Peticin de reforma del artculo 510 del Proyecto de Ley Orgnica por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995,

de 23 de noviembre, del Cdigo Penal

Seores y seoras Diputados y Senadores: Por la presente, solicitamos la modificacin del artculo 510 del Proyecto de Ley Orgnica de reforma del Cdigo Penal que se va a proceder a debatir en las Cortes Generales, por considerar que vulnera los siguientes aspectos de la legalidad constitucionalmente establecida y garantizada, a saber: 1. Se castiga con pena de prisin, en su n1, letra a), a quienes fomenten, promuevan o inciten directa o indirectamente al odio, hostilidad, discriminacin () por motivos racistas, antisemitas u otros referentes a la ideologa, religin o creencias, situacin familiar, la pertenencia de sus miembros a una etnia, raza o nacin, su origen nacional () en los mismos trminos, letra b). La descripcin del tipo mencionado vulnera la exigencia de taxatividad que debe presidir toda descripcin penal, y en consecuencia, el principio de legalidad , por cuanto que la Ley debe ser clara y concreta al fijar los tipos penales, de modo que el legislador no puede emplear trminos vagos que dejen en la indefinicin el mbito de lo punible (as lo ha sealado nuestro Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia, por todas STC 38/2003). A este respecto, la referencia a fomentar o promover indirectamente al odio () vulnera esta exigencia lex certa- y, por lo tanto, el principio de legalidad. En consecuencia, se vulnera el principio de seguridad jurdica reconocido y garantizado en el artculo 9.3 de la Constitucin (junto con el principio de legalidad) que informa todo el ordenamiento jurdico y cuya vulneracin provocara indefensin a los ciudadanos al no tener cierto conocimiento de qu conductas estn especficamente tipificadas por el Cdigo Penal. Cmo se fomenta indirectamente al odio? 2. De igual forma, el mismo artculo 510, apartado 1, letra c) castiga con pena de prisin a quienes nieguen, trivialicen gravemente o enaltezcan los delitos de genocidio, de lesa humanidad (). Si bien ya queda aclarado en la Exposicin de Motivos del Proyecto que la negacin del genocidio solamente puede ser delictiva como forma de incitacin al odio o a la hostilidad, tal y como ha impuesto el Tribunal Constitucional en la Sentencia 235/2007, de 7 de noviembre, la expresin trivializar gravemente vulnera el principio de legalidad y seguridad jurdica porque

concede una elasticidad excesiva al tipo penal de forma que permite al Juez actuar con una discrecionalidad que compromete las exigencias de claridad y taxatividad en los trminos expuestos anteriormente. A este respecto, nos parece oportuno traer a colacin parte de la argumentacin de nuestro Alto Tribunal que dio lugar a la Sentencia citada (235/2007) y por la que se declaro inconstitucional el inciso contenido en el artculo 607.2 del Cdigo Penal en el que se penalizaba la negacin de un determinado genocidio (por lo general, el Holocausto durante la II Guerra Mundial) a propsito de la delimitacin del Derecho Fundamental de Libertad de expresin reconocido en el artculo 20 de nuestra Constitucin: Lejos de ello, la literalidad del precepto, en la medida en que castiga la
transmisin de ideas en s misma considerada, sin exigir adicionalmente la lesin de otros bienes constitucionalmente protegidos, viene aparentemente a perseguir una conducta que, en cuanto amparada por el derecho a la libertad de expresin (art. 20.1 CE) e incluso eventualmente por la libertades cientfica [art. 20.1. b)] y de conciencia (art. 16 CE) que se manifiestan a su travs (STC 20/1990, FJ 5), constituye un lmite infranqueable para el legislador penal. En tal sentido, no estamos ante un supuesto de limitacin de la libertad de expresin por parte del Cdigo Penal, sino que ste interfiere en el mbito propio de la delimitacin misma del derecho constitucional.

Por otro lado, en el mbito del Derecho comparado, el Consejo Constitucional francs ha declarado inconstitucional toda legislacin que sancione la negacin de los genocidios reconocidos por la Ley en su Decisin N 2012647/DC de 28 de febrero de 2012 (siendo Presidente Jean-Louis Debr) publicada en el Diario Oficial de la Repblica Francesa N0053 de 2 de marzo de 2012 pgina 3988. Asimismo, en el mbito del Derecho internacional, el Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950 (ratificado por Espaa el 10 de octubre de 1979) dispone en su artculo 10.1 que Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin. Este derecho comprende la libertad de opinin y la libertad de recibir o de comunicar informaciones o ideas sin que pueda haber injerencia de autoridades pblicas y sin consideracin de fronteras (). Por su parte, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966 (ratificado por Espaa el 30 de abril de 1977) declara en su artculo 19, apartados 1 y 2, que 1. Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la

libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. En este sentido, el Comit de Derechos Humanos, rgano de Naciones Unidas, en su Informe emitido en el 102 perodo de sesiones, ha sealado en la Observacin general N34 sobre el artculo 19 (libertad de opinin y libertad de expresin) del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que:
1- Las leyes que penalizan la expresin de opiniones sobre hechos histricos son incompatibles con las obligaciones que el Pacto impone a los Estados partes en lo tocante al respeto de las libertades de opinin y expresin. 2- El prrafo 2 exige a los Estados partes que garanticen el derecho a la libertad de expresin, incluido el derecho a buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin limitacin de fronteras. Este derecho incluye la expresin y recepcin de comunicaciones sobre toda clase de ideas y opiniones que puedan transmitirse a otros (). 3- Los medios de expresin comprenden los libros, los peridicos, los folletos, los carteles, las pancartas, las prendas de vestir y los alegatos judiciales, as como modos de expresin audiovisuales, electrnicos o de Internet, en todas sus formas. 4- El prrafo 1 del artculo 19 exige que se proteja el derecho a no ser molestado a causa de las opiniones. Se trata de un derecho respecto del cual el Pacto no autoriza excepcin ni restriccin alguna ()Quedan protegidas todas las formas de opinin, como las de ndole poltica, cientfica, histrica, moral o religiosa. Es incompatible con el prrafo 1 calificar de delito la expresin de una opinin. El acoso, la intimidacin o la estigmatizacin de una persona, incluida su detencin, prisin preventiva, enjuiciamiento oreclusin, en razn de sus opiniones, constituyen una infraccin del prrafo 1 del artculo 19. A este respecto vase la comunicacin N1341/2005, Zundel c. Canad, dictamen aprobado el 20 de marzo de 2007, comunicacin N550/1993, Faurisson c. Francia, las observaciones finales sobre Austria (CCPR/C/AUT/CO/4) y sobre Hungra (CCPR/C/HUN/CO/5).

En conclusin: La aprobacin de este texto, y como consecuencia de la violacin de los principios constitucionales citados, conllevara la vulneracin del Derecho Fundamental a la Libertad de Expresin e Informacin reconocidos en el artculo 20 de la Constitucin espaola y la consecuente destruccin de libros y otros documentos por motivos ideolgicos, actuacin propia de regmenes totalitarios.