Decreto Ley 2

EXPOSICIN DE MOTIVOS DEL DECRETO N 1.
436 CON FUERZA DE LEY GENERAL DE PUERTOS La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada en 1999, plantea una nueva distribucin de competencias sobre los puertos, que supone la actividad coordinada entre el Poder Nacional el Poder !stadal, de all" que se #a$a necesario una Le %eneral de Puertos que como le marco establezca los principios rectores que con&orman el r'$imen de los puertos de la Repblica su in&raestructura, $arantizando as" la debida el Poder coordinacin entre las competencias del Poder Nacional moderno e&iciente( *r$+nica de ,escentralizacin, la descentralizacin de la
!stadal, a los &ines de con&ormar un sistema portuario nacional
)i bien es cierto que la Le ,elimitacin permiti, entre muc#as otras,
-rans&erencias de Competencias del Poder Pblico
competencia portuaria respecto de los .Puertos Pblicos de /so Comercial., para lo cual los estados re$ionales procedieron a dictar las Le es !speciales de asuncin de competencia, la e0periencia demostr que dic#o proceso de descentralizacin portuaria estuvo caracterizado por la ausencia de una le marco, que estableciera los principios b+sicos con&orme a los cuales la asuncin de competencias por parte de los estados re$ionales #abr"a de re$irse( !s la ausencia de esta le marco, adem+s, la que #a tra"do como consecuencia la e0istencia de la$unas 1ur"dicas,
)ervicio %ratuito del Cole$io de 2bo$ados de Caracas, a trav's de WWW.JUSTICIA.NET, Red 3undial de 4usticia(
con&lictos de competencia portuario(
el crecimiento desordenado del sistema
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por el contrario, $arantiza una adecuada distribucin de la competencia portuaria, entre el Poder Nacional el !stadal, toda vez que el art"culo 156, numeral 76, de la Carta 3a$na establece como competencia del Poder Pblico Nacional el r'$imen de los puertos su in&raestructura, mientras que el art"culo 168 consa$ra como competencias administracin e0clusivas de los estados la conservacin, aprovec#amiento de los puertos de uso comercial,
en coordinacin con el !1ecutivo Nacional( !l -"tulo 9 contiene las disposiciones $enerales, entre las cuales, se declara el inter's pblico que reviste la actividad portuaria, razn por la cual el !stado tendr+ a su car$o todo lo relativo a la elaboracin de las pol"ticas portuarias nacionales, control de todos los puertos mar"timos, &luviales a la supervisin construcciones de tipo portuario
lacustres e0istentes o que se constru an en el
territorio de la Repblica( )e &ormula, i$ualmente, un enunciado de las actividades que comprende la competencia del Poder Pblico en materia portuaria, tales como el r'$imen de los puertos in&raestructura: la re$ulacin, &ormulacin en materia de puertos establecimiento de normas construccin estudios su se$uimiento de pol"ticas
construcciones de tipo portuario: el procedimientos t'cnicos para la el
mantenimiento de la in&raestructura portuaria: los construcciones de tipo portuario, aprovec#amiento de los puertos,
pro ectos de desarrollo, construccin, modernizacin
mantenimiento de los puertos conservacin, administracin
se;al+ndose que la coordinacin entre los distintos niveles del

Poder Pblico en el e1ercicio de estas competencias se e&ectuar+ de con&ormidad con los t'rminos establecidos en la Le ( Por otra parte, se introducen los conceptos de puerto, estructura de tipo portuario, zona espacio portuario, conceptos 'stos que 1unto a la los cuales clasi&icacin de los puertos prevista en el ,ecreto Le , vienen a llenar un vac"o en la le$islacin portuaria patria, permiten una clara aplicacin del articulado propuesto( !l -"tulo 99 introduce la nocin del )istema Portuario Nacional, entendiendo por tal el con1unto de puertos portuario pblicos mercanc"as entre permiten la movilizacin los construcciones de tipo &luviales, que <o transporte, privados, mar"timos, lacustres distintos modos de
el intercambio de personas
estableci'ndose como principio rector que el sistema portuario nacional debe propiciar la actividad e&iciente de todos los puertos en el territorio de la Repblica, para su cone0in con los sistemas $enerales de transporte el me1or aprovec#amiento del espacio que la actividad portuaria se portuario nacional, de &orma que se $arantice la continuidad en la e1ecucin de las obras portuarias oriente en &uncin de los ob1etivos nacionales( !l Pro ecto establece un mecanismo de coordinacin, con&orme al cual el Poder Pblico Nacional el Poder Pblico !stadal armonizar+n entre s" el las administraciones portuarias e1ercicio de sus competencias en la materia portuaria, de manera tal que la 2utoridad 2cu+tica portuario nacional estadales cooperen, en la plani&icacin de la utilizacin del espacio en la realizacin e implantacin de los estudios pro ectos necesarios para la inte$racin de un sistema nacional de transporte de car$a( )e consa$ra el est"mulo a la inversin privada la cual se considera prioritaria en la actividad portuaria,
correspondi'ndole a la 2utoridad 2cu+tica incentivar la elaboracin de pro$ramas para la captacin de capitales privados en t'rminos de libertad de mercado( La 2utoridad 2cu+tica actuar+, adem+s, como ente coordinador del )istema Portuario Nacional, correspondi'ndole la elaboracin de las pol"ticas lineamientos del
Plan Nacional de ,esarrollo Portuario, en concordancia con los lineamientos de los planes de la nacin, tomando en consideracin los planes estadales elaborados por las administraciones portuarias se$n las condiciones $enerales de cada puerto, las perspectivas para su desarrollo, las determinantes del entorno econmico social su desempe;o &inanciero(
!l Pro ecto se;ala que el Poder Nacional e1ercer+ su competencia sobre los puertos dem+s construcciones de tipo portuario, por conducto de la 2utoridad 2cu+tica, con el propsito de dimensionar dar co#erencia al )istema Portuario Nacional, entendido como la prestacin de un servicio pblico e&iciente al desarrollo econmico social del pa"s como medio de $eneracin de riqueza, con la &inalidad de inte$rarlo armnicamente como elemento esencial autorizaciones como para la se$uridad estrat'$ica econmica de la nacin( !l pro ecto
establece las concesiones, #abilitaciones
&i$uras contractuales con&orme a las cuales el Poder Nacional dele$ar+ la competencia nacional en materia de construccin, conservacin, administracin aprovec#amiento de puertos dem+s construcciones de tipo portuario( !l Pro ecto, por otra parte, de&ine por vez primera en nuestra le$islacin qu' se entiende por .Puertos de /so Comercial., es decir, aquellos puertos pblicos de uso pblico e inter's $eneral, cu a conservacin, administracin aprovec#amiento corresponde
a los estados, de con&ormidad con el art"culo 168 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela( !s importante mencionar que esta de&inicin reco$e el esp"ritu del art"culo 11, numeral 5, de la Le *r$+nica de ,escentralizacin, ,elimitacin para la redaccin del art"culo 168 -rans&erencia de Competencias del Poder Pblico, el cual sirviera de &undamento a re&erido( No obstante, el Pro ecto pro&undiza an m+s la descentralizacin portuaria al establecer mecanismo, ine0istentes #asta a#ora en la le$islacin portuaria patria, que permiten al !1ecutivo Nacional trans&erir a los estados la conservacin, administracin aprovec#amiento de los puertos pblicos de uso privado, adscritos a entes de car+cter nacional, as" como otros puertos privados de uso privado, cu a propiedad #a a revertido a aquel en los t'rminos de la concesin respectiva( )e establece que los estados podr+n e1ecutar las tareas propias que el mantenimiento de la in&raestructura e0istente ameriten: no obstante, la construccin por los estados de nuevos puertos de uso pblico, as" como las ampliaciones o construcciones de nuevas in&raestructuras de los puertos e0istentes, requerir+ la #abilitacin correspondiente emitida por la 2utoridad 2cu+tica, se$n las condiciones previstas en el Pro ecto de Le su Re$lamento( /n con&orme a los aspecto de particular relevancia son los principios rectores de las le es de desarrollo establecidos en el Pro ecto, cuales, las le es que sancionen los respectivos Conse1os Le$islativos !stadales, deber+n estar orientadas por los principios de la autonom"a &inanciera autarqu"a de los puertos de $estin del ente administrador, la la privatizacin de los servicios
portuarios( !n atencin a los principios rectores que con&orman el

