que son los hechos por el hombre). En este listado entonces slo se hace mencin de problemas ambientales que se detectan en componentes del orden natural, as sean estos provocados por el hombre. 11 Este listado se hizo partiendo de los principales problemas ambientales que se conocen en Venezuela. ALGUNOS PROBLEMAS AMBIENTALES QUE AFECTAN A LAS COMUNIDADES (11) Degradacin de los suelos agrcolas en algunas reas como consecuencia de un uso intensivo extremo y falta de prctica de tcnicas conservacionistas. Esto se comprueba especialmente en las reas donde se realizan cultivos en laderas do montaas. Riesgos de deirumbe de construcciones en sectores densamente poblados, ya sea por causa de lluvias o terrmotos. Muchas veces esto se presenta por no tomar en cuenta normas tcnicas. Inundaciones; de stas preocupan especialmente las que se producen COIUD consecuencia de la existencia de malos drenajes o construcciones ubicadas en reas de desbordes de ros. Necesario es hacer notar que tanto las contrucciones en zonas inundablescomo en laderas inestables de cerros son consecuencia de una situacin socialmente injusta que condena a millones de venezolanos a vivir en condiciones de extrema pobreza, hacinados en lugares no recomendables para la construccin de viviendas. Como consecuencia de este fenmeno, tambin se ha comprobado la muerte de centenares de personas. Ocupacin de suelos agrcolas para finos urbano- industriales , lo cual preocupa en un pas donde las tierras frtiles no son abundantes. Contaminacin de cursos de aguas por desechos industriales, agroqumcos y drenaje de aguas negras de centros poblados. Tambin las aguas se contaminan con mercurio en zonas afectadas por la minera del oro (lo cual es una de los temas que ms preocupa hoy da al movimiento ambientalista nacional, a lo que se suma toda una gama de cosas que ponen a esta actividad como entre las ms depredadoras del ambiente). Otras actividades mineras tambin producen contaminacin del aire y el agua, al igual que la explotacin del petrleo. Inadecuada disposicin de la basura en muchos sitios. Contaminacin del aire por:- emisiones nocivas de gases industriales excesivo trnsito automotor que utiliza combustibles no purificados o quema aceite. fumigacin con agroqumcos en zonas de cultivo. De forestaciones masivas, las cuales son especialmente preocupantes en zonas de cuencas altas pues produce el desecamiento de ros y, esto a su vez, trae consecuencias negativas para la flora y la fauna, amn de las prdidas de fuentes de agua potable. Deterioro general del paisaje como consecuencia de una intervencin anrquica o mal planificada del mismo. Al leer este cuadro, debemos pensar el entorno de mi comunidad confronta algunos de estos problemas?. Si la respuesta es afirmativa, el siguiente paso es procurar calificar la gravedad que tiene ese problema y saber la urgencia que existe para tratar de combatirlo. Otra cosa muy importante que debemos analizar es saber si el problema como tal lo podemos combatir y cundo podremos hacerlo a lo cual hemos dedicado el captulo III. Pero en este momento lo que interesa es calificar la gravedad del problema (o los problemas) que enfrentamos, para ello podemos guiarnos por la siguiente tabla. 13

DETERMINACION DE LA GRAVEDAD DE UN PROBLEMA AMBIENTAL. (12) 1) Problemas muy graves y urgentes. Un problema ser muy gravo y urgente de atacar cuando: - Existen vidas humanas en peligro o ya ha habido muertes a causa de ello. - Se perciben deterioros en la salud de personas. 2) Problemas graves: - Se sabe con certeza que el deterioro de hoy ocasionar situaciones como las descritas en la categora anterior en el futuro. Este mismo problema podr ser calificado de "urgente" si se sabe que la situacin de extrema gravedad que se prev ocurrir dentro de los prximos siete aos (13). - Se sabe con certeza que la no mitigacin (14) del problema ambiental detectado traer alteraciones muy negativas para el futuro de la economa de una comunidad. - El problema detectado involucra a plantas y animales en peligro de extincin o considerados claves para el mantenimiento del equilibrio ecolgico. 3) Otros problemas: - Liaramos as a los problemas que, aunque importantes de combatir, no revisten la gravedad y urgencia de ser enfrentados que se coment para las categoras anteriores. Uno de las primeros mtodos que se propusieron en Venezuela para realizar una evaluacin ambiental de este mismo tipo preliminar no tcnica fue presentado en el libro Principales problemas ambientales en Venezuela, cuyos datos incluimos en nuestra bibliografa. El mismo nos sirvi de antecedente para la elaboracin que presentamos aqu. 13 Obviamente, esta es slo una cifra establecida como referencia, otras personas pueden considerar un problema como urgentes de enfrentar con lapsos an mayores de tiempo. 14 En muchos casos un problema ambiental no puede ser evitado c eliminado sino solamente se puede mitigar (reducir) sus efectos negativos. Otra forma en que podemos establecer mediciones es comparando la situacin que se detecte en el sitio que estemos estudiando con la que vive algn lugar o caso que es conocido por la mayora de la gente por su notorio deterioro ambiental. Esto nos puede llevar a que la gente entienda la gravedad del problema que se confronta. Por ejemplo/ la contaminacin atmosfrica que en la comunidad "x" se siente, es similar a la percibida en el Terminal del Nuevo Circo de Caracas en los das pico que estn saliendo ms autobuses para el interior del pas. Podran hacerse comparaciones similares para otro tipo de problemas ambientales con casos no menos extremos como la degradacin de los suelos en zonas de gran pendiente sobreutilizadas para cultivos (ejemplo el cultivo de la papa en las zonas altas del estado Lara), la contaminacin de aguas en zonas mineras del oro por mercurio o por explotacin petrolfera en el Lago de Maracaibo o la situacin grave de contaminacin atmosfrica que se vive en algunas zonas rurales afectadas por el rociado masivo con plaguicidas y pesticidas qumicos y tambin, en reas urbanas, por la accin no controlada de algunas industrias. Este tipo de comparaciones nos permitiran establecer mediciones y escalas fcilmente entendibles para la gente comn. Por razones de espacio, la construccin de escalas como estas se la dejamos para la creatividad del usuario de este material. Simplemente como ejemplo se podra construir una escala que nos hable de que algo "est muy contaminado", "poco contaminado", "no contaminado", etc. El Instituto Internacional para el Medio Ambiente y Desarrollo y el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos publicaron una gua titulada Como planificar un programa de Educacin Ambiental? donde aportan una serle de preguntas que resultan claves para realizar estas evaluaciones ambientales preliminares. Lo interesante de estas preguntas es que estn pensadas en funcin de quienes intentan encontrar soluciones prcticas y viables a determinados problemas ambientales, que es el caso precisamente en que se encuentran muchos grupos comunitarios. Textualmente,(15) la referida gua plantea lo siguiente: 15 D.Wood y D. Walton Cmo planificar un programa de educacin ambiental?
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. Cules son los principales problemas ambientales que enfrenta la regin? . Cul es la escala del problema? - Local- limitado a una sla comunidad. Regional - limitado a una sla zona, por ejemplo, una cuenca hidrogrfica o una provincia. - Nacional - que afecta a todas las zonas del pas. Internacional- que afecta recursos que se encuentran tanto en el pas como al otro lado de la frontera con otro pas. . Es prctico tratar el problema? * . Cul es la causa del problema? Intente determinar por qu se est dando. Tiene el problema que ver con la falta de conocimiento, la satisfaccin de necesidades bsicas o un deseo de generar ingresos? * . Qu tan serio es el Impacto del problema sobre la poblacin? * . Qu tan serio es su impacto sobre el medio ambiente?" * La guia citada contina con la formulacin de otras preguntas claves que retomaremos en el punto III. 2 y que pedimos que sean ledas con suma atencin pues la realizacin de evaluaciones se vuelve realmente importante cundo ya pasamos a pensar en qu vamos a hacer para solucionar o al menos mitigar este problema?. Realmente, nos conviene meternos a enfrentar este problema?. Si nos dedicamos en equipo en nuestra organizacin comunitaria a responder al cuestionario de la tabla que acabamos de presentar, habremos avanzado mucho en la evaluacin de los problemas ambientales que confronta nuestra comunidad sin contar con el apoyo de un especialista. Como vemos, la lista de problemas ambientales que dimos algunas pginas atrs y la tabla para clasificar 9 gravedades de esos problemas se complementan con las preguntas arriba expresadas para que as podamos completar nuestra evaluacin preliminar. II. 2.- LOS ESTUDIOS ESPECIALIZADOS: UNA HERRAMIENTA A LA CUAL LA COMUNIDAD PUEDE ACCEDER. Estos mtodos son los tnicamente aceptados para determinar la magnitud precisa de los problemas detectados en las evaluaciones preliminares. Es importante tener claro que las estas evaluaciones no son "tcnicamente inaceptables" sino que lo que hacen los expertos con ellas es profundizarlas para llegar a conclusiones ms precisas y firmes. Los estudios ambientales son en verdad bastante complejos, puesto que, por definicin, el concepto de ambiente es en si mismo complejo. Como vimos anteriormente. Para realizar un estudio ambiental completo hace falta del concurso de muchos especialistas y que los mismos acten de manera coordinada e interrelacionada (lo que llaman "enfoques multidisciplinarios"). Son necesarios tanto profesionales del rea social (psiclogos, antroplogos, socilogos, economistas, etc.) como del rea natural (bilogos, expertos en salud, etc.) y otros que actan en reas intermedias como ingenieros, gegrafos, planificadores, etc. Un instrumento tcnico que se utiliza mucho para buscar las interrelaciones que se tienen que encontrar son las matrices que permiten vincular datos de muy diversa ndole: por ejemplo, puede servir para que un grupo comunitario pueda visualizar como los problemas que tiene su entorno natural est trayendo consecuencias muy negativas para la comunidad que la gente nunca haba considerado. Veamos una matriz para el ejemplo que acabamos de mencionar. Le podemos poner a un lado los problemas de origen natural que la gente nos seale y por el otro los de orden social y buscar si existen interrelaciones entre ellos. EJEMPLO DE MATRIZ PROBLEMAS SOCIALES PROBLEMAS Mal servicio del agua Falta de Vivienda NATURALES Desecamientos de ros Contaminacin de quebradas derrumbes Etc. 15 Delincuencia Etc.

A travs de una matriz se pueden relacionar problemas pero tambin otros aspectos (tanto positivos como negativos), a veces se encontrarn relaciones y otras veces no, por ejemplo, trae a caso la contaminacin de quebradas un aumento de la delincuencia? Los estudios ambientales ms conocidos son los Estudios de Impacto Ambiental, (E.I.A.) los cuales buscan determinar el impacto (positivo o negativo) que los distintos factores ambientales recibirn como producto de la realizacin de cualquier proyecto que implique la realizacin de modificaciones de cierta importancia en el ambiente: estos pueden ser desarrollos urbanos, industriales, tursticos, mineros, etc. Los E.I.A. deben proponer adems medidas que permitan disminuir a su mnima expresin posible los efectos negativos para el ambiente. Y , en caso de que se concluya que un determinado proyecto pueda generar impactos negativos no combatibles o mitigables, el estudio puede recomendar la no ejecucin del proyecto o su traslado a otro sitio. Lo interesante de la existencia de este tipo de estudios es que en la actualidad, casi para cualquier proyecto que requiera para su construccin o implantacin de un permiso del Ministerio del Ambiente, es obligatorio ^^ la presentacin de un estudio de estos, el cual debe ser realizado por una consultora de probada independencia de la empresa que impulse el proyecto y la misma debe actuar bajo supervisin del Ministerio citado. Los E.I.A. son documentos pblicos que pueden ser consultados por cualquier organizacin comunitaria en el momento que sta lo considere necesario e inclusive tienen derecho a formular observaciones a los mismos hasta una cierta fase de la elaboracin del estudio. Para consultar los E.I.A, cualquier interesado puede dirigirse a los Centros de Documentacin que el Ministerio del Ambiente tiene en todas sus sedes nacionales y regionales. En todo caso, hay una Seccin de este Ministerio que es la responsable de la supervisin de la ejecucin de estos estudios que es la Direccin de Calidad Ambiental. Tanto en la sede central de este Ministerio (Torre Sur del Centro Simn Bolvar en Caracas) como en las llamadas Oficinas de Zona que existen en casi todas las grandes ciudades del pas, puede solicitarse informacin al respecto. El Ministerio tiene adems una Direccin de Relaciones con la Comunidad Organizada, cuya sede nacional est en la Torre Sur del C.S.B., tel : (02) 4081329 y 4081388. 16 Esta obligatoriedad muy recientemente ha sido limitada como puede verse en la pag. 80. Ahora se habla ms de "Evaluaciones" que de "Estudios". Estos son ms generales que aquellos. III COMO ESTRUCTURAR UN PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL EFICAZ Y MOTIVANTE Para empezar un tema tan arduo como este, es necesario empezar por- decir algunas cosas fundamentales: Acorde con cuestiones ya comentadas previamente, debemos sealar que lo que aqu se va a decir no puede considerarse una receta mgico-sagrada. Si se dice que cada cabeza es un mundo...qu podemos decir de lo qu es cada comunidad?. Por ello, si el lector de este material considera que a l le funcionan formas de motivacin distintas a las aqu expuestas en su comunidad concreta...adelante!, que proceda como ms le convenga. Eso si, nosotros damos aqu nuestra propia experiencia y lo que resulta de consultar algunos autores muy reconocidos sobre la materia. Es de esperar que, por lo tanto, algn grado de validez tenga lo que aqu se dice. De acuerdo a la experiencia venezolana, podemos decir que pai-a que un proyecto comunitario de acciones ambientalistas se mantenga funcionando en el tiempo es definitivamente fundamental que sus promotores estn permanentemente pensando cmo mantener la motivacin de la comunidad con la que desarrollan el proyecto. A veces esto nos puede parecer exagerado pero ya ha pasado que si descuidamos esto apenas un momento por considerar que ya hemos hecho suficiente en este sentido, los proyectos sufren bajones de participacin muy contraproducentes. En otros pases esto no pasa tan marcadamente pero, en cambio, pueblos con mayor tradicin de participacin en problemas sociales, presentan otro tipo de problemas como la acumulacin de prejuicios contra todo proyecto de accin social. Por esto, debemos asumir la necesidad de la motivacin permanente como algo propio del quehacer comunitario en Venezuela, sin caer en angustia por este motivo. Junto a la motivacin permanente, otra cosa que no se debe descuidar jams es el mantener a la gente informada sobre los avances y dificultades que confronta el proyecto. El factor informacin que es fundamental, debe ser manejado lgicamente con la debida prudencia pero, en general, podemos decir que 16

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cuanto ms transparente se es con la gestin de un determinado proyecto hacia su comunidad beneficiara, mejor funcionan las cosas. A la gente se la gana con hechos y logros. Si a medida que trabajamos vamos obteniendo logros. la gente mantiene su participacin en los proyectos ambientalistas. - La educacin ambiental es un tipo de educacin que no tiene, por finalidad que la gente aprenda cosas slo con fines de que sea ms ilustrada. Es una educacin para la accin, para generar cambios de actitudes en la gente hacindola ms consciente y .responsable no slo frente a problemas ambientales sino tambin sociales y para buscar soluciones a dichos problemas. III. 1.-LOS ASPECTOS CLAVES DE LA MOTIVACION EN EDUCACION AMBIENTAL A continuacin pasamos a resumir y, en algunos casos, transcribir textualmente, una serie de aportes realizados por un prestigioso educador ambiental venezolano: Alejandro Alvarez Iragorry. Con l hicimos un interesante y til curso denominado "Metodologas efectivas para la Educacin Ambiental " organizado por la Fundacin Instituto Botnico de Venezuela que se diera en las instalaciones de esta Fundacin en el Jardn Botnico de Caracas en mayo del presente ao. En primer lugar es importante tener claro cules son los componentes de la motivacin: Componentes de la motivacin

