Aprueban Disposiciones Complementarias para Aplicación de Ecas para Suelo - Decreto Supremo 002-2014-MINAM

Centro Peruano de Desarrollo & Produccin
Ricardo Carrasco Francia

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CPDP 050-2014

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA LA APLICACIN
DE LOS ECAS PARA SUELO

Hoy da ha sido publicado el Decreto Supremo 002-2014-MINAM, donde se
establecen las disposiciones complementarias para la aplicacin de los
Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo, que fueran aprobados
mediante el Decreto Supremo 002-2013-MINAM.

Se han determinado, tres fases para la aplicacin de los Ecas de Suelo que
debern realizarse conforme las Guas Ambientales respectivas.

Fases para la aplicacin del ECA para Suelo

Fase de
identificacin
El objetivo es determinar si un sitio supera o no los ECA
para Suelo o "niveles de fondo", comprendiendo el desarrollo
de la investigacin histrica, el levantamiento tcnico del
sitio y el muestreo de identificacin. Los parmetros por
analizar sern las sustancias qumicas de inters
toxicolgico o ecotoxicolgico generados por la actividad
presente o pasada.

Fase de
caracterizacin
Cuando por los resultados de la fase de identificacin se
determine la superacin de los ECA o los niveles de fondo;
se aplicar el Plan de Descontaminacin de Suelos (PDS),
que entre otros alcances contendr el desarrollo del
muestreo de detalle, el estudio de caracterizacin, y el
estudio de Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente
(ERSA).

Fase de
remediacin
Es la fase donde se ejecuta las acciones de remediacin
consignadas en el PDS aprobado por la autoridad; y donde
tambin se encuentra el muestreo de comprobacin de la
remediacin efectuada.
Proyectos nuevos
El titular como parte de su instrumento de gestin
ambiental deber desarrollar la fase de identificacin de
sitios contaminados en el emplazamiento y reas de
influencia de su proyecto.
En caso se encuentren sitios que superen los ECA o los
niveles de fondo no se le podr atribuir responsabilidad
legal, debiendo establecer la estrategia ambiental en el
instrumento de gestin ambiental respectivo.
El titular podr asumir voluntariamente la remediacin
de los sitios contaminados, ejecutando las fases de
caracterizacin y remediacin. Tiene derecho de
repeticin
Para actividades en curso
El titular deber desarrollar la fase de identificacin, y los
resultados obtenidos deben estar comprendidos en el
Informe de Identificacin de Sitios Contaminados (bajo


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formato gua), que deber presentarse en un lapso de
12 meses, computados cuando se encuentre vigente la
Gua para el Muestreo de Suelos y la Gua para la
Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos.
En base a este informe la autoridad competente se
pronunciar sobre la necesidad de ingresar a la fase de
caracterizacin, y la elaboracin del PDS.
El PDS ser presentado en un plazo 24 meses,
computados desde la fecha que el titular reciba la
notificacin administrativa de la autoridad competente.
En la etapa de evaluacin de PDS, la autoridad solicitar
la opinin tcnica favorable de la Autoridad de Salud o el
SERNANP
En la resolucin aprobatoria del PDS, debe sealarse el
plazo y cronograma de ejecucin, entre otros aspectos.

Al trmino del plazo aprobado para la ejecucin del PDS (hasta por un
trmino 3 aos y por excepcin un ao adicional), el titular realizar el
muestreo de comprobacin y el Informe de Culminacin de Acciones de
Remediacin de Suelos, en un plazo no mayor de 30 das hbiles, contados a
partir de la fecha de la recepcin de los resultados del muestreo de
comprobacin.

Aparte de otras obligaciones en el mbito administrativo, se ha establecido
que el Ministerio del Ambiente publique de forma peridica los mtodos de
ensayo vigentes para el anlisis de los parmetros consignados en el Anexo I
del Decreto Supremo 002-2013-MINAM.

Finalmente, sealamos que en el reciente decreto se han establecido
acciones a desarrollar en caso de circunstancia o evento indeseado o
inesperado, declaratoria de emergencia ambiental, y la reduccin de riesgos
por sitios contaminados, as como las acciones que se realizarn en los sitios
contaminados comprendidos en Instrumentos de Gestin Ambiental.
Acompaamos copia de la norma para su revisin.

Atentamente

Lima, marzo 24 de 2014

P.D. Normatividad relacionada en
http://es.scribd.com/word/document_edit/132529607

Otra informacin ambiental relevante en:
Curso Especializacin Ambiental Minera - Abril y Mayo 2014 - INTE PUCP
5, 12 y 26 de abril, 3 de mayo de 2014
http://inte.pucp.edu.pe/capacitacion/cursos/curso-de-especializacion-en-legislacion-ambiental-minera/

El Peruano
Lunes 24 de marzo de 2014
519448
PODER EJ ECUTIVO
AMBIENTE
Aprueban disposiciones complemen-
tarias para la aplicacin de los
Estndares de Calidad Ambiental (ECA)
para Suelo
DECRETO SUPREMO
N 002-2014-MINAM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:

