Sandra Maria Zkia Lian Sousa* Avaliao da Aprendizagem: Teoria, Legislao e Prtica no Cotidiano de Escolas de 1 Grau

Aclarar o sentido que vem assumindo a avaliao da aprendizagem no processo escolar constitui caminho frtil para anlise e possvel redirecionamento do prprio projeto pedaggico vivenciado pela escola. Isto colocado, considerando-se que o processo de avaliao sustenta-se na concepo que se tem de Educao e do papel da escola na sociedade brasileira. Assim, o repensar crtico sobre a avaliao escolar deve estar associado ao prprio projeto educacional e social que vem sendo construdo e vivido pelos agentes escolares. Ainda, de incio, importa registrar que a avaliao no um processo meramente tcnico; ela implica um posicionamento poltico e inclui valores e princpios. Neste sentido, entendemos que o movimento a ser privilegiado, no momento atual, o do avano na direo do desvelamento dos princpios que vm norteando e permeando as prticas avaliativas. Tendo como referncia tal entendimento, desenvolvemos um estudo sobre avaliao da aprendizagem**, objetivando analisar tanto a teoria que vem informando os educadores brasileiros, como a legislao que normatiza o ensino institucionalizado e a prtica da avaliao da aprendizagem tal como percebida por alunos, professores e outros profissionais de 1 Grau (5,3 a & srie) da Rede Estadual de Ensino no Municpio de So Paulo. Para explicitar a abordagem dominante na literatura educacional, referente avaliao da aprendizagem, fizemos uma seleo dos autores cujas propostas tm sido mais freqentemente veiculadas nos meios educacionais brasileiros, as quais constituram foco de anlise. Para

* Mestra em Educao pela Pontifrcia Universidade Catlica de So Paulo - PUC/SP; doutoranda em Educao pela Universidade de So Paulo- USP: tcnica da FAE. '" Este estudo uma dissertao de mestrado intitulada Avaiiao da aprendizagem na escola de 1o. grau legislao, teoria e prtica. So Paulo, PUC, 1986.

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identificar os princpios e diretrizes subjacentes s orientaes legais, foram selecionadas e analisadas as legislaes federal e estadual referentes ao assunto, assim corno documentos elaborados pela Secretaria da Educao do Estado de So Paulo, contendo interpretaes ou explicaes sobre as normas referentes ao sistema de avaliao e sobre a fundamentao terica das disposies fixadas em lei. A investigao da prtica avaliativa desenvolveu-se por meio de estudo de caso, realizado em duas escolas da Rede Estadual. O grupo estudado constituiu-se de vinte professores que exerciam atividades docentes nas sries finais de 1 Grau, de dois coordenadores pedaggicos, de um orientador educacional, de dois diretores, de um assistente de direo e de noventa alunos. A coleta de informaes junto a esse grupo deu-se por meio de entrevistas e questionrios, sendo que, com os alunos, foram feitas entrevistas coletivas. Registramos, a seguir, em linhas gerais, as informaes coletadas e as anlises feitas em torno da teoria, legislao e prtica da avaliao, indicando algumas perspectivas que emergiram do estudo. Abordagem Predominante nos Estudos Tericos Os estudos relativos avaliao da aprendizagem comearam a se desenvolver de modo sistematizado, no incio do sculo, com Robert THORNDIKE, e tiveram como foco a elaborao de testes e medidas educacionais, tendo em vista a importncia de se medir mudanas do comportamento humano. Essa concepo de avaliao prosperou nos Estados Unidos nas duas primeiras dcadas deste sculo, resultando no desenvolvimento de testes padronizados para medir habilidades e aptides dos alunos. Na dcada de 30, os estudos na rea de avaliao passaram a incluir procedimentos mais abrangentes, ampliando a idia de mensurao por meio de testes padronizados. Cabe destacar, dentre eles, o "Estudo de Oito Anos' - implementado por TYLER & SMITH -, que introduziu vrios procedimentos de avaliao para coletar informaes referentes ao desempenho dos alunos, durante o processo educacional, com vistas aos objetivos curriculares. A avaliao concebida por TYLER gradualmente se sistematizou, ganhando projeo com a publicao, em 1949, do trabalho intitulado Basic principies of curriculum and instruction. Nele, o autor expressa a concepo, bastante difundida entre ns, de avaliao por objetivos, que se caracteriza como procedimento que permite verificar se os objetivos educacionais esto sendo atingidos pelo programa de ensino. Tem, ainda, por finalidade fornecer informaes sobre o desempenho dos alunos ante os objetivos esperados, que expressam as mudanas desejveis nos padres de comportamento. Ao analisar a teoria de TYLER, GIROUX (1983) comenta que sua abordagem comportamental da aprendizagem "fornece passos muito bem definidos para medir e avaliar a'experincia de aprendizagem' em associao com objetivos predefinidos. Nessa perspectiva, no h preocupao com os princpios normativos que regem a seleo, a organizao e a distribuio do conhecimento, nem com o modo como o conhecimento se relaciona com o poder e o conflito. No h qualquer interesse pelas formas atravs das quais os princpios estruturais do currculo escolar e das prticas sociais de sala de aula articulam-se com aqueles processos sociais capitalistas que caracterizam a sociedade mais ampla.".

