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DISCIPLINA: Direito Constitucional I

Semana 9 8.6- ORGANIZAO DOS ESTADOS-MEMBROS (Arts. 27 e 28 da CF) Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio. 1. So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio. 2. Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao. 3. Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum. Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros; III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio. Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. 1. Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas. 2. O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais, observado o que dispem os arts. 39, 4, 57, 7, 150, II, 153, III, e 153, 2, I. 3. Compete s Assemblias Legislativas dispor sobre seu regimento interno, polcia e servios administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos. 4. A lei dispor sobre a iniciativa popular no processo legislativo estadual. Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77.

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1. Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no art. 38, I, IV e V. 2. Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado sero fixados por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I. Os arts. 27 e 28 fazem referncia apenas aos Poderem Executivo e Legislativo dos Estados, no tratam do Poder Judicirio, porque a Constituio Federal trata do Poder Judicirio em Captulo prprio. I- Poder Legislativo Estadual O Poder Legislativo Estadual representado pela Assemblia Legislativa estruturada internamente de forma unicameral, uma casa legislativa, formada pelos Deputados Estaduais. A idade mnima para ser deputado 21 anos. O mandato de quatro anos sem restrio reeleio. Os Deputados Estaduais tm as mesmas prerrogativas, imunidades e impedimentos dos Deputados Federais. Possuem, portanto, a imunidade material e formal. O subsdio do Deputado Estadual fixado por lei, de iniciativa da prpria Assemblia Legislativa e ser no mximo de 75% do subsdio do Deputado Federal. O subsdio abrange a remunerao global (prestao de carter alimentar e vantagens diversas). H o entendimento que o auxlio gabinete no integra o subsdio, so verbas pagas aos parlamentares em virtude de gastos compreendidos no exerccio parlamentar com assessores, despesas diversas etc.; entendem, a propsito, que a verba indenizatria. A Constituio Federal prev uma regra geral definindo que o nmero de deputados estaduais ser trs vezes o nmero de deputados federais do Estado. Existe, ainda, uma regra adicional para evitar nmero excessivamente alto de deputados estaduais, e est no caput do art. 27, nos seguintes termos: Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. Se o resultado desta operao for inferior a 36 aplica-se apenas a regra geral e estar definido o nmero de deputados estaduais. Se o resultado dessa operao atingir o nmero de 36 ou superior aplica-se uma frmula, uma regra adicional: 36 + (70-12) 36 + 58 = 94 Deputados Estaduais O nmeros 36 e 12 so fixos. II- Poder Executivo Estadual O poder Executivo estadual exercido pelo Governador de Estado com o auxlio dos Secretrios de Estado. A idade mnima para ser Governador de 30 anos. O mandato de quatro anos com uma reeleio para o perodo imediatamente subseqente. As eleies de Governador seguem as mesmas regras das eleies para Presidente da Repblica, por isso que a doutrina e a jurisprudncia entendem que estamos diante de princpios extensveis. Devem ser transportados para o plano estadual aplicando-se o princpio da simetria. O subsdio do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios so fixados por lei estadual de iniciativa da Assemblia Legislativa.

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III- Poder Judicirio O Poder Judicirio apresenta natureza residual, eis que acumular toda a competncia que no for designada ao Poder Judicirio Federal (justia federal comum ou especializada). Essa matria ser objeto de anlise mais detida quando do estudo do poder judicirio (diviso orgnica dos poderes). 8.7- ORGANIZAO DOS MUNICPIOS (Arts. 27 e 28 da CF) Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos: I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas; II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores; III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1. de janeiro do ano subseqente ao da eleio; IV - nmero de Vereadores proporcional populao do Municpio, observados os seguintes limites: a) mnimo de nove e mximo de vinte e um nos Municpios de at um milho de habitantes; b) mnimo de trinta e trs e mximo de quarenta e um nos Municpios de mais de um milho e menos de cinco milhes de habitantes; c) mnimo de quarenta e dois e mximo de cinqenta e cinco nos Municpios de mais de cinco milhes de habitantes; V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais fixados por lei de iniciativa da Cmara Municipal, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura para a subseqente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos: a) em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; b) em Municpios de dez mil e um a cinqenta mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a trinta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; c) em Municpios de cinqenta mil e um a cem mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a quarenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a cinqenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; e) em Municpios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a sessenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;

