POSESION EN MATERIA AGRARIA Y SU DIFERENCIA

CON LA POSESION EN MATERIA CIVIL.

Por el licenciado Ral LEl\1US GARcA
Director del Seminario de Derecho Agrario
de la Facultad de Derecho de la UNAM
Tema de singular importancia es el anlisis comparativo entre la po
sesin que nonna y sanciona el Derecho agrario y la que establece el Dere-
cho comn, porque pone de relieve la autonoma jurdica de aquel, la
que se apoya en principios peculiares, cuya naturaleza es determinada por
el carcter prepcnderantemente econmico de sus normas, por su finalidad
reivindicatoria y tutelar y por la mezcla de elementos de Derecho pblico
y privado que concurren para caracterizar a sus instituciones.
La posesin es una de las instituciones jurdicas con una gran tradi-
cin. En el Derecho romano se estructura su concepcin clsica, de la
cual debemos partir para entender las caractersticas de la posesin en
materia agraria y sus diferencias con l ~ posesin en materia civil, tomando
como fuente de referencia en materia de Derecho comn, al Cdigo Ci4
vil para el Distrito Federal, cuyas disposiciones, en los trminos del artculo
primero, son aplicables en toda la Repblica en asuntos del orden federal.
La posesin jurdica, segn la clsica concepcin romanista, es el P04
der fsico y directo de la persona sobre las cosas corporales, con la i n t n ~
cin y voluntad de ser su dueo. Confonne a esta nocin, dos son los.
elementos integrados de la posesin: a) el corpus, o elemento material, que
es el poder fsico y directo que tiene la persona sobre el objeto; y b) el
animus o elemento intencional, que es la voluntad en el poseedor de con
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ducirse como dueo del objeto. Respecto a la concurrencia de este ltimo
elemento, para explicar la naturaleza de la posesin, se han sustentado
dos tesis contradictorias; as mientras que para Savigny, sabio expositor
de la doctrina clsica, la posesin se configura con la concurrencia del
corpus y el animus dominii, para Ihering, ilustre comentarista del Derecho
romano, la posesin existe cuando la Ley protege una situacin de hecho
mediante los interdictos, an cuando no exista el animus dominii en el
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pos::edor. Algunos autores afirman que basta el corpus y el animus possi-
dendi para constitur la posesin civil.
En el Derecho romano se distingue la posesin de la detentacin. Este
ltimo trmino derivado de "detentare" que significa "retener uno lo que
no es suyo"; presupone la existencia de uno solo de los elementos de la
posesin, el corpus, no as el an.imus; en cuya virtud, el detentador, como
el m:mdatario, el depositario o el comodatario, posee a nombre y por
cuenta de otro: el propietario. Actualmente se dice que el detentador
tiene una posesin derivada, mientras al propietario le corresponde la
posesin originaria. Esta distincin tambin se relaciona con una impor-
tante clasificacin que formularon los juristas romanos, al sealar estas
dos categoras: la. La 'possesio que es la mera tenencia material
del objeto, en la que el sujeto tiene el corpus pero no el animus; y 20. La
possesio civilis. que es la que fundamenta en justa causa, con la participa-
cin de los dos elementos, el corpus y el dominius, y que en su origen no
tiene vicios de violencia, clandestinidad o precaridad. A esta ltima no-
cin equivale el concepto clsico de la posesin jurdica.
La Ley civil mexicana de aplicacin en el mbito federal, se aparta de
la tesis clsica de la posesin para adoptar la teora objetiva. En efecto,
el artculo 790 del Cdigo Civil expedido el 30 de agosto de 1928, esta-
blece: "es poseedor de una cosa el que ejerce sobre ella un poder de he-
cho, salvo lo dispuesto por el artculo 793. Posee un derecho el que goza
de l". En el artculo 791 se distingue entre la posesin originaria! que
corresponde al propietario de una cosa, y la posesin derivada, que es la
que tiene una persona con derecho a retenerla temporalmente, como el
depositario, el usufractuario o el arrendatario.
Como es de observarse, la tesis que adopta y sanciona el Derecho civil
mexicano es la objetiva, en la que basta la sola tenencia material del ob-
jeto, o sea el corpus de la escuela clsica, para que exista la posesin sin
que sea necesaria la concurrencia del animus.
