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CAMBIOS SOCIO-AMBIENTALES: DESPLAZAMIENTOS DE LAS POBLACIONES HISTRICAMENTE POSTERGADAS EN EL CHACO-SALTEO Ana Mara MURGIDA1 Resumen Este trabajo surge

de una tesis doctoral sobre el cambio climtico global en la franja agrcola de la regin del Chaco en el departamento de Anta, provincia de Salta, Argentina, entre 1980 y 2010. Se analiz cmo los fenmenos naturales y sociales se combinan en un proceso socioambiental, en un contexto de polticas de desarrollo regional y de cambios en el paisaje. Como resultado, la vulnerabilidad social qued resignificada, especialmente para los grupos sociales histricamente olvidados. Aqu nos centramos en el desplazamiento de los grupos sociales debido al cambio en el uso del suelo, ya sea en pos de oportunidades laborales como en sus efectos sobre los recursos naturales que se necesitan en la economa de subsistencia. Palabras clave: vulnerabilidad social; desplazamiento de poblaciones; expansin agrcola. Abstract This paper stems from a doctoral dissertation on global climate change in the agricultural strip of the Chaco region in Anta Department, Salta State, Argentina, between 1980 and 2010. Natural and social phenomena combined into a socio-environmental process, in a context of regional development policies and subsequent changes in the landscape. As a result, social vulnerability got resignified, especially for historically forgotten social groups. Here we focus on the displacement of social groups due to change in the land-use and its effects on the natural resources needed in subsistence economy. Key words: social vulnerability; displacement of populations; agricultural expansion.
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Facultad de Filosofa y Letras Universidad de Buenos Aires.

Murgida, A. M. (2013), Cambios socio-ambientales: desplazamientos de las poblaciones histricamente postergadas en el Chaco-salteo, Cuadernos de Antropologa, No. 9: 35-63. Enero-Junio. ISSN: 0328-9478 (impreso). ISSN: 2314-2383 (digital). 35

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Introduccin: El Chaco-salteo, un acercamiento local a los cambios globales Una de las caractersticas de las regiones semiridas que repercute en las condiciones de vida de sus habitantes y en su forma de produccin es el stress hdrico, ya sea por falta o exceso de agua. Otra caracterstica, es la transformacin de las reas de bosques naturales, tambin conocidos como bosques subtropicales, para el desarrollo de las actividades econmicas de mercado. El caso que aqu destacamos es la transformacin socio-ambiental en pos de la agricultura a escala1, que implic cambios en la distribucin de oportunidades para acceder, usar y controlar los recursos naturales en el Chaco-salteo. El recorte histrico que analizamos responde a un contexto de trabajo interdisciplinario (climatlogos, agrnomos, eclogos, gegrafos, antroplogos), el cual qued definido en funcin del objetivo ms amplio: analizar la vulnerabilidad social y con ello obtener una correlacin con los datos socio-ambientales disponibles. Esto nos permiti comprender los senderos de transformacin que dieron lugar a la expansin de la produccin de commodities agrcolas en el semirido chaco-salteo, entre los aos 1980 y 2010, y el consecuente desplazamiento de otras actividades tradicionales de baja o nula insercin en el mercado, como la ganadera en extensin. Como resultado de la vinculacin entre las variaciones del clima, las caractersticas de los recursos naturales (tierra, agua, bosque), las tecnologas empleadas para la produccin y las polticas de reordenamiento del uso del suelo, se expresa el fenmeno de los desplazamientos humanos en sus diversas manifestaciones: tanto elecciones libres y voluntarias como inducidas o impuestas (desplazamientos forzados). As, entendemos que los desplazamientos quedan socialmente definidos de acuerdo con la vulnerabilidad social, es decir, las condiciones y capacidades materiales y simblicas de insercin en el espacio social que les permiten a las personas anticiparse, resistir y recuperarse ante situaciones de cambio, crisis y catstrofes. La vulnerabilidad social est definida por las condiciones sociales, econmicas, culturales, institucionales de una sociedad que la predisponen para sufrir y/o evitar daos econmicos, psicolgicos, en la salud, etctera. Esta perspectiva se enmarca dentro de la teora social del riesgo (Beck, 1993; Giddens, 1990), pero siguiendo la propuesta que Na36

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tenzon (1995) sostiene. De acuerdo con la autora, la vulnerabilidad social es uno de los cuatro componentes o dimensiones que esta identifica: la peligrosidad de los eventos naturales o tecnolgicos, la vulnerabilidad social de la poblacin, la exposicin de bienes y personas, y la incertidumbre para anticipar acontecimientos futuros (Natenzon, 1995). En este marco, siguiendo a Vignikin (1986) y Cceres (2010), los desplazamientos son mecanismos o respuestas adaptativas de primera instancia o de supervivencia de ltimo recurso que implican dejar sus lugares de residencia habitual en forma temporal o permanente, y por lo tanto, pueden ser forzados o voluntarios. La diferenciacin entre desplazamientos forzados y voluntarios se apoya en las condiciones culturales y materiales que anteceden a la amenaza u oportunidad que motivan dichas conductas. En atencin a la inclusin de la problemtica del riesgo social, ante una misma situacin, la aptitud agrcola de las tierras y una cierta seguridad hdrica para la produccin agropecuaria, implicar diferentes significados y efectos para los distintos grupos sociales. En el caso del este de Anta, la habil itacin de tierras para produccin agropecuaria de commodities dio paso al desarrollo productivo a escala, el mismo que deriv en presiones sobre las formas productivas tradicionales con baja insercin en el mercado, dando lugar a un reordenamiento de la tierra. Si tomamos la definicin de la Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el fenmeno resultante integra la problemtica global de las personas ambientalmente desplazadas: se trata as de quienes se han visto forzados a dejar sus lugares de residencia habitual, en forma temporal o permanente, por trastornos ambientales derivados de la afectacin de sus tierras para proyectos econmicos de desarrollo (ACNUR, 2006; Myers, 2005). En el rea de desarrollo agropecuario en Anta el proceso implica, de manera dispar, a los actores sociales que conducen los modos de produccin locales: los criollos o pequeos productores ganaderos, las comunidades wichi, los grandes productores o empresarios agropecuarios (junto con los tcnicos e ingenieros agrnomos que participan en las tomas de decisin) y el Estado desde sus diferentes instituciones. Para los fines de este trabajo consideramos dos tipos genricos de actores sociales: criollos o puesteros2 y productores a escala o empresarios agrcolas, ambos se corresponden con las categoras nativas que se emplean localmente para referir la alteridad. De todos modos, recupe37