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f) em Municpios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a setenta e cinco por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; VII - o total da despesa com a remunerao dos vereadores no poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do municpio; VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio; IX proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana, similares, no que couber, ao disposto nesta Constituio para os membros do Congresso Nacional e, na Constituio do respectivo Estado, para os membros da Assemblia Legislativa; X julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia; XI organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara Municipal; XII cooperao das associaes representativas no planejamento municipal; XIII iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado; XIV perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pargrafo nico. Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5. do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exerccio anterior: I - oito por cento para Municpios com populao de at cem mil habitantes; II - sete por cento para Municpios com populao entre cem mil e um e trezentos mil habitantes; III - seis por cento para Municpios com populao entre trezentos mil e um e quinhentos mil habitantes; IV - cinco por cento para Municpios com populao acima de quinhentos mil habitantes. 1. A Cmara Municipal no gastar mais de setenta por cento de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores. 2. Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal: I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo; II - no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou III - envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria. 3. Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao 1. deste artigo. Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;

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V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental; VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. 1. O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. 2. O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal. 3. As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. 4. vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. I- Poder Legislativo representado pela Cmara Municipal. Estruturada internamente de forma unicameral, formada pelos vereadores. A idade mnima para se candidatar a vereador 18 anos. O mandato de quatro anos, sem limite de reeleio. A prpria Constituio Federal, em seu art. 29, determina que a eleio para vereadores ocorra simultaneamente com a eleio para Prefeito. A justificativa permitir que o Prefeito eleito tenha apoio da maioria da Cmara Municipal, para viabilizar a execuo dos planos de Governo. Os vereadores possuem apenas uma das tradicionais imunidades parlamentares, possuem a chamada imunidade material, conhecida como inviolabilidade. So inviolveis por suas palavras, opinies e votos, apenas nas circunscrio do Municpio, no gozam de imunidade formal. A Constituio Federal determina que a quantidade de vereadores seja fixada por cada Lei Orgnica Municipal, respeitando os limites previstos no prprio texto constitucional, e, de forma proporcional populao de cada municpio. A Constituio Federal prev limites no art. 29, IV, mnimo e mximo de vereadores, de acordo com a quantidade populacional de cada municpio. Diz o dispositivo em comento: Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos:

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... IV - nmero de Vereadores proporcional populao do Municpio, observados os seguintes limites: a) mnimo de nove e mximo de vinte e um nos Municpios de at um milho de habitantes; b) mnimo de trinta e trs e mximo de quarenta e um nos Municpios de mais de um milho e menos de cinco milhes de habitantes; c) mnimo de quarenta e dois e mximo de cinqenta e cinco nos Municpios de mais de cinco milhes de habitantes; H uma deciso do Supremo Tribunal Federal que municpios com at 47.619 habitantes tero o limite mximo de 9 vereadores. E a cada 47.619 habitantes o municpio aumenta um vereador. Essa deciso no tem efeito erga omnes. O STF expediu um ofcio ao Tribunal Superior Eleitoral solicitando que o TSE transformasse a Tabela do STF em Resoluo. O TSE aprovou essa Resoluo, que est em vigor, que provoca acentuada queda do nmero de vereadores. Antes que comeasse a discusso da Constitucionalidade da Resoluo, imediatamente foi apresentada uma proposta de Emenda, que est tramitando no Senado, esta EC modificaria o inciso IV, do art. 29, passando a uma situao intermediria do nmero de vereadores. Remunerao. A matria segue a disciplina da Emenda Constitucional 25, que prev que o subsdio do vereador ser determinada porcentagem do subsdio de deputado estadual, varivel de acordo com a quantidade populacional de cada municpio. Essa emenda reduziu os subsdios em muitos municpios. A Constituio Federal, em seu art. 29, VI, disciplina uma escala de remunerao do vereador. Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos: ... VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura para a subseqente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos: a) em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; b) em Municpios de dez mil e um a cinqenta mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a trinta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; c) em Municpios de cinqenta mil e um a cem mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a quarenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a cinqenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; e) em Municpios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a sessenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais;

