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Un pont entre la France et le Brsil : lObservatoire Hommes/Milieux sur le fleuve Oyapock Rsum
L'Observatoire Hommes / Milieux Oyapock du CNRS a pour mission de suivre les implications de l'ouverture en 2011 d'un pont binational sur le fleuve frontalier entre le Brsil et la Guyane franaise. Cette ouverture va avoir des rpercussions environnementales, humaines et conomiques majeures dans cette microrgion, jusqu'ici totalement enclave, incluant toute la valle du fleuve et la route reliant les deux petits bourgs d'Oiapoque et de Saint-Georges de l'Oyapock leurs capitales rgionales respectives, Macap et Cayenne. Rsolument transdisciplinaires et multidisciplinaires, alliant sciences de l'homme et sciences de l'environnement, les recherches impulses par l'Observatoire, en partenariat avec des structures existantes, s'inscrivent dans le domaine de la recherche-action. Leur ambition est de collecter un ensemble cohrent de donnes et d'analyses scientifiques, afin de participer l'aide la dcision des collectivits territoriales et des services de l'tat.

mental, human and economic changes in this still remote region, not only in the Oyapock valley itself but also through the roads connecting the two small cities of Oiapoque and Saint-Georges to their respective regional main cities, Macap and Cayenne. Through interdisciplinary and multidisciplinary approaches involving both social sciences and environmental sciences, the research activities conducted in the framework of the Observatory are particularly oriented to accompany policy makers in their decision processes. In order to do that, the main action of the Observatory is to collect, in partnership with existing structures, a consistent set of local data, to conduct their scientific analysis, and make them available to decision makers.

Resumo
A misso do Observatrio Sociedade / Meio Ambiente Oiapoque do CNRS a de acompanhar as implicaes da abertura em 2011 de uma ponte binacional sobre o rio de fronteira entre o Brasil e a Guiana Francesa. Construo que causar repercusses ambientais, humanas e econmicas na micro-regio, at ento totalmente fechada, incluindo o vale do rio e a estrada que liga as duas cidadezinhas de Oiapoque e Saint-Georges de l'Oyapock, assim que suas respectivas capitais regionais, Macap e Caiena. Definitivamente interdisciplinares e multidisciplinares, conjugando cincias sociais e cincias do meio ambiente, as pesquisas conduzidas pelo Observatrio, em parceria com outras estruturas existentes, enquadram-se no mbito da pesquisa aplicada. Sua ambio a de reunir um conjunto coerente de dados e anlises cientficas permitindo-lhe a participao no apoio deciso das autoridades locais e dos servios federais.

Summary
Oyapock is a Human / Environment Observatory of the CNRS. It aims at studying the impacts of the bridge being built on the Oyapock River between Brazil and French Guiana. The opening of this bridge will induce environ-

L'opposant aux frontires artificielles, les gographes ont contribu rpandre la notion de frontire naturelle, que fleuves et chanes de montagne incarnent au mieux. Les diplomates n'ont pas t en reste, et l'on trouve maints tracs frontaliers entre tats, confondus avec un cours d'eau ou une ligne de partage des eaux. Les Guyanes en fournissent un exemple redondant : des fleuves dvalant du sud vers le nord sparent le Venezuela du Guyana, le Guyana du Surinam, le Surinam de la Guyane franaise, la Guyane franaise du

Brsil, cependant que, courant d'ouest en est la source de ces fleuves, une ligne de montagnes, s'amenuisant en collines, spare les anciennes colonies du gant brsilien. Et lorsque les rves d'expansion des uns et des autres cherchent prendre corps, s'ouvrent alors en haut lieu de longues priodes de comptition larve. Durant ces contests, les tats-majors s'affrontent coup de bataillons de cartes de gographie, marqueurs de ces