Que, el numeral 22 del artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per establece que toda persona tiene
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida;
Que, segn el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley
N 28611, Ley General del Ambiente, toda persona tiene
el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida
y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental
y de proteger el ambiente, as como a sus componentes
asegurando particularmente la salud de las personas
en forma individual y colectiva, la conservacin de la
diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas;
Que, el artculo 3 de la Ley N 28611, referido al rol de
Estado en materia ambiental, dispone que ste a travs
de sus entidades y rganos correspondientes disea
y aplica, entre otros, las normas que sean necesarias
para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
contenidas en dicha Ley;
Que, el artculo 31 de la Ley N 28611, dene al
Estndar de Calidad Ambiental (ECA) como la medida
que establece el nivel de concentracin o del grado de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos
y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo en su
condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo
signicativo para la salud de las personas ni al ambiente;
Que, de conformidad con el literal d) del artculo 7
del Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de
Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del
Ambiente, este Ministerio tiene como funcin especfica
elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA)
y Lmites Mximos Permisibles (LMP), que debern
contar con la opinin del sector correspondiente,
debiendo ser aprobados o modificados mediante
Decreto Supremo;
Que, mediante Decreto Supremo N 002-2013-MINAM,
se aprobaron los Estndares de Calidad Ambiental (ECA)
para Suelo;
Que, no obstante lo antes mencionado, a n de
precisar las acciones que demanda la identicacin de
un sitio impactado, la elaboracin y ejecucin del plan
de descontaminacin de suelo; as como situaciones de
cumplimiento e incumplimiento de instrumentos de gestin
ambiental, incluyendo aquellos casos en que se encuentre
en trmite de aprobacin, resulta necesario aprobar
disposiciones complementarias para la aplicacin de los
Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 28611,
Ley General del Ambiente, el Decreto Legislativo N
1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y
Funciones del Ministerio del Ambiente y el artculo 118 de
la Constitucin Poltica del Per.
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Establecer disposiciones complementarias para la
aplicacin del Decreto Supremo N 002-2013-MINAM y
el cumplimiento gradual de los Estndares de Calidad
Ambiental para Suelo contenidos en dicha norma.
Artculo 2.- Fases para la aplicacin del ECA para
Suelo
La aplicacin de los Estndares de Calidad
Ambiental para Suelo a todo proyecto y/o actividad,
cuyo desarrollo dentro del territorio nacional genere
o pueda generar riesgos de contaminacin del suelo
en su emplazamiento y reas de inuencia, se sujeta
a un proceso que involucra tres (03) fases claramente
diferenciadas segn los objetivos que persiguen. Para
la ejecucin de cada una de estas fases se aplicarn
las Guas establecidas en el Decreto Supremo N 002-
2013-MINAM.
Las fases para la aplicacin del ECA para Suelo son:
a) Fase de identicacin
La fase de identicacin tiene por objeto establecer
si un sitio supera o no los ECA para Suelo o niveles
de fondo, y comprende el desarrollo de la investigacin
histrica, el levantamiento tcnico del sitio y el muestreo
de identicacin. Los parmetros que se analicen sern
aquellas sustancias qumicas de inters toxicolgico
o ecotoxicolgico generados por la actividad presente
o pasada, en el sitio de estudio, comprendidos en el
Anexo I del Decreto Supremo N 002-2013-MINAM.
Entindase que toda referencia hecha al muestreo
exploratorio en el Decreto Supremo N 002-2013-MINAM,
se entender como referida al muestreo de identicacin
desarrollado en la presente fase.
Se entiende como nivel de fondo a la concentracin
en el suelo de los qumicos regulados que no fueron
generados por la actividad objeto de anlisis y que se
encuentran en el suelo de manera natural o fueron
generados por alguna fuente antropognica ajena a la
actividad bajo anlisis.
b) Fase de caracterizacin
La fase de caracterizacin procede cuando los
resultados de la fase de identicacin determinan que
se supera los ECA para Suelo o los niveles de fondo.
Tiene por objeto determinar la extensin y profundidad
de la contaminacin del sitio y se expresa en el Plan de
Descontaminacin de Suelos (PDS), que incorpora la
propuesta de acciones de remediacin y que debe ser
presentado a la autoridad competente para su evaluacin
y aprobacin.
La propuesta de acciones de remediacin que
elabora el titular del proyecto y/o actividad, contenida en
el PDS debe estar orientada a alcanzar concentraciones
que tengan como referente, segn corresponda y en
aplicacin de esta norma, los ECA para Suelo, los niveles
de fondo o los niveles de remediacin especcos,
conforme al artculo 11 del presente Decreto Supremo.
La elaboracin de las propuestas de acciones de
remediacin, involucra el anlisis de las mejores
tcnicas disponibles, costo/efectividad, sostenibilidad de
alternativas, ecoeciencia y resultados de ensayos de
laboratorio y/o ensayos pilotos.
Para la elaboracin del PDS se comprende el desarrollo
del muestreo de detalle, el estudio de caracterizacin, y el
estudio de Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente
(ERSA).
c) Fase de remediacin
La fase de remediacin tiene por objeto ejecutar las
acciones de remediacin consignadas en el Plan de
Descontaminacin de Suelos aprobado por la autoridad
competente, para eliminar los riesgos a la salud y el
ambiente o reducirlos a niveles aceptables. Esta fase
comprende adems el muestreo de comprobacin de la
remediacin efectuada.
Artculo 3.- Sobre la prohibicin de mezcla de
suelos
Entindase que la prohibicin de la adicin de
un suelo no contaminado a un suelo contaminado,
establecido en el Artculo 4 del D.S. N 002-2013-
MINAM, no reere a la utilizacin de suelos, que
como material de prstamo se usan para viabilizar
la remediacin de suelos comprendido en el Plan de
competente.
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El Peruano
519449
Artculo 4.- Fases que deben desarrollar los
titulares de proyectos nuevos
Cuando se trate de proyectos nuevos, el titular como
parte de su instrumento de gestin ambiental deber
desarrollar la fase de identicacin de sitios contaminados
en el emplazamiento y reas de inuencia de su proyecto.
Si como resultado del desarrollo de dicha fase se
encontrasen sitios que superen los ECA para suelo o los
niveles de fondo no se le podr atribuir responsabilidad
legal por esa situacin, debiendo en todo caso incluir en
la estrategia de manejo ambiental del correspondiente
instrumento de gestin ambiental los mecanismos y
acciones conducentes a evitar la generacin de mayores
impactos negativos en el suelo y prevenir los riesgos a la
salud humana.
El titular de proyectos nuevos podr asumir
voluntariamente la remediacin de los sitios contaminados
que se encuentren ubicados en el emplazamiento y reas
de inuencia de su proyecto, en cuyo caso llevar a cabo
las fases de caracterizacin y remediacin, sin perjuicio
del ejercicio de su derecho de repeticin contra el
responsable de la contaminacin identicado por el costo
de las acciones asumidas. Las personas o entidades que
participen en la remediacin de sitios contaminados que
no sean de su responsabilidad, no adquieren ninguna
responsabilidad legal de carcter administrativo o judicial.
Artculo 5.- Fases que deben desarrollar los
titulares de actividades en curso
Cuando se trate de actividades en curso, el titular
deber desarrollar la fase de identicacin en el
emplazamiento y reas de inuencia de sus actividades
extractivas, productivas o de servicios.
Los resultados de la fase de identicacin sern
sistematizados y estructurados, en el Informe de
Identicacin de Sitios Contaminados, cuyo formato
regula la Gua para la Elaboracin de Planes de
Descontaminacin de Suelos. Este Informe deber ser
presentado a la autoridad competente en un plazo no
mayor de doce (12) meses. Para el clculo del plazo antes
mencionado, en los casos de las actividades en curso a
la fecha de la dacin del presente Decreto Supremo, se
deber considerar la fecha de entrada en vigencia de
la Gua para el Muestreo de Suelos y la Gua para la
Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos.
La autoridad competente evala el Informe
de Identicacin de Sitios Contaminados y emite
pronunciamiento respecto de la necesidad de proceder
con la fase de caracterizacin, y la elaboracin del Plan
de Descontaminacin de Suelos (PDS) por parte del titular
de la actividad en curso.
El Plan de Descontaminacin de Suelos (PDS) deber
ser presentado ante la autoridad competente en un plazo
no mayor de veinticuatro (24) meses, contados desde la
fecha de noticacin del acto administrativo que determina
el inicio de la fase de caracterizacin.
Como parte del proceso de evaluacin del PDS, la
autoridad competente remite el mismo a la autoridad
de salud y/o el Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas - SERNANP - para que, en el marco de sus
competencias, emitan opinin tcnica favorable sobre el
ERSA contenido en el mismo.
La resolucin de la autoridad competente que apruebe
el PDS da inicio a la fase de remediacin, y debe sealar
expresamente el plazo y cronograma de ejecucin, la
obligacin de informar a la autoridad competente y a la
entidad de scalizacin ambiental el inicio y trmino de las
acciones de remediacin.
Artculo 6.- Acciones a desarrollar en caso de
circunstancia o evento indeseado o inesperado
El titular de la actividad involucrada en circunstancia
o evento indeseado o inesperado producido por causas
naturales, humanas o tecnolgicas que como resultado
generen la liberacin de uno o varios materiales
peligrosos que afecten la salud o el ambiente de
manera inmediata, debern ejecutar de forma rpida e
inmediata las acciones destinadas a reducir los impactos
ambientales ocasionados, en concordancia con los ECA
para Suelo. Lo sealado anteriormente es exigible para
los casos de los titulares que cuenten o no con un plan
de contingencia.
Para vericar la efectividad de las acciones