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f) em Municpios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a setenta e cinco por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; No inciso VII, do art. 129, a Constituio brasileira tem preocupao com os gastos do Poder Legislativo municipal e com as finanas dos Municpios. Em primeiro lugar, o art. 29, VII prev que a remunerao com os vereadores no poder ultrapassar 5% da receita municipal, Depois o art. 29-A prev que o total de gastos com o Poder Legislativo, o que inclui os vereadores, s no inclui gastos com os inativos do Poder Legislativo, no poder ultrapassar determinada porcentagem da receita tributria municipal e de transferncias previstas no 5. do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exerccio anterior:. Essa porcentagem varia de acordo com a populao do Municpio. O 1o, do art. 29-A prev que o total dos gastos com a folha de pagamento da Cmara Municipal, que inclui os vereadores, no ultrapassar 70% da receita da Cmara Municipal. O Presidente da Cmara Municipal que desrespeitar o estatudo no 1o, responder por crime de responsabilidade. II- Poder Executivo Municipal. exercido pelo Prefeito com o auxlio dos Secretrios Municipais. A idade mnima para ser candidato a Prefeito de 21 anos. O mandato de 4 anos, permitida uma nica reeleio para o perodo subseqente. As eleies para Prefeito deve seguir, obrigatoriamente, as normas constitucionais sobre a eleio para Presidente da Repblica, o modelo federal obrigatrio. H uma exceo que o art. 29 especifica, s haver 2o turno nas eleies para Prefeito nos municpios com mais de 200 mil eleitores. Assim, como vimos em relao aos Estados, a Constituio Federal no tratou da matria, ficando a cargo de cada Lei Orgnica Municipal. A lei orgnica do municpio de So Paulo prev o seguinte: Quanto substituio do Prefeito. Na ausncia do Prefeito assume o Vide-Prefeito, na ausncia deste assume o Presidente da Cmara Municipal, e, por fim, na ausncia do Presidente da Cmara assume o Secretrio Municipal de Negcios Jurdicos. Quanto sucesso. Na hiptese de vacncia definitivamente o Vice-Prefeito assumir at o final do mandato; se houver vacncia definitiva do Prefeito e do Vice, a soluo depender do momento em que o fato ocorrer, se o fato ocorrer nos dois primeiros anos do mandato haver eleio direta marcada para 90 dias da abertura da ltima vaga, e os eleitos apenas completaro o mandato; se a vacncia definitiva ocorrer nos dois ltimos anos do mandato haver eleio indireta realizada pela Cmara Municipal, realizada 30 dias depois de aberta a ltima vaga, os eleitos nesse pleito completaro o mandato. bom lembrar que a Constituio Federal estabeleceu trs situaes de crime de responsabilidade de Prefeito a partir da Emenda 25, relacionadas s verbas oramentrias da Cmara Municipal que so definidas pela lei orgnica dos municpios. A primeira situao a do Prefeito repassar Cmara valores inferiores ao previsto na lei oramentria. A segunda situao de crime de responsabilidade ocorre se o Prefeito repassar valor superior. E a terceira situao ocorre se no enviar as verbas at o dia 20 de cada ms. Dos Municpios