En la exposicin de motivos del Cdigo Civil para el Distrito Federal,
y para toda la Repblica en materia federal, expresa: "Se ensay im-
plantar la teora objetiva de la posesin, llevandose ms lejos de donde
haban llegado los C6digos alemn y suizo. En el proyecto no se exige
para conceptuar poseedora a alguna persona el animus dominii de la
escuela clsica, ni siquiera el animus posidendi de la escuela de transicin,
aceptado por el Cdigo japons, sino que basta para adquirir la posesin
se ejerza un verdadero poder hecho sobre la cosa, en provecho del
que la tiene, sin perjudicar a la colectividad, y por eso se reconoce cerno
poseedor al arrendatario y a todos los que conforme a la antigua escuela
posean a nombre de otro. De acuerdo con proyecto, los llamados deten-
tadores sern poseedores, porque hay que proteger un estado de hecho
que tiene valor social y econmico por s mismo. La posesin es la consa-
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POSESION EN MATERIAS AGRARIA Y CIVIL 111
graClon que el Derecho hace de una situacin de hecho y no se necesita
averiguar) desde el punto de vista puramente individualista, lo que quiere
y piensa el beneficiario de esa situacin de hecho, sino como afecta a la
colectividad a la que aquel pertenece como miembro. Ms, segn que el
poseedor reconozca o no en otro el derecho de propiedad de lo posedo,
producir la posesin diferentes efectos, sobre todo, en lo relativo a la
prescripcin".
Por otra parte, la Suprema Corte de Justicia de la N acin ha susten-
tado dos importantes tesis que vienen a corroborar el criterio que sobre la
posesin adopta el Cdigo Civil de 1928. En una de ellas, se expresa:
"POSESION. La posesi6n protegida por los artculos 14 y 16 constitucio-
nales, eS la de hecho, es decir, la tenencia material que se l1:enga sobre
el bien de que se trate, independientemente del derecho y de la capacidad
para poseer, cuestiones que deben ser dilucidadas en el juicio del orden
comn. (TOMO LXIX. Martnez Gustavo y coagraviados. p. 1329). "En
la otra, se apunta: "POSESI0N. PROTECCION DE LA, AUNQUE
NO SEA A TITULO DE DL"EI)O. El Cdigo Civil vigente en el Dis-
trito y Territorios Federales, da un nuevo concepto de posesin, al esta-
blecer, en su artculo 790, que es poseedor de una cosa, el que ejerce
sobre {'lla un poder de hecho, y al disponer en su artculo 791, que cuan-
do en virtud de un acto jurdico, el propietario entrega a otro una cosa,
concedindole el derecho de retenerlJ. temporalmente en su poder, en
calidad de usufractuario, arrendatari::>, acreedor pignoraticio, depositario
u otro ttulo anlogo, los dos son poseedores; el que la posee a ttulo de
propietario, tiene una posesin originaria y el otro una posesin derivada.
De acuerdo con las disposiciones citadas, para considerar a
una persona, y::t no se necesita que acredite la tenencia material y la
intencin de efectuar esa tenencia a ttulo de propietario, como exiga la
jurisprudencia de esta Suprema Corte de Justicia, sino que basta que jus-
tifique que ejerce una posesin de hecho sobre la cosa, y habiendo ya dos
clases de posesin, o sea la originaria, que es la que tiene el propietario,
y la derivada, que aquella que se considera para quienes como el usu-
fructuario, el arrendatario y el dcpcsi,tario, les asiste el derecho de retener
temporalmente la cosa en su . poder, no puede considerarse aplicable aque-
lla jurisprudencia, sino para las entidades federativas en las que estn an
en vigor legislaciones que contengan el concepto de posesin que en el
sentido de la relacionada jurisprudenca, daba el Cdigo Civil para el
Distrito Federal y Territorio de la Baja California de (TOMO
Saldaa, Juan. p. 5153).
Los elementos de juicio que anteceden, comprueban plenamente que
el concepto que de la posesin Se adopta en el vigente Cdigo Civil para
el Distrito Federal, de aplicacin en todo el pas en materia federal al
apoyarse fundamentalmente en el poder fsico y directo que ejerce el
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sujeto sobre el objeto, o sea el corpus, es ciertamente diverso a la concep-
cin tradicional derivada del Derecho romano, que requera, como con di
cin sine qua non, para integrar la posesin jurdica, tanto del corpus o
elemento material como del animus dominii o elemento intencional.
