Retos y Oportunidades para la transformacin de conflictos mineros

Ideas y Acciones para una relacin transformadora

Ing. Antonio Bernales

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Retos y Oportunidades para la transformacin de conflictos mineros.

VI Foro Regional sobre transformacin de conflictos socioambientales en Amrica Latina preguntas sugeridas de los organizadores y que abordaremos

Cul es el espacio de la minera en la agenda pblica latinoamericana?

Qu retos y oportunidades existen para la transformacin de conflictos mineros?

Qu experiencias de transformacin de conflictos mineros existen y cules son sus resultados?

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Indice
1. Minera: importancia y la agenda en la regin 1.1 Revisar los aspectos estructurales. 1.2 Entender los factores de cambio. 1.3 Identificar Dinmicas en la conflictividad 1.4 Evaluar los retos y oportunidades .
2. Ideas y Acciones para una relacion transformadora comunidad-empresa-estado. 2.1 Explorar nuevos enfoques y paradigmas. 2.2 Mecanismos de cracin de confianza y empoderamiento. 2.3 Establecer relaciones constructivas tempranas. 2.4 Insertar el proyecto en planes de desarrollo local . 3. Transformacin de conflictos casos para discusin
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Algunos aspectos y tendencias estructurales

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1.1 Revisar los factores estructurales

1. 2. 3. 4. 5. Nuestras sociedades son culturalmente diversas. Notables desbalances regionales. Desigualdad muy alta en Amrica Latina. Historia nacional y local a menudo recordada por sus fracasos. Conflictividad detona facilmente en violencia y crisis.

Causas de conflictos
Estn en la base de la sociedad, 4 categoras:

Primero Segundo Tercero Cuarto

Acceso y Competencia por Recursos.

Identidad, rivalidad tnica, religin, asimetras y acceso al poder. Ideolgicos y sistemas de valores.

Gobernabilidad y autoridad procesos polticos.

Fuente: El Negocio de la Paz . Ed. Norma. 2000.

Derechos Reservados
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PERFILES DE RIESGO RESPONSABILIDAD DE LA INDUSTRIA

Industrias Extractivas:
petrleo, gas y minera

infraestructura turismo manufactura y proveedura

agricultura y silvicultura

marketing y distribucin de bienes de consumo

industria de armamentos finanzas

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Fuente: El Negocio de la Paz. Jane Nelson, Ed. Norma, 2000.

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EL SECTOR PRIVADO COMO ACTOR EN LOS CONFLICTOS

PERFIL PBLICO

Empresas emergentes Mafia

Grandes multinacionales

Subcontratistas Ms pequeos Grandes compaas privadas

8 RESPETO DE LAS NORMAS
Fuente: The Prince of Wales Business Leaders Forum
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Oportunistas

Causas y detonantes en conflictos y disputas en minera

Causas
1. Gobernabilidad. 2. Regulacin y desbalance en roles pblicos. 3. Elaboracin de normas legitimidad contestada. 4. Cuasi usencia del Estado / Dbil fiscalizacin y seguimiento. 5. Predominio de formas 6. confrontacionales. Competencia por Recursos - acceso a beneficios. Tenencia de la tierra. pasivos ambientales. Ideolgicos y sistemas de valores. Paradigmas y Modelo de desarrollo Disputas internas de representacin. Desinformacin. Percepcin y reaccin frente a riesgos. Imbricaciones con actividades ilcitas.

7. 8. 9.

Legitimacin de la identidad. Precios de las materias primas. Demanda de empleo rural andino. Acuerdos incumplidos o cuestionados.

Detonantes

Derechos Reservados

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Cuatro causas principales de conflictividad sectorial

1. Consolidacin agresiva del modelo exportador primario Mayor presin en recursos en poblaciones rurales e indgenas. 2. Fin de era de transaccin: trabajo masivo por exaccin de RN y contaminacin La oferta de desarrollo en minera a cielo abierto es percibida como ambigua y difcil de satisfacer expectativas. Compensasin emerge como fuente de tensin y potencial de conflicto. Sindicatos desplazados por comunidades como actores centrales. Ambiente: principal foco de oposicin. 3. Desacuerdos en cmo distribuir y usar los ingentes ingresos generados Disputa aguda entre GC y Sub nacionales en contexto de descentralizacion. 4. Gobernanza dbil transparencia, corrupcin, violencia. Legislacin incoherente, cumplimiento no verificado, compromisos no satisfechos.