El esquema que acabamos de ver nos muestra a las claras que para motivar hay que despertar en la gente la sensacin de que s vale la pena hacer las cosas pues ellas son importantes que se realicen y que su participacin es clave y factible para que las mismas se logren. Adems, para lograr esa motivacin es fundamental saber sensibilizar a las personas, para ello debemos tener claro qu es sensibilizar y cules son las estrategias bsicas para lograrlo. ESTRATEGIAS PARA LA SENSIBILIZACION AMBIENTAL SENSIBILIZAR: Producir una interaccin significativa entre un estmulo proveniente del ambiente y los valores. Creencias y actitudes de las personas, de tal manera que transformen positivamente su conducta con respecto al ambiente. CONDICIONES PARA LA SENSIBILIZACION 1. Tomar en cuenta el nimo y el confort de los participantes. 2. Crear condiciones propicias para tener una actitud abierta y receptiva. 3. Actividades que lleven hacia el uso de los sentidos. 4. Un estimulo ambiental. 17

Siguiendo siempre las propuestas del curso dado por Alejandro Alvares, debemos tener claro que la accin educativa busca que el pblico se involucre activamente en la solucin de los problemas toma en cuenta en su diseo e implementacin la parte afectiva de los destinatarios del mensaje educativo. Es decir, busca que la persona que recibe se identifique con la bsqueda de soluciones a los problemas que en el mensaje plantea. En general, tenemos que tener claro cules son las diferencias entre la educacin ms tradicional (denominada por Alejandro Avarez como educacin pasiva) y el nuevo tipo de educacin que se promueve, esto lo podemos entender a travs del siguiente esquema:

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Alejandro Alvarez tambin nos habla de las diferentes reas en gue se manejan los procesos de aprendizaje humano, ellas son buenas de conocer para disear programas de Educacin Ambiental: AREAS DE APRENDIZAJE I oc ^ a) Cognoscitiva (dominio intelectual) o el educador proporciona evidencia que habla a favor del cambio OO cu b) Afectiva (dominio del sentir) J el educador persuade a las personas w para que quieran el cambio o G: C) Psicomotora (dominio del hacer) olos estudiantes se preparan < para el cambio Retomando y ampliando lo ya sealado, Alejandro Alvarez desarroll la siguiente sistematizacin: CARACTERISTICAS DE UNA METODOLOGIA EFECTIVA PARA LA EDUCACION AMBIENTAL

ES ACTIVA BENEFICIA AL INDIVIDUO O GRUPO CONECTA AL INDIVIDUO CON SU ENTORNO Y SI MISMO FOMENTA LA AUTOESTIMA DE LOS PARTICIPANTES PROVOCA CAMBIOS OE ACTITUDES INTEGRA LA INFORMACION. LOS VALORES Y LAS HABILIDADES ES MULTIDISCIPLINARA E INTEGRADORA ES DIVERTIDA ENSEA HERRAMIENTAS PARA LA RESOLUCION DE PROBLEMAS MOTIVA A LOS INDIVIDUOS HACIA LA ACCION

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Ahora, no menos importante que lo que acabamos de mencionar a efectos de lograr la motivacin es la seleccin del problema uubiental que vamos a atacar, lo cual, como veremos en el prximo punto, debe ser producto de una cuidadosa y amplia reflexin. Incluso veremos que existen tcnicas de motivacin que entran a la gente por el lado de ou mejora econmica como es el caso del reciclaje de residuos y la agricultura ecolgica. III.2.- LA IMPORTANCIA DE SABER ELEGIR EL PROBLEMA A ATACAR. Tal como lo hemos venido planteando, a la seleccin correcta del problema ambiental que se va a atacar nosotros le otorgamos una importancia clave. Hasta ahora en Venezuela han sido muchos los proyectos de Educacin Ambiental que en el papel dicen que quieren promover la participacin de los destinatarios y en la prctica plantean todas sus actividades en base a charlas, pasar pelculas y otras que en realidad slo logran informar sin motivar verdaderamente al pblico a participar. En este sentido, en base a nuestra propia experiencia- y de hecho entonces tambin en base a nuestros propios errores podemos decir que si lo que queremos es motivar a la participacin, al elegir el problema a atacar existen algunas recomendaciones sumamente importantes: - No es bueno que pretendamos abarcar de una sla vez todos los problemas ambientales que confronta la comunidad. Puede ser muy ciertos que todos sean importantes, pero slo definiendo de una manera muy precisa aquel que podemos solucionar primero podremos definir un plan de acciones en torno a l que sea coherente, concreto y eficaz. De lo contrario, nos exponemos a tener que desarrollar tantas estrategias y acciones a la vez que seguramente nos veremos desbordados - y poi* tanto fracasados y frustrados- a muy poco de haber comenzado nuestro programa. Ciertamente que hay muchos casos en que no podemos reducirnos a actuar sobre un nico problema; en este caso, procuraremos que los problemas que escojamos estn profundamente interconectados entre si. Es ms, es muy comn encontrar problemas que en si mismos engloban a una serie de problemas ms pequeos. Por ejemplo, un problema de falta de agua para consumo humano, muy posiblemente est interconectado con las talas y quemas que se hacen en las cabeceras de la cuenca que abastece al sitio con el que estamos trabajando. Si observamos que la clave para motivar la movilizacin de la gente es precisamente el abastecimiento de agiia, debemos p2%eocuparnos porque todos sintamos que lo que estamos haciendo es para solucionar ese P2yoblema y que las campaas educativas que hagamos con los agricultores de la cuenca alta es algo que est directamente vinculado con el problema del agua que la comunidad padece. Recordemos algo ya sealado: la gente se motiva a movilizarse principalmente en base a aquello que signifique soluciones pai^a aquello que la afecta. - La importancia de los logros concretos. Ya lo dijimos tambin antes. La gente se va motivando cada vez ms y asume roles cada vez ms activos cuando va viendo que se alcanzan logros concretos con las acciones que se van desarrollando. Por esto es bueno que los promotores del programa de educacin ambiental (y esto es vlido para cualquier proyecto de Accin Comunitaria) elijan en una primera etapa problemas que sean realmente factibles de solucionar y en el menor plazo posible. Esto no significa que haya que limitar las acciones a ese tipo de problema que, ciertamente. por lo general son los que tienen que ver menos con los asuntos ms de fondo. Sucede que las comunidades son como los seres humanos y necesitan irse adaptando paulatinamente a las cosas, por ello, la estrategia de los logros pequeos y i^pidos es especialmente buena en una primera etapa. Pero ya desde esa primera etapa hay que irle planteando a la gente que existen problemas ms de fondo con los cuales a su momento deberemos meternos. Cual ser ese momento?. Bueno, las cosas tienen su ciclo y si realmente estamos pendientes de cmo marcha nuestra comunidad en el trabajo que vamos impulsando sabremos perfectamente cuando estamos en condiciones ideales de afrontar problemas ms de fondo, lo cual, por supuesto, no slo va a depender de la pai^ticipacin madura de la gente sino tambin del tipo de obstculo que debamos enfrentar (17). - Algunas preguntas a realizarse para escoger el problema a atacar. Coherente con lo que acabamos de decir hay algunas preguntas que nos debemos formular para saber elegir el problema con el cual nos meteremos. La gua ya citada Cmo planificar un programa de educacin ambiental incluye como complemento de la explicacin sobre cmo hacer una evaluacin ambiental, las siguientes preguntas que para nosotros son claves para elegir el problema con el que vamos a trabajar:

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Nosotros, los promotores de la accin comunitaria tenemos que reconocer que a veces nos ponemos demasiado exigentes respecto a nuestras comunidadades y quisiramos que la gente luchara por cosas que en realidad van mucho ms all de ella. En un mundo en que recientemente han fracasado revoluciones sociales de extraordinaria importancia histrica, debemos estar muy conscientes de las limitaciones que tiene nuestro momento histrico y reconocer que muchas veces la gente es sabia, slo se involucra en aquellas cosas que realmente les ve alguna perspectiva de triunfo.

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"- Existen Bolucionea tcncaa viables al problema?. - Culea recursos ae necea!tan para ejecutar las aolucione3? - Cunto dinero se requiere? Dnde se puede conseguir? - Cunta mano de obra y pericia se necesitan? Existe personal con voluntadT disponibilidad, y adecuadamente capacitado? - Qu equipos y materiales se necesitan? Estn disponibles a nivel local? Si se tiene que obtener en otro pueblo o ciudad, se ha asignado suficiente tiempo y dinero para la tarea? - Cunto tiempo tomar para resolver el problema? - Como ae pueden obtener eatoa recuraoa? - La3 personas afectadas por el problema, han participado en la elaboracin de una posible aolucin? " - En qu nivel ae puede dar respuesta a laa aolucionea al problema? A nivel de la comunidad?, a nivel del gobierno local, a nivel del gobierno regional o nacional? Qu organismos concretamente son los involucrados en dar la respueta al problema? Estn en capacidad actual de hacerlo? Si dicen no estarlo, esa respuesta es real o tenemos serios indicios que no asumen una respuesta porque no sienten una presin social y es por ello que no han pasado a solucionarlo. III. 3.- ALGUNOS ELEMENTOS CLAVES A TOMAR EN CUENTA A LA HORA DE DISEAR UN PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL. Otro material que citamos previamente fue la gua Cmo plmificar un Programa de Educacin Ambiental. En esta gua se aportan una serie de elementos que son de fundamental importancia a la hora de disear el programa en s mismo. Es decir, a esta altura se supone que ya estamos claros sobre cul es el problema elegido para comenzar a desarrollar acciones de educacin ambiental en nuestra comunidad; lo que nos toca es ver como vamos a organizamos para disear el programa educativo que llevar a la gente a participar en nuestro programa. El contenido de un programa de educacin ambiental debe escogerse y organizarse cuidadosamente para que el mismo tenga xito. Recordemos que en temas como este es muy fcil desviarse al aparecer cualquier tangente que nos parezca interesante abandonando as los objetivos centrales de trabajo que nos habamos propuesto.

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a) La planificacin del programa. El primer paso es entender porgu se necesita el programa educativo. Paraello conviene hacer reflexiones respecto a estas cuestiones: Los vecinos de la comunidad 3aben que existe el problema ambiental? Si saben que el problema existe desconocen que le3 afecta o cmo los afecta? Saben sus posibles soluciones? Si saben esas soluciones la razn por la que no actan se debe a que les falta motivacin?. El contestar estas preguntas nos dar la razn de ser o intencionalidad del programa y en base a estas respuestas podremos tener claro en qu cosas debemos hacer nfasis cuando lo planifiquemos. b) Los instrumentos para identificar el mensaje a trasmitir. Para contestar a las preguntas que acabamos de presentar debemos realizar un rpido diagnstico de nuestra comunidad. En la guia que en esta misma serie dedicamos a la investigacin comunitaria (18), reseamos las distintas tcnicas que existen para realizar esos diagnsticos: encuestas, entrevistas, etc. Las diferentes tcnicas podrn ser aplicadas segn la particular necesidad del programa que estemos diseando, pero es bueno decir que generalmente el diseo de un programa de este tipo requiere de ciertas informaciones detalladas que generalmente slo podemos captar a travs de entrevistas o mediante la convivencia con la comunidad. c) La seleccin del contenido del programa: Para lograr realizar esta seleccin conviene seguir los siguientes pasos. Realizar una descripcin breve por escrito del problema ambiental que ser tratado en el programa. Luego debe escribirse la razn de ser del programa. Posteriormente debe escribirse con precisin el logro que se quiere alcanzar con el programa, especialmente desde la perspectiva de la comunidad destinataria. Luego deben buscarse los factores de motivacin (19). Para ello, debemos pensar, del problema elegido, qu cosas son las que ms pueden importarle a la gente escuchar? qu cosas son las que ms le preocupan o le afectan a la gente de este problema? ie Pablo Kapln La investigacin: una herramienta para trazar caminos en el trabajo comunitario. 19 Ntese que se est hablando aqui de los factores de motivacin y no de las estrategias o de otras cosas relativas a la motivacin. Es decir, en este momento nos referimos solamente a qu cosas motivan a la gente a actuar frente a ese problema. En otras partes de la gua se habla de estrategias y de las condiciones que se deben dar para lograr esa motivacin.

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5) En funcin de todo el razonamiento previo seguido, podemos ahora organizar la Informacin que disponemos, seleccionar la que vamos a trasmitir y elegir las estrategias educativas a seguir. Esas estrategias son el contenido del prximo captulo. Pero antes de ello, conviene repasar algunas preguntas claves relativas al programa que estamos diseando, de modo de verificar si realmente vamos por buen camino: Cules problemas ambientales sern tratados por el programa de educacin ambiental? Por qu se debe dirigir el programa a este problema y no a otros? Cmo beneficiar la imp 1 ementacin de este programa a la comunidad con la que estamos trabajando? En qu medida contribuirn la participacin de esa comunidad a la resolucin del problema ambiental que estamos enfrentando? Cuenta nuestra comunidad la capacitacin necesaria para enfrentar este problema? De no ser as, nosotros estamos realmente dando los elementos necesarios dentro del propio programa para superar esta limitacin? Qu datos disponemos acerca de la informacin que se maneja sobre el problema? Tenemos claro cmo van a incidir los factores culturales (creencias, costumbres, gtc.) en la participacin de la gente en la lucha que se va a iniciar? Como se ve estas preguntas nos deben llevar a urfa reflexin bastante amplia. Si las seguimos y respondemos con detenimiento estaremos dando mucho mayor solidez a nuestro programa y con ello avanzaremos muchsimo en de darle sentido de xito y de logro de soluciones reales para nuestra comunidad y su entorno. Y debemos ser bien cuidadosos respecto a eoto. . .recordemos: si no tenemos ninguna perspectiva de triunfo en la pelea que nos planteamos dar, mejor es que ni siquiera la comencemos. Y tambin, si vamos a echarle pichn...tenemos que estar dispuestos a acompasar a la comunidad en todo el proceso completo, por duro que sea, sino mejor no nos metamos con el asunto, porque ello generar frustracin, desconfianza y otros factores contraproducentes.

