LAS MIGRACIONES FORZADAS DE POBLACIN, POR LA VIOLENCIA, EN COLOMBIA: UNA HISTORIA DE XODOS, MIEDO, TERROR, Y POBREZA.

Jos Francisco Nio Pavajeau

Doctorando en Geografa Humana
Universidad de Barcelona
ACTIVIDAD
1 lee el siguiente artculo y a partir de el:
a. Enumera las causas y consecuencias del conflicto armado en Colombia a travs de la historia
b. Describe la situacin en la que se encuentra una persona desplazada por el conflicto en Colombia
c. qu relaciones se pueden establecer entre el narcotrfico, los grupos guerrilleros y las bandas criminales?
d. Cul es tu percepcin acerca de la poltica estatal para hacer frente al problema de la poblacin desplazada en Colombia?
e. En un mapa de Colombia ubica las zonas con mayor desarrollo del conflicto armado y desplazamiento de la poblacin
El desplazamiento interno de personas ha tenido en Colombia causas econmicas, sociales y polticas. La disputa por el control de la tierra, la bsqueda de mejores condiciones de
vida y las persecuciones por motivos ideolgicos o polticos han sido factores de los desplazamientos internos de poblacin. Estos en su mayor parte son de tipo rural y se pueden
clasificar en individual o familiar, en el que se desplaza un individuo o una familia entera y el xodo masivo, cuando se desplazan poblaciones enteras por amenazas de genocidio o
por enfrentamiento en sus cercanas de la guerrilla, de los paramilitares y de las fuerzas militares del estado colombiano.
La causa que ha generado mayor nmero de migraciones internas en Colombia ha sido la violencia ejercida por grupos armados contra sectores de la poblacin, movidos por el
inters de adquisicin masiva de tierras, o de controlar regiones o territorios del pas; tambin por no compartir las posiciones polticas de las poblaciones obligadas a desplazarse,
o simplemente porque la poblacin que habita en regiones que son escenario del conflicto armado es considerada por uno de los bandos enfrentados como su enemiga.
El desplazamiento interno forzado de personas, ocasionado por la violencia armada, social o poltica, ha tenido momentos en los cuales se ha tornado ms critico. Uno de ellos fue
el perodo conocido como el de la violencia, que se origin con la muerte en plaza pblica del caudillo liberal Jorge Elieser Gaitan el 19 de abril de 1948. Ello origin el
enfrentamiento armado entre los dos partidos polticos ms tradicionales en Colombia, el liberalismo y el conservatismo, llevndose a cabo una lucha fratricida por el control
poltico, econmico y social del pas.
Esta disputa termin arreglndose de una manera salomnica para los enfrentados. La solucin fue la creacin del frente nacional como un acuerdo poltico cuya finalidad era
terminar con la violencia; estaba compuesto por personalidades de los dos partidos polticos y resolvieron alternarse el poder poltico cada cuatro aos como solucin a la disputa.
Este conflicto se extendi entre los aos 1946 a 1960 y que por su magnitud determin en gran medida el cambio en la relacin poblacin rural-poblacin urbana. Colombia pas a
convertirse en un pas de municipios y ciudades, las cifras hablan por si solas: En 1938 solamente el 30.9 por ciento de la poblacin colombiana resida en las reas urbanas, cifra
que ascendi al 39.6 por ciento en 1951, al 52.1 por ciento en 1964 luego al 63.1 por ciento en 1973, posteriormente al 67.2 por ciento en 1985 y al 72.3 por ciento en 1994. Para el
ao dos mil se estima que la proporcin de poblacin urbana en Colombia ser del 78.9 por ciento, con todas las consecuencias que se derivan de una ocupacin desordenada y
masiva de las ciudades, en cuanto a la prestacin de servicios pblicos y satisfaccin de necesidades bsicas.
