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GUIA

VERSION: 1 CODIGO: GUCTM-CCM-008

PROTOCOLO TC. JURDICO PARA LA EVALUACIN FECHA PROPUESTAS DE VIGENCIA: CONTRATO DE 15/Jun/2011 CONCESIN Y AUTORIZACIONES TEMP 1. OBJETIVO
Establecer la metodologa para realizar el estudio tcnico de las propuestas de contrato de concesin y Autorizaciones Temporales.

2. ALCANCE
Evaluaciones y reevaluaciones jurdicas a las solicitudes de Propuestas de Contrato de Concesin que se encuentren en trmite en la Subdireccin de Contratacin y Titulacin Minera.

3. BASE LEGAL
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4. DEFINICIONES
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5. CONDICIONES GENERALES
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6. DESARROLLO

1. PROPUESTA DE CONTRATO DE CONCESIN 1.1 Definicin 1.2. Normatividad 1.3. Competencia 1.4. Descripcin del Trmite 1.1.Definiciones La Propuesta de Contrato es la oferta que una persona natural o jurdica, pblica o privada, presenta ante la autoridad minera para realizar la exploracin y explotacin de un rea determinada, de un

yacimiento mineral, con el fin de suscribir con el Estado un contrato de concesin minera. El Contrato de Concesin minera es aquel que se celebra entre el Estado y un particular para efectuar por cuenta y riesgo de ste, los estudios, trabajos y obras de exploracin de minerales de propiedad estatal que puedan encontrarse dentro de una zona determinada y para explotarlos segn el artculo 45 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas. El contrato de concesin comprende dentro de su objeto las fases de exploracin tcnica, construccin y montaje, explotacin econmica, beneficio de los minerales por cuenta y riesgo del concesionario y el cierre o abandono de los trabajos y obras correspondientes. 1.2.Normatividad Constitucin Poltica de Colombia, Ley 685 de 2001 modificada por la Ley 1382 de 2010, Cdigo Contencioso Administrativo, Decreto 3290 de 2003, Decreto 2653 de 2003, Decreto 252 de 2004, Decreto 3577 de 2004, Decreto 2345 de 2008, Resolucin No 180666 de 2010. 1.3.Competencia INGEOMINAS (Grupo de Contratacin y Titulacin Minera Sede Central y Grupo de Trabajo Regional Medelln). Gobernaciones Delegadas. 1.4.Descripcin del trmite El Cdigo de Minas ha consagrado un procedimiento sumario para la expedicin de ttulos mineros, el cual se pasar a explicar brevemente: Para empezar es necesario tener en cuenta que este procedimiento regula las relaciones entre el Estado y los particulares, una vez una persona natural o jurdica - pblica o privada; nacional o extranjera se encuentra interesada en realizar la exploracin y explotacin de un rea. Lo anterior, teniendo en cuenta que los minerales de cualquier clase y ubicacin, yacentes en el suelo o el subsuelo, en cualquier estado fsico o natural, son de la exclusiva propiedad del Estado, salvo las situaciones jurdicas individuales, subjetivas y concretas, provenientes de ttulos de propiedad privada de minas perfeccionadas con arreglo a las leyes preexistentes. Es as como el Cdigo de Minas, establece las normas que buscan lograr la realizacin de la finalidad comn entre el Estado y los particulares, que es el otorgamiento de un contrato de concesin para la exploracin y explotacin del rea, dentro de un concepto integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento econmico del pas. En cuanto a su presentacin, las propuestas de contrato pueden ser presentadas segn lo estipulado por el artculo 270 del Cdigo de Minas, modificado por el artculo 17 de la Ley 1382 de 2010, personalmente por

el interesado o su apoderado, ante la oficina de la Autoridad Minera competente en la jurisdiccin del rea de la propuesta; el citado artculo establece adems que tambin ser admisible la presentacin de la propuesta a travs de medios electrnicos, cuando la autoridad minera disponga de los equipos y servicios requeridos para tal fin. Al respecto es de advertir que la Ley 685 de 2001, fue reglamentada en sus artculos 270 y 296 por el Decreto 2345 de 2008, el cual adopt a partir del 1 de julio de 2008, la plataforma tecnolgica denominada "Catastro Minero Colombiano", como mecanismo para la presentacin de las propuestas de contrato de concesin por parte de los usuarios mineros.