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ramos a otros actores involucrados de acuerdo con las implicaciones de las relaciones sociales en el marco de la construccin social del espacio. Un fuerte contraste entre ambos refiere a sus modos de apropiarse de la tierra, de producir y a los efectos de sus prcticas sobre el medio natural y sobre el otro social. Los criollos o puesteros producen ganadera en el monte (o bosque) en situacin de tenencia precaria de la tierra. Lo hacen a travs de un proceso productivo-reproductivo organizado por grupos domsticos, que oscila entre las estrategias de supervivencia familiares y una produccin para el mercado local-regional. El circuito de produccin y comercializacin se basa en redes sociales, especialmente de parentesco, que facilitan la venta de animales y derivados de la leche, como los quesos, que distribuyen en pequeos comercios de centros urbanos locales. Estos actores emplean tecnologa tradicional, que en ganadera significa el pastaje libre en extensin, con baja inversin en infraestructura. No suelen emplear alambrados y utilizan pozos de agua antiguos para abrevadero de los animales (lo que garantiza su retorno al puesto) y para consumo humano. Los empresarios o grandes y medianos productores en Anta desarrollan agricultura de commodities y ganadera intensiva para el mercado nacional y para exportacin. Las parcelas bajo produccin agrcola poseen lmites definidos. La tecnologa empleada se caracteriza por la constante innovacin gentica, fertilizantes, maquinaria, as como en las formas organizativas de la produccin a travs del planeamiento de las campaas, la experimentacin en las fincas, la participacin de redes de difusin de tecnologa y su articulacin con el mercado. Dicha estructura implica, en la toma de decisiones, a tcnicos e ingenieros agrnomos, y en las actividades, a personal con capacidades para operar con la tecnologa innovadora. La concentracin de tierras en propiedad distribuye su rentabilidad entre arrendamientos y produccin. Muchos productores combinan ambas modalidades para reducir el riesgo ante la variabilidad en la distribucin en la cada de las precipitaciones necesarias para la agricultura. Las dos formas de produccin convergen espacio-temporalmente bajo un marco de cambios tanto en variables sociales como fsiconaturales: aumento en las precipitaciones (desde la dcada de 1970), desmonte, intensificacin de la produccin3, innovacin de la tecnologa y lineamientos jurdico-polticos para legitimar la distribucin de la
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tierra. A partir de la interaccin de estas variables se configuran las situaciones de oportunidad y amenaza, desde donde se resignifican la vulnerabilidad y las estrategias de adaptacin para acceder al control de los recursos necesarios de produccin de los grupos sociales. A partir de lo anterior, podemos referir como adaptacin al proceso sociocultural por el cual los hombres y las sociedades se integran reflexivamente a la realidad, la construyen y la trasforman. En este sentido, la adaptacin es un proceso de accin creativa donde el hombresujeto se integra reflexivamente a la realidad, la construye y la transforma, siendo as partcipe de un modelo de desarrollo, que a la vez ayuda a construir ms all del lugar que ocupe en las relaciones sociales que lo producen (Murgida et. al., 2007/2009). En coincidencia con diversos autores4 destacamos que la efectividad de los mecanismos adaptativos vara en funcin de la vulnerabilidad estructural, cultural e institucional que, en definitiva, est condicionada por el modelo de desarrollo socioeconmico que se impone desde los sectores de poder de la sociedad y desde los organismos de gobierno. De manera que podemos definir la adaptacin como una accin estructurada en torno del conocimiento y de las prcticas para la organizacin de la sociedad y est inscripta en la cultura. As, las prcticas tendientes a reducir la vulnerabilidad social frente a amenazas naturales y sociales, o al reconocimiento de oportunidades de mejora, constituyen respuestas adaptativas, a mediano y largo plazo, que dependen de las condiciones iniciales donde entran a jugar los distintos capitales (Bourdieu, 1980): econmico, social y cultural para evaluar y proyectar su reproduccin como actores en el espacio social. Del desmonte a los commodities En Anta las habilitaciones de tierras para la agricultura comenzaron durante la ltima dictadura militar (1976-1983) e impusieron un reordenamiento del territorio, que inici profundos cambios sobre la distribucin de la poblacin al favorecer la entrega y la venta de extensas tierras fiscales a terratenientes tradicionales para el desarrollo de obrajes madereros y de carbn, al mismo tiempo que se incorporaron productores e inversores agrcolas (Delgado, 2007; Lpez, 2010). Las tierras anteas bajo produccin, ya sean privadas o fiscales siempre estuvieron habitadas por puesteros y hacheros que llegaron de
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diversas localidades de la provincia de Salta y de otras provincias vecinas para trabajar en las colonias de extraccin forestal y en la ganadera. All se asentaron, criaron ganado en medio del monte y formaron sus familias. Cuando eran obrajes haba puestos y una organizacin con capataces encargados para el carbn, la lea. Se sacaba en planchones que se llevaban con camiones hasta ac, al ferrocarril Mi abuelo me contaban que l saba quemar carbn ah hacan carbn. l era de Santiago, vino a los 18 aos para ac a trabajar a los obrajes, estuvo ms de 40 aos ac (Entrevistas con habitantes de las Lajitas y J.V Gonzlez, 2009). La modalidad de la tenencia de la tierra a la cual accedieron los hacheros contratados por los obrajes y los puesteros ganaderos, fue la de ocupacin. Dicha ocupacin oscilaba entre tener permiso del propietario o del Estado, pero esta condicin comn los mantena en una situacin de incertidumbre respecto de la voluntad privada o poltica para que la ocupacin tenga visos legales. Muchos de ellos nunca recibieron la titularidad de las tierras que habitaron y trabajaron por ms de veinte aos, an cuando les corresponde constitucionalmente. Entre los mecanismos empleados para forzar los desplazamientos de la poblacin rural dispersa, en la segunda mitad de la dcada de 1970 y durante la dcada de 1980, podemos destacar: la anulacin de los documentos que legalizaban la posesin de la tierra a los criollos y aborgenes que se haban firmado durante el gobierno de Ragone (entre 1973-1974); la desarticulacin de las redes sociales campesinas (Ligas Agrarias Campesinas) en el NOA (Lpez, 2010); el ejercicio de la violencia sobre los lderes sociales indgenas y criollos, que incluy al gobernador, quien fue destituido, detenido y desaparecido. Este proceso forz la redistribucin social de los recursos y fue el marco sobre el que se desarroll la siguiente dcada ms definitoria an de los cambios socioambientales. As, durante la dcada de 1980 comenz a llegar la ganadera pampeana hacia las zonas marginales y, al mismo tiempo, se demostr el xito agrcola. El modelo productivo y comercial del monocultivo de porotos implic el empleo de maquinaria agrcola sobre grandes extensiones, la reduccin en el tiempo de labor y de la mano de obra. Es en este perodo en el que se inici el desplazamiento rural-urbano de los