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Na direo concebida por TYLER que se desenvolveram os estudos referentes avaliao da aprendizagem, conduzidos quase exclusivamente no bojo do desenvolvimento da teoria de currculo. No Brasil, antes mesmo da traduo (1974) e da extensiva divulgao da obra de TYLER, sua concepo de avaliao da aprendizagem comeou a ser veiculada aos educadores pela difuso dos manuais de currculo, como os de TABA (1974), RAGAN (1973) e FLEMING (1974). Estes autores, ao descreverem e caracterizarem as etapas do planejamento curricular, indicam, dentre elas, a avaliao com o carter de controle de seu desenvolvimento. A influncia do pensamento norte-americano em relao avaliao da aprendizagem prossegue, no Brasil, por intermdio de autores diversos. Dentre os que tratam a questo da avaliao da aprendizagem, destacam-se POPHAM, BLOOM, GRONLUND, EBEL e ANSUBEL, representativos da literatura que tem sido veiculada aos educadores, e que influenciaram os escritos sobre avaliao produzidos no Brasil. De autores brasileiros destacam-se, na dcada de 70, publicaes que se caracterizam por fornecer orientaes para o desenvolvimento de testes e medidas educacionais, como as de MEDEIROS (1971) e VIANNA (1973). H, tambm, a publicao de manuais de planejamento de ensino, em que a avaliao da aprendizagem destacada como um de seus componentes, tais como os elaborados, em 1974, pela Faculdade de Educao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRS* e, em 1975, por TURRA et alii**. A anlise da concepo destes autores, no que se refere avaliao da aprendizagem, evidencia que o modelo de avaliao por objetivos, proposto por TYLER, o que est subjacente s suas proposies, no se observando, em essncia, idias alternativas a essa proposta. Notam-se interpretaes relativas a tal concepo e alguns avanos no sentido de seu detalhamento ou explicitao. Nessa rpida incurso pela teoria da avaliao da aprendizagem, evidencia-se a tendncia tecnicista de pensar a Educao, de inspirao filosfico-positivista. A nfase recai no carter cientificista da avaliao e nos mtodos e procedimentos operacionais. As discusses centram-se nos aspectos tcnicos do processo avaliativo, sem situ-lo na sua dimenso poltica e ideolgica. Mais recentemente, encontram-se alguns artigos, inclusive na literatura nacional, que tratam especificamente da avaliao da aprendizagem enquanto mecanismo intra-escolar que tem servido 'discriminao e seleo social. Tais artigos constituem subsdios para o emergir de uma nova proposta. Dentre eles, destacam-se os de SOARES (1981), LUCKESI (1984 e 1985) e RASCHE (1984). Concepes de Avaliao Subjacentes Legislao Educacional A legislao educacional expressa os princpios orientadores do sistema educacional de um pas, por meio de um conjunto de diretrizes e normas, que se manifestam na organizao e funcionamento dos vrios rgos responsveis pela educao sistemtica. Assim, a escola, como instituio pertencente ao sistema educacional, reflete, em sua estrutura administrativa e pedaggica, as orientaes legais vigentes.
* UFRS. Planeamento e organizao do ensino. Porto Alegre, 1974. " Cldia M.G. TURRA et alii. Planejamento de ensino e avaliao. Porto Alegre, PUC-EMMA, 1975.