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1.2 Identificar factores de cambio

. 1. 2. 3. 4. Globalizacin. Conectividad digital. Consumo acelerado. Crecimiento de la prosperidad. 5. Deterioro ecolgico. 6. Escases de recursos. 7. Continua tensin en los gobiernos.

1.Cambio climtico 2.Energa y combustible 3.Escasez de recursos materiales 4.Escasez de agua 5.Crecimiento de la poblacin 6.Urbanizacin 7.Riqueza 8.Seguridad alimentaria 9.Deterioro de ecosistemas 10.Deforestacin

Fuente: KPMG: Expect the Unexpected: Building business value in a changing world / Feb 2012

Otros factores a considerar en la Regin? Movimientos sociales propuestas de democracia participativa corrupcin inseguridad narcotrfico - violencia

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1.3 Dinmica de los conflictos mineros aproximaciones desde la academia

Expansin conduce a conflictos de tierras, territorios y control poltico del espacio con poblaciones en reas por la economa extractiva Factores: Efectos resilientes de la maldicin de los recursos (resource curse). Necesidad para financiar politicas sociales del gobierno Poder e informacin asimtrica entre empresas y gobiernos Divisin global del trabajo y tratados de libre comercio, etc.

Bolivia, Ecuador y Peru: respecto a la gobernanza de la extraccin de recursos y los conflictos que catalizan, sugieren la necesidad de una mayor precaucin antes de usar el termino post-neoliberalismo.

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1.3 Dinmica de los conflictos y nuevos paradigmas: Una mirada desde el Post Extractivismo
As, la conguizacin ha dejado de ser el postextractivismo tiene dos un mal peruano para padecerse en componentes: por un lado medidas todo el continente, tanto por gobiernos de respuesta inmediatas, como, por el postextractivismo tiene dos conservadores como progresistas. ejemplo, aplicar en serio las medidas componentes: por un lado medidas de sociales yinmediatas, ambientales como, dentro por de respuesta cadaaplicar pas; y por otro lado, ejemplo, en serio las medidas transformaciones de dentro mayor de cada sociales y ambientales profundidad. otras son pas; y por otro Unas lado, y transformaciones necesarias Unas y otras de mayor profundidad.
son necesarias

Conga y otros casosmuestran un nuevo tipo de conflictos que resisten esta idea que evita anular los impactos y que pretende compensarlos o indemnizarlos.

Muchas autoridades locales o regionales conquistaron electoralmente sus cargos desde plataformas que prometan contener la minera estn en discusin las esencias de las polticas de desarrollo del pas: Ser un pas minero, o no serlo. Esa es la cuestin.
http://accionyreaccion.com/?p=508
BLOG DE EDUARDO GUDYNAS

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1.3 Dinmica de los conflictos mineros y nuevos paradigmas

: La lucha de los indgenas nasas contra la minera.
Los nasas tienen una posicin clara, radical, frente a la minera. No la quieren en sus tierras. Ni a gran escala, tampoco a pequea. Mucho menos a cielo abierto. Y estn organizados para impedirlo.

La comunidad ni siquiera quiere una minera ejercida por ellos mismos. Lo suyo es la agricultura.

