MONOGRAFA:

ESCUELA CLASICA DE LA ADMINISTRACION

LIMA, AGOSTO DEL 2013

Para los hombres de coraje se han hecho las empresas.

(Jose de San Martin)

A mis familiares por su apoyo incondicional .

NDICE
NDICE................................................................................................................................................. 4 INTRODUCCIN .................................................................................................................................. 5 CAPTULO 1......................................................................................................................................... 6 CONCEPTOS GENERALES ................................................................................................................ 6 1.1 La obra de Fayol. .............................................................................................................. 6 1.2 Las seis funciones bsicas de la empresa ......................................................................... 6 1.3 Concepto de Administracin ............................................................................................ 7 1.4 Proporcionalidad de las funciones administrativas ......................................................... 7 1.5 Diferencia entre administracin y organizacin .............................................................. 8 1.6 Principios generales de la administracin, segn Fayol ................................................... 8 CAPITULO 2 ...................................................................................................................................... 10 TEORIA DE LA ADMINISTRACIN ................................................................................................. 10 2.1 LA ADMINISTRACION COMO CIENCIA ............................................................................ 10 2.2 TEORIA DE LA ORGANIZACION ....................................................................................... 10 2.3 LA DIVISION DEL TRABAJO Y LA ESPECIALIZACION ........................................................ 11 2.3.1 2.3.2 Vertical ............................................................................................................. 11 Horizontal ......................................................................................................... 12

2.4 COORDINACION.............................................................................................................. 12 2.5 CONCEPTO DE LINEA Y STAFF......................................................................................... 13 2.6 ORGANIZACIN LINEAL .................................................................................................. 13 CAPITULO 3 ...................................................................................................................................... 15 LOS ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIN .................................................................................. 15 3.1 ELEMENTOS DE LA ADMISTRACION SEGN URWICK .................................................... 15 3.2 ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIN, SEGN GULICK ..................................................... 15 CAPITULO 4 ...................................................................................................................................... 17 LOS PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN .................................................................................... 17 4.1 PRINCIPIOS DE LA ADMISTRACION SEGN URWICK ...................................................... 17 CAPITULO 5 ...................................................................................................................................... 18 APRECIACION CRTICA DE LA TEORIA CLASICA............................................................................. 18 5.1 ENFOQUE SIMPLIFICADO DE LA ORGANIZACIN FORMAL ............................................ 18 5.2 AUSENCIA DE TRABAJOS EXPERIMENTALES................................................................... 18 5.3 ULTRARRACIONALIZMO EN LA CONCEPCION DE LA ADMINISTRACION ........................ 19 5.4 TEORIA DE LA MAQUINA ................................................................................................ 19 5.5 ENFOQUE INCOMPLETO DE LA ORGANIZACIN ............................................................ 19 5.5.1 Enfoque de sistema cerrado ................................................................................ 20

CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 21 4

INTRODUCCIN

TEORfA CLSICA es la corriente administrativa predominante en la primera mitad del siglo XX y que enfatiza la estructura organizacional y los principios universales de la administracin. La inici Henri Fayol.

Mientras en Estados Unidos, Taylor y otros ingenieros estadounidenses desarrollaban la Administracin cientfica, en 1916 surgi en Francia la Teora clsica de la administracin, que se difundi con rapidez por Europa. Si la Administracin cientfica se caracterizaba por hacer nfasis en la tarea que realiza el operario, la Teora clsica se distingua por el nfasis en la estructura que debe tener una organizacin para lograr la eficiencia. En realidad, ambas teoras perseguan el mismo objetivo: la bsqueda de la eficiencia de las organizaciones-. Segn la Administracin cientfica, esa eficiencia se logra mediante la racionalizacin del trabajo del operario y la sumatoria de la eficiencia individual.

En la Teora clsica, por el contrario, se parte del todo organizacional y de su estructura para garantizar la eficiencia en todas las partes involucradas, sean rganos (secciones, departamentos, etc.), o personas (ocupantes de cargos y ejecutores de tareas). El microenfoque en cada operario con relacin a la tarea se ampla mucho en la organizacin como un todo respecto de su estructura organizacional.