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Apesar de a legislao no apresentar, no seu texto, explanaes quanto aos fundamentos que embasaram a determinao do conjunto de normas dela constantes, possvel, pela anlise dos seus vrios artigos, explicitar a teoria que inspirou e orientou sua elaborao. Da mesma forma, procuramos fazer isto com relao legislao que trata da avaliao da aprendizagem, ou seja, explicitar a concepo de avaliao que norteou sua formulao, tendo como marco de referncia as reformas de ensino propostas a partir de 1930, por ocasio da criao do Ministrio dos Negcios da Educao e Sade Pblica. A retomada da legislao, numa perspectiva histrica, decorre do entendimento de que tendncias existentes, em dada poca, podem ter reflexos na proposta atual e, principalmente, na prtica atual. Por meio de respostas a cinco questes, pretendeu-se evidenciar as concepes de avaliao da aprendizagem, subjacentes aos textos legais, as quais esto sinteticamente registradas no quadro a seguir.

Observa-se que, ao longo do tempo, houve alteraes quanto concepo de avaliao subjacente legislao: inicialmente, consistia em julgar o desempenho do aluno, de forma imparcial e objetiva, a partir do cmputo de acertos e erros apresentados nas questes de provas 109

e exames; posteriormente, a avaliao da aprendizagem como procedimento de julgar o desempenho do aluno passou a se basear em critrios expressos nos objetivos previstos e a ser realizada de forma ampla e contnua. A finalidade da avaliao, expressa at a legislao de 1961, era apenas classificatria, sendo-lhe acrescida, a partir de 1971, a funo de retroinformao, visando fornecer dados para o acompanhamento, controle e reformulao das propostas curriculares. Constata-se que o que prescreve a legislao reflete as proposies decorrentes da teoria da avaliao e no apresenta, em essncia, discrepncia com essa teoria. O movimento ocorrido nos estudos tericos, que, inicialmente, davam nfase mensurao por meio de testes e, depois, passam a incluir outros procedimentos visando apreender, com maior amplitude, as aprendizagens ocorridas com os alunos, refletiu-se, tambm, na legislao educacional sobre avaliao. Consideraes Sobre a Prtica Avaliativa As consideraes seguintes, referentes prtica da avaliao escolar, tm como referncia os depoimentos de profissionais e alunos das escolas onde se desenvolveu o estudo. De incio, convm destacar que, contrariamente ao que se sups, ao delinear esse estudo, no se observou, nas duas escolas, diversidade na forma como vivenciada a avaliao. Foram observadas diferenas marcantes entre os dois contedos, especialmente no que se refere s condies socioeconmicas da clientela escolar, s condies fsicas e materiais das escolas, ao tipo e nmero de profissionais existentes, experincia docente dos professores. Contudo, houve uma tendncia comum nas posies dos professores e de outros profissionais quanto s concepes sobre Educao e sobre o papel da avaliao no processo educacional. Ao que parece, no so tanto as condies objetivas que determinam prticas de avaliao diferenciadas, mas as concepes de mundo, Educao e ensino dos diversos profissionais que integram a escola. Como j se observou, os profissionais das duas escolas evidenciaram uma tendncia comum, em suas concepes, que se traduz na "cultura avaliativa" da escola brasileira, a qual se concretiza de modo envolvente e contagiante no cotidiano dos agentes escolares, determinando e direcionando sua prtica. Quando h diversidade, esta no entre escolas, mas entre profissionais que, mesmo pertencendo a uma mesma escola, tm concepes diferenciadas da maioria. Estas concepes, no entanto, no chegam a definir uma prtica avaliativa divergente daquela convencional, uma vez que esta condicionada pelo ritual impregnado e cristalizado da vida escolar. Na prtica da avaliao, tal como percebida e explicitada por agentes escolares, no se observa a emergncia de concepes e posturas que se contraponham essncia do que preconizado pela teoria e legislao educacionais. Embora no haja explicitao clara dos diferentes nveis de objetivos a serem atingidos e um controle preciso de seu alcance, perceptvel, por parte de cada professor, a preocupao com as competncias que se espera que os alunos adquiram, mesmo que estas se refiram, basicamente, memorizao ou assimilao do contedo ensinado. Se, por um lado, nota-se que o modelo proposto no vivido com todo o seu rigor tcnico, considerando-se, dentre outros aspectos, as prprias caractersticas e contradies inerentes ao

