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Construir Pontes

Guia Metodolgico para a Cooperao com o Terceiro Sector

ndice
Nota Prvia O Terceiro Sector, desaos e oportunidades Vantagens da cooperao com o Terceiro Sector Denio de Objectivos Organizacionais
Alinhar a prtica com a misso Seleccionar a unidade orgnica responsvel Estabelecer limites oramentais Perceber as representaes sociais da empresa na comunidade

04 05 08 09
09 10 10 10

Identicao de boas prticas


Recolher informaes Realizar uma visita Escolher o tipo de apoio a conceder

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Processo de deciso
Estabelecer prioridades e critrios de seleco Denir circuitos Decidir Comunicar a deciso

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Estabelecimento de parcerias
Seleccionar parceiros Formalizar a relao de parceria Monitorizar o acordo

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Efectivao do apoio
Conceder o apoio Obter a quitao Vericar a utilizao do apoio e avaliar o impacto

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Divulgao Nota nal Anexos

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Guia Metodolgico para a Cooperao com o Terceiro Sector

Nota prvia
I

Este Guia constitui uma narrativa de prtica e um contributo para uma reexo sobre as prticas de relacionamento entre empresas e organizaes no lucrativas, disponibilizando pistas concretas Enquanto Associao Mutualista e Caixa Econmica, o Montepio apresenta uma vocao acrescida para aproximar o Sector Empresarial do Terceiro Sector, construindo pontes perenes entre dois mundos que apresentam, cada vez mais, preocupaes comuns. Movendo-se no mbito empresarial e conhecendo as prioridades e os desaos que se colocam hoje em matria de sustentabilidade, o Montepio tambm est sensvel ao peso crescente das Instituies de Solidariedade Social (IPSS) e das Organizaes No Governamentais (ONG) que actuam em sectores-chave da vida portuguesa. Tenta, por isso, dominar as suas linguagens especcas, a sua misso e os seus valores, conseguindo vislumbrar as vantagens de uma cooperao sistemtica e coerente, em prol do desenvolvimento global do Pas. O desenvolvimento de uma textura social de entreajuda entre o Sector Empresarial e o Sector Social, entendido como plo de desenvolvimento, gerador de sinergias e rentabilizador de recursos, tem sido uma preocupao do Montepio. A audio e envolvimento destes stakeholders prioritrios fundamental para percepcionar o que espera a economia social da interveno empresarial e em que medida a actuao das organizaes lucrativas pode contribuir para apoiar as estruturas da sociedade civil na prossecuo dos seus objectivos solidrios. Dos testemunhos que entretanto recolhemos e da anlise crtica nossa prpria prtica, podemos concluir que as empresas precisam de conhecer melhor as organizaes no lucrativas, as suas especicidades gestionrias, a sua relao com a tutela e com os clientes, as suas necessidades prprias e tambm as suas potencialidades. Esse conhecimento implica a visualizao dos territrios de interveno, o convvio com os benecirios e com os prossionais e voluntrios, mas tambm um processo de racionalizao de procedimentos internos e de reposicionamento externo. Neste sentido, a elaborao deste Guia constitui uma narrativa de prtica e um contributo para uma reexo sobre as prticas de relacionamento entre empresas e organizaes no lucrativas, disponibilizando pistas concretas para facilitar a compreenso do mundo particular destas estruturas, focalizando a interveno das empresas e optimizando a sua actuao, a partir da experincia e da prtica do Montepio.

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O Terceiro Sector, desafios e oportunidades


importante que as empresas estejam atentas aos novos desaos que se colocam s organizaes no lucrativas e ao seu potencial econmico No nosso Pas, o Terceiro Sector tem vindo a desenvolver-se nas ltimas dcadas, assumindo a efectivao dos direitos sociais constitucionalmente consagrados e garantindo a satisfao de necessidades fundamentais nos domnios social, da sade e do ambiente. De estruturas espontneas e amadoras, nascidas da vontade individual de solucionar problemas, estas organizaes evoluram e assumem hoje um papel preponderante como parceiros do Estado, sendo relevantes entidades empregadoras e agentes de desenvolvimento econmico e de cidadania activa. Tradicionalmente, a denio de fronteiras entre o Sector da Economia Social e o Sector Empresarial assentava essencialmente em trs premissas: Os ns prosseguidos A estrutura e organizao A rea de interveno

II

No entanto, estas distines tendem a diluir-se face riqueza criada pelas IPSS e ONG que, no sendo qualicada como lucro, no deixa de signicar um provento, ainda que a reinvestir na actividade da instituio. Por outro lado, os desaos que actualmente se colocam e a exigncia revelada pelo Estado e pelos utilizadores, determinam uma melhoria contnua do desempenho e a implementao de uma estrutura prossional que, cada vez mais, se assemelha das empresas. Acresce que o Sector Empresarial tem vindo a descobrir o potencial dos mercados emergentes no domnio da prestao de cuidados, aproximando-se da rea de interveno do Terceiro Sector. Neste sentido, as semelhanas entre os dois universos tendem a atenuar-se, o que pode permitir descobrir novas sinergias e torna as IPSS e ONG parceiros interessantes e promissores para as empresas, qualquer que seja o seu core business. Apesar desta convergncia de prticas e posicionamentos, o Sector da Economia Social ainda uma realidade com contornos especcos, que as empresas nem sempre dominam, at porque abrange diversos tipos de estruturas.

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II

Para efeitos deste Guia, e apesar das discusses conceptuais, abrangemos na noo de economia social uma galeria vasta de entidades, desde as Cooperativas s ONG e s IPSS e mesmo outras formas de associativismo que no merecem o reconhecimento de utilidade pblica, mas desenvolvem actividades de incontestvel mrito social e cultural como, por exemplo, as colectividades de cultura e recreio. Na realidade portuguesa assume particular importncia o grande nmero de Instituies Particulares de Solidariedade Social, entendidas em sentido amplo, que o Decreto-Lei n. 119/83, de 25 de Fevereiro, dene no seu artigo 1. como (...) instituies constitudas sem nalidade lucrativa, por iniciativa de particulares, com o propsito de dar expresso organizada ao dever moral de solidariedade e de justia entre os indivduos e desde que no sejam administradas pelo Estado ou por um corpo autrquico, para prosseguir, entre outros, os seguintes objectivos, mediante a concesso de bens e a prestao de servios: a Apoio a crianas e d Proteco dos cidados jovens; na velhice e na invalidez b Apoio famlia; e em todas as situaes c Apoio integrao social de falta ou diminuio de meios de subsistne comunitria; cia ou de capacidade para o trabalho; e Promoo e proteco de sade, nomeadamente atravs da prestao de cuidados de medicina preventiva, curativa e de reabilitao; f Educao e formao prossional dos cidados; g Resoluo dos problemas habitacionais.

