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Mdulo 01 01.01

LA FUNCIN DEL MANDO.

1.1.1 Planificar la seguridad y la salud. 1.1.2 Organizar la seguridad. 1.1.3 Dirigir la aplicacin del plan de seguridad y salud. 1.1.4 Controlar y supervisar el plan de seguridad y salud. 1.1.5 Toma de decisiones

01.02 01.03

LOS ROLES DEL MANDO PARA REALIZAR LA FUNCIN DE SEGURIDAD. EL MANDO COMO RECURSO PREVENTIVO, UNA SOLUCIN ORGANIZATIVA AL MANDO LEGAL.
1.3.1 Introduccin. 1.3.2 El mandato legal. 1.3.3 Resumen: Descripcin de funciones. 1.3.4 Responsabilidades y sanciones.

MDULO 01
Comportamiento responsable: Funciones y roles del mando

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1. Comportamiento responsable: Funciones y roles del mando

1.1 LA FUNCIN DEL MANDO.
La mejor medida preventiva es el ejercicio responsable de la profesionalidad de todos quienes trabajamos en el sector siderrgico. Si quienes dirigen, organizan y planifican el trabajo de otros tienen en cuenta, como aspecto prioritario, la seguridad y salud y si quienes lo ejecutan incorporan, junto a la calidad, la prioritaria responsabilidad de trabajar seguro que tiene todo buen profesional, entonces se ha integrado la Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales, en la general de las empresas. Pero los riesgos ms severos se dan en las operaciones de los procesos y en el mantenimiento de las instalaciones. Entonces comprometer al colectivo de mandos de produccin con la Seguridad y Salud de los trabajadores de nuestras empresas, se convierte en factor clave para inducir hbitos de comportamiento seguros en el trabajo del da a da.

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Segn sea el nivel de responsabilidad que tengan asignado en la pirmide organizativa, sus tareas se limitan, en general, a la supervisin de un equipo de trabajo de produccin o mantenimiento, para los mandos de primer nivel, a la planificacin y control, en el caso de los jefes de departamento y la direccin propiamente dicha en niveles superiores de responsabilidad. Nuestros mensajes siguientes se dirigen a los primeros: Los mandos de primer nivel: jefes de turno, encargados y jefes de equipo. Son los responsables de que se hagan los trabajos con calidad, en plazo, con los recursos materiales presupuestados, siguiendo el mtodo prescrito y con SEGURIDAD para todos los que trabajen en el tajo. Son quienes mejor conocen, en detalle, los materiales, instalaciones y herramientas para ejecutar eficientemente los procesos productivos. Al estar en contacto directo con los operarios, sus actos se convierten en ejemplos de comportamiento, su mejor argumento para la motivacin de sus colaboradores. Puente entre los operarios y los mandos superiores y/o los tcnicos de los servicios de prevencin, son los que mejor pueden transmitirles las instrucciones de la direccin y adiestrarlos para que realicen el trabajo de forma segura.

El mando, para conseguir que sus colaboradores hagan lo que tienen que hacerincluido el comportamiento seguro en su trabajo tiene que realizar cuatro funciones esenciales que estn en continua y dinmica interaccin: planificar, organizar, dirigir y supervisar. Junto a estas cuatro funciones se realiza otra funcin aadida y relacionada con cada una de las anteriores: tomar decisiones. Por otra parte una funcin se puede descomponer en tareas. Repasemos entonces las funciones y tareas del mando intermedio, relacionadas con la prevencin de riesgos laboral es.
Planificar
Antes y despus de realizar la actividad

Supervisar

Toma de decisiones

Organizar

Durante la realizacin de la actividad

Dirigir

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1.1.1 Planificar la seguridad y la salud.
Planificar, en la prctica, es saber contestar a las preguntas contenidas en el cuadro siguiente:

QU?... Hacer
(Objetivos)

CON QU?... Hacer

(Herramientas, mquinas, EPIs)

QUIN?... Lo har
(el trabajador)

CON QUIN?... Lo har

(Equipo)

POR QU?... hacerlo

(motivos)

PARA QU?... hacerlo

(finalidad)

CUNDO?
(el momento de hacerlo)

CUNTO?... har
(frecuencia, cantidad)

DNDE?... Lo har
(lugar)

Las actividades que se infieren del siguiente cuadro, estn relacionadas entre s. Sin embargo hay dos preguntas que se han de contestar en cada actividad de planificacin: Por qu se han de hacer las cosas y Para qu se han de hacer las se hagan?. Respecto a lo que, en resumen, tiene que hacer el mando intermedio para planificar la seguridad y salud de su mbito de trabajo consiste en: Establecer objetivos de seguridad y salud: En el trabajo que vamos a realizar no se producir ningn accidente ni dao a la salud de todos los que participemos en su ejecucin. Definir procedimientos y condiciones de trabajo seguros: La informacin de carcter general -y a veces detallada- se encuentra en el Plan de Seguridad y Salud, la Planificacin Preventiva y el Plan de Emergencias de la instalacin. Es una buena prctica que repasemos, si no lo

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recordamos, la parte que afecta al trabajo del que somos responsables. En todo caso, el mando incluir en su programacin las siguientes actividades: 1. Repasar la parte que me afecta del Plan de seguridad y Salud y del Plan de Emergencias. 2. Comprobar que los espacios y entornos de trabajo donde se vayan a realizar los trabajos, estn limpios y ordenados, correctamente ventilados e iluminados y no presentan peligros incontrolados para el trnsito de personas o durante el movimiento de cargas por la zona. Para ello, se auxiliar de las listas de chequeo utilizadas en las inspecciones de seguridad. 3. Comprobar que se dispone del anlisis de los riesgos de todas las tareas habituales y que se han incorporado a los mtodos las medidas preventivas y de proteccin derivadas de este anlisis. Esta comprobacin ser especialmente hecha para el caso de trabajos no habituales y, antes de iniciar la tarea, comprobar que no existen riesgos incontrolados para la seguridad y salud de quienes la tengan que hacer. En caso de observar algn riesgo que no est seguro de poder eliminar o controlar, informar a sus jefes, pidiendo asesoramiento a los tcnicos de prevencin si lo considera necesario. En la prctica de muchas empresas, esto se logra revisando el archivo de las Hojas de Anlisis (de Riesgos) de Tareas (HAT), cada vez que se vaya a hacer un trabajo nuevo o cuyos parmetros hayan cambiado lo suficiente para revisar los riesgos. 4. Verificar que los materiales, herramientas y equipos que se van a usar, cumplen con las especificaciones de seguridad. (esta tarea se incluir en el programa asociado inmediatamente antes y al lado de las tareas a efectuar para el acopio de medios materiales). Para hacerlo, revisar los certificados de garanta de calidad, los manuales de uso y mantenimiento de las mquinas, herramientas y equipos, Los informes del departamento de mantenimiento sobre el estado de las instalaciones, etc 5. Adquirir y/o distribuir los Equipos de Proteccin Individual, adecuados a los riesgos inherentes a las tareas a realizar. 6. Garantizar condiciones de seguridad en trabajos nuevos o cambios significativos de las condiciones de trabajo. En los trabajos no habituales, antes de iniciar la tarea, se cerciorar de que no haya riesgos para la seguridad y salud de quienes la tengan que hacer. En caso de que observe algn riesgo que no est seguro de

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poder eliminar o controlar, informar a sus jefes, pidiendo asesoramiento a los tcnicos de prevencin si lo considera necesario. 7. Repasar el contenido del Plan de emergencia para su entorno de trabajo. Pondr especial atencin para asegurarse de que: a) b) c) Las vas de evacuacin estn libres de obstculos, que interrumpan un trnsito fluido. Est definido el Punto de Encuentro y la forma de llegar a l. Todos sus colaboradores lo conocen y lo saben aplicar.

