PROGRAMA CENTROS EDUCATIVOS ABIERTOS Comisin inter-institucional

1. Antecedentes Para lograr una educacin para todos y todas, se debe apostar a una formacin integral, tanto en prcticas curriculares como extracurriculares que estimulen la participacin. El programa Centros Educativos Abiertos apunta a la construccin de ciudadana entre las personas jvenes y la comunidad escolar, incentivando la calidad del centro educativo y la participacin de las y los jvenes. De modo similar a experiencias llevadas a cabo en otros pases de la regin, este proyecto consiste consiste en la apertura de los centros de estudio los fines de semana con propuestas de actividades deportivas, artsticas y culturales, entre otras. Experiencias similares han sido puestas en marcha en otros pases, como por ejemplo en Brasil, Guatemala, Argentina y Colombia. Estos programas han demostrado la posibilidad de ofrecer a algunos jvenes la ampliacin de su universo cultural, la aproximacin de la escuela y las familias, el reconocimiento del espacio educativo como instancia de cuidado y de no exposicin de las juventudes a situaciones de violencia y la viabilidad de espacios de encuentro y dilogo. La implementacin del programa Escuelas Abiertas en pases como Brasil1 ha sido evaluada positivamente en funcin de los objetivos obtenidos, entre otros, los siguientes resultados: reduccin del ciclo de la violencia de la comunidad, sentimiento de ser tenidos en cuenta por el sistema educativo por parte del estudiantado, y una consecuente disminucin en la desercin escolar. A nivel nacional, en el ao 2009 se implement desde el Consejo de Educacin Secundaria (CES/ANEP) y en el marco del Proyecto Cuenca, una propuesta de liceo abierto que tuvo como base el Liceo de Toledo y que consisti en el desarrollo de actividades de apoyo durante el mes de febrero a estudiantes provenientes de distintas escuelas que ingresaran al liceo. Actualmente existe la intencin de extender dicha propuesta a otros centros, lo cual representara una accin complementaria a la propuesta que desde aqu se est impulsando. Asimismo, en el mes de febrero del presente ao el CES realiz el Plan Piloto Liceos Abiertos para quienes egresan de Primaria con riesgo de repeticin y desvinculacin en el primer ao del Ciclo Bsico. Pensado para estudiantes que ingresan al liceo con dos aos o ms de extra edad y dificultades de aprendizaje, adems de las clases curriculares, se llevaron a cabo actividades para favorecer la integracin -como salidas a la playa y campamentos- promoviendo el sentimiento de pertenencia al centro educativo.

El programa toma asimismo relevancia en el marco de la actualizacin del Plan de Equidad. La actualizacin del Plan para el 2011 se plantea como una de sus objetivos fundamentales la
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Ms Educacin, menos Violencia: Caminos innovadores del programa de la apertura de escuelas pblicas en los fines de semana. Coleccin Abriendo Espacios Fecha 2008 Edicin: Fundacin Vale - UNESCO. Brasilia. ER