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puesteros y sus familias, quienes estaban asentados en las tierras con aptitud agrcola (tanto privadas como fiscales). El uso consuntivo de los recursos naturales y el tipo de tecnologa empleada dieron por resultado la retraccin del rendimiento de la agricultura debido a la degradacin de la materia orgnica del suelo. En la dcada de 1990 se difundieron los resultados de las experimentaciones locales con el paquete tecnolgico de la soja y la siembra directa. El pasaje del monocultivo del poroto hacia la soja, casi con exclusividad, constituy un hito fundamental para reposicionar el rea como zona agrcola, y paralelamente, la tierra comenz a cobrar mayor valor en el mercado inmobiliario. Era gente que no tena otra cosa, se han venido al pueblo, muchos han muerto de pena El primer movimiento fue casi en los 80, en la primera o segunda de Ulloa, cuando se le ocurri lo del obraje modelo all comienza todo esto (Entrevista con hijos de puesteros que habitan en las reas urbanas, 2009). En los relatos de los puesteros y habitantes de las reas urbanas marginales de los pueblos, en coincidencia con lo que plantea Delgado (2007: 153), la presin sobre la poblacin rural se agudiz a partir de 1996, cuando el Estado provincial los declar intrusos que ocupan tierras estatales y los intim a desalojar el sitio bajo el argumento que las tierras ya tienen dueo con ttulo. Uno de los entrevistados nos dice: Nos han sacado ocho veces, nos han llevado pero ellos han llevado gente para cargarnos las cosas, para cargar los animales, para cargar las chivas, todo, nosotros no hemos gastado un peso, y si hubiera sido que dios le prestara vida a este hombre, el dueo del camin se llamaba l se llamaba Antonio Navarro y le decan de sobrenombre Zampabollo porque le deca por las claras las cosas no? (Entrevista. Puestera de Salta Forestal. Salta, 2009). Cuando los pobladores se negaron a abandonar sus tierras sufrieron la violencia del Estado provincial en favor del modelo productivo. Desde el Estado, tal como lo seala Delgado (2007) se convoc a las tropas policiales de Infantera. Las mismas fueron trasladadas hasta el lugar en camionetas suministradas por los propios empresarios y con aval del poder judicial. La misin de la fuerza policial era custodiar topadoras que destruyeron ranchos, corrales, represas, y reprimieron con golpes y gases a los pobladores que se resistieron. Finalmente, el gobierno acord con las familias campesinas amedrentadas la entrega de viviendas econmicas en la ciudad de Joaqun V. Gonzlez.
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Durante la dcada del 2000 la demanda internacional de soja alent la reorganizacin del uso del suelo en favor de la agricultura. Estas decisiones en el mundo privado fueron apoyadas con obras provinciales para reorganizar la gestin y acceso al agua superficial, reorientar el destino de las tierras fiscales, as como tambin, obtener las autorizaciones para desmontar y garantizar la expansin. Especialmente en esta dcada es cuando se intensific radicalmente el desmonte. La expansin agrcola tecnologizada redujo la mano de obra permanente, induciendo an ms el desplazamiento de la poblacin rural dispersa hacia reas urbanas. En entrevistas los tcnicos destacaban que: era impresionante desde hace 15 aos el movimiento de las topadoras desmontando. Y ah c omenz todo el desarrollo este. Pero no solo ac, se va extendiendo por all,por lo menos hasta 100 km. para all en el Chaco se sigue investigando (Entrevistas 2009, 2010). Por otro lado, el cambio tecnolgico tambin promovi una serie de desplazamientos temporales del tipo urbano-rural; protagonizado por los tcnicos e ingenieros agrnomos que fueron contratados para implementar la tecnologa y para administrar las empresas agroindustriales, y otros actores que se sumaron para cubrir los servicios que necesitaba la nueva configuracin social (desde el rea comercial, educativa, administrativa, etctera). El nuevo paquete tecnolgico no solo era ms eficiente en trminos econmicos sino tambin ambientales. Por un lado, se redujeron los costos de implantacin por el incremento del rendimiento, y por otro, se evitaron los efectos erosivos de la labranza convencional. Las innovaciones modificaron las condiciones en la demanda de mano de obra (Trinchero, 2000; Slutzky, 2008; Barsky, 2008) en la cual se abri un proceso selectivo donde los mejores ponderados fueron aquellos que posean capacidades para manejar la tecnologa implementada en los diferentes ciclos de la produccin. Los pobladores cuentan que: cuando lleg la variedad RR Randup resistente que ha favorecido una enorm idad a los agricultores, se hace un cultivo totalmente distinto. Se necesita menos personal, se usan muchos tractores, mquinas. Distinto al convencional. Esto es [] cuando se comienza la labranza cero, esta es la zona donde se empez. Ac, despus de 2003 debe ser el 98% de labranza cero (Entrevista con un jubilado encargado de campo de una finca, 2010). Posteriormente a la crisis econmica y poltica nacional de los aos 2001-2002 hubo una modificacin en las ventajas para producir y ex42

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portar commodities. Esto redund en un aumento del inters de los inversores en las tierras del Chaco-salteo, y con ello se radicaliz la presin sobre los pequeos productores sin tenencia legal de la tierra. Ac, despus de 2003 debe ser el 98% de labranza cero (Entrevista con un jubilado encargado de campo de una finca, 2010). En este sentido, la soja y su distribucin territorial, objetivan material y simblicamente la distancia entre la racionalidad que impone el modelo agroindustrial y el modelo tradicional de subsistencia o de produccin con baja insercin en el mercado. Los puesteros ganaderos algunos se fueron a Salta ciudad y otros se vinieron para J. V. Gonzlez y Las Lajitas. Los puesteros no se queran ir, tuvieron que salir igual, algunos se vinieron al pueblo sin trabajo. Y ac cran los nietos. La verdad es que la ganadera dej para ellos de ser un trabajo. Fue algo explosivo (Entrevista con habitante urbano desplazado por los desmontes y actualmente empleado en una finca, 2010). Los mecanismos polticos que legitimaron el proceso de expansin agrcola intentaron dar respuesta a la situacin de los desplazados ruralurbanos a travs de subsidios estatales orientados a la cobertura de necesidades bsicas insatisfechas. No obstante, estos vieron resignificada su vulnerabilidad y sus mecanismos de adaptacin en las reas urbanas. En la ltima dcada, la entrega de tierras y viviendas, ya sea a comunidades aborgenes o criollas, o a grandes productores, implica un desplazamiento o una migracin poltica (Balazote, 2002). La recurrencia histrica de este fenmeno instituye un patrn estructural, que reproduce un orden conservador profundamente arraigado. Negarse a ser desplazado Aquellos que se negaron a dejar las tierras, se vieron vulnerados ante la limitacin territorial que implicaron los alambrados puestos en las grandes extensiones destinadas a la produccin de soja. Los cercamientos redujeron las reas de pastaje, lo cual repercuti, de manera negativa, en la autonoma de los criollos como productores. A su vez, frente al avance del desmonte y la reduccin de la biodiversidad les impidi la caza, una tcnica que complementaba su subsistencia. Entre las formas de defensa de sus derechos un grupo de criollos acudi a la justicia.

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La ganadera tradicional encuentra limitantes al verse reducida el rea de pastaje por los alambrados que protegen los cultivos, o por medidas de proteccin, como la prohibicin de sacar maderas del monte. La situacin resultante promueve el desplazamiento de personas hacia lugares donde puedan cubrir las necesidades insatisfechas: a reas de monte sin explotar, a reas urbanas locales o a las periferias de las ciudades grandes o intermedias. Los lmites para pastar, no solo redujeron la produccin de carne, sino tambin de leche, ambos insumos para la subsistencia y para la comercializacin de la produccin. Las mujeres de los puestos expresan que No tenemos pastura para hacer queso no alcanza para el consumo de uno, cuando el queso, adems de ser un alimento de consumo de la familia, solan comercializarlo en los almacenes del pueblo. Los jvenes que dejaron el puesto y trabajan empleados en fincas o en las reas urbanas aportan con trabajo y dinero a sus padres que permanecen como puesteros. Esta confluencia de factores favorece largos ciclos de actividad en una cantidad menor de hectreas, con la consecuente retraccin en la renovacin de pasturas y renovales (terrenos con retoos de rboles) debido al pastaje intensivo. Esta situacin afecta de manera directa a los recursos y con ello eleva el riesgo social de estos pequeos productores, en su mayora de subsistencia. La ganadera extensiva tambin se ve afectada por causas climticas que intervienen en la disponibilidad del agua. Bajo el contexto de cambios fsicos-naturales, el aumento de la intensidad de las precipitaciones amplifica el tiempo de permanencia y diversificacin de los madrejones (pequeos sectores con agua de lluvia) donde suelen beber los animales en sus recorridas por el monte en busca de pasturas. Esto ralentiza los tiempos de regreso del ganado hacia los puestos donde se encuentran los abrevaderos, y con ello la disponibilidad de los animales para su empleo productivo y comercial. Cuando llueve, te digo, a veces llueve en junio, ya corre peligro de que no se seque el agua, a veces es septiembre y vuelve a llover y estn las cosas con agua [] tiene agua la vaca en el monte, vos no pods vender, no pods hacer nada cmo las agarrs? (Entrevistas en una reunin con puesteros, Salta, 2010). El conocimiento de la situacin y de sus causas forma parte de las necesidades que expresan los propios actores sociales, quienes reclaman

