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DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL I

Facultad de Derecho - Universidad de la Repblica

Unidad 3

DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

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Carrera de Relaciones Laborales

Derecho Colectivo del Trabajo


En esta Tercera Unidad desarrollaremos los siguientes temas: 3.1 Derecho Colectivo del Trabajo. Concepto. Denominaci n. !rigen " evoluci n. La cuesti n de la autonom#a. Caracteres. $rincipios. %nstitutos propios del derecho colectivo del traba&o. 3.2 Las relaciones colectivas de trabajo. Derecho colectivo del traba&o " 'relaciones industriales(. Tipolog#a de los modelos comparados de relaciones colectivas de traba&o. El papel del Estado en las relaciones colectivas de traba&o: intervenci n " autonom#a. $rincipales caracter#sticas del modelo urugua"o. 3.3 Libertad sindical. )igni*icado de la libertad sindical. +ormas internacionales. )istemati,aci n de los derechos tutelados. Libertad sindical " derecho de asociaci n. Contenido de la libertad sindical. -mbito de aplicaci n sub&etiva de la libertad sindical: traba&adores. empleadores. *uncionarios pblicos. Libertad sindical individual. /specto positivo " aspecto negativo. Libertad sindical colectiva. Derechos " garant#as *rente al Estado. los empleadores " otras organi,aciones. La cuesti n de las cl0usulas sindicales. $rotecci n de la actividad sindical. El *uero sindical " las pr0cticas desleales o actos de in&erencia. $rotecci n a trav1s de la !%T. El Comit1 de Libertad )indical. Consideraciones sobre la protecci n de la actividad sindical en Urugua".

3.4 Sindicatos. !r#genes " evoluci n hist rica. +aturale,a &ur#dica. Concepto de )indicato. Clases de organi,aciones sindicales. $rincipios para la constituci n de )indicatos. Estructura " organi,aci n interna. /utonom#a sindical. Registro " personer#a gremial. $luralidad sindical. Representaci n " representatividad2 concepto de )indicato 3m0s representativo3. )uspensi n " disoluci n del )indicato. Las organi,aciones sindicales en el Urugua": principales aspectos de su origen. organi,aci n. *uncionamiento " regulaci n &ur#dica. /ctualidad " perspectivas del movimiento sindical. !rgani,aciones de empleadores. 3.5 La empresa. Concepto " pro"ecciones ante el Derecho del Traba&o. $articipaci n de los traba&adores en la empresa. 3.6 Ne ociaci!n colectiva. 4arco te rico. 5usti*icaci n e importancia de una teor#a general. Evoluci n del concepto de negociaci n colectiva. Clases. Fines " *unciones. 4odelos de negociaci n colectiva. Estructura " *uncionamiento de la negociaci n colectiva: niveles2 concurrencia de convenios colectivos2 articulaci n. 3." #$ imen eneral de los Convenios colectivos 6con especial re*erencia al r1gimen &ur#dico en el Urugua"7. Concepto. )u&etos. Contenido. Cl0usulas normativas " obligacionales. Convenios colectivos: /lcance sub&etivo. Formalidades. E8tinci n: modalidades " mecanismos. E*ectos del convenio colectivo.

3.% Con&lictos colectivos de trabajo. Concepto " clasi*icaci n. 4edios de prevenci n " de soluci n de los con*lictos colectivos. /utotutela " heterotutela. /utocomposici n " h1terocomposici n. El arbitra&e como medio de soluci n del con*licto. 3.' La h(el a. Concepto " etimolog#a. $resupuestos. Evoluci n hist rica. La huelga en las Constituciones. La reglamentaci n legal de la huelga. 5urisprudencia del Comit1 de Libertad )indical. El derecho de huelga: caracteres2 de*inici n2 clases de huelga. E*ectos de la huelga sobre el contrato individual de traba&o. El derecho de huelga en el Urugua". )u reconocimiento como derecho. Car0cter 3gremial3 de la huelga. Titularidad del derecho de huelga. La huelga como hecho. Din0mica de la huelga. 4odalidades de e&ercicio: 9*ormas at#picas: L#mites internos " e8ternos. Formas de conclusi n de la huelga. )ervicios esenciales. Loc;-out.

Dra. Ana Sotelo Mrquez Dra. Natalia Colotuzzo

)E)%<+ =
Derecho Colectivo del Trabajo) presentaci!n. Concepto. Denominaci n.
!rigen " evoluci n. La cuesti n de la autonom#a. Caracteres. $rincipios. %nstitutos propios del Derecho Colectivo del Traba&o. El ob&etivo de esta sesi n ser0 re*le8ionar acerca de la *ormaci n del Derecho colectivo del traba&o.
*ri en del Derecho del Trabajo. El origen del Derecho Colectivo del Traba&o es el origen de sus institutos: del sindicato. de la huelga " de la negociaci n colectiva. )e suele relatar este proceso mu" vinculado al proceso >ue se produ&o en Francia. "a >ue en de*initiva. all# tuvo su origen una de las dos grandes revoluciones >ue marcan este comien,o del derecho colectivo >ue luego dar0 origen al derecho del traba&o.. Es por eso >ue se suele a*irmar >ue el derecho del traba&o nace colectivo. La Revoluci n Francesa por un lado " la revoluci n industrial por otro. )on las dos grandes revoluciones de pensamiento o ideol gica una mediante el desarrollo de las ideas centrales de libertad. igualdad " *raternidad " en la producci n la otra revoluci n >ue se produce a partir de la m0>uina de vapor. " la posibilidad de la producci n en masa. Esto dar0 origen a grandes manu*acturas " *ormas de producir >ue m0s tarde encontrar0n respecto de la idea de igualdad *undamentalmente un limite. +o es posible pensar "a en la igualdad dentro del contrato o relaci n de traba&o. El traba&ador no contrata en pie de igualdad con su empleador. $or eso el derecho civil >ue era el >ue hasta ese momento e8ist#a para regular relaciones entre particulares >ue implicar0n relaciones productivas no va a bastar. )urgiendo as# esta *uer,a >ue se opone por la v#a de los hechos primero " >ue luego ser0 reconocida por el derecho. Es primero entonces la agrupaci n " la huelga los institutos >ue aparecen " luego se desarrollar0 la idea de desigualdad &ur#dica para e>uilibrar las partes de la relaci n de traba&o. Es esta construcci n la >ue luego orientara la aparici n del Derecho del Traba&o. >ue en un primer momento ser0 denominado Legislaci n %ndustrial.

=. La etapa de la represi n comien,a con la la supresi n del r1gimen corporativo en =??@. por el Edicto de Turgot. Luego la Le" dA /llarde 6B-=?-. mar,o. =?C=7. " contina con la Le" Le Chapellier. en =D-=? de &unio de =?C=. )e consagra la libertad de traba&o por la primera. " por la segunda se proh#be toda reconstituci n de las corporaciones. con las caracter#sticas >ue ha de tener esta le" como legislaci n represiva. La >ue se ve acompaEada por la e8istencia de una libreta obrera. en la >ue se consignaba si el traba&ador hab#a sido despedido. por>ue de lo contrario era obligado a volver a la manu*actura. la >ue desaparecer0 en el aEo =FCG. Lo >ue resultaba complementado por el art. =?F= del C digo +apole nico. 6abrogado reci1n en =F@F7. >ue dec#a >ue el amo ser#a cre#do acerca de sus a*irmaciones tanto sea de pagos como de adelantos de dinero. H tambi1n las disposiciones del C digo $enal 6=F=G7 >ue pena la coalisi n " asociaci n de m0s de BG personas 6>ue e8iste hasta =F?D7. 2. Tolerancia) En realidad esta etapa. podr#a encontrar su origen en lo >ue algunos estudios denominan etapa humanitaria o humanitarismo. >ue comien,a a surgir a partir de los aEos =FIG J =FDG. a ra#, de algunos in*ormes presentados sobre estudios en las manu*acturas. Uno de los m0s conocidos es el %n*orme de Louis Kilarm1 de =FDG. >uien estudia las manu*acturas de lana. algod n " seda. " llega a conclusiones escalo*riantes. en cuanto a las condiciones de vida " de traba&o de esos traba&adores. Fi&0ndose el promedio de vida en edades mu" tempranas. )e comien,a entonces a hablar de pauperismo " cuesti n social. /un>ue el comien,o propiamente dicho estar#a en la d1cada de los @G en el siglo L%L. "a >ue es all# cuando comien,an a desaparecer algunas de las normas del per#odo represor. H es hac#a =FFD >ue se comien,a a dar un reconocimiento legal. 3. #econocimiento + protecci!n) Luego se comien,a a entender >ue la uni n de traba&adores es necesaria en ese cometido de lograr un e>uilibrio entre esos poderes en &uego. H por lo tanto se entiende >ue ese movimiento inevitable de >ue personas de una misma categor#a pro*esional se renan para la de*ensa de sus intereses en comn. es &ustamente inevitable. pero tambi1n importante. /compaEa a esto sin duda la idea de humanidad trasladada al derecho. es decir. el entender la importancia del hombre >ue esta detr0s de estas situaciones >ue venimos de describir. " tambi1n desde ese momento el sustento 1tico. >ue tendr0 la consolidaci n de una disciplina como esta >ue nace colectiva. " ser0 de algn modo la >ue de garant#a del respeto por la dignidad humana. 1. De&inici!n.

$odr#amos de*inir al Derecho colectivo del traba&o como el ncleo de normas >ue regula el con&unto del personal de la empresa. organi,ado o no2 la *ormaci n " las *unciones de las asociaciones pro*esionales de traba&adores " patronos. sus relaciones. su posici n *rente al Estado " los con*lictos colectivos de traba&o 6$l0 Rodr#gue,. =CCC. ?7. 2. Denominaci!n. )i bien se han propuesto otros cali*icativos como ser: derecho de las relaciones colectivas de traba&o o derecho sindical. $l0 Rodr#gue, pre*iere la denominaci n: derecho colectivo del traba&o " cita a Mrotoschin >uien seEala >ue: 'como ocurre con todo el derecho del traba&o tambi1n el derecho colectivo toma su nombre " su esencia nicamente del lado de los traba&adores. en cu"o inter1s ese derecho e8iste principalmente(. 3. Caracteres. El Derecho Colectivo de Traba&o es una parte del Derecho del Traba&o pero an as# tiene algunos caracteres >ue le son propios: /. Es un derecho >ue ataEe a grupos sociales. N. Constitu"e un correctivo de la situaci n de in*erioridad del traba&ador *rente al empleador " persigue lograr el e>uilibrio coloc0ndolos en igualdad para la concertaci n de condiciones >ue debe respetar el contrato de traba&o. C. /cepta la licitud del empleo de medios de acci n directa. D. $rocura la soluci n pac#*ica entre los traba&adores " empleadores de los con*lictos de intereses colectivos ". por lo tanto. la consecuci n de cierto estado de pa, laboral. E. Reconoce la e8istencia de una nueva *uente del derecho. dado >ue los propios interesados tienen la posibilidad. por la v#a de los Convenio Colectivo de traba&o. de creaci n de derecho ob&etivo. F. Es garant#a de libertad. $or>ue los hombres >ue carecen de poder econ mico pierden su libertad. " por otra parte. aislados. carecen tambi1n de *uer,a *rente al Estado. $or una doble ra, n. mani*iesta De La Cueva. por mantener la independencia de las *uer,as econ micas " para *acilitar la uni n de los hombres. el derecho colectivo es una garant#a de libertad *rente al Estado. O. Triangularidad. 4. De la Cueva en una de las sesiones del '$rimer Colo>uio sobre libertad sindical en /m1rica Latina(. organi,ado por la !%T. en Ciudad de 418ico del @ al =D de set de =C?@. 'un ra"o de lu, ' 'cru, *rente a nosotros(. " de& 'como estela la visi n triangular del Derecho Colectivo de Traba&o(.

De la Cueva dice: 'En todos los escritos. ensa"os " libros. hemos sostenido *irmemente la unidad del Derecho Colectivo de Traba&o. misma >ue se encuentra en la doctrina alemana. creadora del t1rmino Derecho Colectivo de Traba&o. en la *rancesa >ue habla de relaciones colectivas de traba&o. " en la italiana >ue pre*iere la locuci n derecho sindical(. La doctrina alemana 6Puec; +ipperde"7. la escuela italiana 6arts.IC " DG de la Constituci n de =CD@. de donde se anali,a: la autonom#a sindical. el contrato colectivo de traba&o. sus *ormas de soluci n. la conciliaci n " el arbitra&e. " las huelgas " los paros7. H $aul Durand >uien hace una distinci n paralela: el derecho de las relaciones colectivas de traba&o. comprende cuatro t1rminos 'el primero se ocupa de los sindicatos. el siguiente de las convenciones colectivas. el tercero de los con*lictos de traba&o. " el cuarto de los procedimientos para la regulaci n de los con*lictos colectivos(. De estos maestros europeos J dice De la Cueva >ue tiene la impresi n de >ue reconocen >ue las instituciones de Derecho Colectivo de Traba&o. integran una unidad. una consecuencia natural de >ue *ueron el resultado de la lucha obrera en de*ensa de la libertad. >ue posee dos dimensiones: el derecho a actuar para la reali,aci n de sus *ines. esto es. la libertad sindical comprendi . desde un principio. la *acultad de negociar colectivamente las condiciones de prestaci n de los traba&os. as# como la posibilidad de utili,ar los medios a aceptar la contrataci n colectiva en condiciones &ustas. !pina >ue la escisi n del Derecho Colectivo de Traba&o en tres instituciones. >ue si bien perseguir#an una *inalidad nica. >ue es el bienestar inmediato de la clase traba&adora " de sus hombres. " la creaci n de una sociedad *utura en la >ue cese la e8plotaci n del hombre por el hombre. podr#an no obstante declararse independientes entre s#. de tal manera >ue podr#a suprimirse alguna de ellas. as# el caso de la huelga en la %talia *ascista. destru"e la esencia del Derecho Colectivo de Traba&o: la supresi n de la *acultad libre de *ormar sindicatos destruir#a la base del estatuto2 la negaci n del derecho a la negociaci n " contrataci n colectivas colocar#a a los sindicatos en estado de incapacidad para la acci n2 " la prohibici n de la huelga nos regresar#a al siglo pasado. cuando la celebraci n de un contrato colectivo dependi del sentido caritativo del empresario. En las hip tesis presentadas. lo nico >ue subsistir#a ser#a una caricatura del derecho colectivo. El Derecho Colectivo de Traba&o se desdobla en varios principios e instituciones: la libertad de coalici n *lu"e hacia la asociaci n pro*esional " la huelga. />uella es la uni n permanente de los traba&adores. en tanto la huelga es el procedimiento >ue permite obligar a los patrones a aceptar una regulaci n e>uitativa de las relaciones de traba&o2 " el contrato

