SALA PENAL R.N. N 09-2001 LIMA. Lima, diecisis de mayo de dos mil tres.

VISTOS; de conformidad con lo opinado por el Seor Fiscal Supremo; y CONSIDERANDO que del estudio y revisin de los actuados se tiene: Primero.- Que, la sentenciada Blanca Nlida Coln Maguio, ejerci el cargo de Fiscal de la Nacin desde el veintiuno de mayo de mil novecientos noventids, hasta el veintitrs de junio de mil novecientos noventisis. Asimismo, desde el dieciocho de junio de mil novecientos noventisis al mes de noviembre de dos mil, se desempe como Presidenta de la Comisin Ejecutiva del Ministerio Pblico; y bajo dicho contexto es necesario precisar lo siguiente: a.- que el cargo de Fiscal de la Nacin implica la toma permanente de decisiones y, por ende, impone una serie de deberes de ndole institucional dentro de los cuales se encuentra la obligacin de actuar con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico, a fin de crear una imagen positiva y de respeto de la institucin que representa frente a la ciudadana; b.- Que, durante el perodo que le correspondi asumir la direccin de esta institucin, se produjeron una serie de actos atentatorios contra los Derechos Humanos y pusieron en tela de juicio el cabal desenvolvimiento de Instituciones Tutelares como es el Ministerio Pblico, hechos que estuvieron vinculados en su comisin a las Fuerzas del Orden Interno y externo, esto es, la Polica Nacional y las Fuerzas Armadas, bajo la supervisin del Servicio Nacional de Inteligencia, entidad manejada por el entonces asesor presidencial Vladimiro Montesinos Torres y, que pese a todos estos cuestionamientos la procesada, no mantuvo la independencia y autonoma que por Ley corresponde al Ministerio Pblico, lejos de la ilegal intromisin de los poderes del Estado, sino que, por el contrario, demostr manifiesta parcialidad y sometimiento al denominado rgimen fujimontesinista circunstancia que qued corroborada por la emisin del Programa la Revista Dominical propalado por el canal cuatro de televisin, el dieciocho de agosto de mil novecientos noventisis al conocerse la denuncia que el narcotraficante Demetrio Chvez Peaherrera, efectuaba contra Montesinos, quien asegur que este personaje lo extorsionaba con el cobro de un cupo ascendente a la suma de cincuenta mil dlares mensuales, para que lo deje operar en las pistas clandestinas del Alto Huallaga, zona de la Selva, desde donde se transportaba la droga al exterior, que tal oportunidad sirvi para que la condenada realizar una defensa cerrada e incondicional del asesor presidencial. Que, esta acusacin revesta importante gravedad, pues comprometa a una determinante personalidad de las altas esferas del Gobierno, lo que ameritaba lo que en concordancia con sus obligaciones legales e institucionales dispusiera una exhaustiva investigacin en

torno a los hechos denunciados, situacin que nunca aconteci; c.- Que siendo esto as, han concurrido los elementos configurativos del delito de Omisin de denuncia; injusto penal que le es atribuible a la procesada Blanca Nlida Coln Maguio en su condicin de mxima autoridad del Ministerio Pblico; que esta sentenciada en su defensa ha sealado que no tom ninguna decisin sobre el tema toda vez que no deba darse credibilidad a las imputaciones vertidas por un narcotraficante y, que en todo caso, estas se vean empaadas frente al accionar decisivo y eficiente por parte del asesor presidencial en su lucha contra la subversin y el narcotrfico; este argumento resulta ser tan slo un mecanismo exculpatorio de los hechos, si se tiene en cuenta que existen vdeos donde se le observa departiendo en una reunin familiar conjuntamente con Vladimiro Montesinos Torres, lo que evidencia el grado de amistad que mantuvo con dicha persona; lo que permite afirmar que esta cercana impidiera que ordenara investigaciones en su contra; por ende, su conducta es tpica y antijurdica y, no mediando causas de inimputabilidad; en consecuencia, resulta siendo culpable y punible del delito contra la Administracin de Justicia en la modalidad de Omisin de Denuncia, previsto y sancionado en el artculo cuatrocientos siete del Cdigo sustantivo; como delito especial propio, al haber infringido el deber jurdico de hacerlo, presupuesto de hecho necesario por cuanto su ausencia toma no punible la omisin, ms an si la comunicacin de la notitia criminis estaba referida a un delito ms no as a una falta o ilcito administrativo; Segundo.