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MEJOR CALIDAD DE VIDA EN EL SIGLO XXI: AGENDA 21 LOCAL - TRUJILLO INTRODUCCION El Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo y su rea de influencia,

podr lograrse en la medida que lo impulsemos como un proceso colectivo, permanente y sistemtico de conjuncin de esfuerzos interinstitucionales y multisectoriales, de actores

gubernamentales, en sus diversos niveles y sectores y actores de la sociedad civil: la empresa, la universidad, la ciudadana; y cuya esencia se basa en la participacin efectiva de todos sus recursos humanos, en torno a un proyecto compartido de ciudad que trasciende el corto plazo; proceso que denominamos Agenda 21 Local - Trujillo (Agenda 21 Local Trujillo, 2003). El distrito de Trujillo cuenta con 294,899 habitantes segn el censo de 2007, en un rea de 39.36 km, el proceso de Agenda 21 Local - Trujillo comprende los diferentes barrios y urbanizaciones que forman parte de esta zona urbana, como son: Centro Histrico San Andrs La Merced El Recreo Monserrate La Perla Mansiche San Salvador El Alambre Las Capullanas Trupal San Nicols Covicorti Santa Ins San Fernando Primavera Las Quintana Huerta Grande Miraflores Los Jardines Los Cedros Mochica El Molino La Intendencia Aranjuez Palermo Santa Mara

Chicago El Sol Las Casuarin Los Pinos Vista Hermosa La Arboleda San Eloy Ingeniera Pay Pay

Santa Teresa de vila

Los Rosales de San Andrs

Daniel Hoyle Los Granados Chim La Rinconada Rzuri Vista Bella Santa Mara

La Noria El Bosque Ingeniera Galeno UPAO

Entre las principales vas del distrito de Trujillo, encontramos: Avenida Espaa (Distrito de Trujillo) Rodea todo el "Centro Histrico", y es una de las principales vas comerciales de la ciudad. Avenida Amrica (Distrito de Trujillo) Rodea a un gran nmero de urbanizaciones y barrios al igual que al "centro histrico". Se encuentra dividida en Amrica Norte, Amrica Sur y Amrica Oeste. Avenida Larco: Comunica al distrito de Trujillo con el distrito de Vctor Larco Herrera, y constituye una de las vas ms comerciales de la ciudad. Avenida Nicols de Pirola: Comunica al distrito de Trujillo con el distrito de La Esperanza el cual es el segundo distrito ms poblado de la provincia. Avenida Mansiche: Comunica al centro histrico de Trujillo con el distrito de Huanchaco.

El Plan de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo, tiene como horizonte temporal al 2015, y busca la transformacin de la ciudad y su territorio en una metrpoli lder, atractiva y competitiva, cultural, turstica, con un espacio urbano organizado y dotado de sus servicios bsicos, con una adecuada infraestructura para las comunicaciones y transporte de personas, bienes y servicios; segura y equitativa, en la satisfaccin de las necesidades bsicas del conjunto de la poblacin (Agenda 21 Local - Trujillo, 2003). En este propsito, el Proceso Participativo de Planificacin Estratgica a travs de Agenda 21 Local - Trujillo, ofrece los componentes idneos para el logro de nuevos esquemas de gobernabilidad, tales como: Un marco de referencia de largo plazo en el cual se puedan inscribir las acciones y programas de gobierno y de la sociedad civil. Un acuerdo ciudadano que fortalezca la legitimidad de las acciones pblicas mediante una efectiva participacin y control social de las actuaciones del gobierno. Un compromiso de cooperacin entre los actores pblicos y privados, para emprender acciones y proyectos con capacidad transformadora y sobre los cuales existe un gran nivel de consenso. Una garanta para las empresas y los agentes econmicos y sociales de participacin de la ciudad en un proceso de desarrollo a mediano y largo plazo, que propicie la continuidad de polticas ms all de los perodos de gobierno.