colectivo plasma dicha regulaci n- esto es lo >ue dice De la Cueva en el 'derecho me8icano del traba&o(. La visi n triangular del Derecho Colectivo de Traba&o Jagrega De la Cueva- a la >ue tambi1n se puede llamar la teor#a de la unidad indisociable. estaba en lo transcripto. pero le *altaba precisi n. Fue en el colo>uio donde >ueda claro2 en /. Latina. con algunas e8cepciones. no se respetan los principios e instituciones. particularmente la huelga. con el prete8to de la sindicaci n. la negociaci n " contrataci n colectivas " la huelga misma. obedec#an a ra,ones " *undamentos diversos. lo >ue autori,aba el reconocimiento e una o dos de ellas. con e8clusi n de otra u otras. Es ah# donde llega al convencimiento de >ue en las estructuras econ micas " capitalistas. la libertad no puede ser seccionada2 " toma del in*orme *inal de la !%T la tesis >ue e8puso: '/cerca del concepto en s# de la libertad sindical. un participante recalc >ue el mismo estaba constituido por una trilog#a indisociable. a saber. el derecho de asociaci n. el de negociaci n colectiva " el de huelga. La libertad sindical as# entendida era un derecho de car0cter pol#tico. reconocido a todos los traba&adores sin distinci n. incluidos los *uncionarios pblicos. El e&ercicio de dicha libertad posibilitaba la de*ensa de los derechos ante el estado " los empleadores " garanti,aba la &usticia social necesaria para >ue todos pudieran vivir dignamente " satis*acer sus necesidades(. Esto coincide con el C%T F?. )e rati*ica ante todo la concepci n del Derecho Colectivo de Traba&o como un derecho pol#tico. por>ue su misi n inmediata es *acilitar al traba&o los elementos necesarios para imponer al capital una normaci n &usta de las condiciones de prestaci n de los servicios. $ero su *uer,a " su valor radican en la idea de la e8istencia de la trilog#a indisociable de las instituciones del Derecho Colectivo de Traba&o. La doctrina podr#a representarse gr0*icamente como un tri0ngulo e>uil0tero. cu"os 0ngulos. todos id1nticos en graduaci n. ser#an el sindicato. la negociaci n " contrataci n " la huelga. de tal manera >ue ninguna de las tres *iguras de la trilog#a podr#a *altar. por>ue desaparecer#a el tri0ngulo. De donde resulta *alsa la a*irmaci n de >ue la asociaci n pro*esional es posible en ausencia del derecho a la negociaci n " contrataci n colectiva o huelga. pues si el Derecho del Traba&o asegura la vida de los sindicatos es para >ue luchen por la reali,aci n de sus *ines. Una idea m0s >ue re*uer,a la indisociabilidad de la trilog#a: el principio b0sico " creador del Derecho Colectivo del Traba&o es la libertad. a la >ue en la materia >ue nos ocupa. se da el t#tulo de libertad sindical. " >ue es todo el contenido del tri0ngulo. de los >ue se desprende. al recorrer la historia. "a >ue *ue ese principio el >ue 'lan, las *lechas de la sindicaci n. de la negociaci n " contrataci n colectivas " de la huelga(.

4. ,rincipios En principio toda cuesti n tiene relaci n con la autonom#a o no del Derecho Colectivo de Traba&o. )i es una parte el Derecho del Traba&o. como sostiene la ma"or#a de la doctrina. entonces ser0 necesario admitir >ue los principios generales del Derecho del Traba&o se aplican por igual al Derecho sindical " . en especial entre ellos. el principio protector. $or otra parte es claro >ue en este sector del Derecho del Traba&o se suma un principio o concepto b0sico o central absolutamente esencial: el de libertad sindical. H este principio de libertad sindical. cu"o contenido ser0 ob&eto de la ma"or parte de todo curso de Derecho Colectivo de Traba&o. se descompone en tres grandes aspectos. o reglas o subprincipios. a saber: a. el de a(tonom-a sindical stricto sens(. tambi1n denominado autonom#a interna o autar>u#a sindical 6la libertad de constituci n. estructuraci n " desarrollo del sindicato72 b. el de a(tonom-a colectiva. tambi1n llamada 'autonom#a privada colectiva( 6la *acultad de los grupos pro*esionales de autorregular sus relaciones. creando D. !b&etivo72 " c. el de a(tot(tela 6la potestad del colectivo laboral de autoproteger sus propios intereses. dentro de la cual se estaca el derecho de huelga7. /lgunos autores sostienen la e8istencia de otros principios del Derecho sindical. en particular. el tripartismo " la participaci n de los traba&adores en la empresa.

.iblio ra&-a obli atoria


/ 0#12D3 4#23#T05 *scar6 72LL372C0NC2*5 3l&redo6 + C*#T8S5 9(an Carlos5 Derecho colectivo del traba&o. 4ateriales de EnseEan,a. $onti*icia Universidad Cat lica del $er. )egunda edici n. Lima. =CCG. / ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea. 4ontevideo. =CCC.

)E)%<+ B
Las relaciones colectivas de traba&o. Derecho colectivo del trabajo +
>relaciones ind(striales?. Tipolo -a de los modelos comparados de relaciones colectivas de trabajo.

0l objetivo de esta sesi!n ser@ pensar el derecho + las relaciones colectivas del trabajo. Cuando se relaciona Derecho colectivo " relaciones laborales se destaca por un lado el car0cter triangular de a>uel en la estructura de los ordenamientos &ur#dicos " por otra parte los di*erentes modelos de sistemas de relaciones colectivas de traba&o a los >ue podemos re*erirnos. Comen,aremos por hacer una breve re*erencia a la triangularidad del derecho colectivo. 1. Trian (lariedad del Derecho Colectivo Cuando nos re*erimos a la estructura triangular del derecho colectivo del traba&o estamos haciendo alusi n a >ue el derecho colectivo posee tres pilares entre los >ue se encuentra: el sindicato. la negociaci n colectiva " la huelga. Esto es comn a los di*erentes ordenamientos &ur#dicos de los distintos pa#ses. / su ve, la tringularidad del derecho colectivo tendr0 como consecuencia >ue cada uno de los institutos >ue le sirven de sustento no puede e8istir sin el otro. /s# el sindicato no e8iste sin la huelga. etc. Tambi1n los actores ser0n de esa *orma las organi,aciones pro*esionales " el Estado. De all# >ue se pueda derivar la idea de >ue e8isten di*erentes tipos o modelos de relaciones colectivas de traba&o en *unci n de los roles >ue ocupen cada uno de los actores en esa estructura >ue describimos anteriormente. 2. 1odelos de sistemas de relaciones colectivas de trabajo. Oeneralmente adem0s al re*erirnos a modelos de sistemas estamos estableciendo una cone8i n entre derecho " relaciones laborales con su diverso en*o>ue.

Los sistemas >ue se reconocen o*recen el siguiente panorama: /7 sistema reglamentarista " sistema autonomista2 N7 sistema corporativo " pluralista con*lictivo. /7 El sistema reglamentarista es heter nomo e intervencionista. /ll# la le" " los decretos son las principales normas. $or otra parte el sistema autonomista tendr0 como norma principal al convenio colectivo. N7 sistema corporativo " pluralista con*lictivo. En este ltimo ha" una variedad de centros de poder Esta distribuci n de poder es la >ue a su ve, podr#a permitirnos clasi*icarlos en descentrali,ados o centrali,ados. En tanto >ue el sistema corporativo es el >ue el Estado es el protagonista privilegiado >ue convierte a las organi,aciones en parte de su propia estructura. C7 $odr#amos re*erirnos a otro modelo >ue estar#a *i&ado por la estructura de la negociaci n colectiva " del sindicato determinar0 >ue la negociaci n sea intervenida o no " por rama de actividad o por empresa. D7 $or otra parte tambi1n pueden considerarse el grado de consenso de los actores sociales dentro del sistema " esto nos llevar0 a observar el grado " tipo de con*lictividad >ue e8iste " cual es su tratamiento dentro de la %nstituci n. 6Ermida " otros. =CCG. IG7

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/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea. 4ontevideo. =CCC.

.iblio ra&-a complementaria.


- C3ST0LL*5 3lejandro5 'Tendencias actuales del sistema de relaciones laborales en Urugua"( en revista Relaciones Laborales +Q C.

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- #*D#;<40=5 9(an 1an(el. 'Trans*ormaciones de las relaciones laborales: algunos temas pol1micos " desa*#os de los actores sociales( en revista Relaciones Laborales +Q =.

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)E)%<+ I
Libertad sindical. )igni*icado de la libertad sindical. +ormas internacionales.
)istemati,aci n de los derechos tutelados. Libertad sindical " derecho de asociaci n. Contenido de la libertad sindical. -mbito de aplicaci n sub&etiva de la libertad sindical: traba&adores. empleadores. *uncionarios pblicos. 0l objetivo de esta sesi!n ser@ en(merar las normas A(e se re&ieren al tema libertad sindical.

1. Normas internacionales en materia de libertad sindical. Declaraci n Universal de Derechos Pumanos2 $acto %nternacional de Derechos Civiles " $ol#ticos. $acto %nternacional de Derechos Econ micos. )ociales " Culturales2 Carta %nteramericana de Oarant#as )ociales2 Convenci n /mericana de Derechos Pumanos2 $rotocolo de )an )alvador2 Declaraci n )ociolaboral del 4ercosur2 Declaraci n de Derechos " $rincipios Fundamentales en el traba&o " su seguimiento2 Constituci n de la !.%.T.2 Declaraci n de Filadel*ia. Convenios %nternacionales del Traba&o rati*icados por Urugua": ==. F?. CF. ==G. =D=. =R=. Convenios %nternacionales del Traba&o no rati*icados por nuestro pa#s: =IR " =RF.

Recomendaciones de la !.%.T. +Q =DI " =@@.

2. ,res(p(estos. La libertad sindical como derecho *undamental2 Contenido de la libertad sindical.

3. Libertad sindical + derecho de asociaci!n. Cabe precisar >ue en las normas internacionales mencionadas precedentemente a veces se hace alusi n a la libertad o derecho de asociaci n " otras veces a la libertad sindical. Dicha situaci n hace >ue debamos plantearnos si la libertad de asociaci n pro*esional 6libertad sindical7 >ueda o no comprendida dentro de la libertad general de asociaci n. $l0 Rodr#gue, cita a De la Cueva >uien seEala >ue al respecto se han postulado tres posiciones distintas: a7 la libertad sindical es una aplicaci n del derecho general de asociaci n2 b7 el derecho de libertad sindical es distinto del derecho general de asociaci n2 " c7 si bien se trata de derechos distintos se encuentran estrechamente vinculados. 6$l0 Rodr#gue,. =CCC. D=-DB7. 4. Contenido de la libertad sindical. 4.1. Libertad sindical individ(al. Libertad sindical individ(al positiva Empleadores2 Traba&adores 6dependientes e independientes72 Funcionarios pblicos.

Libertad sindical individ(al ne ativa Discusi n acerca de su procedencia2 Cl0usulas sindicales.

4.2. Libertad sindical colectiva. Constit(ci!n del sindicato

+ecesariedad o no de personalidad &ur#dica2 Registro del sindicato2 )indicato m0s representativo.

3ctividad sindical colectiva. +egociaci n colectiva2 !tro tipo de actividades.

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/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea. 4ontevideo. =CCC.

)E)%<+ D
Libertad sindical individ(al + colectiva.
Libertad sindical individual: /specto positivo " aspecto negativo. Libertad sindical colectiva. Derechos " garant#as *rente al Estado. los empleadores " otras organi,aciones. La cuesti n de las cl0usulas sindicales.

0l objetivo de esta sesi!n ser@ eBplicitar los contenidos + pres(p(estos de la libertad sindical.

1. Libertad sindical individ(al. 3specto positivo. Libertad de adhesi!n a (n sindicato. Libertad en las relaciones entre el a&iliado + el r(po. ,rotecci!n de la libertad sindical en materia de empleos.

2. Libertad sindical individ(al. 3specto ne ativo. Libertad de no &ormar parte de (n sindicato. Libertad para desa&iliarse de (n sindicato. 3. Libertad sindical colectiva. Lo primero >ue debemos mencionar es >ue el sindicato en relaci n con el Estado debe ser absolutamente independiente "a >ue el poder pblico no puede tener in&erencia sobre 1ste. Dicha independencia debe ser asegurada tanto respecto de la constituci n del sindicato como en su *uncionamiento e incluso al momento de producirse su disoluci n. El contenido de la libertad sindical colectiva se mani*iesta a trav1s de: Libertad de constit(ci!n de los sindicatos6 Libertad en la determinaci!n de las personas6 Libertad en la determinaci!n de la !rbita pro&esional + territorial del sindicato6 Libertad de constit(ci!n de &ederaciones o con&ederaciones6 Libertad en las &ormalidades reA(eridas para la constit(ci!n de (n sindicato o (na (ni!n de sindicatos6 Libertad de &(ncionamiento de los sindicatos6 Libertad de disol(ci!n vol(ntaria de los sindicatos.

4. Las cl@(s(las sindicales.

En ocasiones se pactan. en un convenio colectivo. las llamadas cl0usulas sindicales o de seguridad sindical. Un e&emplo ser#a el compromiso patronal de no contratar personas >ue est1n sindicali,adas. En la realidad urugua"a no suelen darse casos de este tipo. )i se diera podr#a tratarse de una cuesti n antag nica de la libertad sindical negativa. La de*ensa de la libertad sindical no habilita a sosla"ar " menoscabar su reverso. >ue es el derecho a no e&ercitar los derechos de sindicali,aci n " de acci n gremial. +o e8isten *allos &udiciales al respecto.

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/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea. 4ontevideo. =CCC.

)E)%<+ R
,rotecci!n de la actividad sindical. El *uero sindical " las pr0cticas desleales
o actos de in&erencia. $rotecci n a trav1s de la !%T. El Comit1 de Libertad )indical. Consideraciones sobre la protecci n de la actividad sindical en Urugua". +uestro ob&etivo es pro*undi,ar acerca de las medidas >ue se han adoptado. tanto a nivel internacional como nacional. con la *inalidad de evitar " sancionar el eventual menoscabo de la libertad sindical. $are ello anali,aremos el contenido del Convenio %nternacional del traba&o +Q CF " la normativa nacional vigente en Urugua" destac0ndose especialmente la Le" +Q =?.CDG.

