$EP01L'CA 12L'3A$'A4A 5E 3E4E,6ELA 7'4' TE$'2 5EL P25E$ P2P6LA$ PA$A LA E56CAC'84 64'3E$ 'TA$'A 7'4' TE$'2 5EL

P25E$ P2P6LA$ PA$A $ELAC'24E '4TE$'2$E 9 &6 T'C'A 64'3E$ '5A5 4AC'24AL E:PE$'7E4TAL 5E LA EG6$'5A5

ANLISIS DEL HACINAMIENTO EN LAS CELDAS DEL INSTITUTO AUTNOMO DE POLICA DEL ESTADO SUCRE CUMAN, 2012 2013
(Trabajo Especial de Grado para optar al Ttulo de Licenciados en Ciencias Policiales)

Tutor: Castillo, lvaro

Autores: - u!re" #, $ic%ard &# C': ()#(*)#)*+ - ,a-brano L#, Gustavo C': ((#./+#**.

$EP01L'CA 12L'3A$'A4A 5E 3E4E,6ELA 7'4' TE$'2 5EL P25E$ P2P6LA$ PA$A LA E56CAC'84 64'3E$ 'TA$'A 7'4' TE$'2 5EL P25E$ P2P6LA$ PA$A $ELAC'24E '4TE$'2$E 9 &6 T'C'A 64'3E$ '5A5 4AC'24AL E:PE$'7E4TAL 5E LA EG6$'5A5

Cu-an!, julio de *+(/

APROBACIN DEL TUTOR En -i car!cter de Tutor del Trabajo de Grado, presentado por los ciudadanos: $ic%ard u!re" e;ura < Gustavo ,a-brano L=pe", para optar al Grado Acad>-ico de Licenciados en Ciencias Policiales, cu<o ttulo de?initivo es: An!lisis del %acina-iento en las celdas del 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre# Cu-an! *+(* @ *+(/A considero Bue dic%o Trabajo de Grado, reCne los reBuisitos < ->ritos su?icientes para ser so-etido a la presentaci=n pCblica < evaluaci=n por parte del jurado eDa-inador Bue se desi;ne#

En la ciudad de Cu-an!, a los (E das del -es de julio de *+(/#

FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF lvaro Ca !"llo C#I# 10#$%&#02'

ii

$EP01L'CA 12L'3A$'A4A 5E 3E4E,6ELA 7'4' TE$'2 5EL P25E$ P2P6LA$ PA$A LA E56CAC'84 64'3E$ 'TA$'A 7'4' TE$'2 5EL P25E$ P2P6LA$ PA$A $ELAC'24E '4TE$'2$E 9 &6 T'C'A 64'3E$ '5A5 4AC'24AL E:PE$'7E4TAL 5E LA EG6$'5A5

ANLISIS DEL HACINAMIENTO EN LAS CELDAS DEL INSTITUTO AUTNOMO DE POLICA DEL ESTADO SUCRE CUMAN, 2012 ( 2013 Autores: - u!re" #, $ic%ard - ,a-brano L#, Gustavo Tutor: Castillo, lvaro Gec%a: &ulio, *+(/ RESUMEN
El 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre, es una instituci=n pCblica dependiente del Ejecutivo $e;ional, Bue brinda se;uridad < de?ensa a las personas naturales < jurdicas, ade-!s de -antener el orden pCblico# 5ic%a instituci=n posee un 5eparta-ento de Apre%endidos Bue se encar;a de tratar todo lo re?erente a aBuellas personas privadas de libertad Bue se %allan en los di?erentes espacios o celdas en condici=n de procesados, i-putados o sentenciados# El prop=sito del trabajo %a sido anali"ar las condiciones actuales de %acina-iento en las cuales se encuentran los detenidos en las celdas a car;o del 5eparta-ento de Apre%ensi=n < en ?unci=n de ello %acer -ejora-ientos para las -is-as a ?in de erradicar la a;rupaci=n incontrolada < desar-oni"ada de i-putados en estas instalaciones# En el -arco -etodol=;ico se aplic= la investi;aci=n de ca-po, a una poblaci=n ?inita de H(/ reos, para estudio del caso, de los cuales se con?or-= un subconjunto co-o -uestra -iDta de */H personas para la valoraci=n de la investi;aci=n a Buienes se les aplic= una encuesta co-o t>cnica de recolecci=n de datos a trav>s de un cuestionario de I pre;untas cerradas, co-o instru-ento, a ?in de conocer sus di?erentes opiniones# Ade-!s se reali"aron * entrevistas a personas con conoci-iento del te-a, con dos cuestionarios de ) < / pre;untas abiertas, respectiva-ente# e conclu<e Bue ante el evidente conteDto de %acina-iento Bue %o< viven las personas privadas de libertad dentro de las celdas < pabellones del 'APE , es in-inente la necesidad de Bue en el Estado ucre se adopten -edidas Bue per-itan evitar Bue da a da si;a eDistiendo, por acci=n o por o-isi=n, el %acina-iento de seres %u-anos# e reco-ienda incorporar los derec%os %u-anos para la consecuci=n de polticas pCblicas Bue real-ente tiendan a la protecci=n < di;ni?icaci=n del nivel de vida de cada ciudadano < ciudadana# 5escriptores: Condiciones actuales de %acina-iento, 5etenidos en las celdas a car;o del
iii

5eparta-ento de Apre%ensi=n, 5is-inuci=n del %acina-iento en las celdas del 'APE #

iv

DEDICATORIA A 5ios TodopoderosoA por per-itir-e lle;ar a este -o-ento tan especial en -i vidaA por los triun?os < los obst!culos Bue -e %an servido a valorarte cada da -!s# A -i -adre (JEP5)A Buien inesperada-ente parti= a la presencia del Altsi-o, por %aber sido un pilar ?unda-ental en -i preparaci=n < -i ?uente de inspiraci=n, ;racias por el a-or Bue sie-pre -e brindaste, a 5ios la ;loriaA < a ti -adre Buerida, -i triun?o# KGracias por %aber-e dado la vidaL 7i padreA a Buien le a;rade"co el cariMo, la co-prensi=n, la paciencia < el apo<o Bue -e brind= para la cul-inaci=n de esta carrera pro?esional# A -is %ijos $ic%ard, $ic"abet% < 7ic%ellA Bue son la lu" de -is ojos < debieron soportar -i ausencia en los -o-entos de -is clases# A -i esposa, &eiNaA Buien estuvo sie-pre con-i;o apo<!ndo-e en los -o-entos -!s di?ciles de -i carrera# 9 a -is sobrinos# A -is %er-anosA porBue sie-pre %e contado con ellos en todo -o-ento < ;racias a la con?ian"a Bue sie-pre %a eDistido entre nosotros, ade-!s de su apo<o < a-istad incondicional# KA todos los a-oL A -is pro?esoresA por su tie-po, por su apo<o as co-o por la sabidura Bue -e trans-itieron en el desarrollo de -i ?or-aci=n pro?esional, en especial a la licenciada Granc<s 9unco"ar# A -is a-i;osA Bue ;racias al eBuipo Bue ?or-a-os, lo;ra-os lle;ar %asta el ?inal del ca-ino < Bue %asta el -o-ento se;ui-os siendo a-i;os: C%arles C=rdova, Alber-i Gon"!le", Aubri%elis 7alav>, Andr>s Oern!nde", &os> Tablero < principal-ente < -i ;ran a-i;o < co-paMero de tesis Gustavo ,a-brano# A la 64E A porBue -e dieron la oportunidad de ?or-ar parte de tan presti;ioso 'nstituto de 'nvesti;aci=n en -i ?or-aci=n pro?esional# Gracias a todosA ta-bi>n a los Bue no plas-> en este %u-ilde trabajo, pero se los dedico en su %onor# 5eseo Bue 5ios < la vida los pre-ie a todos, para Bue continCen a<ud!ndonos < ;ui!ndonos, siendo la lu" en nuestro ca-ino, <a Bue este es solo el inicio de nuestros sueMos# K7' T$'64G2 TA71'P4 E 5E 6 TE5E L $ic%ard u!re"

Este trabajo est! dedicado a todas aBuellas personas Bue %an sido ;uas ?unda-entales en -i vida, Bue %an sido luces en el ca-ino, Bue %an -otivado < trans-itido esas ?uer"as necesarias para triun?ar en la vida# En pri-er lu;ar a 5'2 , nuestro creador universalA por per-itir-e ser Buien so<, un %o-bre luc%ador, un ;ran pro?esional, un buen padre, un ;ran a-i;o, un ser con ;anas de se;uir pro;resando en la vida < sobre todo seMor, por ser -i principal ;ua < apo<o incondicional# A -i -adre, &uvencia L=pe"A por ser padre < -adre a la ve", < el pilar ?unda-ental en -i eDistencia, ade-!s de %aber %ec%o del da a da al;o -!s llevadero < Bue con ;ran es?uer"o %a sido capa" de ?or-ar a sus %ijos e %ijas co-o %o-bres < -ujeres pro?esionalesA enseM!ndonos sobre todo el valor de la vida, la necesidad de luc%ar para tener un ?uturo -ejor, dar-e sie-pre sus bendiciones, ;uiar-e < conducir-e con sus sabios consejos < orientaciones para se;uir el ca-ino correcto# A -i padre, Gustavo ,a-brano G#A Buien co-o pro?esional de la educaci=n < %o-bre luc%ador para lo;rar lo Bue se propone, %a sido para - un eje-plo a se;uir# A -i esposa, %eila ojo de ,a-branoA Buien %a co-partido con-i;o ;randes e inolvidables -o-entos < %a sido -i vo" de aliento para ser el pro?esional Bue so< %o<A < Buerer se;uir cosec%ando -uc%os -!s >Ditos# A -is %ijos: &esCs, Elveli", El-eli" < AntonioA Buienes son -i ?ortale"a para salir juntos adelante < se;uir siendo el eje-plo Bue ;ue sus pasos# A -i n;el Protector, Gustavo ,a-brano, QGustavitoR, -i %ijo, el Bue %a sido -i antecesor ante 5ios para lo;rarlo, < -i eje-plo co-o buen estudiante# A -is co-paMeros, pro?esores < de-!s ?a-iliares, ;racias a todos, este trabajo va en su %onor, < le pido a 5ios < a la vida les reco-pense, para Bue si;an a<ud!ndonos < ;ui!ndonos, pues esta es solo una de las -etas alcan"adas %asta a%ora# QPA$A 6 TE5E 3A E TE G$A52R# Gustavo ,a-brano
vi

A)RADECIMIENTO Antes Bue a todos Buiero a;radecer a 5ios, por dar-e las ?uer"as necesarias en los -o-entos en Bue -!s lo necesit> bendecir-e con la posibilidad de ca-inar a su lado durante toda -i vida# Ta-bi>n Buiero a;radecer a las principales instituciones Bue %icieron posible el inicio < la cul-inaci=n de -i carrera durante cinco aMos: a la 6niversidad 4acional EDperi-ental de la e;uridad < al 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucreA < un reconoci-iento especial a la directiva del C'CPC, ubdele;aci=n Cu-an!, por prestarnos sus instalaciones para Bue nuestro sueMo ?uese una realidad# 5e i;ual ?or-a a;radecerles a todos los pro?esor Bue %icieron de -i un buen polica < sobre todo una -ejor persona, en particular a la Licenciada 9unco"ar Bue sie-pre estuvo pendiente de todas nuestras actividades < Buien nos orient= durante toda nuestra carrera# A todos los Co-isarios < de-!s ?uncionarios del C'CPC, Bue ?ueron nuestros ?acilitadores < a-i;os, Buienes de-ostraron pericia, constancia < sobre todo dedicaci=n para ?or-arnos co-o pro?esionales# Asi-is-o Buiero reconocer la labor, el es?uer"o < el tie-po de la Licenciada %eila ojo de ,a-branoA por su valiosa asesora, Buien en todo -o-ento estuvo dispuesta a orientarnos en la elaboraci=n < cul-inaci=n de este trabajo de ;rado# A todas aBuellas personas, Bue de una u otra ?or-a, estuvieron presentes desde el principio, en esta luc%a estudiantil, as co-o a Buienes contribu<eron en la reali"aci=n del presente trabajo# QA T252 9 T25A 7' 7A '4CE$2 AG$A5EC'7'E4T2 R $ic%ard u!re"

5o< -i a;radeci-iento a 5ios, por dar-e la oportunidad de ser ;enerador de ca-bios en la justicia vene"olana#
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A los pro?esores de la 64E , especial-ente a nuestra Coordinadora Granc<s 9unco"arA esos ;uas Bue nos aco-paMaron durante el proceso de estudio, aportando sus conoci-ientos para el lo;ro de esta -eta# A todos -is co-paMeros de ;rado, especial-ente a -i co-paMero en este trabajo de ;rado# $ic%ard u!re"# A -i esposa, %eila de ,a-brano, Bue ade-!s nos ;ui= en la elaboraci=n del presente trabajo, aport!ndonos toda la a<uda Bue estuviera a su alcance# A -is %ijos e %ijas: &esCs, Elveli", El-eli" < AntonioA por co-prender -i ausencia durante -i ?or-aci=n acad>-ica# A -is padres: &uvencia < Gustavo, por dar-e el ser < alentar-e a se;uir adelante sea cual sea el obst!culo Bue se -e presente# A todos -is ?a-iliares < a-i;os, Bue de una u otra ?or-a -e brindaron su apo<o# A -i a-ado < sie-pre recordado Qn;el EspecialR, -i niMo eterno, QGustavitoR, porBue te siento co-o la lu" Bue desde el cielo ilu-ina < ;ua -i proceder en la vida, < -e das las ?uer"as necesarias para se;uir adelante, atravesando barreras < lo;rando todo lo Bue -e propon;a, para ser -ejor persona cada da < lo;rar ade-!s, i-poner la justicia de 5ios < de los %o-bres, %aciendo de -i 3ene"uela el -ejor pas del -undo# QA T252 9 T25A 7' AG$A5EC'7'E4T2 '4G'4'T2R Gustavo ,a-brano 3'''

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INDICE )ENERAL Pp# Carta del Tutor Acad>-ico###########################################################################################ii $esu-en######################################################################################################################iii 5edicatorias#################################################################################################################iv A;radeci-ientos###########################################################################################################v Sndice General############################################################################################################viii Lista de Cuadros###########################################################################################################D Lista de Gr!?icos#########################################################################################################Dii 'ntroducci=n##################################################################################################################( CAP'T6L2 ': EL P$21LE7A Plantea-iento del Proble-a#########################################################################################) 'nterro;antes de la 'nvesti;aci=n##################################################################################H 2bjetivos de la 'nvesti;aci=n: 2bjetivo General#################################################################################################H 2bjetivos Espec?icos##########################################################################################H &usti?icaci=n de la 'nvesti;aci=n###################################################################################I 2peracionali"aci=n de 3ariables##################################################################################. CAPST6L2 '': 7A$C2 TE8$'C2 Antecedentes de la 'nvesti;aci=n ###############################################################################(( ConteDto 2r;ani"acional############################################################################################() 1ases Le;ales##############################################################################################################*/ 1ases Te=ricas############################################################################################################*) Glosario de T>r-inos##################################################################################################/H CAPST6L2 ''': 7A$C2 7ET252L8G'C2 5iseMo de la 'nvesti;aci=n##########################################################################################/. Tipo de 'nvesti;aci=n##################################################################################################/T
iD

4ivel de la 'nvesti;aci=n############################################################################################/T Poblaci=n < 7uestra###################################################################################################)+ T>cnicas e 'nstru-entos para la $ecolecci=n de 5atos##############################################)( 3alidaci=n del 'nstru-ento ########################################################################################)* T>cnica de An!lisis de 5atos######################################################################################)/ CAPST6L2 '3: P$E E4TAC'84 9 A4L' ' 5E L2 $E 6LTA52 Procesa-iento de 5atos##############################################################################################)) An!lisis e 'nterpretaci=n de los $esultados################################################################). $elevancia de los $esultados######################################################################################E. CAPST6L2 3: C24CL6 '24E 9 $EC27E45AC'24E Conclusiones###############################################################################################################HH $eco-endaciones#######################################################################################################H. $EGE$E4C'A 1'1L'2G$G'CA ########################################################################I( A4E:2 ####################################################################################################################I/

LISTA DE CUADROS N* ( * P+# .

2peracionali"aci=n de 3ariablesUUUUUUUUUUU Poblaci=n penal eDistente en las celdas del 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre para el -es de ?ebrero de *+(/UUUUUUUUUUUUUUUUU### Estadstica de Oacina-iento < la 5istribuci=n de la Poblaci=n Actual por Celdas en Co-paraci=n con la capacidad de aloja-iento real del 'APE UUUUUUU## 5istribuci=n Absoluta < Porcentual del Ste-: VC=-o 5e?inira usted la ituaci=n Actual Bue se vive dentro de las celdas del 'APE W################################################################## 5istribuci=n Absoluta < Porcentual del Ste-: V$ecibe usted al;Cn tipo de Educaci=n <Xo 5ese-peMa al;una actividad laboral dentro de estas 'nstalacionesW#################################### 5istribuci=n Absoluta < Porcentual del Ste-: VCree 6sted Bue se les est! dando un trato justo al Proceso &udicial Bue se le si;ue a su CausaW########################################################### 5istribuci=n Absoluta < Porcentual del Ste-: VCuenta 6sted con un espacio ?sico para reali"ar actividades deportivas, laborales < recreativas dentro de las 'nstalaciones del 'APE W#################################################################################### 5istribuci=n Absoluta < Porcentual del Ste-: V$ecibe 6sted al;Cn tipo de bene?icio por parte de las 'nstituciones Bue ad-inistran el iste-a &udicial en el EstadoW########################

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P+# 5istribuci=n Absoluta < Porcentual del Ste-: VEstara 6sted

Di

de acuerdo Bue se con?or-e un EBuipo 7ultidisciplinario con todos los or;anis-os involucrados en la ad-inistraci=n de justicia, con la ?inalidad de estudiar cada uno de los Procesos &udiciales Bue se le si;ue a los privados de libertadW################################################################################## (+ 5istribuci=n Absoluta < Porcentual del Ste-: 5i;a 6sted, V e vera bene?iciado con la Creaci=n de este EBuipo 7ultidisciplinario si lle;ase a con?or-arseW##########################

EI

E.