La solucin del acuerdo poltico del frente nacional de los aos cincuenta, no acogi bajo su seno a todos los enfrentados y as ocurri con un grupo de liberales con tendencias
izquierdistas. Con las condiciones excepcionalmente favorables para la consolidacin de proyectos insurgentes en los inicios de los aos sesenta, este grupo dio origen al primer
grupo guerrillero colombiano, conocido actualmente como la FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia), posteriormente surgieron otros grupos como el ELN (Ejercito
de Lberacin Nacional), M-19 (Movimiento del 19 de abril), EPL (Ejercito Popular de Liberacin) y muchos otros ms.
Colombia constituye en Amrica Latina una de las pocas naciones en las cuales sobrevivi el proyecto insurgente postrevolucin cubana ms all de los aos sesenta, y en todo
caso, el nico pas que sigue hoy en esta situacin. Tal como ha sido subrayado por Mark Chernick, en el pas se desarroll una insurgencia permanente, que entr a formar parte
del paisaje poltico en forma crnica(4). Debido a mltiples rasgos de la sociedad y el estado colombiano, el proyecto insurgente pudo consolidarse pero, a su vez, no pudo
transformarse en un factor de poder alternativo como ocurri en Cuba y Nicaragua.
En los aos ochenta, contina presentndose dentro de este panorama, con gran intensidad el desplazamiento individual, no se niega su existencia, pero tampoco se le da la
importancia adecuada, hasta la aparicin de nuevos actores principales. Estos son: el paramilitarismo y la influencia econmica del narcotrfico como un agente dinamizador del
conflicto, en el sentido de que los narcotraficantes pagan proteccin a los grupos insurgentes o se protegen con sus propios ejrcitos privados, lo que permite modernizar el arsenal
militar de los bandos en conflicto, mejorando su capacidad para destruir.

En la dcada de los noventa el conflicto armado crece a niveles que originan desplazamientos masivos hacia las cabeceras municipales, provocando gran presin sobre las
autoridades municipales y estas a su vez sobre las autoridades departamentales y nacionales. El desplazamiento ha afectado a regiones enteras del pas, especialmente los
departamentos de Antioqua, Bolvar, Crdoba, Cesar y Caquet, donde la poblacin huye hacia las capitales departamentales como medida desesperada para salvar sus vidas.
las ciudades intermedias de esta manera conocen un aumento significativo de su nmero de habitantes
La opinin publica colombiana ha ido adquiriendo cada vez, ms conciencia de la magnitud del problema social y poltico que se manifiesta con la migracin forzada de la
poblacin. En el xodo forzado se encuentra un drama humano de incalculables magnitudes y consecuencias. Abandonar forzadamente su ambiente, su historia y su tierra,
constituye para las personas desplazadas emprender un viaje a la incertidumbre, en el que no se sabe cuando se vuelve si es que se vuelve.
Durante los ltimos aos hemos asistido a verdaderos casos de innumerables desplazamientos masivos en todo el pas; en el perodo de 1985 a 1994 hubo un total de 650.000
desplazados. En los aos recientes las cifras anuales han ido creciendo: 89.000 en 1995, 181.000 al ao siguiente y 257.000 en 1997. La dcada de los noventa y en especial los
aos 1996 y 1997 es el perodo de mayor auge del problema.
En 1997 y los primeros meses de 1998 fueron excepcionalmente graves y difciles para la poblacin que vive en las zonas de conflicto armado. Especialmente, porque los actores
del conflicto armado, particularmente los paramilitares y los grupos guerrilleros, han hecho de la poblacin civil un objetivo militar; ante los homicidios en masa, desapariciones
forzadas y las amenazas de muerte de cientos de pobladores han tenido que salir, masiva, familiar o individualmente de sus lugares de residencia y trabajo hacia los cascos
urbanos de los municipios ms cercanos y las zonas suburbanas de las grandes capitales. Como los casos de las 1.136 familias de Riosucio Choc que se trasladaron al municipio
de Pavarand, municipio de Mutat Antioqua, por amenaza directa de los grupos paramilitares que operan en la regin; en el Carmen de Bolivar por la misma razn se
desplazaron 369 familias hacia las inmediaciones de Cartagena de Indias y muchos casos ms que demuestran la gravedad del problema del desplazamiento masivo.