desarrolladas, el titular deber realizar un muestreo de
comprobacin conforme con lo establecido en la Gua para
Muestreo de Suelos, cuyos resultados sern remitidos
a la autoridad competente; quien evala y determina
la necesidad de ejecutar la fase de caracterizacin,
incluyendo la elaboracin del Plan de Descontaminacin
de Suelos, que deber ser presentado en un plazo no
mayor de veinticuatro (24) meses, contados desde la
fecha del mencionado pronunciamiento.
Lo regulado en el presente artculo no exime a los
responsables de la presentacin del cronograma de
remediacin establecido en el artculo 9 del Decreto
Supremo N 002-2013-MINAM, ni de las obligaciones de
reporte contenidas en la Resolucin de Consejo Directivo
N 018-2013-OEFA/CD y dems regulaciones ambientales
sectoriales.
Artculo 7.- Declaratoria de Emergencia Ambiental
y la reduccin de riesgos por sitios contaminados
En las reas declaradas en emergencia ambiental,
regulada por Ley N 28804 y su modicatoria, los titulares
de las actividades involucradas debern ejecutar las
acciones inmediatas destinadas a reducir y controlar los
riesgos e impactos al ambiente y a la salud derivados de
la contaminacin de los suelos, as como comunicar la
ejecucin de estas acciones a la autoridad competente.
Declarada la emergencia ambiental, los titulares
deben identicar los sitios potencialmente contaminados,
en funcin al Protocolo de Muestreo por Emergencia
Ambiental y como resultado de esta identicacin
proponer las medidas adicionales a las referidas en el
pargrafo precedente, destinadas a reducir y controlar
los riesgos e impactos al ambiente y a la salud derivados
de la contaminacin de los suelos, si las hubiera. La
mencionada identicacin por Emergencia Ambiental y la
propuesta de medidas adicionales deben ser presentadas
a la autoridad competente en un plazo no mayor de noventa
(90) das hbiles desde la aprobacin de la Declaratoria
de Emergencia Ambiental, para su aprobacin y ejecucin
correspondiente.
Las obligaciones sealadas en el presente artculo
se ejecutarn sin perjuicio del cumplimiento de las fases
de identicacin, caracterizacin y de remediacin de los
sitios contaminados identicados, se desarrollarn en el
marco de lo establecido en el artculo 2 y artculo 5 de
la presente norma.
El Protocolo de Muestreo por Emergencia Ambiental
ser aprobado por Resolucin Ministerial del Ministerio
del Ambiente.
Artculo 8.- Sitios contaminados comprendidos
en Instrumentos de Gestin Ambiental
Tratndose de sitios contaminados en los que la
autoridad competente o la entidad de scalizacin
ambiental determine que no se cumplieron con los
objetivos de remediacin previstos en un determinado
instrumento de gestin ambiental, independientemente
de la responsabilidad administrativa a que hubiera lugar,
el titular de la actividad deber, en un plazo no mayor de
veinticuatro meses, ejecutar la fase de caracterizacin
y presentar el respectivo Plan de Descontaminacin de
Suelos. .
Artculo 9.- Ejecucin del Plan de Descontaminacin
de Suelos
Excepcionalmente, la ampliacin del plazo para la
ejecucin del Plan de Descontaminacin de Suelos
sealada en el artculo 8 del Decreto Supremo N 002-
2013-MINAM, podr ser mayor a un (01) ao cuando
el titular de la actividad extractiva, productiva o de
servicios, justique tcnicamente la complejidad de la
descontaminacin.
Artculo 10.- Muestreo de Comprobacin e
Informe de Culminacin de Acciones de Remediacin
de Suelos.
Al trmino del plazo aprobado para la ejecucin de
las acciones contenidas en el PDS, el titular realizar
el muestreo de comprobacin, que tiene como objetivo
demostrar que se cumplieron las obligaciones y se
alcanzaron los compromisos establecidos en el Plan de
El Peruano
519450
competente.
Los resultados obtenidos debern ser reportados,
dentro de un Informe de culminacin de acciones de
remediacin, a la entidad de scalizacin ambiental en un
plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, contados a
partir de la fecha de la recepcin de los resultados del
muestreo de comprobacin. La entidad de scalizacin
ambiental correspondiente, podr participar en el
desarrollo del citado muestreo y, adems, podr solicitar
muestreos adicionales o la informacin complementaria
que considere pertinente.
La entidad de scalizacin determinar la
conformidad sobre la efectiva implementacin del Plan de
Descontaminacin de Suelo, para lo que podr realizar las
acciones de supervisin que correspondan, en el marco
de sus funciones y competencias.
En la determinacin de la conformidad por la entidad
de scalizacin sta puede establecer el cumplimiento o
no del PDS, iniciando en este ltimo caso el procedimiento
administrativo sancionador. Si la entidad de scalizacin
determina la existencia de situaciones no previstas en el PDS
que requieran acciones complementarias de remediacin
y seguimiento, las comunicar a la autoridad competente
para que sta adopte las decisiones correspondientes.
Artculo 11.- Del Estudio de Evaluacin de Riesgos
a la Salud y el Ambiente
El ERSA se elabora sobre la base de los resultados
de la Fase de Identicacin de sitios contaminados y
tiene como objetivo analizar y proponer los niveles de
remediacin especcos del sitio contaminado, as como
otras medidas orientadas a lograr un riesgo aceptable
para la salud y el ambiente.
Es una facultad del titular elaborar el ERSA durante la
fase de caracterizacin. La Autoridad Competente tambin
podr solicitar al titular la elaboracin del ERSA en base
al Informe de Identicacin de Sitios Contaminados a que
hace referencia el artculo 5 de la presente norma.
El ERSA puede ser aplicado para cualquier actividad
y a todo tipo de sitios sin mediar restriccin de rea del
sitio, o en funcin de las condiciones de vulnerabilidad o
sensibilidad del sitio contaminado
En caso la autoridad competente, al revisar y aprobar
el PDS, apruebe a su vez de manera excepcional, sujeto
al sustento tcnico correspondiente y contando con la
opinin tcnica favorable a que se reere el prrafo quinto
del artculo 5 del presente Decreto Supremo, niveles de
remediacin especcos as como otras medidas orientadas
a lograr un riesgo aceptable para la salud y el ambiente,
propuestos en el ERSA que dieran de los parmetros y
valores establecidos en el Anexo I del Decreto Supremo
N 002-2013-MINAM; la entidad de scalizacin ambiental
evaluar y scalizar estos niveles de remediacin y las
medidas especcas correspondientes.
Artculo 12.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Ministro del Ambiente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Las autoridades competentes, en un plazo
no mayor de doce (12) meses, contados a partir de la
publicacin del presente Decreto Supremo, debern
incorporar dentro de su Texto nico de Procedimientos
Administrativos los procedimientos derivados de la
aplicacin del Decreto Supremo N 002-2013-MINAM y del
presente Decreto Supremo, asimismo debern incorporar
dentro de sus cuadros de tipicacin de infracciones
las sanciones administrativas que correspondan, en
concordancia con la citada normativa.
Segunda.- El Ministerio del Ambiente publicar de
forma peridica los mtodos de ensayo vigentes para el
anlisis de los parmetros consignados en el Anexo I del
Decreto Supremo N 002-2013-MINAM.
Tercera.- Inclyase al Anexo II del Decreto Supremo
N 002-2013-MINAM las siguientes deniciones:
reas de inuencia: Permetro inmediato del
emplazamiento donde hay indicio o alguna evidencia de
contaminacin potencial del suelo.
rea de Potencial Inters: Extensin de terreno
sobre el que se realizarn efectivamente las labores de
muestreo. Se trata de reas identicadas durante la Fase
de Identicacin en las cuales existe alguna evidencia de
potencial contaminacin del suelo.
Emplazamiento: Las reas en las que el Titular
tiene instaladas sus facilidades para el desarrollo de sus
actividades productivas, extractivas o de servicios.
Muestreo de Comprobacin: Es aquel orientado a
comprobar si se alcanzaron los ECA para suelo, los niveles
de fondo, los niveles de remediacin determinados en el
ERSA u otros objetivos de remediacin establecidos.
Muestreo de Detalle: Es aquel orientado a identicar
el rea y el volumen del suelo impactado, y de ser el caso,
de otros medios afectados por las sustancias sealadas
en el Decreto Supremo N 002-2013-MINAM.
Muestreo de Identicacin: Es aquel orientado a
identicar si el suelo supera los valores del Anexo I del
Decreto Supremo N 002-2013-MINAM o los niveles de
fondo. Entindase que toda referencia hecha al muestreo
exploratorio en el Decreto Supremo N 002-2013-MINAM,
se entender como referida al muestreo de identicacin.
Nivel de Remediacin Especco: Concentracin de
un qumico de inters denido de manera especca para
las condiciones del sitio contaminado, el que es analizado
y propuesto por el estudio de Evaluacin de Riesgos a la
Salud y el Ambiente - ERSA.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs
das del mes de marzo del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
MANUEL PULGAR - VIDAL OTLORA
Ministro del Ambiente
1065784-1
EDUCACION
Aceptan renuncia y encargan
funciones de Director General de la
Direccin General de Desarrollo de las
Instituciones Educativas
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 114-2014-MINEDU
Lima, 21 de marzo de 2014
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Ministerial N 0352-2012-
ED se design a la seora Vernica Villarn Bedoya,
como Directora General de la Direccin General de
Desarrollo de las Instituciones Educativas, dependiente
del Viceministerio de Gestin Pedaggica del Ministerio
de Educacin;
Que, la citada funcionaria ha presentado su renuncia
al cargo que vena desempeando;
Que, en consecuencia resulta necesario encargar las
funciones de Director General de la Direccin General
de Desarrollo de las Instituciones Educativas, a n de
garantizar la continuidad del servicio;
De conformidad con lo previsto en el Decreto Ley
N 25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin,
modicado por la Ley N 26510; en el Reglamento de la
Carrera Administrativa aprobado por Decreto Supremo
N 005-90-PCM; y, en el Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Educacin, aprobado por
Decreto Supremo N 006-2012-ED;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aceptar la renuncia formulada por la
seora VERONICA VILLARAN BEDOYA al cargo de
Directora General de la Direccin General de Desarrollo
de las Instituciones Educativas, dependiente del
Viceministerio de Gestin Pedaggica del Ministerio

