Tamara Perelmuter Youngerman

Entre bienes comunes y mercancas. Un anlisis de los cambios en la legislacin sobre propiedad intelectual a partir de la insercin de la biotecnologa agraria. Las semillas en Mxico

Tesis para optar por el ttulo de Magster en Estudios Latinoamericanos Facultad de Humanidades Universidad Nacional de San Martn

Directora: Teresa guirre

!uenos "#$" ires

Entre bienes comunes y mercancas. Un anlisis de los cambios en la legislacin sobre propiedad intelectual a partir de la insercin de la biotecnologa agraria. Las semillas en Mxico
Resumen Histricamente las semillas fueron consideradas bienes comunes, ya que desde el surgimiento de la agricultura, las comunidades campesinas e indgenas han recolectado, almacenado, conservado e intercambiado libremente las semillas, manteniendo el control de las mismas. Bienes comunes es una de las tantas traducciones utilizadas para referirse a los commons que, en la poca preindustrial, se utilizaba para denominar a aquellas tierras para las cuales el derecho consuetudinario exiga modos especficos de respeto comunitario. El cercamiento de los commons, proceso que arx !"##"$ describi como de acumulacin originaria, consisti en el despo%o de los comuneros de sus tierras y en su privatizacin. &utores recientes han puntualizado en que la acumulacin originaria es un proceso continuo de separacin de los productores de sus medios de produccin y de subsistencia y por ende, ha sido caracterizada por 'avid Harvey !"##($ como de acumulacin por despojo !o desposesin$. En los )ltimos a*os estamos asistiendo un nuevo movimiento de cercamiento, proceso mediante el cual, aquello que esencialmente era com)n y quedaba por fuera del mercado, se est+ r+pidamente convirtiendo en una mercanca. Esta situacin constituye un factor central para la instauracin de nuevas formas de indagacin cientficas regidas por la lgica del mercado y consolidadas por la figura de la propiedad intelectual. ,sta transforma a las semillas y sus conocimientos asociados en productos con valor agregado, plausibles de ser protegidos y apropiados por parte de las empresas biotecnolgicas transnacionales. En el caso concreto de las semillas, la mercantilizacin ha operado a partir de dos mecanismos- las transformaciones tcnicas de las mismas donde los nuevos desarrollos de la biotecnologa cumplen un rol central y los instrumentos %urdicos de la defensa de la propiedad intelectual permiten patentar estas nuevas variedades e incorporarlas a los paquetes tecnolgicos orientados a incrementar el control por parte de las empresas agroindustriales, con la consecuente prdida de autonoma de los productores.

"

.i bien el sistema internacional de propiedad intelectual data de fines del siglo /0/, en la actualidad ste est+ adquiriendo nuevos significados. Esta tendencia se ha intensificado con la preponderancia que adquiere la biotecnologa en los )ltimos a*os, donde los genes se presentan como mercancas que se insertan en el mercado. En el caso especfico de las semillas, existen dos formas de reconocer su propiedad intelectual- los derechos de obtentor y las patentes de invencin. 1a expansin de las biotecnologas gener transformaciones fundamentales sobre el sistema de propiedad intelectual. 2or un lado, el fallo Diamond Chakrabarty !EE33 4 567#$ sent un precedente sobre lo que hoy se considera patentable y lo que no, abriendo un nuevo campo- la propiedad intelectual sobre formas de vida. 2or otro lado, se trata de tecnologas muy caras y que requieren mucho know how para su utilizacin por lo que ba%o el argumento de necesitar un fuerte incentivo para la produccin de innovaciones, es que en los )ltimos tiempos se han venido endureciendo los marcos legales. El caso de xico su vuelve sumamente interesante para analizar el proceso

anteriormente mencionado ya que lo que esta en %uego en ese pas, son semillas fundamentales para la cultura y la base alimentaria. 1a insercin de transgnicos se inicio en 5677 con la solicitud para experimentar con el cultivo de un %itomate transgnico pero el debate p)blico se ha potenciado en los )ltimos a*os a partir del descubrimiento en el a*o "##5 de maz contaminado con variantes transgnicas en 8axaca generando un grave proceso de biocontaminacin. &l mismo tiempo, adem+s de la insercin de transgnicos, los )ltimos a*os han sido para xico a*os de profundas transformaciones en las legislaciones que regulan las propiedad intelectual en semillas. El ob%etivo general de estas tesis es problematizar las formas en que la nocin de semillas se modifica a travs de los cambios en el entramado legal mexicano de la propiedad intelectual, al tiempo que produce una transformacin de la relacin de los campesinos con sus semillas. 2ara esto analizaremos las transformaciones acontecidas en las legislaciones que protegen la propiedad intelectual en semillas, a partir de la introduccin de 8rganismos 9egetales :enticamente xico. El caso de xico nos permite, al mismo tiempo, analizar como se dio este proceso en odificados !89: $ en

un pas donde las semillas tienes un significado particular. En este sentido, lo que

aparece es una disputa entre bienes comunes y mercancas. Hay, por un lado, una fuerte avanzada desde el capital para volver a las semillas mercancas. 2ero hay por el otro lado, estrategias de los campesinos y las comunidades indgenas para que sigan siendo bienes comunes. Resumen en ingles

Historically, seeds have been considered as common goods, because since agriculture began, peasants and indigenous communities have collected, <ept, conserved, and exchanged seeds freely, <eeping control over them. Common goods is one of the many translations used to refer to the =commons> in pre4 industrial times. 0t has been used to refer to those lands for ?hich the common la? required specific modes of community respect. @he enclosure of the commons, a process that arx !"##"$ described as primitive accumulation, ?as the dispossession of the villagers from their land, ?hich resulted in a process of privatization. .everal authors have recently pointed out that primitive accumulation is a continuous process of separation of producers from their means of production and subsistence, and therefore, it has been characterized by 'avid Harvey !"##($ as accumulation by dispossession !or dispossession$. 0n recent years ?e have been seeing a new kind of process of enclosure. @his process turns everything ?hich is common, and has been living outside the mar<et, into a commodity. @his situation is a central factor for the introduction of ne? forms of scientific inquiry governed by the logic of the mar<et and consolidated by the figure of intellectual property. @his transforms the seeds and associated <no?ledge into value4 added, plausible and appropriate to be protected by transnational biotechnology companies. 0n the case of seeds, commodification has operated by t?o mechanisms- the technical transformations of the seeds ?here ne? developments in biotechnology play a central role, and legal instruments for the defense of intellectual property allo? the patenting of these ne? varieties and allo? the incorporation of the technology pac<ages ?hich increase the control by agribusiness companies, ?ith the consequent loss of autonomy of producers.

Ahile the international system of intellectual property began in the late nineteenth century, today it is acquiring ne? meanings. @his trend has intensified ?ith the preponderance acquired by biotechnology in recent years, ?here genes are inserted as goods in the mar<et. 0n the case of seeds, there are t?o ?ays to recognize their intellectual property- the breedersB rights and patents. @he expansion of biotechnology generated fundamental changes on the system of intellectual property. 8n the one hand, the ruling 'iamond 4 Cha<rabarty !3.& 4 567#$ set a precedent on ?hat is no? considered patentable and ?hat is not, opening a ne? field of intellectual property over life forms. 8n the other hand, these <inds of technologies are very expensive and require much more <no?4ho? for their use. @hat is ?hy it is said that there is a need of a strong incentive for the production of innovations, ?hich has led to the toughing of legal frame?or<s. @he case of exico is extremely interesting for the analysis of the process described

above, due to the fact that ?hat is at sta<e in that country is essential for seed culture and food base. @he insertion of genetically modified organisms !: 8s$ began in 5677 ?ith the experimentation on a transgenic tomato. Dut public debate has been boosted in recent years after the discovery in "##5 of corn ?hich ?as contaminated ?ith genetically modified variants, generating a serious process of bio contamination in the state of 8axaca. &t the same time, exico has experienced in recent years a profound set of changes in the la?s governing intellectual property in seeds. @he general ob%ective in this thesis is to discuss about the different ?ays in ?hich the concept of seed is modified in the exican legal frame?or< of intellectual property. ean?hile, these changes produce other changes in peasants relationship ?ith seeds. 0n order to accomplish this, ?e study the transformations that have been occurring in the la?s that protect intellectual property in seeds from the introduction of : 8s in exico. exican case allo?s us to analyze ho? this process has developed in a country ?here seeds have a particular meaning. 0n this sense, ?hat appears in front of us is a dispute bet?een common goods and commodities. @here is, on the one hand, a strong advance from capital to convert seeds into commodities. Dut ?e also find the strategies of the peasants and indigenous communities aimed at the remaining of seeds as common property.

IN I!E" #RE$EN%&!I'N ( &)R& E!IMIEN%'$ IN%R' U!!I'N &. &cerca del problema de investigacin D. 1a dimensin metodolgica C. 1a mirada desde la Ecologa 2oltica '. 1a estructura de la tesis !&#I%UL' *" e nue+os y +ie,os cercamientos. La naturale-a y los saberes en el centro de las disputas *. Entre bienes comunes y mercancas" cercando la +ida 5.5. Entre bienes comunes y mercancas- el primer movimiento de cercamiento y la discusin en torno la acumulacin originaria. 5.". 'e nuevos y vie%os cercamientos- la reemergencia de la discusin en torno a los bienes comunes 5.".5. &lgunos elementos para pensar el periodo 5."." 3na nueva avanzada de la contradiccin capital 4 naturaleza 5.".; Fuevo patrn de dominacin- mercantilizacin y biopoder 5.;. Hacia una genealoga de los bienes comunes .. Elementos generales para pensar el rol del conocimiento en el capitalismo actual ".5. 1os conocimientos en el capitalismo- neutralidad, ob%etividad y progreso ".". &briendo grietas en el conocimiento ".;. 1os saberes como bienes comunes ".(. Cuando el conocimiento se vuelve mercanca- mercantilizacin e industrializacin de la ciencia /" #ropiedad intelectual" 0acia un nue+o mo+imiento de cercamientos ;.5. 1os orgenes- forma moderna de regulacin de los bienes intangibles ;.". 'iscursos legitimadores de la propiedad intelectual ;.".5. 1a propiedad intelectual como necesidad de un =sistema %usto de recompensas> ;.".". 1a propiedad intelectual como incentivo para la produccin de innovaciones ;.".;. 1a propiedad intelectual como contribucin a la transferencia de tecnologa y estimulacin de la 0G' 1. Recapitulando" 2#or3ue semillas4

!&#5%UL' ." %rans6ormaciones en las semillas. insercin de la biotecnologa 5. 1a Ievolucin verde y la aparicin de los hbridos.

e la re+olucin +erde a la

". 1a naturaleza en crisis- neoliberalismo, biotecnologa y agronegocios. ".5. 'e a crisis a la reestructuracin. Feoliberalismo y modelo extractivo ".". 1a biotecnologa y sus tres formas de concentracin ".".5. Concentracin econmica ".".". Concentracin de biodiversidad ".".;. Concentracin del conocimiento ;. Iecapitulando !&#5%UL' /" #ropiedad Intelectual" en el camino de la apropiacin del saber y la +ida 5. El cercamiento de las semillas ". 2atentes- monopolios temporales sobre invenciones ".5. Historia y genealoga de las patentes ".". 2rimeros pasos hacia la armonizacin ".;. 2atentes en biotecnologa ;. El caso de las variedades vegetales. (. Cuando los caminos comienzan a cruzarse E. Iecapitulando !&#5%UL' 1" Mxico" de la entrada de los 0bridos a la Biocontaminacin del ma5. 1as semillas para xico- un pueblo hecho de maz. ". &ntecedentes- las semillas y la lucha por la tierra ;. 1a Ievolucin 9erde y el =milagro mexicano> (. 1os 6#- neoliberalismo y biotecnologa. (.5. Feoliberalismo y JdespusK (." 1a entrada de la biotecnologa a los campos mexicanos E. Iecapitulando !&#5%UL' 7. Las leyes mexicanas en debate 5. 1ey de 2ropiedad industrial 5.5. &ntecedentes de la legislacin actual

5.". &n+lisis 1ey de 2ropiedad 0ndustrial 5.;. Mreas de patentamiento- el avance sobre la vida. ". 1ey Nederal de 9ariedades 9egetales ".5. &ntecedentes de la legislacin actual ".". &n+lisis de la 1ey Nederal de 9ariedades 9egetales ;. 1ey de produccin, certificacin y comercio de semillas ;.5. &ntecedentes de la legislacin actual ;.". &lgunas miradas sobre la nueva 1ey de .emillas mexicana (. Iecapitulando !&#I%UL' 8. Un acercamiento 0acia las conclusiones" consecuencias de la propiedad intelectual en semillas 5.5. Control de la alimentacin- concentracin y regalas. 5.". 2rdida de autonoma de los productores respecto a sus propias semillas 5.;. 'e la diversidad gentica a la homogenizacin- los procesos de erosin gentica 5.(. Consolidacin del saber occidental y no reconocimiento de los conocimientos tradicionales. 5.E. 1os dilemas en torno al patentamiento de la vida !'N!LU$I'NE$ &. Fuevo ciclo de acumulacin por despo%o- las semillas como mercancas D. =.in az no hay pas>- las semillas como bienes comunes

!uadros y gr6icos" Cuadro FO 5- Mmbitos o momentos de la investigacin. Cuadro FP "- Clasificacin por tipos de propiedad intelectual Cuadro FP ;- Concentracin de empresas semilleras Cuadro FP (- Concentracin de empresas de agroqumicos Cuadro FP E- Conflictos empresas agronegocios Cuadro FO H- Comparacin entre las &ctas de 3289 L7 y 3289 65 Cuadro FP L- Comparacin @1C&F y &'20C en relacin al patentamiento de materia viva. Cuadro FP 7- Comparacin leyes de patentes en xico Cuadro FP 6- Comparacin @1C&F, &'20C y 1ey de 2ropiedad 0ndustrial mexicana en relacin al patentamiento de materia viva. Cuadro FO 5#- 1egislacin nacional !mexicana$ e internacional relacionada con la 2ropiedad 0ntelectual en semillas

:r+fico FP 5- Comit clasificador de 9ariedades 9egetales en :r+fico FP ;- 'efinicin de 9ariedad 9egetal seg)n el .F0C.

xico

:r+fico FP "- Certificacin de semillas y registro de variedades vegetales seg)n el .F0C.

#RE$EN%&!I'N ( &)R& E!IMIEN%'$

Q1a gratitud, como ciertas flores, no se da en la altura y me%or reverdece en la tierra buena de los humildes.Q Ros art

Esta investigacin es, como todo lo que trata las Ciencias .ociales, un fenmeno colectivo. En ella, se pueden rastrear las huellas de aportes, discusiones, crticas, aciertos. En ella est+n plasmadas ideas construidas al calor de una charla, al borde de una ruta, ba%o el sol de una chacra. & esto se debe el plural de la escritura- en sentido estricto, las ideas no me pertenecen del todo, se las debo a todosSas losSas que ac+ menciono, y a todosSas losSas que con su lucha cotidiana me inspiraran a escribir estas cosas. Esta tesis fue realizada en el marco de la maestra de Estudios 1atinoamericanos de la 3niversidad Facional de .an son para Cristiana .chettini, artn !3F.& $. 2or esto, mis primeros agradecimientos arina Nranco, :abriela erlins<y y ara aneiro,

cuatro valientes mu%eres que, adem+s de ayudarme mucho en los primeros pelda*os de este camino, hicieron de mi paso por la maestra un momento de mucho crecimiento personal y acadmico. T a mis compa*eros y compa*eras de cohorte&ndrs, Ruan Nelipe, Iafael y me imaginaba que existan. 1as cientos de p+ginas ac+ vertidas, no hubiesen sido lo mismo sin el via%e a xico que ariana, .ol, atasU por tantas lecturas de borradores y, porque de

nuestros asados y nuestras charlas despus las clases aprend mucho sobre temas que ni

tuve la surte de realizar gracias una beca otorgada por el Centro de Estudios 1atinoamericanos !CE1$, a travs de un subsidio del 2rograma de 2romocin de la 3niversidad &rgentina del inisterio de Educacin, Ciencia y @ecnologa, en el marco del 2royecto de Nortalecimiento de las Iedes 0nter4universitarias, en noviembre "##7. T este via%e no hubiese sido lo mismo sin las personas que me acompa*aron, me guiaron, me dieron palabras de aliento, me brindaron sus conocimientos y experiencias. &

1uciano Concheiro, miles de gracias, por tu calidad humana, por tu generosidad, por estar todas y cada una de las veces que lo necesit. & &delita .an 9icente, quien inicialmente iba a ser solo una entrevistada m+s y acab siendo un pilar fundamental de mi via%e y con quien pude entablar una enriquecedora relacin. & Tolanda assieu @rigo, gracias por brindarme siempre sus desinteresados aportes. & Nlor Iivera, a quien conoc casi de casualidad y hoy puedo decir que es una de mis grandes amigas del alma. 1a mayor de las gratitudes es para mi directora de tesis @eresa &guirre, una mu%er de gran empu%e, que cree fervientemente y entusiastamente en lo que hace. 2ero la lista de agradecimiento no se acaba ah. & Forma :iarracca y iguel @eubal, por adentrarme en los apasionantes mundos

agrarios y por transmitirme esa pasin por la !m"rica #atina profunda. &l equipo del :rupo de Estudios Iurales !:EI$, del :rupo de Estudios sobre ovimientos .ociales en &mrica 1atina !:E .&1$ y de la C+tedra de .ociologa Iural de la 3D&, por sus reiteradas escuchas, por sus muchos aportes y sugerencias, y por =estar> cada vez que necesitaba esos momentos de catarsis. & mis dos grandes amigos y compa*eros Iodrigo y 1uciana, por leerme, sugerirme, provocarme, ayudarme a !re$ pensar las ideas, a !des$ andar los caminos trazados. & Carla, por ser en gran medida una parte fundamental de esta tesis pero sobre todo, por ser una parte fundamental de mi vida. & mis compa*eros y compa*eras de militancia de ayer, de hoy y de siempreU por los sue*os compartidos y por inspirarme cada da a seguir luchando por un mundo me%or. & mis amigos y amigas de la vida, porque, a pesar de las distancias con algunosSas, est+n ah cada vez que los necesito. & mis ex concubinos- mi hermano &riel y mi primo :abi, por bancarme a m y a mis papeles en aquellos comienzos de la tesis. & mi mam+, por brindarme refugio cuyano en mis intentos de inspiracin, pero sobre todo, por creer siempre en m. & 1ucas, por acompa*arme, alentarme, soportarme y sobre todo, por volver a elegirme cada
ma*ana.

5#

IN%R' U!!I'N &. &cerca del problema de in+estigacin Esta no es estrictamente una tesis sobre el maz aunque, por la centralidad que tiene en xico, por momentos lo parece. El tema de esta tesis es la propiedad intelectual sobre las semillas, sobre qu incide y porqu es tan importante esta discusin en los albores del siglo //0. 'esde el surgimiento de la agricultura, hace miles de a*os, los productores y productoras rurales han generado los alimentos necesarios para todas las sociedades. 1as comunidades campesinas e indgenas han recolectado, almacenado, conservado e intercambiado libremente las semillas, manteniendo el control de las mismas. @odo este proceso implic la construccin colectiva de un conocimiento que se ha acumulado a lo largo de milenios, fruto de la solidaridad y la cooperacin. 'e esta manera, las semillas poseen un car+cter central en las relaciones de produccin agrarias. 2or un lado, se hacen presentes como primer eslabn de la cadena alimentaria !Iibeiro, "##7$. 2or el otro, la relacin que el hombre encara con la semilla est+ relacionada con su construccin cultural, la forma en que la sociedad entiende y se entiende en y frente a la naturaleza !.hiva, "##;a$. &s, las semillas son, de manera ob%etiva, parte de la riqueza natural que rodea nuestro planeta. 2ero tambin, en muchos casos, una forma de construccin de identidad que asume una forma especfica de relacin social con la naturaleza !&rnold, "##5$. 'e esta manera, las semillas fueron histricamente consideradas bienes comunes es decir, espacios que est+n fuera del umbral de lo privado pero que no se definen como estatales. 1o com)n es aquello que se produce, se hereda o transmite en una situacin de comunidad !0llich, 566LU Doyle, "##E, Esteva, "##H$. Bienes comunes es una de las tantas traducciones utilizadas para referirse a los commons que, en la poca preindustrial, se utilizaba para denominar a aquellas tierras para las cuales el derecho consuetudinario exiga modos especficos de respeto comunitario. El cercamiento de los commons, proceso que arx !"##"$ describi como de acumulacin originaria, consisti en el despo%o de los comuneros de sus tierras y en su privatizacin. &utores recientes !Donefeld, "##5U 'e &ngelis, "##5U 2erelman, "##5U Harvey, "##(U Ioux, "##7$ han puntualizado en que la acumulacin originaria no es slo la etapa que dio origen al capitalismo, sino un proceso continuo, un proceso permanente de separacin de los 55

productores de sus medios de produccin y de subsistencia y por ende, ha sido caracterizada por 'avid Harvey !"##($ como de acumulacin por despojo !o desposesin$. En los )ltimos a*os, todo aquello que esencialmente era com)n y quedaba por fuera del mercado, se est+ r+pidamente privatizando conforme a un nuevo rgimen de propiedad. Esta situacin constituye un factor central para la instauracin de nuevas formas de indagacin cientficas regidas por la lgica del mercado y consolidadas por la figura de la propiedad intelectual. ,sta transforma a las semillas y sus conocimientos asociados en productos con valor agregado, plausibles de ser protegidos y apropiados por parte de las empresas biotecnolgicas transnacionales constituyendo lo que &rmando Dartra !"###$ denomin la renta de la vida. @ras la crisis de los a*os L#, cuando fueron cuestionadas las formas econmicas y polticas de tipo welfare o de bienestar, la cuestin central de la acumulacin global pas a ser la creacin de certidumbre para la ganancia, que implic centralmente la b)squeda de garantas para la acumulacin del capital !:hiotto y 2ascual, "##7$. Esta certidumbre fue lograda tras la creacin de un nuevo sistema legal e institucional internacional que tendra como ob%etivo la liberalizacin del comercio. En particular, se ha producido la mercantilizacin de diversas +reas de la vida social y ambiental. .ectores como el agua !y su provisin$, la educacin y salud p)blicas, los avances en soft?are, las inversiones !incluso especulativas$, los nuevos descubrimientos en gentica humana, etc., pasaron a ser considerados =los nuevos temas comerciales> y como tales, comenzaron a recibir un tratamiento similar al de bienes y servicios. Este pasa%e se cristaliz finalmente en los temas que vienen siendo negociados en la 8rganizacin undial de Comercio !8 C$ desde su creacin en 566E. 'entro de estos nuevos temas, la propiedad intelectual es central y sobre todo, la discusin acerca de los modos de apropiacin de las semillas. En el caso concreto de las semillas, la mercantilizacin ha operado a partir de dos mecanismos. 2or un lado, los nuevos desarrollos de la biotecnologa que hacen posible la manipulacin gentica para la creacin de nuevas variedades estandarizadas de semillas con algunas caractersticas especficas consideradas como valiosas buscan reemplazar la inmensa diversidad gentica !no controlable ni comercializable$ por unas pocas variedades. 2or otro lado, los instrumentos %urdicos de la defensa de la propiedad intelectual permiten patentar estas nuevas variedades e incorporarlas a los paquetes

5"

tecnolgicos orientados a incrementar el control por parte de las empresas agroindustriales, con la consecuente prdida de autonoma de los productores. .i bien el sistema internacional de propiedad intelectual data de fines del siglo /0/, en la actualidad ste est+ adquiriendo nuevos significados. Esta tendencia se ha intensificado con la preponderancia que adquiere la biotecnologa en los )ltimos a*os, donde los genes se presentan como mercancas que se insertan en el mercado !Iif<in, "###U 1pez on%a, 2oth y 2erelmuter, "#5#$. En el caso especfico de las semillas, existen dos formas de reconocer su propiedad intelectual- los derechos de obtentor que est+n regulados por la 3nin de 2roteccin de 8btentores 9egetales !3289$ y las patentes de invencin que son derechos exclusivos otorgados por el Estado a una invencin que excluye a otras personas de la posibilidad de hacer uso del mismo sin pagar regalas !8 C, 5#66E$. 1a expansin de las biotecnologas gener transformaciones fundamentales sobre el sistema de propiedad intelectual. 2or un lado, el fallo 'iamond V Cha<rabarty !EE33 4 567#$ sent un precedente sobre lo que hoy se considera patentable y lo que no, abriendo un nuevo campo- la propiedad intelectual sobre formas de vida !1ander, "##"$. 2or otro lado, se trata de tecnologas muy caras y que requieren mucho know how para su utilizacin. 'e esta manera, ba%o el argumento de necesitar un fuerte incentivo para la produccin de innovaciones, es que en los )ltimos tiempos se han venido endureciendo los marcos legales, que est+n conduciendo a la privatizacin de los saberes, del conocimiento. El alcance global de las nuevas disposiciones legales es lo que les da a las empresas transnacionales un control econmico extraordinario en los mercados, motivo por el cual se viene presionando para que las legislaciones nacionales sean modificadas a la luz del nuevo marco internacional. Es as que se intensific el proceso de armonizacin internacional de las legislaciones en propiedad intelectual. &dem+s de la aprobacin de &'20C, la 3289 fue modificada en 5665 restringiendo los derechos de los agricultores sobre el uso propio de las semillas. El caso de xico, se vuelve sumamente interesante para analizar el proceso

anteriormente mencionado ya que lo que esta en %uego en ese pas, son semillas fundamentales para la cultura y la base alimentaria !Iibeiro, "##($. El cultivo del maz, como principal exponente de esto, ha ido de la mano del desarrollo de la cultura nacional mexicana al tiempo que fue e%e de las representaciones culturales mesoamericanas !0ta y

5;

1pez .ierra, "##;$. &simismo, adem+s de la religiosidad que tiene para los pueblos indgenas de xico, para el resto de la poblacin no de%a de tener gran importancia en tanto e%e de la alimentacin popular representando cerca de la mitad del volumen total de alimentos que se consumen. El proceso de insercin de 89: 89: se inicio en 5677 con la solicitud para experimentar con el cultivo de un %itomate transgnico. .in embargo, el debate p)blico acerca de los se ha potenciado en los )ltimos a*os a partir de que Wuist y Chapela descubrieran en el a*o "##5 maz contaminado con variantes transgnicas en 8axaca generando un grave proceso de biocontaminacin !.oria 1pez, "##H$. En "##6, mediante un decreto presidencial firmado en con%unto con las secretaras de edio &mbiente, &gricultura, Economa, Educacin y .alud, qued sin efecto la moratoria de facto que durante 5# a*os prohibi la siembra experimental y comercial de maz transgnico, por ser xico centro de origen, diversidad y domesticacin !'e 0ta, "##6$. xico a*os

&dem+s de la insercin de 89: , los )ltimos a*os tambin han sido para

de profundas transformaciones en las legislaciones que regulan las propiedad intelectual en semillas. 2or un lado, la )ltima versin de la #ey de $ropiedad %ndustrial data de 566(, aunque fue reformada varias veces con adiciones puntuales !566(, 566L, 5666, "##( y "##H$. 2or otro lado, la #ey &ederal de 'ariedades 'egetales fue creada en 566H y la )ltima versin del reglamento data de 5667. Ninalmente, una nueva #ey de $roduccin( Certificacin y Comercio de )emillas entr en vigor el 5( de agosto de "##L. &hora bien, a partir de la indagacin acerca de como pasaron las semillas de ser consideradas bienes comunes, a convertirse en mercancas que se compran y venden el mercado, el ob%etivo general de estas tesis es problematizar las formas en que la nocin de semillas se modifica a travs de los cambios en el entramado legal mexicano de la propiedad intelectual, al tiempo que produce una transformacin de la relacin de los campesinos con sus semillas. 2ara esto se indaga en las transformaciones acontecidas en las legislaciones que protegen la propiedad intelectual en semillas, a partir de la introduccin de 8rganismos 9egetales :enticamente xico. 1as preguntas que guan esta tesis son- JCmo y porque se configur un nuevo andamia%e legal en xico en lo que respecta a propiedad intelectual y su relacin con odificados !89: $ en

5(

la biotecnologa agrariaK JCual es la nocin de semillas que subyace en las nuevas legislaciones de propiedad intelectualK JWue variaciones sufri esta nocin con las )ltimas reformas del marco legalK JWu proceso se esta cristalizando con esta legislacinK JCu+l es el lugar de productores agrarios en este nuevo entramado legalK El caso de xico nos permite, al mismo tiempo, analizar como se dio este proceso en

articulacin con la significancia que tiene el maz para el pueblo mexicano. En este sentido, lo que aparece es una disputa entre bienes comunes y mercancas. Hay, por un lado, una fuerte avanzada desde el capital para volver a las semillas mercancas. 2ero hay por el otro lado, estrategias de resistencia y defensa de los campesinos y las comunidades indgenas para que las semillas sigan siendo bienes comunes.

9. La dimensin metodolgica 3na vez descripto nuestro problema de investigacin, se vuelve necesario explicitar las herramientas metodolgicas adecuadas a los ob%etivos propuestos. En este sentido, una primera aclaracin importante es que en este proceso de investigacin no existe una pretensin de establecer relaciones causales entre variables ni la b)squeda de leyes universales, por eso nuestro traba%o se acerca m+s a la metodologa cualitativa. El marco temporal se extiende desde la dcada del 6# hasta la actualidad. 1a relevancia de ese punto de partida, se debe a que es el momento en que se inici el proceso de insercin de 89: en xico, a la vez comenzaron a modificarse las legislaciones que regulan la propiedad intelectual en ese pas. .in embargo, es necesario realizar una aclaracin al respecto. 2ara esta tesis la Ievolucin 9erde iniciada en &mrica 1atina en los a*os E# marca un punto de inflexin importante en el proceso de mercantilizacin de las semillas. El estudio que aqu realizado, tuvo dos grandes momentos. En una primera instancia, nos centramos en la construccin del marco terico partiendo del an+lisis del momento histrico y poltico del proceso en discusin. 'e esta manera, nos abocamos a reconstruir las nociones de bienes comunes y de mercantili*acin con el fin de abonar a la hiptesis de la investigacinU a revisar el concepto de propiedad intelectual y su relacin con el modelo biotecnolgicoU y a indagar en el proceso de insercin de los transgnicos en xico.

5E

2ara esto, se traba% con fuentes primarias y secundarias. Como fuente primaria identificamos la realizacin de entrevistas a intelectuales mexicanos que traba%aron tem+ticas similares, polticos y asesores que participaron de debates legislativos, algunos miembros de organizaciones sociales involucrados en alguno de los trminos de los debates. 2ara esto, la realizacin del via%e a xico fue crucial.

Como fuentes secundarias, se utiliz el an+lisis bibliogr+fico sobre el tema de investigacinU an+lisis hemerogr+fico !relevamiento de diarios y revistas de edicin nacional e internacional$U an+lisis de documentacin y publicaciones en 0nternetU rastreo de datos de otros equipos que investiguen la tem+tica. 1a segunda instancia de esta investigacin, se centr en analizar las legislaciones mexicanas que regulan la propiedad intelectual en semillas y centr+ndonos en tres de ellas4 1ey de propiedad industrial, cuya )ltima versin data de 566( con enmiendas particulares en 566L, 5666, "##(, "##H y "#5#. 4 1ey Nederal de variedades vegetales, creada en 566H y reglamentada en 5667. 4 1ey de produccin, certificacin y comercio de semillas, creada en 56HL y reformada por )ltima vez en agosto de "##L. 2ara realizar el an+lisis del texto de la legislacin, utilizamos el mtodo del an+lisis crtico del discurso. Consideramos que este es el mtodo adecuado para el estudio profundo de los textos, dado que se trata de un mtodo cualitativo que permite pensar la semiosis como una pr+ctica social donde se expresan las relaciones de poder !Nairclough, "##;$. 2or este motivo, es necesario incorporar al an+lisis las preguntas del qu, el cmo y el por qu !&ndrich, "##($. &simismo, el an+lisis del discurso toma en cuenta la estructura total de cada texto como discurso. 'e esta manera, no se analiza cada oracin en trminos lingXsticos, sino que se presta atencin a la unidad que forma el texto a travs de la interaccin producida entre el hablante, los oyentes y el contexto. 1as legislaciones que traba%amos, son textos muy reelaborados y que fueron gradualmente consensuados. 2or esta razn, se pueden descubrir en ellos algunas de las marcas de las opiniones y tendencias que intervinieron en su redaccin. Hablamos por lo tanto de una polifona !Da%tin, 5675$ como cualidad de todo texto, es decir, de la

5H

presencia de varias voces en el discurso que llevan a una heterogeneidad constitutiva. T es esa polifona la que intentamos rastrear en las palabras de los textos.

!. La mirada desde la Ecologa #oltica En trminos cl+sicos, no es posible encuadrar esta tesis en una sola disciplina. 'e alguna manera, en ella conviven y se articulan diversos campos. 2or un lado, esta tesis toma algunos elementos de la !iencia #oltica y las Relaciones Internacionales, en tanto se indaga en la reconfiguracin del capitalismo luego de la crisis de los L# y con ella, las nuevas articulaciones entre lo global, lo nacional y los procesos locales. 1as b)squedas de certidumbre del capital a travs del nuevo andamiaje legal internacional, ser+n un e%e fundamental de nuestro recorrido. En este punto, es necesario realizar una aclaracin. &l no encontrar una me%or forma de normarlos, a lo largo de este traba%o hablaremos a pases del Forte y del .ur. Esta diferenciacin no remite a una mera diferenciacin geogr+fica. .ur 2oltico, de esta manera, refiere a una posicin de pases m+s dbiles en la poltica global del sistema mundial capitalista. .in embargo, es necesario remarcar que, aunque el Forte en efecto se impone como hegemnico, establecer relaciones dicotmicas y est+ticas entre Estados nos acota el problema, olvidando u ocultando las contradicciones y los conflictos que se desarrollan al interior de estos Estados entre los m)ltiples su%etos. 2or el otro lado, incorporamos muchos elementos de la $ociologa Rural. En este sentido, las herramientas conceptuales propias de esta disciplina nos permiten comprender la incidencia de las reformas estructurales propias del capitalismo de nuestro tiempo, sobre las agudas transformaciones del modelo agroalimentario, donde a un desarrollo agroindustrial en el que coexistan grandes, medianas y peque*as explotaciones, hoy se contrapone la expansin del modelo de los agronegocios !:iarracca y @eubal, "##7$. 2ero es quiz+s desde la Ecologa #oltica donde m+s nfasis hayamos hecho. Esta mirada, nos permite repensar el poder en torno a la cuestin agraria y a las relaciones entre el hombre y la naturaleza en el marco del capitalismo.

5L

.iguiendo a &limonda !"##6$, es interesante recordar que se comenz a hablar de ecologa poltica en la dcada de 56L#, haciendo referencia a una serie de visiones pesimistas y conservadoras que ya comenzaban a visualizar algunos lmites del modelo de desarrollo industrial. .in embargo, la ecologa poltica se fue configurando, en su perspectiva acadmica, como un campo de confluencia y de retroalimentacin mutua entre diferentes ciencias sociales. En este sentido, se trat por un lado, de una politizacin de la ecologa humana en la tradicin anglosa%ona, que pas a incorporar dimensiones polticas en sus an+lisis. 2or otro lado, una serie de traba%os producidos por gegrafos, que estudiaron temas ecolgicos !como erosin de suelos, deforestacin, uso del agua, etc.$, fueron llegando a la conclusin de que no era posible entender estos problemas si no se incorporaban en los an+lisis dimensiones propiamente polticas. 'e esta manera, desde diversas +reas se fue incorporando la premisa de que !Y$ todos los proyectos !y argumentos$ ecolgicos son simult+neamente proyectos !y argumentos$ poltico4econmicos y viceversa> !Harvey, citado por Dryant y Dailey, 566L- "7$. En la b)squeda de un cambio de paradigma epistemolgico y societario, surgi entonces la ,cologa $oltica como un espacio de encuentro de diferentes campos intelectuales, no tanto como una nueva sistematizacin disciplinaria, sino como un di+logo plural entre tradiciones cientficas, reflexiones del pensamiento social y recuperacin de pr+cticas histricas de actores y movimientos sociales y polticos. Es, de alguna manera, la forma en la que nos detenemos para mirar los procesos polticos, sociales, econmicos y culturales de nuestro tiempo. .iguiendo a Debbington, !"##L- "H en &limonda, "##6$
1a ecologa poltica puede entenderse como una suerte de paraguas ba%o el cual conviven varias tradiciones y lneas de investigacin poltica y ecolgica que comparten ciertas preocupaciones tico4polticas e intelectuales !Y$ el campo de la ecologa poltica surgi y se fue construyendo ba%o la nocin de que no es una teora sino un espacio com)n de reflexin y an+lisis, en gran medida definido por su propia historia y por los que la practican, quienes comparten una visin m+s o menos parecida de las ideas y las pr+cticas que la sostienen.

1a reivindicacin de saberes plurales y la necesidad de construccin de racionalidades alternativas es tambin un punto clave en la perspectiva del intelectual mexicano Enrique 1eff, para quin se trata de la construccin de una epistemologa poltica en tanto sta
!Y$ desborda al proyecto interdisciplinario en su voluntad de integracin y complementariedad de conocimientos, reconociendo las estrategias de poder que se %uegan en el campo del saber y reconduciendo el conflicto ambiental hacia un encuentro y di+logo de saberes !Y$ 1a ecologa poltica en &mrica 1atina se

57

alimenta de perspectivas provenientes de la filosofa, la epistemologa, la tica, la economa, la sociologa, el derecho, la antropologa y la geografa, por autores y movimientos sociales que, m+s all+ del propsito de ecologizar el pensamiento y la accin, est+n confluyendo en la arena poltica y en el estudio de las relaciones de poder que atraviesan al conocimiento, al saber, al ser y al hacer. uestra de ello son, entre otras, la ambientalizacin de las luchas indgenas y campesinas en nuestra regin y la emergencia de un pensamiento ambiental latinoamericano que aportan una reflexin propia sobre estos temas y procesos> !1eff, "##H- ;", ;L y ;7$.

En esta tesis, adem+s, intentamos darle una vuelta m+s a este planteo argumentando desde lo que se conoce como mar-ismo ecolgico. 'e esta manera, si la tradicin marxista cl+sica centraba su mirada en la contradiccin capital4traba%o, el mar-ismo ecolgico, tal como le entenderemos en esta tesis, busca esclarecer al mismo tiempo, una segunda contradiccin fundamental que se articula y retroalimenta con la primera- la relacin capital naturale*a !.abbatella, "#5#U .abbatella y @agliavini, "#5#U 8ZConnor, "##5U &ltvater, "##6$5. .e propone entonces, explorar las tensiones que se suscitan entre el capitalismo como sistema autoexpansivo y la naturaleza, inherentemente no autoexpansiva !&ltvater, "##6, Dartra, "##7a$.

. La estructura de la tesis 1a tesis cuenta con seis captulos- tres de ellos remiten a problem+ticas tericas y son por ello m+s generales y los restantes tratan sobre esta el caso mexicano. Ninalmente, est+n las conclusiones donde se recuperan los principales aportes de la investigacin realizada. El primer captulo se explicita la construccin del problema de investigacin a partir de la presentacin y debate de las principales nociones tericas que estar+n presentes a lo largo de la tesis y la relacin de stas con el contexto. Hacemos, en este sentido, un particular hincapi en la reconstruccin de la nocin de bienes comunes y su relacin con el proceso de mercantilizacinU se incorpora el debate sobre la resignificacin del proceso de acumulacin originaria y la aparicin de un nuevo ciclo de acumulacin por despojo. y un an+lisis del rol del conocimiento y la propiedad intelectual en estos procesos.

Estos debates ser+n profundizados en la tesis de doctorado. &c+ solo queramos de%ar planteado el lugar desde donde nos paramos para mirar los fenmenos que constituyen nuestro problema de investigacin.

56

En el captulo dos, nos centramos en el an+lisis del proceso histrico que condu%o a las trasformaciones tcnicas de las semillas. 2artimos de la aparicin de las semillas hbridas como primer paso en el proceso de mercantilizacin de las mismas en el contexto de la Ievolucin 9erde, para luego indagar en la comple%izacin del proceso a partir de la denominada Ievolucin biotecnolgica y las implicancias de la aparicin de las semillas transgnicas en el campo. El captulo tres, hace referencia a la privatizacin4mercantilizacin de las semillas, es decir, a relacin entre las transformaciones de las semillas con los cambios en las formas de apropiacin de las mismas. 2ara esto, nos centremos fundamentalmente en visualizar la relacin de mutua dependencia entre la propiedad intelectual y la biotecnologa haciendo e%e en dos elementos importantes. 2or un lado, se indaga en cmo la manipulacin gentica posibilita el patentamiento de los genes y por ende aparece la propiedad sobre formas de vida. 2or el otro, se analiza relacin de la biotecnologa con la profundi*acin de la propiedad intelectual !en relacin al tiempo de proteccin, los elementos que pueden ser plausibles de ser protegidos, el endurecimiento de las sanciones, etc.$ y la armoni*acin de las legislaciones, tanto nacionales como internacionales. El siguiente captulo, explora las transformaciones agrarias en xico. .e inicia por

analizar la importancia de las semillas en general y el maz en particular para el pueblo mexicano, para luego indagar en su relacin con las luchas por la tierra, el desarrollo que tuvo la Ievolucin 9erde en xico como puerta de entrada a &mrica 1atina. Ninalmente, un e%e crucial del captulo es la introduccin de los transgnicos en los a*os 6# y los debates en torno a la contaminacin del maz con variedades transgnicas. El quinto captulo, indaga cmo y por qu se realizan las modificaciones de las legislaciones mexicanas que protegen a las semillas analizando diversas dimensiones- el empoderamiento de las empresas del agronegocio !sobre todo transnacionales, pero tambin locales$U la manera en que se va generando un transformacin en la relacin de los productores con sus propias semillasU y cu+l es la incidencia de este nuevo andamia%e en el pasa%e de las semillas de bienes comunes a mercancas. Ninalmente, el captulo seis es un acercamiento hacia las conclusiones. &qu se trata de pensar las consecuencias de la propiedad intelectual de las semillas en xico integrando las dimensiones analizadas en los captulos anteriores. 2ara realizar esto, nos

"#

centraremos en cinco e%es de an+lisis- 5$. El control de la alimentacin a travs del aumento en las concentracin y el pago de regalasU "$. 1a prdida de autonoma de los productores respecto a sus propias semillasU ;$. 1a prdida de diversidad gentica a partir del proceso de erosin genticaU ($. 1a consolidacin del saber occidental, el no reconocimiento de los conocimientos tradicionales y el aumento de la biopirateraU y E$. 1os debates en torno a lo que significa el patentamiento de la vida.

!&#I%UL' *"

e nue+os y +ie,os cercamientos. La naturale-a y los saberes en el

centro de las disputas

Este captulo refiere a la construccin de nuestro problema de investigacin. 2odramos decir este primer captulo es lo que en otras tesis se considera el marco terico. .in embargo, entendemos que esto no es algo que pueda exponerse al principio como un proceso independiente del resto de la tesis, de manera escindida de lo que se consideran los =captulos empricos>. @ampoco pensamos que es posible pensar a los conceptos tericos escindidos de los procesos histricos que les dan sentido, ni desvinculados de los su%etos sociales que los enuncian y construyen. Es por esta razn, que nos detendremos mucho caracterizar la etapa actual en la que enmarcamos la discusin en torno al pasa%e de las semillas de bienes comunes a mercancas y el rol de la propiedad intelectual en ese proceso. El captulo cuenta con cuatro apartados- 5$. =Entre bienes comunes y mercancascercando la vida>U "$. =Elementos generales para pensar el rol del conocimiento en el capitalismo actual>U ;$. =2ropiedad intelectual- hacia un nuevo movimiento de cercamientos>U y ($. =Iecapitulando- J2or qu semillasK>. & lo largo de ellos, iremos edificando nuestro problema de investigacin partiendo, claro est+, de ciertas premisas tericas y epistemolgicas, lo que nos permite definir el sentido de los conceptos y categoras centrales en nuestro an+lisis.

"5

*. Entre bienes comunes y mercancas" cercando la +ida

@al como marcamos en la introduccin, el e%e terico que guiar+ esta tesis ser+ la indagacin acerca de como pasaron las semillas de ser consideradas bienes comunes, a convertirse en mercancas que se compran y venden el mercado. En este primer apartado, nos centraremos entonces, en la discusin de estos dos conceptos. El apartado comienza con una discusin en torno al proceso que arx !"###$ denomin

de acumulacin originaria visualizando el primer movimiento de cercamiento de lo que hoy denominamos bienes comunes. 1uego, continuamos con el an+lisis en torno a la reemergencia de la discusin de los bienes comunes en los )ltimos a*os y las caractersticas del momento actual al que, %unto con Harvey, definimos como de acumulacin por desposesin !Harvey, "##($. @rataremos de visualizar el lugar que ocupa la naturaleza en este proceso y la constitucin de un nuevo patrn de dominacin sustentado en la mercantilizacin y una renovada forma de biopoder donde la biotecnologa cumple un rol fundamental. El captulo finaliza con la construccin de una genealoga del concepto de bienes comunes remarcando en lugar de los movimientos sociales en este proceso.

*.*.

e bienes comunes a mercancas" el primer mo+imiento de cercamiento y la

discusin en torno la acumulacin originaria.

=1a ley encierra al hombre o la mu%er que los gansos del com)n han de sustraer pero de%a en libertad al ladrn que roba las tierras comunes del ganso, sin perdn>. &nnimo"

@al como recalcan 0llich !566L$ y Esteva !"##H$, Commons es una palabra del ingls antiguo que, en la poca preindustrial se usaba para designar ciertos aspectos del entorno. 1a gente llamaba comunales a aquellas tierras para las cuales el derecho consuetudinario exiga modos especficos de respeto comunitarioU aquellas partes del entorno que quedaban m+s all+ de los propios umbrales individuales y fuera de sus posesiones, de las cuales 4 sin embargo 4 se tenan derechos de uso reconocidos. Estos, no eran para
"

2oema citado por Rames Doyle en su texto =El segundo movimiento de cercamiento y la construccin del dominio p)blico>. El autor admite que es muy difcil saber la fecha en que fue compuesto y probablemente haya surgido en el siglo /9000 cuando el tema del cercamiento despert controversias.

""

producir bienes de consumo sino, muy por el contrario, para contribuir al abastecimiento de las familias, es decir para la elaboracin de bienes de uso;. Este proceso fue desarticulado en siglo /9000 durante la revolucin agrcola en lo que 2olanyi !"##L$ denomin una revolucin de los ricos contra los pobres, y cuyo acto fundacional consisti en la transformacin de las tierras comunales en espacios privados. .e trat de un confinamiento de los campos de pastoreo que convirti las praderas comunales en recursos donde criar grandes reba*os con fines comerciales !0llich, 566L$. El cercamiento de las tierras de uso colectivo que pasaron a ser propiedad privada, Dolye !"##;$ lo denomin primer movimiento de cercamiento. El proceso mencionado es el denominado por arx como de acumulacin originaria.

.eg)n las propias palabras de dicho autor, =se llama originaria porque forma la prehistoria del capital y del rgimen capitalista de produccin> ! arx, "###- H#7$. .iguiendo a Ioux !"##7$, en el origen del capital entre s. 2or un lado, signific el proceso histrico de separar a los productores de los medios de produccinU situacin que los arro% al mercado de traba%o en calidad de proletarios totalmente libres ! arx "###- H#7$. 2ara Hollo?ay !566($, el capitalismo nace de la separacin entre lo poltico y lo econmico, diferencia que es parte de un cambio en la forma de explotacin. 'urante el feudalismo, nos recuerda, se explotaba a los traba%adores mediante su estrecha relacin con el se*or feudal que e%erca un dominio total sobre ellos. Con el capitalismo surgi una nueva forma de explotacin- los traba%adores ya no se encuentran amarrados a un se*or de la misma manera, tienen libertad de movimiento, de traba%ar con quien deseen. .in embargo, claro esta, no est+n libres de explotacin y en tanto ya no poseen la tierra ni sus herramientas de traba%o !que, como vimos, les fueron expropiadas$, la )nica forma de
;

arx avizoraba dos presupuestos

histricos, los cuales diferenciamos analticamente, pero que se encuentran articulados

2ara arx, !"###$, toda cosa )til debe considerarse desde un punto de vista doble- seg)n su cualidad y con arreglo a su cantidad. 1a utilidad de una cosa hace de ella un valor de uso. .e trata de la capacidad de un ob%eto para satisfacer necesidades humanas, de cualquier tipo que ellas sean. 2or esto arx afirma que el valor de uso de un ob%eto es la materialidad del mismo. En el capitalismo, en tanto, los valores de uso son, adem+s, el soporte material del valor de cambio.

";

sobrevivir es la venta de su fuerza de traba%o. & partir de este proceso, que implica un cambio en la forma de explotacin de los traba%adores, estos pasan a estar, en realidad, doblemente libres- 5$ libres de elegir a quin venderle su fuerza de traba%o, de elegir su patrn, de moverse de un capitalista a otroU "$ libres de todas propiedad, despo%ados de los medios de produccin ! arx, "###U Hollo?ay, 566($. 1a separacin de los traba%adores de sus medios de traba%o y de vida, implic la apropiacin de stos por parte de otra clase social !incipiente por aquel entonces$, caracterizada %ustamente por volverse propietaria de tales medios- la burguesa. 'e esta relacin de desposesin nacer+ un rgimen especfico de propiedad y que va a ser fundante del sistema capitalista- la propiedad privada. 2or el otro lado, se trat de la disolucin violenta del vnculo que haba permitido la reproduccin autosuficiente de la vida- relacin con la tierra. 'e esta manera, lo que aconteci fue la
!Y$ destruccin de la antigua propiedad agraria y de los lazos comunitarios que posibilitaban y protegan ese vnculo natural( fuera ba%o la forma de propiedad comunal, fuera como propiedad privada basada en el traba%o personal y condicionada a la pertenencia a una comunidad poltica !Y$ !Ioux, "##7- HL$.

2ara las poblaciones que vivan de la tierra, su cercamiento fue el primer acto violento de apropiacin y de transformacin de sus formas de produccin y organizacin. 'e esta manera, =la tierra ya no ser+ un lugar de pertenencia sino un bien que se posee, por lo tanto susceptible de ser usado, violentado y mercantilizado> !'igilio, "##;-5;5$. 2ara lograr el cercamiento histrico de los commons que consisti en su privatizacin, fue necesario despo%ar a los comuneros de sus commons para que sea posible la creacin de la propiedad privada !Esteva, "##H$. Concheiro, F)*ez y Concheiro Drquez !"##H$, consideran que este proceso implic la enajenacin, es decir el proceso de volver a%ena la tierra en relacin a sus poseedores o propietarios originales. Como punto de partida, fue necesario que =el traba%ador sea separado de la tierra, de su laboratorio naturalU en otras palabras, que sean disueltas la peque*a propiedad libre de la tierra as como la propiedad colectiva de la tierra> ! arx, 56L#- ;H5, en Concheiro, F)*ez y Concheiro Drquez, "##H$. El cercamiento de los bienes comunales, retomando nuevamente a 0llich !566L$, inaugur al mismo tiempo un nuevo orden ecolgico ya que, al tiempo que transfiri el control de

"(

los campos de pastoreo de los campesinos al se*or, marc un cambio radical en las actitudes de la sociedad frente al entorno natural.
&ntes, en cualquier sistema %urdico, la mayor parte del entorno se consideraba un +mbito comunal, del cual la mayora de la gente poda abastecer sus necesidades b+sicas sin tener que recurrir al mercado. 'espus del cercamiento, el entorno natural se volvi principalmente una riqueza al servicio de =empresas> que, al organizar el traba%o asalariado, transformaron la naturaleza en bienes y servicios de los que depende la satisfaccin de las necesidades de los consumidores !0llich, 566L$.

El mencionado proceso de transformacin de las tierras comunitarias en praderas privatizadas para ser destinadas al ganado o a cierta produccin agrcola dist de ser algo armonioso. uy por el contrario, la violencia y el pilla%e fueron una constante, siendo el Estado 4y la legislacin que l sanciona y e%ecuta de forma cruenta4 una variable sumamente relevante en esta embestida contra la propiedad comunal. En palabras de arx,
!Y$ la forma parlamentaria que reviste este despo%o es la de los [Bills for %nclosure of Commons\ !leyes sobre el cercado de los terrenos comunal$U dicho en otros trminos, decretos por medio de los cuales los terratenientes se regalan a s mismos en propiedad privada, las tierras del puebloU decretos encaminados a expropiar al pueblo de lo suyo ! arx, "###- H5H4H5L$.

&mrica 1atina, en tanto, constituy la piedra de toque de la expansin del capitalismo a escala planetaria y por ende, es fundamental para comprender el proceso de acumulacin originaria. Ta arx lo sugera-

El descubrimiento de las comarcas de oro y plata en &mrica, el exterminio, esclavizacin y sepultamiento en las minas de la poblacin aborigen, la conquista y el saqueo de las 0ndias 8rientales, la transformacin de Mfrica en un coto reservado para la caza comercial de pieles4negras ]esclavos^, caracterizan los albores de la era de produccin capitalista. !Y$ Estos procesos idlicos constituyen factores fundamentales de la acumulacin originaria ! arx, "###, en :aleano, "##E- (H$

El nuevo patrn de poder establecido luego de la conquista de &mrica, se constituy, siguiendo a Wui%ano !"###$ y su conceptualizacin en tono a la colonialidad, en torno al entramado, centralmente, de dos cuestiones- 2or un lado, un sistema de dominacin configurado en torno del invento ideolgico de la raza(. 2or otro lado, un nuevo sistema de explotacin consistente en la articulacin de todas las formas hasta entonces existentes
4

1a idea de raza es uno de los m+s importantes y eficaces instrumentos de dominacin social inventados, por la burguesa, en los )ltimos E## a*os y no tiene historia conocida antes de la colonizacin de &mrica. Esta fue construida sobre supuestas diferencia biolgicas entre conquistadoresSas y conquistados que llevaron a la aparicin de nuevas identidades !negro, indio, mestizo$. 'e esta manera, raza e identidad racial fueron constituidas como instrumentos de clasificacin social b+sica de la poblacin y utilizadas para legitimar la dominacin. Esto llevaba implcita la idea de %erarquizacin, roles y lugares en la estructura social diferenciados y sobre todo, la idea de =razas superiores> e =inferiores>. En otras palabras la raza pasa a ser el nuevo ordenador, natural, de la sociedad capitalista.

"E

de explotacin y sometimiento al traba%o !esclavitud, servidumbre, produccin mercantil$ en torno a la hegemona del capital y del mercado mundial.
En la medida en que aquella estructura de control del traba%o, de recursos y de productos, consista en la articulacin con%unta de todas las respectivas formas histricamente conocidas, se estableca, por primera vez en la historia conocida, un patrn global de control del traba%o, de sus recursos y de sus productos. T en tanto que se constitua en torno a y en funcin del capital, su car+cter de con%unto se estableca tambin con car+cter capitalista. 'e ese modo se estableca una nueva, original y singular estructura de relaciones de produccin en la experiencia histrica del mundo- el capitalismo mundial !Wui%ano, "###- "#($.

&hora bien, la discusin en torno al significado de la acumulacin originaria vuelve a ser discutida constantemente. En este sentido, y con el propsito de dar una comprensin m+s acabada a la luz de los nuevos acontecimientos E, desarrollos analticos recientes !Donefeld, "##5U 'e &ngelis, "##5U 2erelman, "##5U Harvey, "##(U Ioux, "##7$ han puntualizado la necesidad de rediscutir la tesis de //09 de ,l Capital. 2ara estos autores, retomando a Iosa 1uxemburgo en una clebre discusin con 1enin, la acumulacin originaria debe ser entendida no solo como la etapa que dio origen al capitalismo, sino como un proceso continuo y permanente en la geografa histrica del mismo. 1enin en su libro ,l desarrollo del capitalismo en /usia !5675$H teoriz la llamada =acumulacin primitiva> como un acontecimiento histrico moment+neo, propio de toda etapa formativa del capitalismo al interior de una sociedad atrasada. Este enfoque, siguiendo a 'e &ngelis !"##5- "$, ve a la acumulacin originaria,
!Y$ b+sicamente como la premisa histrica del modo de produccin capitalista y por lo tanto se centra en el proceso de separacin entre productores y medios de produccin en el momento de transicin entre modos de produccin.

arx presente en el clebre captulo

En #a acumulacin de capital !"##L$, Iosa 1uxemburgoL acepta la concepcin de la acumulacin originaria como fenmeno )nico, pero agrega un factor adicional- el modo de produccin capitalista debe recurrir constante y necesariamente al mundo no4 capitalista, =para colocar en l sus productos, para sacar de l materias primas y para transformar a sus traba%adores en asalariados del capital, en proletarios, en carne de ganancias> !1uxemburgo, "##L- 55"$.

5 6 7

Haremos mencin a estos acontecimientos en este y en los siguientes apartados. 1a versin original de este libro es de 5766. El texto original de la autora es de 565;.

"H

'e los choques y resistencias que el capital debe enfrentar a lo largo y ancho de su expansin mundial, emerge un elemento clave para este segundo marco interpretativo- el factor extraeconmico 4condensado b+sicamente en la violencia poltica e%ercida por el Estado4, como elemento inherente, continuo y necesario de la acumulacin de capital. .e trata de un proceso permanente que forma parte y acompa*a siempre al proceso del capital. .iguiendo a Donefeld !"##5- L$,
!Y$ la acumulacin primitiva entonces, no es solo un periodo a partir del cual emergieron las relaciones capitalistas. +s bien, es el acto histrico constitutivo de las relaciones sociales capitalistas como un todo. Como arx puntualiz, esta separacin determina la concepcin del capital.

'e esta manera, la reproduccin del capital en tanto relacin social, implica en esencia un continuo proceso de separacin entre productores directos y medios de produccinU entre productores y sus medios de vida. 1a acumulacin originaria, asimismo, prefigur siguiendo a Harvey !"##(- 55;$,
!Y$ la mercantilizacin y privatizacin de la tierra y la expulsin forzosa de las poblaciones campesinasU la conversin de diversas formas de derechos de propiedad V com)n, colectiva, estatal, etc.V en derechos de propiedad exclusivosU la supresin del derecho a los bienes comunesU la transformacin de la fuerza de traba%o en mercanca y la supresin de formas de produccin y consumo alternativasU los procesos coloniales, neocoloniales e imperiales de apropiacin de activos, incluyendo los recursos naturalesU la monetizacin de los intercambios y la recaudacin de impuestos, particularmente de la tierraU el tr+fico de esclavosU y la usura, la deuda p)blica y, finalmente, el sistema de crdito !Y$.

1a crisis iniciada en los a*os L#7 que se expres en una tendencia a la cada de la tasa de ganancia y que ha conducido a una nueva etapa de expansin del capital, no hace m+s que confirmar la vigencia y reactualizacin de muchos de estos elementos. :alafassi !"##6$, siguiendo a Donefeld !"##5$, afirma que se trata de la reconfiguracin de una serie de procesos que reaparecen en los diversos lugares que el capital va colonizando y que vuelven a poner en el centro de debate la vigencia de la acumulacin originaria. En primer lugar, la separacin de las poblaciones respecto de sus medios histricos de produccinU en segundo lugar, la aparicin del traba%o asalariadoU y finalmente, la constante reproduccin de diversos mecanismos de acumulacin. Esto llev a 'avid Harvey !"##($ a caracterizarla como de acumulacin por despojo !o desposesin$. 2ara este autor,

1a crisis de los a*os L# y la posterior reconfiguracin del capitalismo ser+n analizados en detalle en el apartado siguiente de este mismo captulo.

"L

3na revisin general del rol permanente y de la persistencia de pr+cticas depredadoras de acumulacin =primitiva> u =originaria> a lo largo de la geografa histrica de la acumulacin de capital resulta muy pertinente !Y$. 'ado que denominar =primitivo> u =originario> a un proceso en curso parece desacertado, en adelante voy a sustituir estos trminos por el concepto de acumulacin por desposesin !Harvey, "##(- 55"455;$.

En el apartado siguiente, analizaremos con detenimiento cuales son las caractersticas que adopta en la actualidad la acumulacin por desposesin, sobre todo en relacin a los nuevos movimientos de cercamiento de bienes comunes.

*..

e nue+os y +ie,os cercamientos" la reemergencia de la discusin en torno a los

bienes comunes Como analizamos en el apartado anterior y siguiendo a :illy y Ioux !"##6- ;#4;5$,
El robo, la depredacin, el pilla%e y la apropiacin privada de bienes comunales atraviesan la historia del capital, desde los le%anos tiempos de la conquista de &mrica y el cercamiento de tierras comunales en 0nglaterra de los siglos /90 al /9000, hasta el saqueo colonial y los mecanismos tributarios del sistema financiero internacional analizados por Iosa 1uxemburgo al despuntar el siglo //.

Este debate ha sido reactualizado recientemente. Cabe destacar que fueron sobre todo los movimientos sociales quienes pusieron a los bienes comunes en el centro de sus disputas. Estos, adquieren importancia al ser vistos como mercancas, como propiedad privada que se compra y vende en el mercado. Es %ustamente a pretensin de privatizarlos, lo que impulsa el debate sobre los bienes comunes. 1a mercantilizacin de la naturaleza, su consolidacin como un mero medio de produccin, como una cosa que puede ser apropiadaU la produccin de organismos vivos, asociada a las lgicas de reproduccin del capitalU la extensin de una racionalidad mercantil hacia todos los +mbitos de la vida colectivaU la tendencia a la penetracin del capital a todas las actividades, recursos, territorios, poblaciones, relaciones, a)n aquellas que mantenan lgicas relativamente diferentes, fueron una constante desde los albores del capitalismo. .in embargo, hoy adquiere ciertas particularidades. &hora bien, Jque es lo que lo hace diferenteK JCu+les son sus rasgos distintivosK El capital contin)a acumul+ndose, reproducindose a travs de la expropiacin de los medios de traba%o y de vida. 2ero ahora lo hace a mediante una din+mica mucho m+s profunda, m+s r+pida, m+s violenta. 1a nueva confirmacin mundial de la relacin del

"7

capital, extiende la superficie, densifica en profundidad y dinamiza los circuitos de valorizacin del capital !Ioux, "##6$. Fos encontramos ante un nuevo ciclo de acumulacin por despojo. .iguiendo a Ioux !"##6$, este nuevo movimiento de la expansin del capital se sustenta en base a una nueva composicin tecnolgica del proceso de produccin, que hace que sea m+s densa y sofisticada la dominacin del traba%o ob%etivado sobre el traba%o vivo. Esta situacin facilita la aparicin de formas inditas de colonizacin capitalista de procesos naturales de reproduccin de la vida. Fuevamente citando a la mencionada autora,
1a mundializacin de los procesos de traba%o, la ruptura de las barreras espacio V temporales para la movilidad de capitales, la incorporacin de inmensos territorios y bienes naturales en los circuitos desregulados del mercado, la ampliacin mundial de la escala de salarizacin de la fuerza de traba%o y una oleada de migraciones internacionales dan cuenta de esta mutacin histrica !Ioux, "##6- "(;$.

&nalicemos entonces de que se trata esta din+mica. 2ara esto, describiremos cuales son las caractersticas del momento histrico actual, que se abrieron a partir de las crisis de los a*os L#. 1uego, profundizaremos en las dos caractersticas que considero relevantes para entender nuestro problema de estudio. En primer lugar, las relacin del capitalismo actual con la naturaleza, en lo que algunos autores denominaron contradiccin capital naturale*a o segunda contradiccin del capitalismo. En segundo lugar, el rol de las biotecnologas en la consolidacin de un nuevo patrn de dominacin, estructurado a partir de la extensiva mercantilizacin y un renovado uso del biopoder.

*...*. &lgunos elementos para pensar el periodo Hacia fines de los a*os H#, la sostenibilidad del patrn de dominacin establecido por el capital tras la crisis del Z"6 comenz a resquebra%arse. Fos estamos refiriendo al periodo que fue analizado como fordismo( ,stado de BienestarU y 0eynesianismo. En este traba%o, denominaremos a la forma que tom el capitalismo durante aquel periodo como formas welfare( siguiendo la propuesta esbozada por 2ascual, :hiotto y 1ecumberri !"##L$. Da%o esta denominacin, estos autores intentan mostrar que la etapa en cuestin, es un resultado y una forma histrica concreta en que se desenvuelve la lucha de clases, y no una forma necesaria y natural del capitalismo. &simismo, la denominacin escogida busca =!Y$ denotar el car+cter de un periodo histrico en cuanto al modo en que se

"6

desarroll la b)squeda de integrar al traba%o en el capital> !2ascual, :hiotto y 1ecumberri "##L- (6$. 'e manera sinttica, podramos decir que sus principales caractersticas fueron- a$. 3na forma de produccin basada en los mtodos implementados por @aylor, el .cientific 1anagement, %unto a la divisin de tareas y a la cadena de monta%e instauradas por Nord. @odo esto dio lugar a la produccin en masa de productos estandarizadosU b$. &ltas tasas de crecimiento econmico a nivel de las economas nacionalesU c$. Iedistribucin del producto expresado polticamente en el Estado en trminos de gasto social, permitido por altos impuestos a las ganancias extraordinariasU d$. .alarios m+s o menos elevados que generan, en alg)n sentido, el reconocimiento del traba%o en el consumoU e$. &umentos salariales anualmente determinados por el incremento de la productividad del traba%oU f$. 2resencia de los sindicatos en el EstadoU g$. Ieconocimiento de la negociacin colectiva a travs de mecanismos tripartitos !Estado4 sindicatos4 empresas$U h$. Homogenizacin de la clase obrera, expresada en una composicin de clase conocida como obrero4masa. i$. Creacin de instituciones reguladoras del sistema financiero y monetario, global y local6 !2ascual, :hiotto y 1ecumberri "##L- H(4HE$. & esto hay que agregarle que en trminos geopolticos, este periodo estuvo signado por la eufemsticamente denominada guerra fra. &hora bien, los costos de contencin del traba%o se fueron haciendo cada vez m+s insostenibles. 1a extraccin de plusvalor comenz a volverse m+s difcil debido a la emergencia de diversas y contundentes luchas emancipatorias. &simismo, la rigidez de la cadena de produccin exiga una creciente mecanizacin del proceso de produccin, sumado esto a la fuerte eyeccin de dinero a travs del salario. Entonces, el antagonismo contenido estall. T la crisis de acumulacin se expres en el crecimiento de las crticas

1uego de finalizada la "O :uerra undial, cuatro fueron los ob%etivos con los que el capital busc conservar y expandir el proceso de valorizacin. 2ara cada meta se cre una institucin que pudiera garantizar su cumplimiento. &s, con el fin de regular las nuevas relaciones internacionales se cre la 8F3 !8rganizacin de Faciones 3nidas$U para la reconstruccin econmica de los pases europeos que haban sido devastados por la guerra, el Danco undialU con el ob%etivo de lograr la estabilidad econmica internacional y prevenir crisis financieras internacionales, el N 0 !Nondo onetario 0nternacional$. Ninalmente, para lograr la reactivacin y regulacin del comercio internacional, el cuarto ob%etivo buscado, se convoc a la Conferencia 0nternacional de 1a Habana en 56L(. .i bien se intent formalizar la creacin de la 8rganizacin 0nternacional del Comercio !80C$, esto no fue posible dada la negativa de Estados 3nidos a ingresar, por oponerse a la regulacin laboral que all se estableca. 1o que si sobrevivi, fue el captulo 09, referido exclusivamente al comercio de mercancas, que qued como el marco %urdico de esta materia a nivel internacional conocido como &cuerdo :eneral de Comercio y &ranceles !:&@@, por sus siglas en ingls$

;#

hacia las instituciones sociales, polticas y econmicas de las formas welfare de dominacin. .iguiendo nuevamente a 2ascual, :hiotto y 1ecumberri !"##L$, la denominada crisis de los 23, es una crisis de la relacin entre el capital y el traba%o de una envergadura extraordinaria y sus causas debemos buscarla en las luchas del traba%o de fines de los a*os H# y comienzos de los L#- en Mfrica, los proceso de descolonizacinU en Europa, el ayo Nrancs !56H7$, la 2rimavera de 2raga !56H7$, el 8to*o Caliente 0taliano !56H6$, entre muchos otrosU en Estados 3nidos, el movimiento hippie y las protestas en contra de la :uerra de 9ietnamU en &mrica 1atina, la Ievolucin Cubana !56E6$ tuvo un impacto importante en la aceleracin de las luchas sociales. 1uego vino el Cordobazo argentino !56H6$, la asuncin de &llende en Chile !56L#$, las revueltas estudiantiles de @latelolco en xico !56H7$ y una extensa lista de luchas emancipatorias.

1a ruptura de este patrn de dominacin, que se manifest en trminos econmicos en la crisis del petrleo !56L;$, en la inconvertibilidad del dlar y la ruptura de los acuerdos de Dretton Aoods, que condu%eron a tipos de cambio flexibles y a la liberalizacin financiera, en medio de un incremento de la liquidez, lo que llev a los pases de &mrica 1atina a un endeudamiento creciente. & fines de los setenta, ya con Ieagan en el gobierno, Estados 3nidos incrementa sus tasas de inters para restringir la liquidez lo condu%o a la imposibilidad de pago de los intereses de la deuda por parte de los pases de &mrica 1atina, declar+ndose en moratoria, iniciando con xico en agosto de 567", seguido de otros pases durante la dcada de los 7#\, lo que gener un nuevo estadio de incertidumbre para la acumulacin del capital, para el cual deba surgir una respuesta r+pida. 1a respuesta implicaba necesariamente una reestructuracin poltica, econmica y tecnolgica que permitiera la continuidad de los mecanismos de reproduccin del capital. .e trat una completa reestructuracin del proceso productivo a travs de nuevas estrategias en la organizacin de las f+bricas y las empresas, de profundos cambios acaecidos en el consumo y de un disciplinamiento econmico con el firme propsito de detener el avance de la fuerza del traba%o. En este nuevo orden global, la conversin en dominante de la forma financiera del capital se torn central ya que su caracterstica de fluidez le permita recorrer el mundo buscando ganancias a corto plazo. 'e esta manera, el capital tom una forma financiera, abstracta, monetaria, veloz, que parece producirse a s mismo, sin depender del traba%o !Donnet,

;5

"##;$. Esta ilusin, de poder acumular por la mera especulacin, dibu%a un capital escindido del traba%o que lo genera, y que se visualiza en la aparente desaparicin de en la frmula '4 4'\ planteada por arx en El Capital5#.

Este proceso fue facilitado por la liberalizacin financiera y los tipos de cambio flexibles que se fueron imponiendo desde la dcada de los a*os setenta. .u capacidad para moverse de manera autnoma y a escala planetaria lo haca sumamente atrayente y con el tiempo se conform un poderoso sistema financiero global !&ltvater, "###$. 1a necesidad de reproducir las condiciones del sistema capitalista llev a una poltica de apertura econmica que favoreci la circulacin de bienes, servicios y capitales !Harvey, 5667$. & partir de aquel momento, la economa se caracteriz por el ingreso a una acelerada fase de crecimiento de las tendencias hacia la globalizacin de la economa con una cobertura geogr+fica sin precedentes, y por el establecimiento de un espacio capitalista cuasi4 universal. &s, la globalizacin hegemnica !'e .ouza .antos, "##H$ se estableci ba%o el comando del capital financiero, presuponiendo la determinacin de una racionalidad econmica global. Este proceso adem+s, se ramific e insert en espacios recnditos del globo incluyendo y pauperizando, de manera indiscriminada, las condiciones de vida de un amplio espectro de su%etos que subsistan, hasta el momento, en los m+rgenes del sistema. 1a emergencia de nuevas tecnologas result fundamental en el establecimiento de esta renovada forma del capital55. @anto la inform+tica como las maquinarias livianas ayudaron a promover el proceso de globalizacin desde dos instancias. 1a conexin global, establecida por 0nternet, reformul las lgicas del comercio, redu%o los espacios y minimiz los tiempos de transaccin, movilizando el dinero a grandes velocidades por el globo. ientras, la liviandad de las micro4 m+quinas alteraron los costos de movilidad, permitiendo no slo la segmentacin y el control del proceso de produccin, sino estimulando la posibilidad de trasladar y relocalizar la produccin a regiones del mundo donde los costos de produccin eran sumamente reducidos !Hollo?ay y 2el+ez, 566($. 1a reestructuracin del mundo capitalista tom forma ba%o diversas estrategias.
10

ientras

en la mayora de los pases de &mrica 1atina se instalaban gobiernos autoritarios !de

Iecordemos que la frmula '4 4'Z es la que utiliza arx en el captulo ( del tomo 5 del El Capital !"###$ para explicar la reproduccin ampliada del capital, siendo la la mercanca y la ' el dinero. 'Z viene entonces a representar el dinero invertido por el capitalista m+s el plusvalor agregado por el traba%ador. 11 .imblicamente, podramos decir que esto se expres en el uso de la inform+tica con la produccin de las primeras computadoras personales en 56L5.

;"

car+cter civil o militar$, en :ran Dreta*a y Estados 3nidos, surgan gobiernos =democr+ticos> con un fuerte cariz conservador donde la dupla @hatcher4Ieagan marcaran el momento del cambio. En todos los casos, los caminos fueron similaresestablecer un con%unto de medidas, aunque no necesariamente sistematizadas, que permitieran reestructurar las formas en la que la relacin entre el capital y el traba%o se haban esgrimido durante las formas welfare. En el agro el disciplinamiento de la fuerza de traba%o a travs de la instauracin de nuevas formas productivas, se produ%o a partir del proceso que se denomin /evolucin verde45. &plicada a los pases del .ur en plena :uerra Nra y en un contexto de descolonizacin de los pases de &sia y Mfrica, y apoyada sobre todo por Estados 3nidos, estuvo orientada a presentarse como una alternativa ideolgica y concreta a las revoluciones consideradas rojas !Drand, "##EU @eubal, "##7$. Es interesante destacar, que el trmino /evolucin 'erde fue utilizado por primera vez en 56H7 por el ex director de 3.&0', Ailliam :aud, quien destac la difusin de las nuevas tecnologas aseverando que,
Estos y otros desarrollos en el campo de la agricultura contienen los ingredientes de una nueva revolucin. Fo es una violenta revolucin ro%a como la de los soviticos, ni es una revolucin blanca como la del .H& de 0r+n. To la llamo la revolucin verde.

1a revolucin verde aplicada al agro ba%o el discurso de la =lucha contra el hambre>, en realidad signific el avance del capital sobre lugares geogr+ficos, +reas de inversin e instancias sociales que hasta el momento se encontraban a%enas a su influencia !Cleaver, 56L"$. Ello implic la modificacin sustancial de las relaciones de los hombres y las mu%eres con la naturaleza, al tiempo que condu%eron a una profunda reestructuracin de las lgicas de produccin del agro. Como producto de todos los cambios analizados hasta el momento, hacia fines de los a*os 7# y comienzos de los 6# comenzaron a profundizarse en paralelo dos procesos. 2or un lado, se dio pie a un con%unto de profundas reformas que permitieron sistematizar los intentos por reformular las funciones de los Estados nacionales que ahora serviran de
5"

Fos referimos a la implementacin de nuevas relaciones de produccin agrarias expandidas desde mediados de los a*os cincuenta en &mrica 1atina a partir de la cual la agricultura comenz a moverse ba%o una lgica industrial. .e trato de un proceso basado en la sustitucin de las pr+cticas y los saberes de los agricultores por tecnologas propicias para la intensificacin y el empare%amiento de los procesos productivos agropecuarios !Dartra, "##7$. Esta situacin signific un cambio cualitativo y cuantitativo en el uso de insumos externos, donde el agro comenz a ser invadido por nuevas tecnologas de mecanizacin, agroqumicos, semillas me%oradas y renovadas tcnicas de irrigacin conformando el paquete tecnolgico ! artins, "###$. El an+lisis en detenimiento de este proceso ser+ realizado en el captulo " y en el ( nos centraremos en el caso mexicano.

;;

apoyo para la creacin de un mercado global sin restricciones5;. 2or otro lado, la agenda de negociaciones fue hacindose cada vez m+s comple%a en consonancia con el proceso de internacionalizacin del capital, que fue empu%ando a la b)squeda de nuevos niveles, +mbitos y modalidades de liberalizacin que hicieran posible el pleno despliegue de las grandes empresas capitalistas. Esto implic centralmente la b)squeda de nuevas garantas para la acumulacin del capital !:hiotto y 2ascual, "##7$, certidumbre que fue lograda tras la creacin de un nuevo sistema legal e institucional internacional que tendra como ob%etivo la liberalizacin total del comercio y las finanzas. En relacin al primer proceso, las medidas neoliberales permitieron la sistematizacin de un con%unto de reformas que buscaban resignificar la relacin en entre el capital y el traba%o, en pos de establecer un orden social m+s eficiente que creara certidumbre para la acumulacin del capital internacional. En trminos generales, se trat de recuperar aquellos +mbitos donde el capital haba cedido terreno durante las formas walfare, al tiempo que lograr su extensin hacia esferas de la vida antes impensadas, a travs de novedosos dispositivos de dominacin y tecnologas de produccin. &pareci as una imperiosa necesidad de los Estados por competir para establecer condiciones que fomenten la permanencia de este capital vol+til en sus territorios !Hollo?ay, 566"$. 'e esta manera, se esgrimi una nueva regulacin normativa que permitiera la movilidad del capital a lo largo y ancho del planeta. 1os marcos legales se hicieron m+s flexibles y tendieron a eliminar las barreras nacionales, estableciendo salidas legales homogneas para todos los Estados a travs de tratados y organismos supranacionales llevando a una desregulacin casi total del comercio internacional !Dorn, "##($. 1as recetas adoptadas en &mrica 1atina luego del denominado 6Consenso de 7ashington8 apuntaron a reacondicionar todas aquellas variables y pr+cticas que haban sido caractersticas de la forma que haba adoptado la relacin entre el capital y el traba%o durante el periodo anterior. 'e esta manera, se fueron generando mercados nacionales abiertos, con mercados internos segmentados sustentados en el disciplinamiento de la fuerza de traba%o, situacin que polariz a)n m+s la distribucin del ingreso. En este sentido, se encontraron, por un lado, aquellas medidas tendientes a disciplinar al traba%o. @al como explicita Husson !"##5, en :illy y Ioux, "##6- "($,
13

2roceso que, como vimos, ya vena desde los a*os L#.

;(

1a caracterstica principal del capitalismo mundializado es el descenso de la parte salarial, es decir, la parte del 2D0 que absorben los asalariados. Esa tendencia equivale, en trminos marxistas, a una elevacin de la tasa de explotacin.

1a elevacin de la tasa de explotacin se dio combinando la desvalorizacin de la fuerza de traba%o y la flexibilizacin laboral. @odo esto, logrado a partir de la compresin de los salarios realesU la supresin de mecanismos de control obrero sobre la contratacin y uso de la fuerza de traba%oU el desmantelamiento de los contratos colectivosU la destruccin ySo represin de la organizacin sindicalU y la confiscacin de derechos laborales previamente conquistados como el salario mnimo, la limitacin legal de la %ornada laboral, los derechos de pensin y %ubilacin, prohibicin del traba%o infantil, entre otros !:illy y Ioux, "##6$. 2or el otro lado, se trat de un amplio proceso de privatizaciones de bienes y servicios p)blicos. 'e esta manera, puertos, aeropuertos, carreteras, ferrocarriles, sistemas de agua potable, produccin y distribucin de energa elctrica, petroqumica, minas, telefona, sistemas de seguridad social !salud, educacin, viviendas, %ubilaciones$, entre otros, pasaron a estar ba%o la rbita de empresas privadas. &l mismo tiempo, se llev una profundizacin de la mercantilizacin de la tierra a partir de la disolucin de formas puras o hbridas de comunidad agraria como el caso de los <ol%oses y sov%oses soviticos o los e%idos mexicanos que fueron privatizados, tal como analizaremos en el captulo (, con la reforma del artculo "L de la Constitucin de xico !Ioux, "##7$. 1as consecuencias son ampliamente conocidas- reorganizacin de la produccin, cambios en los patrones de consumo, des4estructuracin de las identidades sociales, predomino del sector de servicios, compresin espacio V tiempo, crecimiento en los ndices de desempleo, la cooptacin de los sindicatos y represin y reestructuracin de las funciones del Estado. 1a acumulacin por desposesin que se ha materializado en los )ltimos a*os en las polticas neoliberales, tuvo una primera expresin en la oleada de privatizaciones de bienes y servicios p)blicos producida durante los a*os 6#. .in embargo, a*os m+s tarde y en la medida que el modelo neoliberal se torn hegemnico en la regin, los procesos de privatizacin y mercantilizacin se extendieron m+s all+ alcanzando a un cada vez mas amplio terreno societal. &s, mientras el primer momento estuvo signado por las privatizaciones y el a%uste fiscal, el segundo momento V que llega hasta nuestros das V

;E

viene de la mano de la consolidacin de un modelo e-tractivo !.vampa, "#55U :iarracca y @eubal, "#5#$. Con esto, nos referimos a un patrn de acumulacin basado en la sobre explotacin de los recursos naturales5( !muchas veces no renovables$ y la expansin de la frontera hacia territorios antes considerados improductivos !.vampa, "#55$. @al como remarcan :iarracca y @eubal !"#5#- 55($,
.i bien constituye un modelo remitido originalmente a la extraccin de minerales V potenciado en a*os recientes por la minera a cielo abierto V tambin tiene que ver con la extraccin de petrleo y con cierto tipo de agricultura como el modelo so%ero y otros identificados como agronegocio.

En trminos generales, y siguiendo nuevamente a :iarracca y @eubal !"#5#$, son actividades que tienen ciertas caractersticas en com)n- 5$. Nueron impulsadas en el marco del neoliberalismo econmico difundido a escala mundialU "$. .e vinculan con el inters de grandes corporaciones que las impulsan y que controlan sectores clave del espacio econmico donde operanU ;$. .e remiten a escalas de produccin mucho mayores a las tradicionales y desplazan multiplicidad de actividades preexistentesU ($. 3tilizan tecnologas de puntaU E$. .e localizan territorialmente porque dependen de la existencia y la persistencia de determinados recursos naturalesU H$. 'esplazan masivamente tanto a traba%adores rurales, como al campesinado, a la agroindustria en general y a pobladores cordilleranos circundantesU L$. .ignifican actividades con alto consumo de otros recursos no reproducibles, como el agua, la tierra frtil, la biodiversidadU 7$. .e orientan fundamentalmente hacia las exportaciones, con lo cual no contribuyen a resolver necesidades internasU 6$. .on altamente conflictivas respecto de las tradicionales actividades existentes en las distintas regiones !agricultura, ganadera, turismo, cultivos industriales$U 5#$. Fo son esenciales para la vida de las comunidades Vo del mundo en general V. 2odemos vivir sin oro y tambin sin so%a, pero no sin agua ni alimentosU 55$. .on actividades que generan mucho valor de cambio, grandes rentabilidades para algunos agentes econmicos, pero muy poco valor de uso para la comunidadU 5"$. :eneralmente est+n relacionadas con la generacin y apropiacin de =rentas diferenciales a escala mundial> de los recursos naturales, pero tambin son generadores de grandes deseconomas e-ternas, no consideradas por sus promotores. &simismo, y ya adentr+ndonos en el segundo proceso que mencion+bamos al comienzo del apartado, la necesidad del capitalismo de estructurar mecanismos institucionales, polticos y %urdicos que le permitan generar ciertos marcos de certidumbre y seguridad
14

Es importante se*alar, que en este traba%o los denominaremos bienes comunes.