Ahora veremos como el Derecho agrario estructura un concepto de la
posesin diferente al que adopta el Cdigo Civil de 1928 y diverso tambin
a la nocin estructurada por la doctrina clsica.
NATURALEZA DE LA POSESIN AGRARIA. Es el articulo 252
de la Ley Federal de Refonna Agraria, substancialmente idntico al 66
del Cdigo Agrario del 31 de diciembre de 1942, el que delinea y estruc-
tura la posesin agraria. El precepto en cita establece que: ((Quienes en
nombre propio y a Ttulo de dominio prueban debidamente ser poseedo.
res, de modo contnuo pacfico y pblico de tierras yaguas en cantidad
no mayor del lmite fijado para la propiedad inafeetable, y las tengan
en explotacin, tendrn los mismos derechos y obligaciones que los
pietarios que acrediten su propiedad con ttulos legalmente
siempre que la 'posesi6n cuando menos cinco aos anterior a la fecha
de publicaci6n de la solicitud o del acuerdo que inicie un procedimiento
agrario, y no se trate de bienes ejidales o de ncleos que de hecho 01 PlQr
derecho guarden el estado comunal.
UTratndose de terrenos boscosos, la explotaci6n a que este artculo se
refiere nicamente podr acreditarse con los permisos de explotacin
tal expedidos por la autoridad competente".
Las hiptesis nonnativas que consagra la disposicin legal transcrita
configuran una posesin especialmente caracterizada. Es indudable que el
legislador, en consonancia COn los principios agrarios rectores del sistema
jurdico mexicano sancionados por el artculo 27 de la Constitucin
tica, ha establecido una posesin calificada que difiere tanto del concepto
civilista como del tradicional romano. Los rasgos que definen su natura-
leza se resumen en las siguientes notas sobresalientes:
PRIMERA. Es posesin "en nombre propio" lo que significa que es
personal y no admite, bajo ningn concepto, la causahabiencia del
cho civil. Con esta caracterstica, fundamentalmente, se previene contra
toda clase de actos de simulacin. A este respecto la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin ha sustentado el siguiente criterio:
DENCIA, POSESIN CARACTER PERSONAL DE LA. INTERPRE-
TACIN DEL ARTCULO 66 DEL CDIGO AGRARIO.- La correc-
ta interpretacin del artCulo 66 del Cdigo Agrario conduce a entender
que la posesin a que el mismo se refiere, es precisamente de carcter
personal de aquel que la hace valer con la pretensin de que se le equipare
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con los propietarios titulares de certificados de inafectabilidad, siendo,
por tanto, inadmisible que el tiempo de posesin del quejoso se sume
al de sus causantes, pues la causahabiencia en materia agraria es distinta
de la de carcter civil ya que, de otra manera, se desvirtuara el requisito
de temporalidad de la posesin que especifica el mencionado precepto
legal. Amparos en revisi6n 4073/67.- Rogelio Hernndez del Valle y
coagraviados.- Fallados el 7 de abril de 1969.- 10305/68. Luis Rentera
Leal.- Fallado el 2 de julio de 1969.- 3832/69. -Pedro Gutirrez
Roncaglia y coagraviados. -Fallado el 7 de noviembre de 1969.- 3071/
69. - Ben Richard MieTS Paul. -Fallado el 14 de enero de 1970.-
1283/69. -Artemisa Quintana y coagraviados. -Fallado el 23 de abril
de 1970".
SEGUNDA.- Se requiere del "animus dominii", es decir que se debe
poseer a ttulo de dueo, sto significa que la mera detentacin del o ~
jeto o la llamada posesi6n derivada a que se refiere el articulo 791 del
Cdigo Civil, no tiene la proteccin ni produce los efectos jurdicos que
establece la Ley Agraria.
TERCERA.- Obviamente debe concurrir el "corpus" o elemento ob ..
jetivo; o sea la tenencia material del objeto que es consubstancial a la
posesin en los variados criterios que manejan las diversas tesis.
CUARTA.- La posesin debe, adems, reunir estos requisitos:
a). Debe ser contnua, 10 que implica que no se haya interrumpido
por alguno de los medios que establece la Ley, segn reza el articulo 824
del C6digo Civil.
b). Debe ser pacfica, que es la que se adquiere y se retiene sin vicios
de violencia.
e). Debe ser pblica, que es aquella que se disfruta con conocimiento
de todos; as como la que est inscrita en el Registro Pblico de la Pro ..
piedad y en el Registro Agrario N aciana!.