- Que, la Fiscal de la Nacin se apart de los deberes relativos a su posicin y cargo, que conllevan la imparcialidad que obligaban al funcionario a velar por la correcta aplicacin de la Ley conforme a justicia y derecho; legalidad, que impone la obligatoriedad e inevitable reaccin del Estado frente a la posible comisin de un delito y, sobre todo el principio de autonoma necesaria y fundamental para ejercer con imparcialidad e idoneidad la direccin de la entidad que se conduce; principios fundamentales mnimos que incumpli la condenada, quien tambin aprovechndose del cargo ostentado, desvi el curso de la investigacin respecto de la denuncia de fecha ocho de setiembre del ao dos mil, contra el asesor presidencial Vladimiro Montesinos Torres, con motivo del vdeo propalado sobre actos de corrupcin que lo comprometa tanto a l como al Congresista Luis Alberto Kouri Boumachar, siendo que realmente le corresponda conocer de estos hechos al Fiscal Provincial Titular doctor Csar Sotomayor; sin embargo dispuso que sea otro Fiscal Provincial Provisional, en este caso, la Doctora Nina Rodrguez Flores, quien se avoque al conocimiento de la investigacin; para luego presionarla y ordenarle que emitiera una resolucin de archivamiento de la denuncia, resolucin que ha sido presentada en calidad de prueba fojas trece mil quinientos setentisis; que, adems, dan mrito probatorio a estos hechos la testimonial de la citada Fiscal Provincial, quien ha retenido que desde que recibi los de la materia, la procesada Coln Maguio, demostr un marcado inters en el desarrollo de la misma, pues constantemente llamaba a la declarante por telfono e

incluso la cit a su despacho, para preguntarle por el avance y resultado de la investigacin, hacindole saber que era obligacin del Ministerio Pblico apoyar al Gobierno de Fujimori y que tratndose de un personaje vinculado al Gobierno tendra que resolver favorablemente archivando la investigacin; que la conducta tpica desarrollada por la sentenciada tendiente a sustraer de la persecucin penal pblica tanto al congresista Kouri Bumachar como al asesor presidencial Montesinos Torres; constituye el delito Contra la Administracin de Justicia en la modalidad de Encubrimiento Personal, realizado por Funcionario Pblico, tipificado por el numeral cuatrocientos cuatro del cuerpo de leyes anteriormente acotado; toda vez que para efectos de su consumacin no basta que se haya dado la preexistencia del delito precedente del encubierto, sino que se haya dado inclusive en grado de tentativa y, que la intervencin del sujeto activo del delito precedente puede ser en calidad de autor, cmplice o instigador; Tercero.- Que, de lo glosado precedentemente se llega a la conviccin que los cargos funcionales ejercidos por la referida Fiscal de la Nacin, estuvieron alejados de la autonoma que corresponde al Ministerio Pblico y a quien lo representa, como as lo establece el artculo ciento cincuentiocho de la Constitucin Poltica del Estado Peruano; ms bien, la sentenciada acto bajo coordinacin, direccin y cooperacin con el Servicio de Inteligencia Nacional, hecho que as ha quedado demostrado con la visualizacin del vdeo Nmero ochocientos seis rotulado reunin Cambio Noventa Nueva Mayora, Abril de mil novecientos noventa y ocho, que contiene los trminos de conversacin que sostuviera Montesinos Torres con los Congresistas del Oficialismo, Vctor Joy Way, Luz Salado y Jorge Trelles, en la que Montesinos Torres seala textualmente Blanca Nlida Coln, todos los das se juega por el Gobierno, por el movimiento y sus cosas y los que aceptan el cargo lo aceptan tambin a sabiendas que se han comprometido se estn jugando, vdeo que constituye un medio de prueba especialmente ilustrativo, de la forma, modo y circunstancias cmo algunos Funcionarios Pblicos y Magistrados, fueron fcilmente sometidos al Rgimen poltico de aquel entonces, por el solo hecho de haber sido designados por el Gobierno Fujimontesinista, donde se han descubierto tambin actos de soborno, recompensas y ascensos, tal como se advierte de la propia declaracin de la sentenciada Coln Maguio, cuando afirma claramente yo desconoca de estas designaciones, referidas a mi persona, por que no me fueron consultadas, aqu cabe mencionar que fue nombrada como Fiscal Suprema, mediante Decreto Ley veinticinco mil cuatrocientos setentids, con fecha primero de mayo de mil novecientos noventids; pese a que no cumpla con los requisitos que estableca la Ley Orgnica del Ministerio Pblico para acceder a dicho cargo, es decir, no tena diez aos como Vocal Superior o Fiscal Superior para acceder a Fiscal Suprema; sin embargo agrega que le sealaron que esto se iba a regularizar; y en efecto as fue, toda vez que al da siguiente de su designacin como Fiscal Suprema, es decir, el da dos de mayo de mil novecientos noventids, se expidi el Decreto Ley veinticinco mil