r'$imen nacional de puertos
los mecanismos de coordinacin, el
Pro ecto $arantiza la con&ormacin plural del r$ano directivo de cada administracin portuaria estadal, en la cual se deber+ dar adecuada representacin a todo el universo empresarial vinculado a la actividad portuaria local, municipal directivo del Capit+n de Puerto la adecuada coordinacin de laboral que con&orma la comunidad portuaria, inclu endo la presencia en dic#o r$ano el %erente de 2duanas de la estas actividades con la localidad en la que se encuentre ubicado el puerto, para $arantizar administracin portuaria, lo que redundar+ en la optimizacin del servicio( Por otra parte, se establece la obli$acin para cada administracin portuaria re$ional de contar con un Conse1o 2sesor del cual &ormar+n parte el Comandante de la %uarnicin, el Presidente del Conse1o !mpresarial del !stado respectivo, el Presidente de la C+mara de Comercio local, el Presidente de la C+mara de 9ndustriales del estado respectivo, un representante del 3unicipio 2utnomo, un representante de la 2sociacin Naviera de Venezuela, un representante de la 2sociacin Venezolana de !0portadores, un representante de la 2sociacin de 2$entes 2duanales, un representante de la 2sociacin que a$rupe a los transportistas terrestres establecen, adem+s, un representante del Conse1o !mpresarial los aportes que las administraciones a los de los !stados del +rea de in&luencia del puerto respectivo( )e portuarias deber+n #acer a los $obiernos re$ionales
municipios dentro de los cuales se encuentran localizados tales puertos, as" como al =ondo de los !spacios 2cu+ticos, se;al+ndose que los in$resos que perciban los puertos pblicos de uso pblico, deber+n cubrir los $astos operativos de administracin el mantenimiento: la depreciacin de sus bienes e instalaciones
costo de la inversin que requiera el puerto, se$n el Plan de ,esarrollo de la 9n&raestructura Portuaria, para adecuarlo a los altos niveles de e&iciencia competitividad en su respectiva +rea de in&luencia( !l Pro ecto #ace re&erencia a los in$resos comerciales de los puertos, as" como a las tasas portuarias, aludiendo claramente a la naturaleza de los derec#os portuarios, su clasi&icacin le$islacin aplicable, lo que viene a introducir certeza 1ur"dica en el r'$imen econmico>&inanciero de los puertos de momento ine0istente( Complementan el -"tulo 99, las disposiciones relativas a la $estin ambiental, de los recursos #umanos la se$uridad portuaria( 2s", se se;ala que corresponde a la 2utoridad 2cu+tica velar por el cumplimiento de la normativa ambiental vi$ente aplicable en el +mbito portuario, a los &ines de lo$rar los ob1etivos de la pol"tica de conservacin, de&ensa nacionales, me1oramiento del ambiente en los puertos adem+s, que las administraciones se;al+ndose,
portuarias actuar+n como r$anos de instruccin administrativa coordinador, en todos los casos que se presenten en situaciones susceptibles de de$radar el ambiente por durante las operaciones me1oramiento portuarias, a los &ines de la conservacin, de&ensa
del ambiente en los puertos nacionales( !n relacin a la $estin de los recursos #umanos, se establece que corresponde a la 2utoridad 2cu+tica promover la &ormacin capacitacin del personal portuario, con el propsito de que las administraciones portuarias las empresas de servicios portuarios cuenten con el personal cali&icado para la prestacin e&iciente de sus servicios, previ'ndose adem+s, la obli$atoriedad de que las administraciones portuarias lleven un re$istro de empresas suministradoras de recursos
#umanos( !n materia de se$uridad portuaria, el Pro ecto reco$e los principios contenidos en la Convencin =2L, sobre &acilitacin mar"tima preparada por la *r$anizacin 3ar"tima 9nternacional ?*39@, en tal sentido se prev' que la Comisin Nacional para la las comisiones locales en &acilitacin del sistema Buque>Puerto
cada una de las 1urisdicciones acu+ticas &i1ar+n como propsito $eneral de la $estin de la se$uridad portuaria, el que se $arantice en la totalidad de los espacios portuarios de nacionales, los puertos la disponibilidad permanente e&iciente
construcciones de tipo portuario inte$rantes del )istema Portuario Nacional, ase$urando, adem+s, que en estos se preste un servicio que permita el incremento constante de la actividad econmica nacional que coad uve a la de&ensa del pa"s( las
!l -"tulo 999 trata sobre las 2dministraciones Portuarias
*peraciones Portuarias en $eneral, estableciendo importantes precisiones conceptuales re&eridas a la &i$ura del administrador portuario, empresas de servicios portuarios, operador portuario contenido de las operaciones portuarias, que contribu en en muc#o a uni&ormar t'rminos que de momento di&ieren en las distintas le$islaciones portuarias re$ionales 1ur"dicas en esta actividad( !l -"tulo 9V versa sobre el R'$imen de Responsabilidad en materia portuaria, cu a introduccin viene a llenar un vac"o si$ni&icativo en la le$islacin patria( !l mismo tiene como &undamento el Convenio de las Naciones /nidas sobre Responsabilidad de los *peradores de -erminales de -ransporte en el Comercio 9nternacional, el cual #a sido adecuado a la realidad del ne$ocio portuario nacional( a evitar las muc#as la$unas
=inalmente, el -"tulo V trata sobre las sanciones aplicables a los puertos ba1o la competencia directa del Poder Nacional ba1o la competencia estadal, inclu 'ndose &inal( disposiciones dero$atorias, transitorias aquellos las tambi'n
UGO C !VEZ FR"AS P#$%&'$()$ '$ *+ R$,-.*&/+ !n e1ercicio de la atribucin que le con&iere el numeral A del art"culo 7B6 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en concordancia con lo dispuesto en el art"culo 1, numeral B, literal c@ de la Le que 2utoriza al Presidente de la Repblica para dictar ,ecretos con =uerza de Le en las 3aterias que se dele$an, publicada en la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela NC BD(ED6 de &ec#a 1B de noviembre de 7EEE, en Conse1o de 3inistros, DICTA el si$uienteF
DECRETO CON FUERZA DE LEY GENERAL DE PUERTOS T"TULO I, D&%,0%&/&0($% G$($#+*$% A#)1/2*0 13
!ste ,ecreto>Le tiene por ob1eto establecer los principios rectores que con&orman el r'$imen de los puertos de la Repblica competencias del Poder Nacional su in&raestructura, $arantizando la debida coordinacin entre las el Poder !stadal, a los &ines de e&iciente, as" Portuario, en con&ormar un sistema portuario nacional moderno elaborarse el Plan Nacional de ,esarrollo
como establecer las disposiciones con&orme a las cuales deber+ concordancia con los lineamientos de los planes de la Nacin que le sean aplicables( A#)1/2*0 43 !ste ,ecreto>Le es aplicable a todos los puertos de tipo portuario, mar"timos, &luviales construcciones
lacustres de inter's $eneral
o local, de propiedad pblica o privada, de uso pblico o privado, de &uncin comercial, pesquero, deportivo, de investi$acin, que e0istan o se constru an en el territorio de la Repblica( Los puertos militares quedan e0entos de la aplicacin del r'$imen establecido en este ,ecreto>Le , en tanto en ellos no se e&ecten operaciones distintas a las militares( A#)1/2*0 33 )e entiende por puerto, el con1unto de espacios acu+ticos terrestres naturales o arti&iciales e instalaciones &i1as aptos para las maniobras de &ondeo, atraque mviles, desatraque
permanencia de buques, que constitu en una unidad inte$ral para e&ectuar operaciones de trans&erencia de bienes entre buques tierra u otros modos de transporte, o de embarque de personas( desembarque
Guedan incluidas las plata&ormas &i1as o &lotantes para car$a o descar$a a$uas a&uera( A#)1/2*0 43 Los atracaderos, embarcaderos otras instalaciones de i$ual estad"a de buques, tierra u
naturaleza, aptas para el atraque, desatraque
o para la trans&erencia de personas o bienes entre buques
otros medios de transporte, que, sin reunir las condiciones necesarias para ser consideradas puertos en los t'rminos de este ,ecreto>Le sin &ormar parte de un puerto, representan un inter's local o comunitario, o el inter's privado de su propietario, est+n sometidas a los re$lamentos que establezca la 2utoridad 2cu+tica, con&orme a la Le A#)1/2*0 53 La in&raestructura portuaria comprende las radas, &ondeaderos, canales de acceso, muelles espi$ones las tierras en las que se encuentran construidas dic#as obras( A#)1/2*0 63 )e entiende por zona portuaria, el espacio &"sico donde se e&ectan las operaciones portuarias e1erce sus &unciones el 2dministrador Portuario, la cual comprende los si$uientes elementosF 1( !n el espacio acu+ticoF la rada, el &ondeadero, el canal de acceso la d+rsena, 7( !n el espacio terrestreF los muelles, las rampas, los patios, las v"as internas, los almacenes, los edi&icios instalaciones( cualesquiera otras
A#)1/2*0 63 Los elementos del puerto, ubicados en el espacio acu+tico, son bienes del dominio pblico de la Repblica( Los bienes inmuebles ubicados en el espacio terrestre, son susceptibles de apropiacin por particulares, sin per1uicio de la 1urisdiccin que e1ercen las autoridades competentes sobre la &ran1a costera en los t'rminos previstos en las le es que ri$en sobre la materia( A#)1/2*0 73 )e declara de inter's pblico la materia portuaria( La Repblica tendr+ a su car$o todo lo relativo a la elaboracin de las pol"ticas portuarias nacionales, puertos a la supervisin control de todos los construcciones de tipo portuario mar"timos, &luviales
lacustres e0istentes o que se constru an en el territorio de la Repblica, en los t'rminos establecidos en este ,ecreto>Le ( Las disposiciones que ri$en la materia portuaria son de orden pblico, con e0cepcin de las que se re&ieren al r'$imen de responsabilidad civil( A#)1/2*0 83 La competencia del Poder Pblico en materia portuaria comprende el r'$imen de los puertos &ormulacin su in&raestructura: la re$ulacin, se$uimiento de pol"ticas en materia de puertos mantenimiento de la
construcciones de tipo portuario: el establecimiento de normas procedimientos t'cnicos para la construccin in&raestructura portuaria: los estudios construccin, modernizacin pro ectos de desarrollo,
el mantenimiento de los puertos
construcciones de tipo portuario, conservacin, administracin

