Resumen de Sociologa Poltica Unidad N 1: mbito y fundamentos de la sociologa poltica A). La disciplina: 1. Introduccin. El problema del objeto.

Podra decirse que ni la sociologa ni la ciencia poltica se caracterizan por tener claramente definido su mbito y su metodologa. El problema dentro del mbito de la sociologa poltica, no es puramente conceptual sino que en gran parte es consecuencia del desarrollo histrico de las ciencias sociales en especial de la sociologa y la ciencia poltica. El movimiento conductista en la ciencia poltica Este movimiento subraya la necesidad de considerar y explicar la conducta poltica observada en relacin con una organizacin institucional legal. Esta tendencia se dio en los 30 y 40 con el desarrollo de las tcnicas de propensin social del muestreo, entrevista, cuestionarios y medicin de la personalidad A pesar de haberse convertido el movimiento conductita en la fuerza dominante dentro de la ciencia poltica, no ha sido objeto de general reconocimiento. Hay muchos especialistas en ciencia poltica que ponen en tela de juicio que la ciencia poltica conductista es el enfoque adecuado de la disciplina. Sociologa y ciencia poltica El objeto de la sociologa es difcil de determinar porque es muy amplia. La sociologa poltica permite comprender como funciona el sistema poltico a travs de la cultura, los fenmenos sociales, y cmo influyen estos en lo poltico. Adems ayuda a entender los fenmenos del poder, es decir, que la ciencia poltica tiene como base a la sociologa y su finalidad es poltica, siendo ello fundamental para entender la cultura. El 1 objeto de la poltica fue el Estado pero no se tena en cuenta a la sociedad sino a los factores de poder, ya que en la poltica se da el poder institucionalizado. Existe vida poltica fuera del Estado, como por ejemplo grupos de presin, partidos polticos, grupos de opinin, etc.; estos son fenmenos sociales que tienen implicancia poltica cuando tienen carcter pblico, y cuando los actores sociales le dan valor poltico, por ejemplo un evento deportivo, se puede politizar. La sociologa se considera a s misma como una ciencia universal de la vida social, que comprende todos los aspectos de las relaciones sociales considerando a las dems como derivadas de la sociologa. B). Conceptos fundamentales del orden poltico: 2. El problema del orden: la coercin y la coaccin. El problema del orden es de inters central en la sociologa poltica, pero orientado al orden social. Este es necesario para que la sociedad contine. Si no existiera el orden social la vida en sociedad seria una utopa, ya que no existira

sociedad, y sin sociedad el hombre no se realizara. La creacin y el mantenimiento del orden representan un problema real. El orden social es para nosotros el proceso por el que las interacciones de los miembros de los grupos sociales se convierten en modelos, lo que viene a significar que las interacciones son relativamente estables en el tiempo y que la forma que adopta puede resultar relativamente previsible. La coercin como problema al orden Dentro de cualquier organizacin hay poder social, relaciones de mandoobediencia. Tendr poder poltico cuando tiene vinculacin poltica, porque presiona al gobierno. No toda actividad Estatal es poltica, como la administracin. Se acta polticamente cuando por ejemplo: se dicta una ley. El poder jurdico no es meramente poltico pero si los poderes ejecutivos y legislativos; pero eso no quita que pueda tener incidencia poltica. Relaciona: El orden: que es la estructura, es decir las reglas, como est estructurada la sociedad, los actores sociales, etc. El cambio: es decir el dinamismo. La sociologa estudia en primer lugar a la estructura y luego al cambio, pero las sociedades se mantienen estables, se mantienen en orden. Respecto a esto el 1 en escribir una teora al respecto es: Hobbes quien realiza la teora de la coercin, basada en el poder centralizado donde no hay socializacin, sino poder absoluto, el cual exista porque mantena el orden. Se estudia a partir de la elite gobernante de donde proviene el poder coercitivo que va de la cpula hacia la masa. Los tericos de la coercin fundamentan sus ideas en una concepcin del hombre como individuo ms bien egosta de mente estrecha y ansiosa de poder. Una concepcin expresada por Maquiavelo establece que los hombres tienen menos escrpulos en ofender a aquellos que se hacen querer, a aquellos que se hacen temer, pues el amor se mantiene por una cadena de obligaciones que debido a la condicin egosta del hombre se rompe, por otro lado, el temor en cambio se mantiene gracias al miedo, al castigo, que nunca falla. Teora de la elite Esta hace referencia a una elite de un solo individuo, Hobbes era partidario de la monarqua, monopolizador de la fuerza y el poder. Toda sociedad cambia y debe cambiar y esta teora puede considerarse axiolgica en tanto nada cambia. Las teoras modernas de la elite rechazaban este individualismo defendiendo un sistema de interaccin. Esta necesaria mente implica un debilitamiento de la teora de la fuerza ya que por esa interaccin la posicin de la elite depende de un cierto grado de negociacin. Quien monopoliza el poder deber, atender a ciertas expectativas mnimas de los gobernados a cambio de apoyo. Las teoras de la elite suponen un cierto grado de coalicin, por ello es posible terica y empricamente las coaliciones de la elite dependan de las expectativas de las

masas, lo que supone un debilitamiento de las teoras de la fuerza en beneficio de las de inters y consenso. Relacin entre la teora de la elite y la coercin Este modelo coercitivo considera que la fuerza es el factor primario de cohesin de la sociedad. La teora de la elite hace hincapi en la posesin de la fuerza por una minora. Centran su mirada en 3 aspectos de control: 1. La cohesin de las elites: las relaciones en el interior de las elites no estn basadas en la fuerza sino en el inters mutuo aunque solo sea el inters comn de resistir al grupo ms numeroso de las no elites. Los cuerpos de la elite pueden ser resultados de los modelos educacionales comunes, principios ideolgicos comunes, de un estilo de vida, origen tnicos, sociales, geogrficos, etc. El apoyo ideolgico de las elites est dado por los sectores claves de la sociedad, familia, la iglesia, el parlamento, empresas, polica, etc. Se le concede importancia a la superioridad tcnica de la elite. 2. La falta relativa de organizacin de la no elite: la teora de la elite tiene una pobre opinin sobre la naturaleza humana en especial sobre los gobernados. La masa carece de la visin de la sociedad, necesaria para la direccin de los asuntos pblicos, no tiene capacidad organizativa y son instrumentos pasivos en la lucha por el poder. La caracterstica principal de las masas es la inconstancia y la pasividad. 3. La interrelacin: entre elite y masa, los primeros son consientes del peso del potencial de los segundos si ellos mismos (dirigentes) no le prestan atencin. Por ello le conceden importancia a las tcnicas de control y al proceso de movilizacin de masas. En la teora de la elite est implcito que la relacin entre gobernados y gobernantes es de manipulacin o persuasin, por lo tanto no dependen de la fuerza bruta. La elite comprende que la masa no quiere ser gobernada por la fuerza fsica y/o intelectual; sino por un principio moral, por eso reacciona proporcionando ideologas y smbolos con los que las masas se identifican creando lazos emocionales entre la masa y la elites, legitimando la posicin de esta ltima, es decir, buscando el grado ptimo de legitimidad. La T. de la elite parte de la base en que la fuerza es insuficiente para mantener la obediencia por un periodo de tiempo y que la prudencia indica que existen lmites, que no sera acertado sobrepasar. Las insuficiencias de la teora de la coaccin La obediencia es una consecuencia del temor al castigo por la no conformidad: sus insuficiencias. a. Quizs la mayor insuficiencia de esta teora es que adopta una perspectiva demasiado simplista al problema de la obediencia; b. No ofrece solucin a largo plazo al problema del orden ya que el ejercicio del poder puede engendrar por si mismo conflictos. El necesario proceso de delegacin de poder y de coalicin en sociedades amplias crea un nuevo problema de control e indica la necesidad de otras bases de poder y por lo misma de orden social;

c. No explica la naturaleza ordenada de las sociedades sin estado, acfalas, donde no existe el monopolio del poder central y sin embargo tiene cohesin; d. Otra dificultad es el hecho evidente de que la gente le interesa obedecer la ley, como por ejemplo la ley de transito, no ya por temor al castigo, sino tambin porque de la obediencia se derivan beneficios claros, como es el caso de la seguridad vial.

Aciertos Su virtud radica en que no alude el hecho cierto de la vigencia de los conflictos en la sociedad. Lo que es ms importante es que la teora de la fuerza dirige nuestra atencin hacia un factor: el tiempo. La teora de la fuerza tiene tambin la ventaja de dirigir la atencin en la distincin entre el estado y la sociedad. 3. El orden social. Teoras explicativas: del inters y del consenso de valores. Teora del inters Sostiene que la obediencia es producto de la satisfaccin del inters personal. De esta perspectiva, el problema del orden consiste en conciliar los intereses individuales o del grupo, para llegar a un mnimo de armona entre los hombres. El inters es el mecanismo de la conciliacin y por lo tanto del orden social. Las teoras del inters son teoras que afirman que los hombres hacen lo que desean hacer, y que el orden social es el resultado de este hecho. En la teora de la coaccin no es posible la coalicin sin la fuerza. En la teora del inters este es el mecanismo de coalicin y por lo tanto del orden social. Estas teoras afirman que los hombres hacen lo que quieren o desean hacer y el orden social es el resultado de este hecho. Los hombres no estn coaccionados por la autoridad pblica. Hace hincapi en un consenso basado en una socializacin de pautas de comportamiento pblicamente aceptados. En esta teora encontramos 2 variables: o Teora prudencial (Rousseau): habla de la voluntad general que asegura los beneficios de la libertad general. Existe una cooperacin que nace de la solidaridad, que da gratificacin. Es importante la participacin. La sociedad es desigual pero es mejor que el estado natural. Prevalecen los intereses generales sobre los intereses individuales. o Teora de la competencia (Locke): aqu la competencia mantiene el orden social. Los individuos compiten por el inters individual en el mercado. No hay un espritu social sino que el ser es egosta por naturaleza es movido por el inters individual con visin del bien comn. El orden es el resultado de la competencia. Segn Pareto, si la elite no responde a la masa surge la contra masa, la cual empuja a cambios para desplazar a los gobernantes. Para otros el poder coercitivo funciona a travs del inters, quienes ponen inters en el consenso no en la fuerza. Teora del consenso de valores

Esta teora y sus variantes tratan de explicar el orden social a partir de la nocin de aceptacin general de los valores comunes y consideran sin sentido toda referencia al individuo, a no ser cuando se habla de l como producto societal. El individuo concreto es indispensable. Es debido a que comparten ciertos valores comunes que los hombres participan tambin de un sentimiento de identidad comn y de un consentimiento de aquellos por lo que vale la pena esforzarse. Los valores y normas de una sociedad caracterizan su estructura constituyendo el ingrediente necesario del orden y la cohesin social. Esta consideracin hace referencia a los hechos cuyas fuentes no son solo los individuos sino algo externo a l. La obediencia es producto de una aceptacin socializada del orden social vigente. Hace hincapi en la influencia societal sobre el individuo, es muy importante ya que aquella tiene caractersticas propias y emergentes de los que carece el individuo, la teora funcionalista parte en la cuestin del orden, desde una perspectiva societal y no individual. En esta teora no se olvida a la fuerza y la a coalicin como cuestin de orden, pero no los consideran el centro de su anlisis. Sus insuficiencias: La nocin de consenso de valores y normas es decisiva en esta teora para explicar el orden y la cohesin, pero es difcil explicar cmo apareci en una sociedad concreta, en un sistema particular de valores y normas; A nivel superficial, existe el problema de la gran variedad de valores y normas que son comunes a los miembros de comunidades diferentes; Otro problema se plantea en que carece de una perspectiva de las personas o los grupos que influyen en el sistema de valores; Otro, es la enorme dificultad de contemplar un consenso de valores a partir de la observacin de su comportamiento y de la deduccin de un sistema de valores partiendo de este comportamiento; Se presenta el problema tcnico de medir la amplitud y distribucin del consenso de valores en sociedades enteras. Teora del Consenso Moral (Parsons): la sociedad tiene identidad moral. Hay un consenso moral. La sociedad es superior al individuo, existe por s misma, tiene como entidad moral a los valores (son reglas), que estn consensuados a travs de las normas y las creencias; componentes de la sociedad, la cual es una realidad objetiva. Por ejemplo: Como se ejerce la autoridad familiar es un ejemplo de cmo funciona el Estado. Se puede estudiar socialmente como se ejerce el poder en la familia llevndolo al Estado; Cmo funcionan las organizaciones civiles y como es su estructura; Como los fenmenos de violencia repercuten. Todas las teoras explican porque la gente obedece. 4. Teoras del proceso poltico.

Como consideraciones previas, define los objetivos principales de una teora. Explica, y es considerado como un concepto de enorme complejidad filosfica. Pone orden en la investigacin, es decir, que indica las relaciones existentes entre aquellos fenmenos en los que estamos interesados, con la esperanza de que un investigador no se hunda en un puro mar de hechos. Una especie de modelo, a una proposicin, a una generalizacin obtenida con pruebas limitadas o incluso un sistema de clasificacin. Individuo Roles: los roles son actuaciones culturalmente de una posicin determinada de una red de relaciones sociales. Todo rol, supone al menos otro, con el que se relaciona, en cada rol hay una serie de expectativas sobre el comportamiento de las personas concretas que desempean los roles, cada uno tiene una definicin y expectativas. Toda persona tiene variados roles y expectativas para cada uno de su roles. Las acciones de la gente estn guiadas en parte a las expectativas referentes a las de las dems personas. Una relacin social es in inferencia en la observacin del comportamiento entre 2 o ms personas, que ocupan roles determinados. Los roles son activaciones culturales prescriptas de una posicin determinada dentro de una red de relaciones sociales. Todo rol supone otro con el que se relaciona en la prctica. Esta posicin de roles mltiples constituyen los primeros eslabones estructurales entre los individuos, considerando que los roles no solamente son formales sino que tambin son expectativas sobre la actuacin de los individuos en roles. Caractersticas de las expectativas del rol 1. Su carcter anticipador: el individuo no solo espera actuar de una forma determinada en situaciones concretas, sino que juntamente con otros individuos mantienen expectativas sobre el comportamiento de otros sujetos con los que se relaciona. Esas expectativas pueden ser mnimas o ser ms precisas. Esta dimensin anticipadora de la interaccin gua al comportamiento del individuo. 2. Su normatividad: se refiere a las normas sociales que especifican lo que los hombres deben hacer y se espera que hagan en circunstancias determinadas. Oscilan reglas formales (del contrato legal) hasta normas formales de las relaciones familiares. 3. Su peso especfico: en torno al individuo hay expectativas de actuacin que no puede eludir con facilidad. Cultura Los valores y normas pertenecen a lo que se llama cultura. La cultura es adems de las artes, las creencias, el lenguaje, la que da sentido a objetos y acciones. La cultura poltica le proporciona al individuo directrices de control para un comportamiento poltico efectivo, y a la colectividad una estructura sistemtica de valores y consideraciones racionales que aseguren la coherencia del funcionamiento de las instituciones y organizaciones. El comportamiento individual esta determinado en parte por la cultura que contribuye a definir los distintos roles del individuo. El nivel de relacin de individuo