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_Z"V - AJ^C^ZJNAJS E&TKA'JL'EGJLAJS & U>U CJ AT IV AS JBK " AW IMACJCON AM&X JE HT AJL.JE A" Retomemos ahora los planteamientos de Alejandro Alvarez. El nos seala las estrategias educativas de ms extendida utilizacin en Educacin ambiental: METODOS MAS COMUNES PARA LA EDUCACION AMBIENTAL 1. Oucusin do Videos. Cancionos. Artculos de Pre.-.sa y oros 2. Conlecon to Dibujos. Ca/icatura y Cuentos 3. Esludios to Casos y Anlisis to Sacinos Hipotticas ^^ 4. Juogos Ambientales 5. Simulaciones' 6. Uso de Medios Ce CornunicacJn 7. Laboratorios al Aire Ubre 8. Excursiones y Visitas Guiadas 8. Participacin en Operativos 10. EnsoAarua en Equipo 11. Concursos Ce Fotograba, Aiiches. A-tos Plistioas 12. Proyectos de Rodeno. Ornamentacin. Reforestacin 13. Creacin de OrcanUaoones Ajenales 14. Participacin en VisRas y Foros Una estrategia que, por cuestiones de espacio, no podemos desarrollar aqui son los Parlamentos Ambientales Estudiantiles en los cuales los jvenes se renen con autoridades del rea Ambiental y, en base a investigaciones sobre los problemas que afectan a sus comunidades, presentan ponencias con propuestas. La reunin funciona de modo semejante al Congreso Nacional. Esto es una metodologa que Geografa Viva utiliza en su programa "P.A.S." (Participacin por un Ambiente Sano) de lo cual saldr una publicacin. De estas estrategias nosotros slo expondremos aqui algunas que, sin negar en ningn momento las eficacia de las dems sealadas, nuestra experiencia nos dice que tienen resultados altamente motivantes: IV.1.- LOS JUEGOS AMBIENTALES. Lamentablemente no hay mucho material publicado sobre esta estrategia educativa, dado que se ha podido comprobar que tienen una eficacia extraordinaria no slo a nivel de motivacin sino tambin en la promocin de la reflexin sobre fenmenos o problemas ecolgicos, tanto en nios, jvenes como adultos. Nuestro pueblo tiene una pasin muy grande por todo lo que sea el juego, a veces apenas ocultada por un formalismo que la sociedad impone pero en el cual, en el fondo, pareciera que el venezolano comn muy poco cree. De todas formas, para aquellos que les interesa profundizar en

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esta tcnica es til que busquen al ya citado Alejandro Alvarez que es una de las personas que ms conoce de esta materia en el pais Existe tambin una publicacin que, si bien no trata especficamente sobre juegos ecolgicos si trata sobre juegos cooperativos, a algunos de los cuales con un poco de creatividad se les puede hacer adaptaciones. Esta publicacin es el libro Qu tal si jugamos?, de Guillermo Brown, el cual ya ha tenido varias ediciones y ampliaciones. Fu co-editado por el Centro Guarura y la organizacin "Paz Presente". Segn tenemos entendido est completamente agotado pero es posible intentar sacarle fotocopias en la sede del Centro Guarura '-211. Los juegos cooperativos se llaman asi porque bsicamente surgen de modificar juegos que normalmente se conocen como "competitivos" pues toda la gracia que tiene parte del hecho de que alguien (o un equipo) ganar y otro perder. Los juegos cooperativos promueven la emocin a partir del hecho de compartir y cooperar entre todos para que el juego pueda darse. Existen versiones cooperativas de la "ere", de "las sillas", del vleibol y de muchos otros juegos. Existen tambin muchas otras dinmicas grupales que promueven la cooperacin que no se basan en juegos tradicionalmente competitivas sino que han sido concebidas especialmente como juegos cooperativos: el "paracaidas", el "culi- pandeo" y otros muchos que, por razones de espacio, no podemos introducir aqui pero que aparecen reseados con todos sus detalles en el libro Qu tal si jugamos?. Una organizacin que tambin viene trabajando con el juego como recurso educativo comunitario y que cuenta en su inventario con varios juegos ambientales es la Asocicacin Civil "Mundo de Colores, de Acarigua, Edo. Portuguesa. Su telfono es (055)225599. Existen juegos ecolgicos tanto para ambientes cerrados como para el aire libre, claro que lo ideal es realizarlos en estos ltimos espacios, en un contexto de mayor contacto posible con la naturaleza. La utilizacin de los juegos ambientales cobra un especial sentido como parte de un programa educativo comunitario, ya que si se utilizan de manera aislada no pasarn de generar un rato ameno y una gran motivacin y reflexin que, si no encuentra formas para ser canalizada, pasar a la mente del participante como algo bonito pero poco conectado con su vida cotidiana. Los juegos que a continuacin exponemos tienen la virtud de ser juegos ecolgicos cooperativos. El "a" y el "c" fueron aportados por Alejandro Alvarez en un curso al cual ya hemos hecho 20 Telfono: (02)2572373 21 Telfono: (02)481-8025. hecho referencia. El "b" por "Mundo de Colores a) Juego de animacin: "Imitemos un animal". El facilitador pide a los miembros del grupo gue se dividan en grupos de 4 5 integrantes como mximo, dependiendo del nmero de personas gue est jugando. Luego le asigna a cada grupo de manera independiente un animal al gue tendrn gue imitar. Cada integrante del grupo deber constituir una parte del animal. Por ejemplo, si se trata de un elefante, cuatro integrantes podrn constituir cada uno una pata y parte del lomo y otro la cara y la trompa, y la cola puede estar constituida con los brazos de los dos participantes gue hacen de patas traseras. La idea es gue el nico apoyo para la representacin sean los cuerpos de cada persona gue integra el grupo. La representacin tendrn gue hacerla de forma mmica o imitando el sonido habitual del animal, no se podrn pronunciar palabras por parte del equipo gue est haciendo su representacin. El juego finaliza cuando cada uno de los equipos haya representado su mmica y todos hayan adivinado el animal imitado. Luego el facilitador podr hacer preguntas sobre cmo se sinti cada grupo, como fu el proceso creativo para llegar a la reflexin, si todos nos sentimos como parte de nuestros equipos o no, etc.

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b) Animacin y reflexin: "Las amibas"Este juego ha tenido utilidad tanto en nios como-adultos para concientizai- acerca del problema de la amibiasis y I03 parsitos en general. Se dice gue dos personas abrazadas constituyen una amiba. Se pide gue todo el mundo camine muy lentamente pues sern perseguidos por la "pareja amiba" que es formada por dos personas seleccionadas por el facilitador o solicitadas como voluntarios. La pareja se desplaza tambin

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lentamente por la sala o espacio al aire libre delimitado para el juego (es necesario establecer esos lmites y es conveniente que los jugadores no cuenten con demasiado espacio para circular). En el desplazamiento lento, la "pareja amiba" va diciendo en voz alta "amiba", "amiba".... En la medida que se acercan a alguien lo abrazan y esta persona pasa a formar parte de la "amiba". Cuando el "grupo- amiba" pasa de cuatro personas, este se divide formando dos "amibas". Ambas perseguirn a los dems miembros del grupo hasta que todos formen parte de alguna "amiba ". El juego permite explicar los mecanismos de reproduccin de las amibas y parsitos en general. El grito de "amiba", "amiba" nos d la idea de plaga que avanza implacablemente hasta acabar con todos los "sanos" que haba en el espacio de Juego. El facilitador puede terminar la actividad con una reflexin sobre el problema de la amibiasis, parasitosis, etc. De este juego en algunas comunidades educativas han salido planes de accin ante el problema de la parasitosis, gastroenteritis, etc. que resultan en todo un trabajo de accin comunitaria ambientalista pues en el problema est incluida toda la problemtica de circulacin de aguas negras, basura e higiene general de la comunidad y las personas. Calificamos a este juego como de animacin y reflexin pues, al ser muy sencillo de implementar, puede ser utilizado simplemente como tcnica de animacin sin pretender sacarle otra utilidad. c) Educacin y reflexin: "Recurso y venado" Este es un juego que resulta particularmente completo desde el punto de vista de la Educacin Ambiental. Permite llevar al grupo a discutir sobre conceptos tan importantes como la cadena alimenticia y diversos procesos y conceptos ecolgicos, la tendencia de las poblaciones de anmales haca un equilibrio natural, etc. El juego consiste en lo siguiente: De un lado se armar una hilera con 3 o ms personas que actuarn como "recursos". Una har de "refugio", otra har de "alimento" y la ltima de "agua"

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En frente, a unos 20 metros de distancia, se estructura otra hilera (la de los "venados"), donde se colocan todos los dems jugadores. Se debe procurar que la proporcin de "venados" sea de 3 a 1 frente a la de "recursos". Luego de estructuradas la3 dos hileras frente a frente, el facilitador da la orden de que ambas filas se den vuelta, quedando de espaldas los unos con los otros. En ese momento, cada quien elige uno de los cuatro recursos posibles de manera individual y secreta. Luego el facilitador dice "darse vuelta"; por lo que ?n ese momento las dos hileras quedan frente a frente. Cada uno ce los integrantes de las dos fila3 hace el gesto que corresponda al recurso que decidi asumir. Luego el coordinador dice "venado a recurso" y entonces cada uno de los "venados" salen caminando rpido (no corriendo) a procurar tocar un "recurso" antes que lo haga otro "venado". Aqu los "recursos" y el coordinador deber e3tar muy pendientes de que ninguno de los "venados", despus de darse vuelta y hacer el

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gesto que corresponde al "recurso" que eligi, intente cambiar de "recurso" en funcin de los que hay o puede tocar. Aqu viene un momento muy importante y que le da el carcter no competitivo (22) y ecolgico al juego. El "venado" que no pudo alcanzar ningn recurso no sale del juego sino que "muere" y se transforma en un nuevo "recurso". En cambio, el "recurso capturado" se va con los jugadores "venados" hacia la fila de los "venados". Es decir., que aquellos "venados" que han alcanzado "recursos" se han reproducido. Luego el procedimiento se repite. Cada vuelta de juego se le llama generacin" de modo de hacerlo ms comparable a los trminos manejados por la ciencia ecolgica. Por supuesto que, suponiendo que en la primera "generacin" haya habido 15 venados' para 3 "recursos", habr en la segunda rueda de juego ms "recursos" que 'venados". Esta relacin entre "recursos" y "venados" ir variando a lo largo del juego. Algunas veces habr muchos "recursos" para pocos "venados", otras veces ser al contrario y otras habr cantidades similares de jugadores en ambas filas. La idea es que un ayudante del coordinador vaya anotando cmo va variando la cantidad de "venados" por jugada en un grfico. Esto lo har sin que los jugadores sepan que se est haciendo. Lo interesante es, precisamente, que, de acuei^do a la mayora de las veces que el juego se ha practicado en distintos lugares, llega un momento que la cantidad de "venados" (y por tanto tambin de "recursos") tiende a estabilizarse. Es decir, el grfico describe una curva ms o menos as: Cantidad de venados NQ de vueltas de juego ("generaciones") 22 Recordemos que Darwin lo que dijo fue que los mecanismos de la naturaleza se asemejaban a una competencia, no que eran exactamente una competencia. Ha sido la difusin posterior de las ideas de Darwin las que han popularizado la creencia de que Darwin haba hablado en esos trminos tan competitivos.

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Hay casos en que no se lograr una estabilidad tan precisa como la que indica nuestro ejemplo, sino que slo se lograr una relativa estabilidad en las oscilaciones, es decir que slo se podr comprobar que se repiten las variaciones extremas: por ejemplo habr en una "generacin" 12 venados y 7 recursos, a la vez siguiente sern 7 8 venados para 11 12 recursos, luego se retornar a los 11 o 12 venados para los 7 8 recursos y as sucesivamente. Este juego termina cuando se logra algn tipo de relativa estabilidad.. . Si se percibe que esa estabilidad en realidad no se logra alcanzar luego de unas 12 vueltas, el juego puede interrumpirse en el momento que se desee. Posteriormente, los jugadores deben reflexionar sobre los mensajes implcitos en el juego y buscar relaciones con el funcionamiento real de los ecosistemas y las poblaciones de animales. IV. 2.- LAS SIMULACIONES O SOCIO-DRAMAS. Consiste en transformar una determinada situacin de la realidad que la comunidad vive en torno a un problema ambiental en una representacin teatral improvisada. + En los ejemplos ms difundidos de esta tcnica, hay personas que representan a la comunidad, otras (generalmente de nmero mucho menor) a los diferentes personajes que intervienen cuando un problema ambiental se vuelve conflicto pblico. Si tomamos el ejemplo del peligro de que se d una avalancha de aguas en cualquiera de los mal mantenidos embalses que existen en el estado Gurico, podremos identificar personajes como los siguientes: Un representante de la gobernacin. Un representante del ministerio o empresa estatal que se encarga del mantenimiento del embalse. El alcalde local. Un concejal del partido del alcalde. Un concejal del partido de oposicin. Un empresario que fue contratado por el organismo estatal y no cumpli con lo establecido en el contrato y ello es lo que origina el posible desborde. Dos dirigentes vecinales. Tomando en cuenta estos personajes y la situacin vivida, se puede buscar una instancia donde se justifique que todos estos personajes coincidan en una sla escena. Esta situacin cuadra perfectamente con los cabildos abiertos de los que habla la Ley

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Orgnica de Rgimen Municipal. Cada quien tendr libertad de agregarle elementos a su rol particular, ms all de lo que est previsto en el papel que le asigne el coordinador del socio- drama. Por ejemplo, puede agregarle o no supuestas situaciones de corrupcin, etc. La simulacin que estamos ejemplificando se puede realizar con muchas variantes. Por ejemplo, el coordinador puede promover la realizacin de la simulacin con papeles escritos que le asigna a cada "actor". Sin embargo, esto puede ser tambin promovido sin papel i tos dejando la oportunidad abierta a los asistentes al taller de que fijen la tipologa de los roles, establezcan nuevos personajes, etc. La simulacin es conveniente que dure entre 10 y 25 minutos. La dilacin podr variar segn el caso diseado y de la motivacin que demuestren ios participantes. Esta tcnica tiene mltiples utilidades. Por un lado motiva y divierte. Por otro, lleva a la reflexin y al aprendizaje a los participantes (incluso a aquellos que hicieron de espectadores en los casos en que no se justificaba que todos los participantes asumieran roles) y puede dar lugar a que los integrantes de la organizacin comunitaria entren a sopesar cuidadosamente las estrategias a seguir para resolver el problema que enfrentan que es precisamente sobre el cual hicieron la simulacin. El socio-drama, aplicado a situaciones ms internas de las personas (como por ejemplo vida familiar) que los problemas ambientales, puede llevar incluso a descubrir muchas situaciones difciles y necesarias de cambiar para la gente. En el caso de los problemas ambientales, esto sucede en menor medida, pero puede aai% lugar sin embargo a que la organizacin vea que no se estn teniendo el xito en la problemtica que se enfrenta ms por sus problemas y debilidades internas que por responsabildad de los funcionarios pblicos que tengan que ver con el caso.

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IV. 3.- EL ESTUDIO DE CASOS REALES O DE SITUACIONES HIPOTETICAS. O t - 2 v a que tambin tiene un singular efecto pedaggico es el trabajar en pequeos grupos dentro de un taller o reunin el reporte de un caso ^eal de un conflicto ambiental. A veces, resulta ms motivante, inventar un caso hipottico en el cual, si bien la situacin planteada sea factible que se d en la realidad, se le agreguen algunos elementos que le den cierta comicidad, hacindolo asi ms ameno al ejercicio. Los participantes de la acitividad debern reflexionar en torno al caso, proponer alternativas de solucin y finalmente confrontar sus respuestas con los dems grupos y asi llegar a una reflexin final. Es importante que en el ejercicio que se disee se sea breve en el planteamiento del caso y que, a la vez, se den todos los datos necesarios para poder resolverlo o constestarlo. Conviene leerlo varias veces entre varias personas para asegurarse que la redaccin del reporte es realmente clara. Se recomienda que se omita nombres y datos que permitan identificar las personas, instituciones y comunidades involucradas para evit-az% que se distorsione el fin exclusivamente didctico del ejercicio. Veamos un ejemplo del cual, si bien no daremos pi^eclsiones, diremos que se basa en un peligro real que est viviendo hoy da un apartado rincn del Estado Gurico. EJEMPLO: "Tremendo susto en el Caney" Menos mal que, aunque Rafael tenia mucha razn, en algo se equivoc y ms pag el misi ese de Tortorelli con el poco de cochinos que perdi que lo que realmente le ocurri en la comunidad...aunque susto fue susto, eso si... A Alcira no se le va a quitar el recuerdo de esa madrugada en toda su vida...Si pensar que fue hace un mes y todava lo repite cada vez que llega un forneo a El Caney. No pierde oportunidad de echar el cuento de lo que ella misma llama "el susto de su vida". Lo que repite y repite Alcira es que "aquella madrugada fue la peoi % de mi vida. Ramn me despert con una especie de salto gigante que hizo desde el chinchorro gritando asustado "y esa explosin?". Yo, que me haba acostado muy cansada y lo nico que haba escuchado *>ra una lluvia de esas del Gurico, que cuando empieza a llover parece que nunca fuera a terminar. Pero Ramn tenia razn. Despus del 2*uido grande vino toda una serie de estruendos uno tras otro y el gritero en la calle (la nica del casero). La gente andaba asustada. Yo agarr a los muchachos y sal para afuera como "alma que lleva el diablo". Recin afuera pude entender lo que pasaba. El ro bajaba mas grande que nunca. Aquello era un infierno de barro y agua. La familias Rodrguez y los Hernndez perdieron parte de las cosas que haba alrededor de las casas y a que los Gonzlez el agua se meti feo y hubo que rescatar al chamo ms pequeo porque sino se lo hubiera llevado la corriente.