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la posibilidad de acceder a nuevas tecnologas, como el cultivo de pasturas, ya empleado por las firmas ganaderas. Este tipo de reclamo implica la conciencia acerca de los derechos que los asiste pese a la negacin histrica de legalizar la ocupacin o la tenencia de la tierra. En este sentido, los puesteros que desean y luchan por permanecer en sus tierras, se encuentran ante diferentes situaciones, tales como las ofertas de negociacin que ofrecen los privados, como el Estado. Se destacan, entre ellas, dos: por un lado, les proponen desplazarse hacia zonas de mayor aridez, situadas sobre paleocauces, es decir, antiguos cauces del ro Bermejo. Esto implica aceptar condiciones altamente desfavorables para obtener pasturas y, al mismo tiempo, el riesgo de que alguna inundacin provoque el anegamiento de sus tierras. Por otro lado, la oferta es permanecer en medio de las tierras cultivadas, pero aceptando la delimitacin de su espacio de produccin, lo que equivale reducir el pastaje en extensin, que los puesteros calculan en 1000 ha, a lmites precisos de 200 o 300 ha que representan, como nos decan los puesteros, unas 10 ha por vaca y con 20 vacas no se hace nada. Para que esta ltima opcin sea viable, se requiere de la implantacin de pasturas. Pero esta est sujeta a una inversin de capital importante: preparacin de la tierra, compra de semillas y adecuacin de los pozos de agua. Salvo algunas excepciones, los puesteros no poseen el capital necesario, ni las condiciones que se requieren para solicitar un crdito bancario. Quienes aceptaron la oferta de los privados sealan que, entre los trminos de la negociacin, los puesteros reducan su espacio de pastaje a cambio de la provisin de las semillas por parte de los empresarios agropecuarios. No obstante, esto no fue cumplido dando lugar a una continua disputa por el espacio de pastaje frente al cultivado con soja. Durante las reuniones que hacen los puesteros regularmente en la escuela rural, se reitera la preocupacin del incumplimento de los acuerdos realizados con los empresarios y el gobierno. Le han hecho un papel por juez, [segn el cual] le tenan que poner pasturas [], nunca le han trado. Le han dejado 200 ha [a los puesteros]. Se han comprometido [] a sacar lo de abajo y dejar los rboles, ponerle pastura y nunca han cumplido . En los casos de quienes optaron por la va judicial, para lograr la adjudicacin de los permisos de ocupacin, se encontraron con que la cantidad de hectreas otorgadas no resultan suficientes, pues las resoluciones judiciales refrendan tanto al sector empresarial como al Estado,
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entre 200 y 300 ha, para que sus animales puedan pastar libremente en el monte. La situacin resultante contina expresando la vulnerabilidad de los criollos ante la expansin de grandes extensiones delimitadas donde se practica la agricultura y la ganadera intensivas. Hay que destacar que ac en la zona adems de agricultura, estamos trabajando hace muchsimos aos la ganadera, el engorde de ganado, el feedlot de primera calidad con buenas pasturas (Entrevista con empresario agropecuario, 2009). Por lo cual, para superar la situacin los criollos necesitan realizar inversiones que requieren de un capital econmico con el que no cuentan, como por ejemplo, hacer nuevos pozos para extraccin de agua de napas muy profundas y roturar el suelo para sembrar pasturas. Todava queda gente adentro del monte, encerrada, casi sin caminos, les quieren sacar a los que quedan, y les van a dar unas 10 ha por vaca, hasta 200 ha, y con 20 vacas no hacen nada, no les va a servir. Eso es triste, [] Pero nadie puede hacer nada [] son grupos empresarios muy grandes, pesos pesado. No se puede hacer nada (Entrevista con tcnicos del INTA, 2009). La ubicacin de los pequeos productores ganaderos suele ser un espacio rodeado de grandes extensiones alambradas y cultivadas con soja o, en su defecto, cultivos y espacios de ganadera para exportacin. De ello resulta una dificultad para transitar por el rea. Adems la gente est, est perjudicada con los caminos, que ahora es la desesperacin el tema caminos []. Este seor, [] tena que pedir permiso a otro seor, como ser Olmedo [un gran productor] [] y esa gente que vive ah no tiene caminos (Entrevista con puestero que habita en la zona urbana, Salta, 2010). Adems de la racionalidad del propio modelo de produccin, interviene la lgica poltica tradicional que impone las condiciones legales que aseguran la expansin de la empresa agroindustrial. Entre ellos, la aprobacin sin evaluacin ambiental de los desmontes y la negacin de los derechos de quienes habitaban y producan en baja escala para subsistencia en el monte, pero sin documentacin oficial y legal que atestige la forma de ocupacin. Los proyectos de desarrollo productivo implementados operan sobre un escenario con una diversidad de rangos y tipos de vulnerabilidad social correspondiente a quienes conducen el cambio: empresas agroindustriales locales, nacionales y extranjeras, tcnicos, agencias de gobierno; y a quienes reciben los efectos: pequeos productores con o sin tenencia de la tierra, empleados rurales, nuevos tipos de contratistas, nuevos actores vinculados a servicios comerciales y educativos. Esto
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genera una estructura de oportunidades con un rango de variabilidad amplio. Las prcticas conductoras de estas transformaciones en el Chacosalteo, en el sector agroindustrial, seran los usos consuntivos de los recursos suelo (materia orgnica), bosque y agua (superficial y subterrnea). La deforestacin llevada a cabo para la expansin de la frontera agropecuaria y el reemplazo de cultivos tradicionales, estn legitimados por el Estado provincial. Por consiguiente, las prcticas productivas a escala derivaron en la degradacin ambiental y en la lucha por el acceso a los recursos naturales. Ambos, constituyen los principales motivos que incrementan histricamente los desplazamientos de la poblacin (Pengue, 2009; Cceres, 2010). Las innovaciones tecnolgicas para optimizar la produccin agropecuaria no alcanzan a los pequeos productores que, mientras reclaman por la tenencia de la tierra, tambin lo hacen en torno de la tecnologa. De este modo, la tecnologa tradicional est limitada por los intereses econmicos regionales y por la competencia con otras prcticas innovadoras. stas ltimas cuentan con la incorporacin de cuatro tipos bsicos de innovaciones: el empleo de variedades de pasturas, entre ellas, el gatton panic; la aplicacin de lmite en los lotes; el clculo de la carga y la incorporacin de gentica para el mejoramiento de razas. Entre ellas, la incorporacin de pasturas constituy un hito para la rentabilidad de la ganadera en el monte degradado. [] en ese momento se haca sorgo [] fue un hito cuando apareci el pasto sudafricano, estos se dieron cuenta que esa pastura poda producir 10 veces ms de lo que produca a monte (Entrevista a gran productor arrendatario, Salta 2009). Fundamentalmente, la diferencia entre las firmas ganaderas y los puesteros criollos es de capital para sostener la productividad. Tanto grandes productores como funcionarios del Estado provincial ante la sentencia de desaparecer por inadecuacin tecnolgica, es decir, por una vulnerabilidad visible en sus modos adaptativos, les propusieron la reconversin para integrarse de manera subordinada a la estructura productiva a escala: En este sentido, la brecha socioeconmica se mantiene y justifica a partir de una definicin de la realidad preestablecida (Mannheim, 1993), concebida por un sector social y econmico que forma parte de las relaciones de poder que se expresan en la toma de decisiones polticas. Los resultados son diferentes rdenes de desarrollo. Por un lado, el
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crecimiento y la elevada rentabilidad; por otro, la vulnerabilizacin de los pequeos productores, que se ven presionados en diferentes aspectos de su vida cotidiana, de su rutina productiva y la imposibilidad de mantenerse en la zona con autonoma. Hacia las ciudades y pueblos Histricamente en la regin chaquea ha existido una importante poblacin rural en situaciones de tenencia precaria de la tierra, sean criollos o aborgenes, que ha sufrido desplazamientos involuntarios ante las presiones de los imperativos econmicos impuestos por empresarios y el gobierno provincial. Las secuencias de habilitacin de tierras y, paralelamente, los desalojos poblacionales, se produjeron en relacin con actividades econmicas como la explotacin forestal, la ganadera, el desmonte y la agricultura. Las mismas formaron parte de implementaciones poltico-jurdicas favorables a proyectos o modelos de desarrollo productivo de commodities. Los pueblos rurales, hoy con caractersticas de pequeas ciudades, eran los centros de la actividad administrativa situados en derredor de las estaciones ferroviarias y funcionales a los obrajes madereros. Las Lajitas era un pueblito de obraje, era todo tabla, casitas de tabla como el lejano Oeste, unos calores brbaros y todo en madera (Entrevista a un tcnico de Las Lajitas, Salta, 2009). En los pueblos se concentraba la actividad comercial subsidiaria de las explotaciones forestales y ganaderas, donde se encontraban concentrados los centros de comunicacin y administracin como el Registro Civil, la Iglesia, el Correo, los Centros de Salud Primarios, la Escuela principal, la Estacin de ferrocarril y la Polica. Los pueblos eran lugares de encuentro en circunstancias especiales, ya sean fiestas, acontecimientos polticos, la llegada del tren con mercadera, o la atencin primaria de la salud. El ferrocarril constitua una fuente de empleo en cada pueblo y el mvil para habitar dentro del medio urbano, como transportistas o como encargados del mantenimiento de las vas y de los trenes. Antes la gente viva ah en la finca eternamente y eventualmente salan al pueblo cada mes, ms o menos. Esas fincas antiguas con obraje y experimentacin agrcola [] fueron de las primeras en expulsar a la gente. La gente empez a salir,