LISTA DE )R,ICOS

Dii

N* ( *

P+# 2r;ani;ra-a del 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucreUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUUU#U 2r;ani;ra-a del 5eparta-ento de Apre%endidos del 'APE UU# (. **

Diii

INTRODUCCION e;Cn datos aportados por el Pro;ra-a 3ene"olano de Educaci=n @ Acci=n en 5erec%os Ou-anos (P$23EA), -!s del H+Y de la poblaci=n vene"olana se encuentra en el curso de un proceso penal privados de su libertad preventiva# Esta es la principal causa de %acina-iento carcelario en nuestro pas, lo Bue redunda en una constante < reiterada violaci=n del 5erec%o a la 3ida, del 5erec%o a la 'nte;ridad < la e;uridad Personal, del 5erec%o a la alud, a la Ali-entaci=n, al Trabajo < a la Educaci=n de los reclusosA derec%os estos, Bue se encuentran previstos tanto en el ordena-iento jurdico vene"olano, co-o en instru-entos internacionales suscritos < rati?icados por la $epCblica 1olivariana de 3ene"uela# Aunado a estas ci?ras, en el Estado ucre, espec?ica-ente en las celdas del 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre ('APE )A eDiste un nC-ero si;ni?icativo de personas Bue se encuentran recluidas de ?or-a preventiva, esperando el desarrollo de sus procesos penales, lo cual se traduce i;ual-ente en violaciones constantes a los derec%os %u-anos, constitu<endo una causa -!s para a?ir-ar el au-ento des-en"urado del %acina-iento en estas celdas < pabellones# 5e-ostr!ndose ade-!s con esto Bue estas celdas < pabellones son un sub-undo, <a Bue all no lle;an los tratados internacionales sobre 5erec%os Ou-anos, en estas no eDiste el debido proceso, no eDiste el principio de le;alidad entendido co-o aBuel Bue les per-ite saber cu!les son las consecuencias de sus actos antes de ejecutarlos# Las re;las las inventan los detenidos con -a<or poder a su conveniencia <, las sanciones son -ani?iesta-ente violatorias a los derec%os %u-anos de Buienes se encuentran so-etidos, <a no solo al poder del Estado, sino a ellos < ellas -is-as# 5e todo esto la ;ran i-portancia del presente trabajo de ;rado, Bue -!s Bue una investi;aci=n para optar a la aprobaci=n de la licenciaturaA viene a ser un conjunto de ideas < posible -anera de -ini-i"ar el creciente proble-a de
(

%acina-iento eDistente en las celdas del 'APE A aperturando ante nuestras le<es vene"olanas una -uestra de Bue el %acina-iento carcelario es una de las principales causas de la i-posibilidad del Estado de controlar la violencia en los centros penitenciarios vene"olanos, < aplicar polticas de inserci=n social, Bue di;ni?iBuen a los seres %u-anos Bue se encuentran privados de su libertad, < liberar ade-!s a aBuellos < aBuellas Bue <a %a<an aprendido la lecci=n al pa;ar su deuda con la justicia < poder volver a reincorporarse a la sociedad co-o ciudadanos < ciudadanas sin prejuicios ni reincidencias Bue los vuelvan a llevar a las celdas# El presente trabajo de investi;aci=n se lleva a cabo a trav>s del Tipo de 'nvesti;aci=n de Ca-po, cu<a Poblaci=n, objeto de estudio estuvo constituida por H(/ privados de libertad, Bue para el -o-ento se %allaban ?or-ando parte de la poblaci=n ?inita en las celdas del 'APE , de la cual se obtuvo una 7uestra representativa de */H privados de libertad, Bue ;uardan todas las caractersticas necesarias para la valoraci=n de los resultados de la -is-aA < a los cuales se les aplic= un Cuestionario de pre;untas cerradas < un ;ui=n de Entrevista# El trabajo est! estructurado de la si;uiente -anera: Captulo ': El Proble-a# Este captulo co-puesto entonces de la si;uiente -anera: Plantea-iento del proble-a, 'nterro;antes de la 'nvesti;aci=n, 2bjetivos de la 'nvesti;aci=n: General < Espec?icos, 2peracionali"aci=n de 3ariables < &usti?icaci=n de la 'nvesti;aci=n# Captulo '': 7arco Te=rico# T>r-inos# Captulo ''': 7arco 7etodol=;ico# e presenta el 5iseMo de la 'nvesti;aci=n, Tipo de 'nvesti;aci=n, 4ivel de la 'nvesti;aci=n, Poblaci=n < 7uestra, T>cnicas e 'nstru-entos para la $ecolecci=n de 5atos < T>cnica de An!lisis de 5atos# Captulo '3: Este captulo Bueda con?or-ado co-o a continuaci=n se eDplica: Procesa-iento de los 5atos, 'nterpretaci=n de los $esultados < $elevancia de los
*

e plantea en este la revisi=n docu-ental <

biblio;r!?ica, la $eseMa Oist=rica de la 'nstituci=n, el 7arco < el Glosario de

$esultados# Captulo 3: Este captulo contiene las Conclusiones < $eco-endaciones# 9 ?inal-ente se presentan las $e?erencias 1iblio;r!?icas < los AneDos

CAPTULO I EL PROBLEMA PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El servicio aut=no-o de polica del Estado ucre ('APE ), cuenta con un !rea destinada para alber;ar aBuellos privados de libertad preventiva-ente# Por eso eDisten celdas con capacidad para un nC-ero espec?ico de personas < Bue debido al au-ento de los incursos en %ec%os delictivos, estos espacios ?sicos ?ueron Buedando peBueMos < actual-ente, sus %abitantes se encuentran en estado de %acina-iento donde se conju;an i-putados de di?erentes delitosA es decir, no %a< clasi?icaci=n por %ec%os delictivos co-etidos, co-parten un -is-o a-biente los sanos < en?er-os, i-putados < condenados, los peli;rosos < no peli;rosos en un -is-o lu;ar de %acina-iento total# Lo antes eDpuesto %a trado co-o consecuencia, la proli?eraci=n de los a;ua potable para cu-plir proble-as de salud, por conta;io < escase" de

adecuada-ente con las nor-as de %i;iene personal, el so-eti-iento del -!s d>bil por el -!s ?uerte, el con;estiona-iento de los servicios de a;uas servidas < constantes con?lictos internos entre personas poco tolerantes en un espacio ?sico Bue los obli;a a estar pr=Di-os, por lo peBueMo del lu;ar donde se alber;a a un nC-ero de personas superior al esti-ado en el -o-ento de la construcci=n de estas celdas# Ade-!s de lo dic%o, actual-ente los re?eridos recintos presentan proble-as de in?raestructura < ?alta de se;uridad personal con respecto al derec%o a la vida, donde la di;nidad es lo pri-ero Bue se pierde, %asta Bue con un poco de suerte o dinero, se de-uestre lo contrario, si se corre con la suerte de no perder la vida# 5e i;ual ?or-a, estas construcciones presentan daMos tales co-o: cerraduras <

rejas daMadas, bisa;ras rotas, barrotes oDidados, paredes < pisos a;rietados, -o%os producto de las ?iltraciones en la platabanda, escase" de a;ua por carecer esta !rea de tanBues de a;uas li-pias, tuberas de a;uas ne;ras < servidas tapadas, ?allas de electricidad debido a Bue el cableado est! en -al estado, entre otros -uc%os objetos < lu;ares deteriorados por ?alta de -anteni-iento < restituci=n de los -is-os# Asi-is-o, ?rente a esta situaci=n, la poltica cri-inal Bue %a aplicado el Estado para contrarrestar la violencia desatada dentro de los recintos penitenciarios, es el uso de las nor-as penales < procesales para intensi?icar las penas, eli-inar o reducir los bene?icios procesales < cri-inali"ar conductas en abandono de lo Bue antes vena sucediendo co-o ?en=-eno ;aranti"ador de la libertad, co-o era la aplicaci=n de penas -enos severas < al -is-o tie-po la descri-inali"aci=n de conductas# Por consi;uiente con la re?or-a del C=di;o 2r;!nico Procesal Penal 3ene"olano, se eli-inaron los bene?icios procesales e incluso la aplicaci=n de -edidas alternativas del cu-pli-iento de la pena, para diversos tipos penales, val;a decir, Bue esta re?or-a atenta contra el principio de pro;resividad de los derec%os %u-anos de los internos < contra la necesidad de solucionar al;Cn proble-a para lo;rar el e?ecto coercitivo esperado en la -ente de Buienes delinBuen, constitu<endo una i-portante causal de %acina-iento carcelario, pues a%ora la per-anencia eDcesiva en las celdas del 'APE , es un -andato le;al# in e-bar;o a pesar del -anda-iento jurdico constitucional de preservar el valor de la libertad, cada da au-entan los ndices de poblaci=n procesada < no condenada dentro de estas celdas, lo Bue nos lleva a plantear el si;uiente proble-a de investi;aci=n: QVCu!les son las causas de la situaci=n de %acina-iento en las celdas del 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre, Cu-an!, *+(* @ *+(/WR#

INTERRO)ANTES DE LA IN-ESTI)ACION (# VCu!les son los aspectos t>cnicos, te=ricos < econ=-icos para acondicionar el -ejor ?unciona-iento del 5eparta-ento de Apre%ensi=n del 'APE W *# VCu!l es la situaci=n actual de %acina-iento eDistente en las celdas del 'APE W /# VCu!l es el trato justo Bue se le debe dar a los distintos procesos judiciales Bue se le si;uen a los privados de libertad, para lo;rar -ini-i"ar el %acina-iento carcelarioW

OB.ETI-OS DE LA IN-ESTI)ACION OB.ETI-O )ENERAL Anali"ar la situaci=n de %acina-iento en las celdas del 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre# Cu-an!, *+(*-*+(/# OB.ETI-OS ESPEC,ICOS (# 5escribir los aspectos t>cnicos < te=ricos para el acondiciona-iento < -ejor ?unciona-iento del 5eparta-ento de Apre%ensi=n del 'APE # *# Anali"ar la situaci=n de %acina-iento eDistente en las celdas del 'APE # /# 5eter-inar el dia;n=stico de necesidades para describir el trato justo < el proceso judicial correspondiente Bue se le debe dar a cada persona privada de libertad, para -ini-i"ar el %acina-iento en las celdas del 'APE #

.USTI,ICACION DE LA IN-ESTI)ACION El prop=sito de esta investi;aci=n es establecer las condiciones actuales de %acina-iento en las cuales se encuentran los detenidos en las celdas del 'APE a car;o del 5eparta-ento de Apre%ensi=n del 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre, con sede en la ciudad de Cu-an!, *+(* @ *+(/, < en ?unci=n de ello %acer -ejora-ientos para las -is-as a ?in de erradicar la a;rupaci=n incontrolada < desar-oni"ada de i-putados en estas instalaciones# El proceso de -ejora-iento en cuanto a personal, capacitaci=n, eBuipa-iento tecnol=;ico e in?raestructura proporcionara a la instituci=n policial su?icientes %erra-ientas para -ejorar su capacidad de servicio de -anera responsable < e?iciente, en ?unci=n de la colectividad eDistente# 5ic%o -ejora-iento ade-!s es de car!cter prioritario para una instituci=n policial Bue acepta entre sus objetivos de -isi=n, servir, en -odo responsable < e?ectivo a una ciudadana, reconociendo el creci-iento ?sico < poblacional de la ciudad de Cu-an!, Bue para la actualidad se aleja ostentable-ente del per?il Bue le concedi= la eDistencia del 'nstituto de Polica del Estado ucre# Esto se debe a Bue la ?unci=n policial vene"olana durante los Clti-os sesenta (H+) aMos, se %a visto so-etida a un conjunto de ca-bios de ndole le;al < social propia-ente dic%o#

OPERACIONALI/ACION DE -ARIABLES e;Cn el 7anual para Estructuraci=n, Elaboraci=n < Presentaci=n del Trabajo Especial de Grado de la 6niversidad 4acional EDperi-ental de la e;uridad# (*+(*), consiste en: Q5esa;re;ar en ?or-a operativa los ele-entos, caractersticas o cualidades a ser estudiadas < obtener las variables Bue se eDtraen de los objetivos < se llevan a la especi?icaci=n de di-ensiones e indicadores para obtener or;ani"ada-ente la data investi;ativa#R En este sentido, es necesario de?inir los aspectos Bue co-ponen la operacionali"aci=n de las variables -ARIABLE0 Es una caracterstica, ele-ento o cualidad Bue se desea estudiar, eDtrado del objetivo espec?ico < Bue puede to-ar valor cuantitativo, cualitativo o cualicuantitativo# DE,INICION CONCEPTUAL0 e li-ita a eDplicar el si;ni?icado Bue el

investi;ador le atribu<e a la (s) variable (s) en estudio# La -is-a puede ser to-ada teDtual-ente de una re?erencia biblio;r!?ica# DIMENSIONES0 ur;e de la de?inici=n conceptual de las variables < constitu<en un re?erente para establecer los indicadores# INDICADORES0 deter-inado# ITEMS0 on las pre;untas planteadas en las t>cnicas e instru-entos de recolecci=n de datos Bue dan respuesta a cada objetivo espec?ico# on ele-entos, ?actores, ras;os o co-ponentes representativos,

caractersticos o tpicos de las variables < di-ensiones Bue intervienen en un estudio

CUADRO 1 OPERACIONALI/ACIN DE -ARIABLES

21&ET'32 E PECZG'C2 3A$'A1LE 5EG'4'C'[4 C24CEPT6AL 5'7E4 '24E '45'CA52$E 'TE7

Le;al Es un !rea ?sica < estructural Bue no cu-ple con las eDi;encias =pti-as, ni las di-ensiones adecuadas Bue deben eDistir en una o?icina de atenci=n al ciudadano, en calidad de detenidos, < ade-!s para el -ejor dese-peMo de los ?uncionarios Bue lo diri;enA co-o &ueces, abo;ados < personal del 'APE en ;eneral, entre otros# $eali"ar un estudio ;eneral de las condiciones -ni-as de ?unciona-iento del 5eparta-ento de Apre%endidos del 'APE , donde se estable"can las causas principales del %acina-iento Bue se vive - Constituci=n de la $epCblica 1olivariana de 3ene"uela# - C=di;o 2r;!nico Procesal Penal de 3ene"uela - $e;la-ento 'nterno del 'APE 2r;anis-os co-petentes - 'APE - Gobernaci=n del Estado ucre -7inisterio del Poder Popular Para La &usticia (7PP'&) -7inisterio del Poder Popular de Prisiones (7PPP) - 5eclaraci=n 6niversal de los 5erec%os Ou-anos - $e;la-ento 'nterno 5el 'APE - Constituci=n de la $epCblica 1olivariana de 3ene"uela - 'APE - Gobernaci=n del Estado ucre - 7PP'& VTiene usted conoci-iento de la situaci=n de %acina-iento Bue viven los privados de libertad en las celdas del 'APE W

5escribir los aspectos t>cnicos < te=ricos para el acondiciona-iento < -ejor ?unciona-iento del 5eparta-ento de Apre%ensi=n del 'APE

Aspectos t>cnicos < te=ricos actuali"ados necesarios para el acondiciona-iento < -ejor ?unciona-iento del 5eparta-ento de Apre%ensi=n

VCuenta usted con un espacio ?sico para reali"ar actividades deportivas, laborales < recreativas dentro de las instalaciones del 'APE W

Le;al

VCu!l cree usted, es la causa principal del %acina-iento eDistente en las celdas del 'APE W VC=-o de?inira usted la situaci=n actual Bue viven los

Anali"ar situaci=n %acina-iento

la de

ituaci=n %acina-iento

en

de las

2r;anis-os Co-petentes

eDistente en las celdas del 'APE celdas del 'APE

en cada una de las celdas, debido a la -ala distribuci=n de estos espacios

- 5eclaraci=n 6niversal de los 5erec%os Ou-anos

reclusos Bue se encuentran dentro de las celdas del 'APE W -VC=-o de?inira usted la situaci=n actual Bue se vive dentro de las celdas del 'APE , en cuanto a: alud, ali-entaci=n, in?raestructura, servicios, otrosW -VCree usted Bu> se le est! dando un trato justo al proceso judicial Bue se le si;ue a su causaW -VEst! usted de acuerdo con Bue se con?or-e un EBuipo 7ultidisciplinario Transitorio en las instalaciones del 'APE A con todos los or;anis-os de ad-inistraci=n de justicia del EstadoW -V$ecibe usted al;Cn tipo de bene?icio por parte de las instituciones Bue ad-inistran el siste-a judicial en el Estado

Le;al 5eter-inar el dia;n=stico de necesidades para describir el trato justo < el proceso judicial correspondiente Bue se le debe dar a cada privado de libertad para -ini-i"ar el %acina-iento en las celdas del 'APE e re?iere al %ec%o de inda;ar en los (as) privados (as) de libertad Bue sobreviven en cada celda del 'APE , si en estas se respetan los 5erec%os Ou-anos de los Bue deben ;o"ar < si a su causa se le si;ue el trato le;al justo# 2r;anis-os Co-petentes

C$13 - $e;la-ento interno del 'APE - 5eclaraci=n 6niversal de los 5erec%os Ou-anos

5ia;n=stico de necesidades de las personas privadas de libertad, < el proceso judicial correspondiente a su causa#

- 'APE - Gobernaci=n del Estado ucre 7PP'& - Giscala - Tribunal uperior - Tribunal de 7enores

,UENTE0 Ela1ora2o +or lo a3!or4 , 2013

(+

CAPTULO II MARCO TERICO ANTECEDENTES DE LA IN-ESTI)ACIN 5esde aproDi-ada-ente (+ aMos, la poblaci=n reclusa de 3ene"uela en?renta una de sus -a<ores crisis de violaciones a los derec%os %u-anos < de vulneraciones de los valores b!sicos de la di;nidad %u-ana# Grente a esta situaci=n, la poltica cri-inal Bue %a aplicado el Estado para contrarrestar la violencia desatada dentro < ?uera de los recintos penitenciarios, es el uso de las nor-as penales < procesales para intensi?icar las penas, eli-inar o reducir los bene?icios procesales < cri-inali"ar conductas, en abandono de lo Bue antes vena sucediendo co-o ?en=-eno ;aranti"ador de la libertad, Bue era la aplicaci=n de penas -enos severas < al -is-o tie-po la descri-inali"aci=n de conductas# En consecuencia con la re?or-a del C=di;o 2r;!nico Procesal Penal 3ene"olano (C2PP3), se eli-inaron los bene?icios procesales e incluso la aplicaci=n de -edidas alternativas del cu-pli-iento de la pena, para diversos tipos penales# 3al;a decir Bue esta re?or-a atenta contra el principio de pro;resividad de los derec%os %u-anos de los presos <, lejos de solucionar al;Cn proble-a o lo;rar el e?ecto coertivo esperado en la -ente de Buienes delinBuen, constitu<e una i-portante causal de %acina-iento carcelario, pues desde entonces la per-anencia eDcesiva en los recintos penitenciarios es un -andato le;al durante el proceso penal# Todo esto a ra" de un proble-a de cultura jurdica presentes en los operadores de justicia del siste-a vene"olano# in e-bar;o, a pesar del -anda-iento jurdicoconstitucional de preservar el valor de la libertad, cada da %an venido au-entando los ndices de poblaci=n procesada < no condenada dentro de los recintos penitenciarios, sin nin;Cn tipo de clasi?icaci=n o de separaci=n de aBuellos Bue <a %an recibido sentencia condenatoria #
((

Es as co-o desde %ace (+ aMos o -!s, el H+ Y de la poblaci=n penitenciaria vene"olana, se encuentra en el curso de un proceso penal# Esto, se con?i;ura co-o la principal causa de %acina-iento carcelario en 3ene"uela# Al respecto de esto en trabajos anteriores de investi;aci=n tene-os Bue: 7orais 7# (*++T)# En su trabajo de 'nvesti;aci=n titulado: ituaci=n actual de los derec%os %u-anos en las c!rceles de 3ene"uela# Presentado en el 'nstituto Latinoa-ericano de 'nvesti;aciones ociales (AL5' )# 2?icina en 3ene"uela de la Gundaci=n Griedric% Ebert# Para optar a un ascenso en dic%a instituci=n, donde se propuso co-o 2bjetivo General: Anali"ar la situaci=n actual de los derec%os %u-anos en las c!rceles de 3ene"uela, utili"ando la 7etodolo;a de La 'nvesti;aci=n 5ocu-ental < de Ca-po# En la investi;aci=n lle;= a la conclusi=n de Bue el ?racaso de los planes establecidos por el 7inisterio del 'nterior < &usticia, se debe, entre otros ?actores, a la alta rotaci=n de los -inistros < de los ?uncionarios encar;ados de la -ateria penitenciaria, lo cual ;enera proble-as de ;obernabilidad de las prisiones < supone di?icultades para ;aranti"ar la continuidad de polticas < planes# Este trabajo sirvi= de base en el Captulo '', en sus bases te=ricas donde se to-aron los si;uientes aspectos: Propuestas sobre el -ejora-iento < a-pliaci=n de la in?raestructura, au-entar < capacitar al personal penitenciario, a ?in de Bue estos asu-an plena-ente sus responsabilidades en la conducci=n < control de los estableci-ientos, dis-inuir el %acina-iento, contrarrestar el ocio < contribuir al tr!?ico de ar-as < dro;as# e;uida-ente se -enciona a: anto<o C# < A;uera 7# (*+(+)# Con su trabajo sobre: El %acina-iento co-o conteDto: estrate;ias 7etodol=;icas para su an!lisis# Presentado en la 6niversidad 4acional Aut=no-a de 7>rida, Gacultad de Psicolo;aA para optar al ttulo Especialistas en Psicolo;a#: En donde plantearon co-o 2bjetivo General: Plantear estrate;ias -etodol=;icas para el an!lisis del %acina-iento, donde ade-!s la -etodolo;a aplicada ?ue la de tipo observacional < el instru-ento ?ue un ?or-ato para ca-po#
(*

Ellos lle;aron a la conclusi=n Bue el %acina-iento puede abordarse conceptual < -etodol=;ica-ente co-o Qobjeto ?ocalR de estudio o co-o QconteDtoR# 6na de las ventajas Bue tiene su estudio co-o conteDto es la de Bue otros procesos conductuales, son los de la interacci=n social cu<as -ani?estaciones se ven in?luidas por el %acina-iento, < pueden ser estudiadas ?ocal-ente anali"ando de -anera inte;ral la contribuci=n Bue ejercen los di?erentes ?actores de densidad espacial o ;rupal# Este trabajo propuso interesantes aportes en las bases te=ricas, las conclusiones < al;unas propuestas to-adas co-o bases para llevar a cabo nuestra investi;aci=n, dic%os aportes ?ueron llevados al !-bito de lo Bue actual-ente ocurre en las celdas del 'APE en -ateria de %acina-iento# Asi-is-o, Gon"!le" '# (*++T)# Con su tesina titulada: Oacina-iento Carcelario en 3ene"uela: Trans;resi=n reiterada de los derec%os %u-anos de los presos# Presentado en el 5iplo-ado 'beroa-ericano de Especiali"aci=n de antia;o de C%ileA para optar al Grado de Especiali"aci=n en 5erec%os econ=-icos, sociales < polticas pCblicasA en el cual se propuso co-o 2bjetivo General: 5e-ostrar Bue el %acina-iento carcelario es la principal causa de las violaciones de derec%os %u-anos eDistentes en las c!rceles vene"olanas, utili"ando la -etodolo;a de la 'nvesti;aci=n 5ocu-ental 5escriptiva, Bue consisti= en la consulta de ?uentes secundarias < de instru-entos le;ales nacionales e internacionales# En dic%o trabajo las T>cnicas e 'nstru-entos para la recolecci=n de datos ?ueron aportados por el 'nstituto 4acional de Estadsticas 3ene"olano < el 7inisterio del Poder Popular para las $elaciones 'nteriores < de &usticia# 9 co-o conclusi=n eDpresa Bue ante el evidente conteDto de violaciones a los derec%os %u-anos Bue %o< viven las personas privadas de libertad, es in-inente la necesidad de Bue el Estado 3ene"olano adopte las -edidas Bue per-itan evitar Bue da a da si;an eDistiendo por acci=n o por o-isi=n, las violaciones a los derec%os %u-anos <a descritas# 5ic%o trabajo constitu<e un eDcelente aporte a las bases te=ricas del Captulo '' el teDto re?erido a los derec%os %u-anos de los cuales deben ;o"ar los presos, <
(/

