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Oi pessoal! Bom dia! Na nossa aula de hoje o assunto ser Poderes da Administrao Pblica. Beijo e bons estudos! Profa.

Patrcia arla

Poderes da Administrao Pblica !entre as prerro"ati#as da Administrao Pblica esto os Poderes Administrati#os$ elementos indispens#eis para a persecuo do interesse pblico. Os poderes administrati#os so instrumentos de trabalho com os %uais os &r"os e entidades administrati#as desen#ol#em as suas tarefas e cumprem os seus de#eres funcionais. Por isso mesmo$ so chamados poderes instrumentais$ consent'neos e proporcionais aos encar"os %ue lhe so conferidos. Para e#itar maiores problemas$ no podem ser confundidos Poderes da Administrao ou Administrati#o com Poderes do (stado. (stes so elementos or"'nicos ou or"ani)acionais %ue e*ercem$ cada %ual$ uma funo precpua$ conforme a tripartio constitucional j ensinada por +ontes%uieu$ di#idindo,se em Poder (*ecuti#o$ Poder -e"islati#o e Poder .udicirio. +uito diferentes da%ueles$ %ue so as prerro"ati#as$ instrumentos$ mecanismos para a reali)ao do bem coleti#o. Em razo do princpio da indisponibilidade do interesse pblico, os poderes da Administrao so irrenunciveis$ ou seja$ no esto sob a li#re disposio do administrador. A #edao para a renncia total ou parcial de poderes est pre#ista e*pressamente no inciso //$ do art. 01$ da -ei n1 2.345622. O e*erccio dos poderes administrati#os est condicionado aos limites le"ais$ inclusi#e %uanto 7s re"ras de compet8ncia$ de#endo o a"ente pblico ser responsabili)ado pelos abusos$ sejam eles decorrentes das condutas comissi#as ou omissi#as. (sses poderes s& e*istiro #alidamente se e*ercidos na e*tenso e intensidade proporcionais ao e*i"ido pela lei para o cumprimento do fim comum. 9odo e*cesso$ sem %ual%uer sentido$ : e*tra#asamento da confi"urao jurdica$ caracteri)ando abuso$ uso al:m do permitido$ e$ como tal$ comportamento in#lido %ue a Administrao e o .udicirio de#em fulminar. Os poderes da Administrao so os se"uintes; 1 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

<. 0. >. 5. ?. @.

Poder Poder Poder Poder Poder Poder

#inculado= discricionrio= re"ulamentar= hierr%uico= disciplinar= de polcia

A se"uir$ #amos estudar cada um dos Poderes da Administrao; Poder Vinculado & Poder iscricionrio

Auanto ao "rau de liberdade os poderes podem ser classificados em #inculado e discricionrio. (ntretanto$ essa forma de classificar no representa entendimento un'nime. B reconhecido %ue no (stado de !ireito ine*iste um poder %ue seja absolutamente #inculado ou absolutamente discricionrio$ mas %ue na #erdade em %ual%uer deles o %ue se #erifica so atos administrati#os com compet8ncias #inculadas ou discricionrias$ portanto$ no sendo essa uma classificao do Poder$ mas sim do ato administrati#o em seu e*erccio. oadunam,se com essa orientao$ as pala#ras de elso AntCnio Bandeira de +ello %ue di); D(m ri"or$ no (stado de !ireito ine*iste um poder$ propriamente dito$ %ue seja discricionrio fru#el pela Administrao Pblica. E$ isto sim$ atos em %ue a Administrao Pblica pode manifestar compet8ncia discricionria e atos a respeito dos %uais a atuao administrati#a : totalmente #inculada. Poder discricionrio abran"endo toda uma classe ou ramo de atuao administrati#a : coisa %ue no e*isteF. No mesmo sentido$ +aria GHl#ia Ianella !i Pietro ensina %ue DPoderes Jinculado e !iscricionrio no e*istem como poderes autCnomos= a discricionariedade e a #inculao so$ %uando muito$ atributos de outros poderes ou compet8ncias da Administrao.F. . para a outra parte dos doutrinadores %ue reconhece a possibilidade dessa dicotomia$ como EellH -opes +eirelles$ o Poder Jinculado ou re"rado : conceituado como a%uele %ue estabelece um nico comportamento poss#el a ser tomado pelo administrador diante de casos concretos$ sem nenhuma liberdade$ para um ju)o de con#eni8ncia e oportunidade. Assim$ Poder Vinculado Ke*. aposentadoria compuls&ria do ser#idor aos 3L anos de idadeM : a%uele em %ue o administrador no tem liberdade de escolha= no h espao para a reali)ao de um ju)o de #alor$ e$ por conse"uinte$ no h anlise de con#eni8ncia e oportunidade. Preenchidos os re%uisitos le"ais$ o administrador : obri"ado a praticar o ato. No Poder iscricionrio Ke*. licena do ser#idor para tratar de assuntos particularesM$ o administrador tamb:m est subordinado 7 lei$ diferenciando,se do Jinculado$ por%ue o a"ente tem liberdade para atuar de acordo com um ju)o de con#eni8ncia e oportunidade$ de tal forma %ue$ ha#endo duas alternati#as$ o administrador poder optar por uma delas$ 2 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

escolhendo a %ue$ em seu entendimento$ preser#e melhor o interesse pblico. B rele#ante ressaltar %ue a discricionariedade : diferente da arbitrariedade. !iscricionariedade : a liberdade para atuar$ para a"ir dentro dos limites da lei$ en%uanto a arbitrariedade : a atuao do administrador ale KforaM dos limites da lei. Ato arbitrrio : ile"al$ ile"timo e in#lido$ de#endo ser retirado do ordenamento jurdico.

Poder !e"ulamentar B o poder conferido ao c#e$e do Poder E%ecutivo para a edio de normas complementares 7 lei$ permitindo a sua $iel e%ecuo. O poder re"ulamentar ser#e para "arantir o princpio da se"urana jurdica$ #e) %ue$ sem o re"ulamento$ o administrado no teria se"urana %uanto 7 correo dos seus atos. Assim$ %uando a Administrao edita re"ulamento determinando %uais so os contribuintes abran"idos por determinado benefcio fiscal concedido pela lei$ na #erdade a Administrao est apenas interpretando o te*to le"al. E L0 tipos de re"ulamento; !e"ulamento e%ecutivo; Permite a $iel e%ecuo da lei$ contendo normas para a sua fiel e*ecuo$ conforme pre#iso do art. 45$ /J$ N. (sse re"ulamento no pode ino#ar na ordem jurdica$ criando direitos$ obri"aOes$ proibiOes$ em ra)o do princpio da le"alidade pelo %ual nin"u:m : obri"ado a fa)er ou dei*ar de fa)er al"uma coisa$ seno em #irtude de lei Kart. ?1$ //$ NM. !e"ulamento aut&nomo; 9amb:m denominado independente$ tem o poder de ino#ar a ordem jurdica$ estabelecendo normas sobre mat:rias no disciplinadas em lei$ no contemplando nem desen#ol#endo nenhuma lei anterior. Noi introdu)ido na arta +a"na pela ( n1 >060LL<$ %ue deu no#a redao ao art. 45$ J/. O re"ulamento autCnomo s& : poss#el nas se"uintes hip&teses; aM 'r"anizao e $uncionamento da administrao federal$ %uando no implicar aumento de despesa nem criao ou e*tino de &r"os pblicos= bM (*tino de $un(es ou car"os pblicos )uando va"os. uidado! Jeja %ue a%ui : e*tino de APQO! . #i cair em pro#a e*tino de RPQSO$ o %ue est errado. A compet8ncia re"ulamentar : pri#ati#a dos hefes do (*ecuti#o e$ em princpio$ indele"#el. 9al pri#ati#idade$ enunciada no art. 45$ caput$ da N644$ : coerente com a re"ra pre#ista no art. <>$ /$ da -ei n1 2345622$ 3 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

se"undo a %ual no pode ser objeto de dele"ao a edio de atos de carter normati#o. (ntretanto$ o par"rafo nico do art. 45$ N644 pre#8 a possibilidade de o Presidente da Pepblica dele"ar aos +inistros de (stado$ ao Procurador, Qeral da Pepblica ou ao Ad#o"ado,Qeral da Tnio a compet8ncia para dispor$ mediante decreto$ sobre; aM or"ani)ao e funcionamento da administrao federal$ %uando no implicar aumento de despesa nem criao ou e*tino de &r"os pblicos= e bM e*tino de funOes ou car"os pblicos$ %uando #a"os. !e#e,se considerar as hip&teses do art. 45$ par"rafo nico$ da N$ como os nicos casos admitidos de dele"ao de compet8ncia re"ulamentar.

Poder *ierr)uico & Poder

isciplinar

O Poder isciplinar$ %ue decorre do poder hierr%uico$ permite 7 Administrao Pblica punir a prtica de infraOes funcionais e de todos %ue esti#erem sujeitos 7 disciplina dos &r"os e ser#ios da Administrao$ como : o caso da%ueles %ue com ela contratam. Assim$ trata,se de poder interno$ no permanente e discricionrio. /nterno por%ue somente pode ser e*ercido sobre a"entes pblicos$ nunca em relao a particulares. B no permanente 7 medida %ue : aplic#el apenas se e %uando o ser#idor cometer falta funcional. B discricionrio por%ue a Administrao pode escolher$ com al"uma mar"em de liberdade$ %ual a punio mais apropriada a ser aplicada ao a"ente pblico. /mportante frisar %ue$ constatada a infrao$ a Administrao : obri"ada a punir seu a"ente. B um de#er #inculado. +as a escolha da punio : discricionria. Assim$ o poder disciplinar : #inculado %uanto ao de#er de punir e discricionrio %uanto 7 seleo da pena aplic#el. O art. <03 da -ei n1 4<<062L pre#8 seis penalidades diferentes para faltas funcionais cometidas por ser#idores pblicos federais; < 0 > 5 ? @ U U U U U U ad#ert8ncia= suspenso= demisso= cassao de aposentadoria ou disponibilidade= destituio de car"o em comisso= destituio de funo comissionada.

A aplicao de %ual%uer penalidade e*i"e a "arantia do contradit&rio e da ampla defesa$ sob pena de nulidade da punio. O poder #ierr)uico : conferido ao administrador a fim de distribuir e escalonar as funOes dos seus &r"os$ ordenar e re#er a atuao de seus a"entes$ estabelecendo uma relao de hierar%uia$ de subordinao. 4 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

B um poder interno e permanente e*ercido pelos chefes de repartio sobre seus a"entes subordinados e pela administrao central em relao aos &r"os pblicos consistente nas atribuiOes de comando$ chefia e direo dentro da estrutura administrati#a. Assim como o disciplinar$ o poder hierr%uico : interno 7 medida %ue no se aplica a particulares. +as$ ao contrrio da%uele$ o poder hierr%uico : e*ercido permanentemente$ e no em carter epis&dico$ como ocorre com o poder disciplinar. /mportante destacar %ue no e*iste hierar%uia entre a Administrao !ireta e as entidades componentes da Administrao /ndireta. A autonomia caracterstica das autar%uias$ fundaOes pblicas e empresas "o#ernamentais repele %ual%uer subordinao de tais entidades perante a Administrao entral. O poder hierr%uico tamb:m : e*ercido sobre &r"os consulti#os. A -ei n1 2345622 pre#8 dois institutos relacionados com o poder hierr%uico; a dele"ao e a a#ocao de compet8ncias. Go institutos com sentido opostos$ pois a dele"ao distribui temporariamente a compet8ncia representando um mo#imento centrfu"o$ en%uanto a a#ocao concentra a compet8ncia de maneira centrpeta. Poder #ierr)uico atin"e apenas a)ueles )ue esto dentro da estrutura administrativa$ e*. ser#idores pblicos. + o Poder isciplinar atin"e no apenas os servidores como tamb,m a)ueles )ue esto li"ados indiretamente ao Poder Pblico$ com um #nculo contratual$ por e*emplo. A super#iso ministerial$ ou controle ministerial$ : o poder e*ercido pelos +inist:rios Nederais$ e pelas Gecretarias (staduais e +unicipais$ sobre &r"os e entidades pertencentes 7 Administrao Pblica /ndireta. omo as entidades descentrali)adas so dotadas de autonomia$ ine*iste subordinao hierr%uica e*ercida pela Administrao !ireta sobre tais pessoas autCnomas. Assim$ os &r"os da Administrao central desempenham somente um controle finalstico sobre a atuao de autar%uias$ fundaOes pblicas e demais entidades descentrali)adas. 9al controle : a super#iso ministerial %ue$ ao contrrio da subordinao hierr%uica$ no en#ol#e a possibilidade de re#iso dos atos praticados pela entidade controlada$ mas restrin"e,se a fiscali)ar o cumprimento da lei$ por parte das pessoas pertencentes 7 Administrao Pblica /ndireta. B sobre esse poder %ue dispOe o art. <2 do !ecreto,-ei n1 0LL6@3; D9odo e %ual%uer &r"o da Administrao Nederal$ direta ou indireta$ est sujeita 7 super#iso do +inist:rio de (stado competente$ e*cetuados unicamente os &r"os mencionados no art. >0$ %ue esto submetidos 7 super#iso direta do Presidente da PepblicaF. A super#iso ministerial e*istente na Administrao /ndireta opOe,se ao poder hierr%uico caracterstico da Administrao direta. 5 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

!iante da autonomia das entidades descentrali)adas$ as decisOes por elas e*pedidas$ em princpio$ no se sujeitam a recurso hierr%uico diri"ido ao +inistro de (stado da respecti#a pasta. Por:m$ h casos e*cepcionais de e*pressa pre#iso le"al de recurso contra deciso das entidades descentrali)adas endereado 7 Administrao direta. B o chamado recurso hierr%uico impr&prio.

Poder de Polcia !e acordo com o art. 34$ do &di"o 9ributrio Nacional$ tra) um conceito le"islati#o de Poder de Polcia; D onsidera,se poder de polcia ati#idade da administrao pblica %ue$ limitando ou disciplinando direito$ interesse ou liberdade$ re"ula a prtica de ato ou absteno de fato$ em ra)o de interesse pblico concernente 7 se"urana$ 7 hi"iene$ 7 ordem$ aos costumes$ 7 disciplina da produo e do mercado$ ao e*erccio de ati#idades econCmicas dependentes de concesso ou autori)ao do Poder Pblico$ 7 tran%Vilidade pblica ou ao respeito 7 propriedade e aos direitos indi#iduais ou coleti#os.F ( completa o par"rafo nico do referido dispositi#o; D onsidera,se re"ular o e*erccio do poder de polcia %uando desempenhado pelo &r"o competente nos limites da lei aplic#el$ com obser#'ncia do processo le"al e$ tratando,se de ati#idade %ue a lei tenha como discricionria$ sem abuso ou des#io de poderF. Assim$ Poder de Polcia : a ati#idade da Administrao Pblica %ue se e*pressa por meio de atos normati#os ou concretos$ com $undamento na supremacia "eral e$ na forma da lei$ de condicionar a liberdade e a propriedade dos indi#duos mediante aOes fiscali)adoras$ pre#enti#as e repressi#as$ impondo aos administrados comportamentos compat#eis com os interesses sociais sedimentados no sistema normati#o. ' $undamento do poder de polcia predomin-ncia do interesse pblico. est no princpio da

No e*erccio da polcia administrati#a pre#enti#a$ encontram,se os atos normati#os$ como re"ulamentos$ portarias$ %ue so disposiOes "en:ricas e abstratas %ue delimitam a ati#idade e o interesse de particular$ em ra)o do interesse coleti#o$ e*. os atos %ue re"ulam o uso de fo"os de artifcio ou probem soltar balOes$ os %ue disciplinem o horrio e condiOes de #endas de bebidas alco&licas etc. O poder de polcia tamb:m tem uma ati#idade fiscali)adora$ caracteri)ando atos %ue #isam pre#enir e#entuais lesOes aos administrados$ como a fiscali)ao de pesos e medidas= das condiOes de hi"iene dos estabelecimentos= a #istoria de #eculos automotores etc. 's atos do poder de polcia no podem ser dele"ados aos particulares$ sob pena de colocar em risco o e%uilbrio social$ sal#o a e*ecuo de atos materiais$ a e*emplo da fiscali)ao de normas de tr'nsito por meio de radares eletrCnicos. 6 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

Assim$ pode,se concluir %ue o poder de polcia , atividade tpica )ue se $unda na supremacia "eral decorrente do poder e%troverso do Estado e autori)a %ue o seu titular possa atin"ir esferas jurdicas indi#iduais. -o"icamente$ tal tarefa no se coaduna com o re"ime jurdico de direito pri#ado$ moti#o por %ue se entende #edada dele"ao da pr&pria polcia a particular contratado ou a pessoa pri#ada inte"rante da Administrao /ndireta Ksociedade de economia mista e empresa pblicaM. O poder de polcia tem os se"uintes autoe*ecutoriedade$ discricionariedade. atributos; coercibilidade$

Atributos do poder de polcia.

/ /oercibilidade

A Autoe%ecutoriedade

iscricionariedade

/oercibilidade; torna o ato obri"at&rio independentemente da #ontade do administrado. 9rata,se de aspecto indissoci#el da autoe*ecutoriedade$ : uma imposio coati#a das medidas adotadas pela Administrao. Autoe%ecutoriedade; pode a Administrao promo#er a e*ecuo das medidas de polcia por si mesma$ independentemente do poder .udicirio. Para a doutrina$ esse atributo pode ser subdi#idido em e*i"ibilidade e e*ecutoriedade. A%uela si"nifica a possibilidade %ue tem a Administrao de tomar decisOes e*ecut&rias$ dispensando a anlise preliminar do Poder .udicirio$ sendo impostas ao particular ainda %ue contrrias 7 sua #ontade. Go denominados meios indiretos de coao$ e*. aplicao de uma multa. A e*ecutoriedade$ por sua #e)$ representa$ para o Poder Pblico$ a possibilidade de reali)ar diretamente as suas decisOes$ caracteri)ando uma forma de e*ecuo forada %ue independe de autori)ao do Poder .udicirio$ denominado meio direto de coero. A ttulo de e*emplo$ isso ocorre por ocasio da dissoluo de uma passeata tumultuosa e o fechamento de uma fbrica %ue polui o meio ambiente. A e*i"ibilidade : a re"ra na atuao do poder de polcia. ontudo$ a e*ecutoriedade e*i"e al"umas peculiaridades$ como a autori)ao e*pressa em lei$ ou ainda$ o carter ur"ente da medida como condio inafast#el para proteo do interesse pblico$ e#itando sacrifcios para a coleti#idade$ o %ue seria conse%V8ncia ine#it#el se ti#esse %ue se submeter 7s delon"as naturais do .udicirio. 9amb:m se admite a e*ecutoriedade %uando ine*istir outra #ia de direito capa) de asse"urar a satisfao do interesse pblico %ue a Administrao est obri"ada a defender$ em cumprimento 7 medida do poder de polcia$ sendo #edada$ em %ual%uer caso$ a arbitrariedade. Pessalte,se %ue esses atributos no dispensam o cumprimento de determinadas formalidades$ tais como; o de#er de notificar pre#iamente o 7 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

administrado$ de instaurar procedimento administrati#o com contradit&rio e ampla defesa$ al:m de outras e*i"8ncias pre#istas em lei especfica.