cuatrocientos setentitrs, mediante el cual se reglamentaba que para efectos de la aplicacin del Decreto Supremo Nmero veinticinco mil cuatrocientos setentids no rigen los requisitos relativos a la edad, el ejercicio de la magistratura, de la abogaca y la ctedra universitaria y no procede accin de amparo dirigida a impugnado la aplicacin del Decreto Ley nmero veinticinco mil cuatrocientos setentiuno es decir, que este dispositivo tena nombre propio y buscaba exonerar a la procesada de todo requisito que obstaculice su pleno ejercicio en el cargo y de esta forma garantizar obediencia y obsecuencia al rgimen poltico; Cuarto.- Que, la versin de la sentenciada, al sealar que desconoca estos hechos, negando su vinculacin con el rgimen poltico, es contradictoria, puesto que conoci a Montesinos Torres, cuando se desempeaba como Presidenta de una Sala Penal de Lima, a raz de un juicio penal seguido en su contra, donde apareca como agraviado el abogado Cardenal Montesinos; quien a decir de la procesada se habra resuelto favorable a Montesinos Torres, porque Cardenal Montesinos declar en su contra en este proceso; que a lo precedentemente sealado, se suman las innumerables pruebas consistentes en las testimoniales de los choferes que laboraban a la orden de Montesinos Torres, entre otros, Carlos Sixto Balarezo Prez, Francisco Reyna Cabanillas, Andrs Ccanto Cervantes, Nstor Hony Amoretti Tones, Amador Csar Benites Cspedes, quienes en forma unnime y coherente han manifestado que en reiteradas oportunidades trasladaron a la Fiscal de la Nacin, hasta las instalaciones del Servicio de inteligencia Nacional, donde se reuna con Montesinos Torres, con quien tena un trato preferencial y personalizado, que los sobres eran llevados inicialmente a la casa de San Isidro y luego a la casa de Camacho, sumas que eran entregadas por la secretaria del seor Montesinos, Mara Anglica Arce Guerrero; que ellos integraban los grupos operativos Omega y Jpiter y cuando se trataba de llevar los citados sobres a la Fiscal de la Nacin el operativo era denominado Operacin Blanquita; corroboran estas declaraciones lo manifestado por la referida secretaria Mara Anglica Arce Guerrero, quien narra con lujo de detalles, los pormenores de la forma cmo se remitan los sobres conteniendo dinero a la condenada; siendo de especial relevancia el testimonio de Luis Clemente Malca Guizado, en su condicin de agente de seguridad del SIN y coordinador de los choferes de Montesinos, quien dice Montesinos en algunas ocasiones y en forma personal me pidi que entregue sobres conteniendo dinero a la Fiscal de la Nacin; de otro lado, si bien es cierto, se ha pretendido restarle mrito probatorio a la declaracin testimonial de Matilde Pinchi Pinchi, dada su condicin de implicada en los hechos de corrupcin; esto no impide que, considerando la estrecha relacin que mantuvo con Montesinos Torres, sea del caso glosarla y evaluarla, dentro del contexto en que se produjeron tales hechos; siendo del caso precisar que lo declarado por aquella testigo coincide plenamente con lo expuesto por los testigos citados precedentemente; igualmente debe merituarse lo sealado por el perito contable Guillermo Mascara

Collantes, en los debates orales de fecha treinta de diciembre del dos mil dos, quien ratific que existe un incremento patrimonial no justificado, conclusin a la que arrib despus de haber analizado la documentacin entregada por la Sub Comisin del Congreso, con la Declaracin del impuesto a la Renta y los descargos efectuados por la procesada, en base de los cuales se determin que no hubo un respaldo sobre los prepagos realizados al Banco Nuevo Mundo, puesto que se trat de un ahorro no sustentado; aunado a esto que a fojas doce mil trescientos cincuenticinco la perito contable Carmen Jess Lindauro Estrada, concluye que los egresos superan a los ingresos entre los meses de setiembre y octubre de mil novecientos noventiocho de la familia Coln Maguio; que estas pericias constituyen medio probatorio indubitable de la comisin del