a individuo es concebido en sociologa en trminos de roles y de expectativas de carcter cultural que se agrupan en torno a roles y contribuyen a definirlos. El individuo y el grupo: a partir de la asociacin, la gente puede empezar a desarrollar un sistema de identidad con aquellos con quienes se rene peridicamente o con quienes tiene caractersticas o intereses comunes. Caractersticas del grupo: El nmero determinar el carcter de la interrelacin del grupo. Cuanto ms numeroso es el grupo, tanto ms probable es que los contactos entre individuos, sean irregulares e indefinidos, esto subraya la distincin entre grupos primarios y secundarios. Los primarios se caracterizan por los contactos directos personales. Los secundarios (de mayores dimensiones) empiezan a surgir reglas y normas de comportamiento ms formales y la naturaleza del grupo comienza a depender cada vez del tipo de individuos que lo componen. Las relaciones se regularizan a travs de los roles dentro de la estructura organizativa que est surgiendo o surgi. Al ser miembros de un grupo, el individuo comienza a desarrollar normas, ideas, valores en comunidad con otros miembros del grupo. As se denotan relacione entre individuos y el grupo y una nueva que es comn al grupo. Las relaciones individuales se consideran en grupos como acumulativas y no comunicativas. En las primeras el individuo tiene actitudes para la accin que son reforzadas a cada nivel de la cadena, cosa que no ocurre en el proceso no acumulativo, pues este puede construir un grave peligro para la estabilidad del orden poltico y social ya que podran llegar a plantear demandas no negociables. Existen dos niveles de demandas El 1 implica un distanciamiento emocional de la sociedad para practicar una actividad de acuerdo con los valores del grupo. Estos grupos no afectan seriamente al mantenimiento del orden social, pero es posible de que sta situacin cree tenciones. Aqu se presentan grupos que pretenden cambiar la configuracin social, econmica y la disolucin de la sociedad como unidad geogrficamente unida. El 2 plantea las demandas que suponen una modificacin del orden poltico o social, pero sin cambiar el contexto geogrfico. Estos grupos reformistas queden ser: aquellos cuyos objetivos son las autoridades polticas y aquellos cuyas actividades polticas sean producto de otras actividades. En muchas sociedades en especial la de los estados atlnticos, la pertenencia a grupos no es acumulativa, sino ms bien es dispersa. Teoras del proceso social Teora del intercambio Ac se examinar el comportamiento a partir de pautas seleccionadas por cada individuo, entre un amplio repertorio de comportamientos posibles, de los que se

elige el ms digno de recompensa o el sancionable. El concepto de autoridad surge de las recompensas a los gobernantes con la estimas ms en los fines del grupo. Las instituciones se manifiestan tambin por medio de recompensas, difieren el grado de los grupos en el sentido de que las instituciones se basan en rdenes y normas explcitas. Homans plantea problemas en esta teora: Parece olvidar el hecho de que muchas relaciones, a no ser de un sentido trivial o tautolgico, no son relaciones de intercambio sino de explotacin; Parece incapaz de asumir la gran diversidad de costumbres y normas existentes en las sociedades diferentes y que pueden estar en abierto conflicto entre s. Ms all de las diferencias de las sociedades, todos consideran que es el hombre quien selecciona entre el repertorio de formas de conducta ms las recompensas. Por ello, como reconoci Homans, esta teora no puede explicar cualquier modelo concreto de comportamiento. La teora del intercambio no tiene una subcategora definida de lo poltico. Ms bien, ofrece una explicacin de los orgenes y limitaciones del poder poltico. De mayor importancia es la discusin sobre el carcter contingente del poder poltico, que gira en torno a proposiciones sobre las condiciones en que se hacen las asignaciones de recursos por medio del intercambio. Los hombre compiten por recursos, persiguiendo decisiones polticas, que son los valores por que negocian y compiten los actores polticos compiten por alcanzar votos a cambio de tiempo, energa, y dinero, y son recompensados con prestigio, poder y recursos econmicos que distribuyen en forma que su satisfaccin sea mxima. La teora de los juegos Esta teora tambin posee una perspectiva individualista. Ella acepta la existencia de conflictos entre los distintos intereses y de las reglas que especifican las posibilidades de eleccin abierta a cada una de las partes. No tiene nada que decir sobre el origen de las reglas. En sentido estricto, es una rama de las matemticas que se ocupa de la lgica de las decisiones. Da por supuesta la racionalidad de los participantes, afirma que donde son posibles lneas alternativas ms remuneradoras la conducta es racional. Cuanto mayor es el conocimiento que los participantes tienen. Mayor sern las posibilidades de respuestas racionales a una accin. En poltica es difcil disponer de una informacin plena cuya obtencin requiere de tiempo y recursos, y ello el conflicto poltico no puede ser puramente racional. Sostiene que una coalicin es inestable, cuando ella busca el poder. Siempre busca una base de apoyo amplia. Pero una vez en el poder tiene que pagar, por eso limita su base, puede permitirse desengaar una parte de ese sector sobrante que les apoya, y si consiguen alejar a algunos partidarios, tambin consiguen enemigos entre los desilusionados.

Esta teora no es de utilidad hoy por el especialista en sociologa poltica, pero ofrece grandes posibilidades como teora explicativa: Sirve para comprender mejor la actividad social en sistemas en las que nunca se dispone de informacin suficiente y oportuna; Posee una implicacin importante y es que en el mundo real, en el que las coaliciones, (grupos) deben ser mayores al mnimo necesarios para las coaliciones triunfadoras, debe existir siempre competencia entre contendientes; Desde el punto de vista anterior, deriva la ventaja de especificar la mecnica de la formacin de grupos (coaliciones) en sistemas de competencia; Ofrece la posibilidad de establecer una prueba exacta. Problemas No ofrece respuesta a una pregunta fundamental; La complejidad de las matemticas limita su utilidad para las ciencias sociales; La gnesis del conflicto, sus rasgos psicolgicos y su realidad socio cultural, quedan fuera de su anlisis. Teora de sistemas La concepcin de la poltica como sistema ha ido abriendo paso en la ciencia poltica. La nocin de sistema supone la existencia de una interrelacin entre las unidades que a uno le interesan. La condicin fundamental de un sistema es el almacenamiento de la energa que conserva unido al sistema, si se quiere que el sistema no se debilite y se confunda con el medio. Si limitamos la atencin a las interconexiones que estn relacionadas en cierto modo con la esfera poltica, entonces tendremos la nocin de un sistema poltico. Los sistemas polticos pueden enfocarse desde el punto de vista de la lucha contra retos y demandas del medio, a los que pueden hacer frente a esas demandas, variando la asignacin de recursos escasos.

Unidad N 2: La realidad poltica. La especializacin de los roles polticos. 1. La realidad poltica: la diversidad de formas de lo poltico. Lagroye: llama poltica a lo que se relaciona directamente con el gobierno de una sociedad en su conjunto, y como los actos que tienden a organizar y dirigir la vida en sociedad. Se calificar al gobierno de poltico, en la medida que afecta al conjunto de los individuos y los grupos que conforman una sociedad organizada, disponen de un territorio, aplican reglas de vida comunes y cuyos miembros realizan actos variados concebidos como aporte a la vida colectiva. Hablar de una especializacin de roles polticos es considerar que en algunas circunstancias, ciertos individuos o grupos realizan acciones tendientes a dirigir la vida en sociedad. A imponer conductas a todos sus miembros y hacerles reconocer su autoridad. Una dimensin particular de la vida social: Sociedad sin historia? Se plantea la hiptesis de que no existe poltica verdadera ni poder real, sino en las sociedades que cuentan con un conjunto de instituciones, reglas, puestos y organizaciones claramente identificados con la actividad poltica, en fin con un Estado en el sentido ms manifiesto del trmino. Las sociedades primitivas (de carcter normativo y de creencia en una evaluacin indispensable) van desde formas primigenias de la organizacin social como las regiones marginadas de la modernizacin y las revoluciones culturales y econmicas; a formas ms complejas propias de los pases occidentales industrializados. Sociedades complejas en 2 sentidos: 1 como sociedades contemporneas de Europa, Norteamrica y Japn y 2 para subrayar la pluralidad de campos de la actividad y las formas de poder. Enfoques que consideran a las sociedades primitivas como grupos comunitarios:

Ferdinand Tomies: distingue entre comunidad, el grupo basado en la identidad orgnica que se impone naturalmente a los individuos y la sociedad que vincula a los individuos orgnicamente separados pero asociados en la bsqueda de objetivos irreductibles los uno a los otros. Max Weber: presenta el mecanismo que da lugar a la formacin y conservacin de las sociedades tan similares a las comunidades. Distingue 2 tipos de organizacin social: 1- aquella basada en un sentimiento subjetivo (tradicional o afectivo) de los participantes de pertenecer a una misma comunidad. 2- aquella en que los actos sociales se organizan sobre la base de un acuerdo de intereses motivado racionalmente o de una coordinacin de inters motivada de la misma manera. Todo sistema concreto de relaciones sociales combina ambos tipos, que l llama comunalizacin y asociacin pero en distintos grados. Es la orientacin efectiva de las acciones lo que permite determinar el grado de comunalizacin de una sociedad.

En busca de lo poltico Los antroplogos de la poltica se oponen a muchos autores que admiten que la poltica est presente en todas partes, pero que la sociologa solo encuentra caractersticas comunes en sociedades con Estado, donde el campo de los actos polticos est delimitado, diferenciado e institucionalizado. La variedad de formas de lo poltico hace agrupar las sociedades por categoras: Edgard Evans y Meyer Fortes: distinguen dos tipos de sociedades: 1- Las que estn previstas de un Estado: tienen un gobierno central que impone a todos los habitantes el respeto por reglas comunes. El gobierno ejerce la coaccin por medio de sanciones, generalmente cuenta con una fuerza armada y controla la distribucin de privilegios y recursos; 2- Sociedades Segmentadas (sin E): carecen de un gobierno central capaz de sancionar a sus miembros; el intercambio entre grupos se realiza de acuerdo con normas que no se pueden transgredir sin riesgo de represalias; un equilibrio inestable. Lucy Mair: plantea 3 categoras de sociedades: 1 Las de gobierno mnimo: sociedades restringidas, donde en grupos pequeos que detentan la autoridad y el poder, ejercen una coaccin dbil sobre los miembros del grupo. 2 Los de gobierno difuso: aquellos donde diversos grupos de distinta naturaleza controlan el conjunto de las relaciones sociales y las actividades colectivas. 3 Los de gobierno estatal: el poder centralizado es ejercido por dirigentes ntidamente diferenciados de los dems miembros que disponen de aparatos de coaccin especializada. Jean William Lapierre: su clasificacin sugiere la existencia de grados en una escala que va de las sociedades con un mnimo de organizacin poltica hasta las que se caracterizan por una organizacin mucho ms compleja y diferenciada, distingue 9 grados. No es una clasificacin que establece el sentido de la evolucin, sino un esquema que permite el anlisis y la localizacin de fenmenos sociales concretos.

Obedece a un principio analtico, destaca la relacin entre la forma de organizacin de los actos sociales y las formas de organizacin de lo poltico, y llama la atencin sobre conceptos fundamentales como especializacin, diferenciacin e institucionalizacin. 2. Actividades de gobierno y orden social. Bandas, tribus y jefaturas. Gobierno: reconoce que ciertos grupos o individuos (los gobernantes) son capaces de imponer a los dems miembros una orientacin mutuamente ajustada de sus conductas e incluso una modificacin de las orientaciones anteriores. Poltica: toda sociedad donde existen gobernantes ms o menos especializados(o jefes) capaces de imponer una orientacin comn al conjunto de actos de los miembros. Sociedades sin Estado (Pierre Clastres): aquellas en las que no existe un gobernante capaz de coaccionar a los miembros por el medio que fuere. Las sociedades de poder poltico no coercitivo son sociedades sin historia; las de poder poltico coercitivo son histricas. Para poder descubrir las semejanzas entre formas variadas de poder poltico conviene encontrar un elemento en comn: la presencia de gobernantes especializados y mecanismos de gobierno. All donde gobernadores especializados se plantean el interrogante sobre los medios de que disponen para imponer una orientacin mutuamente ajustada de las conductas. Se distinguen 2 formas de poder: lo que resulta de la autoridad reconocida por sus palabras y la que proviene de su fuerza (posesin o control de los medios de coercin sobre los dems miembros de la sociedad): - En las sociedades polticas el uso de la palabra por los medios gobernantes va mucho ms all; tienden a persuadir a los miembros del grupo de que las leyes son transgredidas y de que corresponde al inters colectivo castigar a los culpables, indica las conductas a seguir (amenaza de la coercin). - La Violencia Colectiva puede ser ejercida por todo el grupo o por algunos de sus miembros. En muchas sociedades es el conjunto de guerreros; en otro grupo especializado de guardias reclutados o con una fuerza armada a su disposicin. Aqu solo importa la cuestin del poder de que disponen los gobernantes de imponer sus decisiones por la fuerza y la violencia. Por ms que el aparato coercitivo no sea un grupo especializado, el monopolio de coercin es el atributo del gobernante. Actos de gobierno y orden social Al gobierno le corresponde resolver todos los conflictos, ejercer un arbitraje. A diferencia de un mediador, elegido por los bandos en disputa y que propone una solucin que aquellos no estn obligados a aceptar, el rbitro dispone de un verdadero poder si las partes en conflicto se niegan a someterse a su decisin, puede obligarlos a ellos mediante una demostracin de su poder y de que posee los recursos para imponer su voluntad. Los gobiernos de las sociedades y la especializacin duradera de los papeles dirigentes parecen derivar generalmente del arbitraje, ejercido en nombre de sus antepasados.

No es solamente como rbitro que el gobernante debe decidir. Es la eleccin de una solucin en sistemas inciertos o de amenazas repentinas por el grupo. La necesidad de una direccin se hace sentir sobre todo en momentos de incertidumbre, cuando se requieren decisiones que a la vez son innovaciones. Es la invencin de conductas cuando los recursos del grupo aumentan o disminuyen en proporciones no habituales, cuando no existe un precedente que sirva de modelo de las reglas a seguir. Weber da importancia en toda sociedad, al mecanismo de promulgacin de los reglamentos por los gobernantes: El poder rector debe reivindicar la legtima capacidad de promulgar reglamentos nuevos al interior del agrupamiento. Aqu la actividad del gobierno es constituyente, es decir constitutiva del grupo. Sociedades segmentadas son grupos dotados de una fuerte coherencia interna mantenida por un riguroso control social sobre los individuos, estn ligados a ella por relaciones ejercidas por reglas establecidas y aceptadas por todos. Dentro de cada segmento, el gobierno puede ser difuso, ejercido por los ancianos o poderosos de manera colegiada (consejo de tribus) o investido de sociedades especializadas (Jefes). El gobierno en su conjunto se limita al arbitraje de conflictos entre los segmentos. Estos estn en contra de la centralidad y coercitividad del gobierno sobre los individuos. Sociedades Unitarias: ac el proceso de comunalizacin se ejerce con la mayor eficacia, todos los miembros de una sociedad, identificada con un territorio y regida por normas, reconocen la autoridad legtima de un gobernante comn o un conjunto de ellos en una pirmide de poder, es identificable. El gobernante en la cima monopoliza la palabra y el uso legitimo de la coercin.

Sea ejercido por muchos individuos con papeles complementarios, monopolizado por un grupo privilegiado o se confunda con un individuo (rey y sumo sacerdote), el gobierno generalmente funda su Legitimidad en el carcter sagrado que atribuye a su tarea de regulacin general de las actividades sociales. A priori no se puede reducir esta tarea solo a conservacin de una forma de dominacin. El estudio de las sociedades sin historia permite descubrir similitudes: especializacin de funciones polticas (o las de gobierno de las sociedades). Formas de poder que no se limitan al uso de la coercin (aunque todas las pueden ejercer). Existencia de actividades propias de gobierno. (Desde el arbitraje hasta la promulgacin de reglamentos). Tambin permite comprender como se diversifican los tipos de gobiernos de acuerdo con las mltiples formas de organizacin social. 3. Las condiciones de la especializacin poltica: la produccin y distribucin de excedentes. El entorno y los conflictos. Las condiciones de las transformaciones que afectan las formas de lo poltico fue fundamentalmente la necesidad de incrementar la produccin de bienes alimenticios y organizar un modo de distribucin aceptable.