iscricionariedade; A compreenso clssica da doutrina brasileira sobre a nature)a jurdica do poder de polcia considera tratar,se de compet8ncia discricionria. Nesse sentido$ EellH afirma %ue o Poder de Polcia : Da faculdade de %ue dispOe a Administrao PblicaF$ reforando o carter de permisso$ de facultati#idade$ e no de obri"ao$ %ue en#ol#e o e*erccio dessa compet8ncia administrati#a. !e fato$ a anlise da maioria das hip&teses de sua aplicao prtica indica discricionariedade no desempenho do poder de polcia. 9oda#ia$ : preciso fa)er refer8ncia a casos e*cepcionais em %ue manifestaOes decorrentes do poder de polcia ad%uirem nature)a #inculada. O melhor e*emplo : o da licena$ ato administrati#o #inculado e tradicionalmente relacionado com o poder de polcia. Gobre o tema$ cabe tra)er a lio de elso AntCnio Bandeira de +ello; D(m ri"or$ no (stado de !ireito ine*iste um poder$ propriamente dito$ %ue seja discricionrio fru#el pela Administrao Pblica. E$ isto sim$ atos em %ue a Administrao Pblica pode manifestar compet8ncia discricionria e atos a respeito dos %uais a atuao administrati#a : totalmente #inculada. Poder discricionrio abran"endo toda uma classe ou ramo de atuao administrati#a : coisa %ue no e*iste$ pode,se asse#erar$ isso sim$ %ue a polcia administrati#a se e*pressa ora atra#:s de atos no e*erccio de compet8ncia discricionria$ ora atra#:s de atos #inculadosF. Outro atributo %ue al"uns autores apontam para o poder de polcia : o fato de ser uma ati#idade ne"ati#a$ distin"uindo,se$ sob esse aspecto$ do ser#io pblico$ %ue seria uma ati#idade positi#a. Neste$ a Administrao Pblica e*erce$ ela mesma$ uma ati#idade material %ue #ai tra)er um benefcio$ uma utilidade aos cidados; por e*emplo$ ela e*ecuta os ser#ios de ener"ia el:trica$ de distribuio de "ua e "s$ de transporte etc= na ati#idade de polcia a Administrao apenas impede a prtica$ pelos particulares$ de determinados atos contrrios ao interesse pblico= ela impOe limites 7 conduta indi#idual. O crit:rio : til apenas na medida em %ue demonstra a diferena entre poder de polcia e ser#io pblico. +as tem,se %ue le#ar em conta %ue$ ao se %ualificar o ser#io pblico como ati#idade positi#a$ est,se considerando a posio da Administrao; ela desen#ol#e uma ati#idade %ue #ai tra)er um acr:scimo aos indi#duos$ isoladamente ou em conjunto= no poder de polcia$ o aspecto ne"ati#o di) respeito ao particular frente 7 Administrao; ele sofrer um limite em sua liberdade de atuao$ imposto pela Administrao. (nsina elso AntCnio Bandeira de +ello %ue o poder de polcia : ati#idade ne"ati#a no sentido de %ue sempre impOe uma absteno ao particular$ uma obri"ao de no fa)er. +esmo %uando o poder de polcia impOe$ aparentemente$ uma obri"ao de fa)er$ como e*ibir planta para licenciamento contra inc8ndio nos pr:dios$ Do poder pblico no %uer estes 8 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

atos. Auer$ sim$ e#itar %ue as ati#idades ou situaOes pretendidas pelos particulares sejam efetuadas de maneira peri"osa ou noci#a$ o %ue ocorreria se reali)adas fora destas condiOesF. Por outras pala#ras$ mesmo %uando se e*i"e prtica de um ato pelo particular$ o objeti#o : sempre uma absteno; e#itar um dano oriundo do mau e*erccio do direito indi#idual. E %ue lembrar$ por:m$ %ue al"uns autores consideram como inseridas no poder de polcia as obri"aOes de fa)er impostas ao proprietrio$ compelindo,o a usar o im&#el de acordo com a sua funo social. Nesse caso$ no se pode falar %ue o objeti#o do poder de polcia seja uma absteno$ uma ati#idade ne"ati#a. Polcia Administrativa % Polcia +udiciria No %ue tan"e 7 polcia administrati#a$ o seu "rande objeti#o : impedir ou paralisar ati#idades antissociais$ incidindo sobre bens$ direitos ou ati#idades dos particulares. /ncide sobre o ilcito puramente administrati#o$ sendo re"ida pelo !ireito Administrati#o. (ssa polcia pode ser fiscali)adora$ pre#enti#a ou repressi#a$ sendo %ue$ em nenhum caso$ ha#er aplicao de penalidade pelo Poder .udicirio. !e outro turno$ a polcia judiciria tem como foco a proteo da ordem pblica$ com a de#ida responsabili)ao de seus #ioladores$ incidindo sobre pessoas. 9rata,se de ilcito penal$ sendo re"ida pela le"islao penal e processual penal$ al:m das disposiOes constitucionais pertinentes$ tais como o art. <55$ N. A polcia administrati#a$ ao contrrio da judiciria$ pode ser e*ercida por di#ersos &r"os da Administrao Pblica !ireta e /ndireta de direito pblico$ incluindo$ al:m da polcia militar$ os &r"os de fiscali)ao$ al:m de outros$ en%uanto esta ltima : pri#ati#a das corporaOes especiali)adas$ como : o caso da polcia ci#il. A polcia judiciria seria a ati#idade desen#ol#ida por or"anismos especiali)ados %ue compOe a polcia de se"urana$ a %ual acumula funOes pr&prias da polcia administrati#a com a funo de reprimir a ati#idade dos delin%Ventes$ mediante persecuo criminal e captura dos infratores da lei penal.

Poder de Polcia. sentido amplo % sentido estrito <M Poder de polcia em sentido amplo. inclui %ual%uer limitao estatal 7 liberdade e propriedade pri#adas$ en"lobando restriOes le"islati#as e limitaOes administrati#as. Assim$ por e*emplo$ as disposiOes do (statuto da idade K-ei n1 <L.0?360LL<M$ %ue condicionam o uso re"ular da propriedade urbana ao cumprimento da sua funo social$ constituem poder de polcia em sentido amplo= 0M Poder de polcia em sentido estrito. mais usado na doutrina$ o conceito de poder de polcia em sentido estrito inclui somente as 9 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

limitaOes administrati#as 7 liberdade e propriedade pri#adas$ dei*ando de fora as restriOes impostas por dispositi#os le"ais. (*. #i"il'ncia sanitria e polcia de tr'nsito. Basicamente$ a noo estrita de poder de polcia en#ol#e ati#idades administrati#as de fiscali)ao e condicionamento da esfera pri#ada de interesse$ em fa#or da coleti#idade. Prazo para o e%erccio do Poder de Polcia A lei federal n1 2.43>622 fi*ou o prazo prescricional de 01 2cinco3 anos para a punio decorrente de polcia e*ercido pela Administrao Pblica direta e indireta da Tnio; Art. 1. Prescreve em cinco anos a ao punitiva da Administrao Pblica Federal, direta e indireta, no e erccio do poder de polcia, ob!etivando apurar infrao " le#islao em vi#or, contados da data da pr$tica do ato ou, no caso de infrao permanente ou continuada, do dia em %ue tiver cessado&. Assim$ a Administrao Pblica conta com um pra)o prescricional de 01 anos para e*ecutar os seus atos de polcia. B importante obser#ar %ue na hip&tese de o fato objeto da ao puniti#a da administrao tamb:m constituir crime$ sero aplic#eis os pra)os de prescrio pre#istos na lei penal Kart. <1$ W 01M. A mesma lei pre#8$ ainda$ uma importante hip&tese de prescrio intercorrente Kprescrio %ue ocorre no curso do processo$ isto :$ mesmo depois de o processo j ter sido instaurado ou iniciadoM. 9rata,se da re"ra #a)ada no W <1 de seu art. <1$ nos termos da %ual Dincide a prescrio no procedimento administrati#o paralisado por mais de tr8s anos$ pendente de jul"amento ou despachoF. O processo ser ar%ui#ado$ e ser apurada a responsabilidade funcional decorrente da paralisao$ se for o caso. A lei estabelece hip&teses de interrupo e de suspenso da prescrio da ao puniti#a. onforme o seu art. 01$ interrompe,se a prescrio da ao puniti#a; / U pela notificao ou citao do indiciado ou acusado$ inclusi#e por meio de edital= // U por %ual%uer ato ine%u#oco$ %ue importe apurao do fato= /// U pela deciso condenat&ria recorr#el= /J U por %ual%uer ato ine%u#oco %ue importe em manifestao e*pressa de tentati#a de soluo conciliat&ria no 'mbito interno da administrao pblica federal. . a suspenso da prescrio est pre#ista em hip&teses bastante especficas. (la ocorrer Kart. >1M;

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/ U durante a #i"8ncia dos compromissos de cessao ou de desempenho$ assumidos perante o onselho Administrati#o de !efesa (conCmica K A!(M$ pre#istos na -ei n1 4445625 K%ue$ entre outras coisas$ DdispOe sobre a pre#eno e a represso 7s infraOes contra a ordem econCmicaFM= // U durante a #i"8ncia do termo de compromisso firmado com a omisso de Jalores +obilirios K J+M$ pre#isto na -ei n1 @.>4?6<23@ K%ue DdispOe sobre o mercado de #alores mobilirios e cria a omisso de Jalores +obiliriosFM. /iclo de Polcia A partir da identificao das diferentes atuaOes %ue inte"ram Kou podem inte"rarM a ati#idade de polcia em sentido amplo$ a doutrina propOe uma or"ani)ao se%Vencial de tal atuao$ dando ori"em ao chamado Dciclo de polciaF. (ssa doutrina afirma %ue o ciclo de polcia se desen#ol#e em %uatro fases; aM a ordem de polcia= bM o consentimento de polcia= cM a fiscali)ao de polcia= e dM a sano de polcia. A ordem de polcia corresponde 7 le"islao %ue estabelece os limites e condicionamentos ao e*erccio de ati#idades pri#adas e ao uso de bens. A ordem de polcia sempre de#e estar presente e : a fase inicial de %ual%uer ciclo de polcia. (m ra)o do postulado da le"alidade$ a ordem primria estar in#aria#elmente contida em uma lei$ a %ual pode estar re"ulamentada em atos normati#os infrale"ais %ue detalhem os seus comandos$ a fim de permitir a correta e uniforme obser#'ncia da lei pelos administrados e pela pr&pria administrao %ue lhe dar aplicao. O consentimento de polcia se tradu) na anu8ncia pr:#ia da administrao$ %uando e*i"ida$ para a prtica de determinadas ati#idades pri#adas ou para determinado e*erccio de poderes concernentes 7 propriedade pri#ada. O consentimento se materiali)a nos atos administrati#os denominados licenas e autori)aOes. B importante ressaltar %ue a fase de consentimento no est presente em todo e %ual%uer ciclo de polcia. O uso e a fruio de bens a prtica de ati#idades pri#adas %ue no necessitem de obteno pr:#ia de licena ou autori)ao podem perfeitamente estar sujeitos a fiscali)ao de polcia e a sanOes de polcia$ pelo descumprimento direto de determinada ordem de polcia Klei ou re"ulamento de polciaM. A $iscalizao de polcia : a ati#idade mediante a %ual a administrao pblica #erifica se est ha#endo o ade%uado cumprimento das ordens de polcia pelo particular a elas sujeito ou$ se for o caso$ #erifica se o particular %ue te#e consentida$ por meio de uma licena ou de uma autori)ao$ a prtica de al"uma ati#idade pri#ada est a"indo em conformidade com as condiOes e os re%uisitos estipulados na%uela licena ou na%uela autori)ao. A sano de polcia : a atuao administrati#a coerciti#a por meio da %ual a administrao$ constatando %ue est sendo #iolada uma ordem de polcia$ 11 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

ou %ue uma ati#idade pri#ada pre#iamente consentida est sendo e*ecutada em desacordo com as condiOes e os re%uisitos estabelecidos no ato de consentimento$ aplica ao particular infrator uma medida repressi#a KsanoM$ dentre as pre#istas na lei de re"8ncia. Jale lembrar %ue$ conforme apontam al"uns autores$ nem todo ato de polcia adotado pela administrao %uando constata al"uma irre"ularidade imput#el ao particular confi"ura uma penalidade propriamente dita. Al"umas atuaOes de polcia adotadas em face de infraOes t8m a nature)a principal de procedimentos acautelat&rios$ cujo objeti#o maior : e#itar a ocorr8ncia de danos 7 coleti#idade. (mbora se tenha consa"rado a e*presso Dciclo de polciaF para referir uma se%V8ncia inte"rada pelas %uatro atuaOes$ a #erdade : %ue somente as fases de Dordem de polciaF estaro obri"atoriamente presentes em todos e %ual%uer ciclo de polcia. Na mesma linha$ a aplicao da sano s& ocorrer se$ na ati#idade de fiscali)ao$ for constatada al"uma infrao administrati#a. B &b#io %ue pode perfeitamente ocorrer de a fiscali)ao ser reali)ada e no ser encontrada %ual%uer irre"ularidade$ caso em %ue no ha#er sano al"uma. (m sntese$ as nicas fases %ue sempre e*istiro %uando esti#ermos diante de um determinado ciclo de polcia so as fases de Dordem de polciaF e de Dfiscali)ao de polciaF.

Poder de Polcia ori"inrio % Poder de Polcia

ele"ado

O poder de polcia ori"inrio : a%uele e*ercido pela administrao direta$ ou seja$ pelos &r"os inte"rantes da estrutura das di#ersas pessoas polticas da Nederao KTnio$ (stados$ +unicpios e !istrito NederalM. . o poder de polcia dele"ado : a%uele e*ecutado pelas pessoas administrati#as do (stado$ isto :$ pelas entidades inte"rantes da administrao indireta. Auanto 7 dele"ao de poder de polcia a pessoas pri#adas$ institudas pela iniciati#a pri#ada U portanto$ no inte"rantes da administrao pblica em acepo formal ,$ : francamente minoritria a corrente %ue a considera #lida$ ainda %ue efetuada por meio de lei. A "rande maioria da doutrina$ baseada no entendimento de %ue o poder de imp:rio K!us imperiiM : pr&prio e pri#ati#o do (stado$ no admite a dele"ao do poder de polcia a pessoas da iniciati#a pri#ada$ ainda %ue a se trate de uma dele"atria de ser#io pblico. No tocante 7 possibilidade de o e*erccio do poder de polcia ser dele"ado a entidades inte"rantes da administrao pblica %ue possua personalidade 12 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

jurdica de direito pri#ado$ a doutrina majoritria entende no ser poss#el. Afirma,se %ue o e*erccio de ati#idades de polcia tem fundamento no poder de imp:rio e %ue este no pode ser e*ercido por nenhuma pessoa %ue tenha personalidade jurdica de direito pri#ado$ nem mesmo se for uma entidade inte"rante da administrao pblica U e$ portanto$ tenha recebido da lei as suas compet8ncias. Para essa corrente a lei %ue atribua o e*erccio de ati#idades de polcia a tais pessoas administrati#as ser$ simplesmente$ inconstitucional. Abuso de Poder

O abuso de poder pode ser caracteri)ado #ia e*cesso de poder ou des#io de finalidade. 9al abuso poder ser #erificado %uando o a"ente atua fora dos limites de sua compet8ncia$ isto :$ %uando a autoridade$ embora competente para praticar o ato$ #ai al:m do permitido e e*orbita no uso de suas faculdades administrati#as$ ultrapassando os limites le"ais$ o %ue se denomina e%cesso de poder. (sse #cio pode atin"ir a compet8ncia de outro a"ente$ %uando ele assume compet8ncias %ue a lei no lhe atribuiu. Outra forma de manifestao de abuso de poder ocorre %uando o a"ente pblico$ embora dentro de sua compet8ncia$ afasta,se do interesse pblico %ue de#e nortear todo o desempenho administrati#o$ caracteri)ando,se o desvio de $inalidade. A doutrina utili)a duas terminolo"ias; des#io de poder ou des#io de finalidade$ sendo %ue essa ltima : a terminolo"ia utili)ada pela -ei n1 5.3<36@?$ %ue cuida da ao popular em seu art. 01$ par"rafo nico$ aliena DeF. Nessa hip&tese$ a autoridade atua nos limites de sua compet8ncia$ entretanto com moti#os ou com fins di#ersos dos objeti#ados pela lei$ caracteri)ando uma #iolao ideol&"ica$ um #cio subjeti#o$ dificilmente sendo poss#el se compro#ar a ile"alidade. O des#io de finalidade representa um mau uso da compet8ncia %ue o a"ente possui para praticar atos administrati#os$ na busca de uma finalidade %ue no pode ser buscada ou$ %uando pode$ no for poss#el por entremeio do ato utili)ado. Para memori)ar;

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ABUSO DE PODER

esvio de poder. #cio no elemento finalidade.

E%cesso de compet8ncia

poder;

#cio

no

elemento

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Poder Vinculado 2re"rado3

Poder iscricionrio

Poder *ierr)uico

Poder isciplinar

Poder de Polcia

Poder !e"ulamentar 2normativo3

B a%uele %ue estabelece um nico comportamento poss#el a ser tomado pelo administrador diante de casos concretos$ sem nenhuma liberdade para um ju)o de con#eni8ncia e oportunidade.

B a faculdade de %ue dispOe a Administrao Pblica para$ 7 #ista de determinada situao$ escolher uma entre #rias soluOes juridicamente poss#eis e admitidas.

B a%uele %ue confere 7 Administrao Pblica a capacidade de ordenar$ coordenar$ controlar e corri"ir as ati#idades administrati#as no 'mbito interno da Administrao.

B a atribuio de %ue dispOe a Administrao Pblica de apurar as infraOes administrati#as e punir seus a"entes pblicos respons#eis e demais pessoas sujeitas 7 disciplina administrati#a$ %ue contratam com a Administrao ou se sujeitam a ela

B uma faculdade de %ue dispOe o (stado de condicionar e restrin"ir os bens$ as ati#idades e os direitos indi#iduais$ #isando ajust,los aos interesses da coleti#idade

B a%uele %ue confere aos chefes do (*ecuti#o atribuio para e*plicar$ esclarecer$ e*plicitar e conferir fiel e*ecuo 7s leis.

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4ista de )uest(es da aula 5 26//77/E8PE3

9. 26//7:!617Analista7;00<3 Gobre o abuso de poder$ considere; /. Ocorre %uando a autoridade$ embora competente para praticar o ato$ ultrapassa os limites de suas atribuiOes ou se des#ia das suas finalidades administrati#as. //. O abuso de poder s& pode ocorrer na forma comissi#a$ nunca na omissi#a. ///. !es#io de finalidade no caracteri)a abuso de poder. /J. O des#io de finalidade ou de poder ocorre %uando a autoridade$ atuando fora dos limites da sua compet8ncia$ pratica o ato com fins di#ersos dos objeti#ados pela lei ou e*i"idos pelo interesse pblico. J. O e*cesso de poder ocorre %uando a autoridade$ embora competente para praticar o ato$ #ai al:m do permitido e e*orbita no uso das suas faculdades administrati#as. (st correto o %ue cont:m AP(NAG em KAM / e J. KBM /$ // e /J. K M /$ // e J. K!M // e J. K(M ///$ /J e J.

;. 26//7:/E=P!7Analista7;0993 Os meios de atuao da Administrao no e*erccio do poder de polcia compreendem aM as atuaOes repressi#as$ apenas$ dotadas de coercibilidade$ nos limites da lei$ relati#amente a ilcitos penais e administrati#os. bM os atos pre#enti#os e fiscali)adores$ apenas$ cabendo e*clusi#amente 7 polcia judiciria a prtica de atos repressi#os dotados de coercibilidade. cM as medidas de carter "eral$ restriti#as de direitos indi#iduais$ editadas por meio de atos administrati#os$ e as medidas de carter repressi#o operacionali)adas por meio de atos normati#os.

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dM as ati#idades dotadas de autoe*ecutoriedade e coercibilidade$ %ue impOe aos administrados limitaOes ao e*erccio de direitos e as ati#idades econCmicas$ prescindindo de pre#iso le"al. eM os atos normati#os %ue estabelecem limitaOes ao e*erccio de direitos e ati#idades indi#iduais e os atos administrati#os consubstanciados em medidas pre#enti#as e repressi#as$ dotados de coercibilidade.

5. 26//7:!E=P>7Analista7;00?3 Gobre o abuso de poder$ : correto afirmar %ue KAM o des#io de finalidade$ sendo uma esp:cie de abuso$ ocorre %uando a autoridade$ atuando fora dos limites da sua compet8ncia$ pratica o ato com fins di#ersos dos objeti#ados pela lei ou e*i"idos pelo interesse pblico. KBM tem o mesmo si"nificado de des#io de poder$ sendo e*pressOes sinCnimas. K M pode se caracteri)ar tanto por conduta comissi#a %uanto por conduta omissi#a. K!M a in#alidao da conduta abusi#a s& pode ocorrer pela #ia judicial. K(M se caracteri)a$ na forma de e*cesso de poder$ %uando o a"ente$ a"indo dentro dos limites da sua compet8ncia$ pratica o ato de forma di#ersa da %ue esta#a autori)ado. @. 26//7:!E=AA7Analista7;0903 A prtica$ pelo a"ente pblico$ de ato %ue e*cede os limites de sua compet8ncia ou atribuio e de ato com finalidade di#ersa da %ue decorre implcita ou e*plicitamente da lei confi"uram$ respecti#amente; KAM ato redundante e des#io de e*ecuo. KBM usurpao de funo e #cio de poder. K M e*cesso de poder e ato de discricionariedade. K!M e*cesso de poder e des#io de poder. K(M falta de poder e e*cesso de atribuio. 1. 26//7APE=!B7A"ente7;0903 Gobre o poder da autoridade$ analise; /. A autoridade$ embora competente para praticar o ato$ #ai al:m do permitido e e*orbita no uso de suas faculdades administrati#as. //. A autoridade$ embora atuando nos limites de sua compet8ncia$ pratica o ato por moti#os ou com fins di#ersos dos objeti#ados pela lei ou e*i"idos pelo interesse pblico. 17 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

9ais esp:cies confi"uram$ t:cnica e respecti#amente$ KAM des#io de finalidade e uso de "esto de poder. KBM des#io de poder e e*cesso de poder. K M abuso de poder e uso re"ular do poder. K!M uso de "esto do poder e e*cesso de poder. K(M e*cesso de poder e des#io de finalidade.