QUINTA.- Las tierras yaguas posedas con las caractersticas ante-
riores no deben rebasar los lmites de la propiedad inafectable en los
terminas del artculo 27 constitucional y de la Ley de Reforma Agraria.
Es una modalidad lgica, en virtud de que el rgimen agrario mexicano
ha proscrito el latifundio como forma de tenencia y solamente reconoce
y legitima la pequea propiedad.
SEXT A.- Se requiere, por otra parte, que las tierras posedas estn
en explotacin. Esta importante modalidad se apoya en el mandato c o n s ~
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titucional contenido en el prrafo tercero del artculo 27, que establece
el reconocimiento y proteccin de la Ley en favor de la propiedad inafec-
table a condicin de que est en explotacin. Este principio consagra la
funcin social de la propiedad, por cuya razn el inters de la sociedad
prevalece sobre el individuo. Esta caracterstica que se impone a la pro-
piedad es valedera tambin para la posesin.
Este es un requisito que jams se toma en cuenta en los litigios en los
que se contravierte una posesin agraria, por lo que queremos subrayarlo,
sin que sto signifique que los dems no sean trascendentales.
SEPTIMA.- La posesin debe, cuando menos, tenerse con cinco aos
de anterioridad a la fecha de la publicacin de la solicitud de tierras por
un ncleo agrario o del acuerdo que inicie de oficio el procedimiento.
Este requisito de temporalidad implica que la posesin durante el lapso
que fija le Ley debe ser a ttulo personal, como se establece en la primera
de las caractersticas sealadas, o sea que el poseedor interesado no puede
sumar el tiempo de su posesin al de su causante, como ocurre en el
campo del Derecho civil, para esgrimir los derechos que en su favor se
derivan del amculo 252 de la Ley Federal de Reforma Agraria, porque
en esta rama la causahabiencia es inoperante. Sobre este particular la Se-
gunda Sala de la Suprema Corte ha sustentado el siguiente criterio: EJE-
CUTORIA.- "RESOLUCIONES PRESIDENCIALES DOTATORIAS
DE EJIDOS. EN MATERIA AGRARIA NO DEBE COMPUTAR-
SELE AL CAUSA-HABIENTE COMO SUYA LA POSESIN DE SU
CAUSANTE PARA LOS EFECTOS DEL ARTtcULO 66 DEL C-
DIGO AGRARIO.- Del anlisis del artculo 66 del Cdigo Agrario y
de la tesis de jurisprudencia establecida por esta Segunda Sala, en el sen-
tido de que es procedente el juicio de amparo promovido contra una
Resolucin Presidencial dotatoria de ejidos cuando se cuenta con certifi-
cado de inafeotabilidad o cuando se est en el caso sealado por el pre-
cepto citado, se sigue que la equiparacin a los pequeos propietarios
con certificado de inafectabilidad se hace respecto de "quienes hayan
tenido en forma pblica, pacfica y contnua y en nombre propio y a
ttulo de dominio posesin sobre extensiones no mayores que el lmite fijado
para la pequea propiedad inafectable, siempre que esta posesin sea
anterior, por 10 menos en 5 aos a la fecha de publicacin de la solicitud
de ejidos", y ninguna expresin contiene ni el precepto ni la tesis, en el
sentido de que la equiparacin comprende tambin a los causa-habientes
de quienes se hallan en la situacin apuntada, 10 que significa que el jui-
cio de amparo que promuevan contra una resolucin presidencial dota-
toria de ejidos, es improcedente. Una recta interpretacin del precepto
citado conduce a entender que la posesin a que el mismo se refiere, es
posesin precisamente personal de quien la hace valer para el efecto de
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POSESIN EN MATERIAS AGRARIA Y CIVIL 115
que se le equipare a los propietarios inafectables. No es admisible, de esta
suerte, que la posesin del actual poseedor se sume en cuanto al tiempo
a la posesin de sus causantes, ya que de acuerdo con el precepto que
se comenta es requisito de la posesin que ella "sea, cuando menos, cinco
aos anterior a la fecha de publicacin de la solicitud o del acuerdo que
inicie un procedimiento agrario". La anterioridad de la posesin respecto
a la fecha indicada, debe ser de la posesin de quien la invoca a su favor
y no de sus causantes, pues con el requisito de que se trata lo que se busca
es impedir toda simulacin en la transmisin de un predio, como sucede-
ra si un propietario, que por sus condiciones personales no podra invocar
el articulo 66, burlara este precepto enajenando la pequea propiedad
en favor de un adquirente que s rene las condiciones de tal
too Para los efectos del artculo 66, esa transmisin es eficaz si se efecta
antes de la fecha de publicacin de la solicitud o del acuerdo que inicie
un procedimiento agrario, pero no lo es si ocurre con posterioridad a la
fecha referida, pues en este caso surge la presuncin de que la transmisin
es simulada. Por lo dems es manifiesto que si se sumaran las sucesivas
posesiones de los diferentes causantes, sera difcil, cuando no imposible,
que la posesin del primero de ellos no fuera anterior a la fecha de la
solicitud, de donde resultara prcticamente intil el requisito que se
mina.