La poca en la cual se desarrollo esta teora fue a comienzos del siglo XX. La segunda dcada del siglo xx fue tumultuosa. La Primera Guerra Mundial (1914-1917) involucr a Europa y a Estados Unidos en operaciones militares conjuntas. n esta poca creci el auge de los medios de trasporte, as como la industria automovilstica y los ferrocarriles. Tambin naci la aviacin comercial, civil y militar. La radio (por ondas media y corta) y la prensa experimentaron gran expansin. En Europa surgi la Teora clsica de la administracin.

CAPTULO 1 CONCEPTOS GENERALES

1.1. La obra de Fayol. Henri Fayol (1841-1925), creador de la Teora cisica, naci en Constantinopla y falleci en Pars. Vivi las consecuencias de la Revolucin Industrial y, ms tarde la Primera Guerra Mundial. Se gradu en ingeniera de minas e ingres en una empresa metalrgica y carbonfera, donde desarroll toda su carrera. Fayol expuso su Teora de la administracin en su famoso libro Administration Industrielle et Genrale, publicado en 1916. Antes de ser traducido al ingls, su obra fue bastante divulgada por Urwick y Gulick, dos autores clsicos.

1.2 Las seis funciones bsicas de la empresa Fayol destaca que toda empresa cumple seis funciones 1 Funciones comerciales, relacionadas con la compra, la venta o el intercambio. 2 Funciones financieras, relacionadas con la bsqueda y gestin de capitales. 3 Funciones de seguridad, relacionadas con la proteccin y preservacin de los bienes y las personas. 4 Funciones contables, relacionadas con los inventarios, los registros, los balances, los costos y las estadsticas. 5 Funciones administrativas, relacionadas con la integracin de las otras cinco funciones en la direccin. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las dems funciones de la empresa, y estn siempre por encima de ellas.

Fayol argumenta que "ninguna de las primeras cinco funciones mencionadas tienen la tarea de formular el programa de accin general de la empresa, constituir su cuerpo social, coordinar los esfuerzos ni armonizar sus acciones. Estas atribuciones constituyen otra funcin, designada con el nombre de administracin".

1.3 Concepto de Administracin Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Las funciones administrativas abarcan los elementos de la administracin, es decir, las funciones del administrador.

5 Planeacin: avizorar el futuro y trazar el programa de accin. 6 Organizacin: construir las estructuras material y social de la empresa. 7 Direccin: guiar y orientar al personal. 8 Coordinacin: enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos. 9 Control: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las rdenes dadas.

Estos elementos de la administracin, que constituyen el llamado proceso administrativo, se hallan presentes en cualquier actividad del administrador y en cualquier nivel o rea de actividad de la empresa. En otras palabras, el director, el gerente, el jefe, el supervisor, el capataz o el encargado (cada quien en su nivel) desempean actividades de planeacin, organizacin, direccin, coordinacin y control, puesto que son actividades administrativas fundamentales.

1.4 Proporcionalidad de las funciones administrativas Segn Fayol, existe proporcionalidad de la funcin administrativa: se reparte por todos los niveles jerrquicos de la empresa y no es privativa de la alta direccin.

La funcin administrativa no se concentra slo en la cpula de la empresa ni es privilegio de los directores, sino que se distribuye de manera proporcional entre los niveles jerrquicos. A medida que se desciende en la escala jerrquica, aumenta la

proporcin de las otras funciones de la empresa; a medida que se asciende, aumentan la extensin y el volumen de las funciones administrativas.

1.5 Diferencia entre administracin y organizacin Aunque Fayol reconoce el empleo de la palabra administracin como sinnimo de organizacin, hace una distincin entre ambos vocablos. Segn l, la administracin constituye un todo, del cual la organizacin es una de las partes. Su concepto amplio y comprensivo de administracin, como conjunto de procesos estrechamente relacionados, incluye aspectos que la organizacin por s sola no abarcara, como planeacin, direccin y control. La organizacin se refiere slo a la definicin de la estructura y la forma; en consecuencia es esttica y limitada. A partir de esta diferenciacin, la palabra organizacin tendr dos significados: 1 Organizacin como entidad social, en la cual las personas interactan para alcanzar objetivos especficos. En esta acepcin, la palabra organizacin indica cualquier iniciativa humana intencional, emprendida para alcanzar determinados objetivos. Las empresas constituyen un ejemplo de organizacin social. 2 Organizacin como funcin administrativa y parte del proceso administrativo (planeacin, direccin, coordinacin y control). En este sentido, organizacin significa el acto de organizar, estructurar y destinar los recursos, definir los rganos encargados de la administracin y fijar sus atribuciones e interrelaciones.