M. Harris plantea la formacin de un Estado primario, este es consecuencia de la intensificacin de la produccin agraria necesaria debido a la presin demogrfica y el crecimiento de la densidad social, lo cual favorece la aparicin de intensificadores especializados. La intensificacin que en las sociedades ms complejas se obtiene a costa de cambios en el modo de produccin, puede aparecer con la condicin fundamental de la especializacin de los roles polticos. La intensificacin de la produccin para producir excedentes bien puede resultar de la diferenciacin de roles dirigentes. Esta intensificacin y el uso eventual de la coaccin para lograrla derivan de la competencia social ms que de una necesidad demogrfica. El crecimiento de la poblacin y la densidad social en una sociedad donde ya existe competencia con los papeles dominantes puede ser una condicin fundamental del incremento de la produccin ms all de la mera creacin de bienes de prestigio, y que contribuyen a reforzar los medios de gobierno. En este entorno se presentan las SOCIEDADES PRIMITIVAS, las que valoran ciertos roles tanto en las relaciones de parentesco como en las actividades religiosas; y existe una fuerte competencia entre los individuos para acceder a esas funciones. Esta competencia se libra mediante la acumulacin de bienes de prestigio que permiten a los titulares de esos roles entregarse a un consumo ostentoso y consolidar as la supremaca social. En contraposicin estn las SOCIEDADES HIDRAULICAS, caracterizadas por el despotismo en la produccin. Los gobernantes que a veces son jefes de guerra (pero sobre todo sacerdotes) contraen las comunicaciones, dirigen el ejrcito y reinan mediante el terror. Su poder absoluto no tiene ms lmite que algunos brotes de resistencia. Y se aseguran la direccin exclusiva por medio de un monopolio constante y brutal de la especializacin de las funciones polticas, el desarrollo de los medios de coercin y la reivindicacin por los dirigentes del monopolio de la autoridad. El entorno social y los conflictos, pueden suscitar otra condicin fundamental de la especializacin poltica. Se puede considerar a una sociedad como una estructura social conformada por individuos que mantienen relaciones constantes de acuerdo con reglas impuestas a todos y definen la identidad de sus miembros en oposicin a los extranjeros. Ms que las modificaciones del entorno fsico interesan las del entorno social del grupo. Se sostiene que las amenazas exteriores solo afectan el modo de organizacin poltica en la medida que un grupo interior es capaz de aprovecharlas para imponer reglas ms estrictas. Generalmente las transformaciones progresivas y brutales, del modo de organizacin poltica son producto de las relaciones entre sociedades en el marco de sistemas de interaccin. Se puede reconocer que las relaciones entre una sociedad y su entorno social, tanto si toman la forma relativamente pacifica de las interacciones duraderas como si traducen en frecuentes conflictos blicos, inducen transformaciones en su modo de transformacin poltica y en la especializacin de los papeles correspondientes. La adaptacin de una sociedad a las modificaciones de su entorno es un mecanismo complejo.

4. La diferenciacin social y especializacin poltica. No se puede comprender la especializacin poltica sin indagar en los efectos de transformaciones anteriores que hayan conducido a una diferenciacin de los papeles sociales, al surgimiento de grupos internos, a la sociedad y a formas de relacin entre roles y grupos. La hiptesis de que la especializacin poltica, entendida como una especializacin forzada de los gobernantes y los mecanismos de gobierno, es producto de la diferenciacin social en las sociedades que enfrentan modificaciones de su entorno y/o la necesidad aguda de intensificar la produccin. Un aspecto fundamental de la diferenciacin es el surgimiento de relaciones de dominacin entre grupos. De los estudios sobre sociedades que alcanzan un nivel relativamente elevado de diferenciacin social, surgen, de las relaciones de grupos, desigualdades y conflictos que implican la dominacin de los unos sobre los otros o de uno sobre todo los dems. En la mayora de los casos, la especializacin de la poltica coincide con una institucionalizacin de la dominacin. As como es necesario el trabajo personal de cada dominante para mantener su posicin, tambin lo es la existencia de gobiernos especializados en muchas sociedades complejas sean sin historia o histricas para conservar esas relaciones. En el estudio de las sociedades sin historia se destacan dos funciones: la del mantenimiento del modelo social y la de integracin. Cuando se debilita el acuerdo sobre los valores, cuando los mecanismos ensayados ya no aseguran el cumplimiento de las funciones requeridas, se hace necesaria la intervencin de un gobierno. Al destacar el cumplimiento de las funciones sociales, no se debe disociar los fenmenos de diferenciacin social y de roles del gobierno, de las relaciones de dominacin y el proceso de su conservacin. Se considera que la especializacin poltica es la afirmacin de los papeles de gobierno y gobernantes. En la sociedades sin historia lo que caracteriza al gobernante es su capacidad para imponer decisiones que afectan al conjunto de la sociedad, arbitrar los enfrentamientos entre grupos o segmentos, promulgar los reglamentos bajo la forma de decisiones con valor de referencia para sistemas idnticos. Su propia autoridad se basa en el poder legitimo de aplicar sanciones a los inadaptados que van de la reprobacin hasta los castigos, pero sobre todo las sanciones violentas mediante la coercin. Si gobierna es porque est en condiciones prcticas de hacer respetar sus decisiones. Generalmente la especializacin de la poltica solo concierne a los papeles de gobierno y las reglas relacionadas con el.

Unidad N 3: El Estado. La formacin del Estado occidental. La Nacin. 1. Economa mercantil y feudalismo. El Estado es un modo de organizacin que no se puede asimilar a cualquier forma de gobierno por coercin sin cometer un abuso. Lo que se llama Estado con un mnimo de rigor corresponde al tipo de organizacin poltica que apareci en Europa en la era moderna y que se impuso de alguna manera como modalidad legitima de gobierno de las sociedades en poca contempornea. La aparicin de la palabra Estado en Europa a fines del S.13 fue un buen indicio en la invencin de una forma poltica, pero que fue necesario esperar hasta el final del S.15 para que adquiera el significado del cuerpo poltico que se le da en la actualidad. Durante el periodo de grandes transformaciones que va de los S.12 a 15 y 18 surgen los primeros, y entre este y el S.19 la mayora de las naciones Europeas y Americanas adoptan de alguna manera esta forma de organizacin poltica. El ritmo es lento e irregular: lo que en Inglaterra o Francia pareca resuelto a partir del S.17, en otras partes se planteo a fines del

19. Por lo tanto, no es sorprendente que el trmino ESTADO designe a una gran variedad de formas concretas, aunque se destacan algunas caractersticas comunes: Weber plantea la definicin ms aceptada: entendemos por Estado una empresa poltica de carcter institucional en tanto y en cuanto su direccin administrativa reivindica con xito, en la aplicacin de los reglamentos, el monopolio de la legtima coaccin fsica. Algunas caractersticas no estn comprendidas en esta definicin como: la diferenciacin de los organismos de gobierno, la especializacin de los grupos que ejercen en concreto el monopolio de la coercin, e incluso la constitucin de una clase dirigente determinada. Espacio europeo, Espacio de los Estados El espacio europeo presenta caractersticas y sufre fenmenos de gran envergadura que afectan de manera desigual, directamente y por reaccin en todos los pases aparece un Estado. Se indagara en las mltiples modalidades de intercambio y de influencia que unen a las distintas sociedades europeas como las transacciones econmicas, las migraciones e intercambios culturales que definieron el espacio europeo del Humanismo y 2 siglos despus, el de las Luces. Economa Mercantil y Feudalismo. Muchos autores Marxistas o influenciados por el marxismo atribuyeron al desarrollo de la economa mercantil en el surgimiento de los Estados. Existen 3 periodos en Europa a partir de la afirmacin de una estructura econmica con efectos polticos decisivos: 1- Corresponde a los S. 15 y 16, fue estudiado por Wallerstein: la mayora de las sociedades histricas estn insertadas en sistemas sociales muy vastos y complejos, caracterizados tanto por una organizacin econmica global como por un modo de organizacin poltica. En todas las sociedades, ste favorece la extraccin de excedentes de produccin y riqueza creada, as como la explotacin de los productores por los sectores dominantes. Estos sistemas que se suceden histricamente pueden tomar forma de un imperio-mundo (donde un gobierno comn controla militar y fiscalmente al conjunto de las sociedades) o el de una economa-mundo. Esta ltima se visualiza en la distribucin del espacio: en centro donde el capitalismo alcanza su forma ms avanzada, se opone a las zonas perifricas, productoras ms que nada de cereales y materias primas, a las que extrae los abundantes excedentes de bienes que necesitan para vivir, producir bienes manufacturados y desarrollarse. En la Europa renacentista el centro se sita en Inglaterra y el noroeste, y la periferia de Rusia y la Espaa arruinada por el cierre del mediterrneo oriental. El centro asegura su dominacin a travs de los mecanismos de la economa mercantil y los enriquecimientos de las clases beneficiarias. En el centro imperan las formas polticas tradicionales, muy coercitivas y militares como el prusiano, el espaol y el ruso. El Estado moderno nace en el centro. Wallerstein plantea una situacin intermedia de ciertos pases de la Periferia, una parte de cuyas elites estn interesadas tanto en el desarrollo del capitalismo como en sus propias empresas de dominacin militar y expansin territorial a expensas de sus vecinos.

Estos pases de la semiperiferia cumplen de algn modo la funcin de gendarmes del sistema, sus caractersticas son: Extrema militarizacin; Burocracias dominadas por la nobleza feudal; Despotismo siempre amenazado por las derrotas militares; Recursos fiscales son la relacin con sus ambiciones territoriales. Sus elites sociales obtienen algunas migajas de la riqueza social. El desarrollo de la economa-mundo generaliza y acenta los caracteres de un sistema de Estados europeos preexistentes. La teora general de Wallerstein no crece de debilidades, solo se le puede reprochar subestimacin de los factores polticos propiamente dichos en el desarrollo de los Estados. 2- B. Moore propone una teora que pretende explicar las transformaciones globales de la economa de los S.17 a 20 y descubrir 2 vas de paso del mundo preindustrial al mundo moderno. El ingreso de una sociedad al mundo moderno solo se produce a costa de un trastorno brutal de las relaciones entre grupos sociales, as las 3 vas son revolucionarias: La capitalista reaccionaria (una Rev. Desde arriba en el marco de la alianza de una burguesa escasamente desarrollada con una clase terrateniente dominante); La comunista (en la que el campesino cumple un papel determinante); Revolucionaria Burguesa corresponde a la aparicin de los Estados modernos antes de 1850 en Europa. Es propia tanto de Inglaterra como de Francia y EEUU, pases donde un grupo social que posee una base econmica independiente se lanza al salto de los obstculos heredados del pasado que cierran el paso al capitalismo democrtico. Moore atribuye una importancia a la burguesa comercial pero tambin a la relacin de las aristocracias terratenientes y las clases campesinas ante el desafo de la agricultura comercial, reaccin que cumpli un papel decisivo en el desenlace poltico. Aqu Inglaterra represa la forma precozmente acabada de la Rev. Burguesa, el pas donde se afirma ms claramente que en otros lo que se llamara el Estado Moderno. Para este autor, la comercializacin agrcola, generada por los intereses y la accin de una burguesa fuerte, es la condicin indispensable para la aparicin del Estado Moderno libre de autoritarismo (sin burguesa no hay democracia), incluso cuando la Revolucin la llevan a cabo otros grupos sociales (nobleza). 3- Luego el periodo de la industrializacin textil, caracterizado por la diversidad de clientelas y fuentes de abastecimiento, por la relativa pequeez de las inversiones requeridas y la dispersin de empresas, sobreviene en las 2da mitad del S.19 una etapa de industrializacin con predominio de la produccin de acero, maquinas pesadas y armamentos. El mercado se estrecha, porque los principales clientes son grandes fbricas y el Estado. El estado adquiere una funcin adicional: como gendarme del proletariado, fortalece su ejrcito y su polica, puesto que las posibilidades de expansin y enriquecimiento de las naciones que controlan dependen de la industrializacin, sus dirigentes alientan a la creacin y extensin de los socios financieros e instituciones dedicadas a absorber y distribuir los capitales; puesto que sus administradores son los interlocutores privilegiando a los industriales y banqueros, su burocracia se amplia y diversifica sus tareas. Por eso, en

los Estados en donde la industrializacin pesada es relativamente tarda, suelen tener un carcter autoritario, incluso dspota. Consecuencias del Feudalismo Occidental: Se llamara Feudalidad al sistema de organizacin social y poltica dominante en Europa Occidental entre los S.11 y 14. La construccin de los Estados modernos es la historia de las distintas salidas de una misma forma de organizacin: La Feudalidad Occidental. La fuerte autonoma al sistema de los feudos, la generalizacin de las relaciones personales entre el Sr. y el vasallo, que se brandaban amor y fidelidad, el debilitamiento de las servidumbre en occidente, la persistencia (con desigualdades segn las regiones) de tierras y de un comercio limitado a los bienes de lujos y productos del artesano urbano, la proliferacin de los monasterios son rasgos del feudalismo occidental. La dinmica del sistema feudal es la competencia feroz entre los seores, la cual alivia apenas la existencia de los vnculos de vasallajes y que tratan vanamente de canalizar los obispos y monjes, tambin grandes propietarios y seores de sus dominios, y por lo tanto envueltos en muchos conflictos. Entre Sres. se ejerce una incesante lucha por apoderarse de nuevas tierras y agrandar sus territorios, quien pretenda tan solo conservar sus dominios, se expona a perderlos. Tal sociedad es tan inestable a falta de un poder superior capaz de imponer sus arbitrajes. Las paces de Dios decretadas por los obispos son efmeras, no se las respeta. La constitucin de los Estados marca el fin provisorio de este proceso. La construccin del reino de Francia entre los S.12 y 14 ilustra este mecanismo de monopolizacin. Pero en otras partes, el feudalismo dio lugar a otras formas de organizacin poltica: En Europa Central y, de otra manera, en la Italia septentrional, las luchas entre prncipes no conducen a la creacin de reinos importantes y estables. Sin duda, cabe atribuir la persistencia de mltiples principados a la pretensin de los soberanos del Sacro Impero de conservar la autoridad suprema sobre ese vasto conjunto de territorios. Aparentemente nunca dispusieron de los recursos necesarios para realizar ese proyecto. Tambin aqu se disloca el feudalismo, tal vez con mayor rapidez que en otras partes, porque a partir del S.13 el podero de las ciudades mercantiles y de la burguesa financiera fractura todo el sistema, sobre todo al destruir los cimientos casi autrquicos de los principados. Pero esta salida del feudalismo se realiza sin que aparezca un centro de poltica lo suficientemente rico y poderoso como para eliminar los innumerables seoros que conforman el conjunto inestable del Sacro Imperio. En Inglaterra, distinto fue el caso, donde los reyes a diferencia de sus vecinos franceses, no se han visto obligados a combatir las pretensiones de los grandes Sres. feudales. Su autoridad es reconocida ms fcilmente por muchas razones. Aqu el sistema feudal parece transformarse en Estado sin solucin a la construccin de formas ms concretas de Estado, no a la consolidacin de un modelo nico de Estado europeo. Segn Anderson, la unidad europea de la feudalidad explica el desarrollo de caractersticas comunes a los Estados que surgieron de ella. El se va concentrado progresivamente a manos de un Sr. que se suma los atributos del soberano feudal y rey consagrado; ese rey recibe el apoyo de una parte de la nobleza feudal que obtiene de ellos diversas ventajas. Las grandes familias surgidas del feudalismo se asocian a la empresa real

