La autopista ecocida

Lunes, 1 julio 2013 - 7:30 am Jesusa Cervantes

Aun cuando los daos que la construccin de la autopista Toluca-Naucalpan causar a los bosques y las reservas de agua estn ampliamente documentados, la construccin de esa carretera se ech a andar el mes pasado. Concesionada a Armando Hinojosa, un contratista que desde hace aos ha demostrado ser el consentido de Enrique Pea Nieto, la va pasar por terrenos que tienen dueos y cuyos derechos nadie parece tomar en cuenta. Adems, los comuneros afectados dicen que la vialidad slo beneficiar a los habitantes de una zona residencial de lujo. Cuando era gobernador del Estado de Mxico, Enrique Pea Nieto ofreci construir la autopista Toluca-Naucalpan. No cumpli. Ahora, como presidente de la Repblica, acelera el paso y entrega cerca de 3 mil millones de pesos a su constructor preferido, Armando Hinojosa Cant, para que concluya esa va, aunque para hacerlo vayan a resultar afectadas reas naturales protegidas del parque estatal Otom-Mexica, del Santuario del Agua y de uno de los principales abastecedores del sistema Cutzamala. La autopista se har para conectar el aeropuerto de Toluca obra en la que tambin particip Hinojosa Cant en 2006 con su empresa, Grupo HIGA con el exclusivo centro residencial Bosque Real, en Naucalpan, aseguran comuneros entrevistados por Proceso. Para el gobierno federal slo se trata de mejorar la vialidad entre la zona norponiente del Valle de Mxico y el valle de Toluca, como queda asentado en la convocatoria de licitacin SCEM-CCA-01-06. En su segundo ao como gobernador (2006) Pea Nieto licit la construccin de la autopista de 39 kilmetros, de los cuales casi 30 pasan por un bosque y un santuario el Del Agua considerado por el propio constructor como zona con gran capacidad de infiltracin y (que) representa tal vez el potencial con mayor riqueza de agua subterrnea en el Estado de Mxico. En abril de 2007 Hinojosa Cant recibi la concesin para construir la autopista TolucaNaucalpan y operarla durante 30 aos; su ganancia ser el cobro de peaje, pues se trata de una carretera privada.

De acuerdo con el documento Asuntos prioritarios del sector Comunicaciones del Estado de Mxico, fechado el 10 de julio de 2007, la obra sera de slo 34 kilmetros y tendra un costo de 4 mil millones de pesos; pero ahora se ampli a 39 kilmetros y por lo pronto el pasado 23 de febrero el gobierno federal, encabezado por Pea Nieto, ya le entreg a Hinojosa ms de 50% del costo de la obra. Segn un comunicado del Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (Banobras) del 23 de febrero de 2013, esta institucin y el Fondo Nacional de Infraestructura autorizaron 2 mil 775 millones de pesos para la construccin de esa va. Pese a que la autopista fue una promesa de gobierno de Pea Nieto en 2005, que se autoriz la obra y se le entreg a un particular, no se haba podido avanzar en ella por falta de recursos. Ahora, con el dinero federal autorizado, empezaron los enfrentamientos con comuneros y agricultores que se oponen a la construccin por el dao ambiental y la afectacin al sistema de agua que acarreara.

Constructor con estrella En diciembre de 2006 el entonces secretario mexiquense de Comunicaciones, Gerardo Ruiz Esparza (hoy titular federal de Comunicaciones y Transportes), emiti la convocatoria para licitar la construccin de la autopista. En abril de 2007 se asign la licitacin a Armando Hinojosa Cant, dueo de HIGA y de Eolo, empresa que provey a Enrique Pea Nieto de aviones durante su campaa presidencial. En septiembre del mismo ao se le entreg el ttulo de concesin para la construccin, explotacin, operacin, conservacin y mantenimiento de la autopista. Proceso tiene copia de ese ttulo, donde se establece que el concesionario deber crear otra empresa y un fideicomiso mediante el cual se indemnizar a los comuneros y propietarios de la tierra por las hectreas afectadas. Hinojosa Cant cre entonces Autopistas de Vanguardia S.A. de C.V. (Autovan). A cambio de la concesin, segn se establece en el ttulo, en 2007 Armando Hinojosa Cant le entreg al gobierno mexiquense 175 millones de pesos, de los que 65 fueron para modernizar el bulevar Luis Donaldo Colosio; 90, para la construccin de la conexin bulevar Aeropuerto, y 20 ms para la construccin del ramal Huixquilucan.