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frontires devenant synonymes de remparts. Ils s'appuient tour tour sur leur intime conviction, une lecture diffrentielle des archives, des intrts conomiques, l'honneur national et les dbits compars du fleuve et de son affluent principal. Des dcennies plus tard, le dsaccord est gnralement arbitr par une nation suppose neutre, le tout dans l'indiffrence gnrale. Voil qui fait foi sur les cartes officielles et dans les documents ministriels. Mais c'est l oublier une vrit premire, la vrit vcue au quotidien par les habitants des deux rives : un fleuve n'est jamais une frontire naturelle. Et l'Oyapock, dont il est crit qu'il spare la Guyane franaise du Brsil, ne fait pas exception la rgle : une frontire ne fait souvent que filtrer et canaliser des relations entre des espaces qui existeraient et existent sans elle. Un fleuve est une artre de vie, un espace mouvant, toujours identique et jamais semblable, qui se remonte, se descend et se traverse ; un fleuve est un espace qui se partage. Ajoutons-y, comme cela va se produire sur le fleuve Oyapock, un pont hauban dont les piles vont s'arcbouter aux deux berges, et il ne s'agit plus seulement d'une artre liquide qu'on enjambe, mais du ruban d'une route qui, la croisant, relie deux univers, le Brsil (donc l'Amrique Latine et le Mercosur) et la Guyane (donc la France et l'Union Europenne). Nous aurons alors affaire, au sens propre, un nud de communications international. La vie des riverains va en tre bouleverse. C'est ce bouleversement que l'Observatoire Hommes / Milieux Oyapock (OHM Oyapock) se propose d'tudier, non seulement dans la vicinit immdiate de l'ouvrage d'art, mais sur la totalit du fleuve et sur une portion des deux routes. Sont ainsi incluses, sur le bas cours, les bourgades de Ouanary, SaintGeorges de l'Oyapock, Oiapoque, Clevelandia, leurs hameaux et diverses communauts amrindiennes ; sur les moyen et haut cours, les bourgades de Camopi, Trois Sauts et Vila-Brasil. De ce fait mme, nous aurons nous intresser quatre espaces naturels protgs, le Parc amazonien de Guyane, le Parc naturel rgional de Guyane, le Parque Nacional Montanhas do Tumucumaque et le Parque do Cabo Orange (Carte Guyane Amap).

Maisons de la rive franaise du fleuve Oyapock, en aval du pont. Clich S. Robert, 2010.

Objectifs de lObservatoire
Comme tous les autres OHM, l'Observatoire Oyapock est un outil de l'Institut cologie et environnement du CNRS. Il s'attache l'observation globale des consquences d'un fait anthropique majeur, ici la construction d'un pont, sur la socit et le milieu. Cette activit structurante est tudie par chacun depuis son cur de discipline. Nous avons choisi de dcliner les dynamiques rgionales selon quatre axes : Dynamique des peuplements humains : visant reconstituer les phases successives du peuplement de la rgion et modliser son volution, cet axe fait surtout appel aux historiens, aux archologues et aux anthropologues pour le pass, auxquels sajoutent dmographes et gographes pour le prsent et l'avenir. Dynamiques identitaires : leur tude cherche caractriser les cultures en place, en particulier leur organisation sociale et leur relation au milieu naturel ; les relations entre populations locales et nouveaux migrants font l'objet d'une attention particulire. Gographes, sociologues et anthropologues sont ici particulirement sollicits. Dynamiques environnementales : aprs avoir caractris les milieux, nous tentons, partir d'un bon bilan, d'anticiper les atteintes futures dans diffrents domaines : chasse et pche, possibilits d'expansion agricole, qualit de l'eau, modification du couvert forestier. Les comptences des pdologues, cologues, hydrologues, agronomes et gographes sont requises. Pour ce qui est des aires

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Carte de la Guyane et de l'Amap avec le fleuve Oyapock comme frontire.

indignes et des aires protges, il est prvu de faire appel des juristes spcialiss dans le droit environnemental et dans le droit des communauts. Dynamiques conomiques : la rgion est particulirement intressante en ce sens qu'on peut y observer une vritable superposition des activits, allant de lconomie de subsistance la petite industrie. Nous nous attacherons dgager les indicateurs pertinents, et conomistes et modlisateurs seront ici leur affaire.