de cobro de impuestos a la riqueza de los comerciantes y fabricantes urbanos e incluso a la iglesia. El feudalismo naciente, ideal de gobierno de los legistas del rey y los tericos del poder, significara para los grandes seores un incremento de sus recursos financieros y su margen de accin. Sin embargo, en todas partes se producen conflictos entre el rey y los nobles: Espaa: feudalismo fuertemente impregnado de hostilidad a la burguesa. Francia: feudalismo aprovecho las rivalidades entre nobles y burgueses. Inglaterra: feudalismo se impuso contra una coalicin de la nobleza con la burguesa mercantil. El absolutismo que para Anderson es la forma general de evaluacin (y destruccin) del feudalismo, se diversifica segn los pases y finalmente es desarropado en Inglaterra. Con toda la poltica interior de los reyes (venta de bienes de la iglesia a los nobles y comerciantes, multiplicacin de cargos) y sus costosas ambiciones exteriores acaban por fortalecer al parlamento y forjar la alianza de la nobleza con la burguesa; esta alianza consolidada por el desarrollo precoz del capitalismo enterrar al absolutismo. Estructuras y conceptualizaciones culturales Las representaciones de la organizacin social pueden ser modificadas por transformaciones que afectan a las estructuras econmicas y sociales; pero ello solo sucede en el marco de las posibilidades creadas por las estructuras y las concepciones culturales desarrolladas por los grupos e individuos. Adems esas estructuras y concepciones pueden demorar e incluso imposibilitar un cambio progresivo de las representaciones del orden poltico ideal. As cuando en una sociedad se establece la distincin de actividades y roles, esta diferenciacin constituye un modelo de organizacin social y poltica. Es un modelo en la medida que la mayora de los miembros influyentes de la sociedad suscriban a la separacin de roles y tareas que aseguran la difusin de las creencias correspondientes. El largo periodo de la historia occidental que corresponde a la consolidacin de los Estados se caracteriza por importantes transformaciones en las estructuras sociales y econmicas. Pero no se pueden comprender las formas variadas del fenmeno y su relativa generalizacin sin estudiar atentamente las estructuras culturales que se imponen a los individuos y grupos. 2. El proceso de secularizacin en Europa. El Cristianismo Occidental y la diferenciacin de lo poltico y lo religioso: La aparicin del Estado Occidental moderno consagra la disociacin de 2 rdenes o 2 esferas: Lo poltico; Lo religioso. Es incuestionable que el cristianismo cumpli un papel de importancia en la construccin del Estado. Ese papel creci a medida que la religin cristiana proclamaba la autonoma del poder espiritual con respecto al temporal (poder poltico) y bosquejaba as, por la negativa, los contornos de un campo poltico concreto que poco a poco debi elaborar sus propias formulas de legitimidad, as como un modo de funcionamiento nuevo y original. Muchas formas histricas de cristianismo parecen ignorar la disociacin de lo poltico y lo religioso: la tradicin ortodoxa, la empresa monstica de los cistercienses que

en el S.11 tratan de erigir una sociedad volcada a la construccin del orden divino sobre la tierra, y tambin el puritanismo protestante. Esta situacin trajo dificultades: I. Los herejes rechazaban todo el poder temporal en nombre de las reglas evanglicas; II. Los cistercienses proponan a los poderosos el ideal de una sociedad en la cual los monasterios anexaran y absorberan el poder temporal. La iglesia cristina occidental reconoci la primicia del papa, obispo de Roma y por eso, depositario del ideal de un mundo regio y pacificado por la ciudad. Cuando el emperador pareca incapaz de imponer el orden entre hombres, los papas afirmaban el deber de controlar la organizacin social en nombre de su misin espiritual frente a un poder temporal claudicante; sin embargo el papado no deja de reconocer cierta legitimidad a los poderosos del orden temporal. A la inversa cuando resurgen las pretensiones imperiales de gobernar, a la vez lo espiritual y lo temporal (cesaro-papismo), el papa reivindica sus prerrogativas. As en el S.11 el papa Gregorio VII debe entrar en guerra con Enrique IV. Por ejemplo: El conflicto ilustra el mecanismo general que condujo a construir la diferenciacin de los papeles y las actividades polticas y religiosas en medio de la competencia incesante entre el papado y el imperio. Tomas de Aquino elaboro en el S.13 la distincin ms firme. Desde entonces acaba de imponerse el modelo de la diferenciacin que domina el occidente cristiano hasta el S.16. Este proceso tiene consecuencias polticas importantes: I. Los reyes reciben el orden de lo poltico como el deber de realizar sobre la tierra un bien comn en provecho de los miembros de la sociedad. II. El gobernante es una persona pblica cabeza de un cuerpo mstico anlogo de la iglesia, este puede exigir obediencia mientras no contravenga con sus actos las obligaciones propias de un cristiano. III. Sin embargo hay conflictos entre la iglesia y los reyes, cada vez que estos pretenden elegir a los obispos o apropiarse de los bienes de la iglesia por medio de los impuestos o la expoliacin. Estados y Protestantismos: El gran movimiento de la reforma de la iglesia afecta de manera variada a Europa Occidental a partir del S.16, hace estallar la unidad de las estructuras cristianas y las concepciones del orden social y poltico. Francia: el protestantismo es desterrado luego de luchas sangrientas, el catolicismo conserva los monasterios y obispo, pero la monarqua logra instaurar gracias a un poderoso sistema burocrtico e institucional, una forma de Estado absolutista apoyado sobre un sentimiento de identidad nacional real pero incompleto. Holanda: pertenece a la corriente calvinista. Inglaterra: Es anglicana y a la vez puritana. Prusia: es luterana. All donde los gobiernos trataban de liberarse de la tutela de Roma y reforzar la cohesin del Estado, pudieron favorecer la extensin de la reforma; all donde los conflictos violentos enfrentan a reyes, estos pudieron encontrar en el protestantismo una fuente de

recursos y un medio para movilizar apoyo, por lo tanto existe una relacin entre las luchas polticas que acompaan la aparicin de los Estados modernos y la expansin de la reforma. Existen 3 tipos de corrientes Reformistas: I. Postula la sumisin absoluta de los individuos al poder poltico, no en funcin de las virtudes de los gobernantes sino en obediencia a la voluntad de Dios, que se ejerce a travs de la potestad de quienes detentan el poder temporal. El mejor ejemplo es el protestantismo luterano: si al principio Lutero critico enrgicamente a los prncipes, luego se alineo con ellos; para l el orden poltico por injusto que fuese, corresponda a la voluntad de Dios al destacar la anarqua y la rebelin. II. Corresponde a la afirmacin de la sumisin de todo poder temporal a principios espirituales y morales que restringen su autonoma. La corriente calvinista y puritana corresponde a esta representacin aunque toma formas diferentes de acuerdo a la poca y el lugar. De acuerdo a esa concepcin el Estado no puede ser sino instrumento de la voluntad de Dios que se expresa de manera privilegiada en un moralismo sistemtico de los hombres. Concede al poder poltico un margen de accin estrecho y una legitimidad condicional. III. Corresponde al anglicanismo, que conserva la separacin de los roles y las actividades polticas y religiosas, pero somete a la iglesia al control de un poder poltico que deriva su legitimidad de la realizacin del bien comn. La iglesia anglicana est sometida al rey, al parlamento y a las leyes del reino; sus dignatarios forman parte de las aristocracias gobernantes, gozando de sus privilegios polticos y sociales. Reconoca en principio la disociacin entre lo poltico y lo religioso, se borra la prctica. A nivel general el protestantismo europeo favoreci la aparicin de nuevos modelos de la relacin entre el orden poltico y el religioso; justific el debilitamiento de los aparatos eclesisticos y sus burocracias con lo cual despojo a las iglesias de sus medios de accin autnomos, ayudando a legitimar una supremaca efectiva del poder poltico. El protestantismo en especial en su visin puritana, cumpli una funcin esencial en el desarrollo precoz del capitalismo en Europa. La aparicin de un espacio pblico autnomo fue posible gracias a la imposicin de Europa occidental de un modelo de separacin de esferas (polticas-religiosas) que prevaleci en la cristiandad a partir del S.13, lo que permiti concebir y legitimar el desarrollo de las instituciones estatales que aparecieron por todas partes durante la decadencia del feudalismo. Aspectos No religiosos de la Cultura Europea: El principio de disociacin de las actividades econmicas: durante mucho tiempo (hasta el S.12) queda limitado a un pequeo sector de la vida social y desaparece del funcionamiento de los dominios feudales. La extensin de un orden econmico. Autnomo y prospero con el desarrollo de las ciudades mercantiles y una burguesa productiva a partir del S.12 consagra la legitimidad de esta diferenciacin. No basta con decir que el Estado europeo es el resultado del capitalismo sino que es posible en la medida que los gobernantes reconocen las actividades artesanales, comerciales y financieras un papel destacado y diferenciado en la vida social. Derecho: vinculado con las nuevas formas de la organizacin poltica y presentada con frecuencia como elemento esencial de la cultura europea. El derecho romano

transmitido o recuperado no tiene la misma significacin cuando sustenta la resistencia al poder central que cuando sirve a las pretensiones del rey. En el S.12 se produce un cambio tajante: los legistas en su mayora clrigos formados en la interpretacin del derecho romano redescubierto, ponen sus reconocimientos a disposicin del rey. As el derecho romano exhumado se pone al servicio de la creacin de los Estados monrquicos que triunfan sobre los derechos feudales. Se impondr as los principios de unidad de derecho en todo el territorio controlado por el rey, sumisin de los derechos particulares al derecho comn, supremaca de la justicia real y supremaca del derecho pblico, emancipacin del poder soberano sobre el privado. Justicia seorial: otorga todo los derechos al Sr. de la casa de las tierras y todos sus habitantes con tal que no contravenga los principios fundamentales del cristianismo. Legistas: su posicin elevada en la sociedad se debe a su saber y a su proximidad al rey; aunque su saber los convierten en servidores de una entidad abstracta ms que de un hombre, su inters personal depende del xito de la monarqua. Como colaboradores del derecho participan en la construccin del moderno Estado occidental. Sus actividades proporcionan a la monarqua francesa los instrumentos jurdicos del absolutismo. La relativa unidad cultural de Europa constituye una condicin fundamental del surgimiento de los Estados modernos, sin duda distintos entre s, pero poseedores de caractersticas comunes suficientes para permitir el intercambio constante de tcnicas de gobierno. Lo que es cierto en la Europa feudal y cristiana se verifica a pesar de los conflictos religiosos, en la del Renacimiento y el Barroco. Sin embargo es la Europa de las Luces (S.13) donde se afirma una cultura comn a los Estados de la regin. 3. Caractersticas del Estado occidental: Estado, grupos sociales y espacio pblico. La aparicin de esas formas particulares de organizacin poltica se denomina: Estado, est vinculada con las transformaciones de la sociedad occidental entre los S.12 y 19, hablar del Estado Occidental o europeo no como forma abstracta de poder poltico sino como productos histricos de procesos concretos equivale a postular que entre Francia e Inglaterra, Prusia y Espaa, existen mltiples similitudes, que se manifiestan en situaciones diferentes. Interpretaciones del desarrollo del Estado Occidental: Durkheim: pretende verificar una ley histrica general cuando establece una relacin directa entre la aparicin de Estado y la complejizacin de las sociedades consideradas como agrupamientos polticos; las sociedades se desarrollan y devienen cada vez ms complejas debido a la generalizacin de un proceso de divisin de trabajo. El Estado aparece como un rgano de la sociedad que atribuye a establecer relaciones de solidaridad entre sus miembros, controla la educacin, crea y administra servicios comunes y lo define en base a sus funciones. El Estado tambin es productor del derecho ya que organiza la vida moral de la sociedad con el desarrollo de sus actividades jurdicas, con la colaboracin contina de reglamentos

cada vez ms especializados y precisos, extiende su influencia y somete su accin a toda relacin social. El Estado debe controlar todo sin ningn grupo intermedio. En definitiva, los conceptos que emplea para hablar de Estado (divisin de trabajo, sociedades complejas, funciones sociales) as como los procesos sociales que menciona (centralizacin, aumento de la produccin jurdica, atomizacin de los individuos en masas desorganizadas) se desprenden de la historia de la sociedad europea occidental. El mecanismo ms general que podra explicar la aparicin de este Estado es el de la especializacin de los rganos en las actividades necesarias para asegurar las funciones de direccin de la relaciones sociales y la conservacin del orden. Weber: el Estado no se define por la funciones sino como marco y forma de la dominacin; todo agrupamiento poltico es un agrupamiento de dominacin, en tanto y cuanto su existencia y validez de sus reglamentos son garantizadas de manera constante en el interior de un territorio geogrfico determinable por medio de la aplicacin de la amenaza de coaccin fsica de parte de la direccin administrativa. De ac se desprenden caractersticas de la organizacin poltica: I. El agrupamiento poltico garantiza una dominacin continua, que las rdenes de los gobernantes sean obedecidas. II. La posibilidad regular de obediencia se obtiene mediante el uso de la violencia coercitiva, ejercida por los gobernantes. III. Este monopolio se ejerce sobre los sbditos del reglamento que el apartado poltico define como sujetos a su jurisdiccin. Estado: toda empresa poltica de carcter institucional en tanto y cuanto su direccin administrativa reivindique en xito, en la aplicacin de los reglamentos, el monopolio de la coaccin fsica legitima. Sostiene que el Estado contemporneo es la reglamentacin administrativa y jurdica, modificable por medio de la violencia legtima, o siempre y cuando el orden estatal la permite. Weber: plantea 3 tipos ideales de dominacin (por que designan formas tpicas de reivindicacin y legitimidad de los gobernantes y porque ninguna de ellas se presenta en estado puro.): 1. Dominacin tradicional: basado en la creencia cotidiana, en la santidad de las tradiciones validas para todo momento y en la legitimidad de los que son convocados a ejercer la autoridad por esos medios. 2. Dominacin carismtica: basado en la sumisin extraordinaria a la personalidad sagrada, la virtud heroica o el valor ejemplar de una persona, o incluso de rdenes relevadas o emitidas por esta. 3. Dominacin racional: es la llamada dominacin legal. El Estado contemporneo corresponde a esta. La misma se define por el llamado a la docilidad de los sbditos sobre la base de la creencia en la legalidad de los reglamentos decretados y en el derecho que tienen los convocados a ejercer la dominacin por medio de promulgar directivas. El autor encuentra el carcter especfico del Estado moderno en el principio de jerarqua administrativa, es decir, la Burocratizacin, cuyo progreso implica el desarrollo del Estado moderno.