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Rafael,el esposo de la maestra que viene siempre de Santa Ins, la capital del municipio, nos lo haba dicho a todos una y veinte mil veces. "Que esa represa es un peligro, que cualquier da se viene." Pero nosotros siempre le contestamos con lo mismo: entonces que venga el gobierno y la acomode. Rafael era de otiya opinin y siempre nos la haba dicho: "En estos tiempos no se puede esperar todo del gobierno. Ustedes pueden perfectamente hacei* dos cosas; una es parapetiar un poco ese muro de la represa y otra unirse, empezar a mandar cartas a todos los organismos competentes, pedirle una audiencia al alcalde y, si a pesar de eso no les paran pelota, entonces formar un buen saperoco que as s van a tomar las cosas en serio". Rafael, que no es vecino de aqu, es tan buena gente que lleg a traer un tcnico de Caracas, amigo de l, que hasta un informe hizo que deca lo que poda pasar. Rafael pas el informe por todas las instituciones y hasta por las as llamadas asociaciones de vecinos, pero toda esa gente andaba pendiente de sus cosas y El Caney no le importaba a nadie "porque all hay poca gente y eso no da votos". Ahora claro, despus del tremendo susto, todos nos unimos y empezamos a movernos. Porque, si bien Rafael no tuvo toda la razn en el sentido de que se poda venir toda la represa y llevarse, segn el tcnico, no menos de 8 casas del casero, si se vino una parte del muro ae la represa y eso hizo que pasai*a lo que pas. Claror adems estuvo lo de Tortorelli. El, que tiene una hacienda con ganado aguas abajo del casero, con la avalancha de agua perdi algo as como 25 cochinos y otras cosas como cultivos y otros animales. Tortorelli arm un escndalo enorme. Y el alcalde andaba desesperado porque parece que fue el musi el que le financi la campaa electoral. Despus empezaron a aparecer un poco de bichos que nunca se lo haba visto por aqu, por El Caney. Dizque representantes del Ministerio del Ambiente y de la Gobernacin y hasta el alcalde Pacheco en pe2*sona tuvo que apersonarse por aqu. Resulta que ahora no es de nadie la responsabilidad sobre nuestra represa. Ahora todos estn "investigando hasta las ltimas consecuencias' pero nadie sabe quien tiene la culpa realmente. Rafael, que no ha dejado de portarse bien con nosotros y que asiste a todas las reuniones que hemos tenido a partir de aquella madrugada, nos aclar que la represa la construy el Ministerio del Ambiente y que, aunque andaban en planes de traspasrsela a la Gobernacin, todava la administra el Ministerio. Cuando fuimos a reclamarle a los funcionarios del Ministerio su responsabilidad, ellos nos dijeron que tenamos algo de razn, que ellos admitan que la ltima inspeccin haba sido hace 14 meses pero que, sencillamente, ellos no tienen ni personal ni presupuesto suficiente como para poder trasladarse con frecuencia hasta nuestro casero. Que ellos, ms bien creen que hay una gran responsabilidad del alcalde que debe velar por el bienestar de sus ciudadanos y no lo hizo. El alcalde, por su parte, le echa la culpa al Ministerio pero dice que nosotros, la comunidad, tenemos tambin mucha culpa porque no fuimos capaces ni siquiera de advertirle a l, que est a 12 kilmetros de nuestro casero... Lo nico bueno de todo esto es que no nos sali tan caro aprender que Rafael no slo tenia razn en lo de la represa sino tambin en la necesidad que tenemos de organizamos y que podemos hacer muchas cosas por nuestra propia cuenta y que la unin hace la fuerza". Luego de planteado este caso hipottico, se pueden plantear a los participantes de la reunin o tailei* donde presentemos este caso hipottico: - Quines fueron realmente los responsables de lo que pas? En el texto se observan distintas situaciones que nos muestran cules son los mecanismos normales de funcionamiento del Estado en Venezuela, los podra identificar? - Esa concepcin de que "el gobierno tiene que hacerlo todo" es o no comn en Venezuela y porqu? Qu alternativas hubiera intentado Ud. de haberle tocado cumplir el papel que le toc a Rafael antes del incidente en que se desbord la represa? Las respuestas las dejamos en manos del animador que quiera implementarla y de su grupo, pero si nos parece muy importante que en las reflexiones salgan comentarios sobre el papel que la Educacin Ambiental, la participacin y la organizacin comunitaria puede jugar en situaciones como sta. Suerte al aplicarlo!. IV. 4.- EL ACCESO A LOS MEDIOS MASIVOS LOCALES Y LOS MEDIOS IMPRESOS. En nuestra experiencia estas dos estrategias hemos podido comprobar que, bien aplicados tienen una extraordinario resultado.

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En la actualidad en Venezuela es cada vez ms comn que centros poblados relativamente pequeos cuenten con alguna radio, aunque sea de frecuencia modulada, muy escuchada en la comunidad. Tambin son cada vez ms numerosos las emisoras regionales de televisin. Estos medios son muy eficaces en trasmitir mensajes y muchas veces no es difcil acceder a ellos, sobre todo a las radios. La clave en estos lugares es saber ser sintticos y amenos al acceder a un espacio de esos medios. Los medios impresos pueden ser tanto peridicos como folletos, volantes, etc. Lo importante cuando se opta por esta via es saber ser sinttico, ameno, utilizar un lenguaje sencillo y atractivo, intercalar suficientes y adecuadas ilustraciones, etc. Sobre este particular ya hemos hecho referencia en las guias: "La investigacin: una herramienta para orientar caminos en el trabajo comunitario" y "Cmo elaborar y utilizar recursos para una mejor comunicacin comunitaria?" IV. 5.- A VECES LA MOTIVACION SE FACILITA CUANDO HAY INCENTIVOS ECONOMICOS: LOS PROYECTOS DE RECICLAJE Y AGRICULTURA ECOLOGICA. En efecto, muchas veces resulta exitosa como esti^ategia de motivacin hacia la temtica unbiental comenzar con proyectos que, sin alcanzar niveles de rentabilidad empresarial al menos en una primera etapa, pueden constituir un complemento econmico para muchas familias y encierran en si mismo exigencias que llevan a la gente a organizarse, formarse y participar. Estos son los casos de los proyectos de reciclaje de residuos y agricultura ecolgica. Debemos tener claro que el reciclaje es una actividad que va mucho ms all del simple hecho de recoger, clasificar. acopiar y vender residuos. Hay experiencias que tienen muy en cuenta toda la parte educativa y tambin constituyen una

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alternativa real frente al grave problema de la basura. Si es de inters de alguien conocer estas experiencias puede contactarse con Geografa Viva (ver directorio al final). Debemos tener claro tambin que la agricultura ecolgica hace aos ha superado su etapa netamente experimental en que se reduca a la implementacin de huertos familiares. Ahora se trata de una tecnologa agrcola que comercalmente tiene importancia para grandes empresas trasnacionales. Ms bien, la temtica que preocupa a los especialistas latinoamericanos del tema es cmo establecer mecanismos de certificacin y comercializacin de la produccin en condiciones dignas para nuestros pases, a fin de no repetir la historia ya vivida con la agricultura comercial e industrial hasta hoy ms difundida. Si lo que interesa es esta temtica, es bueno comunicarse con FUNDAGREA al (02)472-6356 o al Apartado 60848, Caracas, 1060. (23) Promover el reciclaje adems, puede implicar promover la realizacin de artesanas con desechos, el desarrollo de todo un proceso organizativo-educativo en las escuelas, etc. La agricultura ecolgica, por su parte, puede asegurar que la comunidad empiece a valorar el comer de una forma ms sana, puede movilizar a que la gente produzca buena parte de sus propios alimentos y a reducir la contaminacin que en zonas agrcolas generan pesticidas, plaguicidas y fertilizantes qumicos ya que este tipo de agricultura promueve el uso de abonos orgnicos, un tipo de distribucin de los cultivos en forma armnica que eleva los rendimientos y mejora la calidad de la produccin y combate las plagas con repelentes naturales. Dada la importancia'que otorgamos a este tipo de proyectos hemos incluido entre los anexos de esta gua, un instructivo para fabricar papel artesanal, otro relativo a la fabricacin de abono orgnico y un directorio de empresas recuperadoras (que son las que compran residuos clasificados), como tambin algunos comentarios sobre las exigencias que supone organizarse para un proyecto de reciclaje. 2 3 FUNDAGREA tambin puede asesorar respecto al uso de energas alternativas producidas a partir de biodigestores, calentadores que funcionan con energa solar, etc.

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V. ALGUNAS MERRAMIENTAS JURIDICAS AMBIENTALES <3UE DEBEN CONOCER LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIASEs sin duda importante que las organizaciones comunitarias estn bien informadas de cules son las figuras jurdicas en las que pueden basarse para desarrollar sus acciones que procuran conservar la calidad ambiental. No podemos aqu realizar un detallado anlisis de los contenidos de esos instrumentos ni tampoco puede pretenderse que luego de leer este captulo el lector estar suficientemente versado acerca de la Legislacin Ambiental de modo que pueda pasar a actuar sin necesidad de asesoramiento especializado. Sin embargo, s podemos aportar algunas ideas que, a nuestro juicio, pueden ser muy tiles a la hora de iniciar cualquier accin legal sobre determinado problema ambiental. Es importante hacer notar que este capitulo fue redactado no bajo la ptica de un profesional de Derecho, sino desde la visin muy prctica de las organizaciones comunitarias. Por ello, presentamos las disculpas del caso a los abogados al tiempo que a ellos les pedimos que, al leer estas lneas, se fijen ms en los lineamientos seguidos por nosotros para fines didcticos que en las relaciones que se hacen acerca de los intrumentos jurdicos en s mismos. Y como de una ptica prctica se trata, hemos dividido la exposicin entre lo que se podra considei^ar las ventajas de nuestro Derecho Amnbiental y en las desventajas que el mismo tiene, a la hora de intentarse su aplicacin. V.l.- LAS VENTAJAS DE LA LEGISLACION AMBIENTAL VENEZOLANA. Para la elaboracin de este captulo nos fue fundamental los aportes y deliberaciones recogidas en el evento "Herramientas de Legisalcin y Gestin conservacionista para organizaciones comunitarias" organizado por iniciativa de Geografa Viva con apoyo del Instituto de Estudios Superiores en Artes Plsticas "Armando Revern", la Fundacin Jurdica para la Defensa de la Calidad de Vida (FUJUCAVI) y otras instituciones (24). Por FUJUCAVI participaron algunos abogados ambientales de gran experiencia como Alberto Blanco Oribe, Isabel Martnez y Mara Henrika Caraballo y, adems, tambin se encargaron de exponer lo relativo a la defensa del patrimonio cultural la Antroplogo Carmen Ferrys y el Arquitecto Germn Mantilla. El evento se desarro1l en junio de 1994. 24 Se cont con el apoyo de la Direccin de Educacin Ambiental del Ministerio del Ambiente, con FUNDAMBIENTE y del Centro de Conservacin del Patrimonio (CECOP) del COAC. Para comenzar el tratamiento de este punto es bueno que empecemos por lo positivo. Venezuela es un pas que cuenta con uno de los cuerpos jurdicos ms completos y amplios de Amrica Latina en materia de Legislacin Ambiental. Casi cualquier situacin que pueda considerarse nociva para la calidad ambiental que sea relativamente comn de ser confrontada en nuestro pas, est prevista por el Derecho Ambiental venezolano. En el anexo de esta gua incluimos un listado bastante completo de las normas ambientales dictadas por los poderes nacionales (leyes, decretos presidenciales y resoluciones ministeriales) y, si bien all no estn incluidos la3 emitidas por poderes estadales y municipales, podemos apreciar que son realmente muy amplias las materias legisladas. Estn reguladas cosas como las siguientes: Daos al ambiento producidos por cualquier actividad econmica (minera, industria, petrleo, actividades agropecuarias, pesca, turismo, etc.) Daos al ambiente producidos con fines de desarrollo urbanstico y, en general, producidos por todo tipo de construcciones. Daos producidos a diferentes recursos naturales: suelo, agua, aire (25), flora y fauna (incluyendo algunas normas especficas sobre algunas especies en peligro de extincin, u especies vegetales de caractersticas ecolgicas particulares como los manglares, etc.) Existen normativas especificas para cuestiones como manejo y disposicin de desechos slidos (incluidos los txicos y peligrosos), presentacin de estudios de impacto ambiental, etc. Existen normativas muy precisas sobre reas geogrficas que se considera que deben ser protegidas y por ello se les establece lo que se llama un "rgimen de adminsitracin especial"; ejemplos de ello son los Parques Nacionales, las Reservas de Bisfera, las Zonas Protectoras de ciudades, las reas reservadas para uso agrcola exclusivo, proteccin de cuencas altas, etc.)

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Tambin est prevista en los instrumentos jurdicos la forma de participacin de la comunidad organizada. Existen tambin normativas sobre cosas que normalmente nos parece que "nos las tenemos que calar y punto" como, entre otras, emisiones de tubos de escape, ruidos molestos (de la forma general que est redacta esta normativa puede incluir al volumen excesivamente alto de una mlnltece). 20 Se cuentan con instrumentos que incluyen detalles tcnicos muy precisos sobre como deben ser las emisiones que las industrias lanzan hacia la atmsfera o sobre los efluentes que descargan a los cursos de agua. Como vemos, si bien es cierto que, en la lista que acabamos de presentar, puede no incluirse algn aspecto propio de pases con tecnologas ms sofisticadas (26), en Venezuela muy pocos son los problemas relativos a conservacin de la calidad ambiental que no estn previstos por la Legislacin Ambiental vigente (27). Esto es una ventaja respecto a otros pases latinoamericanos y del llamado Tercer Mundo, ya que en muchos de ellos, la ciudadana no cuenta con instrumentos en los cuales basar sus reclamos y ms bien estn an en la lucha por lograr que regulaciones como las citadas se aprueben. V.2.- LAS DESVENTAJAS DE LA LEGISLACION AMBIENTAL VENEZOLANA. Si la amplia cobertura jurdica de las diversas situaciones potencialmente peligrosas para el ambiente es la caracterstica positiva de nuestra legislacin, las dificultades para la aplicacin de dicha normativa son sus caractersticas negativas. En efecto, a la hora de sancionar los delitos e infracciones que se cometen contra el ambiente los organismos competentes y las organizaciones ambientalistas se encuentran con muchas llmitaciones. Primeramente existe el problema que, al igual que con la mayora de los intereses colectivos, en Venezuela es difcil lograr que se d la razn a quienes quieren actuar judicial y administrativamente en pro del ambiente. Expliquemos esto: los problemas ambientales difcilmente afectan a una sla persona en particular. No es el caso por ejemplo de alguien a quien le cometieron un hurto o una agresin mayor. En ese caso, se trata de que la individualidad o individualidades afectadas procedan a realizar la denuncia y a partir de all todo el juicio que se establezca se basar en probar la certeza de la denuncia y la bsqueda y juzgamiento de los culpables. Quien est actuando asi est defendiendo sus intereses particulares. Quien, en cambio, procure defender a una comunidad del problema ocasionado por una fbrica que contamina (an cuando no se vea afectado de manera directa), deber primero demostrar que efectivamente representa a esa comunidad. Es decir, que est legalmente facultado para representar a un colectivo. Ello es lo que en Derecho se conoce como la defensa de los intereses 26 Es, por ejemplo, mxy poco lo que en Venezuela se cuenta en materia de reglamentaciones sobre uso de la energa nuclear. Entre esos escasos aspectos podra referirse la falta de normativas especficas para la proteccin de cuevas naturales, aunque varias de ellas estn protegidas por estar incluidas dentro de Parques Nacionales u otras figuras deA.B.R.A.E. o son contempladas indirectamente a travs de las normas de proteccin de las aguas subterrneas. colectivos. Sucede que en Venezuela son muy pocas las instancias legales que pueden atribuirse la representacin del colectivo. Hay prcticamente slo dos vas para ello: o bien, el Estado (a travs de las autoriades municipales o el Ministerio del Ambiente) asume la representacin de esa comunidad o bien la asume la Asociacin de Vecinos del lugar (28). Resulta difcil que un grupo de vecinos agrupado en otro tipo de organizacin pueda asumir la representacin de ese colectivo. asi este no se sienta representado por dicha Asociacin. Pero hay otro problema ms. Nuestro Derecho en la prctica slo pone en funcionamiento sus mecanismos de defensa de los afectados cuando son estos los que directamente ejercen la accin judicial y civil. Muchas veces, al tratarse problemas ambientales, resulta difcil demostrar que una o varias personas son afectados directos del problema. Volviendo al ejemplo de la fbrica que contamina el ambiente, la mayora de los jueces civiles slo admitirn un procedimiento contra la fbrica, si quienes dicen ser afectados demuestran que padecen de una enfermedad que es consecuencia de la contaminacin generada por la fbrica en cuestin.