Definicin de Agenda 21 Local Trujillo (Agenda 21 Local Trujillo, 2003). Es un plan para mejorar la calidad de vida durante el siglo XXI, a travs del desarrollo integral y sostenible. La Agenda 21 Local Trujillo como un proceso continuo de planificacin y gestin; que, a travs de la construccin de alianzas entre las autoridades locales y la sociedad civil organizada, busca elaborar polticas y ejecutar acciones dirigidas a alcanzar el desarrollo integral y sostenible de Trujillo y de su rea de influencia. La Agenda 21 Local - Trujillo es un proceso de concertacin, que involucra tanto los procesos de planificacin (con la produccin de planes, programas y proyectos) y de gestin (para la ejecucin de acciones y obras), como los procesos de hacer gobierno (que comprende la formulacin de polticas y la toma de decisiones). La Agenda 21 Local - Trujillo se basa en principios generales que se enuncian a continuacin y comprende mecanismos de accin, identificados como elementos claves: Principios Equidad y accesibilidad, el proceso est abierto para todos, con igualdad de derechos y obligaciones, basado nicamente en la voluntad de participacin y de compromiso con el proceso.

Representativo y Democrtico, donde todos los grupos y personas pueden estar presentes y sus intereses estn defendidos, y donde las decisiones sobre las acciones a ejecutar son adoptadas por los mismos involucrados, desde las bases.

Transparente y justo, procesos claros y entendibles para todos, donde las decisiones y acciones hechas se puedan justificar ante el pblico en general, con rendicin de cuentas e informacin visible y accesible. Libertad de opinin como derecho de todos.

Principios de accin de la Agenda 21 Local - Trujillo. Trabajar concertadamente para un futuro mejor de nuestra ciudad es responsabilidad de todos, las Instituciones que participan dentro de ella, asumieron este compromiso con el sustento de los siguientes Principios de Accin: a) Un enfoque integral en el tratamiento de los problemas de la ciudad y de sus reas de influencia. b) La compatibilizacin entre crecimiento, desarrollo y conservacin del medio ambiente. c) La sostenibilidad del desarrollo y el uso racional de los recursos naturales d) La participacin y concertacin de todos los actores pblicos y privados, como condicin necesaria del proceso de Agenda 21 Local y factor de continuidad de las experiencias positivas de desarrollo.

e) Racionalidad y eficiencia en la atencin de los problemas de la ciudad, en funcin de su importancia, sus impactos y posibilidades de solucin. f) La transparencia de la gestin pblica y el compromiso institucional de la empresa privada, en el desarrollo de la ciudad. g) El fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia respecto a la sostenibilidad de la ciudad. ASAMBLEA DE INSTITUCIONES En su inicio la composicin del Grupo Promotor, como ncleo ejecutivo impulsor del proceso de Agenda 21 Local - Trujillo, estuvo constituido por un conjunto de 15 instituciones entre pblicas, privadas y comunales, liderados por la Municipalidad Provincial de Trujillo. Este nmero se fue incrementando, al adherirse en el proceso nuevas instituciones y actores, principalmente las universidades privadas de la localidad, el Consejo Nacional del Ambiente, las Direcciones Regionales de Educacin, Agricultura, cuyos representantes se incorporaron al Equipo de Planificacin en los Grupos Temticos y Proyectos Pilotos, as como en los Procesos de Micro - Planificacin Participativa desarrollados a nivel de Barrios. Instituciones pblicas:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA MINISTERIO PBLICO LA LIBERTAD EJERCITO DEL PER 32 DIVISIN INFANTERA ARZOBISPADO

INSTITUTO REGIONAL DE CULTURA

EMPRESA DE SERVICIOS SEDALIB S.A.