Da anlise da denio legal de IPSS decorre que a sua actuao se destina a contribuir para o bem-estar social dos destinatrios, numa ptica de interveno integrada que no se esgota no elenco legal, mas que est intimamente ligada a uma noo alargada de Proteco Social.Esta noo abrange os seguintes tipos de instituies: Fundaes Misericrdias Mutualidades Centros Sociais Paroquiais Associaes de Solidariedade Social

Esta multiplicidade de organizaes, s quais correspondem gneses, estruturas e enquadramentos jurdicos diferenciados, nem sempre facilita o entendimento da aco prosseguida, exigindo que as empresas estejam atentas aos novos desaos que se colocam s organizaes no lucrativas, ao seu potencial econmico e s particularidades da sua estrutura e funcionamento.

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Face evoluo rpida deste sector da economia e sua expanso, importante que nos consciencializemos de que a aco que desenvolvem concorre com as iniciativas que prosseguem objectivos lucrativos, porque desenvolvem uma prtica em prol do bem-estar da pessoa humana e originam uma rendibilidade susceptvel de ser medida quantitativamente. A proximidade face populao, a exibilidade e autonomia com que podem decidir, antecipando cenrios evolutivos, e a motivao que anima as suas equipas so potencialidades que no podemos desprezar e que tornam as organizaes no lucrativas parceiros, fornecedores, clientes e partes interessadas, cada vez mais relevantes.

II

Aumento do ndice de prossionalizao dos dirigentes e de assessorias tcnicas aos rgos sociais das instituies particulares de solidariedade social e necessidade de compatibilizao com o voluntariado

Insuciente apoio nanceiro por parte do Estado e desadequada poltica de comparticipao que diculta a assuno de compromissos de longa durao e a resposta s necessidades

Aumento da dimenso das organizaes e consequente desenvolvimento de actividades que criam cada vez mais riqueza social e emprego

Novos desafios que se colocam ao Terceiro Sector

Dignicao dos Direitos Sociais, encarados com o pressuposto de uma cidadania integradora, mas transferncia da responsabilidade pela sua realizao do Sector Pblico para o Terceiro Sector

Maior participao dos clientes na vida das organizaes e aumento da sua exigncia e capacidade reivindicativa

Necessidade de investir na divulgao da aco realizada (utilizao de estratgias de publicidade e de armao externa)

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Vantagens da cooperao com o Terceiro Sector


III

A empresa no deve utilizar a instituio como um instrumento de branqueamento da sua actividade e a instituio no deve encarar a empresa como uma mera fonte de receitas Para as empresas, estreitar as relaes com as instituies de solidariedade social pode constituir uma enorme mais valia, com impacto na sua imagem externa e na sua prtica interna. Ao nvel externo, a ligao a uma instituio sem ns lucrativos ou a uma causa solidria protagonizada por uma organizao no governamental pode facilitar a interaco com a comunidade, torn-la mais receptiva actividade empresarial e melhorar a opinio dos clientes, accionistas, fornecedores e populao em geral face aos produtos e actividade. Por outro lado, a instituio pode constituir, principalmente ao nvel regional e local, um barmetro importante do devir social e da dinmica econmica, ajudando-nos a antever novos desaos ou perodos de recesso ou retoma. O Terceiro Sector actua numa rea muito vasta e envolve muitas outras partes interessadas. A ideia de que se trata de um mundo onde s existem carncias e onde no possvel encontrar potenciais consumidores redutora e profundamente errada. Trata-se de um espao pleno de potencialidades onde coexistem benecirios, de diversos extractos econmicos e nveis etrios, trabalhadores e dirigentes, muitos dos quais constituem poderosos opinion makers que interessa conquistar e delizar. J na dimenso interna, a criao de laos entre a empresa e as estruturas da sociedade civil organizada pode potenciar uma maior identicao entre os colaboradores e entre estes e a organizao, estimulando o seu sentido de pertena, o orgulho na marca e a coeso interna. Porque conhecer o outro e as diculdades com que vive nos torna mais fortes, sensveis e capazes de valorizar o que temos, a familiarizao dos colaboradores e dirigentes de uma empresa com a realidade social em zonas deprimidas e o seu confronto com a pegada ecolgica e social que a sua aco provoca tm um efeito muito forte, despertando-os para uma atitude mais solidria e cuidadosa. A clareza de objectivos e de mtodos deve ser o alicerce na relao entre empresas e organizaes no lucrativas. importante que a motivao de cada parte seja transmitida e que sejam equacionadas todas as questes eventualmente conituantes. A empresa no deve utilizar a instituio como um instrumento de branqueamento da sua actividade e a instituio no deve encarar a empresa como uma mera fonte de receita ou de recursos.

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Definio de Objectivos Organizacionais


Alinhar a prtica com a misso

Recomenda-se que a empresa evolua para um posicionamento cada vez mais pr-activo A deciso de investir numa relao mais prxima com as IPSS e ONG deve ser enquadrada na poltica de Responsabilidade Social da empresa. Mas importante que esta articulao se v alargando a outras reas, denindo objectivos convergentes de forma clara, denindo o que se quer atingir, como perspectivamos essa dimenso de actuao, que unidades orgnicas estaro envolvidas e que relevncia se atribui ao relacionamento com o Terceiro Sector no contexto global da actividade. A constatao que fazemos que conveniente que a Administrao alinhe a prtica com a misso da empresa, tendo em conta:

IV

Core Business especco empresa

Contexto scio-econmico

Estratgia de articulao com o Terceiro Sector

rea geogrca

Recursos internos disponveis

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E recomenda-se, igualmente, que a empresa evolua para um posicionamento cada vez mais pr-activo, tomando a iniciativa de identicar que projectos ou entidades quer apoiar e que melhor se integram nos objectivos da empresa, trazendo mais-valia cadeia de valor.