Asignar las tareas a trabajadores competentes: 8. Asegurarse de que los trabajadores a quienes va a encargar una tarea: a) b) Ya saben realizarla, de acuerdo al mtodo. Ya conocen los riesgos a los que est expuesto y la manera de evitarlos, utilizando las protecciones, los equipos personales de seguridad o los mecanismos de seguridad instalados. Alertar especialmente a los trabajadores, si se han producido variaciones que pueden afectar a su seguridad y salud.

Esta labor, adems del conocimiento personal que tiene de sus colaboradores, se facilita consultando los registros correspondientes del inventario de potenciales de su personal: Cualificacin y competencias. Tambin los cuadros de formacin que utilice para el adiestramiento en el puesto de trabajo de sus colaboradores. Se debe incluir, en la planificacin o programacin, antes de cualquier actividad que defina la asignacin de tareas a los trabajadores.

9. Incorporar a las tareas a realizar, las correcciones detectadas en las

Inspecciones de Seguridad y en las Observaciones Preventivas.

10. Preparar un plan de adiestramiento o colaborar en su preparacin para

quienes no tengan las competencias necesarias. Estas dos actividades se incluirn en el plan para realizarlas peridicamente o, cuando varen sustantivamente las condiciones de seguridad.

Prever dificultades u obstculos. En Prevencin de riesgos laborales, como en cualquier otra funcin planificadora, es necesario prever los obstculos, para saber cmo actuar. Los obstculos en seguridad son los incidentes o accidentes. Por eso es muy recomendable incluir en el plan la siguiente actividad:

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11. Incorporar en su planificacin las acciones recomendadas en la informacin compartida, con ocasin de producirse un accidente o incidente significativo. Esta informacin es la contenida en el informe de accidentes. En muchas empresas se comparte dicha informacin, mediante el documento Retorno de Experiencias (REX), que consisten en un resumen de la informacin obtenida del anlisis del accidente y que se manda a todos los responsables de los servicios de prevencin para que los haga circular por su planta respectiva.

1.1.2 Organizar la seguridad.

Organizar, bsicamente, es disponer los recursos en el momento que se precisen, tanto los medios materiales como los econmicos, tcnicos y humanos, ello implica asignar a cada empleado un trabajo especfico, establecer canales de comunicacin para coordinar sus trabajos y definir las posiciones de responsabilidad, autorizadas para la toma de decisiones. Normalmente no es el mando intermedio quien se encarga de esta funcin. Sin embargo en materia de P.R.L. debe conocer para transmitirlo a sus colaboradores, la estructura organizativa de la P.R.L. en su centro de trabajo (Servicios de prevencin y de emergencias). En particular y utilizando notas o documentos anejos al organigrama de la empresa que le afecte: Sabr identificar los riesgos del trabajo a realizar y, si es necesario, se pondr en contacto para informarse, con el tcnico de prevencin, el coordinador de las actividades de seguridad y salud o cualquier otro trabajador designado para asesorarle en su funcin de garantizar la seguridad de sus trabajadores. Tendr disponibles y accesibles los medios de contacto (n de telfono) para alertar a los servicios de emergencia y de atencin a los accidentados. Tendr disponibles y actualizados los instrumentos de gestin de la seguridad que le afectan: Plan de seguridad y Salud de su seccin, Plan de Emergencia de su seccin, Hojas de Anlisis de Riesgos, Inspecciones de Seguridad, Observaciones Preventivas, Adiestramiento en el Puesto de Trabajo, Anlisis e investigacin de accidentes, etc.

Es, adems, parte de su responsabilidad organizativa: Asignar a trabajadores ms expertos, la tutora de aquellos otros que todava no han alcanzado el nivel de competencia deseado, para obtener de ellos un comportamiento seguro en el trabajo.

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Asegurar que las personas de su equipo, en caso de accidente, son capaces de prestar los primeros auxilios.

1.1.3 Dirigir la aplicacin del plan de seguridad y salud.

Dirigir es ejecutar lo planificado, con los recursos disponibles en cada momento, controlando las desviaciones y corrigindolas para alcanzar los objetivos del plan. Est, bsicamente, asociado a la direccin del comportamiento de otras personas.

Para un mando intermedio, ejecutar lo planificado en materia de prevencin de riesgos laborales es garantizar que en su entorno de trabajo se realizan las actividades de acuerdo a las medidas preventivas fijadas en el Plan de Seguridad y Salud, que sus colaboradores siguen los mtodos o las instrucciones para realizar sus tareas de forma segura y que, en caso de emergencia, todos quienes se encuentran en su entorno de responsabilidad se comportan de acuerdo al Plan de Emergencias y, en caso de accidente, saben cmo auxiliar al accidentado. Pero esto requiere el compromiso de todo su equipo, medido en trminos de: Colaboracin para inducir hbitos de comportamiento seguro en el trabajo, (utilizando por ejemplo la tcnica de la seguridad compartida). Colaboracin con los tcnicos de prevencin, para cumplir las normas de prevencin. Preparacin y disposicin para actuar en situaciones de emergencia o accidente.

Para ello, el mando intermedio tiene que poner en juego sus habilidades directivas actuando como: Lider-Motivador. Proponiendo a nuestro equipo objetivos de seguridad ambiciosos, pero realizables, haciendo que nuestros colaboradores se comprometan con su seguridad y las de sus compaeros, porque nos ven comprometidos a nosotros. Comunicador. Transmitiendo e intercambiando informacin, ideas y sentimientos sobre los riesgos laborales y la forma de eliminarlos o controlarlos. Solucionador de conflictos. Tomando decisiones sabias y justas cuando hayamos de instaurar la disciplina en materia de seguridad y salud. Evaluador. Estimando el grado en que nuestros colaboradores se comportan de forma segura en el trabajo. Coordinador. Sobre todo de las tareas, cuya simultaneidad introduzca factores de riesgo aadidos.

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Portavoz. De las inquietudes, informaciones y sugerencias que en materia de seguridad y salud le transmitan sus colaboradores. Innovador. Estando atento a las modificaciones de todas las variables del proceso que eliminen o mejor controlen los riesgos laborales. Formador. Incorporando a la instruccin en el puesto de trabajo los factores de riesgo y su control como punto clave para la eficacia de su enseanza.

1.1.4 Controlar y supervisar el plan de seguridad y salud.

El control es la medida de la eficacia del plan de seguridad; su finalidad es corregir las posibles desviaciones, introduciendo las modificaciones en la planificacin con lo que se cierra la rueda de la funcin del mando.