;H

%urdica a los efectos de proteger la tendencia expansiva del capital, llevaron a la configuracin de una nueva legalidad internacional !:iarracca, "##H$. En este punto, es necesario resaltar que parto por comprender que un patrn de relaciones sociales se establece cuando una cierta din+mica de la lucha de clases se cristaliza, toma forma, se institucionaliza !2ascual, :hiotto y 1ecumberri "##L$. 'e esta manera,
!Y$ todas las relaciones sociales est+n impregnadas de incertidumbre, pues en una relacin de lucha nunca podemos saber de antemano como sta se resolver+ o, me%or a)n, no podemos saber siquiera si tendr+ resolucin. 1a posible resolucin de la lucha siempre es, y ser+ incierta !2ascual, :hiotto y 1ecumberri "##L- ""$.

.iguiendo este razonamiento entonces, los tratados y acuerdos internacionales no son otra cosa que una expresin, entre otras varias, de las b)squedas del capital por lograr la efectiva reduccin del traba%o a una abstraccin. Cristalizan, de alguna manera, las luchas, conflictos y resoluciones cuyo origen lo encontramos en la dcada de los \L#. 'ado que tienen como uno de sus ob%etivos principales a la liberalizacin del comercio, se trata de reducir todos los obst+culos, con el fin de brindar las garantas necesarias para la libre circulacin de capitales y mercancas !Echaide y :hiotto, "##7$. 'e esta manera, a los iniciales intentos de reduccin de aranceles, se fueron incorporando =nuevos temas comerciales>- servicios, compras gubernamentales, inversiones y propiedad intelectual !Estay y .+nchez, "##E$, cuyo mayor n)mero y amplitud fue alcanzado en la )ltima Ionda de Fegociaciones del :&@@, la Ionda de 3ruguay !567H V 566($ que dio origen, el 5P de enero de 566E, a la 8rganizacin undial del Comercio !8 C$. &s, se pusieron en marcha acuerdos que, adem+s de profundizar la liberalizacin del comercio de bienes, ampliaron la cobertura a una serie de temas supuestamente vinculados con l5E. En particular, las negociaciones sobre propiedad intelectual fueron coordinadas al interior del &cuerdo en el captulo sobre &spectos de los 'erechos de 2ropiedad 0ntelectual relacionados con el Comercio !&'20C$ que, como analizaremos en profundidad en el captulo ;, procura uniformar criterios a nivel mundial estableciendo el piso desde el cual instituir las legislaciones nacionales !8 C, 566EU Echaide y :hiotto, "##L$.

5E

1a 8 C se define a s misma como un =foro de negociacin permanente para una liberalizacin progresiva del comercio a nivel multilateral> !8 CU 566E$ y como tal, genera una multiplicidad de acuerdos vinculados con los diversos temas que involucra. &l decidir entrar en l se ratifican autom+ticamente todos los acuerdos que la rigen. & su vez, posee mecanismos de solucin de diferencias y una serie de principios b+sicos que son los que regulan todos los acuerdos y que apuntan a que las polticas estatales no se conviertan en obst+culos para el =comercio legtimo>.

;L

*..... Una nue+a a+an-ada de la contradiccin capital : naturale-a

Esta enorme trasformacin del capitalismo ha conducido a la configuracin de =nuevas> contradicciones y a la profundizacin de otras. 2ara algunos autores nos encontramos ante la emergencia con mas fuerza que nunca de la contradiccin capital naturale*a !9ega Cantor, 5666$ o de la segunda contradiccin del capitalismo, como la denomin 8 Connor !566#$. 1a auto4valorizacin del capital, en una escala de produccin y reproduccin cada vez m+s amplia, no reconoce lmites externos, de modo que =la contradiccin entre una naturaleza limitada conviviendo con necesidades ilimitadas y la ilimitada acumulacin de capital es intrnseca al capitalismo> !&ltvater, "##6- 7$. .e trata entonces, de la apropiacin y uso destructivo que hace el capitalismo de la fuerza de traba%o, del espacio y de la naturaleza externa o del ambiente !8 Connor, 566#$. 9ale aclarar, que no es que antes esta contradiccin no existiera. Existe, como vimos, desde el origen mismo del capitalismo. .in embargo, aparece con m+s intensidad debido al car+cter global, internacional y comple%o con que se manifiesta hoy la destruccin ambiental !1eff, 566($. 2ara analizar este proceso, nos remontamos nuevamente hacia fines de los a*os H# cuando, como ya vimos, comenzaron a tornarse evidentes los lmites que planteaba la forma fordista de produccin, basada en la produccin en masaU el uso indiscriminado del espacio, la infraestructura urbana y la naturaleza !8 Connor, "##5$U y la exacerbacin del consumo. 2ara ese mismo momento, y como refle%o de la irracionalidad ecolgica de los patrones dominantes de produccin y consumo, sustentados por la industrializacin y otras formas de produccin de los tiempos modernos, comenz a hacerse visible lo que luego se denominar+ crisis ambiental o crisis ecolgica. @al como la entiende 1eff !"##"$, no se trata meramente de una cat+strofe ecolgica ni de caprichos de la naturaleza !inundaciones, sismos, huracanes$, sino que refiere a una verdadera crisis de civili*acin !9ega Cantor, "##6$, efecto de cmo fue construido el mundo tras la modernidad ba%o el dominio tecnolgico por sobre la naturaleza. 'e alguna manera, esta crisis puso de =!Y$ manifiesto los desa%ustes entre la conformacin ecosistmica del planeta y el modo de apropiacin capitalista de la naturaleza> !1eff, "##"-;5;$. 1a globalizacin capitalista surgi, como vimos, como una nueva forma de valorizacin del capital, atravesando cada uno de los aspectos de la vida social, entre ellos, la

;7

naturaleza que de esta manera emergi como un claro ob%eto de apropiacin y de canalizacin de disputas !2orto :oncalves, "##"$. En este sentido, se consolidaron las polticas de Estado para la conservacin de las bases naturales de sustentabilidad del planeta !1eff, "##H$. Nue en ese contexto que apareci la estrategia del ecodesarrollo49 como una necesidad del capital de integrar una dimensin ambiental en la planificacin del desarrollo econmico pero sin cuestionar los paradigmas tericos vigentes. 1a misma, se present p)blicamente en 56L" en la Conferencia de la 8F3 sobre el Humano llevada a cabo en Estocolmo. undial sobre edio &mbiente +s tarde, en 567(, se constituy la Comisin

edio &mbiente y 'esarrollo con el fin de evaluar los avances de los

procesos de degradacin ambiental y la elaboracin de polticas para enfrentarlas. Ninalmente, en 5677, la comisin public sus conclusiones en un documento titulado =Fuestro Nuturo Com)n> conocido como 0nforme Druntland. 'urante los a*os 6#, en paralelo con la instrumentacin de las medidas neoliberales, los problemas ambientales y las estrategias de apropiacin de los bienes comunes se comple%izaron. &pareci, de esta manera, un profundo proceso de subsuncin de los recursos de la vida a la lgica del mercado y a la rbita del comercio, a la vez que el capital se apropiaba de las demandas ambientales !1pez "#5#$. 1a creacin de la agenda internacional sobre temas medioambientales tuvo su sustento terico e ideolgico con la aparicin del discurso del desarrollo sustentable, que fue legitimado oficialmente y difundido de manera masiva a partir de la Conferencia de las Faciones 3nidas sobre el edio &mbiente y 'esarrollo !3FCE'$, la denominada =Conferencia de Io>, del a*o 566". 'e esta manera, y al mismo tiempo que las problem+ticas ambientales se %uridificaban, el discurso del ecodesarrollo cay en desuso, y apareci un nuevo soporte terico para las formas de intervencin y apropiacin de la naturaleza, llevando al lmite la lgica de la racionalidad econmica !1eff, "##E$. &hora bien, es interesante remarcar que 566" no fue un a*o m+s. 'e manera paralela a que los %efes de Estado de todo el planeta se reunieron ese a*o en Io de Raneiro para debatir el futuro de la humanidad amenazado por los riesgos derivados de la din+mica de
16

on%a, 2oth y 2erelmuter,

Es importante desatacar que la nocin de desarrollo, como horizonte de sentido, se mantiene a)n como un referente fuerte !incluso entre muchos de los crticos al capitalismo$ y se presenta como si fuese un proceso natural y por tanto, como si no tuviese un lugar de origen especficamente situado en tiempo y espacio.

;6

reproduccin del capitalismo, tuvo lugar un foro alternativo en la misma ciudad que culmin en una gran manifestacin donde confluyeron varias organizaciones no gubernamentales, activistas y movimientos sociales de todo el mundo donde los campesinos e indgenas %ugaron un rol fundamental !2orto :oncalves, "##"$. 1a trascendencia de este evento est+ centrada en la b)squeda de disputa del sentido monoltico que intentaba plantear la cumbre de Io en relacin a la naturaleza. &simismo, el car+cter simblico de esta manifestacin estuvo reforzado por ser el a*o en que se cumpla el quinto centenario de la conquista de &mrica. & partir de ese momento, se sentaron las bases para el inicio del ciclo de protestas que durante los 6# intent resquebra%ar las diferentes aristas del modelo que se estaba consolidando. 8tro hecho importante ocurrido casi en simult+neo, fue la conformacin de la 9a Campesina como espacio articulador de los diferentes movimientos campesinos del mundo y como herramienta de construccin de una identidad opuesta al modelo hegemnico. 1a 9a Campesina surgi en abril de 566" a partir de una reunin en anagua organizada por lderes campesinos de &mrica Central, de Estados 3nidos y de Europa durante el Congreso de la 3nin Facional de &gricultores y :anaderos !3F&:$. .in embargo, su definitiva consolidacin se dio en mayo de 566; cuando se llev a cabo la 2rimer Conferencia de la 9a Campesina en ons, Dlgica.

& partir de aquel momento, se viene conformando un nuevo marco legal internacional que incorpora y se apropia de muchas de las problem+ticas ambientales. En general, se trata de Convenios y 2rotocolos vinculados las Faciones 3nidas. Entre los m+s importantes, se encuentran el =Convenio marco de las Faciones 3nidas sobre el cambio clim+tico> de 566"U la =Convencin de las Faciones 3nidas de lucha contra la desertificacin en los pases afectados por sequa grave o desertificacin en particular en Mfrica>, de 566(U el Convenio de Diodiversidad !C'D$ del mismo a*oU y el =2rotocolo de _yoto de la convencin marco de las Faciones 3nidas sobre el cambio clim+tico>, de 566L y el 2rotocolo de Cartagena sobre Dioseguridad !2CD$ del a*o "###. &l igual que con el resto de los tratados y acuerdos, aquellos referidos a las problem+ticas ambientales multilaterales se constituyeron atravesados por la lgica del mercado. &s sucedi con el Convenio de Diodiversidad !C'D$, acuerdo internacional legalmente vinculante sobre acceso a recursos genticos y reparticin equitativa de beneficios. .in embargo, tal como recalca Elizabeth Dravo !"##E$, lo que en realidad est+n en %uego es la

(#

concrecin de mecanismos para legalizar la comercializacin de la vida ya que intenta colocar en el mercado los tres elementos que conforman la biodiversidad, de acuerdo a la definicin del Convenio- los genes, las especies y los ecosistemas. .in embargo, el C'D es un terreno de conflictos y disputas donde muchos actores sociales participan, y al considerarlo un espacio m+s democr+tico que otros organismos internacionales vieron la oportunidad de instalar algunas problem+ticas vinculadas a la biodiversidad y los conocimientos asociados a la misma. 2or esta razn se articularon algunas demandas de comunidades indgenas dando como resultado el artculo 7 !R$ donde se explicita la necesidad de respetar, proteger y conservar los conocimientos tradicionales y sus pr+cticas hacindolos participes del proceso !Drand y :org, "##;$.

*.../. Nue+o patrn de dominacin" mercantili-acin y biopoder 1as nuevas formas de acumulacin del capital que definimos anteriormente como de acumulacin por desposesin, se han consolidado con un patrn de dominacin que recurre a la extensiva mercantili*acin y al renovado uso del biopoder y donde la biotecnologa cumple un rol fundamental. 1o primero a destacar en este punto, es que siguiendo a arx !"###$ por mercanca

entendemos la materializacin del traba%o vivo social del hombre. El traba%o en el capitalismo tiene un doble car+cter- por un lado, produce valores de uso, que satisfacen necesidades de los otros, y pero al mismo tiempo, produce valor, en el que est+ basado el valor de cambio de las mercancas que se intercambian en el mercado.
Como valores de uso, las mercancas representan, ante todo, cualidades distintasU como valores de cambio, slo se distinguen por la cantidad !Y$, si prescindimos del valor de uso de las mercancas stas solo conservan una cualidad- la de ser productos del traba%o !Y$. @odo traba%o es, de una parte, gasto de la fuerza humana de traba%o en sentido fisiolgico y, como tal, como traba%o humano igual o traba%o humano abstracto, forma el valor de la mercanca. 2ero todo traba%o es, de otra parte, gasto de la fuerza humana de traba%o ba%o una forma especial y encaminada a un fin y, como tal, como traba%o concreto y )til, produce valores de uso ! arx, "###- E, 5;,5($.

'e esta manera, como ob%eto final de la produccin las mercancas se presentan con valor de uso, por lo que la misma perece en el consumo. 2ero, al mismo tiempo, son portadora de valor de cambio. El valor de cambio, con el que se acerca al proceso de comercializacin, es determinado por el traba%o vivo !y el coagulado en la maquinaria y materias primas$ necesario para su creacin y es el que la transforma en portadora de

(5

riqueza. & pesar de representar el traba%o pasado ob%etivizado de los hombresU en tanto mercanca, este producto final se presenta como a%eno al traba%ador, aunque de tres maneras diferentes seg)n el mercado en el que se configure. En primer lugar, la mercanca puede presentarse como producto final de la produccin. En este caso, se posiciona en el mercado de bienes de consumo y, si bien adquiere un valor de cambio !por el proceso que la genera$ mantiene fuertemente su propiedad utilitaria !su valor de uso$. 8tra de sus formas se encuentra en la fuerza de traba%o. El traba%o social se transforma en mercanca cuando se presenta en el mercado de traba%o. &qu se configura como fuer*a de trabajo la cual se vuelve fundamental en el proceso de produccin de plusvala. 2or )ltimo, los bienes de capital !medios de produccin$ resultan primordiales en tanto subsumen el traba%o vivo con el fin de crear m+s mercanca y, con ello, acrecentar las ganancias. En todos los casos la comercializacin se transforma en un momento determinantes de las relaciones sociales capitalistas y es en el intercambio cuando se realiza la plusvala producida en el proceso de traba%o ! arx, "###$. @al como recalca &ltvater !"##6$, la expansin espacial del capital pertenece a la din+mica misma de la acumulacin capitalista y esta solo es posible si se eliminan todos los lmites y las fronteras, ya sea que tenga origen en condiciones naturales o que hayan sido establecidos por las instituciones polticas. .in embargo, la valorizacin no es solo conquista territorial. 1a expansin capitalista ya no se da solo en la b)squeda de nuevas tierras, como ocurra con el primer movimiento de cercamiento. 1os espacios a descubrir, conquistar ySo integrar en el sistema capitalista de produccin, contemplan tambin nuevos mundos como fondos martimos, capas polares y sobre todo, las microestructuras de la vida como los genes de plantas, animales y seres humanos. 1o que hoy se conoce como el proceso de globalizacin, y siguiendo al mismo autor, podra entenderse como un proceso de valorizacin que pareciera interminable de todas aquellas partes de la naturaleza que antes estaba por fuera de la lgica de valorizacin del sistema capitalista !&ltvater, "##6$. Estamos asistiendo entonces a nuevos movimientos de cercamientos( procesos mediante el cual, aquello que esencialmente era com)n y quedaba por fuera del mercado, se esta r+pidamente privatizando conforme a un nuevo rgimen de propiedad. @al como marca Esteva !"##H$, la colonizacin moderna economiza los +mbitos sociales, es decir, los convierte en bienes econmicos, en mercancas, su%et+ndolos a un rgimen de propiedad p)blica o privada y a sus correspondientes normas. Esta ampliacin no es m+s que la

("

subsuncin de todos los aspectos sociales de la vida humana a los requerimientos de la acumulacin capitalista. T all empieza a expresarse, ba%o nuevas formas la idea de lo que arx !566L$ denomin subsuncin real. Esto es, la progresiva expansin y subordinacin de toda la sociedad en el capital. 1a necesidad de expansin y acumulacin del capital ha alcanzado la produccin y reproduccin de la sociedad como espectro de dominacin. En las )ltimas dcadas, =!Y$ la generalizacin de los intercambios comerciales se convirti en ley, y esta se fue universalizando, invadiendo todos los dominios del ser y los mundos de vida de las gentes> !1eff, "##E-"H;$ y a partir de esto, se ha expandido una racionalidad econmica que cosifica a la naturaleza y la mercantiliza, haciendo de ella un bien transable. &dem+s prolonga sus procesos de apropiacin destructiva y cambia las formas de intervencin y apropiacin de la misma, a la vez que homogeniza los patrones de produccin y de consumo !1eff, "##E$. 1as formas del capital actual han avanzado hacia concepciones m+s comple%as del saber y la vida. Esto se debe, tal y como lo plantea Cece*a !"##5$ a que en la actualidad =controlar los procesos de reproduccin de la vida y de la propia riqueza es simult+neamente un fin y un mecanismo de construccin de poder.> Con la decodificacin del genoma de los seres vivos, la biotecnologa5L, penetr en la vida misma de los individuos. 1a creacin de seres deliberadamente manipulados en su material gentico a partir de la escisin y reinsercin de cromosomas en diversos individuos configur nuevos espacios de control de la vida. & travs de las nuevas tecnologas biolgicas, el control se hace posible al momento de la propia gnesis, definiendo las condiciones de existencia de los individuos biolgicos. 1a creacin de transgnicos brinda a cada organismo las condiciones ptimas para su apropiacin y comercializacin. &s, el prerrequisito de la vida, es la existencia de una utilidad especfica- la ganancia.
17

.eg)n de definicin brindada por la N&8, se trata de =una tcnica que utiliza clulas vivas, te%idos o molculas derivadas de organismos para obtener o modificar un producto, me%orar una planta o un animal o desarrollar microorganismos para usos especficos>. 1a biotecnologa se ha desarrollado a partir del descubrimiento y la lectura de las cadenas de &'F, as como tambin a travs de la decodificacin del genoma que compone los seres vivos. Esta tcnica, permite la manipulacin de estos seres a travs de la escisin de cromosomas y su reinsercin en pares diferentes, a los fines de modificar ciertas caractersticas del individuo estudiado. En la agricultura, la biotecnologa ha sido utilizada para la modificacin de semillas y el abastecimiento de variedades me%oradas que se encuentran acompa*ados por un paquete tecnolgico con m)ltiples insumos que complementa y potencia los resultados de la produccin. &dem+s de la semilla, que en general incluye un gen que la inmuniza de ciertos productos qumicos, el paquete incluye fertilizantes y herbicidas compatibles con esa semilla, maquinarias especializadas y el desarrollo de la siembra directa. El an+lisis en profundidad de este proceso ser+ realizado en el captulo ".

(;

.i consideramos, tal como plantea Iif<in !5667$, que nos encontramos en el siglo de la biotecnologa, entonces los genes son su oro verde y quienes los controlen detentar+n cada vez mas poder econmico. .in embargo, la importancia que tiene la biotecnologa, trasciende ampliamente la discusin econmica, en tanto la mercantilizacin de la vida produce una trasformacin cualitativa e indita que se dirige a un cambio en la concepcin que tenemos del mundo y del destino de la existencia humana. 1a naturaleza ya no solo es codificada y transformada en su relacin con los mitos, los saberes y las pr+cticas culturalesU sino que esta siendo trastocada por la lgica mercantil. Fo se trata, de esta manera, de una mera diferencia cuantitativa en la evolucin de la vida. @al como plantea 1eff !"##5, "##"$, estamos ante una verdadera transmutacin de la gnesis del mundo. =1o que esta en %uego en el tema de los transgnicos !Y$ es una estrategia de reapropiacin de la naturaleza, del conocimiento del mundo> !1eff, "##5- (7$. 'e esta manera, la biotecnologa ha permitido la construccin de un patrn de dominacin basado en el uso del biopoder como forma de impregnar y controlar ya no slo a los seres humanos, sino a todos los organismos vivos !1pez on%a, 2oth y 2erelmuter, "#5#$. Noucault !5667$ deca que el biopoder implica la presencia permanente de mecanismos de control que incentivan un estado de alienacin del sentido de la vida y de la creatividad. Estos mecanismos se instauran en el hacer cotidiano y en la construccin y organizacin de los su%etos. El biopoder activa ideas, acciones, tcnicas que regulan internamente la vida social y que median en la interpretacin y rearticulacin que los su%etos hacen de ella. &hora bien, el biopoder ya no funciona )nicamente como instrumento de control de las relaciones entre los hombres sino adem+s como una forma integral que permite interpretar, absorber y rearticular las relaciones sociales con la naturaleza. Con el fin de infiltrar cada vez m+s la vida y administrarla, act)a como mecanismo para impregnar el cuerpo social y la conciencia de los individuos con el fin de subsumir cada aspecto de la sociedad a la mirada del capital. & travs de este control, la naturaleza que &ltvater !"##6$ entiende como =humanizada> es abordada a travs del biopoder permitiendo promover su seguimiento, su apropiacin y su manipulacin. 1a necesidad de expansin y acumulacin del capital en la etapa reciente ha alcanzado la produccin y reproduccin de la vida como nuevo espectro de dominacin. Como decamos, a travs de las nuevas tecnologas biolgicas, el control se hace posible al

((

momento de la propia gnesis, definiendo las condiciones de existencia de los individuos biolgicos. 1a creacin de transgnicos brinda a cada organismo las condiciones ptimas para su apropiacin y comercializacin. El biopoder se trasforma en un arma que sirve para atravesar al cuerpo social y a los individuos, trascender las relaciones que el hombre entabla con cada organismo vivo, y a los organismos en s mismos. Como iremos destacando a lo largo de la tesis, el biopoder que adquiere m)ltiples formas. 2or un lado, se manifiesta en las biotecnologas y la manipulacin gentica de las semillas que permiten el control de la totalidad de la cadena alimentaria, desde la creacin hasta el consumo. 2or otro, la configuracin de marcos legales globales que colocan a la naturaleza y al conocimiento los rtulos de =bienes> o =recursos>, solidificando su existencia como mercancas que son plausibles de ser apropiadas a travs de la propiedad intelectual. En sntesis, en este traba%o entendemos al proceso de globalizacin como la cristalizacin de un nuevo momento de expansin de la subsuncin real del traba%o y la sociedad !y por tanto de las relaciones societales en la naturale*a4:$ en el capital. 3na nueva forma de valorizacin, atravesando cada uno de los aspectos de la vida social, a)n la naturaleza. Como fuimos analizando hasta el momento, desde los primeros pasos de la acumulacin, siguiendo a 'e &ngelis !"##5- L$,
!Y$ la separacin de productores y medios de produccin significa esencialmente que las condiciones ob%etivas del traba%o vivo aparecen como separadas, como valores independientes, opuestos a la capacidad de traba%o vivo como existencia sub%etiva que, por lo tanto, se les aparece slo como valor de otro tipo

T as, en tanto el traba%o devino abstracto y se construy la fuerza de traba%o mediante la mercantilizacin del traba%o, la naturaleza apareci como un medio a%eno al traba%o, a%eno a lo humano. 1a naturaleza de% de ser el medio de traba%oS vida del hombre. Ta no fue m+s el lugar en que, en tanto instaurado el [traba%o concreto\, se establecieron formas de produccin, espacios de organizacin social, actividades y tiempos de vida especficos. Con la separacin del traba%o de los medios de produccin, la naturaleza se convirti en una red autnoma de acontecimientos, naturaleza mec+nica y ordenada, regida por leyes externas !Cece*a, "##7- ";$. 1a naturaleza devino un ob%eto externo al traba%o, un ob%eto secularizado. 1a naturaleza comenz a ser vista como medio de produccin capitalista.
18

Con el concepto relaciones societales con la naturaleza, Drand !"##E$ busca superar la oposicin entre la =sociedad> por un lado y la =naturaleza> por el otro. 'icho concepto, en cambio, engloba la totalidad de los procesos con los que las sociedades se organizan y regulan su reproduccin en la naturaleza.

(E

El proceso de dominio del capital, que requiere que todos los bienes funcionen en tanto mercancas y que los ingresos procedan de relaciones mercantiles, acaba transformando los medios de produccin y de vida en capitalU que pueden comprarse y venderse libremente en el mercado y tendr+n precio. 'e esta manera, traba%o y tierra se tornan ob%etos apropiables y vendibles, es decir se transforman en mercancas.

*./. ;acia una genealoga de los bienes comunes

=1a ley encierra al hombre o la mu%er que los gansos del com)n han de sustraer y los gansos toleran la falta de la tierra hasta que alguno va y la recupera>. &nnimo

1uego de haber analizado el contexto en el que se inscriben los procesos de mercantilizacin, despo%o y cercamiento en la actualidad, resulta importante hacernos el siguiente interrogante, Ja que nos referimos cuando hablamos hoy de bienes comunesK JIemiten a lo mismo a lo que referan los commons de la 0nglaterra feudalK 1o primero que es necesario advertir al respecto, es que no hay un consenso acerca de cmo traducir commons al espa*ol- comunes, bienes comunes, +mbitos comunes, +mbitos de comunalidad, entre otros. 1os primeros intentos encontrados, vienen de la mano de :ustavo Esteva e 0v+n 0llich, quienes durante los a*os 7# y en el suplemento ,l ;allo %lustrado del peridico ,l Da realizaron algunos esbozos al respecto. &l comienzo, recuerda Esteva !"##H$, tom la decisin de no traducir el trmino commons al espa*ol y lo relacion con una institucin muy propia de este lado del mundo- el e%ido.
Iecord que e%ido viene de e-itus, salida, y en la Espa*a del siglo /90 se empleaba para referirse a las tierras ubicadas a la salida de los pueblos, cuyo uso en com)n por los campesinos era seme%ante al de los commons en 0nglaterra. 1os espa*oles emplearon esta palabra para referirse a formas y uso de la tierra que encontraron en el mundo indgena y les parecieron seme%antes a las del e%ido espa*ol !Esteva, "##H- ;$.

'urante los a*os 6#, la discusin para Esteva pas a estar centrada en la asociacin de los commons con las problem+ticas ecolgicas que, como vimos, comenzaban a emerger con gran ahncoU y con los alzamientos indgenas de Chiapas y 8axaca. Esta discusin qued plasmada en dos publicaciones- en 566" tradu%o al espa*ol y public el libro =El nuevo ecologismo- 1anifiesto de los +mbitos de comunidad !@he Ecologist, 566E$ y en el a*o

(H

"### escribi un ensayo titulado <he /evolution of the =ew Commons !1a Ievolucin de los nuevos +mbitos de comunidad$. +s ac+ en el tiempo, uno de los esfuerzos m+s importantes por debatir sobre este tema fue la conferencia internacional interdisciplinaria sobre =Bienes Comunes y Ciudadana8, realizada en la Ciudad de Iegional Centroamrica, xico, en diciembre de "##H, convocada por 1a 8ficina xico y Cuba de la Heinrich D`ll .tiftung. & la misma,

acudieron representantes de organizaciones sociales, acadmicas y polticas de 5H pases. Entre los ob%etivos de este encuentro estaba %ustamente el poder debatir sobre algunos aspectos conceptuales e ir preparando el ambiente para la construccin de un consenso sobre una denominacin apropiada. .in embargo, se lleg a la conclusin de que se trata de un concepto que est+ en constante construccin, deconstruccin y reconstruccin. &simismo, es interesante remarcar tambin que, a pesar de ser el e%e de muchas luchas actuales y de los movimientos sociales como ya veremos m+s adelante, se trata de un concepto poco teorizado en &mrica 1atina. En lo que sigue tratar de acercarme un poco hacia esa conceptualizacin. Como ya mencion, no hay una )nica manera de nombrar a los commons ni de entenderlos. assimo 'e &ngelis !"##;- L$ los define como espacios comunales que

!Y$ sugieren medios alternativos, no mercantilizados, de satisfacer necesidades sociales, es decir, de obtener riqueza social y de organizar la produccin social>. 2ara esto autor, pensar en trminos de espacios comunales, permite organizar los pensamientos en trminos de pr+cticas alternativas, al tiempo que =proporcionan un horizonte tanto intelectual como poltico al que podemos enriquecer a travs de nuestras pr+cticas y nuestro pensamiento en el contexto de luchas concretas.

:ustavo Esteva !"##H- "E$, por su parte, distingue entre nuevos +mbitos de comunalidad !modos de vida y regmenes polticos de diversos grupos humanos, sobre todo indgenas, que han recuperado sus antiguos +mbitos de comunalidad y los est+n regenerando$U nuevos +mbitos de comunidad !creaciones sociolgicas actuales de peque*os grupos de individuos occidentales u occidentalizados, que constituyen vanguardias disidentes de las sociedades modernas$U y +mbitos comunes !+mbitos del entorno natural y social de los que depende la subsistencia y la seguridad de las personas$. Helfrich !"##7- "5$, habla de bienes comunes y los define como todas aquellas
!Y$ redes de vida que nos sustentan. .on el aire, el agua, las semillas, el espacio sideral, la diversidad de culturas, el genoma humano. .on una red te%ida para gestar los procesos productivos, reproductivos y creativos. .on, o nos proporcionan, los medios para alimentarnos, comunicarnos, educarnos y transportarnos !Y$.

(L

&hora bien, m+s all+ de las diferencias en las formas de nombrarlos y algunos matices en los enfoques, la gran mayora de los autores que analizan la problem+tica !Esteva, "##HU Doyle, "##EU 9ercelli y @homas, "##7U Helfrich, "##7U 'e &ngelis, "##;$ coinciden en afirmar que se trata de espacios que est+n fuera del umbral de lo privado pero que no se definen como estatales. 2or mi parte, he tomado la decisin de hablar de bienes comunes, aunque me veo en la necesidad aclarar que tengo algunos reparos con esa denominacin ya que la nocin de bien es un trmino con mucha carga conceptual de la teora econmica. .in embargo, entiendo que bienes comunes es el trmino elegido por los movimientos sociales para denominarlos y por ende, es claramente un concepto en lucha. Como veremos, se presenta como orientador y cristalizador de diversos conflictos sociales. 1a definicin que voy a presentar va a estar dada a travs de sus propias caractersticas. 1o com)n entonces, es aquello que se produce, se hereda o transmite en una situacin de comunidad. En palabras de Esteva !"##H-E$,
!Y$ son entresi%os de hombres y mu%eres en que el libre encuentro de maneras de hacer las cosas, de hablarlas o de vivirlas !Y$ es expresin de una cultura, al mismo tiempo que oportunidad de creacin cultural.

Es importante destacar, que nos estamos refiriendo a una perspectiva muy diferente a la planteada en la famosa =tragedia de los bienes comunes>. Fos referimos al mito popularizado por el bilogo :arrett Hardin !56H7$ quien afirm que la gente que comparte una tierra inevitablemente la sobreexplotar+. 2ara su argumentacin, cita el e%emplo de un pastizal com)n al que cualquiera puede llevar m+s ganado sin restricciones. Cuando un agricultor puede obtener beneficios privados de los recursos comunes sin considerar su =capacidad de sustento>, Hardin asegura que un recurso compartido necesariamente est+ destinado a arruinarse. 'e esta manera, la )nica solucin posible consiste en establecer derechos de propiedad privada sobre la tierra y de%ar que el =libre mercado> decide como sta ser+ usada ya que, solo los propietarios privados tendr+n los incentivos suficientes para cuidad la tierra y hacer en ella inversiones valiosas. 'iversos autores !Doyle, "##;U Dollier, "##7$, han se*alado que el tr+gico escenario dise*ado por Hardin en realidad no refiere a un bien com)n ya que el autor describe un rgimen de acceso abierto, no regulado. 1a tierra a la que hace mencin no tiene lmites,

(7

ni reglas para su uso. .eg)n las palabras de Dollier !"##7$, =!Y$ de lo que habla Hardin es de una tierra de nadie>. 2ero eso, nada tiene que ver con los bienes comunes. En los trminos en lo que lo venimos planteando, no hay comunidad. 2ero cuando hablamos de bienes comunes, nos referimos a los elementos materiales y de los conocimientos que comparte un pueblo. .i se quitan, queda destruida una comunidad. Fecesitan de la comunidad, crean la comunidad, hacen posible que haya comunidad. Es interesante se*alar, adem+s, que en &mrica 1atina no es posible pensar a los bienes comunes por fuera de la discusin respecto al territorio. .eg)n .vampa !"#55- 5;$, no se trata solamente de una defensa de los denominados recursos naturales, sino que la apuesta es por la construccin de un determinado tipo de territorialidad basado en la proteccin de lo com>n. 1a valoracin del territorio aparece asociada a diversas situaciones- una veces se vincula a la historia familiar, comunitaria o ancestral en lo que sera el territorio heredadoU otras veces, involucra a quienes optaron por abandonar los grandes centros urbanos eligiendo para vivir los lugares hoy amenazados en una especie de territorio elegidoU por )ltimo, aparece la concepcin de las comunidades indgenas y campesinas en lo que ellos conciben como territorio originario !.vampa, "#55$. &simismo, en el corazn del concepto est+ la idea de la diversidad, en tanto hablamos de diversidad de bienes, diversidad de comunidades y diversidad de formas de mane%o de esos commons !Helfrich, "##7U Dollier, "##7$. 1os autores que analizan el tema !Dollier, "##7U 9ercelli y @homas, "##7U .eoane, @addei y &lgranati, "#5#U .piller, "##7a, "##7b$, han planteado formas diversas de clasificarlos- naturales S socialesU tangibles S intangiblesU globales S locales. Ietomando algunas de ellas, entonces, plantear a continuacin una clasificacin meramente analtica, que intenta articular las dimensiones que considero m+s relevantes. 3na primera gran clasificacin que podemos hacer respecto a los bienes comunes, es la distincin entre aquellos que son materiales, tangibles y aquellos inmateriales, intangibles. .iguiendo a 9ercelli y @homas !"##7$, los bienes materiales son todas aquellas cosas que pertenecen al mundo de lo fsico, que son tangibles, que pueden percibirse con los sentidos.

(6

En este tipo de bienes, tambin hay una diferenciacin. 2or un lado, est+n aquellos que algunos autores definen como regalos de la naturale*a !Dollier, "##7$, bienes naturales !.piller, "##7a, "##7b$ o bienes comunes de la naturale*a !.eoane, @addei y &lgranati, "#5#$. .e trata de aquellos recursos biolgicos de los cuales depende la vida de la humanidad como las semillas, el agua, la atmsfera, los genes, los cultivos, etc. 2or otro lado, para varios autores tambin debemos considerar dentro de este grupo a los denominados bienes comunes sociales !Helfrich, "#5#U .piller, "##7a, "##7b$. Fos referimos a aquellos que garantizan el acceso a la salud, la educacin y la seguridad social como es el caso de las escuelas, los hospitales, las bibliotecas, las plazas, etc. En este sentido, una problem+tica que comenz a hacerse visible en los )ltimos a*os vinculado con esto es la
!Y$ de los encierros privados rigurosamente vigilados, de los espacios p)blicos enre%ados y de los cuerpos de seguridad privados instalados en medio de la vida civil de las ciudades y sus periferias !:illy y Ioux, "##6$.

1os bienes intangibles o intelectuales, en tanto, remiten a las costumbres, las tradiciones, los saberes, creencias, el lengua%e, los conocimientos. En trminos generales, son todas aquellas obras del intelecto humano, aquellas =!Y$ creaciones colectivas de nuestra especies>. !9ercelli y @homas, "##7- E($. .iguiendo nuevamente a 9ercelli y @homas !"##7- E(4EE$,
1os bienes que tienen una calidad intelectual son abstractos, din+micos y se encuentran distribuidos !o tiene la posibilidad de distribuirse ilimitadamente$ entre los integrantes de una comunidad. Estos bienes !Y$ est+n contenidos en soportes !siempre$ materiales. .in embargo, por su calidad pueden mantener en todo momento la capacidad de traducirse y reformularse hacia nuevas obras, soportes y formatos.

En el caso de los bienes comunes tangibles, muchas veces sus usos son mutuamente excluyentes. 2or e%emplo, si el uso de la tierra es para el pastoreo, puede interferir con los planes de otro de utilizarla para la siembra. En cambio, una secuencia gnica, un archivo 2; o una imagen pueden ser usados por varias personas, sin que el uso de uno interfiera en el de los dem+s.
El argumento de que el uso de los bienes escasos debe ser restringido y que la propiedad privada es una buena forma de hacerlo es dudoso cuando se refiere a entidades fsicas, pero resulta totalmente insostenible cuando se trata de intangibles pues si la madera de un bosque, el agua de un manantial o los pastos de un potrero se agotan con el consumo desmedido, leer un poema, cantar una cancin, ver una pelcula, consultar un dato, aplicar un conocimiento o emplear un soft?are no provoca el menor desgaste sobre dichos bienes !Dartra, "##7a- 55;$.

'e esta manera, en todos los casos, pero sobre todo cuando se trata de bienes intangibles,

E#

!Y$ el )nico argumento a favor de la privatizacin es el del lucro- si el acceso es libre no genera utilidades y sin utilidades no hay poesa, ni m)sica, ni cine, ni conocimientos, ni programas de cmputos !Dartra, "##7a- 55;$.

.in embargo, y m+s all+ de que lo relevante de marcar esta clasificacin, coincidimos con Caldas !"##($, al sostener que la separacin entre el componente tangible e intangible es artificial y es uno de los elementos que facilita la apropiacin mercantil. 2ara este autor,
1a divisin entre componentes tangibles e intangibles parte de la falsa premisa de que el conocimiento se encuentra fuera del ob%eto !material o recurso gentico$ y de que toda la naturaleza permanece silvestre, intacta, si haber sufrido ning)n tipo de transformacin por parte de los pueblos que viven en estrecha relacin con ella !Caldas, "##(- 55;$.

&simismo, la diferenciacin entre bienes naturales y bienes sociales es tambin construida y por tanto, ficticia.
1a escisin entre el hombre y la naturaleza va a mostrar la distincin entre mente y cuerpo, personas y cosas, su%eto y ob%eto. @ales divisiones est+n tan interiorizadas en la conciencia colectiva de las sociedades occidentales modernas y de sus tericos que son consideradas algo natural, como provenientes de una simple constatacin del mundo y no como una construccin histrica y cultural que es impuesta como verdadera !Caldas, "##(- HL$.

Iemite, de alguna manera, a una idea en la que la sociedad y la naturaleza aparecen =naturalmente> disociadas. Esta separacin, que nada tiene de natural sino que es una construccin histrica propia del desarrollo del capitalismo y constituye uno de los principios fundantes de la llamada modernidad capitalista- la separacin ontolgica entre su%eto y ob%eto, entre hombre y naturaleza56.
Esto nos lleva entonces, a indagar en otro elemento importante de los bienes comunes, es su

enfoque no cosificado en tanto se trata de relaciones sociales. Fo son incidentes fsicos, sino eventos sociales. Fuevamente citando a Esteva !"##H$, abordarlos como una BcosaB tiene el riesgo de perder de vista que se trata de una relacin social y que no existen bienes comunes sin un su%eto social especfico. 'e esta manera, nunca deben considerarse fuera de su contexto esencial que es el que lo relaciona con las diferentes comunidades. 2ara diversos autores, de esta manera, debemos pensar a los bienes comunes a partir de un trmino relacional, no inherentes a los bienes !Esteva, "##HU Darreda en Dollier, "##7$. Fo se trata del bosque, el agua, la tierra, las semillas o el lengua%e como cosas comunes en s mismasU sino lo que estos bienes significan para comunidades particulares y del entramado de relaciones que se entrete%en en torno a esos bienes.
56

9olveremos m+s adelante sobre estas supuestas dicotomas !tangible V intangibleU social V natural$ cuando nos centremos en las semillas como bienes comunes.

E5

.e trata de +mbitos que se definen por su alto valor de uso, y no por su valor de cambio. 2ara Dollier !"##7- ;5$,
!Y$ la importancia de hablar de los bienes comunes reside en entablar un di+logo m+s amplio sobre los tipos de riqueza y de valor. Fo toda la riqueza se puede expresar mediante un precio de mercado.

1os bienes comunes, entonces, nos ayudan a nombrar estas otras fuentes de valor, no monetizadas al introducir la idea de inalienabilidad. Fos estamos refiriendo entonces, a ciertos +mbitos que tienen un valor que rebasa cualquier precio y deben mantenerse al margen de las fuerzas del mercado. 2ara 'e &ngelis !"##;- 5E($, =!Y$ son formas de acceso directo a la riqueza social, acceso no mediado por las relaciones competitivas del mercado>. 1a verdadera tragedia, y claramente en discusin con el mito a Hardin, es la tragedia del mercado. 'e esta manera, los bienes comunes ofrecen !o m+s bien tienen el potencial de hacerlo$ una crtica potente a la forma de valorizacin del capitalismo. .e trata, en trminos de Hollo?ay !"#55- 645#$, de la apertura de grietas.
El mtodo de la grieta el es mtodo de la crisis- quisiramos comprender a la pared, pero no desde su solidez, sino desde sus grietas. Wueremos comprender al capitalismo pero no como dominacin, sino desde las perspectivas de sus crisis, contradicciones, debilidades, y queremos comprender como nosotros mismos somos esas contradicciones !Y$ 1a apertura de las grietas es la apertura de un mundo que se nos presenta como cerrado, es la apertura de categoras que en la superficie niegan el poder del ser humano para descubrir en su n)cleo fundamental el hacer que ellas niegan y encarcelan.

2ero claro est+, se trata de grietas que se abren y el devenir que puedan tomar luego depende de cmo se presente la lucha en torno a esos bienes comunes. .iguiendo a 'e &ngelis, !"##;- 5E( V 5EE$,
!Y$ la lucha en contra de encercamientos reales o pendientes abre la cuestin de los espacios comunales !Y$. .in embargo, !Y$ abren la cuestin de los espacios comunales, no la plantean de manera inmediata y )nica. Entre la lucha contra el encercamiento y el planteamiento de espacios comunales existe un espacio poltico en el que todava se pude dar la cooptacin V es decir, el reconocimiento de las luchas para subsumirlas en una nueva modalidad de acumulacin del capital.

En este sentido, no todo lo que dice bienes comunes es bueno en s mismo. 2ara _neen y :rain !"##L$, por e%emplo, muchas veces el concepto de patrimonio com>n, bienes o entornos comunes, puede terminan en la pr+ctica respaldando procesos de privatizacin. 2ara estos autores,
.i la lucha por el control social de las semillas, el agua y otros bienes esenciales no esta anclada en comunidades bien definidas, corremos el riesgo

E"

de fomentar el tipo de Zlibertad de acceso abierto a todosa, que termina a la postre conduciendo a su !sobre$ explotacin y privatizacin. T si no buscamos ancla%es distintos y por fuera del ca%n de la propiedad privada excluyente, corremos el riesgo de promover el programa de prioridades de la ofensiva neoliberal predominante !_neen y :rain, "##L- L$.

&s, el camino que media entre las diversas luchas contra de los cercamientos !las luchas en contra de los derechos de propiedad intelectualU en contra de la privatizacin del agua, de la salud, de la educacinU en contra de la falta de tierra$ y el planteo por la construccin de bienes comunes( est+ constituido por la accin poltica. Hablamos de bienes comunes, cuando hay disputas, cuando hay luchas, resistencias y propuestas. Es importante remarcar que las respuestas sociales para enfrentar la desposesin, el despo%o de bienes comunes y la mercantilizacin de la vida han existido desde los albores del capitalismo. .in embargo, desde hace unas dcadas se evidencia la emergencia de un nuevo ciclo de luchas en &mrica 1atina, surgidas a partir de las brechas abiertas por el nuevo modelo de acumulacin. T claramente los bienes comunes aparecen en el centro de las disputas sociopolticas en la mayora de nuestros pases de manera creciente. Fo slo por el incremento del n)mero de estas luchas, sino tambin y particularmente por la capacidad de articulacin poltica que tienen y por el papel importante que cumplen en la construccin de proyectos alternativos. 1os e%emplos son muchos y podramos analizar cmo se dan las luchas por bienes comunes en todos y cada uno de los pases latinoamericanos. En este caso, me voy a centrar en tres de ellos- Dolivia, &rgentina y xico.

Dolivia, es quiz+s, el caso m+s emblem+tico donde la ;uerra del !gua !"###$"#, la ;uerra del ;as !"##;$"5 y la !genda de ?ctubre que surge de la misma, van a orientar la accin de los movimientos populares en Dolivia del siglo //0 y el primer mandato de Evo orales !"##H4"##6$. &ll claramente, la disputa alrededor de los bienes comunes se transform en el punto de articulacin de las resistencias al neoliberalismo y en el inicio de un proceso de cambio promovido por un con%unto de fuerzas sociales y polticas que convergieron en una propuesta program+tica en relacin con los hidrocarburos, la tierra, el agua y el territorio !.eoane, "#55$.
20

1a guerra del agua de Cochabamba es el nombre popular con el que se conoce a una serie de protestas que tuvieron lugar en Cochabamba, la tercera ciudad m+s poblada de Dolivia, entre enero y abril de "###. .u detonante fue la privatizacin del abastecimiento del agua municipal. 21 1a :uerra del :as es el nombre popular de una disputa social en Dolivia, centrada en la explotacin de las reservas de gas natural que se descubrieron en el departamento de @ari%a, a mediados de la dcada de 566# y catalogadas con%untamente como el segundo Tacimiento m+s grande de .udamrica.

E;

En &rgentina, ante el saqueo de los bienes comunes que promueve este modelo extractivo hegemnico y que se hace presente de modo intempestivo en varias provincias, se ha configurado un escenario heterogneo de organizaciones de pueblos originarios, campesinos, traba%adores desocupados y ambientalistas, que fue configurando un entramado de relaciones sociales que intentan dar respuesta de forma organizada a este modelo de saqueo !:EI4 :E .&1, "#5#$. En este pas, las problem+ticas m+s fuertes est+s asociadas a la lucha por la tierra en relacin al avance de la frontera so%era "" y de los cerros acechados por la minera a cielo abierto";. En %ulio de "##H se conform la 3nin de &sambleas Ciudadanas !3&C$ como una red nacional que articula la distintas asambleas y organizaciones de base afectadas por la megaminera, el modelo del agronegocio y los problemas urbano ambientales, en defensa de los =bienes comunes, la salud y la autodeterminacin de los pueblos>. En ella, convergen en organizaciones campesinas e indgenas, asambleas de vecinos y vecinas con problem+ticas ambientales !minera a cielo abierto, contaminacin urbano industrial, instalacin de un vial costero, construccin de represas, instalacin de pasteras, etc.$, organizaciones sociales, colectivos culturales, 8F:Zs y personas independientes"(.

En

xico, las )ltimas dos dcadas han sido testigos de la irrupcin de un incipiente pero

creciente ciclo de luchas socioambientales en todo el territorio. Favarro y 2ineda !"#5#$ han registrado, en este sentido, m+s de sesenta expresiones de resistencia que han comenzado a organizarse para encontrar una salida a los problemas de desposesin. Entre algunas de ellas podemos identificar las luchas por los problemas acarreados en torno al desarrollo urbano, inmobiliario, servicios e infraestructura carretera"EU los tiraderos de basura"HU los desarrollo de comple%os tursticos y n+uticosU la construccin de presas e
""

En relacin a esto, desde "##; la experiencia m+s significativa la constituye el ovimiento Facional Campesino e 0ndgena ! FC0$ quienes a partir de frenos a los desalo%os, recuperacin de territorios, enfrentamientos con nuevos y vie%os inversores so%eros, intentan dar la pelea por la recuperacin de sus territorios y saberes ancestrales. http-SS???.mnci.org.arSindex.phpK optionbcomccontentGvie?barticleGidb;G0temidb; "; En cuando a la minera a cielo abierto, al tiempo que proliferaron las exploraciones y cateos en la regin cordillerana por parte de las corporaciones mineras con el apoyo de funcionarios provinciales y nacionales, las poblaciones comenzaron a alertarse, informarse y a organizarse. 'e esta manera, surgen a lo largo de pas alrededor de setenta asambleas de vecinos y autoconvocados que ven amenazada sus condiciones y calidad de vida ante estos proyectos de megaminera. 24 http-SSasambleasciudadanas.org.arS 25 'iversas comunidades y organizaciones resisten a la construccin de una carretera que atravesar+ el Dosque de &gua en el Estado de xico, orelos y el sur del 'istrito Nederal, destruyendo una de las regiones de mayor importancia biolgica e hidrolgica, incluyendo dos +reas naturales protegidas federales- Cinegas de 1erma y el Corredor Diolgico Chichinautzin. 26 En este sentido, contamos con dos e%emplos muy claros. El primero de ellos, se trata de los ciudadanos de Rilotzingo en el Estado de xico que enfrentan la construccin de un tiradero de basura industrial y txica de la empresa Confinam, el cual afectar+ con 5,7## toneladas diarias de basura a una importante zona boscosa y contaminar+ el acufero Cuautitl+n42achuca en el Estado de xico e Hidalgo, uno de los

E(

hidroelctricas"LU las grandes explotaciones de minera a cielo abierto "7U los problemas de contaminacin por el desarrollo industrial y su relacin con fuertes problemas de saludU la siembra de monocultivos y transgnicosU la biopiratera y patentes sobre biodiversidad y saberes tradicionales"6 !Favarro y 2ineda, "#5#$. Estas luchas est+n siendo protagonizadas principalmente por comunidades indgenas y campesinas, aunque tambin por comits vecinales, asambleas ciudadanas, organizaciones sociales y colectivos %uveniles. &simismo, y tal como destacan las autoras, existen algunos esfuerzos de coordinacin y articulacin entre resistencias, tal es el caso de la &samblea de &fectados &mbientales que se cre en "##7 por comunidades, pueblos, colectivos y organizaciones sociales de decenas de localidades, como espacio de encuentro autnomo y de coordinacin con%unta para enfrentar las problem+ticas ambientales !Favarro y 2ineda, "#5#$. En todos los casos, emergieron o se reconfiguraron experiencias vinculadas con la lucha contra la explotacin minera, por la defensa de la biodiversidad recreando formas alternativas de produccin, por la defensa de bosques y selva contra la deforestacin, en contra de la contaminacin del agua y en defensa de las reservas acuferas. 1as luchas de las comunidades indgenas y campesinas, as como aquellas vinculadas con el urbanismo popular, aparecen asociadas de manera directa con las reivindicaciones de acceso y reapropiacin de la naturaleza en las que subyacen estrategias de poder, valores culturales y pr+cticas productivas alternativas !1eff, 566(, "##"$. 1a reapropiacin de la naturaleza reconfigura la cuestin de la lucha de clases pero ya no solo vinculado a la apropiacin de las fuerzas productivas industrializadas, sino fundamentalmente, de los medios y las condiciones naturales de la produccin. .in embargo, y a diferencia de la idea de apropiacin de los medios de produccin derivados
mantos fre+ticos m+s grandes del pas. El segundo, es el caso de la Empresa DENE.& ha debido detener la construccin y operacin de un basurero txico cercano a la poblacin de dimap+n, en el estado de Hidalgo, debido a la formacin de un importante movimiento reunido en =@odos somos dimap+n>, que ha impulsado un fuerte proceso de resistencia y movilizacin contra el proyecto. 27 En claro e%emplo de esto, es el ovimiento azahua encabezado por mu%eres indgenas del Estado de xico lucha por el derecho al agua, debido a que sufren la escasez de este lquido vital por el sistema de presas Cutzamala que abastece de agua a la Ciudad de xico, despo%ando de ese recurso a las zonas aleda*as a este sistema acufero. &simismo, en el Estado de :uerrero, el Conse%o de E%idos y Comunidades 8positores a la 2resa 1a 2arota resisten a la construccin de un megaproyecto hidroelctrico de enormes magnitudes en el ro 2apagayo, el cual afectara directamente a "E mil campesinos y desertificara las tierras de LE mil m+s que siembran ro aba%o. 28 En Chiapas, por e%emplo, se ha conformado el Nrente Iegional Contra las 2rivatizaciones integrado por decenas de comunidades de la regin de la .ierra, enfrenta EH proyectos de minera a cielo abierto. 29 .obre estos )ltimos e%emplos !siembra de monocultivos y transgnicosU la biopiratera y patentes sobre biodiversidad y saberes tradicionales$, nos centraremos m+s adelante.

EE

de la tecnologa, muchos de estos movimientos pugnan por una reapropiacin de la naturaleza dentro de un nuevo concepto de produccin que se orienta a un uso alternativo de esos recursos !1eff, "##"$. 'e esta manera, la confrontacin con una racionalidad econmica orientada solo a la valorizacin ha implicado muchas veces una crtica al concepto de recursos naturales y la nominacin de los mismos como bienes comunes imprimindole el fuerte potencial transformador al que hicimos mencin.

.. Elementos generales para pensar el rol del conocimiento en el capitalismo actual Como ya analizamos a lo largo de este captulo, luego de la crisis de los a*os L# el capitalismo exhibe una serie de profundas transformaciones. 3na de ellas, adem+s de lo ya examinado a lo largo de captulo, es el lugar que ocupa el conocimiento como uno de los recursos sociales m+s duramente disputados debido a los nuevos procesos de valorizacin capitalista global. En este apartado, nos centraremos en analizar el rol del conocimiento en el capitalismo actual para poder entender luego, su relacin con la propiedad intelectual. 2ara esto, comenzaremos describiendo la gnesis de la ciencia moderna y la cimentacin del conocimiento cientfico en una relacin indisoluble con el capitalismo. 1uego, nos centraremos en algunas de las crticas hacia el conocimiento cientfico y sus principales pilares- la neutralidad valorativa, la ob%etividad y la idea de progreso. Continuaremos con la identificacin de los saberes como bienes comunes y el rol de los denominados hoy conocimientos tradicionales en este sentido. Ninalmente, analizaremos el proceso de mercantilizacin de los conocimientos en relacin con las trasformaciones acaecidas en la ciencia moderna en los )ltimos tiempos.

..*. Los conocimientos en el capitalismo" neutralidad< ob,eti+idad y progreso 'esde su surgimiento, la ciencia moderna se consolid a travs de los intentos permanentes por diferenciarse de otras formas de conocimiento. .i bien desde siempre fue parte de la acumulacin de las experiencias del hombre, y como tal, ha creado un fondo com)n de ideas sociales, paulatinamente se fueron estableciendo criterios de demarcacin que establecan una diferenciacin entre el +mbito del saber cientfico y el del saber social !1pez on%a, 2oth y 2erelmuter, "#5#$.

EH

2odramos decir, entonces, que las races de lo que hoy conocemos como ciencia moderna, se encuentran en los primeros intentos del siglo /9 y /90 por desarrollar un conocimiento secular que estuviera desvinculado de la religiosidad medieval. 3n punto importante en este sentido, es la validacin emprica pregonada por la ciencia moderna, en tanto se trata de conocimientos que deben estar probados a partir de la observacin y experimentacin, a diferencia de los conocimientos que se deducan de verdades reveladas !:alafassi, "##E$. .iguiendo a :alafassi !"##E- 5($, la denominada ciencia moderna
!Y$ se sustentar+ en su utilidad inmediata para funcionalizar el conocimiento adquirido dentro del nuevo concepto de racionalidad basado en la explotacin productiva de la naturaleza con el fin de lograr un progreso material de la sociedad.

'e esta manera, aparecen con fuerza las nociones de uniformidad y regularidad, en tanto permiten el desarrollo de ciertas leyes que permitan,
!Y$ detectar regularidades en el curso de la naturaleza con la ayuda de experiencias sistem+ticamente organizadas para, a partir del conocimiento de dichas regularidades, poder provocar o evitar a voluntad determinados efectos o, con otras palabras, para poder dominar, lo m+s posible, la naturaleza !Hor<heimer, 566E- 57$.

&simismo, la ciencia moderna se consolid como un espacio donde la razn poda conocer y adem+s %uzgar sus propios conocimientos. 1a b)squeda desinteresada de la verdad era, en este +mbito, el )nico fin a alcanzar. &rribar al conocimiento, de manera pura y efectiva, slo poda ser posible en tanto el cientfico brindara su compromiso efectivo con la verdad, a travs de su posicionamiento neutral frente al conocimiento !Heller, "##($. 1a neutralidad valorativa !la eliminacin de los preconceptos y criterios morales de valoracin$, y la neutralidad tica, entendida como el intento por establecer la mayor distancia posible entre el ob%eto estudiado y las utilidades del mismo, se transformaron en las bases de la construccin cientfica moderna occidental 1a adquisicin de un mtodo cientfico basado en los principios hipottico4 deductivos de la razn, y la construccin de un ob%eto de estudio susceptible de ser conocido y manipulado, transformaron a la ciencia en el exponente m+ximo de la racionalidad. &s, y pregonando la b)squeda de control y certidumbre, la ciencia moderna se estructur desde un principio sobre una serie de supuestos dicotmicos- su%eto S ob%etoU naturaleza S culturaU razn Scuerpo.

EL

El discurso hegemnico planteaba !y claramente a)n lo sigue haciendo$ que la investigacin no puede ser sometida a criterios valorativos, ya que su )nico inters es la b)squeda de la verdad. Este discurso fomenta la construccin de una ciencia completamente neutral, sin responsabilidad alguna en los per%uicios o beneficios de su uso social. El investigador, el proceso cientfico que utiliza, y los descubrimientos y tecnologas que genera son vistos como en una burbu%a, aislados de intereses econmicos, polticos y personales. El uso sistem+tico de la razn cientfica permite, a su vez, aseverar la idea de que la construccin de un mundo me%or se hace posible. El hombre, a travs de la ciencia no slo conoce, sino que al mismo tiempo adquiere las armas para controlar la realidad. El conocimiento de la verdad no slo liberar+ a la razn humana, sino que independizar+ al ser humano de las determinaciones naturales que lo rodeaban, hacindolo m+s autnomo. En este contexto el progreso se vuelve inevitable !1pez on%a, 2oth y 2erelmuter, "#5#$. .e fue constituyendo, a partir de la caracterizacin realizada por erton !567#$, un ethos

de la ciencia en tanto institucin de la sociedad moderna, donde la actividad cientfica se caracteriza por el cumplimiento de las siguientes prescripciones normativasuniversalismo !supone que el conocimiento cientfico trasciende las culturas particulares$U comunalismo !el conocimiento cientfico es fruto de un esfuerzo compartido, no puede ser apropiado sino considerado como conocimiento p)blico$U y es un conocimiento desinteresado !en la b)squeda del conocimiento cientfico el investigador no debe buscar su propio provecho, debe estar orientado por la b)squeda de la verdad y el bien com)n$. 'e esta manera, se fueron desarrollando tres +mbitos o momentos de la investigacin que a)n se mantienen fuertemente diferenciados- el momento de %ustificacin, el momento de descubrimiento y el momento de aplicacin. Es importante remarcar en este punto, que si bien desde un comienzo existieron otros discursos que plantearon argumentos que debatan con estos preceptos, este discurso a)n sigue siendo el hegemnico.
!uadro N= *" >mbitos o momentos de la in+estigacin.

!'N%E?%' ;I$%'RI!'

!RI%ERI' !IEN%5@I!'

E7

e &usencia de criterios valorativos M'MEN%' E AU$%I@I!&!IBN .in contexto espacio temporal e 3niversalizacin de conceptos e 8b%etividad valorativa y tica4 conocimiento como fin en s mismo M'MEN%' E E$!U9RIMIEN%' M'MEN%' E &#LI!&!IBN Condiciones psicolgicas, sociales y culturales en la formulacin de hiptesis 2articipacin plena de criterios valorativos etodologa como criterio fundamental de aceptacin cientfica @raba%o de la ,tica como disciplina cientfica

@uente" Extrado de Lpe- Mon,a< #ot0 y #erelmuter C.D*DE.

2or momento de justificacin se entiende el +mbito de la ciencia que incluye los criterios de neutralidad, ob%etividad y predictibilidad. Este adquiere primordial importancia ya que es donde las investigaciones alcanzan el grado de cientficas. &qu, la abstraccin y la generalidad adquieren su m+ximo desarrollo, y la ciencia se manifiesta en su estado m+s puro. 'ebido a que este espacio es en el que se establecen los criterios de demarcacin de lo cientfico, se manifiesta como uno de los +mbitos de consenso m+s generalizado. El momento de descubrimiento es considerado como el +mbito bisagra de la ciencia. .i bien, a diferencia de momento anterior, est+ inmerso en el contexto espacio4temporal de la investigacin, la utilizacin del mtodo funciona como salvavidas de la teora. El correcto uso de la metodologa permite arribar a la verdad y con ello asegura que el descubrimiento sea considerado parte fundamental del progreso cientfico. 'e esta manera, se considera que el mtodo resulta un elemento nodal para impedir la introduccin de nociones valorativas o ticas, siendo as posible alcanzar la ob%etividad cientfica necesaria para que un descubrimiento pueda ser considerado como tal. 2or )ltimo, el momento de aplicacin no slo est+ sometido a los avatares del contexto histrico, sino que est+ expuesto a la aplicacin plena de criterios valorativos y a las condiciones particulares en las que se aplican los descubrimientos cientficos. Es en este momento cuando el invento se escapa de las manos de su creador y comienza a circular socialmente. 2or ello, la aplicacin del descubrimiento est+ sometida a los valores de aquel que decida de alguna manera aplicarlo. &s, la aplicacin tecnolgica se identifica con normas de accin pr+ctica que s pueden ser sometidas a %uicios de valor.

E6

.... &briendo grietas en el conocimiento .iguiendo a '+valos !"##E- "6$,

!Y$ la construccin de saberes es un proceso histrico y por lo tanto, atravesado de contradicciones, conflictos, violencias y sue*os. .on todas aquellas respuestas que hombres y mu%eres se han dado ante las incertidumbres del cosmos y de la vida !...$. Esos saberes son una construccin humana y por lo tanto, nacen condicionados por las condiciones histricas en las que est+n inmersos a la vez que cumplen un determinado rol social. !Y$ 2or lo tanto, la construccin de los saberes est+ inmersa en relaciones de poder y de dominacin que les impide ser neutrales.

'e esta manera, parto por considerar que cada paradigma cientfico4tecnolgico est+ inserto en un momento histrico particular que debe ser considerado para comprender las relaciones que lo alimentan. 1a tecnologa !y la ciencia$ deben ser consideradas, tomando las palabras de :ramsci !"##;$, como
!Y$ un momento de las fuerzas materiales de produccin, en cuanto es ob%eto de determinadas fuerzas sociales, en cuanto expresa una relacin social y sta corresponde a un determinado perodo histrico.

&s, de%an de ser vistas como una abstraccin, fetiches vaciados de su contenido social e histrico y comienzan a tomar forma al interior de los procesos sociales humanos. Es interesante partir de la definicin que 'ussel !567($ percibe en la obra de arx sobre

la idea de ciencia, en tanto considera que sta es producto de la acumulacin histrica de conocimientos adquiridos por el ser humano en el proceso de traba%o creativo. Como tal, estos conocimientos y experiencias comunes pertenecen al patrimonio universal de los traba%adores y al saber compartido de la comunidad. 1a tecnologa, como resultado del traba%o cientfico, es parte de este saber compartido. 'urante la paulatina instauracin del modo de produccin capitalista, la ciencia y la tecnologa se insertaron en el proceso productivo potenciando la creacin de mercancas. 1a tecnologa fue separada del traba%o y presentada como elemento externo Vpropio del capitalV, mientras que la ciencia fue escindida tambin del proceso de traba%o, como una potencia independiente de produccin. El traba%o manual y el intelectual comenzaron a mostrarse diferenciados, y todo el conocimiento cientfico y tecnolgico, producto de la acumulacin social e histrica, fue expropiado a sus verdaderos productores. & partir de este proceso de reapropiacin de los conocimientos sociales, el capitalismo ha procurado reproducirse transformando los descubrimientos cientficos y las innovaciones tecnolgicas en instrumentos de dominacin y de creacin de m+s capital. &dem+s, la ciencia y sus aplicaciones adquieren la capacidad de producir mayores ganancias para el

H#

capitalista a travs de su configuracin como mercancas con alto valor agregado. 1a tecnociencia, entendida como la unidad e integracin de la ciencia con la tecnologa, no slo act)a como medio para producir otras mercancas, sino que ella misma se transforma en mercanca, siendo producida a travs del traba%o cientfico, por lo que es plausible de ser comercializada. Cuando la ciencia y la tecnologa aparecen como mercancas, el capitalista asegura su ganancia en el momento mismo de la apropiacin a travs de la creacin de la propiedad intelectual, marco legal que, como veremos en el apartado siguiente, configura la propiedad de los medios de produccin cientfico4tecnolgicos. 'e esta manera, la ciencia y la tecnologa se presentan como neutrales, ahistricas y en progreso permanente y el capitalismo borra de su sustancia los conflictos y las relaciones de poder inherentes al modo de produccin. 1a tecnologa y la ciencia son extradas, como en una foto, del comple%o histrico que las rodea y del proceso productivo en el que son transubstanciadas y se conciben como ob%etivadas, a%enas a las relaciones sociales. Esta ob%etivacin hace m+s efectivo el proceso de dominacin ya que se ocultan las verdaderas relaciones de clase que est+n inmersas no slo en el momento de uso de la tecnologa sino tambin en el momento de su creacin. .iguiendo a Dartra !"##7a- L;$,
1a ciencia tiene la huella de su tiempo- lleva la marca de las relaciones econmicas y sociales donde se desarrolla, y la lleva no solo en sus aplicaciones sino tambin en sus valores, estructura y ob%etivos.

'e esta manera, se fue configurando una %erarqua epistmica en tanto lo que se privilegia es una forma particular de conocimiento !el cientfico$ socavando as, no slo formas alternativas de construir conocimientos !la competencia por sobre la cooperacin, el conocimiento construido con el ob%etoS su%eto estudiado en vez de la separacin ontolgica entre el que investiga y el que es investigado, entre otros$ sino que destruyen y menosprecian los conocimientos milenarios que forman parte de culturas y cosmovisiones alternativas o completamente diferentes a las establecidas en 8ccidente. .e impone de esta manera, la idea de un conocimiento acumulativo que progresa, el control de la naturaleza como forma de aborda%e en la b)squeda de certidumbre y la apropiacin privada del conocimiento. 1a expansin de la lgica mercantil de la cultura y la naturaleza y el car+cter mecanicista y determinista de la ciencia, excluyen otros saberes que rompen con estas tendencias universalistas de la ciencia occidental !Iomero, "##7$.

H5

.in embargo, y si bien el discurso de una ciencia completamente neutral y progresiva contin)a siendo el baluarte que avala los descubrimientos, se han dado un gran n)mero de discusiones que intentan romper constantemente con los pilares b+sicos nombrados. En los trminos planteados anteriormente, se fueron abriendo m)ltiples grietas !Hollo?ay, "#55$. 3no de los elementos m+s ampliamente cuestionado por algunos autores es su supuesta ob%etividad y la llamada neutralidad valorativa, al tiempo que algunos autores han debatido largamente sobre las implicaciones de un paradigma de conocimiento que se sustenta en la separacin moderna entre las esferas de la razn !razn tica, razn esttica y razn instrumental$ y las del desborde de la racionalidad instrumental !Hor<heimer y &dorno, 567"U Habermas, 567(, 567L$. 'esde la perspectiva crtica de la epistemologa feminista, se ha caracterizado a este modo de construir conocimiento como patriarcal, en tanto lo que prevalecen son determinados rasgos construidos histrico4culturalmente como masculinos como razn, control, poder y ob%etividad ! acCormac< y .trathern, 567#U erchant, 567; en 1ander, "##H$.

1ander !"##H$, en tanto, critica las pretensiones de la ciencia de ser la forma superior !y hasta )nica$ del conocimiento humano. 2ara dicho autor,
!Y$ ha sido se*alada su complicidad b+sica con el proceso histrico de imposicin colonial4imperial del modelo de vida y de estar en la naturaleza de la experiencia cultural de 8ccidente al resto de los pueblos del planeta, como un modelo de conocimiento que al rechazar la validez de los saberes del otro, de todos los otros, les niega el derecho a sus propias opciones culturales, modos de vida y, con frecuencia, a la vida misma !1ander, "##H- (E$.

Este autor se inscribe en la crtica de la colonialidad del saber !Wui%ano, "##EU 1ander, "##E$, en tanto se trata de la
!Y$ colonizacin de las perspectivas cognitivas, de los modos de producir u otorgar sentido a las resultados de la experiencia material o intersub%etiva, del imaginario !Y$ de la cultura en suma !Wui%ano, "##E- "5#$.

'e esta manera, siguiendo con esta lnea de pensamiento, el sistema de saberes se estructur desde una mirada eurocntrica y colonial, que convirti a la sociedad capitalista occidental en la forma =m+s evolucionada> de organizacin de la sociedad, de construccin del ser humano y por ende, a sus formas de conocimiento en las )nicas v+lidas que pueden ser aplicadas para todo tiempo y lugar !&gosto, "#5#$. 2ara 1ander !"##E, "($, entonces,

H"

!Y$ las otras formas del saber, son transformadas no slo en diferentes, sino en carentes, en arcaicas, primitivas, tradicionales, premodernas. .on ubicadas en un momento anterior del desarrollo histrico de la humanidad, lo cual dentro del imaginario del progreso enfatiza su inferioridad.

&simismo, en los )ltimos a*os varios autores comenzaron a utilizar el trmino capitalismo cognitivo !Doutang, "##(U Iullani, "##(U 9ercelone, "##(U iguez, "#5#U du<erfeld, "##7a, "##7b$ para definir este nuevo contexto. 2ara 9ercelone !"##($, desde un enfoque crtico y no celebratorio de las nuevas tecnologas y del conocimiento como medio de valorizacin del capital, hablar de capitalismo cognoscitivo es centrarse en una categora terica y poltica que busca dar cuenta de las profundas transformaciones sociales y tecnolgicas que desde los a*os L# que han reconfigurado el funcionamiento del capitalismo industrial. Es interesante destacar que este concepto se esgrime a partir de una fuerte crtica a la pretendida neutralidad de ideas como sociedad del conocimiento !Castells, 5666$, que oculta la especificidad capitalista de la etapa actual, naturalizando una circunstancia histrica y silenciando los conflictos que de ella se desprenden !du<erfeld, "##7a, "##7b$.

../. Los saberes como bienes comunes 'esde la poca colonial, los hoy denominados conocimientos tradicionales han sido menospreciados por la visin occidental del mundo. 'e acuerdo con .hiva !"##5, "L$,
!Y$ la definicin del cristianismo como )nica religin, y la de todas las dem+s creencias y cosmologas como primitivas, encuentra su paralelo en la definicin de la ciencia occidental mercantilizada como )nica ciencia, y las de todos los dem+s sistemas de conocimiento como primitivos !.hiva "##5, "L$.

&hora bien, hasta hace muy poco las racionalidades occidentales y no occidentales caminaban paralelamente, sin dialogar. 1a ciencia moderna occidental ignor, como ya vimos, a los dem+s saberes, a los que %uzgaba como =no cientficos>. 1as comunidades tradicionales a su vez no tenan acceso al conocimiento cientfico occidentalU solo eventualmente reciban el producto de este conocimiento, como vacunas, medicamentos, productos alimenticios. .eg)n Caldas !"##($, actualmente la situacin se ha modificado en tanto comienza a aparecer cierto reconocimiento de la importancia del conocimiento de estas comunidades sobre la biodiversidad, lo que slo se verific con la identificacin de su potencial econmico. &l tratar este tema, 9andana .hiva asevera que,
!Y$ el deber de incorporar a los salva%es al cristianismo fue sustituido por el deber de incorporar las economas locales y nacionales al mercado global, e incorporar

H;

sistemas no occidentales de conocimiento al reduccionismo de la ciencia y de la tecnologa mercantilizadas del mundo occidental !.hiva "##5, "($.

Esa incorporacin se produ%o a travs de la imposicin de sistemas de propiedad intelectual que, como ya veremos m+s adelante, posibilitan %urdicamente la apropiacin de estos conocimientos. 2ara D+rcenas y Espinoza .uceda !"##H$, no existe una definicin unvoca acerca del significado de la nocin de conocimiento tradicional. 1as comunidades no la haban necesitado dado que eso que hoy es denominado de esa forma, para ellos incluye varios aspectos de sus vidas cotidianas, como la medicina, la agricultura tradicional, la ecologa, as como la m)sica, la danza, el dise*o, etc. & comienzo de los a*os 6#, los indgenas como su%etos polticos aparecen en la escena p)blica y con ellos, comienzan a hacerse visibles otras formas de entender la construccin de los saberes y de relacionarse con la naturaleza. El capital necesit entonces, encontrar la manera de incorporar esto a su rbita. 'e esta manera, la creacin de un marco %urdico para =proteger> los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas y campesinos comenz a ser una prioridad, y desde los organismos internacionales si se est+n intentado elaborar definiciones para, de esa manera, saber con certeza a que refiere la nocin y poder facilitar su supuesta proteccin y apropiacin. 'entro del marco del Convenio sobre la 'iversidad Diolgica !C'D$, las 2artes y :obiernos del Convenio acordaron con respecto a los conocimientos, innovaciones y pr+cticas tradicionales de las comunidades indgenas y locales, asociados a los recursos biolgicos, que en la medida de lo posible y seg)n proceda,
Con arreglo a la legislacin nacionalU respetar+, preservar+ y mantendr+, los conocimientos, las innovaciones y las pr+cticas de las comunidades indgenas y locales que entra*en estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover+ su aplicacin m+s amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y pr+cticas, y fomentar+ que los beneficios derivados de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y pr+cticas de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y pr+cticas se compartan equitativamente !2F3 &,

566"$. 'el mismo modo, dentro del seno del Comit 0ntergubernamental sobre Iecursos :enticos y 2ropiedad 0ntelectual, y Conocimientos @radicionales y Nolclor !0:C, por sus siglas en ingls$ de la 8rganizacin undial de la 2ropiedad 0ntelectual !8 20$, se ha tocado el tema de los conocimientos tradicionales, pero de manera m+s amplia e integral, incluyendo su asociacin con los recursos genticos y las expresiones culturales

H(

tradicionales. T en este sentido, el enfoque de esta discusin se ha sustentado en considerar que

!Y$ los Conocimientos @radicionales, son importantes desde un punto de vista cultural, intelectual y espiritual para las comunidades que mantienen, e%ercen y crean dichos conocimientos y velan por preservar los sistemas de dichos conocimientos.

.in embargo, estos conocimientos son mucho m+s que esto. @al como veremos, para una multiplicidad de su%etos son considerados bienes comunes. & riesgo de esencializar, plantearemos a continuacin algunas caractersticas generales que nos permitir+n luego poder problematizar los conflictos que se generan con la imposicin de la propiedad intelectual sobre las semillas en plagadas de tensiones. 3n primer elemento importante a mencionar, es acerca de cu+les son los su%etos que participan de la construccin de esos conocimientos. Fos referimos a los conocimientos y saberes generados por pueblos indgenas a partir de sus tradiciones ancestrales, as como por otras comunidades locales no indgenas que son agrarias o rurales. @omando nuevamente a Caldas !"##($, hablaremos de comunidades tradicionales, entendidas como aquellas que mantienen pr+cticas a nivel comunitarioU se organizan parcial o totalmente por medio de sus propias costumbres o tradiciones o por alg)n tipo de legislacin especialU y que conserva sus representaciones polticas, sociales, culturales, econmicas y religiosas, m+s all+ de su situacin %urdica respecto a eso. =1as anteriores son comunidades indgenas, negras, campesinas, ribere*as, en fin, grupos que se consolidaron y conservaron sus culturas propias !Y$> !Caldas, "##(- 76$. En segundo lugar, se trata de la construccin de un conocimiento, en su gran mayora, que es colectivo e intergeneracional, aportando sistem+ticamente al crecimiento de la comunidad. .i bien los saberes recorren circuitos especficos al interior de las comunidades, su uso y posesin no es individual, 'e esta manera, el conocimiento tradicional es la memoria colectiva de cada pueblo transmitida de generacin a generacin, mediante la tradicin oral. En cada generacin, este conocimiento ha ido evolucionando e integrando los nuevos desafos que demanda el intercambio intercultural entre los pueblos !Iibeiro, "##5$. &simismo, la utilizacin del conocimiento y los poderes curativos de las diferentes plantas y animales, en la gran mayora de estas comunidades, no tiene un costo y muchas xico. Claro est+, en tanto entendemos que los bienes comunes son bienes en disputa, no de%amos de mencionar que estas caractersticas

HE

de las personas comparten esas sabiduras, con lo cual prescinden de pagar valor alguno para curarseU en muchos casos las plantas para preparar las curaciones se encuentran en el bosque, que es de uso y propiedad colectiva, o son parte de los bienes que circulan y representan un orden social basado en la reciprocidad. En tercer lugar, el conocimiento tradicional es pr+ctico, se genera por un proceso de experimentacin constante, que ayuda a los generadores del conocimiento a resolver problemas especficos cotidianos. .e trata entonces de un conocimiento t+cito que se aprende por observacin y experiencia. 3na cuarta caracterstica refiere a la diversidad, debido a que se genera en comunidades de diferentes pases y en una diversidad de entornos culturales y naturales de todo el mundo !1pez .oria$. Esa diversidad puede ser identificada en sus diferentes lenguas, religiones, organizaciones polticas, sociales y %urdicas. 9ale la pena destacar que estas diferencias culturales, tambin son un factor importante para la biodiversidad presente en esas regiones, teniendo en cuenta las sabias transformaciones sobre la naturaleza que, durante cientos de a*os, las poblaciones tradicionales vienen experimentando. En quinto lugar, encontramos la intrnseca relacin que estos conocimientos tienen con el territorio. 2ara muchas de estas sociedades, el espacio y tiempo V en tanto posibilidad de autogobierno 4 articulan una unidad indivisible en lo que denominan $acha. 1a colonizacin rompi este mecanismo al quitarles el control del tiempo, al expropiarles el control de sus destinos. .in embargo, el mane%o del espacio, o sea del territorio, se mantuvo presente en muchos lugares. &s, esta nocin se vuelve central al articular e imbricarse con sus propias identidades. El territorio es al mismo tiempo, el lugar de resguardo de la autonoma y la autodeterminacinU es el lugar donde despliegan todos sus saberes productivos, es su h+bitat, el lugar donde vivenU es biodiversidad, bienes naturales y conocimientos milenarios. En suma, el territorio es un espacio fuertemente simblico e histrico =!Y$ socialmente construido, vinculado primordialmente a la identidad colectiva !Y$> !@oledo 1lancaqueo, "##E- 7L$. Es en el territorio y en sus fenmenos naturales donde se asientan las creencias, la religiosidad, la alimentacin, la farmacopea y el arte de cada pueblo !.ouza 5667, 5"#$. 3na sexta caracterstica, muy relacionada con la anterior, es la relacin con la naturaleza. .i lograron mantener el control del espacio, es porque a su vez resguardaron el control de sus saberes, su religiosidad, la relacin con la naturaleza. En )ltima instancia, lo que les

HH

permiti fue preservar cierto orden societal diferente al hegemnico. Nrente a esta )ltima concepcin, se formulan sistemas de generosidad que responden y formulan relaciones societales de la naturaleza diversificadas !Iafi, 566L$. &lgunas comunidades visualizan el conocimiento y la innovacin imbricados a la tierra que conforma el territorio de la comunidad, y a la cultura que consolida su identidad. 1a naturaleza se presenta como su espacio vital, por lo que la actividad econmica y cultural no puede ser disociada de su +mbito territorial. =1os innumerables usos que los pueblos hacen de los recursos naturales no pueden ser separados de su cultura> !Iafi, 566L$>. En octavo lugar, una parte esencial de varias de estas economas y culturas es el intercambio. Corresponde a la categora de las cosas que se dan, el libre intercambio o el regalo que ocurre entre comunidades. Entre las comunidades tradicionales se establecen distintos patrones de flu%o de la biodiversidad y que incluyen pr+cticas culturales muy importantes. 2or e%emplo, en xico existe lo que se conoce como compadra*go que es parte de ese intercambio %unto con la estructura familiar ampliada, lo que garantiza la sobrevivencia colectiva y el intercambio de experiencias, al igual que el traba%o comunitario en las +reas y espacios comunes y de preservacin en com)n. 'e esta manera, el uso de la propiedad intelectual y la apropiacin monoplica de la naturaleza y los saberes se encuentran por fuera de las lgicas de este sistema. 1os conocimientos y las innovaciones, fuertemente engarzados con la cultura, no slo se encuentran abiertos a su uso y aplicacin por parte de toda la comunidad, sino que representan una idea de integralidad que se diferencia de las lgicas de la ciencia moderna, la cual visualiza a la naturaleza completamente seccionada en materia reductible, manipulable y comercializable;#. Como vemos, los conocimientos entendidos de la manera antes descripta, comparten muchas de las caractersticas de los bienes comunes !comunalidad, relacin con el territorio, diversidad, enfoque no cosificado, inalienabilidad, potencialidad poltica, conceptos en lucha$. 1os saberes nos son cosas, sino que se trata de relaciones !muchas de ellas ancestrales$ y se entrelazan con la comunidad, el colectivo, el territorio, las circunstancias, las experiencias de donde surgen y donde se les celebra como un todo que pulsa por estar
30

Esto no significa de ninguna manera que estas comunidades no recurran para nada a la propiedad intelectual. uchas de ellas reciben compensaciones monetarias por sus conocimientos. uchas de ellas simplemente patentan sus semillas, plantas o medicamentos tradicionales como una forma de protegerse de la =biopiratera>

HL

vivo. @ratarlos como mercanca, es volverlos una cosa y tornarlos vacos, es despo%arlos del impulso creativo y comunitario !:rain, "##6$. 1a centralidad otorgada a los conocimientos tradicionales en este captulo se debe a que, como podremos vislumbrar a lo largo de la tesis, son fundamentales para entender las semillas en un contexto como el mexicano.

..1.