Para ser entendido en su complejidad el fenmeno de los desplazados debe ser analizado con un enfoque multidimensional, superando las miradas que lo reducen a un problema
generado en el enfrentamiento entre las fuerzas gubernamentales, paramilitares y guerrilleras. Si bien stos son actores protagonistas del proceso, los orgenes y las causas del
mismo trascienden lo militar y se ubican en los campos del conflicto social, econmico y poltico, que explican el fenmeno en sus causas, no slo en sus consecuencias. Hago la
aclaracin de antemano que esta problemtica no debe exclusivamente estudiarse desde las estadsticas del nmero de desplazados, como se presenta en los informes estatales
y de las organizaciones no gubernamentales; ms bien debe vincularse histricamente a la configuracin social y a toda la problemtica existente en los territorios y en la lucha por
su control, por parte de los guerrilleros, paramilitares, narcotraficantes y las fuerzas militares del estado colombiano. Estas dinmicas explican las razones econmicas, sociales y
polticas, que tienen los diferentes actores del conflicto, en las distintas disputas regionales que existen por el control territorial en el pas.
En este proceso y en las miradas que reducen el territorio, a una fuente de poder, se encuentra la lgica de "desocupar y repoblar zonas" con poblacin participe de los proyectos
socio-polticos y econmicos del estado, paramilitares, narcotraficantes y guerrilla.
Las polticas estatales en contra del desplazamiento forzado.
La evidencia del desplazamiento forzado, la presin internacional y la decisin poltica del gobierno y el congreso, que permiti un reconocimiento del problema y de la
responsabilidad estatal, confluyeron en un esfuerzo para generar unas polticas pblicas, para hacer frente al problema de los derechos humanos, cuya persistencia empieza a
provocar mltiples problemas sociales, en algunas ciudades y poblaciones que ven crecer dramticamente su nmero de habitantes, en algunos casos por el asentamiento de
familias desplazadas.
Justamente durante 1997 se aprob una ley de origen parlamentario, por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado, atencin, proteccin,
consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia
Esta reconoce desde el Estado el problema socio-demogrfico y de derechos humanos del desplazamiento forzado por la violencia de grupos al margen de la ley e intenta una
normativa e institucionalidad, para hacer frente a esta problemtica.
Esta ley representa tambin la continuidad de las polticas, consignadas en el documento del Consejo de Poltica Econmica y Social (CONPES de septiembre de 1995.
La ley no se ha reglamentado y su desarrollo an no es claro, sobre todo si se tiene en cuenta que existen diversos y complejos niveles institucionales de atencin a los
desplazados por la violencia, algunos no exentos de protagonismos innecesarios por parte de funcionarios estatales.
Qu nos espera?
Es este un ambiente que advierte sobre la gravedad de la crisis, del desplazamiento forzado que puede tener connotaciones de pesimismo si tenemos en cuenta que la dinmica
del conflicto prev ms enfrentamiento, ms degradacin, ms violaciones a los derechos humanos, ms infracciones al derecho humanitario y la continuidad de la estrategia del
miedo y el terror para repoblar veredas y caseros o sencillamente para desocuparlos y dar paso a importantes proyectos econmicos. Es decir, ms guerra, ms desplazados en

un circulo vicioso que afecta a los ms pobres, a los ms vulnerables, a la poblacin civil ajena a un conflicto que no le pertenece, que no le beneficia y que tiende a prolongarse,
ante la ausencia de voluntad real de paz por parte de sus protagonistas.