Seleccionar a unidade orgnica responsvel


Vericando que uma relao estruturada com as IPSS/ONG exige um esforo de organizao interno que dote a empresa de capacidade de anlise, deciso e resposta, e tendo em conta a dimenso e a dinmica que se pretenda imprimir a esta rea de trabalho, importante que a empresa atribua esta rea de actuao a uma unidade orgnica especca, com os seguintes objectivos:
IV

Concentrar a competncia;

Entender a relao com o Garantir uma dependncia hierrquica directa da Terceiro Sector como uma competncia autonomizada Administrao, fortados servios de Marketing, lecendo esta componente no contexto do organoseparando Responsabilidade Social de Publicidade; grama da empresa.

Estabelecer limites oramentais


Qualquer que seja a forma como a empresa se relaciona com a economia social, o seu contributo normalmente efectivado atravs de um donativo, seja em espcie (equipamento, know how dos colaboradores, colaborao na divulgao ou cedncia de instalaes) ou pecunirio, implicando sempre um custo. essencial denir anualmente um oramento, garantindo que a verba afectada est em sintonia com os objectivos que a instituio, no seu todo, se prope atingir. Igualmente, e para que esse apoio, pontual ou continuado, gere um retorno positivo para a empresa, no convm perder de vista que o mesmo deve ser quanticvel e quanticado, constituindo um indicador da aco desenvolvida, susceptvel de reporting.

Perceber as representaes sociais da empresa na comunidade


Outro aspecto importante no domnio da denio de objectivos organizacionais prende-se com a percepo das representaes sociais da instituio na comunidade, os seus pontos fortes e fracos e em que medida um comportamento socialmente responsvel em matria de articulao com o Terceiro Sector pode vir a melhorar a sua imagem. Ao nvel local e regional, as empresas muito ganharo se derem a conhecer ao Terceiro Sector a sua estrutura e a sua actividade de forma transparente, tomando a iniciativa, atravs dos seus servios, de conhecer o meio e as suas necessidades, antecipando as inevitveis abordagens em busca de patrocnio. Nesse esforo de conhecimento poder entender o que a comunidade pensa dos seus produtos e da sua atitude, recolhendo informaes sobre a forma como dever adequar a sua oferta e motivar os seus colaboradores.

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Identificao de boas prticas


Para reduzir a margem de risco na escolha das organizaes que se pretende apoiar, devem ser adoptados procedimentos de rotina Em Portugal, existem milhares de entidades que actuam no Sector da Economia Social e a sua qualidade e dimenso so muito diferentes, o que exige, por parte das empresas, uma escolha cuidada. Se muito importante para uma empresa aliar-se a uma IPSS ou ONG com credibilidade, pode ser desastroso apoiar uma m prtica. Para reduzir a margem de risco na escolha das organizaes que se pretendem apoiar, devem ser adoptados procedimentos de rotina, implementando-se a recolha de informao e a realizao de visitas e prospeco de mercado, utilizando recursos internos ou recorrendo a entidades externas.

Recolher informaes
Para suporte desta actuao, sugere-se a construo de um guio que sustente os contactos realizados e que permita sistematizar as perguntas que se pretende colocar, quer s instituies, quer a outras fontes complementares de informao. Considerando o seu mbito nacional e a disseminao geogrca, a empresa pode recorrer audio dos responsveis pelos seus servios descentralizados, sedeados na rea de inuncia da instituio identicada, pois muitos podem ser dirigentes, voluntrios ou benecirios da instituio, o que em muito facilita o conhecimento. O dilogo estabelecido e o material probatrio obtido junto das instituies so ainda, muitas vezes, complementados por uma consulta efectuada a entidades que detm um conhecimento privilegiado, das quais destacamos: Entidades de perl federativo e de mbito nacional que congreguem as instituies e possuam uma perspectiva abrangente do sector (Unies, Confederaes e Ligas de mbito nacional); Entidades de tutela responsveis pela scalizao da qualidade do funcionamento das instituies e estruturas de mbito nacional que acompanhem a realizao de iniciativas-piloto (Centros Distritais de Segurana Social, Administraes Regionais de Sade, Instituto Nacional de Reabilitao, Inspeces Gerais dos diversos ministrios, Servio do Provedor de Justia, Gabinete de Gesto EQUAL); Outras entidades pblicas que possam cooperar com as IPSS/ONG (autarquias e outros servios pblicos, como o ACIDI, o Gabinete de Gesto EQUAL e a Comisso Nacional das Crianas e Jovens em Risco).

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Os dados recolhidos permitem constituir uma base de dados sistematizada de instituies parceiras e potencialmente parceiras, que ajudaro o decisor a fazer opes cleres e seguras, no apenas no presente mas no futuro. A recolha de dados deve debruar-se sobre quatro reas fundamentais:

rea rea de de recolha recolha de de informao informao

Dados a recolher

Estrutura da organizao

Natureza jurdica Composio dos rgos sociais Data de constituio Morada da sede

Actividade desenvolvida

N. de colaboradores N. de equipamentos/valncias/projectos N. de benecirios Existncia de protocolos de cooperao Existncia de alvar

Sustentabilidade

Fontes de nanciamento Perspectivas de desenvolvimento/projectos e necessidades Necessidades mais prementes e respectivos oramentos

Governance

Identicao e idoneidade dos titulares dos rgos sociais Identicao do interlocutor privilegiado Unidade entre os rgos sociais Participao dos benecirios e, em caso de matriz associativa, dos associados Durao dos mandatos e renovao dos dirigentes

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Nem sempre todos os dados sero fceis de obter, pelo menos nos primeiros contactos, mas vamo-nos tornando cada vez mais observadores e atentos, anando as competncias na distino entre uma gesto unipessoal e uma direco exercida em equipa, entre uma instituio sem perspectivas e uma organizao inovadora, entre um trabalho de qualidade e uma prtica amadora.