!uando

el

conocimiento

se

+uel+e

mercanca"

mercantili-acin

industriali-acin de la ciencia 1as transformaciones que ha vivido el planeta como consecuencia de la reconcentracin del poder y de la creciente mercantilizacin de todas las esferas de la vida durante las )ltimas dcadas, han tenido efectos profundos en los modos y procesos de produccin, apropiacin y circulacin del conocimiento en las sociedades contempor+neas. 1a ciencia, como parte de la lgica de las relaciones capitalistas, no ha escapado a los avances de la lgica mercantil y al interior de la produccin cientfica, el capital se ha posicionado m+s que nunca, de manera hegemnica. Fos encontramos entonces, ante la aparicin de lo que seg)n 'igilio !"##;$ es una nueva trada ciencia t"cnica mercado que reconfigura totalmente las formas de crear y transmitir el conocimiento. Esto se evidencia por un lado, en una relacin estrecha entre las empresas privadas y la investigacin p)blicaU y por el otro, en la insercin de la lgica del mercado en la investigacin que transforma al conocimiento en una mercanca y reduce su transmisin a quienes son capaces de pagar por l. .i bien en la pr+ctica se presentan de manera concatenada, podemos diferenciar de manera analtica dos transformaciones. 2or un lado, la mercantilizacin de los conocimientos cientficos y tcnicos mediante la conversin de los datos de la investigacin cientfica en mercancas. 'esde la teora econmica, siempre se defendi la idea de que el conocimiento es un bien diferente al resto de los bienes y servicios que se transan en el mercado !&barza, Cabrera y _atz, "##($. En primer lugar, debido a que nunca se encuentra todo escrito, siempre hay componentes que se van adquiriendo con el aprendiza%e y la experiencia. 2or otro lado, se trata de bienes con imperfecta excludibilidad ya que se vuelve difcil determinar taxativamente de quien es. En tercer lugar, son bienes =no rivales>, es decir, que el uso

H7

que haga un agente econmico del mismo, no excluye que lo pueda hacer un tercero ni le genera a estos )ltimos, gastos significativos mas all+ de los costos de transmisin, adaptacin y aprendiza%e. Ninalmente, no se destruye ni erosiona con su uso !Dercovich y _atz, 566#$. &hora bien, mediante los derechos de propiedad intelectual, entonces, es que se generan las condiciones de excludibilidad y rivalidad donde antes no las haba y esto permite que el conocimiento pueda ser mercantilizado. El conocimiento se ha conformado, de esta manera, en una mercanca de alto valor agregado plausible de ser apropiado !:oldstein, 5676, 1ander, "##H$. 2or el otro, la industrializacin de la produccin cientfica. El proceso de produccin de la ciencia tiende a reproducir los rasgos esenciales de la produccin de bienes materialesdivisin de traba%o, especializando y fragmentando al investigador. 1a actividad de investigacin pasa a constituir en s misma un campo de valorizacin del capital de tal forma que la actividad cientfica esta vez m+s sometida a las condiciones y exigencias de esa valorizacin. Como analizaremos en el captulo siguiente, los cambios que acaecieron en las ciencias biolgicas se dieron en una escala y velocidad que no se haba dado antes en ninguna disciplina como resultado de la confluencia de varios factores !1ander, "##H$. En primer lugar, el reconocimiento de que los nuevos descubrimientos de la biotecnologa podan llevar r+pidamente a nuevos productos comercializablesU en segundo lugar, ante la necesidad de buscar financiamiento privado ante la reduccin del apoyo p)blico a la investigacinU en tercer lugar, por la existencia de nuevas normas %urdicas que permiten patentar con fines comerciales los productos de la investigacin financiada con recursos p)blicos, y finalmente, el nuevo contexto poltico4ideolgico en el cual operan todos estos cambios y al que hicimos referencia ya en el apartado anterior. 1a biotecnologa, a pesar de que tiene un costo muy alto por la densidad del conocimiento que utiliza y las tcnicas que precisa Vy yo dira sobro todo por estoV, se ha concentrado a travs de una serie de mecanismos que han protegido los rditos y anulado las posibilidades de establecer nuevas formas de produccin cientfica. T como podemos percibir, un rasgo central de esta configuracin histrica est+ constituido por una nueva lgica dominante de valorizacin en la que la creacin de nuevo conocimiento asume un papel protagnico.

H6

/. #ropiedad intelectual" 0acia un nue+o mo+imiento de cercamientos irar la historia de la propiedad intelectual es, de alguna manera, no perder de vista la historia misma del capitalismo. 1a idea de propiedad intelectual como tal, fue la salida encontrada hacia los siglos /900 y /9000, en el marco del capitalismo industrial, para dar cuenta de los cada vez frecuentes productos intangibles de la mente que se volvan cada vez m+s importantes. 2ero hoy m+s que nunca, la propiedad intelectual se presenta como un punto neur+lgico del capitalismo actual. &nalizar los conflictos en torno a la propiedad intelectual se vuelven espacios privilegiados para visibilizar el capitalismo actual. 2ero, JWu es lo nuevo actualmenteK J2or qu son tan importantesK 1os cambios econmicos, polticos, sociales y tecnolgicos acaecidos luego de la crisis del L#, y sobre todo con la reconfiguracin del capitalismo en los a*os 7# y 6#, han intensificado y ampliado los marcos de aplicacin de dicha 2ropiedad. 2or un lado, la oleada de innovaciones digitales, electrnicas y biotecnolgicas ha aumentado el campo de lo protegible, vendible o apropiable !incluso llegando hacia elementos hasta ahora proscritos a la posibilidad de propiedad$. 2or el otro, los cambios han favorecido tambin modos de sortear las protecciones y restricciones propietarias o monopolsticas a la cultura y a la tecnociencia. 2ara poder profundizar en estos interrogantes, comenzaremos el apartado analizando los orgenes de la propiedad intelectual y su estrecha relacin con el capitalismo poniendo particular hincapi en la Ievolucin 0ndustrial y la construccin del pensamiento moderno. 1uego, nos centraremos en el momento actual donde la propiedad intelectual aparece como parte central de los nuevos movimientos de cercamiento y donde los bienes intangibles cumplen un rol crucial. Ninalmente, nos detendremos en reconstruir algunos de los discursos legitimadores de la propiedad intelectual.

/.*. Los orgenes" 6orma moderna de regulacin de los bienes intangibles Iestricciones de acceso a los bienes inmateriales han existido casi desde siempre. Como ya veremos con detenimiento en el captulo ;, en un comienzo se trataba de reconocimientos de colonizacin de territorios y luego, de premios a la explotacin de

L#

aparatos y procesos desconocidos localmente. 2ero la manera en que entendemos hoy a la propiedad intelectual, no es otra cosa que la forma moderna de un tipo de regulacin sobre esos bienes pasando de un mero aprovechamiento, a la normalizacin %urdica de un derecho econmico. &hora bien, J2orque fue %usto en esta pocaK Es lo que trataremos de comprender a continuacin. 1a tecnologa, en tanto fuente de plusvala extraordinaria, adquiri gran importancia en el marco de la produccin industrial y que tuvo dos aristas fundamentales- su insercin en el proceso productivo y la consecuente reestructuracin de las relaciones de produccin, por un lado, y la posibilidad de posicionar las nuevas tecnologas en un mercado especfico, con el fin de ser comercializadas, por el otro. 2ara la consolidacin de ambas cuestiones se volva nodal la conformacin de un marco %urdico. 2rimero, estas leyes protegeran la posibilidad de lucrar con la comercializacin de estos nuevos productos tecnolgicos. 2ero adem+s, permitiran resguardar el know how de su creacin y potenciaran la obtencin de ganancias debido al uso monoplico que le atribuira a su creador. 'ebido a estas cuestiones, el uso de la propiedad intelectual, en tanto =extensin [natural\ de la propiedad privada>, se expandi r+pidamente por los pases desarrollados que buscaban fomentar sus procesos de industrializacin y, por lo tanto, la investigacin cientfica y tecnolgica. Con esta lgica, el sistema %urdico de la propiedad intelectual comenz a ser considerado relevante al interior de las relaciones sociales capitalistas. Fo slo deba ser tenido en cuenta por el hecho de ser la me%or manera de fomentar la propiedad de los medios de produccin, sino que de su existencia dependa la inversin en innovaciones cientficas y el redundante crecimiento en las ganancias para el capital. &lgunos autores, como R. &. .chumpeter, as lo establecan bas+ndose en la siguiente lgica- el propietario de los medios de produccin necesita de la renovada produccin tecnolgica con el fin de acrecentar el plusvalor obtenido. 2ero, frente a la competencia con otros capitalistas, la inversin en este tipo de investigaciones no resulta racional si no se encuentran garantizadas las condiciones b+sicas para el establecimiento del monopolio del uso y por las ganancias de esas investigaciones tecnolgicas;5 !1pez "#5#$.
;5

on%a, 2oth y 2erelmuter,

& modo de e%emplo- ante la inexistencia de un marco legal de patentes que protegiera las investigaciones, la inversin de capital resultara irracional porque, si un individuo & decidiera invertir en un descubrimiento sin patentar el proceso, y un individuo D utilizara el descubrimiento, las ganancias del primero !que afront los costos de la investigacin$ nunca seran de la magnitud del segundo !que no tuvo costos, ya que adopt el proceso tecnolgico no protegido del individuo &$.

L5

2or otro lado, si bien el capitalismo y la modernidad constituyen procesos histricos diferentes, desde un comienzo se retroalimentaron el uno con el otro. El capitalismo encontr en la modernidad occidental un campo frtil para su propagacin, sobre todo a partir de la Ievolucin 0ndustrial !Caldas, "##($. En este sentido, es posible vislumbrar la existencia de ntimas complicidades entre la ciencia moderna !a la que ya hicimos referencia en el apartado anterior$ y el derecho estatal moderno en la construccin de la modernidad capitalista. .iguiendo a 'e .ouza .antos !"###- "E7$,
!Y$ la ciencia moderna asumi el extraordinario privilegio epistemolgico de ser la )nica forma de conocimiento v+lido. 'el mismo modo !Y$ el derecho estatal moderno asumi la )nica forma de derecho v+lida.

'e esta manera, el sistema %urdico formal, de manera similar a lo que ocurri con la ciencia, se edific sobre conceptos y clasificaciones autoreferenciales para las cuales es necesario suponer que los conceptos %urdicos son atemporales, universales, neutrales, y abstractos !Caldas, "##($;". 'ecimos que son atemporales, en tanto el momento histrico en que las categoras %urdicas surgen es suprimido, ocultado. & pesar de que fueron construidas en un momento histrico dado, una vez elaboradas adquieren un movimiento retroactivo que llega a abarcar todo el pasado, como siempre hubiese sido de esa manera. 2or otro lado, asumen cierta pretensin de universalidad sustentada en la idea etnocntrica de que los productos de la filosofa occidental son v+lidos para todo tiempo y lugar. 'e esta manera, en la modernidad el referente conceptual que va a ser universalizado es el derecho occidental de raz eurocntrica. .e trata de una concepcin geogr+fica e histricamente localizada que se torn dominante constituyendo el referente para %uzgar y definir lo que es o no %urdico. &simismo, quienes formulan los conceptos %urdicos intentan ocultar todas las influencias =extra%urdicas> que inevitablemente los constituyen. 'e esta manera, los conceptos %urdicos, aduciendo neutralidad cientfica, adem+s de renegar de su tiempo y lugar, ocultan a sus progenitores. Ninalmente, se trata de conceptos

32

.iguiendo a Caldas !"##($, todo este modo pensamiento que el sistema %urdico occidental y sus categoras formales asumieron en la modernidad, estuvo muy influenciado por el pensamiento filosfico nominalista. .e trata de un pensamiento desarrollado de manera cabal a partir del siglo /09 poniendo en cuestin la perspectiva teocntrica del mundo y la divisin del mundo entre hombres y dioses. El nominalismo afirma que los universales son simples nombres y que los particulares anteceden a los universales. 'entro de esta perspectiva, solo el individuo es real y todo el lengua%e est+ constituido por abstracciones que buscan representar la realidad. 'e esta manera, invierten la relacin entre esencia y existencia al anteponer el individuo a todas las cosas.

L"

abstractos. Cuanto m+s sube el nivel de abstraccin, mayor es el grado de aplicabilidad del concepto, que no obstante, estar+ m+s ale%ado de la realidad concreta. 1a propiedad( edificada sobre los principios antes mencionados, fue la primera gran institucin de la %uridicidad moderna. que todo puede ser apropiado por todos.
!Y$ mientras que anteriormente los derechos de propiedad apenas concedan al propietario un control sobre las cosas, con el surgimiento del capitalismo y con la apropiacin privada de los medios de produccin, el control sobre las cosas se transform subrepticiamente, por decirlo as, en un control sobre las personas, es decir sobre los traba%adores que utilizan los medios de produccin de acuerdo con el contrato de traba%o !'e .ouza .antos, "###- ;5"$.

ediante el principio de la absoluta disponibilidad

de todas las cosas y a travs de la abstraccin del concepto de propiedad, se consider

2ara el pensamiento %urdico occidental, de esta manera, la propiedad intelectual es un tipo especial de propiedad que expresa la capacidad de dominio sobre ciertos bienes de car+cter creativo como invenciones, obras literarias y artsticas, smbolos, im+genes, etc. confiriendo a su titular derechos de exclusividad para proteger sus activos inmateriales frente a todos !@oledo 1lancaqueo, "##H$. 'esde un comienzo, qued enlazada con las nociones liberales de individualismo y propiedad privadaU y con la concepcin de superioridad del saber cientficoStecnolgico occidental sobre otras formas de acceso al saber. @al como destaca 1ander !"##"- LE$
!Y$ a partir del supuesto de que la condicin universal para la maximizacin de la innovacin y creatividad humana es la existencia de la gratificacin econmica, se define un rgimen %urdico destinado a definir y proteger V como propiedad privada V el producto de dicha creatividad.

Como podemos visualizar, la propiedad intelectual comparte muchas de las caractersticas de la propiedad material- es un activo, y como tal, se puede vender, comprar, ceder ba%o licencia, intercambiar o entregar gratuitamenteU y el titular de la propiedad intelectual tiene derecho a impedir su venta o el uso no autorizado de la misma !@oledo 1lancaqueo, "##H$. .in embargo, que no es una propiedad cualquiera qued evidenciado en el hecho de que requiri una legalidad especial. El hecho de incorporar el espacio de la informacin, el arte y el conocimiento a la cadena productiva precis de comple%as operaciones institucionales, ideolgicas y socioculturales. @al como remarca du<erfeld !"##7b$, la reunin de varias instituciones %urdicas diversas y heterogneas ba%o el concepto de propiedad intelectual es una operacin muy reciente y aunque la expresin fue usada por primera vez hacia fines del siglo /0/ por

L;

_ohler y 2icard !Ieichman, 566E- (7#, en du<erfeld, "##7b$, la din+mica del capitalismo de aquel entonces no tena tanta necesidad de ella.
8tra manifestacin, m+s general, de la misma tendencia, ha sido el poder creciente de la frase Bpropiedad intelectualB. &ntes de la .egunda :uerra undial, el uso de esa frase como reunin de copyrights, patentes, derechos de marcas y ttulos relacionados era raro. 'esde entonces, se ha vuelto mucho m+s com)n. Hoy es el modo standard en que los abogados y profesores de leyes se refieren al campo. !Nisher, 5666-"", en du<erfeld, "##7b$.

'e esta manera, lo que hoy conocemos como propiedad intelectual surge de unificar dos tipos de derechos y expandirlos. 2or un lado, los derechos de autor !que tienen al copyright V su versin anglosa%ona4 como su manifestacin m+s conocida$. 2or otro, la llamada propiedad industrial !que incluye en su versin original a las patentes, los derechos de marcas y los dise*os industriales$. 2ara @oledo 1lancaqueo !"##H$, en tanto, el rgimen internacional actual de propiedad intelectual se compone de tres grandes sistemas de derechos propietarios'erechos de autor- cuyas normas le confieren al creador de una obra literaria, artstica o cientfica la facultad de divulgarla al p)blico o reproducirla. 2ropiedad 0ndustrial- integrada por las normas que confieren el derecho de excluir a cualquier otro, y por supuesto a los competidores, del aprovechamiento econmico de las creaciones aplicables en la industria y el comercio. 'erechos de 8btentores de 9ariedades 9egetales. .e refieren a los derechos de propiedad de una persona 4o empleador de dicha persona4, que haya creado o descubierto o desarrollado una variedad de planta, otorgando derechos exclusivos para controlar la reproduccin !o copia$ de su material protegido.

Cuadro FP"- Clasificacin por tipos de propiedad intelectual

$I$%EM& ERE!;'$ E &U%'R #R'#IE & IN U$%RI&L

M&%ERI&$ 8bras literarias, artsticas y cientficas 0nterpretaciones o e%ecuciones, emisiones de radiodifusin 0nvenciones con aplicacin industrial o comercial

ERE!;'$ 'erechos de autor 'erechos conexos 2atentes

L(

'ibu%os o modelos industriales 8rigen de un producto que determina la calidad, reputacin u otra caracterstica arcas de servicio, nombres y designaciones comerciales. ERE!;'$ E '9%EN%'R Fuevas variedades vegetales

'ibu%os industriales

0ndicaciones geogr+ficas

arcas 'erechos de obtentor

Nuente- @oledo 1lancaqueo !"##H$

Como ya mencionamos y analizamos con detenimiento en los apartados anteriores, con la crisis a*os L# y posterior reconfiguracin del capitalismo, tuvo lugar la aparicin de formas m+s sofisticadas de apropiacin del traba%o excedente y subordinacin de la naturaleza y de los procesos biolgicos que son constitutivos de la reproduccin de la vida. & esto hay que agregarle un nuevo elemento. :illy y Ioux !"##6- ;;$ sostienen que,
!Y$ en el nuevo rostro de la sociedad del capital del siglo //0 aparecen entonces formas mucho m+s sofisticadas de apropiacin de traba%o excedente ]Y^ todo ello sera imposible sin los mtodos de despo%o, protegidos por formas %urdicas renovadas.

'e esta manera, una de esas =formas %urdicas renovadas> es la propiedad intelectual, que se vuelve un elemento fundamental en el movimiento de cercamiento actual. @al como marca Doyle !"##;$, se trata del cercamiento de los bienes comunes intelectuales intangibles, en tanto se abarcan ob%etos que antes se consideraban como propiedad com)n o no mercantilizables dentro de la esfera de los derechos de propiedad.

/... iscursos legitimadores de la propiedad intelectual 'esde sus orgenes, la propiedad intelectual se sustent sobre la base de ciertos argumentos que funcionaron !y a)n lo siguen haciendo$ como %ustificadores y legitimadores de su accionar. 8rden la discusin acerca de algunos de esos argumentos en tres grandes grupos- a$. la discusin acerca de la necesidad de tener un sistema %usto que recompense a los innovadores, donde la apropiacin privada y la ganancia se presentan como una

LE

compensacin por los gastos de investigacin y por el tiempo que se uso para generar el nuevo conocimientoU b$. la necesidad de tener un fuerte incentivo para la produccin de innovaciones, siendo este ultimo un potente concepto que funciona como palanca legitimadoraU y c$. la contribucin que significa la propiedad intelectual para la transferencia de tecnologa y la estimulacin de la 0G'.

/...*. La propiedad intelectual como necesidad de un Fsistema ,usto de recompensasG. Este argumento es uno de los m+s antiguos y se encuentra en la base sobre el cual se estructuran los orgenes del concepto de propiedad intelectual. Est+ centrado en la idea de que la recompensa es la %usta retribucin al esfuerzo del investigador y a su capacidad individual de creacin. Esta compensacin se convierte en un incentivo para el desarrollo de la creatividad individual al generar certidumbre sobre los beneficios y crea un mercado intelectual dado por la compensacin monetaria al conocimiento generado por los inventores. @al como ha destacado Coriat !"##7- E"$,
1a actividad de investigacin, de produccin de conocimientos, es extremadamente imprevisible en cuanto a sus resultados y puede ser muy costosa, sin tener a veces resultados. Cuando uno encara una investigacin nunca sabe cu+les pueden ser sus resultados y, adem+s, una vez que el resultado se obtuvo, puede ser copiado a muy ba%o costo. 1os tericos neocl+sicos, conservadores, dicen que en estas condiciones no hay ning)n estmulo para que una empresa privada haga investigacin. Cada uno quiere que la investigacin la haga el otro, para tener sus beneficios sin gastos.

En este sentido, la manera de estimular a los actores privados a que realicen investigacin, es recompensarlos d+ndoles un monopolio temporal, que les va a asignar una patente. 'e esta manera, no corren riesgo de que su descubrimiento sea usado en su contra, dado que pueden prohibir ese uso al tiempo que pueden explotar como monopolio tal descubrimiento. 1as empresas tambin lo entienden de esta manera. onsanto es un claro e%emplo sobre

esto. En su p+gina mexicana, y en un intento por %ustificar porque demanda a los campesinos que guardan sus semillas para la prxima cosecha, asevera que,
onsanto patenta muchas de las variedades de semillas que desarrolla. 1as patentes son necesarias para asegurarnos de que recibiremos el pago por nuestros productos y por toda la inversin que realizamos para desarrollar estos productos. Esta es una de las razones b+sicas para las patentesU esto ayuda a promover la investigacin. .in la

LH

proteccin de las patentes habra muy pocos incentivos para que las compa*as privadas buscaran y reinvirtieran en innovaciones. onsanto invierte m+s de f" millones de 3. dlares diarios en investigacin y desarrollo, lo que a la postre beneficia a campesinos y consumidores. .in la proteccin de las patentes esto no sera posible. Cuando los agricultores compran una variedad de semilla patentada, firman un convenio donde se suscribe que cultivar+n )nicamente la semilla que nos est+n comprando y que no guardar+n ni volver+n a sembrar las semillas que van a producir las plantas que est+n cultivando. &l a*o, m+s de "E#,### agricultores compran semillas aceptando esto. Ellos comprenden la simplicidad b+sica del convenio que consiste en que a un negocio se le debe remunerar por los productos que ste genere.;;

2ara 2roner !"##L$, en tanto, este argumento esta relacionado con el reconocimiento de un derecho individual para la sociedad y como tal, fue tomando fuerza con el discurso de la Ievolucin Nrancesa de 5L76, en su definicin de la sociedad liberal y con el fin de estimular la participacin individual en la sociedad. Es interesante observar que, aunque esta lgica parece optimizadora de las ganancias, presenta ciertos problemas. ientras que, por un lado, optimiza la inversin en investigacin cientfica y, por lo tanto, promueve su crecimientoU por el otro, evita !a travs del establecimiento del monopolio$ que estas innovaciones se utilicen ptimamente. Esta situacin gener desde el comienzo, ciertas tensiones con pensamiento liberal !Doyle, "##;$. En los escritos de los %ueces de la Corte .uprema de los Estados 3nidos a Rohn 2erry Darlo? aparece citada una famosa carta de Refferson a 0saac c2herson de 575;-

.i algo ha creado la naturaleza menos susceptible que las dem+s cosas a la propiedad exclusiva, es el efecto y accin del poder del pensamiento que denominamos idea, que puede estar en poder de un individuo siempre y cuando se lo guarde para s, pero ni bien lo divulga, pasa por fuerza a ser posesin de todos, y su receptor no puede desposeerlo. 2or su car+cter peculiar, adem+s, nadie lo posee en mayor o menor medida, porque todos lo poseen por completo. Wuien recibe una idea ma se instruye sin disminuir mi instruccin, as como quien enciende una vela con mi luz se ilumina y no me de%a en la oscuridad. El hecho de que las ideas se diseminen entre las personas por toda la faz de la @ierra, para que los hombres se instruyan entre s, se eleven moralmente y me%oren su condicin, parece responder a un dise*o benvolo y peculiar de la naturaleza, que las hizo expandibles en el espacio como el fuego, sin que disminuya en punto alguno su densidad, y, como el aire que respiramos, en el que nos movemos y en el que existimos, imposibles de encierro o apropiacin exclusiva. &s, por naturaleza, las invenciones no pueden ser ob%eto de propiedad.

&*os m+s tarde, en 57(5, @homas Dabington

acaulay, en un discurso al parlamento

ingls retom esta misma postura en relacin a una discusin respecto a los derechos de

33

http-SS???.monsanto.com.mxSpercyschmeiser.htm, consultado por )ltima vez el 7 de diciembre de "#55.

LL

autor- los derechos de propiedad intelectual son un mal necesario y como tales, deben estar debidamente acotados por ley !Doyle, "##;$. Estas palabras de Refferson y acaulay resumen el escepticismo relativo de algunos

partidarios del libre comercio de los siglos /9000 y /0/ respecto de la propiedad intelectual. Refferson mismo consideraba que en la Constitucin deba haber lmites precisos para el plazo de validez alcance de los derechos de propiedad intelectual marcando claramente el lmite de lo que puede ser susceptible de una patente y lo que no.

/..... La propiedad intelectual como incenti+o para la produccin de innovaciones. @al como se*ala .+bada Iodrguez !"##L$, uno de los grandes pilares que emerge tras las diversas polmicas que rodean a la 2ropiedad 0ntelectual es la nocin de innovacin. 'e esta manera, otro de los argumentos que se sustenta tras las defensa de la propiedad intelectual, es que la apropiacin mercantilista del conocimiento est+ fundada en el car+cter innovador de ste. 1a idea de la innovacin funciona entonces, como palanca legitimadora y como motor filosfico de los sistemas de proteccin de las invenciones y creaciones. 2ara el 1ibro 9erde de la innovacin !566E$, un cl+sico en esta discusin, la innovacin se considera como sinnimo de producir, asimilar y explotar con xito una novedad, en las esferas econmica y social, con la intencin de que aporte soluciones inditas a los problemas y permita as responder a las necesidades de las personas y de la sociedad. Es interesante destacar que la innovacin en este contexto, esta imbuida de una connotacin positiva, asociada a la idea de moderni*acin en clara oposicin al estancamiento, lo caduco u obsoleto. 0nnovar, entonces, aparece asociado a la idea de me%orar, subir, aumentar, actualizarse y =siempre camina en la direccin correcta> !1ibro 9erde de la innovacin, 566E$. 2ara este mismo texto, existen algunos factores que explican los xitos de Estados 3nidos y Rapn y que son muy sugerentes- menos costo de registro de las patentes, sistema de proteccin %urdica unificado y favorable a la explotacin comercial de las innovacionesU una estrecha relacin universidad4industria que permite la aparicin de numerosas empresas de alta tecnologaU una tradicin cultural favorable al riesgo y al espritu de

L7

empresa y una fuerte aceptacin social de la innovacinU relaciones fuertes y estables entre las finanzas y la industria, que favorecen los beneficios y las estrategias a largo plazoU pr+ctica normal de estrategias concertadas entre empresas, universidades y poderes p)blicos. 1a propiedad intelectual en general y las patentes en particular, se presentan entonces como esos =incentivos de mercado> que aseguran la innovacin recortando los costes del proceso mediante un nivel =ptimo> de inversin !Daumol, "##"- 5;;$. 2ara la terica econmica, son simplemente dispositivos monopolsticos para asegurar que las innovaciones valiosas se conviertan en inputs econmicos. 2ara .+bada Iodrguez !"##L$, esto es la causa de que la proteccin %urdica que las patentes otorgan a las innovaciones se ha vuelto ley motive de la actividad empresarial. 'e esta manera,
3no de los estmulos indispensables para la innovacin es una proteccin %urdica eficaz que ofrezca al innovador la garanta de que podr+ obtener el legtimo beneficio de su innovacin. @ambin es necesario adaptar continuamente las normas existentes a las nuevas condiciones que introduce la innovacin tecnolgica. Esto es un aspecto particularmente sensible en materia de nuevas tecnologas. !1ibro 9erde de la innovacin, 566E- "E 4 "H$.

En sntesis, para quienes esgrimen este argumento, las patentes suponen una especie de =indicador de la innovacin>, se trata de un elemento correlacionado con el cambio tcnico que mide y eval)a el progreso social y la posicin en el mercado global. .iguiendo al 1ibro 9erde de la 0nnovacin !566E- E($, se trata para sus defensores como un verdadero barmetro del dinamismo econmico. En una lnea complementaria, la innovacin aparece para otros autores como el elemento motor del desarrollo econmico. 1a escuela institucionalista encabezada por el premio nobel 'ouglas Forth ubica en el temprano desarrollo del sistema de patentes uno de los motores institucionales que crearon un ambiente adecuado para el desarrollo. 2or su parte, Iobert .her?ood !566"$, quien realiza estudios en xico y Drasil con la

intencin de desmitificar argumentos favorables a una dbil proteccin, es un claro e%emplo de esto. 'icho autor, defiende la necesidad de un fuerte sistema de proteccin con base al argumento del estmulo a la innovacin como =instrumento poderoso de desarrollo> asegurando que =!Y$ la proteccin a la innovacin ha sido el fermento del desarrollo econmico de muchos pases> !.her?ood 566"- 5"$. 2ara Caldass !"##($, el mencionado autor intenta con su argumentacin %ustificar la pobreza de los pases del .ur aduciendo falta de creatividad. .in embargo, siguiendo a

L6

.hiva !"##5$, nos encontramos ante una concepcin que se basa en cierta forma de creatividad, aquella asociada al lucro.
1a falacia de que las personas son creativas slo cuando obtienen lucros y pueden garantizarlos por la proteccin de los '20 es central en la ideologa de esta institucin. 1o anterior niega la creatividad cientfica de aquellos que no son estimulados por la b)squeda del lucro. Fiega la creatividad de las sociedades tradicionales y de la comunidad cientfica moderna, donde el libre intercambio de ideas es la propia condicin de la creatividad, no su anttesis !.hiva, "##5- ;E$.

'e esta manera, para .hiva !"##5$ nos encontramos ante el mito de que la propiedad intelectual contribuye a estimular la creatividad y la inventiva, y este se basa en una interpretacin errnea del conocimiento y la innovacin en la que estos est+n aislados en el tiempo y el espacio, sin ninguna conexin con el te%ido social y los aportes del pasado. .eg)n esta interpretacin, el conocimiento es un capital, es un producto b+sico y un medio para controlar el mercado en exclusiva. Como capital, ofrece a su propietario una venta%a competitivaU como producto b+sico la informacin patentada se vende y se franquicia a otros en condiciones que sue*en ser onerosasU y como instrumento de control en exclusiva, la propiedad intelectual asegura que nadie puede entrar, ni siquiera fabricar, en ese mercado. 1a propiedad intelectual, de esta manera, e%erce un control preponderante y exclusivo. .in embrago, como vimos, cuando el conocimiento es colectivo y acumulativo, se basa en el intercambio dentro de una comunidad. Es una expresin de la creatividad humana, tanto individual como colectiva. 1a propiedad intelectual se concede por una propiedad intelectual privada, edificada sobre la ficcin de una innovacin cientfica totalmente individualista.
!...$ 1as patentes no son necesarias para generar un clima de invencin y creatividad. .on m+s importantes como herramientas de control del mercado. 'e hecho, la existencia de patentes debilita la creatividad social de la comunidad cientfica reprimiendo el intercambio libre entre los cientficos. !...$ &l introducir el sigilo en la ciencia, los '20 y la consecuente mercantilizacin y privatizacin del conocimiento ir+n por fin a la comunidad cientfica y, por lo tanto, a su potencial de creatividad. 1os '20 extrapolan la creatividad al mismo tiempo que acaban con su propia fuente !.hiva "##5, ;E, ;L$.

/.../. La propiedad intelectual como contribucin a la trans6erencia de tecnologa y estimulacin de la IH . El tercero de los argumentos esgrimidos por quienes defienden la propiedad intelectual, es que dicho sistema estimula la inversin en investigacin y desarrollo !0G'$ y la

7#

transferencia de tecnologa de los pases considerados =desarrollados> a aquellos =en desarrollo>. En relacin al primer elemento, para quienes defienden esta lnea argumental, parecera existir una relacin autom+tica entra la proteccin de los inventos y mayores gastos en investigacin para el descubrimiento de nuevos productos !2roner, "##L$. En cuanto al segundo elemento, ya desde hace dcadas se viene debatiendo el papel de los derechos de propiedad intelectual en la generacin y difusin de tecnologa. En esta sentido, la defensa de la proteccin de la propiedad intelectual para favorecer las invenciones y la transferencia de tecnologa independientemente de los niveles de desarrollo econmico de los pases, fue un argumento muy utilizado por Estados 3nidos durante la ronda de 3ruguay que dio origen a la 8 C. Ninalmente, el &cuerdo de &'20C !&spectos de los 'erechos de 2ropiedad 0ntelectual relacionados con el Comercio$ de% plasmado en artculo HH.",
1os pases desarrollados iembros ofrecer+n a las empresas e instituciones de su territorio incentivos destinados a fomentar y propiciar la transferencia de tecnologa a los pases menos adelantados iembros, con el fin de que stos puedan establecer una base tecnolgica slida y viable.

&hora bien, con los diversos dispositivos de proteccin de propiedad intelectual !sobre todo con las patentes, pero no slo$, el conocimiento existente tanto como las novedades descubiertas se resguardan a travs del secreto acad"mico. Este procedimiento utilizado por los cientficos a los fines de evitar la prdida de ganancias promueve la competencia como modelo de traba%o cientfico, reduciendo la comunicacin y el traba%o en con%unto, postergando las potencialidades propias de una construccin cientfica comunitaria. 'e esta manera, se posibilita y acrecienta la competencia en el mercado con productos competitivos en novedad y calidad. .hiva !"##;b$, en esa misma lnea, asegura que el argumento de que sin patentes los conocimientos permanecer+n ocultos o no se desarrollaran contiene tres falacias- 5$. Cuando no hay patentes, los conocimientos se comparten, no se guardan en secretoU "$. 1o que se ofrece con las patentes nos son conocimientos, son informaciones. T como las patentes impiden que otros utilicen esa informacin mientras dura la patente, no es provechoso hacer p)blica esa informacinU ;$. .e sabe que las patentes impiden la trasferencia tecnolgica entre el Forte y el .ur pues las patentes son, ante todo, un medio de generar ingresos, no de generar o trasferir conocimientos.

75

& modo de sntesis de los tres argumentos, podemos afirmar que lo que est+ de todos ellos, es la idea de certidumbre. 1a propiedad intelectual, de esta manera, es el marco legal que protege y otorga certidumbre a las investigaciones y a los descubrimientos para poder posicionarlos en el mercado con el fin de ser comercializados y volverlos econmicamente redituables !:oldstein, 5676$.

1. Recapitulando" 2#or3ue semillas4 1uego de haber analizado a lo largo de todo el captulo la reemergencia de la discusin en torno a los bienes comunes, algunas discusiones respecto a su conceptualizacin, el rol del conocimiento y la propiedad intelectual en el capitalismo actual, solo nos queda intentar respondernos el siguiente interrogante- J2orque entonces mirar bienes comunes, conocimiento y propiedad intelectual para analizar las semillasK 1o primero a mencionar es que siguiendo lo examinado anteriormente, consideramos a las semillas como bienes comunes. Esto es as, porque desde el surgimiento de la agricultura, hace miles de a*os, los productores y productoras rurales han generado los alimentos necesarios para todas las sociedades. 1as comunidades campesinas e indgenas han recolectado, almacenado, conservado e intercambiado libremente las semillas, manteniendo el control de las mismas. @odo este proceso ha implicado !y lo sigue haciendo$ la construccin colectiva de un conocimiento acumulado, fruto de la solidaridad y la cooperacin. &s, las semillas poseen un car+cter central en las relaciones de produccin agrarias. 2or un lado,
1a!s$ semilla!s$ !son$ imprescindible no solo para la vida de quienes la!s$ plantan, campesinos y agricultores, sino para todos, ya que todo lo que comemos comenz con alguien que en alg)n lugar plant algo para que llegue a nuestro plato !Iibeiro, "##7$.

2or el otro, la relacin que el hombre encara con la semilla est+ relacionada con su construccin cultural, la forma en que la sociedad entiende y se entiende en y frente a la naturaleza !.hiva, "##;a$. &s, las semillas son, de manera ob%etiva, parte de la riqueza natural que rodea nuestro planeta. 2ero tambin, en muchos casos, una forma de construccin de identidad que asume una forma especfica de relacin social con la naturaleza !&rnold, "##5$.

7"

'e esta manera, si no solo se concibe a las semillas como el primer eslabn de la cadena alimentariaU si se la entiende como un lugar donde se almacena la cultura y la historia, entonces el libre intercambio de semillas adquiere un significado primordial en tanto
!Y$ incluye intercambios de ideas y de conocimientos, de cultura y de herencias. .e trata de una acumulacin de tradicin, de una acumulacin de conocimientos sobre cmo traba%ar esas semillas !.hiva, "##;a-57$.

.iguiendo la clasificacin efectuada en el apartado 5.;, entendemos a las semillas como bienes comunes en tanto, por un lado, su caracterstica de bien tangible !se tratan de =regalos de la naturaleza> o =bienes comunes naturales>$U y por el otro, como bienes intangibles, ya nos referimos tambin a sus conocimientos asociados. .in embargo, como tambin ya se*alamos, no es posible efectuar de manera ta%ante esta diferenciacin en tanto, ya que ambos est+n relacionados y no se pueden separar.
1os componentes tangibles e intangibles de la biodiversidad est+n ligados de manera indisoluble. 1os primeros consisten en el elemento natural en s mismoU los segundos est+n representados por el conocimiento asociado a ese recurso. .iempre que se accede a un recurso natural, se accede al conocimiento que le confiere valor agregado representado en su funcin social !Caldas, "##(- 55;$.

&hora bien, con la apropiacin de las semillas a partir de la propiedad intelectual, emergen o se profundizan una serie de problem+ticas que ser+n analizadas a lo largo de la tesis. & continuacin, solo de%ar mencionada algunas de ellas que ser+n retomadas a lo largo de los diversos captulos y en las conclusiones. En primer lugar, se produce una ampliacin de lo 3ue se considera patentable. Como ya veremos, hasta los a*os 7# las patentes sobre organismos vivos no estaban permitidas. .in embargo, esta dcada signific un giro sustancial en la historia del derecho de propiedad intelectual y su relacin con la naturaleza abriendo un nuevo campo para la propiedad intelectual desconocido anteriormente- la propiedad intelectual sobre formas de vida !1ander, "##"$. En segundo lugar, la propiedad intelectual entendida de la manera antes mencionada, no es otra cosa que el corolario de la concepcin del modo de produccin capitalista como forma de apropiacin de la vida humana. .e trata, de una pro6undi-acin de la tendencia 0acia una subsuncin real de la sociedad en el capital y la introduccin en la lgica del capital de cosas que estaban absolutamente al margen del comercio mundial. Ta no solo el traba%o inmediato y directo del traba%ador manual es ob%eto de control y dominio, sino que tambin se aspira a hacer lo mismo con el traba%o general que acude al conocimiento, al traba%o intelectual, cientfico e inventivo.

7;

En tercer lugar, la conversin bienes comunes a mercancas, modi6ica la idea misma de propiedad !1pez D+rcenas, "##7- 5E$. 1a expansin sin precedentes de la mercantilizacin y la b)squeda sulfurada de obtencin de lucro han llevado, necesariamente, a una ampliacin de la esfera de los bienes apropiables. .e trata entonces de establecer un con%unto de reglas que permiten la apropiacin por parte del capital de bienes que hasta hace a*os se consideraban inapropiables por su propia naturaleza. Ninalmente, y ante la posibilidad de patentarla, se est+ trans6ormando el sentido mismo del trmino semilla. ediante la biotecnologa, como ya veremos, la propensin es a que no puedan reproducirse sino que, para iniciar un nuevo ciclo agrcola se deben comprar a los monopolios que las producen. 2ara las grandes empresas y para las legislaciones que las amparan, se trata de invenciones. &s, con la imposicin de derechos de propiedad intelectual sobre semillas, la tendencia es a que los agricultores se transformen en simples arrendatarios del germoplasma que poseen las empresas biotecnolgicas. 1as semillas convertidas ya en mercancas, se constituyen en verdaderos productos de la industria al tiempo que se vuelve crucial el poder que otorgan sobre todo lo dem+s.

!aptulo ." %rans6ormaciones en las semillas. de la biotecnologa

e la re+olucin +erde a la insercin

@radicionalmente los agricultores han accedido a las semillas que usan en sus campos !ya sea porque la compran, la intercambian o la heredan de sus antepasados$, y las guardan para sus siguientes cosechas. 2or eso es que ha sido difcil transformarlas en una mercanca, pues a diferencia de otros productos, la semilla es un ser vivo que puede reproducirse, lo que hace difcil su control monoplico. 1a paulatina conversin de las semillas de bienes comunes en mercancas, se ha hecho a partir de dos mecanismos que van de la mano. 2or un lado, cambios tecnolgicos en el fitome%oramiento para lo cual fue fundamental la aparicin de los hbridos primero y las semillas transgnicas despus. 2or otro lado, los cambios en las formas de apropiacin donde la articulacin con la propiedad intelectual es fundamental. En este captulo nos centraremos en el primer elemento, es decir en analizar las transformaciones tcnicas sufridas por las semillas marcando para ello dos hitos fundamentales.

7(

En primer lugar, la Ievolucin 9erde aplicada en &mrica 1atina a partir de la dcada del \E# que implic gigantescas modificaciones en las relaciones sociales de produccin agrarias. Nundamentalmente, nos centraremos en el rol %ugado por las semillas en el nuevo proceso agrario. 1os cambios concretos generaron la apropiacin de la misma a travs de la concentracin de su produccin y del germoplasma en las empresas especializadas. 1a aparicin de los hbridos result fundamental en la insercin de las semillas a la lgica mercantil dado que los agricultores ya no siembran sus propias semillas sino deben acudir sistem+ticamente al mercado para comprar sus insumos. En segundo lugar, la consolidacin del modelo biotecnolgico a travs de la modificacin de semillas y el abastecimiento de variedades me%oradas constituyndose organismos vegetales genticamente modificados !89: $. Con la aparicin de estas semillas en el campo, se ha expandido y consolidado una lgica de concentracin y expropiacin que ha trascendido los medios de produccin utilizados tradicionalmente. 1a apropiacin de bienes comunes, %unto con la concentracin de tierras y ganancias, han acompa*ado la entrada de las nuevas tecnologas al +mbito productivo del campo, destruyendo formas tradicionales de subsistencia y ampliando las fronteras de dominacin capitalista.

*. El milagro mexicano y aparicin de los 0bridos. 'esde el nacimiento de la agricultura hasta no hace mucho tiempo, los productores agrcolas obtenan su propia semilla y confiaban m+s en la propia que en cualquier otra cosa. El proceso de seleccin y me%ora estuvo siempre en las manos del agricultor, quien recurrentemente guardaba e intercambiaba con otros productores, distintas semillas para las siguientes estaciones. &s, campesinos y campesinas seleccionaron cuidadosamente las me%ores semillas para la reproduccin desarrollando cruces de plantas para me%orar los rendimientos y proporcionando a la humanidad alimentos b+sicos. 'esde hace milenios y hasta hoy, la base alimentaria de la humanidad esta compuesta por cinco cultivos- arroz, trigo, maz, papa y fri%ol !N&8, "###$. El arroz fue domesticado hace 5" mil a*os en China e 0ndia. Nue luego llevado desde el Himalaya hacia la llanura del :anges, 9ietnam y el .ur de China para luego propagarse con las conquistas a todo el mundo. En el caso de trigo, se trat de una hibridacin espont+nea de dos especies silvestres hace 7 mil a*os. El origen

7E

del maz y del fri%ol es mesoamericano ! xico y Centroamrica$ y ambos datan de unos L mil a*os. En el caso del maz, se trat del proceso de adaptacin y transformacin m+s comple%a, donde de una mazorca de apenas unos pocos centmetros se desarrollaron variedades "# o ;# veces m+s grandes. &unque los restos m+s antiguos de fri%ol se localizaron en una cueva en 2er), se considera que su domesticacin se inici en esoamrica durante el tiempo de los 8lmecas. az, fri%ol y calabaza han sido durante miles de a*os una combinacin alimentaria tradicional, base del desarrollo civilizatorio de los pueblo mesoamericanos. El origen de la papa se remota sobre todo a los pases andinos !aunque existe otra especie silvestre en el sur de xico$ y sus indicios de domesticacin se remontan a unos L.E## a*os atr+s. @anto la papa como el maz fueron propagados hacia el resto de mundo con la colonizacin espa*ola !.pring, "##"U Aarman, 5677$. 1as semillas fueron desde siempre consideradas bienes comunes( lo que contribuy al desarrollo de la diversidad gentica y dio como resultado variedades notablemente bien adaptadas a condiciones diversas. Hoy, las semillas para algunos son un negocio muy consolidado y la produccin de variedades, una actividad de las grandes empresas trasnacionales. 1as tendencias no son muy alentadoras- de millones de productores de semillas, a tan solo un pu*adoU de la actividad p)blica a la privadaU de variedades de todos, a variedades patentadas por corporacionesU de una herencia com)n, a materias primas almacenadas en bancos de genes !Iafi, 567L-"L$. El proceso de mane%o de la propia semilla por parte del agricultor comenz a revertirse en muchas regiones, a comienzos del siglo // con la llegada de las semillas hbridas. &qu se encuentra el primer paso a la apropiacin por grupos determinados de los beneficios de la me%ora gentica que se venia compartiendo socialmente !2engue, "##E$. .e trat del primer eslabn en el incipiente nacimiento de las grandes compa*as de semillas, proceso que se consolid a mediados del siglo con la implementacin de la Ievolucin 9erde en los pases del .ur. &hora bien, Jpor qu decimos que fue con los hbridos que comienza a manifestarse el proceso de conversin de las semillas en mercancasK 1a hibridacin implica el cruzamiento de dos individuos de diferentes especies. .e trata de una tcnica que rompe la identidad esencial de tipo gentico entre la semilla V medio de produccin V y el grano, de consumo final, de forma tal que el rendimiento decae sustancialmente en la

7H

segunda generacin de la planta obtenida a partir de semillas hbridas. 'e esta manera, el grano producido a partir de un material hbrido no conserva sus caractersticas productivas y por lo tanto, no puede ser utilizado como semilla en la campa*a siguiente. .i bien histricamente los productores realizaban la seleccin de los me%ores individuos de cada especie para cruzar o promover adelantos paulatinos en su produccin, ahora las semillas compradas ya incorporaban el material gentico para su ptimo crecimiento. 1os productores entonces, debieron comenzar a comprar la semilla todos los a*os, para asegurar su cosecha, trasladando parte de la renta a las manos de las compa*as, due*as del mane%o del material gentico y sus cruzamientos !2engue, "##E$. .in embargo, en Estados 3nidos y algunos pases europeos la mercantilizacin de las semillas tuvo un momento previo a la aparicin de los hbridos, lo que llev a que el proceso tuviera dos fases diferenciadas. En un primer momento, los agricultores con m+s capital adoptaron la pr+ctica de comprar semillas convencionales a las empresas semilleras. 1uego, en un segundo momento, las semillas convencionales !reproducibles$, fueron sustituidas por las hbridas !no reproducibles$ !8lea Nranco, 566L$. &nalicemos un poco como se dio este proceso. Hacia fines de siglo /0/ comenzaron a aparecer en Estados 3nidos y Europa empresas del tipo capitalistas que, adem+s de comprar y vender granos para consumo alimentario, vendan el medio de produccin m+s importante para la agricultura- la semilla para la siembra. 1os productores agrarios, acostumbrados a obtener sus propias semillas, se fueron acostumbrando poco a poco a comprarlas. Ta para principios del nuevo siglo, la comercializacin de semillas estaba muy desarrollada en dichos pases, al tiempo que la produccin de semillas hbridas de maz y algodn se encontraba a)n en fase experimental !8lea Nranco, 566L$. En 5657 los descubrimientos de 'onald N. Rones permitieron la produccin de semillas hbridas a ba%o costo. En el contexto de una expansin econmica que viva Estados 3nidos, estimulado por las vas frreas, se dan las condiciones materiales que permiten el surgimiento y desarrollo de compa*as semilleras ! artnez, @orres y &boites anrique, "##"$. En el a*o 56"; se suspendieron en Estados 3nidos diversos programas federales que se encargaban de la distribucin gratuita de semillas, desarrollando en paralelo instituciones de crdito orientadas a prestar dinero a aquellos agricultores que decidieran volverse compradores de semillas.

7L

@res a*os m+s tarde se fund en los Estados 3nidos la primera compa*a comercial dedicada a la produccin y venta de semillas hbridas de maz, actividad que se convirti muy pronto en una actividad muy din+mica dado que, como vimos, las semillas de las variedades hbridas se tienen que comprar para cada ciclo de siembra. 'ez a*os mas tarde, desde la .ecretara de Estados 3nidos se lanz un 2rograma para la comercializacin masiva de semillas hbrida de maz y ya para los a*os E#, produccin maicera en EE33 estaba casi completamente dominada por el uso de hbridos. 1uego de la segunda guerra mundial, importantes transformaciones agrcolas comenzaron a generarse en los pases del Forte, sobre todo Estados 3nidos, como correlato de las formas de produccin fordistas desarrolladas en las f+bricas !Drand, "##E$. En el camino de lograr disminuir los costos de produccin y maximizar las ganancias, la agricultura comenz a moverse ba%o una lgica industrial. 1ograr un aumento en la productividad se volvi el e%e rector de las nuevas pr+cticas productivas y para esto, era necesario aspirar a una mayor estandarizacin de los productos alimenticios y un desarrollo de normas de consumo uniformes. @al como remarca &rmando Dartra !"##7a-6;$,
!Y$ el capitalismo es industrial por antonomasia pues la f+brica es propicia a la uniformidad tecnolgica y la serialidad humana. 1a agricultura, en cambio, es el reino de la diversidad- heterogeneidad de climas, altitudes, relieves, hidrografas, suelos, especies biolgicas, ecosistemas y paisa%es, que histricamente se ha expresado en diversidad de frutos y pr+cticas productivas !Y$.

Es por esta razn, que la agricultura siempre fue considerada =!Y$ una produccin incmoda para el gran dinero> !Dartra, "##7a- 5#"$. 1os ciclos de la produccin est+n determinados por factores naturales donde la gran mayora de las veces, las cosechas se concentran en ciertos periodos que no necesariamente coinciden con los del consumo !Dartra, "##7a$. 1a heterogeneidad agraria es perversa para la economa capitalista, razn por la cual, desde sus orgenes, el capitalismo hizo todos los intentos posibles por sustituirla por una agricultura industrial, de manera de hacerla m+s controlable. Ese gran sue*o, comenz a consumarse, como vimos en el captulo anterior, a mediados del siglo // durante las formas walfare@A.
;(

Iecordemos que, como definimos en el captulo 5, nos estamos refiriendo al periodo denominado como Nordismo, _eynesianismo o Estado de Dienenestar. En este traba%o lo denominamos formas welfare siguiendo a 2ascual, :hiotto y 1ecumberri !"##L$ para quienes se trata del intento de integracin del traba%o en el capital y que se expres no slo en el nivel de la poltica o en el nivel econmico, sino que toda la sociedad fue reorganizada ba%o las nuevas necesidades de valorizacin del capital.

77

En este proceso, que fue considerado de moderni*acin de la agricultura por el paradigma dominante, la racionalidad de la industria se traslada a la actividad agropecuaria e incentiva la especializacin productiva, la adopcin de nuevas y comple%as tecnologas, y la simplificacin y el control del proceso de produccin. &simismo, la forma industrial de produccin agrcola signific un cambio cualitativo y cuantitativo en el uso de insumos externos. El agro se convirti as, en consumidor de nuevas tecnologas para la mecanizacin, agroqumicos, semillas me%oradas y renovadas tcnicas de irrigacin que componan un paBuete tecnolgico que funcionaba de manera articulada y los componentes se reforzaban mutuamente ! artins, "###$. 1a incorporacin de estos productos generaba un aumento sustancial en los rendimientos por hect+rea, lo que implicaba una cosecha m+s abundante en menor espacio y tiempo. .iguiendo a 2etersen !"##;$, se trat de un modelo de desarrollo rural Bumico motomecani*ado. 1a obtencin de nuevas variedades vegetales para el cultivo alimenticio se torn un factor muy relevante de la poltica exterior de los Estados 3nidos y este periodo se caracteriz por el uso de semillas hbridas. & parir de este momento, las semillas que eran compradas ya incorporaban el material gentico para su ptimo crecimiento. 'e esta manera, estas variedades contaban con un gran atractivo, sobre todo para los vendedores de semillas ya que estas no podan extraerse para el ciclo siguiente =!Y$ tal como haba sido usual de la cosecha misma, sino que era necesario comprar nuevas simientes>. 'e esta manera, =!Y$ lo que fue el automvil para la produccin fordista, fue el maz para la agricultura al ser =producido con semillas hbridas y por medio del nuevo paquete tecnolgico> !Drand, "##E-7L$. Estas variedades reaccionan de manera muy favorable al uso de fertilizantes qumicos, a tal punto que cuanta m+s alta es la cantidad de fertilizantes nitrogenados, m+s alta es la produccin por hect+rea, lo que condu%o a la proliferacin y consolidacin del mercado de agroqumicos. 1a creciente expansin del uso del petrleo y otros combustibles permiti la produccin intensiva de grandes cantidades de organoclorados y otros productos qumicos !pesticidas, herbicidas, etc.$, permitiendo la creacin de una oferta inagotable con ansias de nuevos mercados. 1a irrigacin es otro de los elementos claves del paquete tecnolgico. Es lo que permite que las nuevas variedades reaccionen en el campo tan favorablemente como lo hacen en

76

los laboratorios o en las gran%as experimentales. 'e esta manera, el control del suministro de agua mediante infraestructura de irrigacin se volvi un elemento crucial porque garantizaba la humedad adecuada para las plantas, a la vez que transportaba los fertilizantes qumicos. 'e esta manera, y ante la necesidad imperiosa de suministrar agua durante todo al a*o, se realizaron altsimos gastos en equipamiento para llevar agua a aquellas zonas que la necesitaran. 2or otro lado, el paquete en su con%unto requera de una alta exigencia de energa, sobre todo de energa fsil ! azoyer, "##5$, que se utilizaba en el funcionamiento de la maquinaria agrcola, y en la produccin de fertilizantes qumicos en base a la fi%acin del nitrgeno atmosfrico !&ccin Ecolgica, 5666$. El mercado de semillas, anteriormente organizado de manera descentralizada y en general, con un fuerte apoyo estatal !Drand, "##E$, comenz paulatinamente a privatizarse. &lgo similar ocurri con las investigaciones sobre me%oramiento vegetal que originalmente haban tenido origen p)blico. Estas, se fueron trasladando hacia el sector privado y luego hacia los laboratorios trasnacionales, concentrando as el control del proceso de produccin cientfico en las manos de quienes paulatinamente comenzaron a acrecentar un fuerte poder econmico a la vez que poltico !8bschat<o y 2i*eyro, 567H$. 1a presencia de agroqumicos y de semillas me%oradas se volvi tan relevante que las empresas transnacionales comenzaron, a travs de fusiones, a adquirir paulatinamente el control total de la cadena productiva. El proceso comenz cuando, vislumbrando lo rentables que devendra el negocio, gigantescas compa*as farmacuticas y petroqumicas comenzaron a adquirir en todo el mundo centenares de empresas familiares de semillas. 1a integracin de las tecnologas en un solo con%unto de comercializacin, les permiti vender al mismo tiempo m+s semillas y m+s agroqumicos. En &mrica 1atina, las nuevas relaciones de produccin agrarias fueron expandidas a partir del proceso que se denomin /evolucin 'erde y que la tuvo como puerta de entrada. 2artiendo de Estados 3nidos y con el apoyo de la Nundacin Nord y la Nundacin Ioc<efeller, se crearon y financiaron en los pases del .ur los Centros de 0nvestigacin &grcola !0&IC$ que r+pidamente se transformaron en actores desatacados de la poltica internacional de semillas como promotores directos de la Ievolucin

6#

9erde !Drand, "##E$;E. Como ya veremos m+s adelante,

xico cumpli un rol

fundamental dado que fue en ese pas donde sta tuvo su punto de inicio. 1a moderni*acin agraria fue acompa*ada de amplias campa*as que mostraban su efecto positivo en el crecimiento. El principal argumento usaron las empresas y los gobiernos la destacaban como una revolucionaria lucha contra el hambre en tanto el ob%etivo principal era el incremento de la produccin de alimentos b+sicos !cereales$. El 'r. Forman Dorlaug, uno de los cientficos m+s representativos de este proceso, propona desarrollar al m+ximo el crecimiento de la produccin agrcola en los pases del por aquel entonces considerado @ercer undo, con el fin de erradicar el hambre a travs de la promocin de variedades me%oradas de maz y trigo !Hintze, 566L$. .in embargo, este no fue la )nica explicacin acerca de lo que la Ievolucin 9erde signific. Como vimos en el captulo 5, para algunos autores la Ievolucin 9erde aplicada a los pases del .ur en plena :uerra Nra, y apoyada sobre todo por Estados 3nidos, estuvo orientada a presentarse como una alternativa ideolgica y concreta a las revoluciones consideradas rojas !Drand, "##EU @eubal, "##7$. &simismo, para otros autores signific la introduccin del capital al agro !Cleaver, 56L"$ implicando un transformacin fundamental de las relaciones de los hombres y las mu%eres con la naturaleza, al tiempo condu%eron al disciplinamiento de la fuerza de traba%o a travs de la instauracin de nuevas formas productivas. Ninalmente, otras interpretaciones la asociaron con una profunda reestructuracin de las lgicas de produccin del agro. Este proceso tambin represent el paulatino abandono de un esquema de agricultura donde el productor tomaba las decisiones sobre gran parte de sus recursos productivos !2izarro, "##($. T con ello la modificacin del rol de los productores y su subordinacin a la entrada de nuevos actores- empresas de la industria qumica. &hora bien, analicemos un poco cual fue el derrotero que sufrieron las semillas durante los a*os de la Ievolucin 9erde. 3n primer elemento a mencionar, es que las semillas que aparecieron por aquellas pocas fueron denominadas tcnicamente variedades de alto rendimiento !9&I$. @al
;E

1os 0&IC se dedicaron cada uno a determinados cultivos y regiones. El primero de estos centros fue fundado en 56E6 en xico !para maz y trigo$U luego sigui en el a*o 56H# en centro en Nilipinas !para arroz$U en 56HL el de ColombiaU en 56H7 en de Figeria !ambos para plantas tropicales$U en 56L5 en el 2er) !para patata$ y otros varios, durante los a*os L#.

65

como recalca 9andana .hiva !"##L$ los calificativos no son neutrales y est+n cargados de sentido. Fos preguntamos entonces, a que alude la idea de rendimiento en el paradigma de la Ievolucin 9erde, a qu tipo de semillas hacan referencia y que productores pudieron acceder a las mismas y fueron parte del proyecto. Esta denominacin de las semillas de alto rendimiento tuvo una intencionalidad ideolgica y publicitaria muy especfica, ubicando a la cualidad de alto rendimiento est+ depositada slo en la semilla. En este sentido, se trata de una conceptualizacin reduccionista en tanto se reemplaz la interaccin suelo, agua y recursos genticos vegetales que se daba en el +mbito de la gran%a, por altos que rendimientos estaban ligados a las semillas hibridas o me%oradas compradas y que solo funcionan en con%uncin con fertilizantes qumicos, plaguicidas, y riego intensivo. 'e ninguna manera fueron una caracterstica intrnseca a las semillas, sino que estaba su%eto a la disponibilidad del resto de los insumos. .iguiendo a .hiva !"##L. EE$,
.i les faltan los insumos extraordinarios de fertilizantes y riego, las nuevas semillas rinden menos que las variedades autctonas. Con los insumos extraordinarios, lo que se gana en produccin es insignificante si se compara con lo que aumentan los costos de los insumos.

2or otro lado, la Ievolucin 9erde, supuso el comienzo de un proceso de homogenizacin cultural y productiva, en tanto que implic desplazamiento de la diversidad no solo de especies sino tambin de ecosistemas y la constitucin de monocultivos genticamente uniformes. Como ya mencionamos, para el paradigma de produccin impulsado a mediados del siglo //, lo fundamental era lograr aumentos en la productividad. 2ara alcanzar dicho ob%etivo, la diversidad gentica vegetal existente comenz a ser considerada como un elemento perturbador y los campos se inundaron de una calidad de produccin homognea lograda mediante la uniformidad gentica !Drand, "##E$. 'e esta manera, las normas de produccin agrarias promovidas durante esta etapa llevaron no slo a rendimientos mayores, sino tambin a una reduccin de la diversidad biolgica agrcola. El desplazamiento de la diversidad gentica se dio en al menos dos niveles. 2or un lado, la asociacin y la rotacin de diversos cultivos !como el trigo, el maz, los mi%os, las legumbres y las semillas oleaginosas$ fueron remplazados por monocultivos de trigo y arroz. 2or otra parte, las nuevas variedades introducidas de trigo y arroz, reproducidas a gran escala como monocultivos, provenan de una base gentica muy estrecha

6"

comparada con la gran variabilidad gentica de la poblacin de plantas tradicionales de esos mismos cultivos !.hiva, "##L$. & la reduccin de la diversidad se a*adi el surgimiento de nuevas plagas, pues plantar el mismo cultivo en grandes superficies, a*o tras a*o, fomenta la aparicin de stas. 2or esta razn, las nuevas variedades que fueron aplicadas en forma de monocultivos y que desplazaron a otros cultivos, fueron constituyendo un mecanismo de introduccin de plagas. 1a destruccin biodiversidad, de alguna manera, se convirti en s misma en una fuente de insostenibilidad. &hora bien, ya en aquel entonces comenzaron a ser percibidas algunas de las alteraciones ecolgicas que el modelo estaba produciendo, sobre todo las problem+ticas asociadas a la erosin gentica. .in embargo, y siguiendo el ideario productivista de la Ievolucin 9erde, eran percibidas como una parte necesaria del progreso y un precio a pagar por el proyecto moderni*ador. T fue %ustamente ese ideario, sustentado en el cambio tecnolgico asociado a la industrializacin de la produccin de semillas, el que determin cuales cultivos eran de bajo rendimiento e inferiores y cuales, al no tener valor comercial, fueron tratados como male*as y por tanto, destruidos con veneno !.hiva, "##L$. 3n segundo elemento del derrotero, tiene que ver con el hecho de las semillas 4 que durante millones de a*os fueron criadas y enriquecidas por sus agricultores sin que hubiera lmites a su circulacin e intercambio y que histricamente fueron consideradas bienes comunes 4 comenzaron un r+pido proceso de apropiacin. 2or un lado, el cruzamiento de lneas parentales comenz a ser una funcin exclusiva de empresas especializadas en el tema. Estas semillas, cuya reproduccin se encuentra limitada porque al momento de la reproduccin originan plantas con ba%os rendimientos y mutaciones, deban ser adquiridas a travs de las empresas, lo que anulaba las posibilidades de los productores de almacenar insumos para cosechas posteriores. 1uego, para desarrollar este tipo de semilla era necesario investigar sobre el germoplasma existente, lo cual foment un proceso de acumulacin de material gentico que se potenci con el uso de las tcnicas biolgicas !2engue, "##E$. 2or otro lado, la aparicin de los hbridos result fundamental en la insercin de las semillas a la lgica mercantil dado que los agricultores ya no siembran sus propias semillas sino deben acudir sistem+ticamente al mercado para comprar sus insumos. @al

6;

como ya remarcamos anteriormente, el Buid del problema reside en la ruptura que se genera en la identidad gentica entre el grano, en tanto bien de consumo final, y la semillas, insumo utilizado como medio productivo para la siembra !Dercovich y _atz, 566#$. 1a importancia de la ruptura de este proceso radica en que las particularidades de las tcnicas de hibridacin obligan al productor a recurrir al mercado de semillas en cada cosecha, a menos que est dispuesto a enfrentar reducciones importantes en el rendimiento de las semillas. 'e esta manera, los productores, al tener que comprar la semilla a*o a a*o, vieron reducidas sus posibilidades de almacenar insumos lo que increment su dependencia hacia las nuevas empresas productoras de las semillas hbridas. Esta situacin, signific la prdida del control de una parte del proceso productivo que los productores tenan. .on las semilleras quienes pasan a decidir que materiales e insumos se utilizan y fundamentalmente, para qu. 2or )ltimo, el derrotero cuenta con un tercer elemento a resaltar. .eg)n el enfoque de la Ievolucin 9erde, las semillas y otros insumos deben subsidiarse para facilitar la adopcin de nuevas variedades y las tecnologas asociadas. &l amparo de ese paradigma, muchos pases construyeron por aquellos a*os unidades centralizadas de produccin de semilla administradas como instituciones o empresas p)blicas. Esos sistemas formales de produccin de semillas generaron m+s adelante instituciones especializadas de control de calidad de las semillas y un cuerpo legal que lo sustentara. 'e esta manera, y como corolario del proceso de mercantilizacin instaurado por la Ievolucin 9erde, en esta poca se impulsaron en todos los pases las denominadas #eyes de )emillas. 2romovidas por los sistemas nacionales de investigacin e inducidas por la N&8 y el Danco undial !D $, hacan referencia a las reglamentaciones en torno a la regulacin de la comercializacin de semillas, esto es, qu materiales podan venderse en el mercado y ba%o qu condiciones. En trminos generales, las normas all plasmadas refieren a todo aquello que los agricultores no pueden hacer dictaminando cuales son las semillas que no pueden venderse, intercambiarse y hasta usarse. 2or un lado, establecen estrictas normas de certificacin imponiendo una produccin y reproduccin de las semillas controladas por el aparato p)blico;H. 2or otro lado, e%ercen un fuerte control del ingreso de nuevas
36

El control de la produccin y reproduccin de las semillas por parte del Estado comienza a transformarse con las )ltimas modificaciones sufridas por estas leyes donde las empresas cumplen un rol fundamental en este sentido. Esto ser+ analizado m+s adelante.

6(

variedades al mercado formal que a su vez, deben cumplir una serie de requisitos agronmicos. 'e esta manera, ba%o la aplicacin estricta de las leyes sobre semillas 4que obliga a los agricultores a utilizar solo semillas registradas o certificada4 actividades que histricamente fueron parte constitutiva de los sistemas de semillas diversificados como el me%oramiento vegetal participativo o la organizacin de ferias de semillas para compartir e intercambiar variedades locales, comenzaron a tornarse ilcitas !.hiva, "##;a$. @al como remarca :rain !"##Ea, "##Eb$, y en consonancia con el ideario que ya analizamos de la Ievolucin 9erde, el ob%etivo formal de estas legislaciones era asegurar que a los agricultores solo les llegaran materiales de siembra considerados de buena calidad con el fin de aumentar la productividad. 2ara 1ou?aars !"##E$, en tanto, las 1eyes de .emillas establecan el marco institucional de los conse%os nacionales de semillas y las agencias de certificacin, regulando las normas y procedimientos de4 .istemas de liberacin de variedades que apuntan a poner a disposicin de los agricultores solamente aquellas variedades de valor comprobado a travs del sistema formal de semillas. 4 Certificacin de semillas, cuyo ob%etivo es controlar la identidad y pureza de las variedades a lo largo de la cadena semillera. 4 Control de calidad de semillas, para verificar otros rasgos de las semillas tales como viabilidad, pureza y sanidad vegetal. & modo de conclusin de este apartado, podramos manifestar que lo que produ%o la Ievolucin 9erde fue una profunda dislocacin de la concepcin del espacio y el tiempo propios de la produccin familiar y campesina y el surgimiento de una cosmovisin asociada cada vez m+s a las nuevas potencialidades productivas. El espacio para la produccin se redu%o, a pesar de la expansin de la frontera agropecuaria. Esto se debi a que el aumento de la capacidad de uso de la maquinaria agrcola permiti la siembra de mayores extensiones de tierra en menos tiempo y, fundamentalmente, con menor cantidad de mano de obra rural. &simismo, los tiempos de%aron de depender de variables naturales asociadas a la fertilizacin del suelo. 1a etapa de rotacin agrcola se aceler, y el ciclo agrcola y la extraccin de cosechas se intensificaron debido al uso de fertilizantes y agroqumicos !2engue, "##E$.

6E

El saldo para &mrica 1atina, fue la proliferacin de monocultivos intensivos y mecanizados desplegados sobre tierras planas e irrigadas, supliendo la progresiva prdida de fertilidad con dosis crecientes de abonos qumicos y se contrarresta el incremento de plagas con el empleo masivo de pesticidas ;L. @odo ello basado en semillas hbridas que no son de polinizacin libre y conducen a una dependencia absoluta respecto de las empresas semilleras. 2ara estas empresas apenas iniciaba una nueva etapa en la produccin de nuevas mercancas- las semillas, que por ser claves para sobrevivencia de la humanidad les garantizaba altas tasas de rendimiento, sobre esta base inician su expansin hasta transformarse en gigantes corporativos trasnacionales.

". La naturale-a en crisis" neoliberalismo< biotecnologa y agronegocios. ..*. e la crisis a la reestructuracin. Como ya vimos en el captulo anterior, hacia fines de los a*os H#, y refle%o de la irracionalidad ecolgica de los patrones dominantes de produccin y consumo, los lmites que planteaba la forma fordista de produccin comenzaron a tornarse evidentes. Esta crisis tambin se manifest en el agro. .i bien el detonante fue una muy mala cosecha de maz en EE33 en el a*o 56L6, lo que esto evidenciaba eran algunos de los problemas que las semillas hbridas y la homogenizacin de la agricultura, estaban ocasionando !Drand, "##E$. @odo esto, claro esto, como emergentes de la manera en que el capitalismo se vena insertando en el agro. & partir de aquel momento, comenzaron a darse una seria de estrategias para superar las inestabilidades. 1a primera de ella, consisti en hacer retroceder la agricultura de subsistencia integr+ndola en las relaciones nacionales e internacionales de mercado. @anto la produccin familiar de los pases del Forte, como la produccin campesina de los latinoamericanos, enfrentaron un proceso de discordancia de su forma productiva. .e trat, de alguna manera, del fin de la va campesina de produccin !Iubio, 5665$, aquel mecanismo funcional al proceso de acumulacin post .egunda :uerra mundial, que haba provedo alimentos baratos permitiendo depreciar los salarios y materias

37

Es interesante remarcar que algunos de estos pesticidas luego mostraron sus efectos da*inos sobre la salud, algunos con efectos cancerigenos, al grado que tuvieron que ser desaparecidos de la venta por ser altamente txicos, otros fueron trasladados para su uso en el .ur con menores medidas de control sanitario.

6H

primas que fueron la base de la reduccin de costos para las industrias de los pases del Forte y fuente de extraccin de plusvala relativa. En este contexto, la crisis de la va campesina constituy un fenmeno de orden mundial que tra%o consigo la exclusin de los campesinos como agentes productivos, en los pases del .ur, al tiempo que un acelerado proceso de quiebras y ruinas de la peque*a produccin familiar en los del Forte. 1a economa campesina entr en un periodo de descapitalizacin lo que la llev a retraerse en el autoconsumo y a ser una fuente importante de expulsin de fuerza de traba%o que ya no puede ser absorbida ni por las industrias urbanas ni por las empresas agrcolas ! assieu @rigo, 566#$. 1a segunda estrategia de los a*os L#, residi en el reemplazo de determinados cultivos, cuyas cosechas se vendan en mercados regionales, por cultivos comerciales exportables que hasta entonces no se sembraban en esas regiones. @odos en ellos, en su gran mayora, dedicados a satisfacer nichos del mercado internacional. 'e esta manera, emergi a nivel mundial una nueva estructura productiva comandada por la produccin de cereales, granos forra%eros y oleaginosas, que se constituyeron en los cultivos rectores de la competencia a nivel mundial. Como recalca Iubio !5665$, los cereales vinieron a sustituir al algodn como el cultivo que comandaba la competencia durante el periodo de la posguerra. Runto con estos productos, se ubicaron en primer plano la produccin ganadera, carne y leche de bovino, puerco y aves, as como la produccin de frutas, hortalizas y flores. Ninalmente, el desarrollo e implementacin de nuevas tecnologas;7 permiti la implantacin de un nuevo patrn de cultivos de forra%es y oleaginosas acompa*ada de una mayor mecanizacin, sobre todo en las labores de cosecha, en comparacin con los cultivos de agroexportacin tpicos del periodo anterior ! assieu @rigo, 566#$. En dcadas recientes, las transformaciones operadas en el agro mundial han potenciado los aspectos netamente extractivos del modelo agrario configurando lo que hoy denominados agronegocios !:iarracca y @eubal, "#5#$. .e trata de un proceso novedoso, ya que por siglos la agricultura tendi a ser sustentable al reproducir los recursos extrados de la naturaleza. 1os agronegocios como parte del modelo extractivo, son de alguna manera el marco ideolgico que construye sentido y legitima !social y polticamente$ el nuevo modo de
38

Esto ser+ desarrollado en profundidad en el siguiente apartado.

6L

relacionamiento agropecuario. .e trata, de alguna manera, del sistema productivo conformado por el con%unto de empresas que obtienen ganancias por realizar actividades directa o indirectamente relacionadas con el agro. En este sentido, tomas vital importancia la integracin vertical y horizontal de la agricultura y la industria, dando prioridad a la manera en que se coordinan los diferentes eslabones de la cadena de valor. El concepto de agronegocios comenz a materializarse en la dcada de 56E#. 'avis y :oldberg, apoyados en la matriz de 0nsumo42roducto de 1eontieff, definen a los agronegocios como
!Y$ la suma del total de operaciones involucradas en la manufactura y en la distribucin de la produccin agrcolaU operaciones de la produccin en el campo, en el almacena%e, el procesamiento, y distribucin de los commodities agrcolas y las manufacturas hechas con los mismos !'avis y :oldberg, 56EL$.

8nce a*os despus de esa primera definicin, 'avis pasa a una definicin donde el foco no est+ en las operaciones, sino en las personas que llevan a cabo dichas operaciones. En este caso,
!Y$ un &gribusiness Commodity .ystem re)ne todos los participantes de la produccin, procesamiento, y comercializacin de un simple producto agrcola4 ganadero. Este sistema incluye el campo y las personas que traba%an en l, las operaciones de almacenamiento, los procesadores, los mayoristas, los supermercados o minoristas en el flu%o de los commodities desde los insumos iniciales hasta el consumidor final. @ambin incluye las instituciones que afectan y coordinan las sucesivas fases del flu%o del commodity como los gobiernos, los mercados de futuros y opciones y las asociaciones comerciales.

.in embargo, con la globalizacin capitalista de los )ltimos a*os, fue que encontr un terreno frtil para su total concrecin dado que las nuevas tecnologas permiten la conectividad entre las diferentes ramas productivas, acercar las geografas m+s distantes y acelerar los tiempos. En trminos generales, nos estamos refiriendo a una serie de actividades que est+n todas vinculadas con el inters de grandes corporaciones que las impulsan y que controlan sectores clave del espacio econmico donde operan. Esto es as, porque en el nuevo escenario mundial, las empresas transnacionales fueron las grandes beneficiadas. Estas corporaciones, productoras de bienes y servicios, al tiempo que especuladoras financieras, transformaron el mapa econmico a travs de sus inversiones y fusiones ! insburg, 5666$. Daluartes de la ideologa del libre mercado, se transformaron en fuertes agentes de presin sobre las negociaciones de los marcos regulatorios nacionales

67

e internacionales y son parte constitutiva de una economa capitalista que tiende a concentrarse y centralizarse cada vez m+s !'az Ionner, "##($. &simismo, y en relacin con lo anterior, las actividades del agronegocio est+n asociadas a las din+micas de los mercados financieros y orientadas fundamentalmente hacia las exportaciones, con lo cual no contribuyen en lo m+s mnimo a resolver necesidades internas. .us escalas de produccin son mucho mayores a las tradicionales, con lo cual desplazan una multiplicidad de las actividades preexistentes en las zonas en las que se insertan, as como tambin a traba%adores rurales, al campesinado, a las comunidades indgenas y a la agroindustria en general. 1os agronegocios 4 y ya veremos cmo esto ocurre mucho m+s cuando se articula con la biotecnologa 4 m+s all+ de su din+mica transnacional, se localizan territorialmente porque dependen exclusivamente de la existencia y la persistencia de determinados recursos naturales en tanto se trata de actividades con alto consumo de otros recursos no reproducibles, como el agua, la tierra frtil, la biodiversidad. 'e esta manera, los agronegocios, al igual que el resto de las actividades extractivas, son insostenibles en el tiempo ya que se basan en extraer, agotar y retirarse a otras regionesU tienen fuertes impactos ambientalesU se trata de producciones claramente no ligadas a las economas de origen, sino a los mercados externosU y se basan en la aplicacin de formas estandarizadas y homogneas de produccin.

.... La 9iotecnologa y sus tres 6ormas de concentracin El proceso de mercantilizacin de las semillas se comple%iz gracias a la aparicin de la biotecnologa. &unque posee diversas funciones, su surgimiento y masividad ha dependido de la introduccin de otras tecnologas complementarias y de la propagacin de la agricultura industrial a vastas regiones de los pases con predominante produccin agraria. 1a Ievolucin 9erde, como di%imos, permiti el ingreso de estos factores, sentando las bases fundamentales para la instauracin del modelo biotecnolgico de los a*os 7# y 6#. En lneas generales y con una ptica amplia, la biotecnologa refiere a aquellas tecnologas que obtienen productos y servicios a partir de la manipulacin de materiales biolgicos. Esta percepcin reconoce que ste ha sido un mtodo utilizado desde tiempos inmemoriales para el me%oramiento de las especies que han servido para el uso

66

humano, pues esto ya se hace con la fermentacin para la elaboracin del pan, el queso y el vino. 1a N&8 la ha definido, como
!...$ una tcnica que utiliza clulas vivas, te%idos o molculas derivadas de organismos para obtener o modificar un producto, me%orar una planta o un animal o desarrollar microorganismos para usos especficos

&hora bien, se le llama biotecnologa moderna a aquella tecnologa que utiliza tcnicas de ingeniera gentica para la manipulacin de seres vivos. Esta se ha desarrollado a partir del descubrimiento y la lectura de las cadenas de &'F y la decodificacin del genoma. & partir de tcnicas recombinantes, lo que en un primer momento se basaba en la observacin y descubrimientos de las frmulas de &'F en seres vivos, se transform en la posibilidad de escindir cromosomas y reinsertarlos en pares diferentes a los fines de modificar ciertas caractersticas del individuo estudiado. Es decir, la ingeniera gentica permite =cortar> genes especficos y transmitirlos entre especies, de una manera que no tiene precedente en la historia humana. Esta capacidad de recombinar los cromosomas y =reinventar> la informacin gentica ha tenido m)ltiples utilidades. Comprende desde la reproduccin de plantas en tubos de ensayo !para la obtencin de cultivos sanos, el me%oramiento gentico y el intercambio de germoplasma$ y la creacin de enzimas o microbios para la conservacin de materias primas, hasta la clonacin de anticuerpos, el me%oramiento de protenas, la creacin de biochips y la introduccin de &'F en organismos diversos con el fin de elaborar alg)n producto especfico con caractersticas deseadas !enzimas, hormonas, etc.$. El resultado de esta )ltima funcin es la obtencin de organismos gen"ticamente modificados !8: $. 1os mismos son organismos a los que se les ha introducido de forma deliberada modificaciones en su material gentico a los fines de brindarle una utilidad y caractersticas diferentes a las propias de la especie. 3na de las principales funciones, aunque no la )nica, ha sido el uso de la biotecnologa para la modificacin de semillas y el abastecimiento de variedades me%oradas. &s, los organismos vegetales gen"ticamente modificados !89: $ pueden resultar resistentes a los insectos, inmunes a los virus y adem+s, tolerantes a los herbicidas que se aplican en el momento de la produccin. En agricultura se traba%a en la produccin de plantas resistentes con ciclos cortos de crecimiento y con alta adaptabilidad a climas diversos. 1a insercin de las 89: fue acompa*ada por otras invenciones. 1as semillas

comenzaron a ser comercializadas %unto con productos qumicos a los que le eran

5##

inmunes y maquinarias para la siembra directa ;6 conformando un nuevo paBuete( ahora biotecnolgico cuya potencia esta, %ustamente, en la utilizacin con%unta ! artins, "###$. En el caso de la so%a II la semilla contiene un gen que la hace inmune al herbicida glifosato !producto de alto costo que genera la misma compa*a que crea la semilla, onsanto$ que elimina las malezas sin atacar la planta de la so%a. 1as semillas del maz y el algodn D@, producidos por onsanto y .yngenta, incluyen una bacteria !que se origina en el suelo$ y que inhibe al barrenador del tallo, insecto que constituye la principal plaga del cultivo. El paquete incluye, adem+s, el uso de fertilizantes y herbicidas compatibles con las semillas transgnicas, productos agroqumicos que en su mayora han sido importados por los comple%os semilleros y agroqumicos. Es interesante destacar, que su incorporacin al mercado mundial es bastante reciente- a partir de 566H se comienzan a sembrar libremente en Estados 3nidos. 'e esta manera, en "#5# se cumplieron 5E a*os de comercializacin de cultivos biotecnolgicos y la superficie acumulada en esos a*os supera los 5.### millones de hect+reas !que equivalen a la extensin de Estados 3nidos o China$, con lo que se pone de manifiesto que se trata de un modelo ampliamente consolidado. &ctualmente existen en el mercado cuatro cultivos, maz, algodn, soya y canola, que se siembran a nivel comercial. El n)mero de pases que han adoptado la biotecnologa se ha incrementado notoriamente durante los )ltimos doce a*os. Entre los que han adoptado la tecnologa en mayor escala, se encuentran Estados 3nidos, &rgentina, Drasil, 0ndia, Canad+, China, 2araguay, .ud+frica, 3ruguay, Dolivia, &ustralia, "#5# tres nuevos pases, 2a<ist+n, produccin. En "##7, Ioundup Ieady alcanz una superficie de HE.7 millones de hect+reas y represent el E;g de la superficie global de cultivos genticamente me%orados. El segundo cultivo dominante es el maz incluyendo eventos acumulados. El maz representa una superficie de "(.E millones de hect+reas que equivale al "#g del +rea global de 89: . El algodn :
;6

xico, y Espa*a. En

yanmar y .uecia, plantaron cultivos

biotecnolgicos oficialmente por primera vez, mientras que &lemania reanud su

sembrado en 0ndia China, Drasil, &rgentina, Estados

1a siembra directa se adopt a los fines de evitar la degradacin de los suelos y reducir los costos de la siembra. Esta tcnica consiste en sembrar la semilla sin roturar la tierra. En un )nico surco se coloca la semilla y se cierra, aplastando la apertura sobre ella. Este mecanismo de siembra requiere de altos niveles de herbicida ya que se necesita destruir la competencia de otras hierbas en el terreno

5#5

3nidos, Colombia,

xico, &ustralia, y .ud+frica, suma una superficie de 55.6 millones

de hect+reas que equivale al 6 g de la superficie global : . Iespecto a los discursos que se articulan en la defensa la biotecnologa, sus promotores insisten en que son la solucin para resolver el hambre y la pobreza en el mundo, en estos tiempos en que la crisis alimentaria desatada a partir de "##7 ha conducido a nuevas reflexiones sobre la necesidad de producir suficientes alimentos para una poblacin creciente. 'e esta manera, los cultivos transgnicos son presentados como la nueva solucin, siguiendo la misma racionalidad econmica4instrumental- el hambre es ahora un problema m+s agudo, basta con continuar manipulando y controlando a la naturaleza !ahora hasta los mismos genes de los seres vivos$ y ya est+ la solucin. .i bien, la biotecnologa est+ inmersa en el mismo modelo de desarrollo, que previamente haba planteado la Ievolucin 9erde, marca una diferencia fundamental y tiene que ver con la incorporacin de la biodiversidad como factor de produccin econmica. En otras palabras, y a diferencia de la Ievolucin 9erde donde la tierra era considerada inerte, sin vida, la biotecnologa roba de la semilla su fertilidad y capacidad autoregenerativa !Caldas, "##($. 1a aplicacin del mencionado modelo biotecnolgico gener un triple proceso de concentracin. 2or un lado, aquella referida al +mbito econmico, por otro lado, la concentracin vinculada al conocimiento !monopolizacin de los saberes, tanto a travs de la participacin del +mbito industrial en la produccin cientfica, como con la eliminacin de saberes alternativos y la implementacin de formas )nicas de conocimiento$ y finalmente, la de biodiversidad !1pez "#5#$. on%a, 2erelmuter y 2oth,

....*. !oncentracin econmica 2odemos afirmar, sin lugar a dudas, que una de las consecuencias m+s significativas de las transformaciones que sufri el agro en los )ltimos a*os fue la concentracin de la cadena agroalimentaria. T esos procesos de concentracin se desarrollan en la totalidad de la cadena agroalimentaria esto es, los insumos !semillas, agroqumicos y maquinarias$, las industrias proveedoras, el procesamiento industrial y la distribucin final de alimentos. 1o que se observa es, por un lado, una fuerte integracin horizontal, entendiendo a sta como el proceso por el cual solo unas pocas empresas dominan en

5#"

cada una de las etapas que componen la cadena agroalimentaria. & su vez la integracin vertical, otra de las aristas de este proceso, implica que son las mismas empresas las que dominan cada uno de los mercados y +reas del proceso agroindustrial. &mbas formas de integracin se originan a travs de fuertes fusiones y compras entre empresas a la vez que por la obtencin de nuevas tecnologas !Iibeiro, "##"$. En este apartado, si bien haremos algunas menciones a otras etapas de la cadena, nos centraremos fundamentalmente en los insumos en general y en las semillas en particular, ya que es all donde la biotecnologa interviene con m+s fuerza. Como ya analizamos previamente, la concentracin y la integracin no son fenmenos novedosos. Ta en las dcadas del [L# y \7# comenz a visualizarse un paulatino retiro del Estado y a la vez que una reduccin en las empresas que dominaban la agroindustria. .in embrago, en los a*os recientes, las nuevas biotecnologas han introducido cambios profundos !Iafi, 566L$. @al como subraya Iif<in !5667- LE$,
!Y$ gracias a las nuevas tecnologas de la era gentica las grandes empresas y los gobiernos pueden manipular el mundo natural al nivel m+s b+sico, el de los componentes genticos que orquestan los procesos de desarrollo de todas las formas de vida.