: Cmara Minera defiende viabilidad de desarrollo del sector

Organizaciones ambientalistas han sealado que los panameos deben definir cul es el tipo de desarrollo que quieren para su pas y tener presente el riesgo y daos ambientales ligados a la minera. 16

Chile, siendo el primer productor mundial de cobre, es tambin un productor importante de frutos, indican en Panam.
http://www.americaeconomia.com/ Oct.2012

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Efectos combinados en las dinmicas de conflictos empoderamento y estado descentralizado

Esquel en Argentina Piura (Majaz/Rio Blanco) Sipacapa en Guatemala Segunda y Cajas, en Huancabamba y Ayabaca REMURPE y El Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Per FDSFNP (contra la minera informal tambin)
Municipalidad Ecolgica Provincial de San Ignacio - Municipalidad Provincial de Huancabamba - Municipalidad Provincial de Ayabaca - Municipalidad Distrital de Pacaipampa - Municipalidad Distrital de El Carmen de la Frontera - Federacin Provincial de Comunidades Campesinas de Ayabaca Central nica Provincial de Rondas Campesinas de Huancabamba Central Provincial de Rondas Campesinas de Ayabaca (Sede Hualcuy)

Puno: Cuatro mil mineros piden libre comercializacin de oro (Puno)

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Creacin de espacios regionales una nueva dinmica del conflicto

Plataformas de resistencia y oposicin

Plataformas de dilogo (Moquegua, Apurimac, Arequipa: Per, Argentina), Ecuador, Colombia y Brasil, en inicio.
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Pequeos mineros: Informales o ilegales?

La minera ilegal en Per genera ms de US$ 2,000 millones con 450,000 personas dedicadas a esta actividad, segn la SNMPE, y que dejan de pagar unos US$600 millones en impuestos. Son objeto de denuncia por sus efectos nocivos para el ambiente, vnculo con las mafias o por fomentar actividades delictivas como las apuestas, el alcoholismo o la prostitucin. La respuesta gubernamental, principalmente medidas sancionadoras, seguir resultando inadecuada. El primer paso para una solucin eficaz a largo plazo requiere por parte del Estado:

1) Reconocer la diversidad del sector y acabar con el enfoque generalizador de las explotaciones sin formalizar;
2) Analizar y tomar ejemplo de iniciativas sociales que han ayudado a mineros a realizar el cambio; y, 3) Reforzar el apoyo a quienes deseen formalizar su situacin y dotar a las autoridades regionales del personal y medios necesarios para regularla.

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1.4 retos y oportunidades: Una re - visin necesaria del crecimiento

Minera en el Per: 14.7% del PBI nacional y 2/3 de exportaciones. Tasa crecimiento Inversin: 35%/Ao en ultimo quinquenio.
inversin 2011 Inversin proyectada 2012 = 7200 MM US$ = 10000 MM US$

Cartera Proyectos = 53000 MM US$

8 ampliaciones 3000 MM. 40 nuevos, 11 con EIA aprobados. 27000 MM US$. 29 Exploracin = 21000 MM US$.

Produccin esperada: Cu x 4; Au aumento en 80%.

Impacto en Tabla Insumo Producto: A precios de 2007. duplicara las exportaciones 2,4 M puestos de trabajo nuevos directos (10%) e indirectos (90%) 10000 MM de US $ impuestos/Ao generacin agregada. Otros impactos: emigracin campesina andina
Fuente IPE, Octubre 2012. Encargo de la SNMPE.

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Mientras la pobreza disminuye, la desigualdad aumenta Gini Ca. 0,6

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1.4 Retos y Oportunidades: Competitividad a Largo Plazo?

Alta vulnerabilidad al Cambio Climtico Se estima que el PBI potencial del ao 2030 disminuira en 6%, y en el ao 2050 las prdidas econmicas superaran el 20%. Los sectores ms afectados seran la agricultura, energa (especialmente la hidroelctrica) y la pesca. El Fenmeno El Nio del 97/98 gener perdidas al Per cerca de 3,500 millones de dlares, es decir, el 4.5% del PBI nacional. El megaproyecto Camisea, que aporta cada ao el 1% al PBI, tarda casi 4 aos en generar este capital. Vanessa Verau, MINAM 2010. www.minam.gob.pe

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1.4 Un Ejemplo: Escasez de agua 2025

75% de la poblacion en la Costa, menos del 2% de la oferta hdrica. Agricultura con 80% consumo de agua