Por tanto las propuestas de contrato de concesin se presentarn, de acuerdo con lo estipulado en dicho Decreto, a travs de la utilizacin de medios electrnicos "va Internet, para lo cual los interesados realizan consignacin ante el Banco de Bogot por un valor correspondiente a un salario mnimo mensual legal vigente ms IVA (SMMLV+IVA), el nmero de la consignacin entregado por el Banco de Bogot, ser el nmero de identificacin personal o PIN, el cual ser solicitado durante el proceso de radicacin. Es preciso tener en cuenta que este PIN es habilitado dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su adquisicin (Decreto 2345 del 26 de Junio de 2008). Por cada solicitud de contrato de concesin que se desee realizar, deber adquirirse un PIN, es decir una nica consignacin en original por cada solicitud. A fin de poder realizar la correspondiente radicacin de la Propuesta de Contrato de Concesin, debe ponerse de presente que el horario habilitado en el Catastro Minero Colombiano es de lunes a viernes de 8:00 A.M. a 12:00 M. y de 2:00 P.M. a 5:00 P.M. Es decir, por fuera de este horario no se encontrar habilitado el sistema para la radicacin de propuestas. Es de anotar que en la direccin de Ingeominas www.ingeominas.gov.co. en el modulo ayuda en lnea, se encuentra el manual de operacin para la radicacin por internet de solicitudes de propuesta de contrato de concesin, autorizaciones temporales y solicitudes de legalizacin de minera tradicional. En el mencionado manual se explica detalladamente los pasos que debe realizar el interesado en radicar una solicitud minera para que la misma sea exitosa. El usuario al ingresar a la pgina www.ingeominas.gov.co. deber dar clic en la opcin CMC FORMATO DE CONSIGNACIN PARA LA AQUISICIN DE UN PIN, se mostrara un formulario de captura de informacin necesaria para generar la consignacin. Por cada solicitud de contrato de concesin, deber adquirir un formato de consignacin; esto debido a que cada formulario est asociado a un nico cdigo de barras.

El nmero de comprobante de pago de la consignacin ser el nmero de la identificacin del PIN, el cual junto al nmero de identificacin del interesado, ser el solicitado en el proceso de radicacin. El PIN que se adquiere es solo para radicacin de propuestas de contrato de concesin y no para consulta de reas libres. Para radicar la solicitud de propuesta de contrato de concesin o autorizacin temporal debe ingresar con el nmero de identificacin y del PIN asignado para ingreso al sistema, a continuacin se mostrar el formulario que deber ser diligenciado con los datos bsicos para la radicacin de su solicitud, como son tipo de persona, tipo de documento y domicilio, luego se procede a ingresar el mineral de inters, el autor del plano y su profesin, si el rea se encuentra en asentamientos de grupos tnicos o en zona minera indgena o negritudes o en zona de minera restringida, seguidamente deber manifestar si se acoge a los trminos de referencia e ingresar el estimativo de la inversin econmica para cada ao de exploracin, a continuacin deber ingresar la alinderacin del rea de inters en Coordenadas Planas de Gauss, si est de acuerdo con el polgono generado el usuario deber hacer clic en realizar estudio tcnico, luego aparecer un mensaje de continuar si da clic es porque est de acuerdo con los datos consignados y se generar la placa con la cual usted podr radicar la documentacin y consultar su solicitud minera, de lo contrario podr dar clic en cancelar y realizar las modificaciones a que hubiere lugar.

Los documentos que soportan las propuestas de contratos de concesin radicadas por medios electrnicos va Internet, tales como fotocopia de la cdula, certificado de cmara de comercio, plano que cumpla con lo establecido en el Decreto 3290 de 2003 sobre normas tcnicas de presentacin de planos, documentos que demuestren la capacidad econmica y anexo tcnico debern ser remitidos a la autoridad minera correspondiente, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su radicacin por Internet. En el evento de no allegar la documentacin que soporta la propuesta, o presentarla de forma extempornea o sin el cumplimiento de los requisitos, con fundamento en lo previsto en el literal g) del artculo 5 del Decreto 2345 de 2008, as como en el concepto con radicado No. 2010007887 del 18 de febrero de 2010 emitido por el Ministerio de Minas y Energa y la Directriz impartida por la Direccin de Servicio Minero 28 enero de 2010, se procede al rechazo de la misma. Recibida la documentacin fundamento de la propuesta, se procede por el sistema CMC a realizar la evaluacin tcnica del rea de inters, de la que se emite un reporte fsico el cual es anexado al expediente. El rea tcnica del Grupo de Contratacin y Titulacin Minera, se encarga de emitir una evaluacin acerca de los dems aspectos tcnicos de la propuesta. Posteriormente, el expediente contentivo de la propuesta de contrato, es enviado al rea jurdica del Grupo, all como su nombre lo indica se evala jurdicamente la propuesta, en donde se verifica, la competencia por parte del Instituto para conocer del presente trmite,