En Seguridad se han de controlar dos aspectos: Las condiciones del trabajo desde la ptica de seguridad y el comportamiento de las personas. En este ltimo caso, cuando el mando controla el comportamiento de sus colaboradores, decimos que los supervisa. Para controlar, el mando se auxiliar de herramientas que faciliten esta funcin, por ejemplo las listas de chequeo utilizadas en las inspecciones de seguridad. A continuacin se resumen las tareas que habitualmente un mando intermedio ha de hacer para controlar y supervisar las condiciones de seguridad de su entorno de trabajo.

Para controlar: Primero analiza que se est cumpliendo el objetivo de seguridad. llevamos el 50% del tiempo de trabajo sin tener accidentes.

Para ello: Comprueba que se han incluido en los procedimientos de trabajo seguros (HAT), las medidas de prevencin que sean necesarias por la aparicin de nuevos riesgos, como consecuencia del cambio en las condiciones en que se ejecuta el trabajo. Comprueba que han sido analizados los riesgos de todas las tareas habituales y que se han incorporado a los mtodos las medidas preventivas y de proteccin derivadas de este anlisis. Comprueba que los espacios y entornos de trabajo donde se estn realizando los trabajos, estn limpios y ordenados, correctamente ventilados e

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iluminados y no presentan peligros incontrolados para el trnsito de personas o durante el movimiento de cargas por la zona. Para supervisar: Para realizar esta funcin las tareas que un mando ha de realizar son las siguientes: Comprueba que cada trabajador realiza las tareas que le ha asignado. Si hace el trabajo de acuerdo al mtodo, si realiza el trabajo teniendo en cuenta los riesgos a los que est expuesto, si toma las medidas preventivas adecuadas, si utiliza las protecciones, los equipos personales de seguridad o los mecanismos de seguridad instalados. Esta tarea, cuando se realiza de forma programada, se hace utilizando la tcnica de las Observaciones Preventivas. El control de las condiciones del trabajo, definido por las tareas anteriores ocupan unos pocos minutos, si se incorporan a la labor diaria de supervisin y control de otros parmetros de la produccin, calidad, tiempos, medio ambiente. Es muy recomendable, no obstante emplear algunos minutos en ellas antes de comenzar el trabajo, recordando cmo se dej el da anterior. En el caso de trabajo a turnos, se har a la hora del relevo entre los dos mandos: el que entra y el que sale, siendo el primero el responsable de hacerlo. Estarn atentos sobre todo a los riesgos ms graves, cadas de altura, electrocucin, cadas de objetos, atrapamientos, intoxicaciones, atropellos, etc

1.1.5 Toma de decisiones.

Decidir es elegir entre varios caminos posibles: Hacer algo o quedarse quieto, tomar la alternativa a o b o c. Esto requiere observar los hechos, tomar datos, convertirlos en informacin y elegir la alternativa ms idnea, que puede no coincidir con la mejor. Despus evaluaremos si las decisiones tomadas son las ms correctas y las vamos incorporando al acervo de nuestro conocimiento y experiencia que cada vez nos permitirn tomar mejores decisiones. En materia de seguridad el mando intermedio tiene que tomar continuamente decisiones: Elegir una herramienta, un equipo, un mtodo para el manejo de una sustancia qumica, una ruta para el movimiento de materiales y productos, instalar una proteccin, proporcionar un EPI, cambiar un mtodo de trabajo, asignar una tarea al trabajador ms capacitado. Paralizar el trabajo y solucionar el problema o

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avisar a quien corresponda para que lo solucione. Ordenar la evacuacin de un recinto fabril o atender a una persona accidentada. Para ello tiene que tomar datos. La observacin de los hechos nos proporciona los datos: utilizando especficamente tcnicas de prevencin de riesgos laborales, como una inspeccin de seguridad, una observacin preventiva, o mientras realiza sus funciones en todos los mbitos bajo su responsabilidad. La informacin nos la proporciona el anlisis de los hechos. En seguridad se utilizan diversos mtodos de anlisis (el del INSHT), basados en la frecuencia con la que puede materializarse un riesgo y las consecuencias y/o gravedad de las lesiones al trabajador, en caso de que se materialice. Segn este mtodo, un riesgo se puede valorar como trivial, tolerable, moderado, importante o intolerable. Las alternativas nos las proporcionan el conocimiento de las variables del proceso. Si este conocimiento no fuera suficiente, el mando acudir a sus jefes y tcnicos competentes para recibir ayuda y asesoramiento respectivamente. La decisin nos la facilita el conocimiento de los criterios o la experiencia. Los criterios resumidos son: Ante un riesgo trivial, no es necesario tomar una accin especfica: reforzar el orden y la limpieza del tajo. Ante un riesgo tolerable, no es necesario mejorar la accin preventiva que exista: tomar nota e incorporarlo cuando se revisen los procedimientos para mejorar su eficiencia. Ante un riesgo moderado, se debe incorporar a la planificacin de la actividad preventiva. Ante un riesgo importante no debe iniciarse el trabajo hasta tener controlado el riesgo; si este tipo de riesgos aparece durante el trabajo, controlarlos con urgencia, comenzando por dar las instrucciones de mxima precaucin hasta tenerlo controlado. Si el riesgo es intolerable, no iniciar el trabajo hasta tenerlo controlado y si surge durante el trabajo, paralizar el mismo; no continuarlo hasta que se haya controlado.

Recordar que lo mejor es enemigo de lo bueno la alternativa ms idnea, siempre en el marco de la Ley, es la que controla el riesgo. Es posible que la mejor solucin haya de esperar por la disponibilidad de mejores recursos.

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1.2 LOS ROLES DEL MANDO PARA REALIZAR LA FUNCIN DE SEGURIDAD.
Una habilidad es la capacidad para hacer una tarea manual (p.ej. cambiar un rodillo del tren laminador, sin tener un solo rasguo) o social (p.ej. comunicar detalladamente en qu consiste el comportamiento correcto para no lesionarse, al hacer una determinada tarea). Cada nivel de mando ejerce, en mayor o menor grado, unas habilidades, que se clasifican en tres grandes categoras: 1. Habilidades administrativas-gerenciales (M). Aplicadas a la Seguridad, nos permiten conocer el entorno externo de la empresa (organizacin de la proteccin civil que opera al activar un sistema de emergencias) as como el entorno interno (organizacin de la actividad preventiva en la empresa), con el fin de utilizar las aportaciones que pueden hacer las distintas reas para alcanzar la meta del cero accidentes. Son habilidades propias de los directivos, pero que el mando intermedio debe conocer en grado suficiente para saber obtener las ayudas y asesoramiento que precise en su mbito concreto de responsabilidad. 2. Habilidades tcnicas (T). Contribuyen al conocimiento de las variables definitorias de los procesos de produccin. En ellas se encuadra el dominio de los mtodos y tcnicas especficas para el desarrollo del trabajo, sin riesgos para la salud y seguridad de los trabajadores. Son habilidades propias de los mandos intermedios y operativos. 3. Habilidades de relacin (H). Nos ayudan a conocer, motivar, influir y desarrollar a otras personas. Las habilidades de comunicacin, imparticin de rdenes, adiestramiento, mantenimiento de la disciplina y moral en el trabajo, etc son necesarias en todos los niveles de mando.