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Esto obviamente limita a los ambientalistas. Muchas veces podemos estar muy seguros que en un futuro la fbrica nos podr afectar y muy probablemente ser por ello que estaremos pensando en solicitar la intervencin de un tribunal pero, como vemos, ser difcil que lo logremos. La situacin que acabamos de describir puede tener sus excepciones y es pi^obable que algn abogado demuestre que si pueden producirse acciones judiciales de una manera ms flexible. 26 Las Juntas de Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente tambin estn legalmente habilitadas a proceder en este sentido pero hasta ahora no han prcticamente actuado a nivel judicial. Pero lo que aqu acabamos de referir es lo planteado por abogados que tienen experiencia directa y que adems se han preocupado por investigar casos de colegas suyos que han intentado acciones legales en defensa del ambiente o de comunidades que se sienten afectados por violaciones a las normativas ambientales. Los abogados que acabamos de referir consideran que este tipo de problema se presenta en Venezuela cuando alguien trata de actuar en defensa de "intereses difusos", ios cuales son justamente esos intereses colectivos de los que acabamos de hablar y que en el caso de los problemas ambientales resultan especialmente difciles de ser admitidos por algn tribunal civil. Debe decirse incluso que ha habido casos en que autoridades adminstrativas tambin han negado el derecho de las comunidades a defenderse esgrimiendo esos mismos argumentos: "la organizacin que hace la denuncia representa efectivamente a la comunidad?, "los denunciantes son realmente los afectados?", "esos supuestos afectados, qu daos concretos han sufri do?". Claro, los funcionarios del Poder Ejecutivo que han actuado asi lo hacen muchas veces por el temor a que su propia accin administrativa se vea frenada (como de hecho, ha sucedido repetidas veces) porque el causante del dao denunciado acuda a un tribunal y solicite un Recurso de Amparo y quede entonces su accin sin ningn efecto. Pero lo cierto es que nuestra Legislacin Ambiental tiene dificultades severas de aplicacin y ello ha dado lugar a todo una cadena de incorrecciones permanentes y un sin fin de violaciones y delitos sin sancin. En otros pases los intereses colectivos y las violaciones al ambiente son objeto de un tratamiento mucho ms acorde y si resulta posible el establecimiento de sanciones a los culpables. Hay todava otras dos limitaciones que se achacan a la Legislacin Ambiental venezolana: - El derecho al ambiente sano no est explcitamente contemplado en nuestra Constitucin Nacional. Ello da pi para que algunos juristas que actan interesadamente aprovechen la situacin para considerar algo "no importante" este derecho. Debe decirse, sin embargo, que existen argumentaciones de expertos legales (29) para demostrar que indirectamente si est contemplado a travs del artculo 106 de la Constitucin que dice que "el Estado atender a la defensa y conservacin de los recursos naturales de su territorio, y la explotacin de los mismos estar dirigida primordiaimente al beneficio colectivo de los venezolanos". Tambin, este mismo autor, sostiene que, de hecho, est contemplado en el Artculo 50 de la Carta Magna el cual prev 29 Alberto Blanco Uribe Contenido del derecho al ambiente,

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P - 2 que aquellos derechos humanos no contemplados explcitamente en ella no estn excluidos, ya que se deja abierto el reconocimiento de todos los dems derechos inherentes al ser humano. Sea como sea, la lucha por la inclusin explcita en el texto constitucional del derecho al ambiente sano an es una meta pendiente y los ambientalistas venezolanos debemos seguir presionando para que ello quede plasmado en la Be forma Constitucional que actualmente discute el Congreso de la Repblica. Mientras tanto, esta limitacin constituye una seria debilidad que tiene nuestra Legislacin Ambiental.

La ltima debilidad que quisiramos hacer notar aqu es la concerniente a la Ley Penal del Ambiente. Ningn instrumento legal cost tantas luchas a los ambientalistas criollos. Aos de esfuerzos llev para que llegara a ser sancionado por el Congreso de la Repblica. Sin embargo, hoy la misma es una idealidad y contamos, ahora si, con un instrumento que de verdad establece sanciones severas a los ecocidas. Pero sucede que desde que fu aprobada son muy pocas las aplicaciones concretas que se le han podido dar. La razn fundamental de ello es que los tresponsables de aplicarla son los jueces penales, personas stas no acostumtumbradas a trabajar con causas de este tipo, sino a tratar con delitos y delicuentee comunes y desbordados de trabajo dado el gran aumento de los ndices delictivos que se registra en los ltimos aos. Adems, los jueces penales tampoco han sido suficientemente capacitados para aplicar este complejo instrumento jurdico. Aplicar una ley como esa no slo supone conocer a fondo su contenido, un buen Juez penal ambiental tiene que ser un verdadero experto ambiental, ya que recordemos que la opinin de un tcnico en un juicio penal no significa nada obligatorio de tomar en cuenta. En un juicio, quien decide es el Juez y, si este no tiene sensibilidad y formacin ambientalista, entonces, mala suerte. Lo anterior no significa que el contar con la Ley Penal sea algo intil, pero s es cierto que es necesario ahora luchar por su perfeccionamiento. Tales son entonces las principales debilidades de la Legislacin Ambiental venezolana. Para peor, desde que asumiera un nuevo gobierno en 1994, se ha marcado una tendencia a hacer ms vaga nuestra normativa, flexibilizando peligrosamente requisitos exigidos hasta ahora. (Ver pag. 80) V.3.- LOS INSTRUMENTOS FUNDAMENTALES DE LA LEGISLACION AMBIENTAL VENEZOLANA. A continuacin damos una rpida lista de las principales leyes ambientales venezolanas. Dicha lista no se basa en un estudio tcnico sino en la experiencia desarrollada por el autor en su trabajo cotidiano. De todas formas, bueno es recordar que al final de esta gua se incluye un listado mucho ms completo de instrumentos legales y se indica su fecha exacta de publicacin en Gaceta Oficial. - Ley Orgnica del Ambiente- (L.O.A.) Como Ley Orgnica L221 que es y por la manera en que fue concebida es la Ley que fija las bases de la poltica del Estado en materia ambiental. Es muy amplia en sus enunciados. Se trata de una de esas leyes llamadas "marco"; es decir muy general en sus disposiciones para que sirva como referencia especfica para toda una materia, por lo que ha debido ser complementada por una serie de reglamentos que la hacen ms operativa. Esos textos son reseados en nuestro anexo. Ms all del hecho de

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ser muy general, su existencia en tanto declaracin de principios del Estado venezolano en materia ambiental, ha sido un aporte muy importante. Esta Ley fu la que cre las Juntas para la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente, una de las primeras figuras creadas en la legislacin venezolana para promover la participacin ciudadana en materia ecolgica. - Ley Orgnica peura la Ordenacin del Territorio (L.O.O.T) Esta fija todos los mecanismos que tiene el Estado para reglamentar el establecimiento de actividades que impliquen ocupar de manera permanente una extensin de territorio. Adems, fija tambin cules sern las polticas a seguir por el Estado para lograr una planificacin territorial adecuada. En la prctica la existencia de esta Ley significa que es el basamento legal para que el Estado considere si un Proyecto econmico o de cualquier otro tipo debe ser desarrollado o no en determinado lugar. El problema es que para que esta Ley pueda ser materializada necesita, entre otras cosas, que estn formalmente 30 Las Leyes Orgnicas, despus de la Constitucin Nacional son los intrumentos de mayor peso jurdico en nuestro pas. Por debajo de estas leyes estn las leyes ordinarias.

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aprobados el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y los regionales, cuestin en la que el pais presenta en la actualidad un gran atraso. _________ / ___________________________________________________________________ E n t r e l a s consecuencias practicas realmente favorables que ha tenido esta Ley es que ha sido la base jurdica para establecer muchos de los parques nacionales y dems Areas Bajo Rgimen de Administracin Especial que existen en nuestro pas (conocidas como A.B.R.A.E. ), incluidas las que deben ser protegidas por razones de inters en materia de patrimonio cultural. - La Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica (L.O.O.U. ) - Es un instrumento independiente y a su vez complementario de la L.O.O.T. y est dedicada a establecer toda la poltica de ordenamiento urbano. Con ella estn ligadas todas la polticas para el establecimiento de construcciones en reas urbanas. "Zonificacin"conformidad de uso", etc. son trminos de uso muy corriente y estn muy relacionadas con ella. La L.O.O.U. establece un importante grado de autonoma para que las autoridades municipales puedan desarrollar ordenanzas para manejar las ciudades bajo su jurisdiccin. - Ley Forestal de Suelos y Aguas -Es una de las primeras leyes de ndole ambiental (anterior a la L.O.A.), que todava tiene un peso importante sobre el manejo de estos recursos y, a pesar de que se le considera ya atrasada en muchos aspectos, sigue todava vigente. Esta Ley cre Comits Locales Conservacionistas para colaborar con las autoridades en la materia que 1egisi a. Ley Penal del Ambiente (L.P.A.) - Ya hemos comentado algunas de las caractersticas que tiene esta Ley. En la mayora de los pases de Amrica Latina no se cuenta con instrumentos que sancionen de la manera clara y contundente como lo exige la misma. Nuestra L v Penal del Ambiente tiene la ventaja adems de que realmente couiempla una gama ampla de delitos y sus multas estn previstas en trminos de salarios mnimos y no de cantidades fijas en bolvares que, de acuerdo con la inflacin anual que en los ltimos aos se vive en el pas, 3e volveran cifras irrisorias en el tiempo. Eso s, al intentarse aplicar la

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Ley, se ha demostrado que el Instrumento tiene limitaciones importantes, que deben ser subsanadas de alguna manera. Es importante tener claro que esta Ley slo comienza a actuar desde el momento que alguien acude a la va judicial- penal. No es potestad de un funcionario del Ministerio del Ambiente aplicarla; en todo caso, este slo puede servir de puente para que el Ministerio como tal proceda a recurrir a un tribunal para que la aplique. La herramienta jurdica que un funcionario pblico tiene para actuar es la Ley Oi^gnica de Procedimientos Adminstrativos, de la que hablaremos inmediatamente despus. Por cuestiones del ordenamiento jurdico vigente, es vital el papel que en la introduccin de un caso en los tribunales penales juega el Ministerio Pblico (mejor conocido como Fiscala Genei^al de la Repblica). En este sentido, es un dato importante para los ambientalistas saber que la Fiscala cuenta con una dependencia especializada en asuntos ambientales (al igual que de asuntos indgenas) y que esta es una instancia importante a acudir a la hora de un conflicto ambiental. La Fiscala General de la Repblica se ubica a media cuadra de la Plaza Candelaria en Caracas, entre las esquinas de Cruz de Candelaria a Ferrenqun. - Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (L.O.P.A. ) Es una Ley de vital importancia pues determina el marco formal de actuacin de los funcionarios pblicos dependientes tanto del Ministerio del Ambiente como de cualquier otra instancia oficial que tenga que ver con la materia, incluyendo las alcaldas. La L.O.P.A. prev la sancin a funcionai^os pblicos que incurran en incumplimiento de sus deberes, aunque establece como referencia el sueldo, lo cual no constituye Intimidacin significativa para quienes violen deberes tales como responder oportunamente a solicitudes y consultas por parte del pblico. Lo que si es importante de esta Ley es que define los pasos a seguir por parte de los funciona^ios para proceder a realizar cierres tempoi^ales de los establecimientos que se estn Investigando, por ejemplo. Estos derives han sido burlados reiteradas veces por empresas que solicitan un Recurso de Amparo Judicial para evitar el cierre. Ese tipo de medidas de los empresarios. en la mayora de los casos ha tenido xito. Ley Orgnica de Rgimen Municipal- Es la base legal que asigna a las Asociaciones de Vecinos tener competencias para actuar cuando en la comunidad se presentan problemas ambientales. Adems, atribuye al Municipio funciones en materia ambiental en reas tan importantes como mantenimiento de reas verdes, tratatamiento de aguas residuales y disposicin de la basura. El primer reglamento que se decret para la instrumentacin de esta Ley fue el referido a la participacin de la sociedad civil y se le considera uno de los documentos ms importantes que existen en Venezuela sobre esta materia. - Ley de Proteccin y Defensa del Patrimonio Cultural: Es una Ley de elaboracin muy reciente y muy pocos juristas ambientales la incluyen en sus listados de leyes ambientales. De hecho, nosotros la incluimos agu pero no la encontramos en ninguna de las compilaciones que consultamos. Obviamente, su carcter novedoso influye en la existencia del vaco gue venimos comentando. Fero no cabe duda gue resulta importante de incluir, entre otras cosas, por el hecho de gue establece previsiones sobre la administracin de algunas de las reas bajo rgimen especial previstas en la L.O.O.T. Esta Ley fue publicada en la Gaceta Oficial N*2 4.623 Extraordinario del 3/09/93. Establece, entre otras cosas, la creacin de un Instituto del Patrimonio Cultural el cual cuenta con partidas presupuestarias propias y con un grupo de profesionales especializados en la materia. Su sede est en la Quinta Villa Ins de Cao Amarillo, a 100 m. de la estacin de Metro del mismo nombre. Si preguntamos por alli por el nombre de la Villa, casi todo el mundo la conoce pues es una quinta de caractersticas histricas que llama mucho la atencin en el rea. - Ley de Proteccin de la Fauna Silvestre - La Ley en cuestin trata sobre los temas de su titulo y, si bien, no tiene el uso cotidiano de otros instrumentos jurdicos ambientales en las ciudades, si se trata de un instrumento del cual los ecologistas debemos de conocer su contenido o, al menos, su existencia. El organismo encargado de la materia es Profauna, el cual est adscrito al Ministerio del Ambiente. V.4.- LOS ESPACIOS DE PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL PREVISTOS EN LA LEGISLACION AMBIENTAL. Esto ya lo habanlos estado comentando previamente: participar en la denuncia y solucin de los problemas ambientales no slo es un deber moral para las organizaciones comunitarias, sino que tambin es un derecho consagrado por Ley. Ahora cules son esos intrumentos que autorizan a esa participacin? cules