1.6 Principios generales de la administracin, segn Fayol

Como toda ciencia, la administracin se debe basar en leyes o en principios. Fayol defini los principios generales de administracin, sistematizndolos sin mucha originalidad, por cuanto los tom de diversos autores de la poca. Fayol adopta el trmino principio para apartarse de cualquier idea de rigidez, ya que nada es rgido o absoluto en materia administrativa. En administracin, todo es cuestin de medida, ponderacin y sentido comn. En consecuencia, los principios son universales, maleables y se adaptan a cualquier tiempo, lugar o circunstancia.

Segn Fayol, los 14 principios generales de la administracin son:

1. Divisin del trabajo: especializacin de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia. 2. Autoridad y responsabilidad: autoridad es el derecho de dar rdenes y el poder de esperar obediencia; la responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad e implica el deber de rendir cuentas. Ambas deben estar equilibradas entre s. 3. Disciplina: obediencia, dedicacin, energa, comportamiento y respeto de las normas establecdas. 4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir rdenes de un solo superior. Es el principio de la autoridad nica. 5. Unidad de direccin: asignacin de un jefe y un plan a cada grupo de actividades que tengan el mismo objetivo. 6. Subordinacin de los intereses individuales a los generales: los intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares. 7. Remuneracin del personal: debe haber (en cuanto retribucin) satisfaccin justa y garantizada para los empleados y para la organizacin. 8. Centralizacin: concentracin de la autoridad en la cpula jerrquica de la organizacin. 9. Cadena escalar. lnea de autoridad que va del escaln ms alto al ms bajo. Es el principio de mando. 10. Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar, es el orden material y humano. 11. Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal. 12. Estabilidad del personal: la rotacin tiene un impacto negativo en la eficiencia de la organizacin. Cuanto ms tiempo permanezca una persona en un cargo, tanto mejor para la empresa. 13. Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su xito. 14. Espiritu de equipo: la armona y unin entre las personas constituyen grandes fortalezas para la organizacin.

CAPITULO 2

TEORIA DE LA ADMINISTRACIN
Los autores clsicos pretendieron crear una teora basada en la divisin del trabajo, la especializacn, la coordinacin y las actividades de lnea y staff.

2.1 LA ADMINISTRACION COMO CIENCIA Los autores de la Teora clsica parten del estudio cientfico de la administracin, al sustituir el empirismo y la improvisacin por tcnicas cientficas. As se pretenda desarrollar una ciencia de la administracin. Fayol afirmaba la necesidad de brindar enseanza general, organizada y metdica de la administracin para formar administradores. En esa poca, la idea era novedosa.

2.2 TEORIA DE LA ORGANIZACION

La Teora clsica concibe la organizacin como una estructura, lo cual refleja la influencia de las concepciones antiguas de organizacin (la organizacin militar y la eclesistica), tradicionales, rgidas y jerarquizadas. En este aspecto, la Teora clsica no se deslig del pasado. Aunque contribuy a que la organizacin industrial saliera del caos inicial, consecuencia de la revolucin industrial, la Teora clsica avanz poco en cuanto a teora organizacional. Para Fayol, la organizacin abarca solamente la estructura y la forma; por tanto, es esttica y limitada. Mooney aade que "la organizacin es la caracterstica de toda asociacin humana cuando se busca un objetivo comn. La tcnica de organizacin puede ser descrita como la manera de correlacionar actividades o funciones especficas en un todo coordinado". De all la importancia de la coordinacin. Para Mooney, Fayol y Urwick, la organizacin militar es el modelo del comportamiento administrativo. Por consiguiente, la preocupacin por la estructura y la forma de la organizacin constituyen la esencia de la Teora clsica, que concibe la organizacin en cuanto estructura, forma y disposicin de las partes que la
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constituyen, adems de la interrelacin entre ellas.

La estructura organizacionai se caracteriza por tener una jerarqua, es decir, una lnea de autoridad que articula las posiciones de la organizacin y especifica quin est subordinado a quin. La jerarqua (tambin denominada cadena escalar) se fundamenta en el principio de unidad de mando, que significa que cada empleado debe reportarse a un solo superior.