Mientras la guerrilla, sigue incrementando los actos blicos y cuestionando, la legitimidad del Estado, mientras el gobierno se da por servido por el solo hecho de haber iniciado
unos dilogos de paz, que no se sabe a donde conducen, mientras los militares siguen siendo objeto de duros reveses y cometiendo graves errores, que cuestan vidas humanas y
mientras los paramilitares siguen su ofensiva contra quienes consideran guerrilleros o potenciales guerrilleros, la guerra interna seguir su curso en niveles cada vez ms crticos.
La paz como escenario de prevencin del desplazamiento exige hoy del verdadero concurso de la sociedad civil, la comunidad internacional, la voluntad poltica de los grupos
armados, especialmente las FARC y ELN que son los grupos insurgentes ms fuertes y de un gobierno que verdaderamente, tenga la voluntad de negociar la nueva sociedad que
queremos, y no se pare de la mesa de negociaciones frente a la primera divergencia, con el opositor poltico y militar.
En 2013 van 8 mil desplazados en Colombia, segn la ONU Las bandas criminales y el conflicto interno han provocado que ocho mil personas dejen sus lugares de origen, segn
el organismo. Las disputas entre bandas criminales por el control de algunos territorios y los enfrentamientos entre las Fuerzas Militares y las Farc, son las principales causas de
desplazamiento masivo en el pas. El ms reciente informe de las Naciones Unidas para la coordinacin de asuntos humanitarios revela que en los dos primeros meses del ao
ocho mil personas han dejado sus parcelas huyendo de la violencia.
Asegura adems que "La capacidad de los grupos armados para corromper e intimidar ha debilitado mucho la respuesta del Estado en muchas zonas rurales y urbanas
marginadas y ha afectado a mbitos como las autoridades locales, la polica, los militares y la justicia penal".
Este fenmeno se presenta con mayor incidencia en Nario, Cauca, Valle del Cauca, Choc y La Guajira. El informe tambin critica el Registro nico de Vctimas de los
desplazados."Desde hace ms de un ao no se han hecho pblicas las cifras oficiales de desplazamiento, lo que ha creado barreras importantes en la planeacin de una respuesta
humanitaria efectiva.
La percepcin de seguridad ciudadana en todo el pas no es favorable. Adems de eventos asociados con el conflicto armado, las comunidades denuncian incrementos en casos
de delincuencia urbana, desplazamientos dentro de las mismas ciudades, ataques como resultados de extorsin y secuestros. La Oficina para la Coordinacin de Asuntos
Humanitarios en Colombia (OCHA), report entre el primero de enero de 2012 y el 15 de julio de 2013 4.967 eventos de violencia en Colombia. El monitor humanitario de dicha
oficina de las Naciones Unidas tambin indica que desde 2008 ha habido 36.772 situaciones de violencia o inseguridad, frente a 12.750 casos de desastres naturales.
Las regiones con mayor incidencia de eventos de violencia tienen fuerte presencia de grupos armados ilegales, son reconocidos centros de produccin de drogas e incluso son
territorios de los que se sabe hay abandono del Estado, elevados niveles de pobreza y territorios voltiles, que casualmente en la actualidad concentran la mayor parte de protestas
sociales, como Catatumbo.
Segn la observacin ms actualizada del monitor de eventos de conflicto, las regiones rojas son Antioquia, Cauca, Caquet, Nario, Valle del Cauca, Norte de Santander,
Arauca, Putumayo y Meta. Las mediciones contienen datos publicados en medios de comunicacin nacionales, regionales y locales, informaciones diarias de fuerzas oficiales e
informaciones recogidas por oficinas de derechos humanos en las diferentes ciudades. Adems consideran informes relacionados con conflicto armado y delincuencia comn.
Cauca se convirti en el departamento ms afectado por ataques relacionados con conflicto armado. Los municipios de Corinto, Jambal, Santander de Quilichao, Caldono,
Piendam, Puerto Tejada y Toribo fueron constantes vctimas de emboscadas, atentados, desplazamientos masivos y combates. Varias de las poblaciones tambin fueron
vctimas por minas antipersonal.