 Marx: define al Estado como un instrumento o una maquina al servicio de los intereses de la burguesa. Los Estados tienen en comn que se asientan sobre el suelo de la moderna sociedad burguesa. El Estado es la forma que asume en el orden poltico la dominacin social de una clase, explicable por su posicin econmica, es decir, por el lugar que ocupa en la relaciones de produccin. Reconoce a las instituciones polticas sobre todo el Estado, una consistencia tal que las haca parecer independientes, regidas por leyes propias y capaces de oponerse a los intereses de la burguesa, pero en la prctica sirve a los intereses de esta clase. En una sociedad como la Francesa el estado se convierte en un espantoso cuerpo parasito capaz de ejercer un poder sobre las sociedades incluso de ponerse a ella en nombre del inters superior. Independientemente de querer aplicarla a las otras sociedades; su concepcin deriva de una reflexin sobre la historia de Europa occidental. Corriente estructural-funcionalista: el hecho de prestar atencin a los procesos sociales suele compensar la tendencia fundamental a concebir al Estado globalmente como un rgano definido por las funciones de orden general que ellos se atribuyen. Hay 2 conceptos muy utilizados por ellos: 1. Autonomizacin del Estado: es un sistema de relaciones entre papeles especficamente polticos, pero cuyas actividades afectan al conjunto de las relaciones sociales. Desde ac, el Estado es una estructura diferenciada e institucionalizada, dotada de reglas propias, distinta a los otras estructuras que garantizan el equilibrio social en su conjunto, esta estructura solo goza de autonoma en la medida que la sociedad este sometida a cambios profundos. Esta concepcin del Estado est de acuerdo con la visin Evolucin del mundo. Cuanto ms se desarrolla una sociedad ms se diversifican en su seno los sistemas especializados y mayor puede ser la autonoma de la que goza un Estado. 2. Funcionalidad del Estado: es funcional en cuanto realiza determinadas funciones necesarias para la existencia y el desarrollo armonioso de las sociedades en su conjunto, as como para la instauracin y el mantenimiento de las relaciones ordenadas entre los distintos sectores de actividad. La funcin modernizadora es la que explica el proceso de autonomizacin de las estructuras polticas: solo el Estado est en condiciones de asignar a las sociedades cada vez ms complejas un conjunto de objetivos comunes que sirvan a la modernizacin a las que garanticen la adaptacin y conservacin de la coherencia social; solo el Estado puede distribuir los recursos creados entre todos los grupos para conservar la posibilidad de integracin; en trminos de Durkheim: l es capaz de pensar por toda la sociedad.

Lo poltico: un campo de actividades especializado. El Estado y los grupos sociales: En la medida que las instancias de gobierno de una sociedad parecen capaces de imponer a sus miembros el respeto de las reglas que rigen las relaciones entre grupos y establecen sus derechos y obligaciones reciprocas, el control de esas instancias adquiere una importancia mayscula. Se dir que, de otra manera, todos los grupos dominantes se

ven obligados a confiar a las instancias de gobierno, al menos en parte la tarea de defender sus intereses. Cuando los miembros de un mismo grupo social descubren sus importancias para obligar a otros a reconocer su superioridad, se experimenta la necesidad de una intervencin del Estado, aun sin que haya habido una concertacin explicita entre ellos. Esta dinmica de delegacin es creadora de poder en la medida que a travs de ella se impone la creencia en una legitimidad amplia de las instituciones colectivas de gobierno. Los que se considera como parte del orden poltico, ya no parece depender de una relacin de fuerzas entre grupos y aparatos sociales de dominacin sino corresponde a la sola competencia del Estado. La existencia del Estado forja nuevas formas de relacin social. Es peligroso concebir las relaciones entre el Estado y los grupos sociales ms o menos organizados en trminos de una distincin entre la sociedad poltica y la sociedad civil. Esta ltima es modelada en gran medida por efecto de las actividades polticas; en este sentido, es definida por la poltica. A la inversa, no es posible comprender las sociedades polticas solo a travs de las actividades especializadas que se desarrollan en su seno o de la autonoma de los aparatos estatales diferenciados, sino tambin por la forma que le confieren las relaciones entre grupos sociales. Por especializados que fueran sus aparatos, el Estado europeo no es exterior a la sociedad, sino uno de sus elementos caractersticos. El espacio pblico y el Estado: Hay que reconocer que al Estado se le ha otorgado el monopolio de un determinado papel social. El xito de la empresa, generadora de legitimidad propia, supone que todos los miembros de la sociedad reconozcan la existencia de una Esfera Pblica. Esta designa: 1. La manera de distinguir y clasificar las actividades, entre aquellas que hace a la cosa comn, a la vida pblica y a los que les corresponde la vida del hogar (privada). Esta distincin tiende a desaparecer en algunas sociedades como en el feudalismo occidental. 2. La manera como se presentan las relaciones de poder entre individuos y grupos. Se trata del espacio pblico como espacio de representacin pblica del poder reconocido de los dirigentes; estos manifiestan la esencia de ese poder en las actividades pblicas que realizan. 3. La manera como se establece la relacin entre las actividades del orden pblico y las privadas, que no solo se yuxtaponen sino que mantienen un vnculo de dependencia reciproca. Segn Habermas: lo que lo caracteriza al espacio Burgus, dentro del cual apareci el Estado occidental moderno es el desarrollo de procesos sociales ligados a las actividades de la burguesa. En efecto, para esta clase, el librecambio es una necesidad, el principio mismo de la vida social. El espacio pblico es orientado polticamente por el papel reconocido a una administracin y un ejrcito permanente que representa una forma de poder ininterrumpido, racional y tangible. El Estado ya no se refiere a la corte que aseguran una funcin de representacin y rodea a una persona investida de autoridad, sino al funcionamiento, de un apartado que monopoliza un ejecutivo legalizado.

La estatizacin del espacio pblico polticamente orientado es inseparable de las atribuciones de las funciones del inters pblico a los aparatos diferenciados del Estado, es decir, este puede arrogarse el monopolio de la coaccin legtima mientras que sus agentes estn marcados por el sello del inters pblico. Los aparatos del Estado ya no son agentes de un individuo sino organismos encargados de intereses colectivos dentro del espacio pblico. El control efectivo de los aparatos del Estado enfrenta a diversas fuerzas sociales y polticas. La aparicin del Estado occidental como garante del inters colectivo, disociado de aparatos econmicos y religioso, dotado de una legitimidad y de reglas de funcionamiento propias, es inseparable de la afirmacin de un espacio pblico en su forma concreta. Reglas particulares La elaboracin de reglas particulares revela la diferenciacin del espacio de actividades polticas, consideradas como parte del conjunto de las relaciones sociales debido a la legitimidad propia de las instituciones estatales. Estas reglas y los procedimientos que ellas suponen conciernen tanto a las instancias de decisin como aparatos administrativos. Reglas y mecanismos Burocrticos Segn Weber: la direccin administrativa burocrtica en su forma ms pura est integrada por funcionarios individuales del Estado. Atribuye gran importancia a los procesos de reclutamiento, la no apropiacin del impuesto al cobre de salarios y la existencia de reglas generales que rigen a la promocin y definen a la disciplina impuesta a los funcionarios. Es necesario tener en cuenta las diferencias entre burocracia patrimonial y contempornea para conocer su desarrollo en los Estados europeos. Aparece en todos los pases a fines de la edad media; luego se desarrolla de manera desigual segn la naturaleza de las relaciones sociales, desde el Renacimiento hasta fines del S.19. El proceso de consolidacin de una burocracia estatal frondosa y compleja resulta ms difcil y tardo en los pases del noroeste (Inglaterra, provincias unidas) que cualquier otra regin de Europa. Hay burocracia patrimonial donde el puesto se obtiene mediante el favor de los poderosos y la remuneracin depende de los beneficios eclesisticos y de una gama impresionantemente de pequeas ventajas. La burocracia estatal inglesa se suele oponer a la expansin de los aparatos estatales burocrticos de la monarqua absoluta francesa. El desarrollo del moderno Estado europeo, fruto de los procesos sociales complejos, aparece desde este punto de vista como un mecanismo de diferenciacin progresiva de los aparatos y los agentes que ejercen el monopolio de la coaccin legitima. Pero esto no implica la constitucin inmediata de una clase dirigente burocrtica, exterior a los grupos sociales de donde provienen sus miembros. Solo significa que se pueden imponer reglas propias de las actividades polticas y los conocimientos especializados as como mtodos de trabajo particulares cuya transmisin es garantizada por distintos procedimientos. La posibilidad de transmitir las reglas legtimas propias de la actividad poltica, es una caracterstica fundamental del Estado occidental. Badie y Brinbaum: sostienen que solo existe una verdadera institucionalizacin del Estado cuando ste refuerza las mltiples burocracias civiles y militares por medio de las cuales acentan su dominacin de la sociedad civil. La burocratizacin permite al centro de

las decisiones polticas transformarse en Estados, penetrar en todos los engranajes de la vida social y tratar de administrar el sistema social. 4. Burocracia y la dominacin legal. Es imposible reducir el proceso de afirmacin de mecanismos y aparatados burocrticos en Europa occidental a un modelo uniforme. Sin embargo se debe aplicar el mismo mtodo para estudiar el funcionamiento de las instancias de decisin. El Estado Moderno se caracteriza por: 1. La elaboracin de reglas que dan lugar a un enfrentamiento a opiniones divergentes sin que una autoridad exterior a lo poltico pueda imponer una solucin aceptable para todos: en el debate poltico se enfrentan agentes especializados de reconocida legitimidad para participar de la elaboracin de leyes y reglamentos, representantes de un inters pblico. 2. La codificacin de las reglas: todo individuo debe obedecer bajo pena de sanciones de acuerdo con procedimientos reconocidos y aceptados por el grupo, compatibles con los principios generales de una legislacin racional. La importancia adquirida por el debate poltico y la reivindicacin de una nacionalidad particular parecen concordar con la aparicin de un espacio pblico burgus. Habermas; habla de espacio pblico a referirse a un fenmeno que no se puede reducir exclusivamente a la expresin de los intereses particulares de las clases burguesas ni corresponde solo a concepciones de esta. Este espacio pblico burgus solo se puedo establecer sobre la base de mecanismos de representaciones anteriores al periodo de expansin del capitalismo comercial: el debate poltico apareci progresivamente durante el feudalismo, en asambleas convocadas por reyes y prncipes. A simple vista el debate poltico solo se desarrolla en los pases que escapan al absolutismo: 1. Inglaterra. 2. Provincias Unidas. 3. EE.UU. Es verdad que Inglaterra constituye el modelo a travs de su parlamentarismo. A partir del S.18 se impone la publicidad del debate poltico y la constitucin de partidos que organizan la confrontacin de opiniones, y el agrupamiento de los diputados de la cmara de los comunes contribuye a consolidar las reglas. Es as que se produce un desarrollo evidente del debate poltico. Por ejemplo: en Francia los cuerpos constituidos reclaman el derecho de objetar ciertas decisiones del rey y sus consejos y en el S.18 llegan a solicitar el apoyo de una opcin pblica a la que informan y reivindican. La aparicin del debate poltico, la adopcin de una forma poltica racional de tomar decisiones, sobre todo mediante la sancin de leyes, supone el desarrollo de una opcin pblica, es decir, un conjunto de juicios sobre problemas considerados de inters pblico. Durante el S.18 en todos los pases de Europa se impone una concepcin de la ley como regla fundada en la razn capaz de generar el consenso general en virtud de la conformidad con los principios generales de la vida en sociedad y con las exigencias de la naturaleza humana.

La poltica se legitima en los conceptos racionales, aunque no estn totalmente desprovistos de significacin cristiana. Ello implica la difusin de los derechos humanos fundamentales en toda Europa, como as tambin una expansin de una forma de dominacin legal que da consolidacin de una ciudadana poltica. Por consiguiente el Estado define a sus caractersticas generales: 1. Las diferencias de instancias especializadas de gobierno autorizadas a tomar decisiones, imponer reglamentos y controlar los aparatos encargados de ejecutarlas y a instancias de administracin y aparatos estatales. 2. Obtiene su legitimidad del reconocimiento social y de un orden diferenciado de actividades polticas y de un conjunto de organismos especializados que afectan a todas las actividades pblicas y privadas que realizan sus miembros. 3. Este institucionalizado en el sentido de que las instancias de gobierno y administracin se les reconoce pblicamente una existencia, derechos, obligaciones sociales y se las concibe como independientes de los individuos que cumplen funciones en ellas. 4. El papel atribuido a las instancias del Estado en la realizacin de los reclamos de inters pblico y la competencia entre grupos sociales por el control de aquella que generaliza en Europa una forma de dominacin legal y racional. A principios del S.20, las formas concretas de organizacin poltica en los distintos pases europeos empiezan a presentar caractersticas aunque de manera desigual y diversificada. 5. Nacin y Estado: la nacin poltica, cultural y jurdica. Comunidad de sangre, religin, lengua que hace de la comunidad de una nacin que no sea consciente, sino natural conformando parte disolublemente de ella. Nacionalismo es hablar de 200 aos atrs. Estaba restringida en una parcela de la ciudad, excluidos de los esclavos. La poltica solo era un poder centralizado por el monarca y no haba sentido de representacin. A partir de la aparicin del Estado aparece el pueblo-nacin en el S.18 y cobra sentido de nuevo la poltica. No haba una forma especfica para darle sentido a esta. Hobbes: establece una centralizacin del poder con referencia al individuo y no en su conjunto. 1. Configura el concepto de Nacin Poltica: este se basa en el presupuesto por el cual se constituye por la voluntad del ciudadano. A medida q transcienden los S.16, 17 y 18 se forma una sociedad de iguales. Entonces queda un poder fuerte y los individuos aislados de sociedad de seres autnomos con inteligencia y libertad. El Estado de nacin se da para defender los derechos del individuo, de la propiedad, de su libertad, de acuerdo con sus intereses locales, regionales y parciales. La sociedad toma la multiplicidad del individuo con el fin de procrear. Cmo sera la nueva sociedad?: (Ernes Renn) Podramos decir que el poder poltico tiene legitimacin, igualdad y una soberana popular. Esto trae la complicacin de que la cuidad es protagonista en la tarea de gobierno y

participe de ella por el cual no haba nocin de participacin y era inapelables. Su Estado era territorial por ende muy extenso por el cual el pueblo no poda manejar. Entonces con la teora de representacin que era para el parlamento; la representacin parlamental o sea que sus intereses van en beneficio de todo, la nacin se concibe sobre la base de igualdad de los individuos para promover la libertad, propiedad, etc., provisto por la voluntad. Stuart Mill: justifica la idea de Voluntad Poltica asociada con la nacin cultural. Critic la supremaca, o sea que no siempre la nacin expreso su homogeneidad de nacin donde obtiene ventajas humanas por conveniencias. La nacin es la construccin constantemente buscada. El parlamento por medio de la representacin poltica, es donde a travs del debate, expresan el racionalismo. La representacin de la voluntad de la nacin se pierde cuando se suman ms representantes para instituirse como cuerpo de nacin que se relacionan: con el lder, con el nacionalismo y con los principios liberales; concebidos para defender al individuo con ideas de nacin y con un cuerpo social. El objeto del Estado es representar la nacin y la expansin nacional. Fichte: en Alemania descubre el concepto de nacin en sentido cultural: 2. Configura el concepto de Nacin Cultural: superior a la mera voluntad, va ms all de su propia voluntad, de tal modo que no se puede individualizar. El individo es parte nacin como partcipe del pueblo. La cultura nacional se expreso a travs de su intelecto, portadores de esta cultura. Identidad: basada en la comunidad, (razn e identidad) en su cultura y transcienden de forma meramente poltica y tienen conciencia de perteneca de voluntad. Nacionalismo Imperialista: tiene que ver con una voluntad jurdica, con una idea de albergacin de grupos nacionales bajo un mismo Estado. 3. Nacin Jurdica: hay que tener en cuenta que la idea de Estado va asociado con la nacin, o sea que no hay nacin sin Estado. Esto produce un efecto unificador. Esto fue en cada historia un elemento homogneo. El vnculo de nacin jurdica es el derecho, hasta tal punto que no se admite quien no tiene nacionalidad. Hablamos de un derecho positivo. Estado Homogneo: es la combinacin de estas 3 naciones, en donde su sentimiento de pertenencia va a conformar una factibilidad. Estado Plurietnico: es un Estado y varias nacionalidades. Plurinacionalidad: va ms all de que el Estado sea homogneo interior, este necesita cierta homogeneidad exterior del pueblo. Cualquier Estado con ms naciones va buscar la idea de nacionalidad. 6. El estado en la sociedad post-nacional. (Hirsch Joachin): La globalizacin del capitalismo debe contemplarse como una estrategia para superar las crisis econmicas mundiales desencadenadas en los aos 70. El objetivo es saber cmo repercute esto en el rol y estructura del Estado. Se puede designar al Estado del capitalismo globalizado como Estado Nacional Competitivo cuyas polticas y estructuras internas son determinadas decisivamente por las presiones de la competencia internacional por el posicionamiento. Tiene 2 caractersticas:

1. Propsito funcional: el Estado debe dejar de regular la economa nacional sobre las bases organizadas administrativamente de la consolidacin de clases. Su principal finalidad es optimizar las condiciones de rentabilidad del capital, adecundolas al proceso de acumulacin globalizado en competencia con otros posicionamientos nacionales. Ocurre sin considerar el equilibrio interno de los intereses sociales y polticos sin tomar en cuenta el bienestar material ni las demandas de crecimientos proporcionales de los diferentes sectores sociales. Consecuencias: la prosperidad econmica, el crecimiento de la economa nacional y bienestar de las masas han llegado a ser cosas completamente excluyentes. La poltica econmica estatal, configura como una poltica de posicionamiento, demuestra ser una poltica de distribucin, pero a favor del capital. Ejemplo de esto es la poltica de privatizacin. Esto conduce al empobrecimiento de amplias capas de poblacin. 2. Estructuralmente se efecta con una democratizacin: dentro de los mrgenes institucionales de la democracia liberal. Las decisiones polticas estatales se someten directamente a las llamadas coacciones del mercado mundial. Se toman decisiones polticas en negociaciones directas entre los gobiernos y los poderosos consorcios multinacionales. Consecuencias: es el paulatino vaciamiento de las competencias entre los partidos. Cada vez es ms difcil, a nivel de los partidos polticos, formular alternativas polticas convincentes: los debates parlamentarios adquieren el carcter de Talk Shows y los resultados electorales tienen polticamente cada vez menos impacto que se deja ver en la disminucin general en la participacin electoral. El Estado Nacional Competitivo representa una nueva forma histrica de Estado autoritario dentro de los mrgenes de la democracia liberal institucionalizada. Se llega a una democratizacin fctica de la institucin liberal democrtica. Debido a su influencia, cada vez mayor. Las instituciones y los procesos democrticos siguen funcionando, tienen cada vez menos significados para el real desenvolvimiento social. Si la poltica de los gobiernos nacionales es determinada directamente y decisivamente por las presiones de la acumulacin y circulacin del capital internacional, entonces deja de tener importancia quien posee la mayora de los votos en el parlamento o quien sea elegido como el presidente. Toman cada vez ms la apariencia de un evento deportivo sin mayor significado poltico. Facilita a los polticos hacer grandes promesas antes de las elecciones, para despus ignorarlas. Los espectculos van siendo costumbre, esto es como parte del show. La poblacin se deja engaar ocasionalmente durante las elecciones para luego no seguir ms el juego y rebelarse al final. La transformacin actual no implica ningn retroceso o debilidad general del estado. Fueron los mismos Estados dominantes los que impulsaron la globalizacin y su propia transformacin. Su debilitamiento de los procesos democrticos es el resultado de un clculo poltico estratgico. El Estado Nacional Competitivo es un Estado fuertemente intervencionista, econmica y socialmente. La funcin del estado es establecer el marco nacional, las condiciones ptimas para la valorizacin del capital, que opera flexiblemente a nivel internacional. Mientras ms dependa del capital internacional, ms represivo deber presentarse frente a la mayora de la poblacin.

Su poltica no est enfocada hacia un desarrollo social y regionalmente equilibrado para toda la sociedad. Su finalidad prioritaria es la movilizacin selectiva de las fuerzas sociales para la competencia internacional y la represin de todos los intereses que se contraponen a ella. La poltica estatal promueve la intensificacin de desigualdades y divisiones sociales Se plantea el interrogante acerca de cul es la democracia de la que se trata realmente. Para esto tendramos que recordar los principios de la democracia liberal burguesa. Un pueblo homogneo materialmente y en la apreciacin de valores. Un gobierno dotado de acciones polticas suficiente que influencie y controle democrticamente. Los gobiernos estn sometidos a las presiones del proceso internacional de valorizacin del capital. Se evidencia la perdida de efectividad de los derechos democrticos de control y participacin a nivel nacional. Esto es grave porque ms all de estado nacional no existe ninguna institucin poltica democrtica. Estructuras estatales efectivas y las democrticas, existen solo a nivel nacional y esto no puede ser mientras exista el capitalismo y el principio de organizacin poltica nacional estatal. Los gobiernos pierden la capacidad de regulacin regional. Crecen por un lado los xodos y las migraciones internacionales, por otro lado, los sectores mejor acomodados de la sociedad mundial tratan de protegerse en contra de las masas de marginados por la fuerza. Las instituciones democrticas son ms que meros mecanismos para la implantacin de los intereses de capital internacional y para la autoreproduccin de las elites de poder poltico y econmico. Es menos necesario destruir las instituciones democrticas en situacin de crisis. La misma democracia burguesa se convierte en un mecanismo de marginacin para aquellos que resulten prescindibles/superfluos, fastidiosos y peligrosos en el proceso de acumulacin global. La democracia se convierte es un mecanismo de movilizacin para el posicionamiento econmico y la segregacin social. 7. Sistemtica del Estado: neo-institucionalismo y enfoque sistmico. En la descripcin sistemtica del Estado, las 2 tradiciones tericas contemporneas que abordan con ms riqueza el fenmeno estatal son: el neo-institucionalismo y enfoque sistmico. 1) El Neo-institucionalismo: Las instituciones proporcionan una estructura a la vida diaria. Son una gua para la interaccin humana, donde sabemos cmo realizar estas actividades, afirma Douglas. El institucionalismo comenz en 1898 con la publicacin de un artculo de Veblen. Les sorprenda que los economistas concentraran su inters en el modelo perfectamente competitivo y en el libre cambio, cuando la realidad mostraba que el mundo iba siendo dominado por las grandes empresas y por el imperialismo. Commons vea a las instituciones como obstculos e instrumentos de reforma. Se caracterizan por un soseg emprico y descriptivo y la falta de una teora formal.

Contra esas diferencias del institucionalismo reaccionan los neo-institucionalistas, que surgen en la mitad de este siglo en la ciencia econmica. Douglas North: seala el inters de integrar formalmente a la ciencia econmica lo poltico institucional. En el Neo-institucionalismo econmico, la produccin involucra no solo la transformacin fsica de insumos y la produccin de bienes sino tambin la transferencia de los derechos de propiedad entre los sueos de los recursos, las mercancas y los trabajadores. Buscan maximizar sus funciones. El papel del Estado: La existencia del Estado es esencial para el crecimiento econmico; es tambin fuente humana del ocaso econmico. En el enfoque neo-institucionalista se destaca la impotencia de las instituciones entendindolas, en alguna manera, como el cemento de la sociedad. El Neo-institucionalismo busca combinar las teoras econmicas y de las instituciones para analizar las interrelaciones sistemticas entre ambas y pretender trascender los lmites. Atribuye a las instituciones una funcin en el mbito como los derechos de propiedad, la toma de decisiones, y la poltica econmica, los cuales influyen positiva o negativamente en el desempeo global del sistema, en la media en que las instituciones son ms o menos eficientes para generar un sistema de incentivos o desincentivos a los grupos sociales. Una institucin es un complejo distintivo de acciones sociales. Para Berger: las instituciones proporcionan maneras de actuar por medio de las cuales es modelada y obligada a marchar la conducta humana, en canales que la sociedad considera lo ms convenientes. De acuerdo a Gehlen: el equivalente humano de los instintos animales. En un sentido ms amplio son las reglas, normas y costumbres de operacin del sistema, son las redes que sirven para enlazar y encauzar institucionalmente las relaciones del intercambio econmico, social y poltico entre los subsistemas o distintas partes del sistema. Son las limitaciones que los seres humanos creamos para ordenar la interaccin humana. Pueden ser Formales, como las leyes o Informales, como las reglas de buena conducta. Pueden tener origen determinado como producto de la interaccin manifiesta de algunos hombres o constituirse y evolucionar a lo largo de la historia humana. Todas las instituciones operan incentivando o desincentivando determinadas conductas. Un buen ejemplo para entender cmo operan las instituciones es un juego deportivo. Las reglas que definen la forma, permitiendo o no determinadas acciones a los jugadores. Las instituciones inducen a determinadas acciones castigando unas y premiando a otras. En toda actividad humana se cruzan instituciones de diversa ndole. Es importantes la consideracin de la: Calidad; Eficiencia; Estabilidad. De las instituciones, que estn determinadas por 3 factores: 1. Los elementos preexistentes que son las condiciones estructurales del pas, el territorio, la poblacin y los recursos naturales, como las tradiciones, cultura y costumbre de su sociedad.

2. Observar cmo se comportan los individuos y los grupos sociales frente a los incentivos y prohibiciones contenidas en las instituciones. 3. Los pactos polticos y sociales que se establecen entre los grupos de la sociedad y el Estado, respecto del poder poltico y el control del Estado. Otro aspecto central del enfoque neo-institucionalista es la capacidad del sistema para ir adaptando las instituciones, frente a la dinmica de los cambios econmicos, sociales y polticos. Esa capacidad depende de las respuestas de los individuos y grupos sociales a los incentivos en las instituciones. Y por otra parte de transformar sus decisiones y elecciones en nuevas reglas, que institucionalicen su participacin en la distribucin del poder poltico y la riqueza. Para este enfoque, lo que hace diferentes a las sociedades, a las economas y a los Estados, no es su territorio, sus recursos naturales y su poblacin, sino la calidad y eficiencia de sus instituciones y entre ellas el Estado. 2) El enfoque sistmico: Danilo Zolo: en una perspectiva realista, partira en las sociedades complejas, una lgica sistmica. Gobierna no solo en las relaciones entre el sistema de partidos y su medio social, sino tambin las relaciones entre el sistema poltico y los sujetos de la poliarqua. Talcott Parsons: define al sistema como: una pluralidad de actores individuales que interactan entre s en una situacin que tiene al menos un aspecto fsico o de medio ambiente, actores motivados por una tendencia a obtener un optimo de gratificacin y cuyas relaciones estn medidas y definidas por un sistema de smbolos culturalmente estructurados y compartidos. Luhmann: define al sistema como un conjunto de elementos que mantiene determinadas relaciones entre si y que se encuentran separados de un entorno determinado. Los mecanismos y reglas, son un resultado de los elementos constitutivos de los mismos. La regulacin estabiliza los sistemas y permite su gobierno por medio de las instituciones que ordenan las relaciones de sus elementos. Las relaciones entre elementos pueden condicionarse mutuamente, es decir, una condicin genera otra. El sistema est constituido por un subsistema y estn ms o menos articulados segn el tipo de relaciones que establecen entre ellos. La nocin de articulacin social permite establecer los puentes entre Estado y sociedad, poltica y economa. Los sistemas son dinmicos, por el funcionamiento de la estructura, este es el componente ms estable del sistema y la base de la articulacin social de los subsistemas. El grado de articulacin se refleja en los resultaos econmicos, sociales y polticos en el largo plazo: en la economa, estos resultados se reflejan en el comportamiento de variables clave como el ritmo de crecimiento de la produccin, de la inversin, el ahorro, la productividad, las modificaciones en los precios relativos, el dinamismo del comercio exterior y el ritmo de incorporacin de progreso tcnico; en la sociedad, se reflejan en la capacidad de los grupos sociales para adaptarse a los cambios, y en la poltica en la capacidad del estado para intervenir e introducir reformas.

Desde la perspectiva sistemtica, el Estado puede concebirse como un grupo multifuncional y heterogneo de instituciones polticas y administrativas que incide en la operacin de los subsistemas. La relacin de interdependencia da cuenta de abandonar la distincin entre Estado, entendido como la esfera poltica de intereses generales, y la sociedad civil, como el rea de los intereses privados y particulares, propia de las teoras pluralistas. Los aspectos influyentes de esa relacin sistemtica: 1. El conjunto de las instituciones, las relaciones y articulaciones que se entablan entre ellas, para moldear la organizacin y el comportamiento de los actores polticos y econmicos. 2. El papel trascendente de las polticas, en el sentido de que sus consecuencias van ms all de su esfera inicial de motivacin y accin, como resultado del entorno de las relaciones institucionales y de las respuestas de los grupos de actores. El enfoque sistmico permite evaluar el funcionamiento del sistema global y ponderar el peso especfico de los subsistemas, y permite incluir al Estado con una variable decisiva, aunque no nica, en la dinmica del sistema. Permite evaluar y cuantificar el efecto poltico y econmico de los Estados sobre la economa y la sociedad. Estado y subsistema poltico: Klauss Offe: analiza las dificultades del bienestar, es especial el papel del Estado en el sistema capitalista. Las sociedades capitalistas se analizan como sistemas estructurados por 3 subsistemas: 1. El subsistema Normativo: incluye las estructuras de socializacin, que se guan por reglas normativas. Los individuos y los grupos sociales se organizan y entablan relaciones sociales complejas, que requieren ser reguladas y gobernadas de acuerdo a un conjunto de procedimientos y normas institucionales. 2. El subsistema Econmico: comprende la produccin de bienes y las relaciones de intercambio de la economa. El capitalismo tiene una organizacin social guiada por la produccin de mecnicas y por una estructura de clases sociales en donde coexisten propietarios y los que poseen ms que fuerza de trabajo. 3. El subsistema Poltico-Administrativo: o estatal, organizado por los mecanismos de poder, coaccin poltica y administrativa, conformado por los aparatos institucionales, las organizaciones burocrticas y las normas y cdigos, formales e informales, que constituyen y que regulan las esferas pblicas y privadas de la sociedad. El subsistema econmico depende de la continua intervencin del subsistema estatal, eliminando sus defectos internos de funcionamiento; por su parte el subsistema estatal requiere para su financiamiento que el subsistema econmico le transfiera parte del valor de lo que produce. El subsistema normativo genera expectativas, demandas y pretensiones sobre el subsistema estatal. El subsistema poltico contiene a las instituciones que organizan, regulan y articulan las relaciones entre el Estado y la sociedad, fijan el marco jurdico y las reglas de operacin de los regmenes polticos y sociales, y por ltimo de sus relaciones con otros subsistemas. En l se relacionan el Estado, la poltica, la sociedad y la economa.