Como "a hemos mencionado anteriormente. la libertad sindical posee una dimensi n individual " otra colectiva. Respecto a la individual hemos anali,ado en >u1 consiste. determinando >ue la libertad sindical individual puede ser positiva o negativa " por ltimo estudiamos el tema de las cl0usulas sindicales. 0n lo A(e (arda relaci!n con la libertad sindical colectiva hab-amos establecido A(e las or aniCaciones sindicales p(eden ejercer s(s derechos ante) aD el 0stado. >ue se concreta en el derecho de constituir uniones. *ederaciones " con*ederaciones nacionales e internacionales. el derecho a la autonom#a sindical. derecho a la personalidad &ur#dica. derecho a la pluralidad sindical 6la organi,aci n m0s representativa7. e&ercicio de *unciones sindicales: negociaci n colectiva. huelga. reivindicaci n " participaci n2 bD los empleadores + s(s or aniCaciones) en particular se anali,a a>u# el tema del *uero sindical " de las pr0cticas desleales >ue se encuentra vinculado al principio de pure,a del sindicato2 + cD otras or aniCaciones sindicales: pluralidad sindical " proscripci n o limitaci n de ciertas cl0usulas sindicales. 0l tema A(e nos oc(pa en esta sesi!n es precisamente el mencionado en se (ndo l( ar5 es decir A(e la protecci!n de la libertad sindical (arda relaci!n con el ejercicio de derechos sindicales colectivos ante los empleadores + s(s or aniCaciones. / los e*ectos de proceder al estudio de la protecci n de la libertad sindical anali,aremos en primer t1rmino el Convenio %nternacional del Traba&o +Q CF. " posteriormente la Le" +Q =?.CDG " su Decreto reglamentario 6@@SGG@7 sin per&uicio de algunas otras disposiciones >ue guardan relaci n con este tema como ser: el Decreto =F@SGGD 6dispone las sanciones administrativas a aplicar en caso de in*racci n a las normas >ue establecen las condiciones ambientales " generales de traba&o7. Debe hacerse la precisi n de >ue si bien Urugua" no rati*ic relevancia a los e*ectos del tratamiento de la protecci n de dicha libertad. 0n lo A(e respecta al C2T NE '% relativo a la 3plicaci!n de los ,rincipios del Derecho de Sindicaci!n + Ne ociaci!n Colectiva p(ede decirse A(e el mismo plasma la protecci!n de la libertad sindical contra los actos de discriminaci!n de los empleadores o s(s or aniCaciones5 tendientes a menoscabar la libertad sindical de los trabajadores con relaci!n a s( empleo5 prohibiendo las pr@cticas desleales + estableciendo el llamado &(ero sindical. 3rt-c(lo 2E del C2T N '% F ,r@cticas desleales + actos de injerencia. los Convenios %nternacionales del Traba&o +Q =IR " =RF. 1stos " las Recomendaciones +Q =DI " =@@ ad>uieren

0l primer p@rra&o de dicha disposici!n establece A(e las pr@cticas desleales son actos de indebida injerencia de las or aniCaciones patronales sobre las de trabajadores o viceversa. $or su parte. el se (ndo p@rra&o contiene (na ejempli&icaci!n Gen(meraci!n no taBativaD de actos de injerencia o pr@cticas desleales considerando 1stas como: a>uellas medidas >ue tienden a *omentar la constituci n de organi,aciones de traba&adores dominadas por un empleador o una organi,aci n de empleadores o una organi,aci n de empleadores o a sostener econ micamente o en otra *orma organi,aciones de traba&adores con ob&eto de colocar estas organi,aciones ba&o el control de un empleador o de una organi,aci n de empleadores. Sobre esta base las le islaciones han establecido como pr@cticas desleales diversas cond(ctas entre las A(e se destaca la ne ativa a ne ociar colectivamente. La protecci!n de determinadas cl@(s(las sindicales *unciona tambi1n como elemento de protecci n de los sindicatos de traba&adores ante los empleadores " sus organi,aciones. La promoci n de cl0usulas como las de taller cerrado. taller sindical. mantenimiento de la a*iliaci n. de bolsa sindical. de pre*erencia pueden constituir un elemento *avorable al denominado aspecto colectivo de la libertad sindical. 4ientras la proscripci n de las cl0usulas sindicales *unciona como protecci n del individuo ante el sindicato. la promoci n de estas cl0usulas puede *uncionar como una protecci n del sindicato ante el empleador " ante el Estado. $or ltimo debemos decir >ue el principio de p(reCa constitu"e una de las garant#as de la libertad sindical colectiva ante el empleador " sus organi,aciones. Este principio determina >ue cada asociaci n pro*esional debe aglutinar e8clusivamente a traba&adores o empleadores por lo >ue se e8clu"e la posibilidad de sindicatos mi8tos >ue nuclean a traba&adores " empleadores en una misma asociaci n. 3rt-c(lo 1E del C2T NE '% / H(ero sindical.

)e habla del *uero sindical para re*erirse de un modo gen1rico a la protecci n de los traba&adores en el e&ercicio de la libertad sindical. ,(ede ser de&inido como el conj(nto de arant-as de A(e oCan todos los trabajadores A(e desarrollan (na actividad sindical5 considerados individ(almente o en s(s or aniCaciones5 est$n constit(idos o en v-as de constit(ci!n5 con el &in de otor arles protecci!n contra todo acto de s( empleador5 del 0stado o de s(s propios compaIeros5 A(e p(eda perj(dicarlos en s( empleo. #especto al &(ero sindical se plantean tres c(estiones principales) aD el @mbito s(bjetivo de la protecci!n Gs(jetos alcanCados por la mismaD5 bD s( @mbito objetivo Grespecto de A(e

actos opera la protecci!nD5 + cD el @mbito temporal de aplicaci!n Gdesde c(ando + hasta c(ando ri e dicha protecci!nD. Kamos a ver >ue respecto a estos tres 0mbitos de aplicaci n ha operado una evoluci n "a >ue en un primer momento se entendi >ue el *uero sindical proteg#a nicamente a a>uellos traba&adores >ue revistieran la calidad de dirigente sindical contra el despido " desde la constituci n *ormal del sindicato. o Trabajadores alcanCados. El *uero sindical no se reduce al dirigente 6ni si>uiera al militante7 "a >ue comprende a todos los traba&adores a pesar de >ue no revistan la calidad de dirigentes sindicales. )e le ad&udica tal amplitud >ue se acepta >ue su protecci n alcan,a al mero a*iliado e incluso a a>uel traba&ador no a*iliado al sindicato pero >ue reali,a algn tipo de actividad gremial 6comparece a una asamblea. reali,a una pegatina. adhiere a una huelga dispuesta por el sindicato7. )in per&uicio de ello. algunos autores. como Ermida. sostienen >ue si bien es aplicable a todos los traba&adores sindicali,ados puede admitirse un di*erente grado de protecci n respecto a los dirigentes. De todos modos. debe tenerse presente >ue el hecho de ser a*iliado a un sindicato no es un obst0culo >ue impida poder prescindir de los servicios de un traba&ador. +o por el mero hecho de declarar cesante a un traba&ador sindicali,ado. se estar0 *rente a un abuso del derecho de despedir. La protecci n del *uero sindical no se traduce en un mecanismo de estabilidad absoluta 6especie de inmunidad7 para todos los a*iliados. La 5usticia laboral podr0 e8igir la demostraci n de >ue el egreso est1 motivado en una causa laboral. /l respecto. el Comit1 de Libertad )indical ha e8presado >ue: 'El principio segn el cual un traba&ador o un dirigente sindical no debe su*rir per&uicio por sus actividades sindicales. no implica necesariamente >ue el hecho de tener un mandato sindical con*iera a su titular inmunidad contra un eventual despido cual>uiera sea la causa.( 6$1re, del Castillo. BGG@. IFB7. o 3ctos comprendidos en la cond(cta antisindical . /ctos antisindicales son todos a>uellos >ue per&udi>uen indebidamente al traba&ador o a las organi,aciones sindicales en el e&ercicio de la actividad sindical o a causa de 1sta. o >ue se les niegue in&usti*icadamente las *acilidades o prerrogativas necesarias para el normal desarrollo de la acci n colectiva. ,(eden ser actos antisindicales el despido5 el traslado5 la poster aci!n en ascensos5 la discriminaci!n en el in reso5 el env-o discriminatorio al se (ro por desempleo.

:mbito temporal de la protecci!n. Debe tenerse en cuenta >ue no es necesario >ue e8ista un sindicato constituido. alcan,a con el e&ercicio de una actividad comprendida en el 0mbito de la libertad sindical. El despido de un traba&ador >ue reali,a actos previos a la constituci n de un sindicato es indudablemente antisindical an cuando la organi,aci n *ormalmente no ha"a sido constituida. Tambi1n son habituales las mani*estaciones espont0neas de actividad gremial buscando proteger un inter1s colectivo sin una previa organi,aci n. 1edidas de protecci!n.

- 0l despido antisindical es considerado (na variante del despido ab(sivo . En general la *orma de reaccionar *rente a un despido antisindical es la condena al pago de una indemni,aci n e8tra. distinta a la tari*ada. La &urisprudencia urugua"a resuelve estos casos como hip tesis de despido abusivo " encara el tema como una e8tralimitaci n del derecho a despedir >ue tiene el patr n. El despido como medida de represi n de la actividad gremial es un despido abusivo. El despido comnmente provoca un daEo >ue es la p1rdida del empleo >ue se repara en *orma *icta con independencia de la entidad del daEo. La Le" establece al e*ecto una indemni,aci n tari*ada. El despido abusivo implica otra clase de daEo >ue es llamado daEo moral o e8tramatrimonial. " de acuerdo al art#culo =IB= del C digo Civil da lugar a una indemni,aci n >ue se acumula a la anterior. 6$1re, del Castillo. BGG@. IFR7. - Los modos de prote er o reparar A(e no sean el despido ab(sivo no son &rec(entes. 4no podr-a ser la reinstalaci!n. En nuestro derecho reci1n con la sanci n de la Le" +Q =?.CDG se adopta dicha soluci n. Con anterioridad. la reinstalaci n de los traba&adores despedidos por motivos sindicales era resistida por nuestra &urisprudencia. Le+ NE 1".'4J.

Dicha norma declar! n(la c(alA(ier discriminaci!n tendiente a menoscabar la libertad sindical de los trabajadores en relaci!n con s( empleo o con el acceso al mismo. $ara subra"ar la prohibici n. aEade >ue en especial se trata de cual>uier acci n u omisi n >ue tiene por ob&eto. segn lo establecido en el Convenio %nternacional del Traba&o +Q CF: a7 su&etar el empleo de un traba&ador a la condici n de >ue no se a*ilie a un sindicato o a la de de&ar de ser miembro de un sindicato. b7 Despedir a un traba&ador o per&udicarlo en cual>uiera otra *orma a causa de su a*iliaci n sindical o de su participaci n en actividades sindicales. *uera de las horas de traba&o o. con el consentimiento del empleador. durante las horas de traba&o.

La le" seEala >ue las garant#as tambi1n alcan,an a los traba&adores >ue e*ecten actuaciones tendientes a la constituci n de organi,aciones sindicales. dentro o *uera de los lugares de traba&o. ,ara impedir en la pr@ctica estos actos discriminatorios se ac(de a dos procedimientos j(risdiccionales con re (laci!n espec-&ica tendiente a reinstalar el trabajador despedido o a remover la disposici!n contraria a la libertad sindical. Ka+ (n proceso eneral para los a&iliados com(nes + (no especial para los diri entes. En ambos. la legitimaci n activa corresponder0 al traba&ador actuando con&untamente con su organi,aci n sindical. Si la den(ncia es contra (n diri ente5 dele ado remial o &(ndador de sindicato5 el procedimiento a llevar adelante es (na acci!n de amparo5 A(e en eneral demora entre (na semana + dieC d-as. 4ientras >ue el procedimiento normal para el resto de los traba&adores agremiados podr0 llevar hasta un aEo. 6$1re, del Castillo. BGG@. IF?-IFF7. Ser@n competentes para intervenir en estas acciones los trib(nales A(e. en su respectiva &urisdicci n. entiendan en materia laboral. 0n el proceso eneral la pretensi!n de reinstalaci!n o de reposici!n del trabajador despedido o discriminado se tramitar@ por el proceso comLn eBtraordinario. El tribunal dispondr0. si correspondiere. el cese inmediato de los actos discriminatorios cuando a &uicio de dicho tribunal los hechos sean notorios. El segundo proceso o tutela especial proceder0 en caso de actos discriminatorios contra: los miembros titulares " suplentes de los rganos de direcci n de una organi,aci n sindical de cual>uier nivel2 los delegados o representantes de los traba&adores en rganos bipartitos o tripartitos2 los representantes de los traba&adores en la negociaci n colectiva2 los traba&adores >ue hubieran reali,ado actividades conducentes a constituir un sindicato o la secci n de un sindicato "a e8istente. hasta un aEo despu1s de la constituci n de la organi,aci n sindical2 a>uellos a >uienes se conceda tutela especial por medio de la negociaci n colectiva. 0n la t(tela especial se aplicar@ el procedimiento + los plaCos establecidos para la acci!n de amparo5 con independencia de la eBistencia de otros medios j(r-dicos de protecci!n. El traba&ador deber0 *undamentar por >u1 sostiene >ue *ue despedido o per&udicado por ra,ones sindicales. Corresponder0 al empleador. debidamente noti*icado del contenido de la pretensi n de amparo. probar la e8istencia de una cause ra,onable. relacionada con la capacidad o conducta del

traba&ador. o basada en las necesidades de la empresa. establecimiento o servicio. u otra de entidad su*iciente para &usti*icar la decisi n adoptada. 6$1re, del Castillo. BGG@. IFC7. #einstalaci!n + salarios ca-dos. La le" +Q =?.CDG establece como mecanismo de protecci n la e*ectiva reinstalaci n del traba&ador despedido o discriminado por lo >ue 1ste tendr0 derecho a percibir los &ornales >ue le hubiere correspondido cobrar durante el per#odo >ue insuma el proceso de reinstalaci n. Hacilidades + arant-as para la actividad sindical. Licencia sindical. La le" de *uero sindical reconoce el derecho a go,ar de tiempo libre remunerado para el e&ercicio de la actividad sindical. $ara reglamentar el e&ercicio de este derecho se reenv#a al acuerdo en el Conse&o de )alarios respectivo o al convenio colectivo. )i la reglamentaci n de la licencia sindical proviene de un Conse&o de )alarios. deber0 ser publicada en el Diario !*icial " en otros diarios o peri dicos a &uicio del $oder E&ecutivo. )i la reglamentaci n se reali,a mediante convenio colectivo. son las partes las >ue 'deber0n adoptar las medidas adecuadas tendientes a su di*usi n(. 6$1re, del Castillo. BGG@. ICB7.

#etenci!n de la c(ota sindical. Los traba&adores a*iliados a una organi,aci n sindical

tendr0n derecho a >ue se retenga su cuota sindical sobre los salarios >ue el empleador abone. debiendo mani*estar su consentimiento por escrito en *orma previa. El monto de la cuota a descontar ser0 *i&ado por el sindicato " comunicado. *ehacientemente. a la empresa o instituci n. La cuota sindical se ubicara. en el orden de prioridades. inmediatamente despu1s de las retenciones solicitadas por el )ervicio de Oarant#a de /l>uileres de la Contadur#a Oeneral de la +aci n u otras entidades habilitadas al e*ecto. Com(nicaci!n sindical. Los representantes de los traba&adores. >ue acten en nombre de un sindicato. tendr0n derecho a colocar avisos sindicales en los locales de la empresa en lugar o lugares *i&ados de acuerdo con la direcci n de la misma " a los >ue los traba&adores tengan *0cil acceso. 6$1re, del Castillo. BGG@. ICI7.