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Segn las distintas situaciones que se presentan en el puesto de trabajo, los mandos ponen en prctica las habilidades de relacin. Estas actividades exigen comportamientos (roles) eficaces adaptados a las distintas situaciones que se afrontan. As, segn la situacin, el mando elige el rol que corresponda y pone en prctica las habilidades que mejor se adecuen. Cada tipo de rol implica desarrollar diversas habilidades. Un buen mando es el que ejerce con eficacia y equilibrio los siguientes roles: Lder de grupo, Comunicador, Solucionador de conflictos, Evaluador, Coordinador, Portavoz, Innovador Formador.

Solucionador de conflictos

Comunicador

Portavoz

Evaluador

El mando ha de ser segn la ocasin

Formador

Lider

Coordinador

Innovador

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EL MANDO COMO LIDER El lder es una persona que tiene el respeto de su equipo de colaboradores. Para ser lder no es suficiente con tener la autoridad formal representada en un organigrama. Es necesario ganarse la confianza del equipo de colaboradores. Los trabajadores siguen sus instrucciones y sugerencias con agrado porque confan en l. Para liderar cualquier equipo sobre cualquier tema es necesario, primero crerselo y segundo dar ejemplo. Es lograr que cada trabajador se comprometa con su seguridad y la de sus compaeros, porque nos ven comprometidos a nosotros. El siguiente comportamiento define el de un mando que lidera la gestin de la seguridad y salud de su equipo de colaboradores. Propone a su equipo objetivos de seguridad ambiciosos, pero realizables. (Nuestro objetivo permanente es que, cada da, todos lleguemos sanos e ntegros a nuestras casas). Marca objetivos claros en lo referente al tiempo, al mtodo de trabajo y a la manera de evaluar su logro. (Para reparar la alimentacin elctrica del rectificador que alimenta a los baos de Zn., ha de seguirse el protocolo de las cinco reglas de oro sobre intervenciones elctricas. En ningn caso este comportamiento ser supeditado a exigencia alguna de coste y plazo). Logra que el grupo los asuma, hacindole participar, en la medida de lo posible, en la determinacin de los objetivos parciales y en la manera de llevarlos a cabo. (Estoy de acuerdo en que cada jefe de equipo lleves un candado nuevo con una nica llave extrada de la caja de seguridad del almacn y que solamente utilice l, para garantizar fsicamente los enclavamientos de los disruptores de potencia). El mando da ejemplo de compromiso y cumple lo que pacta. (Ordena al colaborador que precisa de anular el enclavamiento de los disruptores de potencia que se lo pida al jefe de equipo que tiene la llave. Dice a su jefe que le pide el desenclavamiento, que no lo puede hacer sin contar con el jefe de equipo que tiene la llave). Conseguir que el grupo se comprometa en su ejecucin. Su participacin en las decisiones del mando y en la solucin de los problemas que se presentan en el trabajo diario son dos buenas formas de lograr el compromiso del equipo de trabajo. (En caso de que cualquiera de nosotros tenga dudas sobre el comportamiento que debe tener para realizar un trabajo con seguridad, lo consultar brevemente con un compaero al menos, antes de consultarlo conmigo. Qu os parece esta norma interna nuestra de conducta? Qu ventajas e inconvenientes preveis en caso de que la apliquemos?). Afronta los problemas con rapidez, tomando decisiones eficientes. Para ello, el mando recoge informacin cuanto antes y acta en el mismo momento en que surge el problema. (Vallad la zona del derrame del cido, echad el
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producto neutralizante que tenemos para estos casos y haced que lo absorba un elemento slido, como la sepiulita! ) Motiva a los componentes del equipo. (Llevamos cincuenta das laborables de este ao sin tener un solo accidente grave. Hemos superado el record del ao pasado. Estamos un poco ms cerca de convertir nuestro lema de campaa en un logro tangible: Llevamos cincuenta das acercndonos a la meta de hacer acero a cero accidentes). En resumen, el mando-lder establece objetivos que el grupo asume y se compromete a llevar a cabo, motiva a su equipo, afronta los problemas con rapidez y toma decisiones adecuadas. Un rol omnipresente en los dems es el rol de comunicador, tratado a continuacin.

EL MANDO COMO COMUNICADOR La informacin, la comunicacin y la formacin son las herramientas del mando para comprometer a los trabajadores con su propia seguridad y la de los compaeros. En un sector donde el 90 % de los accidentes se producen por una actuacin insegura, constituyen los pilares de la gestin de la seguridad y salud. En la cadena de transmisin de la informacin, el mando intermedio es el eslabn, necesario e imprescindible, entre la direccin y los trabajadores. Si falla, la cadena se rompe y todas las polticas, los sistemas, las tcnicas y las instrucciones para la mejora continua de los niveles de seguridad son inoperantes, precisamente donde ms falta hace que operen, pues todo el sistema de gestin de la seguridad y salud se ide para proteger a quienes estn expuestos a los riesgos ms severos de la siderurgia: los que operan los procesos y quienes mantienen sus equipos e instalaciones. No hacen falta muchos estudios para constatar que la mayor parte de su tiempo la emplea el mando comunicando. Continuamente est impartiendo instrucciones, informndose de la marcha de los procesos y todas sus variables que controla. Pues bien, el principio de integracin de la seguridad en la gestin empresarial requiere que los mandos intermedios, continua y paralelamente a la realizacin de sus tareas de todos los das, comuniquen con sus colaboradores y superiores sobre temas de seguridad y salud. El mando intermedio, en su papel de comunicador en materia de prevencin de riesgos laborales, transmite e intercambia informacin, ideas y sentimientos sobre los riesgos laborales y la forma de eliminarlos o controlarlos. Ha de ser capaz de: 1. Adquirir informacin, amplia y veraz sobre los riesgos y la forma de eliminarlos o minimizarlos: De sus superiores y de los tcnicos de prevencin debe obtener la informacin sobre la forma ms eficiente de gestionar la seguridad y

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salud de los trabajadores de su equipo, as como las explicaciones y el asesoramiento para ser eficaz en la transmisin de la informacin. De sus colaboradores, los mejores conocedores de los detalles de su propio trabajo, debe obtener aquellos que desvelan las modalidades y circunstancias en que se manifiestan los riesgos y las sugerencias para eliminarlos, minimizarlos y controlarlos.

2. Transmitir informacin, con rigor, a sus superiores, a sus subordinados u otros estamentos de la empresa. A sus colaboradores respecto a los riesgos implcitos en su trabajo y la manera ms eficiente de combatirlos. A sus superiores y/o tcnicos de prevencin, las sugerencias de sus colaboradores o las suyas propias, sobre la manera de combatir o eliminar los riesgos.

3. Saber utilizar la comunicacin como medio para mejorar la seguridad en el trabajo y crear un clima propicio para la exaltacin del valor de la seguridad y salud de los trabajadores: En las reuniones de trabajo. En las entrevistas personales con sus jefes o sus colaboradores. Redactando o evaluando el contenido de las cartas y notas interiores. Promocionando o destacando los mensajes de los carteles de seguridad o de los tablones de anuncios. Durante las entrevistas o reuniones con los delegados de seguridad.

