Boletim Econmico

SUMRIO EXECUTIVO:
POBREZA E DESIGUALDADE EM PORTUGAL:

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#2 Fev/Mar - 2008

O Boletim Econmico uma publicao do portal www.esquerda.net e tem como objectivo informar e discutir temas de economia e sociedade. Para qualquer informao: Gustavo Sugahara (tel. 213 919 307) ou mail economia@esquerda.net

1/5 Da populao residente em risco de pobreza. Mulheres, idosos e GRFICO 2: DESIGUALDADE Grfico 2:DesigualdadeRcio do rendimento total dos 20% mais ricos em menores de 18 anos, Rcio do rendimento total dos 20% mais ricos em relao aos 20% mais pobres - Eurostat 2006 relao ao dos 20% mais pobres - Eurostat2006 registaram taxas de risco Populao empregada por conta prpria e em risco de pobreza 7 mais elevadas do que a 19% mdia da populao, 19%, 6 26% e 21% respectivamente. 5 35% da populao abaixo 18% do limiar de pobreza so 18% 4 trabalhadores. 3 Proporo de 2004 2005 2006 trabalhadores por conta 2 prpria aumenta entre aqueles em risco de 1 pobreza. 0 20% Mais ricos possuem 45% dos rendimentos. Desigualdade gera maiores nveis de corrupo, sabota a legitimidade social, promove a excluso e piores nveis de qualidade de vida.
Grfico 1: Populao Empregada por Conta Prpria e em Risco de Po

19,0% 18,8% 18,6% 18,4% 18,2% 18,0% 17,8% 17,6% 17,4%

SOBRE OS INDICADORES E O COMBATE POBREZA E A DESIGUALDADE: Limiar de pobreza pode homogeneizar e esconder diferentes graus de pobreza. Portugal perde posio no ndice de Desenvolvimento Humano. AS OPES PELA MANUTENO DA DESIGUALDADE Atraso na atribuio do Rendimento Solidrio de Insero chega a atingir um ano no distrito de Lisboa. Elevada burocracia do Complemento Solidrio para Idosos limita fortemente a atribuio do subsdio. MAIS NOTCIAS NESTE BOLETIM Taxa de Desemprego a maior dos ltimos 21 anos Mulheres continuam a serem mais afectadas; Aumenta a precariedade; Licenciados cada vez mais sujeitos ao desemprego. As diferenas salariais em Portugal

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POBREZA E DESIGUALDADE EM PORTUGAL

Em Janeiro passado o INE divulgou os resultados do seu Inqurito s Condies de Vida e Rendimento, realizado em 2006. O documento destaca que 18% dos indivduos residentes em Portugal encontravam-se em risco de Grfico 1: Populao EmpregadaporConta Prpriae emRiscode Pobreza pobreza, por outras palavras, quase GRFICO 1: Populao Empregada por Conta Prpria e em Risco de Pobreza 19,0% 1/5 da populao adulta recebeu me19% nos de 366 euros por ms. Analisa18,8% dos isoladamente, mulheres, idosos 18,6% e menores de 18 anos, registaram taxas de risco mais elevadas do que 18,4% a mdia da populao, 19%, 26% e 21% 18,2% respectivamente. O mesmo estudo ainda trabalhou outros enfoques, 18,0% 18% 18% como a incidncia de risco de pobre17,8% za e a relao com a composio do agregado familiar, constatando: (i) 17,6% agregados constitudos por um adulto 17,4% com criana apresentaram taxa de 2004 2005 2006 risco de pobreza de 41%, (ii) os idosos a viver ss, 40%, e (iii) famlias compostas por dois adultos e trs ou mais crianas dependentes 38%, o que os confere as maiores taxas de risco de pobreza. O inqurito ainda traz luz outra questo fundamental e preocupante, o facto de 35% da populao abaixo do limiar de pobreza estar empregada. O Grco 1 destaca ainda o aumento da participao de trabalhadores por conta prpria entre a populao em risco de pobreza, um forte indcio da vulnerabilidade e das consequncias da precariedade do trabalho. Anal, o trabalho no nos deveria livrar da pobreza? O estudo apresenta ainda o indicador de desigualdade do rendimento, conhecido como coeciente de gini. Mesmo ainda sem dispormos de informaes detalhadas, j sabemos que, do total da populao, os 20% mais pobres possuem apenas 7% dos rendimentos (num cenrio de plena igualdade estas duas percenGRFICO 2: DESIGUALDADE - Eurostat 2006 ricosem Grfico2: Desigualdade -R ciodo rendimentototaldos 20%mais tagens deveriam ser Rcio do rendimento total dos 20% mais ricos relaoaodos 20% mais pobres E urostat2006 idnticas) e os 20% em relao aos 20% mais pobres 7 mais ricos possuam 45% do rendimento 6 total. Para dar outro parmetro, se zs5 semos o exerccio de ordenar a populao 4 em funo dos seus rendimentos, e ave3 rigussemos quanto do rendimento total 2 do pas est atribudo a cada um dos indiv1 duos, constataramos que os 20% mais ricos 0 possuam 6,8 vezes o rendimento dos 20% mais pobres, proporo que seria de 12 vezes se levssemos em conta o estrato dos 10% mais ricos e 10% mais pobres.