jerarquizacin de las lneas transversales de poltica (generaciones, gnero, discapacidad, etnia-raza). El Programa Centros Educativos Abiertos se conecta directamente con este objetivo colaborando en la incorporacin de la perspectiva de generaciones en el Plan. Por otra parte, el diseo interinstitucional y multidisciplinario del Programa se relaciona con otro de los objetivos planteados para dicha actualizacin, que es mejorar la coordinacin interinstitucional de los programas sociales. 2. Justificacin Entre algunos de los problemas que Marrero y Viscardi (2004, 2005) identifican en el sistema educativo actual y que estaran afectando los procesos de integracin de adolescentes y jvenes, se encuentran los referidos a la inadecuacin locativa, que se traducen en masificacin y anonimato. Ello conlleva dificultades en la conformacin de identidades grupales entre las personas jvenes as como una creciente distancia en el vnculo entre docentes y estudiantes. A travs de este proyecto se busca contribuir a que el centro educativo pase a ocupar un rol de referencia para los y las jvenes y de articulacin con la comunidad. Se busca la apropiacin democrtica del espacio pblico, la valorizacin de culturas locales y el respeto a la diversidad. Se promueve adems la socializacin del saber como forma de autonoma y de participacin social. El programa Centros Educativos Abiertos plantea espacios flexibles para el desarrollo de reas socioeducativas desde una propuesta abierta a la participacin de adolescentes y jvenes de la comunidad. El deporte, el arte, la cultura, la recreacin, la promocin de la salud o la introduccin al mundo del trabajo, entre otros ejemplos, se constituyen como eventuales elementos de la propuesta, que ser finalmente definida a partir de los intereses especficos de las y los jvenes, la comunidad y el centro educativo. Al mismo tiempo el programa trabajar utilizando estrategias comunitarias, como el levantamiento de demandas locales, la valorizacin de talentos o el fortalecimiento de acciones, por medio de la articulacin con las organizaciones sociales y otras entidades que se encuentren en el entorno de los centros educativos. Las personas jvenes y sus comunidades son valorizadas en la medida que sus necesidades son atendidas y que las expresiones juveniles son fortalecidas, facilitando la integracin entre todos los actores. Las actividades procuran acrecentar el autoestima de las personas jvenes, aportar a la construccin de su identidad, autonoma y al sentimiento de pertenencia en relacin a su centro educativo y a su comunidad. El objetivo es que las y los jvenes sean protagonistas de las actividades, reconociendo sus formas peculiares de comunicacin, expresin y reivindicacin y subjetividades hacen caer en estereotipos y estigmas creados que, entre otras consecuencias, conducen a asociar a las juventudes con la violencia. El programa se orienta a promover procesos de participacin juvenil a partir del desarrollo de actividades educativas. Estas actividades educativas promovern niveles de intercambio y aprendizaje que supone efectos positivos a posteriori de convivencia dialgica y democrtica entre pares, estudiantes y docentes, y entre la comunidad de referencia y el centro educativo. En este sentido, el programa busca colaborar con el proceso de transformacin de la Educacin Media propuesta por la ANEP. En particular, en el desarrollo de instituciones amigables y protagnicas, a travs de programas que pretenden impulsar la constitucin de las instituciones educativas como lugares propicios y estimulantes para aprender, ensear y crecer. La ANEP, a partir

de 2011, implementar nuevos proyectos orientados a abrir un cauce de creacin y desarrollo estudiantil y docente vinculado a la cultura cientfica y tecnolgica, a la expresin artstica y a la actividad deportiva y recreativa, desplegando en las instituciones educativas una serie de actividades alternativas que posean el objetivo de vigorizar, restituir o constituir el vnculo estudiantil con stas; y procurando incorporar, como protagonista relevante en la tarea educativa, a las familias y referentes adultos de adolescentes y jvenes. Esta orientacin general resulta especialmente valiosa como estmulo para la permanencia, el compromiso y el estmulo educativo en el contexto de la educacin media y constituye un esfuerzo por fortalecer las instituciones educativas, fomentando su capacidad de aprender cooperando con diversos actores y en dilogo con la sociedad.2 En definitiva, el programa busca, entre otras cosas aportar a la promocin de espacios de convivencia entre pares, entre estudiantes y docentes, entre la comunidad de referencia y el centro educativo y facilitar espacios locales para el desarrollo de actividades deportivas, artsticas y culturales dirigidas a adolescentes y jvenes. 3. Objetivos 3.1 Objetivo general: Promover la participacin de jvenes, a travs del desarrollo de actividades socioeducativas en los centros educativos los fines de semana, contribuyendo a posicionar a stos como espacio de referencia privilegiado para el ejercicio de la ciudadana, al tiempo que se articulan dichas acciones con los procesos educativos. 3.2 Objetivos especficos: 1. Promover climas educativos favorables para el desarrollo de capacidades y habilidades en las y los jvenes. 2. Incentivar la participacin de las personas jvenes y fortalecer la organizacin juvenil, estimulando la convivencia y el intercambio entre diferentes grupalidades. 3. Propiciar el vnculo y articulacin entre las actividades educativas que se desarrollan en el marco del programa los fines de semana y las que se desarrollan durante la semana en el programa curricular, promoviendo la participacin docente en la presentacin y el desarrollo de iniciativas. 4. Fomentar el desarrollo de acciones conjuntas entre el centro educativo y los actores sociales de la comunidad de referencia, fortaleciendo las redes ya existentes y potenciando nuevas articulaciones.