contra la Administracin Pblica en la modalidad del delito de Enriquecimiento Ilcito; contenido en el artculo cuatrocientos uno del Cdigo Penal; ms an si se tiene en consideracin que los argumentos de descargo expuestos por la sindicada, de que siempre tuvo dinero guardado en su casa, no habindolo depositado en un banco por temor a una quiebra financiera resultan inconsistentes y poco crebles; ms bien, por el contrario, han puesto en clara evidencia que los signos exteriores de riqueza, tienen un origen ilcito, producto del dinero mal habido recibido de parte del asesor presidencial, a cambio de favores polticos y tambin para garantizar su permanencia e incondicionalidad en el cargo; Quinto.- Que el Enriquecimiento Ilcito es un delito de ndole comisivo, activo, de resultado y condicionado, que se consuma en la circunstancia en que exista un incremento significativo y contrastarte en la medida que el mismo es producto de actividades no ajustadas a derecho en el contexto el desarrollo temporal o ultra temporal del cargo o empleo pblico, siendo el nexo causal imputable al enriquecimiento el perodo de ejercicio funcional, bajo el presupuesto que todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin, no siendo los cargos y empleos una fuente de enriquecimiento econmico o lucro, resultando intolerable para el ordenamiento jurdico y la moral colectiva el uso del cargo o funcin para acumular o hacer ilcitamente riqueza, teniendo como fuente generadora una diversidad de actos, prestaciones y comportamientos que son considerados contrarios a las normas jurdicas y/o sociales. Que este injusto penal atribuido a la sentenciada dentro de los grados de desarrollo del delito ha quedado consumado al haberse dado un incremento patrimonial, en el ejercicio funcional no sustentado; Sexto.- Que, se justifica plenamente la sancin impuesta por la Sala Penal Especial de esta Corte Suprema, teniendo en consideracin que lo que se ha lesionado es el Bien Jurdico Administracin Pblica como objeto de tutela penal que significa: ejercicio de funciones y servicios pblicos; observancia de los deberes de cargo o empleo; continuidad y desenvolvimiento normal del ejercicio; prestigio y dignidad de la funcin; probidad y honradez de sus agentes; y proteccin del patrimonio pblico de los smbolos y distintivos estatales. Todos estos elementos materiales y

morales cohesionan este bien jurdico de orden funcional; ubicndose en este rubro a los delitos contra la administracin de justicia, porque estn dirigidos a resguardar especficamente uno de los aspectos del bien jurdico protegido como es la labor jurisdiccional como componente fundamental la confianza que se deposita en sus agentes en su condicin de garantes de su administracin; por lo que ante la magnitud del dao causado a la administracin de justicia en general, por el desmoronamiento de los valores ticos y principios jurdicos originados por el comportamiento antijurdico de la procesada Blanca Nlida Coln Maguio, que mell gravemente la imagen del Ministerio Pblico; la pena y la inhabilitacin impuestas se encuentran arregladas a ley; en cuanto a la reparacin civil esta debe ser prudencialmente disminuida acorde con la capacidad econmica de la condenada, fundamentos por los cuales declararon NO HABER NULIDAD en la sentencia recurrida de fecha veintitrs de enero del dos mil tres, obrante a fojas catorce mil doscientos tres, al catorce mil doscientos cincuenticuatro, en la parte que condena a Blanca Nlida Coln Maguio, por los delitos de Contra las Administracin Pblica en su modalidad de Encubrimiento Personal y Omisin de Denuncia y del delito Contra la Administracin Pblica en su modalidad de Enriquecimiento Ilcito, en agravio del Estado y le imponen diez aos de pena privativa de libertad, la misma que con el descuento de la carcelera que viene sufriendo desde el veinticinco de julio del dos mil uno, vencer el veinticuatro de julio de dos mil once, e Inhabilitacin de conformidad con los incisos uno y dos del artculo treintisis del Cdigo Penal por el trmino de tres aos; HABER NULIDAD solo en el extremo que fija en dos millones de soles por concepto de reparacin civil a favor del Estado; REFORMNDOLA fijaron en un Milln y Medio de Nuevos Soles el monto que por concepto de reparacin civil deber pagar a favor del Estado, con todo lo dems que la misma contiene y los devolvieron.S.S. ALARCN MENNDEZ EGSQUIZA ROCA SAAVEDRA PARRA VALDEZ ROCA VEGA VEGA