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ESTAMOS ASSIM TO MAL!?

Olhar para os lados pode nos dar algumas pistas. As estatsticas do Eurostat, o rgo de referncia estatstica da Comisso Europia, colocam Portugal na incmoda REFLEXOS DA posio de liderana na desigualdade e nos indicadores de pobreza (Grcos 2 e 3). Os grcos reectem a grave desigualdade em Portugal e mosDESIGUALDADE tram como as transferncias sociais (como as penses por exemplo) tm Em primeiro lugar fundamenpapel fundamental na reduo destas desigualdades. SOBRE OS INDICADORES E O COMBATE POBREZA E A DESIGUALDADE: Mas anal o que medem os tais indicadores de pobreza e desigualdade? So mesmo veis? O indicador de pobreza calculado pelo INE reecte a proporo de habitantes com rendimentos anuais por adulto equivalente inferiores 60% da mediana da distribuio dos rendimentos monetrios lquidos equivalentes, em outras palavras, estabelece uma linha imaginria de pobreza e agrupa as pessoas em funo da mesma. J os indicadores de desigualdade fazem o exerccio de dispor a populao numa escala de rendimento e verica a participao de cada grupo em relao ao rendimento total do pas. Ambos os indicadores so estabelecidos com bases em padres internacionais, fornecendo-nos um importante parmetro para avaliar os resultados das opes tomadas. Contudo, como toda a informao estatstica, merecem ser analisados com muito cuidado, pois possuem limitaes e incorrem em algum grau de arbitrariedade. PARA ALM DA DISTRIBUIO DE RENDIMENTOS...

tal deixar claro que o combate a desigualdade no signica a busca por uma perfeita distribuio de rendimentos entre as pessoas. - Segundo os investigadores de Harvard Jong-Sung You e Sanjeev Khagram: maiores nveis de desigualdade conduzem, atravs de mecanismos materiais e normativos, a maiores nveis de corrupo - Joo Rodrigues (do blogue Ladres de Bicicletas) arma ainda que: a desigualdade tende corroer a crena de que as instituies fundamentais da sociedade so justas e assim a sabotar a legitimidade social das regras institudas. - A desigualdade ainda uma das principais fontes de excluso. - Como destaca Nuno Teles (tambm colunista do blogue Ladres de Bicicletas), diversos estudos mostram as graves consequncias da desigualdade para a sade e a qualidade de vida.

importante ressaltar que as informaes at aqui apresentadas dizem respeito apenas questo dos rendimentos e GRFICO 3: Populao em Risco de Pobreza. possuem algumas limitaAntes e depois de Transferncias Sociais - Eurostat 2006 % es. O prprio conceito de limiar de pobreza, % por exemplo, no con% segue captar as chamadas pobrezas relativas e % subjectivas, bem como homogeneza e escon% de diferentes graus de % pobreza, basta pensar que 1 euro a mais pode % tirar algum do limiar de % pobreza. fundamental perceber que denir necessidades humanas bsicas uma tarefa bastante complexa, sendo apenas a alimentao a necessidade primeira relativamente consensual. A diculdade em trabalhar o conceito de pobreza e denir indicadores e planos universais de erradicao reside principalmente na diversidade de formas e relativizao das relaes humanas. Em alguma medida, aplica-se a intuio de que ser pobre na Sucia ou em Portugal no a mesma coisa.