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Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos: I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas; II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores; III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1. de janeiro do ano subseqente ao da eleio; IV - nmero de Vereadores proporcional populao do Municpio, observados os seguintes limites: a) mnimo de nove e mximo de vinte e um nos Municpios de at um milho de habitantes; b) mnimo de trinta e trs e mximo de quarenta e um nos Municpios de mais de um milho e menos de cinco milhes de habitantes; c) mnimo de quarenta e dois e mximo de cinqenta e cinco nos Municpios de mais de cinco milhes de habitantes; V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais fixados por lei de iniciativa da Cmara Municipal, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura para a subseqente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos: a) em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a vinte por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; b) em Municpios de dez mil e um a cinqenta mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a trinta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; c) em Municpios de cinqenta mil e um a cem mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a quarenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; d) em Municpios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a cinqenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; e) em Municpios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a sessenta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; f) em Municpios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores corresponder a setenta e cinco por cento do subsdio dos Deputados Estaduais; VII - o total da despesa com a remunerao dos vereadores no poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do municpio; VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio;

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IX proibies e incompatibilidades, no exerccio da vereana, similares, no que couber, ao disposto nesta Constituio para os membros do Congresso Nacional e, na Constituio do respectivo Estado, para os membros da Assemblia Legislativa; X julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia; XI organizao das funes legislativas e fiscalizadoras da Cmara Municipal; XII cooperao das associaes representativas no planejamento municipal; XIII iniciativa popular de projetos de lei de interesse especfico do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado; XIV perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, pargrafo nico. Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5. do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exerccio anterior: I - oito por cento para Municpios com populao de at cem mil habitantes; II - sete por cento para Municpios com populao entre cem mil e um e trezentos mil habitantes; III - seis por cento para Municpios com populao entre trezentos mil e um e quinhentos mil habitantes; IV - cinco por cento para Municpios com populao acima de quinhentos mil habitantes. 1. A Cmara Municipal no gastar mais de setenta por cento de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores. 2. Constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal: I - efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo; II - no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou III - envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei Oramentria. 3. Constitui crime de responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao 1. deste artigo. Art. 30. Compete aos Municpios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental; VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao;

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VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual. Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei. 1. O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. 2. O parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal. 3. As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. 4. vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais. III- Poder Judicirio No h organizao desse Poder por parte do muncpio, eis que a repartio em nosso sistema dplice, eis que existe o Poder Judicirio Federal e o Poder Judicirio estadual. 8.8- DISTRITO FEDERAL (Art. 32, da CF) um ente tpico da forma federativa em que o Brasil importou dos Estados Unidos. Surgiu para que fosse reservada uma rea territorial para abrigar a sede da Unio Federal, portanto, uma rea que no pertenceria a nenhum Estado-membro da Federao. Afinal, a Unio no pode se confundir com os Estados-membros. Essa a razo de ser dessa figura sui generis chamada Distrito Federal. A Constituio Federal, alm de prever a existncia do Distrito Federal, o considera como ente da Federao, portanto, dotado de autonomia e distinto dos demais entes. Foi atribuda autonomia a este ente para no se confundir com a prpria Unio Federal, que tem em vista questes de interesse nacional, e assim no ficasse com o encargo de governar e administrar a vida social que existe naquela rea, criada para abrigar a sua sede. Assim, para aliviar a Unio de mais este encargo que foi conferida autonomia ao Distrito Federal. A confuso geogrfica, porm, juridicamente so entes distintos a Unio e o Distrito Federal. O Distrito Federal tem capacidade de auto-organizao e o nome que se d ao documento organizativo desse ente federativo e elaborado por ele Lei Orgnica. O Distrito Federal tem tambm capacidade de auto-governo, que mais limitada que a capacidade de auto-governo dos Estados Federados. O Distrito Federal tem, portanto, um Poder Executivo prprio que ele prprio organiza e mantm. O Poder Executivo do Distrito Federal exercido pelo Governador, com o auxlio dos secretrios distritais. O Governador eleito pelos cidados do Distrito Federal, e suas caractersticas, requisitos para candidatura, eleies e prerrogativas so as mesmas do Governadores dos Estados.