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1.4 Prdida real PBI Per proyectada considerando vulnerabilidad al Cambio Climtico

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1.4 Evaluar los retos y oportunidades iniciativas ciudadanas 1. Urge la discusin sobre el papel y condiciones de la(s) minera(s) - y el extractivismo en general, en la Agenda de Poltica Pblica.
Cada pas tiene su especificad / hay aspectos de inters y compromisos regionales Dilogos polticos facilitados.
Papel de los Grupos de Dilogo Minera y Desarrollo Papel de otros colectivos y grupos de inters con posturas y estrategias distintas Entender escenarios y desarrollar otros instrumentos de Poltica y Gestin complementarios para el Desarrollo Sostenible.

2. Reconocer la complejidad y diversidad de situaciones antes de intervenir en procesos y casos de conflicto especficos.
Cuestin tica: legitimidad de la iniciativa y del rol que queremos asumir Hay riesgos, costos potenciales y responsabilidades a evaluar Abundan manuales e iniciativas.. Casi todas centradas en las empresas Promover / asegurar la posibilidad de recurrir al papel de terceros no interesados No importa quien lo haga, es un servicio que construye bienes pblicos

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2. IDEAS Y ACCIONES PARA UNA RELACION TRANSFORMADORA 2.1 2.2 2.3 2.4 Explorar nuevos enfoques y paradigmas. Establecer una relacin constructiva temprana. Insertar el proyecto en planes de desarrollo local. Promocin de Acuerdos Marco.

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2.1 Explorar nuevos enfoques y paradigmas

Necesitamos un nuevo paradigma en el cual se ponga a las comunidades y no a las operaciones mineras en el centro del proceso de desarrollar un proyecto. En este paradigma, los diseadores, evaluadores y decisores consideran en todo momento el impacto en la comunidad. Poner a la comunidad en el centro y por encima de todo los dems factores representa un nuevo enfoque que se est empleando en este sector Centre for Social Responsibility in mining. Mining industry perspectives on handling community grievances. April 2009. The University of Queensland. Australia

Efectos a considerar: Repensar el concepto de la licencia social para operar . Ms all de los mecanismos de consulta legales tradicionales. Reta el concepto de socio estratgico predominante en las corporaciones. Pone a poblacin y territorio al centro del anlisis y al proyecto como una potencial oportunidad para su desarrollo sostenible.

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2.1 Explorar nuevos enfoques y paradigmas Desde el Estado

Construir consensos sobre institucionalidad y gobernanza. Abordar el OT y otros Instrumentos clave (EAE, EVAT), para orientar el desarrollo Sin consentimiento o claro apoyo de la comunidad (IFC), los proyectos no son viables y/o no crea condiciones para un desarrollo genuino y capital social. Ciudadanos con aspiraciones, demandas y propuestas crecientes.

Comunidades rurales e indgenas

Impulsan una cosmovisin ms integradora y dilogo intercultural genuino. Concebir Tierra y territorio sugiere formas de relacin y acuerdos ms amplios e integrales con iniciativas promovidas desde fuera (estado, empresa). Acceso a informacin del patrimonio natural en el territorio enriquecera la visin y opciones al revisar planes de vida o desarrollo locales. Los pueblos (indgenas o no) aspiran a derechos similares acerca del CPLI.

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2.1 Incorporar la dimensin humana

Escala de Jerarqua de Maslow

Fuente: Dilogo democrtico. Un manual para precticantes. Betty Pruit y Philip Thomas. PNUD OEA 2008

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2.3 Mecanismos de creacin de confianza y empoderamiento

Iniciativas previas y a lo largo del ciclo de vida Pasantas y visitas a proyectos en desarrollo para autoridades y lideres locales (Estado/empresa)

Hacer visible el rostro humando de la empresa

Rol activo de la alta gerencia Continuidad en equipos de RRCC Insertarse en el calendario y cultural local Alineamiento interno y de contratistas - Principal problema no resuelto. Ser vecino ejemplar. Compatibilizar estndares de seguridad y convivencia Aceptar validez de criticas Responder con transparencia.
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Informacin de inventarios de recursos y derechos en concesin georeferenciados y en lnea en gobiernos locales (Estado) Inversin y proteccin social infraestructura y provisin de servicios bsicos (Estado) Mecanismos independientes para compartir informacin, practicar activamente transparencia Monitoreo conjunto de cumplimiento de los compromisos adquiridos Valorar papel de sociedad civil y roles: Apoyo de terceros independientes y fiscalizacin social.