Les tudes
Notre observatoire est un instrument prenne qui se dcline en deux temps, avant et aprs la construction du pont. Chacune comporte son lot d'tudes pluridisciplinaires, allant de la socio - cologie des espaces anthropiss la prospective co-touristique, en passant par l'conomie des ressources naturelles, lhistoire du peuplement ou la dynamique des paysages... Certaines sont courtes, d'autres demandent un investissement plus consquent et se drouleront sur plusieurs annes. Nous avons bien avanc dans le domaine des agricul-

tures (eh oui, au pluriel !) dans le bas Oyapock : sur la rive franaise, o l'agriculture itinrante sur brlis, multisculaire, tout comme les tentatives d'une agriculture tropicale moderne sont prises en tenaille dans les mchoires inadaptes des dfinitions europennes de la tenure foncire et du statut d'agriculteur ; sur la rive brsilienne, o des migrants recrus de misre ne dsirent rien de plus qu'un terre sans matre ; sur les deux rives enfin, entre lesquelles circulent allgrement boutures, graines et tubercules, parce que l'agriculture puise sa vitalit et sa capacit vaincre les maladies dans la diversit des varits et certainement pas dans une illusoire interdiction de franchir des frontires. Comme toujours dans pareil contexte, nous avons affronter, dans chacun des domaines, ce qu'il est convenu de nommer le secteur informel ; les aspects relevant de l'orpaillage illgal seront ici traits part et avec prudence. L'Observatoire soutient actuellement trois recherches de thse. La plus avance, centre sur la gopolitique, interroge les politiques : en quoi un bout du monde oubli de tous peut-il, par dcision diplomatique tota-

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lement extrieure aux ralits du terrain, se muer en centre stratgico - conomique ? Mais surtout, comment ? Quels enjeux, quels paradoxes peut-on analyser ? La seconde cherche comprendre les stratgies adaptatives dveloppes par les habitants amrindiens de Camopi dans le domaine de l'agriculture et de la tenure foncire, en rponse une forte augmentation naturelle de la population et une intrusion toujours plus rugueuse de la modernit occidentale. La troisime vient de dmarrer. Axe sur la science de gestion de l'environnement, elle va tenter de comprendre, dans un contexte frontalier o se ctoient d'immenses aires protges aux statuts trs contrasts, dans quelle mesure les politiques de gestion et de dfense de l'environnement, gnes par leurs embotements d'chelle et la multiplicit de leurs jeux d'acteurs, atteignent ou non leurs publics et leurs buts. Phase premire Charge de donner une image fiable de la ralit actuelle, cette phase se doit aussi d'tre une tentative de reconstitution historique du peuplement et de son impact sur lenvironnement. Si loccupation par les peuples indignes est relativement bien traable, au moins dans ses grands traits, celle qui concerne loccupation sub-contemporaine par les autres communauts rgionales lest beaucoup moins. Notre premier objectif s'est donc focalis sur les communes de Saint-Georges et de Camopi et, dans une moindre mesure, de Ouanary. Il consiste en une cartographie aussi serre que possible des espaces anthropiss, du simple layon de chasse la voie asphalte, de l'phmre parcelle d'agriculture sur brlis au pturage prenne. L'actuelle emprise des bourgs est au programme, l'aide des plans d'occupation des sols, lorsqu'ils existent, et de la voirie prsente. De faon connexe, on prend en compte les donnes archologiques et cartographiques sur l'occupation ancienne. Nous nous sommes aussi fix comme objectif l'volution quantitative et qualitative de la population, prenant en compte aussi bien les donnes existantes (pour Saint-Georges et Ouanary) que nos propres recensements (pour Camopi). Nous nous attachons distinguer l'accroissement naturel du solde migratoire, les migrants venant du Nordeste de ceux partant vers Cayenne. Ici prennent place des tudes sur l'tat sanitaire de la rgion, concernant aussi bien les endmies