C. 26//7:/E=A47Procurador7;00<3 O poder re"ulamentar atribudo pela onstituio Nederal ao hefe do Poder (*ecuti#o KAM aplica,se para re"ular %ual%uer mat:ria em relao a %ual o Poder -e"islati#o no tenha le"islado. KBM define a ati#idade do Poder -e"islati#o %uando se e*ercer sobre mat:ria ori"inariamente atribuda ao Poder (*ecuti#o$ em termos de iniciati#a le"islati#a. K M retira fundamento diretamente da onstituio federal$ prescindindo$ portanto$ de le"islao ordinria %ue lhe seja pree*istente. K!M limita,se 7 ati#idade de #iabili)ar a aplicao de lei ordinria. K(M compreende a edio de atos normati#os com contedo material de lei$ as de hierar%uia infrale"al. D. 26//7:+=AP7Analista7;00?3 B e*emplo %ue se refere ao poder re"ulamentar$ em mat:ria de compet8ncias do Presidente da Pepblica$ KAM e*ercer$ com o au*lio dos +inistros de (stado$ a direo superior da administrao federal. KBM #etar projetos de lei$ total ou parcialmente. K M celebrar tratados$ con#enOes e atos internacionais$ sujeitos a referendo do on"resso Nacional. K!M e*pedir decretos e re"ulamentos para fiel e*ecuo das leis. K(M conceder indulto e comutar penas$ com audi8ncia$ se necessrio$ dos &r"os institudos em lei. <. 26//7:+=AP7Analista7;00?3 (*erce poder hierr%uico$ no sentido tradicional do !ireito administrati#o$ 18 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

KAM um Qo#ernador de (stado em relao a um Prefeito de +unicpio da%uele (stado. KBM o Presidente da Pepblica em relao a um presidente de autar%uia federal. K M o Qo#ernador de (stado em relao ao Presidente do 9ribunal de .ustia da%uele (stado. K!M o Presidente da Pepblica em relao ao Presidente do Nacional. on"resso

K(M um Prefeito de +unicpio em relao a um Gecretrio da%uele +unicpio. ?. 26//7:+=8E7Analista7;00?3 Gobre o poder de polcia$ considere; /. A diferena entre a polcia administrati#a e a polcia judiciria se d$ dentre outros elementos$ pela ocorr8ncia ou no de ilcito penal. //. A Polcia +ilitar no atua na esfera da polcia administrati#a$ sendo corporao especiali)ada. ///. A polcia administrati#a no en#ol#e os atos de fiscali)ao. /J. A autoe*ecutoriedade : um dos atributos do poder de polcia. (st correto o %ue se afirma AP(NAG em KAM /$ // e ///. KBM / e /J. K M //$ /// e /J. K!M // e /J. K(M /// e /J. 90. 26//7APE=!878ecretrio7;00<3 Gobre o poder de polcia : correto afirmar; KAM A e*tenso do poder de polcia : restrito$ limitando,se 7 se"urana pblica. KBM O objeto do poder de polcia : todo bem$ direito ou ati#idade indi#idual %ue possa afetar a coleti#idade ou pCr em risco a se"urana nacional. K M No conceito de proteo ao interesse pblico$ %ue : a finalidade do poder de polcia$ no se incluem os #alores morais. K!M (m respeito 7s "arantias constitucionais de liberdade de pensamento e de manifestao$ a Administrao$ no e*erccio do poder de polcia$ no pode conter ati#idades particulares anti,sociais.

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K(M !iscricionariedade e autoe*ecutoriedade no so atributos do poder de polcia. 99. 26//7:!E=AA7Analista7;0903 No %ue se refere ao Poder de Polcia$ considere as afirmaOes abai*o. /. 9em como meios de atuao os atos normati#os e os atos administrati#os e operaOes materiais de aplicao da lei ao caso concreto. //. Na rea de atuao administrati#a$ tem por escopo punir os infratores da lei penal. ///. Possui como atributos a le"alidade$ a necessidade e a proporcionalidade. /J. A licena constitui modalidade de ato de polcia #inculado. (st correto o %ue se afirma AP(NAG em KAM / e //. KBM /$ /// e /J. K M / e /J. K!M // e ///. K(M /// e /J. 9;. 26//7:!:57Analista7;00?3 Go e*emplos de atuao concreta da Administrao Pblica fundada no poder de polcia em sentido estrito; KAM desapropriao de terras improduti#as. KBM penhora de bens em e*ecuo fiscal. K M controle da concorr8ncia e fi*ao de tarifas em setores re"ulados. K!M priso de depositrio infiel. K(M interdio de estabelecimentos comerciais. 95. 26//7:!E=!87Analista7;0903 Gobre os poderes administrati#os$ considere as se"uintes afirmaOes; /. A discricionariedade do poder discricionrio di) respeito apenas 7 con#eni8ncia$ oportunidade e contedo do ato administrati#o. //. Poder hierr%uico : a faculdade de punir as infraOes funcionais dos ser#idores e demais pessoas sujeitas 7 disciplina dos &r"os e ser#ios da Administrao. ///. Por fora do poder disciplinar o hefe do (*ecuti#o pode distribuir e escalonar as funOes dos seus &r"os$ ordenar e re#er a atuao dos seus a"entes. 20 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

/J. Poder re"ulamentar : a faculdade de %ue dispOem os hefes de Poder (*ecuti#o de e*plicar a lei para sua correta e*ecuo$ ou de e*pedir decretos autCnomos sobre mat:ria de sua compet8ncia ainda no disciplinada em lei. J. Auando o Poder (*ecuti#o e*orbita do seu poder re"ulamentar pode ter seus atos sustados pelo on"resso Nacional. (st correto o %ue se afirma GO+(N9( em KAM / e ///. KBM /$ /J e J. K M //$ /// e J. K!M // e /J. K(M /// e /J. 9@. 26//7:+=8E7:,cnico7;00?3 Gobre os poderes administrati#os : /N OPP(9O afirmar %ue KAM o poder normati#o ou poder re"ulamentar : o %ue cabe ao hefe do Poder (*ecuti#o da Tnio$ dos (stados e dos +unicpios$ de editar normas complementares 7 lei. KBM o poder hierr%uico : o %ue cabe 7 Administrao para apurar infraOes e aplicar penalidades aos ser#idores e 7s demais pessoas sujeitas 7 disciplina administrati#a. K M o poder de polcia : e*ercido sobre todas as ati#idades %ue possam$ direta ou indiretamente$ afetar os interesses da coleti#idade. K!M a a#ocao consiste no poder %ue possui o superior de chamar para si a e*ecuo de atribuiOes cometidas ori"inalmente a seus subordinados. K(M o poder de polcia ori"inrio : a%uele e*ercido pelas pessoas polticas do (stado KTnio$ (stados$ !istrito Nederal e +unicpiosM alcanando os atos administrati#os. 91. 26//7:/E=!'7Procurador7;0903 O poder normati#o conferido 7 Administrao Pblica compreende a KAM edio de decretos autCnomos para criao e e*tino de &r"os pblicos$ na medida em %ue so traduo de seu poder de auto, or"ani)ao. KBM edio de atos normati#os de compet8ncia e*clusi#a do hefe do (*ecuti#o$ tais como$ decretos re"ulamentares$ resoluOes$ portarias$ deliberaOes e instruOes.

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K M promul"ao de atos normati#os ori"inrios e deri#ados$ sendo os primeiros os re"ulamentos e*ecuti#os e os se"undos$ os re"ulamentos autCnomos. K!M promul"ao de atos le"islati#os de efeitos concretos$ desde %ue se refiram a objeto pass#el de ser disposto por meio de decreto re"ulamentar. K(M edio de decretos autCnomos$ restrin"indo,se estes 7s hip&teses decorrentes de e*erccio de compet8ncia pr&pria$ outor"ada diretamente pela onstituio. 9C. 26//7APE=PE7Promotor7;00<3 Os poderes administrati#os esto sujeitos a certas peculiaridades. No poder de polcia destaca,se$ entre outras$ a KAM autoe*ecutoriedade$ mas sem a coercibilidade no sentido de e#itar o abuso ou o e*cesso de poder pelo a"ente da Administrao. KBM nature)a renunci#el do referido poder de polcia$ #isto %ue a entidade %ue det:m a compet8ncia pode demitir,se desse poder. K M identidade com os Poderes de (stado$ por%ue esse poder administrati#o s& pode ser e*ercido pelo respecti#o &r"o poltico,constitucional do Qo#erno. K!M sua incid8ncia sobre bens$ direitos$ ati#idades e pessoas$ por no ha#er distino ra)o#el com a polcia judiciria e a manuteno da ordem pblica. K(M e*clusi#idade do policiamento administrati#o$ sendo e*ceo concorr8ncia desse policiamento entre as AdministraOes interessadas. 9D. 26//7:/E=!'7Auditor7;0903 O poder disciplinar Administrao Pblica para o desempenho de suas ati#idades inerente a

KAM aplica,se a todos os ser#idores e administrados sujeitos ao poder de polcia. KBM decorre do poder normati#o atribudo 7 Administrao e %ue lhe permite estabelecer as sanOes cab#eis aos administrados %uando praticarem atos contrrios 7 lei. K M aplica,se aos ser#idores pblicos hierar%uicamente subordinados$ bem como 7%ueles dotados de autonomia funcional. K!M aplica,se discricionariamente$ permitindo a no aplicao de penalidades pre#istas em lei na hip&tese de arrependimento e desde %ue no tenha ha#ido preju)o econCmico ao errio.

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K(M diri"e,se e*clusi#amente aos ser#idores pblicos sujeitos ao poder hierr%uico estrito da Administrao$ no se aplicando a outras pessoas ou aos ser#idores %ue possuam independ8ncia funcional. 9<. 26//7:!E=A/7Analista7;0903 Acerca dos poderes e de#eres do administrador pblico$ : correto afirmar %ue; KAM o de#er de prestar contas aplica,se apenas aos ocupantes de car"os eleti#os e aos a"entes da administrao direta %ue tenham sob sua "uarda bens ou #alores pblicos. KBM o a"ente pblico$ mesmo %uando despido da funo ou fora do e*erccio do car"o$ pode usar da autoridade pblica para sobrepor,se aos demais cidados. K M o poder tem$ para o a"ente pblico$ o si"nificado de de#er para com a comunidade e para com os indi#duos$ no sentido de %ue$ %uem o det:m est sempre na obri"ao de e*ercit,lo. K!M o de#er de efici8ncia e*i"e %ue o administrador pblico$ no desempenho de suas ati#idades$ atue com :tica$ honestidade e boa,f:. K(M o de#er de probidade tradu),se na e*i"8ncia de ele#ado padro de %ualidade na ati#idade administrati#a. 9?. 26//7:!E=A/7Analista7;0903 Gobre os poderes administrati#os$ considere; /. Poder %ue a lei confere 7 Administrao Pblica para a prtica de ato de sua compet8ncia$ determinando os elementos e re%uisitos necessrios 7 sua formali)ao. //. Poder %ue o !ireito concede 7 Administrao Pblica$ de modo implcito ou e*plcito$ para a prtica de atos administrati#os com liberdade de escolha de sua con#eni8ncia$ oportunidade e contedo. ///. Naculdade de %ue dispOem os hefes de (*ecuti#o de e*plicar a lei para a sua correta e*ecuo$ ou de e*pedir decretos autCnomos sobre mat:ria de sua compet8ncia ainda no disciplinada por lei. Os conceitos acima se referem$ respecti#amente$ aos poderes; KAM subordinado$ discricionrio e hierr%uico. KBM discricionrio$ arbitrrio e disciplinar. K M #inculado$ disciplinar e de polcia. K!M hierr%uico$ de polcia e re"ulamentar. K(M #inculado$ discricionrio e re"ulamentar ;0. 26//7:!:<7Analista7;0903 O Poder -e"islati#o apro#a lei %ue probe fumar em lu"ares fechados$ cujo te*to pre#8 o seu detalhamento por ato do 23 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

Poder (*ecuti#o. Gancionando a -ei$ o hefe do Poder (*ecuti#o edita$ imediatamente$ decreto detalhando a aplicao da norma$ conforme pre#isto. Ao fa)8,lo o hefe do Poder (*ecuti#o e*erce o poder KAM disciplinar. KBM re"ulamentar. K M discricionrio. K!M de polcia. K(M hierr%uico. ;9. 26//7:+=!!7+uiz77;00<3 XAti#idade da administrao pblica %ue$ limitando ou disciplinando direito$ interesse ou liberdade$ re"ula a prtica de ato ou absteno de fato$ em ra)o de interesse pblico concernente 7 se"urana$ 7 hi"iene$ 7 ordem$ aos costumes$ 7 disciplina da produo e do mercado$ ao e*erccio de ati#idades econCmicas dependentes de concesso ou autori)ao do Poder Pblico$ 7 tran%Vilidade pblica ou ao respeito 7 propriedade e aos direitos indi#iduais ou coleti#os.X (ste te*to corresponde 7 definio de poder KAM disciplinar$ sendo tal noo conflitante com a atual onstituio federal$ na medida em %ue apenas lei pode limitar o e*erccio de direito ou liberdade. KBM normati#o$ sendo tal noo compat#el com a atual onstituio federal$ posto no ha#er o ordenamento constitucional acolhido o princpio da reser#a le"al absoluta. K M de polcia$ sendo tal noo compat#el com a atual onstituio federal$ pois : normal %ue haja limitao ao e*erccio de direitos e liberdades em defesa de outros direitos ou #alores constitucionalmente tutelados. K!M hierr%uico$ sendo tal noo conflitante com a atual onstituio federal$ posto %ue pertinente a um re"ime autoritrio$ incompat#el com o (stado !emocrtico de !ireito. K(M re"ulador$ sendo tal noo compat#el com a atual onstituio federal$ dada a afirmao da funo social dos direitos$ inte"rante da ordem econCmica constitucional. ;;. 26//7:,cnico=Assembl,ia 8P7;0903 O poder re"ulamentar atribudo pela onstituio Nederal ao hefe do (*ecuti#o o autori)a a editar normas; KAM complementares 7 lei$ para sua fiel e*ecuo$ no se admitindo a fi"ura do re"ulamento autCnomo$ e*ceto para mat:ria de or"ani)ao administrati#a$ incluindo a criao de &r"os e de car"os pblicos. KBM autCnomas em relao a toda e %ual%uer mat:ria de or"ani)ao administrati#a e complementares 7 lei em relao 7s demais mat:rias.

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K M complementares 7 lei$ para sua fiel e*ecuo$ no sendo admitida a fi"ura do re"ulamento autCnomo$ e*ceto no %ue di) respeito 7 mat:ria de or"ani)ao administrati#a$ %uando no implicar aumento de despesa nem criao ou e*tino de &r"o pblico$ bem como para e*tino de car"os ou funOes$ %uando #a"os. K!M complementares 7 lei$ para sua fiel e*ecuo$ no se admitindo a fi"ura do re"ulamento autCnomo$ e*ceto para mat:rias relati#as a or"ani)ao administrati#a e procedimento disciplinar de seus ser#idores. K(M complementares 7 lei$ para sua fiel e*ecuo$ no se admitindo$ em nenhuma hip&tese$ o poder normati#o autCnomo$ ainda %ue em mat:ria afeta 7 or"ani)ao administrati#a. ;5. 26//7:!E AA7Analista7;0903 A prtica pelo a"ente pblico de ato %ue e*cede os limites de sua compet8ncia ou atribuio e de ato com finalidade di#ersa da %ue decorre implcita ou e*plicitamente da lei confi"uram$ respecti#amente; KAM ato redundante e des#io de e*ecuo. KBM usurpao de funo e #cio de poder. K M e*cesso de poder e ato de discricionariedade. K!M e*cesso de poder e des#io de poder. K(M falta de poder e e*cesso de atribuio.

;@. 26//7:!:@7Analista7;0993 B correta a afirmao de %ue o e*erccio do poder re"ulamentar est consubstanciado na compet8ncia aM das autoridades hierar%uicamente superiores das administraOes direta e indireta$ para a prtica de atos administrati#os #inculados$ objeti#ando delimitar o 'mbito de aplicabilidade das leis. bM dos hefes dos Poderes (*ecuti#o$ -e"islati#o e .udicirio$ objeti#ando a fiel aplicao das leis$ mediante atos administrati#os e*pedidos sob a forma de homolo"ao. cM ori"inria dos +inistros e Gecretrios estaduais$ de editarem atos administrati#os destinados a esclarecer a aplicabilidade das leis ordinrias. dos hefes do Poder (*ecuti#o para editar atos administrati#os normati#os destinados a dar fiel e*ecuo 7s leis. eM do hefe do Poder (*ecuti#o Nederal$ com a finalidade de editar atos administrati#os de "esto$ para esclarecer te*tos contro#ersos de normas federais. ;1. 26//7:+AP7Analista7;00?3 Go$ respecti#amente$ e*emplos da aplicao do poder disciplinar e do poder de polcia$ no 'mbito da Administrao Pblica$ a;

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KAM aplicao de penalidade de demisso a ser#idor e a interdio de estabelecimento por ra)Oes sanitrias. KBM dele"ao de compet8ncia e a priso em fla"rante de ser#idor. K M a#ocao de compet8ncia e a aplicao de penalidade de multa a ser#idor. K!M aplicao de penalidade de ad#ert8ncia a ser#idor e a anulao de ato administrati#o. K(M re#o"ao de ato administrati#o e a condenao de ser#idor por improbidade administrati#a. ;C. 26//7:!E A47Analista7;0903 O poder de polcia; KAM Na rea administrati#a no difere do poder de polcia na rea judiciria. KBM B e*ercido por meio de medidas pre#enti#as$ #edadas as medidas repressi#as. K M 9em como atributos$ dentre outros$ a autoe*ecutoriedade e a coercibilidade. K!M 9em como fundamentos os princpios da le"alidade e da moralidade.

K(M No se subordina a limites$ #isto %ue$ sendo prioritariamente discricionrio$ a forma de atuao fica ao li#re arbtrio da autoridade ;D. 26//7:!:57Analista7;00?3 O poder hierr%uico; KAM autori)a a Administrao !ireta a re#er$ de ofcio$ os atos praticados pelas entidades inte"rantes da Administrao /ndireta$ %uando identificada a sua desconformidade com as diretri)es "o#ernamentais. KBM corresponde ao poder conferido aos a"entes pblicos para emitir ordens a seus subordinados e aplicar sanOes disciplinares$ ainda %ue no e*pressamente pre#istas em lei. K M fundamenta a a#ocao$ pela Administrao !ireta$ de mat:rias inseridas na compet8ncia das autar%uias a ela #inculadas. K!M constitui fundamento da or"ani)ao administrati#a$ estabelecendo relao de coordenao e subordinao entre os #rios &r"os inte"rantes da Administrao Pblica.

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K(M possibilita ao particular apresentar recurso ordinrio ao +inist:rio ao %ual se encontra #inculada entidade inte"rante da Administrao /ndireta$ insur"indo,se contra o m:rito do ato praticado. ;<. 26//7:!:;07Analista7;0993 A Administrao Pblica$ no e*erccio de seu poder de polcia$ aplicou multa a muncipe por infrao ao ordenamento jurdico. No ocorrendo o pa"amento espontaneamente pelo administrado$ a Administrao decide praticar imediatamente e$ de forma direta$ atos de e*ecuo$ objeti#ando o recebimento do #alor. A conduta da Administrao Pblica aM est correta$ tendo em #ista o atributo da coercibilidade presente nos atos de polcia administrati#a. bM no est correta$ tendo em #ista %ue nem todas as medidas de polcia administrati#a t8m a caracterstica da autoe*ecutoriedade. cM est correta$ tendo em #ista o atributo da imperati#idade e*istente nos atos de polcia administrati#a. dM no est correta$ tendo em #ista %ue os atos de polcia administrati#a so #inculados e$ portanto$ ine*iste discricionariedade na atuao da Administrao Pblica eM est correta$ tendo em #ista a prerro"ati#a da Administrao de praticar os atos de polcia administrati#a e coloc,los em imediata e*ecuo$ sem depend8ncia 7 manifestao judicial. ;?. 26//7:!E PE7Analista7;00D3 No %ue tan"e ao poder de polcia$ : /N OPP(9O afirmar %ue a; KAM sua finalidade s& de#e atender ao interesse pblico$ sendo injustific#el o seu e*erccio para beneficiar ou prejudicar pessoa determinada. KBM Administrao Pblica e*erce tal poder$ dentre outras formas$ por meio de atos administrati#os com caractersticas pre#enti#as$ com o fim de ade%uar o comportamento indi#idual 7 lei$ como ocorre na autori)ao. K M Administrao Pblica e*erce tal poder$ dentre outras formas$ por meio de atos administrati#os com caractersticas repressi#as$ com o fim de coa"ir o infrator a cumprir a lei$ como ocorre na interdio de um estabelecimento. K!M discricionariedade$ a autoe*ecutoriedade considerados atributos do poder de polcia. e a coercibilidade so

K(M Administrao Pblica sempre atuar com discricionariedade$ pois ao limitar o e*erccio dos direitos indi#iduais$ poder decidir %ual o melhor momento para a"ir.

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50. 26//7:!E 8P7Analista7;00C3 !urante o perodo eleitoral$ o hefe do (*ecuti#o municipal de uma cidade do interior de Go Paulo$ embora atuando nos limites de sua compet8ncia$ determinou a construo de uma praa com o objeti#o nico de #alori)ar o plano de loteamento de seu correli"ionrio. !iante desta situao$ restou caracteri)ado o KAM des#io de finalidade. KBM re"ular e*erccio do poder discricionrio K M e*cesso de poder. K!M normal e*erccio do poder #inculado. K(M e*erccio do poder poltico insuscet#el de apreciao judicial.

