Propuesta de IU ordenanzas fiscales 2010

Aportaciones de Izquierda Unida de Aragón

al debate fiscal en el ámbito local

CRITERIOS POLÍTICOS RESPECTO AL MARCO IMPOSITIVO

Izquierda Unida, al igual que ocurre con otras cuestiones fundamentales, posee un
discurso propio con respecto al sistema impositivo, una idea global, completa y
coherente con el modelo económico, con el modelo estado y con el modelo de
sociedad que propugna. Este sistema impositivo se basa en los siguientes
parámetros:

• REDISTRIBUCIÓN A TRAVÉS DEL INGRESO. La carga impositiva al igual

que la decisión sobre el gasto público a través de los presupuestos representa
una de las principales vías para obtener el objetivo político de la redistribución
de la riqueza. En definitiva, un sistema impositivo justo es aquel que exige más
a quien más tiene y además lo hace de forma progresiva.

• REDISTRIBUCIÓN A TRAVÉS DEL GASTO. Uno de los axiomas

fundamentales de la izquierda es que la administración debe garantizar unos
servicios públicos básicos y universales para todas las personas
independientemente de su capacidad económica. La provisión de estos
servicios constituye la principal misión del estado, la comunidad o la
administración local desde una perspectiva progresista ya que garantizan que,
aquel que no tiene recursos suficientes para garantizarse la

cobertura de unos servicios mínimos (sanidad, educación, cultura, etc…) le es

garantizada por los entes públicos. Por todo ello garantizar una suficiencia
financiera para cubrir estos servicios es uno de los objetivos de una política de
izquierdas y de un sistema impositivo justo.

• FINANCIACIÓN LOCAL. Nuestra fuerza política ha defendido siempre la

necesidad de una financiación suficiente para los ayuntamientos dado que se
trata de la administración más cercana al ciudadano y la que está soporta gran
parte del gasto social dedicado a los colectivos más vulnerables. De hecho hay
que recordar que IU ha propuesto que la financiación municipal debería llegar a
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un tercio del conjunto del gasto público lo que supone que el Estado debería
aumentar considerablemente sus aportaciones. Es por ello que si una
administración local quiere resultar creíble en su exigencia de más y mejor
financiación por parte de otras administraciones, debe ejercitar de igual manera
los mecanismos que tiene a su alcance para explotar las posibilidades de
financiación propia y sobre todo aquellas que gravan a personas físicas o
jurídicas con un alto nivel de ingresos. Por otra parte, la ausencia de una
buena política fiscal en un municipio acaba plasmándose en un déficit de
financiación crónico que en muchos casos ni tan siquiera garantiza que se
pueda acometer el gasto corriente del municipio, lo que ha llevado a muchos
(demasiados) ayuntamientos a buscar fórmulas de financiación extraordinaria a
través del urbanismo y la vivienda. Una estrategia equivocada, consideraciones
éticas a parte, desde el plano meramente económico pues no aporta nada más
que una solución puntual que no solventa el problema de financiación y que
obliga a los ayuntamientos que han optado por esta vía a continuarla sine die,

buscando constantemente suelos nuevos que vender y/o recalificar para

procurar el mantenimiento financiero en una espiral sin fin. Pero además una
estrategia que genera otros problemas como el aumento del precio de la
vivienda, el crecimiento incontrolado de las ciudades (con los gastos
aparejados que ello conlleva) y en definitiva la pérdida de control de la iniciativa
pública en actividades estratégicas como el urbanismo y la vivienda. Estos
efectos negativos esconden, paradójicamente, la creación de un “nuevo
impuesto” que no tiene en cuenta la capacidad adquisitiva del sujeto ( la
vivienda sube para todos los estratos de renta) pero que consume la mayoría
de los recursos de las familias.

• LA SITUACIÓN ECONÓMICA ACTUAL. Existe una regla de oro aceptada por

una buena parte del arco ideológico de la izquierda e incluso del centro-
izquierda, que se basa en afirmar que en momentos de crisis económica la
iniciativa pública debe sostener la demanda interna y la actividad económica de
sectores importantes, en este aspecto cobra especial importancia aquellos
sectores donde se emplea a un mayor número de trabajadores o que generan
a su vez actividades en otros ámbitos, estamos hablando de sectores como la
construcción o como la acción social, el uno por su influencia en la economía y
el otro por los beneficios intrínsecos que conlleva y por tratarse de una
actividad cuyo principal activo es la mano de obra y por tanto que puede
generar gran cantidad de empleos. Pero para que se produzca este
sostenimiento de la acción pública es necesario mantener la capacidad
adquisitiva de las administraciones (unido por supuesto a la contención en
gastos superfluos), lo que al final redundará en un beneficio para la mayoría de
los ciudadanos.
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• LA NECESARIA MODIFICACIÓN DEL SISTEMA. En la actualidad el sistema

impositivo de los municipios no recogen en su mayoría los elementos de
progresividad de la que es capaz por lo que, en muchos casos obliga los
ciudadanos a sufragar los costes de los servicios o la actividad municipal como
tal sin tener en cuenta su nivel de renta o en su caso factores que lo
determinan como la consideración de familia numerosa o monoparental, el
acceso más limitado a bienes de consumo, etc. Por lo tanto, mantener el
sistema impositivo actual y aun más congelarlo por debajo del ipc para todas
los niveles de rentas no puede ser una propuesta defendida desde un ideario
de izquierdas.