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CPDL 047-2012

APRUEBAN ECAs DE SUELOS

El da lunes 25 ha sido publicado el Decreto Supremo 002- 2013- MINAM, aprobando los
estndares de calidad para suelo, que son aplicables a todo proyecto y actividad, cuyo
desarrollo dentro del territorio nacional genere o pueda generar riesgos de
contaminacin del suelo en su emplazamiento y reas de influencia.

Bajo estos alcances esta prohibido la adicin de un suelo no contaminado a un suelo
contaminado, con la finalidad de reducir la concentracin de uno o ms contaminantes
para alcanzar los ECA para Suelo.

A nuestra consideracin, las obligaciones que surgen por este decreto son las
detalladas en el siguiente cuadro.

ACCIONES E
INSTRUMENTOS
AMBIENTALES
PROYECTOS NUEVOS TITULARES CON
ACTIVIDADES EN CURSO

Instrumentos de
Gestin Ambiental
Los titulares estn obligados a
determinar como parte de su
Instrumento de Gestin
Ambiental, la concentracin de
las sustancias qumicas, que
caracteriza sus actividades
extractivas, productivas o de
servicios, en el suelo de su
emplazamiento y reas de
influencia, estn o no
comprendidas en el Anexo I.

Debern actualizar sus
instrumentos de gestin
ambiental en concordancia
con los ECAs para Suelo, en
un plazo no mayor de 12
meses (hasta el 25.03.2014).

Planes de
Descontaminacin
de Suelos (PDS)

Cuando se determine la existencia de un sitio contaminado
derivado de las actividades extractivas, productivas o de
servicios, el titular debe presentar el PDS.
Las fiscalizadoras y autoridades que identifiquen sitios
contaminados, exigirn la elaboracin de PDS, que debern
ser presentarse en un plazo no mayor de 12 meses,
contados desde la fecha de notificacin.
El plazo para la ejecucin del PDS no ser mayor a 3 aos,
contados desde la fecha de aprobacin del mismo. Solo por
excepcin se podr ampliar este plazo por 1 ao como
mximo.

Muestreo
Exploratorio de
Suelo
Los titulares que cuenten o no
con un instrumento de gestin
ambiental aprobado o vigente,
debern realizar un muestreo
exploratorio del suelo dentro del
emplazamiento y reas de
influencia de sus actividades,
debiendo comunicar los
resultados obtenidos.
Si como resultado del muestreo
sealado se encontrasen sitios
contaminados, debern
presentar un PDS, en un plazo
no mayor 12 meses (hasta el
25.03.2014).

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En caso que la actividad genere o maneje sustancias qumicas no comprendidas en el
Anexo I de este decreto supremo, se aplicar estndares internacionales o de nivel
internacional en los casos que no existan ECA o LMP equivalentes aprobados en el
pas, y que aprobaran y registrarn las autoridades respectivas.

Para el caso de pasivos ambientales de hidrocarburos y de minera, se utilizarn los
ECA para suelos aprobados mediante esta norma.

Finalmente, les sealamos que acompaamos copia de la norma con la fe de erratas
publicada hoy da.

Cordialmente

Dr. Ricardo Carrasco Francia

Pd.
Informacin Adicional
Curso de Especializacin de Legislacin Ambiental Minera Abril 2013
INTE- Pontificia Universidad Catlica del Per
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NORMAS LEGALES
El Peruano
L|ra, |ures 25 de rarzo de 2013
491497
de Personal (PAP), podr aprobarse mediante Resolucin
del Titular de la Entidad, previo informe del rgano que tiene
a su cargo las acciones de racionalizacin administrativa,
que en el caso de la Autoridad Nacional del Agua es la
Ocina de Planeamiento y Presupuesto;
Que, conforme a dichas consideraciones y estando a lo
establecido en el artculo 4 del Texto nico Ordenado de la
Ley Orgnica del Poder J udicial, que seala: Toda persona
y autoridad est obligada a acatar y dar cumplimiento a las
decisiones judiciales o de ndole administrativa, emanadas
de autoridad judicial competente, en sus propios trminos, sin
poder calicar su contenido o sus fundamentos (), por lo
que corresponde se dicte el acto resolutivo correspondiente;
Con los vistos de las Ocinas de Planeamiento y
Presupuesto, de Administracin y de Asesora J urdica;
as como de la Secretara General; y en uso de las
facultades conferidas en el artculo 11 del Reglamento
de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del
Agua, aprobado por Decreto Supremo N 006-2010-AG;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Reordenamiento de cargos del CAP
Aprobar el reordenamiento de cargos del Cuadro para
Asignacin de Personal CAP de la Autoridad Nacional
del Agua, aprobado por Resolucin Suprema N 002-2011-
AG, y reordenado por Resolucin J efatural N 570-2011-
ANA; conforme al Anexo que forma parte integrante de la
presente Resolucin.
Artculo 2.- Difusi n y Publicacin
2.1 Disponer la publicacin de la presente Resolucin
J efatural en el Diario Ocial El Peruano.
2.2 Encargar a la Ocina del Sistema Nacional de
Informacin de Recursos Hdricos que publique la presente
Resolucin J efatural en el Portal Institucional de la Autoridad
Nacional del Agua (www.ana.gob.pe) y coordine su publicacin
en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe).
Regstrese, comunquese y publquese.
HUGO EDUARDO J ARA FACUNDO
J efe
Autoridad Nacional del Agua
915768-1
Aprueban Estandares de Calldad