*(

Bue actual-ente se encuentran ;rave-ente a?ectados o anulados co-o consecuencia del %acina-iento# Ta-bi>n ?ueron to-adas al;unas propuestas con en?oBue de derec%o# CONTE5TO OR)ANI/ACIONAL BRE-E RESE6A HISTORICA La polica nace en 3ene"uela en el aMo (.(+ en las postri-eras de la ;uerra de independencia, donde se ?or-aron ;rupos Bue res;uardaran el orden < las pertenencias de las personas dentro de los distintos pueblos de esta vasta re;i=n# En aBuel entonces eran ca-pesinos para %acerse respetar < cu-plir con la -isi=n Bue les enco-endaban# El 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre, General en &e?e Q antia;o 7ariMoR, es una instituci=n pCblica dependiente del Ejecutivo $e;ional# En Cu-an! se crea esta instituci=n en el aMo (T/*, teniendo su sede principal en el anti;uo -ercado -unicipal, donde despu>s de seis (H) aMos ?ue trasladada a la Calle ucre, donde ?uncion= %asta el aMo (T)H, cuando se traslad= a la Calle A<acuc%o# All ?unciona %asta el E de julio de (TEE, ?ec%e en Bue el entonces Gobernador del Estado ucre, 5r# &os> ala"ar 5o-n;ue", inau;ura una sede propia con el no-bre de: QCuartel General antia;o 7ariMoR, ubicada en la Avenida Gern!nde" de ,erpa, cruce con Calle Ara<a, donde desde ese entonces ?unciona , siendo su pri-er co-andante el ciudadano Carlos &os> 7ota# A partir del aMo (TI(, esta presti;iosa instituci=n pasa a ser co-andada por o?iciales seleccionados de la Guardia 4acional 1olivariana (G41), %asta el aMo *++I en el si;uiente orden: 7a<or 4CMe" Corn>eles# Teniente Coronel ilva lvare"# Teniente Coronel 5a" Espina#

()

 Teniente Coronel C!rdenas Escobar# Teniente Coronel Oern!nde" A"uaje# Teniente Coronel Landaeta La<a# Teniente Coronel &uan &os> Aroc%a Contreras# Coronel $a-=n Juiero Castillo# Coronel =crates 7edina# Coronel Aroc%a La Greca# Estos o?iciales Bue estuvieron al -ando de la Co-andancia General de Polica, crearon en el aMo (TT* el Escuadr=n 7otori"ado, la 1ri;ada Ge-enina < la 1ri;ada de Polica Turstica# En el aMo (TT/, sale de las ?ilas de la co-andancia, el Co-isario General: Glorencio 5aniel Guerra, destacado 2?icial de esta instituci=n# Lue;o se le enco-ienda al Coronel de la Guardia 4acional, (Oo< Guardia 4acional 1olivariana) Aroc%a La Greca, la responsabilidad de co-andar este cuerpo durante un corto pero ?ruct?ero tie-po, creando los Grupos Especiales: 1ri;ada Especial de Apo<o < $eacci=n Co-ando 7otori"ado (A$C27), entre;ando a su ve" el Co-ando de la Polica al Teniente de La Aviaci=n ($etirado) &os> Al &i->ne", Buien lo diri;e por espacio de dos aMos, %aciendo entre;a del -is-o al Co-isario Grancisco Espn 1lanco (Panc%o Espn)# Este %ace entre;a por breve tie-po al Co-isario General 2tilio Gon"!le" 7a<o, Buien ?or-= los ;rupos: reacci=n 'n-ediata < la 1ri;ada 7otori"ada Andr>s Elo< 1lanco (1$'7AE1)# Lue;o to-a las riendas de esta instituci=n el Coronel (G41) C>sar Au;usto 4orie;a < co-o e;undo Co-andante, el Teniente Coronel (G41) Adalberto 1orjas 7orillo# 7erece especial -enci=n decir Bue estas personas trabajaron con -uc%o a%nco para lo;rar el objetivo de %acer de esta instituci=n un 'nstituto Aut=no-o, por esta ra"=n actual-ente lleva el no-bre de Q'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucreR, ('APE ): con personalidad jurdica propia < patri-onio dependiente del Ejecutivo del Estado, teniendo su sede principal en la ciudad de Cu-an!, capital

(E

del Estado ucre# En el aMo (TTT, to-a nueva-ente la Co-andancia General el Co-isario Grancisco Espn 1lanco, Buien estuvo a su car;o %asta el aMo *++. < ese -is-o aMo pasa al -ando del Capit!n (Ej>rcito 4acional 1olivariano) Ar-ando &os> 7arn Lara < co-o ub-5irector al Co-isario: Luis \attae# El ) de de dicie-bre de *++T in;resa co-o 5irector del 'APE , el Capit!n del Ej>rcito 4acional 1olivariano, Ar-ando 7arn Le=nA Buien la diri;i= %asta el (/ de enero de *+(+# A su salida es no-brado co-o 5irector por parte del Gobernador, i-=n 7eneses, en ?ec%a (. de enero del -is-o aMo, Buien co-ando %asta el aMo *+((# A su salida in;resa a esta presti;iosa instituci=n el ciudadano 1eltr!n 3el!sBue", en ?ec%a . de junio de *+((, per-aneciendo al -ando apenas durante dos -esesA siendo no-brado entonces en su lu;ar co-o director del 'APE 7i;uel $a-os, el T de a;osto, %asta el */ de septie-bre del -is-o aMo, Buien ces= en sus ?unciones debido una %uel;a ;eneral ocasionada por los ?uncionarios policiales, Bue recla-aban una serie de deudas de las cuales solo %an sido canceladas al;unas# Actual-ente < desde el T de a;osto de *+((, el 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre es diri;ido por el Co-isario &os> Al?redo Guerrero# MISIN El 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre, es un or;anis-o al

servicio de la colectividad < cu<a -isi=n principal es velar por la se;uridad < de?ensa de las personas naturales < jurdicas, ade-!s de -antener el orden pCblico# -ISIN Consolidarse co-o Guer"a Ar-ada Policial, para cu-plir con su principal objetivo, de velar por la se;uridad < de?ensa de la sociedad dentro del territorio del
(H

Estado ucre, a trav>s de la dotaci=n de eBuipos de transporte < de se;uridad pCblica, ade-!s de la capacitaci=n < adiestra-iento de su personal policial# ESTRUCTURA OR)ANI/ATI-A El servicio de polica del Estado ucre, est! con?or-ado por un personal

civil, capacitado pro?esional-ente, ar-ado, uni?or-ado, < jerarBui"ado, Bue actCa bajo un r>;i-en < disciplina especial, instituida de con?or-idad con la Constituci=n de la $epCblica 1olivariana de 3ene"uela, las de-!s le<es < re;la-entos, < no est! al servicio de parcialidad poltica al;una# La -!Di-a autoridad policial la ejerce el Gobernador del Estado, < en se;undo lu;ar el ecretario General de Gobierno, a cu<os linea-ientos se so-eter!n las autoridades del 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre: (#-El Gobernador# *#- El ecretario General de Gobierno# /#- El 5irector @ Presidente del 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre# La 5irecci=n < Ad-inistraci=n del 'APE estar! a car;o de una &unta 5irectiva, inte;rada por un 5irector-Presidente del 'nstituto, un ub-5irector < tres (/) ubdirectores con sus respectivos suplentes, todos de libres no-bra-ientos < re-oci=n por parte del Gobernador del Estado# Las ausencias te-porales del 5irector-Presidente ser!n suplidas por el ub-5irector, Buien tendr! en este caso, las -is-as ?unciones < atribuciones del 5irector-Presidente# En caso de ausencia te-poral de a-bos ?uncionarios, Buedar!, encar;ada de la direcci=n de la instituci=n, la persona Bue desi;ne el Gobernador del Estado# OR)ANI)RAMA ESTRUCTURAL La or;ani"aci=n ?uncional de la Polica del Estado ucre, est! ?or-ada de con?or-idad con la le< de su aprobaci=n, de la si;uiente -anera: (3er Gr!?ico ()#
(I

)R,ICO 1 OR)ANI)RAMA DEL INSTITUTO AUTONOMO DE POLICA DEL ESTADO SUCRE Auditora Interna Direccin General Junta Directiva Direccin General NIVEL SUPERIOR

Direccin General

Sub-direccin General NIVEL DE APOYO

Oficina de Gestin Policial

Oficina de Gestin Administrativa

Oficina de Gestin de la Informtica

Oficina de Recursos Humanos

NIVEL SUSTANTIVO Direccin de O eraciones Direccin de $i!ilancia " %rans orte %errestre Direccin de O eraciones

Direccin de Inteli!encia " #strate!ia

&'&'P' Antonio Jos( de Sucre

&'&'P' Alta!racia

&'&'P' )rancisco *e+as

&'&'P' Andr(s #lo" ,lanco

(.

&'&'P' Jos( )rancisco ,erm-de.

&'&'P' ,ente.

&'&'P' Juan *anuel $alde.

,UENTE0 Ela1ora2o +or la D"r477"89 24 O+4ra7"o94 24l IAPES, 2013 6nidades 5irectivas inte;radas por: (#- La 5irecci=n General# *#- 5ivisi=n de Ad-inistraci=n# /#- 'nspectora General# )#- 5ivisi=n de 2peraciones# E#- 5ivisi=n de $ecursos Ou-anos# H#- 5ivisi=n de $e;iones# I#- 5ivisi=n de 'nstrucci=n# .#- 5ivisi=n de 'n?or-!tica, Co-unicaciones < Electricidad# T#- 5ivisi=n de 'nteli;encia# (+#- Consultora &urdica# A su ve" estas divisiones estar!n inte;radas por los si;uientes departa-entos: - 5ivisi=n de Ad-inistraci=n: - Contabilidad# - Pro;ra-aci=n < Presupuesto# - Oabilitadura - Transporte#- 5ivisi=n de 'nspectora General: - e;uridad 'nterna# - Asuntos 'nternos# - 'nvesti;aciones# - 5ivisi=n de 2peraciones: - Patrullaje# - C2E# - &e?atura de los ervicios# - 2rden PCblico# - 6nidad A>rea#
(T

- 5ivisi=n de $ecursos Ou-anos: - Evaluaci=n# - 1ienestar ocial# - $ecluta-ientos < elecci=n# - 5ivisi=n de $e;iones: - $e;i=n Capital# -$e;i=n CarCpano# - $e;i=n G]iria# - 6nidad 7arti-a# - upervisi=n# - 5ivisi=n de 'nstrucci=n: - u-ario EDpedientes# - Asesores Le;ales# - 5eparta-ento contra la violencia, -altrato a la -ujer < Ga-ilia# - 5ivisi=n de 'n?or-!tica, Co-unicaciones < Electr=nica: - $e;istro < Control# - Enlace 8r;anos Policiales# - Arc%ivo Cri-inal# - ''P2L ucre# - 5ivisi=n de 'nteli;encia: - 'nvesti;aciones# - Arc%ivo# - $eseMa# - Control de Apre%endidos# - 5eparta-ento de 5enuncias# - 5eparta-ento de Captura# - 5ivisi=n de Contralora 'nterna# El ?unciona-iento de la 'nstituci=n Policial actual-ente cuenta con una
*+

or;ani"aci=n con?or-ada por una 5irecci=n General, 6na ubX5irecci=n General, una &unta 5irectiva < siete (I) 5ivisiones Bue son: $ecursos Ou-anos, 'nteli;encia, 2peraciones, Ad-inistraci=n < Lo;stica, Acci=n Co-unitaria e 'nspectora General# DESCRIPCIN DE LA UNIDAD# OB.ETO DE ESTUDIO El personal Bue se dese-peMa actual-ente en el 5eparta-ento de Apre%endidos est! con?or-ado por dos (*) co-paMas, las cuales laboran en un %orario co-prendido por ). %oras, es decirA dos (*) das, veinticuatro (*)) %oras de trabajo < veinticuatro (*)) %oras libre, turn!ndose cada co-paMa para laborar en el turno correspondiente, es decirA -ientras una (() co-paMa se encuentra ?ranca de servicio, la otra co-paMa reali"a las ?unciones in%erentes a sus car;os# A-bas co-paMas con un total de Buince ((E)# (3er Gr!?ico *)# 6n Co-isionado, &e?e de las 'nstalaciones encar;ada del control del 5eparta-ento de Apre%ensi=nA 6n upervisorXA;re;ado, &e?e del 5eparta-ento de $e;istro < Control de Apre%endidosA 6n 2?icial &e?e, Encar;ado del Control < $e;istro de los Arc%ivosA 6n 2?icial XA;re;ado, Encar;ado del Control < $e;istro de los LibrosA 6n 2?icialXA;re;ado, ustanciadorA 6na ecretaraA 6n 2?icialX&e?e, &e?e de $et>nA 6n 2?icialX&e?e, Encar;ado de la $ecepci=n < los Traslados de 5etenidosA 6n 2?icialXA;re;adoA ConductorA 6n 2?icialXA;re;ado, AuDiliar < Cinco 2?iciales $otativos de $ecorridas# Ta-bi>n ?or-an parte de este departa-ento los &ueces encar;ados de la distribuci=n de los i-putados en las celdas del 'APE # Ade-!s de todas las personas Bue se encuentran detenidas en las celdas del 'APE en cate;ora de i-putados < no i-putados en un ;ran %acina-iento carcelario#

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)R,ICO 2 OR)ANI)RAMA DEL DEPARTAMENTO DE APREHENDIDOS DEL IAPES DEPARTAMENTO DE APREHENDIDOS

Ambas &om a/as &omisario Jefe de las Instalaciones Jefe del de artamento de re!istro " control de a re0endidos Oficial +efe encar!ado del control " re!istro de arc0ivos' Oficial +efe encar!ado del control " re!istro de libros Oficia A!re!ado Sustanciador

Secretaria

O)I&IA1 J#)# Jefe de ret(n

O)I&IA1 J#)# #ncar!ado de la rece cin " traslados de detenidos O)I&IA1 A!re!ado &onductor O)I&IA1 A!re!ado Au2iliar Oficiales Rotativos de recorrida &eldas del IAP#S

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,UENTE0 Ela1ora2o +or lo a3!or4 , 2013