Para la Teora clsica, la estructura organizacionai se analiza de arriba hacia abajo (en la direccin a la ejecucin) y del todo a las partes (de la sntesis al anlisis), al contrario del enfoque de la Administracin cientfica.

2.3 LA DIVISION DEL TRABAJO Y LA ESPECIALIZACION La organizacin se caracteriza por una divisin del trabajo bien definida. "La divisin del trabajo es la base de la organizacin; de hecho, es la razn de ser de la organizacin." La divisin del trabajo conduce a la especializacin y la diferenciacin de las tareas, es decir, a la heterogeneidad. La idea bsica de este supuesto estriba en que las organizaciones con mayor divisin del trabajo seran ms eficientes que las que presentaban poca divisin. Mientras la Administracin cientfica se preocupaba por la divisin del trabajo en el nivel del operario, subdividiendo las tareas de ste, la Teora clsica analizaba la divisin de los rganos que componen la organizacin: los departamentos, divisiones, secciones, unidades, etctera.

Para la Teora clsica, la divisin del trabajo puede ocurrir en dos direcciones:

2.3.1 Vertical Segn los niveles de autoridad y responsabilidad (como en la escala jerrquica de Fayol o en el principio escalar de Mooney), definiendo los diferentes niveles de la organizacin con sus diversos grados de autoridad. sta aumenta a medida que se asciende en la jerarqua de la organizacin. La jerarqua define el grado de responsabilidad segn los grados de autoridad. En toda organizacin debe existir una escala jerrquica de autoridad (principio escalar o cadena escalar). De all surge la
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denominacin lnea de autoridad para significar la autoridad de mando y jerrquica de un superior sobre un subordinado.

2.3.2 Horizontal Segn las actividades desarrolladas en la organizacin (como en la especiaizacin de Fayol o en el principio de homogeneidad de Gulick). Cada uno de los departamentos y secciones de un mismo nivel jerrquico se encargan de una actividad especfica. La divisin del trabajo en sentido horizontal, que garantiza la homogeneidad y el equilibrio, es la departamentalizacin, que se refiere a la especializacin horizontal de la organizacin. La homogeneidad se logra cuando se renen en una misma unidad todos los que estn ejecutando el mismo trabajo en el mismo proceso, para la misma clientela y en el mismo lugar. Cualquiera de esos cuatro factores (funcin, proceso, clientela y localizacin) proporciona respectivamente, departamentalizacin por funcin, por proceso, por clientela o por localizacin geogrfica. La idea bsica era que mientras ms departamentalizada estuviera una organizacin, ms eficiente sera.

2.4 COORDINACION Fayol incluye la coordinadn como uno de los elementos de la administracin, mientras que otros autores clsicos la induyen entre los principios de la administracin. Fayol considera que la coordinadn es la reunin, unificacin y armonizacin de toda actividad y esfuerzo; por su parte, Gulick afirma que si la subdivisin del trabajo es indispensable, la coordinacin es obligatoria. Para Mooney, "la coordinacin es la distribucin adecuada del esfuerzo de grupo para lograr unidad de accin en la consecucin de un fin comn". La coordinacin, que debe basarse en una comunin real de intereses, indica que hay un objetivo por alcanzar, que debe guiar los actos de todos. Bsicamente, se supona que cuanto mayor fueran la organizacin y la divisin del trabajo, tanto mayor sera la necesidad de coordinacin para asegurar la eficiencia de la organizacin como un todo.

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2.5 CONCEPTO DE LINEA Y STAFF Fayol se interes por la llamada organizadn lineal, uno de los tipos ms sencillos de organizadn, la cual se basa en los principios de:

3 Unidad de mando o supervisin nica: cada individo tiene un jefe nico y exclusivo. 4 Unidad de direccin: todos los planes deben integrarse a planes mayores que conduzcan a lograr los objetivos de la organizacin. 5 Centralizacin de la autoridad: la autoridad mxima de una organizacin debe estar concentrada en la cpula. 6 Cadena escalar: la autoridad debe estar jerarquiza, esto es, dispuesta en niveles jerrquicos, de manera que un nivel inferior debe estar siempre subordinado al nivel inmediatamente superior (autoridad de mando).

2.6 ORGANIZACIN LINEAL

La organizacin lineal presenta una forma claramente piramidal. En ella se da la supervisin lineal (o autoridad lineal) basada en la unidad de mando, que es lo opuesto a la supervisin funcional propuesta por Taylor en la Administracin cientfica.