PREFECTURA DE LA LIBERTAD

Sociedad civil organizada


CONSEJO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE - CONAM ALCALDES ESCOLARES ASOCIACION DE JUNTAS VECINALES - AJUVET CENTRO DE PROMOCIN DE LA MUJER DEL NORTE - CEPROMUN UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO UNIVERSIDAD PRIVADA CESAR VALLEJO UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE FACULTAD CIENCIAS BIOLGICAS - UNT FACULTAD DE ARQUITECTURA UPAO ESCUELA DE POSTGRADO FAUA UPAO MAESTRA EN GESTIN URBANO AMBIENTAL- UPAO FUNDACIN UNIVERSIDAD EMPRESA

DEFENSORA DEL PUEBLO POLICA NACIONAL DEL PER III REGIN

DIRECCIN REGIONAL DE SALUD DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACION

DIRECCIN REGIONAL DE INDUSTRIA Y TURISMO

DIRECCIN REGIONAL DE AGRICULTURA

DIRECCIN REGIONAL DE PESQUERA

DIRECCIN DE SALUD AMBIENTAL

DIRECCIN REGIONAL DE ENERGA Y MINAS

DIRECCIN REGIONAL DE TRANSPORTES - VIVIENDA

POLICA ECOLGICA III REGIN FISCALA DE PREVENCIN DEL DELITO

DIRECCIN MUNICIPAL MPT

INSTITUTO DE INVESTIG. EN DESASTRES Y MEDIO AMBIENTE IIDMA

IDER CESAR VALLEJO DEECO CMARA DE COMERCIO Y PRODUCCIN DE LA LIBERTAD

COMIT TCNICO REGIONAL PARA BIODIVERSIDAD-UNT

ASOCIACION DE COMERCIANTES E INDUSTRIALES DE TRUJILLO

COLEGIO DE INGENIEROS COLEGIO DE ARQUITECTOS COLEGIO DE INGENIEROS QUMICOS

ASOCIACION DE HOTELES Y RESTAURANTES - AHORA

SOCIEDAD DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE

COLEGIO MEDICO COLEGIO DE NUTRICIONISTAS COLEGIO MEDICO VETERINARIO COLEGIO DE RELACIONISTAS PBLICOS

CIRCULO DE ESTUDIANTES DE INGENIERA DE SISTEMAS

ASOCIACION INGENIEROS QUMICOS

ASOCIACION DE RELACIONISTAS PBLICOS

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES:

COMISIN DE ASUNTOS AMBIENTALES CCPLL

FORO CIUDADES PARA LA VIDA CARITAS

INSTITUTO CULTURAL PERUANO NORTEAMERICANO

HABITAT TRUJILLO DETEC INDES CESMA IDRI CEPDEL ANREC IDEMA

CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN CAPECO

ESTRATEGIAS DE GESTIN Uno de los mayores desafos que tienen el gobierno local y la sociedad civil es incorporar, como parte de los procesos de desarrollo local, la gestin del ambiente. Esta variable es un instrumento indispensable para las ciudades en las que se enfrenta un conjunto de problemas urbano ambientales: emisiones que impactan negativamente al aire, agua y suelos; el crecimiento desordenado de las ciudades, mala calidad de servicios bsicos; pobreza; entre otros (Serrano, 1993).

Visin Estratgica de Trujillo al 2015: La ciudad posible y deseada Realidad y perspectivas para el desarrollo (PLANDEMETRU-MPT, 1995). Las perspectivas de desarrollo de Trujillo al 2015, estn esencialmente asociados a los procesos econmico productivos, socio-culturales y poltico institucionales que se vienen desarrollando en su mbito, basados en el potencial interno que posee, con sus valiosos recursos naturales y culturales y su capital social; y a su capacidad para adaptarse a los retos y cambios econmicos, tecnolgicos, sociales y polticos que se viene produciendo en el mundo, la regin y el pas; a fin de aprovechar las oportunidades de la globalizacin y del desarrollo tecnolgico. Los Componentes de la Visin Estratgica I. Objetivos estratgicos A. Desarrollo territorial sostenible:

1. Trujillo metrpoli regional articulada y ordenada en su territorio.

2. Expansin y mejoramiento de infraestructura de servicios. 3. Produccin y desarrollo del hbitat sostenible.

B.

Desarrollo social con equidad:

1. Ciudadanos proactivos, solidarios, justos con igualdad de trato entre gneros y especial atencin a la niez. 2. Sistemas educativos eficientes, integrales y modernos. 3. Ciudad saludable con oportunidades para el desarrollo humano. 4. Identidad local y regional fortalecida.

C.