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BASES LE)ALES El siste-a penitenciario vene"olano co-o cualBuier otro siste-a estadal o local, se encuentra en-arcado dentro de diversos instru-entos nor-ativos del ordena-iento jurdico# La necesidad de respetar la di;nidad de las personas, %a pasado de ser una obli;aci=n -oral < >tica, a ser un -anteni-iento jurdico < la protecci=n ?rente a los acec%antes peli;ros Bue a-ena"an al ser %u-ano, %an lle;ado a sentirse co-o una necesidad verdadera-ente justa# Por eso la in-inencia en lo;rar la pa" < la ar-ona social, obli;a a activar la condici=n de sujetos de derec%os, con lo Bue cada persona se convierte en el pri-er ;arante de los -encionados derec%os, %aciendo eDi;ible < palpable su respeto < ?o-ento# En este sentido, es -enester resaltar Bue los reclusos Bue ?or-an parte de las celdas del 'APE son, al i;ual Bue cualBuier otra persona, titulares de derec%os subjetivos, < por ende, -erecedores de las -is-as ;arantas < protecciones por parte del estado < de sus se-ejantes# 5ic%os derec%os se encuentran prote;idos por instru-entos internacionales Bue %an sido suscritos < rati?icados por la $epCblica 1olivariana de 3ene"uela# As la condici=n de recluso no lleva consi;o una dis-inuci=n o cese en el dis?rute de los derec%os ?unda-entales Bue posee cada persona# 5erec%os co-o la vida, la di;nidad %u-ana < la inte;ridad ?sica, psBuica < -oral deben prevalecer dentro de los recintos penitenciarios de 3ene"uela# Al;unos de los instru-entos internacionales Bue desarrollan las ;arantas ?unda-entales de los privados de libertad son: (#- La 5eclaraci=n 6niversal de 5erec%os Ou-anos# *#- La convenci=n contra la tortura o penas crueles, in%u-anas o de;radantes# /#- El conjunto de principios para la protecci=n de todas las personas so-etidas a cualBuier ?or-a de detenci=n o prisi=n# )#- Las re;las -ni-as para el trata-iento de los reclusos# E#- El Estatuto de $o-a#
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H#- La Convenci=n A-ericana sobre 5erec%os Ou-anos# I#- La Convenci=n 'ntera-ericana para Prevenir < ancionar la Tortura# .#- Le<es internas del 'APE # Asi-is-o, en el ordena-iento interno, los derec%os de la poblaci=n reclusa se encuentran desarrollados pri-ordial-ente en: (#- La Constituci=n de la $epCblica 1olivariana de 3ene"uela# *#- El C=di;o 2r;!nico Procesal Penal# /#- La Le< de $>;i-en Penitenciario# )#- El $e;la-ento de 'nternado &udicial# E#- La Le< de 1ene?icios en el Proceso Penal# H#- La Le< de $educci=n de la Pena por el Trabajo < el Estudio# 4o obstanteA eDi;ua se %ace la a-plsi-a cartera de protecci=n de los derec%os ?unda-entales, en le<es, docu-entos e instru-entos internacionales suscritos < rati?icados por 3ene"uela, < Bue aCn no se %a lo;rado la -ateriali"aci=n de cada uno de esos enunciados en resultados palpables Bue estructural-ente -ejoren las condiciones de vida de la poblaci=n penitenciaria del 'APE # Tal co-o lo %an a?ir-ado distintos -edios de co-unicaci=n, las condiciones actuales de estas celdas, son alar-antes# En estas no se vive, se sobrevive# Los detenidos son victi-as constantes del -!s indi;nante trato# Es por ello Bue se %ace necesario desarrollar un siste-a Bue ;arantice el cu-pli-iento de estos derec%os, as co-o el co-pro-iso del estado en esta -ateria, Bue deven;ue resultados palpables de ;alantis-o < protecci=n# BASES TERICAS En celdas co-o las del 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre, se presenta un %acina-iento eDcesivo, en cu<as circunstancias se encuentran el resto de las c!rceles vene"olanas# Cada una rebasa %asta dos o tres veces su capacidad, < por ende, las condiciones de se;uridad, ali-entaci=n, salud, entre -uc%as otras Bue se
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ven des-ejoradasA siendo la di;nidad %u-ana < la inte;ridad personal de los reclusos, valores ineDistentes o casi Bui->ricos para los internos# 5e acuerdo con declaraciones del 2bservatorio 3ene"olano de Prisiones (23P), es ?recuente %allar en las celdas del 'APE , Bue solo un polica controla aproDi-ada-ente a (++ reclusos o -!s, ;enerando una to-a de control < de ;obierno por parte de los QpranR, Bue son aBuellos reclusos con -!s poder dentro del recinto, los cuales a partir de ese -o-ento pasan a dictar las nor-as de supervivencia en ese centro, con ausencia absoluta de ;arantas o de protecci=n a los derec%os %u-anos para el resto de la poblaci=n penitenciaria# En este sentido, la Corte 'ntera-ericana de 5erec%os Ou-anos en diversas ocasiones %a dictado -edidas provisionales a los ?ines de reBuerir al estado vene"olano Bue proteja la vida e inte;ridad individual de todas las personas privadas de libertad# 4o obstante, los proble-as Bue ;enera el %acina-iento carcelario va -!s all! de ser atribuidos a una escase" de recursos, por lo Bue 3ene"uela se encuentra ?rente a ci?ras alar-antes de %eridos < asesinados en las celdas, pasando a ?or-ar parte de los pases con -a<ores ndices de -ortalidad carcelaria de Latinoa->rica# Aunado a esto, los reclusos Bue lo;ran sobrevivir un da -!s, son vcti-as de %u-illaciones, tratos crueles e in%u-anosA diaria-ente son violados seDual-ente, son de;radados < ridiculi"ados ?rente a los de-!s, se les interca-bia seDo por su vida, por co-ida, por pa"A se les cobra por vivir, por protecci=n (5eben pa;ar le prote)# Los reclusos %an intentado ser escuc%ados de todas las ?or-as posibles, en los aMos (*++.-*++T), se observaron -!s de (/+ %uel;as carcelarias entre auto secuestros, %uel;as de %a-bre, de san;re < de bocas cocidasA pero nada de esto %a lla-ado la atenci=n de las autoridades# Las condiciones si;uen e-peorando con el paso del tie-po# La situaci=n descrita, representa s=lo al;unas de las consecuencias de la carencia de un siste-a carcelario e?iciente Bue, aunado al %acina-iento Bue eDiste
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en las c!rceles vene"olanas, constitu<e una violaci=n constante a los derec%os %u-anos de los presos# La prensa nacional < re;ional ta-bi>n lo %a a?ir-ado en nu-erosas oportunidades, las condiciones actuales de nuestros centros de reclusi=n, espec?ica-ente las del 'APE , es alar-ante# All no se vive, se sobrevive# Los privados de libertad son vcti-as constantes del -!s indi;nante trato# Es por eso Bue se %ace necesario desarrollar un siste-a Bue ;arantice el cu-pli-iento de estos derec%os, as co-o el co-pro-iso del estado en esta -ateria Bue deven;ue resultados palpables de sobrevivencia < protecci=n# El %acina-iento carcelario, co-o principal causal de trans;resiones a los derec%os %u-anos de los presos, desencadena un conjunto de consecuencias, incluso -ortales, para Buienes se encuentran privados de libertad# En relaci=n con la altsi-a densidad de poblaci=n dentro de dic%os recintos penitenciarios, se ;enera inevitable-ente la i-posibilidad de control por parte de los or;anis-os o?iciales, lo Bue a su ve" ?orja -a?ias < relaciones de poder entre los reclusos, en las Bue los -!s poderosos o con -a<or alto ndice de peli;rosidad, conocidos con el no-bre de QpranR, ter-inan siendo Buienes establecen las nor-as Bue re;ulan el centro de reclusi=n <, por supuesto, Buienes deciden cuales ser!n las sanciones aplicables en caso de incu-pli-iento de dic%a re;la# Co-o se %a venido observando, los centros de reclusi=n, son un sub-undoA a estos no lle;an los tratados internacionales sobre derec%os %u-anos de Buienes se encuentran so-etidos, <a no solo al poder del estado, sino a ellos -is-os# Con relaci=n a las autoridades penitenciarias, la insu?iciencia de ?uncionarios, debido a la eDcesiva poblaci=n de privados de libertad <, la ausencia de autoridades especiali"adas e instruidas con en?oBue de derec%os %u-anos, ;enera corrupci=n dentro de las celdas# As los poderosos lo;ran i-ponerse ?rente a los -!s d>biles, no s=lo por su dinero, sus relaciones sociales o su ;rado de peli;rosidad, sino ta-bi>n corro-piendo ?!cil-ente a los ?uncionarios, Buienes cobrando altas su-as de dinero,
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les per-iten in;resar a los recintos penitenciarios ar-as blancas, ar-as de ?ue;o e incluso ar-as de ;uerraA esto sin contar el -ani?iesto tr!?ico de dro;as dentro de estos centros, producto i;ual-ente de la corrupci=n de los o?iciales o custodios# in e-bar;o, la corrupci=n no se evidencia solo con la presencia de ar-as dentro de los recintos penitenciarios, de acuerdo con investi;aciones reali"adas por distintos -edios de co-unicaci=n, ocurre con ?recuencia Bue las ar-as deco-isadas en las celdas, son lue;o deco-isadas en otro recinto penitenciario# Cabe pre;untarse, VEstas ar-as no deberan ser destruidas al -o-ento de ser deco-isadas por los =r;anos del estadoW, VPorBu> aparecen eDacta-ente las -is-as ar-as en otros centros penitenciarios del pas cuando <a el estado %a to-ado posesi=n de las -is-asW En ?in, la ausencia de control o?icial, las -a?ias < las relaciones de poder entre los reclusos, la corrupci=n < la disponibilidad < uso de ar-as dentro de las c!rceles vene"olanas, se encuentran dentro de las -!s altas a nivel -undial# Es i-portante resaltar ade-!s, Bue el %acina-iento carcelario, es una de las principales causas de la i-posibilidad del estado de controlar la violencia en las celdas del 'APE , < aplicar polticas resociali"adoras Bue di;ni?iBuen a los seres %u-anos Bue se encuentran privados de su libertad# Co-o se puede entender, la secuela de la violencia <a reseMada se encuentra en la vulneraci=n constante < reiterada de los derec%os %u-anos# En este sentido, se proceder! a %acer un recorrido por los derec%os %u-anos de los Bue deberan ;o"ar los privados de libertad, < Bue actual-ente se encuentran ;rave-ente a?ectados o anulados co-o consecuencia del %acina-iento carcelario# A# D4r47:o a la v"2a# La Corte 'ntera-ericana de 5erec%os Ou-anos %a seMalado con absoluta precisi=n, la de?inici=n de derec%o a la vida en los si;uientes t>r-inos: El derec%o a la vida es un derec%o %u-ano ?unda-ental, cu<o ;oce es
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un prerreBuisito para el dis?rute de todos los de-!s derec%os %u-anos# 5e no ser respetado, todos los derec%os carecen de sentido# En relaci=n del car!cter ?unda-ental del derec%o a la vida, no son ad-isibles en?oBues restrictivos del -is-o# As co-o lo seMala lvare" ((TTT), QLa vida es el presupuesto de todos los derec%os %u-anos, sin vida, sin la eDistencia -is-a del ser %u-ano, no pode-os %ablar de derec%os# Este derec%o trasciende de la si-ple supervivencia, al derec%o a la vida di;naR (p#/*)# in e-bar;o, %abi>ndose constatado tantas -uertes dentro de los centros penitenciarios vene"olanos en los Clti-os die" aMos, inclu<endo al 'APE , V e puede %ablar de derec%o a la vida o derec%os %u-anos en las celdasWA VEl estado vene"olano puede jactarse de decir Bue en 3ene"uela, por polticas ;aranti"adas < pro;resistas, no se per-ite la aplicaci=n de la pena de -uerte, de la tortura o de tratos crueles e in%u-anosW Guera de la le<, en 3ene"uela eDiste la pena de -uerte, de la tortura < los tratos crueles e in%u-anos# En el -o-ento en Bue un jue" ordena la eli-inaci=n preventiva de violencia donde la di;nidad ser! lo pri-ero Bue pierda este inocente, %asta Bue se de-uestre lo contrario, si es Bue corre con la suerte de no perder la vida# Esta situaci=n es a-plia-ente conocida por los jueces vene"olanos, Buienes por acci=n u o-isi=n se convierten en c=-plices de las -uertes < vejaciones Bue diaria-ente viven los seres %u-anos dentro de las c!rceles vene"olanas# Con relaci=n a la vida di;na, este %a sido un concepto introducido jurisprudencial-ente por la Co-isi=n < la Corte 'ntera-ericana de 5erec%os Ou-anos en diversos pronuncia-ientos# Al respecto, la Corte %a dispuesto: En esencia, el derec%o ?unda-ental a la vida co-prende, no solo el derec%o de todo ser %u-ano de no ser privado de la vida arbitraria-ente, sino ta-bi>n el derec%o a Bue no se le i-pida el acceso a las condiciones Bue le ;aranticen una eDistencia di;na# Los Estados tienen la obli;aci=n de ;aranti"ar la creaci=n de las condiciones Bue se reBuieran para Bue no se produ"can violaciones de ese derec%o b!sico <, en particular, el deber de i-pedir Bue sus a;entes atenten contra#
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A pesar del -anda-iento Bue la corte 'ntera-ericana produce con relaci=n a la obli;aci=n de los estados del proveer < ;aranti"ar las condiciones Bue per-itan una eDistencia di;na, de acuerdo con encuestas reali"adas por el 23P, el H/Y de las personas privadas de libertad considera Bue eDiste privaci=n del derec%o a la 5i;nidad Ou-ana para la poblaci=n carcelaria# Los presos sobreviven cada da con te-or, desprotecci=n e incertidu-bre, pues son vcti-as de constante ataBues, a-ena"as, persecuciones < %osti;aciones# Este cli-a de "o"obra < vulnerabilidad, constitu<e una ?la;rante violaci=n principal-ente, al derec%o a la 3ida 5i;na Bue internacional-ente se consa;ra para toda persona <, consecuente-ente, al 5erec%o al Trabajo, entre otrosA todos previstos tanto en la Constituci=n de la $epCblica 1olivariana de 3ene"uela, co-o en los instru-entos internacionales sobre 5erec%os Ou-anos# B# D4r47:o a la "9!4;r"2a2 < a la 4;3r"2a2 +4r o9al# El artculo * de la Le< de $>;i-en Penitenciario 3ene"olano, (AMo *+++)# establece Bue: 5urante el periodo de cu-pli-iento de la pena deber!n respetarse estricta-ente todos los derec%os in%erentes a la persona %u-ana consa;rados en la Constituci=n < las le<es nacionales, tratados, convenios, acuerdos internacionales suscritos por la $epCblica, as co-o los derivados de su particular condici=n de condenado# Asi-is-o, el articulo H dispone Bue Qse pro%be so-eter a los penados a tortura trato cruel, in%u-ano o de;radanteR# ';ual-ente, la le< establece la obli;aci=n de Bue el siste-a penitenciario ?o-ente la re%abilitaci=n del penado < su ?utura reinserci=n social, la voluntad de vivir con?or-e a la le<, ade-!s de la creaci=n de valores de respeto tanto a la sociedad, co-o a s -is-o# Todas estas disposiciones encuentran en per?ecta concordancia con la

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Constituci=n de la $epCblica 1olivariana de 3ene"uela, la 5eclaraci=n 6niversal de 5erec%os Ou-anos, la Convenci=n A-ericana sobre 5erec%os Ou-anos, entre -uc%os otros instru-entos nor-ativos de car!cter internacional# in e-bar;o, co-o <a se %a de-ostrado, actual-ente son letra -uerta ?rente a la constante violaci=n de la inte;ridad se;uridad personal Bue su?ren los seres %u-anos Bue se encuentran dentro de las celdas# C# D4r47:o a la al32# Es a-plia-ente conocido Bue los locales destinados para la reclusi=n carcelaria deben cu-plir con par!-etros de %i;iene en cuanto a la in?raestructura, lu", ventilaci=n, sanitarios, para la conservaci=n < -ejora-iento de la salud ?sica, psBuico < social del recluso# in e-bar;o, proble-as co-o los desborda-ientos de las a;uas servidas, el uso de letrinas en lu;ar de sanitarios, entre otras condiciones anti%i;ienicas e in?ra%u-anas Bue diaria-ente atentan contra la salud de los privados de libertad, %an sido nu-erosas veces denunciadas por los presos < sus ?a-iliares, sin Bue se reciba respuestas al;una# Asi-is-o, de acuerdo con para-etros nacionales e internacionales, todo recluso deberia contar con una ca-a individual < con espacios pCblicos destinados al ?o-ento de la salud -ental < la sensibilidad social# La realidad se dibuja con los cientos de presos dur-iendo en una -is-a area sobre colc%onetas e incluso sobre el piso, separando sus espacios con cortinas o s!banas para intentar ;o"ar de su derec%o a la privacidad e inti-idad# 5e i;ual ?or-a, constitu<e una obli;acion le;al Bue se provea de asistencia ->dica inte;ral en la -edida, Bue lo reBuiera la salud del penado# Con relacion a este Clti-o punto, el 2bservatorio 3ene"olano de Prisiones, reali"= estudios durante el aMo *++., de las cuales se desprende Bue para el T*Y de los privados de libertad participantes, no eDiste nin;un tipo de c%eBueo ->dico para in;resar al centro penitenciario# 5e alli las altsi-as tasas de conta;io de
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en?er-edades de trans-isi=n seDual, producto de las reiteradas violaciones seDuales# ';ual-ente es -enester acotar Bue los espacios Bue ori;inal-ente ?ueron diseMados en los recintos penitenciarios para ?un;ir co-o en?er-era a los ?ines de ?o-entar la salud ?sica, psBuica < social de los presos, son %o< en da, los dor-itorios < espacios de los -!s poderosos# Ginal-ente, a -odo de dejar constancia de Bue las condiciones de los centros penitenciarios del pas en cuanto a la salud, son plena-ente conocida por el Estado 3ene"olano, se -enciona en el in?or-e anual presentado por la 5e?ensora del Pueblo 3ene"olano, donde se seMala Bue estos Qsu?ren vulneraciones constantes por la de?iciencia, e incluso en ocasiones, ausencia total de condiciones para recibir atenci=n ->dica su?icienteR# D# D4r47:o a la al"=49!a7"890 Asi-is-o, la obli;aci=n del Estado de proveer a los reclusos de dietas balanceadas < nutritivas, el derec%o a la ali-entaci=n se encuentra ;rave-ente vulnerado dentro de las celdas de los centros de reclusi=n de 3ene"uela# La realidad es Bue los privados de libertad co-en porBue los ?a-iliares les llevan co-ida# A%ora bien, en nu-erosas oportunidades los reclusos se %an visto en la necesidad de accionar %uel;as de %a-bre a los ?ines de lla-ar la atenci=n de las autoridades ?rente a las constantes violaciones de los 5erec%os Ou-anos dentro de los centros de reclusi=n# Ante estas acciones, el Estado 3ene"olano, en lu;ar de proceder con respuestas pro;resivas < con ;arantaA %a optado por cortar el su-inistro de a;ua, ali-entos < electricidad a los centros donde se presentaron las protestas# E# D4r47:o a la 4237a7"89# La educaci=n dentro los recintos penitenciarios debe estar diri;ida %acia la conciencia de Bue cada persona es a la ve" individuo < -ie-bro de una colectividad, ?o-ent!ndose con esta, el respeto a los derec%os de los otros individuos bajo la
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pre-isa de Bue el li-ite de los derec%os de una persona, es el inicio de los derec%os de la otra# Entre las acciones tendientes a la educaci=n carcelaria, debe ?o-entarse la enseMan"a < pr!cticas -usicales de los reos por -edios tales co-o: coros, bandas, orBuestas, conciertos < sesiones de -Csica ;rabada# 5entro del !-bito cultural, se observa un pro;reso plausible pero escaso por parte de las iniciativas del Estado con la creacion de una $ed de 2rBuestas in?onicas Penitenciarias# A pesar de las iniciativas culturales, a nivel de educaci=n acad>-ica se observa Bue aproDi-ada-ente un /+Y de la poblaci=n penitenciaria se encuentra actual-ente inserto en el siste-a educativo nacional# ';ual-ente, con relaci=n a los pro;ra-as de ?or-aci=n en o?icios Ctiles, se observa Bue s=lo un )Y de la poblaci=n penitenciaria se encuentra recibiendo dic%as capacitaciones# Es i-portante recordar, Bue sobre el Estado recae la obli;aci=n positiva no s=lo de pro-over < respetar la educaci=n, sino de proveerla ;ratuita-ente < de eDtenderla a todos los ciudadanos, inclu<endo los recluidos en centros penitenciarios# El estado vene"olano debe entender a la educaci=n co-o una inversi=n en el desarrollo %u-ano Bue per-ite e?ectiva-ente -oldear < sociali"ar al privado de libertad, para reinsertarlo en la sociedad con una orientaci=n acorde con los objetivos del Estado < de la Co-unidad 'nternacional# ,# D4r47:o al !ra1a>o# El trabajo penitenciario es un derec%o < un deber# As lo establece el ordena-iento jurdico interno en 3ene"uela# Ade-!s, deber! tener car!cter productivo < ?or-ativo < su objeto pri-ordial ser! la adBuisici=n conservaci=n < per?ecciona-iento de las destre"as, aptitudes < %!bitos laborales con el ?in de preparar a la poblaci=n reclusa para las condiciones de trabajo en libertad, obtener un pro<ecto econ=-ico < ?ortalecer sus posibilidades personales < ?a-iliares# in e-bar;oA en el !-bito laboral los centros de reclusi=n en?rentan otra de las nu-erosas violaciones a nor-as nacionales e internacionales de derec%os
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%u-anos# Los privados de libertad Bue se encuentran ejerciendo sus derec%os laborales ostentan salarios bajos alar-antes, in?eriores al salario -ni-o o?icial# En el aMo *++., las 24G, 23P# Provea < la Asociaci=n 3ene"olana de Abo;ados Laboralistas (A3AL) introdujeron un recurso de a-paro ante el Tribunal upre-o de &ustica 3ene"olano, por las violaciones a los derec%os de cinco (E) privados de libertadA Buienes co-o contraprestaci=n a su trabajo perciban salarios de aproDi-ada-ente 1s# )++ al aMo# El derec%o al trabajo se encuentra estrec%a-ente li;ado al derec%o a la vida di;na# Las restricciones al ejercicio de este derec%o Bue %o< en?rentan los presos en 3ene"uela, i-plican una violaci=n a sus derec%os ?unda-entales, pues representan una li-itante para la satis?accion de las necesidades personales tanto de estos co-o de sus ?a-iliares# 4o obstante la privaci=n de su libertad, los detenidos se ven i-posibilidades de obtener condicciones justas de vida o de proveerlas a sus ?a-iliares# Ante la evidente ine?iciencia del siste-a penitenciario actual, se %ace e-inente el diseMo < puesta en -arc%a de polticas pCblicas con verdadero en?oBue de derec%os %u-anos, Bue ten;an co-o norte la di;ni?icacion del ser %u-ano < la resociali"aci=n < posterior reinsercion en sociedad de los reclusos Bue ?or-an parte del siste-a carcelario vene"olano# Esto puede lo;rarse con una voluntad poltica real < transparente, Bue busBue la articulaci=n de los planes < pro<ectos, tanto con la 24G especiali"adas en la -ateria carcelaria, co-o con la e-presa privada < la sociedad en pleno# Entonces se tiene Bue, sobre los 5erec%os Ou-anos de las Personas Privadas de Libertad Bue viven dentro de las celdas, no solo del 'APE , sino de 3ene"uela en ;eneral, es in-inente la necesidad de Bue el Estado 3ene"olano adopte las -edidas Bue per-itan evitar Bue da a da si;an eDistencia, por su acci=n o por o-isi=n, las violaciones a los derec%os %u-anos aBu descritas# En 3ene"uela se vive actual-ente un evidente e incuestionable escenario social de polari"aci=n poltica# El ;obierno nacional %a optado, ?rente a los
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innu-erables proble-as Bue atraviesa el pas de los cuales el estudiado en este trabajo de investi;aci=n, es una peBueMa parte, por insti;ar < ejecutar ataBues siste-!ticos contra la poblaci=n disidente violando ;rave-ente sus derec%os %u-anos de diversas ?or-as# 7ientras tanto los privados de libertad de nuestro pas intentan sobrevivir en -edio de ;raves situaciones de violencia, tolerando diaria-ente abusos contra la vida, la inte;ridad ?sica, el derec%o al trabajo, a la libertad < a la di;nidad de las personas, violaciones estas Bue %a sido ejecutadas tanto por el Estado, co-o por ;rupos poderosos Bue se encuentran dentro los recintos penitenciarios# Es en -o-entos co-o el descrito, cuando -!s se necesita Bue los =r;anos Bue ?or-an parte del siste-a de la ad-inistraci=n de justicia sean objetivos e i-parciales en sus investi;aciones < decisionesA < -anten;an co-o valor ?unda-ental de los Bue son titulares todas las personas por i;ual# As lo %a eDpresado la Co-isi=n 'ntera-ericana de 5erec%os Ou-anos: QPara Bue el Poder &udicial pueda servir de -anera e?ectiva co-o =r;ano de control, ;aranta < protecci=n de los derec%os %u-anos, no solo se reBuiere Bue este eDista de -anera ?or-al, sino Bue ade-!s el Poder &udicial debe ser independiente e i-parcial ('n?or-e sobre la ituaci=n de los 5erec%os Ou-anos en 3ene"uela, *T-(*-*++/)# A%ora bien la ausencia de actuaciones o?iciales e?ectivas tendientes a la protecci=n de los derec%os %u-anos de los presos < al estableci-iento de un r>;i-en ;arantista < resociali"ador, evidente-ente ?o-enta en el Bue se encuentran los privados de libertad en 3ene"uelaA < principal-ente en las celdas del 'APE A < constitu<e inne;able-ente, aBuiescencia -ani?iesta por parte del Estado 3ene"olano# En el aMo *++H, el 7inisterio del Poder Popular del 'nterior < &usticia 3ene"olano anunci= la creaci=n de un Plan Estrat>;ico de Ou-ani"aci=n del iste-a Penitenciario, a trav>s del cual se construiran (E co-unidades penitenciarias, se re%abilitaron /+ estableci-ientos penitenciarios, < se construiran *E Centros de Trata-iento Co-unitario (CTC) antes de *+((# e;Cn el Plan, se trata de la ;eneraci=n de (E#+++ nuevas pla"as para la reclusi=n ((#+++ reclusos por
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estableci-iento en pro-edio) < *#E++ nuevas pla"as para residentes de los CTC ((++ residentes por CTC)# Esta propuesta es ;rande-ente aplaudida, sin e-bar;o eDiste un retraso inne;able en la ejecuci=n del -is-o, pues 3ene"uela se encuentra nueva-ente ?rente a un doble discurso ?undado en intereses polticos# A escaso un aMo para el venci-iento del pla"o Bue el 7inisterio dispuso para la ejecuci=n del Plan de Ou-ani"aci=n, s=lo se %a inau;urado < sin estar ter-inada, la ciudad Penitenciaria de Coro, con una capacidad para oc%ocientas (.)+) personas, < con espacios diseMados con base en los est!ndares internacionales de derec%os %u-anos# A pesar de la ;arantista del Plan de Ou-ani"aci=n Bue predica el Estado, la realidad de los centros penitenciarios si;ue siendo la -is-a# Las %uel;as continCan, los ndices de violencia < violaciones a los derec%os %u-anos si;uen creciendo < los privados de libertad se sienten i-potentes ante la desidia del Estado en la resoluci=n de los proble-as Bue a"otan a todos los centros de reclusi=n del pas, inclu<endo las celdas del 'APE # 9 es Bue el Estado no %a incluido dentro de este Plan de Ou-ani"aci=n, polticas de capacitaci=n con en?oBue de derec%os %u-anos para las ;uardias de se;uridad < custodios carcelariosA ta-poco %a invertido en la capacitaci=n de los directores de los centros penitenciarios < otros centros de reclusi=n de presos, pues pareciera pre?erirse el co-pro-iso poltico antes Bue la -eritocracia pro?esional < acad>-ica a la %ora de desi;nar ?uncionarios en car;os de poder# 5e la -is-a ?or-a, no se %an dispuesto -ecanis-os e?ectivos de control Bue i-pidan el in;reso de ar-as < dro;as < los altos niveles de corrupci=n dentro de los centros penitenciarios# 7uc%o -enos el Estado %a intentado, persuadir a los jueces e inte;rantes del iste-as de Ad-inistraci=n de &usticia sobre la vital i-portancia de res;uardo de la libertad co-o estado natural del ser %u-ano < sobre la conciencia de Bue todo individuo es inocente %asta Bue una sentencia de?initiva-ente ?ir-e < producto de un proceso penal ;arantista declare lo contrario# Es i-portante resaltar Bue no s=lo con in?raestructura es con lo se alcan"ar!
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la -eta de %u-ani"ar < resolver los proble-as de %acina-iento Bue actual-ente se presenta en las celdas, debido a la sobrepoblaci=n carcelaria Bue en ellas se vive# El Estado vene"olano debe, sin dilaci=n, diseMar < ejecutar polticas pCblicas con en?oBue de derec%os Bue alcancen tanto aspectos de in?raestructura, co-o, culturales, educativos < sobretodo de conciencia ciudadana# Ta-bi>n, se atina Bue la luc%a por la di;ni?icaci=n del ser %u-ano < el desarrollo de oportunidades debe ser un trabajo conjunto de todos los sectores del pas# El Estado debe responder ?rente a las innu-erables violaciones a los derec%os %u-anos de los privados de libertad, pero ta-bi>n los ciudadanos deben entender Bue los presos son tan %u-anos co-o ellos, < por ende -erecen ;o"ar de sus derec%os ?unda-entales# 5e esta ?or-a, las iniciativas privadas @tanto de 24G^ , Asociaciones Civiles < e-presas, co-o parte de una sociedad activa-, debe ser aplaudidas e incentivadas por el Estado 3ene"olano, a los ?ines de inte;rar a la poblaci=n privada de libertad dentro de una sociedad -!s justa < ar-=nica# )LOSARIO DE TERMINOS A2=" "1l4 0 Jue pueden ad-itirse, es decir aceptar, recibir voluntaria-ente# A?3"4 7497"a0 Calidad de Bue consiente, per-ite o autori"a# Co4r7"!"vo0 Contener, re?renar, sujetar ( uele usarse co-o t>r-ino jurdico, lo -is-o Bue sus derivados)# Co9!ra+r4 !a7"89: En los ne;ocios bilaterales, prestaciones a Bue se obli;an recproca-ente las partes# D"la7"890 5e-ora, retraso o detenci=n de una cosa por al;Cn tie-po# D" "249!4 : Jue se separa de una doctrina, creencia o partido# E>3 24=0 Le< o nor-a Bue <a %a sido escrita previa-ente# ,la;ra9!40 5e tal evidencia Bue no necesita pruebas# ,39;"r0 5ese-peMar un e-pleo o car;o# I9:4r49!4 0 Jue por su naturale"a est! de tal -anera unido a una cosa Bue no se
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puede separar# I9 !";ar0 'n?luir en una persona para Bue realice una acci=n o piense del -odo Bue se desea, especial-ente si es para Bue %a;a al;o -alo o perjudicial# .3r" +r32497"al=49!40 5e jurisprudencia, es decirA ciencia del derec%o# EnseMan"a doctrinal Bue di-ana de los ?allos de las autoridades ;uberna-entales o judiciales# 4or-a de juicio Bue suple o-isi=n de la le< < Bue se ?unda en las pr!cticas se;uidas en casos an!lo;os# 'nterpretaci=n de la le< %ec%a por los jueces# Conjunto de sentencias Bue deter-inan un criterio sobre una cuesti=n jurdica# 'nterpretaci=n reiterada del tribunal supre-o# Pr!ctica judicial constante# Ma@"a 0 CualBuier or;ani"aci=n clandestina de cri-inales# Grupo de personas Bue se apo<an entre s por de?ender sus intereses# M494 !4r0 Galta o necesidad de al;o# ON)0 2r;ani"aciones 4acionales no Guberna-entales# O-P0 2bservatorio 3ene"olano de Prisiones# Pla3 "1l4 0 Ad-isible, justi?icado# Pr4=" a0 upuesto -aterial, no necesaria-ente v!lido l=;ica-ente, a partir del cual se in?iere una conclusi=n# PRO-EA0 Pro;ra-a 3ene"olano de Educaci=n-Acci=n en 5erec%os Ou-anos# A3"=Br"7o0 in ?unda-ento, ilusorio o i-posible# R4 !r"7!"va 0 Jue reduce o sirve para reducir o li-itar#