Alinea intereses, construyen relacin

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2.3 Mecanismos de creacin de confianza y empoderamiento

Facilitar acceso a la informacin y decisin locales

30 La Informacin es (un derecho) til para todas la partes interesadas y la vigilancia social.

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2.2 Establecer una relacin constructiva temprana

Gobierno y Comunidad/Gobierno local con acuerdos previos al licenciamiento o ingreso de un proyecto. Informacin de inventarios de recursos y derechos en concesin georeferenciados y en lnea en gobiernos locales. Dilogos Tripartitos sobre Hidrocarburos en la Regin Amaznicalecciones a considerar: Hacia el entendimiento mutuo. Lecciones:

Pobre informacin y comunicacin conduce fcilmente a escaldas. El conocimiento mutuo entre los actores predispone al dilogo. Un Estado presente y actuante reduce dramticamente los riesgos de conflictos. Fortalecimiento de su presencia y servicios bsicos genera un entorno ms pacfico. Estructuras paralelas generadas sin su presencia o la sola entrega de fondos para ello, no lo generan necesariamente Necesidad de facilitadores capacitados e imparciales. La diversidad es muy grande y requiere un dilogo tripartito ms efectivo y continuo.
Ref. ESMAP -Banco Mundial.

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2.2 Establecer una relacin constructiva temprana

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2.2 Establecer una relacin constructiva temprana Cdigos de conducta bilaterales: Por qu emergen?
Las comunidades locales quieren relacin horizontal - valoracin cultural del respeto - Abordaje de la interculturalidad. Tensiones locales internas: expectativas y necesidades, disputas de poder. Brecha entre las polticas corporativas globales y su aplicacin en la realidad concreta. Historia - pasivos sociales y ambientales. Debilidad y credibilidad en el rol regulador del Estado. Mayor autonoma e independencia de terceros.
CODIGO DE CONDUCTA PARA UN PROCESO DE DIALOGO ENTRE LA ORGANIZACION INDIGENA SECOYA DEL ECUADOR - OISE Y OCCIDENTAL EXPLORATION AND PRODUCTION COMPANY OEPC, 1999.
http://ecuador.nativeweb.org/secoya/oise. gif

http://www.shushufindi.gob.ec/pagina.php?varmenu=105

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Nuevos enfoques y herramientas de innovacin institucional

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2.3 Insertar el proyecto en planes de desarrollo local

Sincerar riesgos y lgica del proyecto y del negocio.
Entender la desconfianza y sensibilidad frente al riesgo Hay poblaciones vulnerables con poca resiliencia frente a eventos que los afectan. Gobernanza local dbil, grupos de inters que chocan y coalicionan en plataformas y acciones de reclamo o propuesta.

Capacitar en las comunidades para maximizar empleabilidad local (Estado/empresa/terceros) participacin local desde las lneas de base.
Incluir anlisis de gobernanza y conflictividad existente en EIA. Validacin efectiva, construccin de escenarios y anlisis de opciones de desarrollo.

EIAS rigurosos y participativos.

Oportunidad nica para enriquecer las visiones locales analizar oportunidades y riesgos que trae la inversin. y
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2.4 Generar Acuerdos Marco en el ciclo de vida

Experiencia de pueblos originarios en Canada, USA, Australia Acuerdos locales mediante procesos inclusivos y transparentes.
Papel de Rondas campesinas en Proyecto La Granja

Todos los temas de inters: empleo, seguridad, ambiente, desarrollo humano, beneficios.