"Sguese de lo expuesto que el desconocimiento de la transmisin en
la hiptesis sealada implica la ruptura de la causahabiencia en materia
agraria, lo que quiere decir que si el adquiriente de la posesin puede ser
causa-habiente en materia civil, no lo es en materia agraria, porque en
sta no est reconocido como adquiriente. De aqu que no pueda operar
en la materia de que se trata una disposicin anloga a la que instuye, en
punto a prescripcin, el artculo 1150 del Cdigo Civil, aplicable para
toda la Repblica en materia federal, y no puede operar porque este
artculo presupone una transmisin que no reconoce el Cdigo Agrario:
"El que prescriba puede completar el tnnino necesario para su prescrip-
cin reuniendo al tiempo que haya posedo, el que posey la persona que
le transmiti la cosa, con tal de que ambas posesiones tengan los requisitos
legales". (Revisin 4073/67.- Rogelio Hernndez del Valle y coagravi&-
dos. 7 de abril de 1969).
Esas siete notas definitorias de la posesin agraria determinan su natura-
leza jurdica y muestran con toda claridad las diferencias con la posesin
civilista. En efecto, la Ley Agraria, siguiendo la concepcin clsica, con-
figura la posesin con la concurrencia de los dos requisitos tradicionales:
el corpus o tenencia material del objeto y el animus dominii o sea la vo-
luntad de conducirse como su dueo; la Ley civil solo exige el primero
de ellos, como lo tenemos explicado. Pero ms an, se agrega para carac-
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terizarla que debe ser una posesin contnua, pacfica y pblica; a ttulo
personal; que la propiedad de la tierra no rebase los lmites de la propie-
dad inafectable; que la tierra, objeto de la posesin est en explotacin;
y que la posesin " a nombre propio" se tenga con cinco aos anteriores
a la fecha de la solicitud de tierras o del acuerdo que inicie de oficio el
procedimiento agrario. Si no concurre alguno de los requisitos sealados
no se configura la posesin agraria y el sujeto titular, obviamente, na
tendr los mismos derechos que la Ley otorga a los propietarios que acre-
diten su propiedad con ttulos legalmente requisitados. Todas estas con-
diciones que definen la naturaleza de la posesin agraria y le dan una
estructura muy caracterizada, la hacen diferente no solo a la nocin que
adopta nuestra Ley Civil sino tambin respecto a la concepcin clsica
segn la exposicin que hemos hecho.