Todos estos escenarios son la ocasin para que el mando intermedio practique la tcnica de la comunicacin eficaz. La escucha activa proporciona un mejor entendimiento de los problemas y ayuda a resolverlos. En resumen, el mando como comunicador adquiere informacin, la transmite y establece la comunicacin fluida como parte interna del trabajo. Debe recordar que las reglas de oro para una comunicacin eficaz son: Conocer perfectamente el entorno y contexto de la gestin de la seguridad que afecte a sus colaboradores: Organizacin y Sistema de Seguridad y Salud. Elaborar y transmitir un mensaje claro y detallado de lo que el trabajador debe hacer para tener un comportamiento seguro. Obtener la evidencia -con hechos, ms que con explicaciones y palabras- de que ha comprendido el mensaje que ha querido transmitir.

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Valorar, con una actitud crtica sin concesiones paternalistas, las ideas, sugerencias y aportaciones de sus colaboradores. Pedir ayuda y asesoramiento a sus superiores y asesores tcnicos cuando lo necesite.

EL MANDO COMO SOLUCIONADOR DE CONFLICTOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD. Un verdadero conflicto surge cuando los intereses entre personas son incompatibles. En prevencin de riesgos laborales no debera darse ningn conflicto, pues los interesas de cualquier individuo, grupo o estamento en la empresa, coinciden con los intereses personales en mayor medida que en otros temas: Ningn trabajador debera pensar que todo lo que se haga por su seguridad no le conviene a sus intereses, por ejemplo. Y sin embargo los conflictos surgen Porque ponerme los guantes como indica el mtodo, me causa ms peligros que proteccin; siempre lo he hecho as y no me ha pasado nada. Porque prefiero pasar calor que ahogarme dentro de estos trajes, con que pretendeis que nos equipemos. Mira, he quitado la carcasa de proteccin, porque as se refrigera el motor. Con ella puesta tengo que parar cada media hora y no querrs que retrase la produccin por esa minucia verdad?, etc

Naturalmente, el conflicto se debe evitar (La mejor manera de ganar una discusin es evitndola), pero no siempre es posible, y su problemtica ms compleja se presenta siempre asociada a un comportamiento con cierto grado de indisciplina. Tomar decisiones sabias y justas cuando haya de instaurar la disciplina en materia de seguridad y salud, es el mtodo mejor de solucionar conflictos de esta naturaleza:

Escuchar los motivos que tienen los empleados para actuar de una determinada manera. Pues no me pongo los protectores auditivos, porque me duelen los odos adems es muy incmodo tener que ponerlos y quitarlos para hablar con el compaero y por si fuera poco, siempre es a m al que le regaas cuando algo no te gusta por qu no se lo dices a todos y as nadie me sealar como al tonto del equipo?.

Explicar el comportamiento necesario y negociarlo, dando respuesta a los problemas que surjan entre los miembros de su equipo.

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No ser ms incmodo que te quedes sordo para toda la vida?, como le ocurri a Jimnez que se acaba de jubilar y era el que ms se burlaba de los que se los ponan?. Yo hablar con quien sabemos, para que deponga su actitud hacia ti y a cambio tu pruebas a ponerte los protectores de acuerdo? Adems debes ir al Servicio Mdico a que te diagnostique las causas de las molestias que sientes. Te concerto una cita para maana a las diez. Te avisar confirmndolo. Te parece correcto?.

EL MANDO COMO PORTAVOZ. Las personas de un equipo de trabajo, cuando se relacionan entre ellas o con otras personas de la comunidad ajenas a su trabajo, contribuyen a crear en la mente de quienes les escuchan una determinada imagen del ambiente en el que se desenvuelve su trabajo y de la propia empresa. Imagen que refuerza el comportamiento representado por la imagen creada. En este sentido, el papel del mando como portavoz juega un papel determinante, pues es un creador de opinin dentro de su equipo y transmisor hacia los equipos de su entorno de la imagen que el equipo tenga de si mismo. En nuestro equipo, vaya si nos tomamos en serio lo de la seguridad Fjate que el otro da vinieron unos compaeros de contratas y no les dej iniciar el trabajo, porque no les haban informado de los riesgos que asuman ni, mucho menos, de los nuevos que nos afectaran a nosotros. Tuvo problemas con el jefe de contratas, pero se mantuvo firme. El trabajo se hizo al final, pero con los riesgos perfectamente controlados. Por cierto que nos enteramos que vino el propio director de la empresa contratista con el jefe de contratas a disculparse y para felicitar a nuestro jefe por su comportamiento.

Un mando-lder percibe las inquietudes, recibe las informaciones y acepta las sugerencias que en materia de seguridad y salud le transmitan sus colaboradores. Despus de analizarlas las argumenta, prepara el mensaje y las traslada a sus superiores en el momento ms oportuno, comunicando a sus colaboradores el fruto de su gestin. En esta reunin no se ha incluido en el orden del da el tema de las sugerencias sobre seguridad. Pero antes de decidir el mtodo de trabajo para la colocacin del nuevo motor en la instalacin, debemos analizar la sugerencia del primer operador, relativa a abrir un hueco en el techo. Lo he reflexionado y creo que tiene razn. Es ms seguro, pues nos permite utilizar la gra y alejar a todos los

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trabajadores de la proximidad del riego y nos evitara abrir el camino por la va lateral. En mi opinin ahorra ms de diez das de trabajo y parada de la instalacin. Por qu no pedimos ayuda a ingeniera para ver si es factible y efectivamente se ahorra este tiempo?.

EL MANDO COMO EVALUADOR/ASESOR La evaluacin es la primera consecuencia prctica de la supervisin y antecede a la toma de decisiones. Es otro rol del mando intermedio que lo debe practicar de forma habitual asociado a las tareas de todos los das. En relacin a la Seguridad y Salud en el trabajo el mando evala el estado de los equipos y medidas de seguridad y el comportamiento de sus colaboradores. Para lo primero dispone de la tcnica de Las inspecciones de seguridad y para lo segundo de la tcnica de las observaciones preventivas. Evaluador. El mando valora de manera objetiva los mritos y el desempeo de cada miembro de su equipo, estimando el grado en que sus colaboradores se comportan de forma segura en el trabajo: Al realizar el trabajo, esta persona: Demuestra conocer los riesgos inherentes a las tareas que ejecuta?. Toma las medidas preventivas?. Controla el estado de las protecciones y dispositivos de seguridad?. Utiliza los E.P.I.s?. Sigue fielmente el mtodo de trabajo, sobre todo en aquellos aspectos que se refieren a su seguridad?. Etc.

Una evaluacin positiva del comportamiento en seguridad, necesariamente implica la decisin de reforzarlo. Pblicamente, por ejemplo en una charla de seguridad: Respecto a la observacin preventiva que hicimos esta semana debemos saber que los resultados han sido muy buenos. Hemos obtenido una puntuacin media de 8,5 sobre 10. Debemos citar el comportamiento ejemplar de los compaeros Miguel, Juan y Severiano. Personalmente, pero sin ocultarlo: Severiano, vamos a estudiar lo de tu permiso, para ver si te lo podemos conceder. Seguro que esta puntuacin influye en la decisin que tome el jefe de departamento.

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Una evaluacin negativa del comportamiento en seguridad, necesariamente implica la decisin de corregirlo. La decisin ms eficiente es actuar como asesor/consejero ante los comportamientos inseguros, sin ocultarlos al grupo, pero eludiendo, en este caso la reprensin pblica: Tambin hemos de reconocer que ha habido algunos que no han aprobado. Tratar el problema personalmente con ellos, pero estemos todos atentos a dichos comportamientos para ayudar a corregirlos.