59. 2/E8PE7:!:=97+uiz7;0903 Assinale a opo correta acerca dos poderes disciplinar$ hierr%uico$ re"ulamentar e de polcia administrati#a. AM No campo disciplinar$ o direito administrati#o utili)a$ como re"ra$ o sistema da r"ida tipicidade$ pre#endo cada conduta ilcita e a sano respecti#a. BM O poder de polcia : ati#idade discricionria %ue no en#ol#e compet8ncias #inculadas. M !ecorre da hierar%uia o poder %ue o &r"o administrati#o hierar%uicamente superior possui de$ em %ual%uer circunst'ncia e sem necessidade de justificao$ a#ocar temporariamente a compet8ncia atribuda a &r"o inferior. !M (m ra)o do sistema de jurisdio nica adotado no Brasil$ cabe ao Poder .udicirio$ com e*clusi#idade$ a prerro"ati#a de controlar os atos do Poder (*ecuti#o %ue e*orbitem do poder re"ulamentar. (M Os processos de nature)a disciplinar$ mesmo %ue redundem na aplicao de penalidades de ad#ert8ncia e de suspenso de at: trinta dias$ esto submetidos ao princpio da ampla defesa e do contradit&rio$ sendo inconstitucional %ual%uer dispositi#o le"al %ue dispense essa e*i"8ncia. 5;. 2/E8PE7>PA+A7:,cnico7;0903 Ge"undo a doutrina$ podem,se conceituar poderes administrati#os como o conjunto de prerro"ati#as de direito pblico %ue a ordem jurdica confere aos a"entes administrati#os para o fim de permitir %ue o (stado alcance seus fins. /dem$ ibidem Kcom adaptaOesM. om relao aos poderes administrati#os$ assinale a opo correta. AM Ao poder disciplinar incumbe apurar infraOes e aplicar penalidades aos ser#idores pblicos e demais pessoas sujeitas 7 disciplina administrati#a. . 28 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

o poder discricionrio : o %ue le#a ao entendimento de %ue a administrao tem liberdade de escolha entre punir ou no o ser#idor faltoso. BM O poder #inculado encerra prerro"ati#a do poder pblico. M No h aplicao de penalidade sem pr:#ia apurao$ asse"urados o contradit&rio e a ampla defesa= toda#ia$ h e*ceOes$ ou seja$ al"umas sanOes podero ser impostas sem o de#ido procedimento le"al$ tendo em #ista a discricionariedade do poder disciplinar. !M Atualmente$ : un'nime o entendimento no sentido de %ue o poder discricionrio no : absoluto. Nesse sentido$ cresceram as possibilidades de o Poder .udicirio controlar os atos ad#indos desse tipo de poder. (M A liberdade de escolha dos crit:rios de con#eni8ncia e oportunidade : corolrio do poder discricionrio$ %ue ocorre %uando o a"ente se condu) fora dos limites da lei. 55. 2/E8PE7'AE7;00<.;3 No %ue se refere administradores pblicos$ assinale a opo correta. aos poderes dos

AM O poder de polcia somente pode ser e*ercido de maneira discricionria. BM O poder disciplinar caracteri)a,se pela discricionariedade$ podendo a administrao escolher entre punir e no punir a falta praticada pelo ser#idor. M Tma autar%uia ou uma empresa pblica estadual est li"ada a um estado,membro por uma relao de subordinao decorrente da hierar%uia. !M No e*erccio do poder re"ulamentar$ a administrao no pode criar direitos$ obri"aOes$ proibiOes$ medidas puniti#as$ de#endo limitar,se a estabelecer normas sobre a forma como a lei #ai ser cumprida. 5@. 2/E8PE7/B+7Analista7;0953 O objeto do poder de polcia administrati#a : todo bem$ direito ou ati#idade indi#idual %ue possa afetar a coleti#idade ou pCr em risco a se"urana nacional. 51. 2/E8PE7:!E=A87:,cnico7;0953 Tm a"ente de tr'nsito$ ao reali)ar fiscali)ao em uma rua$ #erificou %ue determinado indi#duo estaria condu)indo um #eculo em mau estado de conser#ao$ comprometendo$ assim$ a se"urana do tr'nsito e$ conse%uentemente$ a da populao. !iante dessa situao$ o a"ente de tr'nsito resol#eu reter o #eculo e multar o proprietrio. onsiderando essa situao hipot:tica$ assinale a opo %ue e*plicita$ correta e respecti#amente$ o poder da administrao correspondente aos atos praticados pelo a"ente$ e os atributos #erificados nos atos

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administrati#os %ue caracteri)am a reteno do #eculo e a aplicao de multa. aM poder disciplinar Y e*i"ibilidade e discricionariedade bM poder de polcia Y autoe*ecutoriedade e e*i"ibilidade cM poder hierr%uico Y e*i"ibilidade e autoe*ecutoriedade dM poder disciplinar Y autoe*ecutoriedade e e*i"ibilidade eM poder de polcia Y e*i"ibilidade e discricionariedade 5C. 2/E8PE7:!E=A87:,cnico7;0953 O poder hierr%uico %ue e*erce a administrao pblica : amplo$ estendendo,se da administrao direta para as entidades componentes da administrao indireta. 5D. 2/E8PE7:!E=A87:,cnico7;0953 A dele"ao de compet8ncia administrati#a$ %ue consiste na transfer8ncia definiti#a de compet8ncia de seu titular para outro &r"o ou a"ente pblico$ decorre do e*erccio do poder hierr%uico. 5<. 2/E8PE7:!E=A87:,cnico7;0953 O poder re"ulamentar consiste na possibilidade de o chefe do Poder (*ecuti#o editar atos administrati#os "erais e abstratos$ e*pedidos para dar fiel e*ecuo da lei. 5?. 2/E8PE7:!E=A87:,cnico7;0953 aso determinada autoridade pblica presencie a prtica de um ilcito administrati#o por um subordinado$ a aplicao da penalidade ao autor do ilcito no depender de processo administrati#o$ incidindo o princpio da autotutela administrati#a. @0. 2/E8PE7:!E=A87:,cnico7;0953 O poder de polcia tem como caracterstica a ampla abran"8ncia$ no e*istindo crit:rio territorial para a fi*ao da sua compet8ncia$ ra)o por %ue a autoridade pblica de um municpio tem compet8ncia para atuar em outro ente da Nederao. @9. 2/E8PE7:!E=A87Analista7;0953 !ecorre do poder disciplinar o ato da autoridade superior de a#ocar para a sua esfera decis&ria ato da compet8ncia de a"ente a ele subordinado. @;. 2/E8PE7:!E=A87Analista7;0953 O ato administrati#o ile"al praticado por a"ente administrati#o corrupto produ) efeitos normalmente$ pois tra) em si o atributo da presuno$ ainda %ue relati#a$ de le"itimidade. @5. 2/E8PE7:!E=A87Analista7;0953 onfi"ura e*cesso de poder o ato do administrador pblico %ue remo#e um ser#idor de ofcio com o fim de puni,lo. @@. 2/E8PE7:!E=A87Analista7;0953 O poder re"ulamentar : prerro"ati#a de direito pblico conferida 7 administrao pblica de e*ercer funo normati#a para complementar as leis criadas pelo Poder -e"islati#o$ podendo inclusi#e alter,las de forma a permitir a sua efeti#a aplicao.

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@1. 2/E8PE7P/=A47A"ente7;09;3 Na comparao entre a polcia administrati#a e a polcia judiciria$ tem,se %ue a nature)a pre#enti#a e repressi#a se aplica i"ualmente 7s duas. @C. 2/E8PE7P/=A47A"ente7;09;3 A aplicao de pena a um ser#idor pblico constitui e*emplo de e*erccio de poder hierr%uico. @D. 2/E8PE7P/=A47A"ente7;09;3 Tm policial %ue esti#er e*ercendo a funo de comando pode chamar para si a compet8ncia de um a"ente subordinado$ em carter e*cepcional. ontudo$ no poder fa)8,lo em relao a um cole"a de comando. @<. 2/E8PE7P/=A47A"ente7;09;3 O e*cesso de poder relaciona,se 7 compet8ncia$ uma #e) %ue resta confi"urado %uando o a"ente pblico e*trapola os limites de sua atuao ou pratica ato %ue : atributo le"al de outra pessoa. @?. 2/E8PE7P!67A"ente7;09;3 Ao aplicar penalidade a ser#idor pblico$ em processo administrati#o$ o (stado e*erce seu poder re"ulamentar. 10. 2/E8PE7P!67A"ente7;09;3 Guponha %ue um particular #inculado 7 administrao pblica por meio de um contrato descumpra as obri"aOes contratuais %ue assumiu. Nesse caso$ a administrao pode$ no e*erccio do poder disciplinar$ punir o particular.

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Fabarito 9 ; 5 @ 1 C D < ? 90 ! ( ( ! ( B B A ( 99 9; 95 9@ 91 9C 9D 9< 9? ;0 ( B ( B B ( ( ;9 ;; ;5 ;@ ;1 ;C ;D ;< ;? 50 ! B ( A A ! 59 5; 55 5@ 51 5C 5D 5< 5? @0 ( ! ! J B N N J J N @9 @; @5 @@ @1 @C @D @< @? 10 N J N N J N J J N J

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Guest(es comentadas da aula 5 26//77/E8PE3 9. 26//7:!617Analista7;00<3 Gobre o abuso de poder$ considere; /. Ocorre %uando a autoridade$ embora competente para praticar o ato$ ultrapassa os limites de suas atribuiOes ou se des#ia das suas finalidades administrati#as. //. O abuso de poder s& pode ocorrer na forma comissi#a$ nunca na omissi#a. ///. !es#io de finalidade no caracteri)a abuso de poder. /J. O des#io de finalidade ou de poder ocorre %uando a autoridade$ atuando fora dos limites da sua compet8ncia$ pratica o ato com fins di#ersos dos objeti#ados pela lei ou e*i"idos pelo interesse pblico. J. O e*cesso de poder ocorre %uando a autoridade$ embora competente para praticar o ato$ #ai al:m do permitido e e*orbita no uso das suas faculdades administrati#as. (st correto o %ue cont:m AP(NAG em KAM / e J. KBM /$ // e /J. K M /$ // e J. K!M // e J. K(M ///$ /J e J. !esposta. A /omentrios. //. O abuso de poder s& pode ocorrer na forma comissi#a$ nunca na omissi#a. (rrado. O abuso de poder pode ocorrer tanto na forma comissiva K%uando o a"ente a"e praticando um determinado atoM %uanto na forma omissiva K%uando o a"ente se omite$ dei*a de a"ir %uando tinha o de#er de atuarM$ isso por%ue ambas so capa)es de afrontar a lei e causar leso a direito indi#idual do administrado. A in:rcia da autoridade administrati#a$ dei*ando de e*ecutar determinada prestao de ser#io a %ue por lei est obri"ada$ lesa o patrimCnio jurdico indi#idual. B forma omissi#a de abuso de poder$ %uer o ato seja doloso ou culposo. ///. !es#io de finalidade no caracteri)a abuso de poder. (rrado. !es#io de poder6finalidade : #cio no elemento finalidade e caracteri)a abuso de poder. 33 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

/J. O des#io de finalidade ou de poder ocorre %uando a autoridade$ atuando fora dos limites da sua compet8ncia$ pratica o ato com fins di#ersos dos objeti#ados pela lei ou e*i"idos pelo interesse pblico. (rrado. Jamos corri"ir a frase; ' desvio de finalidade ou de poder ocorre %uando a autoridade, atuando fora dos limites da sua compet(ncia, pratica o ato com fins diversos dos ob!etivados pela lei ou e i#idos pelo interesse pblico. No des#io de finalidade a autoridade a"e dentro da sua competHncia$ e no fora dela. No entanto$ mesmo dentro de suas atribui(es, pratica atos com $ins diversos dos obIetivados pela lei ou e%i"idos pelo interesse pblico.

+emori)e; Abuso de poder. aM E%cesso de poder Katuao al:m do limite da compet8nciaM bM esvio de poder Kfinalidade Z interesse pblicoM

;. 26//7:/E=P!7Analista7;0993 Os meios de atuao da Administrao no e*erccio do poder de polcia compreendem aM as atuaOes repressi#as$ apenas$ dotadas de coercibilidade$ nos limites da lei$ relati#amente a ilcitos penais e administrati#os. bM os atos pre#enti#os e fiscali)adores$ apenas$ cabendo e*clusi#amente 7 polcia judiciria a prtica de atos repressi#os dotados de coercibilidade. cM as medidas de carter "eral$ restriti#as de direitos indi#iduais$ editadas por meio de atos administrati#os$ e as medidas de carter repressi#o operacionali)adas por meio de atos normati#os. dM as ati#idades dotadas de autoe*ecutoriedade e coercibilidade$ %ue impOe aos administrados limitaOes ao e*erccio de direitos e as ati#idades econCmicas$ prescindindo de pre#iso le"al. eM os atos normati#os %ue estabelecem limitaOes ao e*erccio de direitos e ati#idades indi#iduais e os atos administrati#os consubstanciados em medidas pre#enti#as e repressi#as$ dotados de coercibilidade. !esposta. ( 34 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

/omentrios. aM as atuaOes repressi#as$ apenas$ dotadas de coercibilidade$ nos limites da lei$ relati#amente a ilcitos penais e administrati#os. (rrado. O poder de polcia pode ser e*ercido pre#enti#a ou repressi#amente. (le ser pre#enti#o %uando o Poder Pblico estabelece normas %ue limitam ou condicionam a utili)ao de bens ou o e*erccio de ati#idades pri#adas %ue possam afetar a coleti#idade$ e*i"indo %ue o particular obtenha anu8ncia da administrao pblica pre#iamente 7 utili)ao desses bens ou ao e*erccio dessas ati#idades. 9al anu8ncia : formali)ada nos denominados al#ars$ e*pedidos pela administrao 7 #ista da demonstrao$ pelo particular re%uerente$ de %ue esto atendidos os re%uisitos ou cumpridas as condiOes para o uso da propriedade ou a prtica das ati#idades %ue de#am ser objeto de controle pelos &r"os de polcia administrati#a. Os al#ars podem ser de licena ou de autori)ao. bM os atos pre#enti#os e fiscali)adores$ apenas$ cabendo e*clusi#amente 7 polcia judiciria a prtica de atos repressi#os dotados de coercibilidade. (rrado. Jimos acima %ue o poder de polcia pode ser e*ercido pre#enti#a ou repressi#amente. Tm dos atributos do poder de polcia : a coercibilidade$ portanto$ no cabe apenas 7 polcia judiciria o se e*erccio. cM as medidas de carter "eral$ restriti#as de direitos indi#iduais$ editadas por meio de atos administrati#os$ e as medidas de carter repressi#o operacionali)adas por meio de atos normati#os. (rrado. No e*erccio da polcia administrativa preventiva$ encontram,se os atos normati#os$ como re"ulamentos e portarias$ %ue so disposiOes$ em ra)o do interesse coleti#o$ e*. os atos %ue re"ulam o uso de fo"os de artifcio ou probem soltar balo= os %ue disciplinam horrio e condiOes de #endas de bebidas alco&licas$ entre outros. dM as ati#idades dotadas de autoe*ecutoriedade e coercibilidade$ %ue impOe aos administrados limitaOes ao e*erccio de direitos e as ati#idades econCmicas$ prescindindo de pre#iso le"al. (rrado. O poder de polcia : a ati#idade da Administrao Pblica baseada na lei. 5. 26//7:!E=P>7Analista7;00?3 Gobre o abuso de poder$ : correto afirmar %ue KAM o des#io de finalidade$ sendo uma esp:cie de abuso$ ocorre %uando a autoridade$ atuando fora dos limites da sua compet8ncia$ pratica o ato com fins di#ersos dos objeti#ados pela lei ou e*i"idos pelo interesse pblico.

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KBM tem o mesmo si"nificado de des#io de poder$ sendo e*pressOes sinCnimas. K M pode se caracteri)ar tanto por conduta comissi#a %uanto por conduta omissi#a. K!M a in#alidao da conduta abusi#a s& pode ocorrer pela #ia judicial. K(M se caracteri)a$ na forma de e*cesso de poder$ %uando o a"ente$ a"indo dentro dos limites da sua compet8ncia$ pratica o ato de forma di#ersa da %ue esta#a autori)ado. !esposta. /omentrios.

KAM o des#io de finalidade$ sendo uma esp:cie de abuso$ ocorre %uando a autoridade$ atuando fora dos limites da sua compet8ncia$ pratica o ato com fins di#ersos dos objeti#ados pela lei ou e*i"idos pelo interesse pblico. (rrado. . #imos %ue no desvio de $inalidade o #cio : no elemento $inalidade$ portanto$ a autoridade atua dentro dos limites da sua competHncia$ por:m$ $ora do interesse pblico. KBM tem o mesmo si"nificado de des#io de poder$ sendo e*pressOes sinCnimas. (rrado. Abuso de poder : o "8nero com duas esp:cies; e*cesso de poder K#cio no elemento compet8nciaM e des#io de poder K#cio no elemento finalidadeM. K M pode se caracteri)ar tanto por conduta comissi#a %uanto por conduta omissi#a. orreto! O abuso de poder pode ocorrer tanto na forma comissiva K%uando o a"ente a"e praticando um determinado atoM %uanto na forma omissiva K%uando o a"ente se omite$ dei*a de a"ir %uando tinha o de#er de atuarM$ isso por%ue ambas so capa)es de afrontar a lei e causar leso a direito indi#idual do administrado. A in:rcia da autoridade administrati#a$ dei*ando de e*ecutar determinada prestao de ser#io a %ue por lei est obri"ada$ lesa o patrimCnio jurdico indi#idual. B forma omissi#a de abuso de poder$ %uer o ato seja doloso ou culposo. !essa forma$ o abuso de poder tanto pode resultar de uma ao ile"tima positiva do administrador$ %uanto de uma omisso ile"al. K!M a in#alidao da conduta abusi#a s& pode ocorrer pela #ia judicial. 36 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

(rrado. A Administrao Pblica "o)a do chamado poder6princpio da autotutela %ue confere a ela o poder de anula e re#o"ar os seus pr&prios atos$ conforme as smulas >5@ e 53>$ G9N; Smula 346, STF: A Administrao Pblica pode declarar a nulidade de seus pr)prios atos& Smula 473, STF: A Administrao pode anular seus pr)prios atos, %uando eivados de vcios %ue os tornem ile#ais, por%ue deles no se ori#inam direitos, ou revo#$*los, por motivo de conveni(ncia ou oportunidade, respeitados os direitos ad%uiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao !udicial&. Portanto$ errada a %uesto ao di)er %ue apenas judicialmente a conduta abusi#a poderia ser anulada. A anulao tamb,m pode ser feita pelo Poder .udicirio$ mediante provocao dos interessados. K(M se caracteri)a$ na forma de e*cesso de poder$ %uando o a"ente$ a"indo dentro dos limites da sua compet8ncia$ pratica o ato de forma di#ersa da %ue esta#a autori)ado. (rrado. Ge o a"ente a"e dentro dos limites da sua competHncia$ no h e*cesso! -embre,se; se ele a"e dentro da sua compet8ncia$ mas fora do interesse pblico$ h des#io de finalidade. @. 26//7:!E=AA7Analista7;0903 A prtica$ pelo a"ente pblico$ de ato %ue e*cede os limites de sua compet8ncia ou atribuio e de ato com finalidade di#ersa da %ue decorre implcita ou e*plicitamente da lei confi"uram$ respecti#amente; KAM ato redundante e des#io de e*ecuo. KBM usurpao de funo e #cio de poder. K M e*cesso de poder e ato de discricionariedade. K!M e*cesso de poder e des#io de poder. K(M falta de poder e e*cesso de atribuio. !esposta. ! /omentrios. Nicou fcil a"ora[ . conse"uiu memori)ar[ (spero %ue sim! A pr$tica, pelo a#ente pblico, de ato %ue e cede os limites de sua compet(ncia ou atribuio 2e%cesso de poder3 e de ato com finalidade diversa da %ue decorre implcita ou e plicitamente da lei confi#uram 2desvio de poder3 37 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

Portanto$ correta a letra !. 1. 26//7APE=!B7A"ente7;0903 Gobre o poder da autoridade$ analise; /. A autoridade$ embora competente para praticar o ato$ #ai al:m do permitido e e*orbita no uso de suas faculdades administrati#as. //. A autoridade$ embora atuando nos limites de sua compet8ncia$ pratica o ato por moti#os ou com fins di#ersos dos objeti#ados pela lei ou e*i"idos pelo interesse pblico. 9ais esp:cies confi"uram$ t:cnica e respecti#amente$ KAM des#io de finalidade e uso de "esto de poder. KBM des#io de poder e e*cesso de poder. K M abuso de poder e uso re"ular do poder. K!M uso de "esto do poder e e*cesso de poder. K(M e*cesso de poder e des#io de finalidade.

!esposta. ( /omentrios. /. A autoridade$ embora competente para praticar o ato$ vai al,m do permitido e e%orbita no uso de suas $aculdades administrativas. Bem$ se ela #ai al:m do permitido e ultrapassa a sua compet8ncia$ estamos falando de e%cesso de poder. //. A autoridade$ embora atuando nos limites de sua competHncia$ pratica o ato por moti#os ou com $ins diversos dos objeti#ados pela lei ou e*i"idos pelo interesse pblico. Ao contrrio$ se a autoridade a"e dentro dos limites da sua compet8ncia$ mas com fim di#erso do interesse pblico$ estamos falando de desvio de $inalidade. orreta a letra (. C. 26//7:/E=A47Procurador7;00<3 O poder re"ulamentar atribudo pela onstituio Nederal ao hefe do Poder (*ecuti#o KAM aplica,se para re"ular %ual%uer mat:ria em relao a %ual o Poder -e"islati#o no tenha le"islado.