aprovec#amiento de los puertos( La coordinacin entre los distintos niveles del Poder Pblico en el e1ercicio de estas competencias se e&ectuar+ en los t'rminos de este ,ecreto>Le ( A#)1/2*0 19 )e entiende por espacio portuario nacional, aquellas porciones del territorio de la Repblica donde se encuentran emplazados los puertos e0istentes, inclu endo sus zonas de e0pansin: as" como aqu'llas que, se$n estudios t'cnicos autorizados, sean aptas para la construccin de nuevos puertos( ,ic#o espacio comprende adem+s, a los &ines de la plani&icacin portuaria nacional, aquellas porciones del territorio aptas para el desarrollo econmico, susceptibles de ser servidas, a los &ines del comercio nacional o internacional, por un puerto determinado, e0istente o pro ectado( A#)1/2*0 11 Los puertos se clasi&ican en pblicos o privados( )on puertos pblicos aquellos cu as instalaciones en el +mbito terrestre son propiedad de la Repblica, de un estado, de un municipio, de un ente descentralizado o de una sociedad mercantil en la que cualquiera de dic#os entes, directa o indirectamente, ten$a participacin decisiva( )on puertos privados aquellos cu as instalaciones en el +mbito terrestre son propiedad de particulares de acuerdo a los t'rminos que se;ale esta Le ( A#)1/2*0 14 Los puertos pueden ser de uso pblico o de uso privado(
)on de uso pblico aquellos que prestan sus servicios a cualquier usuario constitu en una actividad independiente no accesoria de la industria principal de su propietario( )on de uso privado aquellos que prestan sus servicios slo a usuarios determinados constitu en una actividad accesoria a la industria principal de su propietario( La 2utoridad 2cu+tica podr+ autorizar, con car+cter temporal, la destinacin al uso pblico, de determinados puertos de uso privado o de al$una de las instalaciones del mismo, siempre que tal circunstancia no desvirte su car+cter principal de puerto de uso privado( A#)1/2*0 13 Los puertos se$n su &uncin se clasi&ican en comerciales, pesqueros, militares, deportivos o de investi$acin cient"&ica( 1( )on comerciales, los puertos en los cuales tienen inicio o &in operaciones de transporte por a$ua de personas o de bienes, as" como actividades de estiba, desestiba, car$a, descar$a almacenamiento de mercanc"as de cualquier tipo, con independencia de su propiedad o destinacin, 7( )on pesqueros, los puertos que sirven de base a &lotas de buques pesqueros disponen de instalaciones adecuadas para la recepcin o conservacin de los productos de las capturas, e inclusive para la trans&ormacin industrial de dic#os productos, B( )on deportivos, los puertos que sirven de base a &lotas de buques dedicados a la actividad tur"stica, deportiva o recreacional( Cuando en ellos se e&ecten operaciones relacionadas con el
transporte de personas, aun con &ines recreacionales, estar+n sometidos al r'$imen de los puertos comerciales( Los puertos deportivos se sub>clasi&ican en Clubes N+uticos 3arinas, los 3arinas cuales deber+n inscribirse en el re$istro de Clubes
,eportivas del 9nstituto Nacional de los !spacios 2cu+ticos, a trav's de la Capitan"a de Puerto en cu a circunscripcin se encuentren localizadas, 8( )on militares, los puertos que sirven de base permanente a los buques de la =uerza 2rmada Nacional, &ormen o no parte de una instalacin militar, 5( ,e investi$acin cient"&ica, los puertos que sean de uso privado de instituciones pblicas o privadas de investi$acin o actividades de e0clusivo car+cter cient"&ico( Cuando en un mismo puerto coe0istan dos o m+s &unciones, los espacios e instalaciones previamente delimitados todos los &ines le$ales( A#)1/2*0 14 Los puertos son de inter's $eneral o de inter's local( )on de inter's $eneral aquellos en los cuales se e&ectan actividades de transporte nacional o internacional, de mercanc"as o de pasa1eros, sirven a industrias o establecimientos de importancia para la econom"a nacional anual de car$a movilizada econmica $eneral del !stado(
destinados a
cada &uncin, se considerar+n separadamente como un puerto, para
por sus condiciones t'cnicas, volumen caracter"sticas de sus actividades
comerciales, responden a necesidades esenciales de la actividad
)on de inter's local aquellos en los cuales se e&ectan actividades de transporte de mercanc"as o de pasa1eros, que responden a necesidades de la actividad econmica de una localidad o comunidad determinada( T"TULO II, D$* E:$#/&/&0 '$ *+% C0;,$)$(/&+% '$* P0'$# P-.*&/0 $( M+)$#&+ P0#)2+#&+ CAP"TULO I, D$* S&%)$;+ P0#)2+#&0 N+/&0(+* A#)1/2*0 15 )e entiende por )istema Portuario Nacional el con1unto de puertos construcciones de tipo portuario pblico lacustre &luvial, que permiten la movilizacin privado, mar"timo, el intercambio de
personas o mercanc"as entre los distintos modos de transporte( A#)1/2*0 16 !l )istema Portuario Nacional estar+ or$anizado de tal &orma que propicie la actividad e&iciente de todos los puertos en el territorio de la Repblica, para su cone0in con los sistemas $enerales de transporte el me1or aprovec#amiento del espacio portuario que la actividad portuaria se oriente en nacional, de &orma que se $arantice la continuidad en la e1ecucin de las obras portuarias &uncin de los ob1etivos nacionales( A#)1/2*0 16 !l Poder Pblico Nacional el Poder Pblico estadal coordinar+n las administraciones portuarias
entre s" el e1ercicio de sus competencias en la materia portuaria( 2 tales &ines, la 2utoridad 2cu+tica portuario nacional estadales cooperar+n en la plani&icacin de la utilizacin del espacio en la realizacin e implantacin de los estudios
pro ectos necesarios para la inte$racin de un sistema nacional de transporte( A#)1/2*0 17 )e considera de inter's prioritario la inversin privada en la actividad portuaria, para lo cual la 2utoridad 2cu+tica incentivar+ la promocin captacin de capitales privados mediante alianzas estrat'$icas con los operadores de puertos pblicos( A#)1/2*0 18 !n concordancia con los lineamientos del desarrollo econmico social de la Nacin, la 2utoridad 2cu+tica aprueba el Plan Nacional de ,esarrollo Portuario( 2 tal &in se tendr+n en consideracin los planes estadales elaborados por las administraciones portuarias que inclu a las condiciones $enerales de cada puerto, las perspectivas para su desarrollo, las determinantes del entorno econmico, social ambiental su desempe;o &inanciero, todo ello metas a corto, mediano alcanzar niveles de con el ob1eto de elaborar dia$nsticos que permitan la &ormulacin de planes de accin cu os ob1etivos lar$o plazo, permitan a cada puerto
competitividad en su respectiva +rea de in&luencia( A#)&/2*0 49 Para la construccin, ampliacin o modi&icacin de puertos, sean 'stos pblicos o privados, se requerir+ la debida plani&icacin elaboracin de los pro ectos re$ionales respectivos, enmarcados dentro del Plan Nacional de ,esarrollo Portuario, los cuales deber+n estar en armon"a con las normas de ordenacin territorial
urban"stica, del plan de desarrollo re$ional con la proteccin del ambiente A#)&/2*0 41 !l !1ecutivo Nacional, certi&icar+ mediante decreto, los l"mites terrestres de cada puerto, con determinacin de las +reas que se reserve para su e0pansin, las zonas industriales que se consideren ane0as a las mismas cualquier circunstancia que estime operacional( conveniente para la demarcacin del espacio &"sico los recursos naturales(
CAP"TULO II, F2(/&0($% < A)#&.2/&0($% '$ *+ A2)0#&'+' A/2=)&/+ A#)1/2*0 44 La 2utoridad 2cu+tica e1ercer+ las &unciones asi$ne este ,ecreto>Le sobre los puertos portuario, con el propsito de dimensionar servicio pblico e&iciente econmico atribuciones que le dar co#erencia al
construcciones de tipo
)istema Portuario Nacional, entendido como la prestacin de un como medio de $eneracin de riqueza, como elemento esencial para la con la &inalidad de inte$rarlo armnicamente al desarrollo social del pa"s se$uridad estrat'$ica A#)1/2*0 43 La 2utoridad 2cu+tica, en e1ercicio de las &unciones establecidas en este ,ecreto>Le sobre los puertos construcciones de tipo portuario, ser+ el ente rector or$anismos pblicos coordinador con los dem+s econmica de la Nacin(
privados con in#erencia en la materia, con el
ob1eto de ase$urar el cumplimiento de las atribuciones
obli$aciones establecidas en este ,ecreto>Le aplicables( A#)1/2*0 44 )on &unciones portuariaF 1( =ormular las pol"ticas
dem+s le es
atribuciones de la 2utoridad 2cu+tica en materia
lineamientos en materia portuaria
veri&icar la e1ecucin del Plan Nacional de ,esarrollo Portuario( 7( )upervisar el cumplimiento de las pol"ticas, lineamientos normas para la construccin, me1oramiento in&raestructura portuaria( B( ,e&inir los ob1etivos del sistema portuario nacional lineamientos econmicos, t'cnicos la actividad portuaria( 8( %arantizar el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales en particular las re&eridas al ambiente se$uridad, que ten$an incidencia en materia portuaria, 5( Representar a la Repblica en los eventos de car+cter nacional e internacional relacionados con los puertos 6( 3antener in&ormacin actualizada la actividad portuaria, sobre los puertos la los mantenimiento de la
tari&arios para el desarrollo de
construcciones de tipo portuario que con&orman el sistema portuario nacional, D( !laborar in&ormes peridicos sobre evaluacin del sistema portuario la &ormulacin de recomendaciones me1oramiento, proposiciones para su correccin
A( *tor$ar las concesiones de &uncionamiento, #abilitaciones autorizaciones establecidas en el Cap"tulo 999 de este -"tulo, 9( 9mponer las sanciones establecidas en este ,ecreto>Le , 1E( )upervisar la actividad de los entes pblicos o privados, a quienes les #a a sido otor$adas concesiones, #abilitaciones o autorizaciones para la construccin, operacin, administracin, mantenimiento de puertos o cualquier otra construccin de tipo portuario( 11( ,ictar las pol"ticas lineamientos para la elaboracin de los
planes de contin$encia, a los &ines de a&rontar casos eventuales de paralizacin total o parcial del servicio( 17( Proponer las pol"ticas lineamientos en materia de
adiestramiento
desarrollo del personal portuario procesar los par+metros en materia de di&undirlas de acuerdo a lo establecido en
1B( !laborar, consolidar estad"sticas portuarias
la Le de la =uncin Pblica de !stad"stica( 18( Velar por el desarrollo del sistema portuario recursos ambientales la correcta
prestacin de las operaciones portuarias, salva$uardando los la calidad de vida de los centros urbanos directamente relacionados con la actividad portuaria( 15( Promover la &ormacin capacitacin del personal portuario, las
con el propsito de que las administraciones portuarias para la prestacin e&iciente de sus servicios( 16( Las dem+s que le atribu an este ,ecreto>Le o re$lamentos sobre la materia(
empresas de servicios portuarios cuenten con el personal cali&icado
las dem+s le es
A#)1/2*0 45 Las administraciones portuarias dentro de los tres ?B@ meses si$uientes al cierre del e1ercicio econmico, deber+n presentar un in&orme sobre el cumplimiento de las metas trazadas en el Plan 3aestro de cada puerto( Los puertos privados deber+n presentar los in&ormes que se establezcan en el contrato de concesin( A#)1/2*0 46 La 2utoridad 2cu+tica, de acuerdo con el Plan Nacional de ,esarrollo Portuario, orientar+ a las administraciones portuarias en materia de inversin desarrollo de nuevas in&raestructuras lineamientos de car+cter econmico portuarias, mediante pol"ticas
espec"&icos, tendentes a estimular la participacin privada( A#)1/2*0 46 Las administraciones de puertos pblicos y privados debern hacer un aporte al Fondo de Desarrollo de los Espacios Acuticos, equivalente al uno por ciento (1% anual de los in!resos brutos del puerto respectivo"
CAP"TULO III, D$ *+% C0(/$%&0($%, A2)0#&>+/&0($%
+.&*&)+/&0($% <
A#)1/2*0 47 La construccin, conservacin, administracin de puertos aprovec#amiento
dem+s construcciones de tipo portuario, podr+ ser
otor$ados, mediante las &i$uras establecidas en este ,ecreto>Le (
Las &i$uras establecidas en este cap"tulo, no ser+n aplicables a los puertos pblicos de uso pblico el cap"tulo V de este -"tulo( A#)1/2*0 48 )e entiende por concesin el acto mediante el cual la 2utoridad 2cu+tica, &aculta a una persona 1ur"dica de car+cter privado para construir, mantener, operar o administrar un puerto privado de uso privado( A#)1/2*0 39 Para la construccin, operacin, administracin o mantenimiento de puertos de inter's local, de car+cter pesqueros, deportivos o de investi$acin cient"&ica, se requerir+ de una concesin de &uncionamiento, otor$ada por r$ano de la 2utoridad 2cu+tica, cu as condiciones &orma de otor$amiento se establecer+n en el Re$lamento de este ,ecreto>Le ( A#)1/2*0 31 )e entiende por #abilitacin el acto que emite la 2utoridad 2cu+tica, para que un ente pblico o una empresa del !stado constru a, manten$a, opere o administre un puerto pblico de uso privado( A#)1/2*0 34 )e entiende por autorizacin el acto por el cual la 2utoridad 2cu+tica autoriza a un particular para construir, operar, mantener administrar un muelle, embarcadero o atracadero de inter's local o particular, en los t'rminos que establezca el Re$lamento( A#)1/2*0 33
&uncin comercial a que se re&iere
Las concesiones, #abilitaciones
autorizaciones ser+n solicitadas
por los interesados ante el 9nstituto Nacional de los !spacios 2cu+ticos, de con&ormidad con el procedimiento establecido en el Re$lamento( A#)1/2*0 34 La duracin de las concesiones, #abilitaciones autorizaciones no
