Empleo y la SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA

Se entiende por seguridad social, referida a una sociedad a la venezolana, el conjunto de instituciones, programas y servicios, contributivos directos y no contributivos directos, creado por la sociedad, para velar, fundamentalmente, por los hechos causantes de estados de necesidad en las personas, a saber: la prdida de la salud como consecuencia de enfermedad o accidente cualquiera sea su orgen; la prdida o reduccin de los medios de vida (ingresos econmicos) como consecuencia de la muerte, discapacidad, jubilacin y vejez; la prdida del empleo por causas no atribuibles al trabajador; la vivienda como hecho de necesidad de contar con una vivienda digna y la educacin y la recreacin de la poblacin. Este conjunto institucional asume formas propiamente asegurativas y no asegurativas configuradoras del sistema de seguridad social.

discriminacion socio productiva de la mujer en venezuela

El enfoque tradicional sobre la discriminacin hacia las mujeres en el campo productivo suele circunscribirse al mundo laboral formalmente reconocido, lo cual se refleja en los conceptos existentes. La Organizacin Internacional del Trabajo define como discriminacin laboral toda diferenciacin, exclusin o favoritismo que basado en el sexo, tenga por consecuencia desconocer o afectar la igualdad de oportunidades o de trato en el mercado de trabajo; incluye tanto las condiciones laborales como el acceso a la formacin profesional1. En este planteamiento se distinguen dos formas de discriminacin: una directa y otra indirecta. La discriminacin directa se refiere a normas, leyes o disposiciones que excluyen explcitamente a personas de determinado sexo, no siendo ste un atributo esencial para el correcto desempeo de sus funciones. Ejemplo de ello puede ser la solicitud exclusiva de personal masculino para ocupar cargos de alta responsabilidad en una empresa, no siendo imprescindible ser hombre para cumplir efectivamente sus funciones. Distinto sera el caso de audicionar para el personaje masculino de una pelcula, situacin en la cual la preferencia por los actores quedara totalmente justificada, por lo que no se le considerara un caso de discriminacin. La discriminacin indirecta opera a travs de criterios o acciones aparentemente neutrales que se traducen en desventajas para personas de determinado sexo. Ejemplos de ello son la supresin de algunos derechos, como el de la seguridad social, para ciertas ocupaciones que suelen ser desarrolladas mayoritariamente por las mujeres, como son la siembra del conuco familiar o incluso el mismo trabajo domstico. En la discriminacin indirecta las barreras para acceder a un empleo son ms sutiles que en la directa, por eso es ms difcil de ser detectada. En Venezuela, la directa ha sido legalmente prohibida, por eso es ms relevante la indirecta en este caso. Al respecto, es importante entender que la discriminacin no se limita a la conducta de un empleador o a un incidente ocurrido con una trabajadora en particular; se trata de una prctica social que se reproduce no slo en los comportamientos y actitudes de las empleadoras y los empleadores, sino tambin en estructuras de la sociedad como las instituciones, las polticas del mercado laboral, las representaciones que se tienen del trabajo, y en fin en la organizacin misma de la produccin y la reproduccin social de la vida en la sociedad. Un enfoque cabal del problema debe empezar por superar las concepciones reduccionistas del trabajo, que lo confinan al empleo remunerado, habitualmente desempeado fuera del hogar (espacio pblico). Es necesario comprender la problemtica de la discriminacin sexual en la esfera socioproductiva, y as visibilizar la contribucin del trabajo reproductivo a la esfera de la produccin. Para ello es necesario desarrollar nuevos indicadores. La definicin del problema como la discriminacin hacia las mujeres en el mbito socio productivo implica una concepcin mucho ms amplia del trabajo, que abarca tanto la jornada laboral pagada (produccin de bienes y servicios para el mercado), culturalmente vinculada al sexo masculino, como las actividades no asalariadas necesarias para la reproduccin de la vida (las tareas domsticas, el cuidado de las personas dependientes, y otras para la subsistencia

de las personas), realizadas principalmente por las mujeres en nuestra sociedad. En este sentido, entenderemos por discriminacin de las mujeres en la esfera socioproductiva a toda norma, estructura o prctica de exclusin, limitacin o privilegio que basada en el sexo de la persona, tenga como fin o resultado el suprimir o menoscabar el reconocimiento o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de las mujeres en la esfera productiva y reproductiva.