La Suprema Corte de Justicia ha establecido una tesis jurisprudenciaI
muy importante en esta materia: "POSESIN CIVIL Y POSESIN
A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 66 DEL CDIGO AGRARIO,
DIFERENCIAS.- El Cdigo Civil para el Distrito y Territorios Federa-
les, aplicable en toda la Repblica en materia federal, previene en su
artculo 790 que "es poseedor de una cosa el que ejerce sobre ella un po-
der de hecho, salvo lo dispuesto en el articulo 793. Posee un derecho el
que goza de l. y, el artculo 791, precepta que "cuando en virtud de
un acto jurdico el propietario entrega a otro una cosa, concedindole
el derecho de retenerla temporalmente en su poder en calidad de usufruc-
tuario, arrendatario, acreedor pignoraticio, depositario, u otro ttulo anlo-
go, los dos son poseedores de la cosa. El que la posee a ttulo de propietario
una posesin originaria; el otro, una posesin derivada". Del contenido
de ambos preceptos legales se advierte, obviamente que el titular del de-
recho de propiedad acredita tambin, como regla general, la posesin
originaria de la cosa pero no as la de carcter material ya que sta pue-
de ser ejercida, legalmente o simplemente de hecho, por otra perSona,
Ahora bien, estas hiptesis nonnativas reguladas por el Derecho comn,
resulten diferentes de las sealadas por el' Derecho agrario ya que el artcu-
lo 66 del Cdigo de la materia configura y exige, una posesin calificada
consistente en que la posesin sea de modo contnuo. pacfico y pblico
sobre tierras o aguas que no excedan del limite fijado para la propiedad
inafectable y que tal posesin sea ejercida; cuando menos, por su trmino
de cinco aos anterior a la fecha de publicacin de la solicitud o del
acuerdo que inicie el procedimiento agrario. Adems, cabe sealar que
esta Segunda Sala, ha sostenido criterio en el sentido de que una correcta
interpretacin del artculo 66 del Cdigo Agrario conduce a entender que
la posesin a que el mismo se refiere, es precisamente de carcter personal
de aquel que la hizo valer con la pretensin de que se le equipare con
los propietarios titulares de certificados de inafectabilidad; siendo, por
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POSESI6N EN MATERIAS AGRARIA Y CIVIL
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tanto, inadmisible que el tiempo de posesin del quejoso se sume al de
sus causantes, pues la causahabiencia en materia agraria es distinta de la
de carcter civil ya que, de otra manera, se desvirtuara el requisito de
temporalidad de la posesi6n que especifica el mencionado precepto legal.
Lo antenor lleva a la conclusin de que para que los poseedores de pre-
dios rsticos tengan los mismos derechos que los propietarios inafectables,
la intencin del legislador f.ue exigir una posesin especialmente caracte-
rizada que impone al quejoso el requisito de probar no solo que posee a
nombre propio y a ttulo de dueo, sino tambin demostrar que dicha po-
sesin es contina, pacfica y pblica, cuando menos por un trmino de
cinco aos anterior a la fecha de publicacin de la solicitud o del acuerdo
que inicia el procedimiento agrario y, adems, que el predio se encuentre
en explotacin confonne lo ordena, asmismo, el artculo 27 fraccin XIV
de la Constituci6n Federal. (Amparo en revisi6n 6297/69.- Magdaleno
Torrez Almanza.- 13 de julio de 1970. 5 votos.- Ponente: Carlos del
Ro Rodrguez.- Amparo en revisi6n 1209/70.- Roberto Rw Auila y
Coagrauiados.- 31 de agosto de 1970.- Unanimidad de 4 votos.- Ponen-
te: Carlos del Ro Rodrguez.- Amparo en revisi6n 891170.- George Ro-
berto Miers Paul.- 7 de septiembre de 1970.- 5 votos Ponente: Car-
los del Ro Amparo en revisi6n 5688/69.- George C. Miers.
28 de septiembre de 1970.- 5 votos.- Ponente Jorge Saracho Alvare,.-
Amparo en revisi6n 1827/70.- Roberto Salcido y Coagraviados.- 19 de
abril de 1971.- 5 votos.- Ponente: Carlos del Ro Rodrguez".
La prueba de la posesin agraria.- Ahora bien, en el campo del Derecho
agrario se admiten toda clase de pruebas a condicin de que no sean con-
trarias a la Ley o la moral. Sin embargo, cabe hacer hincapi en el hecho
de que se establecen importantes modalidades en cuanto a los principios
que rigen en materia de recepcin y valoracin que los hacen diferir de
los que operan en el proceso comn. La prueba reglamentaria que mayor-
mente utiliza la legislacin agraria es la que se constituye a travs de los
trabajos tcnicos-informativos, integrados por la prctica de censos, infor-
maciones testimoniales, levantamiento de planos, inspecciones oculares,
informes por escrito, opiniones periciales, datos certificados aportados apor-
tados por el Registro Pblico de la Propiedad, Registro Agrario Nacional,
Oficinas Fiscales y otras dependencias gubernamentales.