podr+ e0ceder de cuarenta ?8E@ a;os, prorro$ables( A#)1/2*0 35 !l concesionado, #abilitado o autorizado no podr+ ceder ni traspasar su derec#o, total o parcialmente, sin la previa autorizacin de la 2utoridad 2cu+tica( Para autorizar la cesin o traspaso, la 2utoridad 2cu+tica deber+ veri&icar que quien #a a de sustituirse en los derec#os del concesionado, #abilitado o autorizado, cumpla los requisitos e0i$idos por la le (
A#)1/2*0 36 !l t"tulo de la concesin, #abilitacin o autorizacin podr+ ser otor$ado en $arant"a, previa autorizacin del ente concedente, para la obtencin de &inanciamiento de las inversiones que est' obli$ado a realizar el concesionario, #abilitado o autorizado( A#)1/2*0 36
Las concesiones, #abilitaciones
autorizaciones se e0tin$uir+n por por aqu'llas que
el vencimiento del lapso por el cual &ueron acordadas, as" como por las dem+s causas previstas en la le$islacin civil &ueren establecidas en el acto de otor$amiento( A#)1/2*0 37 2l &inalizar la concesin, #abilitacin o autorizacin por cualquier causa, los bienes a&ectos a la misma revertir+n a la Repblica sin pa$o de indemnizacin al$una( A#)1/2*0 38 Cuando el titular de una concesin, #abilitacin o autorizacin decida cesar en su utilizacin, deber+ comunicarlo a la 2utoridad 2cu+tica, la cual resolver+ el destino del puerto( !n tal evento, 'sta podr+F 1( *rdenar al titular el desmantelamiento de las instalaciones, a los &ines de de1ar la super&icie terrestre marina en el mismo estado en que se encontraba antes de la construccin( 7( *tor$ar el puerto en concesin, #abilitacin o autorizacin se$n sea el caso( B( 2si$nar el puerto a la =uerza 2rmada Nacional para su operacin como puerto militar( 8( Ceder el puerto al estado en cu o territorio se encuentre ubicado, para su operacin como puerto pblico de uso pblico, si las instalaciones &ueren aptas para ello( A#)1/2*0 49
!l !1ecutivo Nacional, por razones de inter's estrat'$ico de la Repblica, podr+ otor$ar en concesin, la construccin estado donde se emplace el puerto operacin de nuevos puertos privados de uso pblico, o"da la opinin del la del Conse1o Nacional de los !spacios 2cu+ticos( !n todo caso se establecer+ la obli$acin de $arantizar al estado donde se emplace el puerto, una participacin en los in$resos que produzca la concesin( A#)1/2*0 41 Los t"tulos establecidos en este Cap"tulo, dar+n lu$ar a la percepcin de derec#os de concesin, #abilitacin o autorizacin, se$n sea el caso, por parte de la 2utoridad 2cu+tica( !l monto de estos derec#os se establecer+ considerando la inversin, la rentabilidad tari&aF 1( Hasta diez mil ?1E(EEE@ unidades tributarias de in$reso bruto, #asta 8 I, 7( !ntre diez mil cuarenta mil ?1E(EEE 8E(EEE@ unidades la duracin de los mismos sobre el in$reso bruto de se cuanti&icar+ con base en la si$uiente operaciones portuarias
tributarias de in$reso bruto, #asta AI B( !ntre cuarenta mil oc#enta mil ?8E(EEE AE(EEE@ unidades
tributarias de in$reso bruto, #asta 17I 8( 3+s de oc#enta mil ?AE(EEE@ unidades tributarias de in$reso bruto, #asta 15 I( !l Re$lamento establecer+ los criterios t'cnicos respectivo(
econmicos, para
la determinacin del porcenta1e aplicable, el cual se &i1ar+ en el t"tulo
!l producto de los derec#os liquidados ser+ destinado al 9nstituto Nacional de los !spacios 2cu+ticos( CAP"TULO IV, D$ *+ C0(%$#?+/&@(, A';&(&%)#+/&@( < A,#0?$/A+;&$()0 '$ P2$#)0% P-.*&/0% '$ 2%0 P-.*&/0. A#)1/2*0 44 )e entiende por puertos de uso comercial, todos los puertos pblicos de uso pblico e inter's $eneral( Los estados e1ercer+n esta competencia de con&ormidad con este ,ecreto>Le con lo que dispon$an las le es sancionadas por los respectivos Conse1os Le$islativos !stadales, debiendo constituir un ente descentralizado que se encar$ue de la administracin del puerto, u otor$arlo en concesin o #abilitacin( A#)1/2*0 43 La administracin de los puertos pblicos de uso pblico podr+ e1ecutar las tareas propias que amerite el mantenimiento de la in&raestructura e0istente: no obstante, la construccin por los estados de nuevos puertos, as" como las ampliaciones o construcciones de nuevas in&raestructuras de los puertos e0istentes, requerir+ la aprobacin por la 2utoridad 2cu+tica, se$n las condiciones previstas en este ,ecreto>Le ( A#)1/2*0 44 !l !1ecutivo Nacional podr+ trans&erir a los estados la conservacin, administracin aprovec#amiento de los puertos pblicos de uso privado, adscritos a entes de car+cter nacional, a cu os &ines suscribir+n los respectivos convenios(
A#)1/2*0 45 !l !1ecutivo Nacional podr+ trans&erir a los estados otros puertos privados de uso privado, cu a propiedad #a a revertido a aqu'l en los t'rminos de la concesin respectiva( A#)1/2*0 46 Los estados dar+n cumplimiento a la obli$acin de mantener el puerto, dentro de los par+metros en los t'rminos condiciones que establezca la 2utoridad 2cu+tica, de con&ormidad con la le ( 2 tales &ines, la 2utoridad 2cu+tica deber+F 1( !valuar los pro ectos para el mantenimiento, ampliacin o modi&icacin de la in&raestructura portuaria pertinente( 7( Controlar que el mantenimiento de la in&raestructura portuaria se realice de acuerdo con las normas de mantenimiento de instalaciones portuarias que al e&ecto determine el re$lamento( A#)1/2*0 46 Cuando el estado constitu a un ente descentralizado que se encar$ue de la administracin del puerto, el r$ano directivo de dic#a administracin portuaria estadal, estar+ con&ormado por un ?E1@ Presidente cinco ?E5@ miembros principales con sus respectivos suplentes( !l Presidente tres ?EB@ de los representantes ser+n miembros de remocin por el !1ecutivo !stadal, los nombramiento de la 2utoridad otor$ar la autorizacin
libre nombramiento 2cu+tica(
restantes ser+n de libre remocin
-ambi'n &ormar+n parte de dic#o r$ano directivo, con derec#o a voz pero no a voto, el Capit+n de Puerto el %erente de 2duanas de la localidad en la que se encuentre ubicado el puerto( A#)1/2*0 47 Las le es portuarias estadales, establecer+n un r'$imen aut+rquico en la administracin de los puertos pblicos de uso pblico( A#)1/2*0 48 !l ente descentralizado encar$ado de la administracin del puerto pblico de uso pblico deber+ $arantizarF 1( Los $astos operativos de administracin mantenimiento,
7( La depreciacin de sus bienes e instalaciones: B( !l costo de la inversin que requiera el puerto, se$n el plan de desarrollo de la in&raestructura portuaria, para adecuarlo a los altos niveles de e&iciencia in&luencia( A#)1/2*0 59 Cuando el ente administrador del puerto adopte la &i$ura de una sociedad mercantil, deber+ crear una reserva de capital no in&erior al BEI de la utilidad del e1ercicio respectivo, a ser aplicada a $astos de inversin me1oramiento de la in&raestructura portuaria( ,ic#a sociedad mercantil estar+ obli$ada a tributar al municipio donde est' ubicado el puerto, el impuesto sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios o de "ndole similar, en los t'rminos que establezca la ordenanza respectiva, as" como cualquier otro tributo municipal, de con&ormidad con la le ( La al"cuota del
competitividad en su respectiva +rea de
impuesto sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios o de "ndole similar no e0ceder+ del doce ciento ?17,5I@ de los in$resos brutos, in&raestructura A#)1/2*0 51 Cuando el ente administrador del puerto adopte la &i$ura de un instituto autnomo, aportar+ al &isco estadal, mediante dozavos, una cantidad no superior al veinticinco por ciento ?75I@ de los in$resos brutos( ,ic#o instituto autnomo estar+ obli$ado a e&ectuar al municipio donde est' ubicado el puerto, un aporte no menor del doce medio por ciento ?17(5I@ anual de sus in$resos brutos( me1oramiento de la in&raestructura los servicios ,ic#o aporte slo podr+ ser utilizado por el 3unicipio en obras de inversin municipales, a cu os &ines deber+ suscribir un convenio con la 2lcald"a respectiva( !stos montos ser+n aplicados al estado de in$resos e$resos del e1ercicio respectivo( ,el e0cedente si lo los #ubiere, despu's de aplicados los aportes arriba mencionados utilizado por el 3unicipio en obras de inversin los servicios municipales( medio por su producto slo podr+ ser me1oramiento de la
aportes al &isco nacional, se deber+ crear una reserva de patrimonio no in&erior al BEI de este e0cedente, a ser aplicada a $astos de inversin me1oramiento de la in&raestructura portuaria( !l remanente, lue$o de #ec#a la reserva de patrimonio, deber+ ser trans&erido al &isco estadal( A#)1/2*0 54 Cuando un estado otor$ue un puerto pblico de uso pblico en concesin, el acto concesionario deber+ $arantizar las inversiones necesarias que el concesionario debe e1ecutar para adecuarlo a los
altos niveles de e&iciencia in&luencia( A#)1/2*0 53
competitividad en su respectiva +rea de
)e podr+n a&ectar los bienes inmuebles del dominio pblico nacional adscribir los del dominio privado, que &ueren necesarios para la construccin de nuevos puertos pblicos de uso pblico por los estados, o para la ampliacin de los puertos e0istentes( La a&ectacin o adscripcin de dic#os bienes se e&ectuar+ a propuesta de la 2utoridad 2cu+tica, de con&ormidad con la le ( A#)1/2*0 54 Los entes administradores de los puertos pblicos de uso pblico tendr+n derec#o a percibir administrar todos los in$resos derivados de la operacin comercial del puerto, tales como operaciones &inancieras, arrendamientos de +reas cubiertas o descubiertas, concesiones, entre otros, en las condiciones establecidas en este ,ecreto>Le ( A#)1/2*0 55 Los entes administradores de los puertos pblicos de uso pblico, tendr+n como in$resos por concepto de tasas, sin per1uicio de otros que pudieran crearse, los derec#os correspondientes a los si$uientes conceptosF 1( ,erec#o de 2rriboF Contraprestacin a car$o del propietario del buque, que se pa$ar+ por el tr+nsito del buque a trav's de los canales de acceso, as" como el uso de las d+rsenas o a$uas internas del puerto( )on responsables solidarios del pa$o de esta
tasa el armador, el representante del armador, el Capit+n del buque o su a$ente naviero( 7( ,erec#o de 3uelleF Contraprestacin a car$o del propietario del buque, que se pa$ar+ por la utilizacin que #a$a el buque de los muelles del puerto( )on responsables solidarios del pa$o de esta tasa, el armador, el representante del armador, el Capit+n del buque o su a$ente naviero( B( ,erec#o de !mbarque ,esembarqueF Contraprestacin a car$o
del propietario del buque, que se pa$ar+ por el uso que los pasa1eros #acen de las instalaciones del terminal portuario de pasa1eros respectivo( )on responsables solidarios del pa$o de esta tasa, el armador, el representante del armador, el Capit+n del buque o su a$ente naviero( 8( ,erec#o de /so de )uper&icieF Contraprestacin a car$o del propietario de la car$a, que se pa$ar+ por la movilizacin de las mercanc"as desde o #acia el buque( )on responsables solidarios del pa$o de esta tasa, el operador portuario o el consi$natario de las mercanc"as( 5( ,erec#o de ,epsitoF Contraprestacin a car$o del propietario de la car$a, que se pa$ar+ por el depsito transitorio de las mercanc"as en las +reas abiertas o patios, administrados directamente por el administrador portuario( )on responsables solidarios del pa$o de esta tasa, el operador portuario o el consi$natario de las mercanc"as( 6( ,erec#o de 2lmacenamientoF Contraprestacin a car$o del propietario de la car$a, que se pa$ar+ por el almacenamiento de la mercanc"a, en los almacenes administrados directamente por el
administrador portuario( )on responsables solidarios del pa$o de esta tasa, el operador portuario o el consi$natario de las mercanc"as( D( ,erec#o de !stacionamiento de Ve#"culos Contraprestacin a car$o del propietario de maquinarias, que se pa$ar+ por estacionar ve#"culos tasa, los propietarios de estos ve#"culos 3aquinariasF ve#"culos maquinarias
dentro del recinto portuario( )on responsables del pa$o de esta maquinarias( !st+n e0entos del pa$o de esta tasa, aquellos ve#"culos utilizados para el normal desenvolvimiento de las operaciones, destinadas al acarreo de mercanc"as dentro del recinto portuario( A( ,erec#o de Re$istroF Contraprestacin a car$o de las empresas de servicios portuarios, por la inscripcin en el Re$istro respectivo( Las personas declaradas responsables solidarios en este art"culo, lo ser+n en su car+cter de a$entes de percepcin( A#)1/2*0 56 Guedan e0entos del pa$o de ,erec#o de 2rribo 3uelle, los buques de $uerra nacionales e0ista reciprocidad los buques nacionales de investi$acin cient"&ica( A#)1/2*0 56 Los buques inscritos en el Re$istro Naval Venezolano, que realicen operaciones de transporte internacional en puertos venezolanos, $ozar+n de una reba1a de un diez por ciento ?1EI@ sobre las tasas por ,erec#o de 2rribo ,erec#o de 3uelle( ,erec#o de
los e0tran1eros, cuando e0tran1eros en labores
Los buques inscritos en el Re$istro Naval Venezolano, que realicen operaciones de cabota1e, $ozar+n de una reba1a de un cincuenta por ciento ?5EI@ sobre las tasas por ,erec#o de 2rribo ,erec#o de 3uelle( 9$ual reba1a ser+ aplicada a las operaciones portuarias que involucren car$as movilizadas en cabota1e, sobre las tasas por concepto de ,erec#o de ,epsito ,erec#o de /so de )uper&icie(