'e esta manera, el control de las tecnologas genticas se ha vuelto una importantsima fuente de poder y muchas empresas, fueron traspasando paulatinamente sus inversiones desde las sustancias qumicas a las denominadas industrias de la vida. 'e esta manera, +reas que van desde la agricultura a la medicina vienen consolid+ndose ba%o la proteccin de gigantescas empresas con mercados biotecnolgicos emergentes !Iif<in, 5667$, que tambin est+n atravesadas por lo que denominamos procesos de integracin horizontal y vertical. Entre los motivos de las fusiones podemos identificar fundamentalmente dos. 3no de ellos, tiene que ver con la b)squeda de las empresas de adquirir cada vez m+s capital para sus actividades. El otro, con la posibilidad de acceder a nuevas tecnologas patentadas ! artins, "###$. &s, lo que caracteriza a este proceso es la integracin de empresas que antes actuaban aisladamente sobre alguna parte constitutiva de la vida y ahora constituyen una cadena interrelacionada. 'e un tiempo a esta parte, fueron comprando firmas biotcnicas, compa*as semilleras, empresas agropecuarias y qumicas, negocios farmacuticos, mdicos y de la salud y de alimentos y bebidas, formando verdaderos complejos biocientficos gigantescos !Iif<in, 5667$.

5#;

El mercado de semillas, en tanto, se ha conformado como un espacio sumamente atrayente para los grandes capitales ya que
!Y$ las semillas son el primer eslabn de la cadena alimentaria. Wuien controle las semillas, controlar+ la disponibilidad de alimentos !Iibeiro, "##"-55($.

@al como remarca el :rupo E@C !"##7- 55$,

!Y$ El mayor poder reside en el nivel m+s b+sico. 'esde la perspectiva del agronegocio, en las tres )ltimas dcadas el poder ha pasado de la semilla al gen y de ah al +tomo !Y$ 2ero las semillas !mezcladas con suelo, agua y sol$ son, de verdad, el primer vnculo de la cadena alimentaria. 1a semilla es la fuente fundamental del poder poltico que los gobiernos no deben olvidar y los agricultores deben proteger.

En "##6(#, diez empresas controlan el L;g del mercado mundial de semillas comerciales facturando anualmente alrededor de "# millones de dlares sobre un total de "L mil (## millones de dlares de la facturacin total. &simismo, el mercado de semillas patentadas representa el 7"g del mercado de semillas comerciales en todo el mundo. 1as principales empresas que concentran este mercado son onsanto !EE33$U 'u 2ont S 2ioneer !EE33$ y .yngenta !.uiza$. Runtas, estas ; principales empresas tienen el E;g del mercado mundial de semillas comerciales. &l mismo tiempo, controlan el HEg del mercado mundial de semillas patentadas del maz, y m+s de la mitad del mercado de semillas patentadas de so%a. En tanto onsanto, la mayor empresa semillera del mundo, tiene casi un cuarto !"Lg$ del mercado global de semillas comerciales !E@C, "#55$. 'o? &grosciences, por su parte hizo, retorn al listado de las diez principales empresas semilleras en "##6, despus de haber adquirido varias compa*as semilleras, entre las que se encuentran- Hyland .eeds !Canad+$, empresa productora de pesticidas en el mundo.
Cuadro FP;- Concentracin de empresas semilleras

@0 !&ustria$, 2fister .eeds !E3&$ y

@riumph .eed !E3&$. Como ya veremos, se trata al mismo tiempo de la quinta mayor

!ompaIa

+entas de semillas L CU$J .DDK millonesE de "Lg 5Lg 6g Eg

mercado semillas

patentadas

5.

onsanto !E3&$

3.f L."6L 3.f (.H(5 3.f ".EH(

". 'u2ont !E3&$ ;. .yngenta !.uiza$

(. :roupe 1imagrain 3.f 5."E"

40

hltimos datos disponibles al momento de finalizacin de la tesis seg)n E@C :roup http-SS???.etcgroup.orgSuploadSpublicationSpdfcfileSE@Cc??ctgecE.2c(?eb.pdf

5#(

!Nrancia$ E. H. 1and 8\ 1a<es 3.f 5.5## &: 3.f 66L (g (g ;g "g

!E3&$ _A. !&lemania$ L. Dayer Crop .cience 3.f L## !&lemania$ 7. 'o? &gro.ciences 3.f H;E !E3&$

6. .a<ata !Rapn$ 5#. %otal !'inamarca$ de las

3.f (65

"g 5g M/L

'1N4@rifolium 3.f ;7E *D U$J .D.D8.

primeras
Nuente- :rupo E@C, "#55

1a preponderancia que adquiri para la produccin agraria el uso del paquete biotecnolgico, en tanto, tendi a que la venta de semillas y de agroqumicos se integrara ba%o las mismas firmas, hizo posible la creacin de un mercado doble y maximiz la ganancia de las empresas !@eubal, "##H$. 'e esta manera, hoy el mercado de agroqumicos es uno de los m+s concentrados. Como ya analizamos, fue con la Ievolucin 9erde y la denominada modernizacin de la agricultura a fines de la .egunda :uerra undial que la industria agroqumica se modific la composicin constituy como tal. .in embargo, la aparicin de los 89:

de este mercado. 0nicialmente, los productos !pesticidas o herbicidas$ elaborados por una empresa podan ser sustituidos por productos de otras empresas con similares condiciones. &s se fomentaba la competencia. .in embargo, el surgimiento de 89: llev a la existencia de mercados cautivos tendientes a la monopolizacin de los mismos ya que, al adquirir una semilla se vuelve obligatoria la compra de su agroqumico correspondiente que es fabricado por la misma empresa. 'e esta manera, las ganancias provienen no slo de la venta de las semillas sino, y principalmente, de la venta de su correspondiente agroqumico.

5#E

Hace veinte a*os, existan m+s de HE empresas agroqumicas que producan insumos agrcolas. En la actualidad, el mercado mundial de agroqumicos est+ dominado en un 76g por diez empresas !E@C, "#55$. En "##6, por e%emplo, el mercado mundial de agroqumicos fue de (( millones de dlares y las diez principales compa*as tuvieron ;6 (H7 millones de dlares. Fovartis !que surge de la fusin de Ciba y .andoz$, deneca !anteriormente formaba parte de 0C0$, &groEvo !por efecto de la fusin de Hoechst y .chering$, 'u 2ont, Dayer y onsanto son algunas de ellas. Es importante remarcar, que las seis empresas de agroqumicos m+s grandes del mundo son, al mismo tiempo, gigantes de la industria de la semilla.
Cuadro FP(- Concentracin de empresas de agroqumicos

!ompaIa

Nenta agro3umicos< dlaresE

de L

de

participacin en

.DDK Cmillones de el mercado 5. .yngenta !.uiza$ ". Dayer !&lemania$ ;. D&.N !&lemania$ (. onsanto !E3&$ E. 'o? &gro.ciences !E3&$ H. 'u2ont !E3&$ L. .umitomo !Rapn$ 7. Fufarm !&ustralia$ 6. 5#. !Rapn$ %otal
Nuente- E@C, "#55

3.f 7.(65 3.f L.E(( 3.f E.##L 3.f (.("L 3.f ;.6#" 3.f ".(#; Chemical 3.f ".;L( 3.f ".#7" 3.f ".#("

56g 5L6g 55g 5#g 6g Eg Eg Eg Eg ;g OKL

a<hteshim &gan !0srael$ &rysta

1ifescience 3.f 5.56H U$J /K.18O

1as nuevas empresas biocientficas comenzaron a hacer usufructo del potencial de la biotecnologa dedicando gran parte de sus fondos a investigacin y desarrollo. En el campo de la biotecnologa agraria, para "##5 eran cinco las empresas que dominaban globalmente el mercado y a su vez, se encontraban entre las diez primeras fabricantes de

5#H

agroqumicos- .yngenta !fusin de Fovartis y &stradeneca$, &ventis !fusin de Hoechst y Ihone2oulenc$, onsanto, 'u2ont y 'o? !Iibeiro, "##"$.

& pesar del descomedido aumento de los costos del combustible y de los fertilizantes, los altos precios de los granos crearon una enorme demanda de semillas comerciales y de plaguicidas en "##L. 'espus de dos dcadas de ventas a la ba%a, las principales compa*as mundiales de plaguicidas se recuperaron el )ltimo a*o Ven gran parte debido al auge inducido por las subvenciones a los cultivos para agrocombustibles (5. En "##L las cuatro principales compa*as de plaguicidas !Dayer, .yngenta, D&.N y '8A$ informaron que haban tenido un salto de dos dgitos en sus ventas. 1a venta de plaguicidas est+ al alza en casi todas las regiones, pero &mrica 1atina !en particular Drasil, &rgentina y imiento. &simismo, otro proceso importante a visualizar, es el de la concentracin de la tenencia de la tierra en tanto se vio favorecida a travs de la inversin en biotecnologa y la adopcin del paquete que la acompa*a. @anto la siembra directa como las m+quinas que llevan adelante esta tcnica de cultivo requieren de grandes extensiones de tierra para traba%ar. &simismo, la posibilidad que brinda este mecanismo de producir m+s en menos tiempo y con menos mano de obra consolid la presencia de grandes explotaciones y nuevas formas de organizacin de la produccin- el contratismo(", o fondos de inversin, y los pools de siembra(;. En ambos casos, se consolidan nuevos actores extraagrarios y se evidencia un aumento de la in%erencia del capital financiero en el agro. 'e esta
41

xico$ y Europa 8riental fueron los mercados clave del crec4

Con el fin de reemplazar el uso de los combustibles fsiles para la produccin de energa, aparecieron los biocombustibles !combustibles obtenidos a travs del procesamiento de biomasa vegetal o animal$. 1a presencia de bioetanol !sustitutivo de naftas producido a partir de la fermentacin o destilacin de ca*a de az)car o de remolacha azucarera$U biodiesel !combustible sustituto del diesel que se produce a partir de aceites vegetales como el de so%a colza o girasol$U y biogas !combustible que sustituye el gas natural y que se produce a travs de la descomposicin de materia org+nica de un digestor$, es planteado como el intento por resolver los graves problemas de abastecimiento de energa derivada del petrleo de muchos de los pases industrializados. 1a denominacin que utilizan los Estados, las empresas y los &cuerdos 0nternaciones es biocombustibles, pero utilizamos agrocombustibles es la denominacin realizada por los movimientos sociales en tanto el prefi%o =bio> que significa =vida>, y entonces no puede ser utilizado para un modelo de produccin que se encuentra m+s aferrado a los rditos econmicos de las grandes empresas transnacionales, que a la creacin de insumos sustentables de energa.
42

El contratismo refiere a sociedades annimas que, con una figura %urdica especfica, mane%an contratos eventuales y realizan intercambios de servicios.
43

1os pools de siembra son expansiones de emprendimientos que por una asociacin de empresas mane%an grandes vol)menes de produccin y est+n formados por grupos de inversores, operados por tcnicos agrarios y administrados por consultoras privadas que toman tierras de terceros en gran escala de produccin. :eneralmente no dan estabilidad a sus traba%adores, sino que los contratan por un breve lapso de tiempo y se orientan a beneficios circunstanciales, eludiendo la inversin a largo plazo.

5#L

manera, mientras disminuye la cantidad de hect+reas explotadas por sus propietarios, crece la superficie ba%o contratos accidentales, aparcera y arrendamiento cuyos fondos, por lo general, est+n totalmente desvinculados de la zona donde se practica la produccin !'omnguez y .abatino, "##H$. @al como afirmamos anteriormente, la concentracin de la cadena de los agronegocios incluye al sector agropecuario, las industrias proveedoras, el procesamiento industrial y la distribucin final de alimentos. Este espacio tambin abarca a los sistemas de soporte del mismo V los sistemas educativos y cientfico4 tcnico !incluyendo a las 3niversidades$, los mecanismos de financiamiento y de control de los procesos de produccin y de comercializacin. Hasta ac+, hemos analizado en detalle los dos primeros elementos de la cadena de agronegocios que, como ya indicamos, son aquellas donde la biotecnologa incide con mayor vehemencia- la provisin de insumos y la produccin. & continuacin, haremos algunas menciones al resto de los momentos de la cadena. 1uego de la etapa de la produccin, aparecen en escena una serie de intermediarios, donde cumplen un rol fundamental las empresas transnacionales dedicadas a la agroexportacin. En la actualidad, algunas pocas empresas !donde las principales son Cargill, Dunge y 'reyfus$, controlan el 6# g del comercio mundial de maz, trigo, caf, caco y pi*aU el 7#g del tU el L#g del arroz y bananasU y m+s del H#g de az)car !2alau, "#5#$. 'e esta manera, los granos son acopiados y exportados por unas muy pocas corporaciones cerealeras. .i a esto le sumamos que adem+s, venden semillas, agroqumicos, fertilizantes, procesan granos, controlan vas de transporte y puertosU y hasta producen forra%es para la industria de la carne, nos encontramos ante =gigantes invisibles>, tal como se las ha denominado. &hora bien, estos intermediaros, adem+s de ser el puente entre los productores y los consumidores, aparecen como una suerte de mediacin entre los productores y el proceso productivo del que participan, y entre ellos y la produccin que producen. 'e esta manera, lo que subyace a esto es la prdida de cierto control por parte de los productores y la desvinculacin del proceso productivo. 'e alguna manera, se trata de otra de las caras de la acumulacin por desposesin !Harvey, "##($, donde la separacin

5#7

del traba%o de los medios de produccin se presentan como centrales en el origen y la reproduccin constante del capitalismo. Esto es as, porque con la tcnica moderna,
!Y$ el e%e pasa del su%eto al ob%eto, del productor al producto, del creador a lo creado. 1o que realmente cuenta en la tcnica es la eficiencia, la cantidad y la intensificacin del proceso laboral. 1a sub%etividad del productor se ve totalmente atrofiada y reducida a un ob%eto entre dos ob%etos !Doo<chin, 5666- E7$.

El momento del procesamiento alimentario, esta constituido por aquellas empresas que est+n vinculadas a la produccin de alimentos y que las m+s importantes son- Festl, 2hillips orris, Con &gra 0nc., 3nilever, Coca Cola Co, 2epsi Co 0nc., Chiquita Drand Danana, entre otras. .eg)n 2alau !"#5#- ""#$,
Estas corporaciones de alimentos y bebidas son las mayores compradoras de materia prima agrcola, por eso sus operaciones tienen un impacto enorme sobre el desarrollo de la agricultura mundial.

1a distribucin final de alimentos es el )ltimo elemento de la cadena, y el )nico momento en con conexin directa con los consumidores. En este caso, tambin se dio un proceso de concentracin y centralizacin del capital !quiz+s el m+s grandes todos$ con el auge del supermercadismo. 1a instauracin de los supermercados como n)cleos de los comple%os implic mayores m+rgenes de comercializacin y en definitiva una menor participacin de lo recibido por el productor agropecuario en el precio final de venta. 1a consolidacin de los hiper y supermercados =como poderosos clientes de las industrias de la alimentacin, cambi las reglas comerciales previas y los poderes relativos de negociacin> !:utman, 5666- ;H$. 1a empresa m+s grande del mundo es Aall art, no solo entre las cadenas de

supermercado, sino entre todas las empresas de todos los rubros. Es m+s, su volumen de venta anual es mayor que el 2D0 de la gran mayora de los pases del mundo convirtindola en la 5#O economa mundial !2alau, "#5#$. Entre las 5## economas del globo hay otros supermercados como Carrefour y @exto. Entre los tres mencionados controlan el L#g de la distribucin de alimentos. El siguiente cuadro, resume las diferentes actividades que realizan las principales empresas que componen los diferentes momentos de la cadena de agronegocios y algunos de los conflictos actuales a los que hoy se enfrentan.
Cuadro FP E- Conflictos empresas agronegocios

5#6

&!'#I'< M'MEN%'$ !& EN& E &)R'NE)'!I'$ #R'NI$IBN E IN$UM'$ C)ENE$< $EMILL&$< &)R'PU5MI!'$E E?#'R%&!IBN ( #RIMER #R'!E$&MIEN%' E M&%ERI&$ #RIM&$ $E)UN ' #R'!E$&MIEN%' : IN U$%RI&LIQ&!IBN I$%RI9U!IBN: NEN%&

&' EM#RE$&$ LI ERE$ .yngenta onsanto 'u2ont Dayer 0nvestigacin biotecnolgica 2roduccin de &!%INI & E$ #RIN!I#&LE$ semillas y agroqumicos 2rovisin de insumos !genes, semillas, agroqumicos$ Control de la propiedad intelectual Erosin gentica, #RIN!I#&LE$ !'N@LI!%'$ predominio de pocas variedades comerciales. 'aniels

!&rcher idland Festl _raft Noods 3nilever 2epsico 2rocesamiento de alimentos y bebidas Aall 4 etro @esco 9enta de alimentos art Carrefour

1ouis 'reyfus Dunge Cargill &copio de granos Comercializacin y exportacin 2rocesamiento primario de materias primas 3so del poder de mercado para controlar precios 2r+cticas de compras in%ustas e inequitativas

3so del poder de mercado para controlar precios

3so del poder de mercado para controlar precios

Establecimiento de est+ndares rgidos 2r+cticas de compras in%ustas e inequitativas

Establecimiento de est+ndares rgidos 2r+cticas de compras in%ustas e inequitativas

Nuente- Cuadro de elaboracin propia en base a &ction &id, "##E y Carren :arca y .an 9icente @ello, "#55.

...... !oncentracin de biodi+ersidad 1a presencia de diversidad biolgica refiere a la existencia en la naturaleza de una gran cantidad de elementos diferenciados propios de la alimentacin y el proceso de la

55#

agricultura. 1a variedad no remite )nicamente a la existencia de numerosos ecosistemas diferentes, o a la presencia de m)ltiples especies animales y vegetales. Iesponde tambin a la cantidad de informacin contenida en los organismos de cada una de las especies del planeta, que los hace individuos )nicos e irrepetibles con respecto al resto de los integrantes de su especie. @al variabilidad de animales, plantas y microorganismos resulta fundamental para la existencia y reproduccin de los ecosistemas agrarios, asegurando la produccin de alimentos adecuados y nutritivos. .i bien la domesticacin, el cruzamiento y la hibridacin de plantas y animales ha sido una constante actividad milenaria que supone el mane%o de tcnicas productivas y entablan desde otro baga%e cultural la evolucin natural de las especies, es desde el descubrimiento de las cadenas de &'F en 56E" que el hombre ha logrado acceder y utilizar a esta inmensa cantidad de informacin brindada por la naturaleza, acrecentando su conocimiento y cerrando los espacios vacos de la evolucin en el planeta. 'e acuerdo con la N&8, de las 5E## plantas que constituan la alimentacin humana anteriormente, hoy solo se usan entre 5E# y "## y el 6Eg de la poblacin mundial se alimenta con no m+s de ;# plantas. 1a prdida de biodiversidad es alarmante y se estimaba que para finales del siglo //, se habran perdido la sexta parte de las especies vivas del planeta. .iguiendo a 9lez 8rtz !"##L- E$,
Con el vertiginoso avance de la biotecnologa, el proceso de prdida de recursos genticos tradicionales sigue vigente y la tendencia a la homogenizacin, tecnificacin, monopolizacin, erosin y expropiacin de estos se ha incrementado marcadamente.

1a eliminacin de bosques y selvas, la contaminacin de napas de agua y tierra a travs de agrotxicos, y el proceso de agriculturi*acin basado en monocultivos, han puesto en peligro el LEg de la diversidad gentica del mundo !.ouza Casadinho, "##($. 1a biodiversidad, aquella que durante mucho tiempo fue considerada un = ba>l sin fondo> !I&N0, 566L-($, es ahora un recurso en disminucin, al tiempo que su importancia como materia prima de las nuevas biotecnologa, va en aumento. 'e esta manera, y al estar impregnado de la lgica comercial, la escasez acrecienta su valor. 'e esta manera, lo que denominamos concentracin de biodiversidad entabla un triple proceso- por un lado, a la concepcin que este modelo tiene de la naturalezaU por otro lado, a extraccin de biodiversidad que realizan ciertas empresas y finalmente, a los efectos que el uso de la biotecnologa tiene en la biodiversidad.

555

& partir del uso de las tecnologas biolgicas el ser humano ha modificado de manera radical su relacin con la reproduccin de las especies creando mecanismos legales para consolidar la naturaleza como una mercanca, un ente cosificado, convertido enteramente en materia prima con el fin de ser explotada y revalorizada !1eff, "##E$. 1a biodiversidad ya no es considerada con un valor per se, sino que ste se adquiere en la medida en que se pueda comercializar como un bienU su valor depende de que se transe en el mercado, es decir, de su conversin en mercanca. Este salto cualitativo que 2engue !"##E$ denomina Dio4 Ievolucin supone una nueva relacin cultural con la naturaleza, que establece la seleccin de las especies en torno a requisitos de eficacia y productividad. 3na vez detectada la especie efica* y productiva, se tiende a la homogenizacin y estandarizacin relegando y amenazando la sobrevivencia de las otras especies. & partir de este contexto, la naturaleza y cada organismo en ella, son vistos como plausibles de ser desintegrados y reestructurados, perdiendo la idea de que la naturaleza es una totalidad extremadamente comple%a de relaciones con el hombre !Iif<in, 5667$. 1a naturaleza es resignificada y sobrevalorada y comienza a ser leda en tanto fuente de informacin gentica. 1os genes, convertidos en el oro verde de nuestros tiempos !Iif<in, 5667$, son sometidos a la extraccin permanente por parte de los principales propulsores de la biotecnologa, generando una cuantiosa prdida de la diversidad en su lugar de origen. El saqueo y la apropiacin de biodiversidad adquieren as caras y modalidades diversas !1pez 2oth y 2erelmuter, "#5#$. 2or un lado, la explotacin y extraccin de los datos puede ser guardada ex situ, esto es, en tubos de ensayo de los laboratorios, museos vegetales, bancos de germoplasmas, %ardines bot+nicos y universidades. .e calcula que el LEg de la biodiversidad almacenada con estas caractersticas, se encuentra en los pases del Forte. En el mundo, existen cerca de 5E## %ardines bot+nicos, de los cuales las ; cuartas partes se encuentran en estos pases. 1os primeros bancos de germoplasma((, en tanto, aparecieron por primera vez en Estados 3nidos, siendo el 0nstituto de 2atologa de las Nuerzas &rmadas de ese pas el m+s grande del mundo ya que inicialmente, se utilizaban para investigar y manipular muestras virales y bacteriolgicas para desarrollar armas.
((

on%a,

+s tarde, y ante el

1os bancos de germoplasma son regulados internacionalmente por el @ratado de Dudapest,

administrado por la 8 20.

55"

crecimiento de la industria biotecnolgica, se crean los primeros bancos de germoplasma internacionales !'elgado Iamos, "##($. 2ara el a*o "##5, haba "H instituciones concentrados en solo 5E pases que contaban con H millones de muestras )nicas. 2or otro lado, mientras se resguarda esta informacin se elimina sistem+ticamente en su lugar in situ, de manera directa a travs de desmontes o desaparicin de bosques completos, o indirecta, con la promocin del monocultivo y la uniformidad de la produccin agrcola. 'e acuerdo con la N&8, de las 5E## plantas que constituan la alimentacin humana anteriormente, hoy solo se usan entre 5E# y "## y el 6Eg de la poblacin mundial se alimenta con no m+s de ;# plantas. 1a prdida de biodiversidad es alarmante y se estimaba que para finales del siglo //, se habran perdido la sexta parte de las especies vivas del planeta.
Con el vertiginoso avance de la biotecnologa, el proceso de prdida de recursos genticos tradicionales sigue vigente y la tendencia a la homogenizacin, tecnificacin, monopolizacin, erosin y expropiacin de estos se ha incrementado marcadamente !9lez 8rtiz, "##L-E$.

'e esta manera, la eliminacin de bosques y selvas, la contaminacin de napas de agua y tierra a travs de agrotxicos, y el proceso de agriculturizacin basado en monocultivos, han puesto en peligro el LEg de la diversidad gentica del mundo !.ouza Casadinho, "##($. 1a biodiversidad, aquella que durante mucho tiempo fue considerada un =ba)l sin fondo> !I&N0, 566L-($, es ahora un recurso en disminucin, al tiempo que la importancia de la biodiversidad, como materia prima de las nuevas biotecnologa, va en aumento. Existe, al mismo tiempo otro claro mecanismo de control y apropiacin in situ sin necesidad de destruccin- nos estamos refiriendo a las +reas naturales protegidas !&F2$ y los corredores biolgicos. Estos )ltimos, son la integracin de las distintas +reas protegidas para concentrar as, las regiones prioritarias de los diferentes biomas que integran el planeta. Esto, por supuesto, incluye a las poblaciones !en general indgenas y campesinas$ que se encuentran dentro quienes muchas veces son =vinculados> al proyecto y muchas otras, cuando se acrecientan los conflictos, desalo%ados o reubicados en otros territorios. Cada corredor, al mismo tiempo, implica una homogenizacin de las polticas, licencias y todos los dem+s mecanismos para acceder y proteger la biodiversidad(E.
(E

& nivel mundial, los corredores biolgicos son 6, de los cuales ; se encuentran en &mrica- el Corredor de la .ierra de Fevada, el Corredor esoamericano y el de &mrica del .ur. @al como recalca 'elgado Iamos !"##"$, el Corredor Diolgico esoamericano !CD $, es !algo as como$ la =versin verde> del

55;

2or )ltimo, otro mecanismo de extraccin refiere a los proyectos de investigacin cientfica m+s conocidos como de bioprospeccin que permiten explorar e investigar selectivamente la biodiversidad con la finalidad de hallar recursos genticos valiosos para luego patentarlos !'elgado Iamos, "##($. .e trata de diversas actividades relacionadas con la investigacin, la recoleccin, inventario, toma de muestras, identificacin taxonmica de recursos biolgicos, genticos, de conocimientos y pr+cticas etnobot+nicas. 0ncluye adem+s, aquellas investigaciones biotecnolgicas dirigidas a la identificacin de especies promisorias para la obtencin de determinados procesos o productos con fines comerciales !9lez 8rtiz, "##L$. El primer proyecto de bioprospeccin, tal como se conoce a estos proyectos cientficos en la actualidad, se llev a la pr+ctica por primera vez en 5665 con el convenio firmado entre la poderosa empresa farmacutica erc< de los Estados 3nidos y el 0nstituto Facional de Diodiversidad !0Fbio$ de Costa Iica. El convenio, que se estableci previo a Io 6", se convirti en el modelo seguido por un centenar de stos firmados con posterioridad !Iodrguez Cervantes, "##;$(H. Estas grandes +reas demarcadas que poseen una riqueza gentica incalculable son las que 2orto :oncalves !"##"$ tan acertadamente denomina latifundios genticos y que para Drand !"##E$ son parte de una acumulacin originaria de germoplasma, proceso que expropia a los campesinos de sus recursos desde el momento de la colonizacin de &mrica, pero que se ha profundizado a lo largo de la historia por la relevancia que este recurso posee para las nuevas investigaciones. 8tro elemento importante para analizar la relacin de la biodiversidad con la biotecnologa, es la inexistencia de garanta de estabilidad en el largo plazo que implica la liberacin al ambiente de genes manipulados genticamente. 'e esta manera, las mismas plantas pueden transformarse al interaccionar con otras que nos sean transgnicas con consecuencias poco previsibles ! assieu, "##6$. &simismo, Iif<in !5667$ introduce el concepto de ruleta ecolgica para analizar un gran n)mero de efectos no deseados a partir de la introduccin de 89: que modifican el

2lan 2uebla 2anam+. .i bien el CD se basa en el antiguo 2royecto 2aseo 2antera, su constitucin formal se remonta a 566H y se dio a conocer como programa oficial del Danco undial en el "###.
46

3n rol importante en los proyectos de bioprospeccin lo cumplen la denominadas 8F: conservacionista como Conservation 0nternacional !C0$ y Aorld Aide Nund of Fature !AAN$. &mbas, son financiadas por el Danco undial y tienen acuerdos con poderosas empresas como onsanto, c 'onnals, :eneral Electric, etc. !'elgado Iamos, "##($.

55(

ambiente ecolgico, impidiendo respuestas de readaptacin del medio. 'e esta manera, se observa la aparicin de los denominados =superbichos> o =supermalezas> inmunes a los efectos de los nuevos cultivos transgnicos que incluyen el pesticida o el herbicida en las propias clulas de la planta. 0ncluso, virus con caractersticas nuevas han surgido a partir de su relacin con virus recombinados en plantas transgnicas. 1os propios cultivos transgnicos pueden transformarse en maleza, ya que las venta%as que le brinda su me%oramiento gentico puede permitirle eliminar a otras especies competidoras del ecosistema, invadiendo el entorno y creando dificultades a otros cultivos. 1a posibilidad de polinizacin de las plantas hace m+s peligrosa la cuestin, ya que su migracin no necesariamente puede producirse hacia zonas aleda*as, sino a lugares completamente ale%ados. .u f+cil cruzamiento con especies silvestres crea una forma de polucin gentica que resulta difcil de ser prevista. Cuando los cultivos se sueltan al ambiente, las condiciones naturales act)an muchas veces de manera azarosa. Wuienes utilizan esta tecnologa pretenden un control total de los procesos naturales que, aunque se ha demostrado que el humano puede crear ciertas redes de contencin, est+ le%os de ser completamente mane%able. &l mismo tiempo y promovidos por la agricultura industrial, este modelo impulsa los monocultivos que sustituyen a la variedad de cultivos, lo que atenta directamente contra la biodiversidad. 'e esta manera,
!Y$ la agricultura industrial promueve el uso de monocultivos por su necesidad de mantener un control centralizada sobre la produccin y la distribucin de alimentos. &s es como !Y$ los monocultivos y los monopolios est+n destruyendo la rica cosecha de semillas que nos ha sido legada a lo largo de milenios por la naturaleza y las culturas agrcolas !.hiva, "##;a-66,5#5$.

..../. !oncentracin del conocimiento Con esto, nos referimos al rol que tiene la biotecnologa en lo que en el captulo anterior describimos como la reconfiguracin de las formas de crear y transmitir el conocimiento en lo que 'igilio !"##;$ denomina una nueva trada ciencia t"cnica mercado. Como ya analizamos, el capital se ha posicionado de manera hegemnica al interior de la produccin cientfica. 'e esta forma ha alimentado cada una de las pr+cticas y polticas que los laboratorios elaboran tanto al interior de su organizacin, como en la relacin con otros laboratorios. En tanto hegemnico, no slo se impone sino que tambin crea el consenso necesario para su reproduccin. T es por eso que se han 55E

institucionalizado determinadas verdades cientficas all donde las relaciones sociales poseen una configuracin histrico4 poltica determinada. Cuando se observa m+s all+ de lo instituido, surgen formas de hacer ciencia que son propias de una instancia en la que prima la acumulacin de un capital transnacional con escasas restricciones polticas 1a biotecnologa, a pesar de que tiene un costo muy alto por la densidad del conocimiento que utiliza y las tcnicas que precisa Vy yo dira sobro todo por estoV, se ha concentrado a travs de una serie de mecanismos que han protegido los rditos y anulado las posibilidades de establecer nuevas formas de produccin cientfica. En primer lugar, se observa una estrecha articulacin entre los espacios de produccin cientfica p)blica estatal, ya sea universidades u organismos p)blicos de investigacin, con las empresas privadas. 1os laboratorios cientficos de las universidades participan cada vez con mayor fuerza, brindando sus conocimientos de base y potenciando el capital inversor a cambio de financiamiento. 1as universidades m+s prestigiosas de Estados 3nidos, como Harvard, .an 'iego, .tanford, .an Nrancisco y Tale, entre otras, son aquellas que mayor relacin entablan con las empresas biotecnolgicas y que mayores presiones sufren al momento de definir las investigaciones y de divulgar los resultados. 1as universidades se consolidan como =una parte org+nica del aparato de produccin de los pases del norte> !:oldstein, 5676$ transform+ndose en m+quinas generadoras de dinero que reproducen el car+cter empresarial de la ciencia y utilizan criterios de competitividad. 'e esta manera, las universidades reproducen el car+cter empresarial de la ciencia y utilizan sus criterios de competitividad. T las empresas privadas que invierten el capital ponen los lmites de la produccin cerrando un circuito cientfico guiado por la competencia, el silencio y la lgica mercantil !:oldstein, 5676$. Ta en el a*o 566" 1ander, siguiendo a artin _enney !567H$ mencionaba una serie de

acuerdos entre universidades de Estados 3nidos y empresas qumicas y biotecnolgicas que permiten ilustrar la naturaleza y profundidad que dichos cambios est+n teniendo en la vida universitaria(L.
(L

Es interesante destacar que no se dio solo en Estados 3nidos. &rgentina es un claro exponente de esto, donde la triada ciencia t"cnica mercado se instal con fuerza a mediados del siglo // mediante la imposicin en las universidades nacionales de lo que fue denominado como =cientificismo> !9arsavs<y, 56H6$ y que con el correr de los a*o no de% de profundizarse. El e%emplo m+s claro se da en la Nacultad de &gronoma de la 3niversidad de Duenos &ires que organiza, %unto a =renombradas empresas del rubro> que colocan financiamiento, un programa integral de =&gronegocios y &limentacin> que contiene cursos de formacin, investigacin, maestras y seminarios de posgrado.

55H

4 Convenio entre el 0nstituto @ecnolgico de

assachusetts ! 0@$ y el 0nstituto

Ahitehead. En este caso, el 0nstituto adquira el derecho a seleccionar parte del personal acadmico y de investigacin del departamento de biologa a ser contratado con los fondos de la donacin. El 0nstituto tena acceso a todos los recursos de la universidad usualmente disponibles para sus profesores. @odos los inventos y dem+s formas de propiedad intelectual creadas a partir del financiamiento del 0nstituto eran propiedad de ste. 4 Convenido Harvard4 onsanto por ";.E millones para investigacin en tumores cancergenos. 1a universidad conceda a la empresa el derecho a licenciar en forma exclusiva en todo el mundo los resultados de toda invencin o descubrimiento que se d a propsito del proyecto. 4 &cuerdo 0@4Exxon por 7 millones de dlares para investigacin en combustin. .e

estableci retardos en la publicacin de resultados de la investigacin en revistas cientficas para proceder primero a patentar los inventos. Haba cl+usulas mediante las cuales se controla la presentacin de resultados en encuentros profesionales. 4 &cuerdo entre la empresa qumica alemana Hoechst y el Hospital, hospital ligado a la Escuela de assachusetts :eneral

edicina de la 3niversidad de Harvard por L#

millones para investigacin gentica. @odos los manuscritos deban ser sometidos a la consideracin previa de la empresa antes de ser publicados. 1a empresa reciba licencias exclusivas en relacin a todos los descubrimientos explotables comercialmente. 1a empresa tena derecho a tener hasta cuatro de sus cientficos en el laboratorio en todo momento. 4 &cuerdo entre la universidad de Aashington y onsanto por ";.E millones para

investigacin biomdica. El director del programa debe ser aprobado por la empresa, si no es aceptable para sta, la empresa puede suspender el suministro de fondos. &l mismo tiempo, la figura del investigador4empresario comienza a formar parte de la vida normal de la comunidad cientfica universitaria.
& diferencia de lo que haba ocurrido en otros campos en los cuales los cientficos de%aban la academia para crear sus propios negocios para explotar nuevos descubrimientos, la mayor parte de los principales bilogos moleculares conservaron sus posiciones acadmicas a la vez que participaban en actividades mercantiles !_rims<y, 5666- 56$.

55L

En segundo lugar, avizoramos la predominancia del secreto acad"mico, en pos del resguardo de la ganancia que, como vimos, est+ garantizada a partir de los marcos legales de propiedad intelectual. 'e esta manera, y en la medida en que el conocimiento tiene valor comercial, el secreto se convierte tendencialmente en la norma. .e trata de un procedimiento utilizado por los cientficos a los fines de evitar la prdida de ganancias que promueve la competencia como modelo de traba%o cientfico, reduciendo la comunicacin y el traba%o en con%unto, postergando las potencialidades propias de una construccin cientfica comunitaria. 'e esta manera, se posibilita y acrecienta la competencia en el mercado con productos competitivos en novedad y calidad. Este mecanismo se refuerza con la reduccin de las publicaciones en revistas de investigacin que, en complicidad con los laboratorios de las grandes empresas resguardan un descubrimiento hasta tanto se encuentra amparado por una patente de esa empresa En tercer lugar, la produccin del conocimiento se concentra cada vez m+s y se vuelva m+s especializado. 1as fusiones de peque*as y medianas empresas o su permanente absorcin por parte de empresas de mayor envergadura han minimizado las prdidas del sector mediante la concentracin de descubrimientos de base !que reducen la inversin en un sector cuya investigacin es sumamente cara$. &l mismo tiempo, ha permitido el acceso de las grandes corporaciones a nuevas tecnologas a travs de la compra de patentes o de aquellos laboratorios que las posean. &s el patentamiento se vuelve relevante en tanto garantiza o condiciona la existencia de las empresas y laboratorios en el mercado de investigacin biotecnolgica !:oldstein, 5676$. 'urante la dcada de los 6#, este proceso de fusiones se dio de manera masiva, aun entre grandes empresas, estableciendo un modelo de produccin cientfica comercial en que las E multinacionales m+s grandes del mundo mane%an el (#g del mercado mundial, las 5# compa*as biocientficas controlan el ;Lg de los 5E.### millones de dlares anuales del mercado e invierten L.E## millones de dlares al a*o. &dem+s las empresas invierten m+s de 5.### millones de dlares en la compra de nuevas empresas, a los fines de adquirir nuevas tecnologas, insertarse en mercados diversos y controlar de manera vertical todos los espectros de la investigacin biotecnolgica !Iif<in, 5667$. Es importante remarcar que la preocupacin en torno al an+lisis de la nueva triada ciencia t"cnica mercado, gira en torno de los efectos que tienen estas estrechas

557

relaciones entre la produccin del conocimiento y los intereses de las corporaciones, sobre todo en la integridad de los resultados producidos, y en la discusin acerca del papel de la ciencia en la sociedad. .e vuelven entonces primordiales las preguntas acerca de qu se investiga, como se hace, con qu ob%etivos y sobre todo, para quines y con quines. 1as principales preocupaciones se han formulado a propsito de los conflictos de inters que enfrentan muchas veces los investigadores !y las universidades$ cuando tienen un inters econmico directo en obtener determinados resultadosU los sesgos que se producen cuando los patrocinantes de la investigacin tienen el control sobre lo que se publica y lo que no se publica !retencin de resultados no favorables a sus productos y restricciones a la libre circulacin de informacin en la comunidad cientfica correspon4 diente$U y los sesgos que se pueden producir cuando el patrocinante incide en el dise*o de los experimentos o controla los datos a los cuales los investigadores tienen acceso !.chulman et al., "##"- 5.;;E$. &hora bien, Jcmo se cristaliz este modelo en los espacios agrariosK En primer lugar, lo que se visualiza es que son los propios productores, muchas veces, los que internalizan una lgica de permanente progreso cientfico que se sostiene por la preeminencia de una racionalidad instrumental basada exclusivamente en aumentar los rindes y por ende, la productividad. Es pertinente resaltar que la idea de rendimiento est+ directamente asociada a fomentar la produccin de un solo componente de una chacra, el comercializable, a costa de disminuir los otros componentes y aumentar los insumos externos, permitiendo la acumulacin y la ganancia !.hiva, "##L$. &simismo, plantean una lgica de permanente progreso, asociado a la acumulacin cuantitativa de tecnologas. &cumulacin que se consigue gracias a la investigacin que las empresas transnacionales generan y por la que los productores est+n obligados a pagar. 'e esta manera, la segunda caracterstica remite al hecho de que el conocimiento se deposita en espacios cerrados y especializados. &parece as la idea de espacios de saber e-perto que encarnan los ingenieros agrnomos, los semilleros, los equipos de traba%o y hasta las propias empresas. .e configura una idea de que son los cientficos aquello que crean y act)an, y los productores agrarios se someten a las verdades cientficas y tecnolgicas, que [otros\ producen. 1a racionalidad econmica, la eficiencia y a la

556

productividad legitiman el control del conocimiento, y de la cadena agroalimentaria, por parte de las grandes corporaciones transnacionales.

/. Recapitulando En este captulo, nos centramos en analizar uno de los elementos que posibilitan la transformacin de las semillas de bienes comunes a mercancas- los cambios tcnicos en el fitome%oramiento de las mismas. En este sentido, marcamos un hito fundamental- la llegada de las semillas hbridas, ya que aqu comenz a revertirse el proceso de mane%o de la propia semilla por parte del agricultor. .i bien histricamente los productores realizaban la seleccin de los me%ores individuos de cada especie para cruzar o promover adelantos paulatinos en su produccin, ahora las semillas compradas ya incorporaban el material gentico para su ptimo crecimiento. 1os productores entonces, debieron comenzar a comprar la semilla todos los a*os, para asegurar su cosecha, trasladando parte de la renta a las manos de las compa*as, due*as del mane%o del material gentico y sus cruzamientos. .e trat de un eslabn fundamental en el incipiente nacimiento de las grandes compa*as de semillas, proceso que se consolid a mediados de dicho siglo con la implementacin de la Ievolucin 9erde en los pases del .ur. &l mismo tiempo, la implementacin en todos los pases de las leyes de semillas fue crucial ya que hacen referencia a las reglamentaciones en torno a la regulacin de la comercializacin de semillas, esto es, qu materiales pueden venderse en el mercado y ba%o qu condiciones. En trminos generales, refieren a todo aquello que los agricultores no pueden hacer dictaminando cuales son las semillas que no pueden venderse, intercambiarse y hasta usarse. 1a nocin que comienza a tomar fuerza a partir de aquel periodo es la de certificacin. .in embargo, este modelo productivo slo logr consolidarse con la aparicin de las semillas transgnicas u organismos vegetales genticamente modificados !89: $. Con su surgimiento, las tendencias a la concentracin observadas en la Ievolucin 9erde se profundizaron. 1as semillas comenzaron a ser comercializadas %unto con productos qumicos, a los que son inmunes, y maquinarias para la siembra directa conformando un nuevo paquete, ahora biotecnolgico, cuya potencia esta, %ustamente, en la utilizacin con%unta.

5"#

3n elemento fundamental visualizado a lo largo del captulo, es que a partir del uso de las tecnologas biolgicas el ser humano ha modificado de manera radical su relacin con la reproduccin de las especies creando mecanismos legales para consolidar la naturaleza como una mercanca, un ente cosificado, convertido enteramente en materia prima con el fin de ser explotada y revalorizada. El reservorio gentico silvestre es considerado oro verde !Iif<in, 5667$ y es sometido a la extraccin permanente por parte de los principales propulsores de la biotecnologa, generando una cuantiosa prdida de la diversidad en su lugar de origen. 1as formas de produccin establecidas actualmente en el agro requieren de una investigacin exhaustiva, insumos b+sicos sumamente valiosos y de la presencia de un <no? ho? muy desarrollado. @ales caractersticas han formado parte y, al mismo tiempo, colaboraron en la configuracin de una nueva triada ciencia t"cnica mercado, donde todas las +reas del conocimiento, el saber y la vida han sido sometidas al proceso de mercantilizacin. En el captulo siguiente, veremos como esto se articula con la apropiacin de stas a partir de la propiedad intelectual.

!aptulo /" #ropiedad Intelectual" en el camino de la apropiacin del saber y la +ida En el captulo 5 de esta tesis analizamos con detenimiento algunos de los debates conceptuales que giran en torno a la propiedad intelectual y su insercin en el capitalismo actual. Ietomando algunas definiciones, podramos decir que, para el pensamiento %urdico occidental, se trata de un tipo especial de propiedad que expresa la capacidad de dominio sobre ciertos bienes de car+cter creativo como invenciones, obras literarias y artsticas, smbolos, im+genes, etc. confiriendo a su titular derechos de exclusividad para proteger sus activos inmateriales frente a todos. 'e esta manera, se constituye en el marco legal que protege y otorga certidumbre a las investigaciones y a los descubrimientos para poder posicionarlos en el mercado con el fin de ser comercializados y volverlos econmicamente redituables !:oldstein, 5676$. En captulo ", en tanto, nos centramos en analizar las transformaciones tcnicas sufridas por las semillas desde la revolucin 9erde hasta el momento, donde lo que prevalece es lo que caracterizamos como un modelo biotecnolgico que se articula y retroalimenta con los agronegocios.

5"5

En este captulo nos centraremos en la articulacin entra la propiedad intelectual y la biotecnologa agraria. 1as relaciones que podramos indagar son muchas, pero a los efectos de nuestro problema de investigacin, nos centraremos en las semillas visualizando las dos formas principales de propiedad intelectual sobre ellas- las patentes y los derechos de obtentor. 2ara esto, realizaremos un recorrido histrico desde los orgenes de cada una de ellas !donde las diferencias entre una y otra eran muy marcadas$, hasta la actualidad, donde la tendencia clara apunta hacia la expansin, el crecimiento y el ensanchamiento !tanto en relacin a la duracin, como a la cantidad y calidad de cuestiones que cayeron ba%o su %urisdiccin$ de la propiedad intelectual.

*. El cercamiento de las semillas En el caso especfico de las semillas, como acabamos de mencionar, hay dos formas de reconocer su propiedad intelectual- los derechos de obtentor y las patentes de invencin. 8riginalmente, las diferencias entre stas eran marcadas y no podan de%ar de obviarse al momento de la eleccin entre una u otra. .in embargo, como ya iremos analizando a lo largo del captulo, la importante ofensiva de los )ltimos a*os por profundizar los derechos de propiedad intelectual en el +mbito de la biodiversidad est+ llevando a una confluencia por la inclusin, en el derecho de obtentor, de elementos propios de las patentes !Casella, "##E$. 1os derechos de obtentor !'89$ son una modalidad del sistema de proteccin de los derechos de propiedad intelectual encarnado en el derecho de quien realiza me%oras !mejorador$ o de quienes obtienen las variedades vegetales !obtentores$. En otras palabras, refieren al derecho que se le otorga a quien produ%era variedades vegetales para explotarlas en exclusividad !'az Ionner, "##(U ontesinos y 9icente, "##E$. &nalicemos con detenimiento los trminos de esta definicin. En primer lugar, para el convenio internacional m+s importante en materia de regulacin de '89(7, una variedad vegetal es definida como
!Y$ un con%unto de plantas de un solo taxn bot+nico del rango m+s ba%o conocido que, con independencia de si responde o no plenamente a las condiciones para la concesin de un derecho de obtentor, pueda definirse por la expresin de los caracteres resultantes de un cierto genotipo o de una cierta combinacin de genotipos, distinguirse de cualquier otro con%unto de plantas por la expresin de uno
(7

.e trata de la 3nin 0nternacional para la 2roteccin de las 9ariedades 9egetales !3289$, el cual ser+ analizado con detenimiento en los siguientes apartados.

5""

de dichos caracteres por lo menos, considerarse como una unidad, habida cuenta de su aptitud a propagarse sin alteracin !3289, 5665$

Como vemos, seg)n esta definicin, una variedad vegetal debe poder reconocerse por sus caracteres, claramente distintos de los de cualquier otra variedad, y que se mantendr+n inalterados a travs del proceso de propagacin. En segundo lugar, quien produce las me%ores en las variedades es denominado obtentor que, seg)n la definicin del ya mencionado convenio, se trata de Q !Y$ la persona que haya creado o descubierto y puesto a punto una variedad !Y$> !3289, 5665$. 'e esta manera, el ob%etivo de los obtentores es producir una variedad que constituya un mejoramiento en la planta utilizada como punto de partida. En tercer lugar, para que una variedad de planta sea protegida ba%o la forma de '89, debe cumplir cuatro requisitos. 2or un lado, la variedad vegetal en cuestin debe ser nue+a, es decir, no debe haber sido comercializada ni entregada a terceros a los fines de su explotacin con el consentimiento del obtentorU debe poder distinguirse claramente de cualquier otra variedad que al momento de solicitarse la proteccin, sea de conocimiento notorioU debe ser lo suficientemente 0omognea, uniforme en sus caractersticas y debe ser estable en cuanto sus caracteres esenciales se mantienen inalterados luego de reproducciones o multiplicaciones. Ninalmente, la exclusividad a la que se refieren, se limita al material de reproduccin o multiplicacin de la variedad pero no alcanza al producto obtenido en la aplicacin permitiendo que el agricultor utilice la semilla para otra siembra(6 !CasellaU "##E- L"$. .eg)n la definicin cl+sica, los 'erechos de 8btentor !'89$ tienen dos excepciones muy importantes. 2or un lado, la excepcin del obtentor, mediante la cual se permite utilizar libremente el material de reproduccin, multiplicacin o propagacin de una variedad protegida con el fin de crear nuevas variedades, sin que el titular del derecho sobre la variedad protegida pueda oponerse a ella. 2or otro lado, el privilegio del agricultor, que opera otorgando a cada agricultor que hubiera adquirido material de reproduccin de una variedad protegida la posibilidad de usarla en su explotacin agrcola, reservar parte de la cosecha obtenida por el cultivo de ese material para sembrar nuevamente el material y obtener nuevas cosechasE#.
(6

1a posibilidad de utilizar la semilla para la prxima cosecha se denomina =uso propio> y ser+ analizado en los siguientes apartados.
E#

En los apartados siguientes iremos analizando como esta situacin se encuentra en transformacin

5";

1as patentes de invencin, seg)n la definicin otorgada por la 8 20 !8rganizacin undial de 2ropiedad 0ntelectual$ y retomada por las leyes nacionales, pueden ser entendidas como un derecho monoplico exclusivo otorgado por un Estado a una empresa, individuo u organizacin por una invencin, es decir, a un producto o procedimiento que aporta una nueva manera de hacer algo o una solucin tcnica a un problema. !8 20, "##HU 8 C, 566E$. El patentamiento, para su titular, implica que tiene el derecho a decidir quin puede y quin no utilizar la invencin durante el periodo que dura la proteccin. & su vez, la proteccin implica que dicha invencin no puede ser confeccionada, utilizada, distribuida o vendida comercialmente sin el consentimiento de su titular y sin pagar regalas. Es importante recalcar, que la proteccin tiene una duracin limitada !en la actualidad suele ser de "# a*os$. 1uego de eso, pasa a dominio p>blico E5!Dusaniche, "##L$. 'icho en otras palabras,
!Y$ la patente confiere a su titular el monopolio de la produccin y de la distribucin de productos en un determinado territorio, por un cierto tiempo !Faciones 3nidas, 56L6- 5LE6$.

3na invencin, implica la creacin de algo nue+o Cre3uisito de no+edadE, lo que significa que no debe estar comprendida en el estado de la t"cnica, es decir, no debe poder deducirse autom+ticamente del estado previo del arteU debe ser una acti+idad in+enti+a Cre3uisito de acti+idad in+enti+a o no ob+iedadE es decir, que su resultado no podra ser deducido por el conocimiento medio ni una persona versada en la materia podra haberla obtenido con los conocimientos que integraban el arte al momento de solicitar la patenteU tiene que tener aplicacin industrial o utilidad, es decir, que debe poder ser fabricado o utilizado en cualquier clase de industria !incluida la agrcola$, al tiempo que tiene que reportarle un beneficio tangible a la comunidadU y finalmente debe poseer su6iciencia en la descripcin realizada de la misma existiendo la posibilidad de repetir el invento. En un comienzo, como ya iremos analizando a lo largo del captulo, las patentes se conceban como un instrumento %urdico de proteccin de las invenciones tcnicas !en sentido general$. .in embargo, ante el gran desarrollo acaecido en el +mbito biolgico en

E5

El dominio p)blico refiere a aquellos bienes de uso libre, irrestricto y que se encuentran a disposicin de todos. En el caso de los bienes patentados, entran en el dominio p)blico cuando prescriben los derechos patrimoniales sobre ellos !Dusaniche, "##L$.

5"(

los )ltimos a*os, llev a la necesidad de plantear un nuevo campo- las patentes biotecnolgicas. En el caso especfico de las semillas, se trata de una proteccin m+s amplia que el derecho de obtentor, ya que alcanza al producto y sucesivas generaciones del vegetal, extendindose la proteccin de la planta entera en las semillas patentadas. Esto a su vez, impide la utilizacin de la semilla en la nueva siembra por el agricultor sin el correspondiente pago de regalas !Casella, "##E-L"$. Es importante destacar, que solo pueden ser ob%eto de proteccin las in+enciones !algo innovador que resulta del ingenio humano cuando se aplica a resolver un problema tcnico concreto o a satisfacer una necesidad pr+ctica$, no as los descubrimientos !elucidacin de algo que hasta ese momento se encontraba oculto$. .eg)n 2rez iranda !"##"$, la invencin es el contenido sustantivo de patentes, que la

define y crea como bien intangible susceptible de apropiacin por parte del inventor independiente o de la institucin en la cual traba%a. 1a novedad, como una de sus caractersticas, incorpora al mismo tiempo el car+cter temporal de las invenciones en tanto solo es un bien para la primera persona que presenta una solicitud de patente de un invento. &simismo, histricamente se consideraba que no todas las invenciones eran patentables. 'e esta manera, sistemas y programas, variedades de plantas, razas animales, mtodos quir)rgicos y creaciones estticas no eran consideradas invenciones en sentido estricto . 0ncluso en el caso de las invenciones que posean todas las caractersticas para ser tales !novedad, actividad inventiva, utilidad y suficiencia en la descripcin$, la exclusin vena dada por razones consideradas de inter"s p>blico !Caldas, "##(- 5"7$. En el a*o 56LE, una relatora realizada por el 'epartamento de las Faciones 3nidas para asuntos econmicos y sociales, %unto con la 8 20, advertan que,
!Y$ en el caso de los alimentos y las drogas, la exclusin de la patentabilidad se funda en la consideracin de que la concesin de patentes en ese campo podra traer consecuencias adversas para la accesibilidad o para el precio de bienes que son de importancia vital para la poblacin de un pas !Faciones 3nidas, 56L6- ;L$.

Como remarc+bamos al comienzo, ambos sistemas de proteccin tenan en sus orgenes diferencias notorias. En primer lugar, en relacin al objeto mismo de la proteccin, .i bien ambos otorgan un monopolio de explotacin, en el caso de la patentes se trata de proteger a las invenciones y los '89, refieren al producto como tal, es decir, el

5"E

resultado concreto y tangible obtenido, que se define como una variedad vegetal particular. En segundo lugar, vinculado con la idea de la divulgacin. 2ara la proteccin por '89, no es necesaria una =divulgacin suficiente> en el sentido del derecho de patentes, pues el solicitante no est+ obligado a divulgar el procedimiento mediante el cual ha obtenido la nueva variedad. Ninalmente, en torno al alcance de la proteccin. En el caso de los '89, a diferencia de lo que ocurre con las patentes, no se prev proteccin alguna para los procedimientos, pues solo se protege el resultado, en este caso se trata de la variedad obtenida. &simismo, los '89 solo protegen las obtenciones, lo que permite a los obtentores y agricultores utilizar con toda libertad el producto obtenido con fines reproductivos. 1o que se evidencia en la actualidad son una serie de tendencias en lo que a propiedad intelectual se refiere y que iremos analizando a lo largo de los apartados siguientes. En primer lugar, se evidencia una tendencia a la armoni*acin internacional. En segundo lugar, como ya mencionamos, se visualiza la introduccin en el derecho de obtentor de elementos tpicos de las patentes. En tercer lugar, se vislumbra una propensin a que se estandaricen los derechos de propiedad intelectual de todas las legislaciones nacionales con los existentes en Estados 3nidos. 3na cuarta tendencia tiene que ver con dar proteccin cada vez m+s estricta a los productos biotecnolgicos lo que lleva a incluir dentro del patentamiento a los seres vivos. En quinto lugar, se tiende a evitar las excepciones a la patentabilidad, situacin que se evidencia en los diversos &cuerdos y @ratados que rigen en la materia. 2or )ltimo, lo que aparece con claridad es una tendencia a vincular la 2ropiedad 0ntelectual con el comercio.

.. #atentes" monopolios temporales sobre in+enciones Como ya fue analizado en profundidad en el captulo 0 y mencionamos en el apartado anterior, las patentes est+n asociadas en la actualidad a una supuesta estimulacin de la creatividad y fundamentalmente, a la proteccin de las invenciones. .e trata de un derecho exclusivo concedido a un inventor para que haga, produzca, distribuya y venda el producto patentado. .in embargo, y tal como remarca .hiva !"##;b$, stas han tenido otros significados y funciones que fueron variando a lo largo de la historia.

..*. ;istoria y genealoga de las patentes

5"H

2ara la autora Hind) 9andana .hiva !"##;b$, las patentes han estado desde sus orgenes asociadas a la idea de colonizacin, ya que como iremos analizando a lo largo de este captulo
!Y$ cuando Europa empez a colonizar el mundo, su ob%etivo era conquistar territoriosU ahora su ob%etivo es conquistar economas !.hiva, "##;b- 57$.

En los comienzos, se referan a cartas patente !una traduccin literal de las litterae patentsC. El ad%etivo patente significaba abierto y originalmente, haca referencia a documentos oficiales mediante los cuales los soberanos reinantes concedan determinados privilegios, rangos, derechos o ttulos. Eran abiertas porque se anunciaban p)blicamente y llevaban el sello del soberano que las anunciaba. .iguiendo a la misma autora,
1as litterae patents se emitieron por primera vez en Europa en el siglo sexto. 1os monarcas otorgaban clulas reales y cartas por el descubrimiento y la conquista de tierras extran%eras en su nombre. .e utilizaban para la colonizacin y el establecimiento de monopolios de importacin !.hiva, "##;b- 5L 457$.

Como vemos, se trataba de formas muy incipientes y primitivas de patentes, que funcionaban no tanto como un premio a la invencin, como lo ser+n tiempo despus, sino como un reconocimiento de colonizacin de territorios en lo que .hiva !"##;b$ denomina patentes de conBuista. .iguiendo a .hiva !566L- 564"#$,
!Y$ los actos de piratera quedaban legitimados, convirtindose en voluntad divina !Y$. El principio de ocupacin de hecho por parte de los prncipes cristianos, la consideracin de estas regiones como territorios ociosos, y el deber de incorporar a lis salvajes constituan elementos de todas las cartas y patentes.

Ta a fines Edad

edia y comienzos del Ienacimiento en :ran Dreta*a, las litterae

patents tomaron un nuevo sentido. .iguiendo nuevamente a .hiva !"##;b$, se trataba de premios a la explotacin de aparatos y procesos desconocidos localmenteU una especie de patentes de importacin !.hiva, "##;b- 56$. 2ara Decerra Iamrez !"##($, en tanto, el ob%etivo de las patentes por aquel entonces era promover la transferencia y la publicidad de las tecnologas extran%eras y solo tiempo m+s tarde, buscaron estimular las invenciones locales. Como e%emplo de lo antes mencionado, el autor menciona algunos e%emplos. En 5;;5 el Iey Eduardo 00 le concedi una carta patente al textilero flamenco Rohn _empe y en 5;H7 se concedieron tres patentes a tres relo%eros holandeses para que aplicaran sus invenciones en :ran Dreta*a a cambio de una proteccin. Estos monopolios temporales de explotacin, tenan una clara explicacin econmica- los maestros artesanos del exterior que se

5"L

instalaban en :ran Dreta*a parar ense*ar sus secretos, exigan como mnimo, un recompensa que se traduca en proteccin temporal a sus inventos !Decerra Iamrez, "##($. 1a literatura que analiza esta problem+tica !2rez iranda, "##"U Dusaniche, "##LU

Decerra Iamrez, "##(U .hiva, "##5$, coincide en asignarle gran importancia a lo ocurrido en 9enecia, donde en 5((; se expidi la primera patente con caractersticas modernas para la proteccin de una invencin. &*os m+s tarde, en 5(L(, fue tambin testigo de la primera ley de patentes aprobada por el senado la cual obliga a su titular a registrar cualquier nuevo o ingenioso mecanismo no producido previamente dentro de 9enecia. &simismo, se prohiba reproducirlo a cualquiera que no sea el inventor a menos que mediara el pago de regalas. Es importante destacar, que si bien durante aquel periodo se expidieron pocas patentes ba%o la ley veneciana, la importancia de sta radica en que en ella est+n plasmados varios de los elementos fundamentales de derecho de patentes contempor+neo- la idea utilidad social como condicin necesaria del invento en cuestinU el intento de promover la actividad inventivaU el resarcimiento de los costos incurridos por el inventor mediante el cobro de regalas y el derecho del inventor a gozar de los frutos de su capacidad inventiva !Decerra Iamrez, "##($. 1a 1ey de 9enecia sirvi de modelo para varios pases. &s, durante el transcurso de los .iglos /9 y /90 pases como &lemania, Holanda, Dlgica, Estados 3nidos, Nrancia e 0nglaterra fueron sancionando leyes similares. .in embargo, cada pas tuvo luego un recorrido diferente. En 5H";, y como una reaccin frente a los abusos a los que se estaba llegando con las pr+cticas de las patentes, el 2arlamento de :ran Dreta*a aprob el )tatute of 1onopolies declarando contrarios a la ley todos los monopolios de la Corona, cartas y patentes. .in embargo, la abolicin de privilegios tuvo una excepcin- =!Y$ la concesin de un monopolio para toda nueva manera de fabricacin dentro del reino> !Decerra Iamrez, "##(- 5#$. 'e esta manera, y sin quitarle mrito al caso veneciano, el mencionado autor firma que es con esta regulacin inglesa, que nos acercamos a)n m+s a la institucin %urdica de las patentes en su concepcin moderna !Decerra Iamrez, "##(- 55$. El derecho de patentes en Estados 3nidos, en tanto, estuvo muy influido por :ran Dreta*a y se fue creando %urisprudencialmente. 1a primer patente, que =!Y$ m+s que nada pareca una franquicia> !Decerra Iamrez, "##(- 55$, data de 5H"#. .in embargo,

5"7

las primeras disposiciones sistematizadas sobre patentes, se dieron con la ?ut CarolinaDs !ct for tha ,ncouragement of !rts and )ciences en 5L7( y m+s cabalmente, en 5L6# con la $atent !ct, documento que expres claramente la intencin de ese pas de atraer las invenciones extran%eras para impulsar el desarrollo interno. 'e esta manera, y mediante una cl+usula constitucional, EE33 incorpora entre las atribuciones del Congreso, la idea de otorgar ciertos monopolios sobre invenciones y creaciones para fomentar el progreso de las artes y las ciencias. Nrancia, por su parte, sancion una 1ey de 2atentes en 5L65 en medio de dos revoluciones. 2or un lado, la Ievolucin 0ndustrial donde el xito econmico estuvo muy asociado a la proteccin otorgada a los nuevos inventos mediante las patentes. 2or otro lado, la Ievolucin Nrancesa que tuvo como uno de sus principales planteos el acabar con los privilegios y que convulsion todos los rdenes socioeconmicos y polticos, al tiempo que erigi la propiedad privada como derecho =natural> del hombre, producto de su esfuerzo y piedra angular de la ciudadana a la que se asoci la libertad individual. Es importante destacar que, debido al espritu de poca, la ley francesa utilizaba el trmino brevet dZinvention !derecho de invencin$ en vez de patentes en tanto no se trataba de un favor al soberano !que sera contrario al ideario igualitario$ sino sobre todo, haca hincapi en el =!Y$ reconocimiento de un derecho privado preexistente- el derecho a la propiedad> !Noyer, 56E- "5 en Decerra Iamrez, "##($. .iguiendo a Decerra Iamrez !"##(- 5($,
Es evidente que el derecho de patentes francs estaba ligado ntimamente con el liberalismo econmico, motor del desarrollo de los Estados europeos de la poca y con las ideas de la Ievolucin francesa, que dieron origen a los derechos del hombre y del ciudadano y a la idea de que la propiedad es una prolongacin de la personalidad de su titular !Y$.

.i bien la idea de las patentes de invencin tuvo sus orgenes en tiempos remotos, tom un definitivo impulso luego de producida y consolidada la Ievolucin 0ndustrial en el siglo /0/, debido a los profundos cambios que esta produ%o en las estructuras socio econmicas de los incipientes Estados industriales europeos. Como vimos en el captulo 5, la propiedad intelectual se expandi r+pidamente por los pases considerados desarrollados que buscaban fomentar sus procesos de industrializacin y, por lo tanto, la investigacin cientfica y tecnolgica.

5"6

En trminos generales, las patentes de invencin, adem+s de la centralidad que ya indagamos que tienen en ellas la idea de propiedad privada, se fueron consolidando en torno a una serie de atributos. 3no muy importante, es la idea de territorialidad. 1a proteccin de los derechos de propiedad intelectual solo tiene cabida en el territorio del Estado que la reconoce. 8riginalmente, la utilizacin de las mismas estaba exclusivamente orientada e estimular la fabricacin de ciertos procesos u ob%etos costosos para el pas que conceda la patente, pero no tenan la connotacin contempor+nea de premio a la invencin !.hiva, "##;b$. .in embargo, la existencia de dos hechos que fueron transformando ste sentido histrico, nos lleva a plantear las dos caractersticas restantes. 1a primera tiene que ver con la configuracin de lo que .hiva !"##;b$ denomina mito de la invencin, esto es, el planteo de que los individuos producen intelectualmente e- nihilo !de la nada$ original y personalmente. 1a segunda, se vincula con una especie de premio a la rapide*, seg)n el cual quien registre una patente figurar+ como su legtimo inventor y propietario aunque ya haya sido inventada en otro lugar.

.... #rimeros pasos 0acia la armoni-acin 1as patentes, como vimos, surgieron como un sistema fundamentalmente nacional. .in embargo, y en virtud del desarrollo de una economa capitalista tendiente a la mundializacin de los mercados, este sistema se volvi cada vez m+s internacional. 0mpulsado por las principales potencias europeas del momento !0nglaterra, .uiza, Dlgica y Holanda$, el Convenio de $ars para la proteccin de la $ropiedad %ndustrial se comenz a gestar en 57L7 y se aprob en 577;. 'e esta manera, este convenio apareci como el primer paso hacia la internacionalizacin del derecho de patentes. .e dio a fines del siglo /0/, casualmente en plena expansin del capitalismo europeo. En trminos generales, la propiedad industrial referida en el convenio abarca, ya que a)n contin)a vigente, no solo a las patentes de invencin sino tambin los modelos de utilidad, los dibu%os o modelos industriales, las marcas de f+brica o de comercio, las marcas de servicio, el nombre comercial y las indicaciones de procedencia o denominaciones de origen.

5;#

Con pocas pero importantes reglas de %uego comunes a todos los Estados miembros, es un Convenio amplio, tanto que durante la guerra fra pudo albergar a pases muy dismiles entre s. Entre los principios fundamentales que los Estados deben respetar, aparecen tres que resultan sumamente significativos ya que en la actualidad son la base de los &cuerdos de 2ropiedad 0ntelectual !&'20C$ de la 8 C.E" .in embargo, y a diferencia de estos )ltimos, el Convenio de%aba un margen bastante amplio para que cada pas pudiera definir su propia poltica sobre el derecho de patentes tanto en relacin a la formulacin de la legislacin como a la forma de aplicacin de la misma !:onti%o, "##E$. 2or un lado, una caracterstica fundamental es la idea de trato nacional, contemplada en el artculo ". ediante esta, todo pas miembro debe tratar sin discriminar a toda persona %urdica sea sta nacional o residente de los restantes pases miembros. & su vez, mediante el derecho de prioridad estipulado en el artculo (, se concede a quien presente una solicitud de patente en alguno de los pases de la unin, un perodo de un a*o para que pueda solicitarlo tambin en otros pases miembros, invocando la fecha de la primera solicitud o fecha de prioridad. &s, quien obtenga una patente en alg)n pas, tiene primaca en relacin con el conocimiento, la divulgacin, el uso o cualquier otra solicitud de patente sobre el mismo ob%eto en cualquier otro pas durante los doce meses siguientes. Ninalmente, la independencia de las patentes especificada en el artculo ( bis, apunta a que las patentes que se soliciten en los diferentes pases, ya sea que estn adheridos al Convenio o no, son independientes entre s tanto desde el punto de vista de las causas de nulidad y caducidad como de la duracin de la patente. .i bien las patentes rigen solo para el pas donde fue requerida, pueden ser solicitadas tanto por personas o empresas residentes en el pas como por aquellas que no lo son. Esto hace que las empresas transnacionales, haciendo !ab$uso del derecho de prioridad, patenten sus innovaciones en todos aquellos pases que les representen mercados redituables. Concatenado con esto, otra pr+ctica habitual es la de realizar =patentes tapn> esto es, patentar un invento en un pas pero no para explotarlo, sino simplemente para evitar su uso por parte de terceros con el fin de consolidar la situacin monoplica.

E"

+s adelante se advertir+ como &'20C, a pesar de tomar los principios del Convenio como base, redobla la apuesta hasta llevar a un nivel impensado anteriormente la idea de 2ropiedad 0ntelectual.

5;5

Como se evidencia, para estas empresas es fundamental que las legislaciones traben lo m+s posible la obligacin de realizar la explotacin del invento. Esto suscit un arduo debate en torno a la caducidad de las patentes por falta de explotacin. Ninalmente, en el artculo E del Convenio, se explicita su expiracin. .in embargo, existen una cantidad desproporcionada de trabas a la caducidadE; que hacen que esta sea casi impracticable previendo que pueda ser rechazada si el titular de la patente %ustifica su inaccin con causas legtimas. Esto, una vez m+s, evidencia una enorme complacencia en favor de las empresas transnacionales. En el a*o 577H, casi simult+neamente con la aparicin del Convenio de 2aris, entr en vigor el Convenio de Berna para la $roteccin de ?bras !rtsticas y #iterarias introduciendo el derecho de autor al +mbito internacional. &*os m+s tarde, en 576;, las oficinas de ambos Convenios se unificaron en pos de la formacin de una organizacin internacional denominada B%/$% E?ficina %nternacional Fnida para la $roteccin de la $ropiedad %ntelectualC. En 56H# la D0I20 se traslad de Derna a :inebra donde est+n las sedes de varios organismos internacionales y en 56HL dio lugar a la ?1$% E?rgani*acin 1undial de la $ropiedad %ntelectualC al firmarse el Convenio que la establece. 'icho Convenio entr en vigor en 56L# y cuatro a*os m+s tarde, la 8 20 firm un &cuerdo para transformarse en una agencia especializada de la 8F3. .eg)n su propia definicin,
!Y$ la propiedad intelectual !2.0.$ tiene que ver con las creaciones de la mente- las invenciones, las obras literarias y artsticas, los smbolos, los nombres, las im+genes y los dibu%os y modelos utilizados en el comercio en tanto que el ob%etivo de la 8 20 como organismo es =!Y$ desarrollar un sistema de propiedad intelectual !2.0.$ internacional, que sea equilibrado y accesible y recompense la creatividad, estimule la innovacin y contribuya al desarrollo econmico, salvaguardando a la vez el inters p)blico.

Esta organizacin administra una multiplicidad de tratados sobre las diferentes tem+ticas involucradas a los cuales los pases contratantes adhieren de manera independiente y no obligatoria. 2ara "##7, adem+s de los tratados internacionales que tienen que ver con derechos de autor, marcas registradas, dise*o industrial y circuitos de computador, la 8 20 administra varios acuerdos internacionales vinculados a organismos vivos. Entre
E;

.eg)n el artculo E, cada uno de los pases tendr+ la facultad de tomar medidas legislativas que prevean la concesin de licencias obligatorias para prevenir una situacin abusiva por parte del titular. 1a caducidad de la patente esta prevista solo para el caso en que estas licencias no hubieren bastado para prevenir estos abusos y luego de cierta cantidad de a*os

5;"

estos, se incluyen dos acuerdos sobre patentes 4 Convenio de 2aris !577;$ y el @ratado sobre el 'erecho de 2atentes !"###$ V un acuerdo que regula el depsito de microorganismos V @ratado de Dudapest sobre el reconocimiento 0nternacional del 'epsito de icroorganismos con el 2ropsito de 2rocedimientos de 2atentes !567#$ V y las dos versiones de 3289 !I&N0U 566L$. En octubre de 56L; se firm el Convenio sobre la $atente ,uropea EC$,C o Convenio de 1unich que establece un procedimiento )nico de concesin de patentes entre los pases miembros de dicho convenio !;" pases en arzo de "##L$, la mayora miembros de la 3nin Europea !3E$. 2or este tratado, una persona de cualquier pas puede solicitar una patente que tenga validez en los pases que designe, incluidos varios pases de extensin. 3na vez que la 8ficina Europea de 2atentes decide la concesin de la patente, el solicitante ha de presentar una solicitud de validacin en cada uno de los pases designados en el plazo de ; H meses. En caso de no hacerlo, pierde el derecho a la patente. El Convenio sobre la 2atente Europea surgi de un proyecto de la Comunidad Econmica Europea de unificar el procedimiento de concesin de patentes en la CEE, y entr en vigor en paralelo con el @ratado de Cooperacin en ateria de 2atentes !2C@$. 0ncluye 5L7 artculos, un Ieglamento y ( 2rotocolos. 3na revisin de este Convenio, firmado en "### y por eso llamado C2E4"###, entro en vigencia a partir del 5; diciembre "##L.

../. #atentes en biotecnologa Como se vio en el apartado anterior, los regmenes de 2ropiedad 0ntelectual haban avanzado ampliamente hacia la configuracin de sistemas cada vez m+s internacionales !en cuanto a la cantidad de pases que involucraba$ y abarcativos !en relacin a los tpicos abordados$. .in embargo, no se reconoca la patentabilidad en organismos vivos. 1as patentes estuvieron siempre asociadas a bienes inertes, no exista la m+s mnima posibilidad de dar alguna patente sobre ninguna forma de vida por m+s peque*a que esta fuera. 1a dcada del 7# del siglo // signific un giro sustancial en la historia del derecho de patentes y su relacin con la naturaleza. T aunque su origen se encuentra en los Estados 3nidos, el criterio de patentabilidad absoluta ha ido ganando terreno recientemente en la 3nin Europea, que necesita aumentar su productividad y competitividad en materia de desarrollo biotecnolgico ! elgar Nern+ndez, "##E$.

5;;

1a historia comenz una dcada antes, cuando en 56L5 se requiri en Estados 3nidos la primera patente sobre un microorganismo manipulado genticamente. El 'r. &nanda Cha<rabarty, microbilogo al servicio de :eneral Electric, solicit a la 8ficina de 2atentes y arcas de Estados 3nidos !2@8, por sus siglas en ingls$, una patente para una bacteria producida mediante ingeniera gentica perteneciente al genus pseudomonas aeruginosa. Esta bacteria haba sido obtenida como un solo microorganismo a partir del cruzamiento de cuatro cepas de bacterias consumidoras de hidrocarburos, con el efecto de poder disociar m)ltiples componentes del petrleo crudo de modo mas r+pido que cualquier de sus progenitoras. En aquel momento, la 2@8 rechaz el patentamiento alegando que los seres vivos no eran patentables !Decerra Iamrez, "##($. En 567#, luego de varios litigios, el caso lleg a la Corte .uprema de Estados 3nidos que sostuvo que caba favorecer con una patente a cualquier composicin de materia o manufactura no existente de modo natural, producida por la invencin humana y poseedora de una utilidad y un nombre distintivo. El dictamen favorable por cinco votos contra cuatro, que hizo un smil entre una usina y un organismo vivo, afirm que no haba lmites al patentamiento fuera del cumplimiento estricto de los requerimientos legales !2rez iranda, "##"$.

'e esta manera, el fallo 6Diamond Chakrabarty8( como se lo conoce, constituy una bisagra ya que delimit lo que es patentable y lo que no. 1a decisin radic en considerar a la bacteria en cuestin como una manufactura ya que su existencia se deba a una manipulacin gentica, a una invencin del hombreE( !1ander, "##HU I&N0, 566L$. & partir de este primer patentamiento exitoso de un organismo vivo no vegetal, se inici un acelerado proceso de reconocimiento y proteccin de animales, vegetales y hasta seres humanos en Estados 3nidos y en la 3nin Europea. En este sentido, encontramos dos casos paradigm+ticos. 2or un lado, el denominado caso 1oores que estableci los criterios para el patentamiento de partes del cuerpo en tanto se permiti el patentamiento de la lnea celular obtenida del brazo de paciente estadounidense Rohn oore !la lnea celular produca una cantidad inusual de protena que estimula el sistema inmunolgico
E(

.eg)n _atz y D+rcena !"##($, el fallo se da en un momento muy particular de EE33 ya que el medio poltico institucional estaba preocupado por la prdida de competitividad de la industria de ese pas frente a la %aponesa que estaba en alza. 1uego de analizar la situacin, llegaron a la conclusin de que lo que facilitaba la copia por parte de las empresas %aponesas de los productos y procesos estadounidenses, era %ustamente la escasa proteccin internacional.

5;(

llamada el interferon y la interleu<ina$ !:allardo, "##E$. 2or otro lado, el patentamiento de un mamfero transgnico- ratn de Garvard u oncoratn. &nalicemos el primer caso. En 567(, Rohn oore inici un %uicio contra los doctores

'avid :olde, .hirley Wuan, la 3niversidad de California en 1os Mngeles !3C1&$, .andoz 2harmacutical Corporattion y el :enetic 0nstitute Corporation por utilizar una parte de su cuerpo sin su autorizacin. 1a historia haba comenzado en 56LH cuando al paciente se le diagnostic leucemia y uno de los doctores implicados removi su brazo como parte del tratamiento sin su autorizacin. 1os mdicos utilizaron las clulas de brazo para establecer lneas celulares y productos que patentaron como abril de 567;, a peticin del hospital de la 3C1&, 8 cell4line. Como si esto fuera poco, contrataron a empresas privadas para su comercializacin. En oore firm por primera vez una autorizacin reconociendo que la informacin derivada de la investigacin sobre su sangre o mdula podra no beneficiarlo directamente. En septiembre de ese mismo a*o se le solicit que firmara una autorizacin similar. En esta ocasin oore consinti que se le extra%era sangre, pero explicitaba la concesin de derecho alguno sobre sus lneas celulares. &)n as, la 3C1& la sigui utilizando. 3n a*o m+s tarde inici la demanda !Decerra Iamrez, "##($. Ninalmente, en 566# la Corte .uprema de Estados 3nidos fall en contra de oore, admitiendo la propiedad de la 3niversidad sobre la patente de la lnea celular aislada, aunque reconoci el deber de los mdicos de solicitar el previo consentimiento del paciente y de informarle del potencial comercial de la informacin gentica obtenida ! elgar Nern+ndez, "##E$ En relacin al segundo caso, en 567L la 3.@28 emiti una directiva en la que admite que todos los organismos vivos multicelulares, incluyendo los animales, modificados genticamente deben considerarse patentables. En 5677 el bilogo Harvard 2hilip cre, mediante una alteracin gentica, lo que se conoce como ratn de Garvard u oncoratn, un animal susceptible de crear c+ncer y que fue beneficiado con la patente (,L;H,7HH !Decerra Iamrez, "##($. 1uego de la patente al oncoratn, la 2@8 expidi tres patentes por m+s tipos de ratones y decenas de otras solicitudes para patentar animales !perros, vacas, ove%as$ que han sido manipulados genticamente !Decerra Iamrez, "##($. 2ara poder otorgar las patentes solicitadas, se promovi en Estados 3nidos y en el +mbito de la 2atente Europea la interpretacin de que la prohibicin de patentamiento de variedades vegetales y razas animales se deba interpretar literalmente- se prohbe el

5;E

patentamiento de las razas animales, pero no de animales en si, por lo que no esta prohibido el patentamiento de plantas o de animales nuevos, entendiendo por tales a los transgnicos !2rez iranda, "##"$. unich, y bas+ndose en la %urisprudencia

2or su parte, la 8ficina Europea de 2atentes de

norteamericana, concedi patentes a microorganismos desde 567", a plantas desde 567E, a animales desde 5677 y embriones humanos desde el a*o "### !Iobin, "##7$. &simismo, el debate acerca del patentamiento de la vida tom un nuevo impulso en los )ltimos a*os ante el avance de la bioprospeccin que diversas instituciones cientficas y compa*as farmacuticas y biotcnicas realizan sobre el genoma humano en diversas regiones del mismo. El 2royecto 'iversidad del :enoma Humano, encabezado por el doctor 1uigi 1uca Cavalli V .forza, genetista de poblaciones y emrito profesor de la 3niversidad de .tanford, fue ob%eto de controversias al hacerse p)blico el hecho de que el grupo que l coordina planeaba tomar muestras de sangre de las cinco mil poblaciones lingXsticamente diferentes de mundo con el fin de evaluar su constitucin gentica y buscar caracteres genticos )nicos que puedan ser )tiles para el futuro. El genetista, defendindose de quienes lo acusaron de constituir un proyecto vampiro, se defendi remarcando la importancia de rastrear lo que pueda haber de variedad gentica antes de que esta se pierda y no pueda recuperarse, tanto porque se trate de poblaciones que se extingan o porque se mezclen con la poblacin humana en general !Iif<in, 5666- HH4HL$. Como vemos, la expansin de las biotecnologas, en este sentido, supuso para el sistema de patentes transformaciones fundamentales. & partir del fallo ya mencionado, adem+s de la extensin de la %urisprudencia en torno al patentamiento de organismos vivos, se promulgaron varias leyes de Estados 3nidos con el fin de aumentar el ritmo de las solicitudes de derechos de propiedad. .iguiendo a 1ander !"##H- (7$, se produ%eron una serie de
!Y$ desplazamientos %urdicos y de polticas p)blicas orientados por un lado al fomento de la produccin del conocimiento cientfico4tecnolgico universitario mediante incentivos mercantiles, y por el otro, a fortalecer a las corporaciones de EE.33. frente a sus competidores %aponeses y europeos .