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se vino para ac, para el pueblo que as se empez a poblar, a crecer (Entrevista a tcnico nacido en Lajitas, 2010). Simultneamente con la expansin de la nueva actividad econmica, el desplazamiento forzado de poblaciones rurales hacia los pueblos y el desmonte masivo, cerr el ferrocarril. Entre las consecuencias locales, adems del desempleo, disminuyeron las actividades secundarias asociadas con este medio de transporte que organizaba parte de la economa local. Tambin fueron afectados los productores, en la medida que se incrementaron los precios para transportar los productos, en funcin de la ecuacin distancia-combustible-carga, segn la cual se redujo la carga en los medios de transporte automotor y se increment el precio de transporte. El resultado fue una limitante para quienes no contaban con el capital para sostener este costo al comercializar sus mercancas, especialmente los pequeos y medianos productores (pequeos ganaderos, horticultores). Con el avance de las actividades de corte intensivo orientadas a los commodities, los puesteros obligados a salir de las fincas comenzaron a poblar el rea urbana de los municipios. Este proceso de desplazamiento comenz en los aos de la dcada de 1980 y se fue profundizando entre la segunda mitad de la dcada de 1990 y los 2000, cuando el paquete tecnolgico de la soja demostr su xito productivo y rentstico. As, los puesteros con conocimientos prcticos rurales relativos a la extraccin forestal, a la cra de ganado, a la caza en medio del monte, debieron modificar sus prcticas culturales y econmicas en el medio urbano. Entre ellos los ms jvenes se ocuparon como mano de obra asalariada en las fincas o en las administraciones locales. Un antiguo hachero de obrajes, que luego pas a ser empleado en una de los obrajes transformado en finca agraria, nos relataba el cambio sobrevenido: Algunos se emplearon en los campos aprendiendo a manejar tractores o trabajan de peones generales. Pero no se ha alcanzado a ocupar a toda esa gente porque, [] los obrajes usaba mucha gente. Y esta agricultura es distinta. Antes para 1000 ha necesitabas cinco tractores, ahora solo uno [] (Entrevista 2010). El modo de produccin y desarrollo tecnificado impuesto en la zona, requiri de personal con conocimientos adecuados al nuevo manejo de tierras, de maquinarias y de las nuevas especies agrcolas. Por ello, otro de los desplazamientos relevantes en la zona lo constituye la llegada de tcnicos e ingenieros agropecuarios.