classiques (paludisme) que les maladies mergentes (une adaptation la population amrindienne des tests de dpistage de la maladie d'Alzheimer) ou les pathologies sociales (une tude sur l'alcoolisme Camopi). Toutes les infrastructures existantes sont rpertories et confrontes aux chiffres des populations concernes, avec tentative d'adquation. Une attention toute particulire est porte la scolarisation, au plurilinguisme et aux problmes induits. Le plan conomique est encore en latence. On voudrait pouvoir parvenir un bilan de la production locale ; s'attarder sur les flux entrants et sortants, sur leur provenance et leur destination, avec notamment un regard aiguis sur l'important secteur informel qui est en jeu entre les deux rives du fleuve. On en profiterait pour valuer les parts de la population qui sont, respectivement : active lgale, active illgale, sans revenus fixes, sans revenu aucun, assiste, non assiste. De mme, on tentera de chiffrer le trafic mercantile sur le fleuve d'aval en amont et celui sur les deux portions de route : d'une part entre Macap et la frontire, d'autre part entre la frontire et Cayenne. Bien qu'aucune date fiable ne soit actuellement disponible, la construction proprement dite de l'ouvrage d'art n'aura dur que relativement peu de temps et son achvement devrait intervenir dans le courant du premier semestre de 2011. Nous avons men des enqutes d'opinion sur la perception locale du pont, non seulement sur les deux rives mais de faon plus lointaine aux deux extrmits de la route, Macap et Cayenne, ainsi qu'en amont et en aval du fleuve, parmi les communauts amrindiennes. Insistant sur la gnration des grands adolescents scolariss, nous avons cherch apprhender les peurs et les espoirs qu'il suscite, aussi bien dans la conscience de l'habitant rgional moyen que chez les lites, en particulier les diles municipaux. Nous nous sommes penchs aussi sur la nature, l'importance et le rythme de l'information qui leur a t accorde par les tats et les entreprises et le soutien qu'ils peuvent en esprer. Phase seconde : lorsque le pont sera termin Aprs le dmantlement du chantier, nous suivrons, moyen et long terme, la rhabilitation des abords du site, le traitement des pollutions induites Ensuite

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Les travaux du pont sur l'Oyapock, vus de la rive franaise, octobre 2010. Clich F. Grenand.

viendra l'observation des ventuels nouveaux flux des hommes et des marchandises. Nous aurons cur d'observer la mise en place des services de la douane franaise, sachant que le Brsil a dcid de se passer de douane. Nous nous attarderons sur la structure de l'emploi, notamment pour savoir si le caractre de multi-activit, actuellement bien prsent, se prennise ou s'essouffle. Il s'agira galement de savoir si les services suivent ou prcdent, si la circulation sur le fleuve change de nature ou d'intensit, si les bourgs riverains restent des tapes ou sont carts du trafic, s'ils se dynamisent ou s'endorment. Il sagira aussi didentifier si la construction dun pont, voie qui marque un type de dveloppement, naffecte pas les conditions de mise en place dautres dveloppements, dveloppements durables adapts la varit des contextes, sociaux, conomiques et cologiques rgionaux.

Forces scientifiques en jeu

Ct franais, nous travaillons avec des quipes ou des groupements d'quipes dj implants. Le CNRS, bien videmment au travers d'ECOFOG2, mais aussi l'IRD et le CIRAD, sont les principaux organismes sollicits. D'une faon plus gnrale, nous puisons dans les talents des organismes du groupement scientifique IRISTA3. Des universitaires mtropolitains impliqus dans la recherche rgionale collaborent de faon ponctuelle. Enfin, assumant notre rle de formateurs, nous avons cur de proposer missions et enqutes aux tudiants (masters, thses et post-doctorants) de l'Universit des Antilles - Guyane (UAG) ou de mtropole (particulirement le MNHN). Nous ne saurions passer sous silence le Parc amazonien de Guyane, parc national (PAG), et le Parc naturel rgional de Guyane (PNRG), avec lesquels notre colla-

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boration est continue. Trois conventions de recherche et d'tude sur le moyen et haut Oyapock nous lient au premier et un contrat de prestation rgulire de services est en cours de signature avec le second. La collaboration avec le Brsil a dmarr plus lentement, mais elle est appele s'intensifier. Il est encore trop tt pour dcider si l'Observatoire va choisir l'option de s'internationaliser (et devenir un OHMI) ou simplement continuer de faire appel la demande aux talents de nos collgues brsiliens investis de longue date dans la rgion. Nous collaborons dj rgulirement avec les anthropologues de l'Universit de So Paulo (USP) ou les gographes du Museu Paraense Emlio Goeldi de Belm (MPEG) et l'Observatoire s'est ouvert sur Macap en accueillant pour un sjour de dix-huit mois un professeur de l'Universit Fdrale de l'Amap qui, en collaboration avec des chercheurs de l'IRD, tudie la migration brsilienne en Guyane sous l'angle de la sociologie du travail. Il va aussi s'agir de dvelopper une collaboration avec le MPEG qui possde une longue exprience en la matire, pour tenter de cerner les effets environnementaux et sociaux de la pche brsilienne d'estuaire, impliquant ici les structures des aires protges.