Fayol y sus seguidores no aceptan la supervisin funcional porque creen que constituye una negacin de la unidad de mando, principio vital para la perfecta coordinacin de las actividades organizacionales. En la organizacin lineal los rganos de lnea, es decir, los rganos que la conforman, siguen con rigidez el principio escalar (autoridad de mando).

Sin embargo, para que los rganos de lnea puedan dedicarse exclusivamente a sus actividades especializadas, es necesario contar con otros rganos encargados de la prestacin de servicios especializados, ajenos a las actividades de los primeros.

Esos rganos prestadores de servicios (denominados rganos de

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staff o de asesora) proporcionan servicios, consejos, recomendaciones, asesora y consultora a los rganos de lnea cuando stos no estn en condiciones de proporcionrselos por s mismos. Tales servicios y asesora no pueden imponerse a los rganos de lnea, slo pueden ofrecerse. En consecuencia, los rganos de staff no se rigen por el principio escalar ni poseen autoridad de mando en relacin con los rganos de lnea; su autoridad, llamada autoridad de staff, es slo autoridad de especialista y no autoridad de mando.

Por otra parte, los autores clsicos distinguen dos clases de autoridad: la de lnea y la de staff. La primera es el poder formal que tienen los gerentes para dirigir y controlar a los subordinados inmediatos. La segunda es aquella que se atribuye a los especialistas de staff en sus reas de accin y de prestacin de servicios; es menos amplia e implica el derecho de asesorar, recomendar y orientar, es una relacin de comunicacin. Los especialistas de staff asesoran a los gerentes en el rea de su especialidad.

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CAPITULO 3

LOS ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIN

Al determinar qu es la administracin, Fayol defini los elementos que la componen: planeacin, organizacin, direccin, coordinacin y control. Estos cinco elementos constituyen las denominadas funciones del administrador. No obstante, los seguidores de Fayol no aceptaron la definicin que propuso el viejo maestro acerca de los elementos de la administracin. Cada autor clsico define de modo un poco diferente estos elementos, aunque sin apartarse mucho de la concepcin fayoliana.

3.1 ELEMENTOS DE LA ADMISTRACION SEGN URWICK

Para Urwick los elementos de la administracin, es decir, las funciones del administrador, son siete:

Investigacin Previsin Planeacin Organizacin Coordinacin Direccin Control

En el fondo, Urwick desdobl el primer elemento de Fayol, la planeacin, en tres fases distintas (investigacin, previsin y planeacin), para darle una mayor claridad. Para l, los elementos de la administracin constituyen la base de una buena organizacin, puesto que una empresa no puede desarrollarse en funcin de las personas, sino de su organizacin.

3.2 ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIN, SEGN GULICK

Luther Gulick, considerado el autor que conoce mejor la Teora clsica, propone siete elementos de la administracin como las principales funciones del administrador:
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a. Planeacin (planning): actividad de trazar las lneas generales de lo que debe hacerse y fijar los mtodos de hacerlo, con el fin de alcanzar los objetivos de la empresa. b. Organizacin (organizing): establecimiento de la estructura formal de autoridad, que integre, defina y coordine las subdivisiones de trabajo, en pos del objetivo buscado. c. Asesora (staffing): funcin de preparar y entrenar al personal, y mantener condiciones adecuadas de trabajo. d. Direccin (directing): actividad continua de tomar decisiones y traducirlas en rdenes e instrucciones especficas y generales; asimismo, asumir el liderazgo de la empresa. e. Coordinacin (coordinating): deber de establecer relaciones entre las diferentes partes del trabajo. f. Informacin (reporting): actividad de mantener informados de lo que pasa a aquellos ante quienes el jefe es responsable; esta actividad presupone la existencia de registros, documentacin, investgacin e inspecciones. g. Presupuestacin (budgeting): funcin que incluye lo relacionado con la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin presupustales, o sea el plan fiscal, la contabilidad y el control. En ingls, las palabras planning, organizing, staffing, directing, coordinating, reporting y budgeting forman el acrnimo POSDCORB, que Gulick utilizaba como mnemotecnia. Gulick enumera la planeacin, la organizacin, la direccin y la coordinacin mencionadas por Fayol; sin embargo, los elementos staffing, reporting y budgeting son nuevos.