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De esta manera, los espacios urbanos constituidos en torno del nuevo modelo de produccin, albergaron una heterogeneidad de actores sociales: los puesteros desplazados, sus hijos empleados en diferentes servicios agrarios y administrativos, los tcnicos con necesidades urbanas, los comercializadores de servicios (maquinaria, insumos agrcolas como semillas, herbicidas, fertilizantes, etctera). Esta heterogeneidad implic una modificacin en la construccin del modo de vida urbano ponderado positivamente desde quienes conducen las empresas comercializadoras y productivas. Hoy te encontrs con un polo de desarrollo, con toda una empresa de servicio y productores que crecieron con la zona y con gente que hoy depende de ello. Y hoy hay riqueza por derrame y reparticin que realmente es importantsima. (Entrevista con productor y propietario de comercio de servicios agronmicos, 2009). Sin embargo, las autoridades municipales, aunque destacan el crecimiento y el dinamismo que adquiere la ciudad, tambin plantean que el gran desplazamiento de la poblacin rural a la ciudad de Las Lajitas ha implicado fuertes problemas de administracin de los recursos. Cada vez ms fuertemente se enfocan polticas urbanas con asistencia directa a las familias, mientras que para la reducida poblacin rural destacan que no alcanzan los recursos bsicos para cubrir los servicios de Atencin Primaria de Salud, cobertura en las escuelas, ni para la recoleccin de residuos (a partir de entrevistas con funcionarios municipales, Informes Municipales de Las Lajitas y J. V. Gonzlez). Las ciudades del eje agrcola, en general, fueron albergando a los tcnicos, los contratistas de servicios y los comercializadores de insumos agrcolas. Pero Las Lajitas, de acuerdo con los relatos de sus habitantes permanentes y temporarios, es la localidad que presenta cambios ms extremos en menor tiempo, pues pas de ser un pueblo de obraje a ser un espacio jurdico-administrativo. La llegada de las familias que provienen de las ciudades medianas o grandes, dan lugar a demandas de infraestructura relativas a su cultura, desde la comida hasta formas de construccin de las viviendas o alojamientos, lugares de esparcimiento y prctica de deportes. Los tcnicos y administradores de campos provenientes de ciudades grandes o intermedias suelen mencionar: Cuando yo llegu a esta zona, no haba telfono celular, no haba hotel, no haba ventiladores de techo, no haba aire acondicionado, no haba telfonos, slo haba dos cabinas.
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El escenario urbano que se configura en medio de los cambios socio-ambientales, expone de manera cruda la elevada vulnerabilidad social antecedente y actualizada por las condiciones de trabajo rural. De manera general, el escenario regional, se configur con renovaciones en las condiciones socioeconmicas y legales dando lugar a una competencia inequitativa por obtener la tenencia de la tierra rural y urbana, y para acceder a las fuentes de trabajo. Este movimiento condujo, en las ciudades del eje agrcola de Anta, a una indita presin por la vivienda. Dentro de esta dinmica ingresaron los negocios inmobiliarios urbanos. Con ello, dada la baja disponibilidad de lotes, los precios se incrementaron tanto para la compra-venta como para el alquiler. El resultado sobre las ciudades fue la construccin de nuevos tipos de edificaciones dentro de la trama urbana, con cierto cuidado arquitectnico. A su vez, se formaron nuevos barrios de vivienda social y viviendas precarias. Algunos de estos barrios estn situados en reas de riesgo de inundacin por su cercana con ros, arroyos o canalizaciones que provienen de las fincas. En estos casos, el gobierno provincial acta como facil itador de los intereses de los agentes inmobiliarios y agiliza la aprob acin de los planes. De la autosubsistencia hacia el empleo La renovacin de la dinmica urbana y rural se expresa en el cambio de las condiciones del habitar y de las prcticas econmicas que organizan la vida social. El empleo asalariado pasa a ser central para la subsistencia de las familias desplazadas que ingresan en un modo de produccin diferente, en el cual ya no pueden lograr la autosubsistencia si no es bajo la dependencia de la demanda de mano de obra o de los subsidios estatales. En el mbito de las empresas agrarias hay trabajo en dos momentos particulares: en la siembra y en la cosecha No obstante, el fuerte de ocupacin de mano de obra es en la siembra: se necesitan bolseros, gente para cargar las sembradoras, personas que trabajen en los galpones curando semillas y transportando las semillas a los camiones y gente para descarga en las sembradoras. En donde yo estaba sobre 12.000 ha se sembraban 8.000 ha, ah trabajaban veinte personas permanentes y se contrataban otras veinte ms. Adems el tiempo de siembra es cortito, diez das en el ao, como mximo, en diciembre, porque despus
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te empieza a llover (Entrevista con tcnico empleado en una de las grandes fincas, 2010). Entre las tareas que demandan mano de obra no especializada, est la terminacin de parcelas. Esto es, la etapa de preparacin de la tierra recin desmontada ya sea para agricultura como para cultivo de pasturas en el caso de la ganadera intensiva. Este trabajo es conducido por subcontratistas y se efecta inmediatamente finalizado el desmonte que se realiza con topadoras y cadenas. Los troncos y ramas son quemados, a partir de ese momento comienza la tarea de terminacin de parcela a travs del desraice o descha mpe. Esto ltimo significa sacar las ramas chicas, los palos grandes y las races, de las cuales algunas de estas se emplean luego para hacer carbn. Este trabajo que demanda mano de obra no especializada se organiza as: El desmontador contrata a un tercero para que contrate a la gente en los barrios. Dejan un comunicado en la radio, que fulano en tal direccin contrata gente. Y sale la gentecita desesperada por trabajar y bueno, los suben a un camin y los llevan (Entrevista con agente sanitario de SENASA, 2010). Esta gentecita, como la llama el entrevistado, es la poblacin rural ms vulnerable. Esta poblacin se ha desplazado desde diversas localidades de Salta, Jujuy, Santiago del Estero y Chaco (de acuerdo con las entrevistas realizadas) hacia las nuevas pequeas ciudades del eje agrcola de Anta, ya que en sus lugares de origen ni siquiera llegaban los programas estatales. Las tareas de deschampe atraen a la poblacin ms vulnerable involucra a familias enteras que salen a trabajar en el campo por un mes o ms tiempo, sustrayendo a los nios de la escuela durante dicho perodo. Los nios no solo acompaan a los padres sino que tambin trabajan, y esta situacin no escapa a las autoridades ya que es denunciada desde las escuelas, donde se registra la asistencia sino tambin desde el hospital, ya que algunos nios y adultos regresan con quemaduras de gravedad debido a que la tarea se realiza cuando los troncos an estn ardiendo. Ellos tienen que juntar races, el trabajo lo puede hacer un chico y las mams [...] Y se avisa a la polica porque tiene que haber una denuncia y nos estamos tirando la pelota todos, [...] quin va a ser ese chico maana? (Entrevista en la escuela del pueblo, 2010). Queda de relieve que existen mecanismos que invisibilizan a este grupo de trabajadores totalmente precarizados y en situacin de riesgo
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laboral. Se los contrata en negro, con lo cual pueden seguir percibiendo el subsidio del Estado nacional, pero a cambio, el contratista, que es quien sabe leer y escribir y tiene acceso a las autoridades municipales, tramita los subsidios y se queda con un porcentaje. Segn los relatos relevados en las instituciones de salud y en las escuelas, estos subcontratistas suelen quedarse con uno de cada cuatro o cinco subsidios por nio en edad escolar. Las maestras destacaban con preocupacin, que a veces los padres dejan a alguno de los nios en la casa del pueblo viviendo solos para que asista a clase, lo cual eleva la vulnerabilidad para estos menores. El drama social y la inmersin contradictoria en el ordenamiento del Chaco-salteo La degradacin ambiental y la lucha por el acceso a los recursos naturales, forman parte de los ciclos de desarrollo econmico, con procedimientos de habilitacin de tierras concomitantes con desplazamientos de poblacin. La concomitancia queda significada desde una evaluacin en torno de la naturaleza de los derechos de los distintos actores sociales involucrados en la situacin que introduce la habilitacin de las tierras. En este caso, escuchamos una alter-atribucin de salvajismo, vagancia y desinters (Gordillo, 2006; Trinchero, 2000; Bara, 2009; Lenton, 1999; entrevistas 2008-2010), hacia los aborgenes y criollos, y con ello, validan que se encuentren condicionados en su posibilidad de ejercer control efectivo de los recursos. Frente a una autoatribucin, positiva, expresada en el esfuerzo que implica su participacin en las campaas sucesivas para conquistar, colonizar y llevar el progreso a la zona. De este modo, las acciones de imposicin, siguen un patrn de autoafirmacin que requiere de un esfuerzo de defensa, proteccin y exaltacin que se extienden socialmente como medio de control econmico y sujecin poltica. Asimismo, la separacin expresa una distincin5 axiomticamente presente en todas las relaciones sociales de produccin del territorio y del ambiente. Uno de los mecanismos que opera de manera contradictoria es la legalidad. Por un lado, en cuanto a la regulacin gubernamental del acceso a los recursos y, por otro, la juridicidad de la identificacin a travs de exigencia de la portacin de documentacin oficial y legal que atestige la forma de tenencia de la tierra.
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De manera que contar con los papeles supone una forma de int egracin social que se revela decisiva ante su carencia, lo que incluye adems de la ausencia de documentacin correspondiente, la incertidumbre respecto de la informacin acerca del valor legal de los mismos y de sus efectos. Tal como lo sealan Caplan y Torpey (2001) los papeles constituyen un requisito para muchos reclamos ante agencias estatales y privadas. Su posesin o su carencia indican una forma de clasificacin legal de la poblacin, donde queda expresada la posibilidad de agencia, para acreditar el uso de los recursos y probar su apropiacin legtima de la tierra. Entonces, la carencia facilita la expulsin de poblacin de las tierras fiscales que se disponen en concesin para los proyectos de desarrollo productivo- agropecuario o explotacin forestal, como se refleja en las dcadas revisadas. Esta situacin de marginalidad legal, o como lo sentencia Gordillo (2006), de inmersin contradictoria en el Estado, deja expuesta la vulnerabilidad social ante el incumplimiento del principio ius soli (derecho de la tierra). Por otro lado, al relevar etnogrficamente los trnsitos, las direcciones y las agencias comprendidas en el fenmeno de los desplazamientos, permiten reconocer su heterogeneidad. Cuando hablamos de trnsitos nos referimos a la permanencia, ya sea temporal o definitiva. Cuando nos referimos a las direcciones que recorren los actores sociales identificamos el rea de partida y de llegada segn sea rural o urbana. Finalmente cuando nos referimos a las agencias que configuran los traslados, esto es si fueron elecciones libres y voluntarias o, si fueron inducidas o impuestas. Entre ellas distinguimos la bsqueda de trabajo para subsistencia, el ejercicio de la profesin, oportunidades empresariales, disputas territoriales. La Tabla 1 que presentamos a continuacin da cuenta de los circuitos temporales y espaciales relevados a travs de los relatos de los habitantes rurales y urbanos cuando hacan referencia a las transformaciones del ambiente y de sus modos de adaptacin. Discusin final Evidentemente la tecnologa provey soluciones a la situacin productiva a escala, y abri nuevas oportunidades para superar las limitaciones climticas naturales. Sin embargo, dicha innovacin y su generalizacin implic la selectividad de actores para conducirla. Al inters econmico se le agreg la necesidad de contar con amplias superficies
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para aplicar la nueva tecnologa adems de lograr la rentabilidad esperada (por sobre los costos de implementacin). Entonces, en trminos organizacionales, se privilegi un ordenamiento privado del uso del territorio. Circulacin de Poblacin Direccin Desplazamiento cclico o peridico Rural-rural Desplazamiento laboral al sector agrcola asalariado Rural-urbano Movimiento de personas empleadas y subempleadas. Desplazamiento por motivos educacionales. Desplazamiento de profesores de escuelas rurales; migracin de tcnicos agrcolas, comercializadores de insumos, contratistas de servicios, Desplazamiento definitivo Desplazamiento forzado en funcin de reasentamientos o por presin de la frontera agrcola Desplazamiento forzado en funcin de reasentamientos o por presin de la frontera agrcola; por lo general a suburbios y/o en condiciones precarias. Desplazamiento de retorno de personas sin xito tras su migracin rural-urbana (especialmente para el caso de los aborgenes)