Propuestas para la Educacin Media: cinco orientaciones bsicas . CoDiCen -ANEP, febrero 2011.

4. Criterios de seleccin de los centros Los criterios de seleccin de los centros educativos para la implementacin 2011 de la propuesta sern inicialmente: 1. Inters y voluntad del equipo de direccin y comunidad educativa del centro para llevar adelante la iniciativa. 2. Inters y voluntad de las y los jvenes en participar de la propuesta. 3. Existencia de espacios de coordinacin o experiencias previas de desarrollo de acciones que involucren actores de la comunidad. Es importante mencionar que la implementacin del programa en el 2011 requiere niveles mnimos de capacidad de gestin de la propuesta por parte de los centros educativos que se integren, dado que el mismo supone un nivel de autonoma importante a la hora de conducir la implementacin de las acciones. Sin perjuicio de ello, se buscar propiciar las condiciones y apoyos para que el programa fortalezca y genere los acompaamientos oportunos asegurando el buen desarrollo del mismo.

5. Estrategia de accin 5.1 Actores Este programa pretende ser de carcter flexible y adaptarse a las particularidades de cada contexto local. Esto incluye elementos como la flexibilidad en la determinacin de los horarios de funcionamiento durante los fines de semana y los ejes temticos a desarrollar, entre otros. Es importante sealar que se promover la participacin de las y los jvenes desde el proceso mismo de decisin de los centros de incorporarse al programa, pasando por la planificacin e implementacin de las actividades, hasta la evaluacin de stas. El INJU contratar un equipo tcnico para cada centro educativo para llevar adelante la implementacin del programa que consistir en una dupla encargada de desarrollar las actividades los fines de semana y un cargo de coordinacin institucional local. La participacin o no de voluntarios y voluntarias que asistan al programa se definir con autonoma para cada caso concreto.

5.2 Apoyos del Programa La implementacin del programa en los centros educativos supondr un apoyo que se traducir concretamente en: o o o un kit de materiales para el equipamiento; un dupla que desarrolle la propuesta en el centro los fines de semana; apoyo a la financiacin de horas para un coordinador institucional del programa en el centro educativo, encargado de coordinar la implementacin de las actividades los fines de semana.

5.3 Actividades Dentro de las actividades a desarrollar para la implementacin de la propuesta en los centros se incluye: Se habilitan los centros educativos (liceos y escuelas tcnicas) para desarrollar actividades socioeducativas (recreativas, deportivas, artsticas y culturales, entre otras) para jvenes (del centro educativo y de su entorno), sus familias y su entorno comunitario, en el marco de un proceso educativo integral, al menos tres fines de semana por mes. Se identifican, convocan y coordinan los actores locales necesarios para el desarrollo de las actividades en los centros. Se realiza un diagnstico y diseo participativo del programa de actividades a desarrollar. Se implementa, en alianza con los actores locales, un programa adaptado a las particularidades de cada contexto. Se desarrollan actividades que promuevan los derechos, el respeto a la diversidad, la equidad de gnero, el dilogo y la solidaridad entre los y las jvenes y sus diversas grupalidades. Desarrollar acciones de difusin pblica de las actividades, producciones y experiencias de jvenes.

Es importante mencionar que se promover una articulacin entre las actividades que se desarrollan en el marco del programa - los fines de semana- y las que se llevan a cabo durante la jornada curricular, de manera de propiciar la integracin entre procesos y en el centro educativo. Esto incluye adems la articulacin de las actividades de este programa con las de otras propuestas extracurriculares que se estn llevando a cabo en el mismo, en coordinacin con docentes que participen de stas. Por otro lado, si bien se promover el desarrollo de nuevas iniciativas, se espera tambin que en el espacio de este programa se confluyan iniciativas territoriales ya existentes o en curso que se potencien, fortaleciendo a jvenes estudiantes y la comunidad. Adems, si bien las actividades tendrn foco en las personas jvenes, se promover que stas integren a la comunidad de referencia en general. En este sentido, se espera que las personas jvenes que participen sean a su vez promotoras de la participacin de otros actores del entorno. De esta forma se apunta a que la propuesta opere como un puente entre el sistema educativo formal y la comunidad.