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KBM define a ati#idade do Poder -e"islati#o %uando se e*ercer sobre mat:ria ori"inariamente atribuda ao Poder (*ecuti#o$ em termos de iniciati#a le"islati#a. K M retira fundamento diretamente da onstituio federal$ prescindindo$ portanto$ de le"islao ordinria %ue lhe seja pree*istente. K!M limita,se 7 ati#idade de #iabili)ar a aplicao de lei ordinria. K(M compreende a edio de atos normati#os com contedo material de lei$ as de hierar%uia infrale"al. !esposta. ( /omentrios. KAM aplica,se para re"ular %ual%uer mat:ria em relao a %ual o Poder -e"islati#o no tenha le"islado. (rrado. Bo , )ual)uer mat,ria, mas apenas a)uelas I previstas em lei. Poder re"ulamentar : a%uele e*ercido por meio do decreto re"ulamentar6e*ecuo para dispor sobre normas e procedimentos com o objeti#o nico de e*plicar e assessorar tanto os administrados %uanto os pr&prios a"entes pblicos no correto cumprimento das leis$ no podendo ultrapass,las. Gua pre#iso encontra,se no art. 45$ /J$ da arta +a"na$ %ue determina %ue; D ompete pri#ati#amente ao Presidente da Pepblica$ promul"ar e fa)er publicar as leis$ bem como e*pedir decretos e re"ulamentos para a sua fiel e*ecuo.F KBM define a ati#idade do Poder -e"islati#o %uando se e*ercer sobre mat:ria ori"inariamente atribuda ao Poder (*ecuti#o$ em termos de iniciati#a le"islati#a. (rrado. A mat:ria : de compet8ncia do Poder -e"islati#o$ pois compete a ele le"islar$ mas ao (*ecuti#o : dada a atribuio de$ em nome do princpio da se"urana jurdica$ e*plicar$ re"ulamentar a lei j feita anteriormente pelo Poder -e"islati#o para a sua fiel e*ecuo$ seu fiel cumprimento. K M retira fundamento diretamente da onstituio federal$ prescindindo$ portanto$ de le"islao ordinria %ue lhe seja pree*istente. (rrado. O poder re"ulamentar : o poder conferido chefe do Poder (*ecuti#o$ para a edio de normas complementares 7 lei$ permitindo a sua fiel e*ecuo. Ou seja$ h uma le"islao pree*istente %ue necessita de re"ulamentao. K!M limita,se 7 ati#idade de #iabili)ar a aplicao de lei ordinria. (rrado. A edio de um decreto re"ulamentar tem como pressuposto a e*ist8ncia de uma lei$ seja ela ordinria ou complementar. 9al lei : o ato primrio a ser re"ulamentado. O decreto re"ulamentar6de e*ecuo de#e 39 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

restrin"ir,se aos limites e ao contedo da lei$ e*plicitando,o$ detalhando seus dispositi#os. (le tem a estrita finalidade de produ)ir as disposiOes operacionais uniformi)adoras necessrias 7 e*ecuo da lei cuja aplicao demande atuao da Administrao Pblica. K(M compreende a edio de atos normati#os com contedo material de lei$ mas de hierar%uia infrale"al. orreto. O re"ulamento estar sempre subordinado 7 lei Khierar%uia infrale"alM$ em posio inferior a ela. Assim$ no pode o Poder (*ecuti#o$ sob o prete*to de re"ulamentar determinada lei$ criar obri"aOes no pre#istas no te*to le"al$ ampliar ou restrin"ir o alcance da lei criando direitos ou de#eres no pre#istos. D. 26//7:+=AP7Analista7;00?3 B e*emplo %ue se refere ao poder re"ulamentar$ em mat:ria de compet8ncias do Presidente da Pepblica$ KAM e*ercer$ com o au*lio dos +inistros de (stado$ a direo superior da administrao federal. KBM #etar projetos de lei$ total ou parcialmente. K M celebrar tratados$ con#enOes e atos internacionais$ sujeitos a referendo do on"resso Nacional. K!M e*pedir decretos e re"ulamentos para fiel e*ecuo das leis. K(M conceder indulto e comutar penas$ com audi8ncia$ se necessrio$ dos &r"os institudos em lei. !esposta. ! /omentrios. Bem$ depois de tudo o %ue n&s j estudamos sobre o assunto$ no h como errar essa %uesto! B o te*to e*presso do art. 45$ /J$ Portanto$ correta a letra !. <. 26//7:+=AP7Analista7;00?3 (*erce poder hierr%uico$ no sentido tradicional do !ireito administrati#o$ KAM um Qo#ernador de (stado em relao a um Prefeito de +unicpio da%uele (stado. KBM o Presidente da Pepblica em relao a um presidente de autar%uia federal. K M o Qo#ernador de (stado em relao ao Presidente do 9ribunal de .ustia da%uele (stado. 40 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br N644.

K!M o Presidente da Pepblica em relao ao Presidente do Nacional.

on"resso

K(M um Prefeito de +unicpio em relao a um Gecretrio da%uele +unicpio. !esposta. ( /omentrios. O poder #ierr)uico : conferido ao administrador a fim de distribuir e escalonar as funOes dos seus &r"os$ ordenar e re#er a atuao de seus a"entes$ estabelecendo uma relao de hierar%uia$ de subordinao. Poder #ierr)uico atin"e apenas a)ueles )ue esto dentro da estrutura administrativa$ e*. ser#idores pblicos. O poder hierr%uico ser#e como fundamento para %ue &r"os e a"entes atuem em relao a seus subordinados$ conforme a escala hierr%uica. B necessrio ressaltar %ue a hierar%uia no : atributo e*clusi#o do Poder (*ecuti#o$ mas sim da Administrao Pblica$ abran"endo os tr8s Poderes %uando no desempenho de funo administrati#a$ #e) %ue os Poderes .udicirio e -e"islati#o tamb:m possuem &r"os subordinados hierar%uicamente uns aos outros em sua estrutura. Por outro lado$ no e*iste hierar%uia nas funOes le"islati#a e judicial$ no ha#endo nenhuma relao hierr%uica entre os Genadores$ nem mesmo entre um Genador e o Presidente do Genado Nederal$ da mesma forma %ue ocorre entre os ju)es= h apenas uma distribuio de compet8ncias entre as diferentes inst'ncias$ mas todas independentes. Os ju)es de inst'ncia inferior no so subordinados aos ju)es de inst'ncia superior$ predominando o princpio da li#re con#ico do ma"istrado para a tomada de decisOes. Jejamos o %ue di) a %uesto; +A, um -overnador de .stado em relao a um Prefeito de /unicpio da%uele .stado. Bo # #ierar)uia. +0, o Presidente da 1epblica em relao a um presidente de autar%uia federal. Bo # #ierar)uia. +C, o -overnador de .stado em relao ao Presidente do 2ribunal de 3ustia da%uele .stado. Bo # #ierar)uia. +4, o Presidente da 1epblica em relao ao Presidente do Con#resso 5acional. Bo # #ierar)uia. K(M um Prefeito de +unicpio em relao a um Gecretrio da%uele +unicpio. orreto$ h hierar%uia$ resulta da distribuio interna de compet8ncias dentro da mesma estrutura; o Poder -e"islati#o +unicipal. Portanto$ correta a letra (. 41 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

?. 26//7:+=8E7Analista7;00?3 Gobre o poder de polcia$ considere; /. A diferena entre a polcia administrati#a e a polcia judiciria se d$ dentre outros elementos$ pela ocorr8ncia ou no de ilcito penal. //. A Polcia +ilitar no atua na esfera da polcia administrati#a$ sendo corporao especiali)ada. ///. A polcia administrati#a no en#ol#e os atos de fiscali)ao. /J. A autoe*ecutoriedade : um dos atributos do poder de polcia. (st correto o %ue se afirma AP(NAG em KAM /$ // e ///. KBM / e /J. K M //$ /// e /J. K!M // e /J. K(M /// e /J. !esposta. B /omentrios. A polcia Iudiciria : e*ercida sempre por &r"os de se"urana$ corporaOes especiali)adas$ tais como as polcias ci#il e federal$ re"ulados pelo &di"o de Processo Penal$ incidindo sobre pessoas. . a polcia administrati#a : uma ati#idade da Administrao %ue procura #erificar e e#itar a ocorr8ncia de ilcitos administrati#os$ tal como %uando a"entes administrati#os esto e*ecutando ser#ios de fiscali)ao de ati#idades de com:rcio$ condiOes de alimentos$ re%uisitos para e*ecuo de obra de construo ci#il$ #i"il'ncia sanitria$ entre outros. Jamos "uardar o %uadro abai*o;

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Polcia Administrativa Pre#enti#o ou repressi#o !i#ersos U fiscali)ao Jr"os Administrati#os >lcitos !ireito Administrati#o Bormas Bens$ direitos e ati#idades /nicia e encerra na pr&pria Administrao Pblica

Polcia +udiciria

Pepressi#o

/arter

(speciali)ados U Ge"urana

Penais

!ireito Processual Penal

Pessoas

>ncidHncia

Kmbito

/nicia na Administrao e subsidia o trabalho do Poder .udicirio

Jamos #oltar 7 %uesto; /. A diferena entre a polcia administrati#a e a polcia judiciria se d$ dentre outros elementos$ pela ocorr8ncia ou no de ilcito penal. orreto. //. A Polcia +ilitar no atua na esfera da polcia administrati#a$ sendo corporao especiali)ada. (rrado. No Brasil$ a polcia administrati#a : associada ao chamado policiamento ostensi#o$ sendo reali)ada pela Polcia +ilitar. A polcia administrativa$ ao contrrio da judiciria$ pode ser e*ercida por di#ersos &r"os da Administrao Pblica !ireta e >ndireta de direito pblico, incluindo, al,m da polcia militar$ os &r"os de fiscali)ao$ al:m de outros$ en%uanto a polcia Iudiciria , e%ercida pela Polcia /ivil e pela Polcia 6ederal. ///. A polcia administrati#a no en#ol#e os atos de fiscali)ao. (rrado. A polcia administrati#a en#ol#e atos de fiscali)ao %uando #isa pre#enir e#entuais lesOes aos administrados$ como a fiscali)ao de pesos e 43 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

medidas= das condiOes de hi"iene dos estabelecimentos comerciais= a #istoria de #eculos automotores como "arantia da se"urana= a fiscali)ao da caa$ dentre outros. /J. A autoe*ecutoriedade : um dos atributos do poder de polcia. orreto.

Vamos sintetizar tudoL < M o poder de polcia se e*pressa mediante atos normati#os ou concretos$ com fundamento na supremacia "eral e na forma da lei$ com o objeti#o de condicionar a liberdade e a propriedade dos indi#duos por meio de aOes fiscali)adoras$ pre#enti#as e repressi#as$ impondo aos administrados comportamentos compat#eis com os interesses sociais$ sedimentados no sistema normati#o. O art. 34 do &di"o 9ributrio Nacional nos tra) um conceito de poder de polcia; Art. 67. Considera*se poder de polcia atividade da administrao pblica %ue, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, re#ula a pr$tica de ato ou absteno de fato, em ra8o de interesse pblico concernente " se#urana, " 9i#iene, " ordem, aos costumes, " disciplina da produo e do mercado, ao e erccio de atividades econ:micas dependentes de concesso ou autori8ao do Poder Pblico, " tran%;ilidade pblica ou ao respeito " propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. Par$#rafo nico. Considera*se re#ular o e erccio do poder de polcia %uando desempen9ado pelo )r#o competente nos limites da lei aplic$vel, com observ<ncia do processo le#al e, tratando*se de atividade %ue a lei ten9a como discricion$ria, sem abuso ou desvio de poder. 0 M o poder de polcia : indele"#el$ sob pena de causar uma instabilidade social$ admitindo,se poss#el$ em circunst'ncias e*cepcionais$ somente %uando se tratar de ato material preparat&rio ou sucessi#o e ato jurdico$ e*. lombada eletrCnica= > M os atributos do poder de autoe*ecutoriedade$ coercibilidade= polcia so; discricionariedade$

5 M os atos de polcia administrati#a so atos administrati#os preparat&rios e$ como tais$ submetem,se aos controles #i"entes$ tanto ao controle administrati#o$ %uanto ao controle judicial. 90. 26//7APE=!878ecretrio7;00<3 Gobre o poder de polcia : correto afirmar; KAM A e*tenso do poder de polcia : restrito$ limitando,se 7 se"urana pblica.

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KBM O objeto do poder de polcia : todo bem$ direito ou ati#idade indi#idual %ue possa afetar a coleti#idade ou pCr em risco a se"urana nacional. K M No conceito de proteo ao interesse pblico$ %ue : a finalidade do poder de polcia$ no se incluem os #alores morais. K!M (m respeito 7s "arantias constitucionais de liberdade de pensamento e de manifestao$ a Administrao$ no e*erccio do poder de polcia$ no pode conter ati#idades particulares anti,sociais. K(M !iscricionariedade e autoe*ecutoriedade no so atributos do poder de polcia. !esposta. B /omentrios. KAM A e*tenso do poder de polcia : restrito$ limitando,se 7 se"urana pblica. (rrado. . #imos %ue a polcia administrati#a no trabalha com se"urana pblica$ sendo esta de compet8ncia da policia judiciria. KBM O objeto do poder de polcia : todo bem$ direito ou ati#idade indi#idual %ue possa afetar a coleti#idade ou pCr em risco a se"urana nacional. orreto. K M No conceito de proteo ao interesse pblico$ %ue : a finalidade do poder de polcia$ no se incluem os #alores morais. (rrado. B poss#el no e*erccio do poder de polcia interditar uma casa noturna %ue aceita#a a entrada de menores$ proibir a instalao de um bar ao lado de um abri"o de #elhinhos. Ora$ dentro desse e*erccio do poder de polcia est o amparo aos #alores morais. -embrando sempre %ue o e*erccio do poder de polcia de#er ser amparado no princpio da proporcionalidade. K!M (m respeito 7s "arantias constitucionais de liberdade de pensamento e de manifestao$ a Administrao$ no e*erccio do poder de polcia$ no pode conter ati#idades particulares anti,sociais. (rrado. laro %ue pode! e o fundamento ser o interesse pblico$ e*. proibio de soltar balOes$ atos %ue re"ulam a #enda de fo"os de artifcio e bebidas alco&licas etc. K(M !iscricionariedade e autoe*ecutoriedade no so atributos do poder de polcia. (rrado! . #imos %ue so. 45 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

Portanto$ correta a letra B. 99. 26//7:!E=AA7Analista7;0903 No %ue se refere ao Poder de Polcia$ considere as afirmaOes abai*o. /. 9em como meios de atuao os atos normati#os e os atos administrati#os e operaOes materiais de aplicao da lei ao caso concreto. //. Na rea de atuao administrati#a$ tem por escopo punir os infratores da lei penal. ///. Possui como proporcionalidade. atributos a le"alidade$ a necessidade e a

/J. A licena constitui modalidade de ato de polcia #inculado. (st correto o %ue se afirma AP(NAG em KAM / e //. KBM /$ /// e /J. K M / e /J. K!M // e ///. K(M /// e /J. !esposta. /omentrios. /. 9em como meios de atuao os atos normati#os e os atos administrati#os e operaOes materiais de aplicao da lei ao caso concreto. orreta. B por meio de atos administrati#os e operaOes materiais$ aplicando a lei ao caso concreto$ %ue a Administrao condiciona a liberdade e a propriedade dos indi#duos mediante aOes fiscali)adoras$ pre#enti#as e repressi#as$ impondo aos administrados comportamentos compat#eis com os interesses sociais sedimentados no sistema normati#o. ==. 5a $rea de atuao administrativa, tem por escopo punir os infratores da lei penal. (rrado. A%ui no se trata de polcia administrati#a$ mas de polcia judiciria. ///. Possui como proporcionalidade. atributos a le"alidade$ a necessidade e a

(rrado. A le"alidade$ necessidade e proporcionalidade$ apesar de no serem considerados atributos do poder de polcia$ de#ero nele estar presentes. . #imos %ue os atributos do poder de polcia so; coercibilidade$ autoe*ecutoriedade e discricionariedade. /J. A licena constitui modalidade de ato de polcia #inculado. 46 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

orreta. Ge o re%uerente atende a todos os re%uisitos estabelecidos pela Administrao$ esta estar obri"ada Kportanto$ ato #inculadoM a conceder, lhes a licena para construir$ por e*emplo. Portanto$ correta a letra .

9;. 26//7:!:57Analista7;00?3 Go e*emplos de atuao concreta da Administrao Pblica fundada no poder de polcia em sentido estrito; KAM desapropriao de terras improduti#as. KBM penhora de bens em e*ecuo fiscal. K M controle da concorr8ncia e fi*ao de tarifas em setores re"ulados. K!M priso de depositrio infiel. K(M interdio de estabelecimentos comerciais. !esposta. ( /omentrios. O poder de polcia pode assim ser di#idido; <M Poder de polcia em sentido amplo. inclui %ual%uer limitao estatal 7 liberdade e propriedade pri#adas$ en"lobando restriOes le"islati#as e limitaOes administrati#as. Assim$ por e*emplo$ as disposiOes do (statuto da idade K-ei n1 <L.0?360LL<M$ %ue condicionam o uso re"ular da propriedade urbana ao cumprimento da sua funo social$ constituem poder de polcia em sentido amplo= 0M Poder de polcia em sentido estrito. mais usado na doutrina$ o conceito de poder de polcia em sentido estrito inclui somente as limitaOes administrati#as 7 liberdade e propriedade pri#adas$ dei*ando de fora as restriOes impostas por dispositi#os le"ais. (*. #i"il'ncia sanitria e polcia de tr'nsito. Basicamente$ a noo estrita de poder de polcia en#ol#e ati#idades administrati#as de fiscali)ao e condicionamento da esfera pri#ada de interesse$ em fa#or da coleti#idade. omo a %uesto fala em poder de polcia em sentido estrito$ correta a letra (. 95. 26//7:!E=!87Analista7;0903 Gobre os poderes administrati#os$ considere as se"uintes afirmaOes; /. A discricionariedade do poder discricionrio di) respeito apenas 7 con#eni8ncia$ oportunidade e contedo do ato administrati#o. //. Poder hierr%uico : a faculdade de punir as infraOes funcionais dos ser#idores e demais pessoas sujeitas 7 disciplina dos &r"os e ser#ios da Administrao. 47 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

///. Por fora do poder disciplinar o hefe do (*ecuti#o pode distribuir e escalonar as funOes dos seus &r"os$ ordenar e re#er a atuao dos seus a"entes. /J. Poder re"ulamentar : a faculdade de %ue dispOem os hefes de Poder (*ecuti#o de e*plicar a lei para sua correta e*ecuo$ ou de e*pedir decretos autCnomos sobre mat:ria de sua compet8ncia ainda no disciplinada em lei. J. Auando o Poder (*ecuti#o e*orbita do seu poder re"ulamentar pode ter seus atos sustados pelo on"resso Nacional. (st correto o %ue se afirma GO+(N9( em KAM / e ///. KBM /$ /J e J. K M //$ /// e J. K!M // e /J. K(M /// e /J. !esposta. B /omentrios. /. A discricionariedade do poder discricionrio di) respeito apenas 7 con#eni8ncia$ oportunidade e contedo do ato administrati#o. orreto! #eremos discricionariedade. na aula de atos administrati#o o assunto

//. Poder hierr%uico : a faculdade de punir as infraOes funcionais dos ser#idores e demais pessoas sujeitas 7 disciplina dos &r"os e ser#ios da Administrao. (rrado. (sse : o poder disciplinar! No poder hierr%uico no h punio$ mas controle$ hierar%uia$ dele"ao$ a#ocao$ fiscali)ao. ///. Por fora do poder disciplinar o hefe do (*ecuti#o pode distribuir e escalonar as funOes dos seus &r"os$ ordenar e re#er a atuao dos seus a"entes. (rrado. (sse : o poder hierr%uico! /J. Poder re"ulamentar : a faculdade de %ue dispOem os hefes de Poder (*ecuti#o de e*plicar a lei para sua correta e*ecuo 2decreto re"ulamentar ou de e%ecuo M art. <@, >V, /67<<3$ ou de e*pedir decretos autCnomos sobre mat:ria de sua compet8ncia ainda no disciplinada em lei 2decreto aut&nomo M art. <@, V>, /63. orreto. 48 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

J. Auando o Poder (*ecuti#o e*orbita do seu poder re"ulamentar pode ter seus atos sustados pelo on"resso Nacional. orreto. B e*atamente isso o %ue dispOe o art. 52$ J$ N644;

Art. >?. @ da compet(ncia e clusiva do Con#resso 5acionalA ... J , sustar os atos normati#os do Poder (*ecuti#o %ue e*orbitem do poder re"ulamentar ou dos limites de dele"ao le"islati#a=

Portanto$ correta a letra B. 9@. 26//7:+=8E7:,cnico7;00?3 Gobre os poderes administrati#os : >B/'!!E:' afirmar %ue KAM o poder normati#o ou poder re"ulamentar : o %ue cabe ao hefe do Poder (*ecuti#o da Tnio$ dos (stados e dos +unicpios$ de editar normas complementares 7 lei. KBM o poder hierr%uico : o %ue cabe 7 Administrao para apurar infraOes e aplicar penalidades aos ser#idores e 7s demais pessoas sujeitas 7 disciplina administrati#a. K M o poder de polcia : e*ercido sobre todas as ati#idades %ue possam$ direta ou indiretamente$ afetar os interesses da coleti#idade. K!M a a#ocao consiste no poder %ue possui o superior de chamar para si a e*ecuo de atribuiOes cometidas ori"inalmente a seus subordinados. K(M o poder de polcia ori"inrio : a%uele e*ercido pelas pessoas polticas do (stado KTnio$ (stados$ !istrito Nederal e +unicpiosM alcanando os atos administrati#os. !esposta. B /omentrios. KAM o poder normati#o ou poder re"ulamentar : o %ue cabe ao hefe do Poder (*ecuti#o da Tnio$ dos (stados e dos +unicpios$ de editar normas complementares 7 lei. orreto$ art. 45$ /J$ N644.