Decreto 66MJJ6 Gre lamentario de Le+ NE 1".'4JD.

- Dispone un pla,o para >ue el empleador vierta al sindicato la cuota sindical retenida 67 cinco d#as h0biles. - 4odi*ica el orden de prioridad establecido por la Le" +Q =?.FBC incorporando como retenci n al salario la cuota sindical. - Establece >ue los rganos de consulta a los >ue hace re*erencia la Le" +Q =?.CDG son: el Conse&o )uperior Tripartito. Conse&o Tripartito Rural " la 4esa de negociaci n bipartita establecida por Decreto =GDSGGR. Decreto 1%6MJJ4 Gsanciones administrativasD.

Est0 previsto >ue la %nspecci n Oeneral del Traba&o " de la )eguridad )ocial controle el cumplimiento de los convenios internacionales de traba&o rati*icados por Urugua" " como puede ocurrir si se trata de in*racciones a normas nacionales. sancione a los incumplidores con amonestaciones. multas o clausuras. En el caso >ue se trate de violaciones a los Convenios +Q F? " CF re*erentes a la libertad sindical. la base de c0lculo se determinara de acuerdo al nmero total de traba&adores de la in*ractora.

.iblio ra&-a obli atoria.


/ 13NT0#* D0 S3N 72C0NT05 *svaldo GcoordinadorD5 $rotecci n " promoci n de la libertad sindical. Curso sobre la Le" =?.CDG. $rimera edici n. Fundaci n de Cultura Universitaria. 4ontevideo. BGG@. / ,8#0= D0L C3ST2LL*5 Santia o5 4anual $r0ctico de normas laborales. Und1cima edici n. Fundaci n de Cultura Universitaria. 4ontevideo. BGG@. / ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea. 4ontevideo. =CCC.

)E)%<+ @
Sindicatos. !r#genes " evoluci n hist rica. +aturale,a &ur#dica. Concepto de
)indicato. Clases de organi,aciones sindicales. $rincipios para la constituci n de )indicatos. Estructura " organi,aci n interna. /utonom#a sindical. Registro " personer#a gremial. $luralidad sindical. Representaci n " representatividad2 concepto de )indicato 3m0s representativo3. )uspensi n " disoluci n del )indicato. Las organi,aciones sindicales en el Urugua": principales aspectos de su origen. organi,aci n. *uncionamiento " regulaci n &ur#dica. /ctualidad " perspectivas del movimiento sindical. !rgani,aciones de empleadores. 0l objetivo de esta sesi!n ser@ describir el ori en5 concepto + caracter-sticas enerales del sindicato como instit(to del derecho colectivo del trabajo.

2. *ri en hist!rico. El origen >ue vimos del Derecho Colectivo del Traba&o coincide con el origen del sindicato en el mundo >ue tuvo di*erentes etapas: comen,ando con la represi n. pasando por la tolerancia. hasta llegar a la protecci n. En nuestro pa#s la historia se dio de otra *orma. " los primeros sindicatos surgen a impulsos de determinadas ideolog#as. )e suele relatar el origen del sindicato mu" vinculado al proceso >ue se sigui en Francia. "a >ue en de*initiva. all# tuvo su origen una de las dos grandes revoluciones >ue marcan este comien,o la Revoluci n Francesa una. " la revoluci n industrial. otra a partir de la m0>uina de vapor. " la posibilidad de la producci n en masa. 1. La etapa de la represi!n Comien,a con la la supresi n del r1gimen corporativo en =??@. por el Edicto de Turgot. Luego la Le" dA /llarde 6B-=?-. mar,o. =?C=7. " contina con la Le" Le Chapellier. en =D-=? de &unio de =?C=. )e consagra la libertad de traba&o por la primera. " por la segunda se proh#be toda reconstituci n de las corporaciones. con las caracter#sticas >ue ha de tener esta le" como legislaci n represiva. La >ue se ve acompaEada por la e8istencia de una libreta obrera. en la >ue se consignaba si el traba&ador hab#a sido despedido. por>ue de lo contrario era obligado a volver a la manu*actura. la >ue desaparecer0 en el aEo =FCG. Lo >ue resultaba complementado por el art. =?F= del C digo +apole nico. 6abrogado reci1n en =F@F7. >ue dec#a >ue el amo ser#a cre#do acerca de sus a*irmaciones tanto sea de pagos como de adelantos de dinero. H tambi1n las disposiciones del C digo $enal 6=F=G7 >ue pena la coalisi n " asociaci n de m0s de BG personas 6>ue e8iste hasta =F?D7. 2. Tolerancia. En realidad esta etapa. podr#a encontrar su origen en lo >ue algunos estudios denominan etapa humanitaria o humanitarismo. >ue comien,a a surgir a partir de los aEos =FIG J =FDG. a ra#, de algunos in*ormes presentados sobre estudios en las manu*acturas. Uno de los m0s conocidos es el %n*orme de Louis Kilarm1 de =FDG. >uien estudia las manu*acturas de lana. algod n " seda. " llega a conclusiones escalo*riantes. en cuanto a las condiciones de vida " de traba&o de esos traba&adores. Fi&0ndose el promedio de vida en edades mu" tempranas. )e comien,a entonces a hablar de pauperismo " cuesti n social. /un>ue el comien,o propiamente dicho estar#a en la d1cada de los @G en el siglo L%L. "a >ue es all# cuando comien,an a desaparecer algunas de las normas del per#odo represor. H es hac#a =FFD >ue se comien,a a dar un reconocimiento legal. 3. #econocimiento + protecci!n.

Luego se comien,a a entender >ue la uni n de traba&adores es necesaria en ese cometido de lograr un e>uilibrio entre esos poderes en &uego. H por lo tanto se entiende >ue ese movimiento inevitable de >ue personas de una misma categor#a pro*esional se renan para la de*ensa de sus intereses en comn. es &ustamente inevitable. pero tambi1n importante. /compaEa a esto sin duda la idea de humanidad trasladada al derecho. es decir. el entender la importancia del hombre >ue esta detr0s de estas situaciones >ue venimos de describir. " tambi1n desde ese momento el sustento 1tico. >ue tendr0 la consolidaci n de una disciplina como esta >ue nace colectiva. " ser0 de algn modo la >ue de garant#a del respeto por la dignidad humana. Kistoria en el 4r( (a+ El anar>uismo " socialismo son dos ideolog#as >ue in*lu"en en la creaci n del movimiento obrero en nuestro pa#s. Pa" una clasi*icaci n de metas del sindicato en mediatas. >ue se re*ieren a un pro"ecto de sociedad 6anar>uista7. e inmediatas >ue persiguen la de*ensa de los intereses del grupo 6socialismo7. esa clasi*icaci n es la >ue hacen Errandonea " Costabile en )indicatos " sociedad en el Urugua" 6=C@F7. En estas metas podemos observar la in*luencia de dos grandes ideolog#as >ue in*lu"en en la creaci n del movimiento obrero en el Urugua". $ara /lain Tourraine e8iste en el sindicato una doble naturale,a >ue consiste en la de*ensa de la Colectividad >ue agrupa. " de una voluntad de acci n sobre la sociedad global. 6Errandonea. =C@F. B?7 Luego este autor de*inir0 movimiento obrero. como un grupo espec#*ico de actividades no espec#*icas. su prerre>uisito para la aparici n va ser el desarrollo industrial. 6Errandonea. =C@F. BF7 22. Caracteres del sindicato. $ara establecer cuales son los caracteres del sindicato. debemos previamente ubicarlo en el derecho colectivo. /l hacer esto lo ubicamos mediante la teor#a de la unidad indisociable. o de la inescindibilidad de los institutos. Esta teor#a se re*iere a >ue el DCT tendr#a *orma triangular. " >ue ese tri0ngulo ser#a un tri0ngulo e>uil0tero cu"os lados todos iguales tendr#an en cada uno de sus v1rtices al sindicato. a la negociaci n colectiva. " a la huelga. %nstitutos todos ellos >ue con*orman al derecho colectivo del traba&o. pero >ue adem0s tienen la caracter#stica de ser inescindibles. dado >ue si alguno de ellos *altara no podr#an e8istir los dem0s. Esta teor#a *ue *ormulada por De la Cueva en las conclusiones a un Congreso sobre libertad sindical en /. Latina. en 418ico. en el aEo =C?@. en donde di&o >ue la visi n triangular de este derecho.

pareci cru,ar la sala como una estela de lu,.. en determinado momento. " >ue esto se desprende de lo dicho por la doctrina alemana. italiana. " *rancesa. es decir. de lo estudiado por todos los autores europeos >ue la representan. pero >ue el no lo hab#a notado hasta ese instante. H esto de alguna *orma nos hace ver la importancia del sindicato como uno de los pilares del derecho colectivo. Tambi1n entender la caracter#stica de importante. " a>uella de su naturalidad e inevitabilidad. rasgos >ue se suelen marcar. >ue est0n dados tambi1n en la e8plicaci n hist rica de estos institutos. " en el propio instinto gregario del hombre. )e trata de un instituto de autotutela. >ue deber#a *uncionar como una garant#a de cumplimiento de la normativa laboral2 " es por todo ello >ue se dice >ue es necesario e importante. para el entendimiento " el compromiso. claro >ue para ello es necesario un sindicato *uerte " aut1ntico. " luego vamos a ver >ue sucede con esto cuando nos re*iramos al estado actual de esta cuesti n. 222. Concepto + Nat(raleCa j(r-dica 1. Concepto. Como podemos de*inir al sindicato ha" much#simas de*iniciones. !ctavio Nueno 4agano dec#a >ue es 'la asociaci n de personas *#sicas o &ur#dicas. >ue e&ercen una actividad pro*esional o econ mica. para la de*ensa de sus respectivos intereses(. cambia la de Kerdier >ue antes tomaba como su"a 6de*inici n de Kerdier del aEo =C@@7. !tra de*inici n puede ser la de los Tebb. ) " N. 'cont#nua asociaci n de asalariados con el prop sito de mantener o me&orar las condiciones de vida(. siendo esta ltima una re*erencia mu" vaga. Distingue de coalici n pero no inclu"e a los empleadores. Luego la de*inici n de Puec;- +ipperde" >ue en contrario de esta es demasiado e8tensa. La de*inici n de 4ario Deveali. se ha dicho >ue la re*erencia a ,ona >ue esta de*inici n contiene limita la variedad de *ormas >ue puede asumir el sindicato. $or lo >ue se suelen buscar los di*erentes elementos >ue comprondr#an una de*inici n para arribar a un concepto Los elementos com(nes ser#an: a. /sociaci n o agrupamiento. se mane&a el ltimo. o 'grupo( o 'agrupamiento(. el elemento colectivo. esto puede ser >ue se desea remarcar la naturale,a asociativa del sindicato. "a >ue >uienes le asignan naturale,a institucional. no pre&u,gan " se re*ieren a 'grupo(. 'agrupamiento( o 'agrupaci n(. b. Esa asociaci n es estable o $ER4/+E+TE. lo >ue distingue al sindicato de la coalisi n. >uienes coinciden en reunir un cierto nmero de personas. m0s o menos organi,adas con un *in comn " concreto. pero sin >ue esto sea con una vocaci n de permanencia inde*inida.

c. Tambi1n en las de*iniciones se puede mencionar >ue se inclu"e tanto a personas *#sicas. o a entidades colectivas 6*ederaciones. con*ederaciones7. d. !tro elemento >ue se inclu"e es >ue sus integrantes deben desarrollar una actividad pro*esional. el sindicato personi*ica al grupo pro*esional. o representa a la categor#a pro*esional. e. $or ltimo. otro elemento en comn es la *inalidad. es en este aspecto >ue doctrina " derecho comparado. evolucionaron m0s. permitiendo distinguir las de*iniciones modernas. de las antiguas "a >ue se ha evolucionado en el sentido de ampliar las *inalidades. actividades >ue le son asignadas. reconocidas o no prohibidas a las organi,aciones pro*esionales. 6Ermida. =CFF. p. =G 7 )i vemos en las legislaciones e8tran&eras muchas no tienen una de*inici n de sindicato. La Le" Federal del Traba&o de 418ico se destaca entre >uienes si la de*inen. el art#culo BR@ dice >ue el sindicato es 'la asociaci n de traba&adores o patrones. constituida para el estudio. me&oramiento " de*ensa de sus respectivos intereses.( H tambi1n este concepto es similar al >ue trae el art#culo del C%T F?. >ue di*erencia a la le" 418ico utili,a la e8presi n organi,aci n. no pre&u,gando as#. sobre la naturale,a asociativa o no del sindicato. En nuestro derecho tenemos >ue la Constituci n de =C@? en su art#culo R? prev1 >ue: 'La le" promover0 la creaci n de sindicatos gremiales. acord0ndoles *ran>uicias " dictando normas para reconocerles personer#a &ur#dica.( Despu1s est0 el decreto CISC@F. del I.B.=C@F. reglamentario de los C%T +! F? " CF. el >ue en su art#culo =Q. establece >ue tenga por ob&eto *omentar " de*ender respectivamente. los intereses de los traba&adores o de los empleadores.( 2. Nat(raleCa j(r-dica />u# veremos el car0cter asociativo o no del sindicato. si corresponde al derecho pblico o al privado. " si posee personalidad &ur#dica. /sociaci n: el derecho de sindicaci n ser#a un aspecto espec#*ico del derecho de asociaci n. >ue si bien nace de 1l reviste caracter#sticas propias. "a >ue tienen *ines espec#*icos. " titularidad propia >ue es comple&a 6de los individuos " del propio sindicato7. H parten de un presupuesto >ue es tambi1n di*erente >ue es >ue en realidad la base de la asociaci n parte e la idea de igualdad " a>u# partimos de la de desigualdad >ue se da de base " >ue es &ustamente pretensi n de la agrupaci n poder de algn modo vencer. La particularidad >ue estamos viendo no es otra >ue la del Derecho del Traba&o todo. >ue se discute. si no se trata de un tercer g1nero. " de ah# es >ue se la cataloga si de asociaci n pero 'sui generis(. especial " di*erente. De ah# >ue se sostiene >ue es una parte de una tercera rama con principios. *unciones. *inalidades. e institutos. propios. >ue no es derecho pblico ni privado.