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contexto em que se d a prtica avaliativa, por outro, as formas encontradas pelos profissionais, em sua prtica de avaliao, no chegam a se contrapor concepo de avaliao veiculada. Constatou-se, alm disso, que o sentido percebido e manifesto da avaliao tende a encobrir o seu sentido real no processo escolar. A discusso do sentido de que se vem revestindo a avaliao escolar evidenciou os seus desservios e inadequaes quando se tem como propsito a democratizao da escola. Democratizao que significa a garantia no s de acesso das crianas de origem popular s escolas pblicas, mas tambm de permanncia e de aquisio de um conjunto bsico de conhecimentos, corno condio para a participao poltica e cultural; democratizao que implica uma transformao das relaes de poder que a se estabelecem. Enquanto sentido real, a discusso revelou que a prtica avaliativa vem-se caracterizando por: Apoiar-se na premiao e classificao, vistas como decorrentes do empenho individual em aproveitar as oportunidades de ensino. As normas e regras, verbalizadas ou no, que impregnam a prtica avaliativa fazem-se presente: no decorrer de todo o processo de educao escolar, passam a ocupar papel central, sobrepondo-se prpria aprendizagem enquanto finalidade. A avaliao chega a ser confundida com os momentos de atribuio de conceitos, e os alunos no se sentem compelidos a adquirir determinados conhecimentos mas, antes, a conquistar certos conceitos, chegando at a no ver sentido em ir escola, quando j atingiram o conceito necessrio para a aprovao: "ah, eu j fechei mesmo, o que eu vou fazer na escola?". O que se percebe que o aluno se compromete no com a aprendizagem propriamente dita, ma com a aquisio de determinados pontos que lhe garantam o "sucesso escolar", os quais, da forma corno so atribudos, no correspondem necessariamente ocorrncia de aprendizagem. A finalidade classificatria se sobrepe de anlise, reformulao ou redirecionamento do trabalho desenvolvido. Portanto, a avaliao tem servido, essencialmente, para julgar e classifica os alunos. E, procedendo a esse julgamento, abstrai-se das condies contextuais presentes, dentre as quais se destaca o desempenho dos outros agentes do processo pedaggico. Servir ao controle e adaptao das condutas sociais dos alunos.

Com a inteno de conseguir um clima favorvel para a aprendizagem, trabalha-se com o aluno na direo de sua submisso e adequao a padres e normas comportamentais, estabelecidos no interior da escola. Sem negar que os procedimentos avaliativos tm poder e, efetivamente, moldam as condutas do alunos, convm ressaltar o carter conflituoso deste processo, que no se mostra totalmente eficiente e no se d sem resistncia por parte dos alunos. Da o sucesso nem sempre obtido, apesar do contnuo trabalho dos professores para que os alunos acatem e cumpram suas ordens. A desobedincia do aluno punida por meio de baixos conceitos, o que pode lev-lo reprovao e at a se convencer de que incapaz de se adaptar escola. Entretanto, embora no registrada em qualquer documento, h, na escola, a expectativa de certo percentual de 111