KBM o poder hierr%uico : o %ue cabe 7 Administrao para apurar infraOes e aplicar penalidades aos ser#idores e 7s demais pessoas sujeitas 7 disciplina administrati#a. 49 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

/ncorreto. . reconheceu o erro[ A%ui no : poder hierr%uico$ mas poder disciplinar. K M o poder de polcia : e*ercido sobre todas as ati#idades %ue possam$ direta ou indiretamente$ afetar os interesses da coleti#idade. orreto$ com fundamento na supremacia do interesse pblico. K!M a a#ocao consiste no poder %ue possui o superior de chamar para si a e*ecuo de atribuiOes cometidas ori"inalmente a seus subordinados. orreto. A a#ocao e dele"ao de compet8ncias iremos estudar na aula de atos administrati#os. K(M o poder de polcia ori"inrio : a%uele e*ercido pelas pessoas polticas do (stado KTnio$ (stados$ !istrito Nederal e +unicpiosM alcanando os atos administrati#os. orreto. Poder de polcia ori"inrio; : a%uele e*ercido pela Administrao !ireta$ ou seja$ pelos &r"os inte"rantes da estrutura das di#ersas pessoas polticas da Nederao; Tnio$ (stados$ +unicpios e !istrito Nederal= Poder de polcia deri#ado; : a%uele e*ecutado pelas pessoas administrati#as do (stado$ isto :$ pelas entidades inte"rantes da Administrao /ndireta 2apenas a)uelas )ue tiverem personalidade Iurdica de direito pblico M autar)uias e $unda(es pblicas3. uidado; a maioria da doutrina entende %ue o poder de polcia s& pode ser e*ercido pelas pessoas jurdicas de direito pblico$ assim$ no possuem poder de polcia as pessoas Iurdicas de direito privado. Portanto$ correta a letra B. 91. 26//7:/E=!'7Procurador7;0903 O poder normati#o conferido 7 Administrao Pblica compreende a KAM edio de decretos autCnomos para criao e e*tino de &r"os pblicos$ na medida em %ue so traduo de seu poder de auto, or"ani)ao. KBM edio de atos normati#os de compet8ncia e*clusi#a do hefe do (*ecuti#o$ tais como$ decretos re"ulamentares$ resoluOes$ portarias$ deliberaOes e instruOes. K M promul"ao de atos normati#os ori"inrios e deri#ados$ sendo os primeiros os re"ulamentos e*ecuti#os e os se"undos$ os re"ulamentos autCnomos. K!M promul"ao de atos le"islati#os de efeitos concretos$ desde %ue se refiram a objeto pass#el de ser disposto por meio de decreto re"ulamentar. 50 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

K(M edio de decretos autCnomos$ restrin"indo,se estes 7s hip&teses decorrentes de e*erccio de compet8ncia pr&pria$ outor"ada diretamente pela onstituio. !esposta. ( /omentrios. KAM edio de decretos autCnomos para criao e e*tino de &r"os pblicos$ na medida em %ue so traduo de seu poder de auto, or"ani)ao. (rrado. (*tino de /A!F'8$ desde %ue estejam #a"os! Kart. 45$ J/$ NM

KBM edio de atos normati#os de compet8ncia e*clusi#a do hefe do (*ecuti#o$ tais como$ decretos re"ulamentares$ resoluOes$ portarias$ deliberaOes e instruOes. (rrado! A compet8ncia : apenas para a edio de decretos re"ulamentares para a fiel e*ecuo das leis. Assim$ pode,se di)er %ue o poder re"ulamentar$ portanto$ : o poder da Administrao de e%pedir re"ulamentos$ %ue so atos administrati#os abstratos aptos a normati)ar situaOes e procedimentos com o objeti#o de au*iliar na fiel e*ecuo das leis$ e*plicando,as. K M promul"ao de atos normati#os ori"inrios e deri#ados$ sendo os primeiros os re"ulamentos e*ecuti#os e os se"undos$ os re"ulamentos autCnomos. (rrado. Ao contrrio! 's re"ulamentos e%ecutivos so derivados Kart. 45$ /J$ NM feitos para a fiel e*ecuo das leis$ I os re"ulamentos aut&nomos so ori"inrios Kart. 45$ J/$ NM$ pois tratam de mat:ria no disciplinada em lei. K!M promul"ao de atos le"islati#os de efeitos concretos$ desde %ue se refiram a objeto pass#el de ser disposto por meio de decreto re"ulamentar. (rrado. -ei em sentido amplo en"loba o ato normati#o$ en#ol#endo os atos le"islati#os Klei em sentido estritoM e os atos administrati#os editados pelo Poder E%ecutivo de forma a re"ulamentar determinados procedimentos$ mas sempre nos limites da lei$ sendo considerados atos normati#os deri#ados$ e no ori"inrios. K(M edio de decretos autCnomos$ restrin"indo,se estes 7s hip&teses decorrentes de e*erccio de compet8ncia pr&pria$ outor"ada diretamente pela onstituio. orreto. Jiu %ue fcil[ Art. 45$ J/$ N.

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9C. 26//7APE=PE7Promotor7;00<3 Os poderes administrati#os esto sujeitos a certas peculiaridades. No poder de polcia destaca,se$ entre outras$ a KAM autoe*ecutoriedade$ mas sem a coercibilidade no sentido de e#itar o abuso ou o e*cesso de poder pelo a"ente da Administrao. KBM nature)a renunci#el do referido poder de polcia$ #isto %ue a entidade %ue det:m a compet8ncia pode demitir,se desse poder. K M identidade com os Poderes de (stado$ por%ue esse poder administrati#o s& pode ser e*ercido pelo respecti#o &r"o poltico,constitucional do Qo#erno. K!M sua incid8ncia sobre bens$ direitos$ ati#idades e pessoas$ por no ha#er distino ra)o#el com a polcia judiciria e a manuteno da ordem pblica. K(M e*clusi#idade do policiamento administrati#o$ sendo e*ceo concorr8ncia desse policiamento entre as AdministraOes interessadas. !esposta. ( /omentrios. KAM autoe*ecutoriedade$ mas sem a coercibilidade no sentido de e#itar o abuso ou o e*cesso de poder pelo a"ente da Administrao. (rrado. 9anto a autoe*ecutoriedade Kpoder %ue a Administrao Pblica possui de e*ecutar os seus pr&prios atos$ independentemente de autori)ao do Poder .udicirioM como a coercibilidade Kfora coerciti#a de cumprimento do poder de polciaM esto presentes$ sendo atributos do poder de polcia. O %ue e#ita o e*cesso por parte da Administrao Pblica : o princpio da proporcionalidade. KBM nature)a renunci#el do referido poder de polcia$ #isto %ue a entidade %ue det:m a compet8ncia pode demitir,se desse poder. (rrado. . #imos %ue os poderes$ todos eles e no apenas o poder de polcia$ so irrenunci#eis$ uma #e) %ue o interesse pblico : indispon#el. K M identidade com os Poderes de (stado$ por%ue esse poder administrati#o s& pode ser e*ercido pelo respecti#o &r"o poltico,constitucional do Qo#erno. (rrado. O poder de polcia pode ser e*ercido pelas entidades administrati#as inte"rantes da estrutura da Administrao Pblica /ndireta$ desde %ue tenham personalidade jurdica de direito pblico$ ou seja$ autar%uias e fundaOes pblicas. 52 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br a

K!M sua incid8ncia sobre bens$ direitos$ ati#idades e pessoas$ por no ha#er distino ra)o#el com a polcia judiciria e a manuteno da ordem pblica. (rrado. O poder de polcia administrati#a BN' incide sobre pessoas. Gobre pessoas incide o poder de polcia judiciria. K(M e*clusi#idade do policiamento administrati#o$ sendo e*ceo concorr8ncia desse policiamento entre as AdministraOes interessadas. a

orreto. A e*clusi#idade entre as pessoas polticas da Administrao Pblica !ireta$ sendo tamb:m utili)ado como e*tenso$ 7s pessoas administrati#as da Administrao Pblica /ndireta$ autar%uias e fundaOes pblicas.

9D. 26//7:/E=!'7Auditor7;0903 O poder disciplinar Administrao Pblica para o desempenho de suas ati#idades

inerente

KAM aplica,se a todos os ser#idores e administrados sujeitos ao poder de polcia. KBM decorre do poder normati#o atribudo 7 Administrao e %ue lhe permite estabelecer as sanOes cab#eis aos administrados %uando praticarem atos contrrios 7 lei. K M aplica,se aos ser#idores pblicos hierar%uicamente subordinados$ bem como 7%ueles dotados de autonomia funcional. K!M aplica,se discricionariamente$ permitindo a no aplicao de penalidades pre#istas em lei na hip&tese de arrependimento e desde %ue no tenha ha#ido preju)o econCmico ao errio. K(M diri"e,se e*clusi#amente aos ser#idores pblicos sujeitos ao poder hierr%uico estrito da Administrao$ no se aplicando a outras pessoas ou aos ser#idores %ue possuam independ8ncia funcional. !esposta. /omentrios.

KAM aplica,se a todos os ser#idores e administrados sujeitos ao poder de polcia. No h %ue se confundir poder disciplinar com poder de polcia! O poder disciplinar : a%uele %ue o a"ente aplica penalidades 7%uelas pessoas sujeitas ao re"ime administrati#o$ seja de forma direta Ke*. 53 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

ser#idor pblico %ue foi demitidoM$ seja de forma indireta Ke*. resciso do contrato administrati#o com uma concessionria de ser#ios pblicosM. . o poder de polcia : e*terno$ aplicado ao administrado$ e*. interdio de um estabelecimento comercial. Portanto; < U poder de polcia se aplica aos administrados= 0 U poder disciplinar se aplica 7%uelas pessoas li"adas direta Ke*. ser#idoresM ou indiretamente Ke*. concessionrio do ser#ios pblicosM 7 Administrao Pblica. Bo se aplica aos administradosOOO KBM decorre do poder normati#o atribudo 7 Administrao e %ue lhe permite estabelecer as sanOes cab#eis aos administrados %uando praticarem atos contrrios 7 lei. (rrado. . #imos acima %ue o poder disciplinar no atin"e os administrados. K M aplica,se aos ser#idores pblicos hierar%uicamente subordinados$ bem como 7%ueles dotados de autonomia funcional. orreto. Aplica,se aos ser#idores pblicos hierar%uicamente subordinados Ke*. ser#idor pblico %uando : demitidoM$ bem como 7%ueles dotados de autonomia funcional Ke*$ concessionrio de ser#ios pblicosM. K!M aplica,se discricionariamente$ permitindo a no aplicao de penalidades pre#istas em lei na hip&tese de arrependimento e desde %ue no ten9a 9avido pre!u8o econ:mico ao er$rio. (rrado. O "estor est obri"ado a aplicar a penalidade$ : um #erdadeiro poder,de#er$ e no$ uma mera faculdade. -embre sempre %ue o interesse pblico : indispon#el$ portanto$ o fato de ter ha#ido arrependimento por parte do ser#idor %ue des#iou dinheiro pblico no fa) com %ue ele no seja penali)ado. Assim$ pode,se di)er %ue a abertura de um processo disciplinar$ %uando da ci8ncia de al"uma irre"ularidade praticada por a"ente pblico$ : obri"at&ria$ sob pena de crime de condescend8ncia criminosa da%uele %ue se omitiu$ conforme art. <5>$ da -ei n1 4<0062L; Art. 1>B. A autoridade %ue tiver ci(ncia de irre#ularidade no servio pblico C obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindic<ncia ou processo administrativo disciplinar, asse#urada ao acusado ampla defesa. K(M diri"e,se e*clusi#amente aos ser#idores pblicos sujeitos ao poder hierr%uico estrito da Administrao$ no se aplicando a outras pessoas ou aos ser#idores %ue possuam independ8ncia funcional.

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(rrado. (*istem outras pessoas sujeitas ao poder disciplinar %ue no se encontram na escala hierr%uica da Administrao$ como as pessoas %ue com ela contratam. 9<. 26//7:!E=A/7Analista7;0903 Acerca dos poderes e de#eres do administrador pblico$ : correto afirmar %ue; KAM o de#er de prestar contas aplica,se apenas aos ocupantes de car"os eleti#os e aos a"entes da administrao direta %ue tenham sob sua "uarda bens ou #alores pblicos. KBM o a"ente pblico$ mesmo %uando despido da funo ou fora do e*erccio do car"o$ pode usar da autoridade pblica para sobrepor,se aos demais cidados. K M o poder tem$ para o a"ente pblico$ o si"nificado de de#er para com a comunidade e para com os indi#duos$ no sentido de %ue$ %uem o det:m est sempre na obri"ao de e*ercit,lo. K!M o de#er de efici8ncia e*i"e %ue o administrador pblico$ no desempenho de suas ati#idades$ atue com :tica$ honestidade e boa,f:. K(M o de#er de probidade tradu),se na e*i"8ncia de ele#ado padro de %ualidade na ati#idade administrati#a. !esposta. /omentrios. KAM o de#er de prestar contas aplica,se apenas aos ocupantes de car"os eleti#os e aos a"entes da administrao direta %ue tenham sob sua "uarda bens ou #alores pblicos. (rrado. O de#er de prestar contas aplica,se a todos %ue trabalham com dinheiro pblico$ seja pessoa fsica ou jurdica$ ocupante de car"o eleti#o ou no$ da administrao direta ou indireta. KBM o a"ente pblico$ mesmo %uando despido da funo ou fora do e*erccio do car"o$ pode usar da autoridade pblica para sobrepor,se aos demais cidados. (rrado. Apenas %uando esti#er no e*erccio da sua funo pblica. K M o poder tem$ para o a"ente pblico$ o si"nificado de de#er para com a comunidade e para com os indi#duos$ no sentido de %ue$ %uem o det:m est sempre na obri"ao de e*ercit,lo. orreto. Os poderes administrati#os no confi"uram uma mera faculdade mas um e*erccio obri"at&rio$ um de#er,poder.

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K!M o de#er de efici8ncia e*i"e %ue o administrador pblico$ no desempenho de suas ati#idades$ atue com :tica$ honestidade e boa,f:. (rrado. Atuar com :tica$ honestidade e boa,f: : um de#er de probidade. K(M o de#er de probidade tradu),se na e*i"8ncia de ele#ado padro de %ualidade na ati#idade administrati#a. (rrado. A%ui : de#er de efici8ncia. 9?. 26//7:!E=A/7Analista7;0903 Gobre os poderes administrati#os$ considere; /. Poder %ue a lei confere 7 Administrao Pblica para a prtica de ato de sua compet8ncia$ determinando os elementos e re%uisitos necessrios 7 sua formali)ao. //. Poder %ue o !ireito concede 7 Administrao Pblica$ de modo implcito ou e*plcito$ para a prtica de atos administrati#os com liberdade de escolha de sua con#eni8ncia$ oportunidade e contedo. ///. Naculdade de %ue dispOem os hefes de (*ecuti#o de e*plicar a lei para a sua correta e*ecuo$ ou de e*pedir decretos autCnomos sobre mat:ria de sua compet8ncia ainda no disciplinada por lei. Os conceitos acima se referem$ respecti#amente$ aos poderes; KAM subordinado$ discricionrio e hierr%uico. KBM discricionrio$ arbitrrio e disciplinar. K M #inculado$ disciplinar e de polcia. K!M hierr%uico$ de polcia e re"ulamentar. K(M #inculado$ discricionrio e re"ulamentar !esposta. ( /omentrios. /. Poder %ue a lei confere 7 Administrao Pblica para a prtica de ato de sua compet8ncia$ determinando os elementos e re)uisitos necessrios P sua $ormalizao. 9rata,se do poder #inculado. A%ui no h liberdade de ao para o Poder Pblico$ no h con#eni8ncia e oportunidade para a prtica do ato administrati#o. //. Poder %ue o !ireito concede 7 Administrao Pblica$ de modo implcito ou e*plcito$ para a prtica de atos administrati#os com liberdade de escol#a de sua conveniHncia, oportunidade e contedo.

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9rata,se do poder discricionrio. A%ui o administrador tem liberdade para a"ir$ liberdade essa dentro da lei. ///. Naculdade de %ue dispOem os hefes de (*ecuti#o de e%plicar a lei para a sua correta e%ecuo, ou de e*pedir decretos autCnomos sobre mat:ria de sua compet8ncia ainda no disciplinada por lei. 9rata,se do poder re"ulamentar. A%ui o hefe do Poder (*ecuti#o #ai$ por meio de um decreto re"ulamentar Kar. 45$ /J$ NM e*plicar a lei para a sua fiel e*ecuo. (n"loba tamb:m a e*ecuo do decreto autCnomo dentro dos limites traados no art. 45$ J/$ alneas a e b.

;0. 26//7:!:<7Analista7;0903 O Poder -e"islati#o apro#a lei %ue probe fumar em lu"ares fechados$ cujo te*to pre#8 o seu detalhamento por ato do Poder (*ecuti#o. Gancionando a -ei$ o hefe do Poder (*ecuti#o edita$ imediatamente$ decreto detalhando a aplicao da norma$ conforme pre#isto. Ao fa)8,lo o hefe do Poder (*ecuti#o e*erce o poder KAM disciplinar. KBM re"ulamentar. K M discricionrio. K!M de polcia. K(M hierr%uico. !esposta. B /omentrios. Ncil[ !iante do %ue j estudamos a nica alternati#a a ser marcada : a letra (. Nica a dica; Do hefe do Poder (*ecuti#o edita$ imediatamente$ decreto detalhando a aplicao da normaF U decreto para fiel e*ecuo da lei[ s& pode ser e*erccio do poder re"ulamentar Kart. 45$ /J$ NM. ;9. 26//7:+=!!7+uiz77;00<3 XAti#idade da administrao pblica %ue$ limitando ou disciplinando direito$ interesse ou liberdade$ re"ula a prtica de ato ou absteno de fato$ em ra)o de interesse pblico concernente 7 se"urana$ 7 hi"iene$ 7 ordem$ aos costumes$ 7 disciplina da produo e do mercado$ ao e*erccio de ati#idades econCmicas dependentes de concesso ou autori)ao do Poder Pblico$ 7 tran%Vilidade pblica ou ao respeito 7 propriedade e aos direitos indi#iduais ou coleti#os.X (ste te*to corresponde 7 definio de poder KAM disciplinar$ sendo tal noo conflitante com a atual onstituio federal$ na medida em %ue apenas lei pode limitar o e*erccio de direito ou liberdade. KBM normati#o$ sendo tal noo compat#el com a atual onstituio federal$ posto no ha#er o ordenamento constitucional acolhido o princpio da reser#a le"al absoluta.