Ciudad ambientalmente sostenible:

1. Utilizacin sostenible de los recursos naturales. 2. Fomento y control de la calidad ambiental. 3. Ciudad limpia y saludable.

D.

Crecimiento y desarrollo econmico sostenible:

1. Patrimonio cultural conservado y convertido en eje de desarrollo. 2. Trujillo. Polo de desarrollo turstico integrado al Eje Nor-peruano. 3. Fomento al desarrollo empresarial competitivo. 4. Consolidacin y diversificacin de ejes productivos.

PLAN

ESTRATEGICO

DE

DESARROLLO

INTEGRAL

SOSTENIBLE

DE

TRUJILLO (Agenda 21 Local Trujillo, 2003).

A. DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE El desarrollo territorial y la organizacin del rea Metropolitana como una unidad de planeamiento implican el ordenamiento territorial de todo el mbito local, articulado a los ejes de desarrollo regional y nacional para los fines del desarrollo integral y sostenible. El Plan de Acondicionamiento Territorial define sus componentes, recursos naturales y culturales, vocaciones y usos del suelo, la red urbana, la red vial, las infraestructuras econmicas, las reas y situaciones crticas, entre otros. Se complementa con el Plan de Desarrollo Urbano y Rural, el Plan de Desarrollo de los Asentamientos Humanos, los Planes de Seguridad y de Proteccin Ambiental, entre otros. Programa de desarrollo territorial como metrpoli regional Programa de articulacin vial y el sistema de transporte Programa de acceso a los servicios bsicos Programa de desarrollo del hbitat

B. DESARROLLO SOCIAL CON EQUIDAD El desarrollo social con equidad busca el desarrollo integral de la persona, orientado a la formacin de ciudadanos proactivos, solidarios y justos, conscientes de sus derechos y obligaciones, respetuosos de los valores y la diversidad cultural, que fortalecen la identidad local; comprometidos e identificados con el progreso de su ciudad y el bienestar de sus con ciudadanos.

Este objetivo se lograr mediante el fortalecimiento de sistemas educativos eficientes, de formacin integral, orientado a la formacin profesional y ocupacional aplicada a los sectores productivos; que potencie el desarrollo cientfico y tecnolgico en el contexto de una educacin humanstica y cientfica que apoye eficientemente al desarrollo regional.

La equidad social comprende la participacin comunitaria con equidad de gnero y pleno ejercicio de derechos y deberes; la igualdad de oportunidades sociales y de acceso a los servicios pblicos. Busca la promocin de los derechos ciudadanos y de los valores cvicos y culturales, dando prioridad a la atencin de nios y jvenes, y especial tratamiento a la poblacin vulnerable, en riesgo, que por la debilidad de su estructura social, fsica o econmica, requieren de programas especficos de fortalecimiento de su "ser" y de su capacidad productiva. Incluye los programas institucionalizados de Defensoras del Nio y del Adolescente, del Adulto Mayor, y las Redes Sociales de la mujer (Clubes de Madres, Vaso de Leche), de jvenes (Municipios Escolares, Concejo Municipal de la Juventud).

El desarrollo social busca lograr una ciudad saludable con oportunidades para el desarrollo humano, una poblacin sana que participe activamente en los programas deportivos y recreativos y en la gestin de sus servicios bsicos. Busca as mismo, el fortalecimiento de la identidad local (Plan de Desarrollo Territorial de Trujillo PLANDET, 1998)

Acciones en curso: 1. Programa desarrollo humano: Capacitacin Ciudadana en Deberes y Derechos. Fomentar la equidad de gnero el respeto a la niez, al adulto mayor y al minusvlido. Promocin de Espacios e Iniciativas Ciudadanas. Accesibilidad a Espacios y Prcticas Deportivas - Recreativas. Proveer y ampliar los escenarios deportivos y recreativos. Articulacin de Redes Sociales.