Aspecto generales de la nueva ley del trabajo

El pasado 01 de Mayo de 2012 el Presidente de la Repblica, va decreto presidencial firmo lo que sera la nueva Ley Orgnica del Trabajo, la cual se encuentra en la espera de la verificacin del carcter orgnico de la misma por parte del Tribunal Supremo de Justicia. Dentro de las disposiciones y cambios ms destacado e importantes se pueden sealar: Se establece la obligatoriedad de que todas las personas que ostenten los cargos de jefe de relaciones industriales, de personal, capitanes de buques, aeronaves o funciones anlogas sean de nacionalidad venezolana. Se elimina los trminos como empresa siendo este sustituido por el de entidad de trabajo. Igualmente se elimina la distincin entre trabajador, empleado y obrero calificado, as como la calificacin de trabajador de confianza. Se define a la Tercerizacin como simulacin o fraude por lo que es prohibido, aclarando que sigue permitido el empleo de Contratista y que no debe entenderse que las mismas son intermediaras o tercerizadoras. Se ampla el tiempo de prescripcin de las acciones. En el caso de reclamos que versen sobre las Prestaciones Sociales ser de 10 aos y para el resto de los procedimientos ser de 5 aos. Se establece que en aquellos casos donde el Estado adquiera de manera forzosa los bienes de una entidad de trabajo, no operara la figura de la Sustitucin de Patrono En relacin a los supuestos que den origen a la suspensin de la relacin de trabajo, para aquellos casos que la misma se de con ocasin a una enfermedad o accidente, bien sea de origen ocupacional o comn, el Patrono deber pagar la diferencia entre el salario y lo pagado por el ente con competencia en seguridad social. Inclusin del acoso laboral o sexual como causal de despido y retiro justificado. Los trabajadores gozarn de estabilidad a partir del primer mes de servicio.

Ante la negativa Patronal de acatar la orden de reenganche de un trabajador, se permite el embargo de bienes por va ejecutiva para satisfacer y garantizar el pago de salarios cados. De igual modo, est negativa se considerar como delito de desacato, con una pena de prisin de 6 a 15 meses. El retraso en el pago del salario generara intereses moratorios. Se aumenta el lmite mnimo a repartir por concepto de utilidades de 15 das a 30 das de salario. Se aumenta el lmite mnimo a cancelar por concepto de Bonificacin de Fin de Ao de 15 a 30 das hbiles. Se instituye como Garanta de la Prestaciones Sociales el pago de 15 das de salario trimestral, en base al ltimo salario devengado, el mismo deber se depositado en un fidecomiso, en el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales o en la contabilidad de la entidad de trabajo, a solicitud del trabajador. Terminada la relacin laboral las prestaciones sociales se calcularan tomando como referencia 30 das del ltimo salario devengado que se multiplicarn por los aos de servicio, el monto que resultar se comparar con el depositado como garanta de las prestaciones sociales y se le conceder al trabajador el que resulte mayor.

 Se reduce la jornada laboral diurna de 44 horas semanales mximas a 40 horas semanales mximas, y la obligatoriedad de que el trabajador disfrute de 2 das de descanso seguidos.

Se aumenta el mnimo a cancelar por concepto de Bono Vacacional de 7 das de salario a 15 das de salario. Se extiende el periodo de reposo postnatal a 20 semanas, prorrogables segn opinin mdica.

Flexibilizacin y Precarizacin Laboral

La flexibilizacin laboral constituye una poltica que tiene por objetivo fundamental la desregulacin del mercado de trabajo, esto es, la reduccin o eventual eliminacin de aquellas instituciones o regulaciones que en su momento fueron creadas con el propsito de garantizar a los trabajadores mejores condiciones de vida. Ms especficamente, la flexibilizacin laboral ha consistido en un conjunto de acciones de poltica dirigidas a reducir la participacin tanto del Estado como de los sindicatos en el mercado de trabajo, bajo el presupuesto de que tales intervenciones constituyen rigideces que favorecen el desempleo. Ello, en la medida en que entorpecen el proceso de negociacin que se lleva a cabo entre empleados y empleadores, impidiendo, en consecuencia, el adecuado funcionamiento de los mecanismos de oferta y demanda al interior de este mercado. Sin embargo, paralelamente a esta flexibilizacin centrada fundamentalmente en la desregulacin de la legislacin laboral, ha existido tambin una flexibilizacin de hecho que ha estado asociada al incumplimiento de las legislaciones laborales vigentes; no obstante, tanto en uno como en otro caso, la flexibilizacin laboral parece haber conducido a un debilitamiento del poder de negociacin de los trabajadores. Dentro de las principales regulaciones susceptibles de ser modificadas por una poltica de flexibilizacin laboral se encuentran: los salarios mnimos, los beneficios para desempleados y las legislaciones que norman las condiciones de contratacin y despido (lo que abarca beneficios socio-econmicos, regulaciones referentes al tiempo de trabajo, as como compensaciones a que tienen derecho los trabajadores en caso de despido) Asimismo, la flexibilizacin favorece la desindicalizacin de los trabajadores y el debilitamiento de las relaciones colectivas de trabajo. En este sentido, cabe mencionar que la flexibilizacin laboral se inserta dentro del conjunto de polticas orientadas a reducir el rol regulador del Estado en la economa y en la sociedad en su conjunto. Asimismo, cabe sealar que su amplia implementacin, tanto en los pases desarrollados como en desarrollo a lo largo de los ltimos 25 aos, ha terminado por conducir a significativas transformaciones en el mundo laboral, asociadas a una mayor inestabilidad, incertidumbre y desproteccin laboral por parte de los trabajadores, todo lo cual es comnmente conocido como precarizacin del trabajo.1 Resulta importante sealar, sin embargo, que existe una segunda acepcin del trmino flexibilizacin laboral que hace nfasis ya no en la desregulacin, sino en las transformaciones en la organizacin misma del trabajo que habran empezado a producirse a consecuencia de la introduccin de nuevas tecnologas (tales como la microelectrnica y las tecnologas de la Informacin) en el proceso productivo, las cuales parecieran abrir la posibilidad de superar definitivamente la