1a primera de stas, data de 567# y es la #ey Bayh Dole $atent and <rademark #aws !mendt !1ey de enmienda sobre patentes y marcas$. Con esta nueva legislacin se buscaba promover la colaboracin entre empresas y organizaciones sin fines de lucro, incluidas las universidades. 2or primera vez se autoriz a instituciones de 0nvestigacin

5;H

y 'esarrollo !0j'$ y a las universidades a patentar y comercializar productos realizados parcial o totalmente con financiamiento federal !1ander, "##H$. Cabe destacar, que previo a la sancin de esta ley, los resultados de las investigaciones que eran financiadas por el Estado, permanecan como propiedad de ste o pasaban a dominio p)blico, otorg+ndose licencias no exclusivas a quienes quisieran utilizarlos. .eg)n sus crticos, esta situacin llevaba a que los resultados de las investigaciones financiadas por el gobierno federal permanecieran subutilizadas. .iguiendo a o?ery !5666 en &barza y _atz, "##"- 55$, estos hechos coinciden con

importantes descubrimientos en distintos centros acadmicos como .tanford, 3C1& o Columbia, que en esos a*os logran avances de gran significacin en la exploracin del &'F y el genoma humano, usando recursos p)blicos en un buen n)mero de casos. El permitir el patentamiento privado de aquellos y la constitucin de firmas de base cientfica para su explotacin comercial constituye un eslabn importante de la explicacin de porque crece significativamente el registro anual de patentes en la economa norteamericana en los a*os 567#. En un comienzo, la #ey Bayh Dole autorizaba solo a peque*as empresas a hacer usufructo de las invenciones y los descubrimientos universitarios realizados con financiamiento p)blico. .in embargo, nuevas enmiendas y nuevas leyes fueron ampliando la cobertura de dicha norma. En 567; se extendi la aplicacin de la ley a empresas independientemente de su tama*o y en 567H y a travs de la &ederal <echnology <ransfer !ct., se autoriz la comercializacin de descubrimientos realizados en laboratorios federales y con la participacin de cientficos de stos en el lucro de las empresas que hicieron uso de estos descubrimientos !1ander, "##H$. 2or otro lado, y a partir de una enmienda de 567" introducida por la Corte de &pelaciones, con la &ederal Court %mprovenment !ct !1ey de me%oramiento de las cortes federales$ se produce un cambio muy importante en relacin a los requisitos necesarios para el otorgamiento de patentes de invencin ya que se redu%eron las exigencias de no obviedad al comenzarse a aceptar solo el xito comercial como prueba suficiente para otorgarla !_atz y D+rcena, "##($. &l respecto de este tema escribe Hunt !5666$,
&ntes de la NC0& !Nederal Courts 0mprovement &ct$, las patentes eran normalmente invalidadas al intentar su uso. 1a Enmienda de 567" aument la presuncin de

5;L

validez de las solicitudes de patentes al corregir el requisito de [no obviedad\. !Hunt, 5666U Citado por Coriat et. al, "##5$.

Ninalmente, con la $atent /estoration !ct !1ey de restauracin de patentes$ en 567( se extendi la vida )til de las patentes farmacuticas por un lapso de cinco a*o m+s de lo anteriormente estipulado. Como consecuencia de los tres hechos mencionados, aumenta significativamente el ritmo de solicitud de patentes en la escena norteamericana y se avanza a lo largo de los a*os 567# hacia la conformacin de un nuevo marco institucional en materia de derechos de propiedad intelectual, inicialmente en EE33 y luego internacionalmente. &ctualmente, la 8ficina de 2atentes de Estados 3nidos !3.@28$ otorga cada a*o mas L#.### patentes, de las cuales un "#g aproximadamente corresponden a organismos vivos !Iobin, "##7$. .iguiendo a esta misma autora,
!Y$ la 8ficina de 2atentes es un lugar estratgico para una empresa como onsanto, que entre 567; y "##E ha obtenido ah H(L patentes relacionadas con las plantas !Iobin, "##7- ;#E$.

/. El caso de las +ariedades +egetales &l ser consideradas un caso especial, tanto el Convenio de 2aris como luego la 8 20, haban excluido de la proteccin internacional de patentes a las variedades vegetales. 1as particularidades propias de esta materia y la inadecuacin del sistema de patentes para resguardar seres vivos, llevaron a establecer un sistema especial de proteccin. .urgieron, tal como vimos, los denominados 'erechos de 8btentor !'89$. Estados 3nidos, que en los comienzos no permita la aplicacin de patentes sobre organismos vivos, fue el primero que concedi proteccin a las plantas que podan reproducirse asexuadamente en 56;#. .e introdu%o as el concepto de patentes relativas a plantas !$lants $atents$ al amaro de la $lant $atent !ct que se limitaba a variedades vegetales nuevas y distintas de reproduccin asexual. Esta patente otorgaba al poseedor de la misma, el derecho exclusivo de comercializar la semillas patentada durante 5L a*os. Cabe destacar, que en aquel momento se les concedi a los floricultores una proteccin ba%o el argumento de que se otorgaba )nica y exclusivamente para flores, rosas y crisantemos y de%ando muy en claro que no se iba a tocar nada de lo que fuera reproduccin de las semillas en forma sexual !b+sicamente, los alimentos$. !Iodriguez Cervantes, "##L$. & partir de esa fecha, se otorgaron cerca de

5;7

H### patentes para plantas por la $atent and <rademark ?ffice, sobre todo para +rboles frutales, flores, +rboles ornamentales, uvas y otras especies hortcolas, impulsando el desarrollo de nuevos genotipos por parte de la industria privada !2ierri, "##7$. 2ara los a*os E#, Europa se sum a este movimiento de proteccin de obtenciones vegetales pero sin un consenso inicial acerca del mecanismo m+s certero para hacerlo. Hacia 56EL, el gobierno francs convoco a una conferencia diplom+tica para analizar la posibilidad de negociar una convencin internacional para la proteccin de variedades vegetales. .eg)n Dis?a%it !"##"$, de la misma participaron ocho pases europeosDlgica, Nrancia, la Iep)blica Nederal de &lemania, 0talia, los 2ases Da%os, .uecia, .uiza y el Ieino 3nidoU dos organizaciones intergubernamentales- la N&8 y la D0I20U y representantes de tres asociaciones de obtentores- la &sociacin 0nternacional de Nitome%oradores para la 2roteccin de las 8btenciones 9egetales !&..0F.E1$, la Nederacin 0nternacional del Comercio de .emillas !N0.$ y la Comunidad 0nternacional de 8btentores de 2lantas 8rnamentales y Mrboles Nrutales de Ieproduccin &sexuada !C0828I&$. Ninalmente, a comienzos de los a*os H#, la proteccin de variedades vegetales a nivel internacional se institucionaliz. .urgi de esta manera la 3289 !3nin para la 2roteccin de variedades 9egetales$, convenio multilateral establecido en 56H5 que concede a los fitome%oradores un derecho de monopolio sobre una variedad concretaEE. Es importante destacar, que Estados 3nidos no form parte original de 3289, a pesar de haber sido el primer pas en otorgar proteccin a variedades vegetales. En 56L" se realiz la primera enmienda del Convenio, pero en esta oportunidad solo se introdu%eron algunos cambios de procedimiento. .in embargo, dos a*os m+s tarde se llevaron a cabo los primeros pasos para que la revisin de 3289 fuera m+s atractiva para los pases no miembros, sobre todo Canad+ y Estados 3nidos. Ninalmente, se modific en 56L7 aumentado el n)mero mnimo de gneros o especies a los cuales cualquier Estado miembro de deba extender la proteccin en su legislacin nacional y transformando las caractersticas de las variedades vegetales susceptibles de obtener proteccinEH.

EE

Esta convencin ha sido modificada en tres oportunidades- 56L", 56L7 y 5665. En un primer momento, en este apartado examinaremos a 3289 L7 que es el Convenio vigente en casi todos los pases latinoamericanos. 1a modificacin del a*o 5665 reviste una vital importancia en estos tiempos y ser+ analizada cuando se vean las tendencias actuales.

5;6

Es interesante destacar, que esta forma de propiedad intelectual es denominada sui generisH2, en tanto se trata de una proteccin m+s d"bil, en virtud de su mayor flexibilidad respecto de sistema de patentes !Caldas, "##($. Esta situacin de refle%a, por e%emplo, en la versin de 3289 L7 contemplaba dos excepciones a la concesin de derechos exclusivos- la e-cepcin del obtentor y el privilegio de los agricultores. 1a e-cepcin del obtentor se encuentra recogida en el artculo E.; y prohbe a los Estados miembros la concesin a los obtentores de variedades protegidas el derecho a autorizar o impedir que otros obtentores hagan uso de la variedad protegida para crear nuevas o comercializarlas. &simismo, si se considera que todo lo que no est+ prohibido expresamente en una legislacin, est+ permitido, 3289 L7 contempla implcitamente el privilegio del agricultor. Esto implica que los agricultores, a excepcin de su venta comercial, conservan el derecho a producir libremente sus semillas pudiendo utilizar el producto de la cosecha que hayan obtenido por el cultivo en su propia finca. Como contrapartida, el titular de una innovacin no puede oponerse a que otro utilice su material para crear una nueva variedad ni puede exigirle el pago de regalas por esto. Con el tiempo, el principio del privilegio del agricultor fue tomando cada vez m+s trascendencia a tal punto que fue reconfigurado en trminos de derechos de los agricultores por la N&8 !8rganizacin de las Faciones 3nidas para la &gricultura y la &limentacin$ en 56L6 y definitivamente consagrados en "##5 en el <ratado %nternacional sobre los recursos filogen"ticos para la !limentacin y la !griculturaE7. .eg)n ste )ltimo, se entienden stos derechos como aquellos que,

EH

Hasta la versin L" del Convenio, se permita a los pases proteger los intereses de los obtentores, mediante el otorgamiento de un ttulo especial o de una patente, pero no ambos. 2or su parte, Estados 3nidos haba extendido la proteccin a plantas de propagacin sexual mediante la 1ey de 2roteccin de 9ariedades 9egetales de 56L#, adem+s de otorgar patentes sobre plantas. En la versin L7 de 3289, se incorpor una enmienda del &rtculo ;L incluyendo la excepcin al artculo "!5$ que permiti que un Estado que ya otorgaba doble proteccin continuara hacindolo a condicin de su notificacin al .ecretario :eneral de 3289. Esta situacin allan el terreno que posibilit la entrada de Estados 3nidos !Dis?a%it, "##"$.
57

)ui ;eneris, significa =)nico> o =propio gnero> en latn. En este caso, hace referencia a derechos legalmente reconocidos adaptados a determinados su%etos, que por su naturaleza, no enca%an en la normativa cl+sica. .e trata de simples variantes de los derechos de propiedad intelectual convencionales. &lgunos casos sui generis de propiedad intelectual son los circuitos integrados de ordenadores, las bases de datos electrnicas, el fol<lore y las obtenciones vegetales. E7 Este tratado termin de ser ratificado en "##( entrando en vigencia el "6 de %unio de ese a*o.

5(#

!Y$ provienen de la contribucin pasada, presente y futura de los agricultores a la conservacin, me%ora y disponibilidad de los recursos fitogenticos, particularmente de los centros de origenSdiversidad.

Cabe destacar, que la proteccin de semillas mediante derechos de obtentor !'89$, se convirti en un tema controvertido a)n antes de que la biotecnologa entrara en escena y previo a la discusin en torno al patentamiento de seres vivos. Ta en los a*os L#, algunas 8F: y autores diversos comenzaron a alertar sobre algunas de las consecuencias que comenzaban a vislumbrarse. 2or un lado, en relacin a la erosin gentica de los cultivos agrcolas que ya avanzaba a gran velocidad. 2or el otro, vinculado a la concentracin y monopolizacin del mercado, ya que el suministro mundial de semillas estaba pasando a ser controlado por unas pocas compa*as, en su mayora, de agroqumicosE6. &hora bien, la manera en que las legislaciones nacionales adoptaron la propiedad intelectual en semillas fue muy variada, pero desde un comienzo se reforzaron y complementaron con las 1eyes de semillas, en tanto estas apuntan a que asegurar que las variedades de semillas que no son producidas por la industria semillera y no est+n protegidas por los 'erechos de 2ropiedad 0ntelectual !'20$ no puedan circular libremente. 1a manera en las 1eyes de .emillas y las legislaciones de propiedad intelectual !tanto patentes como derechos de obtentor$ se articularon, defirieron seg)n los casos nacionales. En el caso de xico y &rgentina, por e%emplo, son en este sentido muy paradigm+ticos. xico, y como ya analizaremos en profundidad, la 1ey de .emillas y las

legislaciones de que regulan la propiedad intelectual nunca coincidieron en un mismo cuerpo legal, pero siempre se reforzaron mutuamente. &l da de hoy, cuenta con tres cuerpos legales diferenciados- la #ey de $ropiedad %ndustrial, la #ey &ederal de 'ariedades 'egetales y la #ey de produccin( certificacin y comercio de semillas. &rgentina, por el contrario, re)ne en una misma legislacin tanto las reglamentaciones en torno a la certificacin y comercio de semillas, como aquellas referidas a la proteccin de variedades vegetales mediante derechos de obtentor. 2osee as, solo dos cuerpos legales- la =#ey $atentes de invencin y 1odelos de Ftilidad> y la =#ey de semillas y creaciones &itogen"ticas>.

E6

Esto lo retomaremos luego cuando analicemos las consecuencias de la aplicacin de propiedad intelectual en semillas a partir de la introduccin de la biotecnologa al agro.

5(5

1. !uando los caminos comien-an a cru-arse Hasta principios de los a*os 6#, tanto la proteccin mediante patentes de invencin como a partir de derechos de obtentor, haban demostrado acabadas muestras de su profundizacin. Cada vez menos elementos quedaban por fuera de sus respectivos alcances. &mbas formas de propiedad intelectual marchaban por caminos paralelos pero un tanto diferentes. Es a partir de sta dcada donde los senderos comienzan a cruzarse. &rgumentando la insuficiencia del sistema de obtenciones vegetales para estimular las inversiones de alto riesgo y sosteniendo la necesidad de apropiacin plena de procesos y productos, comienzan a e%ercerse fuertes presiones para la modificacin de 3289 en el camino de una mayor proteccin a la biotecnologa. Ninalmente, el acta se reformul en 5665 y es la que se encuentra actualmente vigenteH#. Este nuevo marco normativo, posee diferencias sustanciales con el anterior lo que implica una profundizacin de los derechos de propiedad intelectual en las creaciones fitogenticas. .e trata de un marco de ley de propiedad intelectual a las variedades de plantas muy seme%ante a las patentes ya que se recortaron las excepciones del acta de 56L7 que otorgaba algunos derechos a los nuevos fitome%oradores y a los agricultores. 2or un lado, y atendiendo los reclamos de la industria semillera que desde haca mucho vena cuestionando la libre utilizacin por parte de los agricultores de las semillas reservadas de su cosecha para la nueva siembra, lo que se restringe son los derechos de los agricultores sobre el uso propio de las semillas. 'e esta manera, se de%a a cada Estado la decisin de considerar o no !y la manera de hacerlo$ el privilegio de los agricultores. & diferencia de que ocurra con el &cta anterior, en este caso se menciona explcitamente un privilegio a los agricultores, pero lo hace limitando severamente su alcance. .eg)n el artculo 5E.",
!Y$ cada 2arte Contratante podr+ restringir el derecho de obtentor respecto de toda variedad, dentro de lmites razonables y a reserva de la salvaguardia de los intereses legtimos del obtentor, con el fin de permitir a los agricultores utilizar a fines de reproduccin o de multiplicacin, en su propia explotacin, el producto de la
H#

2ara %ulio de "#55, haban adherido a este acta &lbania, &lemania, &ustralia, &ustria, &zerbaiy+n, Delar)s, Dulgaria, Costa Iica, Croacia, 'inamarca, Eslovenia, Espa*a, Estados 3nidos, Estonia, Ex Iep)blica Tugoslava de acedonia, Nederacin de Iusia, Ninlandia, :eorgia, Hungra, 0slandia, 0srael, Rapn, Rordania, _irguist+n, 1etonia, 1ituania, arruecos, 8m+n, 2ases Da%os, 2er), 2olonia, Ieino 3nido, Iep)blica Checa, Iep)blica de Corea, Iep)blica de oldova, Iep)blica 'ominicana, Iumania, .ingapur, .uecia, .uiza, @)nez, @urqua, 3crania, 3nin Europea, 3zbe<ist+n y 9ietnam. http-SS???.upov.intSexportSsitesSupovSmembersSesSpdfSpub(";.pdf

5("

cosecha que hayan obtenido por el cultivo, en su propia explotacin, de la variedad protegida !3289, 5665$

'e esta manera, cada Estado puede promulgar dentro de sus leyes nacionales sobre proteccin de variedades vegetales una disposicin que permita a los agricultores emplear a fines de reproduccin o de multiplicacin, en su propia explotacin, el producto de la cosecha que hayan obtenido por el cultivo de una variedad protegida. .in embargo, esta versin del privilegio de los agricultores, a diferencia de lo implcitamente adoptado por 3289 L7, no autoriza a los agricultores a vender o intercambiar semillas con fines de multiplicacin con otros agricultores. 'e esta manera, pueden llegar a perseguirse actos como guardar semillas para la cosecha siguiente, intercambiarlas y utilizarlas en el +mbito local y domstico !'az Ionner, "##($. &dem+s, del artculo se infiere que este privilegio debe estar limitado en una determinada superficie, para una determinada cantidad de semilla y ciertas especies protegidasU mientras que la obligacin de salvaguardar los intereses legtimos de los obtentores podra llegar a significar la exigencia de que los agricultores paguen alg)n tipo de remuneracin al obtentor. 1a incorporacin de la denominacin de 'ariedades ,sencialmente Derivadas !',D$, es quiz+s el cambio m+s importante de 3289 65. .e trata de variedades derivadas principalmente de la una variedad inicial conservando al mismo tiempo las expresiones de los caracteres esenciales que resulten del genotipo o de la combinacin de genotipos de aquella. Da%o esta disposicin qued excluido lo que se haba conocido como e-cepcin de la investigacin( que permita a los obtentores usar libremente las variedades protegidas para la investigacin y la obtencin de nuevas variedades. 'e esta manera, se restringe la me%ora de variedades en base al material protegido. Cualquiera que utilice una obtencin protegida en investigacin creativa debe realizar cambios significativos en el genotipo. .i no lo hace, la nueva obtencin no se considerar+ nueva, sino esencialmente derivada, y no podr+ explotarse sin permiso del obtentor original. &simismo, estas no son las )nicas diferencias entre 3289 L7 y su versin de 5665. & las ya mencionadas, :rain !5667$ a*ade dos m+s, con profundas consecuencias para la agricultura.

5(;

En primer lugar, un obtentor puede tener derechos en relacin con la cosecha. Esto es de esta manera porque el &cta 5665 de 3289 ampla los derechos de monopolio del obtentor sobre la cosecha del agricultor. .i un agricultor siembra una variedad que se encuentra protegida por '89 sin pagar los derechos correspondientes de regala, el obtentor puede reclamar derechos de propiedad sobre la cosecha !E%. El trigo$ y sobre los productos derivados de la cosecha !E%. Harina de trigo$ seg)n lo estipulado por el p+rrafo " del artculo 5( que establece que,
!Y$ se requerir+ la autorizacin del obtentor para los actos !Y$ realizados respecto del producto de la cosecha, incluidas plantas enteras y partes de plantas, obtenido por utilizacin no autorizada de material de reproduccin o de multiplicacin de la variedad protegida, a menos que el obtentor haya podido e%ercer razonablemente su derecho en relacin con dicho material de reproduccin o de multiplicacin !3289, 65$.

En segundo lugar, otro cambio importante que se produ%o fue el denominado reconocimiento de la doble proteccin lo que implica que una misma persona o empresa podra aspirar a adquirir derechos de propiedad intelectual acogindose a la 3289 65 y tambin a la legislacin de patentes. 'e esta manera, las variedades pueden ser patentadas. El Convenio de 5665 da libertad a los Estados obtenciones pueden patentarse, pero todos los Estados dicha &cta.
Cuadro FO H- Comparacin entre las &ctas de 3289 L7 y 3289 65

iembros para decidir si las iembros que son parte en el

&cta de 56L7 siguen vinculados por la prohibicin de la doble proteccin establecida en

U#'N MO
nimo de E gneros o especies al !'9ER%UR& E L& #R'%E!!IBN momento de la adhesinU 5# luego de ; a*osU 57 luego de H y "( despus de pasados 7 a*os !&rt. ($

U#'N K*
2ara los Estados ya miembros de 3289mnimo de E gneros al momento de la adhesin y luego de E a*os, todos los gneros y especies. 2ara los nuevos Estados- mnimo de 5E gneros al momento de la adhesin y luego de 5# a*os todos los gneros y especies !&rt. ;$.

UR&!IBN #R'%E!!IBN

2eriodo mnimo de 57 a*os para vides, +rboles forestales, +rboles frutales y ornamentales 2eriodo mnimo de 5E a*os para el resto de las especies !&rt. 7$

2eriodo mnimo de "E a*os para vides, +rboles forestales, +rboles frutales y ornamentales 2eriodo mnimo de "# a*os para el resto de las especies !&rt. 56."$

5((

&L!&N!E #R'%E!!IBN

El derecho concedido al obtentor tendr+ como efecto someter a su autorizacin previae 1a produccin con fines comerciales

.e requerir+ la autorizacin del obtentor para los actos siguientese 1a produccin o la reproduccin !multiplicacin$,

e 1a preparacin a los fines de la reproduccin o de la multiplicacin

e 1a puesta en venta

e 1a oferta en venta e 1a venta o cualquier otra forma de comercializacin

e 1a comercializacin del material de reproduccin o de multiplicacin vegetativa de la variedad !&rt. E.5$ e 1a posesin para cualquiera de los fines mencionados !&rt. 5($ Fo ser+ necesaria la autorizacin del obtentor para emplear la E?EN!IBN E '9%EN%'R variedad como origen inicial de variacin con vistas a la creacin de otras variedades, ni para la comercializacin de stas !&rt. E.;$ e 1os actos realizados en un marco privado con fines no comerciales e 1os actos realizados a ttulo experimental e 1os actos realizados a los fines de crear otras variedades as como de la utilizacin de esas nuevas variedades, siempre que esta nueva variedad no sea esencialmente derivada de otra variedad protegida !&rt. 5E.5$ El derecho de obtentor no se extender+ ae 1a exportacin y la importacin

5(E

Contempla implcitamente el #RINILE)I' EL &)RI!UL%'R denominado Qprivilegio del agricultorQ, interpretado en sentido amplio. %I#' E #R'%E!!IBN C#&%EN%E$ ' 'NE Fo permite la doble proteccin !&rt. "$

Wueda a definicin de cada Estado el contemplar o no !y de que manera$ el Qprivilegio del agricultorQ. 'e%a de ser una norma general para convertirse en excepcin !&rt. 5E."$ 2ermite la doble proteccin al no especificar nada en el texto.

Nuente- Cuadro de elaboracin propia en base a 1pez de 3289 Z65

on%a, 2oth y 2erelmuter !"#5#$, &cta de 3289 ZL7 y &cta

&dem+s, ya desde 56L6 Estados 3nidos vena demostrando insatisfaccin por la manera en que se trataba la propiedad intelectual ba%o la 8 20. .u desempe*o no satisfaca ni a EE33 ni a su industria. Esto de deba que sus mociones para aprobar est+ndares m+s altos en este campo eran derrotados por el voto negativo de gran n)mero de pases miembros de la 8 20 pertenecientes a pases del .ur !:onti%o, "##E$ ya que ba%o esta organizacin los pases podan adherirse o no a los distintos tratados a la vez que careca de mecanismos de cumplimiento de principios y reglamentos !Iodrguez Cervantes, "##E$. Cabe recordar que durante la dcada del 7#, Estados 3nidos consolid un nuevo rgimen de propiedad intelectual que borra las distinciones entre descubrimiento e invencin permitiendo el patentamiento de forma de vida y posibilita el acceso directo de las empresas a los resultados de las investigaciones de universidades e instituciones p)blicas !1ander, "##H$. 1uego, intent expandirlo a nivel internacional. @odos estos motivos, hicieron que durante mucho tiempo intentaran transferir la regulacin de la propiedad intelectual a la rbita del :&@@ !&cuerdo :eneral sobre @arifas &duaneras y el Comercio$H5 con el sentido de reforzar los derechos de los titulares. .in embargo, esto no ocurri hasta la inclusin de los nuevos temas !servicios, agricultura, propiedad intelectual$ que entraron a debate con el surgimiento de la 8rganizacin undial del Comercio !8 C$, en enero de 566E, reemplazando al :&@@. &qu la propiedad intelectual fue discutida por primera vez como un asunto asociado al comercio !Iafi, 566L$.

H5

En ingles, dicho &cuerdo es denominado @I022. !@rade4Ielated &spects of 0ntellectual 2roperty Iights$.

5(H

2or esta razn, uno de los principales acuerdos introducidos en 566E en el marco de la 8 C, fue %ustamente sobre los &spectos de los 'erechos de 2ropiedad 0ntelectual que afectan al Comercio !&'20C$. Este acuerdo surgi como uno de los principales pilares de la Ionda de 3ruguay y en su elaboracin participaron, sobre todo, representantes de la industria transnacional conformando el Comit de la 2ropiedad 0ntelectual !C20$Dristol "##H$. Es importante destacar que durante las negociaciones del :&@@ uno de los argumentos con m+s peso era que la ausencia de '20 fuertes funcionaba como una distorsin al comercio, que costaba a los pases industrializados prdidas anuales de unos "## millones de dlares !Caldas, "##(-5(L$. 'e esta manera, y tal como lo indica su 2re+mbulo, uno de los ob%etivos primordiales del &cuerdo es reducir =!Y$ las distorsiones del comercio internacional y los obst+culos al mismo>. 2ara esto, cuenta con cinco dispositivos. En primer lugar, el reconocimiento de principios generales tales como el trato nacional, el de no discriminacin y la cl+usula de la nacin m+s favorecida. en segundo lugar, el establecimiento de una serie de est+ndares mnimos de proteccin para cada una de las categoras de propiedad intelectualU en tercer lugar, la incorporacin de mecanismos de observancia de los derechosU en cuarto lugar, la adopcin de normas acerca de la solucin de diferenciasU y finalmente, el reconocimiento de situaciones especiales y transitorias, como el caso de los plazos para el cumplimiento de los &cuerdos, para los pases que la 8 C considera en desarrollo y para aquellos menos adelantados !Ioffe y .anta Cruz, "##H- 5E$. .i bien es claro que el logro de est+ndares mnimos en materia de propiedad intelectual fue el resultado de una serie de presiones comerciales donde los pases del .ur tuvieron poco margen de maniobra, tambin es claro que stos esperaban recibir beneficios. En el caso de la biotecnologa, se pensaba que una proteccin mas elevada en materia de '20 contribuira a una r+pida disponibilidad de los productos biotecnolgicos !Raffe, 566; en :onz+lez, "##($. 2rocurando uniformar criterios de proteccin intelectual a nivel mundial, &'20C es el tratado multilateral m+s importante sobre la materia ya que es el )nico que cubre todo el espectro de proteccin de los derechos de propiedad intelectual- derecho de autor y yers, 'u 2ont, :eneral Electric, :eneral erc<, otors, He?lett 2ac<ard, 0D , Rohnson G Rohnson, onsanto, entro otras !1pez D+rcenas y Espinosa .auceda,

5(L

derechos conexosU marcas de f+brica o de comercio, incluidas las marcas de serviciosU indicaciones geogr+ficasU dibu%os y modelos industriales, patentes de invencinU esquemas de trazado !topografas$ de los circuitos integradosU e informacin no divulgada, incluidos los secretos comerciales !8 C, 566E$. .e trata de un sistema centralizado ya que establece una efectiva disciplina respecto de estos derechos y establece medios coactivos para su aplicacin en tanto se le aplica el mecanismo de solucin de controversias mediante el cual cualquier miembro puede entablar una disputa contra otros miembros en aspectos relativos a la propiedad intelectual !.+enz, 5666U .oria 1pez, "##H$. Esta es quiz+s una de las diferencias m+s importantes respecto del andamia%e legal anterior vinculado a la propiedad intelectual. &simismo, otro punto fundamental lo constituye el &rt. ;( donde se plantea la inversin de la carga de prueba en casos de infringir las patentes. .eg)n esta medida, es el demandado quien debe probar que no ha infringido la patente y sumir los costos asociados durante la defensa mientras se prueba su culpabilidad o inocencia !:onz+lez, "##($. &l igual que el resto de los acuerdos, &'20C determina el piso sobre el cual deben establecerse las otras legislaciones, y los pases miembros deben acatarlo actualizando sus leyes para que estn de acuerdo a sus trminos. @odo esto, con el fin de reducir el alto grado de incertidumbre y de riesgo que rodea al movimiento internacional de bienes y servicios de capital y tecnologa para asegurar los derechos otorgando un homogneo tratamiento en los diversos escenarios nacionales. 'e esta manera, el mencionado &cuerdo requera ratificacin por parte de los Estados iembros y por tanto, la modificacin de las legislaciones internas para su aplicacin en los Estados 2artes. 'e esta manera, durante la dcada de finales de los ochentas y principio de los noventas, se e%erci presin !particularmente por parte de los Estados 3nidos$, respecto de los pases que no contemplaban una proteccin de los derechos de propiedad intelectual tal como se estaba consagrando en la 8 C con el fin de lograr una adecuacin previa. Es as como en esta dcada muchos pases latinoamericanos modificaron sus legislaciones de propiedad intelectual. En relacin a las patentes, el &cuerdo representa una clara profundizacin en los intentos de apropiacin. 2or un lado, aumenta a "# a*os la proteccin mnima que la 8 20 estableca en 5E a*os, y por el otro, ampla el alcance de lo que se considera patentable.

5(7

Esto significa un cambio dr+stico de lo que tradicionalmente se consideraba patentable incluyendo nuevas materias susceptibles de proteccin. El artculo "L.5 establece claramente que son patentables,
!Y$ todas las invenciones, sean de productos o de procedimientos, en todos los campos de la tecnologa, siempre que sean nuevas, entra*en una actividad inventiva y sean susceptibles de aplicacin industrial.

&simismo, y seg)n lo expresado por el artculo "7 del &cuerdo, la patente garantiza al titular los siguientes derechos exclusivos- si se trata de un producto, impedir que terceros realicen actos de fabricacin, uso, oferta para la venta, venta o importacin de dichos bienes sin su consentimientoU en el caso de los procedimientos, se aplican los mismas restricciones, tanto si se trata del uso de dicho proceso, como para la comercializacin del producto obtenido a travs del mismo !Caldas, "##(- 5E#$. El artculo "L.;.D, en relacin a las excepciones a la patentabilidad, advierte que
los miembros podr+n excluir asimismo de la patentabilidad !Y$ a las plantas y los animales excepto los microorganismos, y los procedimientos esencialmente biolgicos para la produccin de plantas o animales, que no sean procedimientos no biolgicos o microbiolgicos !Y$ !8 CU 566E$.

&nalicemos con detenimiento el p+rrafo en cuestin, seg)n los trminos planteados por 1pez D+rcenas y Espinoza .auceda !"##H$=1os miembros podr+n excluir de la patentabilidad !Y$ a las plantas y los animales !Y$>. En este caso, el &cuerdo otorga facultad discrecional a favor de los miembros firmantes para que decidan soberanamente si patentan o no plantas o animales. En realidad, no se excluye nada. 1os Estados Facionales no est+n obligados a eso, sino que pueden hacer lo contrario si as lo desean. 'e esta manera, %urdicamente no esta garantizada la exclusin ya que, seg)n este &cuerdo no existe impedimento legal alguno para que los Estados otorguen patentes sobre plantas y animales. =!Y$ excepto los microorganismos, y los procedimientos esencialmente biolgicos para la produccin de plantas o animales, que no sean procedimientos no biolgicos o microbiolgicos>. En este caso, si los Estados Facionales deciden no otorgar patentes sobre plantas y animales, deber+n hacerlo sobre los microorganismos que los integran o sobre los procedimientos esencialmente biolgicos para producirlos. &l mismo tiempo, el artculo ya citado indica que,

5(6

!Y$ los iembros otorgar+n proteccin a todas las obtenciones vegetales mediante patentes, mediante un sistema eficaz sui generis o mediante una combinacin de aqullas y ste !Y$ !8 C, 566E$.

.i bien no hace referencia explcita, el sistema sui generis que se esta aplicando es el derecho de obtentor !'89$ reconocido mediante el acuerdo de 3289 que, como vimos, tiende a asimilarse cada vez m+s con las patentes y a recortar los derechos de los agricultores profundizando su dependencia de las empresas transnacionales. En trminos generales, el &'20C se aplic relativamente r+pido y se constituy en el hito m+s importante en la historia de la propiedad intelectual. Esto se debe a todas las caractersticas que analizamos anteriormente- se trata de un instrumento que regula pr+cticamente todas las categoras de '20U establece un rgido esquema de armonizacin de las legislaciones nacionales sobre la base de elevados est+ndares mnimos de proteccin aplic+ndolos a todos los miembro de la 8 C !m+s all+ de su nivel de desarrollo$U incorpora las normas sustantivas de los tratados cl+sicos de 20 !tal es el caso del Convenio de 2aris y el Convenio de Derna$U vincul por primera vez el tema de la 20 al comercio y aplica un frreo sistema de solucin de controversias !Ioffe y .anta Cruz, "##H- "E$. En un paso fundamental hacia la privatizacin y la mercantilizacin de la vida, esta normativa materializ la tendencia agresiva hacia la unificacin mundial de las condiciones y exigencias para otorgar propiedad intelectual sobre seres vivos, ya que se acept que todos los pases miembros concedieran patentes sobre microorganismos y sobre procesos biotecnolgicos tal como lo plantea el artculo "L.;.D. .in embargo, ni los pases del .ur ni los del Forte quedaron del todo conformes con la redaccin de aquel artculo. 1os primeros, porque saban que el crecimiento econmico de sus pases podra afectarse a)n con los est+ndares mnimos aprobados. 1os segundos, porque hubieran querido evitar a)n m+s las excepciones !Iodrguez Cervantes, "##E$. &s, para 5666 estaba previsto que dicho artculo fuera revisado con el fin de evaluar sus impactos y fundamentalmente, con el ob%etivo de profundizar sus alcances. Esa revisin nunca ocurri. 2ero poco importa que el articulo "L.b.; no haya sido revisado para su profundizacin ni que las negociaciones en la 8 C estn trabadas o al menos, demoradas. Esto es as, porque casi todas las pretensiones de las compa*as transnacionales en cuanto a 'erechos de 2ropiedad 0ntelectual !'20$ relacionados con la biodiversidad agrcola en

5E#

&mrica 1atina se est+n obteniendo a travs de otros +mbitos. 1o que interesa a estas corporaciones es asegurar r+pidamente, y a toda costa, que lo dispuesto en todo el &'20C, o m+s all+ de ste, se incorpore a las legislaciones nacionales. 2ara &mrica 1atina la situacin se vuelve cada vez mas comple%a. 1a aplicacin de &'20C, supuso para estos pases consecuencias irreversibles. 2or un lado, en las dcadas recientes a su sancin, estos pases se encaminaron hacia reformas en sus legislaciones nacionales para adecuarse lo que signific aumentar los a*os mnimos de proteccin a las patentes, la proteccin para microorganismos y la posibilidad de patentar medicamentos. &simismo, las leyes de semillas que existen en la mayora de los pases, fueron modificadas !y muchas est+n hoy en proceso de discusin$ para adecuarlas a las nuevas tendencias de la industria y el comercio de semillas. una serie de caractersticas similares !2erelmuter, "##6$. En primer lugar, todas se orientan a la creacin o expansin de un sistema u organismo nacional para la certificacin y registro de semillas, as como para el registro de productores, generadores !obtentores$ y comercializadores de semillas. .on estos organismos los que tiene la atribucin de decidir que se aceptar+ como semillas y quienes podr+n actuar como productores, y quienes como comercializadores. &hora bien, lo que en apariencia poda parecer un fortalecimiento de las funciones estatales, esto en realidad no es tal. uchas veces, estos mismos organismos deben transferir al menos parte de sus atribuciones certificadoras y fiscalizadoras a entes privados. 0ncluso, muchos de estos organismos figuran en sus respectivas legislaciones como autnomos, lo que significa que deben generar sus propios recursos razn por las cual, deber+n cobrar a precios de mercado por los procesos de registro y certificacin. En )ltima instancia, se trata de legislaciones que ba%o el pretexto de crear una autoridad p)blica que vele por la calidad de las semillas, est+n en realidad propugnando por la privatizacin de las funciones reguladoras y fiscalizadoras del Estado En segundo lugar, apuntan a la constitucin de sistemas donde el registro y la certificacin son obligatorios para la comercializacin de semillas y para el desarrollo de nuevas variedades. 'e esta manera, quien no est registrado no podr+ producir o comercializar semillas. @odo agricultor al momento de ser fiscalizado deber+ mostrar una factura de compra o demostrar que la semilla es de produccin propia. 2ara los +s all+ de las diferencias entre ellas, todas las modificaciones tienen !o apuntan a tener$,

5E5

casos en que ley a)n permite guardar semillas para el denominado uso propio, se fiscalizar+ que la cantidad guardada no sea mayor a la permitida. &l mismo tiempo, una variedad que no est registrada no podr+ ser comercializada. 2ara esto, deben cumplir un con%unto de requisitos agronmicos. Ninalmente, todas las leyes de semillas tienen entre sus %ustificaciones m+s importantes, la proteccin de las semillas que se da en dos sentidos- en torno a lo que denominan la calidad de las mismas y vinculado a la proteccin de la propiedad de las semillas. 1a modificacin de estas leyes, se tradu%o al mismo tiempo en un incremento de la integracin, que como vimos siempre existi, con las legislaciones de propiedad intelectual, y nuevas y comple%as articulaciones con las regulaciones de bioseguridad para facilitar la comercializacin de 8: . 2or otro lado, la segunda consecuencia refiere a la oleada de tratados de libre comercio, en general y vinculados con la propiedad intelectual en particular, suscriptos por estos pases desde el a*o de sancin de la 8 C. &s, desde 566( &mrica 1atina se encamin hacia una convergencia de regmenes de 2ropiedad 0ntelectual inspirados en &'20C, en lo que varios autores denominaron <ripps $lus !Ioffe, "##(U Iodrguez Cervantes, "##E$. 'esde mediados de la dcada del noventa y hasta "##E, el principal intento de lograr regmenes de 2ropiedad 0ntelectual inspirados en &'20C se canaliz a travs de la negociacin del Mrea de 1ibre Comercio de las &mricas !&1C&$ que comenz a negociarse en 566( como parte de lo que se denomin la %niciativa de la !m"ricas de Estados 3nidos. 1as negociaciones sobre '20 en el &1C& se iniciaron en 5667 cuando los ministros de los pases americanos establecieron los ob%etivos del :rupo Fegociador sobre los 'erechos de 2ropiedad 0ntelectual !:F20$ que estaban dirigidos a!Y$ reducir las distorsiones del comercio en el hemisferio americano y promover y asegurar una adecuada y efectiva proteccin de los derechos de propiedad intelectual. En este proceso de negociacin se consideraron los avances tecnolgicos H"

El ob%etivo de la negociacin del :F20 contena elementos similares a los acordados en la declaracin de 2unta del Este de 567H, que dio inici a la Ionda de 3ruguay y que
H"

http-SS???.ftaa4alca.orgS inisterialsS.anRoseS.anRosecs.asp

5E"

luego deriv en la constitucin de la 8 C en 566E. 'e esta manera, se asuma como proteccin mnima la de los &'20C, y al mismo tiempo las normas sobre 'erechos de 2ropiedad 0ntelectual del &1C& se consideraran como un marco de proteccin mnima que los Estados partes deberan otorgar. &l igual que el resto del documento, el contenido del captulo sobre '20 no tuvo una redaccin )nica refle%ando los intereses contrapuestos que lo suscitaban. 3na de las versiones, por e%emplo, marcaba la perspectiva de que las medidas destinadas a la proteccin de estos derechos no deban convertirse en obst+culos para el desarrollo socioeconmico ni tecnolgicoU a la vez que otra versin planteaba como )nica restriccin que no obstaculice el comercio legtimo !Estay y .+nchez, "##E$. El borrador del captulo del &1C& sobre '20 lleg a contener una amplia variedad de propuestas que iban desde aquellas m+s cercanas a &'20C hasta algunas que iban m+s all+ de la ley norteamericana. 2ara "##E, a*o en que fracas, el 67g del texto a)n estaba entre corchetesH;. El contenido plasmado en el segundo borrador tena grandes similitudes con &'20CU pero trataba m+s explcitamente avanzar sobre el conocimiento tradicional, las obtenciones vegetales y los recursos genticos. En relacin a las patentes !seccin E$, se fortalecan muchas normas dirigidas a facilitar la patentabilidad de invenciones biotecnolgicas. En algunos casos, se limitaban y hasta eleminaban, las excepciones a la patentabilidad de plantas y animales, obviando las flexibilidades contempladas en el p+rrafo ;!D$ del artculo "L de &'20C. &simismo, se incorporaba una seccin especfica sobre obtenciones vegetales !seccin 6, parte 00$. Esta reconoca a 3289 como el )nico sistema sui generis v+lido y por ende, su adhesin era condicin necestria para entrar al &1C&. Ninalmente, la discusin en torno a los conocimientos tradicionales estuvo plasmada en el &rtculo 5.", seccin H, parte 00, donde se reconoca que,
1a relacin entre la proteccin del conocimiento tradicional de las comunidades indgenas y locales, y la propiedad intelectual, as como la relacin entre el acceso a los recursos genticos y la propiedad intelectual cumplir+ con las disposiciones de la Convencin sobre 'iversidad Diolgica.

Con el fracaso de &1C& en "##E, es posible reconocer al menos dos senderos diferenciados que se inician con las firmas masivas de @1Cs. 2or un lado, Drasil y &rgentina encabezan el grupo de pases no susucriptos y por el otro, los pases que ya han firmado @1Cs. &simismo, los pases que nogociaron @1Cs lo hicieron
63

1os corchetes significaban que a)n estaba en borrador.

5E;

fundamentalmente con el propsito del consolidar y diversificar las exportaciones a Estados 3nidos con la expectativa, adem+s, que el @ratado favorezca la llegada de inversiones extran%eras. & cambio, negociaron la total apuertura de sus economas, el fortalecimiento de los derechos de propiedad intelectual y la regulacin de la macroeconoma !'az, "##H$. 1os @ratados de 1ibre Comercio !@1C$ ya firmados en la regin, as como aquellos que se encuentran en procesos de negociacin, presentan las mismas discrepancias que en su momento se suscitaron con el &1C& y lo llevaron a su estancamiento y posterior fracaso. .in embargo, en las negociaciones bilaterales y a travs de los @1C algunos pases aceptan medidas m+s profundas que las presentadas en los &'20C y las que aparecan en los borradores del &1C&. 3na caracterstica general es la exigencia por parte de Estados 3nidos para que los pases signatarios adhieran a otros Convenios, @ratados o &cuerdos, como condicin de posibilidad de la firma de los @1C. El @ratado de 1ibre Comercio de &mrica del Forte !@1C&F$ es uno de los m+s paradigm+ticos. .e firm en diciembre de 566" y entr en vigencia el 5O de enero de 566(. En materia de '20 es muy similar al &'20C, tanto en estructura como en contenido. 3n claro e%emplo de ello, es lo referente al patentamiento de materia viva.

Cuadro FP L- Comparacin @1C&F y &'20C en relacin al patentamiento de materia viva.

%R&%& ' E LI9RE !'MER!I' E &MRRI!& EL N'R%E C%L!&NE &rt. 5L#6. ;. &simismo, cada una de las 2artes podr+ excluir de la patentabilidad- !a$ los mtodos de diagnstico, teraputicos y quir)rgicos, para el tratamiento de seres humanos y animalesU !b$ plantas y animales, excepto microorganismosU !c$ procesos esencialmente biolgicos para la produccin de plantas o animales, distintos de los procesos no biolgicos y microbiolgicos para dicha produccin. Fo obstante lo se*alado en el inciso !b$, cada una de las 2artes otorgar+ proteccin a las variedades de plantas mediante patentes, un esquema efectivo de proteccin sui &!UER ' & #I! S 'M! &rt. "L.;.1os iembros podr+n excluir asimismo de la patentabilidad- a$. los mtodos de diagnstico, teraputicos y quir)rgicos para el tratamiento de personas o animalesU b$. las plantas y los animales excepto los microorganismos, y los procedimientos esencialmente biolgicos para la produccin de plantas o animales, que no sean procedimientos no biolgicos o microbiolgicos. .in embargo, los iembros otorgar+n proteccin a todas las obtenciones vegetales mediante patentes, mediante un sistema eficaz sui generis o mediante una combinacin de aqullas y ste. 1as disposiciones del presente apartado ser+n ob%eto de

5E(

examen cuatro a*os despus de la entrada en vigor del generis, o ambos. &cuerdo sobre la 8 C.
Nuente- Elaboracin propia en base al &rt. 5L#6. ;. del @1C&F y al &rt. "L.;. de &'20C

.in embrago, tienen algunas diferencias importante. En relacin a la patentes, por e%emplo, contempla la posibilidad de extender el periodo de proteccin de la patente con el fin de compensar retrasos originados en los procedimientos administrativos de concesin !&rt. 5L#6.5"$. 1os @1Cs firmados entre Estados 3nidos y los pases de &mrica 1atina son muchos, y todos ellos hacen referencia de alguna u otra manera a la propiedad intelectual. & continuacin, tomar algunos de ellos para e%emplificar. El @1C firmado entre Chile y Estados 3nidos en el a*o "##;, marca un nuevo estadio en el rgimen de '20 ya que nos encontramos ante un caso que claramente vas m+s all+ de lo planteado por &'20C estableciendo un est+ndar de normas de proteccin m+s elevada. 1uego de ste tratado, el captulo de '20 pas a considerarse una referencia obligada de los tratados bilaterales y subregionales que le siguieron. 'urante la negociacin del @1C, unos de los aspectos que m+s complic discusin fue la ley chilena sobre violacin de patentes. En Chile, quien produca un artculo utilizando una marca o una patente y no paga los derechos correspondientes, era sancionado con la destruccin de la mercadera. Estados 3nidos, por su parte, exiga un cambio en la ley que permitiera castigar con penas mayores a los infractores incluyendo tambin la destruccin de la maquinaria utilizada, tal como lo explicita la ley de ese pas. 'e esta manera, Estados 3nidos le exigi al pas sudamericano cambios en su legislacin nacional, como requisito para llegar a un acuerdo comercial. 3n a*o m+s tarde, se firm el @1C entre los pases centroamericanos y Iep)blica 'ominicana con Estados 3nidos !'I4C&N@&$. En relacin a la patentes, el tratado establece que cualquier persona natural de la zona C&N@& puede patentar invenciones o descubrimientos propios, siendo protegido por la ley tal como si fuese nacional. 8tros casos importantes, son los @ratados firmados entre Estados 3nidos, Colombia y 2er). 1as negociaciones comenzaron de manera con%unta entre Estados 3nidos por un lado, y Colombia, 2er) y Ecuador, por el otro. .in embargo, 2er) cerr su negociacin de manera anticipada en diciembre de "##E. 'e esta manera, y argumentando que con la decisin de su par andino se acort el margen de maniobra, Colombia dio por finalizadas

5EE

las negociaciones en febrero de "##L y acept lo ya firmado por 2er). Fo obstante, el tratado a)n no est+ en funcionamiento, ya que no ha sido aprobado por el Congreso de los Estados 3nidos, donde su decisin ha sido aplazada. El captulo de 20 es el m+s extenso del @1C y probablemente uno de los m+s sensibles del tratado ya que la discusin en torno al saqueo del conocimiento ancestral y la biodiversidad ha sido la constante en las relaciones entre Estados 3nidos y los pases andinos. En este caso, Estados 3nidos se neg a contemplar el reconocimiento de que las patentes basadas en material gentico extran%ero tengan el consentimiento previo e informado del pas de origen del material, tal como reclamaban los gobiernos de dichos pases. ientras tanto, la 8 20, en los )ltimos diez a*os, fue recuperando el terreno que perdi con la aparicin en escena de la 8 C. Como prueba de esto, lanz en el a*o "##5 una agenda de patentes con la intencin de alcanzar patentes a nivel mundial. 2ara lograrlo, requiere sacar adelante tres elementos constitutivos de este nuevo sistema mundial de patentes !:rain, "##"$. En primer lugar, se trata del <ratado sobre Derechos de $atentes que busca armonizar los procedimientos referidos a las solicitudes, las obtenciones y el mantenimiento de las patentes. 'e esta manera, define una serie de normas acerca de cmo preparar, registrar y administrar las patentes en los pases signatarios del mismo. .e espera que la armonizacin de los procedimientos en virtud de las legislaciones nacionales propicie el acceso a la proteccin por patente en todo el mundo y una reduccin de los costos derivados de dichos procedimientos para los solicitantes. Este fue adoptado en %unio del a*o "###, luego de cinco a*os de debates, y entr en vigencia el "7 de abril de "##E. .eg)n :rain !"##"$, una de las controversias m+s grandes presentes al momento de la negociacin del @ratado fue si exigir o no que se releve al pas de origen del material gentico o de los conocimientos tradicionales, al tiempo que se d prueba de consentimiento informado previo a su adquisicin. En segundo lugar, la reforma en "##5 del <ratado de Cooperacin en materia de $atentes< adoptado originalmente en 56L#. .e trata de un servicio com)n de b)squedas internacionales para encontrar el estado de la tcnica sobre las solicitudes de patentes. Como vimos, en la actualidad todas las patentes del mundo son documentos nacionales otorgados conforme a los procedimientos y las normas de cada pas. T si bien el @ratado

5EH

no dispone a)n de la concesin de patentes internacionales, permite a los titulares el ahorro de parte del proceso si quieren buscar proteccin a escala internacional, ya que realiza un examen preliminar de su solicitud. 2or )ltimo, la finalizacin, aprobacin y ratificacin del <ratado de la #ey )ustantiva de $atentes que es un paso m+s en la reduccin de los m+rgenes de flexibilidad nacionales de los sistemas de patentes, despe%ando el camino a un modelo de patente mundial, concedido directamente por la 8 20 !:rain, "##;a$. Con el fin de endurecer los derechos de propiedad intelectual, Estados 3nidos se ha centrado V y lo sigue haciendo 4 en una serie de estrategias complementarias. 2or un lado, a travs de la promocin de acuerdos multilaterales !&'20C$ y bilaterales !@1Cs$, busca fortalecer internacionalmente la propiedad intelectual. & su vez, mediante medidas internas como la iniciativa .@82k !.trategy @argeting 8rganized 2iracy$, intenta detener la piratera. 2or )ltimo, con la aplicacin de la .eccin ;#5H(, pretende sancionar a los pases que no respetan est+ndares de proteccin tan altos como los suyos !Ioffe y .anta Cruz, "##H$. 'e esta manera, la estrategia de Estados 3nidos %unto a las empresas transnacionales se basa en la complementariedad en los diferentes foros y combinacin de metodologas con el fin de lograr sus ob%etivos utilizando alternativamente el escenario multilateral, el bilateral y el regional. &hora bien, no solo a nivel de patentes legales es que se est+ avanzando con el fin de maximizar el lucro de las empresas destruyendo la capacidad de los agricultores de guardar y me%orar semillas !Iibeiro, "##"$. 'esde hace unos a*os, est+ en discusin lo que 2at ooney !"##E$ denomina una patente biolgica. .e trata de <erminator, semillas de plantas genticamente modificadas que al germinar y desarrollarse produce semillas estriles. Esta tecnologa, cuyo nombre tcnico que es <ecnologas de /estriccin en el Fso ;en"tico, utilizan la sigla </F;s a nivel internacional. .u proteccin va m+s all+ de los derechos de propiedad intelectual ya que el monopolio no tiene fecha de expiracin. .alieron al p)blico por primera vez en 5667 desatando una gran polmica y obligando a onsanto a abandonarla. El Convenio de 'iversidad Diolgica adopt una moratoria de facto en 5666 en contra de esta tecnologa. .in embargo, una nueva emboscada de las
H(

Esta seccin es parte de la 1ey de Comercio la cual ordena al Iepresentante de Comercio de los EE33 evacuar un informe anual como primer paso antes de imponer sanciones comerciales a pases que da*aran los derechos de los titulares de 20 estadounidense.

5EL

empresas biotecnolgicas contra la moratoria se dio en el "##( durante una reunin del Comit cientfico del Convenio de 'iversidad Diolgica que logr frenarse por el accionar de organizaciones no gubernamentales con%untamente con los representantes de algunos pases perifricos. Fo obstante, volvieron a insistir en el "##H en Drasil donde nuevamente fue frenado. .in embargo, este tema sigue siendo una poderosa amenaza ! ooney, "##E$.

7. Recapitulando En este captulo nos centramos en analizar el cruce entre la propiedad intelectual y la biotecnologa en su aplicacin concreta al caso de las semillas. En articulacin con lo que habamos analizado en el captulo ", describimos la forma en que la biotecnologa se inserta en el agro, a la vez que constituye un factor central para la instauracin de nuevas formas de indagacin cientficas regidas por la lgica del mercado y consolidadas por la figura de la propiedad intelectual. 2ropiedad intelectual que transforma a las semillas y sus conocimientos asociados, en productos con valor agregado, plausibles de ser protegidos y apropiados por parte de las empresas biotecnolgicas transnacionales constituyendo lo que siguiendo a &rmando Datra !"##7$ caracterizamos como renta de la vida. 1a expansin de las biotecnologas, en este sentido, supuso para el sistema de propiedad intelectual transformaciones fundamentales. El alcance global de estas leyes, es lo que les da a las empresas transnacionales un control econmico extraordinario en los mercados lo que les permite recaudar derechos de uso de las nuevas tecnologas a la vez que imponer las condiciones para su acceso !I&N0, 566L$. 'e esta manera, lo que visualizamos a lo largo del captulo fueron una serie de tendencias. En primer lugar, se viene presionando para lograr una armoni*acin internacional de la legislacin de propiedad intelectual. 'e esta manera, las legislaciones, tanto internacionales como nacionales, est+n siendo modificadas de manera vertiginosa para adecuarse a este nuevo principio. En segundo lugar, se avanza cada vez m+s en el camino de brindar una proteccin cada vez m+s estricta a los productos biotecnolgicos. .obre todo a partir de los a*os 7# y el

5E7

fallo Diamond Chakrabarty de la Corte .uprema de Estados 3nidos, la tendencia que se genera es un avance hacia los seres vivos. En tercer lugar, todo tiende que se estandaricen los derechos de propiedad intelectual con los EE33, pas con la legislacin m+s avanzada en lo que a patentamiento de la vida se refiere. En cuarto lugar, esta discusin incide directamente en los derechos de los agricultores a guardar, conservar, intercambiar y reproducir sus propias semillas. Esto se da de esta manera, como vimos, porque existe una tendencia cada vez m+s acuciante a que el agricultor pierda el control sobre el primer eslabn de la cadena alimentaria, la semilla. Esto genera una fuerte dependencia de las empresas transnacionales situacin que se refuerza con la tendencia de las legislaciones a obligar a los agricultores a utilizar semillas registradas. En los captulos siguientes, nos centraremos en el caso mexicano, tratando de indagar la forma en que se insertan todos los debates analizados hasta ahora, en un pas donde las semillas !y sobre todo el maz$ cumplen un rol muy importante.

!aptulo 1" Mxico" de la entrada de los 0bridos a la Biocontaminacin del maEl caso de xico, se vuelve sumamente interesante para analizar el proceso

mencionado en los captulos anteriores. 'icho pas es considerado uno los pases megadiversos, en tanto se trata de uno de los diez pases que poseen mayor riqueza biolgica y es centro de origen de diversos cultivos, entre ellos el maz !:reenpeace, "##E$. Como veremos, lo que est+ en %uego en este pas, son semillas fundamentales para la cultura y la base alimentaria. Este captulo busca analizar las trasformaciones tcnicas de las semillas que indagamos en el captulo 00, pero en su aplicacin concreta al caso mexicano. 2artiendo de la importancia que tienen las semillas para xico, se indaga en la relacin

que estas tuvieron con hitos de la historia agraria del pas para llegar a problematizar luego la Ievolucin 9erde en los a*os (#, la crisis de mediados de los H#, la introduccin de la biotecnologa y las trasformaciones neoliberales hasta llegar a la reciente crisis de la tortilla.

5E6

*. Las semillas para Mxico" un pueblo 0ec0o de maEl maz =1os dioses hicieron de barro a los primeros mayas4 quichs. 2oco duraron. Eran blandos, sin fuerzaU se desmoronaron antes de caminar. 1uego probaron con la madera. 1os mu*ecos de palo hablaron y anduvieron, pero eran secosno tenan sangre ni sustancia, memoria ni rumbo. Fo saban hablar con los dioses, o no encontraban nada que decirles. Entonces los dioses hicieron da maz a las madres y a los padres. Con maz amarillo y maz blanco amasaron su carne. 1as mu%eres y los hombres de maz vean tanto como los dioses. .u mirada se extenda sobre el mundo entero. 1os dioses echaron un vado y les de%aron los o%os nublados para siempre, porque no queran que las personas vieran m+s all+ del horizonte>. Memoria del fuego (1) Eduardo )aleano

1a situacin de

xico, su variedad de climas, topografa e historia han producido una

de las riquezas biolgicas m+s importantes del mundo. .e calcula que alrededor del 5#g de la diversidad global de especies se concentra en el territorio mexicano, lo que lo convierte %unto a Colombia, Drasil, 0ndonesia, 2er), China, Congo e 0ndia, en uno de los pases con m+s biodiversidad del mundo !Concheiro Drquez y @arro :arca, "##H$. 1a diversidad de xico es relevante, adem+s de por el alto n)mero de especies que posee, porque muchas de las especies de importancia agrcola a escala mundial !maz, fri%ol y %itomate$ tuvieron su origen en ese pas. 'e esta manera, lo que esta en %uego en ese pas, son semillas fundamentales para la cultura y la base alimentaria !Iibeiro, "##($. El cultivo del maz, como principal exponente de esto, ha ido de la mano del desarrollo de la cultura nacional mexicana al tiempo que fue e%e de las representaciones culturales mesoamericanas !'e 0ta y 1pez .ierra, "##;$. En casi todos los pueblos indgenas americanos, el maz es considerado como una planta sagrada, que ha dado lugar a toda una cosmovisin que se refle%a en los mitos, rituales y leyendas relacionados con este cultivo. &simismo, adem+s del sentido de religiosidad que tiene para los pueblos indgenas de xico, para el resto de la poblacin no de%a de tener gran importancia en tanto e%e de la alimentacin popular representando cerca de la mitad del volumen total de alimentos que se consumen.

5H#

El maz significa el H#g de la produccin total agrcola del pas y el H"g de la superficie cultivada. &simismo, entre ".E y ; millones de productores participan de su cultivo lo que significa que cerca de 57 millones de personas dependen del maz para su sustento. &simismo, xico es el segundo pas en el mundo con mayor consumo per c+pita de este cereal !:onz+lez y Chauvet, sSf$. Como sostiene :uillermo Donfil Datalla !567L$, el maz es el fundamento de la cultura popular mexicana.
&l cultivar el maz, el hombre tambin se cultiv. 1as grandes civilizaciones del pasado y la vida misma de millones de mexicanos de hoy, tienen como raz y fundamento al generoso maz. Ha sido un e%e fundamental para la creatividad cultural de cientos de generacionesU exigi el desarrollo y perfeccionamiento continuo de innumerables tcnicas para cultivarlo, almacenarlo y transformarloU condu%o al surgimiento de una cosmogona y de creencias y pr+cticas religiosas que hacen del maz una planta sagradaU permiti la elaboracin de un arte culinario de sorprendente riquezaU marc el sentido del tiempo y orden el espacio en funcin de sus propios ritmos y requerimientosU dio motivo para las m+s variadas formas de expresin estticaU y se convirti en la referencia necesaria para entender formas de organizacin social, maneras de pensamiento y conocimiento y estilos de vida de las m+s amplias capas populares de xico

El maz, en tanto, no existe en forma silvestre en la naturaleza. 1a planta, con sus semillas encerradas en una mazorca cubierta, no puede reproducirse si el hombre no la siembra y cuida. El maz es entonces un producto del hombre, de su imaginacin, de su conocimiento y de su traba%o. El maz, tal como lo conocemos en la actualidad, es producto del traba%o humano y domesticado por agricultores que, a partir de diminutas mazorcas del teocintle de seis o siete granos, dan como resultado un vegetal con quinientos o seiscientos granos en cada mazorca. El maz =es inventado> todos los das por los campesinos. @al como remarca Aarman !5667, L$,
!Y$ lo inventan con su traba%o, con su conocimiento, con su respeto y veneracin, con su pasin, con su vida que gira alrededor de esa planta. 1o inventan con su terca persistencia.

1as evidencias arqueolgicas indican que el maz o centil, su nombre en lengua n+huatl, fue desarrollado por lo menos hace E.### a*os. 1a mayora de las investigaciones coinciden en se*alar que el maz moderno se origin a partir de la hibridacin del teocintle, una gramnea silvestre que se sigue desarrollando de manera natural e inducida en varias regiones de xico y Centroamrica, con otro ancestro del maz posiblemente ya desaparecido. Este proceso de seleccin e hibridacin de los ancestros del actual maz, se realiz de manera consiente y continua por agricultores de los pueblos autctonos de esoamrica, dando como resultado uno de los cultivos m+s exitosos en

5H5

la historia de la humanidad, en un claro proceso de co4evolucin entre hombre y planta !Escobar oreno, "##L$.

& la llegada de los conquistadores europeos a tierras americanas, el maz ya se cultivaba desde el actual territorio canadiense hasta Chile !Aarman, 5677$. El mencionado autor, relata la sorpresa llevada por Ruan de C+rdenas, mdico sevillano arraigado en xico quin aseguraba que =!Y$ el maz es una de las semillas que con me%or ttulo deben ser estimadas en el mundo por muchas razones y causas !Y$> !C+rdenas, 5E65- 5E#, en Aarman, 5677$. 1as seis caractersticas que el mdico mencion en su libro, no han perdido vigencia y nos permiten analizar hoy cual es la importancia del maz. En primer lugar, la generalidad. .e trata de una planta capaz de adaptarse a las m+s diversas condiciones agroecolgicas y se cultiva en una gran variedad de agroecosistemas, desde el nivel del mar hasta altitudes superiores a los ;### metros, en climas tan diversos que van desde los tropicales h)medos hasta los semi desrticos o los templados fros de monta*a. 1a gama de sistemas tecnolgicos que se emplean para su cultivo tambin es muy diversificada y adaptada a cada condicin ambiental y socioeconmica. .e puede encontrar cultivado ba%o el milenario sistema de roza, tumba y quema hasta sistemas modernos altamente intensivos en el empleo de insumos industriales. Esta generalidad, lleva a la existencia de maces con gran diversidad de tama*os, variedades, colores, como cuantas culturas hay en esoamrica. En xico, hay una gran cantidad de variedadesHE de maz, pero no existe un inventario preciso sobre las variedades o tipos de maces mexicanos, ya que es pr+cticamente imposible de realizar, toda vez que continuamente se est+n generado nuevos y otros desaparecen o entran en desuso. T esa pluralidad de maces, a su vez, se refle%a en centenares de platos y bebidas. .olo en xico se han documentado m+s de H## recetas de alimentos preparados con base en el maz, adem+s de su uso en bebidas y medicamentos. .in embargo, y siguiendo a Aarman !5677- "H$,
!Y$ la enorme capacidad del maz para adaptarse tiene que ver con las caractersticas fsicas y fisiolgicas de la planta, pero m+s tiene que ver con el traba%o y el conocimiento humano.
65

Es importante se*alar, que la mayora de los agrnomos que traba%an en contextos campesinos en xico coinciden en afirmar que el trmino variedad es inadecuado para referirse a los maces criollos desarrollados por los pueblos campesinos, ya que m+s bien corresponde a un concepto agroindustrial, desarrollado para contextos en los que el maz es percibido b+sicamente como un producto comercial

5H"

En segundo lugar, la abundancia. .e trata de una planta con un alto rendimiento basado en su elevada eficiencia fotosinttica, de su capacidad para transformar la luz solar en te%ido vivo. 1a luz, el calor y otros elementos inorg+nicos se transforman en biomasa con menos desperdicio en el maz !Aarman, 5677$. En tercer lugar, debido a la facilidad con que se amasa y sazona. @al como relataba Ruan de C+rdenas !5E65- sSp, en Aarman, 5677$ =!Y$ sobre una piedra se muele y sobre esa misma se amasa y de hace pan, sin llevar sal, levadura, ni leudo, no otro recaudo que un poco de agua fra !Y$>. En cuatro lugar, y en ntima relacin con la caracterstica anterior, la sencille* en el proceso de elaboracin para su consumo y el corto tiempo que el maz se vuelva comestible en forma de elote. Estas dos )ltimas caractersticas, le otorgan al maz grandes venta%as en torno al autoconsumo, es decir, al consumo directo de los propios productores, lo que implica autonoma respecto de las grandes empresas productoras. Esto explica porque en xico nos sectores no comerciales y semi comerciales constituyen m+s del H#g de las unidades de produccin, el ;;g de las +reas sembradas de maz y el ;Lg de la produccin nacional !:onz+lez, "##($. 1a quinta caracterstica, refiere al hecho de que todo en el maz es aprovechable, es decir, tiene gran diversidad de usos. Con el totomoxtle, las ho%as que cubren los frutos, se envuelven los tamales de m)ltiples sabores, colores y tama*os, y se confeccionan artesanas y adornos tradicionalesU los olotes sirven de combustible y para tapn de botellasU cuando se atan fuertemente unos a otros en un con%unto llamado burro que sirve para desgranar las mazorcasU la flor seca se da como forra%e %unto a las ho%as y las ca*as !:E&, "##L$. En relacin con lo anterior, la )ltima caracterstica mencionada por el doctor, remite a la variedad de alimentos que pueden hacerse con el maz- sopes, tamales, elotes hervidos y asados, quesadillas, gorditas, tlacoyos, pasteles, tostadas, atoles, licoatole, dulces, pozole, elopozole, chileatole, panes, enchiladas, tacos, entre muchos otros !:E&, "##L$. En xico, asimismo, no es posible pensar al maz por fuera de la ilpa, uno de los

principales ecosistemas tradicionales de

esoamrica. Esta, consiste en la produccin de

maz en asociacin con otros cultivos !fri%ol, chile, calabaza, %itomate$ y plantas silvestres )tiles que son y han sido la base fundamental de la dieta de las familias

5H;

campesinas e indgenas. Cada vegetal que esta en la milpa no esta al azar- cumple una funcin en el sistema.
1a milpa data de tiempos prehisp+nicos y mantiene su vigencia hasta nuestros das. &unque el trmino se aplica com)nmente a cualquier campo cultivado de maz, en su sentido original la milpa es un lugar para el cultivo de maz en asociacin con diversas plantas !al menos fri%ol y calabaza$, que se abre dentro de un ecosistema y reproduce muchas de las interacciones y principios ecolgicos que en l se dan !&guilar, 0llsley y arielle, "##;- 7($.

.. &ntecedentes" las semillas y la luc0a por la tierra

=Cuando tenga la tierra te lo %uro semilla que la vida ser+ un dulce racimo y en el mar de las uvas nuestro vino, cantar, cantar>.

1a agricultura mexicana se ha dedicado histricamente a la produccin de cereales. 1os primitivos mexicanos, como vimos, fincaban su existencia en el cultivo del maz, en articulacin con comple%os sistemas productivos basados en el policultivo. El m+s conocido es la milpa, que combina la produccin de varias clases de maz con otros productos, sobre todo fri%ol y calabaza, as como plantas y animales silvestres. 2ero no era el )nico. @ambin estaban las Chinampas, sistemas productivos basados en el uso intensivo del suelo, con abundante agua !lagos, lagunas y humedales$ que les permitan escapar de la aleatoriedad del temporal y el <lacolol, un sistema de milpa adaptado a las condiciones de monta*a. 1a Coa, especie de pala usada para la labranza, la principal herramienta de cultivo. El maz, base del sistema productivo predominante entre campesinos e indgenas y su principal alimento, estuvo siempre muy vinculado con la tierra. 1a relacin de los agricultores con la tierra y el maz es parte de una larga forma de organizacin agraria. 3no de sus orgenes es el calpulli. .e trataba de una forma de organizacin social, cuyos cimientos lo constituan los lazos de parentesco y los derechos sobre la tierra. Cada calpulli dispona de un terreno claramente delimitado que se divida en parcelas cuyo usufructo corresponda a las familias. .lo los miembros de una familia o de un mismo lina%e podan pertenecer a un calpulli y tener derecho a la tierra. 1a llegada de los espa*oles produ%o importante transformaciones, sobre todo a partir de la introduccin de tcnicas europeas de produccin agrcola. Estas, estaban basadas en el

5H(

monocultivo y en la utilizacin de herramientas de metal, como el arado, la hoz, la guada*a, el azadn, el garabato y el almocafre !&guilar, "##;$. 1as comunidades indgenas se constituyeron en la base fundamental del sistema colonial. Cabe destacar, tal como remarcan :iarracca, @eubal, :arca :uerreiro y Aahren !"##6$, que inicialmente a los conquistadores no les interesaban las tierras sino la fuerza de traba%o. 2or esta razn, mediante el repartimiento y las encomiendas de indios, esa poblacin suministr traba%o y alimentos por concepto de tributo y servicio personal. 1a hacienda se constituy en la forma m+s importante de dominacin y de organizacin de la produccin. Nue, en gran medida, la principal institucin que rigi el destino del xico agrario durante la colonia y tuvo su origen en las reparticiones de tierras establecidas al comenzar la conquista !:iarracca, @eubal, :arca :uerreiro y Aahren, "##6$HH. @al como remarca Esteva !567#$, durante los siglos de explotacin colonial, las necesidades de la mayora de la poblacin quedaron relegadas ante las demandas de la metrpoli y los requerimientos de los colonizadores. 'e esta manera, se dio un acelerado proceso de desarticulacin de la produccin interna de subsistencia propia de las comunidades indgenas. .iguiendo el razonamiento del mismo autor, la estructura productiva de pas sufri as importantes transformaciones. El trigo, que lleg a ocupar expensas regiones en el centro del pas, se consolid durante este periodo como un cultivo fundamental para la alimentacin de los espa*oles. Cabe destacar, que fueron estos quienes, sobre todo, se hicieron cargo de la tarea de produccin del mismo. & mismo tiempo, aparecieron durante este periodo cultivos comerciales destinados al mercado metropolitano !ca*a de az)car, caf, tabaco, algodn$ y la ganadera registr una notable expansin lo que produ%o un alto impacto en la transformacin del espacio agrario. El maz, en tanto, continu siendo la base alimentaria de la mayora de la poblacin y se encontraba en mano de indgenas, quienes lograron mantener formas propias de produccin pero con crecientes dificultades de ocuparse de su propio sustento !Esteva, 567#, "##;$.

HH

2ara 575#, poca en que tuvo lugar la Ievolucin de la independencia, las haciendas ocupaban L# millones de hect+reas, pero una parte importante de los traba%adores, que en ellas prestaban servicios, mantena una organizacin comunitaria !Esteva, 567#$.

5HE

1uego de la conquista y durante los siglos que dur la colonia, el abasto de alimentos se convirti en un grave problema. 1os sistemas de produccin acopio y almacenamiento que los indgenas haban elaborado, fueron presionados por el avance de la produccin para exportacin a la metrpoli. 2ero la produccin agraria indgena de autoconsumo se mantuvo ya que la corona reconoci las tierras de indios o e%idos como la base de constitucin de la rep>blica de indios de tal suerte que coexisti con denominada republica de espaIoles. 1a primera, sin embargo, estuvo subsumida a la segunda por lazos de dominio y vasalla%e, que se tradu%eron en el pago de tributos y en las relaciones de servicio que se impuso a los indgenas.HL En tanto, la produccin para el mercado interno tendi a disminuir pues tena que competir con la produccin para exportacin. 'e esta manera, el hambre se volvi una constante durante la segunda mitad del siglo /9000 por caresta de los alimentos. 1a fanega de maz, que costaba en promedio entre 7 y 5( reales de 5L56 a 5L(#, pas a costar entre "# y "( reales durante casi toda la segunda mitad del siglo /9000 y en 5L66 algunas variedades maz llegaron a costar hasta (7 reales la fanega. & ello se a*aden a*os de sequas, lluvias fuera de temporada y heladas lo que aumenta la escasez de alimentos proceso que encontr uno de sus momentos culminante en 5L7H, denominado el aIo del hambre !Nlorescano, 56H6$. Esto dio lugar a una gran hambruna que desemboc en la muerte de cien mil mexicanos. .in embargo, desde la colonia se hicieron algunos intentos por introducir polticas para resolver el problema de abasto de alimentos, sobre todo cuando el desabasto de alimentos lleg a las ciudades. En 5E"E, mediante una ordenanza, se reglament el precio del maz y el trigo y en 5EE", se realiz un intento por combatir a los intermediarios !Esteva, "##;$. .in embargo, recin en 5EL7 se instaur la primera poltica articulada de control de los precios del maz por parte del Estado colonial. .e trataba de los $ositos, que disponan de un fondo destinado a la compra de cereales mane%ando su venta a un precio m+s o menos %usto. &simismo, contaban con semillas y dinero que les eran facilitados a los agricultores. 1uego de las cosechas, almacenaban los
67

1a hecatombe demogr+fica m+s importante de la poblacin indgena se registrar en el siglo /90, tras la conquista por varias epidemias de virus para los que la poblacin indgena no tena anticuerpos como el de la viruela, tifo, fiebre amarilla, influenza y el hambre. &unque la variacin de las cifras entre un investigador y otro son grandes ahora existe cierto consenso de que la poblacin indgena descendi de "E." millones en 5E57 a 5.6 millones en 5E7E y para 5H#; apenas eran 5.#LE millones. .eg)n Mngel Iosenblat la poblacin india era de 5# millones en 5E;E y se redu%o a ;.( en 5HE# Cf. ,l poblamiento de 1"-ico. @omo 00, El xico Colonial, Conse%o Facional de 2oblacin !C8F&28$, .ecretara de :obernacin, xico, 566;, p."E y p.E#

5HH

productos en $aneras. Cabe destacar, que la intervencin e%ercida por el Estado en estas +reas, tuvo como ob%etivo primordial mantener su control poltico y econmico, a la vez que mantener la paz social que vena siendo resquebra%ada con los levantamientos indgenas provocados ante el hambre creciente ySo el despo%o de tierras y aguas. .in embargo, el sistema fracas porque nunca logr el abasto total de la poblacin y contrarrestar o compensar la escasez y las variaciones de cosechas que derivaban de malas condiciones clim+ticas !@arro :arca, Concheiro Drquez y Chenhalls, "###$. En las primeras dcadas de la independencia, salvo por los da*os sufridos durante la guerra que llev a orientar a la agricultura por un tiempo corto hacia el autoconsumo local, las condiciones agrarias quedaron m+s o menos iguales a como se venan sucediendo durante la poca colonial. produccin y en la tenencia de tierra. &simismo, para aquellos campesinos que tenan derechos comunales sobre sus tierras, la verdadera amenaza no fue propulsada solo por los grandes terratenientes, sino sobre todo por el estado liberal. 1a piedra angular del pensamiento liberal era el concepto de propiedad privada, vista como un requisito previo para la motivacin econmica en general y para la modernizacin necesaria de la economa nacional. 3n punto importante en este proceso, entonces, fueron %ustamente las reformas liberales del siglo /0/ cuyo ob%etivos estuvieron encaminados fundamentalmente reemplazar lo que consideraban, que eran los pilares del vie%o orden. 1a idea era entonces, instaurar una estructura moderna !_atz, 5665$. 2ara lograr esto, apostaron al debilitamiento de la 0glesia como corporacin. &l mismo tiempo, por considerar que la propiedad comunal actuaba como freno al cambio agrcola y era contraria a las premisas liberales, impulsaron la disolucin de las comunidades agrarias mediante la divisin de sus tierras y su entrega en propiedad privada individual !Drading, 567#$. 1a #ey de #erdo de 57EH, fue la que consolid en trminos %urdicos la desamortizacin de las tierras comunales y eclesi+sticas, en tanto oblig a la 0glesia a vender parte importante de sus tierras a sus arrendatarios, accin por la cual el Estado perciba un impuesto por las ventas. & su vez, a sta desamortizacin se le sum la obligacin de fraccionar todas aquellas tierras que eran propiedad de corporaciones civiles lo que afect fuertemente a las comunidades indgenas y a los e%idos aboliendo la tenencia 2ara los campesinos 4 sean independientes, arrendatarios o peones 4 eso significaba la continuacin de las pr+cticas coloniales en la

5HL

comunal de la tierra !_atz, 5665$ y acelerando su transferencia a las haciendas !Chonchol, 566H- 57H$. 2ara los legisladores liberales la disrupcin de las comunidades no era la )nica meta perseguidaU intentaban crear una clase de productores independientes, peque*os e intermedios, que fueran motivados por el espritu emprendedor basado en posesin de sus tierras como propiedades privadas. 1a estructura agraria mexicana empez a cambiar m+s sistem+tica y radicalmente durante el rgimen de 2orfirio 'az. &l igual que el resto de &mrica 1atina durante este periodo, la poca de 2orfirio 'az en el poder, estuvo marcada por una fase de crecimiento din+mico orientado hacia las exportaciones basadas en la inversin extran%era y una integracin al mercado mundial. 'urante su primera presidencia, las venta%as hacia los inversores extran%eros se exacerbaron. .us promesas de estabilidad poltica V a cualquier precio V y las generosas ayudas brindadas a los empresarios, estimularon a norteamericanos a construir las lneas de ferrocarril para unir ambos pases !_atz, 5665$. &l mismo tiempo, los incentivos para dividir las tierras comunales aumentaron. .i bien la #ey #erdo !57EH$ ordenaba la parcelacin y privatizacin de los terrenos comunales y de pueblos, la guerra civil y la intervencin francesa haban impedido su plena aplicacin. .er+ en los a*os ochenta del siglo J%J cuando la privatizacin de tierras comunales alcance su mayor extensin, mediante #ey de deslinde y coloni*acin de tierras baldas emitida en 577; y por la cual se crearon las compaIas deslindadotas =con el fin de obtener los terrenos necesarios para el establecimiento de colonos> 1as compa*as recibiran en compensacin por el deslinde, medicin, fraccionamiento y aval)o hasta un tercio de los terrenos deslindados !en realidad recibieron el (Lg$. 1a aplicacin de la legislacin %unto con el impacto de los ferrocarriles condu%o a un intenso mercado de tierras y a la ocupacin legal e ilegal de las mismas. En 576( se intent realizar un catastro, regularizar la propiedad e incrementar la actividad econmica pasando a propiedad privada la mayor parte del territorio nacional mediante la #ey sobre ocupacin y enajenacin de terrenos baldos.
68

ediante esta se estableci como

propiedad de la nacin- 0.4 @errenos baldosH7 00.4 'emasasH6 y 000.4Excedencias>L# y 09.4

.e trata de todos los terrenos de la rep)blica que no hayan sido destinados a un uso p)blicoYni cedidos a individuo o corporacin autorizad apara adquirirlos !Nabila, 5675$. 69 =.on demasas los terrenos posedos por particulares con ttulo primordial, y en extensin mayor que la que este determine, siempre que el exceso se encuentre dentro de los linderos que se*ale el ttuloY> !Nabila, 5675- 56#$. 70 =.on excedencias los terrenos posedos por particulares, durante veinte a*os o m+s, fuera de los linderos que se*ale el ttulo primordial que tenganU pero colindando con el terreno que este ampare.> !Nabila, 5675-

5H7

@errenos nacionalesL5. Con esto la federacin a travs de la .ecretara de Nomento adquira la facultad de ena%enar las tierras nacionales. 1as tierras de pueblos y comunidades indgenas fueron pasando a las haciendas lo que agudizo los conflictos sociales !'e la 2e*a y &guirre- "##H$. 'e esta manera, muchos indgenas y campesinos perdieron sus tierras que cayeron en manos de las haciendas y compa*as que las negociaban. .e estima que entre 577# y 56## m+s de L# millones de hect+reas de comunidades y peque*os productores pasaron a manos de hacendados !Dransboin, Curci, Hern+ndez, .antella, @opasso, "##($. En tanto, la expansin del mercado agrcola aceler la organizacin capitalista de la hacienda. Como se requera una mayor concentracin de la propiedad de la tierra, se fue produciendo un r+pido proceso de expropiacin de los e%idos y una extensin de la servidumbre campesina !Chonchol, 566H$. .i bien esta situacin no afect a todas la regiones, ni a todos los estados por igual, para la gran mayora de la poblacin rural, el proceso de despo%o signific aumentar la mano de obra disponible y una disminucin de los salarios a la vez que subieron significativamente los servicios b+sicos !_atz, 5665$. 1a agricultura mexicana se polariz. ientras que por un lado, la produccin para exportacin crecaU por el otro, disminua la produccin y disponibilidad de los productos alimentarios b+sicos, para el mercado interno. &l mismo tiempo, y la par que desplegaba su modelo de desarrollo econmico, 'az fue construyendo un rgimen poltico muy centralizado y autoritario que fue conocido como 2orfiriato. &s, despleg una novedosa y controversial forma de centralizacin poltica que fue convirtiendo al gobierno mexicano en lo suficientemente fuerte como para controlar los levantamientos que pudieran sucederse en las comunidades. @al como destaca con claridad _atz !5665- (H$, conforme se fortaleca el Estado y se abolan ciertas estructuras democr+ticas, perdan poder poltico amplios sectores de las tradicionales clases medias y altas de la sociedad pero a cambio, =!...$ participaron de los frutos del r+pido desarrollo econmico de xico> 1o campesinos, en tanto, perdieron ambas cosas. 2or un lado, como vimos anteriormente, sufrieron importantes prdidas econmicas. 2or el otro, se les expropi quiz+s lo m+s valioso que mantenan desde la poca previa a la conquista- la autonoma local.

56#$. 71 .on nacionales los terrenos baldos descubiertos, deslindados y medidos, por comisiones oficiales o por compa*as autorizadas para ello, y que no hayan sido legalmente ena%enados !Nabila, 5675$.

5H6

&lan _night !"##;$ sostiene que en el )ltimo decenio del 2orfiriato el consumo en general descendi, situacin que se expres en una reduccin de la esperanza de vida al nacer que pas de ;" a*os en 56## a ;# a*os en 565#. 'e esta manera, a principios del siglo // la cuestin agraria representaba uno de los problemas m+s urgentes para xico. Cuando en 565# estall la revolucin el grado de concentracin de la tierra era mayor que en cualquier otro pas de &mrica 1atinamenos de 55 mil haciendas controlaban el EL g del territorio de dicho pas, mientras que 5E millones de campesinos !el 6Eg de las familias rurales$ no tenan tierra !'e 0ta, "##;$. 2or esta razn, <ierra y libertad revelaba la voluntad reivindicatoria de los campesinos vinculada a la reconquista de las tierras de las que haban sido despo%ados. .iete a*os de luchas revolucionarias lograron romper con la columna vertebral del sistema de opresin y explotacin del 2orfiriarto. 1o que emerga era un nuevo ,stado me-icano, con la Constitucin 565L como punto fundacional !Esteva, 567#$. &simismo, el artculo "L de dicha Constitucin consideraba la expropiacin de las grandes explotaciones para crear peque*as propiedades y propiedades comunales. Estableca la propiedad de la nacin sobre las tierras y aguas y su derecho a transferir su control a los particulares, dando origen a tres tipos de propiedad- la peque*a propiedad privada, la propiedad comunalL" y el e%idoL; !'e 0ta, "##;$. 'e esta manera, legitimaba la reforma agraria y constituy la base del sistema E%idal. & partir del inicio de la dcada del "#, aquella reforma agraria radical planteada por el &rt. "L fue de%ando lugar al desarrollo de peque*as y medianas parcelas ba%o formas diversas de tenencia eludiendo as la eliminacin de la hacienda. .i bien en algunas +reas donde grupos m+s radicales !como los zapatistas$ presionaron hacia cambios profundos en la organizacin de la produccin, no fue la situacin de la mayora del pas donde convivan diversas instituciones- los e%idos, las haciendas y la peque*a propiedad privada, que ya en aquellos a*os comenzaba a a%ustarse a los intereses de los grupos que luego adquirieron la hegemona !Esteva, 567#, "##;- 577$. .iguiendo a Esteva !567#$, es importante destacar que la devolucin de los e%idos a los campesinos tena un doble propsito- lograr que estos cambiasen los fusiles por el arado y hacer que el e%ido cumpliera una funcin necesaria al aportar un complemento en el %ornal del campesino.
72 73

1as comunidades agrarias son propiedades colectivas de la tierra ba%o un rgimen de propiedad com)n. .e trata de una comunidad agraria creada mediante la distribucin de tierras de la Ieforma &graria. 1a tierra V propiedad de la Facin V era dada a los miembros de e%ido para su uso y usufructo y no eran vendibles ni rentables. Es interesante destacar que provienen de una antigua tradicin %urdica espa*ola.