LAS PROPUESTAS DE IU

PLANTEAMIENTO GENERAL.

Reducción como media de entre 0,8% y 1 % dado que el año pasado impuestos y
tasas subieron cerca de 4% por encima del ipc y este año el ipc es negativo lo que
quiere decir que también al Ayto le cuesta menos prestar los servicios por lo que
no perdería capacidad de financiación. Pero siempre tomado como media porque
allá donde se pueda habrá que diferenciar y subir o mantener en los tramos altos y
bajar más en los tramos bajos.

IMPUESTO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

En un contexto de reducción impositiva por efecto del ipc negativo el

mantenimiento o la subida del tipo a las calles de categoría especial y primera
categoría del coeficiente de situación dota de mayor progresividad al sistema.

IMPUESTO SOBRE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA

Aumentar la progresividad descendiendo a los tramos más bajos y manteniendo

a los altos, a los vehículos con mayor cilindrada:

Mantener las deducciones medioambientales del año anterior del 50% y del 75%
para los vehículos que emiten CO2 igual y por debajo del límite aconsejado por la
UE. (en el fondo unas menores emisiones suelen significar menor cilindrada y por
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tanto menor capacidad económica)

TURISMOS
ACTUAL PROPUESTA %
De menos de 8 caballos fiscales 21,50 20,50 4,6
21,50
De 8 hasta 11,99 caballos 58,70 58,7 3,4
fiscales
De 12 hasta 15,99 caballos 125,5 125,5 0,39
fiscales 125,50
De 16 hasta 19,99 caballos 171,70 171,7 0
fiscales 171,70
De 20 caballos fiscales en 224 224 0
adelante 224,00

Y Mantener anteriores. Bonificaciones para los vehículos que emitan menos C02
(también es porque son más pequeños y denotan menor renta) de hasta el 75%

Emis ≤ 130 gramos de C02-km BONIF 50%

Emis ≤ 120 gramos de C02-km BONIF 75%

TASA POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TRATAMIENTO Y ELIMINACIÓN

DE RESIDUOS URBANOS

Dotar de progresividad al sistema mediante la bonificación a las personas con

menores niveles de renta, bonificando además los usos y prácticas
mediambientales.

Bonificaciones por nivel de renta actuales

Bonificación
Ingresos bonifica
ción
Menos de 1,1 veces smi ( subsidiados, rentas bajas…) > 1,1 veces 100%
Ingresos familiares entre 1,1 smi y 1,66 veces smi 1,66 smi 10%
(mileuristas…) * 2009 fue
el 7,5%
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TASA POR PRESTACIÓN ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

Dotar de progresividad al sistema mediante la bonificación a las personas con

menores niveles de renta, bonificando además los usos y prácticas
mediambientales.

Bonificaciones por nivel de renta actuales

Bonificación
Ingresos bonifica
ción
Menos de 1,1 veces smi (parados, subsidiados, rentas > 1,1 veces 100%
bajas…)
Ingresos familiares entre 1,1 smi y 1,66 veces smi 1,66 smi 7%
(mileuristas…) * 2009
fue el
3,75%

TASA DE MERCADOS MUNICIPALES

Para aquellos puestos que sus productos de venta provengan de agricultura

ecológica, productos de comercio justo tendrán una bonificación de 10% de la
cuota tributaria.

TASA “VELADORES” UTILIZACIÓN PRIVATIVA DE DOMINIO PUBLICO

Esta tasa a diferencia del IAE se cobra a todo tipo de empresas pymes y grandes
cadenas por lo que la única forma de diferenciar es a través de la calle dónde se
sitúan . Debemos tener cuidado de no perjudicar a bares de barrios y terrazas de
barrio porque esto tiene una incidencia directa sobre el empleo. La propuesta da
de media el –0,8% de referencia.
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Bonificaciones por nivel

VELADORESde renta actuales
CATEGORÍA CALLE REDUCCIÓN
ESPECIAL 0%
PRIMERA 0%
SEGUNDA 1,30%
TERCERA 2,80%

TASA POR UTILIZACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO POR MÁQUINAS

EXPENDEDORAS DE DINERO POR PARTE DE ENTIDADES BANCARIAS

Se trata de una tasa a los cajeros automáticos exteriores paguen por la utilización
de ese espacio público mientras el “cliente” hace gestiones.

Con la tasa actual deberemos situar los cajeros en uso “permanente” e “intensivo”
del espacio público y se le aplicarán las tablas y coeficientes de ese uso cuyo
resultado será cercano a los 535 euros.

EQUIPARACIÓN FAMILIA NUMEROSA- MONOPARENTAL EN TODAS LAS

TASAS E IMPUESTOS DONDE SEA LEGALMENTE POSIBLE

Ya en el año 2008 ya conseguimos la equiparación de las monoparentales en la

tasa de escuelas infantiles. Hoy las reforzamos:

Ejemplos:

Tarifas reducidas en Centros Deportivos Municipales. En Piscinas, pistas

deportivas, pabellones de más del 30%.
Tasa por escuelas infantiles
Tasa por utilización Universidad Popular
Descuentos en museos (del Foro, Termas, Fluvial…)
Descuentos en cursos de la escuela de música y danza, en la escuela de teatro