Escucha las razones de su comportamiento. Mira jefe, me es imposible acostumbrarme a trabajar con la proteccin de la radial. Me impide ver con claridad lo que estoy haciendo

Acepta sugerencias. Bueno, tal vez transparente si pusiramos una proteccin de plstico

Comenta la decisin que adopta, valorando previamente las sugerencias que le ofrezcan. Bien, llamar a mantenimiento para ver si es factible cambiarla, pero creo que has de asistir a una sesin de entrenamiento en la que, con tiempo suficiente, hagas las prcticas que te demuestren que se puede hacer el trabajo perfectamente con la proteccin de forma segura y sin perder un pice de calidad ni tiempo. Muchas gracias por tu colaboracin.

EL MANDO COMO COORDINADOR La coordinacin es un principio de la organizacin. La organizacin de los Servicios de Prevencin en la que estn bien definidas las lneas jerrquicas, las relaciones con otros departamentos, definidas las responsabilidades, desarrollados los mtodos y protocolos de trabajo, ha considerado este principio. Este diseo facilita el rol del mando como coordinador. En lo que respecta al mando directo, como coordinador de los aspectos de seguridad del trabajo que se desarrolle en su rea de responsabilidad, debe conocer dicha organizacin para informar a sus colaboradores, sobre todo, de quines son las personas a las que puede solicitar ayuda o informacin, adems de a l mismo.

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El principal objetivo que tiene que cumplir el mando como coordinador es garantizar que los trabajos de sus colaboradores o de otros departamentos o empresas que trabajen en su rea de responsabilidad, se hagan de acuerdo a los mtodos seguros, controlando en particular las tareas cuya simultaneidad introduzca factores de riesgo aadidos. Para ello: Intercambiar informacin con los colegas de otros departamentos o empresas contratistas, relativa a los procedimientos de trabajo, los riesgos y la manera de controlarlos. Participar en el diseo de mtodos, procedimientos o protocolos de actuacin tendentes a controlar los riesgos que se detecten en la realizacin del trabajo. Impartir instrucciones a sus trabajadores, informndoles de las nuevas situaciones o modificaciones del trabajo que introduzcan los nuevos riesgos o incrementen la gravedad de los existentes.

EL MANDO COMO INNOVADOR La innovacin es el arma ms potente de la competencia. Para ello no son imprescindibles grandes inversiones sino una gran creatividad: la creatividad solo la poseen las personas y, quienes manejan la tecnologa y gobiernan los procesos productivos, estn en disposicin de conocer los puntos fuertes y dbiles de los mismos, fuente de la inspiracin innovadora. El mando de primer nivel, junto con su equipo, juega as un papel importantsimo en la innovacin de los detalles, cuya suma, a veces, es ms fructfera que los grandes inventos; en particular, aplicados al campo de la seguridad y salud en la empresa, donde frecuentemente el tener en cuenta los detalles marca la diferencia entre tener o no tener un accidente. El mando en su papel de innovador debe ser capaz de: Desarrollar o colaborar en el desarrollo de nuevas ideas para mejorar las condiciones de seguridad en el trabajo: modificaciones tecnolgicas que eliminen el riesgo, normas preventivas de comportamiento, modificaciones de los elementos de seguridad y protecciones, mejora de los mtodos de trabajo tendentes a incrementar la seguridad de los operarios, etc. Promover la mejora continua. Estableciendo objetivos de mejora, basados en las nuevas ideas generadas, destinado tiempo para trabajar en grupo con su equipo. Fomentar esta actitud entre los miembros del equipo, mediante el dilogo, la solucin de problemas de manera conjunta, aplicando las tcnicas de creatividad, estableciendo premios a las sugerencias que mejoren la seguridad y ganndose la confianza de su equipo.

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Despus el trabajo, Juan Jos -jefe del equipo de mantenimiento mecnico- estaba celebrando con los suyos el xito de la implantacin de una mejora en seguridad Felipe, gracias a tu ingenio se acab el peligro que corramos al limpiar los carriles del puente gra. Ya sabes todos los malabarismos que tenamos que hacer para limpiarlos, colocando plataformas improvisadas, sujetando el arns a puntos fijos separados era muy incmodo soltarse y atarse cada diez minutos, por no hablar del tiempo que perdamos. En cambio con la nueva lnea de vida colocada a lo largo del recorrido del puente gra, se nos ha facilitado enormemente el trabajo y, lo que es ms importante, hemos ganado en seguridad al hacerlo. Fue particularmente ingeniosa la idea de colocarla Cmo se te ocurri?. Por cierto! , a ver si os animais a hacer lo mismo que Felipe, para poder celebrarlo.

EL MANDO COMO FORMADOR El rol de formador lo asume el mando ante la necesidad de perfeccionamiento y desarrollo de sus colaboradores, bien para hacer tareas nuevas o para el establecimiento de nuevos mtodos de trabajo. El mando juega un papel determinante en el adiestramiento en el puesto de trabajo. En esta metodologa se siguen cuatro fases (Mtodo T.W.I): Planificar la formacin, mediante el cuadro de formacin. Preparar la instruccin, mediante la hoja de descomposicin del trabajo para la instruccin. Efectuar la instruccin, demostrando el trabajo, hacindole repetir al aprendiz lo que se ha hecho hasta estar seguro de que lo ha aprendido y Controlar la evolucin del aprendizaje, asignndole un tutor que vaya disminuyendo el control hasta que desaparezca por innecesario.

En lo que respecta a la seguridad, no es conveniente separar la formacin de seguridad del adiestramiento. Un trabajo se hace o no se hace de forma segura, luego hay que aprender a hacerlo de forma segura desde el principio. En este sentido el mtodo enunciado es garante de este objetivo, pues en la preparacin de la instruccin se consideran puntos clave o factores de xito en el aprendizaje, todos los aspectos que al hacer las tareas conlleven un riesgo para el trabajador que las hace.

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1.3 EL MANDO COMO RECURSO PREVENTIVO, UNA SOLUCIN ORGANIZATIVA AL MANDO LEGAL.
1.3.1 Introduccin.
La Ley de PRL de 1995 y su ulterior desarrollo insisten en la necesidad de integrar la gestin de la prevencin de riesgos laborales en la general de la empresa y, en su reciente desarrollo ha llegado a establecer la necesidad de la existencia de una persona para vigilar la aplicacin de la planificacin preventiva, en determinados supuestos y situaciones de especial riesgo y peligrosidad. Aparece as la necesidad de incorporar a la organizacin una figura nueva: el recurso preventivo. Si bien la va normativa sea quiz la ms adecuada para alertar sobre la necesidad de las conductas, es por va del compromiso por la que se logra la eficacia de la gestin de la PRL. La mejor receta para establecer un sistema de gestin empresarial es comprometer a todos los empleados de la organizacin en su implementacin. Pero principalmente a los mandos.