inhabilidades y capacidad de los proponentes. Finalmente se concluye de conformidad con la evaluacin tcnica del rea arrojada por el CMC, as como lo expuesto por el rea tcnica del Grupo de Contratacin, si la propuesta de contrato de concesin es o no viable, para continuar con el proceso de contratacin. Ahora bien, si el estudio de rea por parte del profesional arroja que present superposicin parcial con ttulos o solicitudes anteriores y por tanto se realiza el recorte, se debe proceder a emitir un auto en el cual se le concede al interesado un trmino de dos meses contados a partir de la notificacin por estado del mismo, para que manifieste por escrito si acepta o no el rea susceptible de contratar producto del recorte, so pena de entender desistida el trmite de la propuesta de contrato de concesin o autorizacin temporal. As mismo es importante mencionar que el Cdigo de Minas en su artculo 17, estipula que la capacidad legal para formular propuesta de contrato de concesin minera y para celebrar el correspondiente contrato, se regula por las disposiciones generales sobre contratacin estatal. Dicha capacidad, si se refiere a personas jurdicas - pblicas o privadas - requiere que en su objeto se hallen incluidas, expresa y especficamente, la exploracin y explotacin mineras. Lo anterior, constituye un requisito adicional exigido por la ley a las personas jurdicas para la formulacin de la propuesta de contrato de concesin. De otra parte, se verificar la duracin de la persona jurdica para establecer el trmino del contrato, es decir que el trmino del contrato ser igual al de la duracin de la persona jurdica menos un ao, sin exceder los treinta aos. Las propuestas presentadas son evaluadas conforme con el artculo 16 del Cdigo de Minas1 en el cual se consagra el principio de "primero en el tiempo, primero en el derecho". Por tanto la primera propuesta presentada sobre un rea, podr acceder a un derecho de preferencia sobre la misma, el cual ser oponible a terceros, y en caso de cumplir con todos los requisitos legales, se suscribir el contrato de concesin minera con el proponente.

|"Artculo 16. Validez de la propuesta. La primera solicitud o propuesta de concesin, mientras se halle en trmite, no confiere, por s sola, frente al Estado, derecho a la celebracin del contrato de concesin. Frente a otras solicitudes o frente a terceros, slo confiere al interesado, un derecho de prelacin o preferencia para obtener dicha concesin si rene para el efecto, los requisitos legales". Adicionado mediante Artculo 1 de la Ley 1382 de 2010.

Es importante mencionar que para el caso de empate de las propuestas radicadas antes del 1 de julio de 2008 y presentadas al mismo tiempo y que cumplan con todos los requisitos de ley, se procede conforme lo estipulado

mediante Circular No.180055 del 5 de diciembre de 2008, el Ministerio de Minas y Energa desarroll los criterios de desempate de propuestas de contratos de concesin, que permitan de manera objetiva, en igualdad de condiciones y en trminos de transparencia, la definicin del derecho de preferencia. Es as como segn la citada Resolucin, las autoridades delegadas tendrn en cuenta:

1. Que la propuesta cumpla con todos los presupuestos jurdicos, legales y tcnicos exigidos en el artculo 271, en concordancia con los artculos 35, 66 y 67 del Cdigo de Minas. 2. Al proponente que con anterioridad hubiere suscrito con la autoridad minera contratos de concesin y que no hubiere dado lugar a la imposicin de multas. 3. Al proponente que acredite una mayor experiencia en la ejecucin y desarrollo de trabajos de exploracin y explotacin minera, de acuerdo con los parmetros que fije la Direccin de Minas.

En caso de presentarse objeciones a la Propuesta de Contrato de Concesin, siempre que las mismas no constituyan causal de rechazo, stas podrn ser subsanadas, segn lo estipula el artculo 273 del Cdigo de Minas2, modificado por el artculo 19 de la Ley 1382 de 2010, dentro del trmino de hasta treinta (30) das. Una vez evaluada la propuesta de contrato por parte de la Administracin, se proferir un acto administrativo, definitivo o de trmite, o la minuta de contrato de concesin. De otra parte, es necesario tener en cuenta los requisitos exigidos por la Ley para la presentacin de la propuesta, los cuales se encuentran consagrados en el artculo 271 del Cdigo de Minas3, modificado por el artculo 18 de la Ley 1382 de 2010. Al respecto es muy importante resaltar que los actos administrativos se notificarn de acuerdo con el artculo 269 del Cdigo de Minas4, bien sea por estado o de manera personal. Dichas notificaciones se realizarn en la sede de la autoridad minera (sede Central o en sus Grupos de Trabajo Regional). Los actos administrativos definitivos, en el procedimiento gubernativo minero, son las resoluciones de rechazo, las resoluciones que declaran el desistimiento, las resoluciones que aceptan el desistimiento, las resoluciones que entienden que un proponente renuncia en el evento de la inhabilidad sobreviniente, las resoluciones de exclusin en caso de muerte de un proponente y las resoluciones que resuelven los recursos de reposicin. Es as como el artculo 274 del Cdigo de Minas, modificado mediante el artculo 20 de la Ley 1382 de 2010, establece los casos en los que una propuesta ser rechazada, as: - si el rea se encuentra en los lugares y zonas sealadas en el artculo 34 del Cdigo de Minas, - si no hubiere obtenido las autorizaciones y conceptos que la norma exige, - si se superpone totalmente a propuestas o