Amblental (ECA) para Suelo
DECRETO SUPREMO
N 002-2013-MINAM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 22 del artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per establece que toda persona tiene
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida;
Que, segn el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley
N 28611, Ley General del Ambiente, toda persona tiene
el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida
y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental
y de proteger el ambiente, as como a sus componentes
asegurando particularmente la salud de las personas
en forma individual y colectiva, la conservacin de la
diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del
pas;
Que, el artculo 3 de la Ley N 28611, referido al rol
de Estado en materia ambiental, dispone que ste a travs
de sus entidades y rganos correspondientes disea
y aplica, entre otros, las normas que sean necesarias
para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
contenidas en dicha Ley;
Que, el artculo 31 de la Ley N 28611, dene al Estndar
de Calidad Ambiental (ECA) como la medida que establece el
nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias
o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en
el aire, agua o suelo en su condicin de cuerpo receptor,
que no representa riesgo signicativo para la salud de las
personas ni al ambiente. El ECA es obligatorio en el diseo
de las normas legales y las polticas pblicas; as como
referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los
instrumentos de gestin ambiental;
Que, de conformidad con el literal d) del artculo 7
del Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de
Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del
Ambiente, este Ministerio tiene como funcin especca
elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y
Lmites Mximos Permisibles (LMP), que debern contar
con la opinin del sector correspondiente, debiendo ser
aprobados o modicados mediante Decreto Supremo;
Que, la Poltica Nacional del Ambiente, aprobada
mediante Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, consigna
entre los Lineamientos de Poltica del Eje 2: Gestin
Integrada de la Calidad Ambiental, referidos al control
integrado de la contaminacin, el de contar con parmetros
de contaminacin para el control y mantenimiento de la
calidad del aire, agua y suelo;
MINAM, se aprob el Plan de Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP)
para el Perodo 2012-2013, estando programada la
elaboracin del ECA para Suelo;
Que, asimismo, la Agenda Nacional de Accin Ambiental
AgendAmbiente 2013-2014, aprobada por Resolucin
Ministerial N 026-2013-MINAM, establece en su Objetivo
9 Prevenir y Disminuir la Contaminacin de los Suelos, la
aprobacin e implementacin de los Estndares de Calidad
Ambiental para Suelo, por el Ministerio del Ambiente;
Que, en el marco de lo dispuesto en el Reglamento
sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica
Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos
Ambientales aprobada por Decreto Supremo N 002-2009-
MINAM, la propuesta normativa fue sometida a Consulta
Pblica, habindose recibido aportes y comentarios para
su formulacin;
Que, en ese sentido, corresponde aprobar los
Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo,
conforme a lo establecido en el artculo 7 del Decreto
Legislativo N 1013;
Ley General del Ambiente, el Decreto Legislativo N
1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y
Funciones del Ministerio del Ambiente y el artculo 118 de
la Constitucin Poltica del Per.
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobaci n de los Estndares de
Calidad Ambiental (ECA) para Suelo
Aprubese los Estndares de Calidad Ambiental (ECA)
para Suelo, contenidos en el Anexo I del presente Decreto
Supremo.
Artculo 2.- mbito de Aplicacin
Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo
son aplicables a todo proyecto y actividad, cuyo desarrollo
dentro del territorio nacional genere o pueda generar
riesgos de contaminacin del suelo en su emplazamiento
y reas de inuencia.
Artculo 3.- Deniciones
Para los nes de la presente norma, se utilizarn las
deniciones contenidas en el Anexo II del presente Decreto
Supremo.
Artculo 4.- Prohibicin de mezcl a de suelos
Prohbase la adicin de un suelo no contaminado
a un suelo contaminado, con la nalidad de reducir la
concentracin de uno o ms contaminantes para alcanzar
los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo.
Artculo 5.- Instrumentos de Gestin Ambi ental y
el ECA para Suelo
Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para
Suelo son referente obligatorio en el diseo y aplicacin de
NORMAS LEGALES
El Peruano
491498
todos los instrumentos de gestin ambiental, lo que incluye
planes de descontaminacin de suelos o similares.
Artculo 6.- Aplicacin del ECA para Suelo para
proyectos nuevos
Para el caso de proyectos nuevos, los titulares estn
obligados a determinar como parte de su Instrumento de
Gestin Ambiental, la concentracin de las sustancias
qumicas, que caracteriza sus actividades extractivas,
productivas o de servicios, en el suelo de su emplazamiento
y reas de inuencia, estn o no comprendidas en el
Anexo I de la presente norma, lo que constituir su nivel
de fondo.
En base a lo sealado en el prrafo precedente, se
establecern los mecanismos y acciones a incluir en la
estrategia de manejo ambiental, medidas o planes del
Instrumento de Gestin Ambiental correspondiente.
Artculo 7.- Aplicacin de ECA para Suelo para
actividades en curso
Los titulares con actividades en curso debern actualizar
sus instrumentos de gestin ambiental aprobados por la
autoridad competente, en concordancia con los Estndares
de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo, en un plazo no
mayor de doce (12) meses, contados a partir de la vigencia
del presente Decreto Supremo.
Artculo 8.- Planes de Descontaminacin de Suelos
(PDS)
Cuando se determine la existencia de un sitio
contaminado derivado de las actividades extractivas,
productivas o de servicios, el titular debe presentar el
Plan de Descontaminacin de Suelos (PDS), el cual es
aprobado por la autoridad competente.
El PDS determina las acciones de remediacin
correspondientes, tomando como base los estudios de
caracterizacin de sitios contaminados, en relacin a
las concentraciones de los parmetros regulados en el
Anexo I. En caso el nivel de fondo de un sitio excediera
el ECA correspondiente para un parmetro determinado,
se utilizar dicho nivel como concentracin objetivo de
remediacin.
Para sitios afectados mayores a 10000 m2, se podr
tomar como base los niveles de remediacin que se
determinen del estudio de evaluacin de riesgos a la salud
y al ambiente, a cargo del titular de la actividad. Para el
caso de la evaluacin de riesgos a la salud humana, la
autoridad competente requerir la opinin tcnica favorable
de la Autoridad de Salud, previa a la aprobacin del PDS.
Las entidades de scalizacin ambiental o autoridades
competentes podrn identicar sitios contaminados
y exigir, a travs de estas ltimas, la elaboracin de
Planes de Descontaminacin de Suelos, que debern ser
presentados en un plazo no mayor de doce (12) meses,
contados desde la fecha de noticacin al titular de la
actividad extractiva, productiva o de servicios, responsable
de la implementacin de las medidas de remediacin
correspondientes.
El plazo para la ejecucin del PDS no ser mayor a
tres (03) aos, contados desde la fecha de aprobacin
del mismo. Solo por excepcin y en caso tcnicamente
justicado, se podr ampliar este plazo por un (01) ao
como mximo.
Artculo 9.- Descontaminacin de Suelos derivados
de una emergencia
En casos de emergencia, el titular deber activar el Plan
de Contingencia correspondiente, procediendo a ejecutar