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O Poder Executivo do Distrito Federal tem uma particularidade que o Governador tambm conta com o auxlio dos Administradores Regionais. Isso decorre do fato que o Distrito Federal no formado por municpios e no pode ser dividido em municpios. Juridicamente, portanto, as cidades-satlites no so municpios, no existindo prefeitos e vereadores. Os Administradores Regionais so designador da seguinte forma: os nomes so indicados pelo Governador, aprovados pela Cmara Legislativa e nomeados pelo Governador. O Poder Legislativo do Distrito Federal tambm organizado e mantido pelo prprio Distrito Federal. Representado pela Cmara Legislativa Distrital, tambm estruturada de forma unicameral, composta pelos Deputados Distritais, que tem as mesmas caractersticas e prerrogativas dos Deputados Estaduais. Uma peculiaridade dessa Cmara Legislativa ao fato de que ela exercer as competncias legislativas do Distrito Federal, isto , aquelas que seriam estaduais e as municipais. Outros rgos existentes no Distrito Federal no so organizados e mantidos pelo Distrito Federal, so eles: Poder Judicirio. O Poder Judicirio formados por juzes de primeiro grau e por Tribunal de Justia. A competncia processual equivale competncia da Justia estadual, mas no mantido, nem organizado pelo Distrito Federal, e sim, pela Unio, tanto que a matria no tratada na Lei Orgnica do Distrito Federal, porque no compete a ele tal mister. Uma lei emanada da Unio que organiza e disciplina o Poder Judicirio do Distrito Federal. O mesmo ocorre em relao ao Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e ainda Polcia Civil, Polcia Militar e Corpo de Bombeiro. Tais rgo so mantidos pela Unio. O Distrito Federal tem autonomia financeira, arrecada tributos estaduais e municipais, mas em virtude de arrecadao precria, a Constituio Federal previu que os rgos acima citados fossem mantidos financeiramente pela Unio, e, ainda, a Unio prestar auxlio financeiro ao Distrito Federal para execuo de seus servios pblicos, por meio de depsito em fundo especial. Representatividade do Distrito Federal no Legislativo da Unio. Assim como os Estados, o Distrito Federal eleger trs senadores e deputados federais em conformidade com os critrios reservados aos Estados. 8.9- INTEVENO FEDERAL (Art. 34, da CF) E INTERVENAO ESTADUAL (Art. 35, da CF). A regra em nosso ordenamento jurdico a de que no haja interveno da Unio nos Estados e nem no Distrito Federal (tambm da Unio nos Municpios contidos em Territrio Federal). O mesmo tambm vale para os Estados em face dos Municpios constantes de seu territrio. Entrementes, para a salvaguarda da pontos constitucionais que o constituinte entendeu por bem privilegiar restou autorizada a interveno, nos moldes dos artigos 34, 35 e 36 da Constituio Federal. I- INTERVENO FEDERAL Consoante o j informado, prevalece a regra geral da autonomia dos entes federativos, conforme j observado em aula passado. Contudo, excepcionalmente, ser admitido sobrestamento dessa autonomia, no obstante claro o propsito de assegur-la.

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A UNIO somente poder intervir nos Estados e no Distrito Federal. A UNIO no poder intervir diretamente nos Municpios, exceto se pertencentes a Territrio Federal (Autarquia Federal). A UNIO intervir nos Estados e no Distrito Federal, para: Imanter a integridade nacional; II repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em outra; III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica; IV - garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades da Federao; Vreorganizar as finanas da unidade da Federao que: a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas na Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei; VI - prover a execuo de lei federal, ordem ou deciso judicial; VII - assegurar a observncia dos seguintes princpios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta; e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade. II- INTERVENO ESTADUAL O ESTADO no intervir em seus MUNICPIOS e a UNIO nos Municpios localizados em Territrios Federais, exceto quando: Ideixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada; II no forem prestadas contas devidas, na forma da lei; III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade; IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. PARA RESPONDER, PESQUISAR E REFLETIR. 1) O que significa interveno federal? 2) O que significa interveno estadual? 3) O processo de interveno, na sua opinio, compatvel com a autonomia do sistema federativo?

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