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CAPTULO III MARCO METODOL)ICO DISE6O DE LA IN-ESTI)ACIN El 5iseMo de 'nvesti;aci=n utili"ado es la 4o EDperi-ental Bue se;Cn Palella, < 7artn# (*+(*) dicen Bue: QEs el Bue se reali"a sin -anipular en ?or-a deliberada nin;una variable, se observan los %ec%os tal < co-o se presentan en su conteDto real < en el tie-po deter-inado o no, para lue;o anali"arlosR (p#TH)# En esta investi;aci=n se observaron < anali"aron los %ec%os directa-ente desde las di?erentes celdas Bue se encuentran en el 'APE , < la in?or-aci=n ?ue obtenida a trav>s de la opini=n de los privados de libertad Bue all se encuentran recluidos# TIPO DE IN-ESTI)ACION e eDpresa aBu la clase de estudio Bue se va a reali"ar < se orienta sobre la ?inalidad < la -anera de reco;er los datos, siendo esta un Tipo de 'nvesti;aci=n de Ca-po, Bue se;Cn Arias G# (*++H), dice Bue: La investi;aci=n de ca-po es aBuella Bue consiste en la recolecci=n de datos directa-ente de los sujetos investi;ados, o de la realidad donde ocurren los %ec%os (datos pri-arios), sin -anipular o controlar variable al;una, es decir, el investi;ador obtiene la in?or-aci=n pero no altera las condiciones eDistentes# 5e all su car!cter de investi;aci=n no eDperi-ental# (p# /()

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Por ello al estar en presencia de este tipo de investi;aci=n, los datos pri-arios se to-an a trav>s de una observaci=n directa, pues es el propio observador Buien accede a lo Bue ocurre en el objeto, ?en=-eno o proceso estudiado, ade-!s de Bue se reali"a en el lu;ar en el Bue sucede el %ec%o, ?en=-eno o proceso Bue se investi;a, de all Bue se dice Bue es real, <a Bue se capta la realidad en el -o-ento en Bue ocurre# 5e all Bue el presente trabajo de investi;aci=n de Polica del Estado ciudad# NI-EL DE LA IN-ESTI)ACIN El nivel de la investi;aci=n es 5escriptiva, la cual Arias G# (*++H), la de?ine co-o: La investi;aci=n descriptiva consiste en la caracteri"aci=n de un %ec%o, ?en=-eno individuo o ;rupo, con el ?in de establecer su estructura o co-porta-iento# Los resultados de este tipo de investi;aci=n se ubican en un nivel inter-edio en cuanto a la pro?undidad de los conoci-ientos se re?iere# (p# *)) Ade-!s se debe %acer -enci=n Bue esta investi;aci=n descriptiva se llev= a cabo a trav>s de un estudio de -edici=n de 3ariable 'ndependiente, cu<a -isi=n ?ue la de observar < cuanti?icar la -odi?icaci=n de una o -!s caractersticas en el ;rupo de personas privadas de libertad, sin establecer relaci=n entre estas# Es decir, cada caracterstica o variable se anali"= de ?or-a aut=no-a o independiente# Por consi;uiente, en este tipo de estudio no se ?or-ularon %ip=tesis, sin e-bar;o, es obvia la presencia de variables, las cuales en este caso vienen enunciadas en los objetivos de investi;aci=n General < Espec?icos# consta de un an!lisis e?ectuado con relaci=n a la realidad de privaci=n de libertad del 'nstituto Aut=no-o ucre, con el ?in de dia;nosticar la situaci=n actual de los derec%os %u-anos de las personas recluidas en este co-ando policial de nuestra

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POBLACION C MUESTRA POBLACIN# La poblaci=n investi;ada est! con?or-ada por un ;rupo ?inito de personas co-puesta por H(/ privados de libertad ()H ?e-eninas < EHI -asculinos) Bue para el -o-ento conviven en las celdas del 'APE # MUESTRA# 5e la poblaci=n accesible se eDtrae un subconjunto de co-binaci=n -iDta de */H privados de libertad# Psta viene a ser una -uestra representativa obtenida con la aplicaci=n de la ?=r-ula del -odelo de Gabald=n, cu<a cantidad %allada de individuos ;uarda todas las caractersticas necesarias para la investi;aci=n < la valoraci=n de los resultados de la -is-aA < a los cuales se les aplicaron las t>cnicas e instru-entos necesarios para %allar respuestas a los objetivos planteados# G=r-ula de Gabad=n para poblaciones ?initas: #p#B#4 n = ----------------------e2(N-1) + S2. p . q ustitu<endo los valores en la ?=r-ula nos Bueda: (3, !1")(#,$#)(#,$#)("13) n = ------------------------------------------(#,##2$) ("12) + (3, !1")(#,$#)(#,$#) n = 23" P%&'()*+ )e ,&-e%.() Cu<a no-enclatura es: 9 _ Ta-aMo de la -uestra# S _ 5esviaci=n tpica o desviaci=n est!ndar, para un nivel de TEY de con?ian"a# El !rea bajo la curva nor-al es de (,TH (Es una constante)#
*

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+ _ Es la probabilidad de Bue el proceso ocurra# En este caso se esti-a en un +,E+Y# ? 3 Es la probabilidad de Bue el proceso no ocurra# En este caso se esti-a en un +,E+Y# N _ Es el total de ele-entos Bue inte;ran la poblaci=n, es decir H(/ privados de libertad# 42 _ El -ar;en de error Bue se per-ite la investi;aci=n# En este caso un EY de error# 5e donde: E D E _ *E X (++ X (++ _ +#++* TDCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCION DE DATOS 5urante el desarrollo de la investi;aci=n se %i"o uso de la T>cnica de la 2bservaci=n Estructurada, la cual per-iti= Bue los observadores se involucraran directa-ente en las instalaciones de las celdas del 'APE < del 5eparta-ento de Apre%ensi=n, Bue es el encar;ado directo del -anejo de las personas privadas de libertad Bue se %allan en dic%as celdasA con una ;ua diseMada previa-ente, en la cual se especi?icaron cada uno de los aspectos u ele-entos Bue seran observados, con el ?in de recopilar los datos de su ?uente pri-aria, accediendo co-o observadores a lo Bue ocurre con los sujetos estudiados# En este tipo de observaci=n dic%os sujetos saben Bue son observados# Ta-bi>n se utili"= una c!-ara ?oto;r!?ica di;ital co-o un -edio t>cnico estructurado o sist>-ico# A%ora bien, para responder a las interro;antes ?or-uladas en correspondencia con el proble-a, los objetivos < el diseMo de investi;aci=n < eDplicar el procedi-iento o ?or-a particular de obtener datos o in?or-aci=n se %i"o uso de la T>cnica de la Encuesta, Bue se;Cn Arias (*++H), se de?ine co-o Q6na t>cnica Bue pretende obtener in?or-aci=n Bue su-inistra un ;rupo o -uestra de sujetos acerca de s -is-os, o en relaci=n con un te-a en particular#R (p# I*)# 5ic%a encuesta ?ue de ?or-a oral, en un interro;atorio Qcara a caraR, en donde los investi;adores o encuestadores pre;untaron < los encuestados respondieronA lo
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cual per-iti= abordar a doscientos treinta < seis (*/H) personas en poco tie-po < ?ue de ;ran alcance para %allar respuestas a las interro;antes planteadas en la investi;aci=n# El 'nstru-ento ?ue el Cuestionario de pre;untas cerradas, Bue Arias (*++H), lo de?ine co-o un ?or-ato en papel Bue contiene una serie de pre;untas < es llenado por el encuestado donde se establecen previa-ente las opciones de respuesta Bue puede ele;ir el encuestado (p#I))A ade-!s se utili"= la -odalidad 5icot=-ica, porBue solo se les o?reci= a los encuestados dos opciones de respuestas (si o no)# En este caso los privados de libertad respondieron un cuestionario de siete (I) pre;untas# 5e i;ual ?or-a se utili"a la Entrevista Estructurada o Gor-al, Bue Arias (*++H), la de?ine co-o: La entrevista, -!s Bue un si-ple interro;atorio, es una t>cnica basada en un di!lo;o o conversaci=n Qcara a caraR, entre el entrevistador < el entrevistado acerca de un te-a previa-ente deter-inado, de tal -anera Bue el entrevistador puede obtener la in?or-aci=n reBuerida# (p#I/)# Est! t>cnica, per-ite inda;ar de ?or-a a-plia una ;ran cantidad de aspectos < detalles, < se lleva a cabo a dos (*) personas en un tie-po de (E -inutos aproDi-ada-ente a cada uno de ellos, ade-!s se prepar= de Tipo Estructurada <a Bue se reali"= a partir de una ;ua prediseMada contentiva de las pre;untas ?or-uladas a los entrevistados < dic%a ;ua sirvi= co-o instru-ento para re;istrar las respuestas dadas# -ALIDACIN DE LOS INSTRUMENTOS El instru-ento de recolecci=n de datos se so-eti= a la validaci=n de un ;rupo con?or-ado por tres eDpertos en las !reas de Metodologa de la Investigacin y de
las Ciencias Policiales y Penitenciarias: MSc. Jos Segura (Ciencias Policiales), Es . !er"is Mu#o$ (%erec&o Penal) y MSc. Mara Pati#o (Sociloga), 'uienes a

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travs de su e( eriencia y conoci"ientos validaron el cuestionario ()er *ne(os).

TDCNICAS DE ANLISIS DE DATOS La T>cnica utili"ada para el an!lisis de los datos es la de los 5atos Pri-arios Bue son los Bue se obtienen directa-ente de la realidad -is-a, sin su?rir nin;Cn proceso de elaboraci=n previa < los 5atos ecundarios Bue son los re;istros escritos Bue proceden ta-bi>n de un contacto con la pr!ctica, pero Bue <a %an sido reco;idos < procesados por otros investi;adores# e;Cn estos datos pri-arios se presentan las si;uientes ?ases: R4v" "890 A partir del -es de julio de *+(/, ser! so-etido a revisi=n el presente trabajo de ;rado por el tutor del -is-o < por la instituci=n universitaria encar;ada para tal ?in# Ta13la7"890 Los datos obtenidos %an sido tabulados a partir de las respuestas obtenidas con los instru-entos de recolecci=n de datos aplicados durante las encuestas < las entrevistas# (3er cuadros: *, /, ), E, H, I, ., T < (+)# Tra!a="49!o E !a2E !"7o0 Los resultados obtenidos < tabulados se presentar!n en tablas re?lejando sus valores absolutos < porcentuales, Bue vienen dados por las ?recuencias absolutas (?a), ?recuencias relativas (?r) < el total de las -is-as

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CAPTULO IPRESENTACIN C ANLISIS DE LOS RESULTADOS PROCESAMIENTO DE LOS DATOS Actual-ente en el 'APE eDisten: (3er Cuadro *)# Cinco (E) Pabellones en los cuales deberan %aber die" ((+) i-putados, por cada uno para un total de cincuenta (E+) personasA en su lu;ar se encuentran ciento setenta < nueve personas ((IT) en total, lo Bue ocasiona un eDcedente de ciento veintinueve ((*T) pabellones# 5os (*) celdas restrin;idas, conocidas -!s co-Cn-ente co-o QTi;ritoR < QP-+(R# En cada uno de ellos debera %aber siete (+I) personas para un total de catorce (()) entre a-bos, pero actual-ente eDisten doscientas veintisiete (**I) personas en los lu;ares, es decir all se encuentran doscientas tres (*+/) personas eDcediendo la capacidad de estos espacios ?sicos# 6n aneDo el cual ?ue to-ado provisional-ente de los espacios Bue debieran ?uncionar co-o dor-itorio, parBue de ar-a-entos < dep=sito, pero Bue en realidad ?uncionan co-o celdas < en los cuales conviven ciento treinta < tres ((//) privados de libertad# 2tro aneDo conocido co-o $eten 4uevo o Conteiner, construido con paredes -u< ;ruesas re?or"adas con %ierro, para alber;ar all a detenidos de alta peli;rosidad, pero en realidad conviven personas de todo tipo de alta o baja peli;rosidadA all se encuentran co-partiendo este espacio ?sico un total de setenta (I+) personas, cuando si se observa es un lu;ar su-a-ente peBueMo para tantos individuos# En el %ospital se encuentran cuatro ()) detenidos, recibiendo atenci=n personas %acinadas en esos

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->dica reBuerida por los ->dicos se;Cn su patolo;a# Todas estas personas %acen un total de seiscientos trece (H(/) privados de libertad Bue actual-ente conviven sin l-ite de tie-po en las celdas del 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre# CUADRO 2 POBLACIN PENAL E5ISTENTE EN LAS CELDAS DEL INSTITUTO AUTNOMO DE POLICA DEL ESTADO SUCRE PARA EL MES DE ,EBRERO DE 2013

PABELLONES

CELDAS

ANE5OS

P-+E P-+H P-+I P-+. P-+T

*E H) *+ (. E*

P-+( Ti;rito

(HI H+

$eten 4uevo o Conteiner 5or-itorio ParBue# 5 5ep=sito TOTAL

I+ )H *+ HI 203

TOTAL 1F$ TOTAL I9!4r9o 49 la 74l2a I9!4r9o 49 4l :o +"!al

22F G0$ 00%

To!al ;494ral G13 ,UENTE0 I9@or=a7"89 r47o+"la2a +or lo a3!or4 , H2013I

El %acina-iento carcelario es uno de los -a<ores proble-as Bue posee el siste-a penitenciario en nuestro pas, ;ener!ndose de all situaciones %ostiles Bue ori;inan -otines, %uel;as de %a-bres, %uel;as de san;re < %asta auto secuestros dentro de los penalesA por -encionar al;unas de las constantes situaciones Bue con ;ran ?recuencia se crean dentro de los recintos penitenciarios# Ade-!s esto trae co-o resultado Bue al;unos reos to-e la justicia por sus propias -anos, tratando as de atraer la atenci=n de Buienes ellos creen Bue podran solucionar sus proble-as# En el 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre, se pudo constatar a