Quienes operan los procesos y mantienen las instalaciones son los que estn expuestos a los riesgos ms severos de la siderurgia y, en ltima instancia, su comportamiento mide la eficacia de las medidas tcnicas y organizativas del Sistema de Seguridad y Salud que se implante. Pero para incrementar el compromiso de los trabajadores sometidos a mayores riesgos y orientar sus conductas hacia el comportamiento seguro, es esencial que el mando intermedio acepte su responsabilidad, realice las funciones y asuma los roles descritos. En este sentido el mejor recurso preventivo es el mando, el jefe natural de los equipos de trabajo, solucin organizativa que han adoptado muchas empresas para cumplir con el mandato legal. La legislacin en materia de prevencin acota las consecuencias de incumplir las cuatro responsabilidades legales (disciplinaria, administrativa, civil y penal) pero tambin normaliza la necesidad de capacitacin para evitar conductas negligentes, basadas en el desconocimiento de los temas. As seala que para que un mando pueda ser nombrado recurso preventivo debe poseer los conocimientos, la cualificacin y la experiencia necesarios y contar con la formacin preventiva correspondiente, como mnimo, a las funciones de nivel bsico.

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1.3.2 El mandato legal.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece (Artculo 14) el derecho de los trabajadores a su proteccin frente a los riesgos laborales, del que emana el deber del empresario de garantizar su seguridad y salud en todos los aspectos relacionados con el trabajo. (Se refiere siempre al empresario, como ostentador del poder organizativo de la empresa, pero es impensable llevarlo a cabo sin el concurso de los mandos designados para formar parte de la cadena jerrquica de la empresa y stos tienen el deber de cuidado, impuesto por norma o exigible a todo el que desarrolla una actividad perteneciente a su profesin).

En su artculo 15 dicta los principios de la actividad preventiva y en el 16 manda que se realice, integrndola en la gestin de la empresa. El fundamento de la prevencin se encuentra en la evaluacin de riesgos, paso previo a la implantacin de las medidas para eliminarlos, reducirlos y controlarlos. La adquisicin de equipos de trabajo y su mantenimiento en orden a garantizar la seguridad para los trabajadores se ordena hacer en el artculo 17 de la citada Ley. Manda (Artculo 18) informar a los trabajadores de los riesgos en los entornos y puestos de trabajo, las medidas de proteccin y ante situaciones de emergencia. Tambin ordena garantizar la formacin en materia preventiva, centrada en el puesto de trabajo (artculo 19). Conviene recordar tambin que el derecho a la seguridad y salud de los trabajadores y las disposiciones legales que a tal efecto se establecen, se consideran derecho necesario mnimo indisponible, por lo que una buena prctica empresarial sera la de superar la Ley, gestionando la seguridad con criterios ms exigentes que los dictados por la propia legislacin. Esta es la situacin que, en general, presentan las empresas del sector siderrgico, quienes mayoritariamente disponen de servicios de prevencin, cuyos tcnicos asesoran al conjunto de personas que integran la organizacin, en el diseo e implantacin de un sistema de gestin, donde cada rea de actividad, cada funcin empresarial y cada trabajador tiene asignado el papel que le compete en materia de seguridad y salud: tambin los mandos. Si los artculos citados de la LPRL, podran considerarse como el ncleo de responsabilidades del que pudiera emanar la funcin del mando en materia de seguridad y salud, los dos artculos citados a continuacin se refieren a situaciones en las que puede y debe jugar un papel esencial en esta materia. Aqu se fundamenta, incluso nominalmente, el rol del mando como recurso preventivo.

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En efecto, en el artculo 32 bis se establece la necesidad de la presencia en el centro de trabajo, de recursos preventivos, cualquiera que sea su modalidad, en los supuestos de agravamiento de los riesgos por la concurrencia de operaciones diversas o cuando se realicen operaciones consideradas reglamentariamente como peligrosos o cuando lo demande la Inspeccin de trabajo. A este respecto, y en ausencia de una reglamentacin ms explicita, las actividades en la industria siderrgica (letra j del anexo I del RD. 39/1997) pueden considerarse reglamentariamente como peligrosas, por lo que, en aquellas operaciones que identifiquen los tcnicos de prevencin de cada empresa, ser necesaria la presencia del recurso preventivo, de forma habitual o permanente. Nadie mejor que los mandos de primer nivel, jefes de equipo, encargados, capataces, para cumplir este requisito, pues en la prctica de la funcin del mando a este nivel le corresponde el grado de supervisin ms estrecha de toda la cadena jerrquica y estn en posesin de las competencias necesarias para dirigir la ejecucin de los procesos de forma segura. No obstante, debern contar con la formacin preventiva, correspondiente como mnimo a las funciones del nivel bsico. El mbito de la legislacin es mucho ms amplio que el de un sector o empresa, utiliza el lenguaje del derecho (obligaciones y responsabilidades) y respeta y cuenta con la libertad del empresario para organizar eficientemente la funcin preventiva en su empresa. Entre los parmetros que definen la calidad de una buena organizacin est el de definicin de puestos, que, si se realiza correctamente, da respuesta a la pregunta que todo trabajador formula. Dgame, qu espera que haga?. La respuesta ya ha sido dada en los epgrafes anteriores, al destacar el aspecto de la prevencin de riesgos en las funciones y roles del mando intermedio. Sin embargo se incluye una sntesis de todo lo dicho, en forma de descripcin de puesto de trabajo, con el fin de dar una respuesta en clave de organizacin empresarial a la pregunta formulada.

1.3.3 Resumen: Descripcin de funciones.

Funcin principal. Controlar y supervisar la aplicacin de la planificacin preventiva, para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, en todos los aspectos relacionados con el trabajo, siendo necesaria su presencia fsica para tal responsabilidad: Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados, en el desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de

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operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicacin de los mtodos de trabajo. Cuando se realicen actividades o procesos peligrosos o con riesgos especiales (Riesgo especialmente grave de cadas de altura, riesgos de sepultamiento o hundimiento, utilizacin de maquinaria que no ofrezca garantas para la seguridad del trabajador, trabajos en espacios confinados).

Pautas de comportamiento y/o ayuda. Plan de Seguridad y Salud. Plan de Emergencia. Legislacin y Normas aprobadas por la empresa. Procedimiento para la gestin preventiva de las empresas de contratas.

Funcin 1. Relacionada con los medios materiales y financieros. Controlar el estado de los medios materiales (materiales, productos, maquinas, equipos y recintos de trabajo) y de los medios directamente asociados a la accin preventiva, para garantizar que cumplen con las especificaciones de seguridad y salud.

Tareas asociadas. Controla que todos los materiales, productos, mquinas y equipos que se adquieran cumplen con las normas de seguridad y salud. Controla que el mantenimiento y la conservacin de las mquinas, instalaciones, herramientas y medios en general empleados en su taller, incorporen el chequeo de las condiciones de seguridad y los criterios de reposicin(o instalacin en su caso) de las protecciones correspondientes. Controla el estado de las medidas colectivas de seguridad, el orden, la limpieza, la sealizacin y el balizamiento de las diferentes partes de su instalacin, especialmente en el caso de que se estn ejecutando trabajos de carcter eventual. Comprueba la disponibilidad de los equipos de proteccin individual, verificando que su uso y mantenimiento sean adecuados.

Pautas de comportamiento y/o ayuda.

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Tcnica de las Inspecciones de Seguridad.

Funcin 2. Relacionada con las personas. Fomentar el inters y cooperacin de los trabajadores en una accin preventiva integrada, promoviendo la correcta utilizacin de los equipos de trabajo y proteccin, para obtener los comportamientos seguros en el trabajo.