Realizar uma visita


Sempre que possvel, a recolha de informaes deve ser complementada com uma visita instituio, que permitir visualizar os projectos, estabelecer contacto com os benecirios e avaliar as carncias ou o resultado das intervenes realizadas. Os dirigentes e tcnicos das instituies apreciam esse contacto, que lhes permite mostrar o que fazem e valorizar o seu desempenho. Para os colaboradores da empresa pode constituir uma experincia muito rica e sensibiliz-los para o desenvolvimento de uma relao mais estruturada e permanente. Para que essa prtica seja positiva convm adoptar algumas regras, principalmente no primeiro contacto: Preparar a visita importante elaborar um pequeno guio da visita, contendo dados da instituio e da sua rea de actuao, a listagem das questes que gostaria de esclarecer e preparando-se para o contacto com os dirigentes, colaboradores e benecirios; Evitar visitas surpresa importante o agendamento das visitas, por forma a que os dirigentes da instituio planeiem o momento, escolhendo o que mais relevante e envolvendo os titulares dos rgos sociais e colaboradores; Reservar tempo para a visita Os dirigentes gostam de apresentar o seu trabalho, mostrar as instalaes, estabelecer um contacto mais duradouro e cmplice. desagradvel dar a entender que se est de passagem e que no h tempo para disponibilizar; No utilizar a visita para vender produtos ou publicitar a empresa A cooperao estabelecida pode ter igualmente um alicerce comercial mas a visita, principalmente se for a primeira, deve privilegiar o conhecimento mtuo; Elaborar o registo da visita Aps a sua realizao deve ser elaborada uma nota sntese da visita, com as princi-

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pais evidncias, que ajudaro em decises futuras ou na avaliao do impacto da interveno futura; Claricar os objectivos da visita e as etapas seguintes essencial que seja transmitido o que se pretende com a visita e se esta meramente exploratria (no criar grandes expectativas). Por outro lado, importa informar que passos subsequentes sero dados e denir prazos.

Escolher o tipo de apoio a conceder


Outra questo primordial prende-se com a escolha do tipo de apoio mais adequado. Por vezes, as necessidades identicadas so muito objectivas e fcil denir o tipo de apoio e a sua extenso mas, noutras ocasies, a multiplicidade de carncias ou a indenio do projecto determina que seja a empresa a propor a interveno a realizar. Neste caso, diz-nos a experincia que deve ser adoptada uma perspectiva comparativa, que situe aquela organizao no contexto de outras entidades apoiadas com aco e dimenso similar, e deve ser equacionada a possibilidade de realizar um apoio com vertentes mltiplas e complementares (por ex: donativo e voluntariado, voluntariado e campanha de angariao de bens, divulgao e associao a um produto...)

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Processo de deciso
Qualquer que seja a deciso, a empresa deve comunic-la formalmente e com a maior celeridade possvel Quer seja a empresa a tomar a iniciativa na escolha das entidades com que quer cooperar, quer opte por seleccionar uma de entre as propostas que recebe, importante que dena um processo de deciso transparente e objectivo. Esta claricao no s fundamental ao nvel interno, como se revela indispensvel face ao exterior, quer perante outras entidades potencialmente benecirias, quer face s partes interessadas e comunidade em geral.

Estabelecer prioridades e critrios de seleco


O primeiro aspecto a considerar prende-se com o estabelecimento de prioridades e de critrios de seleco. Apesar das empresas poderem escolher, de forma discricionria, as entidades e projectos que querem apoiar, importante possuir guidelines que assegurem a coerncia das decises e as tornem menos vulnerveis a presses ou inuncias que nem sempre so bencas para o desenvolvimento do negcio. Por isso, no caso do Montepio, foi elaborado e aplicado um regulamento interno, segundo o qual so analisadas as instituies identicadas ou preponentes. Tambm se recorre instituio de prmios, relativamente aos quais necessrio determinar requisitos de candidatura e critrios de deciso. As prioridades podem ser anuais ou plurianuais e devem ter em conta factores exgenos e principalmente factores endgenos como a misso, as linhas de orientao estratgica e os objectivos denidos, de modo a garantir a unicidade da imagem externa e a optimizao dos contributos. No que se refere aos critrios de seleco, os mesmos devem sempre valorizar a qualidade tcnica da actividade desenvolvida pela instituio e a relao custo/benefcio. Em determinados casos podem tambm ser considerados a existncia de uma relao prxima entre a instituio e a empresa, a localizao geogrca e as perspectivas de desenvolvimento.
VI

Denir circuitos
A transparncia da articulao com as entidades do Terceiro Sector tambm exige uma claricao dos circuitos de deciso e a sua divulgao externa. Conhecer os nveis de competncia e identicar os seus responsveis facilita a relao com o Terceiro Sector, refora a credibilidade da empresa e promove a conana mtua. A seleco das entidades a apoiar e toda a articulao tcnica a desenvolver com as instituies deve ser assumida por uma nica unidade orgnica, mas isso no

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signica que outros servios no possam sinalizar entidades ou estabelecer com elas um primeiro contacto. O que importante que haja comunicao interna, para evitar duplicao de apoios e assegurar que se obtm a maior rendibilidade possvel da cooperao rmada.

Decidir
As decises neste domnio devem ser sempre tomadas pelo Conselho de Administrao ou por outro rgo com competncia delegada, sustentadas em propostas tcnicas.

Comunicar a deciso
O silncio nocivo para a relao interinstitucional e pode comprometer os objectivos prosseguidos pelas instituies. Por isso, qualquer que seja a deciso, a empresa deve comunic-la formalmente e com a maior celeridade possvel, para que a instituio possa suscitar outros apoios ou alterar as suas metas.

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Estabelecimento de parcerias
A formalizao das parcerias mais estveis, atravs da celebrao de protocolos de cooperao, uma prtica recomendada Gradualmente, as empresas vo alterando a sua prtica, evoluindo da concesso de donativos pontuais para o estabelecimento de cooperaes ou relaes de maior durao, correspondendo a um repto das organizaes que pretendem parceiros consistentes que lhe permitam desenvolver projectos de maior flego. A evoluo do comportamento empresarial neste sentido permite que as instituies desenvolvam projectos mais ambiciosos, j que oferece mais segurana s IPSS/ONG.