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trav>s de nuestras investi;aciones, la ;ran cantidad de necesidades por parte de los seres %u-anos Bue se encuentran pur;ando condena en los di?erentes pabellones de esta instituci=nA co-o si no ?uera su?iciente estar privados de libertad# e debe tener bien presente Bue aunBue sean Qunos presosR estos nunca %an perdido su condici=n natural de seres %u-anos < -!s aCn de ciudadanos poseedores de derec%os < deberes con ran;o constitucional, los cuales deben ser respetados# La estructura ?sica con la cual cuenta este centro preventivo en su capacidad para alber;ar a los internos desde %ace al;Cn tie-po, <a se encuentra colapsado, ade-!s de Bue no cuenta con las condiciones -ni-as de subsistencia para cualBuier ser %u-ano, sea cual ?uera su situaci=n# Esto debido a Bue todas las paredes, barrotes, baMos < pisos se encuentran en un estado -u< deplorableA lo cual es de ;ran evidencia con tan solo -irarlos# Con respecto a la salud de estas personasA pode-os -encionar Bue no cuentan con un acceso r!pido < oportuno a los servicios ->dicos cuando ellos presentan al;una situaci=n Bue a-erite de estas atenciones tan necesarias para subsistir# Es i-portante seMalar Bue al presentarse una situaci=n de este tipo, es co-unicada por ellos -is-os a los custodios, < lue;o dependiendo del estado de ;ravedad, ser!n entonces trasladados al centro asistencial para su posterior atenci=n ->dica# Con respecto a las -ujeres privadas de libertad Bue se encuentran en este -is-o recinto se constat= Bue no poseen all un control ;inecol=;ico, aCn cuando estas se encuentren en estado de ;ravide" (e-bara"o)# Ade-!s a nin;una de estas personas se les %ace nin;Cn tipo de an!lisis o despistaje donde se pueda constatar o deter-inar Bue pade"can o no al;una en?er-edad, <a sea alta-ente conta;iosa o noA para Bue as se pueda evitar una epide-ia en esta instituci=n# Pero es necesario destacar Bue los servicios b!sicos eDisten, pero son de-asiado de?icientes o escasos ante la creciente poblaci=n reclusaA es decir, eDiste tan s=lo un baMo por cada oc%enta (.+) privados de libertad, < las condiciones no son las -!s =pti-asA poseen servicio de lu" el>ctrica, aunBue esta es de?iciente, el
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servicio de lavandera no eDiste, cada recluso lava su ropa de acuerdo a la oportunidad Bue se le presente de llevar a cabo esta actividad, en una to-a de a;ua deno-inada co-o pila Bue es utili"ada para dic%o ?in < la cual es co-partida entre doscientos oc%enta (*.+) reclusos# En cuanto a la educaci=n, se puede decir Bue por todos los -ales Bue aBuejan a esta poblaci=n penal, all no se contribu<e en lo absoluto a Bue se apliBue este derec%o, tra<endo co-o consecuencia Bue la reinserci=n o readaptaci=n a la sociedad no se puede lo;rar lue;o de Bue dic%as personas %an per-anecido conviviendo durante un tie-po en un -edio %ostil, co-o lo son las celdas < pabellones del 'APE # En estas no solo se le priva de su libertadA sino ta-bi>n de necesidades -ni-as, pero tan i-portantes en su ?or-aci=n co-o ser %u-ano sociable, Bue nos conllevan a caer en un opti-is-o tan eDa;erado e i-posible de pretender Bue lue;o de Bue un sujeto %a<a sobrevivido en tan la-entable situaci=n < sea puesto en libertad, se adapte de nuevo a la sociedad, sin resenti-iento al;uno de ven;arse de esa -is-a sociedad a la Bue no le i-portaron co-o ciudadanos < -enos co-o seres %u-anos# En consecuencia se les conoce %o< en da a las instituciones co-o los co-andos de polica, las c!rceles < otros sitios de reclusi=n penales con el no-bre de Q6niversidad para delincuentesR# En cuanto a la deter-inaci=n de las necesidades Bue solicitan los propios privados de libertad del 'APE A la pri-ordial es Bue se les a;ilicen sus procesos judiciales# Ellos ase;uran Bue aCn no se les %a reali"ado ni la pri-era audiencia < Bue si esta se les lleva a cabo es se;uro Bue puedan salir en libertad, debido a Bue sus delitos no son tan ;raves# 2tros ase;uran, Bue deben ser trans?eridos los ciento die" (((+) sentenciados a sus respectivos centros penitenciarios, con la ?inalidad de descon;estionar las celdasA inclusive -uc%as de estas personas <a sentenciadas %an pedido por voluntad propia su traslado %acia el 'nternado &udicial de Cu-an!#
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2tra necesidad prioritaria in-inente es la de clasi?icar a los privados de libertad tanto por sus seDos, co-o por sus delitosA <a Bue eDisten entre -uc%os de estos personas con un -a<or ;rado de peli;rosidad Bue otras < esta caracterstica les i-posibilita de co-partir una -is-a celda con otros personas# Co-o -uestra de esta situaci=n, cree-os Bue no es posible Bue co-partan un -is-o espacio ?sico (celda), un detenido Bue %a<a sido privado de su libertad por co-eter un %o-icidio con otro Bue est> detenido por esc!ndalo pCblicoA esto es lo Bue en el 'APE viene ocurriendo actual-ente# En otro punto, nos re?eri-os a la necesidad de Bue cada detenido sea to-ado en cuenta para reali"ar con ellos < ellas pro;ra-as de educaci=n, de trabajo, ade-!s de Bue se les otor;uen los bene?icios Bue la constituci=n < las le<es or;!nicas les %a;an -erecedores# 5e i;ual ?or-a es in-inente la a-pliaci=n < siste-ati"aci=n del 5eparta-ento de Apre%endidos del 'APE , co-o ta-bi>n el incre-ento de los ?uncionarios encar;ados de la ;uarda < custodia de los privados de libertad alojados en los pabellones de esta instituci=n, para as ase;urar la vi;ilancia < cuidado Bue las personas Bue conviven all sea de ;ran e?iciencia < verdadera se;uridad policial, no solo para estos seres %u-anos, sino ta-bi>n para toda nuestra sociedad en ;eneral, Bue necesita Bue cuando ellos sean devueltos a su libertad, < %a<an pa;ado por el delito co-etido, ten;an ;anas < la preparaci=n necesaria para Bue esta inserci=n se e?ectCe de -anera positiva < e?ectiva# ANJLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS e;Cn in?or-aci=n directa de los docu-entos Bue reposan en los arc%ivos de la 2?icina del 5eparta-ento de Apre%endidos, (3er Cuadro /), donde se trata todo lo re?erente a aBuellas personas Bue se encuentran privadas de su libertad actual-ente dentro de los di?erentes espacios Bue el 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre posee para alber;ar a estos ciudadanosA dic%a poblaci=n asciende %asta a%ora a
)T

un nC-ero de seiscientos trece (H(/) privados de libertad, <a sean en condici=n de procesados, i-putados o sentenciados, en una estructura Bue ori;inal-ente ?ue diseMada < construida para alber;ar en ella a un -!Di-o de doscientos sesenta < dos (*H*) privados de libertad# in e-bar;o se debe aclarar Bue de esto seiscientos trece (H(/) privados de libertad, sola-ente se encuentran dentro de las celdas < pabellones cuatrocientos seis ()+H) de ellos < ellas, creando as una sobrepoblaci=n de ciento cuarenta < cuatro (())) privados de libertad adicionales en los espacios antes -encionados, dando ori;en a un porcentaje de %acina-iento de (E),TH Y, los doscientos siete (*+I) restantes se encuentran ubicados en di?erentes espacios ?sicos Bue %an sido acondicionados para alber;ar a la creciente poblaci=n penal del 'APE # A estos espacios se les %a dado el no-bre de aneDos, aunBue dic%as estructuras se ase-ejan en la realidad a unos dep=sitos de seres %u-anos# 5e esta -is-a poblaci=n ubicada en dic%os aneDos, setenta (I+) de ellos est!n situados en un espacio deno-inado $eten 4uevo o QPrison 1reaNR, debido a su estructura construida con paredes ;ruesas de -etal < barras de %ierro ?orjado# Este lu;ar ?ue construido ori;inal-ente para alber;ar a cuarenta < oc%o ().) privados de libertad < actual-ente conviven all setenta (I+) privados de libertad, evidenci!ndose as un eDcedente de veintid=s (**) privados de libertad con un %acina-iento de )E,./ Y# 5e i;ual ?or-a en otro aneDo (5ep=sito), en el cual no se cu-plen las nor-as -ni-as de %i;iene < salubridad, ?ueron ubicados sesenta < siete (HI) privados de libertad, en un espacio ?sico de treinta < oc%o (/.) -etros cuadrados, %acina-iento de *I* Y# Asi-is-o en un !rea de veintid=s (**) -etros cuadrados Bue ?uncionaba co-o dep=sito de -ateriales del parBue de ar-a-entos (parBue 5#) construido con paredes de concreto, sin baMoA ?ueron ubicados veinte (*+) privados de libertad en cu<o espacio solo abarca para oc%o (.) personas, es decir se crea un eDcedente de doce ((*) privados de libertad, dando ori;en a un porcentaje de %acina-iento de
E+

cu<a

capacidad es para alojar a diecioc%o ((.) personas co-o -!Di-o, es decir eDiste un

(E+Y# 5e la -is-a -anera, el dor-itorio de los ?uncionario policiales en el cual anterior-ente se poda utili"ar para descansar despu>s de un servicio < Bue ade-!s era utili"ado por ?uncionarios procedentes de otros -unicipios de nuestro estado Bue prestan sus servicios en nuestra ciudad o sus ad<acenciasA ta-bi>n ?ue %abilitado para alber;ar a cuarenta < seis ()H) ?uncionarios policiales a los cuales se les si;ue una averi;uaci=n penal Bue %a sido dictada por un tribunal co-o -edida privativaA entre ellos eDisten al;unos <a procesados < otros sentenciados CUADRO 3 ESTADSTICA DE HACINAMIENTO C LA DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ACTUAL POR CELDAS EN COMPARACIN CON LA CAPACIDAD DE ALO.AMIENTO REAL DEL IAPES
PA1ELL24E P21LAC'24 CAPAC'5A5 E:CE5E4TE OAC'4A7'E4T2

Patio - +( Ti;rito Pabell=n - +E Pabell=n - +H Pabell=n - +I Pabell=n - +. Pabell=n - +T $eten nuevo 5or-itorio AneDo5ep=sito# ParBue 5# Oospital

(HI H+ *E H) *+ (. E* I+ )H HI *+ +)

EH (H (H *) (H (H *) ). *+ (. +.

((( )) T )+ ) * *. ** *H )T (*

(T.,*( Y *IE Y EH,*E Y (HH,HH Y *E Y (*,E Y ((H,HH Y )E,./ Y (/+ Y *I*,** Y (E+ Y

TOTAL G13 2G2 3%F ,349!40 I9@or=a7"89 r47o+"la2a +or lo a3!or4 , @41r4ro 2013#

132,%%K

Este Qdor-itorioR ?ue acondicionado para alber;ar a veinte (*+) ?uncionarios ori;inal-ente durante su tie-po de descansoA < Bue se vieron en la necesidad de desalojarlo para darles cabida a los cuarenta < seis ()H) ?uncionarios Bue se les si;ue
E(

Diii

una averi;uaci=n penal# Esto %a producido un eDcedente de veintis>is (*H) personas, con un porcentaje de %acina-iento de (/+Y# Ade-!s se pudo constatar por in?or-aci=n directa del &e?e del 5eparta-ento de Apre%endidos del 'APE # 9 se;Cn el parte ;eneral, Bue ?altaban cuatro ()) detenidos, los cuales se encontraban en el Oospital 6niversitario Antonio Patricio de Alcal! (O6APA), bajo custodia policial recibiendo# 5ic%o traslado ?ue autori"ado en concordancia con un jue" de la causa co-o petici=n estricta de parte del ->dico tratante de los detenidos Bui>n -ani?est= Bue estos padecan de patolo;as ->dicas < deban estar alojados en el %ospital# Lue;o del an!lisis de los resultados obtenidos con la aplicaci=n de las entrevista, se puede interpretar Bue todos coinciden en Bue la situaci=n de %abitabilidad de las personas privadas de libertad Bue sobreviven en las celdas del 'APE es su-a-ente ;rave, debido a la sobrepoblaci=n Bue sobrepasa la capacidad del -is-o, porBue a pesar de %aber all, personas Bue <a tienen una sentencia ?ir-e < estar ubicados en el 'nternado &udicial de Cu-an!, aCn se encuentran en el 'APE A esto debido a Bue en dic%o internado el %acina-iento es aCn -!s ;rave# 5e i;ual ?or-a se coincide en decir Bue el %acina-iento se debe al retardo procesal < -uc%o -!s aCn por el -anejo de aloja-iento en el lu;ar por parte de los -is-os privados de libertad deno-inados QpranesR, Bue son los Bue or;ani"an < deciden las !reas donde debe ser retenida cada persona# Asi-is-o se insiste en ase;urar, Bue en la actualidad Bue se vive %o< en da, los delitos se %an incre-entado cada ve" con -a<or rapide" debido a la ?alta de control por parte de las autoridades a Buienes les co-pete, las cuales en ve" de actuar a ?avor del control < la dis-inuci=n del delito, pareciera Bue le tuvieran -iedo a la delincuencia < en ve" de atacarla se le unen, al no casti;ar < por el contrario apo<an a los culpables < les ?avorecen ubic!ndolos en -isiones Bue les sirven para en-ascarar la verdadera realidad de lo Bue %acen < controlar presupuestos utili"ados para la obtenci=n de ar-a-entos, dro;as, alco%ol, viviendas, -edios de transporte, Entre otras propiedades#
E*

5el -is-o -odo ase;uran Bue estaran de acuerdo con la con?or-aci=n de un eBuipo -ultidisciplinario Bue se encar;ue de estudiar los delitos Bue no eDcedan de cinco aMos, < Bue este ?uncione de -anera provisional bajo las directrices del 7inisterio del 'nterior < &usticia, el cual se encar;ue de a;ili"ar los procesos penales < el traslado a las c!rceles o internados judiciales se;Cn la sentencia de cada Buien# En el -is-o orden de ideas, a trav>s del tie-po se puede co-probar Bue la desco-posici=n social es -a<or cada ve", < Bue esta, est! directa-ente relacionada con el creci-iento des-esurado de la poblaci=n, < no eDiste en la ciudad un lu;ar lo su?iciente-ente apto para alber;ar all a tantas personas privadas de libertad, por lo Bue se insiste en la construcci=n de un nuevo < apropiado centro penitenciario, capacitado no s=lo para tenerlos all retenidos, sino para trans?or-arlos en personas aptas < capaces a contribuir en el desarrollo del pas al poder reinsertarlos de nuevo a la sociedad de -anera productiva < e?iciente# CUADRO N* % DISTRIBUCIN ABSOLUTA C PORCENTUAL DEL ITEM0 LCMO DE,INIRA USTED LA SITUACIN ACTUAL AUE SE -I-E DENTRO DE LAS CELDAS DEL IAPESM
E:ELE4TE 16E4A $EG6LA$ 7ALA T2TAL

@a @r @a alud N N N Ali-entaci=n N N N 'n?raestructura N N N ervicios N N N ,349!40 C34 !"o9ar"o a+l"7a2o +or lo 2013#

@r @a @r @a @r @a @r N )H (T (T+ .( */H (++Y N H+ *E (IH IE */H (++Y N )I *+ (.T .+ */H (++Y N ET *E (II IE */H (++Y a3!or4 a lo +r"va2o 24 l"14r!a2, @41r4ro Diii

A trav>s de los resultados obtenidos en el cuadro anterior se puede deter-inar Bue la -a<ora de los privados de libertad coinciden en decir Bue lo Bue se vive dentro de las celdas del 'APE no se ajusta de nin;una -anera a lo Bue dictan los derec%os %u-anos, Con relaci=n a la vida di;na, este %a sido un concepto
E/

introducido jurisprudencial-ente por la Co-isi=n < la Corte 'ntera-ericana de 5erec%os Ou-anos en diversos pronuncia-ientos# Al respecto, la Corte %a dispuesto: En esencia, el derec%o ?unda-ental a la vida co-prende, no solo el derec%o de todo ser %u-ano de no ser privado de la vida arbitraria-ente, sino ta-bi>n el derec%o a Bue no se le i-pida el acceso a las condiciones Bue le ;aranticen una eDistencia di;na# Los Estados tienen la obli;aci=n de ;aranti"ar la creaci=n de las condiciones Bue se reBuieran para Bue no se produ"can violaciones de ese derec%o b!sico <, en particular, el deber de i-pedir Bue sus a;entes atenten contra >l# A pesar del -anda-iento Bue la corte 'ntera-ericana produce con relaci=n a la obli;aci=n de los estados de proveer < ;aranti"ar las condiciones Bue per-itan una eDistencia di;na se puede deter-inar entonces Bue en estas celdas no se respeta lo dispuesto por los 5erec%os Ou-anos# CUADRO N* ' DISTRIBUCIN ABSOLUTA C PORCENTUAL DEL ITEM0 LRECIBE USTED AL)ON TIPO DE EDUCACIN CPO DESEMPE6A AL)UNA ACTI-IDAD LABORAL DENTRO DE ESTAS INSTALACIONESM TOTAL ?a ?r ?a ?r ?a ?r ** TE (./ I. */H (++Y ,349!40 C34 !"o9ar"o a+l"7a2o +or lo a3!or4 a lo +r"va2o 24 l"14r!a2, @41r4ro 2013# Diii 5e i;ual ?or-a se co-prueba con el porcentaje de respuestas ne;ativas dadas por los detenidos, Bue en las celdas del 'APE no se aplica el derec%o al trabajo Bue ade-!s es un deber < Bue se;Cn el 2rdena-iento &urdico 'nterno en 3ene"uelaA este deber! tener car!cter productivo < ?or-ativo < su objeto pri-ordial ser! la adBuisici=n, conservaci=n < per?ecciona-iento de las destre"as, aptitudes < %!bitos laborales con el ?in de preparar a la poblaci=n reclusa para las condiciones de trabajo SI NO

E)

en libertad, obtener un pro<ecto econ=-ico < ?ortalecer sus posibilidades personales < ?a-iliares# Pero al volver a la realidad se puede decir Bue cuando los detenidos salen en libertad, es di?cil reinsertarlos nueva-ente a la vida di;na, esto porBue <a dejan de ser personas con?iables debido a la vida Bue %an llevado dentro de las celdas < Bue no se ajusta a lo dictado por las le<esA pues a lo lar;o de la %istoria carcelaria vene"olana se sabe Bue all dentro cada persona debe luc%ar por salir vivo, < Bue para lo;rarlo estas personas %an tenido Bue co-eter delitos -uc%os -!s ;raves Bue el %aban co-etido al entrar a ese recinto, de aBu Bue se les deno-ine a los centros de reclusi=n penitenciaria, o a cualBuier tipo de recinto de detenci=n co-o Q6niversidad de delincuentesR# e viola de esta ?or-a el Artculo *I* de la Constituci=n 4acional en uno de sus p!rra?os Bue dice: UEl Estado crear! las instituciones indispensables para la asistencia post penitenciaria Bue posibilite la reinserci=n social del eD interno o eDinterna < propiciar! la creaci=n de un ente penitenciario con car!cter aut=no-o < con personal eDclusiva-ente t>cnico# CUADRO N* G DISTRIBUCIN ABSOLUTA C PORCENTUAL DEL ITEM0 LCREE USTED AUE SE LES EST DANDO UN TRATO .USTO AL PROCESO .UDICIAL AUE SE LE SI)UE A SU CAUSAM SI NO TOTAL

?a ?r ?a ?r ?a ?r *+ . *(H T* */H (++Y ,349!40 C34 !"o9ar"o a+l"7a2o +or lo a3!or4 a lo +r"va2o 24 l"14r!a2, @41r4ro 2013# Diii El T*Y de los detenidos en las celdas del LAPE rati?ican Bue no se les da un trato justo a su proceso judicial, <a Bue lo pri-ordial es Bue se les a;ilicen estos procesos# e;Cn las investi;aciones reali"adas, los privados < privadas de libertad ase;uran Bue aCn no se les %a reali"ado ni la pri-era audiencia < Bue si esta se les lleva a cabo es se;uro Bue puedan salir en libertad, debido a Bue sus delitos no son
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tan ;raves# 2tros ase;uran, Bue deben ser trans?eridos ciento die" (((+) sentenciados a sus respectivos centros penitenciarios, con la ?inalidad de descon;estionar las celdasA inclusive -uc%as de estas personas <a sentenciadas %an pedido por voluntad propia su traslado %acia el 'nternado &udicial de Cu-an!# 5e esta -anera se pudiera -ini-i"ar el %acina-iento eDistente en las celdas del 'APE # CUADRO N* F DISTRIBUCIN ABSOLUTA C PORCENTUAL DEL ITEM0 LCUENTA USTED CON UN ESPACIO ,SICO PARA REALI/AR ACTI-IDAD ES DEPORTI-AS, LABORALES C RECREATI-AS DENTRO DE LAS INSTALACIONES DEL IAPESM SI NO TOTAL