5.4 Contenidos programticos: lineamientos generales El tipo de actividades a desarrollar en el marco del programa estar definido por el Plan de trabajo que construyan conjuntamente el equipo tcnico de implementacin del programa, el estudiantado, representantes de la comunidad educativa y de la comunidad en general, de modo tal de responder a las necesidades particulares de cada centro educativo. No obstante ello, se promover inicialmente que incluyan actividades: Artsticas Culturales Comunicacin (radio, prensa escrita, etc.) Deportivas recreativas Promocin de salud Educativas- de formacin Convivencia Investigacin y clubes de ciencia.

Asimismo se espera que los centros educativos y el espacio de trabajo del programa sean plataformas para la incorporacin de la perspectiva de derechos (en particular de gnero, de diversidad sexual y tnico-racial) de manera transversal. Por otra parte, se promover, de forma complementaria a las actividades particulares que en cada caso emerjan, la existencia de propuestas centrales que roten de manera itinerante por los distintos centros educativos participantes del programa en todo el pas. Por ltimo, las acciones que se desarrollen en el marco de los proyectos de cada centro educativo para el programa, deben estar en sintona y articularse con los lineamientos estatgicos establecidos por el CES y el CETP y con los proyectos centrales de CODICEN para este quinquenio.

6 Roles y apoyos de instituciones y actores involucrados en la implementacin del Programa

Actores involucrados CODICEN CES CETP ANEP

Tareas/apoyos - Habilita los espacios del centro educativo adecuados para el desarrollo de las actividades que se proponen - Establece un coordinador institucional del centro educativo que coordine en conjunto con la dupla que desarrollar las actividades los fines de semana la planificacin y el desarrollo de las mismas, y que pueda articular la coordinacin central del programa - Facilita la participacin de estudiantes en la planificacin, coordinacin institucional y el desarrollo de las actividades del programa - Propicia coordinaciones con las instituciones locales y la comunidad para la complementariedad de los espacios y el desarrollo de actividades conjuntas. - Habilita y favorece la articulacin de las actividades que se desarrollan en el marco del programa con aquellas curriculares o extracurriculares que se lleven a cabo durante la semana en el centro educativo - Llevar adelante la coordinacin entre el centro educativo y la coordinacin central del programa, a travs de la Inspeccin de institutos y liceos (en el caso de CES) y de la Direccin de Gestin Escolar (en el caso de CETP). -Desarrolla la coordinacin central del Programa -Contrata los equipos tcnicos que desarrollarn la tarea en los centros educativos -Provee los materiales necesarios para el equipamiento de los centros educativos - Realiza el seguimiento y monitoreo a la iniciativa a travs de la Direccin Nacional de Evaluacin y Monitoreo - Aporta al diseo contribuyendo elementos de enfoque territorial de la gestin y de derechos a travs de la Direccin de Poltica Social, y contribuye a la implementacin a travs de la articulacin con las Mesas Interinstitucionales de Poltica Social

INJU DNPS- DINEM MIDES

MEC

Aporta en el diseo del programa y en la implementacin, a travs de apoyo pedaggico a los equipos tcnicos que desarrollan las tareas en los centros educativos, desde el eje de la educacin no formal y la incorporacin de la perspectiva de derechos

UNICEF

Apoya el diseo, la implementacin y evaluacin del programa, a travs de recursos tcnicos profesionales destinados a dichas tareas. Aporta materiales didcticos para la participacin juvenil

Diseo y estructura

Comisin de Diseo, Direccin y Seguimiento Institucional - MEC - MIDES (INJU- DNPSDINEM) - ANEP (CES-CEPTCODICEN) - UNICEF

Gestin Central Coordinador/a del Programa Centros Educativos Abiertos (INJUMIDES)

Inspeccin de Institutos y escuelas (CES) / Direccin de Gestin Escolar (CETP)

Centros Educativos - Equipo Tcnico (Coordinador/a institucional local y dupla para desarrollar actividades en el centro) - Equipo directivo - Estudiantes - Funcionarios/as y docentes - Comunidad

Esquema programa centros educativos Abiertos