contratos anteriores, - si no cumple con la presentacin de todos los requisitos establecidos en el artculo 271 del cdigo de minas. - si no se cumple el requerimiento de subsanar las deficiencias de la propuesta - si no se acredita el pago de la primera anualidad del canon superficiario.

|"Artculo 273. Objeciones a la propuesta. La propuesta se podr corregir o adicionar, por una sola vez, por parte del peticionario y por orden de la Autoridad Minera, en aquellos casos que no estn contemplados como causales de rechazo por el artculo 274 de este Cdigo. El trmino para corregir o subsanar la propuesta ser hasta de treinta (30) das y la Autoridad Minera contar con un plazo hasta de treinta (30) das para resolver definitivamente."
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|"Artculo 271. Requisitos de la propuesta. La propuesta para contratar, adems del nombre, identidad y domicilio del interesado, contendr:

a. El sealamiento del municipio, departamento y de la autoridad ambiental de ubicacin del rea o trayecto solicitado; b. La descripcin del rea objeto del contrato, y de su extensin; (Se evala de acuerdo con el artculo 16 del mismo Cdigo). c. La indicacin del mineral o minerales objeto del contrato; d. La mencin de los grupos tnicos con asentamiento permanente en el rea o trayecto solicitados y, si fuere del caso, el hallarse total o parcialmente dentro de zona minera indgena, de comunidades negras o mixtas; e. Si el rea abarca, en todo o en parte, lugares o zonas restringidas para cuya exploracin y explotacin se requiera autorizacin o concepto de otras autoridades, debern agregarse a la propuesta de acuerdo con el artculo 35; (Zonas Mineras Indgenas son zonas de minera restringida) f. f) El sealamiento de los trminos de referencia y guas mineras que se aplicarn en los trabajos de exploracin y el estimativo de la inversin econmica resultante de la aplicacin de tales trminos y guas;

g. A la propuesta se acompaar un plano que tendr las caractersticas y especificaciones establecidas en los artculos 66 y 67 de este Cdigo. (El plano debe estar refrendado por Ingeniero de Minas, Gelogo o Ingeniero Gelogo y cumplir con los aspectos tcnicos de que trata el Decreto 3290 de 2003) h. Un anexo tcnico que describir los trabajos de exploracin, los cuales debern ser iguales o superiores a los mnimos definidos por el Ministerio de Minas y Energa, de acuerdo con el rea y las caractersticas del proyecto minero; (Este aspecto ha sido reglamentado mediante Resolucin No. 18 0666 de fecha 22 de abril de 2010). i. Cuando se trate de proyectos de ms de cientos cincuenta (150)

hectreas, la demostracin de la capacidad econmica del interesado para adelantar el proyecto minero se har con sujecin a los parmetros que fije el Ministerio de Minas y Energa, los cuales ser proporcionales al rea solicitada. (Este aspecto ha sido reglamentado mediante Resolucin No. 18 0666 de fecha 22 de abril de 2010). La propuesta deber verterse en el modelo estandarizado adoptado por la entidad concedente". j. El sealamiento de los trminos de referencia y guas mineras que se aplicarn en los trabajos de exploracin y el estimativo de la inversin econmica resultante de la aplicacin de tales trminos y guas;

k. A la propuesta se acompaar un plano que tendr las caractersticas y especificaciones establecidas en los artculos 66 y 67 de este Cdigo. (El plano debe estar refrendado por Ingeniero de Minas, Gelogo o Ingeniero Gelogo y cumplir con los aspectos tcnicos de que trata el Decreto 3290 de 2003) l. Un anexo tcnico que describir los trabajos de exploracin, los cuales debern ser iguales o superiores a los mnimos definidos por el Ministerio de Minas y Energa, de acuerdo con el rea y las caractersticas del proyecto minero; (Este aspecto ha sido reglamentado mediante Resolucin No. 18 0666 de fecha 22 de abril de 2010).