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son ios espacios legalmente existentes?. Esto lo contestaremos agu de una manera general, pues explicarlo detalladamente implicara la utilizacin de un excesivo espacio: La Ley Orgnica de Rgimen Municipal, prev que las Asociaciones de Vecinos puedan representar a la comunidad sobre cualquier problema que se le presente y por el cual esta se sienta afectada. Esto est previsto en el Reglamento Parcial NQ 1 de esta Ley, contenido en el Decreto NQ 1297 del 22-11-90, publicado en la Gaceta Oficial N2 34.609 de fecha 5-12-90. - La Ley Orgnica del Ambiente prev la constitucin de Juntas de Conservacin, Mejoramiento y Defensa del Ambiente en todos los onmicipios del pas con personera jurdica propia. Su funcionamiento prctico hasta ahora ha sido ms limitado que el de las Asociaciones de Vecinos. Si han fungido como representantes de la comunidad ante organismos de tipo poltico- administrativo como los concejos municipales y alcaldas pero no han jugado papeles importantes hasta ahora en el procesamiento judicial de casos. Sin embargo, su existencia si ha sido importante, en tanto organizacin comunitaria con fines ambientalistas especficos. Estas juntas tienen varias funciones legales gue hasta ahora han sido subutilizadas entre ellas,

precisamente, la de realizar denuncias ante tribunales, por lo gue es conveniente gue los ambientalistas presten mayor atencin a su existencia y funcionamiento. Su regulacin se encuentra en el Decreto NQ 2935 del 20-06-93, publicado en la Gaceta Oficial 35.236 de fecha 6-6-1993. Vigilantes Voluntarios del Ambiente. Esta es una figura especial creada por la Resolucin NQ 84 del Ministerio del Ambiente. Permite la accin de activistas ambientales aislados lo cual resulta importante en aguellos casos gue en la comunidad no es posible crear organizaciones comunitarias o existen miembros de la comunidad gue consideran gue las organizaciones existentes no los representan adecuadamente. Es importante aclarar que no tienen atribuciones legales para intentar acciones ante tribunales, pero s resultan voceros con ciertas atribuiciones y gue son tomados ms en cuenta como denunciantes por el Ministerio del Ambiente gue otras personas gue no tengan su carne t. gue los identifique como Vigilante Voluntario ("V. I. V. A. "t es la sigla conque se les identifica entre funcionarios del ministerio.). Para actuar como "V.J.V.A." el voluntario debe tomar y aprobar un curso que dicta cada cierto tiempo el Ministerio del Ambiente (infomacin que se le puede solictar a la Direccin para la Sociedad Civil Organizada, DICSCO del MARNR, Telf. 02-4081388 y 408-1329) y recibir un carnet que lo autoriza como tal. Comits locales conservacionistas: Estos estn previstos en la Ley Forestal de Suelos y Aguas y su Reglamento, a3 como en el Reglamento de Guardera Ambiental, este ltimo dictado mediante el Decreto 1.221. de fecha 02-11-90 y publicado en la Gaceta Oficial NQ 34.678 del 19-03-91. Sus funciones son principalmente de colaboracin con la Guardera Ambiental. Caractersticas 3imilare3 tienen los Comits

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Locales contra Incendios, previstos en todas esas normas e integrados por voluntarlos dispuestos a colaborar en el combate de incendios forestales. Asociaciones civiles y fundaciones de diverso tipo: Legalmente, cualquier grupo de ciudadanos puede organizarse para promover acciones ambientalistas pues ellas son atribuciones que pueden figurar entre los objetivos y actividades de cualquier asociacin civil o fundacin sin fines de lucro. De hecho, en este contexto surgen todas las, ahora llamadas, O.N.Gs (Organizaciones No Gubernalmentales). Pero es bueno tener claro que estas organizaciones generalmente no pueden atribuirse la representacin de los afectados por un problema ambiental, por lo que estn muy limitados a ejercer acciones para la defensa de los mismos, al menos en trminos legales. - Formas de actuacin con que cuentan las comunidades organizadas (siempre que puedan ser considerados afectados directos), segn las leyes vigentes. Ya vimos las instancias organizativas que las leyes nos reconocen que podemos podemos asumir. Ahora entraremos a esta temtica desde otro punto de vista: reuniendo las atribuciones posibles que pueden tener las organizaciones comunitarias en defensa de los intereses ambientales de su comunidad. Esta tabla fue elaborada y presentada por la Dra. Isabel Martnez de FUJUCAVI en el evento que organizara Geografa Viva en junio pasado, que ya hemos referido previamente. JUNTAS REGIONALES Y LOCALES (Dccrcto 125 sobre las Normas complementarias para la adecuacin progresiva de las actividades que genren vertidos lquidos a los parmetros actuales de calidad ambiental) _____________________________________________________________ BASE LEGAL NATURALEZA No tienen personalidad jurdica JURIDICA FUNCIONES Seguimiento de los cronogramas de adecuacin a los rangos y Art. 10 limites permisibles para la descarga de vertidos lquidos

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VIGILANTES VOLUNTARIOS (Resolucin 84 MARNR por el cual se crea el programa de vigilantes voluntarios) FIN CARACTERISTICAS de Relaciones con la NATURALEZ Participar en la conservacin, defensa y mejoramiento Comunidad A JURIDICA del ambiente Organizada del FUNCIONES Sin personalidad jurdica MARNR Vigilar y controlar el cumplimiento de la normativa BASE LEGAL ambiental. Art.2 Denunciar ante el MARNR. Art. 4 Presentar planteamientos ante el MARNR. Art. 5 y 6 Seguimiento de las denuncias y planteamientos. Vinculo entre el MARNR y las organizaciones no gubernamentales. Fomentar la participacin de la poblacin en las actividades ambientales. ROL DEL MARNR Obligacin de colaborar con los VIVAS atravs de la Art. 2 Oficina PROCEDIMIENT Juramentacin por el

MARNR O PARA CONVERTIRSE EN VTVA COMITES LOCALES

BASE LEGAL Art. 33 CONSERVACIONISTAS (Ley Forestal de Suelos y Aguas, R LFSA Decreto 1221 sobre Guardera Ambiental) Art. 87 de la LFSA CARACTERISTICAS Art. 5 del Decreto NATURALEZA Representan el inters colectivo JURIDICA FUNCIONES Colaborar conlas autoridades forestales en las labores de conservacin de 1221. Art. 87 de la los recursos naturales renovables. LFSA Organo auxiliar de guardera ambiental REQUISITOS MARNR debe determinar cmo otorgar ayuda financiera y tcnica para su funcionamiento LIGAS CONTRA INCENDIOS (Ley Forestal y Suelos y Aguas, Decreto 1221) BASE LEGAL Art. 33 de la LFSA Art. 5 del Decreto 1221.

CARACTERISTICAS NATURALEZA No tienen personalidad jurdica JURIDICA FUNCIONES Organo auxiliar de guardera ambiental

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En sntesis, las organizaciones comunitarias pueden: r^ 3 - Realizar programas de educacin ambiental. | - Presentar denuncias sobre violaciones a las normativas legales y problemas ambientales. - Intentar acciones judiciales cuando puedan demostrar que son afectados directos ae una violacin a una noi^mativa ambiental contra los responsables de tal violacin. - Solicitar cnsul tai* determinados documentos pblicos de carcter ambiental (estudios de impacto. I planes urbanos, etc.). - Participar en las consultas pblicas sobre determinados j planes de ordenamiento y manejo de los parques ( nacionales o fauna, determinados planes urbanos, etc. _________________________________ \\\ V.5.- COMO SE CANALIZA UNA DENUNCIA AMBIENTAL? Para canalizar una denuncia de una violacin a una normativa ambiental no hace falta ser experto en estas cuestiones. Basta con reportarse ante cualquier autoridad competente (cualquier dependencia del Ministerio del Ambiente, las comimisiones de ambiente del Congreso, tanto de Diputados como del Senado, las comisiones de ambiente de asambleas legislativas y concejos muncipales, la Fiscala General de la Repblica) y brindar un breve informe del caso e indicar todos los datos de identificacin de nuestra persona (nombre completo, cdula, domicilio) y si pertenecemos a alguna organizacin comunitaria. Esto ltimo no es obligatorio pero la prctica indica que se tomarn ms en cuenta estas denuncias cuando provienen de organizaciones o son formuladas por V.I.V.A.S. Al realizar el informe en cuestin debemos procurar dar datos muy precisos sobre la ubicacin de la violacin o problema denunciado. Las denuncias deben ir firmadas puesto que es un requisito exigido por ley. Para saber a qu oficina del Ministerio del Ambiente dirigirnos segn cada caso, es bueno tomar en cuenta lo siguiente: en principio cualquier dependencia de esta institucin puede y debe recibirnos la denuncia pero es preferible que tratemos de orientarla hacia la instancia que la lgica nos dice que es la ms conveniente. Para ello, es bueno tratar de recurrir a una dependencia que est asentada en nuestra regin (en todas las grandes ciudades del pas, el Ministerio tiene delegaciones llamadas "Zonas") y dentro de ella es conveniente procurar gue la denuncia sea recibida por una Direccin o divisin gue tenga gue ver con nuestro asunto particular. Existen dependencias especificas por ejemplo para cuestiones de desechos slidos o de aguas, etc. Sin embargo, es bueno saber gue la Direccin General Sectorial de Calidad Ambiental es la gue ms atiende casos de denuncias de violaciones al ambiente. VI - EJLt JRAISLA+TE CXJL.TUJRAJL. z AIJGO DE UO GUE POCOS AMJ3IEETAL.ISTAS SE ACXJEHDAlsfDe esto ya hemos hablado algo antes. Gozar ae un ambiente sano y, como consecuencia de ello, acceder a una buena calidad de vida es algo gue no slo supone gue existan programas gue eviten o mitiguen el deterioro gue actualmente sufre la naturaleza como producto de la actividad gue el hombre realiza en este planeta. Existe una parte del ambiente gue es de origen cultural, lo cual ha recibido el nombre de ambiente construido o artificial o paisaje cultural, segn cual sea la ciencia en especfico gue aborde el rema. Aunque estos trminos pueden no considerarse como exactamente eguivalentes, para ios efectos prcticos de esta guia ios podemos tomar como gue significaran prcticamente lo mismo. El paisaje cultural es un aspecto generalmente olvidado en los prog2^amas de Educacin Ambiental y, a nuestro jucio, ello constituye una omisin grave pues el hombre de hoy pasa ms tiempo en ambientes construidos gue en naturales. Y si dichos ambientes construidos no cuentan con unas condiciones mnimas de habitabilidad traern como consecuencia gue la poblacin gue all viva sufra una serie de enfermedades altamente peligrosas, tanto en el orden fsico como psicolgico. Adems, pareciera gue los programas urbansticos de inters social impulsados por el estado venezolano estn diseados a conciencia para afectar a las comunidades especialmente en este sentido.

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Lo anterior, aungue duele decirlo, es estictament-e verdad. Las famosas "casas" (ese nombre le resulta poco adecuado. pero no encontramos otro) construidas por INAVI y otros organismos oficiales a lo largo y ancho de nuestra geografa y sus entornos urbansticos tienen la siguiente lista de defectos principales: - Son excesivamente calurosas como consecuencia del material con gue se disea el techo y lo bajo e insuficiente aireacin de la construccin. Muchas veces resultan insoportables por lo que sus habitantes procuran pasar la mayor parte del tiempo fuera de ellas.

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Son demasiado pequeas para albergar a la familia promedio de nuestros sectores populares. Como consecuencia de ello, se vive en un estado de hacinamiento que trae promiscuidad y graves consecuencias ae orden psicolgico. Este problema se agrava con el hecho de que no cuentan la mayora ae las veces con terreno suficiente para realizar una ampliacin de la vivienda sin reducir a nada el terreno disponible para esparcimiento de las familias, lo cual se hace especialmente necesario en urbanizaciones populares donde no existen espacios comunes especficamente concebidos para ello. Del mismo modo, los techos son ae materiales de muy mala calidad, dandose con frecuencia al poco tiempo que una familia comience a morar en la vivienda. La mala calidad ae la construccin tampoco permite la incorporacin de una planta superior. - Sus diseos son iguales para todas las regiones del pas y no respetan ninguna ae nuestras tradiciones arquitectnicas y culturales. Ello ha trado como consecuencia que en algunas zonas indgenas donde han sido construidas, son rechazadas por sus habitantes, quienes proceden a construir churuatas u otro tipo de vivienda tradicional en el exterior ae las casas entregadas por el Estado, utilizando a estas ltimas como simples depsitos. - Son estticamente muy feas, lo cual dificulta la consolidacin de sentimientos de identidad y pertenencia, algo vital para el desarrollo de toda comunidad humana. - Las conjuntos urbansticos de inters social desarrollados por los organimos del Estado, no cuentan en la inmensa mayora de los casos con espacios comunitarios adecuados para el esparcimiento y la vida comn que toda comunidad necesita. Tampoco cuentan con rboles y sus diseos son, en general, desagradables para el desarrollo de la vida cotidiana. No se cuenta hasta ahora, que sepamos, con un estudio serio que precise la gravedad exacta de las consecuencias negativas que para las familias genera todas las observaciones que acabamos de formular. Pero lo expuesto no se trata de una opinin nuestra

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aislada: muy calificados docentes de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Central de Venezuela coinciden con nosotros. Tanto es as que arquitectos de la talla de Teolinda Bolvar, Alfredo Cilento, Jos Matamoros y Fruto Vivas y otros de otras universidades del pas han realizado numerosas e interesantes propuestas para, sin qu& la impl&mentz&ian Ixz mismas signifiquen para el Estado venezolano la erogacin de mayores cifi^as de dinero por cada unidad de vivienda, se cuenten con diseos arquitectnicos y urbansticos ms adecuados y adaptados a las caractersticas de los sectores populares de cada regin del pas. Es preciso aclarar que estas propuestas no se limitan a sugerir que se construyan viviendas con materiales y diseos tradicionales. Sin duda, este tipo de diseo tiene grandes ventajas en cuanto a comodidad:, frescura en su interior y gran calidad esttica. Como consecuencia de la construccin del tipo de vivienda que estamos cuestionando aqu se ha podido comprobar la sabidura que tuvieron nuestros antepasados al disear las casas con materiales como bahareque. barro, adobe o tierra apisonada. No obstante, es necesario reconocer que estas tcnicas tradicionales requieren de mejoramiento, especialmente desde el punto de vista de la salubridad e higiene pues era muy comn que parsitos y animales trasmisores de diversas enfermedades tomaran por morada los techos de materiales naturales de estas casas y con ello sus habitantes contraan enfermedades realmente terribles.

