Documento Complementario UN e-Government Survey 2014

Whole-Of-Government and One-Stop Service Provision

El nuevo modelo de Gobierno en lnea centrado en el mejoramiento de los servicios al ciudadano ha enfocado los esfuerzos no slo en aumentar el nmero y uso de los servicios en lnea sino tambin en mejorar la calidad y acceso a los mismos de una forma fcil y eficiente a travs del uso de las TIC. Igualmente, se entiende que los problemas sociales sobrepasan las fronteras institucionales y sectoriales y, por tanto, requieren acciones conjuntas del Estado para que el ciudadano lo perciba el Estado como uno solo. Para lograr una visin unificada de Gobierno, se ha respondido a las diversas problemticas y necesidades de la poblacin con puntos nicos por temticas.

Salud y Proteccin Social

En el caso de la poltica de proteccin social, por ejemplo, el acceso y la calidad de los servicios de salud y bienestar dependen de la coordinacin interinstitucional, de la informacin y de una oferta de servicios. En este propsito, el Sistema Integral de Informacin de la Proteccin Social SISPRO http://www.sispro.gov.co/ es una solucin tecnolgica que integra la informacin de las instituciones que conforman el sector de la Proteccin Social y que genera los insumos necesarios para la toma de decisiones de poltica, el monitoreo regulatorio y la gestin de servicios en el sector. Para ello el Sistema coordina acciones con diversos actores que incluyen los organismos administradores de salud pblicos y privados, las aseguradoras de riesgos, los gobiernos locales, otros organismos encargados de la poltica de Proteccin Social como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF (www.icbf.gov.co) que es responsable de la poltica de niez, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA (www.sena.gov.co) que apoya la poltica de empleo y formacin y el Departamento de Prosperidad Social que es responsable de temas de pobreza y grupos vulnerables. Adicionalmente, el Sistema integra diversos procesos transversales a todo el gobierno que facilitan la gestin de los actores de la Proteccin Social y que, a su vez, proveen servicios hacia los ciudadanos sobre Informacin de Gestin de Hospitales Pblicos, Registro nico de Afiliados a la Proteccin Social, giro de recursos del Gobierno a las instituciones que proveen servicios de salud bajo la modalidad de Rgimen Subsidiado, continuidad de los operadores de servicios de salud, pago de aportes a la Seguridad Social por parte de empleados y

empleadores, registro de Prestadores de Servicios de Salud, consulta de afiliacin al Sistema de Seguridad Social de trabajadores independientes y el contacto de los operadores de la Planilla Integral de Aportes a la Seguridad Social. URL: http://www.minsalud.gov.co/consultaInformacion/paginas/home.aspx Uno de los servicios implementados es precisamente el pago de aportes a la Seguridad Social el cual deben hacerlo los empleados y empleadores. Para ello, se habilit la Planilla Integrada de Pago de Aportes PILA. Esta es una nica planilla que permite a todas las personas ya sean independientes o empresas pagar electrnicamente sus aportes al Sistema de la Proteccin Social y Pagos Parafiscales (Salud, Pensin, Riesgos Profesionales, Recreacin y otros). Gracias al mismo, los ciudadanos no tienen que pagar ante cada entidad prestadora del servicio de salud, por ejemplo, sino que a travs de un nico formulario electrnico pueden hacerlo y el mismo sistema internamente genera los cruces de informacin respectivos con cada uno de los actores que intervienen en el proceso de prestacin de salud. Hay que decir que este servicio es prestado mediante un esquema de alianza con el sector privado lo que le ha permitido eficiencias importantes al Gobierno en trminos de recaudo, control y servicio1

Finanzas y Hacienda Pblica

Frente a la informacin de recursos, gastos, compras y ejecuciones presupuestales de las entidades, se presentaban dos necesidades por resolver 1. La Integracin de la informacin presupuestal de las entidades en puntos nicos para facilitar el seguimiento y la generacin de a los rganos de Control. Y 2. El acceso fcil y oportuno por parte de la ciudadana a toda la informacin relacionada con el manejo de recursos pblicos en las entidades. De esta forma, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (www.minhacienda.gov.co) dise el Sistema Integrado de Informacin Financiera - SIIF http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/SIIF en el cual se consolida la informacin financiera de todas las entidades del Nivel nacional y permite ejercer control de la ejecucin presupuestal y financiera con el fin de propiciar una mayor eficiencia en el uso de los recursos de la Nacin y de brindar informacin oportuna y confiable sobre el manejo de los recursos y la poltica pblica. Gracias a la informacin que reportan las entidades en el SIIF, se habilit un servicio que contribuye a la transparencia de la gestin pblica, denominado el Portal de transparencia econmica http://www.pte.gov.co que permite a la ciudadana encontrar informacin acerca de cmo se est ejecutando el presupuesto general de la nacin, los pagos efectuados y a quin se contrata. As mismo, en el mbito, territorial se cuenta con el Consolidador de Hacienda e Informacin Financiera Pblica- CHIP http://www.chip.gov.co/schip_rt/ sistema que resuelve la necesidad del gobierno central de contar con informacin financiera territorial para
1

La lista de operadores se puede consultar en: http://mps1.minproteccionsocial.gov.co/empresas/%28S%28by10vk551ouqcn45lthgnc45%29%29/Contacto_Opera dores_PILA.aspx (Fecha de Consulta: Abril 18 de 2013)

diversos propsitos tales como: seguimiento macroeconmico y financiero, control y evaluacin de la gestin fiscal, definicin de los montos a transferir a las entidades territoriales entre otros. Igualmente, permite a los organismos de control fiscal, las veeduras y el ciudadano contar con informacin financiera territorial. El beneficio de este Sistema es la facilidad para la gestin de los flujos de informacin entre las entidades territoriales y las dependencias del gobierno central, los organismos de control y la ciudadana y la disponibilidad de datos completos, confiables, coherentes y oportunos que pueden ser consultados en lnea.