Tareas asociadas. Asigna las tareas a trabajadores competentes y capaces de realizarlas con seguridad para s mismos, otras personas y los medios materiales que emplean en su labor. Informa a los trabajadores, de forma comprensible para ellos, sobre los riesgos, las medidas de proteccin, el uso de los EPIs. y sobre el comportamiento que deben observar ante situaciones de emergencia. Incluye en los procesos de formacin y adiestramiento, como factor clave del aprendizaje, la adquisicin de hbitos de trabajo seguros. Supervisa el trabajo, motivando a los trabajadores hacia el comportamiento seguro, mediante el refuerzo de las conductas correctas o la correccin o sancin de las incorrectas. Atiende y gestiona las sugerencias que hagan los trabajadores en materia de prevencin de riesgos, resolvindolas si estn dentro de su competencia y/o trasladndolas a los jefes superiores y a los tcnicos de prevencin, si fuera necesario.

Pautas de comportamiento y/o ayuda Tcnica de las Observaciones Preventivas Tcnica de la Seguridad Compartida. Adiestramiento en el puesto de trabajo. Tcnicas de motivacin hacia la seguridad.

Funcin 3. Relacionada con los factores instrumentales de planificacin y control. Colabora en la revisin de la planificacin preventiva de su rea de responsabilidad y administra y custodia los documentos relacionados directamente con su gestin, para contribuir a una direccin eficaz de la seguridad y salud en la instalacin.

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Tareas asociadas. Realiza evaluaciones elementales de riesgos y, en su caso, establece o propone que se establezcan medidas preventivas, para su eliminacin o minimizacin. Revisa o colabora en la revisin de la evaluacin de riesgos, y aplicacin de las medidas preventivas en funcin de las modificaciones que se produzcan en el proceso, los trabajos eventuales y la actuacin de otras empresas subcontratadas. Promueve y/o realiza las actuaciones preventivas bsicas. Obtiene, administra y custodia la informacin relativa al sistema de gestin de seguridad que le afecta: Sobre certificacin de las condiciones de uso y seguridad de mquinas, herramientas y equipos y medios de proteccin. Sobre condiciones de seguridad y salubridad de productos y materiales empleados en el proceso de produccin. Sobre cualificacin, informacin y capacitacin de los trabajadores.

Pautas de comportamiento y/o ayuda Hoja de Anlisis del Trabajo (HAT) desde la ptica de seguridad. Mtodo para la Evaluacin de Riesgos. Normas y Procedimientos del Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos en la Empresa.

Funcin 4. Relacionada con las situaciones materializacin de los riesgos. Gestionar las situaciones de emergencia o accidente para prevenir o minimizar las consecuencias negativas de las mismas.

Tareas asociadas. En caso de emergencia y/o accidente, gestiona las primeras intervenciones al efecto (Primeros auxilios y, en su caso, realizando las funciones que le sean asignadas dentro del Plan de Emergencia, como por ejemplo su activacin) Suspende el trabajo en situaciones de riesgo grave e inminente, no reanudndolo hasta que se elimine o subsane la situacin de riesgo. Colabora en la investigacin de todos los accidentes e incidentes y aplica -o colabora en la aplicacin- las medidas para eliminar las causas que los provocaron.

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Promueve los reconocimientos mdicos, facilitando la asistencia a los mismos.

Pautas de comportamiento y/o ayuda Protocolo de Primeros Auxilios. Plan de Emergencia. Tcnica de Investigacin de Accidentes.

1.3.4 Responsabilidades y sanciones.

El incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad y salud laboral genera distintos tipos de responsabilidades jurdicas que afectan principalmente al empresario, pero que pueden ampliarse a directivos y tcnicos. Los trabajadores pueden ser tambin sujetos de responsabilidad respecto a las obligaciones que la ley seala a su respecto. Estas responsabilidades, derivadas del incumplimiento de las normas de prevencin, pueden ser de carcter penal, civil, administrativo y disciplinario.

Responsabilidad penal. El actual Cdigo Penal recoge en su artculo 316, entre los delitos contra los derechos de los trabajadores, el llamado delito de riesgo, que castiga a quienes, estando legalmente obligados, infrinjan normas de prevencin, poniendo en peligro la vida, salud o integridad fsica de los trabajadores. La responsabilidad penal tiene como fin ms inmediato y tangible, la represin pblica de las conductas delictivas y la sancin del sujeto responsable, adems de la reparacin patrimonial de los daos sufridos por la vctima. Es de naturaleza jurdico/pblica, por cuanto despliega sus efectos en la relacin entre el ciudadano y el estado. Los sujetos responsables son personas fsicas, empresarios y trabajadores. Si el empresario es persona jurdica se traslada a los administradores o encargados del servicio que hayan sido responsables de los hechos y a quienes, conocindolos o pudiendo remediarlos, no hubiesen adoptado medidas para ello (art. 318 del cdigo penal).

Las sanciones tipificadas para este tipo de delitos pueden ser: Prisin o privacin de libertad. Multas. Se regula, salvo otra disposicin, por el sistema de das/ multa (desde 1,2 . hasta 300,5 por cada da). Reparacin de daos y perjuicios (responsabilidad patrimonial).
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Otras: clausura de la empresa, disolucin de la sociedad, intervencin de la empresa para salvaguardar los derechos de los trabajadores, etc. Inhabilitacin profesional. La responsabilidad penal no es asegurable.

Responsabilidad civil. La responsabilidad civil puede venir determinada por dos vas: la derivada de una sentencia penal. la derivada del acaecimiento de un accidente de trabajo en el que no se ha apreciado responsabilidad penal, pero en el que se reconocen indemnizaciones econmicas, por una conducta (de accin u omisin) culpable o negligente, de quien ha ocasionado un dao.

Las sanciones por responsabilidad civil: Tienen como fin la reparacin o compensacin de los daos o perjuicios causados. Son de naturaleza jurdico/privada, puesto que se exigen en el contexto de relaciones privadas entre sujetos particulares, adems de no implicar sanciones de dimensin pblica (multas gubernativas, privacin de libertad, etc). Los sujetos responsables son los empresarios (fsicos o jurdicos) y trabajadores. Pueden ser incluidas aqu las entidades externas (Mutuas, servicios de prevencin externos, etc). En sentido estricto no son sanciones, sino compensaciones econmicas. Esta responsabilidad es asegurable.

Responsabilidad administrativa. El fin de esta responsabilidad es sancionador y represivo de las conductas empresariales que constituyan infraccin administrativa de la normativa de la seguridad y salud laboral (la L.P.R.L. las tipifica como leves, graves y muy graves). Es de naturaleza jurdico/pblica. Los sujetos responsables son los empresarios (personas fsicas o jurdicas). Las sanciones son de tipo pecuniario (nunca privacin de libertad), con un rango que oscila entre las 30. y los 601.000. Tambin pueden ocasionar la suspensin o el cierre del trabajo.

Responsabilidad disciplinaria.

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El fin de esta responsabilidad es sancionador y represivo de las conductas que constituyan infraccin de las normas internas de la empresa, que obviamente deben incorporar las obligaciones del trabajador en materia de prevencin de riesgos laborales. Los sujetos responsables son los trabajadores. Las sanciones pueden ir desde la simple amonestacin hasta el despido.

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