Aunque Antioquia es el segundo en la lista las zonas rojas del pas, la mayor concentracin de eventos de violencia se registr en Medelln. Los casos reportados tienen que ver
con homicidios, masacres urbanas, desplazamiento masivo dentro del mismo municipio y amenazas. En el resto del departamento hubo varias acciones de emboscadas,
combates, secuestros y hostigamientos en poblaciones como Ituango, Toledo, Sabanalarga y Anor.
En Norte de Santander se destaca que una zona de alta incidencia de actos de violencia es la regin del Catatumbo. Municipios como Tib, El Tarra y Teorama concentraron gran
parte de actos relacionados con homicidios, desplazamientos y secuestros. En Ccuta la mayora de eventualidades se relacionaron con inseguridad local, ataques contra
propiedad privada y asuntos relacionados con extorsiones.
Durante el periodo evaluado se presentaron 328 eventos en Arauca, convirtiendo al departamento de uno de los ms afectados por la violencia especialmente armada. Justo en
ese departamento, este fin de semana fueron emboscados y asesinados 15 militares en zona rural de Fortul. Los uniformados estaban desarmados cuando fueron atacados,
segn testigos, y al parecer varios de los miembros del ejrcito fueron rematados con tiros de gracia.
Otros departamentos con convulsiones de orden pblico y seguridad permanentes Caquet en especial por San Vicente del Cagun, Nario, Huila y Putumayo. En esas regiones
son frecuentes los combates entre fuerzas oficiales contra insurgentes, reclutamientos forzados, hostigamientos contra poblacin civil, atentados contra la infraestructura privada y
militar, y ataques terroristas.

Bogot registra 73 de los 4.967 eventos de violencia. Entre las observaciones hay amenazas individuales o colectivas, uso de artefactos explosivos contra bienes civiles,
reclutamiento y desaparicin forzada.
Los departamentos que menos eventos de violencia armada registraron fueron Amazonas, sin ninguna notificacin, Guana con un acto relacionado con reclutamiento forzado en
Puerto Inrida, San Andrs y Providencia por amenazas, Vichada por amenazas a la poblacin civil y hostigamientos principalmente en Camribo, y Vaups por reclutamientos
forzados.
El panorama sobre violencia y conflicto, durante 2012, resea tambin que de acuerdo a informacin oficial preliminar hubo 99.381 desplazamientos en el pas, aunque el dato
contrasta con la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Codhes) que informa de 256.590 desplazamientos.
El informe tambin denuncia la continua comisin de graves violaciones contra los derechos de los nios, incluyendo reclutamiento forzado, asesinato, mutilaciones, violaciones y
otros abusos sexuales, secuestros y ataques violentos contra escuelas u hospitales. El 65% de las poblaciones colombianas tienen campos con minas antipersonal sembradas y
479 personas han sido vctimas de artefactos explosivos durante el segundo semestre de 2012.
informes sobre el accionar de grupos posdesmovilizacin paramilitar (GPDP), hoy conocidas como bandas criminales (Bacrim). Esta fuente dice que hay operaciones de los
Rastrojos en Magdalena, Norte de Santander, Santander, Antioquia, Tolima, Choc, Valle del Cauca y Nario. Los Urabeos delinquen especialmente en Crdoba, Antioquia, Valle
del Cauca y algunos sectores de Norte de Santander y La Guajira. De gilas Negras, en el ltimo ao, hay informacin de actividad en Cundinamarca y Caquet. Restrepo agreg
que las Bacrim suele protagonizar enfrentamientos con grupos guerrilleros en el sur de Crdoba y el bajo Cauca antioqueo. El Ejrcito tambin ejerce presin sobre estos grupos
ilegales en Crdoba, el suroeste de Antioquia y Valle del Cauca.
Las bandas criminales, cuando obtienen dominio territorial, siembran terror dentro de las poblaciones, propician secuestros, desplazamientos y masacres, extorsiones y ataques a
bienes civiles u estatales.