Seleccionar parceiros
Nesta conformidade, e para alm de todos os cuidados anteriormente referidos, outras preocupaes devem estar presentes no momento de seleccionar as organizaes mais adequadas, pois implica um maior envolvimento da marca. Esta seleco deve ter em conta: A existncia de uma relao comercial estvel; A existncia de uma actividade ou projecto inovador; A sustentabilidade da actividade ou projecto a longo prazo; O pblico-alvo atingido pela actividade ou projecto; A possibilidade de retorno no domnio da Responsabilidade Social (apoio prestado a outras entidades do Terceiro Sector, vantagens para associados, clientes ou colaboradores).
VII

Formalizar a relao de parceria


A formalizao das parcerias mais estveis, atravs da celebrao de protocolos de cooperao onde cam claramente estabelecidos direitos e deveres para ambas as partes, uma prtica recomendada. Para ambos os sectores, a solenizao destes acordos tem um peso simblico e vinculativo importante, estabelecendo laos fortes entre os outorgantes e cimentando uma rede de recursos e de contactos perenes. A sugesto da celebrao de parcerias pode emergir de outros servios, mas sugere-se que a sua negociao e a formulao nal do clausulado sejam cometidas unidade

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orgnica com competncia especca, por forma a garantir a uniformidade da rede de parcerias.

Monitorizar o acordo
A existncia de um acordo de cooperao determina, tambm, um esforo acrescido em matria de acompanhamento do acordo, de modo a que seja dado cumprimento atempado aos compromissos assumidos. Por outro lado, a renovao deste acordo no deve ser automtica, exigindo uma avaliao das mais-valias obtidas e a denio de metas de mdio e longo prazos. Ao nvel da monitorizao da relao de cooperao, devem estar envolvidos, alm da unidade orgnica com competncia especca, outros servios que mantenham contacto com as instituies, de modo a valorizar uma perspectiva integrada que permita a correco de eventuais desvios e a melhoria contnua.

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Efectivao do apoio
fundamental avaliar o resultado do apoio concedido, no apenas nas estruturas e indivduos directamente beneciados, mas tambm nas zonas de impacto colateral e na comunidade

Conceder o apoio
O culminar da fase de diagnstico e do processo de deciso a efectivao do apoio que, tanto quanto possvel, no deve ocorrer com uma grande dilao face ao momento da deciso. Em determinadas situaes (donativos de grande valor, incio de projectos com dimenso signicativa, iniciativas dirigidas aos colaboradores, associados ou comunidade em geral) pode ser importante que a concesso do apoio seja solenizada atravs de uma visita ou reunio. O apoio atribudo pode ser simbolizado pela entrega de um objecto ou pela exposio da marca da empresa, mas prefervel privilegiar o contacto entre os responsveis da empresa e os dirigentes das instituies.

Obter a quitao
Sempre que efectivado um apoio de carcter pecunirio deve ser solicitado documento probatrio. Quando o apoio se destina aquisio de equipamento deve ser posteriormente solicitada factura comprovativa da aplicao do valor. Esta exigncia no apenas contabilstica, mas radica na necessidade de promover uma relao transparente e responsabilizadora para ambos os intervenientes. A conrmao do destino dado a um donativo no apenas til no domnio da gesto, mas tambm no que se refere ao reporting que necessrio realizar junto dos associados e clientes.
VIII

Vericar a utilizao do apoio e avaliar o impacto


fundamental avaliar o resultado do apoio concedido, no apenas nas estruturas e indivduos directamente beneciados, mas tambm nas zonas de impacto colateral e na comunidade. A adopo e aplicao de instrumentos de medio deste impacto deve ser privilegiada e recomenda-se uma avaliao diacrnica que permita comparar a realidade antes e depois do apoio concedido pela empresa. Nem todos os tipos de apoio justicam ou permitem esta avaliao, mas quando se trata da implementao de projectos, realizao de obras ou aquisio de bens, importante vericar o seu cumprimento. Igualmente, se a colaborao se realizar atravs do apoio voluntrio prestado pelos colaboradores da empresa importante avaliar essa prestao junto da instituio e dos voluntrios.

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Divulgao
importante que a parceria no seja desenvolvida de forma escondida, devendo ser promovida a disseminao da prtica no contexto da organizao A cooperao estabelecida com o Terceiro Sector importante e deve ser estimulada e acarinhada como parte constitutiva de uma estratgia global de armao no mercado. Para todo o Sector Empresarial importante que a prtica de parceria no seja desenvolvida de forma escondida, promovendo a sua disseminao no s no contexto da organizao, como no contexto empresarial portugus. A comunicao deve ser integrada numa Estratgia de Comunicao de Responsabilidade Social e preparada tendo em conta os seguintes princpios:

Adaptao da mensagem aos diferentes segmentos de stakeholders;

IX

Focalizao da informao no que se fez e nos resultados obtidos e no no momento da concesso do apoio; Garantia da divulgao e do protagonismo de ambos os parceiros;

Respeito pela dignidade, a reserva da vida privada e a imagem dos pblicos-alvo da aco desenvolvida; Promoo da disseminao das boas prticas.

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Nota final
Construir pontes uma actividade de engenharia solidria, destinada a rentabilizar recursos e a diluir fronteiras conceptuais entre dois mundos que tm de cooperar cada vez mais Construir pontes signica aproximar duas margens, facilitar o percurso entre os dois lados, estimular o encontro entre formas de agir diferentes mas que cada vez mais visam o mesmo objectivo a promoo da qualidade de vida dos cidados e enfrentam os mesmos desaos as alteraes climticas, o perigo da ruptura social e o desequilbrio econmico. No domnio da Responsabilidade Social, construir pontes uma actividade de engenharia solidria, destinada a rentabilizar recursos e a diluir fronteiras conceptuais entre dois mundos que tm que cooperar cada vez mais em prol da sustentabilidade do nosso Pas.

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Anexos
Principal legislao de enquadramento do Terceiro Sector Ficha de Processo da Instituio Guio de reunio e visita Lista de contactos das principais fontes de informao Regulamento de Concesso de Donativos Modelo de Acordo de Cooperao 24 25 26 29 30 36

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Anexo I

Principal legislao de enquadramento do Terceiro Sector


Decreto-Lei n. 119/83, de 25 de Fevereiro (DR n. 46, I Srie), alterado pelos: Decreto-Lei n. 89/85, de 1 de Abril (DR n. 76, I Srie) Decreto-Lei n. 402/85, de 11 de Outubro (DR n. 234, I Srie) Decreto-Lei n. 29/86, de 19 de Fevereiro (DR n. 41, I Srie) Portaria n. 778/83, de 23 de Julho (DR n. 168, I Srie) Despacho Normativo n. 75/92, de 20 de Maio (DR n. 41, I Srie B) Decreto-Lei n. 72/90, de 3 de Maro Lei n. 35/98, de 18 de Julho

Fonte: site da Segurana Social

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Anexo II
Data Local Interlocutor

Ficha de Processo da Instituio

Contacto

Natureza Jurdica da Instituio


(Se Misericrdia, Associao, ONG, Mutualidade, Centro Paroquial...).