aprovao dos alunos, qual os professores procuram corresponder. Dessa forma, alunos com conceitos baixos, decorrentes das "ms" condutas, conseguem, muitas vezes, "recuperar este concerto", pois acabam sendo criadas maneiras de possibilitar-lhes isso. Despontam-se, assim, meios de "controlar esse controle", que possibilitam ao aluno, embora com maior dificuldade, conseguir o conceito necessrio para sua aprovao. Como exemplo, so citados os trabalhos e exerccios extras propostos pelo professor, que, quando realizados pelo aluno, convertem-se em um conceito de maior valor. De forma semelhante, h os estudos de recuperao, que se tm constitudo, na maioria das vezes, numa oportunidade para o aluno melhorar o conceito, no necessariamente o nvel de aprendizagem. Manifestar-se por relaes de poder e subordinao.

As relaes de poder e subordinao, presentes na sociedade, reproduzem-se na forma como a escola se organiza e funciona. E dentre os aspectos especficos da vida da escola, em que se expressam relaes autoritrias e hierrquicas, tem-se a avaliao. Os depoimentos tanto dos profissionais que atuam na escola como dos alunos apontam-na como uma ao unidirecional no seu foco e no seu processo, ou seja, de todos os elementos integrantes do processo escolar, s o aluno sistematicamente, avaliado, e essa avaliao se concretiza, exclusivamente, pelo julgamento que o professor faz dele. Ao professor cabe apreciar o desempenho do aluno e emitir julgamento sobre sua competncia, ficando ausente um papel mais ativo do aluno neste processo, o qual, algumas vezes, nem ao menos tem clareza quanto ao significado do resultado obtido. No se trata de negar a tarefa avaliativa como uma das funes docentes, mas sim de aclarar como esta vem-se processando e que efeitos decorrem dela. A avaliao que o professor faz do aluno tem um poder intrnseco, repercutindo no desempenho escolar. Inmeros estudos j comprovaram a influncia da expectativa do professor sobre o desempenho dos alunos, pois sua previso de sucesso ou fracasso escolar tende a se confirmar. O aluno mostra-se, assim, propenso a incorporar o estigma de que capaz ou incapaz, o que se reflete no seu desempenho. A forma como se processa a avaliao tambm contribui para criar nos alunos o consenso sobre as diferenas individuais, justificando as discriminaes, pois a todos so dadas iguais oportunidades educacionais; so os alunos que se comportam de maneira diversa. Desse modo, alm de legitimar a reproduo das hierarquias sociais, sob a aparente igualdade de oportunidades, a premiao concorre para o individualismo e para a competio entre os alunos. Ocultar a dimenso social da seletividade escolar.

Sem desconsiderar a existncia de causas exteriores, que condicionam as dificuldades e insucessos dos alunos, h na escola, por meio de mecanismos mais ou menos explcitos, uma prtica discriminatria que acentua o processo seletivo e de manuteno da hierarquia social. A se situa o processo de avaliao da aprendizagem, que reflete e um reflexo da dinmica escolar.