Hinojosa Cant es un constructor tamaulipeco agraciado. Lleg al Estado de Mxico cuando lo gobernaba Arturo Montiel y Pea Nieto estaba en su gabinete; durante la administracin peista, segn el semanario Nuestro Tiempo, de Toluca, logr contratos por ms de 23 mil millones de pesos al ganar las licitaciones de obras importantes, como la construccin del distribuidor vial Naucalpan, de la autopista TolucaAtlacomulco, del hospital Zumpango, el distribuidor vial y el estacionamiento del Aeropuerto Internacional de Toluca, el libramiento de Acambay y varios puentes vehiculares. Con Autovan hoy Armando Hinojosa Cant, el constructor favorito del peismo, conserva su buena estrella y es de los primeros beneficiados con recursos federales para obras estatales, como la autopista Toluca-Naucalpan que pasar por los municipios de Toluca, Lerma, San Mateo Atenco, Huixquilucan y Naucalpan.

Defensa de la tierra Aunque la obra se autoriz en diciembre de 2006, apenas arranc el pasado 14 de mayo y de inmediato fue rechazada por los habitantes de las zonas que sern afectadas, quienes reclaman su derecho a defender sus bosques, el agua y sus plantaciones de maz, ya arrasadas segn constat Proceso en un recorrido por la zona. Incluso la Secretara de Medio Ambiente del Estado de Mxico les ha dado la razn. Basada en la Manifestacin de Impacto Ambiental que realiz la empresa Autovan (y de la que este semanario tiene copia), la dependencia estatal detect que por la actividad de construccin de la autopista Toluca-Naucalpan se requiere la afectacin de un total de 51.57 hectreas de bosque por el trazo de la autopista, lo que representa una afectacin potencial de 20 mil 936 individuos arbreos (rboles). La flora afectada, segn el mismo documento, incluye 13 especies en peligro de extincin, sujetas a proteccin o amenazadas. En cuanto a fauna, segn la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) en la zona hay 27 especies en peligro de extincin, amenazadas y con proteccin especial. Por las actividades de construccin de la autopista, por el uso de vehculos y maquinaria pesada, (se) ocasionar su desplazamiento y/o ahuyentamiento temporal, seala la manifestacin de impacto ambiental.

Los parques estatales Otom-Mexica y Santuario del Agua y Forestal Subcuenca Tributaria del ro San Lorenzo son reas protegidas que el mismo Pea Nieto decret como tales siendo gobernador. Adems, desde 1952 y por decreto presidencial otras reas afectadas son terrenos comunales y una pequea porcin es propiedad privada. Proceso se entrevist con comuneros que hoy se han amparado contra la construccin de la autopista; son otomes que se han encargado de cuidar los bosques y el agua durante aos. Tambin habl con pequeos propietarios que tienen ttulos de propiedad y cuyos derechos atropella Autovan. La empresa de Hinojosa acab con una hectrea de cultivo de maz al derribar la plantacin con maquinaria pesada el 14 de mayo pasado. El hecho provoc un enfrentamiento entre comuneros, pequeos propietarios y la polica del Estado de Mxico, que acudi a proteger al constructor. Desde ese da la Polica Estatal custodia los trabajos de Autovan. El comandante Csar Arias Estrada coment en entrevista que estn en el lugar para proteger a los trabajadores y evitar nuevos enfrentamientos.

Divisiones a modo Los comuneros relatan a Proceso cmo el gobierno estatal de Pea Nieto promovi reconocimientos e impuls cambios a modo para que Hinojosa Cant pudiera sortear todos los escollos. Armando Garca Salazar, primer delegado de la comunidad otom San Francisco Xochicuautla, municipio de Lerma, una de las afectadas por la construccin de la autopista, reclama sus derechos y los de toda su comunidad que desde 1952 tiene la confirmacin y titulacin de terrenos comunales. El gobierno estatal empez a dividir a las siete comunidades distribuidas en los cinco municipios por los que pasar la autopista y logr que un grupo de 441 personas (de las 6 mil que, en promedio, habitan cada comunidad) demandara ante el Tribunal Unitario Agrario del Distrito 9 que se les reconociera como comuneros. Esta demanda tuvo lugar un mes despus de que Hinojosa obtuviera la concesin.