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A promoo de certos valores tambm gera certas perversidades, a mercantilizao dos bens e recursos e a tendncia por acentuar o consumo como necessidade bsica, tm acentuado os efeitos da chamada pobreza subjectiva. Nalguns casos a no possibilidade de viver de acordo com o padro normal (tambm deturpado em situaes de elevado grau de desigualdade) gera outro tipo de pobreza, a chamada situao de pobreza relativa. A EXCLUSO SOCIAL O debate acima enunciado tem sido incorporado na ideia de excluso social, que tambm tem vindo a ganhar corpo no debate pblico. Muito para alm da questo dos rendimentos, discutese a efectiva participao dos indivduos nos diversos aspectos inerentes a vida social, isso quer dizer, participao pblica, educao, acesso a sade, informao, cultura, etc. Sem dvida nenhuma a autonomia do ponto de vista dos rendimentos tem papel fundamental na promoo destes direitos, mas vale a pena tomar ateno a outros indicadores (ver quadro). Sobre esta questo, mais ampla, de se prever que os sacrifcios impostos em prol da reduo do dce, nas reas da sade, educao, por exemplo, tm contribudo muito para aprofundar a excluso. AS OPES PELA MANUTENO DA DESIGUALDADE A complexidade das questes e a diculdades inerentes aos indicadores at aqui apresentados no invalidam a relevncia dos mesmos e a urgncia no combate pobreza e a desigualdade. A falhada actuao nos extremos do espectro da desigualdade tem particular responsabilidade na manuteno da situao apresentada. Destacam-se o complemento Solidrio para Idosos (CSI) e o Rendimento Social de Insero (RSI), com graves falhas do ponto de vista dos recursos atribudos e aos complexos processos para sua atribuio, facto denunciado pelo provedor de

OUTROS INDICADORES:
APS PERDER POSIES, PORTUGAL NO DEVER OBSERVAR GRANDES MELHORAS NO SEU NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO (IDH):
A ltima divulgao do ranking do IDH divulgado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) em Novembro de 2007 e referente ao ano de 2005 trouxe a notcia de que Portugal descia uma posio, situando-se em 29 lugar entre os 177 pases analisados (17o entro os estados membros da Unio Europeia). O indicador basicamente apresenta os parmetros de (i) longevidade, (ii) educao e (iii) rendimento. As informaes do relatrio detalhado tambm trazem anlises por gnero e outras agregaes mais detalhadas.

MOBILIDADE SOCIAL!?
Os indicadores de mobilidade social tambm apresentam outro importante parmetro para pensarmos a questo das oportunidades e o falso discurso da meritocracia. Estudos recentes armam que em Portugal os efeitos de mobilidade social tiveram como grandes impulsionadores apenas as alteraes na estrutura econmica da sociedade portuguesa (passagem dos empregos da agricultura para a indstria e servios). As condies familiares continuam a ser o factor determinante. (para saber mais consulte os estudos de (a)Jos Manuel Mendes e Elsio Estanque (CES); e (b) Manuel Villaverde Cabral (ICS)).

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justia que constatou que a demora na atribuio do RSI chegava a atingir um ano no distrito de Lisboa. No caso do CSI, alardeado como um dos grandes programas da poltica social do governo, procedimentos como a apresentao dos rendimentos dos lhos podem signicar entraves substncias em situaes de extrema pobreza e disfuncionalidade familiar, alm de na prtica pouco contribuem para a preveno de fraudes. Vale lembrar que a atribuio mdia entre os benecirios de aproximadamente 74 euros por ms e, na sua maioria, beneciam idosos que tinham como nico rendimento a penso mnima, cerca de 230 euros por ms. Destaca-se ainda o signicativo esforo do governo por reduzir os aumentos nas prestaes sociais e a introduo do vexatrio factor de sustentabilidade. O argumentado da insustentabilidade da segurana social, para alm de falacioso, quase nunca vem acompanhado da questo das perdas nas receitas desta instituio oriundas das isenes, s fraudes, no cobrana, etc. Neste sentido o reforo da segurana social via combate as perdas de receitas tambm pode contribuir para a reduo das desigualdades. Existem ainda diversas alternativas para reforar a sustentabilidade da Segurana Social como, por exemplo, a sugerida pelo presidente do Concelho Econmico e Social, o CES, Antnio Bruto da Costa, que arma que a mesma deve ser nanciada no apenas pelos rendimentos do trabalho mas tambm pelos rendimentos do capital. Outras propostas tambm propem inverses signicativas de parte do IVA para o fundo de capitalizao da Segurana Social. importante lembrar que Portugal possui um valor de salrio mnimo nacional muito inferior ao de seus parceiros europeus, valor este que constitui outro instrumento fundamental no combate a pobreza e a desigualdade. Reconhecida a limitao das comparaes em termos nominais, o grco 4 apresenta a disparidade entre os valores e o crescimento do SMN, xado pelo governo, nos ltimos anos, e destaca os diminutos acrscimos conferidos face a outros pases da UE.
GRFICO 4: Evoluo doMnimo Salrio Mnimo 1999-2007 (euros) Gr fico 4: E voluo do Salrio 1999 - 2007 (E uros)(Eurostat)