Urbano-rural

Urbanourbano

Desplazamiento de emprendedores en bsqueda de nuevos negocios; migracin forzada en funcin de reasentamientos o por presin de la frontera agrcola Tabla 1. Motivadores para la circulacin de poblacin en el Departamento Anta. (Fuente: Elaboracin propia en base al modelo de Vignikin (1986) y al anlisis de una base de datos de unas 90 entrevistas formales e informales en Anta)

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Con ello, los intereses de quienes apostaron a la nueva tecnologa se transformaron en las necesidades priorizadas por los gobiernos que aprobaron la habilitacin de las tierras a travs del desmonte. Estas medidas implicaron el desplazamiento de las familias que habitaban los montes sin tenencia definitiva de la tierra, con prcticas ganaderas tradicionales de subsistencia y con baja diversificacin de actividades. Ello condujo a un drama social (quiebres y recomposiciones sociales), que concluy con la resignacin de la autonoma econmica de los pequeos productores, y en el caso de los herederos de los terratenientes, con la extraccin de renta inmobiliaria cuando no podan o no queran invertir en las innovaciones. En el caso de las ventas y arrendamientos, una de las consecuencias fue la agilizacin del mercado de tierras con la compraventa de parcelas en predios de los antiguos terratenientes de la zona. Por lo tanto, el desplazamiento de poblacin para hacer agricultura, tanto en tierras fiscales como privadas, se torn en elemento conductor de la expulsin de la poblacin rural dispersa y la concentracin de la tierra y de la produccin. Entre los elementos que forman parte de la justificacin ideolgica de los efectos de este proceso, encontramos afirmaciones estigmatizantes de la vulnerabilidad: no tienen propiedad de la tierra, no tienen capital econmico para financiar un proyecto econmico, no invierten o son vagos. Esto deja de manifiesto que las prcticas de poder, asociadas a dichos estigmas, generan polticas de intervencin que imponen las reglas de integracin social e incluso, desde all, interpretan las necesidades de los diferentes sectores de la sociedad. Para concluir, podemos sintetizar que este modelo de produccin intensivo impact, en primer lugar, expulsando a la poblacin rural dispersa e inclusive la asentada en pueblos rurales situados en el medio de zonas productivas. De esta manera se consigui liberar las tierras aptas. La poblacin se desplaz hacia pueblos rurales en crecimiento o hacia periferias de ciudades intermedias o capitales provinciales. Una segunda modificacin es la llegada de poblacin como mano de obra no calificada para trabajar, sta proviene de las zonas ms pobres de provincias limtrofes, como Jujuy, Chaco y de Santiago del Estero. Los pueblos que se tornan en atractores, son aquellos donde se instalaron los servicios subsidiarios del nuevo proceso productivo. De esta forma, los pueblos cercanos a las rutas principales, donde se nucle56