%nstituci n: esta es la posici n opuesta a la anterior. )i bien el sindicato. $odr#a e8plicarse ba&o el concepto de instituci n. las reservas se plantean en cuanto. a >ue la tesis institucionalista. aplicada a otros 0mbitos del derecho laboral. a>u# no se podr#a aplicar "a >ue lleva a interpretar como intereses comunes a intereses >ue son contrapuestos. En la Constituci n el art#culo IC " R?. son art#culos distintos. >ue parecen haber reconocido su independencia. )egundo tema es de derecho pblico o privado. este problema. no lo tienen >uienes consideran una tercera rama. >ue claramente ven al sindicato. como un derecho social. $ero >uienes admiten la dicotom#a deben ubicarlo en algunas. de ellas. " en ese caso la de derecho privado. ser#a la posici n m0s compatible con la de libertad sindical. El tema de la personalidad &ur#dica. como componente de la Libertad )indical. art#culo ? del C%T F? " art.R? de la Constituci n. el estado no crea al sindicato. sino >ue tiene la obligaci n de reconocerlo. Esta personer#a gremial o sindical. es independiente a la obtenci n de personer#a &ur#dica comn. privada o civil. " no a*ecta el hecho de >ue no cuente con esta para la e8istencia de la primera. Ultima cuesti n determinar si el sindicato es el representante de la categor#a pro*esional. o si por el contrario consiste en la organi,aci n de un grupo pro*esional. en la mera mani*estaci n estructural de 1ste. 6Ermida. =CFF. p.?I7 La primera concepci n tiene origen en el r1gimen corporativista de la %talia *ascista. aun>ue lo desbord ampliamente. El sistema era all# >ue el estado divid#a a la sociedad civil en categor#as pro*esionales. de*inidas legal o reglamentariamente. " constitu#a un sindicato. >ue era un rgano pblico. >ue era la persona pblica representante de la categor#a. " la noci n &ur#dica de sindicato. mediante la idea de representaci n. La doctrina post guerra evidentemente reacciona contra esto >ue como dec#a Oiugni. reconoce al sindicato. pero desconoce la libertad sindical. H es a>u# donde se pasa a elaborar otra teor#a con estos conceptos b0sicos: pluralismo. autonom#a privada colectiva. grupo pro*esional. inter1s colectivo. 6Ermida. =CFF. p.?D7 27. Denominaci!n + Clases. 1. Denominaci!n La e8presi n sindicato es la m0s habitual. tambi1n organi,aci n sindical. derivada de esta. La doctrina indica >ue 'la palabra sindicato se reserva ho" para la designaci n de los grupos pro*esionales organi,ados(. 6Ermida. =CFF. p.?C7

Constituci n art. R? sindicatos gremiales. +ormas %nternacionales. organi,aci n pro*esionales. o sindicato indistintamente. /sociaciones gremiales. pro*esionales. entidades sindicales. gremiales. organi,aciones sindicales. La Le" brasileEa de Consolidaci n los llama asociaciones pro*esionales. a las 'pre sindicales(. " sindicato a las 'genuinamente representativas(. de acuerdo a el art.R== " ss de la CLT. Debido a >ue regula celosamente de todo lo >ue tiene >ue ver con las mismas.

2. Clases Las clases de sindicatos pueden reconocerse en *unci n de di*erentes elementos: rol. ideolog#a. tipos de miembros. grado de autenticidad. *orma de organi,aci n. etc. En *unci n del rol: a. de concertaci n o negociaci n b. de contestaci n c. de contestaci n global o revolucionario. En *unci n de su ideolog#a: anar>uistas. mar8istas. socialistas. social dem cratas. cristianos. otros. I. En *unci n de sus miembros. puro o mi8tos. D. En *unci n de su grado de autenticidad: /ut1nticos. " no aut1nticos: amarillos " blancos. R. En atenci n a su *orma organi,ativa: Pori,ontales " verticales: =. Pori,ontales: regionales. nacionales. internacionales. Donde pueden esi8tir uniones de de actividad. . >ue tambi1n admiten: ser regionales. nacionales. sindicatos. segn la tendencia *ederativa >ue puedan tener. Kerticales: por rama internacionales. B. $or empresa H dentro de estos hori,ontales " verticales. pueden darse *ederaciones. o con*ederaciones. cada uno de ellas nacionales o internacionales. 7. ,rincipios de constit(ci!n de los sindicatos Como corolario del concepto de libertad sindical. la doctrina es conteste en >ue todo sindicato debe constituirse " *uncionar sobre la base de determinados principios. Estos principios de constituci n de los sindicatos ser#an: el de pure,a. autonom#a. especialidad. " de igualdad o no discriminaci n.

=. El principio de p(reCa prescribe >ue el sindicato debe agrupar e8clusivamente a traba&adores " la organi,aci n de empleadores e8clusivamente a patronos. El >ue se cumpla este principio es imprescindible para la autenticidad e independencia de las respectivas organi,aciones. B. El principio de especialidad . este principio va a postular >ue a di*erencia >ue las personas *#sicas >ue pueden perseguir todos los *ines e intereses posibles. el sindicato va a tener *ines espec#*icos >ue van a corresponder a los intereses " *ines del grupo 9cu0l es el limite de estos *ines del grupo: Esto es mu" di*#cil de determinar. %ncluso se ha llegado a decir >ue este principio J dice Camerl"nc; " L"on Caen. O ->ue puede ser peligroso. en este sentido. puede utili,arse con una *inalidad de in&erencia en la actividad sindical. como por e&. cuando se utili,a para reprochar al sin >ue este 'hace pol#tica se habla as# de especialidad tienen >ue cumplir los intereses " *ines propios. >ue en todo caso 9cu0les son:. )e puede relacionar con la de*inici n de Touraine de movimiento obrero >ue este autor de*inir0 como 'un grupo espec#*ico de actividades no espec#*icas(. 9coincide o contradice esto >ue acabamos de decir:. I. ,rincipio de i (aldad o principio de no discriminaci!n : Es la traslaci n al 0mbito colectivo del principio general >ue es recogido en el 0mbito del derecho individual. " plasmado en el Convenio ===. en el cual se dice >ue se prohibe toda 'distinci n . e8clusi n o pre*erencia basada en motivos de ra,a. color. se8o. religi n. opini n pol#tica. ascendencia nacional u origen >ue tenga por e*ecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo " la ocupaci n:( Evidentemente este car0cter propio del sindicato de tener como *inalidad b0sica la representaci n " de*ensa de los intereses del grupo o categor#a va a darse sobre la base de la igualdad de sus integrantes. el sindicato va a ser un organismo abierto a todos los componentes del sector. a todos lo miembros del sector >ue acepten cumplir las obligaciones >ue se les imponen dentro de lo ra,onable. Lo >ue se dice es >ue obviamente. no puede admitirse >ue e8istan miembros >ue sean considerados de primero " de segunda categor#a dentro del sindicato. ,rincipio de a(tonom-a sindical: El principio de autonom#a tambi1n denominado deautar>u#a sindical se in*iere del principio de pure,a. el sindicato debe mantenerse independiente respecto a los empleadores. sus organi,aciones. *rente al Estado en su origen. desarrollo " estructura. Esto implica >ue se va a dar sus propias normas de *orma 6estructura " *uncionamiento. De all# se pueden e8traer una serie de sub-principios

/7 *acultad constitu"ente2 N7 autonom#a interna o autar>u#a propiamente dicha2 C7 *acultad de acci n sindical " D7 *acultad *ederativa2 E7 Disoluci n no administrativa. 3. &ac(ltad constit(+ente. va a tener su propio estatuto " su propia estructura >ue el mismo determina cual es 6art. Io. Convenio %nternacional del Traba&o +o. F?72 Dos temas a>u#: registro y nmero mnimo. /cerca de la inscripcin en el Registro. el C%T F? consagra el derecho a constituir las organi,aciones sin previa autori,aci n. ver >ue mientras eso sea as# est0 bien. De constituir las organi,aciones >ue estimen pertinentes. " de a*iliarse a ellas 6art.B7. Esto tiene repercusi n en lo >ue se re*iere a la libre determinaci n de la estructura. " la composici n de las organi,aciones. H tienen relaci n con la estructura >ue en los distintos pa#ses tienen las organi,aciones. por e&. a la unidad. unicidad o pluralismo sindical. di*erencias entre estos. El tema del nmero m#nimo. )e entiende por parte de la Comisi n de E8pertos en aplicaci n de convenios " recomendaciones >ue lo es un nmero >ue sea ra,onable. esto variara entonces en *unci n de este criterio. .. a(tonom-a interna o a(tarA(-a propiamente dicha *acultad de designar a sus propios dirigentes. " >ue pueda e&ercer directamente. " por s# su propia administraci n. sin intervenci n. 6art.I72 El art#culo tercero garanti,a el libre *uncionamiento de las organi,aciones. redactar sus estatutos " reglamentos administrativos. eligen libremente sus representante. organi,aciones su administraci n " actividades. " programas de acci n sobre in&erencia. El art F C%T F?. respecto a la legalidad. " esta no puede a su ve, menoscabar las garant#as del convenio. =7 +! se admite por e&emplo: la destituci n o suspensi n de los dirigentes. el poder &udicial ser#a >uien podr#a decirlo. constitu"en grave in&erencia en el e&ercicio de sus *unciones no deben ser ob&eto de aprobaci n previa2 " las e8igencias >ue le haga la legislaci n nacional solo deben ser de *orma. B7 Redacci n de los estatutos " reglamentos administrativos. por lo >ue todos los ordenamientos &ur#dicos >ue no inclu"en disposiciones sobre contenido o aprobaci n de estos. estatutos " reglamentos sS compatibles con el convenio. dice la Comisi n de E8pertos. I7 Elecci n de los representantes. libremente las autoridades pblicas deben abstenerse de intervenir en las elecciones o condiciones de elegibilidad. reelecci n o destituci n de representantes. E&. >ue *i&an reglas mu" precisas relativas a las elecciones sindicales pertenecientes a la pro*esi n. nacionalidad. actividades pol#ticas. antecedentes &ur#dicos. /7 Facultad de acci n sindical. va a elegir los medios necesarios para la

conservaci n de sus *ines. como por e&emplo la negociaci n colectiva. la huelga2 " C. Hac(ltad &ederativa.. 6art#culo R. C%T F?7 >ue se re*iere al derecho del sindicato internacionales. 0D Disol(ci!n no administrativa. es decir la libertad se conserva hasta el *inal. 6art#culo D7. 72. Sindicato m@s representativo Los conceptos de unicidad. unidad. pluralidad de sindicatos son importantes. Pa" unicidad sindical cuando la unidad es declarada por le". unidad cuando esta se genera de *orma espont0nea. como ha sido el e&emplo de Urugua" historicamente. " el concepto de pluralidad sindical re*iere a la e8istencia de m0s de un sindicato esto es lo >ue nos lleva al concepto de sindicato m0s representativo. En nuestro pa#s el art.=Q. de la le" =I.RR@ se re*iere a este concepto. Esta le" si bien es una le" de licencias trae un art#culo =o. >ue se considera >ue se aplica a la reali,aci n de todos los convenios colectivos " no tan solo a la negociaci n de convenios sobre licencia. H lo >ue hace este art#culo es tratar de determinar el concepto de sindicato m0s representativo con ciertos criterios >ue menciona estos son la antigVedad. independencia " continuidad del sindicato. de vincularse con otras organi,aciones. *ormando *ederaciones o con*ederaciones. nacionales o

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/0#12D3 4#23#T05 *scar5 )indicatos en Libertad )indical. Fundaci n de Cultura Universitaria. 4ontevideo. =CFF. / ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea. 4ontevideo. =CCC.

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La empresa. Concepto + pro+ecciones ante el Derecho del Trabajo. ,articipaci!n de los trabajadores en la empresa.
2. Concepto eneral de empresa El concepto del Diccionario de la Real /cad1mica EspaEola. dice >ue empresa puede signi*icar actividad humana como acci n ardua " di*icultosa >ue valerosamente se comien,a. o m0s sencillamente: 'intento o designio de hacer una cosa(. En un sentido m0s restringido empresa puede tener un sentido m0s vinculada a lo econ mico. m0s all0 de una de*inici n lo cierto es >ue la empresa es una realidad econ mica. Est0 integrada por capital " traba&o. teniendo como *in inmediato la producci n de bienes " servicios para otros. lo >ue implica necesariamente. por otra parte. un agrupamiento de personas dedicadas a ese *in. $uede decirse >ue la empresa aparece en la realidad cotidiana generalmente en la bs>ueda de una *inalidad lucrativa.

22. La empresa para el derecho laboral) *ri en + evol(ci!n) La empresa como *en meno socio-econ mico no tiene verdaderos antecedentes en la antigVedad. Los antecedentes m0s cercanos de la empresa en nuestros d#as estar#an representados por las manu*acturas >ue aparecen en Europa al *inali,ar el r1gimen mon0r>uico. Tuvieron como *in completar la acci n de las corporaciones " tambi1n *ueron consecuencia de las ideas econ micas entonces en boga. particularmente del mercantilismo. En el seno de este nuevo " e*#mero r1gimen industrial. tuvieron lugar las *ormas m0s ignominiosas de la opresi n patronal. recordemos la puesta en pr0ctica del uso de la libreta obrera. $or otra parte. sin m0s >ue estos antecedentes la empresa es la *orma de organi,ar el es*uer,o econ mico en el mundo contempor0neo. Esto corresponde a los grandes adelantos t1cnicos. Con la aparici n del derecho del Traba&o se empe, a considerar la relaci n de subordinaci n entre el traba&ador " el principal >ue hasta ahora no hab#an sido consideradas por el derecho tradicional. /s# apareci la 'teor#a de la empresa(. por lo tanto la empresa no se considera. "a nica " e8clusivamente. como un patrimonio solamente sino como un con&unto de medios instrumentales. un negocio pero tambi1n una comunidad de traba&o. De Ferrari considera >ue el Derecho del Traba&o en realidad debi elaborar. no una teor#a de la empresa. sino >ue debi elaborar una teor#a del establecimiento. por>ue es all# en donde se presta el servicio " se produce la subordinaci n " los con*lictos colectivos. 2. Teor-as acerca de la nat(raleCa j(r-dica de la empresa E8isten teor#as a*irmativas " negativas sobre la empresa. dentro de las >ue llaman a*irmativas se encuentra la teor#a de la institucionalista. " dentro de las negativas est0 la teor#a cl0sica. 222. ,articipaci!n de los trabajadores en la empresa. 1. De&inici!n. 2. H(ndamento. 3. H(nciones. 4. H(ente. Le al o re lamentaria6 Convencional Gpor ac(erdo entre partesD.

5. Clases de participaci!n. ,articipaci!n en las (tilidades6 ,articipaci!n en la propiedad6

,articipaci!n en la esti!n o administraci!n de la empresa.

6. <rados de participaci!n. Cooperaci!n o colaboraci!n6 Co esti!n6 3(to esti!n.

". 2nstr(mentos. ,articipaci!n inor @nica6 ,articipaci!n or @nica.

%. 1odelos de participaci!n a nivel de Derecho comparado.

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/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea. 4ontevideo. =CCC.

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- <3#10ND23 3#2<NN5 1ario. 'La nueva consideraci n de la empresa " su in*luencia sobre la caracteri,aci n de las relaciones laborales( en /CMER4/+. 4ario2 " T!)C/. Diego 6compiladores7. Las Trans*ormaciones de la empresa en el Derecho del Traba&o. Encuentro /rgentino-Urugua"o de $ro*esores de Derecho del Traba&o. Rubin,al-Cul,oni Editores. Nuenos /iresS4ontevideo. BGGR.