Acompaan el ciclo de vida / Visin al Post Cierre Creacin de Fondos e instituciones para el desarrollo sostenible locales. Repensar el modelo de negocio.
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Comunidades y municipios socios del proyecto

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2.4 AIncluir mecanismos de queja y monitoreo transparentes y culturalmente apropiados Su diseo responde a las percepciones y necesidades de la poblacin local, asociado a la conflictividad presente en la relacin proponente comunidad local. Acta como parte de un sistema de prevencin de disputas. Se enmarca en la legislacin vigente nacional (sectorial y trans sectorial) y mejores prcticas. Ref. Gua de la CAO Banco Mundial y otras. www.caoombuddsman.org Puede incorporarse a los sistemas de gestin de los proyectos y de la ordenacin de cuenca, al nivel que corresponda el alcance del sistema.

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2.4 Abordar los Retos en el Asocio y alianzas tripartitas

Requiere propsito claro Implica visin compartida Sociedad civil es muy amplia y con diversas perspectivas

Entender su misin, roles y capacidades Representatividad Dilema entre incidencia vigilancia social y cooperacin Riesgo reputacional, alta sensibilidad y controversia entre pares Cdigos de conducta y transparencia de las ONG, muy tiles para su credibilidad en las comunidades, empresas y sociedad en general.
Muchas herramientas enfocadas al desarrollo desde lo local 37

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3. Transformacin de conflictos casos para discusin

3.1 Propuestas de Reforma Rol del Estado 3.2 Tintaya: dos procesos paralelos. 3.3 Monitoreo ambiental comunitario en Exploracin

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3.1 Contexto en Per

Un sistema de gestin de conflictos apuesta al desarrollo de actuaciones estatales para la prevencin, la administracin, la resolucin de los conflictos y su transformacin en procesos de desarrollo de mutuo beneficio para las partes,.. deber ser el motor de cambio de las causas estructurales y mediatas que alimentan los conflictos, generando condiciones para un mejor dilogo entre las partes
Recomendaciones - superar el sndrome de respuesta a crisis. 1. Sistema dirigido por unidad administrativa pblica autnoma con habilidad y competencia para concertar lineamientos y guas para el dilogo 2. Transferencia funcional descentralizada de competencias, incluyendo ambientales 3. Considerar a las recomendaciones de la Defensora del Pueblo 4. Ms all de las demandas, endendimiento de las perspectivas culturalmente diversas. Instrumentos de consulta y otros que aseguren inclusin de minoras y poblaciones marginadas 5. Monitoreo de acciones pblicas y otros mecanismos que aseguren la transparencia. Mecanismos de reclamos institucionalizados. 6. Incluir y abordar causas estructurales.

Estado y sus diversos operadores tienen un potencial enorme para catalizar los conflictos actuando como terceros imparciales que generen procesos de dilogo y de desarrollo

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3.2 Mina Tintaya Provincia Espinar, Cusco.

1971 -1985 EMPRESA MINERA ESPECIAL TINTAYA 1981 ESTADO EXPPROPIA TIERRAS CC ANTA CAMA /TINTAYA MARQUIRI

1993-4 PRIVATIZ ACION A MAGMA COOPER

1990 TOMA DE MINA DIA DIGNI DAD ESPIN AR

1996 ADQUISICI ON BHP

2002 MESA DIALOGO AID

2001 CC AID ,CONACAMI, OOPERACCI ON DENUNCIA ANTES OMBUDSMA N OXFAM AUSTRALIA

2001 - 2003 MESA Y ACUERDO MARCO PROVINCIA ESPINAR 2002 SE INSTALA MESA DIALOGO CC AID BHP, CONACAMI, OXFAM, COOEPRAC CION

2006 BHP ANUNCIA RETIRO / ENTRA XSTRATA

2013 CIERRE TINTAYA / ABRE ANTAPACAY

2016 ARTICLACION LAS BAMBAS

1996-7 BHP ADQUIERE TIERRAS / CUESIONAM IENTOS AID

2000 MOVIL IZACIO NES EN ESPIN NAR

2003 MOVIL. EN ESPINAR

2005 TOMA DE MINA EN ESPINAR

2012 ESTUDIO RIESGOS/ MOVILIZ ACIONES ESPINAR

2012 MESA DIALOGO ESPINAR / P. EJECUTIVO

2001-2 MESA DIALOGO AID PROCESO CREACION DE CONFIANZA Y PRIMERA DECLARACION CONJUNTA

COMISIONES DDHH,TIERRAS, AMBIENTE Y D.S.