Data de constituio Sede e outros equipamentos n. de equipamentos e servios que possui N. de funcionrios (se for relevante para o projecto) Respostas sociais que possui ou actividades que desenvolve
(Lares, centros de dia, servio de apoio domicilirio, creche, jardim de infncia, ATL, lares de acolhimento, refeitrios...)

Respostas atpicas Linhas de apoio, servios de apoio jurdico, de apoio psicolgico... Possui Acordo de Cooperao com o Estado? Que receitas possui?
(Quotizaes de associados, apoios de instituies...)

Possui relao comercial com a empresa? Quais os principais projectos/necessidades e respectivo oramento Documentos a solicitar: Brochura ou informao disponvel sobre o projecto que pretendem desenvolver Estatutos Composio dos rgos sociais Contactos dos interlocutores privilegiados

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Anexo III
Dados a recolher

Guio de reunio e visita a entidades requerentes de apoio

1. Caracterizao da entidade: 1.1. Designao 1.2. Data de constituio 1.3. Morada da sede 1.4. Contactos 1.5. Natureza jurdica: Instituio Particular de Solidariedade Misericrdia Associao Mutualista Centro Paroquial Organizao No Governamental Entidade privada Entidade pblica 1.6. reas de Interveno: Solidariedade Social Infncia e Juventude Envelhecimento Decincia Desenvolvimento Comunitrio Sade Cuidados Primrios Cuidados Continuados e Paliativos Preveno das Dependncias Sade Pblica Promoo dos Direitos Humanos Proteco do Ambiente Outra. Qual? 1.7. Equipamentos e servios que possui: Respostas Sociais Tpicas Atendimento/Acompanhamento Social: N. Acolhimento Familiar: N.

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Apoio Domicilirio: N Centro de Convvio: N. Centro de Dia: N. Centro de Noite: N. Colnia de Frias: N. Lar: N. Refeitrio: N. Residncia: N. Acolhimento Familiar: N. Centro de Acolhimento Temporrio: N. Centro de Apoio Familiar e Aconselhamento Parental: N. Colnia de Frias: N. Lar para Crianas e Jovens: N. Ama: N. Creche: N. Estabelecimento de Educao Pr-escolar: N. Centro de Actividades de Tempos Livres: N. Colnia de Frias: N. Apoio Domicilirio Integrado: N. Unidade de Apoio Integrado: N. Unidade de Vida Autnoma: N. Unidade de Vida Protegida: N. Unidade de Vida: N. Frum Scio-Ocupacional: N. Outras respostas. Quais? 1.8. N. total de utentes 1.9. Recursos Humanos Director Tcnico Tcnicos superiores: N. Pessoal auxiliar: N. Pessoal administrativo: N. Alm destes dados, devem ser recolhidos os seguintes documentos: Estatutos; Registo como IPSS ou como entidade privada; Acordo de cooperao ou alvar;

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Composio dos rgos sociais; Regulamento interno de funcionamento das respostas sociais existentes. Indicam-se, ainda, alguns aspectos que podem indiciar um funcionamento deciente dos equipamentos visitados: Tratamento pouco atencioso e personalizado dos utentes; Ausncia de animao ou de espaos ldicos; Higiene deciente; Degradao das instalaes e espaos exteriores pouco tratados. Informaes a prestar e cuidados a ter: Explicar o que a empresa e a sua poltica de Responsabilidade Social Explicar as reas prioritrias (educao, formao, solidariedade social, sade...) Informar que podero vir a ser pedidas informaes complementares Explicar o processo de deciso Observaes:

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Anexo IV
Lista de contactos
Provedoria de Justia www.provedor-jus.pt Rua Pau de Bandeira, n. 9 1249-088 Lisboa T. 213 926 600 Linha Azul: 808 200 084 provedor@provedor-jus.pt Ministrio do Trabalho e da Segurana Social www.seg-social.pt Instituto da Segurana Social, I.P. Rua Rosa Arajo, n. 43 1250-194 Lisboa T. 213 102 000 iss@seg-social.pt Direco Geral da Sade www.dgs.pt Alameda D. Afonso Henriques, n. 45 1049-005 Lisboa T. 218 430 500 geral@dgs.pt Instituto Nacional de Reabilitao Av. Conde de Valbom, n. 63 1069-178 Lisboa T. 217 929 500 Linha Directa: 217 959 545 inr@seg-social.pt CNPCJR - Comisso Nacional de Proteco das Crianas e Jovens em Risco www.cnpcjr.pt Rua Castilho, n. 24, 7. Esq. 1250-069 Lisboa T. 213 114 900 cnpcjr@seg-social.pt Gabinete EQUAL www.equal.pt Rua Viriato, n. 7, 5 1050-233 Lisboa T. 217 994 930 equal@equal.pt Unio das Mutualidades Portuguesas www.mutualismo.com Praa Pasteur, n. 3, 2. Esq. 1000-238 Lisboa T. 218 446 170 uniao@mutualismo.com Unio das Misericrdias Portuguesas Calada Lajes, n. 12-A 1900-292 Lisboa T. 218 110 540 Confederao das IPSS (CNIS) www.cnis.pt Rua Jlio Dinis, n. 931, 3. Esq. 4050-327 Porto T. 226 068 614 cnis.porto@mail.telepac.pt (Sede) solidariedade-cnis@sapo.pt

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Anexo V

Regulamento de Concesso de Donativos do Montepio (a ttulo exemplicativo)