Los buques inscritos en el Re$istro Naval Venezolano, que realicen operaciones tales comoF abastecimiento de combustible, lubricantes vituallas, reparaciones, cambio de tripulantes, inspecciones t'cnicas de autoridades compa;"as de se$uro o clasi&icadoras u otras de naturaleza similar a las comnmente conocidas como operaciones de puerto base o de abri$o, $ozar+n de una reba1a de un setenta por ciento ?DEI@ sobre las tasas por ,erec#o de 2rribo ,erec#o de 3uelle( A#)1/2*0 57 !n los puertos pblicos de uso pblico otor$ados en concesin a particulares, el concesionario est+ obli$ado a e&ectuar la percepcin de las tasas previstas en este ,ecreto>Le , en los t'rminos que establezcan las Le es de Puertos estadales( Las cantidades as" percibidas se tendr+n como in$resos propios de la concesin ser+n administradas en la &orma como se establezca en el correspondiente contrato( Los concesionarios de puertos privados de uso privado, slo estar+n obli$ados al pa$o del precio de la concesin, establecido en el respectivo contrato( Cuando en los puertos privados de uso privado se presten servicios a terceros usuarios, deber+n percibir
enterar a la orden del ente estadal respectivo, las tasas previstas en este cap"tulo( A#)1/2*0 58 Las tasas previstas en este Cap"tulo, ser+n aprobadas mediante Le sancionada por el Conse1o Le$islativo !stadal( A#)1/2*0 69 Los cr'ditos &iscales ori$inados por las tasas establecidas en este Cap"tulo, $ozar+n de privile$io sobre las mercanc"as ob1eto de tr+&ico portuario( A#)1/2*0 61 -oda la materia relacionada con las tasas establecidas en este Cap"tulo, se re$ir+ por las disposiciones del Cdi$o *r$+nico -ributario, salvo las disposiciones especiales que la misma establece( CAP"TULO V, D$ *+ G$%)&@( A;.&$()+* A#)1/2*0 64 La 2utoridad 2cu+tica, en coordinacin con el 3inisterio del 2mbiente los Recursos Naturales Renovables velar+ por el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable en el +mbito portuario, a los &ines de lo$rar los ob1etivos de la pol"tica de conservacin, de&ensa nacionales( A#)1/2*0 63 me1oramiento del ambiente en los puertos
Las 2dministraciones Portuarias actuar+n con1untamente como
el 3inisterio del 2mbiente r$anos de instruccin
administrativa, en todos los casos en que se presenten situaciones susceptibles de de$radar el ambiente por ambiente en los puertos nacionales( A#)1/2*0 64 Las administraciones portuarias deber+n in&ormar a la 2utoridad 2cu+tica al 3inisterio del 2mbiente los Recursos Naturales Renovables, en cada oportunidad que se pretendan modi&icar, me1orar o ampliar los puertos e0istentes, presentando el estudio de impacto ambiental con su respectivo plan para la implementacin de las medidas de prevencin, correccin control de los e&ectos $enerados por la e1ecucin del pro ecto respectivo( A#)1/2*0 65 Las administraciones portuarias deber+n contar con planes especiales de accin ambiental derrames de #idrocarburos de contin$encia, para asumir acciones preventivas e inmediatas en la luc#a contra incendios, en materia de se$uridad industrial, con el ob1eto de $arantizar la continuidad del servicio( Las mismas deber+n pro$ramar &ines de la conservacin, proteccin e1ecutar sus actividades espec"&icos que a los me1oramiento del ambiente durante las operaciones me1oramiento del portuarias, a los &ines de la conservacin
considerando los lineamientos $enerales
en los puertos, dicten los or$anismos competentes( A#)1/2*0 66
-odas las instalaciones portuarias, +reas de almacenamiento terminales de car$a descar$a, deber+n disponer de medios, sistemas o procedimientos, se$n lo establecen los convenios internacionales sobre la materia, para la descar$a, tratamiento eliminacin de desec#os, residuos petrol"&eros, qu"micos, aceites, $rasas otros productos contaminantes, resultado de las combatir sistemas operaciones normales de los buques( ,e i$ual manera deber+n disponer de los medios necesarios para prevenir 2utoridad 2cu+tica determinar los medios, cualquier tipo de contaminacin ambiental( Corresponde a la procedimientos que resulten necesarios, de acuerdo con la re$lamentacin aplicable( La disponibilidad de los medios, sistemas para autorizar el &uncionamiento de las instalaciones( CAP"TULO VI, D$ *+ G$%)&@( '$ S$B2#&'+' P0#)2+#&+ A#)1/2*0 66 La 2utoridad 2cu+tica velar+ por el cumplimiento de la normativa sobre se$uridad portuaria con el ob1eto de prevenir, controlar minimizar los e&ectos de incidentes o accidentes que pudieren lesionar o causar p'rdidas de vidas, de materiales ambientales( A#)1/2*0 67 La Comisin Nacional para la =acilitacin del )istema Buque>Puerto las Comisiones Locales en cada una de las 1urisdicciones acu+ticas, tienen como propsito $eneral de la $estin de la
procedimientos
indicados en este art"culo ser+ e0i$ida por la 2utoridad 2cu+tica,
da;os
se$uridad portuaria, $arantizar en la totalidad del espacio portuario nacional, la disponibilidad permanente construcciones de tipo portuario e&iciente de los puertos que en 'stos se preste un
servicio que permita el incremento constante de la actividad econmica nacional( 2 tales e&ectos se estructurar+ un )istema de )e$uridad 9nte$ral de *peracin que comprenda, entre otras, la se$uridad &"sica, la se$uridad e #i$iene industrial, la se$uridad contra incendios, la $estin ambiental portuaria a las &unciones, atribuciones el control sanitario( !l composicin del )istema Re$lamento desarrollar+ todo lo re&erente a la $estin de se$uridad de )e$uridad 9nte$ral de *peracin &acilitacin portuaria( A#)1/2*0 68 La administracin portuaria, como parte inte$rante de la Comisin Local para la =acilitacin del )istema Buque>Puerto, deber+ elaborar mantener actualizadas las $u"as de &acilitacin portuaria( el contenido de las $u"as de
T"TULO III, D$ *+ A';&(&%)#+/&@( P0#)2+#&+ < '$ *+% O,$#+/&0($% P0#)2+#&+% CAP"TULO I, D$ *+ A';&(&%)#+/&@( P0#)2+#&+ A#)1/2*0 69 )e entiende por administrador portuario la persona 1ur"dica que e1erce la administracin su clasi&icacin( A#)1/2*0 61 La administracin del puerto comprende la e1ecucin de las si$uientes actividades &undamentalesF
mantenimiento del puerto, cualquiera sea
1( %erenciar la actividad portuaria dentro de su +mbito de competencia, a &in de #acerla e&iciente rentable(
7( !1ecutar el Plan 3aestro del puerto, en concordancia con el Plan Nacional de ,esarrollo Portuario( B( 2utorizar productividad controlar las operaciones portuarias para lo$rar que se$uridad(
se desarrollen en condiciones ptimas de e&icacia, rentabilidad,
8( Remitir peridicamente a la 2utoridad 2cu+tica in&ormacin relativa al movimiento de car$as de buques, los presupuestos planes de inversin, los in&ormes de control de $estin, as" como cualquier otra in&ormacin que se le solicite( 5( =acilitar la actuacin de los di&erentes r$anos de la 2dministracin de los entes pblicos privados que e1ercen actividades en la zona portuaria( 6( *r$anizar el uso de las +reas de servicio del puerto, plani&icar pro$ramar su desarrollo( D( !laborar someter a la aprobacin del r$ano que corresponda m+r$enes de rentabilidad
las tasas portuarias previstas en este ,ecreto>Le , procurando ase$urar la competitividad del puerto razonables( A( !laborar e1ecutar el Plan de 2ccin 2mbiental Portuario de normas establecidas por la el 32RNR, en concordancia con las le es que
acuerdo a las pol"ticas, lineamientos 2utoridad 2cu+tica ri$en la materia(
9( )olicitar a las autoridades competentes, evaluaciones peridicas, por lo menos cada dos ?7@ a;os, de la batimetr"a a los &ines de
$arantizar el calado o&icial de cada puerto, $arantizando que el canal de acceso los muelles manten$an pro&undidades acordes con la naturaleza del tr+&ico que el puerto sirve( 1E( !laborar los Planes de Contin$encia se$n las pol"ticas lineamientos establecidos por la 2utoridad 2cu+tica para $arantizar la continuidad del servicio( 11( Cumplir prevencin #acer cumplir las normas nacionales e internacionales control de incendios as" la como proteccin &"sica de proteccin inte$ral, se$n los lineamientos de los requerimientos espec"&icos del puerto(
en materia de se$uridad e #i$iene industrial, control sanitario, las instalaciones, para lo cual or$anizar+n los respectivos servicios de se$uridad &"sica la 2utoridad 2cu+tica 17( Cumplir
#acer cumplir las normas nacionales e internacionales combate de incendios, para lo cual
en materia de prevencin
podr+, mediante convenio con la 2utoridad 2cu+tica, or$anizar los respectivos servicios, se$n los requerimientos espec"&icos del puerto( 1B( Llevar a cabo el mantenimiento predictivo, preventivo correctivo de las instalaciones portuarias( 18( Llevar el Re$istro de !mpresas de )ervicios Portuarios, Re$istro 2u0iliar de personas naturales portuarias( 15( Liquidar respectiva(
el
1ur"dicas que realicen
actividades en la zona portuaria, distintas de las operaciones
recaudar los derec#os respectivos, de con&ormidad con lo que dispon$a la le estadal
con este ,ecreto>Le
16( ,ictar las normas para la prestacin de los servicios portuarios elaborar el correspondiente 3anual de *peraciones( 1D( 2si$nar los puestos de atraque, estando &acultado para ordenar la movilizacin de cualquier buque que #a a sido ob1eto de medidas 1udiciales o administrativas, preventivas o e1ecutivas, a una posicin m+s conveniente a la se$uridad el inter's comercial del puerto, sin per1uicio de la medida que pese sobre el buque( 1A( Prestar los servicios que sean ordenados o dele$ados por la 2utoridad 2cu+tica, de acuerdo a las &acilidades propias del puerto, 19( =acilitar los locales dotarlos convenientemente a &in de que en
ellos se pueda brindar capacitacin, tanto al personal de la administracin del puerto, como a los traba1adores que prestan servicios a trav's de los operadores portuarios debidamente re$istrados, los cuales deber+n mantener acuerdos con la administracin portuaria para ser bene&iciados de los pro$ramas de capacitacin( 7E( Celebrar acuerdos de cooperacin con otros puertos nacionales con puertos e0tran1eros en coordinacin con el 3inisterio de Relaciones !0teriores, siempre pol"tica portuaria nacional( 71( Participar como miembro activo en asociaciones portuarias nacionales e0tran1eras( las le es cuando 'stos no comprometan la
77( Las dem+s que le atribu an este ,ecreto>Le estadales respectivas( A#)1/2*0 64
!l mantenimiento del puerto comprende el con1unto de actividades a que est+ obli$ado el administrador portuario, re&eridas a la conservacin cuidado de la zona portuaria, en particularF del
1( !l mantenimiento de las instalaciones, de la in&raestructura
equipo a&ecto a la actividad portuaria, de manera que est'n en condiciones &uncionales de operacin, inclu endo el mantenimiento predictivo, preventivo el correctivo, as" como las me1oras dem+s obras necesarias para un aprovec#amiento e&iciente de las instalaciones del puerto( 7( La adopcin de medidas preventivas contra incendios, derrames de #idrocarburos otros siniestros(
B( La implantacin de un sistema re$ular de recoleccin disposicin de residuos( 8( La re#abilitacin de la estructura e0istente( 5( Cualquier otra actividad necesaria para el mantenimiento conservacin del puerto( CAP"TULO II, D$ *+% O,$#+/&0($% P0#)2+#&+% A#)1/2*0 63 Las operaciones portuarias comprenden los servicios de atraque, amarre, desamarre, car$a, descar$a, trans&erencia, estiba, llenado, consolidacin vaciado de contenedores, la movilizacin de la entre$a de mercanc"as: el pesa1e de la car$a, car$a, la recepcin
el almacenamiento: el suministro de equipos de manipulacin de mercanc"a mviles: el suministro de a$ua, combustible, v"veres a&ines a los buques: la se$uridad industrial, las reparaciones
menores de los buques
equipos, inspecciones
veri&icacin de
car$a , en $eneral, otros servicios de naturaleza seme1ante( A#)1/2*0 64 Los servicios indicados en el art"culo anterior, slo podr+n ser prestados por las personas inscritas en el re$istro de !mpresas de )ervicios Portuarios, que al e&ecto or$anizar+ la administracin portuaria correspondiente Re$lamento( 9$ualmente, el a$ente naviero deber+ estar inscrito en el re$istro antes mencionado, cumpliendo con los requisitos establecidas por la administracin portuaria( A#)1/2*0 65 Las operaciones portuarias tambi'n podr+n ser prestadas por el ente pblico descentralizado encar$ado de la administracin del puerto( A#)1/2*0 66 La administracin portuaria determinar+ el #orario de traba1o de cada puerto, 'stos deber+n estar disponibles durante todos los d"as del a;o( A#)1/2*0 66 )e entiende por *perador Portuario toda persona distinta al transportista que, en el e1ercicio de una autorizacin o un contrato otor$ado por el administrador portuario, se #ace car$o de mercanc"as que #an sido o ser+n ob1eto de transporte por a$ua, a &in de prestar o #acer prestar con respecto a esas mercanc"as,
sus requisitos ser+n establecidos en el
condiciones
servicios tales como el depsito transitorio, la car$a, la descar$a, la estiba, la desestiba, el arruma1e, el entablado, el trincado, el acarreo el almacenamiento( A#)1/2*0 67 )e entiende por *perador de -erminal todo operador portuario que tiene ba1o su control directo un +rea abierta o patio, o una instalacin especializada dentro de la zona portuaria, mediante contrato celebrado con el administrador portuario( A#)1/2*0 68 Para e&ectuar operaciones portuarias en &orma independiente, deber+ cumplir con los si$uientes requisitos m"nimosF 1( !stablecer en sus estatutos como ob1eto principal, la realizacin de una o varias operaciones portuarias( 7( Poseer la correspondiente Patente de 9ndustria e0pedida por el 3unicipio respectivo( B( !star inscrito en el re$istro llevado por el administrador del puerto donde son prestados los servicios( 8( Presentar mantener actualizada una &ianza emitida por Comercio,
institucin bancaria o compa;"a de se$uro, para responder de sus obli$aciones con el administrador portuario( 5( Contratar mantener un re$istro permanente de traba1adores,
se$n el tipo de servicios que preste, en los t'rminos que establezca el administrador portuario respectivo( 6( Contratar mantener vi$ente un se$uro de responsabilidad civil,
as" como cualesquiera otros se$uros, cu as coberturas ser+n