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Os relatos evidenciaram que a funo principal da avaliao consiste em discriminar os alunos, ou seja, classific-los. Este processo classificatrio, que, no dizer dos profissionais, visa selecionar os alunos capazes de prosseguir os estudos na srie subseqente, significa, quando visto pela tica social, a eliminao dos alunos vindos de classes sociais mais desfavorecidas. Essa excluso se concretiza quando a escola, enquanto grupo social, no interage com suas condies concretas de vida. Assim, o saber escolar transmitido de forma desvinculada da cultura de origem dos alunos, cabendo avaliao verificar o domnio desse saber; conseqentemente, ela no interage com as condies especficas dos alunos das classes populares, no legitimando, nem ao menos considerando seu saber. Desta forma, est-se "dissimulando a seleo social sob a aparncia de seleo tcnica e legitimando a reproduo das hierarquias sociais pela transmutao das hierarquias sociais em hierarquias escolares" (BOURDIEU et alii, 1975). Algumas Perspectivas Que Emergiram do Estudo No se concebe a avaliao de forma isolada, pois ela reflete e um reflexo da concepo que se tem de Educao, escola e sociedade. Entretanto, repensar a avaliao constitui um caminho possvel para se trilhar o redirecionamento da totalidade do processo pedaggico. A explorao das controvrsias e contradies que, se manifestam na avaliao, a discusso dos contornos e das finalidades reais a que vem servindo a avaliao certamente remetem a uma reflexo crtica do ensino, da escola, no contexto da sociedade brasileira. Assim, a avaliao da avaliao, pelos agentes concretos que atuam na escola, pode conduzir a uma anlise e a um redirecionamento do modo de funcionar da escola, levando a uma posio comprometida com os alunos que a freqentam. Repensar os fundamentos que norteiam as teorias e prticas avaliativas implica desvendar as ideologias em que se apiam, na perspectiva de sua superao. O conceito de avaliao da aprendizagem, que tradicionalmente tem como alvo o julgamento e a classificao do aluno, necessita ser redirecionado, pois a competncia ou incompetncia do aluno resulta, em ltima instncia, da competncia ou incompetncia da escola. A avaliao escolar, portanto, no pode restringir-se a um de seus elementos, de forma isolada. Importa, pois, enfatizar a relao entre avaliao da aprendizagem e avaliao do ensino, considerando-se o desempenho do aluno de forma relacionada com o desempenho do professor e com as condies contextuais da prpria escola. Neste enfoque, desponta, como finalidade principal do processo avaliativo, o fornecimento de informaes sobre o processo pedaggico, as quais tm por fim permitir aos agentes escolares decidir sobre as intervenes e redirecionamentos que se fizerem necessrios, ante o projeto educativo definido coletivamente e comprometido com a garantia da aprendizagem do aluno. As decises devem-se atrelar aos resultados da avaliao, que deixa de se caracterizar como um ritual tcnico e burocrtico a servio da punio e seleo social do aluno. A avaliao, que corresponde a um processo de premiao que estimula o esprito de competitividade individualista, que se estabelece por relaes autoritrias e de poder, converte-se em um instrumento referencial e de apoio s definies de natureza pedaggica, administrativa e estrutural, concretizando-se por meio de relaes partilhadas e cooperativas. Como um processo de pesquisa e investigao, tem como eixo de reflexo no os procedimentos e instrumentos, mas os princpios e fins. 113

Referncias Bibliogrficas BOURDIEU, Pierre et alii. A reproduo; elementos para uma teoria do sistema de ensino. Rio de Janeiro, Francisco Alves, 1975. FLEMING, Robert S. Currculo moderno; um planejamento dinmico das mais avanadas tcnicas de ensino. 2ed. Rio de Janeiro, Lidador; Braslia, INL, 1974. GIROUX, Henry. Pedagogia radical; subsdios. So Paulo, Cortez/Autores Associados, 1983. LUCKESI, Cipriano C. Avaliao; otimizao do autoritarismo. Rio de Janeiro, ABT, 1984. . Avaliao educacional escolar; para alm do autoritarismo. AMAE educando, Belo Horizonte, Associao Mineira de Ao Educacional, 18(171):9-16, 1985. MEDEIROS, Etel Bauzer. As provas objetivas; tcnicas de construo. Rio de Janeiro, Fundao Carlos Chagas, 1971. RAGAN, William B. Currculo primrio moderno. Porto Alegre, Globo, 1973. RASCHE, Vnia M.M. Fracasso escolar; avaliao e perspectiva. Avaliao educacional; necessidades e tendncias. Vitria, Universidade Federal do Esprito Santo, 1984. SOARES, Magda B. Avaliao educacional e clientela escolar. In: PATTO, Maria Helena S., org. Introduo psicologia escolar. So Paulo, T.A. Queiroz, 1981. p. 4753. TABA, Hilda. Elaboracin dei currculo; teoria y prtica. Buenos Aires, Troquei, 1974. TURRA, Cldia Maria G. et alii. Planejamento de ensino e avaliao. 3.ed. Porto Alegre, PUC-EMMA, 1975. UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL. Faculdade de Educao. Planejamento e organizao do ensino. Porto Alegre, 1974. VIANNA, Heraldo Marelim. Testes em educao. So Paulo, Ibrasa, 1973.

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