2004 FIRMA PRIMER ACUERDO MESA DIALOGO

2006 INFORME CONJUNTO DE LA MESA DE FDIALOGO

2008 2010 NUEVO NOMBRE: MESA DESARROLLO SOSTENIBLE

2012-13?

Roles de Terceros
Acercamiento equilibrando poder con OXFAM y Cooperacin Decisin de las Partes de buscar un facilitador externo Proceso de Creacin de Confianza. Seis meses. Consenso para toma de acuerdos. Decisin de las Partes de no invitar al Estado Cdigo de conducta para el proceso / agenda legitimada Papel de Comisin de Coordinacin y Seguimiento Fortalecimiento de capacidades / negociacin Alejamiento de CONACAMI

Reflexiones y retos
Confianza: activo y reto permanente Percepciones y riesgos siempre presentes Transformacin mas viable con 3os. Equilibrantes Incorporar complejidad e incertidumbre Conviccin y cambio personal Efecto isla en AID. Influencia de macro procesos

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http://www.odg.cat/documents/enprofunditat/Deute_ecologic/Infor me%20Conflictos%20Mineros%20en%20Peru.pdf http://es.scribd.com/doc/95125115/Construyendo-Procesos-deDialogo-y-Consensos-Tintaya

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3.2 Espinar y la Mina conflicto sin transformacin

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23 de Mayo, da de la Dignidad de Espinar: tomas reales y simblicas de la mina enfrentamientos con polica .cuentan los muertos y heridos

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3.3 Exploracin: comits ambientales comunitarios

Se instalan en fase temprana:
Responden a la materialidad del riesgo y temores legtimos
Socialmente constituidos Parte de acuerdos con empresas y eventualmente, Estado Legislacin los promueve en fase de desarrollo Pueden ser voluntarios Si son pagados, son Contratados por la comunidad

ENFOQUE: Monitoreo de RRNN crticos para la comunidad, no solo de los permitidos al proyecto Visin al Desarrollo Sostenible y post cierre OPERATIVIDAD: diversidad y flexibilidad de acuerdos institucionales Vigilancia de operaciones a contratistas Incluye monitoreo de aguas de consumo humano
NUEVOS ARREGLOS INSTITUCIONALES INCIDEN EN CAMBIOS REGULATORIOS

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3.3 Proyectos de exploracin La Granja y Michiquillay

LA GRANJA RONDAS DE ZONALES II Y III QUEROCOTO (2006-2012) Rplica en 4 nuevas comunidades 2012 2013
Monitoreo de la calidad agua Participacin en Estudios de Lnea Base Manejo de residuos slidos a nivel comunitario Promocin de la educacin ambiental

MICHIQUILLAY: Parte de Acuerdo Social (2008-2011)

Incorporado en Acuerdo Previo ESTADO / COMUNIDAD antes de licitacin internacional CC Michiquillay y CC La Encaada Prdida de legitimidad: comunidades los ven como empleados del Proyecto Nueva enfoque (2012-2013) Monitores nombrados, ratificados y cambiados por los sectores de cada comunidad Reglamento y Cdigo de Conducta Transparencia y rendicin de cuentas a sus sectores y autoridades comunales Enfasis en desarrollo de capacidades etapa temprana. Facilitacin y acompaamiento externo

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Retos y Oportunidades para la transformacin de conflictos mineros

Ideas y Acciones para una relacin transformadora
Ing. Antonio Bernales

Gracias por su atencin

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