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)E)%<+ F

Ne ociaci!n colectiva. 4arco te rico. 5usti*icaci n e importancia de una teor#a


general. Evoluci n del concepto de negociaci n colectiva. Clases. Fines " *unciones. 4odelos de negociaci n colectiva. Estructura " *uncionamiento de la negociaci n colectiva: niveles2 concurrencia de convenios colectivos2 articulaci n. 0l objetivo de esta sesi!n ser@ plantear al (nos p(ntos relevantes en materia de ne ociaci!n colectiva.

1. Ne ociaci!n colectiva. 1.1. De&inici!n. Esta no debe con*undirse con el convenio colectivo. La primera es un proceso " el segundo es el posible resultado o producido de la negociaci n. Es el con&unto de discusiones sobre condiciones de traba&o llevadas a cabo entre un empleador. un grupo de empleadores o una o varias organi,aciones de empleadores por un lado. " un grupo de traba&adores por otro. con miras a la reali,aci n de un acuerdo. 6Ermida. =CCG. BGR7 1.2. H(nciones. 4nitaria: la *unci n unitaria de la negociaci n colectiva es la de ser un instrumento para la composici n de tendencialmente e>uilibradota del con*licto entre traba&adores " empleadores. Dicha *unci n unitaria se descompone en tres *unciones gen1ricas: a7 de compraventa2 b7 gubernamental2 " c7 organi,acional. aD de compraventa: guarda relaci n con la determinaci n de las condiciones de traba&o. )us *unciones espec#*icas son: - e>uilibradora o compensadora2 - compositiva o paci*icadora2 - normativa2 - adaptativa. bD (bernamental) relativa al 0mbito del autogobierno de la autonom#a colectiva. )us *unciones espec#*icas son: - organi,aci n del poder normativo colectivo2 - *unci n administrativa2

- *unci n &urisdiccional. cD or aniCacional) se ocupa de la actuaci n de la empresa como su&eto como organi,aci n econ mica para la producci n " el intercambio de mercanc#as. 1.3. Niveles. Este tema coincide con el de la estructura de la negociaci n. La negociaci n puede ser por rama de actividad o por empresa. Las venta&as de una son los inconvenientes de la otra. La negociaci n por rama es m0s racional menos personali,ada " por ende menos con*lictiva2 a *avor de la negociaci n por empresa se dice >ue cada problema es visto desde m0s cerca por las partes implicadas. $or eso lo mismo tambi1n puede ser visto como des*avorable. Le negociaci n por empresa predomina en los pa#ses subdesarrollados. nuestro pa#s por mucho tiempo *ue una e8cepci n por>ue la negociaci n se reali,aba principalmente por rama de actividad. luego hubo un per#odo en >ue no se convocaron los Conse&os de )alarios. " >ue la negociaci n se reali,ar#a m0s bien por empresa eso ha vuelto a cambiar actualmente a partir de la convocatoria de los Conse&os de )alarios del aEo BGGR. !tro tema importante es el de la articulacion de niveles en la negociaci n. Pa" paises en donde esta legislado este tema. Como por e&emplo Francia. El punto es >ue sucede entre convenios de rama " de empresa e8istiendo los dos. La solucion en algunos paises esta dada por el principio de &erar>uia pero tambien armoni,ado con el principio de la norma mas *avorable. $ara otros cuando el legislador resuelve esta situaci n esta incurriendo en una intromisi n. 1.4. 1odelos. Est0tica o de crisis - din0mica. continua o permanente2 Cl0sica. tradicional o protectora J transaccional2 De empresa J de rama de actividad J nacional2 $rocedimentali,ada J libre. econ mico. no desde el punto de vista estricto de las relaciones laborales sino de la actividad de la empresa

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/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea. 4ontevideo. =CCC.

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/ C0D#*L35 <erardo5 'Crisis. continuidad " cambio en la negociaci n colectiva urugua"a( en revista Relaciones Laborales +Q F.

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/ #3S* D0L<405 9(an5 '9Una le" de negociaci n colectiva:( en libro de $onencias de las LK% 5ornadas +acionales de Derecho del Traba&o " de la )eguridad )ocial reali,adas en /tl0ntida los d#as BG " B= de agosto de BGGR.

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/ 72LL372C0NC2*5 3l&redo5 'La rede*inici n de las *unciones " los modelos de negociaci n colectiva en los albores del )iglo LL%( en revista Relaciones Laborales +Q F.

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)E)%<+ C
Convenios colectivos. Concepto. )u&etos. +aturale,a &ur#dica. R1gimen general
de los Convenios Colectivos 6con especial re*erencia al r1gimen &ur#dico en el Urugua"7.

0l objetivo de esta sesi!n ser@ observar el r$ imen eneral para los convenios colectivos de trabajo entendiendo s( nat(raleCa + tratando de arribar a (n concepto. La actividad >ue se propone esta basada en la vista previa de cuatro *otos >ue al ser anali,adas en grupo nos permitir#an desarrollar el concepto " la naturale,a &ur#dica de los convenios colectivos.
Convenios colectivos. De&inici!n La de*inici n >ue elabora el $ro*. $l0 sobre convenios colectivos de traba&o es la siguiente dice >ue son: 'los acuerdos celebrados entre un empleador. un grupo de empleadores o una entidad gremial de empleadores con un grupo o sindicato de traba&adores para *i&ar las condiciones a las >ue deben a&ustarse los contratos individuales de traba&o. 6$l0. =CFF. =@D7 $or lo tanto son acuerdos entre las dos representaciones de los dos sectores de la relaci n laboral par *i&ar condiciones de traba&o. Esto supone >ue la naturale,a >ue le asigna al convenio colectivo es la contractual. $or otra parte es importante destacar >ue no se podr0 del lado del traba&ador celebrar m0s >ue por parte de un colectivo de un grupo. H >ue no se pacta traba&o sino las condiciones a las >ue deber0n someterse los contratos individuales de traba&o posteriormente. Estos convenios colectivos como son normas abstractas produciran e*ectos hacia un nmero inde*inido de personas. todas las >ue se encuentren en la categor#a decripta en el convenio. +o se pactan servicios sino condiciones de traba&o no reempla,a al contrato de traba&o. sino >ue establece las condiciones a >ue estos se a&ustaran. /dem0s ha" otros elementos importantes aun>ue no esenciales estos son: el car0cter escrito >ue suelen tener >ue no es obligatorio. la temporalidad es decir. se trata de convenios por cierto tiempo2 " la e8igencia de >ue la parte traba&adora este representada por un sindicato. >ue en este caso tampoco es obligatorio sino >ue podr#a ser importante como modo de asegurar su cumplimiento. $or ltimo >ue el convenio suele crear obligaciones rec#procas entre las partes esto produce cl0usulas obligacionales en el convenio >ue puede ser desde respetar el acuerdo a otras como la constituci n de una comisi n interna o un mecanismo de conciliaci n " arbitra&e o un r1gimen de reclamaciones. etc.

Lo >ue si es importante resaltar es >ue no basta con la pluralidad de adhesiones individuales sino >ue es necesario un inter1s colectivo esa voluntad colectiva no resulta de una serie de *irmas individuales por parte de los traba&adores.

#$ imen eneral de los Convenios Colectivos El r1gimen general de los convenios colectivos de acuerdo a la legislaci n vigente en el Urugua" esta establecido por la le" =I. IR@. de *echa B@.=G.=C@@. la >ue en su art#culo =Q dir0 >uienes son los su&etos >ue pueden celebrar validamente un convenio colectivo. Esta norma >ue no posee otra regulaci n >ue la >ue reci1n mencion0ramos re*erida al alcance sub&etivo solamente. es una norma >ue en su momento pretendi resolver este punto respecto al tema de los convenios >ue *i&aban las licencias de los traba&adores Estos convenios eran e8igibles de acuerdo a la le" de licencias 6Le" =B.RCG de *echa BI.=B.=CRF7 si e8ist#a *raccionamiento del per#odo de licencia >ue deb#a ser por convenio colectivo2 " tambi1n a e*ectos de la le" C@?R. de *echa D.GF.=CI?. >ue re*iere a los convenios celebrados por la Liga de la Construcci n o entidades a*iliadas. Ese es el motivo hist rico >ue e8plicar0 el por>ue la norma no tiene previsiones sobre por e&emplo duraci n de los convenios. revisi n. etc. Es >ue no era necesario para los convenios sobre licencias para los >ue *ue prevista esta normativa. De todos modos como esta norma esta enunciada de *orma general se ha entendido >ue es aplicable a todos los convenios colectivos. " no solo a a>uellos >ue se *irmen sobre licencias. $or eso es >ue ha sido mu" importante. %ncluso luego del primer inciso la norma en su segunda parte regular0 la *orma en como se determinar#a de ser necesario. el sindicato m0s representativo a e*ectos de la celebraci n de los convenios lo >ue tambi1n se ha entendido >ue tiene car0cter general. Tambi1n ha sido importante por>ue durante muchos aEos era una de las pocas normas >ue e8ist#an >ue regulaban algn aspecto del derecho colectivo del traba&o el >ue en nuestro pa#s se ha caracteri,ado m0s bien por la ausencia de normas en esta materia.

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/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea. 4ontevideo. =CCC. - 702NT2T#8S 0ST4D2*S S*.#0 C*N70N2*S C*L0CT27*S . obra colectiva. Orupo de los 4i1rcoles. Fundaci n de Cultura Universitaria. 4ontevideo. =CFF.

)E)%<+ =G
Contenido. Cl@(s(las normativas + obli acionales.
0l objetivo de esta sesi!n ser@ identi&icar al (nos posibles contenidos +

conceptos vinc(lados a los convenios colectivos A(e tambien hacen a s( re (laci!n.

Cl@(s(las normativas + obli acionales. Las cl0usulas normativas " obligacionales del convenio colectivo son los dos tipos de cl0usulas >ue suelen encontrarse en el mismo. Las cl0usulas normativas son el ncleo o la parte esencial del convenio colectivo. Tienen la caracter#stica de ser abstractas. generales. de e*ecto autom0tico. Las cl0usulas obligacionales son a>uellas >ue crean derechos " deberes para las partes del convenio. Los *irmantes se obligan directamente. Estas tienen un alcance sub&etivo limitado a las partes. tienen car0cter concreto. son instrumentales " otro car0cter es la consensualidad directa de este tipo de cl0usulas. E8isten otro tipo de cl0usulas denominadas de envoltura " accidentales. Las cl0usulas de envoltura son: las >ue tienen relaci n con el principio del convenio o con su e8tinci n tambi1n puede ser con su duraci n o revisi n. Las cl0usulas accidentales pueden no estar como podemos advertir por su nombre " por eso se dice >ue estas son accesorias. ocasionales o transitorias " >ue se re*ieren a la reanudaci n del

traba&o luego de un con*licto. H m0s modernamente e8isten otro tipo de cl0usulas a las >ue se les denomina program0ticas " >ue tienen relaci n con el establecimiento de ciertas pol#ticas sobre determinados temas.

Contenidos Los contenidos de los convenios colectivos adem0s de ser los tipicamente salariales pueden encontrarse de los m0s variados. /s# como se dice >ue en las de*iniciones de sindicatos se reconoce a las m0s modernas por>ue en estas se reconocen *inalidades cada ve, m0s amplias al sindicato. Tambi1n es cierto >ue en los actuales convenios como consecuencia de esa ampliaci n en los *ines del sindicato encontramos los contenidos m0s variados. De esta *orma los convenios colectivos suelen registrar cl0usulas incluso program0ticas sobre temas de salud u obligacionales sobre mecanismos de >ue&a o comisiones internas >ue se encargaran de determinado tema.

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4ontevideo. =CCC. - 702NT2T#8S 0ST4D2*S S*.#0 C*N70N2*S C*L0CT27*S . obra colectiva. Orupo de los 4i1rcoles. Fundaci n de Cultura Universitaria. 4ontevideo. =CFF.

)E)%<+ ==
0&ectos del convenio colectivo. 3lcance s(bjetivo.

0l objetivo de esta sesi!n ser@ establecer brevemente c(ales son los e&ectos del convenio colectivo.

Los e&ectos de los convenios colectivos El alcance sub&etivo del lado traba&ador podr0 ser la organi,aci n representativa o la m0s representativa o los delegados de personal. Tambi1n puede ser todos los a*iliados. los no a*iliados etc. " de otros menos representativos. El alcance sub&etivo del lado del empleador puede ser una secci n de la empresa. un establecimiento. una empresa. varias empresas. un subgrupo de actividad. la rama de actividad. Esto >ue venimos de describir es a lo >ue se denomina la unidad de contrataci n del lado empleador. Luego para anali,ar el tema de los e*ectos debemos observar la e*icacia general o limitada del convenio colectivo respecto de los traba&adores. E8isten dos posiciones una restrictiva " otra e8tensiva. La posici n restrictiva se basa en la idea de representaci n civil solo la limita a los traba&adores >ue *ormar parte de la organi,aci n pro*esional pactante en calidad de a*iliados. $ara esta posici n solo la le" pude dar un alcance di*erente " ma"or al acuerdo. La posici n e8tensiva le da e*ecto erga omnes esto es oponible a terceros a las cl0usulas normativas del convenio colectivo. Regir#an para todos los contratos individuales de todos los traba&adores integrantes del grupo pro*esional abstractamente considerado2 m0s all0 de >ue se trate de su&etos intervinientes o no. sin sindicali,ados o no . a *avor o en contra de la decisi n sindical de aceptar las normas del convenio colectivo. $ara Rub1n Caggiani. docente urugua"o. el sindicato m0s representativo en r1gimen de pluralismo sindical obra en representaci n de la voluntad de sus a*iliados " en representaci n de los intereses de los no a*iliados. El pro*esor Narbagelata tambi1n esta de acuerdo en una aplicaci n amplia respectos de los traba&adores.

.iblio ra&-a obli atoria. / ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea.
4ontevideo. =CCC. - 702NT2T#8S 0ST4D2*S S*.#0 C*N70N2*S C*L0CT27*S . obra colectiva. Orupo de los 4i1rcoles. Fundaci n de Cultura Universitaria. 4ontevideo. =CFF.

)E)%<+ =B
Con&lictos colectivos de trabajo. Concepto " clasi*icaci n. 4edios de
prevenci n " de soluci n de los con*lictos colectivos. /utotutela " heterotutela. /utocomposici n " h1terocomposici n. El arbitra&e como medio de soluci n del con*licto. +uestro ob&etivo es anali,ar las di*erencias e8istentes entre los con*lictos individuales " colectivos del traba&o debido a la gran trascendencia >ue dicha clasi*icaci n ad>uiere en nuestro ordenamiento &ur#dico. /simismo. desarrollaremos los medios de prevenci n " soluci n de un tipo de con*licto de traba&o: el colectivo.