No cumprimento da sua misso, e dando corpo aos princpios mutualistas que fundamentaram a sua criao e inspiram e enquadram a sua aco, o Montepio h muito que concede apoio nanceiro pontual a projectos e eventos com evidente interesse social ou cultural, antecipando os prprios conceitos de Mecenato e de Responsabilidade Social de Empresa. No contexto desta nova perspectiva de desenvolvimento sustentvel, e enquanto entidade socialmente responsvel, o Montepio pretende continuar a apoiar diversas entidades da sociedade civil organizada, promotoras de iniciativas nos domnios da solidariedade social, proteco social complementar, sade, ambiente, cultura, desporto, qualidade de vida e promoo dos direitos fundamentais e da cidadania activa. Mas, a implementao de uma estratgia coerente de Responsabilidade Social implica, principalmente no mbito do Mecenato, a denio de reas prioritrias de apoio, a transparncia dos circuitos de deciso, a xao de critrios de seleco e a claricao das fontes internas de nanciamento, por forma a implementar uma atitude transparente perante os associados e os clientes. igualmente importante salvaguardar a dimenso pr-activa do Montepio, de modo a que no se posicione apenas como entidade que aguarda solicitaes de apoio, mas como instituio que, reconhecendo a mais-valia da actividade realizada por uma ONG, toma a iniciativa de a apoiar e distinguir. O reconhecimento de uma interveno bilateral de Responsabilidade Social implica, assim, uma ateno local, regional e nacional dinmica solidria da comunidade envolvente, por forma a permitir a identicao de potenciais candidatos a um apoio ou parceria no mbito da RSE. Importa sublinhar, ainda, que a aco desenvolvida pelo Montepio em sede de Mecenato deve equilibrar a perspectiva altrusta com a prossecuo de objectivos de associao marca. Por outro lado, entende-se que, tanto quanto possvel, devero ser privilegiadas as aces que apresentem potencialidades de continuidade e que, pela sua abrangncia, no possam ser conotadas com grupos especcos de tendncias no consensuais e que possam prejudicar a imagem do Montepio junto do seu pblico-alvo.

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Regulamento de concesso de apoios em sede de Responsabilidade Social CAPTULO I


(Disposies gerais)

Norma I
Objectivos O presente Regulamento visa denir: 1. Actividades, projectos e iniciativas a apoiar pelo Montepio; 2. O processo de candidatura das entidades benecirias do apoio; 3. As condies de acesso e os critrios de seleco utilizados; 4. O processo de identicao de entidades a apoiar por iniciativa do Montepio; 5. As fontes internas de nanciamento a utilizar em cada caso; 6. A avaliao do impacto da interveno do Montepio em sede de Responsabilidade Social.

Norma II
mbito 1. O presente Regulamento abrange todos os apoios nanceiros ou em espcie concedidos pelo Montepio, no mbito da Responsabilidade Social e no quadro legal do Estatuto do Mecenato; 2. Para efeitos do presente Regulamento, consideram-se apoios concedidos no mbito de Responsabilidade Social todos os que se destinam a subsidiar a actividade, projectos e iniciativas de indivduos e entidades pblicas ou privadas sem ns lucrativos, nos domnios da proteco social complementar, sade, solidariedade social, cultura, cincia e tecnologia, desporto e educao, salvaguarda do ambiente e promoo dos direitos humanos; 3. No podero beneciar do apoio as actividades, projectos e iniciativas essencialmente de natureza poltica ou religiosa, nem as que promovam determinada inclinao ideolgica ou possam promover prticas discriminatrias.

Norma III
Actividades projectos e iniciativas prioritrias 1. No mbito do presente Regulamento, so prioritrias as actividades, projectos e iniciativas que visem: 1.1. Desenvolver, promover e difundir o mutualismo e o associativismo; 1.2. Promover o desenvolvimento, com qualidade, da rede de cuidados de sade continuados e paliativos, bem como a formao dos prestadores de cuidados; 1.3. Contribuir para a melhoria da qualidade da interveno com pblicos desfavorecidos,

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designadamente indivduos com decincia, doena crnica, problemas de sade mental, crianas em risco e pessoas em situao de dependncia; 1.4. Contribuir para a proteco do ambiente, nomeadamente atravs de campanhas de sensibilizao ou aces concretas de melhoria da qualidade de vida em zonas de risco; 1.5. Promover a cultura e a prtica do desporto; 1.6. Contribuir para melhorar a qualidade do ensino e da investigao cientca; 1.7. Promover a defesa dos direitos fundamentais, em especial dos grupos em situao de excluso, como os maiores incapazes, as vtimas de crime e as minorias tnicas; 1.8. Promover o voluntariado social enquanto estratgia de solidariedade responsvel; 1.9. Contribuir para a divulgao da Responsabilidade Social. 2. O Conselho de Administrao do Montepio poder denir, anualmente, as reas ou actividades e projectos prioritrios em cada rea, de acordo com as Linhas de Orientao Estratgica e a dotao oramental.

CAPTULO II
(Processo de candidatura)

Norma IV
Condies de acesso Podem candidatar-se aos apoios concedidos pelo Montepio: 1. Os indivduos associados do Montepio Geral - Associao Mutualista ou que actuam nos domnios referidos na Norma II do presente Regulamento; 2. As entidades pblicas que actuam nos domnios referidos na Norma II do presente Regulamento; 3. As entidades privadas sem ns lucrativos que actuam nos domnios referidos na Norma II do presente Regulamento e que renam os seguintes requisitos: 3.1. Estarem correctamente constitudas; 3.2. No se encontrarem em dvida Segurana Social ou s Finanas; 3.3. No se encontrarem em situao de irregularidade no que se refere constituio dos rgos sociais; 3.4. Possurem capacidade de gesto dos apoios concedidos e revelarem os objectivos da sua aplicao.

Norma V
Candidatura 1. A candidatura aos apoios concedidos pelo Montepio pode ser formalizada directamente pela instituio, atravs de carta dirigida ao Gabinete de Responsabilidade Social, ou por

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servio do Montepio, e acompanhada de cpia dos estatutos, quando se justicar; 2. O Montepio reserva-se o direito de solicitar outra informao complementar relativa entidade ou actividade, projecto ou iniciativa a apoiar.