?a ?r ?a ?r ?a Gr ) * */* T. */H (++Y ,349!40 C34 !"o9ar"o a+l"7a2o +or lo a3!or4 a lo +r"va2o 24 l"14r!a2, @41r4ro 2013# Diii Con el an!lisis del presente cuadro de ?recuencia Bueda de-ostrado Bue dentro de las instalaciones del 'APE no eDiste nin;Cn lu;ar espec?ico para el desarrollo de las actividades -encionadas, < Bue las Bue son utili"adas para tal ?in son espacios creados por ellos < ellas -is-as, eje-plo de ello son las celdas# e nota con esto la violaci=n al Artculo *I* de nuestra Constituci=n 4acional Bue dice: El Estado ;aranti"ara un siste-a penitenciario Bue ase;ure la re%abilitaci=n del interno < el respeto a sus derec%os %u-anos# Para ello, los estableci-ientos penitenciarios contaran con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte < la recreaci=n, ?uncionaran bajo la direcci=n de penitenciaristas pro?esionales con credenciales acad>-icos universitarios, < se re;ir!n por una ad-inistraci=n descentrali"adaU CUADRO N* &
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DISTRIBUCIN ABSOLUTA C PORCENTUAL DEL ITEM0 LRECIBE USTED AL)ON TIPO DE BENE,ICIO POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES AUE ADMINISTRAN EL SISTEMA .UDICIAL EN EL ESTADOM SI NO TOTAL ?a ?r ?a ?r ?a ?r *) (+ *(* T+ */H (++Y ,349!40 C34 !"o9ar"o a+l"7a2o +or lo a3!or4 a lo +r"va2o 24 l"14r!a2, @41r4ro 2013# Diii e;Cn lo seMalado < lo investi;ado se debe decir Bue s=lo ;o"an de al;Cn bene?icio por parte del iste-a &udicial Penitenciario aBuellas personas Bue pueden pa;arlos, < Bue co-o la ;ran -a<ora no poseen ni la ?or-a ni la -anera de obtenerlos por eso se les nie;a esta posibilidad#

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CUADRO N* $ DISTRIBUCIN ABSOLUTA C PORCENTUAL DEL ITEM0 LESTARA USTED DE ACUERDO AUE SE CON,ORME UN EAUIPO MULTIDISCIPLINARIO CON TODOS LOS OR)ANISMOS IN-OLUCRADOS EN LA ADMINISTRACIN DE .USTICIA, CON LA ,INALIDAD DE ESTUDIAR CADA UNO DE LOS PROCESOS .UDICIALES AUE SE LE SI)UE A LOS PRI-ADOS DE LIBERTADM SI NO TOTAL ?a ?r ?a ?r ?a ?r */( T. E * */H (++Y ,349!40 C34 !"o9ar"o a+l"7a2o +or lo a3!or4 a lo +r"va2o 24 l"14r!a2, @41r4ro 2013# Diii e nota Bue casi el (++Y de los internos dieron una respuesta positiva a este plantea-iento, <a Bue de aplicarse en este centro de reclusi=n policial una -edida Bue les per-ita a;ili"ar su proceso penal, todos se veran bene?iciados, puesto Bue con esta -edida -uc%os de ellos < ellas seran trasladados a un centro de reclusi=n de?initivo donde se les puede se;uir el debido proceso le;al a su causa, o de i;ual ?or-a dis?rutar de otros -edios de dis-inuci=n de penas se;Cn el delito co-etido, ade-!s si se trata de delitos -enores pueden salir en libertad condicional o absoluta se;Cn la decisi=n del jue" Bue si;a su causa#

E.

CUADRO N* 10 DISTRIBUCIN ABSOLUTA C PORCENTUAL DEL ITEM0 DI)A USTED, LSE -ERA BENE,ICIADO CON LA CREACIN DE ESTE EAUIPO MULTIDISCIPLINARIO SI LLE)ASE A CON,ORMARSEM SI NO TOTAL ?a ?r ?a ?r ?a ?r **I TH T ) */H (++Y ,349!40 C34 !"o9ar"o a+l"7a2o +or lo a3!or4 a lo +r"va2o 24 l"14r!a2, @41r4ro 2013# Diii La respuesta obtenida es i;ual a la anterior, puesto Bue con esta -edida se tratara de alcan"ar a casi el (++Y de los recluidos < de esta ?or-a -ini-i"ar el %acina-iento en las celdas del 'APE Bue es el objetivo principal de este trabajo de investi;aci=n# RELE-ANCIA DE LOS RESULTADOS 5e acuerdo a lo Bue se plantea, lo esencial para descon;estionar los pabellones < -ini-i"ar el estado de %acina-iento Bue se presenta en las celdas del 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre sera: La creaci=n de un eBuipo -ultidisciplinario con todos los or;anis-os encar;ados de i-partir justicia, no s=lo de nuestro estado, sino en nuestro pasA to-ando co-o sede principal de sus ?unciones, el casino de los ?uncionarios policiales Bue all laboran, distribu<>ndose en -esas t>cnicas de trabajo, < con los cuales se con?or-en ade-!s, tribunales capaces de evaluar cada una de las causas Bue se les si;uen a las personas privadas de libertad < as lo;rar dar celeridad a las sentencias, sean ?avorables o no: pero lo;rando con esto aliviar la car;a Bue si;ni?ica alber;ar a una poblaci=n penal de seiscientos trece (H(/) personas, donde en realidad eDiste una capacidad para tan solo doscientos sesenta < dos (*H*) detenidos#

ET

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5ebe-os tener bien presente Bue las autoridades tanto civiles co-o policiales del 'APE , tienen Bue to-ar decisiones con respecto a los traslados de ciento die" (((+) internos Bue <a %an sido sentenciados, aunado a esto se le debe dar celeridad a los procesos judiciales Bue se les si;uen a los otros Buinientos tres (E+/) internos Bue restan# Ta-bi>n se deben evaluar las sentencias de los penados < to-ar en cuenta los bene?icios Bue otor;an las le<es vene"olanas, co-o -edidas alternativas, tales co-o: Le< del r>;i-en penitenciario, el bene?icio de suspensi=n condicional de la pena conte-plada en la le< de bene?icios sobre el proceso penalA < de i;ual ?or-a otras -edidas Bue no i-pliBuen la privaci=n de libertad de los procesados# A%ora bien, to-ando en cuenta lo dic%o por el &e?e del Cuartel General < &e?e del 5eparta-ento de Apre%endidos del 'APE durante una entrevista reali"ada en el trabajo de ca-po, este eDpuso Bue la situaci=n de los privados de libertad Bue se encuentran en las celdas < de-!s pabellones del 'APE , es -u< ;rave, en vista Bue all %a< una sobrepoblaci=n Bue sobrepasa la capacidad del propio internado judicial, Bueriendo decir con esto Bue en la actualidad el 'APE cuenta con una poblaci=n penal de ((+ privados de libertad Bue <a tienen sentencia ?ir-e < Bue deberan cu-plir su pena en el 'nternado &udicial < estos no son recibidos cuando los trasladan para dejarlos en ese centro penitenciario porBue el director -ani?iesta < o?icia Bue el internado est! en %acina-iento total, debido a las si;uientes causas: - En pri-er lu;arA el no recibi-iento o aceptaci=n de los privados de libertad en el 'nternado &udicial por parte del 5irector del Centro Penitenciario# - En se;undo lu;arA el retardo procesal en las causas Bue se le si;uen a los privados de libertad# - En tercer lu;arA Bue los calabo"os construidos para los detenidos, est!n or;ani"ados < diri;idos por bandas donde eDiste un je?e o QpranR < aBuellos detenidos Bue no pertenecen a nin;una de las bandas, son ubicados en !reas no acordes para un detenido Bue %a co-etido un delito# - En cuarto lu;ar: la ?alta de otro centro penitenciario en la ciudad de Cu-an!#
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- En Buinto < Clti-o lu;arA en la actualidad los delitos se %an incre-entado de una -anera eDa;erada, creciendo con ello los detenidos Bue son retenidos por los or;anis-os de se;uridad < llevados al 'APE res;uardo a la orden de un Tribunal Co-petente# 5e i;ual ?or-a -ani?iesta Bue, est! de acuerdo con la con?or-aci=n de un eBuipo -ultidisciplinario transitorio en el 'APE , con todos los or;anis-os de ad-inistraci=n de justicia del estado, pero Bue este debiera ser provisional < estar bajo las directrices del 7inisterio del 'nterior < &usticia# Este eBuipo puede a;ili"ar el proceso de los penados < estudiar las penas Bue no eDceden de cinco (E) aMos para una posible libertad provisionalA claro est! Bue la decisi=n es del tribunal# Ade-!s estara dispuesto a participar activa-ente en este eBuipo, donde aportara de -i parte el estudio de los delitos Bue no eDcedan de cinco (E) aMos, <a Bue en el 'APE %a< detenidos <a penados cu<a sentencia no eDcede de los tres (/) aMosA as co-o personas detenidas por porte ilcito, con sentencia de solo -eses a un aMo# Asi-is-o durante la entrevista reali"ada al &ue" Pri-ero de Ejecuci=n, del Circuito &udicial Penal de Cu-an!: Buien -ani?est= Bue la situaci=n de %acina-iento del 'APE es estructural < no solo all, sino en todos los centros penitenciarios del pas, inclu<endo al 'nternado &udicial de Cu-an!# Con ello denota la ?alta de un Centro Penitenciario Bue alber;ue a todos los penados Bue se encuentran en el Estado ucre, <a Bue la polica s=lo es un centro donde se detiene a los privados de libertad preventiva-ente < la -is-a situaci=n %a conllevado a ;enerar ese cli-a de %acina-iento# Por eso a?ir-o Bue toda esta situaci=n es estructural desde %ace <a cuarenta ()+) aMos, durante los cuales %a crecido la poblaci=n < los delitos co-etidos, dando co-o resultado la sobrepoblaci=n de detenidos alber;ados en un espacio ?sico diseMado para -uc%o -enos personas Bue las Bue all conviven actual-enteA tanto en el 'APE , co-o en el 'nternado &udicial de Cu-an!# 9 toda esta situaci=n de %acina-iento se ;enera debido a Bue %o< da eDisten
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en calidad de

-!s privaciones a causa del au-ento de los delitos co-etidos, con respecto a aMos anterioresA por la desco-posici=n social < el a-biente donde se desenvuelve el individuo, aunando a esto la ?alta de trabajo, ade-!s de una poltica de Estado Bue incentive a la juventud a %acer deporte, estudiar, o reali"ar cualBuiera otra actividad Bue le ;enere un bienestar < dejar de estar sin %acer nada, lo cual crea en estos el ocio < la delincuencia, lo cual conlleva a Bue de un -o-ento a otro sean detenidos por la justicia# Por esto se insiste en la construcci=n de un nuevo centro penitenciario, para alber;ar a tantos detenidos, <a Bue en Cu-an! no %a< su?icientes espacios ?sicos para alber;ar a tantos detenidos# 9 co-o posible soluci=n a esta situaci=n sera la reducci=n del tie-po por trabajo de la si;uiente ?or-a: por cada dos das trabajados se le descuenten al detenido o detenida un da de pena, es decirA Bue un privado de libertad Bue %a<a sido sentenciado a seis (H) aMos de pena, pudiera reducir su pena a la -itad con trabajo Bue lo di;ni?iBue < le %a;a -erecedor de la dis-inuci=n de su casti;o# Ta-bi>n se puede aplicar racional-ente -edidas sustitutivas de libertadA pero %a< Bue estudiar cada caso < actuar con sano juicio para deter-inar Buien cu-ple con los reBuisitos o no, para optar a estas -edidas# 5e i;ual ?or-a la ad-isi=n de los %ec%os en la audiencia ;enera un bene?icio para el i-putadoA claro est! Bue Bueda de parte del i-putado, to-ar esa decisi=n# 7uc%os de los casos por ad-isi=n de %ec%os tipi?icados en el Artculo *E/ del C=di;o 2r;!nico Procesal Penal (C2PP), salen en libertad por -edidas cautelares# 2tro aspecto Bue puede a<udar -uc%o, es Bue tanto el 7inisterio PCblico, co-o de-!s ad-inistradores de justicia, pueden evaluar la solicitud de -!s -edidas cautelares < no necesaria-ente -!s privativasA asi-is-o el le;islador debi= %aberla dado una proporcionalidad a cada detenido con dro;a, dependiendo de la cantidad con la Bue se le %a<a incautado# 9 por Clti-oA se deben to-ar en cuenta las distintas -edidas cautelares sustitutivas Bue la le< clara-ente les per-ite a los privados de libertad %acer uso de ellas sie-pre < cuando el delito -ere"ca la aplicaci=n de otra
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-edida -enos ;rave, se;Cn los Artculo *)/ < *)) del C2PP# Actual-ente el %acina-iento por sobrepoblaci=n de privados de libertad en las celdas del 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre es una de las principales causas de violencia <, aunado ade-!s al retardo procesal# Estos dos ?actores son los seMalados < descritos por los detenidos durante las entrevistas, co-o los principales causantes de Bue eDista en este lu;ar un a-biente con?lictivoA siendo por lo ;eneral, los Bue ocasionan los en?renta-ientos Bue se suscitan dentro de los pabellonesA bien sea por sobrevivencia o por el deseo de obtener el control co-o lder en dic%a celda, tra<endo co-o consecuencia, la producci=n de un cli-a personas Bue all conviven# A%ora bien, a trav>s del an!lisis de datos %allados en los cuadros anteriores < las investi;aciones reali"adas para la ejecuci=n del presente trabajo de investi;aci=n, se puede dar respuestas a las interro;antes planteadas en la propuesta# 5ic%os datos e investi;aciones arrojaron Bue: El 5eparta-ento de Apre%endidos Bue ?unciona dentro de las instalaciones del 'APE posee un personal inte;rado por diecioc%o ((.) ?uncionarios Bue laboran en cada co-paMa de este recinto durante los trescientos sesenta < cinco (/HE) das del aMo, de los cuales dos (*) dese-peMan labores de recorrida, es decir son los encar;ados de atender a los seiscientos trece (H(/) privados de libertad Bue se encuentran detenidos en las celdas del 'APE A los de-!s ?uncionarios se encar;an de las labores de se;uridad < traslados de estas personas a los di?erentes tribunales# e nota con esto las ;randes debilidades Bue posee este departa-ento, por la ?alta de personal# Aunado a ello se tiene la de?iciencia de preparaci=n < capacitaci=n pro?esional en -ateria penitenciaria# Labor Bue es in%erente < eDclusiva de la Guardia 4acional 1olivariana de 3ene"uela < de los ?uncionarios especiali"ados en custodia adscritos a los Centros de $e%abilitaci=n Certi?icados en Penitenciaria# Pero ade-!s se debe %acer -enci=n de -uc%as ?ortale"as Bue tiene este departa-ento co-o lo son: el %ec%o de Bue a pesar de estar desproporcionado de
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de terrible incertidu-bre por parte de todas aBuellas

?uncionarios preparados en -ateria penitenciaria, los Bue dese-peMan esta labor, %an sabido -antener el orden < el respeto %acia nuestro departa-ento de parte de los detenidos, dentro de las celdas < pabellonesA sin e-bar;o, %a< Bue to-ar previsiones al respecto < a ?uturo, <a Bue si se lle;ase a presentar una situaci=n conocida co-o -otn o una disputa por la posesi=n de territorio entre los privados de libertad, la se;uridad de estos pabellones se vera a-ena"ada <a Bue estaran vulnerables por ?alta de rapide" en el control de estos espacios < las personas Bue en ellos conviven# i;uiendo con el an!lisis de los resultados de esta investi;aci=n se detect= Bue una de las tantas debilidades Bue presenta la in?raestructura (celdas < pabellones) del 'APE para alber;ar a los privados de libertad, es Bue estas no cuentan con espacios debida-ente clasi?icados por seDo, edad, ;rado de peli;rosidad, entre otros -odos de clasi?icaci=n de detenidosA <a Bue todos conviven en un -is-o espacio ?sico, tra<endo co-o consecuencia la ;eneraci=n de -otines o disputas, lo cual crea un total estado de anarBua entre los reclusos, aunado a esto se evidencian las condiciones de insalubridad por el %acina-iento de seres %u-anos en estos lu;ares# Es decir en las celdas del 'APE no se aplican las re;las -ni-as para el trata-iento de los reclusos en su obli;aci=n de %acer separaciones de personas por cate;oras, es decirA considerar la edad, el seDo, el delito, ;rado de peli;rosidad, condici=n de i-putados o condenados < la consideraci=n por reclusi=n nocturna unicelular, satis?acci=n de eDi;encias de %i;iene, ade-!s de los servicios de a;ua, lu", aseo, ventilaci=nA en el cual estas personas puedan sobrevivir < trabajar# Estas re?eridas nor-as, ta-bi>n seMalan la obli;aci=n de crear locales de aloja-iento especiales para las ?>-inas en estado de ;estaci=n, personas en?er-as, lu;ares para recibir educaci=n, para dese-peMar un trabajo < para recibir una asistencia ->dica < socialA lo Bue i-plica toda una estructura acorde a las necesidades de trata-iento < se;uridad co-o principal nor-a < re;la-ento en el trata-iento de seres %u-anos privados de libertad# Todo esto abalado por el artculo nC-ero *I*, Captulo ''', del Poder &udicial < el iste-a de &usticia, ecci=n Tercera: 5el Gobierno < la Ad-inistraci=n del
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Poder &udicial de nuestra Constituci=n 4acional, en el cual se dice Bue: El Estado ;aranti"ar! un siste-a penitenciario Bue ase;ura la re%abilitaci=n del interno o interna < el respeto a sus derec%os %u-anos# Para ello, los estableci-ientos penitenciarios contaran con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte < la recreaci=n, ?uncionaran bajo la direcci=n de penitenciaristas pro?esionales con credenciales acad>-icas universitaria, < se re;ir!n por una ad-inistraci=n descentrali"ada, a car;o de los ;obiernos estadales o -unicipales, pudiendo ser so-etidos a -odalidades de privati"aci=n# En ;eneral, deber! pre?erirse en ellos el r>;i-en abierto < el car!cter de colonias a;rcolas penitenciarias# En todo caso las ?=r-ulas de cu-pli-iento de penas no privativas de la libertad se aplicaran con pre?erencia a las -edidas de naturale"a reclusoria# El Estado crear! las instituciones indispensables para la asistencia post-penitenciaria Bue posibilite la reinserci=n social del eD interno o eD interna < propiciar! la creaci=n de un ente penitenciario con car!cter aut=no-o < con personal eDclusiva-ente t>cnicos# Es decir nuestra principal le< vene"olana i-pone al Estado Bue este debe ?acilitar toda una serie de servicios Bue posibiliten las condiciones de vida < el trata-iento adecuado para Bue se apliBuen en los centros de reclusi=n, las nor-as < re;la-entos Bue por derec%o constitucional < respeto a los derec%os %u-anos corresponden al trata-iento de personas privadas de libertadA pero ade-!s obli;a al Estado 3ene"olano a crear las in?raestructuras adecuadas para alber;ar a estos seres# Es cuanto a las caractersticas t>cnicas id=neas para acondicionar < -ejorar el 5eparta-ento de Apre%ensi=n del 'APE , se tiene co-o principal reBuisito la -ejor preparaci=n < capacitaci=n de los ?uncionarios policiales en -ateria penitenciaria < la -ejor dotaci=n de personal co-o jueces < otros entes del estado Bue se encar;uen de dar r!pida respuesta a las personas privadas de libertad < as a;ili"ar el trabajo de este departa-entoA ade-!s de crear una -ejor in?raestructura < dotar del -aterial t>cnico necesario para ?acilitar el trabajo del personal %u-ano Bue all labora# Con todo lo anterior-ente anali"ado se puede decir con se;uridad Bue la situaci=n de %acina-iento eDistente en el re?erido recinto policial es -u< di?cil, <a Bue se observa en la actualidad un incre-ento de la delincuencia < por ende de la

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inse;uridad en nuestro territorio nacional < ade-!s por la con?lictividad poltica se %a venido dejando el te-a carcelario en un se;undo plano, us!ndose esta, -!s bien, co-o bandera poltica, tra<endo todo esto co-o consecuencia la -ala distribuci=n de la poblaci=n de privados de libertad en los centros de aloja-iento construidos para tales ?inesA dando ori;en as a celdas abarrotadas de presosA otras sub-utili"adas a causa de desor;ani"aci=n , indisciplina, debilidad de las autoridades, rivalidad o en?renta-ientos entre bandas por obtener el lidera";o del lu;ar: lo Bue causa un %acina-iento insoportable < un caos ;eneral dentro de las celdas del 'APE #