&i1adas por el administrador portuario, atendiendo a la naturaleza de las operaciones autorizadas( D( Los dem+s que establezca la le ( A#)1/2*0 79 Los transportistas terrestres, a$entes aduanales personas naturales portuaria, distintas cualesquiera
otros au0iliares de la administracin aduanera, as" como las dem+s 1ur"dicas que realicen actividades en la zona a las que este ,ecreto>Le considera
operaciones portuarias, deber+n inscribirse en el Re$istro 2u0iliar, llevado por el administrador portuario( T"TULO IV, D$* RCB&;$( '$ R$%,0(%+.&*&'+' A#)1/2*0 71 La responsabilidad de los operadores portuarios se re$ir+, en orden de prelacinF 1( Por los convenios internacionales sobre la materia, suscritos por la Repblica( 7( Por las disposiciones de este ,ecreto>Le ( B( Por las estipulaciones contractuales, en tanto no contradi$an lo dispuesto en este ,ecreto>Le ( 8( Por la le$islacin mercantil( 5( Por los usos A#)1/2*0 74 costumbres mercantiles(
Los operadores portuarios responden por las mercanc"as desde el momento en que se #acen car$o de ellas #asta el momento en que las colocan en poder de la persona &acultada para recibirlas, de con&ormidad con los procedimientos aduaneros aplicables( Cuando el embarcador o el transportista suministre las mercanc"as a$rupadas en un contenedor, paleta u otro elemento de consolidacin de la car$a, o cuando est'n embaladas, el t'rmino mercanc"a comprender+ ese elemento o ese embala1e( !l operador portuario responde i$ualmente, por los da;os a los buques, causados con ocasin de las operaciones de car$a descar$a, que le sean imputables( La responsabilidad por da;os personales se re$ir+ por la le$islacin comn las convenciones internacionales aplicables(
A#)1/2*0 73 !n aquellos casos en que el operador portuario es desi$nado por el porteador mar"timo, aqu'l podr+ invocar las e0oneraciones la le ( !n los dem+s casos, el operador portuario podr+ limitar su responsabilidad a una suma que no e0ceda de dos ?7@ unidades de cuenta por Jilo$ramo de peso bruto de las mercanc"as perdidas o da;adas( !n nin$n caso el monto a indemnizar e0ceder+ el valor se$n &actura, de la mercanc"a perdida o da;ada( )e entiende por unidad de cuenta el derec#o especial de $iro, tal como #a sido establecido por el =ondo 3onetario 9nternacional( )e
l"mites
de responsabilidad que amparen a este ltimo, de con&ormidad con
tomar+ como valor del derec#o especial de $iro, el que est' &i1ado para el momento en que ocurra la p'rdida o el da;o( A#)1/2*0 74 !n los puertos donde el administrador portuario preste directamente los servicios indicados en el art"culo A6, 'ste responder+, en los mismos t'rminos establecidos en este ,ecreto>Le para el operador portuario, por los da;os o p'rdidas que se causen a las mercanc"as( A#)1/2*0 75 !l operador portuario los si$uientes valoresF 1( Ciento sesenta ?5EE 2B@ 7( !n naves cu o arqueo e0ceda de quinientas unidades de arqueo bruto ?5EE2B@, la cuant"a que se indica a continuacin para cada caso, adem+s de la citada en el numeral anteriorF a( ,e quinientas una ?5E1 2B@ a treinta mil ?BE(EEE 2B@ unidades de arqueo bruto, ciento sesenta cada unidad de arqueo bruto( b( ,e treinta mil una ?BE(EE1 2B@ a setenta ?DE(EEE 2B@ unidades de arqueo bruto, ciento veinticinco ?175@ unidades de cuenta por cada unidad de arqueo bruto( c( Por cada unidad de arqueo bruto que e0ceda de setenta mil ?DE(EEE@, oc#enta tres ?AB@ unidades de cuenta( siete ?16D@ unidades de cuenta por siete mil ?16D(EEE@ unidades de cuenta, cuando el administrador portuario podr+n limitar su
responsabilidad por da;os ocasionados a los buques, con arre$lo a
se trate de buques de #asta quinientas unidades de arqueo bruto
A#)1/2*0 76 2 los &ines del e1ercicio de la limitacin de responsabilidad previsto en los dos art"culos precedentes, se se$uir+ el procedimiento que establezca la Le de Comercio 3ar"timo, en cuanto le sea aplicable( A#)1/2*0 76 2l momento de recibir las mercanc"as, el operador portuario emitir+ por escrito los documentos necesarios o, al menos, un acta de recepcin nica o parcial &irmada, en la que se identi&iquen las mercanc"as, se acuse recibo, indicando &ec#a en que &ueron recibidas, se #a$a constar su estado cantidad, dic#o documento podr+ incorporar las condiciones $enerales de los conocimientos de embarque utilizados por los porteadores( A#)1/2*0 77 )i el operador portuario no emite los documentos a que se re&iere el art"culo anterior, se presumir+, salvo prueba en contrario, que #a recibido las mercanc"as en buen estado(
A#)1/2*0 78 Para la emisin de los documentos a que se re&ieren los art"culos anteriores, podr+ emplearse cualquier medio por el que quede constancia de la in&ormacin que conten$an( Cuando el cliente operador portuario #a an convenido en el comunicarse
electrnicamente, dic#os documentos podr+n ser sustituidos por un mensa1e de intercambio electrnico de datos(
La &irma podr+ ser manuscrita, o bien estampada mediante &acs"mil o autenticada por un cdi$o electrnico( A#)1/2*0 89 !l operador portuario ser+ responsable de los per1uicios resultantes de la p'rdida o da;o de las mercanc"as, as" como del retraso en la entre$a, si el #ec#o que causa la p'rdida, el da;o o el retraso, se produ1o durante el per"odo en que respond"a de las mercanc"as, de con&ormidad con este ,ecreto>Le , a menos que pruebe que 'l, sus empleados, mandatarios u otras personas a quien #a a encomendado la prestacin del servicio portuario, adoptaron todas las medidas que razonablemente pod"an e0i$irse para evitar el #ec#o sus consecuencias(
A#)1/2*0 81 Cuando el operador portuario, sus empleados, mandatarios u otras personas a cu o traba1o #a a encomendado para la prestacin del servicio, no #a an adoptado las medidas a que se re&iere el art"culo anterior, ese incumplimiento concurra con otra causa para ocasionar la p'rdida, el da;o o el retraso, el operador portuario ser+ responsable slo en la medida en que los per1uicios resultantes puedan atribuirse a tal incumplimiento, personalmente( A#)1/2*0 84 Ha retraso en la entre$a de la mercanc"a, cuando el operador siempre que pueda probar el monto de los per1uicios que no le pueden ser atribuidos
portuario no las coloca en poder de la persona &acultada para recibirlas dentro de un plazo de veinticinco ?75@ d"as continuos de
#aber recibido de esa persona una solicitud de entre$a( No #abr+ retraso en la entre$a de la mercanc"a, cuando #abiendo sido 'sta puesta a la disposicin de la persona &acultada para recibirla dentro de aquel plazo, la misma no #a a sido retirada( A#)1/2*0 83 La responsabilidad del operador portuario por retraso en la entre$a de las mercanc"as, estar+ limitada a una suma equivalente a dos veces medio el precio que deba pa$arse por los servicios con respecto a las mercanc"as que #a an su&rido retraso, pero no e0ceder+ de la cuant"a total de la remuneracin debida por la remesa de que &ormen parte esas mercanc"as( A#)1/2*0 84 )i el operador portuario no coloca las mercanc"as en poder o a disposicin de una persona &acultada para recibirlas, dentro del plazo de treinta cinco ?B5@ d"as continuos, despu's de #aber recibido de esa persona la solicitud prevista en el art"culo 97, 'sta podr+ considerarlas perdidas a los &ines le$ales( A#)1/2*0 85 !l transportista, consi$natario o cualquier otra persona &acultada para recibir las mercanc"as de manos del operador portuario, dispondr+ de un plazo de tres ?B@ d"as #+biles, contado desde la &ec#a en que las #a a recibido, para dar a 'ste el aviso de p'rdida, da;o o retraso en la entre$a, especi&icando la naturaleza $eneral del per1uicio su&rido( )e presume, salvo prueba en contrario, que el operador portuario #a entre$ado las mercanc"as tal como aparecen descritas en el
documento por 'l emitido con&orme al art"culo AD de este ,ecreto> Le , o en buen estado, si no se #ubiere emitido ese documento( A#)1/2*0 86 Cuando se #ubiere dado el aviso de p'rdida o da;o con&orme al art"culo anterior, el operador portuario, el transportista razonables para la inspeccin de las mercanc"as del nmero de bultos( No obstante, si el operador portuario la persona &acultada para la persona &acultada para recibir las mercanc"as, se dar+n todas las &acilidades la comprobacin
recibir las mercanc"as #ubieren participado en un e0amen o en una inspeccin de las mismas, documentado mediante acta suscrita por ambas partes, en el momento en que &ueron puestas en poder de esta ltima, se omitir+ el r'$imen de avisos establecido en el art"culo precedente( A#)1/2*0 86 Las e0oneraciones l"mites de responsabilidad previstas en el presunciones
presente -"tulo, ser+n aplicables en los recintos e0tra portuarios, tales como los denominados puertos secos, terminales de contenedores, depsitos multimodales similares que se encuentren ba1o la administracin control del operador o
administrador portuario( )er+n aplicables, i$ualmente, en aquellos casos en los cuales el transporte terrestre sea contratado por cuenta del porteador mar"timo o el due;o de la mercanc"a( A#)1/2*0 87 Las e0oneraciones l"mites de responsabilidad establecidas en
este -"tulo, ser+n aplicables a toda accin contra el operador o