2. Programa de atencin y proteccin social Plan provincial de accin por los nios de Trujillo- PLAPANT El plan comprende las siguientes acciones: Lnea de accin en salud y nutricin Lnea de accin en educacin Lnea de accin de saneamiento bsico Lnea de accin en derecho del menor y la mujer Red de defensora del nio y del adolescente- DEMUNA Centros de Atencin Temporal a Poblacin Vulnerable. Municipios escolares Lnea de accin comunitaria Lnea de concientizacin y medio ambiente Lnea de trabajo preventivo

Lnea educativa comunal Proyecto: el barrio en el que queremos vivir 3. Programa de promocin de la educacin integral 4. Sistemas de salud integral e integrados: 5. Programa de desarrollo cultural y de la cultura viva 6. Programa de promocin de la educacin integral 7. Programa de desarrollo cultural y de la cultura viva

C. CIUDAD AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE La, dimensin ambiental requisito indispensable del desarrollo, su proteccin y preservacin est relacionada directamente con la calidad de la salud y el blster de las personas. Tiene que ver con las reas verdes; que mejoran la calidad del ambiente, el microclima, la calidad del aire, ampliando escenarios y recreacin activa y pasiva. Comprende la proteccin del paisaje y de los recursos naturales y las reas Protegidas a travs de herramientas y mecanismos regulatorios para su adecuado manejo control y puesta en valor. El saneamiento y control del medio ambiente son tareas fundamentales a fin de garantizar el marco adecuado para la salud pblica. Comprende las acciones de monitoreo permanente y control de las incursiones (contaminacin, degradacin, agotamiento) que la ciudad y las diversas actividades econmicas y sociales producen al ambiente, atentando contra su equilibrio y capacidad de carga.

El impacto ambiental de la ciudad y de las actividades econmicas, trasciende la escala de la ciudad, por lo tanto las acciones deben ser encaradas a nivel regional e integral, en forma multisectorial, mediante estrategias comunes con los sectores involucrados (Lzaro y Sierra, 2003).

Acciones en curso Vigilancia y control de la higiene y seguridad alimentaria Plan General de Recreacin Metropolitana Programa de defensa y proteccin de recursos naturales Desarrollo de facilidades recreativas Programa de prevencin y control ambiental Programa de limpieza pblica Servicios de la sub gerencia de limpieza pblica. Programa de arborizacin y reas verdes Control alimentario.

D. CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONMICO SOSTENIBLE El sector de la micro y pequea empresa se relaciona mayormente con el subsector de cuero y calzado, que ha logrado un cierto nivel de especializacin y competitividad y el subsector de metal mecnica, que sirve de apoyo para el mantenimiento de maquinaria y equipos de los otros sectores claves.

Un aspecto importante es la consolidacin de Trujillo como eje macro-regional de la actividad turstica en el corredor arqueolgico que incluye Chiclayo y se ampla a Cajamarca. Esta visin exige la incorporacin de la ciudad en el sistema nacional de museos, debiendo implementar nueva y moderna infraestructura de este tipo. Otro de tos importantes atractivos de la ciudad es el complejo monumental que concentra en su Centro Histrico, que debe conservarse y poner en valor, adaptndolos a nuevos usos acordes con su conservacin.

Trujillo tambin destaca en la formacin de recursos humanos, uno de los factores claves para la dinmica y desarrollo empresarial. Sus cinco universidades y decenas de institutos y centros educativos de formacin tcnica son el soporte para la generacin de conocimientos, adopcin de nuevas tecnologas y mejoras en la competitividad (Molina. 2009).

Programa de promocin turstica Programa de conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural Programa de desarrollo agroindustrial competitivo Centros de competitividad sectoriales Diversificacin de los Ejes Productivos. Desarrollo de la oferta exportable. Desarrollo de mercado destino. Fomento al Desarrollo Empresarial Competitivo. Promocin del desarrollo econmico local

PUNTOS DBILES DE LA AGENDA 21 LOCAL: Falta de iniciativa en la ampliacin de vas para la circulacin de transporte urbano, sealizacin de la vas para el trnsito peatonal. Deficiencia en el programa de acceso a los servicios bsicos, falta de ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de agua potable,

alcantarillado y energa elctrica. Deficiente desarrollo integral de la persona, orientndolas la formacin de ciudadanos proactivos, solidarios y justos; conscientes de sus derechos y obligaciones, respetando los valores y la diversidad cultural, lo cual fortalecen la identidad local. Falta de programas preventivos para la lucha contra la drogadiccin y el delincuencia. La falta de financiamiento y apoyo por parte del gobierno. Falta de difusin y dinamizacin de principales puntos en agenda 21. Falta de inters de la poblacin. Programas que combatan la explotacin infantil en Trujillo. Un programa que regule el exceso y mala ubicacin de los semforos.