Unidad N 4: Las estructuras del poder 1. Estructuras de poder en las sociedades preindustriales. El contexto social, geogrfico, y humano dentro del que se encuentra la gente, determinan en cierta medida los mecanismos estructurales a travs de los cuales se ejerce el poder poltico. Dentro de las sociedades preindustriales tenemos: Sociedades acfalas: se caracterizan por su baja poblacin, actividad econmica primaria (recolectora y cazadora), etc. Son consideradas sociedades consensuadas. No tienen Estado y los roles desempeados por los integrantes de estas sociedades no son especializados (debido a la pobreza no pueden sostener econmicamente a personas que desempeen roles especializados). Si bien existen lderes (que surgen por sus cualidades, cuya tarea es la de conciliar), no hay quien disponga de un aparato de coaccin, pudiendo haber tanto lderes como actividades tenga esa comunidad. Son ms el resultado de la disposicin del grupo a unirse que la necesidad de una autoridad central. El jefe se basa en una mezcla de habilidad, suerte y persuasin. El no conseguirlo puede conducir a su sustitucin por otro. Los jefes en este tipo de pueblo no son jueces o legisladores, sino simplemente individuos a quienes se rinde obediencia voluntariamente porque en una situacin concreta han demostrado ser ms capaces que sus compaeros para resolver problemas. En estos casos de autoridad voluntaria, el linaje y la costumbre son agentes de control social. Sociedades segmentadas: a diferencia de las sociedades acfalas, estas cuentan con una mayor poblacin, lmites geogrficos ms determinantes y una actividad econmica ms desarrollada. Son sociedades segmentadas por el linaje

(edad, riquezas, etc.), pudiendo actuar cada individuo dentro de su propio segmento, que cuenta con un jefe que se ocupa solo de quienes conformar su grupo de linaje. Su forma de vida es segmentada y agrcola. Surge as un cierto sentido de propiedad, que provoca desigualdades econmicas, y tensiones sociales. Sin embargo el factor fundamental es que esta vida agrcola sedentaria hace posible la produccin de excedentes que permite la aparicin de una estructura de mando poltico ms especializada, ocupada en la defensa de su territorio, la distribucin de excedentes, e inclusive la creacin permanente o transitoria de instituciones relacionadas con la coaccin. El problema surge del control y la direccin de las actividades de la poblacin que por su nmero y dispersin geogrfica contribuye a la aparicin de formas de administracin y gobiernos ms complejos. El poder poltico en el Imperio burocrtico: el imperio burocrtico fue una de las formas polticas ms extendidas. Estos adoptaron una forma poltica diferenciada, autnoma y centralizada, que se caracterizaba por la existencia de una burocracia claramente delineada, presidida por un gobernante de origen divino. La burocracia surge ante el intento del gobernante de centralizar el poder poltico, salvando el obstculo de otros posibles rivales funcionales o tradicionales. Al mismo tiempo las tareas sociales establecidas por los gobernantes requeran de una burocracia de profesionales encargados de recaudar impuestos, reclutar tropas, etc. Para los cargos administrativos se nombraba a personas leales, no comprometidas polticamente con otros grupos sociales y capacitados para ejercer tareas burocrticas. La adhesin y la lealtad provena de 2 fuentes: para los burcratas y el inters personal y perspectivas de promocin; para la masa de la poblacin se expresaba en trminos religiosos. El imperio burcrata al ser menos homogneo econmica y culturalmente que las sociedades segmentadas, el gobernante tena que equilibrarlo, compensar intereses o bien utilizar la fuerza legtima. Los gobernantes de estos imperios estaban expuestos a una serie de peligros; el ms importante y permanente, era que al desplazar los gobernantes, un intruso poda fcilmente hacerse con el control del Estado, siendo muy improbable que la burocracia, o la acobardada poblacin le opusieran resistencia. Otro de los problemas de las sociedades centralizadas y burocratizadas, era el peligro permanente de que el centro de poder pase de los gobernantes a los burcratas, ya que una burocracia no es un simple instrumento pasivo que maneja a su voluntad el gobernante, sino mas bien es un contendiente estratgicamente situado en la lucha por la influencia y los servicios. Otro conflicto gira en torno a las aspiraciones de la burocracia de conseguir autonoma e independencia econmica y poltica. As el grado de diferenciacin en la sociedad burocratizada era superior a cualquier otra. El conflicto poltico giraba en torno al control de la burocracia y las fuerzas armadas, junto con la tendencia de la burocracia campesina a adquirir poder independiente del centro. La legitimidad del gobernante era de carcter religioso y ante la posibilidad de una divisin ente la Iglesia y el Estado, provocaban que los actos de naturaleza religiosa tuvieran carcter poltico y viceversa, dado el inters del

Estado de incorporar a la iglesia a su aparato burocrtico y de sta en mantener sus privilegios. El poder estaba institucionalizado en beneficio a un pequeo sector de la sociedad: la elite burocrtica; las distintas elites (militares, religiosas, etc.) eran necesarias para el mantenimiento del sistema. Haba una tendencia de la burocracia a hacerse hereditaria, limitando el reclutamiento de ciertos grupos, donde la gran masa de la poblacin no desempeaba ningn papel poltico. El poder del Feudalismo: con la cada del Imperio Burocrtico se produce la fragmentacin del poder poltico. Es as como surge el feudalismo, un sistema de gobierno caracterizado por una autonoma local centrada en la aristocracia, con deberes diversos frente al rey, normalmente de carcter militar. La comunicacin entre el centro y la periferia era escasa. Gradualmente se estableci un sistema de lealtad personal entre el Sr feudal y sus vasallos en razn de que aquel les brindara proteccin a cambio de lealtad. La condicin de Sr feudal se transform en hereditaria con el tiempo. La oligarqua se organiz frente a los campesinos con Fuerzas Armadas, control de la tierra y disposicin de los excedentes econmicos. En la mayora de los casos el Sr feudal careca de aparatos burocrticos para imponer su voluntad, lo que haca s travs de la fuerza. Rega la costumbre, que se convirti en la nica fuente de vida del derecho. El sistema feudal era econmicamente muy disperso, basado en la agricultura; El centro de gravedad econmico y poltico se desplaz del centro a la periferia; El control efectivo de la tierra estaba en manos del Sr feudal. El elemento que vena a complicar la ecuacin de conformidad era la iglesia catlica. sta dispona de los bienes y ejerca una jurisdiccin secular sobre ellos, tena un sistema legal totalmente independiente y era la burocracia mejor organizada de Europa. Por lo tanto la estructura de poder de la sociedad feudal, era dispersa, tena una pluralidad de unidades de base local con un centro dbil, a quien la iglesia disputaba su autoridad. Los poderes locales tenan un control mnimo sobre la Iglesia y las ciudades. La autoridad suprema era precaria y dependa de la voluntad y la lealtad del vasallaje local. El centro tena poca influencia sobre la periferia. A nivel local, la autoridad poltica era consecuencia de 2 factores: 1. El monopolio militar del Sr Feudal; 2. El control del nico recurso econmicamente importante: La Tierra. 2. Estructuras de poder en las sociedades industrializadas: los modelos pluralistas y de elite. Con la revolucin industrial se pasa de tcnicas tradicionales y sencillas que se servan de la energa animal y humana a la aplicacin de la mquina y a la aparicin de personas ms preparadas en la aplicacin de las innovaciones tecnolgicas en la produccin. Se produce la divisin del trabajo.

1- La agricultura se convierte en una rama de la industria; 2- Se produce una explosin demogrfica en las ciudades debido a la migracin del campo; 3- Las relaciones comerciales basadas en la costumbre y las tradiciones, son sustituidas por el precio de mercado y la negociacin; 4- El proceso de disolucin de los antiguos lazos sociales, va acompaado por una movilidad social, con grupos que ascienden y descienden en la escala social como consecuencia del crecimiento urbano y el cambio de valores, en especial el individualismo y las ideologas definidas por el utilitarismo de Durkheim Weber: dice que en esta sociedad derivada de la industrializacin, el principio rector es la racionalidad. La familia que era semiautarquica como unidad de produccin, se integra a la economa hacindose dependiente de los procesos estructurales sobre los que no tiene ningn control. La industria se hace interdependiente, lo que resulta que evite la crisis de cualquier sector industrial, se hace sentir en el conjunto con sus consecuencias sociales, sin dudas ms graves que en la economa tradicional. Suele considerarse a la sociedad desarrollada como una nacin- estado. La sociedad moderna es potencialmente participativa; debe tener presente a las masas. La modernizacin supone cambio y el desarrollo poltico significa un aumento de la capacidad para absorber variedades y tipos cambiantes de demandas polticas y de organizacion.es Uno de los problemas que plantea esta sociedad es que las desigualdades sociales se intensifican. La estabilidad est estrechamente vinculada al desarrollo econmico Es caracterstico en estas sociedades que el proceso de innovacin no sea uniforme y que los cambios ms importantes se produzcan siempre en la misma zona, quedando el resto del pas en situacin de desventaja. Estos inconvenientes crean tensiones que han de reducirse de alguna manera a niveles razonables si se quiere que la sociedad perdure. Se puede sealar tambin que en esta sociedad la gente se integra en una comunidad nacional ms que local, a travs de los sistemas monetarios, bancarios, financieros, redes de comunicacin, canales, peridicos, etc. El control del Estado integra la masa o una cultura nacional ms amplia. La sociedad industrial responde a la masa concedindole el derecho a la representacin, proyectos de bienestar, social, redistribucin de la renta marginal, etc. El estado es el agente que debe regular y definir la reglas mediante las cuales se deben perseguir los intereses sociales y de esta manera mantener la cohesin social. Existen 2 corrientes de poder poltico en las sociedades industriales: 1-Teora Pluralista (corriente liberal de Dahl) En esta teora los actores polticos son grupos de personas con intereses comunes que se asocian para conseguir sus intereses. Uno de los supuestos de los pluralistas es que en la lucha los grupos pueden ejercer presin sobre el gobierno bajo

la forma de votos. Cooperacin e informacin. Otro supuesto es que la poltica no est dominada por un solo centro de Poder sino disperso en mltiples centros de Poder, ninguno de los cuales es o puede ser soberano. El Poder y la influencia estn fragmentados al no tener ningn grupo suficiente fuerza para convertirse en dictador. Cada grupo tiene una especie de veto sobre la influencia poltica de los dems. Es el concepto de Poder compensado. Una Pluralidad cruzada es otro concepto interesante para explicar que no se debe sobrecargar el sistema cuando se persiguen intereses. Esta argumentacin se apoya en el alto nivel de diferenciacin social, caracterstica de las sociedades complejas. La fuerza poltica opuesta debe tener acceso a los puestos de decisiones. La violencia, la intimidacin y el fraude quedan excluidos. Las orientaciones de participacin son instrumentales y no ideolgicas y el gobierno no es exclusivo de ningn grupo. La confrontacin se da dentro de las reglas establecidas, todos los conflictos tienen un cauce institucional. No se cuestiona el sistema y nadie monopoliza el poder. La teora pluralista es una respuesta para las sociedades desarrolladas. Se considera que los niveles de inters y participacin no son los ideales, pero esta insuficiencia no es mala en la democracia en razn que la participacin directa conducira a la demagogia, a la violencia y a la inestabilidad, lo cual se quiere evitar para la continuidad del sistema. Teora de la elite (Weber Mosca Schumpeter) Esta teora sostiene que una minora siempre domina sobre la mayora (dominio que extrae de su capacidad organizativa) incluso en el contexto de la democracia liberal y a pesar del desarrollo de los puntos de masa, con poder para restringir el acceso a la escena poltica. Los tericos distinguen entre elite (clase poltica) y la elite potencial de la que la primera se nutre. La elite potencial son grupos dispares que pueden estar en varios grados de cooperacin, competencia o conflictos entre s. La elite tiene una visin corporativa, coincidencia de fondo que la distingue de las masas. Esta elite es consciente que debe representar los valores de la masa y lo hace a travs del simbolismo, educacin, comunicacin, etc. Lo que permite garantizar la continuidad del sistema. 3. El Estado en la sociedad capitalista: la perspectiva de clase. La sociedad capitalista o sociedad industrial se refiere al conjunto de clases sociales que conviven en la modernidad y que se pueden dividir desde enfoques que van de la teora bi-clasista antagnica (proletariado/burguesa) hasta los anlisis mltiples de la sociologa contempornea. La sociedad capitalista o industrial nace de la vinculacin poltica y econmica de las transformaciones culturales que dieron paso a la modernidad (revoluciones burguesas) donde se encuentra un fundamento que pone al hombre como un ser ilimitado. Esta idea fue apoyada por la llamada teora del progreso continuo, nacida de las bases religiosas del tiempo lineal y que permiti una forma revolucionaria de ver al

mundo; a travs de la industrializacin que devino en una progresiva secularizacin (prdida de la injerencia religiosa) con lo que se termin de hacer de la modernidad una revolucin que marc un antes y un despus en la historia del hombre. Sin embargo, a finales del siglo XX la modernidad comienza un rpido proceso de cuestionamiento en la que la sociedad capitalista toma una nueva direccin, alejndose de su origen industrial y dirigindose a la llamada sociedad posmoderna en la que el capitalismo adquiere una nueva dimensin de proceso reciente. Las causas tienen que ver con el deterioro ecolgico, la crisis de las instituciones sociales fundamentales y la desindustrializacin.

Unidad N 5: La poltica como sistema. La interaccin poltica. A) El anlisis sistmico: 1. Funciones y sistema. Sistema: conjunto interrelacionado y jerarquizado de partes que al interactuar producen determinados comportamientos, cada uno cumple una funcin y estn concadenados. Jerarquizado prioridad funcional y est en funcin de los valores sociales. La idea de sistema surgi de la biologa, en los aos 40 y 50 se la conoce como la era de los sistemas. Funciones (George Lavau): son contribuciones (o soluciones) a las experiencias fundamentales de los sistemas aportados por los actores vinculados con estos, se supone que estas experiencias funcionales son los que necesita el sistema para sobrevivir, adaptarse, alcanzar sus fines, no desnaturalizarse. Los sistemas interaccionan con el ambiente, toman de l lo que necesitan y le devuelven productos elaborados. Ejemplo: la universidad recibe: alumnos, recursos naturales, insumos y devuelve alumnos capacitados, investigacin etc. Esa apertura evita el enviciamiento. Desde el aporte a las experiencias funcionales se distinguen: Funcin Manifiesta: la funcin de un partido poltico es reclutar y formar dirigentes; Funcin Latente: la funcin del partido poltico es integrar un grupo social de fuerte potencialidad contestataria o subversiva en el juego democrtico. Para Parsons y Smelser todo sistema social implica 4 funciones: 1. Mantenimiento de pauta: conformidad de los individuos a las creencias y valores; 2. Consecucin de objetivos: especialmente la conservacin de la sociedad misma; 3. La adaptacin: actividades que procuren recursos para el sistema social; 4. La interpretacin: que garantiza la cohesin y la independencia de las unidades en el sistema social que trabajen mancomunadamente. Para Almond en el sistema poltico se distinguen 7 funciones:

1. Reclutamiento Poltico: incorporar nuevos miembros a la carrera poltica; 2. La socializacin poltica: transmitir valores cvicos (familia, sociedad, partidos polticos, medios de comunicacin); 3. Comunicacin poltica. 4. Expresin de intereses: traducir las demandas de la sociedad en resultados; 5. Admisin de inters: capacidad para percibir donde hay demanda y darle prioridad; 6. Elaboracin de polticas pblicas: como llevar solucin al terreno de los hechos; 7. Ejecucin de polticas pblicas: toma de decisin de llevar a cabo la solucin esperada, el resultado deseado. Sistema poltico: est constituido por el gobierno, partidos polticos, grupos de presin, opinin pblica. Deutsch: postula una concepcin del funcionamiento de los sistemas polticos segn el modelo de las maquinas electrnicas, que reaccionan ante la informacin recibida del entorno. Este modelo ciberntico que l ha aplicado a las relaciones internacionales llama la atencin sobre los flujos de comunicacin entre un sistema poltico y sus entornos (sea este otro sistema econmico, cultural, religioso, etc.). Adems, puede facilitar la comprensin de los efectos de la comunicacin entre los elementos del sistema poltico. Esto solo conduce a una descripcin muy mecanicista (reduccionista). Herbert Spiro: atribuye un papel fundamental al conjunto de las relaciones que se establecen entre los elementos del sistema en el curso de un proceso global de problemas a resolver (discusin de una solucin posible y de toma de decisin). Aqu se concibe la interdependencia de los elementos como una interaccin evolutiva: un sistema poltico existe donde hay gente preocupada por los problemas comunes y comprometidos por ello en la cooperacin y el conflicto a propsito de su solucin. G. Almond: destaca la sensibilidad de las instancias de decisin a las transformaciones de los ambientes, estas que pueden resultar tanto factores externos al sistema poltico como las dediciones del propio sistema, obligan a las instancias de decisin a modificar constantemente sus actividades y relaciones, y a adaptarse por ese medio a los efectos contradictorios de su funcionamiento. Easton: el sistema poltico tiene una funcin general esencial para el mantenimiento del sistema social en su conjunto: la de convertir los inputs en outputs en el flujo continuo que afecta toda vida social. As queda todo insertado en un proceso dinmico. El sistema se mantiene en la medida en que se transforma. 2. La comparacin de los sistemas polticos. Las tipologas. El mtodo comparativo consiste en una aproximacin racional de objetos de naturaleza anloga a fin de identificar mejor sus caractersticas (semejantes,

diferentes y opuestas) Es necesario en todas las ciencias. Muchos autores han sealado que la principal dificultad del mtodo radica en la identificacin de los objetos que conviene comparar. El anlisis de lo poltico debe su xito en medida a que permite efectuar comparaciones racionales, se espera de esta teora intermedia que defina los elementos del sistema susceptibles de ser comparados. Almond: escribi que la consideracin de las funciones del sistema poltico en distintos pases es el nico camino posible para construir objetos verdaderamente comparables. La mxima ambicin de los estructuralistas-funcionalistas es definir la va de la comparacin de los sistemas polticos. Kaplan: sostiene que la comparacin entre todos los sistemas nacionales, aunque solo sean polticos, puede conducir a la acumulacin de indicios, para esto conviene comparar racionalmente algunos tipos de sistemas polticos para descubrir similitudes y las diferencias. En esta perspectiva el anlisis sistemtico puede servir de fundamento metodolgico para la construccin de tipologas de sistemas y regmenes polticos. Las tipologas La preocupacin por tipificar los regmenes no apareci con el estudio sistemtico de lo poltico, pero se ha dicho que el sistemismo y el estructuralfuncionalismo le proporcionan un fundamento metodolgico ms riguroso. Las tipologas de los regmenes polticos dan un inters esencialmente descriptivo, sin ofrecer por ello indicaciones que en verdad sean tiles para orientar las investigaciones. Almond Y Powel: comparan las estructuras gubernamentales a partir de las funciones que estas cumplen en los distintas tipos de sistemas polticos. Se formulan el objetivo de describir empricamente las funciones cumplidas por el gobierno de un pas y de ah extraer algunas conclusiones sobre sus caractersticas generales. Blondel: compara las estructuras de gobierno sobre la base de las funciones generales. La construccin de tipologas reduce el marco de anlisis sistemtico a una justificacin aproximativa de descripciones yuxtapuestas y categoras de clasificacin muy artificial. 3. La concepcin funcionalista de la modernizacin de los sistemas polticos. Los autores identificados con el desarrollismo afirman que la modernizacin poltica es un concepto concreto referido a mecanismos estrictamente polticos, como: la diferenciacin, la institucionalizacin y la movilizacin. Almond: propone un sistema general de anlisis de las relaciones entre la modernizacin poltica, el desarrollo econmico y la democratizacin de los regmenes. El concepto de modernizacin es inseparable de la correlacin entre el enriquecimiento y la estabilizacin de regmenes polticos.

Lipset: establece una correlacin estrecha entre el desarrollo econmico y el progreso de la democracia y abri el camino a la reflexin sobre las particularidades nacionales de la modernizacin poltica. Organsky: establece una correlacin estrecha entre 4 etapas de desarrollo poltico y 4 estadios de crecimiento econmico. 4 etapas de desarrollo poltico: 1. Etapa de unificacin poltica; 2. Burguesa; 3. Estaliniana; 4. Fascista. 4 estadios de crecimiento econmico. 1. Estadio de industrializacin muy intervencionista; 2. Estadio de industrializacin corresponde 3 formas de movilizacin autoritaria de los recursos; 3. El estado benefactor existe cuando subsisten los problemas de distribucin de las riquezas creadas por la industrializacin; 4. Estadio final de abundancia econmica. Corresponde a una forma de poder poltico de tipo democrtico. Almond privilegia: - la secularizacin de la cultura q est ligada al desarrollo de la ciencia, la tecnologa, la educacin y el consumo de medios; - La diferencia de las estructuras polticas; - Una mayor sensibilidad de los sistemas polticos y una movilizacin de los recursos sociales. Huntington: considera que la caracterstica universal de la modernizacin es el fenmeno generalizado de la institucionalizacin. David Apter: presenta 3 posibilidades movilizacin de las fuerzas sociales: 1. Sistema de movilizacin: corresponde a un intento de reconstruccin de las relaciones sociales en torno a los objetivos de la modernizacin, mediante la imposicin de instancias nuevas de gobierno y valores innovadores. 2. Sistemas de comunidad: privilegia los acuerdos entre los diversos grupos que conservan su identidad y objetivos propios, pero se asocian a un esfuerzo de transformacin de la economa y la sociedad. 3. Sistema de autocracia moderna: activa las instituciones existentes y las formas tradicionales de autoridad para adaptar tcnicas de desarrollo econmico y social. Estos 3 tipos corresponden a estrategias de modernizacin y adaptacin a cambios tecnolgicos y de transformacin funcional de las estructuras y relaciones polticas, adems permite la posibilidad de otras combinaciones.

B). La interaccin poltica: 4. Las propiedades de la interaccin: reglas y sistemas de interaccin. El campo poltico. Existe un sistema dinmico donde el juego de fuerzas hace al permanente cambio. Se habla de interaccin entre unidades sociales cuando estas mantienen relaciones tales que cualquier accin de una afecta las acciones de las dems. La caracterstica ms pronunciada de la interaccin poltica es su efecto de conferir el poder a ciertas unidades sociales por encima de otras, o legitimar el poder que detentan en la prctica gracias a su posicin en la sociedad. La interaccin poltica es concebida explcitamente como el medio para designar, reconocer o legitimar a los dirigentes del grupo. Las propiedades de la interaccin Las reglas de la interaccin: es la totalidad de las relaciones sociales, la estructura, la interaccin poltica y define finalmente sus reglas. Estas pueden ser: Pragmticas: si solo enuncian lo que conviene hacer para obtener cual o tal resultado; Normativas: si expresan los valores comnmente admitidos que inciden a la competencia. Las reglas de la interaccin poltica son productos de una historia particular y solo se pueden comprender con referencia a ellas. Las reglas ejercen coaccin sobre la conducta de los agentes y determinan roles. El poder coercitivo de las reglas se da cuando se establece y distribuye los papeles que imponen las conductas. La modificacin de las propiedades de una unidad social que participa en la interaccin puede inducir a una lenta transformacin de las reglas normativas. La interaccin poltica es el conjunto de las interacciones que modifican a la vez las propiedades y los recursos de los agentes, as como las reglas que rigen sus relaciones: la estructuracin es un proceso continuo de elaboracin. Los sistemas de interaccin: caractersticas importantes 1. Tiene su propia lgica especfica; 2. Interaccin: tiene un sistema objetivizado caracterizado por reglas y modalidades en las relaciones entre los agentes; 3. Prima el realismo poltico y la relacin de poder; 4. La multiposicionalidad de los sistemas de coaccin: esto implica que las reglas de comportamiento puedan llegar a homogeneizarse; 5. El sistema poltico siempre est conectado con todos; 6. Entre los sistemas existen intercambios y cada uno va controlando su homogeneidad; 7. Hay diversas interacciones entrelazadas, ms que un sistema de interaccin entre estado. El campo poltico

La propiedad principal del campo poltico es producir y reproducir la dominacin. La especificacin radica en que en su seno la dominacin esta objetivada en mecanismos e instituciones dotados de propiedades particulares. Las propiedades que les confiere su situacin social hace que los dominantes legtimos de los puestos de direccin estn en el campo poltico, esta es una forma particular regida por mecanismos particulares de las relaciones sociales que se observan en todos los campos. 5. Las unidades en la interaccin: las estructuras de accin colectiva y el modelo de los bureaucratic politics. En la competencia poltica encontramos un sistema de accin colectiva, estos pueden ser organizaciones estructuradas, dotadas de cierta permanencia y derecho de participacin en la vida poltica. El estudio de los sistemas de accin permite identificar a los actores concretos de la interaccin, el anlisis de este obliga a investigar y permite descubrir a travs de los actores los verdaderos agrupamientos y divergencias. Se trata de comprender como esos sistemas de accin adquieren una cohesin duradera. En esta perspectiva se concibe a un sistema de accin como una forma de cooperacin entre individuos lo que permite armonizar los intereses del grupo y generar prcticas, lo que crea la cooperacin. El juego mismo establece las formas de cooperacin, ya que la consciencia que tienen los individuos de sus intereses comunes es menos determinante que la creacin y el mantenimiento de un sistema, ya que esto vara de acuerdo a la situacin a lo que est en juego. Propiedades particulares que pueden formar los sistemas de accin en la interaccin poltica: 1. Concepto de equipo: agrupan a individuos con objetivos personales diferentes en bsqueda de un sistema de redes, para poder ingresar en otro mbito. a. Equipo moral: con relaciones basadas en una solidaridad cuasimstica, en vnculos d amor y deber. b. Equipo contractual: en el que las relaciones son producto de una relacin de mutuo beneficio. 2. Concepto de red: puede facilitar la comprensin de las modalidades de cooperacin entre individuos que pertenecen a sistemas de accin objetivados diferentes. Red poltica: se llama as a un sistema de relaciones que atraviesan distintos sectores sociales y une en forma permanente a sus miembros mediante un inters comn, que los obliga a respaldarse mutuamente en la accin. El anlisis de redes puede ayudar a obtener una visin coherente de una estructura social diferenciada. Los grupos o crculos sociales, que con sus relaciones estabilizadoras conforman la red social en cuyo seno el individuo puede construir su red personal, estructurarla y utilizarla en la accin poltica. Y en el trabajo de ciertos miembros de la red, para manipular el sistema potencial de accin en beneficio propio.

El modelo de los bureaucratic politic En un principio se los concibi para el estudio de las relaciones internacionales. Este modelo es de inters general para el anlisis de los sistemas de accin compleja. La accin efectiva de un estado, as como sus dediciones, aparecen como producto de una negociacin entre jugadores de distintos status y posiciones jerrquicas. El sistema de accin estatal es consolidado por diversos mecanismos que contribuyen a mantener su coherencia. Entre esos mecanismos podemos mencionar: 1. La rutinizacin de las prcticas dentro de cada componente del sistema, que garantiza una cierta regularidad de las relaciones y asegurar la aplicacin de reglas comunes. 2. La existencia de intereses comunes tales como la preservacin de la independencia del estado, condicin esencial de las actividades. 3. El acuerdo de los diversos componentes del sistema sobre ciertos valores fundamentales que resulta de una visin idntica de los problemas. La coherencia del sistema de accin es tal que el estado tiene as la posibilidad de una interaccin regular y una cooperacin efectiva entre jugadores con intereses propios. El modelo bureaucratic politics ofrece una visin de conjunto de las relaciones sociales como juegos de interaccin de alguna manera encajonada en una interaccin global. Es un mtodo fecundo para orientar el anlisis emprico de las distintas formas de relaciones ms o menos institucionalizadas y objetivadas que intervienen en la actividad poltica. 6. Las conductas individuales en la interaccin poltica: pertenencia al grupo. El individuo como operador poltico. La relacin de los individuos dentro de un grupo no es idntica en todas las agrupaciones sociales. Si un sistema de accin se forma en torno a un problema, solo se podr imponer a sus miembros la coaccin de coordinar sus acciones por este asunto, por el contrario un sistema objetivizado y dotado de cohesin puede imprimir sus sellos en la conducta de sus miembros. Entre estas situaciones existen una gama de estructuras de relaciones ms o menos coaccionantes para los individuos. El uso de los roles revela que el individuo puede encajar en ciertas formas de la funcin que se le ha asignado. Esto no implica un fracaso de la conformacin del rol sino la forma que asume la relacin del individuo con su rol social, o sea una relacin de identificacin y de distanciamiento. En este sentido no se acepta la hiptesis de un individuo totalmente coaccionado por su insercin en el sistema. La cohesin de un sistema de accin, supone la interaccin de los individuos. Sea por medio del inters comn o por la aceptacin de los valores. Las acciones emprendidas dependen de una representacin que se hacen los individuos de los problemas a tratar. El trabajo de esto condiciona el mantenimiento de de los sistemas de accin, si el lder reactiva las relaciones entre los miembros. Esta utiliza la red para su propio beneficio.

Olson: elaboro una reflexin sobre los efectos de las conductas individuales en los sistemas de accin y dice que los individuos tratan de asociar para obtener ventajas que beneficien a todos. Esto funciona en organizaciones con muchos miembros, en grupos pequeos el esfuerzo no tiene efecto. Entonces Olson afirma que las organizaciones grandes solo subsisten cuando pueden proveer a los individuos de bienes colectivos que basta para volverlos indispensables, a partir de esto indica 3 hiptesis: 1. Las grandes organizaciones tienen mayor posibilidad de perpetuarse en la medida que satisfagan a los mviles sociales individuales de sus miembros; 2. Las organizaciones pueden conservar sus influencias mediante la coercin que ejercen sobre sus miembros; 3. La interaccin de los individuos en una organizacin no es el resultado de los objetivos comunes, sino es tambin el producto de mecanismos que garantizan el poder de un pequeo grupo de dirigentes muy organizados. El individuo operativo-practico La actitud del individuo para aprovechar las reglas del sistema, es producto de disposiciones adquiridas. Es importante observar las predisposiciones de ciertos individuos ya que estas le aseguran el sentido de este en un campo ya determinado. Cada campo tiene un habitus: este es un sistema de prcticas que permite a los individuos habitar las instituciones, apropiarse de ellas en la prctica y darles vida. La prctica implica aprendizaje y se hace por la socializacin y es la condicin de reproduccin social y el producto de pertenecer a un grupo definido en la sociedad. Bordieu: dice que el agente individual, condicionado por su pertenencia social y determinado por su habitus debe su autonoma relativa a la distancia que ha heredado y a las condiciones imprevistas que surgen en el presente. Como operador practico puede improvisar y tomarse libertades con las reglas, o sea que puede desarrollar estrategias para acrecentar sus recursos, lo cual no favorece a la obediencia de la regla. Existe una autonoma individual que no deja de ser limitada por las reglas del grupo, pero a su vez si existe un grado de autonoma y estas prcticas pueden generar una cohesin necesaria para imponer los intereses colectivos de los dominantes, como un producto de habitus y en efecto de la posicin social que ocupan los agentes.