administrador portuario respecto de la p'rdida o el da;o de la mercanc"a, retraso en la entre$a o da;os a los buques, independientemente en otra causa( A#)1/2*0 88 !l operador portuario no podr+ limitar su responsabilidad, si se prueba que la p'rdida, el da;o o el retraso provinieron de una accin u omisin del propio operador portuario o de sus empleados o mandatarios, realizada con intencin de causar tal p'rdida, da;o o retraso, o temerariamente a sabiendas de que probablemente sobrevendr"an la p'rdida, el da;o o el retraso( !sta disposicin ser+ i$ualmente aplicable al empleado o mandatario del operador portuario, u otra persona a cu os servicios 'ste #a a encomendado la prestacin de sus servicios, a quien se e0i1a directamente su responsabilidad, si se prueba que la p'rdida, el da;o o el retraso provinieron de una accin u omisin de ese empleado, mandatario o persona, realizada con intencin de causar tal p'rdida, da;o o retraso, o temerariamente a sabiendas de que probablemente sobrevendr"an la p'rdida, el da;o o el retraso( A#)1/2*0 199 Cuando &ueren puestas en poder del operador portuario mercanc"as peli$rosas que no est'n marcadas, etiquetadas, embaladas o documentadas como tales, o si, en el momento de #acerse car$o de ellas, no #a tenido conocimiento por otro medio de su car+cter peli$roso, aqu'l tendr+ derec#oF de que la accin se &unde en la responsabilidad contractual, la responsabilidad e0tracontractual o
1( 2 adoptar todas las precauciones que e0i1an las circunstancias del caso , en particular, cuando las mercanc"as constitu an un peli$ro inminente para las personas o los bienes, a destruir dic#as mercanc"as, a trans&ormarlas en ino&ensivas o a des#acerse de ellas por otros medios l"citos, sin que #a a lu$ar al pa$o de una indemnizacin por el da;o o la destruccin de las mercanc"as, que se ocasione por la adopcin de estas medidas para lo cual, en todo caso, deber+ se$uir los procedimientos &i1ados por la autoridad competente( 7( 2 ser reembolsado de todos los $astos en que #ubiere incurrido para la adopcin de las medidas a que se re&iere el numeral anterior, por la persona que no #a a cumplido la obli$acin de #acer constar la peli$rosidad de tales mercanc"as( A#)1/2*0 191 !l operador portuario tendr+ derec#o de retencin sobre las mercanc"as ba1o su custodia, por el precio de los servicios que #a a prestado con respecto a esas mercanc"as de los $astos ocasionados con motivo de los mismos, salvo disposicin en contrario del contrato por el cual se ri1a la prestacin de sus servicios( A#)1/2*0 194 !l derec#o de retencin cesar+ cuando se o&rezca $arant"a su&iciente a satis&accin del operador portuario, o si se procede a la consi$nacin 1udicial de una suma equivalente a la reclamada( A#)1/2*0 193
!l operador portuario podr+ solicitar ante el 1uez competente, el remate e1ecutivo de la totalidad o parte de las mercanc"as sobre las que #a a e1ercido el derec#o de retencin, con&orme a lo dispuesto en los art"culos anteriores, para la satis&accin de su cr'dito( !ste derec#o no se e0tender+ a los contenedores, paletas u otros elementos de unitarizacin o embala1e an+lo$os, que sean propiedad de terceras personas en los que &i$ure claramente la identi&icacin de su propiedad, salvo que el operador portuario tuviere cr'ditos contra los propietarios de dic#os bienes, ori$inados en reparaciones o me1oras que #a a e&ectuado en los mismos( ,e la suma producto del remate, una vez pa$adas las deudas privile$iadas con&orme a la le deducidas las sumas adeudadas dem+s $astos incurridos por el operador portuario, ser+ puesto por el tribunal a la disposicin del propietario de la mercanc"a( A#)1/2*0 194 -oda accin en virtud de este -"tulo prescribir+ al a;o( La prescripcin se interrumpe con la interposicin de la demanda, practicada de con&ormidad con la le (
A#)1/2*0 195 La prescripcin comenzar+ a correrF 1( ,esde el d"a en que el operador portuario #a a puesto las mercanc"as en poder o a disposicin de una persona &acultada para recibirlas(
7( !n caso de p'rdida total de las mercanc"as, desde el d"a en que la persona &acultada para presentar una reclamacin, reciba del operador portuario el aviso de que las mercanc"as se #an perdido, o desde el d"a en que esa persona pueda considerarlas p'rdidas, de con&ormidad con el art"culo 1EB de este ,ecreto>Le , lo que ocurra primero( A#)1/2*0 196 -oda estipulacin contractual celebrada por el operador portuario, o contenida en cualquier documento &irmado o emitido por 'ste con&orme a lo dispuesto en este ,ecreto>Le , por la cual se establezca un r'$imen de responsabilidad m+s &avorable que el contenido en este -"tulo, ser+ nula sin e&ecto al$uno(
No obstante, el operador portuario podr+ convenir en aumentar la responsabilidad este ,ecreto>Le ( A#)1/2*0 196 -odas las acciones derivadas de este ,ecreto>Le de las le es de las obli$aciones que le incumben en virtud de
desarrollo sancionadas por los Conse1os Le$islativos !stadales, con e0cepcin de las que se re&ieran a la materia tributaria, ser+n conocidas por la 1urisdiccin mar"tima(
T"TULO V, D$ *+% S+(/&0($% A#)1/2*0 197 Las in&racciones que a continuacin se e0presan ser+n sancionadas en la &orma si$uienteF
1( Guienes administren u operen un puerto o construccin portuaria sin #aber obtenido previamente la concesin, #abilitacin o autorizacin correspondiente ser+n sancionados, con multa entre un mil ?1(EEE@ a cuatro mil ?8(EEE@ unidades tributarias( Como pena accesoria se impondr+ el cierre de las instalaciones #asta la obtencin de la concesin, #abilitacin o autorizacin( 7( Guienes #abiendo obtenido la respectiva concesin, #abilitacin o autorizacin para una &uncin determinada, den al puerto o construccin portuaria una &uncin distinta a la contenida en el contrato respectivo, ser+n sancionados, con multa entre quinientas ?5EE@ a dos mil ?7(EEE@ unidades tributarias( B( Las administraciones portuarias que no den cumplimiento dentro del plazo establecido, a las ordenes e instrucciones que sean impartidas por la 2utoridad 2cu+tica, ser+n sancionadas, con multa entre doscientas cincuenta ?75E@ a dos mil ?7(EEE@ unidades tributarias( 8( Las administraciones portuarias que no presenten en el lapso establecido, el 9n&orme de %estin 2nual el in&orme sobre el cumplimiento de metas trazadas en el Plan 3aestro de cada puerto, ser+n sancionadas con multa de cincuenta ?5E@ unidades tributarias, por cada mes de retraso, 5( Las administraciones de puertos privados que no presenten los in&ormes establecidos en el contrato respectivo, buques, presupuestos, planes de inversin, las que no remitan la in&ormacin relativa a los movimientos de car$a cualquier in&ormacin que solicite la 2utoridad 2cu+tica, ser+n sancionadas, con multa de cincuenta ?5E@ unidades tributarias, por cada mes de retraso,
6( Las administraciones portuarias que no elaboren el Plan de 2ccin 2mbiental Portuario, ser+n sancionadas, con multa de cincuenta ?5E@ unidades tributarias, por cada mes de retraso( D( Las administraciones portuarias que no elaboren los Planes de Contin$encia se$n las pol"ticas lineamientos establecidos para $arantizar la continuidad del servicio, ser+n sancionadas, con multa de cincuenta ?5E@ unidades tributarias, por cada mes de retraso( A( Las administraciones portuarias que cobren tasas no aprobadas por el r$ano le$islativo respectivo, ser+n sancionadas, con multa entre cincuenta ?5E@ a quinientas ?5EE@ unidades tributarias( 9( Las administraciones portuarias que no soliciten, en el plazo establecido, a las autoridades competentes las evaluaciones peridicas de la batimetr"a a los &ines de $arantizar el calado o&icial de cada puerto, ser+n sancionadas, con multa entre cincuenta ?5E@ a quinientas ?5EE@ unidades tributarias( 1E( Las administraciones portuarias que incumplan las normas nacionales e internacionales en materia de se$uridad e #i$iene industrial, prevencin control de incendios as" la como proteccin &"sica de las instalaciones, ser+n sancionadas, con multa entre cien ?1EE@ a dos mil ?7(EEE@ unidades tributarias, 11( !l concesionario que ceda o traspase la concesin otor$ada sin la autorizacin de la 2utoridad 2cu+tica, ser+ sancionado con la e0tincin de la concesin: como pena accesoria se impondr+ multa entre quinientas ?5EE@ a dos mil ?7(EEE@ unidades tributarias( 17( !l titular de una #abilitacin que #abiendo mani&estado la cesacin de la #abilitacin, incumpla la orden de la 2utoridad
2cu+tica sobre el desmantelamiento de las instalaciones, a los &ines de de1ar la super&icie terrestre marina en el mismo estado en que se encontraba antes de la construccin, ser+ sancionado, con multa que cubra el costo de dic#o desmantelamiento( 1B( Los titulares de concesiones, #abilitaciones autorizaciones que
se retrasen en el pa$o de los derec#os contractuales, ser+n sancionados, con multa entre cien ?1EE@ a quinientas ?5EE@ unidades tributarias( 18( La 2dministracin Portuaria que permita que empresas de servicio portuario a$encias navieras e&ecten operaciones portuarias sin estar debidamente inscritas en el re$istro respectivo, o con el permiso de operacin vencido, ser+n sancionadas con multa entre cien ?1EE@ a quinientas ?5EE@ unidades tributarias( Como pena accesoria se impondr+ la pro#ibicin de prestar servicio, #asta por un a;o( A#)1/2*0 198 )i no concurrieren circunstancias a$ravantes ni atenuantes, la multa deber+ aplicarse en su t'rmino medio( )i concurrieren circunstancias a$ravantes o atenuantes, la multa ser+ aumentada o disminuida, a partir de su t'rmino medio( )e considerar+n circunstancias a$ravantesF 1( La reincidencia la reiteracin(
7( La condicin de &uncionario pblico del in&ractor( B( La $ravedad del per1uicio causado( 8( La resistencia o reticencia del in&ractor en esclarecer los #ec#os(
)e considerar+n circunstancias atenuantesF 1( No #aber incurrido el in&ractor, en &alta que amerite la imposicin de sanciones, durante el a;o anterior a aquel en que se cometi la in&raccin( 7( No #aber tenido el in&ractor la intencin de causar un da;o tan $rave como el que produ1o( B( !l estado mental del in&ractor, siempre que no lo e0onere por completo de su responsabilidad( Cuando un mismo #ec#o diere lu$ar a la aplicacin de diversas multas, slo se aplicar+ la ma or de ellas, sin per1uicio de las sanciones previstas en otras le es( A#)1/2*0 119 Las sanciones a que se re&iere este -"tulo, ser+n impuestas por la 2utoridad 2cu+tica, con&orme al procedimiento establecido en la le ( A#)1/2*0 111 !l producto de las sanciones pecuniarias establecidas en este ,ecreto>Le , se destinar+ al 9nstituto Nacional de los !spacios 2cu+ticos( DISPOSICIONES DEROGATORIAS /nica( Guedan dero$adasF 1( !l ,ecreto Le NK 6D8 publicado en la %aceta *&icial NCB(5D8 !0traordinario de &ec#a 71 de 1unio de 19A5, que re&orma parcialmente la Le que Crea el Conse1o Nacional de Puertos 9nstituto Nacional de Puertos, los Re$lamentos de dic#a Le ( el
7( La Le 1997
para la )upresin del 9nstituto Nacional de Puertos
publicado en la %aceta *&icial NCB8(977 de &ec#a 1B de marzo de en consecuencia se declaran trans&eridos dic#os puertos a los estados respectivos( B( La Resolucin del 3inisterio de !ner$"a octubre de 199A( DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera( !n un plazo de seis ?E6@ meses contados a partir de la publicacin de este ,ecreto>Le en la %aceta *&icial de la las la Repblica Bolivariana de Venezuela, el 3inisterio de 9n&raestructura, a trav's de la ,ireccin %eneral de -ransporte 2cu+tico administraciones portuarias, certi&icar+ la e0tensin terrestre demarcacin del espacio &"sico, operacional e0pansin 3inas NC D7 del 15 de
la circunscripcin de
cada puerto con determinacin de las +reas reservadas para su de las zonas industriales ane0as a las mismas(
)e$unda( Los !stados a trav's de los respectivos Conse1os Le$islativos !stadales, deber+n adecuar las le es portuarias re$ionales a los principios previsto en este ,ecreto>Le , todo ello dentro del plazo de seis ?6@ meses contados desde la &ec#a de su publicacin( -ercera( )in per1uicio de lo dispuesto en los convenios
internacionales
en las le es
re$lamentos nacionales, re&erentes
a la responsabilidad por da;os causados por contaminacin, en un lapso de un ?1@ a;o contado a partir de la publicacin de este ,ecreto>Le en la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las administraciones portuarias deber+n contar con los medios, sistemas o procedimientos para la recepcin, tratamiento
eliminacin de desec#os este ,ecreto>Le (
productos contaminantes previstos en
Cuarta( La ,ireccin %eneral de -ransporte 2cu+tico, e1ercer+ las &unciones en materia portuaria asi$nadas al 9nstituto Nacional de los !spacios 2cu+ticos, #asta su puesta en &uncionamiento de manera de&initiva( Guinta( !n un plazo de seis ?E6@ meses contados a partir de la publicacin de este ,ecreto>Le en la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el 3inisterio de 9n&raestructura, a trav's de la ,ireccin %eneral de -ransporte 2cu+tico, o"da la opinin del Conse1o Nacional de la 3arina 3ercante, deber+ elevar a consideracin del Conse1o de 3inistros, el pro ecto de Re$lamento de este ,ecreto>Le ( )e0ta( !n un plazo de seis ?E6@ meses contados a partir de la publicacin de este ,ecreto>Le en la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el 3inisterio de 9n&raestructura, a trav's de la ,ireccin %eneral de -ransporte 2cu+tico, o"da la opinin del Conse1o Nacional de la 3arina 3ercante 2dministraciones Portuarias Re$ionales, deber+ plani&icar el )istema Portuario Nacional( )'ptima( !n un plazo de seis ?E6@ meses contados a partir de la publicacin de este ,ecreto>Le en la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el 3inisterio de 9n&raestructura, a trav's de la ,ireccin %eneral de -ransporte 2cu+tico, o"da la opinin del Conse1o Nacional de la 3arina 3ercante, deber+ revisar adecuar a la nueva le$islacin, las concesiones vi$entes(
la de las
or$anizar
autorizaciones
*ctava( !n un plazo de seis ?E6@ meses contados a partir de la publicacin de este ,ecreto>Le en la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la ,ireccin %eneral de -ransporte 2cu+tico, o"da la opinin del Conse1o Nacional de la 3arina 3ercante, la de las 2dministraciones Portuarias !stadales, presentar+ a consideracin del 3inisterio de 9n&raestructura, el Plan Nacional de ,esarrollo Portuario( DISPOSICION FINAL /nica( La presente le entrar+ en vi$encia desde su publicacin en la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela( ,ado en Caracas, a los treinta d"as del mes de a$osto de dos mil uno( 2;o 191K de la 9ndependencia ?L()(@ #$%& '#()E* F+,A187K de la =ederacin(
N0)+ -ranscrito de la %aceta *&icial de la Repblica de Venezuela NC BD(797 del 7D de septiembre de 7EE1( )e #an aplicado las correcciones por errores materiales de acuerdo a la %aceta *&icial de la Repblica Bolivariana de Venezuela NK BD(BB1 de &ec#a 7B de noviembre de 7EE1(