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CAPITULO 4

LOS PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN

Para los autores clsicos no era suficiente enumerar los elementos de la administracin que serviran de base a las funciones dei administrador. Es preciso ir ms all y establecer las condiciones y normas dentro de las cuales deban aplicarse y desarrollarse las funciones del administrador, ya que ste debe obedecer ciertas normas o reglas de comportamiento, es decir, principios generales que le permitan desempear las funciones de planeacin, organizacin, direccin, coordinacin y control. De all se derivan los principios generales de la administracin o simplemente principios de la administracin, desarrollados por casi todos los autores clsicos como normas o leyes que permiten resolver los problemas orgartizacionales. Sin embargo, la cantidad de estos principios no es igual en todos los autores clsicos. Fayol enuncia 14 principios, aunque los dems autores son menos ambiciosos y proponen una cantidad menor.

4.1 PRINCIPIOS DE LA ADMISTRACION SEGN URWICK

Urwick, quien procur divulgar los puntos de vista de los autores clsicos de su poca, propuso cuatro principios de administracin: a. Principio de especializacin: cada persona debe realizar una sola funcin, lo cual determina una divisin especializada del trabajo. Este principio origina la organizacin lineal, la de staff y la funcional. b. Principio de la autoridad: debe existir una lnea de: autoridad claramente definida, conocida y reconocida por todos, desde la cima de la organizacin hasta cada individuo de la base. c. Principio de amplitud administrativa: este principio: (span of control) determina que cada superior slo debe tener cierto nmero de subordinados. El superior supervisa a las personas y, principalmente, las relaciones entre esas personas. La cantidad ptima de subordinados vara enormemente, dependiendo del nivel y la naturaleza de los cargos, la complejidad y la variabilidad del trabajo y la preparacin de los subordinados. d. Principio de definicin: los deberes, la autoridad y la responsabilidad de cada cargo y sus relaciones con los otros deben ser definidos por escrito y comunicados a todos.
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CAPITULO 5

APRECIACION CRTICA DE LA TEORIA CLASICA

Las crticas a la Teora clsica son numerosas. Todas las teoras posteriores de la administracin sealaron fallas, distorsiones y omisiones al enfoque, lo que sirvi como modelo para las organizaciones durante algunas dcadas. A continuacin se exponen las principales crticas a la Teora clsica.

5.1 ENFOQUE SIMPLIFICADO DE LA ORGANIZACIN FORMAL Los autores clsicos conciben la organizacin slo en trminos lgicos, formales, rgidos y abstractos, sin dar la debida importancia a los aspectos psicolgico y social; se circunscriben a la organizacin formal y recurren a esquemas lgicos y preestablecidos, los cuales deben servir de gua a las organizaciones y ser la base de stas. En este sentido, son prescriptivos y normativos pues definen cmo debe conducirse el administrador en todas las situaciones del proceso administrativo y cules son los principios generales que debe seguir para obtener la mxima eficiencia. La preocupacin por las reglas de juego es fundamental.

Sin embargo, la preocupacin por la estructura de la organizacin constituye una ampliacin significativa del objeto de estudio de la TGA. El microenfoque individual de cada operario, con respecto a la tarea, se ampla significativamente a la empresa, tomada en conjunto, con referencia a su estructura organizacional.

5.2 AUSENCIA DE TRABAJOS EXPERIMENTALES La Teora clsica pretendi elaborar una ciencia de la administracin para estudiar y abordar la organizacin y la administracin de modo cientfico, y sustituir el empirismo y la improvisacin por tcnicas cientficas. Sin embargo, Fayol (al igual que Taylor) fundamenta sus conceptos en la observacin y en el sentido comn. Su mtodo es emprico y concreto, basado en la
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experiencia directa y el pragmatismo, y no confrontan la teora con elementos de prueba. Sus afirmaciones se disuelven cuando se ponen en experimentacin. El hecho de nombrar principios a muchas de sus posturas se ha criticado como un procedimiento presuntuoso. Las ideas ms importantes se catalogan como principios, lo que provoca crticas, pues el principio utilizado como sinnimo de ley debe, al igual que sta, incluir un alto grado de regularidad y consistencia, permitiendo una previsin razonable en su aplicacin, tal como sucede en otras ciencias.

