Leitura FARIA, Vilmar. Desenvolvimento, urbanizao e mudanas na estrutura do emprego: a experincia brasileira nos ltimos trinta anos.

Bernardo Sorj; Maria Hermnia Tavares de Almeida (orgs.) Sociedade e poltica no Brasil ps-64. So Paulo: Brasiliense, 1983, pp. 118-163. Anlise do processo de urbanizao e as mudanas na estrutura do emprego (processos interligados). configurao da estrutura social. (118) Hiptese: o processo de desenvolvimento recente acarretou maior concentrao da populao urbana, insuficincia crescente na criao de empregos industriais e concentrao da pobreza urbana nas reas metropolitanas. (119) Brasil em 1950: 62,8% de domiclios rurais; 78,5% da populao em rea rural (menos de 20.000 habitantes)57,81% das ocupa es ligadas agropecuria e extrao. PEA agrcola = 59,9% da PEA total. PEA industrial = 9,0% (121) Brasil em 1980: 68,9% dos domiclios em reas urbanas; 67,7% da populao em reas urbanas. PEA agrcola = 29,93% da PEA total. PEA industrial = 56,5% da PEA total. (121) Brasil: de 1947 a 1980, cresceu a mdia de 7,1% do PIB. (122) forte influncia da indstria de bens durveis de consumo. (122) profundas modificaes quantitativas e qualitativas na estrutura espacial, demogrfica e social brasileira, bem como novos desequilbrios setoriais, regionais e sociais. (122) Anlise do processo de urbanizao no perodo e suas implicaes para a dinmica de criao de empregos no pas. (123) escasso dinamismo do setor industrial para gerar empregos e a acentuao da concentrao de populao urbana. (123) por conta dessa interpretao, tem-se defendido polticas baseadas no desenvolvimento industrial com base em tecnologias intensivas em trabalho e a valorizao das cidades de porte mdio. (124) A populao urbana no Brasil cresceu entre 1950-1980 a uma taxa m dia anual de 5,56% (contra uma taxa de crescimento populacional de 2,86%). (124)

O ritmo de crescimento da populao urbana foi elevado no perodo de 50-80, mas foi se arrefecendo (6,31% em 1950, 4,83% em 1970). (127) Houve no Brasil, no perodo estudado, uma diminuio nas diferenas entre as regies com relao taxa de urbanizao (pop. urbana/pop. total). qualificao da hiptese de uma concentrao urbana ocorrida no pas. (129) Houve uma tendncia homogeneizao das taxas de crescimento por classes de tamanho urbano ao longos dos trinta anos. (130) indica uma difuso do processo de urbanizao tanto pelo territrio como por diferentes classes de tamanho urbano. (130) necessidade de distinguir a taxa de urbanizao (grau de urbanizao ou de concentrao da populao em reas urbanas) dos ndices de primazia e concentrao urbanas (concentrao da populao urbana em algumas cidades ou regies). (130) Grande dificuldade para avaliar a evoluo da populao urbana no Brasil: qual o grau de concentrao da populao urbana, ou seja, em que medida a urbanizao ocorre atravs do crescimento equilibrado das cidades de vrios tamanhos ou se d de forma concentrada em cidades de alguma regio ou de alguma classe de tamanho. (131) Anlise do grau de primazia no Brasil leva concluso de que o Brasil apresenta ndices relativamente baixos de primazia urbana, em comparao Argentina, Frana, Mxico, Japo e os EUA. So Paulo e sua rea metropolitana apresentaram um aumento na participao no conjunto da populao urbana brasileira entre 50-80. (135) Rio e So Paulo (com suas reas metropolitanas) tiveram uma queda no ndice de primazia, particularmente na dcada de 70. (135) Houve migrao de Rio e sua rea metropolitana para a rea de So Paulo. O grau de primazia do sistema urbano brasileiro relativamente baixo. (135) Com diferentes metodologias de anlise, chega-se concluso que o processo de desenvolvimentos dos ltimos trinta anos no contribuiu para maior concentrao da populao urbana no Brasil (...) (138) Trs importantes caractersticas do sistema urbano brasileiro: tamanho absoluto de muitas aglomeraes urbanas brasileiras: 14 delas possuam, em 1980, mais de 500.000 habitantes (problemas urbanos bem especficos). (139)