Para proponer alternativas se ha trabajado sobre diversas iniciativas. Unas parten de constituir casas partiendo de las tcnicas tradicionales hacindoles mejoras de diverso tipo, de modo de evitar los problemas de salubridad que i^efeiuamos. Los promotores de estas propuestas de mejoramiento de la vivienda tradicional estn conscientes que algunos materiales como el bahareque necesitan de gran dedicacin y contar con no pocos 2'ecursos econmicos para el mantenimiento de estas casas. Han existido proyectos donde se proponan modelos de viviendas que, en realidad, eran una mezcla entre los modelos de INAVI y la vivienda tradicional, logrando costos de construccin tan bajos como los que manejaba en ese momento dicho instituto. Sin embargo, este tipo de propuestas, gue sepamos, no han podido cristalizarse en la prctica pues los organismos oficiales encalcados de ejecutar las obras han planteado gue ellos estn obligados a ejecutar sus modelos convencionales. Estas respuestas han dado lugar a suspicacias entre guienes las han recibido, puesto gue ello significa garantas de jugosos contratos a empresas constructoras muy especficas gue ejecutan los proyectos de urbanizaciones de los organismos oficiales. Tal fue el caso de una propuesta alternativa sugerida por la Unidad Docente 3 de la Facultad de Arguitectura para una organizacin vecinal proconsecucin de vivienda en Rio Chico entre 1985 y 1967. En agella oportunidad, se dise un modelo con las caractersticas antedichas y costos realmente muy bajos pero dicho modelo nunca pudo llevarse a la prctica. Pero han habido propuestas incluso gue no suponen la utilizacin de materiales y tecnologas tradicionales de construccin. Sus autores parten de reconocer gue en el medio urbano (donde vive el 80% de la poblacin venezolana), no es fcil conseguir a bajo costo materiales para desarrollar tcnicas basadas en la tecnologa tradicional. Como la construccin de casas bajo ese esguema no se ha masificado, los

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costos de los mismos se vuelven muy altos en el medio urbano pues se requiere ae traerlos de sitios lejanos, algo gue resulta impensable realizarlo para, por ejemplo, ios habitantes ae un barrio de Caracas. El tipo de propuestas gue venimos aludiendo parten de un razonamiento muy prctico y realista: 'Esta bien"-dicen sus propulsores- "aceptemos gue no gueda ms remedio gue construir con materiales industrializados fciles ae conseguir en el mercado. Pero an asi, hay formas ae proceder mucho ms convenientes para la poblacin pobre gue requiere vivienda. La gente de un barrio urbano por tradicin y necesidad sabe construir y lo hace bien. Tiene adems la costumbre de armar "cayapas" entre los vecinos, en las cuales, entre todos construyen en pocas jornadas la vivienda de una familia, a cambio ae gue el beneficiario se encargue del "sancocho", la "cervecita" o retribuya luego el favor ae alguna forma. Adems, las familias de ios barrios optan por lo gue se ha dado a llamar el "desarrollo progresivo" de las viviendas: es decir, en principio se preocupan por construir lo indispensable; luego, con el tiempo y si les es econmicamente posible, van ampliando la casa hasta llevarla a una superficie adecuada para vivir. Tienen tambin tcnicas diseadas mediante la sabidura popular gue son sumamente ingeniosas para construir y lograr una estabilidad, a veces asombrosa. en pendientes tcnicamente inhabitables. Por qu entonces en vez de darles esas viviendas tan custionables no se les dan alternativas apegadas a las soluciones que el pueblo creativamente ha venido generando?. Obviamente, es necesario brindar asesora para mejorar lo que en los barrios se hace en cuanto a salubridad, estabilidad de las construcciones y esttica. Hace falta tambin, experimentar con materiales buscando aquellos que dentro del mercado sean los ms adecuados tanto desde el punto de vista de los costos como de la habilitabilidad de la vivienda. Pero alternatativas existen, muchas de ellas ya tcnicamente comprobadas. Es cuestin de que los o^ganismos oficiales escuchen y acepten de gue han cometido en esta materia graves y numerosos errores y estn en disposicin de introducir los cambios que se les han venido sugiriendo"(31)

Estas propuestas alternativas de fomentar la construccin de viviendas en base al esquema ae "desarrollo progresivo" (32) vienen siendo impulsadas fundamentalmente por arquitectos de la Universidad Central de Venezuela y otras universidades autnomas (U.L.A., L.U.Z., etc.). La Profesora Teolinda Bolvar del Sector de Estudios Urbanos de la Facultad de Arquitectura de la U.C.V. y el Profesor Alfredo diento en el Instituto de Desarrollo Experimental de la Construccin de dicha Facultad, han ti^abajado intensamente en esta linea y han formulado numerosas propuestas concretas a organismos gubernamentales, siendo ellas poco 31 Esta larga cita no es textual, pero mantiene con cuidadosa fidelidad, por parte nuestra, lo planteado con excepcional pedagoga por el arquitecto Alfredo Cilento, en una entrevista que le realizramos en su oficina el 25-10-94.

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Cualquier diferencia que pueda existir entre lo planteado por Cilento y lo aqu escrito es plena y exclusiva responsabilidad del autor de esta guia.

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Cilento en la entrevista que le hiciramos habla que desde la perspectiva popular debe hablarse ms de "una lgica de la precariedad' que de un "desarrollo progresivo". Nuestro entrevistado explica que las familias populares adoptan la va del desarrollo progresivo o construccin de la vivienda por etapas no por voluntad propia sino por que las penurias econmicas y la difcil accesibilidad de los sitios que habitan en lo alto de los cerros de Caracas, asi se lo impone

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tomadas en cuenta hasta la fecha. Lo que plantean estos profesionales es que las instituciones oficiales deberan, en vez de proporcionar viviendas completas pero de mala calidad y con muy poco terreno para ampliacin, es entregar slo una pequea paz^te de la vivienda construida, dotar con amplios terrenos para la ampliacin de las casas y complementar esta dotaciones parciales con financiamientos con bajos intereses a vecinos organizados en asociaciones civiles o cooperativas de viviendas que estn dispuestos a ajustarse a un programa tcnicamente planificado de desarrollo progresivo de sus casas y a aceptar un plan de entrenamiento y asesora para la ampliacin de las mismas. La figuras de cooperativas y asociaciones civiles permitiran al Estado contar con mayores garantas para recuperar ios prstamos y aseguraran el apoyo mutuo entre los vecinos para la construccin de cada una de las casas como tambin para el logro de un desarrollo urbanstico comn que est adaptado a las expectativas de la comunidad. Dentro de estas modalidades cooperativistas o de ayuda mutua, pueden introducirse numerosas variantes, segn lo vaya dictando la experiencia que se pueda ir recogiendo con el tiempo. Hay quienes creen que los prstamos deben ser entregados en dinero y otros que plantean que pudieran entregarse en materiales y slo una pequea porcin en dinero a ser administrado por las cooperativas. Se ha estado investigando por parte de equipos que trabajan junto a los profesionales antes citados durante ya varios aos y se ha logrado disear frmulas realmente creativas y de bajo costo, que suponen una notoria mejora respecto a los diseos manejados hoy da por INAVI y otros entes. Se sabe con certeza por ejemplo que es perfectamente posible la produccin de los llamados "cementos alternativos", es decir a escala artesanal no industrial, que permitiran reduciiy notoriamente los costos en comunidades alejadas de los centros donde se produce el cemento industrial. Tambin recientemente se viene experimentando con Ferrocemento (material diseado en base a mayas metlicas o plsticos que soporta lminas muy delgadas de cemento y arena) que puede ser usado tanto construir plantas superiores. Un diseo reciente de un estudiante ucevista plantea la industrializacin de una lmina con una canaleta inclinada aunque el techo se coloca horizontal, tal como se plantea en el dibujo: como techo como entrepiso para

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Hay varios sitios donde los interesados en buscar informacin sobre estas propuestas pueden ir: el Consejo Nacional de la Vivienda tiene una Gerencia de Asistencia Tcnica, ubicada en la Segunda Mezzanina de la Torre Oeste de Parque Central en Caracas. Telfono 571-7889. Del mismo modo, tambin pueden consultar a las dependencias ya citadas de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la U.C.V.. La Fundacin de la Vivienda Popular en Caracas, tambin tiene experiencias en fomentar la consolidacin de viviendas de desarrollo progresivo a travs de asociaciones civiles de viviendas en diferentes partes de Caracas. Otro tema que preocupa a ios profesionales citados -y particularmente a Alfredo Cilento- es el del entorno urbano que generan los ya citados programas de viviendas de inters social de los organismos oficiales, a lo cual ya hemos aludido. En este sentido se plantea que, de adoptarse polticas de apoyo a las viviendas de desarrollo progresivo, es significativo el dinero que el Estado ahorra al no tener que hacer erogaciones tan grandes como las que se hacen hasta ahora para construir las viviendas completas. Ese ahorro lo debera canalizar el Estado hacia la dotacin de mejores espacios comunes para las comunidades: parques infantiles, espacios comunitarios, aceitas, arborizaciones, etc. Tambin aqu el Estado debera adoptar una poltica de no realizar el gasto de manera automtica y paternalista sino como respuesta a demandas formuladas por comunidades organizadas que demuestren su capacidad de gestionar luego el mantenimiento adecuado de dichos espacios. La comunidad incluso podra participar de estos mejoramientos poniendo mano ae obra propia. En relacin a la dotacin y mantenimiento de estos espacios comunitarios hay mucho por hacer en Venezuela. Lamentablemente, es preciso reconocer que nuestras ciudades acumulan cantidades enormes ae basura, la cual no slo es producto de las deficiencias de los servicios de aseo sino tambin de una actitud descuidada de buena parte de la ciudadana, que bota basura en cualquier sitio. Del mismo modo, canchas y parques son objeto de vandalismo y destruccin, a pesar de que los organismos oficiales en muchas oportunidades las hayan entregado en perfectas condiciones. Podremos quejarnos mucho ae las deficiencias que tienen ios organismos responsables del mantenimiento de este tipo de instalaciones, pero no podemos obviar que la actitud de la comunidad tiene su cuota de responsabilidad en esto. En ningi'm pas del mundo puede esperarse que los organismos del Estado sean cien por ciento eficientes si la comunidad no contribuye por s misma, reduciendo el volumen de residuos que bota en sitios pblicos y haciendo un esfuerzo por cuidar las instalaciones. La Educacin Ambiental hacia el uso de estos espacios es una prioridad en Venezuela. Cierto es gue esos ciudadanos descuidados no son personas malas ni brutas, ni la superioridad de un pueblo sobre otro se deduce como producto de la comparacin de las actitudes colectivas gue toman sobre estos aspectos. Es indudable gue el llamado "capitalismo salvaje" ha tenido en Venezuela un impacto particularmente fuerte al poseer nuestro pas reservas gigantescas de uno de los productos gue ms mueve en el mundo a esa forma depredadora de explotacin de la naturaleza: el petrleo. Como producto de esta abundancia, en Venezuela ha operado una verdadera fiebre por el dinero fcil, convirtiendo a un territorio poseedor de las mayores riguezas en uno de los pases gue la pobreza tiene mayor potencial de violencia como producto de ios contrastes sociales profundamente injustos gue se viven. La Venezuela de hoy es adems hija de procesos geo-cultura les y sociales demasiados acelerados. Tanto es as gue hay expertos gue han sugerido gue el cambio violento de la poblacin del campo a la ciudad ha trado el desarraigo y la desorientacin de amplios sectores de la poblacin, situacin esta gue no es fcil de superar ni siguiera por la renovacin gue supone el cambio de una generacin a la otra inmediata gue le sigue. En entrevistas gue hemos sostenido sobre la materia se ha asomado incluso gue la condenable costumbre gue en algunos blogues de Caracas se tiene de botar basura por la ventana resulta lgica en familias gue no pueden superar su venida del campo, donde la basura no constitua un problema pues era el alimento de los animales. Cierto es gue prcticamente no existe literatura tcnica sobre estos importantes temas y gue lo agu expresado no pasa de ser simples hiptesis, pero gu era lo gue mova acaso a las

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familias gue tomaron los blogues del 23 de Enero en Caracas al producirse el alzamiento contra la dictadura perezjimenista gue introducan hasta cochinos y gallinas en los apartamentos?

Cabe recordar en este sentido gue decir gue un pueblo nc esta acostumbrado a desempearse en un medio urbano no es decii gue el mismo sea bruto o atrasado. En todo caso, mucho ms cuestionable gue el comportamiento supuestamente desencajado de la poblacin resultan las polticas diseadas e implementadas poi las instituciones oficiales y los sectores de poder gue permitieron e, inclusive propiciaron, la venida en masa de ls poblacin del campo a las ciudades. Todava vemos hoy a mucha gente gue, victima de ese violento desarraigo, vive desde hace dcadas en una calle sin sabei siguiera el nombre de la misma. Importantes sectores de nuestro pueblo -gue no tiene nada de bruto, necesario es repetirlo- ha/: adoptado la lgica de la precariedad en todos los sentidos y (guizs como rechazo subconsciente al tipo de co2iocimientc racionalizado gue el sistema gue los ha marginado les quiere imponer) se limitan a retener en su memoria slo la informacin indispensable para podei1 sobrevivir. Efectivamente, cabe preguntarse: dentro de esa perspectiva de sobrevivir apenas para el da de hoy gu beneficios concretos aporta a una persona conocer de Historia?. No escribimos esto con el fin de negar los programas gue en el pas se vienen desarrollando para promover el conocimiento de la historia local y regional, de los cuales somos precisamente impulsores, sino para gue reflexionemos un poco, a nivel ae las organizaciones comunitarias sobre los mecanismos gue pueden llevar a la gente a actuar de determinadas maneras gue -si bien no compartimos- podemos entender. A lo dramtico gue pudo haber significado vivir la tragedia de desarraigo por el trasplante campo-ciudad, nuestro pueblo sufre hoy problemas cada vez ms graves gue no hacen sino profundizar en los sectores ms marginalizados su desinters por el entorno gue lo rodea y por su comunidad. Estos son los problemas ms recientes de trfico de di^ogas, de C2yisis econmica y de valores y de desestructuracin de las familias. Dicho de otra manera. una persona gue de nio 210 recibe estmulos positivos y, sobre todo, afecto no puede querer a su entorno: quien no ha recibido cario difcilmente pueda darlo (33). Pero es cierto que estos problemas de descuido del entorno comunitario no es slo un fenmeno obse2yvabie en las grandes ciudades. Tambin en algunas zonas cunpesinas el problema puede 33 Si bien lo procesos sociales de desarraigo que mencionamos como producto de la emigracin campo-ciudad y sus consecuencias psicosociales no han sido suficientemente estudiados hasta la fecha, si se cuenta con importante

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informacin respecto a los problemas que genera la falta de afecto en los nios, que da como resultados adultos "apticos" y poco solidarios hacia sus semejantes. ser detectado. Sucede gue la marginal i dad no es slo un problema urbano. En Venezuela hace aos fueron descuidados los programas de informacin y prevencin sobre problemas de salubridad a la poblacin. Esos programas alcanzaron logros notables en el pasado, como la erradicacin de enfermedades epidmicas gue hoy vuelven a presentarse. El personal que trabajaba en esos programas -gue fueron desarrollados como prioritarios por el Estado entre 1940 y 1970- muchas veces tena una mstica extraordinaria y ello signific logros en materia de cambios de conducta de la poblacin gue hoy en da nos parecen como muy difciles de lograr. Una vuelta a esa mstica, apoyada en estas nuevas propuestas de la Educacin Ambiental, la Geografa Cultural y de participacin comunitaria, se impone desarrollar con urgencia, a menos gue guerramos ser unos venezolanos cada vez ms desarraigados, cada vez menos venezolanos...

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RECUFREO Avenida principal Trujilk) de Pinto Salinas (a dos cuadras de la Plaza Andrs Bello). Aluminio, bronce, cobre, zinc, acero, bateras y calaminas. Telf.: 782.91.52 CARPABACON Avenida Andrs Bello detrs de la 0CP. Papel peridico, cartn. archivo color y vidrio. Telfs. 573.77.87 y 574.64 64 RECUPERADORA PERTUCA Avenida Morn. Cala Aluminio, cobre, bronce, plomo, bateras, radiadores (sin hierro). Telf.: 442.31.26 SMURFIT Fibras Industnales de Venezuela: Av. San Mariin. Zona Industrial. Calle C. Papel peridico, cartn, papel de oficina, revistas. Telfs.: 462.79.90 y 462.71.93 PLANTA RECICLADORA DE PALO VERDE Av La Industrial, manzana 541, parcela

No.2, a: lado del INCE. Papel peridico, cartn corrugado y gris, papel de oficina sin cartn, revistas. Telf. 22.30.32 PAPELERA BELLO S.R.L. Av. La Industrial, local 8. Palo Verde. Cartn, peridico y papel de oficina. Telf.: 22.17.65 MOLDEADOS ANDINOS Av. La Industria. Palo Verde. Peridico, cartn y archivo color. SUPLIOORA TANCREOI Urbanizacin Nuestra Seftora de Lourdes, sector Quebrada Seca, calle Lander con calle Andrs Bello. Valles del Tuy Vidrio. Telf.: 662.69.45 RECUPERADORA CLEMENTE Av. Morn (subida). Aluminio, bateras, bronce, cobre Telf.: 442.31.86 RECUPERADORA MACA1RA Calle 7. No. 20. Los Jardines del Valle. Aluminio, coxe y bronce. Telf.. 682.31.04

NOTA: Organizarse para esta actividad, aunque no es complicado, si supone contar con un mnimo de condiciones: sitio para el acopio, tener resuelto el traslado de los residuos, entrenar a la gente en la separacin de los distintos tipo de residuos, etc., por lo que es conveniente asesorarse adecuadamente.