La propuesta deber verterse en el modelo estandarizado adoptado por la entidad concedente.


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|"Artculo 269. Notificaciones. La notificacin de las providencias se har por estado que se fijar por un (1) da en las dependencias de la autoridad minera. Habr notificacin personal de las que rechacen la propuesta o resuelvan las oposiciones y de las que dispongan la comparecencia o intervencin de terceros. Si no fuere posible la notificacin personal, se enviar un mensaje a la residencia o negocio del compareciente si fueren conocidos y si pasados tres (3) das despus de su entrega, no concurriere a notificarse, se har su emplazamiento por edicto que se fijar en lugar pblico por cinco (5) das. En la notificacin personal o por edicto, se informar al notificado de los recursos a que tiene derecho por la va gubernativa y del trmino para interponerlos".

Como norma especial, es preciso tener en cuenta al respecto, que si bien dentro de los requisitos de la propuesta no se encuentra contemplado, los proponentes tienen la obligacin a la luz de lo prescrito en el pargrafo primero del artculo 1 de la Ley 1382 de 2010, por medio del cual se adicion el artculo 16 de la Ley 685 de 2001, de informar si dentro del rea solicitada existe algn tipo de explotacin minera, indicando su ubicacin y metodologa utilizada para conocer la existencia o no de dicha minera, en caso de omitir dicha carga, dar lugar al rechazo de la propuesta. De igual forma, radicada una propuesta de contrato de concesin por una persona jurdica, en cuyo certificado de existencia y representacin legal, no se encuentre incluida expresa y especficamente la exploracin y explotacin minera, se debe proceder al rechazo de la propuesta

de contrato de concesin, por no contar con la capacidad jurdica de conformidad con el artculo 17 de la Ley 685 de 2001. En el caso de la declaracin de desistimiento, sta se profiere cuando se requiere al proponente para aceptacin de rea libre, o con la finalidad de darle impulso al proceso y la objecin que se presenta, no est dentro de las descritas por el artculo 273 del Cdigo de Minas. Dicho desistimiento se realiza con fundamento en los artculos 12 y 13 del Cdigo Contencioso Administrativo, por remisin del artculo 297 del Cdigo de Minas, el cual establece que en el procedimiento gubernativo minero, se estar en lo pertinente a las disposiciones del precitado Cdigo. Dichos actos administrativos son susceptibles de recurso de reposicin de acuerdo con el artculo 50 del Cdigo Contencioso Administrativo y se entendern ejecutoriados y en firme de acuerdo con lo expuesto por el artculo 62 del mismo Cdigo. As mismo, estos actos administrativos sern notificados de manera personal, o en su defecto por edicto. En segundo lugar, los actos de trmite, como los requerimientos que realiza la Autoridad Minera para subsanar las objeciones del artculo 273 del Cdigo de Minas, modificado por el artculo 18 de la Ley 1382 de 2010, de conformidad con lo dispuesto en la norma en cita, solamente sern por plano en el evento en que no cumpla con lo previsto en el artculo 270 de la Ley 685 de 2001, respecto de la refrendacin de los documentos tcnicos por un profesional idneo, como lo es un Gelogo o Ingeniero de Minas matriculado, para lo cual se le dar un trmino hasta de treinta das para corregir o subsanar la propuesta contados a partir de la notificacin por estado del auto. En el caso de aceptacin de rea siempre que la misma presente superposicin con ttulos o solicitudes anteriores al momento de la presentacin o con zonas excluibles de la minera, y proceda recortes, se profiere un auto en el cual se le dar un trmino de dos meses al interesado, contados a partir de la notificacin del mismo, para que manifieste por escrito si acepta o no el rea susceptible de ser otorgada producto del recorte, so pena de entender desistida la solicitud, de conformidad con lo establecido en el artculo 13 del Cdigo Contencioso Administrativo, por remisin del artculo 297 de la ley 685 de 2001. Igualmente se le dar un trmino de tres das contados a partir de la notificacin del auto para que el proponente cancele el canon anticipado de la primera anualidad del rea determinada como libre por la autoridad minera, so pena de rechazo de la solicitud. Los sealados actos se notifican por estado y su importancia es, que en caso de no cumplirse con los trminos estipulados en el requerimiento, la propuesta o solicitud ser rechazada o se entender desistida. Por esta razn Ingeominas, divulga las notificaciones que se realizan por estado en Internet y en carteleras en la Sede Central y en los Grupos de Trabajo Regionales y el proponente deber cumplir, dentro de los trminos, con el requerimiento realizado. De otra parte, en caso de que se realice recorte de rea por presentar una superposicin con solicitudes anteriores o ttulos o zonas excluibles de la minera, se preceder a requerir al solicitante para que acepte el rea libre producto del recorte, para lo cual la autoridad minera delegada, otorgar un