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an actividades comerciales y se renen los agentes del proceso agrcola, pasaron a ser una oportunidad de empleo. De este modo, se reorganiz la constitucin de la estructura urbana con disponibilidad de planes de vivienda, mejoras en los servicios de salud, cambios dirigidos desde el Estado nacional y aplicados en los niveles provincial y local. Pero el mito que opera como forzante es la necesidad de mano de obra que se vincula al ciclo de la produccin agraria en los tiempos de siembra y tiempos de cosecha. Como lo sealan los habitantes de Anta, no hay trabajo para todos, y los tiempos de empleo son unos escasos das durante los meses de siembra y cosecha, el resto del tiempo se necesita contar con subsidios del Estado. Los cambios acumulados en el ambiente chaco-salteo del eje agrcola introdujeron la competencia entre formas de produccin tradicional y agroindustriales. La preeminencia de esta ltima se materializa transformando el paisaje en reas cultivadas. Esto dio lugar a un ordenamiento privado, con la imposicin de las reglas para administrar las relaciones entre los hombres y entre stos y el medio natural, reavivando el lugar constante del drama social en el ambiente chaco salteo. Los elementos del drama social son quiebres y recomposiciones que incluyen una diversidad de situaciones y actores sociales. Los productores propietarios de la tierra, pertenecientes a familias tradicionales, llegan a acuerdos con agentes capitalizados para entrar en una sociedad econmica o directamente vender o arrendar sus tierras. En estos casos, hay un desplazamiento voluntario hacia la ciudad (Salta o alguna otra), y conveniente desde el punto de vista de la renta. Otros productores, pequeos o medianos, antiguos propietarios o tenedores precarios de la tierra, fueron incitados por diferentes mtodos para generar la decisin de abandonar su emplazamiento productivo. Finalmente, la lucha desigual termina cuando el pequeo productor decide vender la tierra, o quien no tiene la tenencia debe dejar su lugar de vivienda y produccin, desplazndose hacia centros urbanos, resignando su autonoma econmica. La expulsin de poblacin rural dispersa e inclusive aquella asentada en pueblos rurales situados en el medio de zonas productivas, (que anteriormente eran obrajes), es parte de la liberacin de las tierras aptas para agricultura. Los desplazados se dirigen hacia los pequeos centros urbanos en crecimiento o hacia periferias de ciudades intermedias o grandes ciudades.
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En el marco del mismo proceso, otras llegadas calificadas, intr oducen actores sociales con especializaciones y oficios acordes a la reconfiguracin del espacio socioeconmico: tcnicos, ingenieros, comerciantes, y proveedores de servicios vinculados al agro y a las demandas urbanas, generando la densificacin y diversificacin de la composicin social. Adems de la construccin espacial, encontramos diferencias en la temporalidad: desplazamientos cclicos, especialmente relacionadas con los ciclos productivos en diversas actividades como desmonte, desbrozado, siembra, cosecha, control de plagas, seleccin, embolsado, etctera. Luego, los desplazamientos peridicos, asociados a actividades temporales ms extensas, tcnicos asesores, servicios comerciales, maestros, cambios de puesto por necesidad de las empresas, entre otros. Finalmente, mencionamos los desplazamientos definitivos, voluntarios e involuntarios, en funcin de reasentamientos o por presin de la frontera agrcola, atrados por oportunidades de trabajo o negocios en funcin de la expansin agropecuaria. Entre los patrones de desplazamiento ms significativos en el reordenamiento local de la distribucin demogrfica, encontramos la migracin laboral, reasentamientos o la migracin forzada. En definitiva, el modus operandi de la poltica territorial que acompa estos senderos de transformacin socioambiental, expuso a la poblacin en general, a un ordenamiento territorial privado de facto. En este sentido, la lectura del recorrido, aqu centrado en los desplazamientos poblacionales y articulados con los procesos productivos, muestra variables y constantes entre los parmetros donde se apoya la legitimidad para las actividades y para el complejo de los dispositivos de desarrollo. Este proceso inequitativo se expresa histricamente con la transferencia efectiva del ejercicio de control entre el Estado y los tenedores de tierras, ya como ocupantes o propietarios. Este movimiento fundamenta el reordenamiento del territorio y la sociedad, jerarquizando los valores que rigen la resolucin para las contradicciones entre intereses econmicos y necesidades bsicas. Desde la construccin de esquemas ideolgicos justificatorios, suele aparecer la referencia a los pequeos productores sin tenencia legal, que ocupan tierras aptas para agricultura, como supervivencias o tipos sociales en extincin lo que seala una suerte de aceptabilidad del riesgo para los otros. Resalta de este modo una constante para sugerir respuestas a las situa58

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ciones generadas en torno de la tierra: adaptarse a los cambios transformndose en un nuevo tipo de productor o migrar hacia centros urbanos, donde suelen abrirse nuevos dramas sociales con nuevas formas adaptativas para superar la expresin de la vulnerabilidad y la incertidumbre. Podemos concluir que los desplazamientos poblacionales en el Chaco-salteo refieren la situacin de las personas que se han visto forzadas a dejar sus lugares de residencia habitual, en forma temporal o permanente, por trastornos ambientales relativos a la degradacin de los recursos bsicos para su produccin, y a la afectacin de sus tierras para proyectos econmicos de desarrollo. En este sentido, la adaptacin si bien es un proceso de accin creativa del hombre que se integra reflexivamente a la realidad, la construye y la trasforma, est condicionada desde la imposicin de una idea de desarrollo. Esto implica que, desde all, se regule el control de los recursos y de las relaciones sociales a la hora de participar en el proceso de toma de decisiones. En el marco de la problemtica del cambio global, en esta zona semirida, la cuestin climtica interviene de manera indirecta, y quedan de relieve aquellas del campo poltico-econmico que legalizan el acceso y la apropiacin inequitativa de los recursos naturales por parte de algunos actores en detrimento de otros. Agradecimientos La investigacin que diera lugar a la Tesis Doctoral fue financiada a travs de una beca del Proyecto IAI CRN N 2094 and RSP # 104358 IAI IDRC Land use change, biofuels and rural development in the La Plata Basin, and UBACyT 2010-2012 CC02. El trabajo etnogrfico pudo ser realizado gracias a la colaboracin de los habitantes, productores, tcnicos agropecuarios, funcionarios de instituciones del Dpto. de Anta y a funcionarios gubernamentales de la Provincia de Salta. Notas 1. A nivel mundial los bosques secos han experimentado el mayor nivel de transformacin en pos de actividades agrcolas (Grau, 2008). 2. Los puestos eran los lugares donde se preparaban abrevaderos para darle de beber a la hacienda (conocidos desde la poca de la Colonia y
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las guerras por la Independencia). En dichos puestos haba, por lo menos, un criollo que como puestero cuidaba los animales del patrn. All poda, adems, albergar a su familia y tener sus propios animales. Actualmente se mantiene esta denominacin aunque los animales son propios, o son contratados para cuidar hacienda de terceros, y habitan bajo tenencia precaria en tierras fiscales. 3. De acuerdo con el trabajo de Volante et al. (2007) a partir de interpretacin de imgenes satelitales, en 1972 no hay lotes desmontados y, entre 1992 y 2004, se duplic la superficie desmontada. 4. Consultar Ribeiro (1971); Milton (1996); Harris (1998); Adams Newbold (1978); Garca Acosta (2002) y Natenzon (2007). 5. La distincin, la separacin, son una forma de asociacin, incluso de cooperacin, aun cuando es llevada al extremo de la evitacin (Grossberg, 2003). Bibliografa ADAMS NEWBOLD, Richard. 1978. La red de la expansin humana. La casa chata, Mxico. ACNUR. 2006. La situacin de los refugiados en el mundo: Desplazamientos humanos en el nuevo milenio, Oxford University Press. BALAZOTE, Alejandro. 2002. Reasentamiento forzoso de poblacin y regularizacin territorial en el interfluvio Teuco-Bermejito (provincia de Chaco). Cuadernos de Antropologa Social N16, Facultad de Filosofa y Letras, UBA, Buenos Aires, pp. 165-184. BARSKY, Osvaldo y DVILA, Mabel. 2008. La rebelin del campo. Sudamericana, Buenos Aires. BARA, Guadalupe y RODRGUEZ MIR, Javier. 2009. Etnografas del Chaco. Introduccin: el rea cultural del Gran Chaco. Revista espaola de Antropologa Americana, N 39, La Rioja, pp. 140-141 y 209-227. BECK, Ulrich. 1993. La sociedad del riesgo. Paids, Barcelona, Espaa. BLAIKIE, Piers. 1994. At Risk. Tercer Mundo, Colombia. BOURDIEU, Pierre. 1980. El sentido prctico. Siglo XXI editores, Buenos Aires. CCERES, Daniel M.; SOTO, Gustavo; FERRER, Guillermo; SILVETTI, Felicitas y BISIO, Catalina. 2010. La expansin de la agricultura industrial en Argentina central. Su impacto en las es60

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