5L#

&hora bien, fue a partir de esta misma poca en que comenz a darse un incipiente control por parte del Estado en torno al mercado de granos atendiendo a las demandas campesinas en relacin al apoyo a la produccin agropecuaria y freno a los acaparadores y especuladores para evitar las alzas de precios en los productos b+sicos que resentan a la poblacin consumidora. &s, en 56"( se constituyeron el Danco Facional de Crdito agrcola y el Danco de Crdito E%idal con la finalidad de incrementar la produccin. &*os m+s tarde, en 56;5 se establecieron las Runtas Ieguladoras de 2recios que, aunque tuvieron una influencia territorial muy reducida, tenan el fin de evitar la caresta alimentaria !@arro :arca, Concheiro Drquez y Chenhalls, "###$. .in embrago, a principio de los a*os ;# las insuficiencias alimentarias se agravaron. Da%o la administracin de 1+zaro C+rdenas !56;(4(#$ la Ieforma &graria tom un nuevo impulso. 'urante ese periodo se repartieron entre los campesinos m+s de "# millones de hect+reas, casi el doble de lo repartido en los veinte a*os anteriores. &simismo, el E%ido se constituy durante este periodo en el pilar de la economa nacional ocupando la mitad de la tierra cultivable y que se traba%aba. Con la modificacin del Cdigo agrario !56;E$, se crearon los E%idos colectivos. .iguiendo a He?itt !56LH- "#$, se trat de una
!Y$ innovacin institucional de la administracin cardenista para mantener economas de escala dentro de empresas agrcolas expropiadas agrupando a antiguos peones en cooperativas de productores.

&simismo, se inici la expropiacin de grandes empresas agroindustriales de los latifundistas y hacendados. 2or primera vez, se afect a algunas de las haciendas de las zonas m+s aventa%adas y stas =!Y$ se entregaron como e%idos cooperativos a los obreros y peones que haban organizado en ellas combativos sindicatos y venan exigiendo al gobierno la expropiacin> !Esteva, "##;- 565$. 1a reforma agraria cardenista se present como una reforma agraria integral en tanto proporcion a los e%idatarios- la tierraU crdito 4 para lo cual se cre el Danco de Crdito E%idal en 56;E4 y asesora tcnica 4 con la vinculacin de la 3niversidad de Chapingo a la produccin agropecuaria del pas y del 0nstituto 2olitcnico Facional. @ambin se crearon las .ociedades de 0nters Colectivo &grcola !.0C&s$ que se proponan ahorrar el Eg del valor de las cosechas para me%oras de los e%idos !tecnificacin, maquinaria, silos, vivienda fortalecimiento de agroindustrias$. Es importante destacar que todo aquel

5L5

esfuerzo, llev a que para 56(# el E#g de las tierras cultivables estuvieran en manos de los e%idatarios. Entre 56;H y 56;L se crearon las instituciones que se constituiran en los pilares de las polticas p)blicas en materia de abasto, regulacin y fomento agropecuario. En 56;H, se articul todo un programa destinado a orientar el mercado de subsistencia. En este sentido, se crearon los &lmacenes Facionales de 'epsito, ..&. !&F'.&$ cuyas funciones fueron las de almacenar, guardar y conservar los bienes y mercancas !Confederacin de @raba%adores de xico, 567L- E# en @arro :arca, Concheiro Drquez y Chenhalls, "###$, como una manera de frenar las especulaciones que los grandes almacenistas particulares hacan con los granos. 2or la misma poca, se cre la Compa*a Exportadora e 0mportadora de y de la regulacin del mercado de granos. 1os a*os (#, ba%o la administracin de Mvila Camacho !56(# 4(H$, significaron un nuevo vira%e en la poltica agraria mexicana tanto en lo referido a la Ieforma &graria y el reparto de tierras, como en lo vinculado a la produccin de alimentos. En relacin al primer elemento, se produ%o un estancamiento en el reparto de tierras. 'urante los seis a*os de su gestin se repartieron E millones de hect+reas, lo mismo que 1+zaro C+rdenas reparti solo en el a*o 56;L !Esteva, 567#$. En 56(5 se aprob la parcelacin de los e%idos colectivos y de esta manera, la colectivizacin de las tierras fue sustituida por el impulso hacia la peque*a propiedad privada y la agricultura comercial moderna. En cuanto al segundo elemento, las transformaciones demogr+ficas y econmicas sufridas por el pas entre 56(# y 56H#, llegaron a cuadruplicar la poblacin invirtiendo los trminos de la poblacin ruralVurbanaL(. En ese sentido, la industrializacin en las ciudades se volvi la base del crecimiento nacional y para ello, fue necesario contar con recursos que solo era posible extraer de la agricultura ba%o dos premisas fundamentalesconcentracin de la riqueza y debilitamiento de la movilizacin campesina que vena con fuerza de la dcada de los a*os treinta. El empu%e industrializador iniciado en xico por aquellos a*os se sustent en una fuerte poltica proteccionista por parte del gobierno, az exicana ..&. !CE0 .&$, dedicada a la exportacin de los excedentes agrcolas, de la importacin de bienes de consumo b+sico

74

El censo de 56H# marc, por primera vez en la historia del pas, una casi igualacin entre la poblacin rural y la urbana.

5L"

un incremento importante de los subsidios y una cantidad creciente de inversiones extran%eras !He?itt, 56LH$. 2ara Ioux !"##6$, estas )ltimas caractersticas estaban en consonancia con las tendencias mundiales de la segunda posguerra y que caracterizamos como formas walfare. En xico se cristalizaron en un crecimiento sostenido de la produccin nacional, ba%as tasas de inflacin, estabilidad monetaria y altos ndices de participacin salarial en la distribucin del ingreso. Comenz a configurarse entonces, un proceso de moderni*acin del pas para el cual se volvi inevitable la intensificacin del proceso de acumulacin en la agricultura mediante la creacin de enclaves de alta productividad en el campo a cargo de los denominados agricultores progresistas ba%o el supuesto de que la economa campesina era incapaz de llevarlo a la pr+ctica !Esteva, 567#, "##;$. .in embargo, esos enclaves estaban compuestos por grandes propiedades privadas dentro de una estructura agraria que segua estando compuesta, predominantemente, por explotaciones casi de subsistencia !He?itt, 56LH$. Como veremos en el apartado siguiente, fue en este contexto poltico, econmico y social que la Ievolucin 9erde entr a xico.

/. La Re+olucin Nerde y el Fmilagro mexicanoG @al como recalca Esteva !567#- H#$, =ciertos logros espectaculares de la agricultura mexicana en los a*os E# suscitaron desde entonces y por mucho tiempo la atencin internacional>. 2rimero se hablo del milagro me-icano. 1uego, como vimos, el fenmeno se extendi a otros pases y se denomin al proceso /evolucin 'erde. El milagro me-icano haca referencia a los increbles aumentos en la productividad acaecidos entre los a*os E# y L#. Dasta mirar algunos n)meros para entender el sentido del fenmeno. En el caso del maz, la produccin aument en un "E#g y los rendimientos medios pasaron de ;## a 5;## toneladas por hect+rea. En el trigo, la produccin pas de ;##.### toneladas a ".H millones es decir, su aumento fue de 7 veces y su rendimiento se cuadruplic al incrementarse de LE# a ;"## <gr. por hect+rea. 1a produccin de fri%ol pas de E;#.### toneladas a 6"E.### y el sorgo aument 5( veces al pasar de "##.### a ".L millones de toneladas. 2or )ltimo, la so%a pas de un nivel insignificante de produccin a "LE.### toneladas !Esteva, 567#$.

5L;

& principio de los a*os (#, el gobierno de Mvila Camacho, se encontraba en medio de intensas presiones en materia de desarrollo agropecuario debido a la creciente demanda de alimentos. El campo mexicano, como vimos, fue el sostn principal en el arranque del proceso de industrializacin proveyendo de alimentos y materias primas baratas a las crecientes urbes y a sus nuevos habitantes !'e 0ta y 1pez .ierra, "##;$. 2or su parte, a partir de 56(5 4 a)n en plena .egunda :uerra desarrollo agrcola de tecnologa de algunas interpretaciones adicionales. 2or otro lado, y tal como recalca :ustavo Esteva !567#$, el inters de Estados 3nidos por el campo mexicano no se trataba de un hecho aislado vinculado slo con el propsito de difundir tecnolgicas ni asociado con la produccin de alimentos. xico era considerado por dicho pas como la puerta de entrada a &mrica 1atina. 2or este motivo, para dicho autor, es necesario enmarcar a la Ievolucin 9erde dentro de un contexto m+s amplio de vnculos entre Estados 3nidos y xico. En esas relaciones, el problema xico que, en su gran mayora, se de la tierra era central. .e trataba de una profunda preocupacin por las extensas propiedades rurales norteamericanas existentes en concentraban en los Estados del Forte. 1os pioneros de esta tarea fueron cientficos norteamericanos financiados por la Nundacin Ioc<efeller. El 'r. 8rville 9ogel, del 'epartamento de &gricultura de Estados 3nidos y el 'r. Forman DorlaugLE, cruzaron variedades de trigo de alto rendimiento y enanas adecuadas a las condiciones tropicales en gran%as experimentales en xico. undial 4 la Nundacin

Ioc<efeller y el gobierno de Estados 3nidos mostraron un curioso inters en ayudar al xico. .umado a los factores que ya analizados de xico nos lleva a esbozar la implementacin de la Ievolucin 9erde, su inicio en

En 56(; luego de un acuerdo firmado entre la Nundacin Ioc<efeller y el Estado mexicano, se estableci la 8ficina de Estudios Especiales !8EE$ como una unidad de investigacin de la .ecretara de &gricultura. .e trataba de un organismo semi autnomo, financiado por la Nundacin y con personal contratado por esta !Esteva, 567#$. .iguiendo a este autor, la implementacin de la 8EE persegua dos ob%etivos. 2or un lado, lograr avances cientficos y tecnolgicos en la produccin de cultivos de

75

Forman Dorlaug obtuvo el 2remio Fobel de la 2az en 56L# y se trat del )nico caso en la historia en que un investigador agrcola fue distinguido con dicho premio.

5L(

alimentos b+sicos. 2or el otro, adiestrar a %venes mexicanos en la investigacin !Esteva, 567#$. &*os m+s tarde, en 56E(, surgi el Centro 0nternacional de @rigo !C0 organismos T@$ como un programa piloto en de desarrollo, patrocinadores nacionales y e%oramiento de fundaciones az y

xico y un poco m+s adelante, privadas

conformaron el :rupo Consultivo para la 0nvestigacin &grcola 0nternacional !C:0&I$. 1a Ievolucin verde estuvo desde sus orgenes destinada a
!Y$ incrementar la produccin en el sector privado de la agricultura mexicana a partir de la investigacin y promocin de un paquete tecnolgico que busc la adaptacin a los suelos locales de semillas utilizadas en Estados 3nidos !'e 0ta y 1pez .ierra, "##;- 5"$.

En este sentido, la prioridad de las investigaciones estuvo puesta en el maz y al trigo, con un nfasis particular en este )ltimo. .in embargo, y aun que con menos intensidad, tambin se atendi al fri%ol, la papa, hortalizas, sorgo, cebada leguminosas forra%eras y ganadera. El principal ob%etivo planteado por la 8EE, y que luego lo ser+ tambin del C0 T@,

se orientaba a lograr importantes incrementos en el rendimiento del trigo. @al como remarca He?itt !"##L-7;$, se apostaba a resultados dram+ticos, razn por la cual el traba%o cientfico orient todos sus esfuerzos hacia la produccin de semillas de alto rendimiento adaptadas a zonas de riego. 'e esta manera, a comienzos de la dcada del E# se entregaron a los agricultores de las principales zonas de riego de .onora nuevas variedades hbridas de trigo. En dicha zona, los resultados fueron asombrosos. 1os rendimientos en dicho cultivo se triplicaron y los agricultores de las grandes zonas de riego obtuvieron ganancias extraordinarias. &hora bien, las dos fases de mercantilizacin de las semillas que funcion para Estados 3nidos y EuropaLH, en el caso de xico se fundieron en una sola. 1os agricultores que no estaban acostumbrados ni siquiera a la compra de semillas convencionales para la siembra, fueron blanco de campa*as publicitarias y programas de crdito que los llamaban a moderni*arse, a ser progresistas, a abandonar sus poco productivas semillas y a sustituirlas por las semillas milagrosas.
76

Como vimos en el captulo anterior, en el caso de Estados 3nidos y Europa se dieron dos fases en e proceso de mercantilizacin de las semillas. 2rimero, los agricultores abandonaron sus pr+cticas de reproduccin de las semillas y de intercambio, para pasar a compraras en las empresas semilleras. 1uego, aquellas semillas reproducibles fueron reemplazadas por las hbridas, no reproducibles.

5LE

3n paso muy importante en este sentido se dio en a*o 56(5, a)n antes de que comenzara lo que luego se conocer+ como Ievolucin 9erde, cuando el fitome%oradorLL Eduardo 1imn identific la variedad me%orada de maz Celaya. En 56(;, el gobierno de :uana%uato promovi un mtodo de comercializacin basado en un sistema de trueque de semillas criollas de maz y variedades Celaya. 1a conveniencia a cambiar unas semillas por otras se sustentaba en recomendaciones cientficas. @al como remarcan &boites, artnez y @orres !5666- 5H"$,

!Y$ lo sustantivo fue hacer valer la apreciacin cientfica de que un material vegetativo era me%or que otro. Eso representaba descalificar la pr+ctica de guardar semillas por tradicin familiar o con base en recomendaciones locales !Y$.

.i bien esto no significaba a)n un cambio en el proceso productivo dado que los agricultores a)n podan sembrar y seleccionar una parte del grano cosechado para utilizarlo con semilla, sent las bases que permitieron iniciar otras transformaciones con incidencia en el control del proceso productivo !&boites, artnez y @orres, 5666$.

En 56(L el proceso iniciado en :uana%uato se extendi a todo el pas. .in embargo, ya no se trataba de un trueque de semillas. .e trat de la oficializacin de la venta de semillas y ya muchos agricultores haban comenzado a de%ar de controlar una parte fundamental del proceso productivo- la produccin de sus simientes. En enero de ese a*o, mediante un decreto, se cre la Comisin del 1a* !C $ ba%o la pretensin de hacer en grande el negocio de multiplicacin, beneficio y venta de semillas. El Estado se planteaba con el monopolio de la investigacin sobre las nuevas variedades y fue quien pas a tener el control del proceso productivo definiendo que, como y para se multiplicaba las semillas. &l productor privado que comercializaba las semillas se le cubran todos los riesgos. .e trataba, de esta manera, de una relacin entre partes. 2or un lado, el Estado se encargaba de la inspeccin y multiplicacin de semillas y por el otro, los productores podan multiplicar semillas pero aceptando las condiciones de vigilancia e%ercidas por ste !&boites, artnez y @orres, 5666$.

En 56E# pas a denominarse Comisin =acional del 1a* !CF $ y a depender directamente del E%ecutivo Nederal quin era el encargado de aprobar presupuestos, planes y operaciones. Casi por la misma poca, se cre un organismo similar pero orientado al trigo denominada Comisin para el %ncremento y la Distribucin de
77

.e denomina fitome%orador al investigador o profesional dedicado a producir nuevas variedades vegetales.

5LH

)emillas 1ejoradas. &mbas comisiones tenan una promocin m+s abierta de los productores empresariales. 'e alguna manera, lo que se estaban gestando eran las condiciones materiales que permitieron la aparicin de una agricultura de corte comercial y capitalista. Esta situacin se acentu en 56E( cuando, luego de enormes sequas en a*os anteriores, se cre un programa estatal destinado a incrementar la produccin del maz, a partir del cual se produ%o un aumento del n)mero de campos dedicados a la multiplicacin de semillas. 2or otro lado, se cre el Departamento de )emillas de la Direccin ;eneral de !gricultura a partir de la percepcin acerca de la necesidad de regular el control de la calidad de las semillas. @al como remarcan 'e 0ta y 1pez .ierra !"##;$, el Estado fue un promotor importante de la Ievolucin 9erde a travs de su participacin activa tanto de la produccin de semillas, como en la comercializacin de las mismas y en la investigacin de nuevas variedades. El control de la produccin, como vimos, lo haca a travs de la Comisin =acional del 1a* y de la Comisin para el %ncremento y la Distribucin de )emillas 1ejoradas. &simismo, se cre el $/?=!), !2roductora Facional de .emillas$ que sirvi para garantizar el abasto de semillas certificadas, fungiendo como proveedor principal de semillas y como regulador de precios y calidad en el mercado de zonas con alta demanda en semillas me%oradas de granos y hortalizas, al suministrarlas a ba%o costo !.an 9icente @ello y Carren, sSf$. El Estado tambin se hizo cargo de la produccin de fertilizantes. 3na vez expropiadas las compa*as petroleras en 56;7, durante el rgimen cardenista, la produccin de la petroqumica b+sica qued tambin en manos estatales. &simismo, se cre la Comisin Facional para el Estudio y Nomento de la 3tilizacin de Nertilizantes, cuyo ob%etivo era el de localizar y estudiar qumicamente los fertilizantes para luego distribuirlos entre cooperativas obreras y campesinas y exportar el excedente !2ichardo :onz+lez, "##H$. Ta en la dcada del (#, se cre la empresa estatal :uanos y Nertilizantes de xico ..&. !:3&F8 E/$ que fabricaba abono mediante la industrializacin del guano depositado por las aves marinas en las islas del pacfico mexicano. 1a relevancia que fue adquiriendo la utilizacin de fertilizantes durante la Ievolucin 9erde, hizo que, al mismo tiempo, se intensificara la produccin privada. .in embargo, en un comienzo, la

5LL

produccin tanto estatal como privada resultaba insuficiente lo que llev a recurrir a la importacin. Ta para 56HE se nacionalizaron las empresas privadas fundindose en :3&F8 E/ y en 56L7 se convirti en Nertilizantes fuertemente subsidiada por el gobierno federal. 1a investigacin para la produccin de semillas me%oradas, en los comienzos estuvo a cargo de la ?ficina de ,studios ,speciales !8EE$ ba%o la direccin y el financiamiento de la Nundacin Ioc<efeller. .in embargo, conforme pas el tiempo, el gobierno mexicano fue asumiendo una mayor participacin en el financiamiento de la mencionada oficina y la direccin de la misma la fueron asumiendo cientficos mexicanos. Ninalmente, en 56H5 la 8EE se fusion con el 0nstituto de 0nvestigaciones &grcola !00&$ constituyendo el %nstituto =acional de %nvestigaciones !grcola !0F0&$. & partir de aquel momento, a esta )ltima se le asign t+citamente el monopolio de la investigacin y la funcin de formar nuevos materiales. 8tra transformacin importante fue la conversin de C,%1)! !Compa*a Exportadora e 0mportadora exicana .&$ en C?=!)F$? !Compa*a Facional de .ubsistencias 2opulares$ en 56H5. ,sta, intervena en el terreno de la comercializacin, almacena%e e importacin de granos a la vez que cre filiales para el acopio de granos y construy una red de distribucin a travs de un sistema de tiendas urbanas y rurales !'e 0ta y 1pez .ierra, "##;- 5L$. &hora bien, toda la poltica vinculada a semillas, fue condensada en 1a #ey de produccin( certificacin y comercio de semillas de xico que fue promulgada el "" de diciembre de 56H#. 2ara esta legislacin, eran considerados de utilidad p)blica !aunque no monopolio estatal$ los traba%os relacionados con la investigacin, calificacin, produccin, beneficio y certificacin, as como la distribucin, venta y utilizacin de semillas certificadas !'e 0ta y 1pez .ierra, "##;$. En aquella oportunidad, el ob%eto de la 1ey era el =!Y$ fomento de la agricultura mediante la produccin, beneficio, certificacin, distribucin, comercio y utilizacin de semillas, variedades y plantas )tiles al hombre>. 'e esta manera, quedaron sentadas las bases para la creacin del )istema =acional de $roduccin( Certificacin y Comercio de )emillas !&rt.E$ que se ocup de atender tanto la produccin, el mantenimiento gentico de las semillas, su certificacin y el comercio de las mismas. exicanos ..&. !NEI@0 E/$,

5L7

1a 1ey prevea la estructuracin de un andamia%e organizativo estatal. 'e esta manera, y sumado a la conformacin del 0F0& y 2I8F&.E, se cre el Comit" Calificador de 'ariedades de $lantas ECC'$C, encargado de la evaluacin y calificacin de nuevas variedadesU el /egistro =acional de 'ariedades de $lantas E/='$C, cuyo funcin era llevar el registro de variedades cuya comercializacin sea exclusiva de personas fsicas o morales y el )ervicio =acional de %nspeccin y Certificacin de )emillas E)=%C)C, con el ob%etivo de controlar las semillas puestas en circulacin. En trminos generales, la legislacin redu%o los espacios para los productores quienes cayeron en la informalidad %urdica al no vender semillas certificadas. Este periodo coincide tambin con un amplio despliegue estatal en la construccin de represas, carreteras y otras obras de infraestructura. .in embargo, la gran mayora de ellas se concentraron en el norte del pas, precisamente en el +rea donde se encontraban las grandes explotaciones. 3n caso muy significativo fue el tema del riego, un dispositivo fundamental para el funcionamiento del paquete tecnolgico de la Ievolucin 9erde. En este caso, m+s del H# g de las inversiones p)blicas realizadas entre 56(# y 56L# se canaliz en las zonas norte y 2acfico norte !Esteva, 567#$. 'e esta manera, lo que se fue configurando fue un modelo donde la investigacin aportaba material gentico y tecnologa de cultivo, y las grandes obras de irrigacin aportaban las condiciones para rendir en toda su potencialidad. &mbos procesos estaban dirigidos a un tipo de productores- los m+s grandes, vinculados al comercio y que tenan me%ores condiciones para invertir !Esteva, 567#$. El dato antes mencionado, nos lleva a analizar cuales fueron algunas de las consecuencias m+s relevantes del denominado milagro me-icano. En este sentido, .u+rez y Dar<in !567($, remarcan al menos cuatro consecuencias derivadas de utilizacin del paquete tecnolgico de la revolucin vede. 3na primera consecuencia estuvo vinculada con los cambios en los sistemas de traba%o, resultado de la implementacin de las nuevas tecnologas que modific por completo la organizacin de la produccin agrcola. En segundo lugar, se dio un cambi en la rentabilidad relativa de cada uno de los cultivosU cambio en el patrn productivo que tuvo su mayor nfasis a los cereales. En tercer lugar, se gener una profunda reestructuracin de la forma en que se realizaba el traba%o productivo en el campo. En cuarto lugar, y quiz+s sea esta la consecuencia m+s compartida por la mayora de los

5L6

autores que analizaron el periodo, est+ vinculada con el aumento en las desigualdades. Esto, como consecuencia de que las polticas de la Ievolucin 9erde se concentraron cada vez m+s en los cultivos de riego de noroeste del pas. &simismo, y siguiendo a He?itt de &lc+ntara !"##H- 7($,
!Y$ el xito en el cultivo de las nuevas variedades de trigo dependa de un crdito adecuado y oportuno, de la entrega tambin oportuna de insumos caros !fertilizantes qumicos e insecticidas$, de la aplicacin de riego en momentos precisos y, sobre todo, del apoyo de agrnomos con conocimiento especializado en el nuevo paquete tecnolgico.

'e esta manera, los productores que pudieron acceder y beneficiarse de este nuevo modelo fueron aquellos considerados progresistas por el Estado y por tanto, beneficiarios de las acciones gubernamentales. .e produ%o as, una ampliacin de la brecha entre productores comerciales y campesinos. 2or un lado, estaba la agricultura campesina, arraigada en la milpa, el policultivo y las semillas criollas y heredera de saberes comunitarios acumulados por tradicin oral de generacin en generacin$. 2or el otro, la agricultura industrial, basada en la especializacin productiva de alta rentabilidad por medio de la difusin, y en algunos casos hasta la imposicin, del paquete tecnolgico de la Ievolucin 9erde !:E&, "##L$. Cabe destacar que las semillas me%oradas fueron utilizadas entre un (g y ""g por los productores campesinos, en contraste con un (;g y E6g de los productores comerciales !'e 0ta y 1pez .ierra, "##;$. 2or )ltimo, yo agregara una quinta consecuencia derivada de la aplicacin del paquete tecnolgico- la entrada al pas de empresas transnacionales y el aumento de la concentracin. En este sentido, vemos como la modernizacin y la intensificacin tecnolgica, sumado a la incorporacin de cultivos rentables, llevaron a la creacin de espacios para la entrada de empresas semilleras internacionales !&boites, @orres, 5666$. Como e%emplo de esto, en los a*os (#, hizo su entrada la empresa Cargill vendiendo semillas de algodn !_neen, 566E$. +s tarde, con la Ievolucin 9erde ya consolidada &sgro?, 'e<alb y 2ioneer sustituyeron los cultivos b+sicos por oleaginosas y forra%es. Hacia fines de las a*os sesenta, comenz una constante expansin de la industria privada, tanto nacional como extran%era, en lo que respecta a la produccin y comercializacin de semillas me%oradas. Esta tendencia, que no par de acrecentarse, fue desplazando paulatinamente al Estado como participante principal de este rubro !'e 0ta y 1pez .ierra, "##;$. 3n hecho significativo en este sentido ocurri en 56LE cuando el artnez y

57#

.ecretario de &gricultura lscar Drauer autoriz que varias empresas realizaran tareas de investigacin que previamente estaban monopolizadas por instancias estatales consolidando as el desarrollo del sector industrial en el negocio de las semillas me%oradas !&boites, artnez y @orres, 5666$.

El modelo, seg)n Esteva !567#-L5$ funcin muy bien en su dimensin destructiva en tanto se deterioraron las economas campesinas a medida que se profundiz la subordinacin de la agricultura a la lgica empresarial. El an+lisis de su dimensin constructiva es m+s comple%o. En una primer mirada, podramos decir que tambin anduvo bien, dado que la tasa de crecimiento de la produccin fue espectacular, con incrementos en los rendimientos que en algunos cultivos llegaron a ser los m+s altos del mundo. .in embargo, tal como analiz+bamos en el apartado inicial de este captulo, la )nica dimensin atendida en este tipo de an+lisis de la Ievolucin 9erde, se centraba en la posibilidad de obtener mayores rindes por hect+rea. &s, la idea de rendimiento planteada est+ directamente asociada a fomentar la produccin de un solo componente de una chacra, el comercializable, a costa de disminuir los otros componentes y aumentar los insumos externos, permitiendo la acumulacin y la ganancia !.hiva, "##L$. .in embargo, y a)n siguiendo la propia lgica de an+lisis de quienes defendieron la Ievolucin 9erde, sta no cumpli sus ob%etivos de manera cabal. 'e esta manera, el modelo se mostr incapaz de generar alimentos suficientes para toda la poblacin y no logr absorber a la mano de obra expulsada de las explotaciones campesinas. Esta situacin desemboc en una profunda crisis a mediados de los a*os H#, de cual muchos autores indican que xico no ha logrado salir. 1os efectos positivos de la reforma agraria cardenista se revirtieron al tiempo que la agricultura e%idal, aquella que para 56(# produca poco m+s del E#g del valor total del agro mexicano, se desplom. Entre 56(# y 56HH la poblacin haba crecido en una tasa anual del ;,"g y la produccin agrcola en un L,5g. En 56HH la relacin se invirti- el ritmo de crecimiento de la poblacin agrcola !"g$ fue inferior al de la poblacin. 1a produccin por habitante decreci en un 5,(g, al tiempo que la produccin de maz y fri%ol disminuy en trminos absolutos !Iesco, 567H en assieu, 566#$.

2ara la agricultura mexicana se volvi imposible seguir cumpliendo la funcin de sostn del sector urbano que durante los veinticinco a*os anteriores haba dotado de materias primas y bienes salario que ampliaron los m+rgenes de ganancia industrial,

575

proporcionado las divisas a travs de las exportaciones para la compra de maquinaria con la que se ampli la planta industrial del pas y expulsado poblacin de las economas campesinas que migr a las ciudades presionando a la ba%a los salarios ! assieu, 566#$. 2ara 56L# se perfilaba ya un nuevo cuadro de la agricultura mexicana. 2or un lado, la economa campesina que, subsumida en un fuerte proceso de descapitalizacin, no pudo seguir abasteciendo al mercado interno de granos b+sicos y se convirti en una gran expulsora de mano de obra a las ciudades ! assieu, 566#$. 2ara Esteva !"##;- 567$, en el H#g de los predios maiceros y el ;;g de los fri%oleros la produccin se destinaba exclusivamente al autoconsumo. &simismo, en el "#g del total de predios no se lograba siquiera producir maz y fri%ol suficiente para el consumo anual y deban adquirirlos en el mercado. 2or otra lado, las empresas agrcolas, que transformaron su patrn de cultivos y pasaron a dedicarse a oleaginosas y forra%es, gracias a la ganaderizacin y transnacionalizacin. &s, mientras los agricultores comerciales se abocaban cada vez m+s a cultivos comerciales, el sector campesino se vea cada vez m+s limitado para crecer. T ante todo este contexto, el pas comenz a importar alimentos para poder cubrir las cuotas mnimas necesarias requeridas para la alimentacin local. 'e esta manera, y ante la gran presin de los grupos campesinos y las repercusiones que en el pas tena la crisis mundial de alimentos !Esteva, 567#$, se volvi imperioso para el gobierno de 1uis Echeverra Mlvarez !56L# 4 56LH$ responder con programas que intentaran me%orar la situacin en zonas marginales y calmar el descontento en las regiones de riego. .e trat de una apuesta hacia la organizacin y colectivizacin de los e%idos. 2ara Esteva !567#$, se trat de una colectivizacin muy diferente a la del periodo cardenista. En este caso, ya no se trataba de estimular la organizacin autnoma por parte de los campesinos en el control y gestin de sus explotaciones. .e trataba, en cambio, de =!Y$ someter a una racionalidad especfica V la de la lgica global del sistema V las estructuras productivas desarrolladas hasta entonces> !Esteva, 567#- E#$. 1a b)squeda era por promover un incremento en la productividad en el campo sustentada en la ampliacin de la participacin estatal en una amplia gama de tareas. El Estado invirti tanto en obras de infraestructura de riego peque*a y mediana, como en la reorganizacin del Danco Facional de Crdito Iural !D&FI3I&1$ y en la Comisin Facional de .ubsistencias 2opulares !C8F&.328$ que increment sus obras

57"

destinadas al almacenamiento, industrializacin y distribucin de alimentos. 2ronase, en tanto, increment la produccin y uso de semilla y para 56L7 se alcanz a cubrir el 57g de la superficie sembrada con semilla me%orada. 'e los insumos el que m+s se extendi fue el fertilizante, cuyo uso alcanz al E6g de la superficie agrcola !'e 0ta y 1pez .ierra, "##;$. Hacia finales de los a*os L#, el Estado mexicano hizo su )ltima y m+s ambiciosa apuesta a la autosuficiencia alimentaria. .in embargo, esta solo dur algunos a*os. .e trat del .istema &limentario exicano !.& $, programa estatal impulsado por Ros 1pez 2ortillo !56LH V 567"$, que se propona no slo incrementar la produccin, sino lograr su distribucin entre la poblacin con menos recursos tanto del medio rural como del urbano mediante el subsidio al consumo de esta poblacin. .iguiendo a He?itt !"##L- 77$, se trat de un
!Y$ gran esfuerzo de modernizacin agrcola entre miles de peque*os productores agropecuarios, nunca antes incluidos en ning)n programa estatal de crdito o de apoyo tcnico.

'urante el periodo en que se desarroll el programa el gasto p)blico agropecuario se increment en un 5E.5gU los fertilizantes fueron subsidiados en un ;#g, las semillas me%oradas en un L#g y el crdito agropecuario adem+s de crecer en un ;;.;g y destinarse principalmente a b+sicos, goz de intereses preferenciales. En relacin a la superficie cosechada de maz, que en 56L6 haba cado hasta E.E millones de hect+reas, se increment en m+s de un milln de hect+reas por a*o y alcanz en 567l alrededor de L.E millones de hect+reas !'e 0ta y 1pez .ierra, "##;$. .iguiendo a Esteva !"##;- "#;$, la importancia del programa, radic en que fue el primero en reconocer plenamente el derecho de los campesinos y la autosuficiencia dentro de un programa nacional e hizo que el maz volviera a estar en el centro la poltica alimentaria del pas. .in embargo, y m+s all+ de que los supuestos destinatarios eran los miles de peque*os productores agropecuarios, siempre marginados de los programas estatales de crdito o de apoyo tcnico, las cifras demuestran que los mayores beneficiarios del .& fueron precisamente los productores con me%ores recursos. 1as metas de autosuficiencia alimentaria y de incremento en los rendimientos no se lograron de manera cabal e incluso durante este periodo, nunca se de% de importar maz y fri%ol.

57;

&simismo, otro dato importante es que no hubo cambios en el patrn de produccin de la Ievolucin 9erde en tanto se sustent sobre una apuesta tecnolgica muy fuerte y al uso de agroqumicos y semillas me%oradas, como forma de incrementar la productividad !Esteva, "##;$.

1. Los KD" neoliberalismo y biotecnologa 1.*. Neoliberalismo y 2despus4

.iguiendo a Ioux !"##6$, la reestructuracin mundial del capital post crisis de los a*os L#, se ha desplegado en territorio mexicano en torno a cuatro grandes e%es- 0$. Ieorganizacin de los procesos productivos y recomposicin de las relaciones laboralesU 00$. 'esmantelamiento de la propiedad agraria e%idal e incorporacin plena de la tierra en los circuitos de mercado capitalistaU 000$. 'esarme de la estructura productiva estatalU 09$. Ieconexin al mercado mundial a travs de la integracin subordinada de la economa y los mercados de Estados 3nidos. &nalicemos entonces, como fueron d+ndose estos procesos, sobre todo en su relacin con la situacin agraria. 2recedida por la cada de los precios internacionales del petrleo !56L;$ y la denominada crisis de la deuda !5675$, el a*o 567; signific la peor crisis de la economa mexicana contempor+nea. Esta situacin llev al gobierno de promoviendo un periodo de estabilizacin y de a%uste econmico. Caracterizadas por la reduccin de la participacin estatal en el +mbito productivo, el declive del gasto social y la reduccin del salario en trminos reales !Iubio, "##6$, fue durante este periodo que se introdu%eron las polticas iniciales de corte neoliberal en el pas, a partir de una serie de acciones que condu%eron a un cambio estructural de la economa mexicana. 1uego de que xico se declarara insolvente para hacer frente al pago de la deuda onetario 0nternacional !N 0$ le concedi un iguel de la adrid Hurtado !567" V 5677$ a dar un giro dr+stico en la poltica econmica

externa en agosto de 567", el Nondo

prstamo para el =rescate>, al tiempo que le exigi la firma de una carta de intencin en la que el gobierno mexicano se comprometi con una poltica de =a%uste> de su gasto a sus ingresos y de equilibrio de sus cuentas externas.

57(

'e esta manera, la aplicacin de las polticas gubernamentales se hizo siguiendo a ra%atabla los dict+menes del N 0 que exigieron reducir el dficit fiscal como forma de garantizar el pago de la deuda externa. Esto implic reducir el gasto y aumentar los ingresos. &simismo, se exigi reducir el dficit comercial igualando las exportaciones con las importaciones, lo que implic darle prioridad a las primeras. En 567H xico entr al :&@@ lo que implic la reduccin de las tarifas y aranceles proteccionistas. En el +mbito agropecuario, dicho gobierno inici la poltica consistente en desestimular la produccin agropecuaria nacional aprovechando los ba%os precios internacionales, con el fin de sustituir la produccin nacional por la importada !Iubio, "##6$. 'e esta manera, fue a este presidente a quien le correspondi la eliminacin del .& a los quince das de su asuncin, al tiempo que aplic una poltica de importante disminucin de los subsidios orientados al campo y revisin de los programas de crdito agrcola. @odo lo mencionado anteriormente, llev a una fuerte crisis del sector agropecuario en 567" que se manifest en el declive del 20D agropecuario a una tasa anual del 4#.E(g de 567E a 5665, la tasa m+s ba%a desde 56H#. 1a crisis se revel en una fuerte cada de la rentabilidad, pues de los diez principales cultivos que representan ("g del valor de la agricultura y ocupan L"g de la superficie agrcola del pas, perdieron entre 5675 y 566(, (6g de su valor respecto a los precios de las materias primas que tiene que pagar el sector !Calva, R. 1 et. al. 566H-"# en Iubio, "##6$. El ascenso de Carlos .alinas de :ortari !5677 4 566($ al poder, vino de la mano de dos procesos fundamentales, claramente articulados entre si. 2or un lado, la renegociacin de la deuda externa, que permiti que se empezara a superar la crisis econmica de los a*os ochenta. xico, al igual que gran parte de &mrica 1atina, se convirti as en un destino prioritario para las inversiones extran%eras, hecho que reactiv durante un tiempo el sector productivo !Iubio, "##6$. Es importante destacar que m+s que crearse nuevas empresas, mediante el proceso de privatizaciones, las empresas compraron las ya existentes. 2or otro lado, comenzaron a implementarse de manera cabal las polticas neoliberales como condicin de posibilidad para la firma del @1C&F !@ratado de 1ibre Comercio de &mrica del Forte$, que finalmente se firm en 566( pero que ya estaba en negociaciones desde 566".

57E

@odo esto estuvo sustentado siguiendo los dict+menes del denominado Consenso de 7ashington !Calva, 5667$, que foment la creacin de condiciones para la inversin del capital privado y el libre mercado. @odo esto, basado en la estabilidad de las condiciones macroeconmicas, seguridad %urdica para el capital, apertura de los mercados y reduccin del papel del Estado en la economa. 2ara esto, fue necesaria la privatizacin de las empresas estatales, disminucin de los impuestos para la mayora de los insumos importados y la eliminacin o reduccin de las restricciones a la propiedad extran%era de las empresas !Iodrguez y Concheiro, "##7$. & partir de aquel momento, el proceso de retiro del Estado de las funciones vinculadas al agro se aceler. 1as polticas econmicas que se implementaron modificaron por completo los mecanismos de funcionamiento de la base productiva de campesinos e indgenas, afectados tanto por el retiro de los apoyos productivos y de comercializacin, como a travs de los cambios efectuados en el marco %urdico. Entre los primeros, encontramos la privatizacin o desaparicin de parte de la infraestructura estatal estructurada durante los a*os anteriores. En relacin a los insumos, en 566" se privatiz NEI@0 E/ y se inici el proceso que llevara a*os mas tarde a la desaparicin de 2I8F&.E. En cuanto a la comercializacin y distribucin de productos agropecuarios, C8F&.328 se retir de monopolio en la importacin de granos, se reestructur la empresa y se produ%o una disminucin en el acopioL7 !'e 0ta y 1pez .ierra, "##;$. &simismo, se eliminaron los subsidios al agua de uso agrcola, entro otros. Entre los cambios %urdicos, los m+s significativos por la radicalidad de sus consecuencias, fueron las modificaciones al &rtculo "L de la Constitucin Nederal !566"$ y de la 1ey &graria, que eliminaron el reparto agrario y posibilitaron la venta de las tierras e%idales y comunales de propiedad social. 0mpulsada por el Danco trat, en palabras de 'e 0ta !"##;$, de una reforma agraria de mercado. 'esde la sancin de la Constitucin en 565L, las tierras e%idales no podan venderse o comprarse. 1as titulacin se daba a los beneficiarios de la reforma agraria en usufructo, pero la propiedad segua siendo de la nacin !8tero, 5676$. Esta caracterstica, que era percibida como un gran impedimento para el desarrollo capitalista, llev a que la reforma de este artculo se hiciera ba%o el argumento de que el reparto de tierras llegaba
78

undial, se

En 5676 se retir del acopio de todos los cultivos, salvo de maz y el fri%ol.

57H

a su fin debido al atraso que sufra el campo y la necesidad de moderni*arlo a travs de un programa integral que lo capitali*ara. .e trat entonces, de la creacin de un marco legal propicio para lograr lazos m+s cercanos entre los e%idatarios y la agricultura comercial. 1a reforma del &rt. "L signific en esencia, sancionar %urdicamente la disolucin de la comunidad agraria. @al como recalca Ioux !"##6- "E;$,
1a conversin de la tierra en mercanca, la transformacin de los e%idatarios en propietarios privados !Y$, la apertura a contratos de asociacin mercantil y la posibilidad del uso de tierras e%idales en contratos de usufructo con compa*as privadas fueron los e%es de la contrarreforma.

En trminos generales, las polticas aplicadas al agro, tuvieron la misma racionalidad que las aplicadas al resto de la economa- modernizacin y eficiencia en la produccin, competitividad internacional, eliminacin de subsidios, gasto social y presencia de Estado, reduccin del papel de las paraestatales !por e%emplo, la venta de ingenios azucareros$, liberalizacin del comercio, reduccin de restricciones a la exportacin y disminucin de cuotas a la importacin, liberalizacin de precios, facilidades a las agencias internacionales para mantener directamente fondos para proyectos especficos. .iguiendo a Hern+ndez Favarro !566($,
!Y$ una y otra las operaciones quir)rgicas practicadas han modificado profundamente el perfil de la sociedad rural y transformado de fondo el esquema de relacin entre el Estado, los productores y los mercados.> .e trata entonces, del =!Y$ fin de la vie%a intervencin estatal en el agro y su sustitucin, dr+stica y a menudo desorganizada, por mecanismos de mercado.

El a*o 566(, con el ascenso de Enrique dedillo 2once de len !566( V "###$ al gobierno, es clave para entender la realidad actual del campo mexicano. 1uego de varias dcadas de proteccin del mercado interno, comenz en xico la

liberalizacin comercial de los productos agrcolas que tuvieron su momento culminante con la entrada de este pas al :&@@ en 567H !que como vimos se dio ba%o el gobierno de .alinas de :ortari$ y la puesta en vigencia del @ratado de 1ibre Comercio de &mrica del Forte !@1C&F$ en 566(L6. .e trat, en palabras de Ioux !"##6$, de una integracin subordinada en la economa mundial y los mercados de ,stados Fnidos:3.
79

Es importante se*alar que el 5P de enero de 566( en el mismo momento que entraba en vigencia el @1&CF, haca su primera aparicin p)blica el E%rcito dapatista de 1iberacin Facional !Ed1F$ 80 Es interesante destacar, sin embargo, que esta integracin no se inici con el @1C&F, sino con la instalacin de plantas automotrices y la expansin de las maquiladoras en la frontera norte de xico en los a*os 7#. Cabe mencionar tambin, que esta integracin no contempla la libre movilidad de la fuerza de traba%o ni la homologacin de derechos laborales, sino que se trata de anclar la rentabilidad de capitales en ciertas =venta%as comparativas> geogr+ficas y salariales.

57L

Con la entrada en vigor de ste )ltimo tratado, la liberalizacin comercial abarc a todo el sector agropecuario mexicano. El gobierno accedi a eliminar la mayora de los aranceles y grav+menes de muchos productos agropecuarios, al tiempo que se fi% un periodo de 5E a*os en el cual deban ser eliminadas la totalidad de las barreras xico, entran sin arancelarias !entre ellas, las del maz blanco y el fri%ol$. Esto signific que desde "##7 todas las importaciones agropecuarias de Estados 3nidos y Canad+ a ning)n tipo de arancel !Iodrguez y Concheiro, "##7$. El gobierno de 9icente Nox !"###4"##H$, no hizo m+s que continuar con los elementos de la estrategia econmica que venan sosteniendo sus antecesores. .eg)n He?itt !"##L6;$, hubo dos que fueron fundamentales. En primer lugar, se trat de una brusca y casi total apertura del sistema financiero nacional a los vaivenes del mercado mundial. En segundo lugar, y en total consonancia con el anterior, el gobierno mexicano debi mantener reservas muy altas de divisas en dlares para poder defender la economa de ese pas ante cualquier eventualidad especulativa. 'e esta manera, estos recursos !que durante mucho tiempo provinieron de la venta de petrleo$ no pueden ser usados para otro tipo de programas. El gobierno de Nelipe Caldern !"##H V "#5#$ coincidi con aquello que en captulos anteriores caracterizamos como una profundizacin del proceso que Harvey !"##($ denomin de acumulacin por desposesin y que lleva en su seno diversas crisis como la energtica, la financiera y la alimentaria. 1a crisis alimentaria que emergi a escala planetaria en "##L implic un aumento en los precios de los bienes b+sicos agropecuarios. Esto signific un desafo para los pases importadores de alimentos b+sicos como xico. 1a primer manifestacin en el pas de la crisis, se dio con el denominado tortilla*o que estall a comienzos del "##L cuando la tortilla registr una abrupta alza de precios !entre un (" y un HL por ciento$ al pasar de H pesos, a un mnimo de 7.E# pesos, que desplom el poder de compra de los salarios !'e 0ta, "##L$. En palabras de Iubio !"##6- 5#$,
El car+cter dependiente de granos b+sicos de nuestro pas, lo torn muy sensible al aumento internacional de los precios. 'urante el "##H, los precios del maz amarillo y blanco se incrementaron en Estados 3nidos en un E7g y 7Lg respectivamente !:arca Ia* y _eleman, "##L- 5;$. 'icho aumento se convirti en un gran atractivo para los grandes productores de nuestro pas !Y$. En este contexto, las grandes empresas transnacionales comercializadoras como Cargill y &rcher 'aniels

577

idland, aprovecharon el desabasto provocado por la exportacin del maz nacional, para especular con el grano, lo cual desemboc en un incremento del precio de la tortilla de alrededor del (#g !Y$.

1a segunda manifestacin, se dio en "##7 con la liberacin de los aranceles de productos sensibles como el maz, el fri%ol, la leche y el az)car, cuando se cumpli el plazo previsto de quince a*os luego de la firma del @1C&F. 'e esta manera, las importaciones de maz blanco aumentaron en un ;7(g respecto de enero de "##L, y las de maz amarillo de uso forra%ero en un 577#g respecto al a*o anterior !Iubio, "##6$. 1a tercera, estuvo asociada al aumento en los precios de los fertilizantes e insumos agropecuarios y del transporte, debido al aumento suscitado en los precios del petrleo. Esta situacin, que podra haber funcionado como excusa para pensar un nuevo proyecto agroalimentario integral que reforzara la produccin para el consumo interno, condu%o muy por el contrario a reforzar la apertura comercial y a sostener con mayor ahnco las polticas neoliberales !Iubio, "##6$. Esto se vio refle%ado en las polticas dictadas por el gobierno nacional con el supuesto fin de hacer frente a la crisis alimentaria. 1a m+s importante de ellas fue anunciada el "E de mayo de "##7 por Nelipe Caldern consistente en la apertura total del mercado nacional a la importacin de maz, arroz, sorgo y pasta de soya de cualquier parte del mundoU reduccin a la mitad del impuesto a las compras externas de leche en polvo y adquisiciones de fri%ol libres de arancelU financiamiento a los productores integrado por "# mil millones de pesos para la compra de maquinaria y equipoU comercializacin de fertilizantes a precios accesibles a travs de las "L5 tiendas de 'iconsaU modernizacin de los sistemas de irrigacinU apoyos a la cadena maz4tortillaU integracin de una reserva estratgica de maz por 'iconsa y aumento de 5"# pesos mensuales al ingreso otorgado por el 2rograma 8portunidades que otorga E;E pesos por familia.!1a Rornada. "##7$. Como vemos, y m+s all+ de las declaraciones del 2residente Caldern que convoc a =la unidad, solidaridad y patriotismo para velar por el bienestar de los mexicanos con mayores carencias> !1a Rornada, "##7$, los recursos destinados estuvieron sobre todo designados a medianos y grandes empresarios, pues se destinan a la compra de maquinaria y a la reduccin del costo de los fertilizantes,
!Y$ sin impulsar un proyecto integral que contenga crdito, subsidios a la comercializacin, capacitacin, reduccin de costos y garanta del establecimiento de precios %ustos para todos los productores !Iubio, "##L$.

576

1... La entrada de la biotecnologa a los campos mexicanos El escenario descripto anteriormente fue estableciendo las condiciones ptimas para la insercin de las semillas transgnicas en el pas, al tiempo que para posibilitar la apropiacin de la agrobiodiversidad de las semillas, sobre todo del maz, de su centro de origen. 1a fecha de inicio fue en 5677, cuando la empresa Campbells .inalopasta solicit a la 'ireccin :eneral de .anidad 9egetal !':.9$ el primer permiso para experimentar con el cultivo de un %itomate transgnico, resistente al ataque de insectos. & raz de esa primera solicitud para importar y probar a nivel experimental un 89: , la .ecretara de &gricultura y Iecursos Hidr+ulicos !.&IH$ estableci un grupo de traba%o para la redaccin de las regulaciones para la introduccin de estas plantas al ambiente. En 5676, ese grupo se transform en el Comit Facional de Dioseguridad &grcola !CF&D$ como una institucin de consulta sobre el an+lisis que presenten las empresas para %ustificar la solicitud de liberacin de un producto transgnico al ambiente y al campo mexicanoU y para establecer polticas y regulaciones sobre los 89: . Este estaba integrado por expertos de diversas instituciones gubernamentales y acadmicas relacionadas con la agricultura mexicana !:reenpeace, "##EU :onz+lez &guirre, "##($. .in embargo, las autoridades de la .ecretaria de &gricultura, :anadera, 'esarrollo rural, 2esca y &limentos !.&:&I2&$, se*alan que la incursin formal de las semillas genticamente modificadas se dio en 566E, con la autorizacin para la comercializacin de un tomate de madurez retardada. 3n a*o despus, el gobierno mexicano cre la Comisin 0ntersecretarial de Dioseguridad y 8rganismos :enticamente odificados !C0D08:E $, con el fin de coordinar las polticas sobre la Dioseguridad y la produccin, importacin, exportacin, movilizacin, propagacin, liberacin, consumo y en general, el uso y aprovechamiento de los 8: , sus productos y subproductos. 2ara ese a*o las empresas transnacionales, sus cultivos y productos transgnicos invadan ya el alimento de los mexicanos. &nalicemos entonces algunos de estos cultivos. Como vimos, el %itomate !o tomate$ de maduracin retardada de la variedad Nlavor .avor !propiedad de la empresa Calgene, hoy parte de onsanto$, fue el primer cultivo transgnico plantado en el campo. .e trat de una variedad a la cual no se le introdu%o ning)n gen de otra planta, slo se le inhibi la enzima de maduracin para que tuviera

56#

una vida de anaquel prolongada. 'esde 5677 los grandes productores de los estados del norte, sembraron de forma experimental %itomate genticamente modificado destinado a Estados 3nidos y en 566E se liber su siembra comercial. .in embargo, no tuvo la aceptacin esperada por los consumidores en el mercado internacional. Esto llev a un cambio en la variedad, 'ivine Iipe, tambin de maduracin retardada pero obtenida por mtodos convencionales, no transgnicos, lo que arro% me%ores resultados !:onz+lez, "##(U 'e 0ta, "##7U assieu @rigo, "##6$. xico es considerado centro de

El %itomate es originario de la regin andina, pero

domesticacin, pues desde pocas prehisp+nicas se encontraban un gran n)mero de variedades cultivadas en esta regin. Fo obstante, el gobierno no estableci ninguna medida de bioseguridad especfica para regular la siembra del %itomate transgnico !'e 0ta, "##7$. El algodn es el cultivo genticamente modificado que hoy ocupa la mayor extensin en el pas, localizado en nueve estados del norte y su difusin fue muy r+pida. Esto se debe a que xico pas de ser un importante exportador de algodn en los a*os cincuenta y sesenta, a importar este cultivo en los noventa ! assieu @rigo, "##6$. En 566E el gobierno acept el primer ensayo en campo, y al a*o siguiente onsanto

haba conseguido autorizacin para su programa piloto de algodn Dollgard, en 5#,### hect+reas. Entre 566H y 5666 se report un crecimiento exponencial de la superficie autorizada a la empresa onsanto, 7;,L66 hect+reas !'e 0ta, "##7$.

El gobierno mexicano apoya explcitamente la compra de la semilla transgnica y el pago de regalas que exige onsanto. &simismo, subsidia a la multinacional con el (Eg del valor de los insumos que utiliza, en el (#g de la superficie sembrada con algodn transgnico y le permite obtener el resto del bolsillo de los productores .in embargo, las expectativas del gobierno y de el cultivo del algodn en onsanto se han quedado muy cortas y

xico no es rentable frente a la competencia del libre

mercado. &s, y a pesar de los apoyos gubernamentales las superficies sembradas con algodn transgnico se han reducido constantemente a partir del a*o "###. &hora bien, sin lugar a dudas, el caso del maz fue el que despert mayor inters y gener mayores controversias. @al como recalca :onz+lez !"##($, la discusin en torno al proceso de cambio tecnolgico en torno al maz transgnico en xico ha suscitado

565

fuertes controversias que rebasan la atencin que han recibido otros cultivos donde el pas tambin es centro de origen. Esto se debe a varios factores. 2or un lado, a la importancia que, como ya analice al comienzo de este captulo, tiene para los mexicanos. El maz significa el H#g de la produccin total agrcola del pas y el H"g de la superficie cultivada. &simismo, entre ".E y ; millones de productores participan de su cultivo lo que significa que cerca de 57 millones de personas dependen del maz para su sustento. Cabe destacar que el maz en xico es cultivado por productores con diversos niveles de tecnificacin, pero la gran mayora de ellos son peque*os productores que siembran para autoconsumo. 2ero la importancia no es solo econmica ya que,
Entre el maz y los mexicanos existe una ntima relacin emocional, intelectual, ceremonial, religiosa, artstica, nutricional y cultura que se ha ido conformando a lo largo de E### a*os !Y$ xico se ha considerado lugar y centro de origen de la diversidad gentica del maz y los mexicanos lo conciben como uno de los m+s preciados logros de su civilizacin !Dourges y 1ehrer, "##($.

2or otro lado, a que se trata de una planta con polinizacin cruzada y abierta. 'e sembrarse maz transgnico en un +rea vecina a otra donde se encuentran parientes silvestres o una de las ciento de variedades criollas de maz, el riesgo de contaminacin gentica es alto. 'e hecho, el polen del maz puede recorrer cientos de metro, incluso <ilmetro. En este sentido, el maz transgnico tiene varios riesgos ambientales tales como flu%o de genes de plantas cultivadas a sus parientes silvestres, flu%o de genes de variedades criollas dentro de la misma especie, sustitucin de otras variedades o especies por competencia, afectaciones a la fauna silvestre y homogeneidad gentica de los cultivos. 'ebido a la percepcin acerca de los grandes riesgos que podra implicar la introduccin del maz transgnico, a partir de 566E se realizaron diversos foros de discusin. El primero de ellos, organizado por CFD&, C0 T@ y el 0FN&2, estableci un con%unto de guas de seguridad para las pruebas de maz transgnico y la identificacin de diversas zonas de riesgo a lo largo del territorio seg)n la abundancia de los parientes silvestres !Mlvarez, "### en :onz+lez, "##($. Como vimos en el captulo anterior, en 566H se liberalizaron los primero maces transgnicos en Estados 3nidos y dado que xico para aquella fecha era un gran importador de maz procedente de aquel pas, las preocupaciones se redoblaron. &s, en 566L se realiz otro foro, pero en este caso organizado ya no desde el +mbito acadmico

56"

como el anterior, sino desde la misma empresas con%untamente con CFD& y la Forth &merican 2lan 2rotection 8rganization !F&228$75. En 5666 la organizacin :reenpeace comenz una fuerte de campa*a para denunciar que estaba ingresando maz transgnico importado de Estados 3nidos. Esto se debe a que con la firma del @ratado de 1ibre Comercio de &mrica del Forte !@1C&F$ en 566(, el mercado mexicano se vio invadido por maz estadounidense, en su mayora transgnico. onsanto es propietaria de la mayora de las variedades transgnicas que entran en xico desde Estados 3nidos sin ninguna vigilancia7". Ninalmente, ese a*o se aprob una moratoria al cultivo experimental de maz transgnico !:onz+lez, "##($. .in embargo, dos a*os despus y luego del arduo y cientfico traba%o de 0gnacio Chapela y 'avid Wuist, se constat la existencia de maz contaminado con variantes transgnicas en 8axaca generando un grave proceso de biocontaminacin !.oria 1pez, "##H$. Este hallazgo fue dado a conocer al mundo cientfico mediante un artculo publicado en la revista =ature donde especificaban que,
Fuestros resultados demuestran que hay un elevado flu%o gentico del maz industrial hacia las poblaciones de maces locales !landraces$. 2uesto que nuestras muestras tienen origen en +reas remotas, es de esperarse que regiones m+s accesibles estn m+s expuestas a elevadas tasas de introgresin gentica. Fuestro descubrimiento de una alta frecuencia de introgresin transgnica en una diversidad de contextos genmicos indica que los eventos de introgresin son relativamente comunes, y que el 'F& transgnico es probablemente mantenido en una poblacin de una generacin a otra. 1a diversidad del 'F& transgnico incorporado a las variedades locales es particularmente preocupante dada la existencia en xico de una moratoria para la siembra de maces transgnicos desde 5667. .aber si la presencia de estos transgenes en "### se deben a una falla en la complementacin de esta moratoria, o a una introgresin anterior a 5667 seguida de la presencia de transgenes en la poblacin contaminada, sigue sin estar resuelto !Wuist y Chapela, "##5 en Escobar oreno, "##L$.

En "##" "5 comunidades indgenas de 8axaca %unto con organizaciones como :reenpeace
75

xico, el Centro

exicano de derecho &mbiental !CE '&$ y la 3nin

F&228, seg)n su propia definicin, es una organizacin cuya misin es =proporcionar un foro para que los sectores p)blico y privado de Canad+, Estados 3nidos y xico contribuyan con la elaboracin de normas con bases cientficas que tengan como finalidad la proteccin de la agricultura, silvicultura y otros recursos vegetales contra las plagas reglamentadas de las plantas, a la vez que faciliten el comercio. 2articipar en esfuerzos de colaboracin relacionados en el +mbito internacional>.
7"

.eg)n informes presentados, en el a*o "##5 se importaron seis millones de toneladas de maz, conteniendo estas desde "# a ;#g de granos transgnicos. Entre 566H y "##5, a*o en que se detect la contaminacin de las variedades nativas se calcula se haban importado al pas E.E millones de toneladas de maz transgnico. Esto se debe a que 2ese a que las instancias regulatorias nacionales impusieron dicha moratoria, xico es dependiente alimentariamente del maz de Estados 3nidos, donde se siembran la mayor parte de los cultivos transgnicos del mundo.

56;

de :rupos &mbientalistas

exicanos, apoyados por m+s de 6# cartas de grupos e

instituciones de los tres pases integrantes del @1C&F, solicitaron a la Comisin para Cooperacin &mbiental !CC&$, que funciona dentro de los estatutos del mismo @1C&F, un an+lisis urgente sobre los impactos de la introduccin de transgenes dentro de las cosechas de maz en xico. 'ada la enorme importancia de la problem+tica, la CC& accedi a la realizacin del estudio !Commision for Environmental Cooperation, "##($. 2ara esto, se cre un :rupo Consultor, con 5H representantes del sector acadmico, industrial, de 8rganizaciones Fo :ubernamentales, para guiar el desarrollo del reporte. &l a*o siguiente, y en paralelo al desarrollo del informe< representantes de comunidades indgenas y campesinas y de organizaciones sociales7; dieron a conocer los resultados de sus propios an+lisis sobre la presencia de contaminacin transgnica en el maz campesino en nueve estados del pas- Chihuahua, orelos, Estado de xico, .an 1uis 2otos, 2uebla, 8axaca, Hidalgo, @laxcala y 9eracruz. En 57 de las 5#( comunidades muestreadas, entre el 5.E por ciento y el ;;.; por ciento de las muestras registraron resultados positivos, para tres tipos de transgenes- Dt resistente a insectos !Cry 5abS5ac$U .tar1in< !Cry 6C$, prohibido para consumo humano en Estados 3nidosU Iound3p Ieady, resistente a herbicidas !C2(.2..$. 1os resultados oficiales del reporte, fueron presentados en un seminario que se llev a cabo en 8axaca, donde intervinieron casi (## personas representantes de los tres pases, con la participacin de varios sectores de la sociedad. 1as recomendaciones quedaron incluidas en cuatro grandes temas- a$ maz transgnico y flu%o de genes, b$ impactos sobre la biodiversidad, c$ impactos sobre la salud, y d$ impactos socioculturales. .in embargo, este informe fue poco tenido en consideracin en las acciones llevadas a cabo posteriormente. &s, en "##; se levant la moratoria para siembra experimental y dos a*os m+s tarde, se public en el 'iario 8ficial de la Nederacin !'8N$ la 1ey de Dioseguridad de 8rganismos :enticamente gentico !:E&, "##L$
83

odificados !1D8: $, claramente mas

favorable a la liberalizacin de los eventos transgnicos que al cuidado del patrimonio

Ceccam, Cenami, :rupo E@C, Casifop, 3F8.R8 y &R&:0 CECC& !Centro de Estudios para el Cambio en Campo exicano$U CEF& 0 !Centro Facional de &poyo a isiones 0ndgenas$U :rupo E@C !:rupo de &ccin sobre Erosin, @ecnologa y Concentracin$U C&.0N82 !Centro de &n+lisis .ocial, 0nformacin y Normacin 2opular$U 3F8.R8 !3nin de 8rganizacin de la .ierra Ru+rez de 8axaca$U &R&:0 !&sociacin Raliscience de &poyo a :rupos 0ndgenas$

56(

1a peculiaridad del maz, por ser de polinizacin abierta, al mismo tiempo que es la especie agrcola de mayor variedad gentica conocida, ha llevado a considerarla como un cultivo especial dentro de la 1ey de Dioseguridad de 8rganismos :enticamente odificados !1D8: $ que determin la inclusin de un artculo especfico en donde se establece un Igimen de 2roteccin Especial para el az. 'icho artculo se*ala-

'eterminar las bases para el establecimiento caso por caso de +reas geogr+ficas libres de 8: s en las que se prohba y en las que se restrin%a la realizacin de actividades con determinados organismos genticamente modificados, as como de cultivos de los cuales xico sea centro de origen, en especial del maz, que mantendr+ un rgimen de proteccin especial !.ecretara de .alud, "##7$.

Iespecto a la definicin de los =centros de origen> de cultivos, la 1ey estipula que,

2ara la determinacin de los centros de origen y de diversidad gentica se tomar+n en cuenta los siguientes criterios- 0. Wue se consideren centros de diversidad gentica, entendiendo por stos las regiones que actualmente albergan poblaciones de los parientes silvestres del 8: de que se trate, incluyendo diferentes razas o variedades del mismo, las cuales constituyen una reserva gentica del material, y 00. En el caso de cultivos, las regiones geogr+ficas en donde el organismo de que se trate fue domesticado, siempre y cuando estas regiones sean centros de diversidad gentica !&rt. 7L, 1D8: $. En los centros de origen y de diversidad gentica de especies animales y vegetales slo se permitir+ la realizacin de liberaciones de 8: s cuando se trate de 8: s distintos a las especies nativas, siempre que su liberacin no cause una afectacin negativa a la salud humana o a la diversidad biolgica !&rt. 7, 1D8: $.

'e esta manera, solamente se prohbe la liberacin de 8:

de la misma especie en las

+reas que se definan como centros de origen de un determinado cultivo. T a)n en las +reas que se definen como =centro de origen>, se permite la liberacin de un cultivo cuando no se trate del cultivo en cuestin poniendo en riesgo en esta +reas tambin al desarrollo de la milpa. 1a 1D8: , en este sentido, tiene en su seno una tensin importante. &s como por un lado reconoce a xico como pas megadiverso y centro de origen de varios cultivos !entre ellos el maz$, por otro lado tiene una apuesta fuerte al desarrollo cientfico tecnolgico basado en el desarrollo del 8: . Esto quedo evidenciado cuando en octubre de "##;, en paralelo a la constitucin del Igimen de 2roteccin Especial para el az, la .ecretara de &gricultura, 'esarrollo Iural, 2esca y &limentacin !.&:&I2&$ inform en un breve comunicado de prensa !.agarpa, "##E$ sobre el $royecto 1aestro de 1a*. .u propsito era liberar en fase experimental siete variedades de maz transgnico de tres empresasonsanto, 2ioneer y 'o? &gro.ciences. 'e acuerdo a la informacin del .ervicio Facional de .anidad,

56E

0nocuidad y Calidad &groalimentaria !.EF&.0C&$, se autorizaron siete ensayos de las variedades Herculex, Tield:ard, .olucin Naena ", Tield:ardS.olucin Naena y on 77#5L. .e inform que el proyecto sera conducido por investigadores del Centro de 0nvestigacin y Estudios &vanzados !C0F9E.@&9$ y del 0nstituto de 0nvestigaciones &grcolas, Norestales y 2ecuarias !0F0N&2$, en cinco campos experimentales de este )ltimo en .onora, .inaloa y @amaulipas. 3n a*o m+s tarde, .EF&.0C& convoc a un proceso de consulta para la realizacin de siembras experimentales de maz y algodn transgnicos. 2ara el caso del maz, una de las limitantes legales era que a)n no estaba aprobado el Igimen Especial de 2roteccin que contempla la 1D8: . 1as compa*as biotecnolgicas multinacionales, agrupadas en xico en el consorcio &groDio, hicieron una intensa labor de prensa para presionar a las autoridades a autorizar dichas siembras experimentales. Fo obstante, la activa participacin de voces crticas !8F:s y expertos en el tema de instituciones de investigacin p)blica$ llev a que .EF&.0C& negara los permisos en aquella oportunidad, pero el proceso de presin para aprobar las solicitudes por parte de la industria y cientficos aliados continu. 'e esta manera, en abril de "##7 la .ecretara de &gricultura, :anadera, 'esarrollo Iural, 2esca y &limentacin !.&:&I2&$, %unto con la .ecretara de edio &mbiente y Iecursos Faturales !.E &IF&@$ emitieron un anteproyecto de orden %urdico con el ob%etivo de resolver las solicitudes de permisos de liberacin al ambiente, de maz modificado genticamente. En diciembre de ese a*o la Comisin Nederal de una modificacin al Ieglamento de la 1ey de Dioseguridad de 8rganismos modificado genticamente con fines experimentales. Ninalmente, en marzo de "##6, mediante un decreto presidencial firmado en con%unto con las secretaras de edio &mbiente, &gricultura, Economa, Educacin y .alud, xico centro de origen, qued sin efecto a moratoria de facto que durante 5# a*os prohibi la siembra experimenta y comercial de maz transgnico, por ser diversidad y domesticacin !'e 0ta, "##6$. 'esde "##6 hasta finales de "#55, se recibieron 55# solicitudes para la siembra de maz genticamente modificado en xico en etapa experimental y 55 para programa piloto e%ora Iegulatoria !C8NE EI$ public la decisin final de este &nteproyecto, que implic odificados :enticamente. Esta disposicin implic la autorizacin para la liberacin de maz

56H

!paso previo para su autorizacin comercial$, lo que suma un total de 5"5 solicitudes. Hasta el momento se han otorgado HL permisos para la siembra de este maz en etapa experimental, lo que representa el establecimiento de H6.L( hect+reas distribuidas en .inaloa, .onora, Chihuahua, @amaulipas, Coahuila y 'urango. .lo un permiso se ha otorgado para la siembra piloto !.aavedra, "#55$7(. &simismo, a finales de "#55, se efectu un &cuerdo sobre Centros de 8rigen y Centros de 'iversidad :entica del az en xico, enviado a la Comisin Nederal de e%ora Iegulatoria !Cofemer$ por las secretaras de edio &mbiente y de &gricultura con el fin

de presentar los sitios en los que sera viable el cultivo de maz transgnico. &nte esta situacin expertos del 2rograma de &gricultura y &limentacin de la 3CC. !3nin de Cientficos Comprometidos con la .ociedad$ denunciaron que el &cuerdo presenta mapas y datos suficientes para aseverar que todo el territorio nacional debe ser considerado Centro de 8rigen y 'iversificacin, por lo que no slo se debe establecer una moratoria !suspensin temporal$, sino una prohibicin total a la liberacin de maz transgnico7E.

7. Recapitulando Como pudimos indagar a lo largo de este captulo, xico es un pas m+s que

paradigm+tico para visualizar lo analizado en los tres captulos anteriores. .e nos presentan al menos dos parado%as. 1a primera tiene que ver con el hecho de que es centro de origen y diversidad del maz, pero al mismo tiempo se importa la mayora del maz que se consume en el pas. 1a segunda, remite a que el precio oficial del maz esta por deba%o del precio en el mercado, pero a pesar de todo, se sigue sembrando y aumenta la superficie cultivada. Esta situacin nos sugiere algunas inquietudes- J2or qu a pesar de todo se sigue produciendo maz en xicoK J2or qu se sigue traba%ando en la milpa, si esto no es correctamente recompensadoK 1a respuesta claro est+, debemos buscarla en la importancia que tienen las semillas en xico en tanto para la gran mayora, siguen siendo bienes comunes. Fo es posible
84

http-SS???.uccs.mxSagriculturacalimentacionSmaiztransgenicoSnoticiasSpiden4retirar4 transgenicosces.html http-SS???.uccs.mxSagriculturacalimentacionSmaiztransgenicoSnoticiasSpiden4la4prohibicion4 liberacion4de4maiz4transgenicoces.html

85

56L

pensar a

xico sin sus semillas en general y menos a)n, sin el maz. .eg)n 8ctavio

2az, =el invento del maz por los mexicanos, slo es comparable con el invento del fuego por el hombre>. T para Esteva !"##;$,
&l iniciarse el siglo //0, no hay lugar de xico en que no puedan observarse las huellas del maz, que sigue nutriendo nuestras culturas tanto como nuestros estmagos. & pesar de todo, seguimos siendo gente de maz. El proyecto popular de pas, el que intenta seguirlo creando a nuestra manera, abierto como siempre a la mutua fecundacin con otras culturas, contin)a entrelazado con la planta, en una comple%a red de relaciones econmicas, sociales y simblicas.

2ero como adverta :uillermo Donfil !en Esteva, "##;$, hace ya varios a*os,
Nrente al proyecto popular, abiertamente opuesto a l, se yergue otra manera de concebir el maz, otro proyecto. ,ste pretende desligar al maz de su contexto histrico y cultural, para mane%arlo exclusivamente en trminos de mercanca y en funcin de intereses que no son los de los sectores populares. Hace del maz un valor sustituible, intercambiable y a)n prescindible. 2orque excluye, precisamente, la opinin y el inters de los sectores populares.

'esde la Ievolucin 9erde, y mucho m+s a)n con la entrada de la biotecnologa al pas, se ha promovido el uso de semillas producidas industrialmente como base de la agricultura. 'etr+s de esto, ha estado siempre la promesa de mayores y m+s abundantes cosechas. .in embargo, una peculiaridad de las semillas de produccin industrial es su relativa homogeneidad. 2ara poder garantizar la constancia en los resultados, las grandes empresas agrobiotecnolgicas han generado semillas aparentemente iguales y predecibles, primero por tcnicas de hibridacin convencional, luego mediante transgnicos. Cada a*o, cientos de tipos de cultivos desaparecen del planeta al ser sustituidos por semillas =me%oradas>. T con ellos desaparece la variacin gentica que ha sido traba%ada a veces por miles de a*os. En el caso del maz, muchas variedades son sustituidas por maces tan homogneos que en el mercado slo se les distingue por =blanco> y =amarillo>. 'e esta manera, la transformacin de las semillas de bienes comunes a mercancas en xico, ha sido posible a partir de su cercamiento que se ha establecido mediante diversos mecanismos. En este captulo, analizamos fundamentalmente uno de ellos- la imposicin de tecnologas como forma privilegiada para apropiarse de las caractersticas de las semillas y el conocimiento tradicional ligado a ellas. Cerco que a su vez se articula con las polticas desarrolladas en torno a la produccin agrcola permitiendo el fortalecimiento y la concentracin de las empresas semilleras trasnacionales, en detrimento de la autonoma productiva de los peque*os productores agrcolas !sobre todo campesinos e indgenas$. 567

Ninalmente, de la apropiacin a travs de la propiedad intelectual y las leyes de semillas que permiten su registro, certificacin y patentamiento, nos ocuparemos en los prximos dos captulos.

7. Las leyes mexicanas en debate Este captulo tiene como propsito analizar como y por qu se modificaron las legislaciones que regulan la propiedad intelectual sobre semillas en xico. 2ara esto trataremos de ir visualizando diversas dimensiones- como este nuevo marco legal empodera a las empresas del agronegocio !sobre todo transnacionales, pero tambin locales$U de que manera de va generando un transformacin en la relacin de los productores con sus propias semillasU y cual es la incidencia de este nuevo andamia%e en el pasa%e de las semillas de bienes comunes a mercancas. Fos centraremos en analizar tres legislaciones- 5$. 1ey de 2ropiedad 0ndustrialU "$. 1ey de 9ariedades 9egetalesU y ;$. 1ey de produccin, certificacin y comercio de semillas.

*. Ley de propiedad industrial *.*. &ntecedentes de la legislacin actual 1a )ltima versin de las Ley de Propiedad Industrial data de 566(, luego de que xico se incorporara al @1C&F aunque fue reformada varias veces con adiciones puntuales !566(, 566L, 5666, "##(, "##H y "#5#$ con el fin de cumplir plenamente con las indicaciones de &'20C !.oria 1pez, "##H$. .i bien es esta la versin que analizaremos luego con detenimiento, es importante hacer un estudio retrospectivo mediante el cual se vislumbran diferentes momentos en la elaboracin y modificacin de la legislacin sobre patentes. xico, al igual que el resto de los pases de &mrica 1atina, comenz a legislar en materia de patentes a partir del siglo /0/ !2rez rigi en iranda, "##"$7H. 1a primera ley que xico en materia de patentes fue un decreto expedido por las cortes espa*olas

el " de octubre de 57"# que permita asegurar el derecho de propiedad a los que

86

&rgentina, por e%emplo, promulg en 57H( la ley 555, la cual se mantuvo vigente y sin modificaciones durante 5;# a*os. Nue sustituida recin en 566H por la ley "(.(75, modificada por la "(.EL" y reglamentada por el 'ecreto reglamentario "H#S6H.

566

inventaran, perfeccionaran o introdu%eran alg)n ramo de la industria. &)n no se denominaba patente, sino certificado de invencin y el monopolio duraba 5# a*os. as tarde, se dictamin la #ey sobre Derecho de $ropiedad de los %nventores o $erfeccionadores de alg>n /amo de la %ndustria, de 57;", que tutelaba el derecho de los inventores o perfeccionadores de alg)n ramo de la industria, aseme%+ndolo al derecho de propiedad. 1a vigencia de los derechos de patente era por diez a*os y las me%oras por seisU sin embargo, nada deca respecto al derecho a renovar la patente. Esta ley fue modificada en 576# y denominada #ey de $atentes de %nvencin o $erfeccionamiento mediante la cual se protega el derecho de los inventores o perfeccionadores, nacionales o extran%eros, de alguna industria o arte. 1a patente duraba veinte a*os, renovable por cinco a*os m+s, y era expropiable por el E%ecutivo Nederal. El "E de agosto de 56#; se sancion la #ey de %nvencin que regulaba los privilegios de dar a terceros una licencia de explotacin de lo patentado si en los tres primeros a*os el titular no lo efectuaba, mediante pago a ste. El "L de %ulio de 56"7, en tanto, se dict la #ey de $atentes de %nvencin que reglament como patentes de invencin a cualquier nuevo producto industrial o composicin de materia y el empleo de medios nuevos para obtener un producto o resultado industrial y el monopolio duraba veinte a*os. En 56(", y ba%o la administracin de Mvila Camacho !56(# 4(H$, se sancion la Ley de Propiedad Industrial, siendo esta la primer legislacin moderna sobre el tema en el pas en tanto codifica desde el punto de vista formal todas las disposiciones relativas a propiedad industrial contempladas hasta el momento- patentes de invencin, modelos de utilidad y de dibu%o industrial, marcas, avisos comerciales, nombres comerciales y competencia desleal. El espritu de la legislacin estaba en total sintona con las tendencias de la poca, aquellas que denominamos formas walfare. 2or un lado, como vimos en el captulo (, xico entraba de lleno en un proceso de industrializacin en las ciudades como sustento del crecimiento nacional, sostenido sobre recursos extrados de la agricultura, que provea alimentos y materias primas baratas a las crecientes urbes y a sus nuevos habitantes. 2or otro lado, dicho empu%e industrializador se respald en una fuerte poltica proteccionista por parte del gobierno y el inicio del periodo de sustitucin de importaciones. 2or )ltimo, durante este mismo periodo comenz la Ievolucin 9erde en

"##

el agro produciendo, sobre todo en los primero a*os, un importante aumento en la productividad. 1a 1ey estableca la patentabilidad por quince a*os improrrogables y contados a partir de la fecha de expedicin del ttuloU era permitida la libre importacin de productos patentados y se explicitaba el derecho de expropiacin por causas consideradas por la autoridad competente de utilidad p)blica. En relacin a lo elementos considerados no patentables, la lista era extensa- razas animales, variedades vegetales, aleaciones, productos qumicos, farmacuticos, bebidas y alimentos de consumo humano y animal, invenciones nucleares y de seguridad nacional, los procesos biotecnolgicos para la obtencin de diversos productos y los procesos genticos. En los a*os L#, y ba%o la administracin de 1uis Echeverra Mlvarez !56L# V 56LH$, se reformul el marco legal analizado. En este sentido, se crearon dos leyes- en 56L" la 6#ey de Control y /egistro de <ransferencia de <ecnologa( Fso y ,-plotacin de $atentes y 1arcas8( y la =#ey de invenciones y marcas8 en 56LH. &l igual que la legislacin anterior, responda claramente al espritu de la poca el cual se caracterizaba por un intempestivo intento por promover un aumento en la productividad, signado por las presiones de las organizaciones campesinas y las repercusiones de la crisis alimentaria. Como vimos en el captulo anterior, el gobierno de 1uis Echeverra Mlvarez !56L# 4 56LH$ respondi a esto con programas que intentaron me%orar la situacin en zonas marginales y calmar el descontento en las regiones de riego. En este sentido, fueron unos a*os en lo que se dio un incremento significativo de la participacin estatal en diversas tareas y una apuesta por la organizacin y colectivizacin de los e%idos. En este contexto, las caractersticas m+s relevantes de la nueva ley fueron las siguientes. En primer lugar, se trat de una reduccin del +mbito de accin de la propiedad intelectual. En segundo lugar, se agreg la idea de inter"s social en el sentido de la ley. En tercer lugar, se produ%o una reduccin de los tiempos institucionales que mantenan y delimitaban un monopolio tecnolgico- la patente se redu%o de 5E a 5# a*os. 1a idea que prevaleca, era de poner lo m+s r+pidamente posible a disposicin de los empresarios nacionales tecnologas que nos estuvieran obsoletas. En cuarto lugar, se incluyeron elementos de proteccin para el proceso de industrializacin- prohibiciones para patentar los bienes b+sicos de alimentacin y salud, barreras a importar productos sin patente en

"#5

xico y derecho a la expropiacin por causa de utilidad p)blica. 'e esta manera, el Estado estableci la prohibicin de importar de otro pas un producto patentado de xico, con el fin de estimular el desarrollo tcnico de la planta industrial mexicana. En quinto lugar, se incorpor la nocin de certificado de invencin. .e trataba de una figura que tena la facultad de proteger las invenciones mediante un derecho que implicaba necesariamente la exclusividad monoplica de explotacin, pero obligaba a quien la utilizaba a retribuir econmicamente al titular. En otras palabras, se otorgaba una retribucin a quienes realizaban invenciones en +reas en las que estaba prohibido patentar o para quienes carecan de los medios econmicos para explotar sus invenciones !2rez iranda, "##"- (4L($.

Como vimos, los a*os 7# significaron el comienzo de la reestructuracin del capitalismo tras la crisis iniciada en los a*os L#. 2ara xico, el a*o 567" represent el inicio de la peor crisis econmica hasta ese momento y el inicio de un fuerte periodo de a%uste econmico que funcion de antesala de las medidas neoliberales aplicada con ahnco y de manera sistem+tica durante los a*os 6#. El gobierno de iguel de la adrid Hurtado !567" V 5677$ fue el encargado de aplicar las polticas de a%uste- privatizacin de las empresas estatales, disminucin de los impuestos para la mayora de los insumos importados, aumento de los impuestos indirectos !al consumo 09&$ y eliminacin o reduccin de las restricciones a la propiedad extran%era de las empresas. &simismo, la agricultura mexicana ya presentaba una situacin muy diferente al periodo anterior. .u crisis se haca cada m+s severa, lo que haba conducido a una prdida de autosuficiencia alimentaria y a la necesidad de importar alimento. 2or un lado, ya se haba generado un avanzado proceso de descapitalizacin de la agricultura campesina y por el otro, el patrn de cultivo de las empresas agrcolas se haba transformado casi por completo hacia los cultivos comerciales !oleaginosas y forra%es$. En lo que respecta a la produccin y comercializacin de semillas me%oradas, la expansin de la industria privada, tanto nacional como extran%era ya haba desplazado al Estado como participante principal de este rubro. En este marco, y con el fin de brindarle mayores seguridades a las empresas que comenzaban a invertir en el pas, la #ey de %nvenciones y 1arcas E#%1C se modific en 567L, luego de que xico ingresara al :&@@.