Norma VI
Anlise e Seleco 1. A candidatura ser posteriormente analisada pelo Gabinete de Responsabilidade Social, tendo em conta os seguintes critrios: 1.1. Interesse e oportunidade da actividade, iniciativa ou projecto, no contexto do Plano de Aco Anual do Montepio no domnio da Responsabilidade Social; 1.2. Localizao geogrca da entidade proponente, sendo de preferir as zonas de maior implantao do Montepio e, dentro destas, as que apresentam menor ndice de desenvolvimento social; 1.3. Relao comercial existente entre o Montepio e a entidade proponente; 1.4. Experincia da entidade proponente nas reas em que pretende desenvolver a sua aco; 1.5. Nmero de benecirios directos e indirectos da aco a apoiar. 2. O Gabinete de Responsabilidade Social dever, ainda, solicitar parecer Direco de Marketing e Novos Canais, Direco Comercial da rea geogrca onde est sedeada a entidade proponente e Associao Mutualista, sempre que se justicar.

Norma VII
Deciso 1. Na sequncia da anlise efectuada, ser elaborada proposta a remeter ao Presidente do Conselho de Administrao do Montepio que decidir ou remeter ao Conselho de Administrao para deliberao. 2. Da deciso ou deliberao ser dado conhecimento por escrito entidade e servios proponentes.

Norma VIII
Apoios da iniciativa do Montepio 1. O Montepio poder, igualmente, e por sua iniciativa, conceder apoios nos termos das Normas III e IV. 2. A identicao das entidades pblicas e privadas sem ns lucrativos que, potencialmente, podero beneciar do apoio do Montepio ser realizada a partir de um levantamento efectuado com a colaborao das Direces Comerciais e constituir uma bolsa de entidades. 3. A seleco observar os critrios denidos na Norma VI. 4. O processo de deciso seguir os trmites previstos na Norma VII.

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CAPTULO III
(Fontes de nanciamento)

Norma IX
(Encargos assumidos pela Fundao Montepio Geral) Nos termos do presente Regulamento, a Fundao Montepio Geral assumir os encargos decorrentes dos donativos concedidos no contexto da Responsabilidade Social que: 1. Se destinem a subsidiar actividades, projectos e iniciativas nos domnios da sade, solidariedade social, ambiente e promoo dos direitos humanos; 2. No assumam qualquer contrapartida em matria de publicidade.

Norma X
(Encargos assumidos pela Associao Mutualista) Nos termos do presente Regulamento, a Associao Mutualista assumir os encargos decorrentes dos apoios concedidos s entidades que celebraram acordos com a Associao e dos quais resultam benefcios para os associados, de acordo com o seu plano e oramento anual do Fundo de Solidariedade Associativa.

Norma XI
(Encargos assumidos pela Caixa Econmica) Nos termos do presente Regulamento, a Caixa Econmica assumir os encargos decorrentes dos patrocnios concedidos pela Direco de Marketing e Novos Canais que se destinem a subsidiar actividades, projectos e iniciativas nos domnios da sade, solidariedade social, cultura, desporto, investigao cientca, ambiente e promoo dos direitos humanos, promovidos por instituies pblicas ou privadas mas que possuam contrapartida em matria de publicidade.

CAPTULO IV
(Avaliao)

Norma XII
Avaliao 1. O Montepio realizar uma avaliao do impacto da sua interveno, de modo a aferir a mais-valia obtida pela entidade beneciria e pelos destinatrios da actividade, projecto ou iniciativa. 2. O resultado dessa avaliao ser objecto de divulgao junto dos colaboradores, associados e clientes, atravs dos suportes de comunicao internos, externos e associativos. 3. Sempre que se justicar, ser realizada uma visita sede da entidade apoiada, ou ao equipamento/servio beneciado pelo donativo, antes e depois da sua concesso, para vericao das benfeitorias realizadas.

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CAPTULO V
(Disposies Legais)

Norma XIII
(Entrada em vigor) O presente Regulamento entra em vigor no dia 1 de Dezembro de 2006.

Norma XIV
(Integrao de lacunas) As eventuais lacunas ou omisses do presente Regulamento sero supridas por deliberao do Conselho de Administrao do Montepio, em conformidade com a legislao e regulamentao interna em vigor.

Norma XV
(Reviso e Revogao) O presente Regulamento poder ser revisto ou revogado a todo o tempo por deliberao do Conselho de Administrao do Montepio.

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ANEXO VI
Explicao de motivos Entre

Modelo de Acordo de Cooperao

A nome da empresa , titular do carto de pessoa colectiva n. , adiante designada por , com sede na representada pelo Presidente do Conselho de Administrao e A nome da instituio com sede na representada por Clusula Primeira (Objecto) O presente protocolo visa titular do carto de pessoa colectiva n. , adiante designada por , , na qualidade de Presidente da Direco; ,

Clusula Segunda (Disposies Gerais) Indicar: a) A natureza da aco a desenvolver; b) A durao e o calendrio de realizao; c) Os recursos materiais e humanos envolvidos; d) Os encargos a suportar. Clusula Terceira (Obrigaes das Partes) 1. No mbito do presente Protocolo, a 2. No mbito do presente Protocolo, a

empresa compromete-se a: instituio compromete-se a:

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Clusula Quarta (Divulgao) 1. No mbito do presente Protocolo, as partes comprometem-se a elaborar aces de divulgao das iniciativas previstas na clusula primeira, atravs de: Clusula Quinta (Durao) 1. O presente protocolo entra em vigor com a assinatura das entidades envolvidas e vigora por meses. 2. Qualquer das partes pode denunciar o presente Protocolo, mediante: Comunicao enviada outra parte, por carta registada com aviso de recepo, com uma antecedncia mnima de trinta dias, sem prejuzo do cumprimento integral das aces em curso. 3. Por acordo das partes, atravs de aditamento escrito, o presente Protocolo pode ser sucessivamente renovado por perodos no superiores a 12 meses, aps avaliao a realizar por ambas as partes. 4. As partes podem alterar a todo o tempo, por mtuo acordo, o presente protocolo ou acrescentar novas clusulas. Clusula Sexta (Comunicaes) As comunicaes entre as partes relacionadas com o presente Protocolo so feitas por escrito, atravs de correio electrnico, carta ou fax. Clusula Stima (Resoluo do Protocolo) Indicar as causas de resoluo do protocolo Clusula Oitava (Integrao de Lacunas) As eventuais lacunas ou omisses sero supridas por acordo entre as partes outorgantes.

Pela

Pela

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Ficha tcnica
EDIO Montepio Gabinete de Responsabilidade Social | Gabinete de Relaes Pblicas Institucionais CONCEPO E PAGINAO White Rabbit Custom Publishing TIRAGEM 1000 exemplares SETEMBRO 2008