organizacin taylorista del trabajo, caracterizada por la subordinacin sistemtica de los trabajadores a las necesidades del sistema coordinado de mquinas. En este sentido, el mundo del trabajo que pareciera estar emergiendo a partir de esta flexibilizacin tecnolgica o flexibilizacin interna se caracterizara por la delegacin de mayores responsabilidades a los trabajadores de bajas jerarquas, el aplanamiento de la estructura organizacional, la extensin del trabajo en equipo, y el diseo de puestos de trabajo pensados ya no para la ejecucin de tareas muy especficas, sino para la realizacin de una multiplicidad de funciones. Perspectivas de anlisis del problema La flexibilizacin o desregulacin laboral se fundamenta en la concepcin neoclsica del funcionamiento del mercado de trabajo, segn la cual, en ausencia de rigideces (entendidas stas como intervenciones exgenas al mecanismo de precios, representadas bien por la existencia de sindicatos o bien por diferentes formas de intervencin del Estado en el mercado de trabajo), es siempre posible que exista una tasa de salario real, o precio de equilibrio, que logre igualar las cantidades de trabajo ofrecidas y demandadas por los trabajadores y empresarios, respectivamente. A la luz de esta explicacin, la principal causa de las altas tasas de desempleo existentes tanto en los pases desarrollados como en desarrollo, no es otra sino la existencia de rigideces, las cuales imposibilitan el ptimo funcionamiento del mecanismo de precios y, en consecuencia, no permiten que en el mercado de trabajo se igualen la oferta y la demanda, surgiendo, por lo tanto, el fenmeno del desempleo involuntario. En este sentido, dentro del marco argumentativo neoclsico, la poltica de desregulacin del mercado de trabajo es conveniente, precisamente porque est dirigida a eliminar -o a reducir en la mayor medida posible- todas aquellas rigideces que conducen al aumento del desempleo, bien sea porque desincentivan la contratacin de nuevos trabajadores, incentivan la permanencia en condiciones de desempleo o favorecen a los trabajadores que se encuentran empleados frente a los que se encuentran sin empleo, entre otras causas. Dentro de esta lnea argumentativa, la persistencia de altas tasas de desempleo en aquellos pases donde se han implementado medidas flexibilizadoras del mercado de trabajo responde fundamentalmente al carcter insuficiente de las mismas, por lo que la recomendacin de poltica no puede ser otra que la profundizacin de las reformas.

Factores asociados a su aparicin y bsqueda de soluciones El surgimiento de polticas flexibilizadoras del mercado de trabajo debe enmarcarse dentro del conjunto de reformas de carcter neoliberal que comenzaron a implementarse desde fines de los 70 en los pases desarrollados con el objetivo de dar respuesta a los principales problemas que aquejaban entonces a aquellas sociedades (principalmente, desempleo, dficit fiscal y estanflacin). La razn fundamental para privilegiar la implementacin de tales reformas radic en la supuesta ineficacia del Estado, cuya intervencin en el mbito econmico era vista principalmente como un factor distorsionante del mecanismo de precios relativos, lo cual impeda, en consecuencia, una asignacin ptima de los recursos disponibles. Posteriormente, especialmente a partir de la dcada del 80, la popularizacin de las polticas de liberalizacin de mercados condujo a la implementacin de las mismas en otras partes del mundo, tal como fue el caso de Amrica Latina, proceso que condujo en varios de nuestros pases no slo a la desregulacin jurdica del mercado de trabajo, sino tambin a una flexibilizacin de hecho asociada al incumplimiento de las legislaciones laborales vigentes