concentrao das cidades e da populao urbana acentuada em termos territoriais. (140) pronunciada assimetria entre a distribuio da populao (mais difusa) e a distribuio das atividades econmicas urbanas mais desenvolvidas e estratgicas (mais concentrada). (140) no se pode atribuir crescente concentrao da populao urbana papel interveniente no agravamento dos problemas de pobreza e da excluso por todo o sistema brasileiro. (142) Discusso sobre as mudanas na composio do emprego: anlise do argumento tradicional que alega uma insuficincia dinmica dos setores urbanos modernos (setor secundrio da economia) em criar novos empregos. (142) essa insuficincia levaria a um crescimento hipertrofiado do setor de servios, mas em condies precrias, com baixa densidade de capital. (142) A expanso industrial brasileira ocorreu sob a liderana da indstria de bens de consumo e de bens de capital (com alto grau de depend ncia financeira e tecnolgica). o desempenho do setor secundrio no Brasil deveria ser insuficiente para prover novos empregos. (143) A PEA no Brasil, entre 1950-1980, passa de predominantemente rural para predominantemente urbana, na qual a contribuio do setor secundrio representa quase uma quarta parte do emprego. (147) Entre 1950-1980, a populao brasileira aumentou cerca de 50.000.000 de pessoas, e a PEA aumentou em cerca de 27.000.000 (indicando a cria o de 27 milhes de novos empregos). (148) o setor primrio contribuiu com 2,8 milhes de novos empregos (10%). o setor secundrio contribuiu com 8.247.613 novos empregos (30,9%) o setor tercirio contribuiu com 15.575.212 novos empregos (50%) (148) Comparao das taxas da populao e do emprego (1950-1980): a taxa de crescimento do emprego foi superior s taxas de crescimento da populao total e da populao de dez anos ou mais. a principal razo para a maior taxa de crescimento do emprego foi a dcada de setenta, pois na dcada anterior essa taxa foi inferior s das populaes. (151) a taxa de crescimento do emprego urbano (setores secund rio e tercirio) foi inferior taxa de crescimento da populao urbana para o perodo como um todo. (151)

 na dcada de 70 a taxa de crescimento do emprego urbano foi mais elevada (6,42% ao ano) que a taxa da popula o urbana (4,83% ao ano). (152) o desempenho do setor secundrio melhorou consideravelmente ao longo do perodo, chegando a 7,26% ao ano na dcada de 70. a indstria de transformao foi aumentando sua capacidade de criar empregos ao longo do perodo (1,98% nos 50, 5,19% nos 60 e 7,78% nos 70). o setor tercirio no conjunto cresceu taxa de 5,15% ao ano, ligeiramente superior do setor secundrio e da indstria de transformao. Mas nos anos 70 ele cresceu a taxas inferiores em relao aos mesmos. (152) dentro do tercirio, o subsetor servios sociais cresceu a taxas mais elevadas que o conjunto do tercirio e o subsetor servios pessoais teve um resultado contrrio. (152) melhorou a capacidade dinmica do setor secundrio na criao de empregos. o desempenho do tercirio institucionalizado foi melhor que o desempenho do tercirio marginal. (152) As principais mudanas na estrutura do emprego no Brasil (1950-1980) (153): 1. importante diminuio do peso relativo do emprego vinculado ao setor agropecurio. (154) 2. crescimento (relativo e absoluto) do contigente de pessoas ligadas indstria de transformao e construo civil. 3. crescimento (absoluto e relativo) do emprego ligado direta ou indiretamente s funes estatais no diretamente produtivas (quintuplicou). (154) 4. crescimento notvel (absoluto) do emprego classificado como outras atividades, indicando a complexidade da estrutura ocupacional brasileira e a estreiteza dos critrios de classificao utilizados. (154) A tradicional explicao que fala da insuficincia dinmica da indstria de transformao para a criao de novos empregos foi contradita pela experincia brasileira desse perodo. (154) Em trinta anos, o Brasil tornou-se uma sociedade urbano-industrial complexa e diferenciada, com o crescimento da oferta de bens e servi os ao consumidor, mas com o agravamento nos nveis e nas condies de vida de diferentes setores da populao. (154-155) achatamento dos salrios. (155) parte considervel da populao permaneceu ganhando rendimentos bem baixos. (156)

 o fenmeno da pobreza difundiu-se por todo o sistema urbano brasileiro. (156) A industrializao retardatria permitiu e exigiu a abertura do leque de salrios e ordenados, bem como a concentrao de renda. (159) diferenciao da estrutura ocupacional e segmentao maior dos mercados ajudaram a fornecer a base scio-estrutural na qual se assentou distribuio desigual de renda. (159) constituio de um mercado de certa magnitude e dinmico, e altamente segmentado, ou uma peculiar sociedade de consumo na periferia do sistema mundial. (160)