inmediatamente las acciones de remediacin destinadas a
reducir los impactos ocasionados. En caso el titular de la
actividad no contara con este instrumento, ello no lo exime
de la ejecucin inmediata de medidas destinadas a cumplir
con los ECA de suelo vigentes. En ambos casos sealados
anteriormente, el cronograma de remediacin es remitido
a la entidad de scalizacin ambiental correspondiente
para el seguimiento del cumplimiento del mismo.
Artculo 10.- Planes de Descontaminacin de
Suel os (PDS) derivados de actividades extractivas,
productivas o de servicios
Los titulares con actividades en curso, cuenten o no
con un instrumento de gestin ambiental aprobado o
vigente, debern realizar un muestreo exploratorio del
suelo dentro del emplazamiento y reas de inuencia de
sus actividades extractivas, productivas o de servicios,
debiendo comunicar los resultados obtenidos a la
autoridad competente y a la entidad de scalizacin
ambiental correspondiente.
Si como resultado del muestreo sealado encontrasen
sitios contaminados, debern presentar el Plan de
Descontaminacin de Suelos respectivo a la autoridad
competente para su aprobacin, en un plazo no mayor
de doce (12) meses, contados a partir de la vigencia del
presente Decreto Supremo.
Artculo 11.- Anlisis de Muestras
El anlisis de las muestras de suelo deber ser
realizado por laboratorios acreditados ante el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), para los mtodos
de ensayo sealados en el Anexo I de la presente norma.
En tanto no se disponga de laboratorios acreditados se
utilizarn los laboratorios aceptados expresamente por las
autoridades competentes.
Artculo 12.- Contaminantes no comprendidos en
el Anexo I
En caso que la actividad genere o maneje sustancias
qumicas no comprendidas en el Anexo I, se aplicar lo
establecido en el numeral 33.3 del artculo 33 de la Ley
N 28611, Ley General del Ambiente.
Artculo 13.- Incumplimiento de las obligaciones
El incumplimiento de las obligaciones comprendidas en
la presente norma constituye infracciones administrativas
sancionables por las entidades de scalizacin ambiental,
para lo cual se encuentran facultadas a ejercer las acciones
de supervisin y scalizacin correspondientes.
La responsabilidad administrativa ser objetiva e
independiente de la responsabilidad civil o penal que
pudiera derivarse por los mismos hechos.
Artculo 14.- Fondos de Garanta
Las autoridades competentes deben establecer
mecanismos para generar fondos de garanta que aseguren
el cumplimiento del Plan de Descontaminacin de Suelos
por parte de los titulares de las actividades extractivas,
productivas y de servicios.
Artculo 15.- Revisi n del ECA para suel o
El Ministerio del Ambiente complementar o modicar,
mediante Decreto Supremo, lo dispuesto en la presente
norma.
Artculo 16.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia
al da siguiente de su publicacin en el Diario Ocial El
Peruano.
Artculo 17.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Ministro del Ambiente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- El Ministerio del Ambiente aprobar la Gua
para Muestreo de Suelos y la Gua para la Elaboracin de
Planes de Descontaminacin de Suelos en un plazo no
mayor de tres (03) meses, contados a partir de la vigencia
del presente Decreto Supremo.
Segunda.- El Ministerio del Ambiente aprobar la
Gua para la Elaboracin de Estudios de Evaluacin
de Riesgos a la Salud y el Ambiente, en un plazo no
mayor de seis (06) meses, contados a partir de la
vigencia del presente Decreto Supremo, sin perjuicio
del cumplimiento de los Planes de Descontaminacin de
Suelos aprobados.
Tercera.- Para el caso de pasivos ambientales de
hidrocarburos y de minera, se utilizarn los ECA para
suelo aprobados mediante la presente norma, bajo los
procedimientos establecidos en la Ley N 29134, Ley
que Regula los Pasivos Ambientales del Subsector
Hidrocarburos y su Reglamento, as como en la Ley
N28271, Ley que regula los pasivos ambientales de la
actividad minera, su Reglamento y la Ley N 28090, Ley
que regula el Cierre de minas y su Reglamento.
NORMAS LEGALES
El Peruano
491499
Cuarta.- El Ministerio del Ambiente, mediante
Resolucin Ministerial, dictar las normas complementarias
para la mejor aplicacin del presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro
das del mes de marzo del ao dos mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
MANUEL PULGAR-VIDAL OTALORA
Ministro del Ambiente
ANEXO I
ESTNDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL PARA SUELO
N Parametros
Usos de| Sue|o
Vetodo
de ensayo
Sue|o
Agr|co|a
Sue|o
Res|denc|a||
Parques
Sue|o
0omerc|a||
|ndustr|a||
Extract|vos
I 0rgan|cos
1 Benceno (mg/kg MS) 0,03 0,03 0,03
EPA8260-B
EPA8021-B
2 Tolueno (mg/kg MS) 0,37 0,37 0,37
EPA8260-B
EPA8021-B
3 Etilbenceno (mg/kg MS) 0,082 0,082 0,082
EPA8260-B
EPA8021-B
4 Xileno (mg/kg MS) 11 11 11
EPA8260-B
EPA8021-B
5 Naftaleno (mg/kg MS) 0,1 0,6 22 EPA8260-B
6
Fraccin de hidrocarburos
F1 (C5-C10) (mg/kg MS)
200 200 500 EPA8015-B
7
F2 (C10-C28) (mg/kg
MS)
1 200 1 200 5 000 EPA8015-M
8
F3 (C28-C40) (mg/kg
MS)
3 000 3 000 6 000 EPA8015-D
9
Benzo(a) pireno (mg/kg
MS)
0,1 0,7 0,7 EPA8270-D
10
Bifenilos policlorados -
PCB (mg/kg MS)
0,5 1,3 33 EPA8270-D
11 Aldrin (mg/kg MS)
(1)
2 4 10 EPA8270-D
12 Endrn (mg/kg MS)
(1)
0,01 0,01 0,01 EPA8270-D
13 DDT (mg/kg MS)
(1)
0,7 0,7 12 EPA8270-D
14 Heptacloro (mg/kg MS)
(1)
0,01 0,01 0,01 EPA8270-D
|| |norgan|cos
15 Cianuro libre (mg/kg MS) 0,9 0,9 8
EPA9013-
A/APHA-
AWWA-
WEF 4500
CN F
16
Arsnico total (mg/kg
MS)
(2)
50 50 140
EPA3050-B
EPA3051
17 Bario total (mg/kg MS)
(2)
750 500 2 000
EPA3050-B
EPA3051
18
Cdmio total (mg/kg
MS)
(2)
1,4 10 22
EPA3050-B
EPA3051
19 Cromo VI (mg/kg MS) 0,4 0,4 1,4 DIN19734
20
Mercurio total (mg/kg
MS)
(2)
6,6 6,6 24 EPA7471-B
21 Plomo total (mg/kg MS)
(2)
70 140 1 200
EPA3050-B
EPA3051
EPA: Environmental Protection Agency (Agencia de Proteccin Ambiental de los
Estados Unidos)
DIN: German Institute for Standardization
MS: materia seca a 105 C, excepto para compuestos orgnicos y mercurio no
debe exceder 40 C, para cianuro libre se debe realizar el secado de muestra
fresca en una estufa a menos de 10 C por 4 das. Luego de secada la muestra
debe ser tamizada con malla de 2 mm. Para el anlisis se emplea la muestra
tamizada < 2mm.
Nota 1: Plaguicidas regulados debido a su persistencia en el ambiente, en la
actualidad est prohibido su uso, son Contaminantes Orgnicos Persistentes
(COP).
Nota 2: Concentracin de metales totales.
ANEXO II
DEFINICIONES
Autoridad competente: Entidad del Estado del
nivel nacional, regional o local que con arreglo a sus
atribuciones y segn lo disponga su normativa especca
ejerce competencia en materia de evaluacin de impacto
ambiental, en el marco de lo establecido por la Ley N
27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 019-2009-MINAM, y dems disposiciones
complementarias o modicatorias.
Caracterizacin de sitios contaminados:
Determinacin cualitativa y cuantitativa de los contaminantes
qumicos o biolgicos presentes, provenientes de
materiales o residuos peligrosos, para estimar la magnitud
y tipo de riesgos que conlleva dicha contaminacin.
Contaminante: Cualquier sustancia qumica que no
pertenece a la naturaleza del suelo o cuya concentracin
excede la del nivel de fondo susceptible de causar efectos
nocivos para la salud de las personas o el ambiente.
Emergencia: Cuando la contaminacin del sitio derive
de una circunstancia o evento, indeseado o inesperado,
que ocurra repentinamente y que traiga como resultado
la liberacin no controlada, incendio o explosin de uno
o varios materiales peligrosos o residuos peligrosos
que afecten la salud humana o el ambiente, de manera
inmediata.
Entidad de scalizacin ambiental: Entidad del