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CAPTULO CONCLUSIONES C RECOMENDACIONES CONCLUSIONES Ante el evidente conteDto de %acina-iento Bue %o< viven las personas privadas de libertad dentro de las celdas < pabellones del 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre, es in-inente la necesidad de Bue en el Estado ucre se adopten las -edidas Bue per-itan evitar Bue da a da si;an eDistiendo, por su acci=n o por o-isi=n, el %acina-iento de seres %u-anos, <a descrito# En nuestro pas se vive actual-ente un evidente e incuestionable escenario social de polari"aci=n poltica# El ;obierno estadal a optado, ?rente a los innu-erables proble-as Bue atraviesaA por insti;ar < ejecutar ataBues siste-!ticos contra la poblaci=n disidente, violando ;rave-ente sus derec%os de diversas ?or-as# 7ientras tanto los reclusos del 'APE intentan sobrevivir en -edio de ;raves situaciones de violencia, tolerando diaria-ente abusos contra la vida, la inte;ridad ?sica, el derec%o al trabajo, la libertad < la di;nidad de las personas# 3iolaciones estas Bue %an sido ejecutadas tanto por el Estado co-o por ;rupos poderosos Bue se encuentran dentro de los recintos de estas celdas# Es en -o-entos co-o el descrito, cuando -!s se necesita Bue los =r;anos Bue ?or-an parte del iste-a de Ad-inistraci=n de &usticia, sean objetivos e i-parciales en sus investi;aciones < decisiones, ade-!s de -antener co-o valor ?unda-ental de su proceder el respeto a los derec%os %u-anos de los Bue son titulares todas las personas por i;ual# Es necesario recalcar ade-!s Bue para Bue el Poder &udicial pueda servir de -anera e?ectiva co-o =r;ano de control, ;aranta < protecci=n de los derec%os %u-anos, no s=lo se reBuiera Bue eDista de -anera ?or-al, sino Bue ade-!s debe ser i-parcial e independiente# A%ora bien, la ausencia de actuaciones o?iciales e?ectivas
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tendientes a la protecci=n de los derec%os %u-anos de los privados de libertad < al estableci-iento de un r>;i-en ;arantista < resociali"ador, evidente-ente ?o-enta el estado de inde?ensi=n < vulnerabilidad en el Bue se encuentran estas personas# El Estado intenta persuadir a los jueces e inte;rantes del iste-a de Ad-inistraci=n de &usticia sobre la vital i-portancia del res;uardo de la libertad, co-o estado natural del ser %u-ano < sobre la conciencia de Bue todo individuo es inocente %asta Bue una sentencia de?initiva-ente ?ir-e < producto de un proceso penal ;arantista, declare lo contrario# Es i-portante recordar Bue no es s=lo con in?raestructura con lo Bue se alcan"ar! la -eta de %u-ani"ar los centros de reclusi=n < descon;estionar si;ni?icativa-ente la actual situaci=n de sobre poblaci=n Bue se vive en las celdas del 'APE # El Estado 3ene"olano debe, sin dilaci=n al;una, diseMar < ejecutar polticas pCblicas con en?oBue de derec%os Bue alcancen tanto aspectos de in?raestructura, co-o culturales, educativos < sobre todo, de conciencia ciudadana# Ade-!s, el Estado vene"olano se jacta de decir Bue en este pas no se aplica la pena de -uerte, de la tortura o de tratos crueles e in%u-anos# Pero la realidad es Bue en las celdas del 'APE < de-!s centros de reclusi=n de privados de libertad, a cada instante -atan, -altratan, violan < torturan personas# Ginal-ente se persi;ue, Bue al -ini-i"ar el %acina-iento < por ende la luc%a por la di;ni?icaci=n del ser %u-ano < el desarrollo de oportunidades, se consi;a -ejorar el trabajo conjunto de todos los sectores del pas sin Bue se to-e nin;una -edida para acabar con estos %ec%os# Por esta ra"=n se observa co-o en la actualidad, el Plan de Ou-ani"aci=n Bue predica el Estado ante la realidad de los centros penitenciarios si;ue siendo la -is-a# Los ndices de violencia a los derec%os %u-anos si;uen creciendo < los privados de libertad se sienten cada ve" -!s i-potentes ante la desidia de la aplicaci=n de las le<es por parte de los or;anis-os a Buien les co-pete < la resoluci=n de los proble-as Bue a"otan las celdas del 'APE # 5e aBu Bue el Estado deba incluir en El Plan de Ou-ani"aci=n, polticas de
H.

capacitaci=n de los directivos de este institutoA pues, parece pre?erir el co-pro-iso poltico antes Bue la -eritocracia pro?esional < acad>-ica a la %ora de desi;nar ?uncionarios en car;os de poder# 5e la -is-a ?or-a, no se dispone de nin;Cn -ecanis-o e?ectivo de control Bue i-pida el in;reso de ar-as, dro;as < los altos niveles de corrupci=n dentro de las celdas del 'APE # Pero ade-!s el Estado debe responder ?rente a las innu-erables violaciones a los derec%os %u-anos de los privados de libertad, pero ta-bi>n los ciudadanos deben entender Bue estos reos, son tan seres %u-anos co-o lo son ellos -is-os, < de all Bue -erecen ;o"ar de sus derec%os ?unda-entales# 5e esta ?or-a, las iniciativas privadas, asociaciones civiles < e-presas co-o parte de una sociedad activa, deben ser aplaudidas e incentivadas por el Estado 3ene"olano a los ?ines de inte;rar a la poblaci=n reclusa dentro del desarrollo de una sociedad -!s justa < ar-=nica# RECOMENDACIONES 1#- 'ncorporar los derec%os %u-anos para la consecuci=n de polticas pCblicas Bue real-ente tiendan a la protecci=n < di;ni?icaci=n del nivel de vida de cada ciudadano# Es i-portante acotar, Bue tras la a-plia evoluci=n de los conceptos e instituciones de los derec%os %u-anos, <a estos no solo se entienden co-o un conjunto de obli;aciones por %acer o co-o linea-ientos positivos de los estados para orientar la elaboraci=n de sus polticas < planes de desarrollo# As, la pro-oci=n o aplicaci=n de ciertos derec%os, no debe si;ni?icar en nin;Cn -o-ento la violaci=n o el -enoscabo de al;Cn otro# 2#( e debe to-ar co-o principal punto para la elaboraci=n de polticas pCblicas en?ocadas %acia los derec%os, QLa Participaci=n CiudadanaR# 4o eDiste una -ejor ?or-a de conocer estructural-ente < a ?ondo los proble-as Bue aBuejan a la poblaci=n penitenciaria Bue escuc%ar los plantea-ientos de los -is-os reos, pues ellos son Buienes constante-ente su?ren las consecuencias de la ausencia de
HT

polticas pCblicas e?icientes# 3#( 1uscar el apo<o de or;ani"aciones no ;uberna-entales Bue -anejen los con?lictos relacionados con el siste-a penitenciario# A -a<or a%onda-iento, en lu;ar de despresti;iar a los activistas Bue luc%an por los derec%os %u-anos de los presos, el estado debera su-ar es?uer"os < utili"ar la pericia, eDperiencia <, sobretodo, la con?ian"a Bue le tienen los reos a estas or;ani"aciones para %acer puentes con la poblaci=n penitenciaria, e inte;rarlos en el diseMo, ;esti=n, ejecuci=n < evaluaci=n de las polticas de ;obiernoA despla"ando as el paradi;-a Qvertical estructuralistaR Bue %a i-perado en el dese-peMo de las acciones de ;obierno %asta a%ora# %#( Co-en"ar a elaborar estadsticas o?iciales sobre la situaci=n de %acina-iento Bue se vive en las celdas del 'APE # En este sentido, debe iniciarse por reali"ar un censo in-ediato de los reclusos Bue all se encuentran# Ade-!s estas estadsticas deber!n indicar peri=dica-ente la situaci=n Bue se presenta < publicar todos los datos para Bue se encuentren disponibles a cualBuier ciudadano, a los ?ines de incentivar la rendici=n de cuentas# '#( Los jueces deben diseMar un siste-a de evaluaci=n donde planteen Bue sin eDistir presunci=n de evasi=n de justicia ?rente al acusado, declaren co-o -edida cautelar la privaci=n preventiva de la libertad, la cual de acuerdo con el Artculo *)/ del C=di;o 2r;!nico Procesal Penal Q olo proceder! cuando las de-!s -edidas cautelares sean insu?icientes para ase;urar las ?inalidades del procesoR# G#( Aunado a lo anterior, es ?unda-ental el pronuncia-iento de?initivo de la ala Constitucional del Tribunal upre-o de &usticia, declarando inconstitucionales los artculos del C=di;o Penal 3ene"olano Bue <a %an sido suspendidos por ser violatorios de derec%os ?unda-entales, al eli-inar los bene?icios procesales < la aplicaci=n de -edidas alternativas para el cu-pli-iento de la pena para al;unos delitos# F#( $evisar todas las causas penales con penas privativas de libertad Bue se encuentran activas actual-ente, con el ?in de lo;rar la liberaci=n de los privados
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de libertad preventiva-ente, previo eDa-en psicosocial Bue veri?iBue su posibilidad de reinserci=n en la sociedad co-o ser ar-=nico capa" de conservar el bienestar social# &#( Ejecutar ca-paMas educativas para la sociedad en pleno, i;ual-ente es -enester Bue las e-presas privadas, las universidades, los -edios de co-unicaci=n u el resto de los sectores de la sociedad, i-pulse iniciativas Bue busBuen la sensibili"aci=n social en torno a los derec%os %u-anos, as co-o el respeto < no discri-inaci=n de las personas Bue %a<an sido recluidas en centros penitenciarios#

I(

RE,ERENCIAS BIBLIO)R,ICAS Alcacer G]irao, $# ((TT.)# Los ?ines del 5erec%o Penal: 6na aproDi-aci=n desde la ?iloso?a poltica# Caracas# lvare", &# ((TT.)# 5e la 5eclaraci=n 6niversal de los 5erec%os Ou-anos a la Globali"aci=n: 7edio si;lo de ca-ino# Arias, Gidias, (*++H)# El Pro<ecto de 'nvesti;aci=n# 'ntroducci=n a la 7etodolo;a Cient?ica# (E` ed#) Caracas: Espte-e# Asociaci=n 3ene"olana de Abo;ados# (*++.)# Caracas# C=di;o 2r;!nico Procesal Penal# (*++.)# 3ene"uela, Caracas# Constituci=n de la $epCblica 1olivariana de 3ene"uela (*+++)# Gaceta 2?icial EDtraordinaria 4a E#)E/ del *) de -ar"o# Corte 'ntera-ericana de 5erec%os Ou-anos (*++.)# olicitud de -edidas

provisionales respecto de la $epCblica 1olivariana de 3ene"uela# 5eparta-ento de Apre%endidos del 'nstituto Aut=no-o de Polica del Estado ucre# (*+(/), Tabla (# Estadstica de la poblaci=n penal eDistente en las celdas del 'APE # Estado ucre# Le< de $>;i-en Penitenciario# (*+++)# Gaceta 2?icial 4o# /H#TIE, del (T de junio Gon"!le", '# (*++T)# Oacina-iento carcelario en 3ene"uela: Trans;resi=n constante < reiterada de los derec%os %u-anos de los presos# 5iplo-ado 'beroa-ericano
I*

de Especiali"aci=n, C%ile# 7orais, 7#, (*++T)# ituaci=n actual de los derec%os %u-anos en las c!rceles de ociales (AL5' )#

3ene"uela# 'nstituto Latinoa-ericano de 'nvesti;aciones 2?icina en 3ene"uela de la Gundaci=n Griedric% Ebert#

2?icina de Control del 5eparta-ento de Apre%endidos# (*+(/)# Tabla /# Estadstica 5escriptiva con los 5elitos de 7a<or incidencia ocasionados por los reos alojados en las celdas del 'APE # Estado ucre: Cu-an!# Palella, # < 7artn, G# (*++H)# 7etodolo;a de la 'nvesti;aci=n Cuantitativa#

GE56PEL# anto<o C# < A;uerra 7#, (*+(+)# El Oacina-iento co-o conteDto# Estrate;ias -etodol=;icas para su an!lisis# 6niversidad 4acional Aut=no-a de 7>rida# 3ene"uela# 6niversidad 4acional EDperi-ental de la e;uridad# (*+(*)# 7anual de Elaboraci=n de Trabajos de Grado# Caracas

I/

ANE5OS

I)

ENCUESTA I9 !r377"o94 0 Las instrucciones Bue se;uida-ente se seMalan, per-itir!n al encuestado responder de acuerdo a las vivencias Bue posee acerca del te-a considerado en cada te-, a;radeciendo Bue sea lo -!s objetivo posible en sus respuestas# (#- Lea detenida-ente cada pre;unte antes de contestarla# *#- 7arca con una eBuis (D) la respuesta Bue se ajuste a su criterio# /#- 4o deje nin;una pre;unta sin responder# )#- CualBuier duda puede ser consultada a la persona encar;ada de aplicar la encuesta# E#- Esta encuesta tiene car!cter con?idencial, por lo tanto, no debe poseer el no-bre o ?ir-a de la persona encuestada#

QA/%()e0e1*+ +2 '(,&*+( 0*,(-*%(0&3n, 4( q2e ,( 1&+1( +e%5 p(%( -ene6&0&* )e .*)*+.7 8M209(+ :%(0&(+;

(#- VC=-o de?inira usted la situaci=n actual Bue se vive dentro de las celdas del 'APE , en cuanto a: E:ELE4TE AL65 AL'7E4TAC'24 '4G$AE T$6CT6$A E$3'C'2 16E4A $EG6LA$ 7ALA

*#- V$ecibe usted al;Cn tipo de educaci=n <Xo dese-peMa al;una actividad laboral dentro de estas instalacionesW ' 42

/#- VCree usted Bue se le est! dando un trato justo al proceso judicial Bue se le si;ue a su causaW ' 42

)#- VCuenta usted con un espacio ?sico para reali"ar actividades deportivas, laborales < recreativas, dentro de las instalaciones del 'APE W ' 42

E#- V$ecibe usted al;Cn tipo de bene?icio por parte de las instituciones Bue ad-inistran el siste-a judicial en el estadoW

' 42

H#- VEstara usted de acuerda con la con?or-aci=n de un EBuipo 7ultidisciplinario con todos los or;anis-os involucrados en la ad-inistraci=n de justiciaA con la ?inalidad de estudiar cada uno de los procesos judiciales Bue se les si;ue a cada persona privada de su libertad en esta instituci=nW ' 42

I#- V5i;a usted, si se vera bene?iciado con la creaci=n de este EBuipo 7ultidisciplinario, si lle;ase a con?or-arW

' 42

)UIN DE ENTRE-ISTA APLICADO A LOS ,UNCIONARIOS DEL DEPARMENTO DEL APRENDIDO DEL IAPES (#- VC=-o de?inir! usted la situaci=n actual Bue viven los reclusos Bue se encuentran dentro de las celdas del 'APE W

*#- VCu!l cree usted Bu> es la causa principal del %acina-iento eDistente en las celdas del 'APE W

/#- VParticipara usted activa-ente, si se le convocara a ?or-ar parte de este EBuipo 7ultidisciplinarioW VCu!l sera su aporteW

)UIN DE ENTRE-ISTA APLICADO AL .UE/ (#- VTiene usted conoci-iento de la situaci=n de %acina-iento Bue viven los privados de libertad en las celdas del 'APE W VC=-o de?inira usted esta situaci=nW

*#- VPor Bu> cree usted Bu> se ;enera esta situaci=n de %acina-ientoW

/#- VCu!l sera para usted, la posible soluci=n a este proble-aW

$EP01L'CA 12L'3A$'A4A 5E 3E4E,6ELA 7'4' TE$'2 5EL P25E$ P2P6LA$ PA$A LA E56CAC'84 64'3E$ 'TA$'A 7'4' TE$'2 5EL P25E$ P2P6LA$ PA$A $ELAC'24E '4TE$'2$E 9 &6 T'C'A 64'3E$ '5A5 4AC'24AL E:PE$'7E4TAL 5E LA EG6$'5A5

MATRI/ DE -ALIDACIN DEL INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS H.3"7"o 24 EQ+4r!o I ANLISIS DEL HACINAMIENTO EN LAS CELDAS DEL INSTITUTO AUTNOMO DE POLICA DEL ESTADO SUCRE CUMAN, 2012 2013
$elaci=n con los objetivos i 4o $elaci=n con las di-ensiones i 4o

$edacci=n te-s 71 $ 5

$elaci=n con las indicadores i 4o

2bservaciones corre;ir eli-inar sustituir

( * / ) E H I

2bservaciones ;enerales: FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF

Escala: 71 _ 7u< bien# $ _ re;ular# 5 _ de?iciente# 4o-bre < ?ir-a del Especialista: FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF C>dula 'dentidad:FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF Gec%a: FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF

$EP01L'CA 12L'3A$'A4A 5E 3E4E,6ELA 7'4' TE$'2 5EL P25E$ P2P6LA$ PA$A LA E56CAC'84 64'3E$ 'TA$'A 7'4' TE$'2 5EL P25E$ P2P6LA$ PA$A $ELAC'24E '4TE$'2$E 9 &6 T'C'A 64'3E$ '5A5 4AC'24AL E:PE$'7E4TAL 5E LA EG6$'5A5

MATRI/ DE -ALIDACIN DEL INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS H.3"7"o 24 EQ+4r!o I ANLISIS DEL HACINAMIENTO EN LAS CELDAS DEL INSTITUTO AUTNOMO DE POLICA DEL ESTADO SUCRE CUMAN, 2012 2013
$elaci=n con los objetivos i 4o $elaci=n con las di-ensiones i 4o

$edacci=n te-s 71 $ 5

$elaci=n con las indicadores i 4o

2bservaciones corre;ir eli-inar sustituir

( * / ) E H I

2bservaciones ;enerales: FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF

Escala: 71 _ 7u< bien# $ _ re;ular# 5 _ de?iciente# 4o-bre < ?ir-a del Especialista: FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF C>dula 'dentidad:FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF Gec%a: FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF

$EP01L'CA 12L'3A$'A4A 5E 3E4E,6ELA 7'4' TE$'2 5EL P25E$ P2P6LA$ PA$A LA E56CAC'84 64'3E$ 'TA$'A 7'4' TE$'2 5EL P25E$ P2P6LA$ PA$A $ELAC'24E '4TE$'2$E 9 &6 T'C'A 64'3E$ '5A5 4AC'24AL E:PE$'7E4TAL 5E LA EG6$'5A5

MATRI/ DE -ALIDACIN DEL INSTRUMENTO DE RECOLECCIN DE DATOS H.3"7"o 24 EQ+4r!o I ANLISIS DEL HACINAMIENTO EN LAS CELDAS DEL INSTITUTO AUTNOMO DE POLICA DEL ESTADO SUCRE CUMAN, 2012 2013
$elaci=n con los objetivos i 4o $elaci=n con las di-ensiones i 4o

$edacci=n te-s 71 $ 5

$elaci=n con las indicadores i 4o

2bservaciones corre;ir eli-inar sustituir

( * / ) E H I

2bservaciones ;enerales: FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF

Escala: 71 _ 7u< bien# $ _ re;ular# 5 _ de?iciente# 4o-bre < ?ir-a del Especialista: FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF C>dula 'dentidad:FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF Gec%a: FFFFFFFFFFFFFFFFFFFFFF

G2T2G$AG'A T27A5A E4 LA CEL5A 5EL 'APE

E4T$E3' TA $EAL',A5A A 64A PA$TE 5E L2 P$'3A52 5E L'1E$TA5 E4 LA '4 TALAC'24E 5EL '4 T'T6T2 A6T84272 5E P2L'CSA 5EL E TA52 6C$E

ALG642 5E L2 T$A1A&2 5E A$TE A4SA ELA12$A52 P2$ L2 P$'3A52 5E L'1E$TA5

C245'C'24E '4G$AO67A4A E4 LA C6ALE L2 P$'3A52 5E L'1E$TA5 C24 67E4 6 AL'7E4T2 E4 LA CEL5A

L2 1Ab2 5E L2 PA1ELL24E 42 C6E4TA4 C24 LA C245'C'24E 7S4'7A 5E AL61$'5A5

56COA 5245E LA $ECL6 A E $EAL',A4 6 A E2 PE$ 24AL 9 LA3A4 6 $2PA

52$7'T2$'2 5E LA GP7'4A E4 LA CEL5A 5EL 'APE

642 5E L2 PAT'2 5EL '4 T'T6T2 A6T84272 5E P2L'CSA 5EL E TA52 6C$E C242C'52 C272: QEL CA$$2 A,6LR 5245E E 21 E$3A4 LA C245'C'24E 5E OAC'4A7'E4T2 E:' TE4TE E4 LA CEL5A 5EL 'APE

PA1ELL84 C242C'52 C272 QEL 5EP2 'T2R E 21 E$3A LA CA4T'5A5 5E PE$ 24A J6E C27PA$TE4 64 'T'2 $E56C'52 PA$A 52$7'$#

3' TA E:TE$4A 5E 64A 5E LA CEL5A C242C'5A C272 QEL T'G$'T2R

ALA 5E $ECEPC'84 5E L2 C'65A5A42 J6E E T4 '4C6$ 2 E4 5EL'T2 , A4TE 5E E$ P$2CE A52 9 LLE3A52 A 64A CEL5A 2 PA1ELL84#