1. De&inici!n de con&licto de trabajo.

,l@ #odr- (eC de&ine al con&licto de trabajo como toda contienda derivada de (na relaci!n laboral6 + partiendo de esta de&inici!n distin (e entre) aD elementos esenciales + bD elementos no esenciales. aD Con respecto a los elementos esenciales seEala >ue la e8presi n: 'con*licto de traba&o( e8ige la precisi n de los dos t1rminos >ue la integran: con*licto " traba&o. La noci n de con*licto no presenta ma"ores di*icultades "a >ue evoca la idea de contienda. de oposici n de intereses. de en*rentamiento entre dos partes >ue e*ectan a*irmaciones di*erentes o tienen pretensiones contrapuestas o incompatibles. El concepto de traba&o est0 vinculado con la concepci n de traba&o aceptada en el Derecho laboral. en cuanto a >ue no todo traba&o es ob&eto del Derecho laboral sino s lo el >ue rene ciertas caracter#sticas " >ue por lo tanto. da origen a una relaci n laboral. )e trata del traba&o libre. oneroso. por cuenta a&ena " subordinado. bD 0n relaci!n a los elementos no esenciales 6a>uellos >ue pueden estar presentes pero no deben ser e8igidos7 menciona dos: %7 que el conflicto sea entre el trabajador y su empleador, " %%7 que se apliquen normas especficamente laborales. 6$l0 Rodr#gue,. BGG=. ?-==7. 2. Clasi&icaci!n del con&licto de trabajo. )i bien puede seEalarse >ue los con*lictos de traba&o pueden ser ob&eto de diversas clasi*icaciones ha" dos de ellas >ue resultan imprescindibles para abordar luego el tema de la soluci n de los con*lictos. ,odemos distin (ir entre) 3D 2ndivid(al + colectivo. )e han e8puesto tres criterios como base de esta clasi*icaci n: aD criterio s(bjetivo) tomando en cuenta el nmero de su&etos >ue intervienen en el con*licto se ha dicho >ue si se trata de un reclamante el con*licto es individual " si es m0s de uno el con*licto es colectivo2 bD criterio objetivo) en atenci n a la norma >ue se considera el con*licto puede ser: individual. cuando se tome como base el contrato individual de traba&o2 o colectivo. cuando se consideren determinadas materias >ue *ueron ob&eto de regulaci n de un convenio colectivo2 " cD criterio &(ncional) tomando en consideraci n el inter1s perseguido por las partes podemos a*irmar >ue estamos en presencia de un con*licto individual cuando el inter1s es concreto. es decir. de una o m0s personas determinadas. $or el contrario. habr0 un con*licto colectivo en a>uellos casos en >ue el inter1s sea abstracto o de categor#a. es decir. de todos los >ue pertenecen a la categor#a. 6$l0 Rodr#gue,. BGG=. =I7. El criterio que ha sido elegido para distinguir el conflicto de trabajo individual del conflicto de trabajo colectivo ha sido este ltimo. En este punto adquiere relevancia mencionar lo dispuesto por el artculo 106 de la Ley N 12.80 y el artculo 1 del Decreto!ley N 1".188 en cuanto

refieren al criterio material de distribucin de las competencias estableciendo que los Ju gados !etrados de "rimera #nstancia del $rabajo entienden en los asuntos originados en conflictos individuales de trabajo. De all# la importancia de distinguir entre un con*licto colectivo " otro meramente plurisub&etivo "a >ue nicamente el segundo ser0 procesable ante la 5usticia especiali,ada del Traba&o. /l respecto. cabe seEalar >ue puede haber un con*licto individual aun>ue sean varios los traba&adores >ue acten con&untamente contra un mismo empleador: en este caso se tratar0 de un con*licto plurisub&etivo donde no se le pide al 5ue, la tutela del inter1s abstracto de categor#a sino la tutela del inter1s concreto de varios individuos. La circunstancia de accionar o reclamar en *orma con&unta no tiene por e*ecto >ue el con*licto individual devenga colectivo. .D De derecho o j(r-dico + de inter$s o econ!mico. El con*licto de derecho versa sobre la interpretaci n " aplicaci n de un derecho nacido " actual no importando >ue tenga su *uente en la le". en un convenio colectivo o en un contrato individual de traba&o. E&emplo: un traba&ador >ue reclama &udicialmente el pago del salario adeudado. $or el contrario. el con*licto de inter1s no versa sobre la aplicaci n o interpretaci n de un derecho ad>uirido 6*undado en la le". el convenio colectivo o el contrato individual de traba&o7 sino sobre una simple reivindicaci n tendiente a modi*icar un derecho e8istente o a crear un nuevo derecho. E&emplo: la demanda del personal e8igiendo la creaci n de una bolsa de traba&o. 6$l0 Rodr#gue,. BGG=. =R-=@7. 3. ,osibilidad de combinaci!n de las diversas cate or-as. Las dos clasi*icaciones >ue hemos e8puesto no son e8clu"entes ni incompatibles entre s#. Durante algn tiempo se pens >ue ambas coincid#an. es decir. >ue los con*lictos de derecho eran siempre de car0cter individual " los con*lictos de inter1s eran siempre de car0cter colectivo. $osteriormente. se advirti >ue los con*lictos colectivos pod#an ser tanto de derecho como de inter1s pero hab#a cierta resistencia en cuanto a aceptar >ue pudiera haber con*lictos individuales >ue no *ueran de derecho por lo >ue la distinci n entre con*lictos de derecho " de inter1s se aplicaba nicamente a los con*lictos colectivos de traba&o. /ctualmente. se admite >ue ambas clasi*icaciones son armoni,ables. es decir. >ue se pueden combinar entre s# para derivar las cuatro *iguras >ue resultan del entrecru,amiento de criterios. )i bien es cierto >ue normalmente los con*lictos individuales son de derecho " los colectivos de inter1s pueden e8istir las cuatro posibilidades: Con&licto individ(al de derecho6

Con&licto individ(al de inter$s2 Con&licto colectivo de derecho6 Con&licto colectivo de inter$s. 6$l0 Rodr#gue,. BGG=. =@-=?7.

4. 1edios de prevenci!n de los con&lictos colectivos de trabajo. $ara prevenir los con*lictos colectivos de traba&o caben distintos medios. /lgunos de ellos se encuentran tan ale&ados del con*licto >ue constitu"en una pol#tica en la >ue concurren di*erentes recursos. 0mbitos " soluciones >ue suponen un es*uer,o continuo en diversos aspectos. !tros medios se e8presan en la estructuraci n de organismos con variadas caracter#sticas " modalidades de actuaci n. Tanto unos como otros buscan >ue las di*erencias de intereses 6>ue derivan de la realidad laboral7 no se conviertan en con*lictos sino >ue se intente a trav1s del acuerdo una * rmula de composici n de los di*erentes intereses. )i bien se han seEalado diversos medios de prevenci n de estos con*lictos anali,aremos tres de ellos: La pol-tica de concertaci!n social6 0l derecho de in&ormaci!n6 La participaci!n de los trabajadores en la empresa. La participaci n de los traba&adores puede asumir tres *ormas) aD participaci!n en las (tilidades6 bD en la propiedad6 + cD en la esti!n de la empresa. 6$l0 Rodr#gue,. BGG=. B=-BR7. 5. 1edios de sol(ci!n de los con&lictos colectivos de trabajo. !ptamos por desarrollar dos de las grandes clasi*icaciones >ue pueden hacerse de los medios de soluci n de los con*lictos colectivos. La primera de ellas. propuesta por Russomano. es a>uella >ue distingue entre medios directos e indirectos. 3D Son sol(ciones o medios directos aA(ellos en los A(e solo participan las propias partes sin intervenci!n de nin Ln tercero. Los medios directos son) aD h(el a5 bD locO o(t5 + cD ne ociaci!n colectiva6 + .D Los medios indirectos son aA(ellos en los A(e participa (n tercero5 sea j(nto a las partes o en s(stit(ci!n de las mismas + $stos son) aD conciliaci!n5 bD mediaci!n5 + cD arbitraje. Ermida Uriarte seEala >ue esta clasi*icaci n tiene una gran importancia "a >ue al separar claramente las *ormas directas de autocomposici n o autode*ensa. de todas las dem0s. permite destacar la relevancia >ue ad>uieren las soluciones directas de los con*lictos colectivos como mani*estaci n de la autonom#a colectiva.

La segunda clasi*icaci n. >ue *uera propuesta por Nueno 4agano en Nrasil " recogida con adaptaciones $or )arthou en Urugua" es la >ue distingue tres grandes *ormas de soluci n de los con*lictos colectivos de traba&o: aD la a(tot(tela o a(tode&ensa5 bD la a(tocomposici!n5 + cD la heterocomposici!n5 las A(e se di&erencian entre s- en &(nci!n del rado de intervenci!n del consentimiento o vol(ntad de las partes. aD La a(tot(tela o a(tode&ensa. E8iste autotutela o autode*ensa cuando la soluci n del con*licto se produce por la protecci n >ue una de las partes hace. por s# misma. de su derecho o inter1s. Los casos de autotutela son: la huelga " el loc; out2 bD la a(tocomposici!n. Las soluciones de autocomposici n se caracteri,an. al igual >ue la autotutela. por la voluntariedad del medio pero di*ieren de 1sta en >ue suponen la participaci n de ambas partes "a >ue son ellas >uienes en *orma con&unta proveen la soluci n a la controversia. )e suele mencionar como medios de autocomposici n: la negociaci n colectiva. " la conciliaci n. la mediaci n " el arbitra&e *acultativos o voluntarios2 + cD la heterocomposici!n. Las soluciones de heterocomposici n son medios de naturale,a no voluntaria o coactiva en los >ue la soluci n es impuesta a las partes por uno o m0s terceros. )on: la conciliaci n. la mediaci n " el arbitra&e obligatorios. /lgunos autores inclu"en dentro de 1stos la intervenci n estatal administrativa " la decisi n &udicial. 64antero. =CCF. =?B-=?@7

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- 13NT0#* D0 S3N 72C0NT05 *svaldo. Derecho )indical. $rimera edici n. Fundaci n de Cultura Universitaria. 4ontevideo. =CCF. / ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea. 4ontevideo. =CCC.

)E)%<+ =I
La h(el a. Concepto " etimolog#a. $resupuestos. Evoluci n hist rica. La huelga
en las Constituciones. La reglamentaci n legal de la huelga. 5urisprudencia del

Comit1 de Libertad )indical. El derecho de huelga: caracteres2 de*inici n2 clases de huelga. 0l objetivo de esta sesi!n ser@ individ(aliCar a la h(el a como (n hecho + como derecho. 0ste es tambi$n el objetivo de las sesiones si (ientes vinc(ladas al tema. La actividad prop(esta consiste en b(scar prensa re&erida a este tema.
1. La h(el a en el Derecho Colectivo El instituto de la huelga se ubica en lo >ue muchos de nosotros denominamos Derecho Colectivo del Traba&o " >ue otros autores llaman Derecho )indical. La denominaci n >ue adoptamos se entronca con la idea de >ue la huelga es uno de los pilares del derecho colectivo. uno de sus grandes sustentos &unto con el sindicato. " con la negociaci n colectiva. $or otra parte esta noci n a la >ue nos re*erimos evoca la teor#a de la inescindibilidad de estos institutos. por la cual el derecho colectivo del traba&o esta con*ormado por estos tres institutos >ue mencionamos: la negociaci n colectiva. el sindicato. " la huelga. H estos institutos resultan inescindibles entre s#. Esto es uno no puede e8istir sin la e8istencia del otro. lo >ue demuestra su interdependencia. H esto entendemos >ue tiene >ue ver con el origen comn de sus institutos.

2. *ri en + etimolo -a /. !rigen: es este un *en meno por dem0s singular. Wue ha su*rido en su historia una evoluci n espectacular. como dice 5os1 4artins Catharino ...(determinado hecho social. considerado delictivo. con el correr del tiempo pasa a ser una garant#a constitucional(. Esta evoluci n tan notable >ue s lo puede compararse con la del sindicato. ha pasado por distintas etapas: =7 huelga como delito2 B7 la huelga como il#cito civil2 I7 huelga como derecho individual. D7 huelga como derecho colectivo 6sistemati,aci n planteada por $l0 " Couture en su monogra*#a de =CR= sobre 'La huelga en el derecho urugua"o(. publicada en sucesivas entregas. en los +os.B? " BC de la revista Derecho Laboral. )e han concebido tres grandes etapas: la huelga como delito. la etapa de mera permisividad. " la etapa de reconocimiento como derecho. en algunos casos a nivel constitucional. Esta no es

incompatible con la anterior pero es totalmente opuesta a la primera mostrando un cambio e8cepcional en este instituto. En algunos casos incluso pasar#a de ser delito pasa a ser consagrada constitucionalmente como derecho. sin etapas intermedias esto sucedi Constituci n 4e8icana.. N. Etimolog#a de la palabra no proviene de holgar >ue >uiere decir descansar. tomar aliento. estar ocioso. no traba&ar. por lo >ue no tendr#a una relaci n directa con el t1rmino tal " como lo usamos en esta materia. la e8presi n >ue tiene una connotaci n hist rica es la e8presi n *rancesa de grXve. en Francia pla,a. pla"a o espacio llano cu"a super*icie est0 principalmente *ormada de gui&arros. Esto segn Cabanellas " cita a 5. Dauv": 'La pla,a del a"untamiento de $ar#s se llamaba anteriormente pla,a de la grXve. o pla,a de huelga. Era 1sta un gran terreno sin construcciones. sobre el cual hab#a acumulado el r#o gran cantidad de arena " piedrecillas. de donde le vino su nombre. antes de >ue se constru"eran los muelles para encau,ar el lecho del )ena. Durante mucho tiempo. los obreros sin traba&o se reunieron en la pla,a. " era ah# donde los empresarios acud#an a tratar con ellos " a contratarlos. Cuando los obreros estaban descontentos con las condiciones de traba&o se colocaban en la huelga 6grXve7. lo cual >uiere decir en la $la,a de la grXve. a la espera de me&ores propuestas...( De ah# >ue cuando los traba&adores suspenden sus traba&os voluntaria " colectivamente se est0 ante una huelga o grXve. Como se ve. el car0cter reivindicativo " autode*ensivo de la huelga es de su esencia. " se remonta a los propios or#genes de su denominaci n. 6Ermida. =CC@. =G-==7 3. Concepto o de&inici!n $ara arribar a un concepto de huelga vamos a necesitar verla como un instituto de autotutela. " describirla para poder tener una noci n de este hecho o *en meno social. K(el a como a(tot(tela Este concepto de autotutela es una de las nociones b0sicas del Derecho del Traba&o. " m0s espec#*icamente del Derecho Colectivo del Traba&o. H consistir#a en la acci n de los propios traba&adores tendiente a la protecci n de sus intereses. " esta acci n puede servir tanto para garanti,ar el cumplimiento de las normas vigentes. como para obtener un progreso en el nivel de protecci n actual. Este concepto est0 vinculado a la noci n de autonom#a colectiva. segn la cual. en las sociedades pluralistas. determinados grupos sociales poseen el poder de crear. dentro de ciertos l#mites. sus propias normas. )iendo adem0s una consecuencia de la libertad sindical. es evidentemente necesaria a esta " tambi1n inescindible. en caso de 418ico es el art#culo =BI de la