En los trabajos tcnico-informativos concurren toda clase de probanzas
dcsde la pericial, testirnonal, inspeccin ocular, fama pblica hasta la
presentacin de todo tipo de documentos y certificaciones que se relacio-
nan con los hechos sujetos a comprobacin. Estos trabajos constituyen
un mecanismo probatorio complejo por el gran nmero de elementos que
concurren a su integracin y que en conjunto penniten una valoracin
ms correcta por parte de la autoridad encargada de aplicar la Ley Agra-
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ria. Estos propios trabajos tcnico .. informatvos deben ser utilizados por
las autoridades judiciales cuando, por razn de sus funciones, deban nter ..
venir en un conflicto de carcter agrario, sin perjuicio de las pruebas que
reciban directamente a solicitud de las partes interesadas.
Si es importante destacar, en relacin con la prueba de la posesin
agraria, que la inspecci6n ocular, por si 50la, o la prueba testimonial que
no se reciba llenando determinados requisitos mnimos que garanticen
su credibilidad, resulta insuficiente para comprobarla. Que sobre este par-
ticular la Suprema Corte ha sustentado dos importantes tesis: "POSE-
SIN.- PRUEBA DE LA, PARA LOS EFECTOS DEL ARTtcULO
66 DEL CDIGO AGRARIO (DILIGENCIAS DE INFORMACIN
AD-PERPETUAM).- La prueba testimonial rendida en diligencias de
infonnacin ad-perpetuam carece de valor probatorio pleno en el juicio
de amparo para el efecto de acreditar los requisitos del articulo 66 del
Cdigo Agrario, porque esa prueba testimonial se desahoga fuera del pro-
cedimiento del propio juicio constitucional y sin audiencia de las partes
en este ltimo, diversas a la quejosa quienes no han tenido, por tanto,
oportunidad de repreguntar a los testigos, por lo que en todo caso dicha
prueba nicamente constituye un indicio que debe corroborarse con otros
elementos de conviccin. (Amparo en revisin 2609/70.- Mario V zquez
Rojas y Coagraviados. Fallado el 6 de noviembre de 1970)". "POSESIN.
LA INSPECCIN OCULAR NO PUEDE PROBAR LA. La inspec-
cin ocular no puede probar el derecho de posesin que protegen los
artculos 14 y 16 constitucionales, por que dicha posesin est constituda
por una serie de actos cuya permanencia y continuidad no pueden caer
bajo el dominio de la inspeccin ocular que por su naturaleza, es momen-
tanea y transitoria (Revisin 7940/37.- 2a. Sec., pgina 2343 tomo LVI,
la. parte. Islas, Gabriel).
El pleno conocimiento de la naturaleza, caractersticas y alcances que
la Ley agraria atribuye a la posesin por parte de los funcionarios que en
razn de su encargo y responsabilidad oficial han de estudiar y resolver
las controversias agrarias que en nuestra realidad social se presentan, es
condicin indispensable para el logro de una correcta interpretacin y
aplicacin de la Ley con un bien orientado espritu de justicia. Utilizar
nociones civilistas en el tratamiento de cuestiones agrarias, induce a solu-
ciones equvocas, sobre todo cuando la legislacin, como en el caso de la
posesin, establece con toda claridad diversos conceptos en el campo del
Derecho agrario y en la rama del Derecho comn.
Apuntamos en otra oportunidad. que "La interpretacin de las insti-
tuciones jurdico-agrarias debe atender, especialmente, a su carcter pre-
ponderantemente social; debe apoyarse en principios racionales y lgicos;
debe ser unitaria, sistemtica y congruente; y debe tener presente los
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POSESIN EN MATERIAS AGRARIA Y CIVIL 119
factores histricos, sociolgicos, econmicos y culturales que inspiran y le
dan contenido al sistema agrario mexicano.
"Que, por otra parte, es innegable que en la interpretacin y aplica-
cin de la Ley, influyen condiciones. de orden poltico e ideolgico. A ello
se debe que durante la vigencia de la Constitucin Poltica de 1857, ya
que sus preceptos consagran la doctrina liberal individualista y establece
en su artculo primero que todo ordenamiento legal debe interpretarse en
sentido favorable al individuo, cuyas garantas son objeto de proteccin
de las instituciones, la interpretacin y aplicacin de la Ley Se realizaba
COn criterio marcadamente individualista. Nueva tnica debe prevalecer
al amparo de la Constitucin Poltica de 1917, que abre un amplio hori-
zonte a las garantas sociales y hace prevalecer el inters social sobre el
individual.
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