Estado del nivel nacional, regional o local que tiene
atribuida de forma expresa alguna o todas las funciones
comprendidas en el macroproceso de scalizacin
ambiental (evaluacin, supervisin, scalizacin y sancin),
en el marco de lo establecido por la Ley N 29325, Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental,
y dems disposiciones complementarias o modicatorias.
Evaluaci n de riesgos a la sal ud y el ambi ente: Es
el estudio que tiene por objeto denir si la contaminacin
existente en un sitio representa un riesgo tanto para la
salud humana como para el ambiente, as como los niveles
de remediacin especcos del sitio en funcin del riesgo
aceptable y las acciones de remediacin que resulten
necesarias.
Fraccin de hi drocarburos F1 o hidrocarburos
fraccin ligera: Mezcla de hidrocarburos cuyas molculas
contengan entre cinco y diez tomos de carbono (C5 a C10).
Los hidrocarburos fraccin ligera deben analizarse en los
siguientes productos contaminantes: mezcla de productos
desconocidos derivados del petrleo, petrleo crudo,
gasavin, gasolvente, gasolinas, gas nafta.
fraccin medi a: Mezcla de hidrocarburos cuyas molculas
contengan entre diez y veintiocho tomos de carbono (C10
a C28). Los hidrocarburos fraccin media deben analizarse
en los siguientes productos contaminantes: mezcla de
productos desconocidos derivados del petrleo, petrleo
crudo, gasleo, diesel, turbosina, queroseno, mezcla de
creosota, gasavin, gasolvente, gasolinas, gas nafta.
fraccin pesada: Mezcla de hidrocarburos cuyas molculas
contengan entre veintiocho y cuarenta tomos de carbono
(C28 a C40). Los hidrocarburos fraccin pesada deben
analizarse en los siguientes productos contaminantes:
mezcla de productos desconocidos derivados del petrleo,
petrleo crudo, combustleo, paranas, petrolatos, aceites
derivados del petrleo.
Nivel de fondo: Concentracin en el suelo de los
qumicos regulados que no fueron generados por la
actividad objeto de anlisis y que se encuentran en el
suelo de manera natural o fueron generados por alguna
fuente antropognica ajena a la considerada.
Plan de Descontaminaci n de Suelos: Instrumento
de gestin ambiental que tiene por nalidad remediar
los impactos ambientales originados por una o varias
actividades pasadas o presentes en los suelos. Los
tipos de acciones de remediacin que se podrn aplicar,
NORMAS LEGALES
El Peruano
491500
sola o en combinaciones, son: acciones de remediacin
para la eliminacin de los contaminantes del sitio,
acciones para evitar la dispersin de los contaminantes,
acciones para el control del uso del suelo, y acciones
para monitoreo del sitio contaminado. La presentacin
del Plan de Descontaminacin de Suelos no exime de la
responsabilidad de elaborar y presentar ante la autoridad
competente, los dems instrumentos de gestin ambiental
propios de la actividad.
Parmetro: Cualquier elemento o sustancia qumica
del suelo que dene su calidad y que se encuentra regulado
por el presente Decreto Supremo.
Remediaci n: Tarea o conjunto de tareas a
desarrollarse en un sitio contaminado con la nalidad
de eliminar o reducir contaminantes, a n de asegurar
la proteccin de la salud humana y la integridad de los
ecosistemas.
Sitio contaminado: Aquel suelo cuyas caractersticas
qumicas han sido alteradas negativamente por la presencia
de sustancias qumicas contaminantes depositadas por la
actividad humana, en concentraciones tal que en funcin
del uso actual o previsto del sitio y sus alrededores
represente un riesgo a la salud humana o el ambiente.
Suel o: Material no consolidado compuesto por
partculas inorgnicas, materia orgnica, agua, aire y
organismos, que comprende desde la capa superior
de la supercie terrestre hasta diferentes niveles de
profundidad.
Suel o agrcola: Suelo dedicado a la produccin de
cultivos, forrajes y pastos cultivados. Es tambin aquel
suelo con aptitud para el crecimiento de cultivos y el
desarrollo de la ganadera. Esto incluye tierras clasicadas
como agrcolas, que mantienen un hbitat para especies
permanentes y transitorias, adems de ora y fauna nativa,
como es el caso de las reas naturales protegidas.
Suel o comercial: Suelo en el cual, la actividad principal
que se desarrolla est relacionada con operaciones
comerciales y de servicios.
Suel o i ndustrial /extractivo: Suelo en el cual, la
actividad principal que se desarrolla abarca la extraccin
y/o aprovechamiento de recursos naturales (actividades
mineras, hidrocarburos, entre otros) y/o, la elaboracin,
transformacin o construccin de bienes.
Suel o residencial/parques: Suelo ocupado por la
poblacin para construir sus viviendas: incluyendo reas
verdes y espacios destinados a actividades de recreacin
y de esparcimiento.
916305-1
Declaran en Emergencla Amblental la
cuenca del rlo Pastaza, en los dlstrltos
de Andoas y Pastaza, provlncla del
Datem del Maranon, departamento de
Loreto
N 094-2013-MINAM
Visto, el Informe N 0038-2013-DGCA-VMGA/MINAM
y el Informe N 0043-2013-DGCA-VMGA/MINAM, de la
Direccin General de Calidad Ambiental del Viceministerio
de Gestin Ambiental, que contienen el Informe Tcnico
N 162-2013-DGCA-VMGA/MINAM y el Informe Tcnico
N 0177-2013-DGCA-VMGA/MINAM, respectivamente, y
dems antecedentes; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 28 de la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente, dispone que en caso de ocurrencia de un
dao ambiental sbito y signicativo ocasionado por causas
naturales o tecnolgicas, el Consejo Nacional del Ambiente -
CONAM, en coordinacin con el Instituto Nacional de Defensa
Civil y el Ministerio de Salud u otras entidades con competencia
ambiental, debe declarar la Emergencia Ambiental y establecer
planes especiales en el marco de esta Declaratoria;
Que, segn la Tercera Disposicin Complementaria
Final del Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley
de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del
Ambiente, toda referencia hecha al Consejo Nacional del
Ambiente - CONAM, o a las competencias, funciones y
atribuciones que ste vena ejerciendo, se entender como
efectuada al Ministerio del Ambiente;
Que, el segundo prrafo del artculo 1 de la Ley N 28804,
Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental,
modicado por Ley N 29243, seala que tambin se
considera emergencia ambiental la situacin en la cual, no
siendo el hecho desencadenante inesperado, la gravedad
de sus efectos o impactos en la salud y la vida de las
personas o en su entorno ambiental requiera la accin
inmediata sectorial a nivel local, regional o nacional;
Que, el numeral 2.1 del artculo 2 de la acotada Ley
N 28804, establece que el Ministerio del Ambiente, de
ocio o a pedido de parte, es la autoridad competente que
declara la emergencia ambiental, en coordinacin con el
Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, el Ministerio
de Salud, el Gobierno Regional que corresponda u otras
entidades que tienen competencia ambiental;
Que, el Reglamento de la Ley N 28804, aprobado por el
Decreto Supremo N 024-2008-PCM, regula el procedimiento
para la declaratoria de emergencia ambiental;
Que, el objetivo de la Declaratoria de Emergencia
Ambiental es garantizar el manejo sostenible de la zona
afectada, realizando los correspondientes trabajos de
recuperacin y remediacin para mitigar la contaminacin
ambiental sin restringir a los titulares de las actividades
econmicas que cuenten con instrumentos de gestin
ambiental aprobados, continen con sus operaciones,
compromisos y responsabilidades adquiridas;
Que, mediante Ocio N 100-2013-PCM/DM de fecha 15
de marzo de 2013, la Presidencia del Consejo de Ministros
solicita al Ministerio del Ambiente considerar la Declaratoria de
Emergencia Ambiental en la cuenca del ro Pastaza, debido
a la gravedad de la situacin evidenciada en los informes