Y el 29 de octubre de 2008 los demandantes que no se oponen a la construccin de la carretera quedaron legalmente registrados como comuneros. Esto es importante, sostiene Armando Garca Salazar, pues los faculta para convocar a asambleas y les da derecho a voto. Mientras tanto Autovan trat de convencer a la Secretara del Medio Ambiente del Estado de Mxico de que no habr efectos nocivos sobre el bosque y el santuario del agua. La dependencia estatal junto con representantes de HIGA recorri la zona a afectar y el 21 de septiembre de 2009 dijo que debera ser la Comisin Nacional del Agua (dependencia federal) la que estableciera si la obra afectar o no los 20 manantiales que hay en el tramo a construir, pues desde su punto de vista s se afecta esta zona, por lo que sugiere que se modifique el trazo de la autopista. Resalta tambin que el proyecto afectar 18.9 kilmetros del parque estatal OtomMexica y 12.5 del Santuario del Agua y Forestal Subcuenca Tributaria del ro San Lorenzo; adems seala que el propio gobierno estatal en su Gaceta del 7 de abril de 2009 estableci que la construccin de caminos pavimentados en estas zonas se permitir slo de manera condicionada. Destaca tambin que se afectarn 51 hectreas del bosque, flora y fauna catalogada como amenazada, en peligro de extincin o de proteccin especial. Pero sobre todo subraya que 25.9 kilmetros del total de la carretera atraviesan una extensa zona con uso de suelo forestal, lo que implica el potencial derribo de 20 mil 936 rboles localizados en 51 hectreas de bosque. Concluye que se autoriza de manera condicionada la construccin de la autopista en 13.3 kilmetros, no la de los 25.9 kilmetros, dado que dicho tramo atraviesa una extensa zona con uso de suelo forestal, lo que implica la potencial afectacin de flora y fauna. Y deja la decisin final a la Semarnat. Despus del informe negativo para la construccin de la autopista, Autovan entreg a la Semarnat su manifestacin de impacto ambiental, en la que reconoce que en los cuerpos de agua de la zona hay una fragilidad ambiental mxima y fragilidad ambiental alta en las zonas forestales. Pero aunque dice que la autopista s pasar por zonas de recarga, propone a cambio la instalacin de estructuras adecuadas para respetar los cauces de agua y dice que

promover la reforestacin de zonas aledaas a la vialidad para compensar la zona de infiltracin afectada. Otra accin ofrecida es la rehabilitacin de la Cinega de Atarasquillo, en colaboracin con los ejidatarios. El 28 de mayo de 2010 la Semarnat aval el proyecto con una serie de condicionantes, entre ellas la de reforestacin. Probosque (organismo dependiente de la secretara mexiquense de Medio Ambiente) tambin estableci que la construccin de la autopista generar impactos significativos y permanentes en razn de la remocin total de vegetacin natural, prdida de suelo y hbitat para la fauna y la reduccin en la infiltracin de agua. En la zona de Xochicuautla, del municipio de Lerma, est el pozo Tlloc 1 que abastece al sistema Cutzamala, tambin se est secando. Garca Salazar detalla que ste y la mayora de las zonas donde se filtra el agua estn siendo afectados por los trabajos de la autopista. Los comuneros de las siete comunidades afectadas reconocidos como tales en 2008, el 12 de junio y el 14 de agosto de 2011 efectuaron asambleas para decidir si estaban de acuerdo o no con la construccin de la autopista. En la segunda asamblea aceptaron y avalaron un convenio con Autovan para que la empresa les pague 230 pesos por metro cuadrado de un total de 235 mil 736.42 metros cuadrados de tierras de uso comn. El total a pagar sera de 54 millones 219 mil 376.6 pesos. El convenio se firm el 16 de noviembre de 2011 con el comisariado de bienes comunales y el delegado federal de la Procuradura Agraria mexiquense. Pero el acuerdo fue impugnado por varios comuneros, detalla Abundio Rivera Nava, otom de San Lorenzo Hutzizilapan, y el documento es analizado ahora por el Tribunal Agrario del Estado de Mxico. Por otra parte, al recibir de Banobras los 2 mil 775 millones de pesos, Autovan coloc una parte (600 millones) en certificados de inversin en la Bolsa Mexicana de Valores para refinanciar el proyecto. Y el pasado 14 de mayo empez los trabajos en el rea de propiedad privada de San Francisco Xochicuautla. Proceso se entrevist con algunos propietarios, como Adalberto Ramrez Domnguez, Karina Ortega Prez, Margarito Hernndez y Basilia Prez de la Cruz, quienes aclararon que la tierra sigue siendo de ellos, mostraron ttulos de propiedad y dijeron que nunca nadie les ha dado indemnizacin alguna.

La tierra sigue siendo nuestra, pero es triste ver cmo estn destruyendo todo, dice Adalberto Ramrez. A Basilia Prez los trabajadores de Autovan le destruyeron una hectrea de cultivo de maz; su sobrina Karina dice: Llevamos lgrimas por dentro de ver cmo estn destruyendo nuestra tierra y acabando con el agua de futuras generaciones. La defensa de sus tierras gener un enfrentamiento con la Polica Estatal. El mismo 14 de mayo a Basilia se la llevaron presa junto con otra decena de comuneros: luego de algunas horas los dejaron libres. Hoy, para evitar nuevos enfrentamientos, la Polica Estatal custodia a los trabajadores de Autovan. Con ese seor Pea Nieto intentamos hablar, pero no quiso recibirnos nunca; saba hasta dnde podamos llegar. Le busc y le busc para aplicarnos la ley a su modo, la encontr y hoy estamos muy molestos con ese seor Pea, dice Rufino, uno de los comuneros. De las siete comunidades afectadas, en Santa Cruz Ayotuxco por lo pronto ya se ampararon, la maquinaria de Autovan est parada. Sin embargo la afectacin a una parte del bosque ya es evidente e irreversible.