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EXPOSICIN DE MOTIVOS DEL DECRETO N 1.

!stadal, a los &ines de con&ormar un sistema portuario nacional

)i bien es cierto que la Le ,elimitacin permiti, entre muc#as otras,

-rans&erencias de Competencias del Poder Pblico

con&lictos de competencia portuario(

el crecimiento desordenado del sistema

lacustres e0istentes o que se constru an en el

construcciones de tipo portuario: el procedimientos t'cnicos para la el

pro ectos de desarrollo, construccin, modernizacin

mantenimiento de los puertos conservacin, administracin

se;al+ndose que la coordinacin entre los distintos niveles del

establece las concesiones, #abilitaciones

portuarios( !n atencin a los principios rectores que con&orman el

r'$imen nacional de puertos

los mecanismos de coordinacin, el

!l -"tulo 999 trata sobre las 2dministraciones Portuarias

lacustres de inter's $eneral

naturaleza, aptas para el atraque, desatraque

o para la trans&erencia de personas o bienes entre buques

el mantenimiento de los puertos

construcciones de tipo portuario, conservacin, administracin

cada &uncin, se considerar+n separadamente como un puerto, para

por sus condiciones t'cnicas, volumen caracter"sticas de sus actividades

comerciales, responden a necesidades esenciales de la actividad

privados con in#erencia en la materia, con el

ob1eto de ase$urar el cumplimiento de las atribuciones

atribuciones de la 2utoridad 2cu+tica en materia

lineamientos en materia portuaria

tari&arios para el desarrollo de

1B( !laborar, consolidar estad"sticas portuarias

empresas de servicios portuarios cuenten con el personal cali&icado

CAP"TULO III, D$ *+% C0(/$%&0($%, A2)0#&>+/&0($%

A#)1/2*0 47 La construccin, conservacin, administracin de puertos aprovec#amiento

dem+s construcciones de tipo portuario, podr+ ser

otor$ados, mediante las &i$uras establecidas en este ,ecreto>Le (

&uncin comercial a que se re&iere

Las concesiones, #abilitaciones

autorizaciones ser+n solicitadas

Las concesiones, #abilitaciones

autorizaciones se e0tin$uir+n por por aqu'llas que

la determinacin del porcenta1e aplicable, el cual se &i1ar+ en el t"tulo

libre nombramiento 2cu+tica(

restantes ser+n de libre remocin

competitividad en su respectiva +rea de

altos niveles de e&iciencia in&luencia( A#)1/2*0 53

competitividad en su respectiva +rea de

los e0tran1eros, cuando e0tran1eros en labores

Las 2dministraciones Portuarias actuar+n con1untamente como

el 3inisterio del 2mbiente r$anos de instruccin

considerando los lineamientos $enerales

en los puertos, dicten los or$anismos competentes( A#)1/2*0 66

indicados en este art"culo ser+ e0i$ida por la 2utoridad 2cu+tica,

mantenimiento del puerto, cualquiera sea

se desarrollen en condiciones ptimas de e&icacia, rentabilidad,

acuerdo a las pol"ticas, lineamientos 2utoridad 2cu+tica ri$en la materia(

1ur"dicas que realicen

actividades en la zona portuaria, distintas de las operaciones

recaudar los derec#os respectivos, de con&ormidad con lo que dispon$a la le estadal

con este ,ecreto>Le

1( !l mantenimiento de las instalaciones, de la in&raestructura

menores de los buques

sus requisitos ser+n establecidos en el

as" como cualesquiera otros se$uros, cu as coberturas ser+n

de responsabilidad que amparen a este ltimo, de con&ormidad con