5.3 ULTRARRACIONALIZMO EN LA CONCEPCION DE LA ADMINISTRACION Los autores clsicos analizan el aspecto racional y lgico de sus proposiciones, en detrimento de la claridad de sus ideas. Al abstraccionismo y al formalismo se les critica por llevar el anlisis de la administracin a la superficialidad, por la supersimplificacin y por la falta de realismo. La insistencia en la concepcin de la administracin como un conjunto de principios universalmente aplicables ha llevado a que se le denomine escuela universalistas. Otros autores han preferido la denominacin teora pragmtica por el espritu pragmtico y utilitarista del enfoque clsico. El pragmatismo de su sistema los lleva a apelar a la experiencia directa y no representativa para obtener soluciones aplicables de modo inmediato.

5.4 TEORIA DE LA MAQUINA Algunos autores modernos dan el nombre de teora de la mquina a la Teora clsica porque se considera a la organizacin desde el punto de vista del aspecto mecnico de una mquina: a determinadas acciones o causas correspondern ciertos efectos o consecuencias dentro de alguna correlacin razonable. La organizacin debe funcionar como una mquina. Los modelos administrativos de Taylor y Fayol corresponden a la divisin mecanicista del trabajo, en la cual la divisin de las tareas es la base del sistema; de all la importancia de que el operario sepa mucho respecto de pocos aspectos.

5.5 ENFOQUE INCOMPLETO DE LA ORGANIZACIN

Como en el caso de la Administracin cientfica, la Teora clsica slo se

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preocup por la organizacin formal y descuid por completo la organizacin informal. La preocupacin por la forma, e nfasis en la estructura, obviamente llev a exageraciones. La teora de la organizacin formal no ignoraba los problemas humanos de la organizacin y por ello no consigui dar un trato sistemtico a la interaccin entre personas y grupos informales, ni a los conflictos intraorganizacionales y al proceso de decisin

5.5.1 Enfoque de sistema cerrado

De la misma forma como ocurri en la Administracin cientfica, la Teora clsica estudia la organizacin como s fuera un sistema cerrado, compuesto de algunas pocas variables perfectamente conocidas y previsibles, y de algunos aspectos que se pueden manejar mediante principios generales y universales. Sin embargo, a pesar de todas las crticas, la Teora clsica es el enfoque ms ampliamente utilizado para la capacitacin en administracin, pues tiene un enfoque sistemtico y ordenado. Tambin para la ejecucin de tareas administrativas rutinarias, el enfoque clsico divide el trabajo gerencial en categoras comprensibles y tiles. Los principios proporcionan guas generales y permiten al administrador manipular los deberes diarios de su trabajo con confianza. AI mantener esa filosofa de los factores bsicos de la administracin, la escuela clsica adopta un enfoque simplificado; sin cambiar su base, asimila nuevos elementos como factores adicionales a su filosofa.

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CONCLUSIONES

1. A pesar de todas las crticas, la Teora clsica es el enfoque ms utilizado por los novatos en la administracin, pues aporta una visin simple y ordenada. Tambin para la ejecucin de tareas administrativas rutinarias, el enfoque clsico divide el trabajo organizacional en categoras comprensibles y tiles. Los principios proporcionan guas generales que permiten al administrador manipular los deberes cotidianos de su trabajo con mayor seguridad y confianza. Sin embargo, en una poca de cambio e inestabilidad como la que atravesamos, el enfoque clsico se muestra rigido, inflexible y conservador, pues fue concebido en una poca de estabilidad y permanencia. En resumen, la Teoria clsica tiene, no obstante, una utilidad en el mundo actual. Es indispensable para comprender las bases de la administracin moderna.

2. Varias crticas pueden formularse a la Teora clsica: el enfoque extremadamente simplificado de la organizacin formal que ignora la organizacin informal; la ausencia de trabajos experimentales capaces de dar base cientfica a sus afirmaciones y principios; el mecanicismo de su enfoque, que le vali el nombre de teora de la mquina; el enfoque incompleto de la organizacin y la visualizacin de la organizacin: como si sta fuera un sistema cerrado. Sin embargo, las crticas hechas a la Teora clsica no empaan el hecho de que a ella debemos las bases de la teora administrativa moderna.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Henry Fayol, (1950) Administracin Industrial y general, Sao Paulo: Atlas

Lyndall F. Urwick, "Las funciones de Administracin con especial referencia al trabajo de Henri Fayol", en Luther & Lyndall F. Urwick, Papeles de la Ciencia de la Administracin.

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