2) LA PRODUCCION DE PAPEL ARTESANAL. Una tcnica concreta de practicar el reciclaje es la produccin de papel artesanal. A continuacin reproducimos un instructivo que nos facilit el Centro Integral de Reciclaje de Barlovento (CIRECICLASB) sobre la tcnica de produccin de dicho tipo de papel. Fabricacin de Papel en forma Artesanal o Reciclaje de Papel Arteeanalmente. MATERIALES: * Papeleo usados de cuadernos, computadoras, bolsas o do sobres, etc. * Agua en mucha cantidad. * Un envase grande. * Una licuadora. * Hojas froscas de cayena. * Un colador pequeo. * Un bastidor con tela metlica, tipo X 17 cm.) * Una esponja. * Pequeos pedazos de tela de algodn * Una cuerda de colgar ropa. * Ganchitos de sujetar ropa. mosquitero (medidas: 29 de 29 * Un envase plstico profundo donde pueda sumergirse X 17 cm. fcilmente el bastidor, cedazo o tamiz. * Una plancha. PROCEDIMIENTO: * Desmenuzamos el papel en pequeos pedacitos y lo colocamos en un envase con agua a remojar. * Las hojas de cayena fresca las debemos romper en pequeos pedazos y ponerlas en un vaso con agua a esperar que desprenda la sustancia gomosa (mucina). Esto ser el pegamento para unir las figuras de papel. * Licuamos el papel remojado, transformndose asi en pulpa de papel. * Esta pulpa de papel debemos vaciarla en el envase y agregar agua. * A esta mezcla le aadimos el agua de cayena pasando antes por el colador. * Culminado este proceso debemos introducir el bastidor, cedazo o tamiz dentro del envase para recoger la pulpa del papel y formar una hoja. * Una vez recogida, se coloca el bastidor sobre la tela de algodn la cual debe encontrarse extendida sobre la mesa. * Con la esponja eliminamos el exceso de agua del bastidor y retiramos ste. * La tela con la hojita la debemos colgar en una cuerda al sol. * Al pasar el rato y con un buen sol, la hoja debe estar un poco seca; asi que podemos desprenderla de la tela con mucho cuidado, colocarla en una mesa y plancharla, con una telita de algodon por encima de ella; es necesario pasarle la plancha varias veces y hacerle presin para que desprenda loo restos de agua que posiblomonte tenga retenidos. * Finalmente, rotiramos la plancha y ya tenemos lista nuestra hoja. Este material fu tomado del texto: Que podemos hacer en la Escuela con la Baoura?. de la Dra. Lucia Antillano Armas.

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3) LA AGRICULTURA ECOLOGICA Es una tecnologa de desarrollo de la agricultura que propone la sustitucin de los abonos, plaguicidas y pesticidas qumicos utilizados en la agricultura comercial e industrial por agentes naturales. Ello se debe a que est ya mundialmente aceptado que los agroqumicos traen consecuencias muy negativas para la salud humana, pues contaminan el ambiente donde viven los agricultores (produciendo diversas enfermedades txicas y en la piel) y producen consecuencias negativas sobre los consumidores que ingieren productos tratados con dichos qumicos, dado que los alimentos cultivados absorven buena parte de estos insumos. Adems, estos qumicos, al eliminar de manera radical diversas especies de animales y seres microscpicos, atentan contra el equilibrio ecolgico puesto que, al actuar, rompen la cadena trfica y asi pueden traer como consecuencia la aparicin de otras plagas o problemas como efectos secundarios. La utilizacin de abonos naturales y la prctica del control ecolgico de plagas permite eliminar todas estas consecuencias negativas. Se basa en la intercalacin de cultivos con plantas repelentes cuya aroma prcduce el alejamiento (no la muerte) de aquellas especies que tienen efectos nocivos sobre los cultivos destinados al consumo humano. Estas plantas repelentes naturales son especies fuertemente aromticas como el malojillo. la ruda, la albahaca y el organo orejn. Con varias de ellas se pueden elaborar repelentes muy efectivos preparando infusiones o fermentarlo alguna de estas matas en aguardiente. Personalmente hemos aplicado con particular xito una fermentacin de malojillo. La intercalacin de cultivos distintos es conocida como policultivo por oposicin a las forma ms comn en las siembras agroindustriales dorxie muchas hectreas son sembradas con un slo producto (monocultivo). El policultivo es una forma humana de reproducir la variedad de plantas que se encuentra en la naturaleza de los ecosistemas tropicales. Es por ello que mantiene el equilibrio natural. Otra tcnicas conservacionistas que utiliza la agricultura ecolgica son la rotacin de cultivos y la utilizacin de cultivos en terrazas cuando los suelos tienen pendientes. Hoy en dia la agricultura ecolgica tiene gran difusin en el mundo y un gran mercado comercial. Ya no sucede lo que pasaba en los primeros tiempos de esta tcnologla que se le vea slo como una alternativa para el consumo familiar de subsistencia. Ms bien, la discusin sobre la materia ahora est en el problema de cmo certificar su calidad puesto que cada vez ms empresas trasnacionales se interesan por ella y tratan de imponer sus condiciones para sacar la produccin al mercado. En Venezuela. FUNDAGREA y otras organizaciones estn tratando de promover normas que realmente sean buenas para el productor agroecolgico venezolano, as que los interesados en esta temtica es bueno que se comuniquen con esta institucin de la que ya aportamos sus datos en otra parte de esta misma gua. Uno de insumos bsicos en la prctica de la agricultura ecolgica es la produccin de abono orgnico y su uso. A continuacin transcribimos de la Gula prctica del reciclaje publicada por FUNDAGREA, un texto en que se explica cmo se produce este insumo y su aplicacin. CCMD HACER EL ABONO ORGANICO. 1. - Clasificamos los desechos en materiales hmedos, frescos o verdes y secos. Los materiales hmedos frescos o verdes son aquellos que se descomponen con facilidad. Un ejemplo serian los excrementos de los animales, las hierbas verdes, los restos de comidas, conchas, etc. Los materiales secos son aquellos que se descomponen con cierta lentitud, por ejemplo el aserrn, cscaras de caf, monte seco, hierbas secas, etc. 2. - Una vez clasificados en verdes y secos, los picamos y mezclamos en partes iguales. Por ejemplo una carretilla de aserrn se mezcla con una carretilla de excrementos de animales o un tobo de hojas secas por un tobo de desperdicios vegetales verdes. Se realiza un monton de (1) metro de alto por un (1) metro de base. Si tenemos un envase debe tener un (1) metro cbico. 3. - Cada dos das le damos vuelta al monton con una pala o tenedor. Esto se le llama aireacin. Luego observaremos mucho calor y gases (eso es normal). 4. - A los 25 das notaremos el montn de menor tamao, oscuro, de buen olor y estar fri. Podemos decir que los materiales de desecho se han convertido en abono orgnico. 5. De no tener espacio para realizar una pila grande, puede utilizar un envase de cualquier tamafo. Tomando la precaucin de aislarlo o envolverlo con cartn, peridicos, telas, corcho, anime u otro material aislante. COMO USAR EL ABONO ORGANICO. La experiencia de trabajo de FUNDAGREA ha determinado varias maneras de usar el Abono Orgnico. Recomendamos de manera general utilizar 2 Kg por metro cuadrado, para suelos de mediana fertilidad.

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Si el suelo es muy compacto (pesado), se recomienda mezclar 2 Kg por metro cuadrado, y colocar en cobertura otros 2 Kg/m. Esta cantidad ser suficiente para comenzar a regenerar y mejorar su suelo y asi obtener buenas cosechas de sus hortalizas. Para el cultivo de rboles frutales recomendamos mezclar 1 Kg con la tierra procedente del hoyo de siembra y colocar en cobertura el pie de rbol sembrado 4 Kg. Un detalle inportante consiste en proteger el Abono Orgnico con coberturas protectoras (aserrn, hojas secas.etc). con la finalidad de evitar la radiacin directa del sol y mantenerlo constantemente hmedo. Valores obtenidos en Abono Org nico Elementos Carbono Nitrgeno Fsforo Potasio Magnesio Calcio % 15,47 1,20 0,42 1,73 0,33 2,10 ppm.* 154.700 11.940 4.080 17.290 3.290 21.100

* (parles por milln) Fuente: FUNDAGREA

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4) LISTADO PARCIAL DE LEGISLACION AMBIENTAL VENEZOLANA LEYES APROBATORIAS DE TRATADOS Y CONVENIOS Ley Aprobatoria de la Convencin para la Proleccin de la Flora, de la Fauna y de las BeHezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica. Gaceta Oficial (G.O) de Venezuela N 20.643 (1941) Noviembre 13. Ley Aprobatoria de la Convenc. Interne. De la Proteccin Rtosarwtana 1951. G.O. N. 27.929 (1966). Enero 05. Ley Aprobatoria de la Convencin Internacional para Conservacin del Atn del Atlntico, Ro de Janeiro. G.O N 30.731 |1975). Junio 30. Ley Aprobatoria de la Conservacin sobre Comercio Internacional de las Especies amenazadas de Flora y founa Silvestre. G.O. N 2.053 Ext. (1977) Junio 29. Ley Aprobatoria del Tratado de Cooperacin Amaznica G.O. N 31.993 (1980) Mayo 28. Ley Aprobatoria de la Convencin relativa a los Humedales de importancia internacional como rtabitat de Aves Acuticas (Convencin de Ramsar) y de su protocolo. G.O. N. 34.053 (1988). Septimbre 16. Ley Aprobatoria del Protoc. Modificatorio del Acuerdo Int. Para la Consev. Del Atn Atlntico G.O. N 34.053. Leyes Aprobatorias de los Convenios de la conferencia de Ro de Janairo. (1992). LEYES Ley de Pesca. G.O. N 21.529. (1944) octubre 06. Ley Forestal de Suelos y Aguas G.O N. 1.004 Ext. (1966). enero 26. Ley de Proteccin de Fauna Silvestre G.O. N. 29.289 (1970) ogosto 11. Ley Orgnica del Ambiente G.O. N 31.004 (1976) junio 16. Ley de Procedimientos Administrativos G.O. N 2.818 (1981) jufo 01. Ley Orgnica para la Ordenacin del Terriotorio G.O. N. 3.238 Ext. (1983) agosto 11. Ley Orgnica de Ordenocin urbanstica G.O. N. 33.868 (1987) diciembre 16. Ley Orgnica de Rgimen Municipal G.O. N. 4.409 Ext. (1989) junio 15. Ley Penal del Ambiente G.O. N. 4.358 Ext. (1992) enero 03. DECRETOS REGLAMENTARIOS Decreto N. 2.117 del 12-04-77. Reg. De la Ley Forestal de Suelos y Aguas. G.O. N* 2.202 Ext. (1977) abril 28. Decreto N. 2.831 del 29-08-78. Reglamento Parcial N 4 de ka Ley Orgnica del Ambiente sobre ctasificiacin de tas Aguas, G.O. N 2.323 Ext. (1978) octube 20. Decreto N 276 del 07-06-89. Reglamento Parcial de lo Ley Orgnica para ta Ordenacin del Territorio, sobe Administracin y Manejo de Parques y Monumentos Naturales. G.O. N. 4.106 Ext. (1989) junio 09. Decreto N. 1.297 del 22-11-90, Reglamento Parcial N 1 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal sobre la Participacin de la Comunidad. G.O. N. 34.609. (1990). diciembre 05. Decreto N 1.221 del 02-11-90, Regtamento sobre Guardera Ambiental G.O. N. 34.678 (1991) marzo 19. Decreto N. 2.213 del 23-04-92, Regtamento Parcial de ta ley Orgnica del Ambiente sobre Esludios de Impacto Ambiental. G.O. N. 4.418 Ext. (1992) abril 27. (Este ha tenido severas modificaciones en 1997). Decreto N 2.935 del 20-06-93, Reglamento de la Ley orgnica del Ambiente sobre las Juntas para la Conservacin. Defensa y Mejoramiento del Ambiente. G.O. N. 35.236 (1993) junio 06. DECRETOS (NO REGLAMENTARIOS) Decreto N 2.994 del 12-12-78. Reg. De los Actv. De Instalacin. Mantenimiento. Remocin de Valas. Seales, Carteles y similares en la Vas de comunic. Fuera de tos mbitos urbanos. G.O. N 2.417 Ext. f 1979) marzo 07. Decreto N 1.843 del 19-09-91. Normas para la Proteccin de los Manglares en sus espocios vitales asociados. G.O. N 34.819 (1991) octubre 14. Decreto N 2.216 del 23-04-92. Normas para el Manejo de tos Desechos Sidos de origen Domstico, Comercial e Industrial o de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos. G.O. N 4.418 Ext. (1992) abril 27. Decreto 2.217 del 23-04-92. Normas Control de contam. Generada por Ruidos. G.O. N 4.418 Ext. -(1992) abril 27.

Decreto N. 2.220 del 23-04-92. Normas para Regular las Actividodes capaces de provocar cambios de flujo, obstruccin de cauces y problemas de sedimientacin. G.O. N 4.418 Ext. (1992) abril 27. Decreto N 2.223 del 23-04-92. Normas para Reguiar la Introduccin y Propagacin de Especies Exticas de la Flora y Fauno Silvestres y Acuticas. G.O. N 4.418 Ext. (1992) abril 27. Decreto N. 2.225 del 23-04-92. Normas Control de la Contam. Atmosfrica. G.O. N 4.418 Ext. (1992) abril 27. Decreto N 2.226 del 23-04-92. Normas Ambientales para la opertura de picas y construccin de vas de acceso. G.O. N. 4.418 Ext. (1992) abril 27. Decreto N 2.304 del 05-06-92. Normas sobre la Caza en Areas Espec. Y Ecost. Nat. G.O. N. 34.987. (1992) junio 17. Decreto N 127 del 02-09-92. Normas Reguladoras para el Bote de Escombros y otros desechos. G.O. N 35.042 11992) septiembre 04. Decreto N 2.212 del 23-04-93. Normas Movimientos de Tierra y Conserv. Amb. G.O. N 35.206 (1993) mayo 07. Decreto N 125 del 13-04-94. Normas complementarios para la adecuacin progresiva de las actividades que generan vertidos lquidos a los parmetros actuales de calidad ambiental. G.O. N 35.445 (1994) cbril 22. 1994-1997 NUEVAS TENDENCIAS EN NORMATIVA Y POLITICA AMBIENTAL. El actual Gobierno Nacional viene tomando medidas, a nuestro juicio preocupantes. Ha derogado o moditicado decretos que pocuraban establecer controles en cuestiones tan importantes como la calidad de las sustancias que se vierten en cuerpos de agua, en general y. en especial, en los lagos de Valencia y Maracaibo. Similares medidas ha tomado respecto a normas que procuraban controlar la contaminacin atmosfrica. En 1997 emiti dos decretos muy polmicos. El primero flexibiliza las exigencias de Estudios de impacto Ambiental para ciertas actividades, y el segundo (el 1.850 de mayo de 1.997) autoriza, a travs de un Plan de Ordenamiento, la explotacin minera en la Reserva Forestal de Imataca. Esta tendencia alarma al movimiento ecologista nacional pues, en los hechos, hace ms fcil a los depredadores ambientales actuar sin tener temor a ser sancionados, lo cual, independientemente de que ya existen muchos delitos ambientales impunes en el pas, no puede aceptarse como una realidad "incontrolable" que se debe aceptar resignadamente. Hubisemos querido citar las nuevas normas en cuestin con precisin. Sin embargo, ellas pueden conseguirse en la Comisin de Ambiente del Senado (Telfono: 02- 4831159). Informacin Aportada por: ISABEL MARTINEZ (FUJUCAVI) JORGE PADRON (Comisin de Ambiente del Senado)