trmino de dos meses contados a partir del da siguiente de la notificacin por estado, so pena de entender desistida la voluntad de continuar con el trmite de la solicitud. Igualmente se le conceder un trmino de tres das contados a partir de la notificacin del auto para que el proponente cancele el canon anticipado de la primera anualidad del rea determinada como libre por la autoridad minera, so pena de rechazo de la solicitud. En caso de que se determine que el rea se encuentra libre de superposiciones con ttulos o solicitudes anteriores o con zonas excluibles de la minera, se proceder a requerir al (los) proponente (s) mediante auto para que en el trmino de tres (3) das contados a partir de la notificacin por estado cancele el canon anticipado de la primera anualidad, so pena de rechazo de la solicitud. Para la elaboracin de la minuta de contrato se deber cumplir con todos los requisitos legales y se proceder a celebrarlo de acuerdo con lo estipulado por el artculo 279 del Cdigo de Minas5 y utilizando la minuta del contrato nico de concesin adoptada mediante Resolucin No 180743 del 4 de mayo de 2010 por el Ministerio de Minas y Energa. Es conveniente sealar que para la suscripcin del contrato se realiza un requerimiento con el fin que los proponentes se acerquen a firmarlo. Para cumplir con el requerimiento, se otorga un trmino de dos (2) meses contados a partir de la notificacin por estado, so pena de entender desistida la voluntad de continuar con el trmite de la solicitud y quedar inhabilitado por cinco (5) aos para contratar con el Estado, los cuales comenzarn a contar, a partir del momento de la expiracin del plazo para su suscripcin. Una vez suscrito el contrato por ambas partes, se inscribir en el Registro Minero Nacional de acuerdo con lo establecido por los artculo 333 y subsiguientes del Cdigo de Minas6>sup .

|"Artculo 279. Celebracin del contrato. Dentro del trmino de diez (10) das despus de haber sido resueltas las oposiciones e intervenciones de terceros, se celebrar el contrato de concesin y se proceder a su inscripcin en el Registro Minero Nacional. Del contrato se remitir copia a la autoridad ambiental para el seguimiento y vigilancia de la gestin ambiental para la exploracin".
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|"Artculo 333. Enumeracin Taxativa. La enumeracin de los actos y contratos sometidos a registro es taxativa. En consecuencia, no se inscribirn y sern devueltos de plano, todos los actos y contratos, pblicos o privados, que se presenten o remitan por los particulares o las autoridades para inscribirse, distintos de los sealados en el artculo anterior. La inscripcin de los actos y documentos sometidos al Registro debern inscribirse dentro de los quince (15) das siguientes a su perfeccionamiento o vigencia".

Cuando se inscriba el contrato en el Registro Minero Nacional, el concesionario podr iniciar la ejecucin de las etapas contractuales (exploracin, construccin y montaje y explotacin) segn el caso y deber cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato.

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2. AUTORIZACION TEMPORAL 2.1. Definicin 2.2. Normatividad 2.3. Competencia 2.4. Descripcin del Trmite 2.1. Definicin Autorizacin Temporal: Acto administrativo por medio del cual, la autoridad minera o su delegataria otorga de manera intransferible a solicitud de las entidades pblicas, entidades territoriales, empresas y de los contratistas, que se propongan adelantar la construccin, reparacin, mantenimiento o mejora de una va pblica nacional, departamental o municipal, o la realizacin de un gran proyecto de infraestructura declarado como de inters nacional por parte del Gobierno Nacional, permiso para tomar de los predios rurales, vecinos o aledaos a dichas obras, los materiales de construccin existentes con destino nico y exclusivo para dichas obras. 2.2.Normatividad Ley 1382 de 2010 Artculos 16 y 17 Ley 685 de 2001 Artculos 34, 35, 36 Ley 685 de 2001 Artculos 116, 117, 118, 119, 120 Ley 685 de 2001 Artculo 332 Ley 685 de 2001 Ley 80 de 1993 (En lo relacionado a las inhabilidades e incompatibilidades) Cdigo Civil (En lo relacionado a la capacidad) Cdigo de procedimiento Civil (En lo relacionado a pruebas y valoracin de las mismas) Cdigo Contencioso Administrativo 2.3. Competencia Ingeominas (Contratacin y Titulacin Minera Sede Central y Grupo de Trabajo Regional Medelln) Gobernaciones Delegadas. 2.4. Descripcin de Trmite El trmite se inicia cuando las entidades pblicas, entidades territoriales, empresas y los contratistas que se propongan adelantar la construccin, reparacin, mantenimiento o mejora de una va pblica nacional, departamental, o municipal o la realizacin de un gran proyecto de infraestructura declarado como de inters nacional por parte del Gobierno Nacional, a travs de su representante legal, radican solicitud de Autorizacin Temporal va Internet. (www.ingeominas.gov.co. modulo Catastro Minero Colombiano) Para su radicacin, se debe proceder segn lo dispuesto en la Resolucin No. 181837 del 28 de octubre de 2008, emitida por el Ministerio de Minas y Energa,