"#"

1a nueva legislacin tena sustanciales diferencias con su predecesora. 2or un lado, se ampliaba el periodo de proteccin que aumenta a 5( a*os. 2or otro lado, abri la posibilidad a solicitar un examen de fondo para demandar una patente para aquellas innovaciones hechas por una oficina extran%era. T por )ltimo, la nueva legislacin ampla la cobertura de casos con posibilidad de ser patentados. &s, seran patentables a partir de 566L, los procesos biotecnolgicos para la obtencin de farmacoqumicos, medicamentos en general, bebidas y alimentos para consumo animal, fertilizantes, plaguicidas, fungicidasU los procesos genticos que permitan la obtencin de especies vegetales, animales o sus variedadesU y los productos qumico V farmacuticos. &simismo, mantuvo algunas caractersticas de la 10 de 56LH como la restriccin a la

importacin de productos extran%eros patentados y la no patentabilidad de invenciones contrarias al medio ambiente, salud, alimentacin, seguridad p)blica, moral y buenas costumbres. Como vemos, hasta fines de los a*os 7# la ley de patentes en xico no otorgaba

reconocimiento, sin excepcin, a la posibilidad de patentar cualquier conocimiento relacionado con material org+nico vivo. 1a discusin en torno a los lmites dentro de los cuales debe ser considerado un conocimiento como pausible de ser patentado se impuls, al igual que en el resto de los pases, luego de las transformaciones de las legislaciones de Estados 3nidos y cuado el :&@@ ya comenzaba a puntualizar la necesidad de un marco regulatorio amplio y eficiente. 1os a*os 6# fueron para xico, al igual que para el resto de los pases de &mrica xico se considerara un destino

1atina, un punto de inflexin importante. 2or un lado, se dio un proceso de renegociacin de la deuda externa que permiti que importante para las inversiones extran%eras, situacin que reactiv durante un tiempo el sector productivo del pas. Esta situacin, unido al proceso de privatizaciones, cre una situacin ambivalente en relacin a la planta productiva, que pareca reactivarse. .in embargo, solo signific el cambio de propiedad, pues la ley de inversiones extran%eras se modific permitiendo que entraran a ramas antes consideradas estratgicas y donde slo el Estado poda invertir como es el caso de 2E E/, al tiempo que muchas de las empresas estatales fueran adquiridas por empresas trasnacionales, mismas que al reorganizarse generaron desempleo. &simismo, las privatizaciones desplazaron al Estado de la inversin directa en la economa y muchas de las empresas en que el Estado era

"#;

monoplico, pasaron a ser monopolios privados como el caso de @E1 E/. Esta concentracin en la propiedad unida a la apertura comercial llev a la quiebra de numerosas empresas peque*as y medianas. 'e esta manera aunque pareca que se reactivaba por un tiempo el sector productivo en realidad se estaba reorganizando, generando un proceso de concentracin m+s agudo en la planta productiva del pas. 2or el otro, comenzaron a implementarse de manera cabal las polticas neoliberales como condicin de posibilidad para la firma del @1C&F !@ratado de 1ibre Comercio de &mrica del Forte$, que ya estaba en negociaciones. &simismo, se con%ugaron una serie de procesos que fueron configurando el terreno propicio para que las regulaciones se modificaran. En primer lugar, y como ya analizamos en profundidad en captulos anteriores, el desarrollo de nuevas tecnologas. En segundo lugar, se comenz a e%ercer una fuerte presin para modificar el sistema de proteccin de la propiedad intelectual, sobre todo en los pases considerados por aquel entonces en vas de desarrollo y que posean mercados internos importantes. Ninalmente, la asimilacin de la propiedad intelectual a la inversin y al comercio. & principios de los a*os 6#, EE33 que ya estaba montado sobre la idea de incrementar la apropiabilidad de sus inversiones en tecnologa y le puso como condicin a xico para la firma del @1C&F que aceptara los @I022. que ya estaban listos desde el 6;. Como vimos en al captulo anterior, el inters de Estados 3nidos de que fuera en el :&@@ o en el @1C donde se negociaran los cambios al sistema de proteccin de la propiedad intelectual era porque en ambos haba mecanismos para obligar al pas al cumplimiento de reglas !&boites, 566", en :onz+lez, "##($. 1a #ey de invenciones y marcas, revisada y adoptada por xico en 567L no satisfaca

del todo los intereses de Estados 3nidos. .i bien, aument la vigencia de las patentes de 5# a 5( a*os, el periodo de proteccin se quedaba corto en relacin a los 5L a*os previstos por la legislacin estadounidense. &simismo, se haban mantenido las prohibiciones a importar productos ya patentadosU y no se permita la patentabilidad de procesos ni productos biotecnolgicos, ni especies vegetales ni animales ni los procesos esencialmente biolgicos para su obtencin !:onz+lez, "##($. &s fue como desde el momento de la sancin de la ley de 567L, el pas comenz a sufrir una serie de presiones comerciales por parte de Estados 3nidos y las empresas.

"#(

Ninalmente, la #ey de &omento y $roteccin de la $ropiedad %ndustrial fue promulgada el "L de %unio de 5665, ba%o la administracin de Carlos .alinas de :ortari !5677 4 566($. En realidad, se trat de a unificacin de las dos existentes previamente- la #ey de Control y /egistro de <ransferencia de <ecnologa( Fso y ,-plotacin de $atentes y 1arcas y la #ey de invenciones y marcas. En tanto cumpla claramente con los est+ndares establecidos por los pases del Forte, los cambios se aprobaron en ambas c+maras con suma rapidez y con una discusin sumamente pobre. 3n cambio importante, fue el aumento del periodo de vigencia a "# a*os. En este caso, el gobierno lo %ustific aduciendo que para las empresas, en general, un periodo de vigencia de 5( a*os era sumamente corto para recuperar los costos invertidos en investigacin y desarrollo materializados en la patente. El dato m+s relevante, de todas maneras, es que abri la puerta a la patentabilidad de materias antes excluidas, incluyendo las variedades vegetales. 2ara ese entonces, eso era permitido en muy pocos pases del mundo !9an Aic<, 566- (5$. 'e esta manera, la ley permita patentar productos qumicos y farmacuticos, alimentos y bebidas, invenciones relacionadas con microorganismos y productos y procesos biotecnolgicosU adem+s de permitir patentes sobre variedades vegetales. Esto iba m+s all+ de lo estipulado tanto en &'20C como en el @1C&F. .in embargo, y tal como destaca :onz+lez !"##($, los cambios propuestos generaron mucha confusin y llevaron a que la ley se nuevamente modificada tres a*os despus, en 566(, donde se elimin, entre otras cosas, la posibilidad de patentar variedades de plantas. &simismo, ese mismo a*o entr en vigencia del @ratado de 1ibre Comercio de &mrica del Forte !@1C&F$. &ll, y seg)n lo establece el &rt. 5L#5 V " !'$, se obliga a las partes a aceptar disposiciones de 3289, ya sea la versin L7 o la de 65. 'e esta manera, xico deba adherirse en el plazo de " a*os luego de la firma. &simismo, el xico a aceptar las solicitudes de los obtentores vegetales para anexo 5L#5.; oblig a

variedades de todos los gneros y especies vegetales. En trminos generales, con la ley vigente desde 566(, se pueden patentar microorganismos, animales transgnicos, plantas transgnicas, componentes de organismos en uso, material biolgico y gentico, si se asla y purifica, aunque no puede patentarse el material tal cual y como se encuentra en la naturaleza. 1as variedades vegetales, en tanto, deben protegerse por un mtodo sui generis !.olleiro y Drise*o,

"#E

"##;$. &simismo, se incrementaron las +reas tcnicas que pueden ser ob%eto de registro como ttulo de patentes, la vigencia m+xima se increment de 5E a "# a*os y se incorpor a la legislacin la proteccin sui generis antes inexistente. &simismo, se evidencia un notable incremento de castigos y sanciones hacia quienes violen la propiedad intelectual.
Cuadro FP7- Comparacin leyes de patentes en xico LE( E LE( E !'N!E#%'$ #R'#IE & IN U$%RI&L : *K1. LE( E INNEN!I'NE$ ( M&R!&$ : *KM8 RE@'RM&$ LE( E INNEN!I'NE$ ( M&R!&$ : *KOM LE( E #R'%E!!I'N ( @'MEN%' E L& #R'#IE & #R'%E!!I'N ( @'MEN%' E L& #R'#IE & *KK1 .e especifica que *. $EN%I ' E L& LE( Esta ley es simplemente de orden p)blico 5E a*os contados a .. #ERI' ' E NI)EN!I& partir de la fecha de expedicin del ttulo esta ley es tanto de orden p)blico como de inters social 5# a*os contados 5( a*os contados a partir de la fecha de expedicin del ttulo .e especifica el concepto de explotacin.e instituye la /. LI!EN!I&$ '9LI)&%'RI&$ figura de la 1icencia obligatoria cumplido el plazo de tres a*os, cualquiera puede pedir al Estado una licencia obligatoria .e especifican las situaciones y las formas por lo que se otorga una licencias .e reducen las causas p)blicas para el otorgamiento de licencias. 0dem a partir de la fecha de expedicin del ttulo "# a*os contados a partir de la fecha de solicitud 0dem 0dem Esta ley especifica que es de orden p)blico y de observancia general 0dem

IN U$%RI&L : *KK* IN U$%RI&L :

"#H

.e prohbe importar un producto patentado en 1ibre importacin de 1. IM#'R%&!I'N productos patentados en territorio nacional territorio nacional pues hay obligacin de explotar la patente en territorio nacional. 'e lo contrario se puede otorgar una licencia obligatoria 7. &RE&$ E #&%EN%&MIEN%' Fo son patentablesrazas animales, variedades vegetales, aleaciones, productos qumicos, farmacuticos, bebidas y alimentos de consumo animal y humano. 0nvenciones nucleares y de seguridad nacional, los procesos biotecnolgicos para la obtencin de diversos productos y los procesos genticos. 0dem .eran patentables a partir de 566Llos procesos biotecnolgicos, los procesos genricos, los productos qumicos, los productos qumico 4 farmacuticos y bebidas y alimento de consumo animal. Eran patentables- 1as variedades vegetalesU las invenciones relacionadas con microorganismos, y los procesos biotecnolgicos de obtencin de farmoqumicos, medicamentos en general, bebidas y alimentos para consumo animal y humano, fertilizantes, plaguicidas, herbicidas, fungicidas o productos con actividad biolgica. Fo eran patentableslos procesos esencialmente biolgicos para la obtencin o reproduccin de plantas, animales o sus Fo ser+n patentables- 1os procesos esencialmente biolgicos para la produccin, reproduccin y propagacin de plantas y animalesU El material biolgico y gentico tal como se encuentran en la naturalezaU 1as razas animalesU El cuerpo humano y las partes vivas que lo componen, y 1as variedades vegetales. &rt. 5H 0dem Fo proceder+ el otorgamiento de una licencia obligatoria cuando el titular de una patente haya estado realizando la importacin del producto patentado. 0dem

"#L

variedades, las especies vegetales y las especies y razas animalesU el material biolgico tal como se encuentra en la naturalezaU el material gentico, y las invenciones referentes a la materia viva que compone el cuerpo humano.

.e reglamenta 8. ERE!;' E E?#R'#I&!IBN E #&%EN%E$ el derecho de expropiacin por causa de utilidad p)blica Nuente- Elaboracin propia 2ermanece 2ermanece 'esaparece 0dem

*... &nlisis de la Ley de #ropiedad industrial &unque la 1ey no se*ala explcitamente alg)n fundamento constitucional de la misma, Derrueco y industrial en +rquez !"##H- 6;46($ se*alan que la base de la regulacin de la propiedad xico se encuentra en los artculos ;, "7, L; y 76 de la Constitucin de

ese pas. El artculo ; fraccin 9, determina que el Estado debe brindarle apoyo a la investigacin cientfica y tecnolgicaU el artculo "7, p+rrafo 6, establece que no constituyen monopolios los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los

"#7

artistas para la produccin de sus obras y los que, para uso exclusivo de sus inventos, se otorgue a los inventores y perfeccionadores de alguna me%oraU el L;, fraccin //0/4N, se*ala que el Congreso de la 3nin est+ facultado para expedir leyes con el fin de regular la transferencia de tecnologa y la generacin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos que requiera el desarrollo nacionalU y el 67, fraccin /9, faculta al presidente de la Iep)blica para conceder privilegios por tiempo determinado, con arreglo a las leyes, los descubridores, inventores o perfeccionadores de alg)n ramo de la industria qumica. 1a #ey de $ropiedad %ndustrial, al se*alar su ob%eto en el artculo ", indica las %ustificaciones por la que considera conveniente la proteccin mediante patentes y otros mecanismos- b)squeda de perfeccionamiento de productos y procesos !fraccin 0$U promocin de la actividad inventiva de aplicacin industrial as como la difusin de conocimientos tecnolgicos dentro de sectores productivos !fraccin 00$U dar cabida a bienes y servicios de mayor calidad conforme a las preferencias de los consumidores !fraccin 000$U y prevenir aquellos actos que al atentar contra la propiedad intelectual, constituyen una competencia desleal !fraccin 9$, entre otros. Como se puede observar, para la ley mexicana, la no proteccin de la propiedad intelectual es considerada como un obst+culo al comercio y al desarrollo econmico del pas. @al como ya analizamos en los captulos anteriores, las invenciones son el contenido sustantivo de sistema de patentes, que la define y crea como bien intangible susceptible de apropiacin. .iguiendo a 2rez iranda !"##"$, se tratan de soluciones a problemas concretos en la esfera tecnolgica, ya sea que hablemos de productos o procedimientos. .eg)n 1pez D+rcenas !"##7$, de la 1ey de desprende que se trata de toda creacin humana que permita, en la pr+ctica, transformar la materia o la energa para su aprovechamiento con la finalidad de satisfacer alguna necesidad o para dar una solucin a un problema tcnico determinado. 1as patentes, en tanto, son documentos emitidos por una oficina estatal que describe una invencin y crea una situacin %urdica en la que esa invencin puede ser explotada solo con la autorizacin del titular y pagando las correspondientes regalas por su uso. &simismo, de todas las formas en que las invenciones pueden ser apropiadas, las patentes son las que reconocen los derechos m+s amplios, tanto por el plazo de vigencia !"# a*os en el caso mexicano$, como por el espacio geogr+fico en el cual puede lograr su

"#6

e%ercicio7L. 2ara poder ser empleada una invencin por terceros es necesaria la previa autorizacin del titularU y en caso de ser utilizada, el titular debe verse compensado econmicamente. 2ara la #ey de la $ropiedad %ndustrial y seg)n lo expuesto en el &rt. 5E, se trata de
!Y$, toda creacin humana que permita transformar la materia o la energa que existe en la naturaleza, para su aprovechamiento por el hombre y satisfacer sus necesidades concretas>. .e niega de esta manera el patentamiento de los =descubrimientos que consisten en dar a conocer o revelar algo que ya exista en la naturaleza, a)n cuando anteriormente fuese desconocido por el hombre !1ey de la 2ropiedad 0ndustrial- &rt. 56.00$.

&hora bien, el titular de una invencin, puede lograr su uso exclusivo si esta atiene a dos condiciones- por un lado, debe reunir los requisitos para que se considere patentable y por el otro, su patentamiento no debe estar expresamente prohibido. En relacin a la primera de las condiciones, el &rt. 5H de la legislacin actualmente vigente indica que,
.er+n patentables las invenciones que sean nuevas, resultado de una actividad inventiva y susceptible de aplicacin industrial !Y$.

1a nocin de novedad refiere a todo aquello que no se encuentre en el estado actual de la tcnica e incorpora el car+cter temporal, en tanto una invencin solo es un bien susceptible de apropiacin para el primer inventor, para la primera persona que presenta la solicitud de patenteU el resultado de una actividad inventiva, hace referencia a procesos creativos cuyos resultados no se deduzcan del estado de la tcnica en forma evidente para un tcnico en la materia y a idea de que sean susceptibles de aplicacin industrial remite a la posibilidad de que una invencin pueda ser producida o utilizada en cualquier rama de la actividad econmica. .iguiendo a 2rez iranda !"##"$, en la legislacin mexicana esta )ltima caracterstica debe ser interpretada en sentido amplio, es decir, que el invento !proceso o producto$ debe ser )til a cualquier rama de la produccin, no interesando que lo sea en el +rea industrial, mercantil, agropecuaria o de servicios. 1os beneficios que otorgan las patentes siguiendo la ley mexicana, son muy amplios ya que brinda la posibilidad de explotar tanto el procedimiento como el resultado obtenido del mismo. 'e esta manera, y seg)n lo estipulado por el artculo "E,

87

8tras formas de reconocer la apropiacin de las invenciones son- los modelos de utilidad, el secreto industrial, en otros.

"5#

!Y$ el derecho exclusivo de explotacin de la invencin patentada confiere a su titular las siguientes prerrogativas" 0. .i la materia ob%eto de la patente es un producto, el derecho de impedir a otras personas que fabriquen, usen, vendan, ofrezcan en venta o importen el producto patentado, sin su consentimiento, y 00. .i la materia ob%eto de la patente es un proceso, el derecho de impedir a otras personas que utilicen ese proceso y que usen, vendan, ofrezcan en venta o importen el producto obtenido directamente de ese proceso, sin su consentimiento.

En cuanto a la segunda de las condiciones mencionadas, sta ser+ analizada con detenimiento m+s adelante en este mismo apartado. .in embargo, podemos adelantar que seg)n el artculo 5H de la #ey de la $ropiedad %ndustrial,
.er+n patentables las invenciones !Y$ excepto0.: 1os procesos esencialmente biolgicos para la produccin, reproduccin y propagacin de plantas y animalesU 00.: El material biolgico y gentico tal como se encuentran en la naturalezaU 000.: 1as razas animalesU 09.: El cuerpo humano y las partes vivas que lo componen, y 9.: 1as variedades vegetales.

2+rrafo aparte, merece el an+lisis del organismo p)blico encargado de otorgar los ttulos de patentes. En este sentido, y previo a la modificacin de la ley realizada en 566(, la 'ireccin :eneral de 'esarrollo @ecnolgico !':'@$, dependiente de la .ecretara de Comercio y Nomento industrial, era la encargada de la proteccin a la propiedad industrial y la regulacin de la transferencia de tecnologa. .in embargo, la poltica de desregulacin implementada durante los a*os 6# por parte del gobierno federal tra%o como consecuencia importantes cambios en la estructura institucional de propiedad industrial. 'e esta manera, el 5# de diciembre de 566; se public en el 'iario 8ficial de la Nederacin el 'ecreto por el que se cre el %nstituto 1e-icano de la $ropiedad %ndustrial E%1$%C. 'e conformidad con este 'ecreto de creacin, el 0 20 continuara teniendo como ob%eto brindar apoyo tcnico y profesional a la .ecretara de Economa. Esto qued plasmado en el artculo H de la #ey de la $ropiedad %ndustrial de 566(, donde se especifica que el 0 20 es una =!Y$ autoridad administrativa en materia de propiedad industrial, es un organismo descentralizado, con personalidad %urdica y patrimonio propio !Y$>. .eg)n lo especificado en la p+gina del organismo, tiene las atribuciones de- otorgar proteccin a travs de diversos mecanismos, entre ellos las patentesU prevenir y combatir los actos que atenten contra la propiedad industrial y constituyan competencia desleal, as como aplicar las sanciones correspondientesU promover y fomentar la actividad inventiva de aplicacin industrial, las me%ores tcnicas

"55

y la difusin de los conocimientos tecnolgicos dentro de los sectores productivos, fomentando la transferencia de tecnologaU y promover la cooperacin internacional mediante el intercambio de experiencias administrativas y %urdicas con instituciones encargadas del registro y proteccin legal de la propiedad industrial en otros pases77. &hora bien, del cuadro FO 7 se desprenden algunos cambios importantes que fue sufriendo la 120 con las sucesivas modificaciones y que vale la pena analizar con detenimiento. En primer lugar, referido al sentido mismo de la ley. &s, seg)n el artculo 5 de la #ey de la $ropiedad %ndustrial actual, las disposiciones de la ley son de orden p)blico y de observancia general en toda la Iep)blica. Como vemos en el cuadro, el nuevo cuerpo legal modifica la redaccin del artculo de la #ey de %nvenciones y 1arcas que especificaba =!Y$ las disposiciones de la presente ley son de orden p)blico e inters social !Y$>. Esto significa un cambio radical en el sentido conceptual de la legislacin ya desaparece de la mismo la nocin de inter"s social. En segundo lugar, referido al periodo de duracin de la proteccin. En este sentido, la vigencia de las patentes disminuy de 5E a 5# a*os entre las legislaciones de 56(" y la de 56LH. 1uego, la vigencia establecida por la #ey de %nvenciones y 1arcas de 567L aument a 5( a*os contados a partir de la fecha de otorgamiento de las patentes. & este n)mero se le tenan que sumar los a*os que tarda en otorgarse dicha patente, los cuales oscilaban entre tres y seis a*os. Ninalmente, a partir de 5665 el monopolio de la patente se fortaleci al incrementarse hasta alcanzar los "# a*os improrrogables, contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud. En tercer lugar, encontramos variaciones importantes en las formas en que se puede brindar la proteccin y en las modalidades de explotacin de las patentes. 2or un lado, se restringieron en gran medida las licencias obligatorias a terceros por causa de utilidad p)blica. .e trata de aquellas patentes que nos son explotadas en los trminos de la ley o seg)n las necesidades de la economa de mercado, por lo cual el Estado podra obligar al titular de la patente a extender una licencia a terceros. !.oria 1pez, "##H$.

88

http-SS???.impi.gob.mxS?bS0 20SquecescelcimpicKpageb"

"5"

2or otro lado, se elimin la figura del certificado de invencin y en su lugar, se instaur el modelo de utilidad y el dise*o industrial. &simismo, en la legislacin de 5665, se suprimi por completo la posibilidad de expropiar una patente por causa de utilidad p)blica. .iguiendo a &boites y .oria !566;$, esto es absolutamente contrario al espritu de %usticia social amparado por la Constitucin mexicana. Es importante remarcar, que este cambio era coherente con el momento histrico donde el e%e era el car+cter liberador de las fuerzas productivas y el aumento de la certidumbre para las inversiones extran%eras en xico.

Ninalmente, para la legislacin de 56(" la explotacin de la patente haca equivalente el importar el producto patentado a la produccin domstica. 1as peculiaridades de los a*os L# llevaron a que se eliminara de la legislacin esta modalidad, dada la funcin inhibidora de esto hacia el proceso de industrializacin. En 5665, esta figura legal se reestableci.

*./. >reas de patentamiento" el a+ance sobre la +ida. @al como analizamos en el captulo ", una de las novedades m+s importantes de los )ltimos a*os fue la creacin de un nuevo campo vinculado con la propiedad intelectual inexistente hasta aquel momento- las patentes biotecnolgicas. En este sentido, uno de los datos que mas salta a la visa del an+lisis del cuadro, es el claro incremento de las +reas tcnicas que pueden ser ob%eto de registro como ttulos de patentes. &s, vemos como la legislacin mexicana ha evolucionado partiendo de una extensa lista de prohibiciones de patentamiento de procesos y productos por razones de defensa, salud, alimentacin, etc.U a un listado de un mnimo de prohibiciones en el camino de lo planteado por los pases del Forte y en consonancia con los @ratados 0nternacionales. 3na de las modificaciones m+s importantes incorporadas a la #ey de fomento y proteccin de la propiedad industrial de 5665 refiere a la patentabilidad de ciertos productos prohibidos completa o temporalmente tanto por la 1ey de 2ropiedad 0ndustrial de 56(", como por la #ey de %nvenciones y 1arcas en sus dos versiones, tanto la de 56LH como la de 567L. En las legislaciones anteriores, las patentes de la industria qumica !que representan el ;;g del total mexicano y cerca del (Eg del total mundial$ eran posibles slo para

"5;

procesos. Estaba prohibido patentar productos debido a que muchas veces se trata de materias primas estratgicas o bienes de consumo humano vitales para la salud y la alimentacin. Como ya iremos analizando a continuacin, la ley sancionada en los a*os 6#, fruto de neoliberalismo y el auge del libre comercio, permite la apropiacin de productos y procesos que hasta el momento estaban prohibidos- variedades vegetales, microorganismos, procesos biotecnolgicos, farmacuticos, medicamentos, bebidas y alimentos de consumo animal y humano, fertilizantes y aleaciones. 3n primer dato que salta a la vista es, como ya mencionamos, la tendencia a armonizar la legislacin mexicana a los est+ndares planteados internacionalmente. Esto queda claramente explicitado en el siguiente cuadro donde se comparan las caractersticas de las ley de 566( con el @1C&F y &'20C en relacin con la posibilidad de patentar elementos provenientes de la biotecnologa. 'e esta manera, encontramos que el artculo 5H del sistema mexicano es similar a los artculos 5L#6 inciso g; del @1C&F y el "L de &'20C.

Cuadro FP 6- Comparacin @1C&F, &'20C y 1ey de 2ropiedad 0ndustrial mexicana en relacin al patentamiento de materia viva.

%R&%& ' !'MER!I'

LI9RE LE( &!UER ' & #I! S 'M! asimismo de E L& #R'#IE & IN U$%RI&L la invenciones !Y$, excepto- 0.4 1os y para la produccin, reproduccin y

E &MRRI!&

EL N'R%E C%L!&NE

&rt. 5L#6. ;. &simismo, cada &rt. "L.;.1os una de las 2artes podr+ excluir de excluir de diagnstico, teraputicos y diagnstico,

iembros podr+n &rtculo 5H.4 .er+n patentables las

la patentabilidad- !a$ los mtodos patentabilidad- a$. los mtodos de procesos esencialmente biolgicos teraputicos quir)rgicos, para el tratamiento quir)rgicos para el tratamiento de propagacin de plantas y animalesU de seres humanos y animalesU !b$ personas o animalesU b$. las plantas 00.4 El material biolgico y gentico plantas y animales, excepto y los animales excepto y los tal como se encuentran en la los naturalezaU 000.4 1as razas animalesU microorganismosU !c$ procesos microorganismos, esencialmente biolgicos para la procedimientos produccin animales, procesos no de plantas de biolgicos para distintos

esencialmente 09.4 El cuerpo humano y las partes

o biolgicos para la produccin de vivas que lo componen, y 9.4 1as los plantas o animales, que no sean variedades vegetales. y procedimientos no biolgicos o

microbiolgicos

dicha microbiolgicos. .in embargo, los

"5(

iembros otorgar+n proteccin a todas produccin. una de las Fo obstante lo sistema las obtenciones sui vegetales generis o de mediante patentes, mediante un eficaz una se*alado en el inciso !b$, cada mediante 2artes combinacin

otorgar+ aqullas y ste. 1as disposiciones

proteccin a las variedades de del presente apartado ser+n ob%eto de plantas mediante patentes, un examen cuatro a*os despus de la esquema efectivo de proteccin entrada en vigor del &cuerdo sobre sui generis, o ambos. la 8 C. &rt. "L.". 1os invenciones impedirse iembros podr+n cuya explotacin para &rtculo (o.4 Fo se otorgar+ excluir de la patentabilidad las comercial en su territorio deba necesariamente proteger el orden p)blico o la patente, registro o autorizacin, ni moralidad, inclusive para proteger la se dar+ publicidad en la :aceta, a salud o la vida de las personas o de ninguna de las figuras o los animales o para preservar los instituciones %urdicas que regula vegetales, o para evitar da*os graves esta 1ey, cuando sus contenidos o al medio ambiente, siempre que esa forma sean contrarios al orden exclusin no se haga meramente p)blico, a la moral y a las buenas porque la explotacin est prohibida costumbres por su legislacin.
Nuente- 2rez iranda, "##"

contravengan

cualquier disposicin legal.

&nalicemos entonces, lo planteado por los artculos de la #ey de $ropiedad %ndustrial de 566( que refieren al patentamiento de lo vivo. El artculo 5H menciona que las excepciones a la patentabilidad son!Y$ 0. 1os procesos esencialmente biolgicos para la produccin, reproduccin y propagacin de plantas y animales, 00. El material biolgico y gentico tal como se encuentra en la naturalezaU 000. 1as razas animales 09. El cuerpo humano y las partes vivas que lo componen, y 9. 1as variedades vegetales.

"5E

'e esta manera, y a diferencia de lo planteado en el versin de 5665, las variedades vegetales no son patentables. 2ara este caso, se decidi aplicar el criterio '89 de 3289 L776. Iespecto a las patentes sobre materia viva, la versin de 566( !al igual que la de 5665$, resalta que no ser+n patentables los procesos esencialmente biolgicos para la obtencin o reproduccin de plantas y animales. 'e esta manera, si se sigue al pie de la letra lo estipulado por la ley, no podran patentarse las variedades transgnicas ni sus procesos no se pueden patentar las variedades transgnicas ni sus procesos. &simismo, tampoco son patentables- el material gentico, el material biolgico tal como se encuentra en la naturaleza, el cuerpo humano y las partes vivas que lo componen. &hora bien, el hecho de que en este artculo se encuentre un listado de lo que no podr+ patentarse, abre las posibilidades de que todo aquello que no se encuentre en esta lista, sea patentable si cumple con las condiciones que deben reunir las patentes seg)n ya lo analizamos !novedad, actividad inventiva y aplicacin industrial$. 'e esta manera, los dem+s procesos y productos que involucren seres vivos y no estn estipulados en el mencionado artculo, pueden ser patentados. 'e esta manera, una interpretacin a contra sensu, permite el patentamiento de0. 2rocesos no esencialmente biolgicos para la produccin, reproduccin y propagacin de plantas y animales. 00. aterial biolgico y gentico no como se encuentra en la naturaleza.

@odos estos artculos amplan la capacidad de cobertura de las patentes y posibilita su extensin hacia todos los casos no excluidos explcitamente por la ley, por lo que es posible solicitar una patente de un organismo vivo en condiciones que la ley no contemple. &simismo, se mantiene la exclusin sobre razas, especies y variedades de organismos vivos, animales y vegetales, ya partes del cuerpo humanoU pero se posibilita la patentabilidad de procesos cuya naturaleza sea industrial que incorpore caractersticas nuevas a los organismos vivos, sin que proceda de evoluciones naturales. En este contexto, la posibilidad de patentar material gentico, y por ende semillas transgnicas, es un hecho. Iecordemos que esto es posible, desde el a*o 567# cuando a partir del fallo Diamond vs. Chakrabarty, la Corte .uprema de Estados 3nidos sentenci que la
89

@al como ya analizaremos en el apartado siguiente, despus sancion la 1ey de 9ariedades 9egetales.

xico adhiri a 3289 en el a*o 566E y un a*o

"5H

manipulacin gentica es una manufactura y por ende, los eventos transgnicos pueden ser patentados. En el artculo "" se vuelve clara la posibilidad de que la materia viva pueda ser patentada, pues al mencionar la hiptesis en las que habr+ agotamiento de derechos, en sus fracciones 9 y 90, se habla expresamente de las patentes sobre la materia viva. El mencionado artculo estipula que,
El derecho que confiere una patente no producir+ efecto alguno contra!Y$ 9. 3n tercero que, en el caso de patentes relacionadas con materia viva, utilice el producto patentado como fuente inicial de variacin o propagacin para obtener otros productos, salvo que dicha utilizacin se realice en forma reiterada, y 90. 3n tercero que, en el caso de patentes relacionadas con productos que consistan en materia viva, utilice, ponga en circulacin o comercialice los productos patentados, para fines que no sean de multiplicacin o propagacin, despus de que stos hayan sido introducidos lcitamente en el comercio por el titular de la patente, o la persona que tenga concedida una licencia !Y$.

'e esta manera, hoy

xico no se puede negar a una solicitud de patente, por el solo

hecho de que involucre a seres vivos.

.. Ley +ariedades +egetales" ..*. &ntecedentes de la legislacin actual Coincidiendo con Decerra Iamrez !"##(- 5;H$, podemos afirmar que,
'entro de los cambios que se han hecho al sistema %urdico en materia de 20, con motivo de la adecuacin mexicana a los est+ndares internacionales de proteccin de 20, sin duda uno de los m+s importantes es el relativo a la proteccin de las nuevas variedades vegetales.

Como vimos en el apartado anterior,

xico haba optado inicialmente, en la #ey de

$ropiedad %ndustrial de 5665, por la proteccin de las variedades vegetales a travs de patentes, pero las modificaciones que se le realizaron en 566( excluyeron a las variedades vegetales de la posibilidad de ser patentadas. .in embargo, siguiendo los dict+menes del &'20C y del @1C&F, esto no significaba que la propiedad intelectual en la materia quedara desprotegida, ya que era seg)n el artculo 5L#54" y el anexo 5L#54 ; del @1C&F, era necesario para las partes firmantes adoptar una opcin especializada para proteger la propiedad de plantas !:onz+lez, "##($. 'e esta manera, el artculo 0 transitorio de la reformada #ey de $ropiedad %ndustrial estableca que, =El presente decreto entrar+ en vigencia el primero de octubre de 566(,

"5L

con excepcin de la fraccin 9 de artculo 5H reformado, que entrar+ en vigor el 5L de diciembre de 566(>. &l mismo tiempo, seg)n el artculo 9 transitorio,
Hasta tanto se expida la ley que cumpla con las disposiciones sustantivas del Convenio 0nternacional para la 2roteccin de las 8btenciones 9egetales, 56L7, o, en su caso, con las de la Convencin 0nternacional para la 2roteccin de Fuevas 9ariedades de 2lantas, 5665, el 0nstituto recibir+ las solicitudes de los obtentores de vegetales para variedades en todos los gneros y especies vegetales a que se refiere la fraccin 9 del artculo 5H reformado, que le sean presentadas a partir de la entrada en vigor de este 'ecreto, y en su momento las remitir+ a la autoridad competente para que sta contin)e el tramite !Y$>.

'el artculo 5H y del 0 y 9 transitorios, se desprende que con la reforma de la 1ey de 2ropiedad 0ndustrial de 566( quedaban fuera de ella la patentabilidad de las variedades vegetales a partir del 5L de diciembre de 566(. & partir de aquella fecha, el 0nstituto exicano de la 2ropiedad 0ndustrial !0 20$, estaba facultado para recibir las solicitudes de registro de variedades vegetales pero no les extenda ttulo alguno, sino que las deba enviar a la institucin que correspondiera. 'e esta manera, las variedades vegetales se excluyeron de la patentabilidad al no ser consideras un invencin, pero eso no significaba que no podan ser apropiadas. 2ara esto, se cre un sistema de registro especfico, el de los derechos de obtentor !'89$ que para el caso mexicano result ser la 1ey de 9ariedades 9egetales !1pez D+rcenas, "##7$. Ninalmente, xico adhiri a 3289 L7 el "L de diciembre de 566E y el "E de octubre

de 566H se sancion la #ey &ederal de 'ariedades 'egetales cuyo reglamento fue finalmente puesto en funcionamiento en 5667. 1a ley tiene como finalidad fi%ar las bases y procedimientos para la proteccin de los derechos de los obtentores de variedades vegetales, para lo cual otorga a la .&:&I2& las facultades para interpretar y aplicar la ley !Nrancisco 1pez D+rcenas, "##7$ & diferencia de lo que ocurri con las modificaciones a la #ey de $ropiedad industrial, el proceso de an+lisis y consulta de lo relacionado con la proteccin de las obtenciones vegetales fue largo y controvertido y estuvo abierto a la participacin de algunos de los actores involucrados- fitome%oradores de instituciones de investigacin p)blica, semilleras, empresas agrobiotecnolgicas, algunas organizaciones de productores, funcionarios gubernamentales, acadmicos versados en la materia, entre otros !:onz+lez, "##($.

"57

3no de los aspectos centrales que atravesaron el proceso de discusin fue tomar la decisin acerca de los principios generales en que deba basarse la ley. 1a mayor controversia se circunscribi a la decisin respecto de si la proteccin deba ser acorde a 3289 L7 o 3289 65. Como ya analizamos en el captulo ;, las diferencias son por dem+s significativas y las implicancia de su aplicacin, muy importantes. 3na de ellas, remite a las ya mencionadas excepciones incluidas en la versin L7 del acta. 2or un lado, el denominado privilegio del fitomejorador que subraya que no se requiere el consentimiento del obtentor de una variedad vegetal para utilizarla como insumo de investigacin para la obtencin de otras variedades vegetales. 2or otro lado, el privilegio del agricultor, seg)n el cual no se requiere el consentimiento de obtentor para uso propio como grano para consumo o siembra. .e trata del derecho de los agricultores a retener germoplasma de una variedad protegida por '20 como una fuente de semilla para ciclos siguientes. Cabe recordar, que seg)n el acta de 3289 65 es opcional que un Estado lo incluya en su legislacin. 1uego de varios debates, la decisin fue que la ley fuera configuraba seg)n 3289 L7. .eg)n :onz+lez !"##5, en :onz+lez, "##($, de diversas entrevistas que la autora realiz a quienes fueron parte del proceso de discusin, se desprende que la decisin a favor del &cta L7 se hizo por considerarla m+s acorde con el grado de desarrollo tecnolgico de un pas como xico.

Es importante recordar, que 566E fue un a*o bisagra en la historia de las semillas mexicana ya que por un lado, se aprob para comercializacin la primera planta transgnica, el tomate de madurez retardada de la empresa CalgeneU y por el otro, el gobierno acept el primer ensayo en campo de algodn genticamente modificado. 3n a*o m+s tarde, onsanto ya haba conseguido autorizacin para su programa piloto de algodn Dollgard, en 5#,### hect+reas.

..*. &nlisis de la Ley @ederal de Nariedades Negetales El ob%eto de la ley, seg)n lo indica su artculo 5, es =!Y$ fi%ar las bases y procedimientos para la proteccin de los derechos de los obtentores de variedades vegetales !Y$>. .e trata de un artculo corto, pero en el cual se de%an entrever enunciaciones importantes con implicancias concretas para la agricultura mexicana. &nalicemos entonces los trminos de esta definicin.

"56

2or una lado, a partir de la #ey de 'ariedades 'egetales se considera un bien intangible susceptible de apropiacin exclusiva, y por ende un bien que se encuentra en el comercio, a ciertas variedades vegetales consideradas por la ley como producto del accionar humano !2rez iranda, 5667$. .e trata de aquellas definidas por la ley como cualquier =!Y$ subdivisin de una especie que incluye a un grupo de individuos con caractersticas similares y que se considera estable y homognea !&rt. ". 0/.$6#. 2or otro lado, y como vimos en el captulo ;, la %ustificacin a la existencia de una legislacin especfica y diferente a las patentes, se debe a que se considera que quien obtiene una variedad vegetal, no la inventa ni la descubreU la obtiene utilizando sus conocimientos cientficos y tcnicos. 1a ley define al obtentor como aquella =!Y$ persona fsica o moral que mediante un proceso de me%oramiento haya obtenido y desarrollado, una variedad vegetal de cualquier gnero y especie> !&rt. ".09$. 3n obtentor es quien puede exigir que se le otorguen derechos de exclusiva sobre una variedad vegetal, en tanto re)na las caractersticas que veremos, expresa la ley. En virtud del ttulo de obtentor, el Estado protege y otorga a favor de su titular los siguientes derechos- 0$. .er reconocido como obtentor de una variedad vegetal, derecho que es intransferible e imprescriptible. 00$. &provechar y explotar, en forma exclusiva y de manera temporal, por s o por terceros con su consentimiento, una variedad vegetal y su material de propagacin, para su produccin, reproduccin, distribucin o venta, as como para la produccin de otras variedades vegetales e hbridos con fines comerciales !&rt. ($. .e trata de derechos muy similares a los que otorga la 120 para la proteccin de invenciones. 1a ley que analizamos en este apartado, menciona la necesidad de que tenga fines comerciales cuando se lleve a cabo a explotacin. 1a 120, por su parte, indicaba la aplicacin industrial, no slo como parte de los fines de la explotacin, sino como una caracterstica de la que debe ser susceptible la invencin para poder ser patentada. 1a #ey &ederal de 'ariedades 'egetales en su artculo (, establece que los derechos de obtentor tendr+n una duracin de dieciocho a*os para especies perennes !forestales,
6#

.i bien m+s adelante indagaremos en la definicin que da la ley sobre estos conceptos y en sus implicancias, es importante remarcar que ambos tienen son centrales en toda la discusin acerca del proceso de apropiacin de las semillas y su proceso de mercantilizacin.

""#

frutcolas, vides, ornamentales$ y sus portain%ertos, y quince a*os para las especies no incluidas en el inciso anterior. Estos plazos se contar+n a partir de la fecha de expedicin del ttulo de obtentor y, una vez transcurridos, la variedad vegetal, su aprovechamiento y explotacin, pasar+n al dominio p)blico. En su artculo L, en tanto, establece que para que una variedad vegetal sea ob%eto de proteccin deber+ cumplir con los siguientes requisitos5. Fovedad- .e mide en funcin de si se ha puesto a la venta o no el producto en el pas, en este caso las variedades vegetales. 2ara que siga consider+ndose nueva, se permite que dentro del a*o anterior a la solicitud se hubiera estado llevando a cabo la ena%enacin de la variedad en el pas, o hasta seis a*os anteriores a la presentacin de la solicitud cuando la ena%enacin se hubiera estado llevando a cabo en el extran%ero. 'e esta manera, en el caso de las variedades vegetales es posible otorgarle derecho de obtentor a)n en el caso de que la planta fuera conocida pero nunca hubiera estado a la venta. ". 'istincin- @endr+ esta caracterstica la variedad vegetal que se distinga tcnica y claramente por uno o varios caracteres pertinentes de cualquiera otra variedad, cuya existencia sea conocida en el momento en que se solicite la proteccin. ;. Estabilidad- @endr+ esta caracterstica la variedad vegetal que conserve inalterados sus caracteres pertinentes despus de reproducciones o propagaciones sucesivas. El artculo ". 0, define a los caracteres pertinentes como aquellas expresiones fenotpicas y genotpicas que le son propias y que permiten su identificacin. (. Homogeneidad- @endr+ esta caracterstica la variedad vegetal que sea suficientemente uniforme en sus caracteres pertinentes, a reserva de la variacin previsible por su reproduccin sexuada o multiplicacin vegetativa. Como ya vimos el captulo anterior, los '89 !seg)n la versin de 3289 L7$, poseen dos excepciones2or un lado, el privilegio de los fitomejoradores, seg)n el cual no se requiere el consentimiento del obtentor de una variedad vegetal para utilizarla como insumo de investigacin para la obtencin e otras variedades vegetales. .e trata de una excepcin para investigacin que se refiere al derecho de usar materiales protegidos como base para desarrollar una nueva variedad distinta o para otro uso de investigacin.

""5

2or otro lado, el privilegio del agricultor, mediante el cual no se requiere el consentimiento de obtentor para uso propio como grano para consumo o siembra. Fos referimos al derecho de los agricultores a retener germoplasma de una variedad protegida por '20 como una fuente de semilla para ciclos siguientes. Como ya analizamos, en el acta de 3289 65 este privilegio se vuelve opcional. .iguiendo estos par+metros, el &rt. E plantea que,
Fo se requiere del consentimiento del obtentor de una variedad vegetal para utilizarla- 0. Como fuente o insumo de investigacin para el me%oramiento gentico de otras variedades vegetalesU 00. En la multiplicacin del material de propagacin, siempre y cuando sea para uso propio como grano para consumo o siembra, conforme el reglamento de esta ley y las normas oficiales mexicanas que establezca la .ecretara o 000. 2ara el consumo humano o animal, que beneficie exclusivamente a quien la cosecha.

&simismo, seg)n el &rt. 7 del reglamento,

El privilegio de aprovechar una variedad vegetal protegida sin el consentimiento del obtentor, en el caso del uso propio para siembra, corresponder+ solo a personas fsicas y estar+ restringido a la cantidad de material de propagacin que el productor agrcola guarde o reserve para sembrar una superficie que no exceda los lmites establecidos en las normas oficiales mexicanas correspondientes.

Iespecto a los organismos a cargo del registro de variedades, la 1ey estipula que ser+ el Comit" Calificador de 'ariedades 'egetales el encargado de dictaminar la procedencia de las solicitudes de ttulo de obtentor y su inscripcin en el IegistroU establecer los procedimientos para la realizacin y evaluacin de pruebas tcnicas de campo o de laboratorioU y dar su opinin para la formulacin de normas oficiales mexicanas, relativas a la caracterizacin y evaluacin de variedades vegetales con fines de descripcin !1ey Nederal de 9ariedades 9egetales, &rt. ;#$. El comit esta integrado por un presidente, un .ecretario @cnico y tres representantes m+s, designados por la .ecretaraU un representante del 0nstituto exicano de la 2ropiedad 0ndustrialU un representante de la .ecretara de edio &mbiente, Iecursos Faturales y 2esca, y un

representante de las instituciones p)blicas nacionales de investigacin agrcola. &simismo, fue de vital importancia la creacin de /egistro =acional de 'ariedades 'egetales a cargo de la .agarpa, el cu+l en la pr+ctica qued dentro de las funciones del Iegistro Facional &gropecuario de la misma .ecretara.
En l se inscriben las solicitudes para la expedicin de ttulos de obtentor, las constancias de presentacin, los ttulos de obtentor, la expedicin de licencias de emergencia, el fin de la vigencia de la constancia de presentacin o de los ttulos de obtentor por caducidad o vencimiento del plazo respectivo y las declaratorias en

"""

que se establezca que las variedades han pasado al dominio p)blico !1pez D+rcenas, "##7$.

:r+fico FP5- Comit clasificador de 9ariedades 9egetales en

xico

Nuente- .F0C., "##L

/. Ley de produccin< certi6icacin y comercio de semillas

/.*. &ntecedentes de la legislacin actual

1a Ley de produccin certificacin y comercio de semillas fue promulgada el "" de diciembre de 56H5, ba%o la presidencia del 1ic. &dolfo 1pez ateos. En aquel momento, se consideraba de utilidad p)blica y monopolio estatal los traba%os relacionados con la investigacin, calificacin, produccin, beneficio y certificacin, as como la distribucin, venta y utilizacin de semillas certificadas !'e 0ta y 1pez .ierra, "##;$. .in embargo, un reglamento de 5665, mediante el &rt.E, cancel el monopolio que tena el :obierno Nederal sobre la investigacin de semillas permitiendo que otras instancias, privadas o p)blicas, participaran de sa actividad. En "##L una nueva 1ey de 2roduccin, Certificacin y Comercio de .emillas entr en vigencia el 5( de agosto.

"";

El proceso de discusin que dio origen a la #ey sobre produccin( certificacin y comerciali*acin de semillas finalmente sancionada en "##L, data del a*o "##" cuando el presidente 9icente Nox present ante la c+mara de diputados una iniciativa con proyecto de 'ecreto. ediante aquel, se derogaban diversos artculos de la 1ey existente en aquel momento, a la vez que se ordenaba la extincin por liquidacin del organismo p)blico 2I8F&.E !2roductora Facional de .emillas$. .in embargo, el gobierno no esper a que la C+mara de 'iputados hiciera formal la desaparicin de 2I8&F.E e inici la venta, donacin y entrega de manera ilegal de plantas, almacenes, campos de cultivo y produccin y bancos de semillas65. El tema no se volver+ a discutir hasta el ;# de noviembre del "##( cuando el diputado del 2I0 !2artido de la Ievolucin 0nstitucional$ Ruli+n Fazar orales present en diputados la 0niciativa con 2royecto de 'ecreto por la que se expide la =#ey ;eneral para la $roduccin( Certificacin y Comercio de )emillas >. El ob%eto de aquella 1ey, estaba orientado a regular por un lado, la investigacin oficial para el me%oramiento de las variedades de plantas existentes, o para la formacin de nuevas y me%ores variedades, hbridos y 8: que sean directamente o indirectamente )tiles al hombreU por el otro, la produccin y beneficio de las semillas certificadas y verificadasU y finalmente, la certificacin de semillas y actividades de distribucin y venta. En diciembre del mismo a*o, en tanto, el diputado del 2I' !2artido de la Ievolucin 'emocr+tica$ 9ctor .u+rez Carrera present en la C+mara de 'iputados la 0niciativa con el 2royecto de 'ecreto que expeda la =#ey para la $roteccin y &omento de las )emillas 1ejoradas y 'ariedades =ativas 1e-icanas>. Con un ob%eto muy diferente a la anterior, dicha ley se planteaba establecer la proteccin a la biodiversidad agrcola y el fomento la agricultura mediante la conservacin, promocin, investigacin, registro, abasto, y utilizacin de semillas me%oradas y variedades nativas mexicanas y los conocimientos y pr+cticas agrcolas que contribuyan a la soberana y seguridad alimentarias. 1a iniciativa de 1ey, mencionaba una serie de motivos que hacan urgente y necesaria la discusin de una legislacin en los trminos en los que esta esbozaba.

65

1os argumentos que rodearon a la %ustificacin en torno a la desaparicin del 2I8F&.E fueron diversos, pero todos estuvieron orientados a hacer hincapi en su obsoleto funcionamiento a la vez que en la incapacidad para alcanzar autosuficiencia financiera y la notable ba%a en sus ventas.

""(

El primero de ellos, tena que ver con la discusin en torno a la agricultura como parte de un proyecto de desarrollo nacional soberano, libre, %usto y sustentable. 'e esta manera, se planteaba que,
1a poltica de Estado a largo plazo del pas, requiere asegurar la sustentabilidad de la vida y la soberana alimentaria, por lo que debe incluir de manera necesaria, la poltica e instituciones p)blicas que aseguren la produccin de semillas, el control nacional de este proceso, el resguardo de la agrobiodiversidad y el control nacional de la biogentica, para asegurar la subsistencia de los mexicanos en el largo plazo.

En segundo lugar, asociado con naturaleza misma de las semillas y su importancia para la produccin de alimentos. En sintona con lo que venimos mencionando a los largo de esta tesis, la iniciativa contemplaba que,
El conocimiento ancestral de la flora y sus formas de reproduccin, y en particular de la seleccin y conservacin de las semillas, representan un acervo prodigiosamente diverso en lo natural y en lo cultural !Y$ 'esde hace miles de a*os los productores agrcolas generaban para si mismos las semillas que utilizaban al siguiente ciclo !Y$ :eneracin tras generacin los agricultores fueron conservando y adaptando las semillas a sus necesidades y particularidades !Y$ 1a agricultura a gran escala, basada en la utilizacin intensa de agroqumicos, tecnologas y maquinaria, energa no renovable y agua, ha conducido a la monopolizacin y oligopolizacin de las cadenas agroalimentarias,U concentracin de recursos en pocas manosU externalizacin de los costos ambientalesU desmantelamiento de las agriculturas campesinas y, finalmente a la dependencia alimentaria.

3n tercer motivo, completando lo antes mencionado, refera a la importancia de las semillas para la seguridad, soberana alimentaria y sustentabilidad. 2ara esto, haca una fuerte mencin al control y el aprovisionamiento de las semillas en tanto factor de poder. 'e esta manera, seg)n la iniciativa de 1ey en cuestin,
1a preservacin, me%oramiento y produccin sustentable y autnoma de semillas, es crucial para una poltica de Estado a largo plazo, basada en la soberana y seguridad alimentaria de toda la nacin, as como para el desarrollo humano y productivo de millones de pobladores rurales.

Ninalmente, el )ltimo motivo mencionado refera al problema generado a partir del desmantelamiento de las instituciones p)blicas que se ocupaban del desarrollo agroalimentario nacional y su refle%o en la produccin de semillas. Como vimos en el captulo (, a partir de los a*os 7#, y en el marco de las polticas de a%uste estructural hacia el campo, el Estado mexicano tom la decisin de gradualmente minimizar ySo hacer desaparecer la mayora de las entidades p)blicas vinculadas con el agro tales como Danrural, Nertimex, Conasupo, 2ronase, etc. En este sentido, la iniciativa plantea la necesidad imperiosa de un nuevo aborda%e basado en
!Y$ rescatar y revalorizar el papel del Estado en un nuevo contexto nacional e internacional, valorizar el papel activo en la operacin de polticas al respecto de

""E

los actores econmicos, sociales y de las instituciones de investigacin en la materia !Y$. El desafo, entonces, es el de recuperar, rescatar, reivindicar y revalorizar activamente la funcin irrenunciable del Estado !Y$ en lo referente al fomento y proteccin de las semillas me%oradas y las variedades nativas mexicanas indispensables para la soberana y la seguridad alimentaria, la conservacin de nuestro patrimonio filogentico y a la defensa y valorizacin de las cultural agrcolas tradicionales.

&mbos proyectos fueron turnados a la Comisin de &gricultura y :anadera para su discusin. Ninalmente, el "7 de abril del "##E se present en el pleno de la C+mara de 'iputados el proyecto para la =#ey de $roteccin y &omento de )emillas>, que surgi de la unificacin del proyecto del 2I' y el del 2I0 y el cual fue aprobado por ;(H votos a favor y H abstenciones. ucho m+s cercanos a los ob%etivos planteados por el proyecto de 1ey del 2I', esta se planteaba establecer la proteccin de la agrobiodiversidad y el fomento de la agricultura. @odo aquello, mediante la conservacin, promocin, investigacin, registro, produccin, calificacin, certificacin, abasto y utilizacin de semillas y los conocimientos y pr+cticas agrcolas que contribuyan a la soberana y seguridad alimentaria 3n dato importante de aquel proyecto, es que se planteaba que 2I8F&.E, en vez de disolverse totalmente, se convirtiera en la 2romotora Facional de .emillas exicanas !2I8F&.E E$, organismo rector de un sistema nacional de proteccin, preservacin, regulacin y fomento de la produccin de semillas. 'e esta manera, =se retomaba el desafo de recuperar, reivindicar y valorizar activamente la funcin del Estado y su obligacin constitucional en lo referente al fomento y proteccin de las semillas mexicanas>. En %unio, el proyecto finalmente lleg al .enado y fue enviado a las Comisiones 3nidas de &gricultura y :anadera y de Estudios 1egislativos para su discusin. .in embargo, para la elaboracin del dictamen se consider tambin una iniciativa que haba sido presentada en abril de "##( por el senador del 2&F Imulo de Res)s Campuzano :onz+lez denominada =#ey &ederal de $roduccin( Certificacin y Comercio de )emillas>. Este proyecto, se plantaba entre sus ob%etivos, regular la investigacin oficial para la generacin de tecnologas en materia de semillasU la introduccin y acondicionamiento de las semillas certificadas y no certificadasU y los movimientos transfronterizos de 89: . En abril del "##H, la C+mara de .enadores aprob la =#ey sobre $roduccin( Certificacin y Comercio de )emillas> que entr en vigor en 5( de agosto de "##L y es

""H

la actualmente vigente. ,sta, nada mantiene del espritu de aquel proyecto que sali de la C+mara de 'iputados reduciendo el ob%etivo de la 1ey a la regulacin de la produccin de semillas Certificadas, la calificacin de las semillas y la comercializacin y puesta en circulacin de semillas. &s, la nueva 1ey elimin por completo la proteccin y el fomento de las semillas nativas y se centr en la produccin, la certificacin y el comercio de semillas. Ninalmente, el " de septiembre de "#55, se aprob el Ieglamento de 2roduccin, Certificacin y Comercio de .emillas. .eg)n .&:&I2&,
!Y$ El nuevo Ieglamento de 2roduccin, Certificacin y Comercio de .emillas ofrece al sector rural un marco %urdico actualizado y certidumbre al productor en materia de propiedad intelectual, bioseguridad y recursos fitogenticos !Y$ se ofrece al sector rural un marco %urdico actualizado conforme a las nuevas tecnologas y pr+cticas en la materia. &dem+s, de proporcionar mayor certidumbre a los productores del campo mexicano, este documento est+ armonizado con la legislacin nacional e internacional vinculante y relacionada en materia de propiedad intelectual, bioseguridad y recursos fitogenticos.

/... &lgunas miradas sobre la nue+a Ley de $emillas mexicana & continuacin, haremos un an+lisis de algunos elementos de la nueva legislacin. 2ara esto, tomaremos como referencia para la comparacin, no los proyectos presentados desde "##" y analizados en el apartado anterior, sino la ley que se encontraba vigente para aquella fecha y databa de 566H. Iecordemos que para mediados de los a*os 6# entraron los transgnicos en el pas- primero de la mano de un tomate de madurez retardada, luego con el algodn y finalmente, la discusin pas a girar en torno a los descubrimientos de maz contaminado genticamente. En relacin a la 1ey se .emillas, un primer elemento que salta a la vista tiene que ver con el ob%eto de la misma ya que la versin de 566H, a)n mantena la defensa de la investigacin estatal como prioritaria. +s especficamente, se planteaba como uno de sus ob%etivos la =investigacin oficial para el me%oramiento de las variedades de plantas existentes, o para la formacin de nuevas y me%ores variedades, que sean directa o indirectamente )tiles al hombre> !1ey sobre produccin, certificacin y Comercio de .emillas, 566H$. En la nueva versin, en cambio, solo aparecen como ob%etos de la 1ey, la produccin de semillas certificadas, la calificacin de las semillas y la comercializacin y puesta en circulacin de las mismas !1ey sobre produccin, certificacin y Comercio de .emillas, "##L$.

""L

1a nueva ley establece la creacin un )istema =acional de )emillas, como organismo de coordinacin del sector, cuyo ob%eto seg)n el artculo L, es el de
!Y$ articular la concurrencia, participacin, cooperacin y complementacin de los sectores p)blico, social y privado involucrados en la conservacin, investigacin, produccin, certificacin, comercializacin, fomento, abasto y uso de semillas !1ey sobre 2roduccin, Certificacin y Comercio de .emillas, "##L$.

.e trata de un =!Y$ rgano deliberativo, de car+cter consultivo !Y$> !1ey sobre 2roduccin, Certificacin y Comercio de .emillas, "##L- &rt. L$ para definir polticas relacionadas con las semillas. 1a 1ey prev que el .istema este integrado por 5H integrantes titulares y sus respectivos suplentes- uno por la .ecretara de &gricultura, :anadera, 'esarrollo Iural, 2esca y &limentacinU uno por el .F0C. !.ervicio Facional de 0nspeccin y Certificacin de .emillas$U uno del 0nstituto Facional de 0nvestigaciones Norestales, &grcolas y 2ecuariasU tres representantes de las instituciones de ense*anza superior, investigacin y extensinU tres por las asociaciones de productores y comercializadores de semillasU tres por las asociaciones de obtentores, fitome%oradores y me%oradores de semillasU tres de las asociaciones ySo c+maras de agricultores consumidores de semillasU y un representante de los Comits Consultivos Iegionales o Estatales de .emillas. Como se puede observar, de sus 5H integrantes, nueve fueron asignados al sector empresarial, con lo que tienen garantizada cualquier decisin al respecto !Iibeiro, "##L$. &simismo, una de las novedades m+s significativas de este nuevo cuerpo legal, es la ligacin del )istema =acional de )emillas a un instrumento financiero a travs de la creacin del &ondo de apoyos e %ncentivos al )istema =acional de )emillas contemplado en los artculos 55, 5", y 5;. 1a intencin de ste, es que se utilice en la promocin de programas, acciones y proyectos de conservacin, investigacin, produccin, certificacin, comercializacin, fomento, abasto y uso de semillas !1ey sobre 2roduccin, Certificacin y Comercio de .emillas, "##L$. 'e esta manera, de lo que se trata es de crear una va m+s =!Y$ para sangrar recursos p)blicos y subsidiar a las trasnacionales> !Iibeiro, "##L$. 2or otro lado, se cre el Cat+logo Facional de 9ariedades 9egetales !CF99$ con el argumento de garantizar la identidad de las variedades cuya semilla que se pretende certificar. 2ara esto, la legislacin prev el establecimiento de un procedimiento para la descripcin de las variedades !conforme est+ndares internacionales$ que permita distinguir y caracterizar una poblacin de plantas que constituyen una variedad.

""7

'e esta manera,

!...$ todas aquellas variedades que se pretendan inscribir a programas de certificacin de semillas deber+n estar inscritas en este Cat+logo, las cuales ser+n sometidas a la revisin y an+lisis de grupos tcnicos de especialistas, que examinar+n los elementos proporcionados y emitir+n opinin sobre el cumplimiento de las condiciones de su distincin, homogeneidad y estabilidad !.F0C., "#5#$.

Ninalmente, se estableci el $rograma =acional de )emillas, que tendr+ a su cargo el establecimiento de las lneas polticas, ob%etivos, metas, estrategias y acciones en materia de semillas !1ey sobre 2roduccin, Certificacin y Comercio de .emillas, "##L$. .eg)n el an+lisis de 1pez D+rcenas !"##L$, los ob%etivos del 2rograma son coadyuvar a la productividad y competitividad agropecuaria, facilitar el acceso de me%ores semillas, ofreciendo para esto certezas %urdicas que van desde la investigacin hasta el comercio. .iguiendo al mismo autor,
El 2rograma plantea como meta para el "#5" reducir los ndices de piratera al 5#g e incrementar la cobertura de semillas certificadas en los principales cultivos b+sicos al E#g, que implicar+ la produccin de ;## mil toneladas de semillas certificadas !1pez D+rcenas "##L- "(74"(6$.

En un claro intento por controlar a todas las semillas que se producen y comercializan en xico, se modific la nocin de semilla certificada por semillas calificadas entendiendo a estas como aquellas cuyas caractersticas han sido calificadas por la .ecretaria u organismo de certificacin acreditado !b+sica 6", registrada6;, certificada6(, habilitada6E$. &l mismo tiempo, a travs del artculo ; 6H, se formaliza la posibilidad de registrar variedades comunes, pretendiendo que los campesinos registren sus variedades,
6"

.emilla Categora D+sica- 1a que conserva un muy alto grado de identidad gentica y pureza varietal, proviene de una semilla 8riginal o de la misma D+sica y es producida y reproducida o multiplicada cumpliendo con las Ieglas a que se refiere esta 1ey !1ey sobre 2roduccin, Certificacin y Comercio de .emillas, "##L- &rt. ; inciso //00$.
6;

.emilla Categora Iegistrada- 1a que conserva un alto grado de identidad gentica y pureza varietal, proviene de una semilla 8riginal, D+sica o Iegistrada y es producida y reproducida o multiplicada de acuerdo con las Ieglas a que se refiere esta 1ey !1ey sobre 2roduccin, Certificacin y Comercio de .emillas, "##L- &rt. ; inciso //09$.
6(

.emilla Categora Certificada- 1a que conserva un grado adecuado y satisfactorio de identidad gentica y pureza varietal, proviene de una semilla 8riginal, D+sica o Iegistrada y es producida y reproducida o multiplicada de acuerdo con las Ieglas a que se refiere esta 1ey !1ey sobre 2roduccin, Certificacin y Comercio de .emillas, "##L- &rt. ; inciso //000$.
6E

.emilla Categora Habilitada- &quella cuyo proceso de propagacin o produccin no ha sido verificado o habindolo sido, no cumple totalmente con alguna de las caractersticas de calidad gentica, fsica, fisiolgica o fitosanitaria !1ey sobre 2roduccin, Certificacin y Comercio de .emillas, "##L- &rt. ; inciso //0$. .eg)n el .F0C., es lo que anteriormente se denominaba una semilla apta para siembra, que generalmente es grano que se habilita como semilla por dficits en la produccin de semilla calificada debido a cuestiones de tipo fitosanitario o alguna otra causa de fuerza mayor o es semilla que estaba producindose ba%o la supervisin del .F0C. o alg)n otro organismo acreditado, pero que no cumpli con los est+ndares respectivos para ser etiquetada como una semilla de categora certificada

""6

lo cual significar+, en cierto plazo, que quien use cualquier semilla no registrada estar+ en infraccin !Iibeiro, "##L$. 'e esta manera, la 1ey avanza en la creacin de registros obligatorios de semillas comercializadas en el pas, as como de los productores, multiplicadores y comercializadores de semillas. 'e esta manera, quien no est registrado no podr+ producir o comercializar semillas. @odo agricultor, al momento de ser fiscalizado, deber+ mostrar una factura de compra o demostrar que la semilla es de produccin propia. 2ara los casos en que ley permite guardar semillas para el denominado uso propio, se fiscalizar+ que la cantidad guardada no sea mayor a la permitida. &l mismo tiempo, una variedad que no est registrada no podr+ ser comercializada. 8tro elemento nodal de la ley, es lo que refiere al comercio o puesta en circulacin de las semillas. .eg)n el artculo ;; de la misma, =2ara que cualquier semilla de origen nacional o extran%ero, pueda ser comercializada o puesta en circulacin, deber+ llevar en el envase una etiqueta a la vista !Y$> donde se incluyan una serie de datos como la identificacin de la categora de semilla, de conformidad con lo dispuesto en la 1ey, el porcenta%e de germinacin, la mencin y descripcin del tratamiento qumico aplicado, el nombre o razn social del productor o responsable de las semillas y el n)mero de lote para poder darle seguimiento al origen y calidad de las mismas. 1o anterior significa que los campesinos que intercambien o comercien semilla de, por e%emplo, maces nativos y no cumplan con todos los requisitos antes mencionados, se atender+n a las sanciones que marca la 1ey. 'e esta manera, esta situacin abre la puerta para sancionar6L a quien no use semillas certificadas o registradas y aparece con fuerza la criminalizacin de cualquier intercambio no certificado.

1. Recapitulando

6H

En &rt. ; inciso //0/ estipula que se entiende por variedades vegetales de uso com)n a aquellas =!Y$ 9ariedades vegetales inscritas en el Cat+logo Facional de 9ariedades 9egetales cuyo plazo de proteccin al derecho de obtentor conforme a la 1ey Nederal de 9ariedades 9egetales haya transcurrido, as como las utilizadas por comunidades rurales cuyo origen es resultado de sus pr+cticas, usos y costumbres>.
6L

.eg)n el &rt. ;6, las sanciones pueden ser- multa de doscientos cincuenta a diez mil das de salarioU la clausura temporal o definitiva, parcial o total, de los lugares o instalaciones en las que se hayan cometido las infraccionesU el decomiso de los instrumentos, semillas o productos relacionados directamente con la comisin de las infraccionesU y la suspensin o revocacin de los certificados, aprobaciones y autorizaciones correspondientes.

";#

En este captulo nos centramos en analizar como, adem+s de la insercin de 89: , los a*os 6# tambin fueron para xico a*os de profundas transformaciones en las legislaciones que regulan las propiedad intelectual sobre las semillas. En este sentido, podemos visualizar como este pas tiene una fuerte influencia de 3289 y &'20C en la configuracin de sus legislaciones sobre la propiedad intelectual y regulacin de las semillas. 2ero al mismo tiempo se encuentra fuertemente condicionado por ser miembro del @ratado de 1ibre Comercio de &mrica del Forte !@1C&F$ firmado en 566( %unto con Estados 3nidos y Canad+. 'e esta manera, es posible visualizar como se ha ido modificando la proteccin que las semillas tienen en este pas en varios niveles. 2or un lado, a escala global, es miembro de la 8 C y por lo tanto signatario de &'20C desde sus inicios en 566E. &simismo, en 566H adhiri a 3289 L7 y es signatario desde ese mismo a*o del @ratado de Cooperacin de 2atentes !2C@, por sus siglas en ingls$ de la 8 20. 2or otro lado, a escala regional, las legislaciones est+n adaptadas a lo que indica el captulo /900 del @1C&F firmado en 566(. Ninalmente, en el nivel estrictamente nacional, cuenta con la #ey de $ropiedad %ndustrial cuya )ltima versin data de 566( con adiciones puntuales !566L, 5666, "##H y "#5#$, la #ey &ederal de 'ariedades 'egetales de 566E y la #ey de produccin( certificacin y comercio de semillas reformado por )ltima vez en "##L. El siguiente cuadro, resume como se fueron dando las modificaciones las legislaciones, en coherencia lo que ocurra a nivel internacional.

Cuadro FO5#- 1egislacin nacional !mexicana$ e internacional relacionada con la 2ropiedad 0ntelectual en semillas

&T'

IN%ERN&!I'N&L

N&!I'N&L .ancin de la 1ey sobre 'erecho de

57;"

2ropiedad 0ndustria

de

los

0nventores

2erfeccionadores de alg)n Iamo de la Nirma del Convenio de 2ars para la proteccin de la 2ropiedad 0ndustrial Nirma del Convenio de Derna para la 2roteccin de 8bras &rtsticas y 1iterarias .ancin de la 1ey de 2atentes de

577; 577H 576#

";5

0nvencin o 2erfeccionamiento Confirmacin 576; 56#; 56"7 56;# 56(" 56H# 56H5 .urgimiento de la 3289 !3nin para la 2roteccin de variedades 9egetales$ Conformacin de la 8 20 !8rganizacin 56HL undial de la 2ropiedad 0ntelectual$ Nirma del @ratado de Cooperacin en ateria de 2atentes !2C@$, de la 8 20 56L" Nirma del Convenio sobre la 2atente Europea !C2E$ o Convenio de unich &dhesin al Convenio de 2ars para la proteccin de la 2ropiedad 0ndustrial .ancin de la 1ey de invenciones y marcas 56L7 567# 567H 567L odificacin a 3289. 3289 L7. Nallo ='iamond V Cha<rabarty !Estados 3nidos$ 0ngreso de xico al :&@@ !:eneral arcas &greement on @ariff and @rade$. .ancin de 1ey de 0nvenciones y !10 $ &paricin de .ancin de la 1ey de Control y Iegistro de @ransferencia de @ecnologa, 3so y Explotacin de 2atentes y 56L; 56LH arcas .ancin de la 2lant 2atent &ct !Estados 3nidos$ .ancin de la 1ey de 2ropiedad 0ndustrial .ancin de la 1ey de produccin, certificacin y comercio de semillas de la D0I20 !8ficina

0nternacional 3nida para la 2roteccin de la 2ropiedad 0ntelectual$. .ancin de la 1ey de 0nvencin .ancin de la 1ey de 2atentes de 0nvencin

";"

.ancin de la 1ey de Nomento y 5665 odificacin a 3289. 3289 65 &paricin de 2roteccin de la 2ropiedad 0ndustrial odificacin de la 1ey de produccin, certificacin y comercio de semillas 566( Entrada en vigencia del @1C&F !@ratado de 1ibre Comercio de &merica del Forte$ Nirma del &spectos de los 'erechos de 566E 2ropiedad 0ntelectual que afectan al &dhesin a 3289 L7 &dhesin al @ratado de Cooperacin en ateria de 2atentes !2C@$, de la 8 20 .ancin de la 1ey Nederal de 9ariedades 566H 9egetales Entrada en la 8 C y entrada en vigencia de &'20C "##L
Nuente- Elaboracin propia.

odificacin a la 1ey de Nomento y 2roteccin de la 2ropiedad 0ndustrial

Comercio !&'20C$ de la 8 C

odificacin de la 1ey de produccin, certificacin y comercio de semillas

&simismo, otra elemento que podemos visualizar del an+lisis realizado en las tres legislaciones, es la adecuacin de los trminos a los planteados por stas, con los esgrimidos por los @ratados 0nternacionales !8 20, &'20C y 3289$. Fos estamos refiriendo a la definicin de lo que implican las patentes y las variedades vegetales, las caractersticas y condiciones de acceso de las mismas, las nocin de invencin que subyace a las legislaciones, las excepciones de la 1ey de 9ariedades 9egetales, etc. 2or otro lado, lo que qued evidenciado es el aumento notable de las +reas que pueden ser registradas como patentes en un progresivo avance hacia el total patentamiento de todas las formas vida. Ninalmente, como ya mencionamos, durante los )ltimos a*os se reforz la articulacin entre las legislaciones de propiedad intelectual !1ey de 2ropiedad 0ndustrial y 1ey de 9ariedades 9egetales$ y la 1ey de produccin, certificacin y comercio de .emillas en tanto esta )ltima apunta a asegurar que las variedades de semillas que no son producidas por la industria biotecnolgica y que no est+n protegidas por los 'erechos de 2ropiedad 0ntelectual no puedan circular libremente. &simismo, tambin pudimos vislumbrar la

";;

incipiente pero creciente articulacin con la 1ey de Dioseguridad que intenta facilitar la comercializacin de 8: .

";(

!apitulo 8. !onsecuencias de la propiedad intelectual en semillas Este captulo es una sistematizacin con la que se quiere integrar las dimensiones analizadas en los captulos anteriores, como un acercamiento a las conclusiones. .e trata de pensar las consecuencias de la propiedad intelectual en semillas en xico.

2ara realizar esto, nos centraremos en cinco e%es de an+lisis- 5$. El control de la alimentacin a travs del aumento en las concentracin y el pago de regalasU "$. 1a prdida de autonoma de los productores respecto a sus propias semillasU ;$. 1a prdida de diversidad gentica a partir del proceso de erosin genticaU ($. 1a consolidacin del saber occidental, el no reconocimiento de los conocimientos tradicionales y el aumento de la biopirateraU y E$. 1os debates en torno a lo que significa el patentamiento de la vida.

*.*. !ontrol de la alimentacin" concentracin y regalas. 1as posibilidades abiertas por la biotecnologa han favorecido la concentracin de capitales en empresas trasnacionales a travs de los procesos de fusiones y adquisiciones, lo que se refuerza con el patentamiento que eleva las barreras de entrada a un mercado que ya se encontraba altamente concentrado pero con alguna participacin de peque*as y medianas empresas semilleras. 'e esta manera, el patentamiento y concentracin se transformaron en dos caras de un mismo proceso. 1a propiedad intelectual !sobre todo las patentes, pero tambin los '89$ anul progresivamente la posibilidad de que peque*as y medianas empresas semilleras se mantuvieran en el mercado y en este caso, son solamente las grandes empresas transnacionales las que acceden al mismo. .hiva !"##;a$ sostiene que el n)mero de sociedades independientes en el mundo que producen semillas se redu%o dr+sticamente en los )ltimos decenios a causa de la extensin de la proteccin sobre variedades vegetales y por la disponibilidad de los tribunales estadounidenses de extender el patentamiento hacia seres vivos. .eg)n los datos proporcionados por la organizacin E@C !"##7$, durante el a*o "##L, las 5# empresas m+s grandes controlaban el HHg del mercado de semillas patentadas, mientras que las tres principalesonsanto, 'u 2ont y .yngenta, posean el (Lg del total del mismo con un valor de mercado estimado de 6### millones de dlares. 'atos

";E

m+s recientes, muestran que solamente

onsanto, 'u2ont y D&.N acumulan el HHg de

todas las patentes, tanto otorgadas como solicitadas en las oficinas de patentes del mundo entre "##7 y "#5#, relacionadas con la resistencia a la crisis clim+tica. 1os patentamientos son usados, de esta manera, como instrumentos para el control del mercado, impidiendo el ingreso de otras empresas y de la difusin del conocimiento. 2or otro lado, el patentamiento de las semillas implica el pago de regalas. Cabe destacar, que en el e%ercicio del monopolio concedido por los derechos de propiedad intelectual, las empresas semilleras desarrollan una tendencia a explotar el mercado al cobrar precios m+s elevados. En algunos caso, a los agricultores se les exige hasta un "Eg de la cosecha en pago por el empleo que hacen de las semillas a la vez que se les impone el uso del herbicida producido por la misma firma !Casella, "##E$. @al como destaca la &ldo Casella !"##E- LL$,
!Y$ el monopolio concedido por patentes sobre semillas abre el camino al cobro de regalas en la comercializacin de productos !Y$ lo que implica un alto impacto en los costos, trasladados, cuando es posible, a los consumidores, y un serio riesgo para la subsistencia de los peque*os productores.

Como vemos, las semillas patentadas o con otros tipos de propiedad intelectual impone regalas a los agricultores, lo que incrementa el precio de las semillas, y por ende, encarece a los alimentos. 0ndaguemos entonces, como se da esta situacin en nuestro pas en estudio. 1a primer cuestin a se*alar, es que la produccin de semillas comerciales en xico

est+, en su gran mayora, en manos del sector privado, tanto nacional como internacional, que participa con el 6( g del mercado, en tanto que el sector p)blico mantiene solo el H g !&yala y .ch?entesius, "##7- 6546" en Carren :arca y .an 9icente @ello, "#55$. Entre una treintena de empresas que tienen mayor presencia en el sector semillero, destacan &groproductos onsanto, .yngenta .eeds, .a<ata .eed de xico, Dio 0nternacional :entica e%oradas de xico y .emillas ar .eed Company, .emillas Conlee xico, .emillas Derentsen, &hern 0nternacional de de .emillas, Donnita .eed, Ied :old .eeds, Aestern. Hasta 5665 la participacin privada era limitada en la investigacin, reproduccin, distribucin y venta de semillas certificadas y me%oradas. Esto se modific a partir de 5665 con las reformas en las regulaciones que posibilitaron el ingreso de las empresas exicana, .emillas del Io Colorado, .emillas

";H

privadas, en igualdad de condiciones que el 0F0N&2 y 2I8F&.E. 'e esta manera, vemos como para 56L# las empresas privadas solo contribuan en la venta de semilla de maz en aproximadamente un 5;g, cifra que en 566; alcanz el 6#g. Este porcenta%e se ha incrementado a)n m+s en los a*os posteriores hasta convertirse en un sistema de semillas monoplico donde el dominio del comercio est+ en manos fundamentalmente de onsanto y 2ioneer, lo cual implica desventa%as para los productores mexicanos. El xico los m+s altos del mundo. monopolio en el comercio de las semillas ha propiciado que los precios de venta de las semillas hbridas sean en

&simismo como destaca Iubio !"##6$, del @1C&F, tal los grandes beneficiarios fueron las grandes transnacionales agroalimentaria que encontraron las ptimas condiciones para consolidar su dominio. 1as empresas exportadoras de granos como Cargill y &' contaron con un amplio mercado para sus productos y empresas transnacionales como insa, aseca, &rancia, &lmidones 0ndustrializados de az, Dimbo y muchas otras que utilizan como insumos los granos importados, se vieron ampliamente beneficiadas. 2or otro lado, es interesante indagar tambin quienes son los actores que participan del patentamiento en biotecnologa agraria. En este sentido, .oria 1pez !"##H$ asevera que el primer gran efecto que tuvo la convergencia institucional de los noventa sobre la
propiedad intelectual y el flu%o total de patentes en efectos particulares. xico fue el de impulsar un importante aumento general del registro de solicitudes y concesiones de patentes con al menos tres

En primer lugar, el autor menciona una importante disminucin patentes solicitadas por actores mexicanos. 'urante el periodo 567#45665, este flu%o se caracterizaba por el
predominio de los agentes individuales atomizados, propietarios del H(g de las patentes concedidas a mexicanos. 1as empresas mexicanas tenan una participacin del total de patentes del "Hg. 1os institutos y las universidades contabilizaban 5#g del total. .in embargo, para el periodo entre 566" y "##", los agentes individuales atomizados disminuyeron al E(g del total de patentes concedidas a mexicanos. En segundo lugar, se

registra un aumento de las patentes que se conceden a empresas transnacionales. En

relacin con el tipo de agentes extran%eros que registran patentes en xico, del total concedido, 6H.(g corresponde a las empresas trasnacionales y slo ;.5g es propiedad de los inventores individuales. 1as patentes propiedad de empresas peque*as, al igual que de los institutos de investigacin o universidades, ya registran un marginal #.;g del total.

";L

Ninalmente, .oria 1pez !"##H$ reconoce un incremento de las patentes de Estados 3nidos
y de Europa, asociadas a la industria farmacutica en xico.

.... #rdida de autonoma de los productores respecto a sus propias semillas 8tra de las consecuencias de las transformaciones en las legislaciones que protegen las semillas, es la incidencia de stas en los derechos de los productores agrarios a guardar, conservar, intercambiar y reproducir sus propias semillas. Esta situacin que, como ya vimos, comenz a vislumbrase con la introduccin de las semillas hbridas al crear la obligacin de tener que comprar la semilla a*o a a*o !para no correr el riesgo de obtener variedades de menor rendimiento$ transformando a los agricultores en un mercado cautivo para las empresas, se comple%iz m+s tarde con la introduccin de las semillas transgnicas. &hora, los productores ya no pueden reproducir tan f+cilmente sus semillas y deben adquirir los insumos necesarios para la produccin. &s, se ven obligados a comprar la tecnologa que generalmente se encuentra en manos de las empresas que controlan la totalidad del proceso por lo que se vuelven cada vez menos autnomos y m+s dependientes de la compra de costosos insumos a las transnacionales. Esto es as, porque una vez que introducen los transgnicos, no tienen otra opcin que comprar a alguna de las empresas transnacionales que tienen el monopolio del mercado de semillas y del resto del paquete tecnolgico que la acompa*a. Iecordemos que desde que apareci la agricultura, el productor agropecuario se provea a s mismo de la semilla para el a*o siguiente. Esto, adem+s de ser vital para la continuidad de sus explotaciones, la reproduccin de sus familias y la conformacin de su identidad como productores, cumpli tarea permanente de conservacin, seleccin y me%oramiento de las semillas. Con el tiempo, esta pr+ctica fue reconfigurada, %uridific+ndose en los trminos de derechos de los agricultores. Es importante destacar, que m+s all+ de las limitaciones de este trmino, desde la concepcin primaria que le dio sentido a fines de los a*os L#, abarcaba una doble dimensin. 2or un lado, el reconocimiento del aporte de los agricultores al conocimiento, preservacin, utilizacin y me%oramiento de los recursos genticos. 2or otro lado, la garanta a esos mismos agricultores del derecho al acceso y utilizacin de las semillas para el uso propio y su libre intercambio !Casella, "##E$.

";7

.in embargo, la industria semillera viene cuestionando duramente la libre utilizacin por parte de los agricultores de las semillas reservadas de su cosecha para la nueva siembra. 2ara este sector, esta pr+ctica viola sus derechos de propiedad intelectual sobre la variedad sembrada. .u propuesta, estuvo orientada a impedir esa reutilizacin, o al menos limitarla lo m+s posible mediante el pago de regalas compensatorias por las bolsas de semillas propias reservadas. ucho m+s crticas a)n recibi el intercambio de semillas entre productores identificado por las empresas como la causante de un incontrolable mercado ilegal de semillas conocido vulgarmente como bolsa blanca, compuesta por aquellas semillas que son comercializadas por fuera de los crculos considerados legales en tanto carecen de rtulos que garantizan su origen, calidad y variedad. 1o que antes era aceptado casi sin cuestionamientos, comenz a partir de comienzos de los a*os 6# a sufrir los embates de los intereses econmicos que reclaman cada vez con mayor fuerza, por va de los sistemas de propiedad intelectual y el endurecimiento de las leyes de semillas, una proteccin m+s amplia. En trminos generales, se apuntaba a evitar la habitual pr+ctica de los agricultores de reservar semillas para la siembra siguiente e intercambiarla con otros agricultores. 'e esta manera, para la versin de 3289 de 5665, lo que antes se consideraba como un derecho, ahora se caracteriza como un privilegio o una e-cepcin del agricultor, denominacin equvoca que predispone a su valoracin restrictiva en tanto lmite externo a los derechos del propietario, y que como se ha observado, no es sino una transformacin de lo que originaria y esencialmente constituye un derecho de los agricultores !Crucible :roup, 566($. Como vimos, los Estados pueden considerar Vo no4 la posibilidad de que los agricultores empleen, a los fines de reproduccin y multiplicacin y solo en su propia explotacin, el producto de la cosecha que hayan obtenido por el cultivo de una variedad protegida pero no autoriza a los agricultores a vender o intercambiar semillas con otros agricultores. &simismo, ampla los derechos de monopolio del obtentor sobre la cosecha del agricultor. 2ara _hor !"##;$, la 3289 restringe el derecho de los agricultores sobre sus propias semillas en dos sentidos. 2or un lado, en un sentido estrecho, en tanto ya no tienen el derecho de guardarlas para la siguiente cosecha. 2or el otro, en un sentido amplio, al no apoyar el derecho de las comunidades a la biodiversidad y a sus propias innovaciones.

";6

xico, como vimos, es hasta la fecha adherente de 3289 L7 y por ende, a)n contempla la posibilidad del uso propio de las semillas tal como lo indica el &rt. E de la 1ey de 9ariedades 9egetales !566H$Fo se requiere del consentimiento del obtentor de una variedad vegetal para utilizarla- 0. Como fuente o insumo de investigacin para el me%oramiento gentico de otras variedades vegetalesU 00. En la multiplicacin del material de propagacin, siempre y cuando sea para uso propio como grano para consumo o siembra, conforme el reglamento de esta ley y las normas oficiales mexicanas que establezca la .ecretara o 000. 2ara el consumo humano o animal, que beneficie exclusivamente a quien la cosecha.

.in embrago, y mas all+ de que a)n no hay evidencias explcitas de que se este discutiendo la adhesin 3289 65, el avance que esta acaeciendo en varios pases latinoamericanos67, hace suponer que las discusin pronto ser+ introducida. 2or otro lado, y como ya analizamos, las modificaciones a las leyes de semillas en casi todos los pases de &mrica 1atina, tendieron a la constitucin de sistemas donde el registro y la certificacin son obligatorios para tanto la comercializacin de semillas, como para el desarrollo de nuevas variedades. 1a certificacin, implica probar que su variedad es distinta, uniforme y estable !los mismos criterios que se usan en los derechos de obtentor$, y que representa un adelanto agronmico o tecnolgico real respecto de las variedades actuales. En xico la certificacin la realiza el .F0C.. .eg)n sus propias definiciones1a certificacin consiste en verificar e inspeccionar las semillas para siembra, desde su origen, durante su proceso de produccin en campo, beneficio y acondicionamiento, hasta su almacenamiento y comercializacin, conforme estrictas normas de calidad establecidas. .lo las semillas que cubren los requisitos de alta calidad gentica, fisiolgica, fsica y fitosanitaria son certificadas por el .F0C.. 1as semillas certificadas son una garanta de calidad para el productor !Y$. Estas caractersticas de las semillas se corroboran a travs de inspecciones de campo y an+lisis de laboratorio realizados por personal tcnico especializado !Y$ 1a etiqueta oficial de certificacin de la .&:&I2& garantiza que la semilla es de alta calidad y que con ella se establecer+ un cultivo sano, vigoroso y uniforme !el subrayado es nuestro$.