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K M de polcia$ sendo tal noo compat#el com a atual onstituio federal$ pois : normal %ue haja limitao ao e*erccio de direitos e liberdades em defesa de outros direitos ou #alores constitucionalmente tutelados. K!M hierr%uico$ sendo tal noo conflitante com a atual onstituio federal$ posto %ue pertinente a um re"ime autoritrio$ incompat#el com o (stado !emocrtico de !ireito. K(M re"ulador$ sendo tal noo compat#el com a atual onstituio federal$ dada a afirmao da funo social dos direitos$ inte"rante da ordem econCmica constitucional. !esposta. /omentrios. KAM disciplinar$ sendo tal noo conflitante com a atual onstituio federal$ na medida em %ue apenas lei pode limitar o e*erccio de direito ou liberdade. (rrado. O correto seria poder de polcia. No h conflito com a arta +a"na uma #e) %ue tal poder tem como fundamento o interesse pblico. KBM normati#o$ sendo tal noo compat#el com a atual onstituio federal$ posto no ha#er o ordenamento constitucional acolhido o princpio da reser#a le"al absoluta. (rrado. A %uesto no fa) refer8ncia ao poder normati#o Kart. 45$ /J$ NM. 9al poder : aplicado pelo hefe do Poder (*ecuti#o para a fiel e*ecuo da lei. K M de polcia$ sendo tal noo compat#el com a atual onstituio federal$ pois : normal %ue haja limitao ao e*erccio de direitos e liberdades em defesa de outros direitos ou #alores constitucionalmente tutelados. orreto. K!M hierr%uico$ sendo tal noo conflitante com a atual onstituio federal$ posto %ue pertinente a um re"ime autoritrio$ incompat#el com o (stado !emocrtico de !ireito. (rrado. O poder hierr%uico$ poder interno aplicado no 'mbito da Administrao Pblica aos ser#idores pblicos$ ou seja$ a%ueles %ue t8m uma li"ao direta com o poder pblico. Nesse poder$ tamb:m chamado de poder do hierarca$ o superior fiscali)a$ corri"e$ dele"a$ a#oca e coordenada as ati#idades do seu subordinado. K(M re"ulador$ sendo tal noo compat#el com a atual onstituio federal$ dada a afirmao da funo social dos direitos$ inte"rante da ordem econCmica constitucional. 58 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

(rrado. No estudamos dentro do assunto Poderes da Administrao Pblica o poder re"ulador$ mas o DPoder Pe"ulamentarF. ;;. 26//7:,cnico=Assembl,ia 8P7;0903 O poder re"ulamentar atribudo pela onstituio Nederal ao hefe do (*ecuti#o o autori)a a editar normas; KAM complementares 7 lei$ para sua fiel e*ecuo$ no se admitindo a fi"ura do re"ulamento autCnomo$ e*ceto para mat:ria de or"ani)ao administrati#a$ incluindo a criao de &r"os e de car"os pblicos. KBM autCnomas em relao a toda e %ual%uer mat:ria de or"ani)ao administrati#a e complementares 7 lei em relao 7s demais mat:rias. K M complementares 7 lei$ para sua fiel e*ecuo$ no sendo admitida a fi"ura do re"ulamento autCnomo$ e*ceto no %ue di) respeito 7 mat:ria de or"ani)ao administrati#a$ %uando no implicar aumento de despesa nem criao ou e*tino de &r"o pblico$ bem como para e*tino de car"os ou funOes$ %uando #a"os. K!M complementares 7 lei$ para sua fiel e*ecuo$ no se admitindo a fi"ura do re"ulamento autCnomo$ e*ceto para mat:rias relati#as a or"ani)ao administrati#a e procedimento disciplinar de seus ser#idores. K(M complementares 7 lei$ para sua fiel e*ecuo$ no se admitindo$ em nenhuma hip&tese$ o poder normati#o autCnomo$ ainda %ue em mat:ria afeta 7 or"ani)ao administrati#a. !esposta. /omentrios. KAM complementares 7 lei$ para sua fiel e*ecuo$ no se admitindo a fi"ura do re"ulamento autCnomo$ e*ceto para mat:ria de or"ani)ao administrati#a$ incluindo a criao de &r"os e de car"os pblicos. (rrado. B poss#el o re"ulamento autCnomo Kart. 45$ J/$ a e b$ NM mas este no inclui a criao de &r"os$ apenas a sua e*tino e %uando esti#erem #a"os. KBM autCnomas em relao a toda e %ual%uer mat:ria de or"ani)ao administrati#a e complementares 7 lei em relao 7s demais mat:rias. (rrado. Apenas nas hip&teses pre#istas nas alneas a e b do art. 45$ J/$ N.

K M complementares 7 lei$ para sua fiel e*ecuo$ no sendo admitida a fi"ura do re"ulamento autCnomo$ e*ceto no %ue di) respeito 7 mat:ria de or"ani)ao administrati#a$ %uando no implicar aumento de despesa nem criao ou e tino de )r#o pblico, bem como para e tino de car#os ou funDes, %uando va#os. 59 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

orreto. K!M complementares 7 lei$ para sua fiel e*ecuo$ no se admitindo a fi"ura do re"ulamento autCnomo$ e*ceto para mat:rias relati#as a or"ani)ao administrati#a e procedimento disciplinar de seus ser#idores. (rrado. B poss#el a fi"ura do re"ulamento autCnomo Kart. 45$ J/$ a e b$ NM. K(M complementares 7 lei$ para sua fiel e*ecuo$ no se admitindo$ em nenhuma hip&tese$ o poder normati#o autCnomo$ ainda %ue em mat:ria afeta 7 or"ani)ao administrati#a. (rrado. B poss#el a fi"ura do re"ulamento autCnomo Kart. 45$ J/$ a e b$ NM. ;5. 26//7:!E AA7Analista7;0903 A prtica pelo a"ente pblico de ato %ue e*cede os limites de sua compet8ncia ou atribuio e de ato com finalidade di#ersa da %ue decorre implcita ou e*plicitamente da lei confi"uram$ respecti#amente; KAM ato redundante e des#io de e*ecuo. KBM usurpao de funo e #cio de poder. K M e*cesso de poder e ato de discricionariedade. K!M e*cesso de poder e des#io de poder. K(M falta de poder e e*cesso de atribuio. !esposta. ! /omentrios. A prtica pelo a"ente pblico de ato %ue e%cede os limites de sua compet8ncia K#cio no elemento compet8ncia U e*cessoM ou atribuio e de ato com $inalidade diversa da %ue decorre implcita ou e*plicitamente da lei confi"uram K#cio no elemento finalidade U des#io de poderM. ;@. 26//7:!:@7Analista7;0993 B correta a afirmao de %ue o e*erccio do poder re"ulamentar est consubstanciado na compet8ncia aM das autoridades hierar%uicamente superiores das administraOes direta e indireta$ para a prtica de atos administrati#os #inculados$ objeti#ando delimitar o 'mbito de aplicabilidade das leis. bM dos hefes dos Poderes (*ecuti#o$ -e"islati#o e .udicirio$ objeti#ando a fiel aplicao das leis$ mediante atos administrati#os e*pedidos sob a forma de homolo"ao. cM ori"inria dos +inistros e Gecretrios estaduais$ de editarem atos administrati#os destinados a esclarecer a aplicabilidade das leis ordinrias. dos hefes do Poder (*ecuti#o para editar atos administrati#os normati#os destinados a dar fiel e*ecuo 7s leis. 60 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

eM do hefe do Poder (*ecuti#o Nederal$ com a finalidade de editar atos administrati#os de "esto$ para esclarecer te*tos contro#ersos de normas federais. !esposta. /omentrios.

aM das autoridades hierar%uicamente superiores das administraOes direta e indireta$ para a prtica de atos administrati#os #inculados$ objeti#ando delimitar o 'mbito de aplicabilidade das leis. (rrado. O Poder Pe"ulamentar : da compet8ncia do chefe do Poder (*ecuti#o. bM dos hefes dos Poderes (*ecuti#o$ -e"islati#o e .udicirio$ objeti#ando a fiel aplicao das leis$ mediante atos administrati#os e*pedidos sob a forma de homolo"ao. (rrado. O Poder Pe"ulamentar : da compet8ncia do chefe do Poder (*ecuti#o. cM ori"inria dos +inistros e Gecretrios estaduais$ de editarem atos administrati#os destinados a esclarecer a aplicabilidade das leis ordinrias. dos hefes do Poder (*ecuti#o para editar atos administrati#os normati#os destinados a dar fiel e*ecuo 7s leis. orreto. e, do C9efe do Poder . ecutivo Federal, com a finalidade de editar atos administrativos de #esto, para esclarecer te tos controversos de normas federais. (rrado. O chefe do (*ecuti#o edita atos normati#os para a sua fiel e*ecuo.

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;1. 26//7:+AP7Analista7;00?3 Go$ respecti#amente$ e*emplos da aplicao do poder disciplinar e do poder de polcia$ no 'mbito da Administrao Pblica$ a; KAM aplicao de penalidade de demisso a ser#idor e a interdio de estabelecimento por ra)Oes sanitrias. KBM dele"ao de compet8ncia e a priso em fla"rante de ser#idor. K M a#ocao de compet8ncia e a aplicao de penalidade de multa a ser#idor. K!M aplicao de penalidade de ad#ert8ncia a ser#idor e a anulao de ato administrati#o. K(M re#o"ao de ato administrati#o e a condenao de ser#idor por improbidade administrati#a. !esposta. A /omentrios. KAM aplicao de penalidade de demisso a ser#idor e a interdio de estabelecimento por ra)Oes sanitrias. orreto! penalidade de demisso a ser#idor Kpoder disciplinarM e interdio de estabelecimento por ra)Oes sanitrias Kpoder de polciaM. KBM dele"ao de compet8ncia e a priso em fla"rante de ser#idor. (rrado! !ele"ao de compet8ncia Kpoder hierr%uicoM$ j a priso em fla"rante de ser#idor no confi"ura nenhum dos poderes da administrao pblica. K M a#ocao de compet8ncia e a aplicao de penalidade de multa a ser#idor. (rrado. A#ocao de compet8ncia Kpoder hierr%uicoM e aplicao de multa a ser#idor Kpoder disciplinarM K!M aplicao de penalidade de ad#ert8ncia a ser#idor e a anulao de ato administrati#o. (rrado. Aplicao de penalidade de ad#ert8ncia a ser#idor Kpoder disciplinarM$ j a anulao de ato administrati#o Kpoder de autotutela da administrao$ pre#isto na smula 53>$ G9N %ue confere a ela o poder de anular6re#o"ar seus pr&prios atosM 62 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

K(M re#o"ao de ato administrati#o e a condenao de ser#idor por improbidade administrati#a. (rrado. Pe#o"ao de ato administrati#o Kpoder de autotutelaM e condenao de ser#idor por improbidade administrati#a : feita no Poder .udicirio$ seus efeitos como a demisso do car"o %ue ocupa#a fa) parte do poder disciplinar.

;C. 26//7:!E A47Analista7;0903 O poder de polcia; KAM Na rea administrati#a no difere do poder de polcia na rea judiciria. KBM B e*ercido por meio de medidas pre#enti#as$ #edadas as medidas repressi#as. K M 9em como atributos$ dentre outros$ a autoe*ecutoriedade e a coercibilidade. K!M 9em como fundamentos os princpios da le"alidade e da moralidade.

K(M No se subordina a limites$ #isto %ue$ sendo prioritariamente discricionrio$ a forma de atuao fica ao li#re arbtrio da autoridade !esposta. /omentrios. KAM Na rea administrati#a no difere do poder de polcia na rea judiciria. (rrado. Go diferentes; polcia administrati#a incide sobre bens$ ati#idades e ser#ios. . a polcia judiciria incide sobre pessoas. KBM B e*ercido por meio de medidas pre#enti#as$ #edadas as medidas repressi#as. (rrado. B e*ercido por meio de medidas pre#enti#as e repressi#as. K M 9em como atributos$ dentre outros$ a autoe*ecutoriedade e a coercibilidade. orreto! K!M 9em como fundamentos os princpios da le"alidade e da moralidade.

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(rrado. O seu fundamento : a le"alidade e$ em especial$ a supremacia do interesse pblico. K(M No se subordina a limites$ #isto %ue$ sendo prioritariamente discricionrio$ a forma de atuao fica ao li#re arbtrio da autoridade (rrado. (le se subordina aos limites da ra)oabilidade6proporcionalidade e ao princpio da le"alidade. ;D. 26//7:!:57Analista7;00?3 O poder hierr%uico; KAM autori)a a Administrao !ireta a re#er$ de ofcio$ os atos praticados pelas entidades inte"rantes da Administrao /ndireta$ %uando identificada a sua desconformidade com as diretri)es "o#ernamentais. KBM corresponde ao poder conferido aos a"entes pblicos para emitir ordens a seus subordinados e aplicar sanOes disciplinares$ ainda %ue no e*pressamente pre#istas em lei. K M fundamenta a a#ocao$ pela Administrao !ireta$ de mat:rias inseridas na compet8ncia das autar%uias a ela #inculadas. K!M constitui fundamento da or"ani)ao administrati#a$ estabelecendo relao de coordenao e subordinao entre os #rios &r"os inte"rantes da Administrao Pblica. K(M possibilita ao particular apresentar recurso ordinrio ao +inist:rio ao %ual se encontra #inculada entidade inte"rante da Administrao /ndireta$ insur"indo,se contra o m:rito do ato praticado. !esposta. ! /omentrios. KAM autori)a a Administrao !ireta a re#er$ de ofcio$ os atos praticados pelas entidades inte"rantes da Administrao /ndireta$ %uando identificada a sua desconformidade com as diretri)es "o#ernamentais. (rrado. O controle %ue a Administrao Pblica !ireta e*erce sobre a Administrao Pblica /ndireta : um poder de tutela administrati#a Kno confundir com autotutelaM KBM corresponde ao poder conferido aos a"entes pblicos para emitir ordens a seus subordinados e aplicar sanOes disciplinares$ ainda %ue no e*pressamente pre#istas em lei. (rrado. As sanOes decorrem do poder disciplinar.

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K M fundamenta a a#ocao$ pela Administrao !ireta$ de mat:rias inseridas na compet8ncia das autar%uias a ela #inculadas. (rrado. A a#ocao Kart. <?$ -ei 2345622M s& ocorre %uando h um #nculo de subordinao e entre a Administrao !ireta e a Administrao /ndireta no h subordinao$ mas tutela. K!M constitui fundamento da or"ani)ao administrati#a$ estabelecendo relao de coordenao e subordinao entre os #rios &r"os inte"rantes da Administrao Pblica. orreto. K(M possibilita ao particular apresentar recurso ordinrio ao +inist:rio ao %ual se encontra #inculada entidade inte"rante da Administrao /ndireta$ insur"indo,se contra o m:rito do ato praticado. (rrado. No h hierar%uia e$ portanto$ subordinao entre a Administrao !ireta e /ndireta$ mas controle tamb:m chamado de tutela administrati#a. ;<. 26//7:!:;07Analista7;0993 A Administrao Pblica$ no e*erccio de seu poder de polcia$ aplicou multa a muncipe por infrao ao ordenamento jurdico. No ocorrendo o pa"amento espontaneamente pelo administrado$ a Administrao decide praticar imediatamente e$ de forma direta$ atos de e*ecuo$ objeti#ando o recebimento do #alor. A conduta da Administrao Pblica aM est correta$ tendo em #ista o atributo da coercibilidade presente nos atos de polcia administrati#a. bM no est correta$ tendo em #ista %ue nem todas as medidas de polcia administrati#a t8m a caracterstica da autoe*ecutoriedade. cM est correta$ tendo em #ista o atributo da imperati#idade e*istente nos atos de polcia administrati#a. dM no est correta$ tendo em #ista %ue os atos de polcia administrati#a so #inculados e$ portanto$ ine*iste discricionariedade na atuao da Administrao Pblica eM est correta$ tendo em #ista a prerro"ati#a da Administrao de praticar os atos de polcia administrati#a e coloc,los em imediata e*ecuo$ sem depend8ncia 7 manifestao judicial. !esposta. B /omentrios. (*emplo tradicional de ato no re#estido de autoe*ecutoriedade : a cobrana de multa$ %uando resistida pelo particular. (mbora a imposio da multa pela administrao independa de %ual%uer manifestao pr:#ia do Poder .udicirio$ a e*ecuo Kcobrana foradaM da 65 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

%uantia correspondente de#e$ sim$ ser reali)ada judicialmente. Gi"nifica di)er %ue$ nos casos em %ue o particular se recusa a pa"ar$ a administrao somente pode ha#er a %uantia a ela de#ida mediante uma ao judicial de cobrana$ denominada e*ecuo fiscal$ ou seja$ no pode a administrao obter por meios pr&prios$ sem a inter#eni8ncia do Poder .udicirio$ o #alor a ela de#ido. ;?. 26//7:!E PE7Analista7;00D3 No %ue tan"e ao poder de polcia$ : >B/'!!E:' afirmar %ue a; KAM sua finalidade s& de#e atender ao interesse pblico$ sendo injustific#el o seu e*erccio para beneficiar ou prejudicar pessoa determinada. KBM Administrao Pblica e*erce tal poder$ dentre outras formas$ por meio de atos administrati#os com caractersticas pre#enti#as$ com o fim de ade%uar o comportamento indi#idual 7 lei$ como ocorre na autori)ao. K M Administrao Pblica e*erce tal poder$ dentre outras formas$ por meio de atos administrati#os com caractersticas repressi#as$ com o fim de coa"ir o infrator a cumprir a lei$ como ocorre na interdio de um estabelecimento. K!M discricionariedade$ a autoe*ecutoriedade considerados atributos do poder de polcia. e a coercibilidade so

K(M Administrao Pblica sempre atuar com discricionariedade$ pois ao limitar o e*erccio dos direitos indi#iduais$ poder decidir %ual o melhor momento para a"ir. !esposta. ( /omentrios. K(M Administrao Pblica sempre atuar com discricionariedade$ pois ao limitar o e*erccio dos direitos indi#iduais$ poder decidir %ual o melhor momento para a"ir. (rrado. A discricionariedade do poder de polcia reside no fato de %ue a Administrao poder #alorar no caso concreto %ual a melhor e mais proporcional penalidade a ser aplicada$ por:m$ a Administrao est #inculada em seu de#er,poder de a"ir$ de atuar.

50. 26//7:!E 8P7Analista7;00C3 !urante o perodo eleitoral$ o hefe do (*ecuti#o municipal de uma cidade do interior de Go Paulo$ embora atuando nos limites de sua compet8ncia$ determinou a construo de uma praa com o objeti#o nico de #alori)ar o plano de loteamento de seu correli"ionrio. !iante desta situao$ restou caracteri)ado o KAM des#io de finalidade.

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KBM re"ular e*erccio do poder discricionrio K M e*cesso de poder. K!M normal e*erccio do poder #inculado. K(M e*erccio do poder poltico insuscet#el de apreciao judicial. !esposta. A /omentrios. KAM des#io de finalidade. orreto. KBM re"ular e*erccio do poder discricionrio (rrado. Eou#e ile"alidade$ portanto$ o ato foi arbitrrio. K M e*cesso de poder. (rrado. (le a"iu dentro da sua compet8ncia. K!M normal e*erccio do poder #inculado. (rrado. Eou#e ile"alidade. K(M e*erccio do poder poltico insuscet#el de apreciao judicial. (rrado. No h poder insuscet#el de apreciao judicial$ art. ?1$ \\\J$ N.

59. 2/E8PE7:!:=97+uiz7;0903 Assinale a opo correta acerca dos poderes disciplinar$ hierr%uico$ re"ulamentar e de polcia administrati#a. AM No campo disciplinar$ o direito administrati#o utili)a$ como re"ra$ o sistema da r"ida tipicidade$ pre#endo cada conduta ilcita e a sano respecti#a. BM O poder de polcia : ati#idade discricionria %ue no en#ol#e compet8ncias #inculadas. M !ecorre da hierar%uia o poder %ue o &r"o administrati#o hierar%uicamente superior possui de$ em %ual%uer circunst'ncia e sem necessidade de justificao$ a#ocar temporariamente a compet8ncia atribuda a &r"o inferior. !M (m ra)o do sistema de jurisdio nica adotado no Brasil$ cabe ao Poder .udicirio$ com e*clusi#idade$ a prerro"ati#a de controlar os atos do Poder (*ecuti#o %ue e*orbitem do poder re"ulamentar. 67 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

(M Os processos de nature)a disciplinar$ mesmo %ue redundem na aplicao de penalidades de ad#ert8ncia e de suspenso de at: trinta dias$ esto submetidos ao princpio da ampla defesa e do contradit&rio$ sendo inconstitucional %ual%uer dispositi#o le"al %ue dispense essa e*i"8ncia. Fabarito. ( /omentrios.

AM No campo disciplinar$ o direito administrati#o utili)a$ como re"ra$ o sistema da r"ida tipicidade$ pre#endo cada conduta ilcita e a sano respecti#a. (rrado. E situaOes em %ue a lei descre#e objeti#amente infraOes administrati#as e lhes comina penalidades como atos #inculados$ obri"at&rios$ de contedo definido e in#ari#el. Nesse sentido$ por e*emplo$ a re"ra do art. <>0$ /$ da -ei n1 4.<<062L$ %ue fi*a a pena de demisso para o ser#idor %ue comete crime contra a administrao pblica. No entanto$ a re"ra "eral : a e*ist8ncia de al"uma discricionariedade no e*erccio do poder disciplinar$ seja %uanto 7 escolha ou 7 "raduao da penalidade$ como na hip&tese de aplicao da pena de suspenso aplic#el a ser#idor federal$ %ue pode #ariar de um a no#enta dias K-ei n1 4.<<062L$ art. <>LM$ seja com relao ao en%uadramento da conduta do ser#idor como infrao administrati#a. (*emplifi%ue,se este ltimo caso com a conduta da%uele %ue se e*cede no ambiente de trabalho$ podendo ser en%uadrada ou no na proibio de conduta escandalosa na repartio. Note %ue$ no e*emplo citado$ h certa mar"em de discricionariedade da autoridade competente para en%uadrar de uma ou outra forma a conduta do ser#idor. !essa forma$ errada a %uesto ao afirmar %ue o direito administrati#o utili)a$ como re"ra$ o sistema da r"ida tipicidade.