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es as que el interesado deber obtener un nmero de identificacin personal PIN el cual no tiene costo alguno y el nmero consecutivo para la Autorizacin Temporal, los que podr obtener en las dependencias de las autoridades mineras delegadas, de acuerdo a la jurisdiccin de cada una de ellas, para lo cual debe presentar uno de los dos documentos que se mencionan: el Contrato de obra o el certificado que expida la entidad pblica para la cual se realice la obra. Si el documento allegado, es la certificacin expedida por la entidad pblica, sta deber contener el trayecto de la va o caractersticas de la obra, la duracin de los trabajos (fecha de inicio-fecha de terminacin) y la cantidad mxima de material de construccin que deber utilizarse. Cumplido lo anterior, el funcionario de la autoridad minera delegada correspondiente, ingresar los datos suministrados y el sistema de manera automtica remitir al correo electrnico indicado por el usuario, el nmero de identificacin personal PIN y el nmero de orden consecutivo de la autorizacin temporal respectiva. El usuario una vez haya recibido por correo electrnico el nmero de identificacin personal PIN y el numero consecutivo de autorizacin temporal, debe ingresar a la pgina web www.ingeominas.gov.co. , al link de radicacin de autorizaciones temporales e ingresar los datos solicitados por el sistema. De conformidad con lo previsto en el Decreto 2345 de 2008, literal g articulo 5, los documentos que soportan la solicitud de Autorizacin Temporal radicada por medios electrnicos va Internet, debern ser remitidos a la autoridad minera correspondiente, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su radicacin por Internet, so pena de rechazo. Una vez radicada la solicitud es evaluada tcnicamente de acuerdo con el sistema geogrfico del Catastro Minero Colombiano, procediendo el rea tcnica del Grupo de Contratacin y Titulacin Minera, a emitir la evaluacin respectiva frente a los aspectos tcnicos que componen la solicitud, como son el plano de ubicacin del rea que cumpla con las especificaciones tcnicas del Decreto 3290 de 2003 y constancia expedida por la entidad pblica para la cual se realiza la obra, en la cual se especifique el trayecto de la va o caractersticas de la obra, duracin de los trabajos (fecha de inicio-fecha de terminacin) y la cantidad mxima de material de construccin autorizado para extraer. Finalmente el rea jurdica expone su evaluacin con el objeto de determinar si sta cumple con los requisitos que establece la Ley, esto es, tener calidad de entidad territorial, pblica, empresa o contratista. Si de la evaluacin que realiza el tcnico, se encuentra que la solicitud no cumple con los presupuestos requeridos para su otorgamiento, el abogado, fundamentado en el respectivo concepto tcnico, proyecta para la firma del funcionario al que le haya sido asignada la funcin, un auto de requerimiento en el cual se le concede un trmino de dos (2) meses 7 contados a partir de la notificacin del mismo, so pena de entender desistido el trmite, para que subsane la solicitud. En caso que d cumplimiento en debida forma al requerimiento, se efecta una reevaluacin tcnica - jurdica y se procede a otorgar la autorizacin temporal. Si por el contrario, es decir, de la reevaluacin tcnica jurdica se concluye que el solicitante, no dio cumplimiento al requerimiento, el abogado fundamentado en lo anterior, proyecta acto administrativo motivado, susceptible de recurso de reposicin, por medio del