PROPUESTAS Optimizar el actual patrullaje policial, mediante la asignacin de

responsabilidades concretas a los policas que prestan este tipo de servicios formando redes de apoyo con agentes de seguridad ciudadana.

Sensibilizar y fortalecer la identidad cultural a los pobladores para evitar el arrojo de baura en la localidad.

Establecer una norma nica que prohba y sancione la permanente contaminacin de las calles debido al arrojo de toneladas de desmonte y basura.

RECOMENDACIONES:

Por ltimo ofrecemos algunas recomendaciones para contribuir con la mejora de la calidad ambiental del distrito de Trujillo:

Proyectado para dentro de 1 ao: Promover la unin de los distintos clubes (madres, deportivos, sociales, etc) del distrito de Trujillo para reforzar los programas ya existentes de Seguridad Ciudadana. Proponer la clasificacin de los residuos slidos desde el punto de origen, es decir desde las casas, centros de estudios, centros de labores, centros comerciales, etc. Creacin de un programa para reducir la contaminacin por desecho de pilas que se dar principalmente con el apoyo de alumnos de las diversas instituciones educativas de nivel secundario, estas contienen sustancias txicas. adems de dar a conocer que

Implementacin del programa opta por los de vida larga, que representa el uso de productos reciclados y reciclables. Utiliza productos reutilizables, como servilletas y pauelos de tela, vajilla de cristal o cermica; este programa debe verse apoyado por los medios de comunicacin del distrito de Trujillo. Promover el slogan Comparte el automvil, el cual quiere decir que un coche con dos, tres y cuatro personas consume 50 %, 66 % y 75 % menos respectivamente que con una sola persona

Proyectado para dentro de 5 aos: Se propone la creacin de una " patrulla ecolgica " que ser la encargada de la vigilancia y control de aquellas situaciones que se podran considerar como generadoras de impacto negativo sobre el ambiente y la aplicacin de sanciones correspondientes. Crear el Programa de Conciencia Ambiental COAM, el cual estar conformado por lo directores, docentes y alumnos de los centros educativos y que adems estarn interconectados entre s. El programa COAM estar encargado de difundir en las instituciones educativas de nivel primaria y secundaria la conciencia ambiental a travs de charlas, talleres y boletines informativos. A su vez en el nivel inicial promover la conciencia ambiental a travs de obras teatrales, lecturas, videos, canciones, cuentos, etc.

En coordinacin con la Municipalidad de Trujillo, la Asociacin de Transportistas debe estudiarse la opcin de suprimir, en la medida de lo posible, algunos de los semforos ubicados en demasa en el distrito de Trujillo. Tomar acciones sobre la mayora de ciclomotores que no llevan silenciador lo que a su paso producen un nivel de ruido importante a tener en cuenta para tomar las medidas oportunas. Referencias bibliogrficas

1. Agenda 21 local - Trujillo. Plan Estratgico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo. Resumen ejecutivo. Actualizado a junio 2003 Trujillo Per. Disponible en: http://www.cap-lalibertad.org/normatividad/pdf/Agenda21.pdf 2. PLANDEMETRU, Pgina 8. Consultado el 26 de enero de 2011. 3. Serrano Martnez, JM.1993.Configuracin territorial del rea metropolitana de Murcia a finales del siglo XX. editorial EDITUM,Espaa pgina 439. 4. Lzaro J.A y Sierra S. Una propuesta para el desarrollo sostenible y la calidad de vida local: las Agendas 21, 2003. 5. Molina. J. y Col. Doce Pasos Para La Agenda 21.Edit. Alicante Natura. Espaa. 2009