elaborados en el marco del Grupo de Trabajo Ambiental de
la Comisin Multisectorial encargada de analizar, disear y
proponer medidas que permitan mejorar las condiciones
sociales y ambientales de las poblaciones de las cuencas del
Pastaza, Tigre, Corrientes y Maran del departamento de
Loreto, creada por Resolucin Suprema N 200-2012-PCM;
Que, a travs del Informe Tcnico N 162-2013-DGCA-
VMGA/MINAM de 19 de marzo de 2013, ampliado con
Informe Tcnico N 177-2013-DGCA-VMGA/MINAM de
22 de marzo de 2013, de la Direccin General de Calidad
Ambiental, que se sustenta en la informacin tcnica generada
por la Autoridad Nacional del Agua - ANA, el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA y la Direccin
General de Salud Ambiental - DIGESA, en el marco del Grupo
de Trabajo Ambiental de la citada Comisin Multisectorial, y
dems organismos del sector pblico y privado involucrados
en la problemtica ambiental; as como de las coordinaciones
llevadas a cabo en reuniones de trabajo entre las instituciones
involucradas, recomienda la Declaratoria de Emergencia
Ambiental en la cuenca del ro Pastaza;
Que en tal sentido, en virtud a los Informes Tcnicos a
que se reere el considerado precedentemente y dems
documentacin relacionada, resulta necesaria la declaracin
de emergencia ambiental cuenca del ro Pastaza, debido a los
niveles de riesgo signicativo a la salud de la poblacin por
las elevadas concentraciones de parmetros fsicos, qumicos
y microbiolgicos que superan los estndares ambientales
nacionales, de acuerdo a lo reportado por la ANA, OEFA y
DIGESA, los cuales estaran asociados al impacto ambiental
ocasionado por la actividad hidrocarburfera en la zona afectada;
por lo que, corresponde emitir la presente resolucin;
Con el visado del Viceministerio de Gestin Ambiental,
la Secretara General, la Direccin General de Calidad
Ambiental y la Ocina de Asesora J urdica;
Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental,
su modicatoria Ley N 29243, y su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N 024-2008-PCM; el Decreto
Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin
y Funciones del Ministerio del Ambiente, y el Decreto
Supremo N 007-2008-MINAM que aprueba el Reglamento
de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar en Emergencia Ambiental la cuenca
del ro Pastaza, en los distritos de Andoas y Pastaza, provincia
del Datem del Maran, departamento de Loreto, por el plazo
de noventa (90) das hbiles, contados a partir del da siguiente
de la publicacin de la presente Resolucin Ministerial, por las
razones expuestas en la parte considerativa.
NORMAS LEGALES
El Peruano
L|ra, rarles 2o de rarzo de 2013
491600
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aceptar la renuncia formulada por el
seor J uan Manuel de la Cueva Samaniego, al cargo de
Director Ejecutivo del Proyecto Especial Pichis - Palcazu,
dndosele las gracias por los servicios prestados.
Artculo 2.- Designar al seor Efran Cceres Palomino,
como Director Ejecutivo del Proyecto Especial Pichis - Palcazu.
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Agricultura
916706-1
Encargan puesto de Dlrector Ejecutlvo
del Proyecto Especlal Jaen - San
Ignaclo - Bagua
N 101-2013-AG
VISTO:
La Carta de fecha 25 de marzo de 2013, del Presidente
del Consejo Directivo del Proyecto Especial J an - San
Ignacio - Bagua; y,
CONSIDERANDO:
AG de fecha 05 de agosto de 2011, se design al seor
Werner Cabrera Campos, como asesor de la Alta Direccin
del Ministerio de Agricultura;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 0074-2013-AG
de fecha 05 de marzo de 2013, se encarg, a partir del 11
de marzo de 2013, al seor Mario Vsquez Lozada, Director
de la Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente del
Proyecto Especial J an - San Ignacio - Bagua, el puesto de
Director Ejecutivo del citado Proyecto Especial;
Que, es necesario dar por concluido el encargo del
puesto mencionado en el considerando precedente, y
efectuar el encargo correspondiente;
De conformidad con la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo; la Ley N 27594, Ley que regula la participacin
del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designacin de
Funcionarios Pblicos; el Decreto Legislativo N 997, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Agricultura, su Reglamento de Organizacin
y Funciones aprobado por Decreto Supremo N 031-2008-
AG; y el Decreto Supremo N 011-2008-AG modicado por el
Decreto Supremo N 002-2012-AG;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Dar por concluido el encargo del puesto
de Director Ejecutivo del Proyecto Especial J an - San
Ignacio - Bagua, efectuado al seor Mario Vsquez
Lozada, Director de la Direccin de Recursos Naturales y
Medio Ambiente del citado Proyecto Especial, dndosele
las gracias por los servicios prestados.
Artculo 2.- Encargar el puesto de Director Ejecutivo
del Proyecto Especial J an - San Ignacio - Bagua, al seor
Werner Cabrera Campos.
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Agricultura
916970-1
AMBLNTL
FE DE ERRATAS
ANEXO I - DECRETO SUPREMO
N 002-2013-MINAM
Mediante Ocio N 223-2013-SCM-PR, la Secretara
del Consejo de Ministros solicita se publique Fe de Erratas
del Anexo I del Decreto Supremo N 002-2013-MINAM,
publicado en la edicin del da 25 de marzo de 2013.
DICE:
ANEXO I
ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA SUELO
(...)
7
F2 (C10-C28) (mg/kg MS)
1 200 1 200 5 000 EPA8015-M
(...)
DEBE DECIR:
ANEXO I
ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA SUELO
(...)
7
F2 (C10-C28) (mg/kg MS)
1 200 1 200 5 000 EPA8015-C
(...)
916975-1
DLLNSA
Autorlzan vlaje a Brasll de oflclal FAP,
en mlslon de estudlos
RESOLUCIN SUPREMA
N 103-2013-DE/FAP
Visto el Acta de la V Reunin de Conversaciones entre
los Estados Mayores de la Fuerza Area del Per y la
Fuerza Area Brasilea y el Fax AABR-N 045 de fecha
14 de marzo de 2013 del Agregado de Defensa Adjunto y
Areo a la Embajada del Per en la Repblica Federativa
del Brasil.
CONSIDERANDO:
Que, la Fuerza Area del Per (FAP) mantiene una
permanente e histrica relacin de amistad con la Fuerza
Area Brasilea (FAB), la cual nos permite aprovechar
el intercambio de ociales para observar y aprender
los adelantos que ellos han alcanzado en las ciencias
aeronuticas en los campos acadmico, doctrinario y
tecnolgico;
Que, la Repblica Federativa del Brasil y la Repblica del
Per, en el marco de las relaciones bilaterales establecen
actividades de cooperacin entre ambos pases, en tal
sentido en la Actividad N 5 del Anexo Bravo del Acta de la
V Reunin de Conversaciones entre los Estados Mayores
de la Fuerza Area del Per y la Fuerza Area Brasilea,
llevada a cabo del 30 de julio al 03 de agosto de 2012,
la Fuerza Area Brasilea ofreci una beca anual para
que un Ocial de la Fuerza Area del Per participe en el
Curso de Comando y Estado Mayor, a llevarse a cabo en
la Universidad de la Fuerza Area Brasilea, Escuela de
Comando y Estado Mayor de la Aeronutica ECAMER,
en la ciudad de Ro de J aneiro Repblica Federativa del
Brasil;
Que, el Comandante FAP SANDRO PAUL BRAVO
ULLMAN, ha sido designado para participar en el curso
mencionado en el prrafo anterior, en virtud al mrito
alcanzado por haber obtenido el primer puesto en el
Programa de Comando y Estado Mayor de la FAP
correspondiente al ao 2012;
Que, con el Fax AABR-N 045 de fecha 14 de marzo
de 2013, el Agregado de Defensa Adjunto y Areo a la
Embajada del Per en la Repblica Federativa del Brasil,
inform que el curso antes indicado, se realizar del 25 de
marzo al 31 de diciembre de 2013;
Que, es conveniente para los intereses institucionales,
autorizar el viaje al exterior en Misin de Estudios a la ciudad
de Ro de J aneiro Repblica Federativa del Brasil, del

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