En el caso de la poltica de comercio, la consolidacin de la informacin y eficiencia en la solicitud de permisos de diferentes actores que intervienen en las exportaciones e importaciones de Colombia se garantiza a travs de Ventanilla nica de Comercio Exterior VUCE http://www.vuce.gov.co/ la cual es un sistema informtico que permite el proceso electrnico de las autorizaciones, permisos, certificaciones o vistos buenos exigidos por las entidades del Estado para la realizacin de importaciones y exportaciones. Los principales usuarios son los empresarios (importadores y exportadores) as como las Sociedades de intermediacin Aduanera. Esta ventanilla integra cerca de 90 trmites donde participan alrededor de 18 entidades del Estado. En el 2012 se desarrollaron nuevos servicios electrnicos en esta Ventanilla como el mdulo Inspeccin Simultnea, servicio del cual hace parte el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, la Polica Nacional, y otras tres entidades permitiendo la interoperbilidad de la informacin y as generar la agenda electrnica de inspeccin, al cual, cada actor (exportador, agente de aduanas, entidades de control y puerto) pueden realizar seguimiento y trazabilidad de la informacin. Un aspecto fundamental en la economa del pas es el recaudo de impuestos, de esta forma, para facilitar el pago las obligaciones tributarias de los ciudadanos y empresas, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN (www.dian.gov.co) ha habilitado el Sistema denominado MUISCA https://muisca.dian.gov.co/WebArquitectura/DefNuevosU suarios.faces para permitir al usuario tener dictmenes e informacin legal de sus obligaciones, asistencia descentralizada, confidencialidad de la informacin, simplificacin de procedimientos, formularios normalizados, facilidades de pago y gestin de recursos y contenido. A travs de dicha plataforma, los usuarios, por ejemplo, pueden realizar ms de 20 trmites relacionados con registros, impuestos y comercio. As mismo, el servicio cuenta con mecanismos que facilitan y propician el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias. Dichos mecanismos son la atencin virtual, presencial y telefnica, 7x24 y en tiempo real, o especializada segn el perfil del cliente o usuario donde puede obtener asesora frente actualizacin y calidad de la informacin del contribuyente, liquidacin oficial de

impuestos, identificacin de inconsistentes o declaraciones sombra, requerimientos tributarios, sanciones, facilidades de pago, fiscalizacin y cobro persuasivo y la gestin de prescripciones, entre otros. Igualmente en el mbito territorial se cuenta con puntos nicos para pagos de impuestos locales como Bogota plataforma de Impuestos en lnea: http://www.shd.gov.co/index.htm Y Ventanilla nica Virtual Medelln http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos/pagoImpuestos;

Educacin
En cuanto al sector Educacin, el gobierno en busca de brindar a las instituciones acadmicas, y a los docentes, un punto nico de acceso para la solicitud de certificaciones, reconocimiento de instituciones de educacin superior, aprobacin de programas de estudio o cambio de los mismos, gener un sistema denominado Ventanilla de trmites de Educacin Superior en lnea http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-propertyvalue-44476.html, para integrar en un solo punto los trmites y servicios dispuestos por el Ministerio de Educacin Nacional (www.mineducacion.gov.co) Esta ventanilla cuenta con 15 trmites y 11 servicios totalmente en lnea fundamentales para la comunidad acadmica del pas.

Medio Ambiente
Frente a temas ambientales y de agricultura los cuales tienen un gran impacto debido a la biodiversidad y amplias zonas naturales existentes en Colombia, se han definido dos espacios destinados al buen uso de recursos naturales y proteccin del medio ambiente: Ventanilla nica Forestal https://vuf.minagricultura.gov.co/Paginas/Ventanilla%20Un ica%20Forestal.aspx la cual es habilitada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (www.minagricultura.gov.co) que permite realizar en un solo punto todos los trmites relacionados con la cadena productiva forestal como plantaciones y sistemas agroforestales con fines industriales o comerciales y acceder a servicios relacionados. Tambin se puede acceder a travs de esta a un banco documental y la generacin de reportes y estadsticas. Por otro lado, Con el propsito de brindar acceso a la Gestin y a la informacin de permisos y licencias ambientales para todo el territorio nacional totalmente en lnea se dise la Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en Lnea VITAL. Este punto nico cuenta con 9 trmites en donde intervienen 35 instituciones pblicas. A travs de esta cadena de trmites se gestionan aproximadamente 42,000 solicitudes de licencias y permisos al ao. Adicionalmente cuenta con otras aplicaciones de soporte al usuario como la notificacin electrnica y el pago en lnea de los servicios derivados de los trmites.

Asuntos Exteriores
Para avanzar hacia la prosperidad de todos los colombianos y garantizar el acceso a trmites y servicios del Estado para colombianos que desean viajar al exterior o se encuentran en el extranjero, se cuenta con diferentes canales de comunicacin (Asistencia en Lnea -Chat- y telfono) adems de Twitter @CancilleriaCol ofrecidos en el portal de la Cancilleria http://www.cancilleria.gov.co/servicios que permiten conocer y realizar en lnea un gran nmero de trmites y servicios los cuales estn disponibles 24 horas todos los das de la semana. Uno de los trmites ms solicitados es la Apostilla en lnea el cual puede realizarse rpidamente desde cualquier lugar. http://www.cancilleria.gov.co/servicios/colombia/apostilla/haga_apostilla_legalizacion