Lo >ue procura entonces este instituto es e*ectivi,ar. la libertad sindical " la autotutela laboral. Es por eso >ue hablamos de su estructura triangular. " de la inescindibilidad de sus institutos. Es por eso >ue se dice >ue la huelga es un instituto de autotutela. " un instrumento de libertad sindical. De&inici!n de h(el a $odemos caracteri,arla " no de*inirla "a >ue la Constituci n no la de*ine. 9Wu1 es la P: I elementos: 1D omisi!n de trabajar J continua e ininterrumpida. Esta es una caracter#stica e la huelga t#pica. 2D vol(ntad de reclamo J seEala el car0cter reivindicativo de la huelga. Car0cter con*lictivo. +o *alta por abandono. "a >ue all# no ha" voluntad de reclamo o protesta. 3D car@cter colectivo J no e8istir#a la huelga de un traba&ador. 9Esto es cierto: 9>u1 pasa si un traba&ador >uiere hacer huelga s lo. se re>uiere ma"or#a. la mitad m0s uno para >ue e8ista una huelga: 9)e re>uiere unanimidad:. $arecer#a >ue basta con cinco o seis. o al menos m0s de dos " no uno s lo. por>ue en ese caso no tendr#a car0cter colectivo. De&iniciones Dos posibles hasta a>u#: =. Couture J $l0 J =CR= J '!misi n colectiva " transitoria del traba&o. con una *inalidad de reclamo o protesta(. $l0 luego en =C?R cambia esta de*inici n por: 'la omisi n. reducci n o alteraci n colectiva " transitoria del traba&o. con una *inalidad de reclamo o protesta(. para incluir las llamadas *ormas at#picas de la huelga. B. P1lene )ina" 'negativa colectiva " concertada de traba&o(. >ue mani*iesta la intenci n de los traba&adores e colocarse provisoriamente *uera de contrato. para asegurar el 18ito de sus reivindicaciones. +o inclu"e elementos *inal#sticos. negativa 6re*us en *ranc1s7 >ue es m0s amplio. pretende incluir las *ormas at#picas de la huelga " recalcar el car0cter voluntario de la huelga. Ermida. =CC@. DB-DI7

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/ 0#12D3 4#23#T05 *scar5 /puntes sobre la huelga. )egunda edici n. Fundaci n de Cultura Universitaria. 4ontevideo. =CC@. ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea. 4ontevideo. =CCC.

)E)%<+ =D
La h(el a Gcontin(aci!nD Titularidad del derecho de huelga. La huelga como
hecho. Din0mica de la huelga. E*ectos de la huelga sobre el contrato individual de traba&o. El derecho de huelga en el Urugua". )u reconocimiento como derecho. Car0cter 3gremial3 de la huelga.
De la h(el a como hecho + la h(el a como derecho. 1. La h(el a como hecho El propio derecho de huelga impide >ue no consideremos a la huelga como un hecho >ue necesariamente asume distintas modalidades Trivalencia de la h(el a. Esto apunta a >ue cuando intentamos describir la huelga lo podemos hacer como: medio de acci n sindical o gremio inorg0nico un con*licto colectivo

un medio de soluci n de los con*lictos.

$uede ser las tres cosas a la ve,. 2. La h(el a como derecho EL derecho de huelga as# como lo e8plicaramos al comentar su origen es uno de los >ue ha tenido una historia mu" particular. Ha >ue en algunos casos el delito de huelga se convirti en derecho. sin >ue para ello se produ&era ninguna transici n. Nat(raleCa 9(r-dica /. *unci n e>uilibradora 6autotutela7 J De Nuen J poder >ue tienda a ree>uilibrar las *uer,as de las partes sociales 6traba&ador " empleador7. e>uilibrio alterado por el poder econ mico del empresario. Esto esta vinculado con determinada concepci n de huelga " con*licto colectivo. !tros la consideran. violencia privada. o tolerada o legitimada por el derecho. el con*licto es visto como lineal. H >ue distinto es esto ltimo de considerarla como con una *unci n de e>uilibrio. Las dos grandes posiciones dentro de la teor#a del con*licto son verla como una dis*unci n >ue ha" >ue eliminar. o como algo natural >ue cumple una *unci n en la sociedad. Kemos a>u# tambi1n la evoluci n hist rica delito. tolerancia. reconocimiento. >ue coincide con distintos tipos de Estado: autoritario 6prohibida72 liberal 6de&ar pasar. &ue, " gendarme7. plural 6reconocimiento7. N. E8ceptio non adimpleti contractus. instituci n civil para un *en meno at#pico de la parte m0s at#pica puede servir como comprensi n intuitiva de la h pero no es una e8plicaci n de *ondo. C. Leg#tima de*ensa. 4artins " +icoliello. es descriptivo pero. no &usti*ica su naturale,a &ur#dica. por>ue en realidad no se le pueden aplicar conceptos tradicionales de D. $blico o Civil. 6Ermida. =CC@. =B-=R7 La K(el a en la Constit(ci!n En el art#culo R? de la Constituci n +acional encontramos al derecho de huelga. Declarase >ue la huelga es un derecho gremial sobre esta base se reglamentara su e&ercicio " e*ectividad. a7 Con decl0rase reconoce su pree8istencia. este +! es CRE/D! $!R L/ +!R4/ J Los antecedentes en este caso tienen valor relativo por tratarse de la constituci n " esta a tenido

posteriormente rati*icaciones populares de los aEos =CID.=CDB. =CRB. =C@?. De todos modos podr#amos leer las de Echego"en " )ecco Hlla 6Ermida. =CC@. BI-BD7. E8iste antes del reconocimiento pero e8istir#a sin el reconocimiento " an contra una legislaci n posterior contraria o restrictiva del derecho consagrado constitucionalmente. b7 Derecho gremial muchas interpretaciones de >ue >uiere decir. p.DC. Derecho in*erior al Estado. Derecho intermedio entre derecho individual " pblico J $osici n de 41nde, " )alvagno Campos. De Ferrari dir0 >ue esta por encima del derecho individual. La cr#tica >ue le hacen Couture " $l0 dicen >ue la nica clasi*icaci n &er0r>uica es la >ue las normas establecen 6constitucionales " legales7. proviene de la &erar>u#a de las normas. " limitados por !rden $blico o por ra,ones inter1s gral. La primac#a constante de los derechos del Estado o comunidad sS los derechos grupos " de los individuos parece m0s propia de una concepci n totalitaria. Mrotesch#n >ue es un derecho del gremio organi,ado en sindicato. pero esta a*irmaci n ir#a contra el propio te8to >ue dice gremio " no sindicato. el gremio es el con&unto inorg0nico de traba&adores en tanto >ue el sindicato ser#a un con&unto org0nico organi,ado. Esto ltimo no es pedido por la norma basta el gremio. Limitaci n de la *inalidad ser#a con *inalidad e8clusivamente gremial2 dice >ue se ha >uerido limitar s lo por el gremio. Distingue donde la norma no lo hace. va en contra de las tendencias doctrina modernas >ue tratan de no cali*icar e8cesivamente las *inalidades de la huelga. )e re*iere nada m0s >ue al car0cter colectivo. El t1rmino gremial en sentido cali*icativo. no descriptivo " signi*icando as# el car0cter colectivo 6$l0 J Couture. +icoliello. Ermida7. 4odalidad de e&ercicio debe ser siempre colectiva. es decir e&ercicio por una pluralidad de personas unidas por una comunidad de o*icio. pro*esi n. o clase social. $l0 Couture recogen a 5.$ Cardo,o: 'Decir derecho gremial es decir derecho de un con&unto de personas >ue tienen un mismo o*icio. pro*esi n o estado social( 6Ermida. =CC@..R=7. De estas imterpretaciones surge lo >ue dice De Ferrari de >ue se >uiso negar al sindicato. la titularidad del derecho. )e separa de otros te8tos al decir >ue es gremial. e&. Nrasil el titular es el sindicato. la huelga salva&e ser0 il#cita esta no lo es en nuestro Derecho. !tro problema distinto es si es pre*erible atribu#rselo a uno o a otro. $ero la *unci n del art#culo no ser#a despla,ar al sindicato sino establecer. >ue tienen el derecho de huelga los gremios. aun>ue no est1n sindicali,ados en reg#menes en donde

e8iste un importante una importante " aut1ntica estructura sindical una huelga no sindical. podr#a ser o es una huelga 'amarilla( o instrumentada para derribar la *uer,a de los sindicatos. c7 se reglamentar0 es el tema de la reglamentaci n. E8isti gran resistencia a la reglamentaci n hist ricamente. "a >ue tambi1n se consider >ue el reglamentarlo implicar#a limitarlo. Pasta pasa eso dice /ntonio 4onteiro Fern0nde, con de*inirla. aun>ue esto pueda ser discutible. $ero la constituci n solicita la reglamentaci n. Dicen $l0 " Couture. el movimiento obrero siempre se resisti por>ue la &erar>u#a m0s alta le da un alcance mu" amplio. " adem0s. " el art IIB. hace >ue su e&ercicio de ninguna manera se vea a*ectado. 6Ermida. =CC@. IG7 Normas en(meraci!n /rt#culos consitucionales nos. R?.@R. ?B. IIB Le" =I.?BG. arts. I. D " R D.L =R.=FG. DQ Le"=B.RCG. art.FQ 0&ectos sM la relaci!n individ(al =7 )uspensi n del contrato de traba&o " no terminaci n. B7 )i genera antigVedad. I7 +o genera salario. salvo opiniones De Ferrari " +icoliello. o disposici n e8presa en contrario. D7 )i genera licencia. art#culo FQ. Le" =B.RCG. R7 +o va a subsidio por desempleo. caso del huelguista. por>ue no cubre la desocupaci n voluntaria. s lo la *or,osa 6art. DQ. del DL =R.=FG7 @7 Despido J durante la huelga il#cita J abusivo " luego tambi1n.

.iblio ra&-a obli atoria.


/ 0#12D3 4#23#T05 *scar5 /puntes sobre la huelga. )egunda edici n. Fundaci n de Cultura Universitaria. 4ontevideo. =CC@. / ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea. 4ontevideo. =CCC.

)E)%<+ =R
1odalidades de ejercicio. Formas at#picas. L#mites internos " e8ternos.
Formas de conclusi n de la huelga. )ervicios esenciales. Loc;-out.
1. 1odalidades at-picas de la h(el a. 1.1. Di&erencia entre modalidades de la h(el a) aD t-picas5 bD at-picas. 1.2. Clasi&icaci!n A(e distin (e modalidades at-picas. Con cesaci!n de trabajo) Puelga parcial. Puelga general. Puelga rotativa. Puelga inde*inida.

Puelga neur0lgica. Puelga intermitente. Puelga por tiempo determinado. Sin cesaci!n de trabajo) Puelga activa. Puelga a reglamento. Puelga de advertencia. Puelga de bra,os ca#dos. Puelga de ba&o rendimiento. 1.3. 3cciones colectivas il-citas distintas a la h(el a. No"cot. Listas negras. Listas blancas. 1.4. Licit(d de las modalidades at-picas de ejercicio de la h(el a. Derecho positivo nacional) a7 /rt#culo R? de la Constituci n. b7 Le" +Q =I.?BG. c7 Decreto +Q @BBSC?I 6anulado7. d7 Decreto-le" +Q =R.RIG 6anulado por Le" +Q =R.?IF7 ,osici!n doctrinaria ma+oritaria) cual>uiera sea la modalidad >ue adopte la huelga 1sta ser0 l#cita siempre >ue no impli>ue daEo a ob&etos a&enos 6sabota&e7.

2. La h(el a en los Servicios esenciales. 2.1. Distinci!n entre Servicios ,Lblicos + Servicios 0senciales. 2.2. 0vol(ci!n del contenido de la de&inici!n de Servicios 0senciales. Todo servicio pblico era considerado esencial. Restricci n: de*inici n del Comit1 de Libertad )indical. )ervicios esenciales 'por e8tensi n(.

2.3. Determinaci!n de los Servicios 0senciales. H(entes de determinaci!n) a7 le". b7 decreto. c7 convenio colectivo. T$cnicas de determinaci!n) a7 soluciones prohibitivas. b7 sistemas >ue regulan el e&ercicio del derecho de huelga: - soluciones aut nomas. - soluciones heter nomas. Le itimaci!n para realiCar dicha determinaci!n) / Tradicionalmente a cargo de la autoridad administrativa laboral. - 0n 4r( (a+ se aplica el art-c(lo 4E de la Le+ NE 13."2J Ga(toridad pLblica) 1inisterio de Trabajo + Se (ridad SocialD. Le itimaci!n para or aniCar los t(rnos de emer encia) / / nivel de derecho comparado. las soluciones oscilan entre: autoridad administrativa laboral. &erarcas del servicio " sindicatos. / 0n 4r( (a+ la le+ NE 13."2J establece Lnicamente A(e deber@n c(brirse los t(rnos sin con&erir al obierno dicha determinaci!n. 0n la pr@ctica es el ,oder 0jec(tivo A(ien los &ija. 2.4. #esp(estas de los ordenamientos j(r-dicos. /7 $rohibici n al e&ercicio de la huelga. N7 Limitaciones al e&ercicio de la huelga: E8igencia del preaviso. 4antenimiento de )ervicios m#nimos en r1gimen de turnos. $rohibici n o abstenci n en determinados per#odos del aEo. /rbitra&e obligatorio. negociaci n. etc. 2.5. La importancia de la prevenci!n del con&licto.

2.6. #e (laci!n normativa en 4r( (a+. /rt#culos R?. @R " FR ordinal IQ de la Constituci n. Le" +Q =I.?BG. Decreto-le" +Q =D.?C=. /rt#culo I? del Decreto @BBSC?I. Decreto-le" +Q =R.RIG 6anulado7. Le" *undamental +Q I 6anulada7. Le" +Q =R.?IF 6de convalidaci n7.

Limites del derecho de h(el a Con respecto al tema limites se ha dicho >ue uno de los l#mites claros al derecho de huelga ser#a la huelga en los servicios esenciales. Respecto a las dem0s posiciones respecto al tema limites se pueden encontrar limites internos >ue tienen relaci n con el concepto. a la *orma en como se de*ine o conceptuali,a. " limites e8ternos >ue tienen relaci n con di*erentes elementos e8ternos se re*ieren muchas de las posiciones al daEo " este es en realidad un elemento esencial del derecho de huelga " otras posiciones m0s cercanas a centrarse en el tema de los limites hacen re*erencia a la noci n de abuso de derecho. por tratarse de un derecho la huelga tambi1n podr#a tener ese l#mite. Lo >ue se discute tiene relaci n con el >ue la huelga es un instituto mu" particular >ue es un hecho " un derecho a la ve,.

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/ ,L: #*D#;<40=5 3m$rico5 Curso de Derecho Laboral. Tomo %K. Kolumen %. Editorial %dea. 4ontevideo. =CCC.