humain et conomique de la rgion qui s'y trouve impliqu. Dans ce contexte, notre travail prend les couleurs d'une recherche-action. Pour lui donner une plus grande visibilit, nous avons ouvert une "Maison de l'Observatoire" au cur de notre terrain, qui accueille les missionnaires. Les municipalits de Saint-Georges de l'Oyapock et de Camopi, non plus que les grands services de l'tat, n'ont pas t longs comprendre le parti qu'ils pouvaient tirer de notre implication sur le terrain. Cette forme d'investissement se marque par des collaborations au coup par coup, souvent sous la forme de participation des comits de pilotage. C'est ainsi que nous nous trouvons travailler par exemple avec EDF pour un schma d'lectrification adapt aux carts amrindiens ; avec l'Agence rgionale de sant (ARS) pour une rflexion sur l'alcoolisation dans les communauts amrindiennes ; avec la Direction du travail au sein du Contrat d'tudes prospectives territorial pour Saint-Georges ; avec le programme Leader du Conseil rgional, pour la mise en place dun dispositif daccompagnement agricole sur Saint-Georges. Et toujours dans la mme commune, nous participons l'effort de rflexion autour de la cration d'une Maison de la mmoire sur l'histoire et la culture du bassin de l'Oyapock. Quant nos rapports avec la Rgion, ils sont, la demande de son nouveau prsident, appels prendre une dimension plus ample, en particulier dans les domaines de l'aide aux missions des tudiants et jeunes chercheurs, et du soutien la diffusion de nos conclusions vers un public largi. Ce qui n'empche pas que nous veillons toujours ce que nos rsultats, au fur et mesure qu'ils tombent, soient communiqus aux dcideurs, lors de runions d'information et par diffusion gratuite de nos rapports d'tudes. Notre Observatoire ayant reu pour mission d'offrir aux collectivits locales, aussi bien municipalit, dpartement, rgion que services de l'tat, un ensemble cohrent de donnes et d'analyses scientifiques pouvant apporter, dans l'tablissement des priorits, une aide importante la dcision, nous essayons d'agir dans une perspective assume de dveloppement durable et d'panouissement des communauts.

Finalit
Les deux rives de l'Oyapock ont longtemps t franaises, puis la rive orientale fut au cur d'un contest tranch en 1900 par la Confdration helvtique en faveur du Brsil. Cet arbitrage donna lieu des mouvements de population et d'insolites situations linguistiques, sans russir casser l'habitude de franchir le fleuve. Soud autour de ses deux berges, le bas Oyapock donnait ainsi l'image d'un bout du monde, aussi bien pour la Guyane que pour le Brsil. Qu'il ft dessin comme une frontire importait peu. Pourtant, aprs la rue vers l'or de l'anne 1986, l'accroissement sans prcdent du peuplement sur la rive brsilienne et l'invasion clandestine de la fort guyanaise qui s'en suivit, l'on put parler de front pionnier, ce qui n'est qu'une autre forme de frontire. Et l encore, ce sont les deux rives qui en furent l'enjeu. On comprend ds lors aisment que l'ouverture du pont donnant toute son ampleur la voie en diagonale Macap - Cayenne, c'est tout le paysage physique,

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1 Directeur de recherche au CNRS, anthropologue, directrice de l'Observatoire Hommes / Milieux Oyapock, Institut cologie et environnement (Inee). 2 Ecologie des forts guyanaises : UMR dote de deux Masters : Ecosystmes tropicaux naturels et exploits (Universit des Antilles Guyane) et Gestion des cosystmes tropicaux (Agro Paris-Tech). 3 Initiative pour une Recherche interdisciplinaire sur les systmes et territoires amazoniens : structure souple qui rassemble l'ensemble des acteurs de la recherche en Guyane.

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