BM O poder de polcia compet8ncias #inculadas.

ati#idade

discricionria

%ue

no

en#ol#e

(rrado. A discricionariedade : a re"ra no e*erccio do poder de polcia$ no entanto$ nada impede %ue a lei$ relati#amente a determinados atos ou fatos$ estabelea total #inculao da atuao administrati#a e seus preceitos$ como por e*emplo$ a licena para a construo em terreno pr&prio. Nesse caso$ no h liberdade da administrao em #alorar essa concesso$ %uando o particular atenda aos re%uisitos le"ais. M !ecorre da hierar%uia o poder %ue o &r"o administrati#o hierar%uicamente superior possui de$ em %ual%uer circunst'ncia e sem 68 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

necessidade de justificao$ atribuda a &r"o inferior.

a#ocar

temporariamente

compet8ncia

(rrado. A %uesto inicia corretamente ao di)er %ue a#ocao decorre do poder hierr%uico. No entanto$ erra ao di)er %ue a a#ocao ocorre em %ual%uer circunst'ncia e sem justificao. A a#ocao ocorre em carter e*cepcional e por moti#os de#idamente justificados K-ei n1 2.345622$ art. <?M. A a#ocao e*iste como re"ra "eral decorrente da hierar%uia$ desde %ue no se trate de compet8ncia e*clusi#a do subordinado. !M (m ra)o do sistema de jurisdio nica adotado no Brasil$ cabe ao Poder .udicirio$ com e*clusi#idade$ a prerro"ati#a de controlar os atos do Poder (*ecuti#o %ue e*orbitem do poder re"ulamentar. (rrado. A onstituio atribui a compet8ncia ao on"resso Nacional para sustar os atos normati#os do Poder (*ecuti#o %ue e*orbitem do poder re"ulamentar K N644$ art. 52$ JM. Al:m disso$ o Poder .udicirio e a pr&pria administrao pblica e*ercem o controle dos atos administrati#os em "eral$ anulando os %ue sejam considerados ile"ais ou ile"timos. !essa forma$ no compete apenas ao Poder .udicirio controlar tais atos. (M Os processos de nature)a disciplinar$ mesmo %ue redundem na aplicao de penalidades de ad#ert8ncia e de suspenso de at: trinta dias$ esto submetidos ao princpio da ampla defesa e do contradit&rio$ sendo inconstitucional %ual%uer dispositi#o le"al %ue dispense essa e*i"8ncia. Para a aplicao de %ual%uer penalidade de#e sempre$ sem e*ceo al"uma$ ser asse"urado ao ser#idor o direito constitucional fundamental ao contradit&rio e 7 ampla defesa pr:#ios K N644$ art. ?1$ -JM. !essa forma$ correta a alternati#a ao asse#erar %ue os processos de nature)a disciplinar$ mesmo %ue redundem na aplicao de penalidades de ad#ert8ncia e de suspenso de at: trinta dias$ esto submetidos ao princpio da ampla defesa e do contradit&rio$ sendo inconstitucional %ual%uer dispositi#o le"al %ue dispense essa e*i"8ncia. Note,se %ue o fato de a -ei n1 4.<<062L pre#er %ue$ nesses casos$ pode ha#er apurao e punio atra#:s de mera sindic'ncia Kart. <5?$ //M$ dispensando o processo administrati#o disciplinar$ no afasta tal concluso pois$ nessa sindic'ncia$ necessariamente ser obser#ado o contradit&rio e a ampla defesa. 5;. 2/E8PE7>PA+A7:,cnico7;0903 Ge"undo a doutrina$ podem,se conceituar poderes administrati#os como o conjunto de prerro"ati#as de direito pblico %ue a ordem jurdica confere aos a"entes administrati#os para o fim de permitir %ue o (stado alcance seus fins. /dem$ ibidem Kcom

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adaptaOesM. correta.

om relao aos poderes administrati#os$ assinale a opo

AM Ao poder disciplinar incumbe apurar infraOes e aplicar penalidades aos ser#idores pblicos e demais pessoas sujeitas 7 disciplina administrati#a. . o poder discricionrio : o %ue le#a ao entendimento de %ue a administrao tem liberdade de escolha entre punir ou no o ser#idor faltoso. BM O poder #inculado encerra prerro"ati#a do poder pblico. M No h aplicao de penalidade sem pr:#ia apurao$ asse"urados o contradit&rio e a ampla defesa= toda#ia$ h e*ceOes$ ou seja$ al"umas sanOes podero ser impostas sem o de#ido procedimento le"al$ tendo em #ista a discricionariedade do poder disciplinar. !M Atualmente$ : un'nime o entendimento no sentido de %ue o poder discricionrio no : absoluto. Nesse sentido$ cresceram as possibilidades de o Poder .udicirio controlar os atos ad#indos desse tipo de poder. (M A liberdade de escolha dos crit:rios de con#eni8ncia e oportunidade : corolrio do poder discricionrio$ %ue ocorre %uando o a"ente se condu) fora dos limites da lei. Fabarito. ! /omentrios. AM Ao poder disciplinar incumbe apurar infraOes e aplicar penalidades aos ser#idores pblicos e demais pessoas sujeitas 7 disciplina administrati#a. . o poder discricionrio : o %ue le#a ao entendimento de %ue a administrao tem liberdade de escolha entre punir ou no o ser#idor faltoso. (rrado. orreta a asserti#a %uando di) %ue o poder disciplinar : a%uele pelo %ual a Administrao Pblica de#e apurar as infraOes e$ conforme o caso$ aplicar as de#idas puniOes a seus ser#idores pblicos e demais pessoas sujeitas 7 disciplina interna da Administrao. No entanto$ esse poder de punir$ para a Administrao$ : um poder,de#er$ o %ue si"nifica di)er %ue a abertura de processo disciplinar$ %uando da ci8ncia de al"uma irre"ularidade praticada por a"ente pblico$ , obri"atQria$ sob pena de crime de condescend8ncia criminosa da%uele %ue se omitiu K-ei n1 4.<<062L$ art. <5>M. Assim$ errada a asserti#a ao afirmar %ue a administrao tem liberdade em punir ou no o ser#idor. BM O poder #inculado encerra prerro"ati#a do poder pblico.

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(rrado. O chamado poder #inculado$ na realidade$ no encerra a Dprerro"ati#aF do Poder Pblico$ mas$ ao contrrio$ d id:ia de restrio$ pois$ %uando se di) %ue determinada atribuio da Administrao : #inculada$ %uer,se si"nificar %ue est sujeita 7 lei em praticamente todos os aspectos. O le"islador$ nessa hip&tese$ pr:,estabelece todos os re%uisitos do ato$ de tal forma %ue$ estando eles presentes$ no cabe 7 autoridade administrati#a seno edit,lo$ sem apreciao de aspectos concernentes 7 oportunidade$ con#eni8ncia$ interesse pblico$ e%uidade. (sses aspectos foram pre#iamente #alorados pelo le"islador. M No h aplicao de penalidade sem pr:#ia apurao$ asse"urados o contradit&rio e a ampla defesa= toda#ia$ h e*ceOes$ ou seja$ al"umas sanOes podero ser impostas sem o de#ido procedimento le"al$ tendo em #ista a discricionariedade do poder disciplinar. (rrado. A discricionariedade do poder disciplinar reside na aplicao da penalidade %uando se consideram a "ra#idade e as circunst'ncias do ato$ entre outros. No entanto$ %uando a autoridade tem ci8ncia de irre"ularidade no ser#io pblico$ ela : obri"ada a promo#er a sua apurao$ mediante sindic'ncia ou processo administrati#o disciplinar$ asse"urada ampla defesa ao acusado K-ei 4.<0062L$ art. <5>M. Assim$ no h e*ceOes %uanto ao contradit&rio e 7 ampla defesa %ue de#ero sempre ser obser#ados. !M Atualmente$ : un'nime o entendimento no sentido de %ue o poder discricionrio no : absoluto. Nesse sentido$ cresceram as possibilidades de o Poder .udicirio controlar os atos ad#indos desse tipo de poder. O poder discricionrio no : absoluto e encontra limites na lei e nos princpios$ em especial no da ra)oabilidade e da proporcionalidade. O poder discricionrio implica liberdade de atuao administrati#a$ sempre dentro dos limites e*pressamente estabelecidos na lei$ ou dela decorrentes. Portanto$ a letra ! : a resposta correta da %uesto. (M A liberdade de escolha dos crit:rios de con#eni8ncia e oportunidade : corolrio do poder discricionrio$ %ue ocorre %uando o a"ente se condu) fora dos limites da lei. (rrado. A liberdade de escolha dos crit:rios de con#eni8ncia e oportunidade : corolrio do poder discricionrio$ %ue ocorre %uando o a"ente se condu) dentro dos limites da lei. Ao contrrio$ %uando o administrador e*trapola esses limites$ sua conduta ser arbitrria Katuao ile"alM$ e no discricionria Katuao le"alM.

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55. 2/E8PE7'AE7;00<.;3 No %ue se refere administradores pblicos$ assinale a opo correta.

aos

poderes

dos

AM O poder de polcia somente pode ser e*ercido de maneira discricionria. BM O poder disciplinar caracteri)a,se pela discricionariedade$ podendo a administrao escolher entre punir e no punir a falta praticada pelo ser#idor. M Tma autar%uia ou uma empresa pblica estadual est li"ada a um estado,membro por uma relao de subordinao decorrente da hierar%uia. !M No e*erccio do poder re"ulamentar$ a administrao no pode criar direitos$ obri"aOes$ proibiOes$ medidas puniti#as$ de#endo limitar,se a estabelecer normas sobre a forma como a lei #ai ser cumprida. Fabarito. ! /omentrios. AM O poder de polcia somente pode ser e*ercido de maneira discricionria. O poder de polcia : a prerro"ati#a de direito pblico %ue$ fundamentada na lei$ autori)a a Administrao Pblica a restrin"ir o uso e o "o)o da liberdade e da propriedade em fa#or do interesse da coleti#idade K 9N$ art. 34M. O poder de polcia tem como atributos a discricionariedade Ka lei no determina de forma ta*ati#a %ual a atitude a ser tomada pelo administrador %uando esti#er aplicando o poder de polcia$ assim$ caber um ju)o de con#eni8ncia e de oportunidade em cada caso concretoM$ autoe%ecutoriedade Kprerro"ati#a de aplicar atos e coloc,los em imediata e*ecuo$ independentemente de autori)ao judicialM e a coercibilidade Kos atos de polcia so imperati#os$ coerciti#os$ de cumprimento obri"at&rio pelos particularesM. 9ais atributos no so absolutos$ isto :$ no aparecem em todos os atos do poder de polcia. Assim$ nem sempre o poder de polcia ser discricionrio$ como : o caso de uma licena para obras$ uma #e) %ue o particular cumpriu todos os re%uisitos dispostos na lei para obter uma licena para construir$ no caber 7 Administrao jul"ar se : oportuno ou con#eniente conced8,la$ restando, se obri"ada a conced8,la. !e outro lado$ uma autorizao tem como caracterstica tpica a discricionariedade. BM O poder disciplinar caracteri)a,se pela discricionariedade$ podendo a administrao escolher entre punir e no punir a falta praticada pelo ser#idor. O poder disciplinar : a%uele pelo %ual a Administrao Pblica de#e apurar as infraOes e$ conforme o caso$ aplicar as de#idas puniOes a seus ser#idores pblicos e 7s demais pessoas sujeitas 7 disciplina interna da Administrao. No poder disciplinar ine*iste discricionariedade na apurao da falta e aplicao da sano$ se cab#el. ontudo$ %uando$ ao aplicar a pena$ a autoridade jul"adora ponderar a "ra#idade e as circunst'ncias do 72 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

ato$ entre outros$ ha#er discricionariedade. Assim$ o poder de punir$ para a Administrao$ : um poder,de#er. (nto$ %uando da ci8ncia de al"uma irre"ularidade praticada pelo a"ente pblico$ a autoridade de#er determinar a instaurao de um processo administrati#o disciplinar$ sob pena de crime de condescend8ncia criminosa. M Tma autar%uia ou uma empresa pblica estadual est li"ada a um estado,membro por uma relao de subordinao decorrente da hierar%uia. No e*iste subordinao entre os entes da Administrao !ireta e Administrao /ndireta. O %ue e*iste : o chamado controle finalstico$ ministerial$ tutela. !essa forma$ h uma #inculao entre esses entes$ e no subordinao ou hierar%uia. !M No e*erccio do poder re"ulamentar$ a administrao no pode criar direitos$ obri"aOes$ proibiOes$ medidas puniti#as$ de#endo limitar,se a estabelecer normas sobre a forma como a lei #ai ser cumprida. O poder re"ulamentar : o poder %ue possui a Administrao de e*pedir re"ulamentos; so atos administrati#os abstratos aptos a normati)ar situaOes e procedimentos com o objeti#o de au*iliar na fiel e*ecuo das leis$ e*plicando,as. B #edado ao poder re"ulamentar a criao de direitos ou de#eres no pre#istos em lei$ a sua funo : apenas detalhar o %ue j foi le"almente pre#isto. 5@. 2/E8PE7/B+7Analista7;0953 O objeto do poder de polcia administrati#a : todo bem$ direito ou ati#idade indi#idual %ue possa afetar a coleti#idade ou pCr em risco a se"urana nacional. Fabarito. J /omentrios. O fundamento do poder de polcia : o interesse pblico. Assim$ h uma restrio nos interesses indi#iduais para a "arantia do interesse coleti#o.

51. 2/E8PE7:!E=A87:,cnico7;0953 Tm a"ente de tr'nsito$ ao reali)ar fiscali)ao em uma rua$ #erificou %ue determinado indi#duo estaria condu)indo um #eculo em mau estado de conser#ao$ comprometendo$ assim$ a se"urana do tr'nsito e$ conse%uentemente$ a da populao. !iante dessa situao$ o a"ente de tr'nsito resol#eu reter o #eculo e multar o proprietrio. onsiderando essa situao hipot:tica$ assinale a opo %ue e*plicita$ correta e respecti#amente$ o poder da administrao correspondente aos atos praticados pelo a"ente$ e os atributos #erificados nos atos administrati#os %ue caracteri)am a reteno do #eculo e a aplicao de multa.

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aM poder disciplinar Y e*i"ibilidade e discricionariedade bM poder de polcia Y autoe*ecutoriedade e e*i"ibilidade cM poder hierr%uico Y e*i"ibilidade e autoe*ecutoriedade dM poder disciplinar Y autoe*ecutoriedade e e*i"ibilidade eM poder de polcia Y e*i"ibilidade e discricionariedade Fabarito. B /omentrios. Poder de polcia pois a %uesto fala DparticularF$ a reteno do #eculo caracteri)a a autoe*ecutoriedade pois a administrao e*ecutou o ato diretamente independentemente de autori)ao do poder judicirio$ j a multa caracteri)a a e*i"ibilidade$ pois a administrao pode cobrar$ mas no pode e*ecutar a multa. -embrem %ue a multa no tem e*ecutoriedade$ sal#o a multa contratual$ a%uela pre#ista nos contratos administrati#os. 5C. 2/E8PE7:!E=A87:,cnico7;0953 O poder hierr%uico %ue e*erce a administrao pblica : amplo$ estendendo,se da administrao direta para as entidades componentes da administrao indireta. Fabarito. N /omentrios. A hierar%uia : caracteri)ada pela subordinao e no e*iste subordinao entre a administrao direta e indireta$ o %ue e*iste : uma tutela$ controle finalstico$ controle ministerial. Portanto$ asserti#a falsa. 5D. 2/E8PE7:!E=A87:,cnico7;0953 A dele"ao de compet8ncia administrati#a$ %ue consiste na transfer8ncia definiti#a de compet8ncia de seu titular para outro &r"o ou a"ente pblico$ decorre do e*erccio do poder hierr%uico. Fabarito. N /omentrios. A dele"ao de compet8ncia K%ue n&s iremos estudar na aula de Atos Administrati#osM no : definiti#a$ pode ser re#o"ada a %ual%uer tempo pela autoridade dele"ante. 5<. 2/E8PE7:!E=A87:,cnico7;0953 O poder re"ulamentar consiste na possibilidade de o chefe do Poder (*ecuti#o editar atos administrati#os "erais e abstratos$ e*pedidos para dar fiel e*ecuo da lei. Fabarito. J /omentrios. O poder re"ulamentar : uma das formas pelas %uais se e*pressa a funo normati#a do Poder (*ecuti#o. Pode ser definido como o %ue cabe ao hefe do Poder (*ecuti#o da Tnio$ dos (stados e dos +unicpios$ de editar normas complementares 7 lei$ para sua fiel e*ecuo. 5?. 2/E8PE7:!E=A87:,cnico7;0953 aso determinada autoridade pblica presencie a prtica de um ilcito administrati#o por um subordinado$ 74 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

a aplicao da penalidade ao autor do ilcito no depender de processo administrati#o$ incidindo o princpio da autotutela administrati#a. Fabarito. J /omentrios. Nesse caso no h autotutela$ a aplicao da penalidade ser feita com base no poder disciplinar e com a "arantia do contradit&rio e da ampla defesa ao subordinado. @0. 2/E8PE7:!E=A87:,cnico7;0953 O poder de polcia tem como caracterstica a ampla abran"8ncia$ no e*istindo crit:rio territorial para a fi*ao da sua compet8ncia$ ra)o por %ue a autoridade pblica de um municpio tem compet8ncia para atuar em outro ente da Nederao. Fabarito. N /omentrios. O poder de polcia : limitado pela lei e pelos princpios da ra)oabilidade e proporcionalidade. Ademais$ ao contrrio do %ue asse#era a %uesto$ o poder de polcia tem crit:rio territorial de compet8ncia. O a"ente respons#el em GP no : respons#el no P.$ por e*emplo. @9. 2/E8PE7:!E=A87Analista7;0953 !ecorre do poder disciplinar o ato da autoridade superior de a#ocar para a sua esfera decis&ria ato da compet8ncia de a"ente a ele subordinado. Fabarito. N /omentrios. !ecorre do poder hierr%uico. @;. 2/E8PE7:!E=A87Analista7;0953 O ato administrati#o ile"al praticado por a"ente administrati#o corrupto produ) efeitos normalmente$ pois tra) em si o atributo da presuno$ ainda %ue relati#a$ de le"itimidade. Fabarito. J /omentrios. Os atos administrati#os "o)am de presuno de le"itimidade Krelati#a U iuris tantumM o %ue fa) com %ue eles$ mesmo ile"ais$ produ)am seus efeitos at: serem declarados ile"ais pela pr&pria administrao pblica KautotutelaM ou pelo poder judicirio. @5. 2/E8PE7:!E=A87Analista7;0953 onfi"ura e*cesso de poder o ato do administrador pblico %ue remo#e um ser#idor de ofcio com o fim de puni,lo. Fabarito. N /omentrios. onfi"ura des#io de poder!

@@. 2/E8PE7:!E=A87Analista7;0953 O poder re"ulamentar : prerro"ati#a de direito pblico conferida 7 administrao pblica de e*ercer 75 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

funo normati#a para complementar as leis criadas pelo Poder -e"islati#o$ podendo inclusi#e alter,las de forma a permitir a sua efeti#a aplicao. Fabarito. N /omentrios. O poder re"ulamentar : conferido ao chefe do poder %ue no pode ampliar a lei e nem restrin"i,la$ apenas e*plicar$ para a sua fiel e*ecuo. @1. 2/E8PE7P/=A47A"ente7;09;3 Na comparao entre a polcia administrati#a e a polcia judiciria$ tem,se %ue a nature)a pre#enti#a e repressi#a se aplica i"ualmente 7s duas. Fabarito. J /omentrios. A polcia administrati#a trabalha na pre#eno orientando$ e*plicando$ acaso a irre"ularidade seja praticada$ ha#er a aplicao de uma penalidade$ por e*emplo$ confi"urando o poder de polcia repressi#o. @C. 2/E8PE7P/=A47A"ente7;09;3 A aplicao de pena a um ser#idor pblico constitui e*emplo de e*erccio de poder hierr%uico. Fabarito. N /omentrios. Aplicao do poder disciplinar. @D. 2/E8PE7P/=A47A"ente7;09;3 Tm policial %ue esti#er e*ercendo a funo de comando pode chamar para si a compet8ncia de um a"ente subordinado$ em carter e*cepcional. ontudo$ no poder fa)8,lo em relao a um cole"a de comando. Fabarito. J /omentrios. Jejamos o %ue a -ei 2345622 K%ue ser estudada na aula de atosM fala acerca do assunto. Art. 11. A compet(ncia C irrenunci$vel e se e erce pelos )r#os administrativos a %ue foi atribuda como pr)pria, salvo os casos de dele#ao e avocao le#almente admitidos. Art. 1E. Fer$ permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente usti!icados, a avocao tempor$ria de compet(ncia atribuda a "rg#o $ierar%uicamente in!erior& @<. 2/E8PE7P/=A47A"ente7;09;3 O e*cesso de poder relaciona,se 7 compet8ncia$ uma #e) %ue resta confi"urado %uando o a"ente pblico e*trapola os limites de sua atuao ou pratica ato %ue : atributo le"al de outra pessoa. Fabarito. J 76 Profa. Patrcia Carla www.pontodosconcursos.com.br

/omentrios. Abuso de poder$ conforme #imos$ : o "8nero do %ual n&s temos como esp:cie o des#io de poder K#cio no elemento finalidadeM e o e*cesso de poder K#cio no elemento compet8nciaM. @?. 2/E8PE7P!67A"ente7;09;3 Ao aplicar penalidade a ser#idor pblico$ em processo administrati#o$ o (stado e*erce seu poder re"ulamentar. Fabarito. N /omentrios. (*erce o seu poder disciplinar. 10. 2/E8PE7P!67A"ente7;09;3 Guponha %ue um particular #inculado 7 administrao pblica por meio de um contrato descumpra as obri"aOes contratuais %ue assumiu. Nesse caso$ a administrao pode$ no e*erccio do poder disciplinar$ punir o particular. Fabarito. J /omentrios. Ge h um #nculo do particular com a administrao no se aplica o poder de polcia$ mas o poder disciplinar %ue se aplica aos a"entes %ue t8m uma relao direta e indireta com a administrao pblica$ j o poder hierr%uico se aplica apenas a%ueles %ue t8m relao direta de subordinao dentro da mesma estrutura da administrao.

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