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cual se entiende desistido el trmite de la solicitud de autorizacin temporal, en el cual se ordena, una vez ejecutoriado y en firme el acto administrativo, la desanotacin del rea y el archivo del expediente. Cabe resaltar, que para el caso que quien solicite la Autorizacin Temporal no tenga la calidad de Entidad Pblica, Territorial, Empresa o Contratista, o que el objeto de la solicitud no contemple la construccin, reparacin, mantenimiento y mejoras de las vas pblicas nacionales, departamentales o municipales, o la realizacin de un gran proyecto de infraestructura declarado de inters nacional por parte del Gobierno Nacional, que no exista rea libre susceptible de contratar, el abogado, proyecta un acto administrativo motivado, susceptible de recurso de reposicin, por medio del cual se rechaza la solicitud de autorizacin temporal, en el cual se ordena, una vez ejecutoriado y en firme el acto administrativo, la desanotacin del rea y el archivo del expediente. Es preciso dejar en claro que con la modificacin efectuada por el artculo 10 de la Ley 1382 de 2010 al artculo 116 de la Ley 685 de 2001, se ha establecido que en las reas de los ttulos mineros de materiales de construccin no son susceptibles de autorizaciones temporales, sin embargo sus titulares estn obligados a suministrar los materiales de construccin a los precios del mercado de la zona. Si la zona de la autorizacin temporal se superpone a una propuesta de concesin, que no incluya materiales de construccin, se proceder a estudiar la solicitud; si cumple con los requisitoS establecidos en el artculo 116 de la Ley 685 de 2001 modificado por la Ley 1382 de 2010 se otorgar la Autorizacin temporal.

|"El Cdigo de Minas no establece trmino para subsanar la solicitud, por remisin que hace el artculo 297 de la Ley 685 de 2001, se da aplicabilidad al artculo 13 del Cdigo Contencioso Administrativo" Si la zona de la autorizacin temporal se superpone a una propuesta de concesin anterior, que incluya materiales de construccin, el interesado en la solicitud de autorizacin temporal deber aportar el permiso del proponente para su otorgamiento, de lo contrario la autoridad minera proceder a rechazar la solicitud de autorizacin temporal. Por otra parte, es importante resaltar que los actos administrativos se notificarn de acuerdo con el artculo 269 del Cdigo de Minas, bien sea por estado o de manera personal. Dichas notificaciones se realizan en la sede de la autoridad minera (sede Central o en sus Grupos de Trabajo Regionales). Si de la evaluacin que realiza el tcnico, se encuentra que la solicitud cumple con los presupuestos requeridos para su otorgamiento, el abogado del Grupo de Contratacin Minera, fundamentado en el respectivo concepto tcnico, proyecta para la firma del Director Tcnico del Servicio Minero quien tiene la competencia de conformidad con el Decreto No. 252 de 2004, la Resolucin No. 18 0074 del 27 de enero de 2004 emanada del Ministerio de Minas y Energa y las Resoluciones No. D-546 del 18 de diciembre de 2007 y D-064 del 7 de marzo

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de 2011 emitidas por Ingeominas, una Resolucin motivada, por la cual se otorga la Autorizacin Temporal. En la misma se consigna de forma expresa el titular, la duracin la cual de conformidad con lo previsto en el artculo 10 de la Ley 1382 de 2010 ser hasta de 3 aos, prorrogables por una sola vez, de igual forma deber contener el trayecto de la va o caractersticas de la obra, segn el caso, y la cantidad de material de construccin autorizado para extraer. As mismo se ordena la correspondiente anotacin en el Registro Minero Nacional. El beneficiario de la autorizacin temporal est obligado a obtener, de no poseerla, la aprobacin de una Licencia Ambiental y a indemnizar todos los daos y perjuicios que causen a terceros por dicha operacin e igualmente estarn obligados a pagar las regalas establecidas por la ley. Una vez sea otorgada la Autorizacin Temporal mediante Resolucin debidamente notificada, se enviar al Grupo de Catastro y Registro Minero para que procedan a su inscripcin en el Registro Minero Nacional, de conformidad con lo ordenado en el artculos 332 y 333 de la Ley 685 de 2001. NOTA: Los profesionales debern generar los actos administrativos por el sistema Catastro Minero Colombiano y los mismos debern reposar en el modulo de contratacin en el tem de documentos electrnicos.

7. DOCUMENTACIN COMPLEMENTARIA
NO APLICA PARA ESTE DOCUMENTO

8. HISTORIAL DE VERSIONES
VERSION ELABORO ELABORACIN Nombre: DE DOCUMENTOS Cargo: Fecha: FECHA REVISO DESCRIPCION APROBO

LARA BAQUERO SIERRA Nombre: Nombre: MYRIAM HERNN JOS JOSEFINA DIRECTOR PROFESIONAL SUBDIRECTOR TCNICO DE Cargo: ESPECIALIZADO DE SERVICIO Cargo: CONTRATACION MINERO 15/Jun/2011 MINERA Fecha: 15/Jun/2011 Fecha: 15/Jun/2011

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