1600 1400

Eurostat
1403

1570,3
1361,4

1254

1259

1301

1200 1000 800

658 665,7

600
470,2

400 200 0
Portugal Grcia E spanha Frana Blgica Pases Baixos ReinoUnido Irlanda L uxemburgo

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l t i m a s

TAXA DE DESEMPREGO A MAIOR DOS LTIMOS 21 ANOS

As ms notcias comearam pelos nmeros apurados pela OCDE que registaram em Portugal uma taxa de desemprego de 8,2%, valor mais alto desde 1986. Os nmeros do emprego divulgados pelo INE no ltimo dia 15 de Fevereiro tambm vieram conrmar: Aumento de desempregados na ordem de 4,9% em 2007 face a 2006. 448,6 mil indivduos desempregados, sendo as mulheres 251,8 mil (56%). Desemprego entre as mulheres cresceu 8% sendo a Taxa de Desemprego para este grupo igual a 9,6%. Taxa de Desemprego para jovens continua a crescer e quase o dobro (16,6%) da observada para a populao como um todo. O Trabalho Precrio aumentou 4% e atinge mais de 2 milhes e 100 mil trabalhadores. O nmero de desempregados com curso superior observou uma variao de 22,5% totalizando mais de 59 mil trabalhadores.

O ESCNDALO DAS DIFERENAS SALARIAIS EM PORTUGAL

A ltima interveno do primeiro ministro no debate quinzenal com o Parlamento teve o reconhecimento do mesmo de que os elevadas remuneraes so: prova de ganncia, devendo ser objecto de reprovao pblica pois so moralmente insustentveis. No entanto, espera-se que a declarao do chefe do governo continue a ter pouco reexo prtico nas polticas pblicas. Segundo a consultadoria Watson Wyatt, que em estudo recente avaliou algumas das grandes multicionais a operar em Portugal, existem enormes diferenas salariais para a mesma categoria prossional, mas principalmente entre dirigentes e empregados. Assombrados pela crescente massa de desempregados os trabalhadores pouco colheram do aumento mdio dos salrios declarados pelas empresas a Segurana Social, sendo ainda acentuadas as diferenas salariais entre homens e mulheres e forte a discrepncia entre os sectores. O sector nanceiro segue com os salrios mais elevados, com ordenados mdios em torno de 2052 euros mensais. Vale lembrar que o chamado bnus, ou a participao nos resultados da empresa signicam em geral um acrscimo substancial ao ordenado base, principalmente em tempos onde o sector nanceiro observou fortes ganhos. No devemos esquecer que esta suposta vantagem sobre os demais sectores esconde a crescente precarizao das relaes laborais destas actividades, como por exemplo na proliferao dos call centers e a implementao das clusulas de iseno de horrios. Esconde ainda as abissais diferenas entre banqueiros e bancrios, expostas no citado caso BCP. Os cerca de 30 milhes de euros em bnus, somados aos 100 mil euros mensais de reforma, a disponibilidade de carro com motorista, viagens de avio e equipa de segurana, recebidos pelo banqueiro Jardim Gonalves ao sair do BCP, representam o topo de uma lista com cifras sempre superiores aos seis dgitos. As diferenas salariais tambm parecem causar algum tipo de constrangimento para alguns detentores de cargos polticos que tiveram a recusa do Tribunal Constitucional no pedido de no os divulgar.