98

Iep)blica 'ominicana fue el pas que m+s temprano adhiri- desde %unio de "##L es signatario de 3289 65. 1uego le sigui Costa Iica, pas que lo hizo en enero del "##6 como prerrequisito para firmar el @1C con Estados 3nidos. En Chile, a pesar de las protestas efectuadas por movimientos y organizaciones chilenas apoyadas por organizaciones campesinas, indgenas, ambientalistas y sociales de toda &mrica 1atinaU y de los varios pedidos de inconstitucionalidad de la ley, en mayo de "#55 ese pas adhiri a 3289 65. Ninalmente, en agosto de "#55 lo hizo 2er) tambin como una condicin cuasi extorsiva a la firma del @1C. 8tros pases, como el caso de &rgentina, si bien a)n se enmarca dentro de 3289 L7, la reforma de la 1ey de .emillas y Creaciones Nitogenticas y la consecuente adhesin a 3289 65 es cada tanto tema de discusin lo que hace suponer que su aprobacin es inminente.

"(#

Esto se relaciona con otro elemento- el registro de variedades vegetales estipulado por la 1ey Nederal de 9ariedades 9egetales. .eg)n el .F0C.,
El registro de variedades consiste en administrar y coordinar el sistema que fomente la generacin y transferencia de tecnologa en variedades vegetales a fin de incrementar la produccin agropecuaria a travs de la integracin de un marco tcnico y normativo cuya operacin eficaz y oportuna permita a los productores nacionales e internacionales la explotacin de me%ores variedades ba%o un marco de certidumbre Rurdica y retribucin equitativa !El subrayado es nuestro$.

1as fotos que siguen a continuacin, fueron extradas de una presentacin realizada por el 0ng. Eduardo 2adilla para el .F0C. en octubre de "##L66 e ilustran lo que entiende el .F0C. por =certificacin de semillas> y =registro de variedades vegetales>.
:r+fico FP"- Certificacin de semillas y registro de variedades vegetales seg)n el .F0C.

Nuente- .F0C., "##L

Iespecto a las definiciones antes esgrimidas y las mencionadas fotos, es interesante realizar algunas observaciones. En primer lugar, interrogarnos acerca de quien hace las
66

http-SS???.sedi.oas.orgSdctcS&dm&cuerdosS02Slunesg"#""g"# gC;g&6xicog"#4g"#Experiencia g"#3289g"#4g"#.F0C.g"#8C@g"#""g"##Lg"#bis.pdf

"(5

certificaciones y los registros de las variedades. En este caso, es el Estado mexicano a travs de sus instituciones designadas al respecto !como podemos observar, la polica tambin aparece como un actor en este sentido$, quin define cuales son las semillas que cumplen con todos los =requisitos de alta calidad gentica, fisiolgica, fsica y fitosanitaria>. En otras palabras, se trata de la mediacin del Estado para garantizar que se cumplan los requerimientos de las empresas. 1a legalidad que brindan la certificacin y el registro marca, de alguna manera, el lmite entre las semillas consideradas originales, es decir, aquellas adquiridas directamente de las empresas y certificadas por el Estado, y las consideradas piratas o ilegales, obtenidas de manos de otros productores5##. En segundo lugar, respecto a cual es la idea de =alta calidad> y =me%ores variedades> a la que se hace mencin. &c+ la respuesta esta en la misma definicin del .F0C.- la calidad esta asociada a la uniformidad. &simismo, y tal como analiz+bamos en el captulo " respecto a las semillas de la Ievolucin 9erde, la idea de calidad esta tambin relacionada con el mpetu de lograr aumentos en la productividad bas+ndose en una conceptualizacin reduccionista que se estructura en torno a variedades inferiores !que claramente no re)nen los requisitos de distincin, uniformidad y estabilidad$, y aquellas consideradas superiores y que por tanto, ameritan ser =certificadas> o =registradas>. Ninalmente, es interesante hacer una mencin al =personal tcnico especializado>, en tanto como vimos tambin en el captulo ", se est+ refiriendo a la construccin de un saber t"cnico e-perto, que es el autorizado para definir que semillas son de =buena calidad> o cuales son aquellas =me%ores variedades> y por tanto pueden ser =certificadas> o =registradas>. &simismo, si se aplican las estrictas normas de las nuevas leyes de semillas, varias actividades que forman parte de las diversas tradiciones de sistemas de semillas diversificadas, comienzan a tornarse ilcitas- la produccin y el intercambio local de semillas no controladas de variedades que en muchos casos no han sido liberadas no formalmenteU la reposicin de la diversidad gentica tras un desastreU el me%oramiento vegetal participativo, basado en la diseminacin informal de nuevas variedades !no liberadas formalmente$U la organizacin de ferias de semillas, cuyo fin es compartir materiales seleccionados o adaptados localmente.

100

Esto en &rgentina se conoce como bolsa blanca.

"("

1a fuerte dependencia que ya padecan los productores respecto de las empresas transnacionales, para :allardo !"##E$ se refuerza en tanto que, con la tendencia de las legislaciones se obligar a los agricultores a utilizar semillas registradas. 'ado que sus variedades no est+n ba%o registro y a que de manera individual no pueden afrontar los altos costos que esto implica, se ven poco a poco empu%ados a depender de la industria semillera. .e genera entonces, una criminali*acin de los saberes y conocimientos campesinos donde pr+cticas como las de guardar semillas para la prxima cosecha, intercambiarlas y utilizarlas en el +mbito local y domstico y, sobre todo, garantizar la disponibilidad de los productos de las cosechas, que son parte de la soberana alimentaria de las comunidades campesinas, seg)n las nuevas legislaciones podran prohibirse !:allardo, "##E$. &hora bien, las empresas adem+s de participar cada vez m+s en la redaccin de las legislaciones de propiedad intelectual !tanto en las nacionales como en los &cuerdos y @ratados internacionales$, han perfeccionado los mecanismos para hacer que se cumpla la letra de la ley !y muchas veces, m+s all+ de ella$. onsanto es, en este sentido, un caso muy paradigm+tico. 1ander !"##H$, analiza lo que ocurre con esta empresa y los contratos de tecnologa que aplica en muchos pases, sobre todo en Estados 3nidos. Estos forman parte de las obligaciones que adquiere el productor al comprar las semillas genticamente modificadas con /oundup /eady, que est+n exhortados a- utilizar la semilla que contiene la tecnologa !gen manipulado$ onsanto para una sola siembra comercialU no reservar ninguna porcin de la cosecha para volver a sembrarU no facilitar dicha tecnologa a ninguna persona o entidad para su siembraU debe vender toda la cosecha a un comprador autorizado por onsantoU no usar ni permitir a otros el uso de semillas que contengan la tecnologa patentada por onsanto para crianza de plantas, investigacin, generacin de datos para el registro de herbicidas o produccin de semillasU el productor debe usar solo el herbicida /oundup perteneciente a onsanto, declinando la empresa toda responsabilidad ante el uso de un producto equivalente producido por otra empresaU la licencia autoriza al productor a sembrar la semilla, pero la empresa se reserva la propiedad tanto del gen que la protege del /oundup, como de la tecnologa utilizada para la manipulacin del genU el productor acepta la supervisin de su actividad por parte de la empresa para garantizar el total cumplimiento del acuerdoU y finalmente, en caso de que el comprador viole dicho contrato, est+n previstas severas sanciones ! onsanto, "##; en 1ander, "##E- E;$.

"(;

@al como remarca Iobin !"##7$, la empresa se arroga el derecho de investigar hasta el estado de las cuentas de sus clientes, as como inspeccionar sus campos ante la menor sospecha. 'e esta manera,
.i onsanto piensa ra*onablemente que un productor ha plantado semillas guardadas de su cosecha y que contienen la caracterstica gentica, entonces onsanto pedir+ facturas y si no, verificar+ de otra manera que los campos han sido sembrados con semillas compradas recientemente. .i no se proporciona esta informacin en un plazo de treinta das, onsanto podr+ inspeccionar y hacer pruebas en todos los campos del productor para determinar si ha plantado semillas salvaguardadas ! onsanto, "##E en Iobin, "##7$5#5.

&hora bien, para poder hacer cumplir estos contratos, las empresas se valen de una serie de dispositivos. Fuevamente, el caso de onsanto es el que me%or lo e%emplifica. 2or un lado, contrata servicios de agencias de detectives para que recorran los campos en b)squeda de tramposos. En Canad+, por e%emplo, acuerdan con ex integrantes de la 2olica ontada y en Estados 3nidos, con una compa*a que se llama 2ic<erton 0nvestigation .ervices !Iobin, "##7$. 2or otro lado, fomentan la delacin o denuncia entre vecinos generando miedo y desconfianza. 2ara esto, cuentan con n)meros gratuitos de telfono donde cualquiera puede denunciar a sus vecinos !'igilio, "##E$. &simismo, un informe del Center for &ood )afety de Aashington, denominado 1onsanto vs. F.). &armers, revela la existencia de lo que en &mrica del Forte se denomina polica de genes que lleva a cabo una verdadera caza de bru%as en los campos de Estados 3nidos con un saldo de miles de investigaciones y muchas quiebras. &s, los casos de demandas por parte de onsanto en contra de los agricultores siguen en aumento.

3na investigacin del Centro de .eguridad de los &limentos de E3& !CN.$, revela que la poltica de onsanto para perseguir a los agricultores por violar los derechos de patentes de sus semillas transgnicas. El informe 1onsanto vs. F) &armers, se*ala que onsanto tiene 6# litigios en "E estados que involucra a 5(L agricultores y ;6 peque*as empresas agrcolas. 1a firma tiene un presupuesto de 5# millones de dlares anuales para este fin ! anzur, "##H- 7, en Escobar oreno, "##L$.

.i bien los casos de denuncias, persecuciones y hasta %uicios contra agricultores, son incontables, hay uno que merece particular atencin debido a la violencia con la que fue e%ecutado y a lo e%emplificador de sus efectos. Fos estamos refiriendo a $ercy )chmeiser frente a 1onsanto, uno de los casos %udiciales m+s importantes en toda la historia de los conflictos globales en torno a la biotecnologa y particularmente, a los 8: !1ander, "##H$. .e trata de un agricultor canadiense que fue demandado por la onsanto en 5667 por sembrar supuestamente semillas de colza multinacional
101

Esta cita pertenece a un informe de onsanto de "##E denominado @echnology 3se :uide. 1a cursiva pertenece a arie4 onique Iobin !"##7$

"((

transgnica ba%o la patente de la multinacional, sin autorizacinU cuando en realidad su planta haba sido contaminada por colza transgnica sembrada en parcelas contiguas a la suya. 2ara .oria 1pez !"##H- 57;$ este caso,
!Y$ muestra como la empresa trasnacional utiliza de forma perversa el mecanismo institucional de la propiedad intelectual para e%ercer bioe-torsin, a partir de a biocontaminacin por transgnicos no controlada.

@anto l como su esposa se desarrollaron como fitome%oradores de semillas de canola 5#" por m+s de E# a*os en una explotacin familiar de H## hect+reas !Iobin, "##7U .chmeiser, "##E$. &l igual que millones de campesinos y gran%eros en el mundo, tenan como pr+ctica habitual, guardar la semilla de un a*o para el otro y usarla en la siguiente cosecha. 0nvestigadores de onsanto detectaron la presencia masiva de canola /oundup /eady !canola con un gen manipulado genticamente y patentado por la empresa$ en las siembras de los agricultores de la provincia de .as<atch?an, Canad+. 1a empresa introdu%o una demanda exigiendo una compensacin por el uso no autorizado y sin el pago de regalas de la semilla de su propiedad. El productor argument que no era su deseo el sembrar cultivos genticamente modificados, que sus parcelas haban sido contaminadas. .eg)n sus propias palabras,
En 5667 onsanto, sin avisarme o sin que hubiera ning)n antecedente, puso una demanda legal contra m. .e me acus de cultivar la canola transgnica de onsanto sin tener licencia. Hasta ese momento nunca haba comprado semilla de onsanto, nunca fui a una reunin organizada por onsanto y no conoca a ninguno de los representantes de onsanto. @ambin di%eron en la demanda que yo haba obtenido las semillas de canola transgnica ilegalmente. Cuando mi esposa y yo recibimos la demanda, nos preocup mucho que nuestro traba%o de E# a*os de desarrollo de variedades de canola, probablemente estuviera contaminado, y entonces le di%imos a onsanto- si ustedes vinieron y contaminaron nuestra semilla, son culpables por la contaminacin !.chmeiser, "##E- (#$.

1as decisiones de %uez fueron m+s que elocuentes- no importa el mecanismo, de qu manera lleg ese gen al campo del agricultor, a sus depsitos de semillas. Fo importa tampoco si esas semillas llegaron a esos campos contra la voluntad de agricultor. 1a conclusin es que los genes patentados pertenecen al due*o de la patente, independientemente de donde se encuentren o como llegaron all. =!Y$ usted ya no es due*o de sus semillas ni de sus plantas, esas plantas pertenecen a est+ en la obligacin de informarle a onsanto> !.chmeiser, "##E- (5$. 1a responsabilidad por el uso de los genes es del productor, y que onsanto si accidentalmente sus cultivos se contaminaron con el gen patentado. .i no llegara a informar a la empresa !para negociar
102

.e trata de una semilla que fue desarrollada, usando mtodos fitogenticos tradicionales a partir de la semilla de la colza.

"(E

el pago de la licencia de su uso$ o destruye las plantas, el productor est+ violando los derechos monoplicos de onsanto !.upreme Coutr of Canada, "##( en 1ander, "##H$. onsanto cualquier &simismo, el %uez tambin dictamin que .chmeiser le deba a

ganancia que hubiera obtenido de la cosecha de ese a*o. 1os agricultores apelaron a la Corte .uprema de Canad+ y recin fueron escuchados en "##;. Ninalmente, en "##( la Corte dictamin nuevamente a favor de cualquier pago de indemnizacin. 2or su parte, la empresa onsanto en su p+gina mexicana, realiza un extenso alegato a onsanto pero .chmeiser fue eximido de

favor de su accionar en este caso donde afirma& partir de nuestros primeros esfuerzos para resolver el asunto fuera de los tribunales, .chmeiser afirmaba que las plantas biotecnolgicas en sus campos llegaron ah por accidente y que l no las plant !Y$ En algunos crculos se est+ convirtiendo en algo as como un hroe popular que %uega el papel de 'avid luchando contra :oliat representada por onsanto !Y$ 1a verdad es que 2ercy .chmeiser no es un hroe. .implemente se trata de un violador de patentes que sabe cmo contar una buena historia.5#;

&hora bien, m+s all+ de la resolucin final del caso, el punto importante de este precedente, es que marca con claridad que las empresas est+n en capacidad de amenazar legalmente a todos los agricultores por infringir sus patentes, simplemente porque cualquier pedazo de su finca puede ser el husped de genes patentados, muchas veces no deseados. &nte esta situacin, surgen algunos interrogantes- JWu pasa con los derechos de un due*o de una tierra que no tiene obligaciones contractuales con una empresa, pero que sus plantas son infectadas con genes patentadosK JWu prevalece, el derecho a la tierra o la propiedad intelectual sobre los genes de las semillas y plantasK El caso de xico es, una vez m+s, paradigm+tico al respecto. Como ya analizamos en

el captulo (, las variedades tradicionales de maz han sido contaminadas con maz transgnico importado de Estados 3nidos !debido al @ratado de 1ibre Comercio entre estos pases$. T como era de esperar, muchas veces la contaminacin esta realizada con variedades patentadas. Cabe destacar que ya est+n apareciendo carteles que advierten que las semillas patentadas son de propiedad de la empresa. Fo faltar+ mucho entonces, para que comiencen a intentar cobrarles a los campesinos por el uso de la tecnologa. &nte esto cabe preguntar si los campesinos que son vctimas de la contaminacin gentica tendr+n que pagar regalas a
103

onsanto porque =sus genes> est+n presentes en

http-SS???.monsanto.com.mxSpercyschmeiser.htm, consultado por )ltima vez el 7 de diciembre de "#55.

"(H

sus variedades locales !Iibeiro, "##($. Es un absurdo llevado al lmite. 2rimero, utilizan las variedades tradicionales de semillas para hacer sus inventosU luego las patentan, expropiado el conocimiento milenarioU despus contaminan deliberadamente las semillas tradicionales que a)n est+n en manos de los campesinosU y finalmente los culpan de usar ilegalmente las semillas que dicen, pertenecen a las empresas. 1as normas de propiedad intelectual no solo declaran un culpable, sino que fi%an los mecanismos para obligarle a pagar. 2or si fuera poco los derechos de las patentes sobre semillas, tambin se extienden a la cosecha. .i un agricultor siembra semillas sin el pago de las regalas correspondientes a la empresa que dice ser due*a de la semilla, puede perder los derechos sobre su cosecha y los productos derivados de ella. Esto nos lleva a problematizar entonces, como se modifica la relacin que los productores entablan con las semillas, ya que con la imposicin de derechos de propiedad intelectual, la tendencia es a que los agricultores se transformen en simples arrendatarios del germoplasma que poseen las empresas biotecnolgicas. 2ara Iif<in !"###- 6H467$, en el siglo de la biotecnologa, como l lo caracteriza, los genes no se venden, sino que solamente se cede la licencia para su usoU no se compran, se arriendanU siguen siendo propiedad del proveedor en forma de patentes y se alquilan a los usuarios por periodos cortos. .eg)n el autor, las semillas patentadas no se venden nunca. 2or el contrario, se arriendan a los agricultores para que las utilicen una vez y para una sola cosecha. 1as nuevas semillas que se recogen durante la cosecha pertenecen al due*o de la patente y por tanto, el agricultor no puede utilizarlas en la siguiente cosecha. 'e esta manera,
&l patentar los recursos de semillas del planeta, las empresas de biotecnologa consiguen el control efectivo sobre buena parte de la produccin agrcola mundial. Ellas son las proveedoras y todos los agricultores del mundo se convierten en usuarios que compran el acceso a las semillas para cada nuevo periodo de cosecha !Iif<in, "###- 66$.

1as semillas que milenariamente estuvieron ba%o el control de los agricultores, para quienes son al mismo tiempo producto y medio de produccin, pasan a ser un insumo en todos los casos externo a su explotacin, que debe adquirir anualmente o, en caso de volver a utilizarla para la siembra, pagar regalas o remuneraciones. El intercambio de semillas que histricamente estuvo basado en la reciprocidad y no en el can%e mercantil y fue una parte constitutiva de determinadas formas de producir, ba%o la lgica de la propiedad intelectual se convierte en bolsa blanca y por tanto, percibida

"(L

como ilegalidad. 1as semillas convertidas ya en mercancas, se constituyen en verdaderos productos de la industria al tiempo que se vuelve crucial el poder que otorgan sobre todo lo dem+s. 2orque como ya vimos, controlar las semillas es controlar la reproduccin de la vida.

../. e la di+ersidad gentica a la 0omogeni-acin" los procesos de erosin gentica 1a actividad agrcola est+ desempe*ada por centenares de millones de campesinos y productores independientes, con una extraordinaria variedad gentica, en una muy amplia diversidad de contextos ecolgicos, con una multiplicidad de modalidades y tcnicas de cultivo, utilizando experiencias y conocimientos igualmente variados. 1a conservacin de la biodiversidad, entonces, se sostiene sobre la existencia de comunidades heterogneas, con sistemas agrcolas diversos que utilizan una multiplicidad de especies in situ. En respuesta a unas condiciones ambientales y a necesidades culturales distintas, se han desarrollado variedades de cultivos diversos. Como ya analizamos, xico es considerado un pas megadiverso donde las semillas en

general y el maz en particular, cumplen un rol fundamental. 'e esta manera, el patentamiento de las semillas tiene consecuencias importantes para la conservacin de la biodiversidad y el cuidado del medio ambiente, generando un proceso de erosin gen"tica o bioerosin como la denomina .oria 1pez !"##L$. Esta se da, por un lado, por las maneras en que afecta a la biodiversidad el hecho de implementar sistemas de produccin uniformes y concentrados, y por el otro, por la prdida de acceso a los recursos genticos privatizados y su apropiacin por parte de las empresas. En relacin al primer elemento y como ya analizamos a lo largo de la tesis, un componente central del capitalismo es el cultivo de lo uniforme( Bue presupone la homogeneidad y la destruccin de la diversidad tanto social como de la naturaleza. 1a aspiracin del capital es a controlarlo todo- la cultura, la vida cotidiana, las materias primas, los mercados. 2ara esto, impone una )nica visin de entender el mundo, que exige eliminar las pluralidades de especies y las diferencias culturales, aquellas que desde esa ptica son concebidas como impedimentos y obst+culos para su expansin. .iguiendo a Dartra !"##5- 56$ afirmamos que,
El capitalismo es el reino de la uniformidad !Y$ la condicin primordial del sistema del mercado absoluto es la universalidad de los precios como )nica medida del

"(7

intercambio. T la operacin de este mecanismo supone que bienes iguales, que se venden por montos iguales, se generen a costos tendencialmente iguales y con iguales tecnologasU es decir, homogeneidad productiva, especializacin de factoras, estandarizacin de los productos, uniformidad !Y$.

@al es nuestro caso en estudio- el de las semillas como parte de la biodiversidad del planeta. El sistema econmico globalizado dominado por las empresas transnacionales biotecnolgicas y del agronegocio, en el que se inscriben y se consolidan a)n m+s los 'erechos de 2ropiedad 0ntelectual, presupone la creacin de condiciones para la expansin de esa uniformidad. 'e esta manera, y como veremos a continuacin, la expansin de los monocultivos y la destruccin de la diversidad son rasgos primordiales de los mercados globales protegidos por la propiedad intelectual. Examinemos con detenimiento como se presenta esta situacin. 2or un lado, las empresas que obtienen 'erechos de 2ropiedad 0ntelectual sobre determinadas variedades vegetales buscan maximizar la rentabilidad de sus inversiones. Esto supone una constante b)squeda de mercados cada vez m+s amplios para lo cual aumenta fuertemente la produccin mediante monocultivos. 'e esta manera, una misma variedad de cultivo se introduce en diversos lugares del mundo, desplazando a cientos de variedades locales. .iguiendo a 'igilio !"##;- 5;7$,
1a competitividad que se cree indisociable de la modernizacin supone y exige la capacidad de integracin de los m+s reciente progresos tcnicos y de las tecnologas. T son, precisamente, las semillas modificadas las que representan este )ltimo progreso de la agricultura industrial en tanto se presentan como los nuevos medios para alcanzar la especializacin y la uniformidad de las tcnicas agrcolas promovidas por el modelo productivista.

1a propiedad intelectual fortalece los incentivos para el desarrollo comercial de plantas, desviando inevitablemente los esfuerzos hacia el desarrollo de variedades que tengan el m+ximo potencial mercantil. 'icho de otro modo, se orientan hacia aquellos cultivos ampliamente adaptados en grandes +reas y con caractersticas que responden me%or a las necesidades de los agricultores industriales y las industrias de distribucin y procesamiento. &s, la propiedad intelectual implica que las empresas de semillas obtienen un mayor beneficio con variedades protegidas que con variedades tradicionales no protegidas. Hay una fuerte tendencia a aceptar los dict+menes del mercado y a apoyarse en novedosas tcnicas de mar<eting para vender variedades como si fuesen algo realmente nuevas. &l mismo tiempo, los cultivos sin demanda mercantil pero que son adaptables a caractersticas ambientales locales especficas, o que son m+s apropiados a las

"(6

necesidades de los peque*os agricultores, corren el riesgo de ser desechados y como su venta%a comparativa es menor son abandonados !Crucibile :roup, 566($. 'e esta manera, se sustituyen paulatinamente variedades vegetales generadas ancestralmente por campesinos y comunidades indgenas que poseen una alta diversidad gentica, por aquellas producidas por las de las empresas de manera industrial, en laboratorios y con un alto grado de uniformidad y especializacin. 2or otro lado, los criterios mismos de los '89 conducen a la erosin gentica. Como ya vimos e el captulo anterior, la 1ey Nederal de 9ariedades 9egetales los considera como el reconocimiento temporario que el Estado hace a favor de una persona fsica o moral, que mediante un proceso de me%oramiento haya obtenido y desarrollado una variedad vegetal de cualquier gnero y especie, la cual deber+ ser nueva, distinta, estable y homognea. 'istinta significa que una variedad es diferente de cualquier otra variedadU por uniformidad se entiende que todas las plantas de esta variedad tienen determinadas caractersticas similaresU y estabilidad refiere a que las generaciones sucesivas de la variedad deber+n presentar tambin las caractersticas distintivas. 'e esta manera, la naturaleza misma de los '89 atenta contra la preservacin de la biodiversidad !van Ai%<, 5666U _hor, "##;$, dado que solo se otorgan si la variedad es uniforme genticamente por lo que autom+ticamente se limitan los tipos de semillas que pueden comercializarse y quin puede comercializarlas. &simismo, y seg)n el an+lisis aportado por :rain !5667$,
!Y$ los requisitos de uniformidad y de estabilidad estimulan a los fitome%oradores a traba%ar con germoplasma BeliteB. Esto supone que tienden a reciclar materiales para me%ora con los que ya est+n familiarizados, desarrollando variaciones sobre el mismo tema !Y$ Ello demuestra que no se incentiva a los obtentores a desarrollar variedades con una base gentica m+s amplia. &l contrario, se promueve un enfoque centrado en la variacin de un slo gen que diferencia una variedad de otras.

Como vemos, la propiedad intelectual establece un sesgo comercial en favor de las variedades m+s nuevas, y al establecer un criterio para los derechos de obtentor, enfatiza la caracterizacin fsica y la uniformidad, a expensas de la variabilidad gentica. En relacin al segundo elemento mencionado, podemos visualizar como la propiedad intelectual lleva a la apropiacin del material gentico por parte de empresas. Estas se apoyan en los conocimientos de las comunidades indgenas y campesinas para llevarla a prueba a los laboratorios y concluir que se trata de un invento !:utirrez, "##"$ generando un acto de biopiratera.

"E#

1a biopiratera, es un trmino novedoso acu*ado por 2at propia definicin, se trata de la

ooney5#( en 566;. .eg)n su

!Y$ utilizacin de los sistemas de propiedad intelectual para legitimar la propiedad y el control exclusivo de conocimientos y recursos biolgicos sin reconocimiento, recompensa y proteccin de las contribuciones de las comunidades indgenas y campesinas, por lo que la bioprospeccin no se puede ver m+s que como biopiratera ! ooney, 566;$.

Con el tiempo, la discusin en torno a la biopiratera fue adquiriendo diversas interpretaciones. 2or un lado, seg)n una lnea interpretativa, si una empresa biotecnolgica toma muestras biolgicas de una comunidad determinada y obtiene alg)n producto que puede ser comercializado y por tanto patentado, pero hay reparto eBuitativo de los beneficios no hay biopiratera. 2ara Correa !"##5$, por e%emplo, se trata de la apropiacin no autorizada o indebida de los conocimientos tradicionales. .iguiendo su an+lisis, la manera de prevenir esto es la creacin de alg)n marco de proteccin de los conocimientos tradicionales asegurando la reparticin %usta y equitativa de beneficios. &simismo, muchas de las legislaciones nacionales que alguna manera contemplan la discusin en torno a los recursos genticos y su relacin con los conocimientos tradicionales, parten de esta manera de entender a la biopiratera. 3n e%emplo de esto es la 1ey F P "7"5H de 2roteccin al &cceso a la 'iversidad Diolgica 2eruana y los Conocimientos Colectivos de los 2ueblos 0ndgenas que seg)n la cual existe biopiratera cuando se trata de!Y$ el acceso y uso no autorizado ni compensado de recursos biolgicos o conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas por parte de terceros, sin la autorizacin correspondiente y en contravencin de los principios establecidos en el Convenio sobre la 'iversidad Diolgica y las normas vigentes sobre la materia.

2or otro lado, para otros autores !Dravo, "##EU .hiva, "##;a$ se trata de la aplicacin de cualquier tipo de propiedad intelectual a la biodiversidad y los conocimientos tradicionales asociados. 2ara E@C :roup, por e%emplo, la biopiratera es!Y$ la apropiacin del conocimiento y los recursos genticos de comunidades indgenas y de agricultores por individuos e instituciones que buscan control exclusivo !a travs de patentes o propiedad intelectual$ sobre dichos conocimientos y recursos. E@C :roup considera que la propiedad intelectual resulta predatoria de los derechos y el conocimiento de estas comunidades5#E.

5#(
105

2at

ooney era por aquel entonces el presidente de la organizacin I&N0, ahora denominada E@C.

http-SS???.biopirateria.orgSspaSbiopirateria.php

"E5

1a biopiratera, seg)n este aborda%e, encierra una serie de supuestos. En primer lugar, presupone a la naturaleza como plausible de ser explotada y vendida. Esto lleva a un segundo elemento en tanto supone una expansin irrestricta de la propiedad privada y de los procesos de mercantilizacin y monopolizacin. Ninalmente, y en relacin con lo analizado en el apartado anterior, entiende al conocimiento cientfico como la )nica forma valedera de acceso al conocimiento en tanto se excluyen todo tipo de conocimientos, ideas o innovaciones que no sigan los c+nones de investigacin occidental ! ontecinos y 9icente , "##E$. &hora bien, m+s all+ de la interpretacin que se haga de la biopiratera, lo cierto que es todos los autores mencionados reconocen que en los )ltimos a*os son muchas la semillas, plantas y conocimientos tradicionales asociados a ellos han pasado a formar parte de invenciones protegidas legalmente por patentes u otros derechos de propiedad intelectual. &nalicemos algunos de los casos m+s paradigm+ticos. En primer lugar, es muy estudiado en caso de la variedad !pelawa de la Wuinua. .e trata de cultivo ancestral de los indgenas de la regin andina de &mrica 1atina, una planta rica en protenas que sana la esterilidad masculina y permite desarrollar las variedades hbridas para cosechas m+s grandes. En 566( dos investigadores de la 3niversidad de Colorado obtuvieron la patente estadounidense 3.2@8 E;#(L57. 1os investigadores no reconocan el lugar de origen de la planta ni el aporte de conocimiento tradicional de los pueblos indgenas, lo que llev a fuertes campa*as internacionales en contra, por parte de las comunidades indgenas. Ninalmente, los poseedores de tal patente no la renovaron !derda, "##;U .oria 1pez "##LU :allardo, "##E$. En segundo lugar, encontramos el caso de la &yahuasca o Tag, una planta cultivada ancestralmente por los indgenas que habitaban la cuenca del Io &mazonas para uso medicinal y ceremonial. El ciudadano estadounidense 1oren iller la registr para un laboratorio de California ba%o la patente 3.2@8 22#ELE5. En 566L la Coordinadora de 8rganizaciones 0ndgenas de la Cuenca del &mazonas !C80C&$ entabl accin %udicial que finalmente fue resuelto favorablemente por los tribunales norteamericanos, anulando la patente en 5666. Fo obstante, la anulacin fue temporal ante la apelacin de su titular, la cual le fue restituida en "##5 !derda, "##;U .oria 1pez "##L$. En tercer lugar, el gen Dt !Dacillus thuringiensis$, una bacteria que surge del suelo en forma natural y produce una protena que elimina a insectos que la consumen.

"E"

Campesinos han utilizado como plaguicida biolgico esta bacteria desde la primera mitad del siglo //. 2lant :enetic .ystem, propiedad de &ventis, tiene una patente que protege a todas las plantas transgnicas que contengan en gen Dt. & su vez, la firma ycongen de la empresa 'o? &grosciences tiene una patente sobre cualquier gen insecticida en cualquier planta. 1a industria ha manipulado y patentado varias plantas con esta bacteria- maz, papa, so%a, algodn y arroz. !_hor, "##;U .oria 1pez "##L$. En cuarto lugar, el caso del +rbol del tepezcohuite o +rbol de la piel, localizado en zonas de Chiapas. .e trata de un polvo extrado de la corteza tostada, utilizado por los ayas para sanar quemaduras y para el tratamiento de otras lesiones cut+neas. En 5676 y 566" fueron concedidas patentes !3. (.77;.HH;U E.5"".;L($ y ahora los lugare*os tienen que competir por el acceso al +rbol con quienes lo comercializan en "##LU derda, "##;$. En quinto lugar, el fri%ol =uIa, tambin conocido como =udia o hudia, fue patentado con el Fo A866S5555E por un fitome%orador Reffrey Ehlers, el "5 de marzo del "###. 1a patente se transfiere a la 3niversidad de California en los Estados 3nidos y a la 8 20, e incluye ;; variedades andinas de nuIa. 1a patente usa variedades p)blicas protegidas dentro del acuerdo =trust> de la N&8 T C:0&IU el material fue adquirido del C0&@ !Centro 0nternacional de &gricultura @ropical$ !:allardo, "##E$. Ninalmente, la 1aca !1epidium meyenii o 1epidium peruvianum$, una raz tuberosa ancestralmente conocida por sus propiedades nutritivas, reconstituyentes y medicinales, que crece en alturas superiores a los (;## m en los &ndes. 1a aca ha sido patentada con los Fo H."HL.66E, Fo H.#6;.("5 y Fo 7L7.5(5 por las compa*as transnacionales farmacuticas 4 2ureAorld Dotanicals, 0nc. y Diotics Iesearch CorporationU las ;5 accesiones de variedades de !C02$. 1a biopiratera, al mismo tiempo, es para algunos autores la forma de denominar a los proyecto de bioprospeccin que como vimos, se trata de aquellos proyectos de investigacin cientfica que permiten explorar e investigar selectivamente la biodiversidad con la finalidad de hallar recursos genticos valiosos para luego patentarlos !'elgado Iamos, "##5$. .e trata de diversas actividades relacionadas con la investigacin, la recoleccin, inventario, toma de muestras, identificacin taxonmica de recursos biolgicos, genticos, de conocimientos y pr+cticas etnobot+nicas. 0ncluye aca fueron obtenidas del Centro 0nternacional de la 2apa xico !.oria 1pez

"E;

adem+s, aquellas investigaciones biotecnolgicas dirigidas a la identificacin de especies promisorias para la obtencin de determinados procesos o productos con fines comerciales !9elez 8rtz, "##L$. En xico existen infinidad de contratos firmados entre empresas privadas

transnacionales !tanto grandes monopolios como peque*as empresas prestadoras de servicios$ e instituciones p)blicas !incluidas algunas secretaras de Estado$, auxiliadas por comisiones naciones como la C8F&D08, universidades y centros de investigacin, 8F: nacionales e internacionales e incluso, algunas organizaciones sociales !Darreda, "##5$. 1as empresas transnacionales que operan en dicho pas sacan muestras biolgicas, ni bien detectan en ellas sustancias activas de su inters, obtienen la patente no slo de los procesos qumicos que les permiten obtener esas sustancias, sino tambin de los cdigos genticos correspondientes !Darreda, "##5$.
'e manera que las mismas empresas ! onsanto, Fovaris, etc.$ que por un lado estrangulan la produccin mexicana de maz, lo suplantan introduciendo productos transgnicos, monopolizan los mercados internacionales de cereales, controlan los procesos de de gestin de la salud, monopolizan todos los productos medicinales e inflan sus precios, son por otro lado las mismas empresas que se llegan a las comunidades indgenas del mundo a colectar sus riquezas biolgicas para la b)squeda de nuevos medicamentos y privatizar sus cdigos genticos !Darreda, "##5- L6$.

En

xico, el problema de los contratos de bioprospeccin se encuentra muy avanzado.

.in embargo, fue recin en 5666 que se comenz a saber p)blicamente la existencia de cuatro de ellos !Darreda, "##5$5#H. El primero que se hizo p)blico, es el contrato entre la empresa 'iversa !con sede en .an 'iego, California$ con la 3F& y que esta destinado a extraer bacterias que soportan condiciones naturales extremas de temperatura, salinidad, azufre, presin, etc. de todas las +reas naturales del pas. El mismo de formaliz en 5667 con una activa participacin de la C8F&D08. El segundo, es el contrato entre la 8rganizacin de :eorgia y la empresa dicos 0ndgenas @radicionales de

los &ltos de Chiapas !8mietch$, El Colegio de la Nrontera .ur, la 3niversidad de olecular Fature 1imited, m+s conocido como el =proyecto 0CD: aya>. En este caso, el contrato implica la recoleccin de miles de variedades de plantas medicinales para ser explotadas comercialmente, para lo cual se busc el consentimiento
106

2ara profundizar en los contratos de bioprospeccin y sus conflictos ver- Darreda &ndrs !"##5$, Diopiratera y resistencia en 1"-ico. El Cotidiano, 9ol. 57, FP5#, 3& U Diopiratera y Dioprospeccin, !"##5$, Cuadernos &grarios, Fueva poca, Fm "5, xico. F)mero Coordinado por &rmando Dartra, Iosario Cobo, 1uisa 2ar y Iamn 9era Herrera. CECC& , Centro de Estudios para el Cambio en el Campo exicano.

"E(

de las comunidades afectadas. .in embargo, la falta de informacin y transparencia, sumado a fuertes cuestionamientos acerca de las implicancias de patentar dichos recursos genticos, llevaron a la suspensin del mismo. El tercer contrato, es el que se firm entre la empresa .andoz !que luego de fusiones se convirti en Fovartis y hoy es .yngenta$ y la 3nin de Comunidades Norestales dapotecas y Chinantecas !3d&CH0$ de la .ierra Ru+rez de 8axaca. & lo largo de los dos a*os que dur el contracto, se extra%eron miles de muestras de hongos microscpicos de la .ierra Forte de 8axaca. El )ltimo de ellos, es el firmado entre las empresas transnacionales &merican Cyanamid y &merican Home 2roducts con la 3niversidad de &rizona y el Rardn Dot+nico del 0nstituto de Diologa y la Nacultad de Wumica de la 3F& , y se dedica a colectar cactos, xerfitas y otras plantas de todas los desiertos mexicanos. 'e la discusin en torno a la bioprospeccin tambin da cuenta la #ey federal de 'ariedades 'egetales cuando menciona la =relacin con la biodiversidad>. En este sentido, en el inciso /0 del artculo ; menciona como atribuciones de la .ecretara,
2roteger la biodiversidad de las variedades vegetales que son de dominio p)blico, y que las comunidades tendr+n el derecho de explotarlas racionalmente como tradicionalmente lo vienen haciendo !Y$.

T agrega en los artculos ( y E del Ieglamento de la 1ey,

1os derechos de obtentor y sus causahabientes, consagrados en la 1ey y en el presente Ieglamento, se e%ercer+n libremente, sin m+s limitaciones que las conducentes para la proteccin de la biodiversidad !Y$ En relacin a lo dispuesto por la traccin /0 del artculo ;m de la 1ey, las comunidades rurales tendr+n, en todo tiempo, el derecho de utilizar y explotar comercialmente las variedades vegetales resultantes de su pr+ctica, usos y costumbres.

.in embargo, el mismo artculo agrega, y aqu esta el quid de la cuestin que marca claramente la cuestin de la biosprospeccin,
'ichas comunidades permitir+n e desarrollo de las actividades de investigacin y estudio que sobre tales variedades vegetales lleven a cabo instituciones p)blicas y privadas para proteger la biodiversidad.

Como vemos, las normas de propiedad intelectual han permitido que las grandes corporaciones transnacionales se apropien de los conocimientos, innovaciones y pr+cticas tradicionales de los pueblos y comunidades naturalizando, a travs de los paradigmas cientficos, la apropiacin de los saberes locales. 1os casos antes analizados, nos permiten concluir entonces, que los derechos de propiedad intelectual se han

"EE

convertido en la clave para que unas pocas empresas transnacionales acaparen los recursos genticos del mundo y compitan en una feroz carrera donde todo vale para patentar cualquier pedazo de vida que sea susceptible de ser comercializado. 1a contra cara de esto, es que las comunidades se encuentran privadas de utilizar su propia biodiversidad y los conocimiento asociadosU son despo%adas del patrimonio vegetal cultivable que construyeron durante generaciones, debiendo pagar por ello. .iguiendo a .oria 1pez !"##L- 57L$,
!Y$ la legislacin ha fortalecido la facilidad con la cual una variedad se convierte en propiedad privada, endureciendo las restricciones del acceso a los campesinos a los recursos genticos. Esto abre las puertas a la biopiratera ya que eventualmente cualquiera puede registrar variedades locales ba%o su nombre. 1as empresas defensoras de los derechos de propiedad intelectual no slo luchan por cancelar el derecho del campesino al intercambio, sino para que les paguen por las semillas durante un lapso m+s largo. 9ista desde esta perspectiva, la legislacin de semillas tiende a destruir la biodiversidad mediante regulaciones esencialmente in%ustas, pues no reconocen el conocimiento desarrollado durante siglos.

..1. !onsolidacin del saber occidental y no reconocimiento de los conocimientos tradicionales Como ya qued explicitado a lo largo de toda la tesis, con el nuevo paradigma cientfico, tecnolgico, institucional y productivo instalado en la agricultura, el conocimiento se ha conformado en una mercanca de alto valor agregado plausible de ser apropiado y protegido !1ander, "##HU :oldstein, 5676$. ediante los derechos de propiedad intelectual, como vimos, es que se generan las condiciones de exclusividad y rivalidad donde antes no las haba y esto es lo que permite que el conocimiento pueda ser mercantilizado. Da%o esta lgica, se asume que hay un solo tipo de conocimiento, aquel que puede ser protegido ba%o la propiedad intelectual- el saber cientfico !occidental y moderno$. Esta cosmovisin pregona una concepcin unilateral de dominio sobre la naturaleza por lo que asume que es posible la creacin de nuevas formas de vida que pueden ser convertidas en mercancas. 1os derechos de propiedad intelectual, de esta manera, tienen una visin estrecha de la investigacin agrcola, en tanto solo concede derechos a un pu*ado de fitome%oradores con formacin acadmica. 3n tema importante a destacar, es la definicin de innovacin que subyace a todas las legislaciones analizadas, y claramente tambin a los @ratados 0nternacionales que

"EH

regulan el tema de la propiedad intelectual. En este sentido, se trata de una definicin de la innovacin donde lo que prevalece es la perspectiva industrial de innovadores profesionales con fines comerciales y donde no se aprecia la utilidad de una variedad vegetal desde la perspectiva de los agricultores. 1a proteccin de cultivos !ya sea a travs de patentes o por 'erechos de 8btentor$ solo tiene en cuenta los procesos de modificacin de plantas realizadas t"cnicamente !.hiva, "##5$.
1as variedades nativas, llamadas criollas, que evolucionan por medio de la seleccin natural y humana, productividad y usadas por labradores del @ercer undo en todas partes, son llamadas plantaciones primitivas. 1as variedades creadas por los modernos cultivadores internacionales, o por las empresas internacionales de semillas, son llamadas avanzadas o de lite !...$. El tiempo de los campesinos es considerado exento de valor y disponible de gracias. 3na vez m+s, todos los procesos anteriores de creacin est+n siendo negados y desvalorizados al ser definidos como naturaleza !.hiva, "##5- LH$.

En este sentido, es interesante reflexionar a acera del sentido del trmino variedad. .iguiendo la definicin otorgada por 3289, se trata de !Y$ un con%unto de plantas de un solo taxn bot+nico del rango m+s ba%o conocido
que !Y$ pueda definirse por la expresin de los caracteres resultantes de un cierto genotipo o de una cierta combinacin de genotipos, distinguirse de cualquier otro con%unto de plantas por la expresin de uno de dichos caracteres por lo menos, considerarse como una unidad, habida cuenta de su aptitud a propagarse sin alteracin !3289, 5665$

2ara la #ey &ederal de 'ariedades 'egetales, en tanto, es

!Y$ cualquier =!Y$ subdivisin de una especie que incluye a un grupo de individuos con caractersticas similares y que se considera estable y homognea !&rt. ". 0/.$. 1a siguiente imagen, fue extrada de la presentacin del 0ng. Eduardo 2adilla mencionada anteriormente, y remarca la mediacin de la tecnologa en la caracterizacin de la nocin de variedad vegetal.

:r+fico FP ;- 'efinicin de 9ariedad 9egetal seg)n el .F0C.

"EL

Nuente- .F0C., "##L.

En ambas la definiciones !la de 3289 y la de la 1ey mexicana$, as como para la imagen del .F0C., la nocin de variedad es de corte agroindustrial para un producto comercial. .in embargo, la mayora de los agrnomos que traba%an en contextos campesinos en xico consideran que el trmino variedad es inadecuado para referirse a los maces criollos desarrollados por los pueblos campesinos, ya que m+s bien refiere a un concepto desarrollado para contextos en los que el maz es percibido b+sicamente como un producto comercial !Escobar 2erales !"##5 en Escobar oreno, "##L$.

oreno, "##L$, sugiere que los campesinos parecen tener un

concepto de sus variedades de maz como si se tratara de meta poblaciones !definidas como un con%unto de poblaciones interconectadas a travs de migracin gentica$, lo que implica que la conservacin de las variedades es m+s bien un evento social y no uno individual, y que puede involucrar un espacio geogr+fico que vas m+s all+ de la propia comunidad. En sntesis, podramos decir que el conocimiento que se protege a travs de la propiedad intelectual es individualista y privatista. .iguiendo a Caldas !"##($, es un =conocimiento formal de bata blanca>. T esto qued plasmado, como vimos, en todas las legislaciones analizadas en el captulo anterior. &simismo, en xico existen en la actualidad varios intentos por sancionar nuevas legislaciones que avanzan en el

"E7

cercamiento de las semillas- aquellas referidas a los intentos por legislar los conocimientos tradicionales y los recursos genticos5#L. 2ara 1pez D+rcenas, en una entrevista realizada en "##7,
!Y$ esta pasando que en la legislacin que hay sobre recursos genticos y sobre conocimiento tradicional, los dos ligados a la biodiversidad, lo que era com)n se esta volviendo privado !Y$ &c+ en xico el conocimiento tradicional, socialmente, esta desprotegido. Comenz a legislarse va leyes de servicios ambientales. 2odemos encontrarla, por e%emplo, en la 1ey :eneral de Equilibrio Ecolgico, en la 1ey :eneral de 9ida .ilvestre, en la 1ey de 'esarrollo Iural .ustentable, en la 1ey Norestal. 'icen que el Estado debe crear polticas para favorecer que estos conocimientos se conviertan en bienes y tengan un beneficio. Dienes en trminos legales, mercancas. 1o que est+n diciendo es que se apropien y a partir de ah b+sicamente se ha usado en termino de servicios ambientales. T el tema central, visto desde los pueblos indgenas, es que no hay reconocimiento de derechos. 9an sobre todo por el lado de los contratos y el tema de la bioprospeccin.

Iespecto a todos estos proyectos, es pertinente realizar algunas aclaraciones. En primer lugar, ninguna de las iniciativas en discusin considera que el conocimiento tradicional ya se encuentra =registrado> en la forma de conocimiento t+cito. Como vimos en el captulo 5, estos conocimientos est+n contenidos en las personas, en las comunidades, en sus pr+cticas y experiencias cotidianas. .e conserva y registra conforme se transmite, mediante un mecanismo de transmisin oral transgeneracional. En segundo lugar, las culturas indgenas dentro de xico son tan diversas, que

difcilmente un solo registro puede codificar realmente el conocimiento tradicional tan diverso. J'e que manera el Estado mexicano codificar+ y administrar+ algo que no conoce, que est+ en otra lengua, que refiere a otra cosmovisinK En tercer lugar, todas las iniciativas de ley tienen un concepto estrecho de los beneficios del conocimiento tradicional. 1os restringe a los beneficios pecuniarios derivados del mercado, pero no contempla los del bienestar en la comunidad y los individuos al aplicarse dicho conocimiento tradicional.

5#L

Entre otros proyectos encontramos los siguientes- la #ey ;eneral de $roteccin de los Conocimientos <radicionales de los $ueblos %ndgenas, iniciativa suscrita por el diputado Mngel 2. Canul 2acab del 2I0 en "##;U la %niciativa con $royecto de Decreto Bue reforma diversas disposiciones de la #ey de la $ropiedad %ndustrial, presentada por el 2&F en "##;U la 0niciativa con 2royecto de decreto por el que se adiciona un p+rrafo a la fraccin 09 del apartado & del artculo " de la Constitucin 2oltica de los Estados 3nidos exicanosU el 2royecto de decreto que expide la #ey &ederal de !cceso y !provechamiento de los /ecursos ;en"ticos, aprobada por la C+mara de .enadores en abril de "##EU y la iniciativa de #ey de Conservacin y !provechamiento )ustentable de los /ecursos &itogen"ticos para la !limentacin y la !gricultura, presentada el 5; de diciembre de "##L por el diputado Hctor 2adilla :utirrez del 2I0.

"E6

En cuarto lugar, y de la misma manera que ocurra con la certificacin de las semillas y el registro de las variedades vegetales, ac+ tambin aparece la mediacin del Estado mexicano. 'e esta manera,
!Y$ los pueblos indgenas y las comunidades no e%ercen en trminos reales un derecho territorial y la toma de decisiones con base en la autodeterminacin !.oria 1pez, "##"$.

.e trata de un modelo que tiene poco que ver, como ya vimos, con las formas de conocimiento propias de las comunidades campesinas e indgenas en todo el mundo, que se caracterizan por ser conocimientos colectivos, comunitarios, preservados a travs de la tradicin oral y pr+cticas compartidas, conocimientos cuya autora y cuyos momentos de innovacin difcilmente pueden ser documentados. 'e esta manera, JCmo se puede utilizar un sistema que se funda en el reconocimiento de la proteccin a ttulo privado, individual y exclusivo, para regular los conocimientos tradicionales sin limitarlos y sin interferir en la organizacin social y poltica de las comunidades que poseen esos saberesK 1a aplicacin de derechos de propiedad intelectual sobre los conocimientos tradicionales va en contra de una de las principales fuentes de generacin de esos saberes- el intercambio. Como ya analizamos en el captulo 0, es %ustamente el intercambio uno de los motivos que hacen que consideremos al conocimiento un bien com)n. En este caso, al mismo tiempo, el intercambio, ya sea de informacin o de material gentico, es lo que permite que el conocimiento se enriquezca contribuyendo al enriquecimiento de la biodiversidad. @al como plantea Caldas !"##($, la regulacin %urdica del acceso a los conocimientos tradicionales plantea un comple%o dilema. 2or un lado, la adopcin de instrumentos legales propios del sistema %urdico occidental supone una imposicin de categoras y principios totalmente a%enos a los diferentes modos de organizacin de las comunidades tradicionales. 2or otro lado, la negativa a adoptar tales instrumentos legales puede implicar una total liberalizacin hacia la biopiratera, en tanto no existira ning)n tipo de control hacia saqueo de recursos genticos y la apropiacin de sus conocimientos asociados. ..7. Los dilemas en torno al patentamiento de la +ida 'esde muchos sectores, se vienen haciendo llamados de atencin acerca de los dilemas ticos que involucra el hecho de tratar al material vivo de la naturaleza como propiedad privada plausible de ser patentada y de tener due*o. @al como plantea Iif<in !5667$,

"H#

1a nueva ciencia gentica plantea m+s problemas que ninguna otra revolucin tecnolgica en la historia. &l reprogramar el cdigo gentico de la vida Jno arriesgamos la interrupcin fatal de millones de a*os de desarrollo evolutivoK !Y$.

& partir de la modalidad que fueron adquiriendo las patentes del +rea biotecnolgica, el lmite entre invencin y descubrimiento se ha vuelto difuso. Esto lleva a que cobren fuerza las solicitudes tendientes a la apropiacin de materia existente en la naturaleza produciendo un desplazamiento y ampliacin en el significado mismo de lo que se entiende por propiedad intelectual y su +mbito de aplicacin. 'e esta manera, se ha abierto un nuevo e inmenso campo para la propiedad intelectual desconocido anteriormente- la propiedad intelectual sobre formas de vida !1ander, "##"$. @al como remarca Dartra !"##5- "#4"5$,
.i en los siglos /9000, /0/ y // un gran conflicto fue el destino de la renta capitalista de la tierra y de los bienes del subsuelo, a fines del siglo pasado y en el presente, la rebatinga es por la renta de vida. T en las dos pocas los grandes perdedores son las comunidades campesinas e indgenas !Y$ .i el monopolio sobre la tierra y sus cosechas dio lugar a rentas colosales generadas especulando con el hambre, la usurpacin de la clave gentica de la vida en una fuente a)n m+s grande de poder econmico, pues pone en manos privadas la alimentacin, la salud y cerca de la mitad de los procesos productivos.

'e esta manera, para asegurarse patentes sobre formas de vida y recursos vivos, las grandes empresas reclaman las semillas y las plantas como invenciones suyas y por consiguiente, como algo de su propiedad. 2ero, como remarca 9andana .hiva !"##;a$, al reclamar la invencin sobre variedades de plantas y organismos vivos, se est+ suponiendo la completa negacin de la creatividad no solo de los agricultores que son quienes aportan su conocimiento milenario, sino tambin de la naturaleza en su con%unto. &nalicemos cuales son las implicancias del patentamiento de un gen. El gen, a diferencia de las molculas qumicas, es portador de informacin gentica. Esta informacin no es una invencin en los trminos cl+sicos !=toda creacin humana que permita transformar la materia o la energa que existe en la naturaleza, para su aprovechamiento por el hombre y satisfacer necesidades concretas>$U es el producto de la evolucin de ser humano durante siglos. En consecuencia, pensar en su apropiacin sera un absurdo !Decerra Iamrez, "##($. .in embargo, y como fuimos analizando en los apartados anteriores, la doctrina actual permite, mediante una interpretacin contrario sensu, el patentamiento de procesos no

"H5

esencialmente biolgicos, para la produccin, reproduccin y propagacin de plantas y animales y de material biolgico y gentico no como se encuentra en la naturaleza. Es esta interpretacin es la que lleva a que en las oficinas de patentes del mundo se permita el patentamiento de material gentico. &hora bien, desde sus inicios, el patentamiento de los genes se encontr con diversos argumentos en su contra. Doyle !"##;$ realiza una interesante sistematizacin de stos, aplicados al patentamiento del genoma humano, pero que es posible aplicarlo a los diversos casos de la propiedad intelectual vinculada a la apropiacin de los genes. @al es nuestro caso de an+lisis- las semillas. En primer lugar, encontramos las argumentaciones en torno a lo sagrado. Fo se pueden poseer genes porque son creaciones divinas. En segundo lugar, algunos an+lisis se centran en la idea de lo inmercantili!able es decir en que algunos ob%etos deberan permanecer fuera del sistema de propiedad privada y no sufrir esa reduccin mercantil !Iif<in, 5666U .hiva, "##;a, "##;b, "##5U Iiechman, "##($. .eg)n estos autores, nos encontramos ante un nuevo cercamiento de los bienes comunes, en tanto se trata de un proceso an+logo al que sent las bases del desarrollo capitalista en la 0nglaterra preindustrial !enclosure acts del siglo /90$. 2odramos pensar entonces, en una especie de paralelismo entre la extensin de los derechos de propiedad intelectual sobre recursos genticos y las leyes de cercados de tierras comunales en la 0nglaterra del siglo /9, que en el captulo 5 analizamos como la conversin de los bienes comunes en mercancas. Ta no se trata de las tierras cultivables sino de conocimientos y genes. 2ara Iif<in !5667- E54E($,
1a carrera mundial por patentar el acervo gentico del planeta constituye la culminacin de una odisea de quinientos a*os que ha perseguido cercar comercialmente y privatizar todos los grandes ecosistemas de la biosfera del planeta !Y$. &hora, los patrimonios comunes m+s ntimos est+n siendo cercados y reducidos a meras en propiedades comerciales privadas que se pueden comprar y vender en el mercado mundial. El esfuerzo internacional por convertir los planos genticos de millones de a*os de evolucin en una propiedad privada representa la culminacin de medio milenio de historia comercial y la clausura de la )ltima frontera del mundo natural.

En tercer lugar, aparece una especie de "tica medioambiental en donde la apropiacin de un gen supone reconocer un sistema en el que la naturaleza es tratada, manipulada y

"H"

mercantilizada inmoralmente !.hiva, "##;a, "##;b, Iiechman, "##($. Esta postura ecologista, pone el e%e en la perdida de la biodiversidad que supone la manipulacin gentica y su posterior apropiacin por medio de la propiedad intelectual. 2ara .hiva !"##5$, los derechos de propiedad intelectual sobre los seres vivos son la expresin extrema de una concepcin utilitaria de las especies, a las que la tica de conservacin, por el contrario, ad%udica un valor intrnseco. El valor intrnseco de las especies implica unas obligaciones y responsabilidad prima facie para el ser humano de no utilizar a los organismos vivos como ob%etos carentes de vida, de valor, y sin estructura. Cuando el valor intrnseco de una especie es sustituido por el valor utilitario implcito en la concesin de derechos de propiedad intelectual, la base tica de la conservacin de la biodiversidad y de la compasin hacia otras especies se deteriora. En cuarto lugar, encontramos una lnea interpretativa enfocada en la idea de #erencia com$n de la humanidad% 1os genes nos pertenecen a todos, y por tanto no pueden ser posedos individualmente. .e trata de un bien com>n de toda la especie. .iguiendo este argumento, y en relacin a las semillas, para la 'a Campesina( seg)n la declaracin de Dali !"##5$,
!Y$ estamos los campesinos y campesinas, que conservamos y reproducimos nuestras semillas a travs de nuestros sistemas vivos de semillas locales, campesinas e indgenas, semillas que son patrimonio de nuestros pueblos, custodiadas y reproducidas por mu%eres y hombres del campo. Fuestras semillas son una riqueza que ponemos generosamente al servicio de la humanidad !Y$ 'e esta forma, estamos guardando las semillas no solo para nosotros sino tambin para nuestros hi%os- 1as semillas campesinas son patrimonio de las comunidades campesinas y de los pueblos indgenas al servicio de la humanidad> !el subrayado es nuestro$.

En quinto lugar, aparecen los an+lisis donde el e%e esta puesto en las caractersticas del ob&eto a patentar% 'e esta manera, la patentabilidad no se puede realizar porque no se satisfacen los criterios est+ndar requeridos de inventiva !inventiveness$, sobre todo el criterio de novedad !los productos naturales no son nuevos$. 8tro punto importante de discusin es el relativo a uno de los requisitos del patentamiento que es el car+cter inventivo, que es diferente al del descubrimiento que se realiza en la ciencia !Decerra Iamrez, "##($5#7.
5#7

En relacin a este tema, arie4 onique Iobin !"##7- ;#E4;#H$ en su libro =El mundo seg)n onsanto> relata una ancdota- =El caso Cha<rabarty abri la puerta a un periodo muy excitante>, se entusiasma Rohn 'oll, que traba%a en el departamento de biotecnologa de la 8ficina y me recibe en septiembre de "##(. =& partir de entonces concedemos patentes de genes, secuencias de genes, de plantas o animales transgnicos, en una palabra, de todos los productos procedentes de la ingeniera gentica>. 4 2ero un gen no es un producto..4 digo un tanto desconcertada por el tono conquistador de mi interlocutor.

"H;

2ara 8rsi y Coriat !"##;$, el problema esta en la disolucin de la distincin entre descubrimientos e invenciones. Esta frontera separaba claramente hasta ahora dos mundos- el de la produccin de conocimientos construidos como un mundo abierto y el de la explotacin comercial de esos descubrimientos !mundo de la innovacin$ donde se enfrentaban las firmas. Ninalmente, para algunos autores las discusin esta enfocada en las pol'ticas de innovacin en tanto la patentabilidad de ciertos ob%etos o procesos cientfico tcnicos deteriora o perturba las din+micas de innovacin en genmica. El pilar argumental de estos autores, es que las patentes en el campo de la genmica son particularmente problem+ticas ya que instauran una cadena de dependencias respecto al primer descubridor del gen, de manera que todo nuevo utilizador debe ser autorizado por el primer propietario. 2ara Correa !566E- ;#$, no existe evidencia concluyente respecto de una relacin positiva proteccin 4 innovacin. 1as patentes y la aplicacin de '89 inspiradas en estas )ltimas,
!Y$ no estimularan la investigacin en me%oramiento tradicional, pero s podran entorpecerla, debido al impedimento que los derechos exclusivos generaran para crear nuevas variedades a partir de las que est+n protegidas, y en razn de las restricciones que podran imponer a la actividad experimental.

.hiva va m+s all+ en el argumento asegurando que los patentamientos son usados como instrumento para el control del mercado, impidiendo el ingreso de otras empresas y de la difusin del conocimiento. 2ara esta autora, las sociedades independientes que producen semillas se redu%eron dr+sticamente en los )ltimos a*os debido a la extensin de las protecciones sobre las variedades vegetales y por la disponibilidad de extender el patentamiento a seres vivos. &simismo, este tipo de oligopolios no slo no favorecen el proceso de innovacin, sino que muy por el contrario, lo retrasan. 1as patentes, por su parte, le%os de desarrollar un clima favorable, debilita la creatividad de la comunidad cientfica socavando el intercambio de informacin.
&ll donde las patentes hicieron su ingreso en la investigacin cientfica, el resultado ha sido la interrupcin de la libre circulacin de ideas. .i bien los cientficos nunca fueron tan abiertos como los considera el imaginario popular, los investigadores que traba%an en empresas que piden patentes representan una amenaza para la comunicacin cientfica y comienza a ser una seria preocupacin !.hiva, "##5- "E4"H$.
4 Es verdad V admite Rohn 'oll4, pero en la medida en que la empresa ha podido aislar el gen y describir su funcin, puede obtener una patenteY

"H(

En sntesis, ambas formas de propiedad intelectual sobre las semillas !tanto las patentes como los '89$, remiten a un concepto restrictivo de la innovacin. En primer lugar, porque excluye formas de conocimiento, ideas e innovaciones desarrolladas en el +mbito del territorio com>n intelectual !entre agricultores, pescadores, indgenas, pero tambin entre los investigadores en las universidades$. En segundo lugar, debido a que slo se reconocen cuando el conocimiento y la innovacin generan ganancias y no cuando meramente cumplen una funcin social. 'e esta manera, la obtencin de ganancias y la acumulacin de capital aparecen como la finalidad )nica de la creatividad. En tercer lugar, ya que lo no occidental no ha sido tenido en cuenta y por tanto, no refle%a la diversidad de tradiciones y formas de conocimiento que dan lugar a la creatividad y a la innovacin en las diferentes sociedades. .e trata, en palabras de .hiva !"##5$, de un monocultivo del conocimiento.

"HE

!'N!LU$I'NE$
1as conclusiones parciales de cada captulo ya las fuimos adelantando al final de cada uno de ellos y sobre, todo en el captulo H donde intentamos pensar las consecuencias de la propiedad intelectual en semillas integrando las dimensiones traba%adas previamente. 2or esta razn, en este )ltimo apartado tan solo vamos a recapitular algunas cuestiones que nos permitan, centralmente, de%ar en claro los aportes especficos que estamos realizando con esta investigacin.

&. Nue+o ciclo de acumulacin por despo,o" las semillas como mercancas Como pudimos visualizar con claridad a lo largo de la tesis, en las )ltimas dcadas las empresas biotecnolgicas identificaron el enorme valor que tienen las semillas en el control de la agricultura mundial. .on conscientes de que quin controle las semillas y sus paquetes tecnolgicos asociados, va a controlar los sectores productivos y el sistema alimentario. T a nadie escapa lo que significa tener el control de los alimentos. 1a discusin en torno a las semillas en general y el maz en particular en xico, se

vuelve en este sentido, un caso paradigm+tico. .e trata de un pas megadiversos en tanto es uno de los diez con mayor riqueza biolgica y es centro de origen de diversos cultivos, entre ellos el maz !:reenpeace, "##E$. Cultivado desde hace E### a 7### a*os, este alimento prolifer en toda la regin con decenas de razas locales. &l mismo tiempo, un informe elaborado por el .ervicio 0nternacional para la &dquisicin de &plicaciones &gro biotecnolgicas !0.&&&$, lo declara como un pas megaproductor de 89: , ya que para el a*o "##L contaba con #,5 millones de hect+reas de cultivos transgnicos fundamentalmente, de so%a y algodn. Cabe destacar, que estos n)meros no contemplan el maz transgnico ya que, como vimos, ste a)n no esta aprobado para siembra comercial y su aparicin se debe a contaminacin de maz criollo. Fos encontramos, en palabras de Harvey !"##($, ante un nuevo ciclo de acumulacin por despojo. .e trata de nuevo movimiento de la expansin del capital que se sustenta en base a una nueva composicin tecnolgica del proceso de produccin, y donde la biotecnologa cumple un rol fundamental. .ituacin que, como vimos, facilita la aparicin de formas inditas de colonizacin capitalista de los procesos naturales de reproduccin de la vida.

"HH

1a reproduccin del capital en tanto relacin social, implica en esencia un continuo proceso de separacin entre productores directos y medios de produccinU entre productores y sus medios de vida. T por esta razn, retomar las categoras de acumulacin originaria y cercamientos, en la discusin respecto a la apropiacin y mercantilizacin de los bienes comunes !en este caso las semillas$, adquiere una enorme actualidad. Este nuevo ciclo de acumulacin por despojo supone entonces un feroz proceso de mercantilizacin que supone arrebatar bienes que eran de uso com)n, es decir que formaban parte del h+bitat de vida de diversas poblaciones o incluso eran explotados ba%o otras formas. Fos encontramos entonces, ante la cristalizacin de un nuevo momento de expansin de la subsuncin real del traba%o y la sociedad en el capital. 3na nueva forma de valorizacin, atravesando cada uno de los aspectos de la vida social, a)n la naturaleza. Como vimos, desde hace miles de a*os, los agricultores han accedido a las semillas que usan en sus campos !ya sea porque la compran, la intercambian o la heredan de sus antepasados$, y las guardan para sus siguientes cosechas. Esta situacin llev a que haya sido difcil transformarlas en una mercanca, pues a diferencia de otros productos, la semilla es un ser vivo que puede reproducirse y esto hace difcil su control monoplico. 1a paulatina conversin de las semillas de bienes comunes en mercancas, se ha hecho a partir de dos mecanismos que van de la mano. 2or un lado, los cambios tecnolgicos en el fitome%oramiento para lo cual fue fundamental primero, la aparicin de los hbridos en el contexto de la Ievolucin 9erde, y las semillas transgnicas luego. 2or el otro lado, los cambios en las formas de apropiacin donde el rol de la propiedad intelectual es fundamental. En relacin al primero de ellos, la reestructuracin agraria, iniciada con la denominada Ievolucin 9erde aplicada a los pases del .ur durante lo que denominamos formas welfare, signific la necesidad de la reconfiguracin global de un capital que ya comenzaba a encontrar asediado por el avance y crecimiento continuo de la fuerza del traba%o. 'e esta manera, fue fundamental como forma de contencin del avance de los procesos contestatarios y de descolonizacin que venan en alza en muchos pases, al tiempo que signific el avance del capital sobre lugares geogr+ficos, +reas de inversin e instancias sociales que hasta el momento se encontraban a%enas a su influencia. 1as tendencias a la creacin y estabilizacin de mercados cada vez m+s amplios

"HL

geogr+ficamente, ba%o un control m+s concentrado, y el avance hacia nuevas formas de mercancas, se conformaron como parte de las estrategias del capital para construir un patrn de dominacin estable. xico, como vimos, funcion como puerta de entrada de la Ievolucin 9erde a &mrica 1atina a travs de la creacin del Centro 0nternacional de az y @rigo !C0 e%oramiento de T@$ y tuvo un rol significativo en este sentido. El Estado

mexicano, por su parte, fue un promotor importante a travs de su participacin activa, tanto de la produccin de semillas como en la comercializacin de las mismas, y en la investigacin de nuevas variedades. El milagro me-icano fue denominado as gracias a los increbles aumentos en la productividad. 2ero como vimos, esto tuvo su contratara. En relacin a las semillas hbridas, conos de sta etapa, los agricultores comenzaron a enfrentarse con al menos dos problemas. 2or un lado, el fenotipo de las semillas hbridas no revela cu+les son sus ancestros, lo que ofrece a las empresas un control sobre la propiedad de sus semillas. 2or el otro, el vigor y la energa de los hbridos se pierden en a partir de la segunda generacin, por lo que el agricultor tiene que volver a comprar semillas cada a*o !Dravo, "##E$. &*os despus, la reconfiguracin productiva lleg a su etapa de consolidacin. En la dcada de los B6#, la biotecnologa surgi en un contexto en que se plasmaban la preponderancia de la forma financiera del capital transnacionalizado, la desarticulacin de los centros tradicionales de poder, la creacin de nuevas instancias decisionales de car+cter supranacional y una nueva concepcin de la naturaleza. En suma, el capitalismo, aparentemente estable, se reinstalaba ba%o un nuevo patrn de dominacin en el que la biotecnologa tuvo un rol fundamental. 2or un lado, el avance del proceso de mercantilizacin que avanz con creces hacia otros saberes y hacia la apropiacin de la vida. 2or otro, la idea de biopoder que reconfigur totalmente las relaciones del hombre con el ambiente. 1a biotecnologa fue un elemento del proceso para resignificar la percepcin cultural de la naturaleza y le imprimi una racionalidad econmica que genera comple%as formas de aborda%e. 1a naturaleza externalizada, y manipulable desde la gnesis, es factible de ser considerada un recurso econmico o un insumo productivo, por lo que su apropiacin resulta fundamental desde el momento de su conformacin. 1a presencia de un capital financiero !que pareciera reproducirse a s mismo$ y de

"H7

instancias supranacionales de decisin !que ale%an los centros de control de la presin del traba%o$ garantiza una especie de control total, y permite una estabilidad relativa a un patrn de dominacin que presenta m)ltiples contradicciones. En elacin a las semillas, la biotecnologa y sus posibilidades para modificar las cadenas de &'F permitieron crear los organismos vegetales genticamente modificados !89: $ que, inmunes a plagas, cambios clim+ticos, y resistentes a agroqumicos, ayudaron a un crecimiento formidable de la produccin agraria mundial. 2ero, el denominado paBuete biotecnolgico no slo est+ constituido por las semillas transgnicas. @ras ellas, agroqumicos y siembra directa !%unto a las maquinarias pertinentes$ fueron desarrollados y expandidos hacia todas las regiones agrarias del mundo, por grandes empresas transnacionales. El proceso de insercin de 89: acerca de los 89: en xico se inicio en 5677 con la solicitud para

experimentar con el cultivo de un %itomate transgnico. .in embargo, el debate p)blico se ha potenciado en los )ltimos a*os a partir de que Wuist y Chapela descubrieran en el a*o "##5 maz contaminado con variantes transgnicas en 8axaca generando un grave proceso de biocontaminacin !.oria 1pez, "##H$. 'esde aquellos primeros hallazgos se ha reportado la presencia de maz transgnico en 5; estados de la Iep)blica, pero la mayora de estos reportes han sido minimizados, descalificados u ocultados por los encargados de la Dioseguridad de dicho pas. 1a consolidacin de un nuevo panorama agrario estuvo signado por tres formas de concentracin- la econmica, la de biodiversidad y la de conocimientos. Con relacin a la concentracin econmica, los procesos se desarrollan en la totalidad de la cadena agroalimentaria esto es, los insumos !semillas, agroqumicos y maquinarias$, las industrias proveedoras, el procesamiento industrial y la distribucin final de alimentos. &simismo, la inversin en biotecnologa y la adopcin del paquete que la acompa*a, tienen un fuerte impacto sobre la concentracin de las tierras. @anto la siembra directa como las m+quinas que llevan adelante esta tcnica de cultivo requieren de grandes extensiones de tierra para traba%ar. En cuanto a la concentracin de biodi+ersidad, vemos como a partir del uso de las tecnologas biolgicas el ser humano ha modificado de manera radical su relacin con la reproduccin de las especies. Este salto cualitativo que 2engue !"##E$ denomina Bio /evolucin supone una nueva relacin cultural con la naturaleza, que establece la

"H6

seleccin de las especies en torno a requisitos de eficacia y productividad. 1a manipulacin de los genes no slo involucra altos costos y una permanente concentracin de know how de las tcnicas biotecnolgicas, sino que implica la extraccin permanente de informacin biolgica por parte de los principales propulsores de estas tecnologas y una increble prdida de la diversidad. 1a explotacin y extraccin de los datos es guardada ex situ( esto es, en tubos de ensayo de los laboratorios, museos vegetales y universidades de los pases centrales. ientras se resguarda esta informacin se elimina sistem+ticamente en su lugar in situ( de manera directa a travs de desmontes o desaparicin de bosques completos, o indirecta, con la promocin del monocultivo y la uniformidad de la produccin agrcola. 1a concentracin de conocimiento, refiere a las maneras en que la biotecnologa reconfigura las formas de crear y transmitir el conocimiento en lo que 'igilio !"##;$ denomina una nueva trada ciencia t"cnica mercado. Esto se refiere por un lado, a la relacin estrecha generada entre las empresas privadas y la investigacin p)blica. En este contexto, la ciencia se moviliza con criterios economicistas que ignoran la seguridad ecolgica, la conservacin de la biodiversidad y la calidad de vida o la salud. 1a violacin sistem+tica del principio de precaucin cristaliza esta lgica en la que la maximizacin de las ganancias inmediatas se prioriza por sobre la posibilidad de conocer los futuros efectos de la insercin de organismos genticamente modificados en el ambiente. !1eff, "##E$. 2or otro lado, refiere a la idea de que la ciencia se consolid a travs de la imposicin de la experiencia cultural propia del mundo occidental. El modelo de vida y las especficas formas de abordar el entendimiento de la naturaleza niegan o rechazan las experiencias de aquellos pueblos que mantienen culturas milenarias y tradicionales. &s, se impone la idea de un conocimiento acumulativo que progresa, el control de la naturaleza como forma de aborda%e en la b)squeda de certidumbre y la apropiacin privada del conocimiento. 1a expansin de la lgica mercantil de la cultura y la naturaleza y el car+cter mecanicista y determinista de la ciencia, excluyen otros saberes que rompen con estas tendencias universalistas de la ciencia occidental. Como decamos, existe un segundo mecanismo de mercantilizacin de las semillas. &s, y en paralelo a las transformaciones tcnicas sufridas por las semillas, cambiaron las formas de apropiacin a travs de mecanismos legales.

"L#

Hasta los a*os sesenta, los materiales vegetales utilizados para el me%oramiento gentico eran de libre acceso. Este principio comenz a resquebra%arse cuando la regulacin en torno a la proteccin de derechos de obtentor, a nivel internacional, se institucionaliz con el nacimiento de la 3289 !3nin para la 2roteccin de variedades 9egetales$. Casi por la misma poca, se implementaron en todos los pases 1eyes de .emillas que, como analizamos a lo largo de la tesis, hacan referencia a las reglamentaciones en torno a la regulacin de la certificacin, la fiscalizacin y la comercializacin de semillas, esto es, qu materiales podan venderse en el mercado y ba%o qu condiciones. En xico, toda la poltica vinculada a semillas fue condensada en la 1ey de xico que fue promulga da el ""

produccin, certificacin y comercio de semillas de

de diciembre de 56H#. 2ara esta legislacin eran considerados de utilidad p)blica !aunque no monopolio estatal$ los traba%os relacionados con la investigacin, calificacin, produccin, beneficio y certificacin, as como la distribucin, venta y utilizacin de semillas certificadas !'e 0ta y 1pez .ierra, "##;$. &hora bien, la denominada revolucin biotecnolgica tra%o tambin cambios sustanciales en las formas de apropiacin de las semillas. 'e esta manera, en los a*os 6# y en paralelo a las en entrada de los 89: y todo el debate que esto iba suscitando, se dio un proceso de profundizacin de la propiedad intelectual. @odos los @ratados 0nternacionales y las legislaciones nacionales tanto de patentes como de '89, fueron modificados. En el caso de xico, la 1ey de 2ropiedad 0ndustrial tiene su )ltima versin que data de 566(, aunque fue reformada varias veces con adiciones puntuales !566(, 566L, 5666, "##( y "##H$U la 1ey Nederal de 9ariedades 9egetales fue creada en 566H y la )ltima versin del reglamento es de 5667U y una nueva 1ey de 2roduccin, Certificacin y Comercio de .emillas entr en vigor el 5( de agosto de "##L !la anterior era de 5665$. &s, mientras se promueve la siembra experimental de cultivos transgnicos y se fortalece el papel de las empresas que los dise*an y que son sus due*as, en las leyes y reglamentos se promueve un procedimiento de calificacin de semillas que cumple dos funciones principales. 2or un lado garantizar que se respetar+ la propiedad de las empresas sobre las semillas. 2or otro lado, asegurar que todos quienes produzcan semillas ser+n fiscalizados, no importa qu tipo de semilla produzcan o cmo la intercambien. Es decir, las comunidades indgenas y campesinas quedar+n ba%o la

"L5

fiscalizacin del sistema y podran ser sancionados si no se ci*en a las reglas que se elaborar+n. Esta situacin nos permite indagar en al menos en cuatro dimensiones. En primer lugar, en el camino de la b)squeda de certidumbres, se dio un proceso de armoni*acin de las legislaciones de propiedad intelectual, al tiempo que una profundi*acin de las mismas tanto en tiempo de cobertura, elementos que pueden ser plausibles de proteccin, endurecimiento de sanciones, etc. &hora bien, Ja que se debe que esto haya sucedido %usto en ese periodo histricoK Como marcan 2ascual, :hiotto, 1ecumberri, !"##L- 66$,
Ciertamente toda legalidad expresa relaciones sociales, claramente en lucha, de modo que cualquiera sea el nivel de la misma no de%a de estar su%eta a las correlaciones de las fuerzas. & pesar de ello, tambin es cierto que es m+s difcil plantearnos en confrontacin directa frente a un tipo de normatividad supranacional dadas las condiciones de la creacin y e%ercitacin de la misma !extraterritorial$

T as, luego de la crisis de los a*os L#, con una fuerza de traba%o desarticulada y el campo despe%ado, el capitalismo comenz a reestructurarse. 2ero luego fue fundamental que estos cambios se plasmaran en una estructura ordenada y, supuestamente, ausente de fisuras. 1a creacin de garantas legales de car+cter nacional e internacional se transform en una estrategia fundamental para =asegurar la estabilidad> de las nuevas estructuras de dominacin. T en efecto, fue el car+cter supranacional de las mismas el que result m+s efectivo. 'e esta manera, la b)squeda de nuevas garantas para la acumulacin del capital fue lograda tras la creacin de un nuevo sistema legal e institucional internacional con el ob%etivo de lograr la liberalizacin total del comercio y las finanzas. &simismo, hay otro elemento importante. 1a biotecnologa, como vimos, es una industria de mucho peso incrementado en las )ltimas dcadas y en este sentido, la propiedad intelectual que la protege se ha convertido en un negocio redituable. .in embargo, el valor que adquieren estas leyes para las empresas son limitadas si no tienen un reconocimiento paralelo en otros pases. Este es el motivo primordial por el cual Estados 3nidos y otros pases del Forte, %unto con poderosas empresas transnacionales, han presionado Vy lo siguen haciendo4 para lograr una armoni*acin internacional de la legislacin de propiedad intelectual. @al como destaca I&N0 !566L$, el alcance global de estas leyes, es lo que les da a las empresas transnacionales un control econmico extraordinario en los mercados lo que les permite recaudar derechos de uso de las nuevas tecnologas a la vez que imponer las condiciones para su acceso.

"L"

En este contexto, se dio la creacin en 566E de la 8 C con sus =nuevos temas comerciales> !servicios, compras gubernamentales, inversiones y propiedad intelectual$ que dio lugar al &cuerdo de &'20C !&spectos de los 'erechos de 2ropiedad 0ntelectual relacionados con el Comercio$U la modificacin de 3289 en 5665, recortando los derechos de los agricultores sobre sus semillasU la firma de tratados de libre comercio, donde la propiedad intelectual adquiere gran protagonismoU el endurecimiento de la 8 20 de lo )ltimos a*os. @odo esto, replic en la modificacin de legislaciones nacionales para adecuarse lo que signific aumentar los a*os mnimos de proteccin a las patentes, la proteccin para microorganismos y la posibilidad de patentar medicamentosU y las leyes de semillas tambin fueron modificadas !y muchas est+n hoy en proceso de discusin$ para adecuarlas a las nuevas tendencias de la industria y el comercio de semillas. En segundo lugar, es posible avizorar una ampliacin de lo que se considera patentable. Hasta los a*os 7# las patentes sobre organismos vivos no estaban permitidas. .in embargo, esta dcada signific un giro sustancial en la historia del derecho de propiedad intelectual y su relacin con la naturaleza. El fallo Diamond Chakrabarty de la Corte .uprema de Estados 3nidos, al admitir una patente sobre una bacteria modificada capaz de separar los componentes de petrleo crudo, constituy una bisagra ya que delimit lo que es patentable y lo que no. 1a decisin radic en considerar a la bacteria en cuestin como una manufactura ya que su existencia se deba a una manipulacin gentica, a una invencin del hombre !1ander, "##HU I&N0, 566L$. Comenz as a desdibu%arse la distincin entre invencin y descubrimiento ya que a partir de aqu, el slo aislamiento de un gen o un fragmento se present como suficiente para obtener una patente. 'e esta manera, se ha abierto un nuevo e inmenso campo para la propiedad intelectual desconocido anteriormente- la propiedad intelectual sobre formas de vida !1ander, "##"$. 'esde siempre, la industria semillera intent lograr patentes sobre semillas. .in embargo, en un principio solo lograron =proteccin> mediante los derechos de obtentor. Como vimos, esta situacin se revirti a partir del Nallo 'iamond V Cha<rabarty, momento desde el cual las semillas transgnicas pueden ser patentadas. &nte la pregunta acerca de que fue lo que cambi para que esto ocurriera, la respuesta es doble. 2or un lado, gracias a la aparicin de la biotecnologa que mediante la posibilidad de manipular genes, permite que se cumplan los criterios para patentar organismos vivos. 2or otro

"L;

lado, se debi a las fuertes presiones e%ercidas por las modernas empresas biotecnolgicas mucho m+s poderosas e influyentes que las tradicionales semilleras. 'e esta manera, a partir de las negociaciones en &'20C y las tentativas para que todos los pases adhieran a 3289 65, los derechos de propiedad intelectual sobre organismos vivos se han extendido a todos los pases. Como pudimos registrar en esta tesis, legislaciones en xico tambin son parte de esta

tendencia hacia la ampliacin del patentamiento sobre formas de vida. En este caso, ha evolucionado partiendo de una extensa lista de prohibiciones de patentamiento de procesos y productos por razones de defensa, salud, alimentacin, etc.U a un listado de un mnimo de prohibiciones en el camino de lo planteado por los pases del Forte y en consonancia con los @ratados 0nternacionales. .e trata, de una profundizacin de la tendencia hacia una subsuncin real de la sociedad en el capital y la introduccin en la lgica del capital de cosas que estaban absolutamente al margen del comercio mundial. Ta no solo el traba%o inmediato y directo del traba%ador manual es ob%eto de control y dominio, sino que tambin se aspira a hacer lo mismo con el traba%o general que acude al conocimiento, al traba%o intelectual, cientfico e inventivo. En tercer lugar, la conversin bienes comunes a mercancas, en este caso las semillas y sus conocimientos asociados, modifica la idea misma de propiedad !1pez D+rcenas, "##7- 5E$. 3n principio del derecho civil que prevaleci durante mucho tiempo estableca que solo pueden ser ob%eto de apropiacin las cosas que no estn excluidas del comercio, lo cual puede ser por su naturaleza o por disposicin de la ley. Entre las primeras encontramos a aquellas que no pueden ser posedas por alg)n individuo exclusivamente. Entre las segundas, las que la propia ley declara irreductibles a propiedad particular, porque se considera que todos deben poder acceder !1pez D+rcenas, "##H$. &hora bien, la expansin sin precedentes de la mercantilizacin y la b)squeda encendida de obtencin de lucro han llevado, necesariamente, a una ampliacin de la esfera de los bienes apropiables. 'e esta manera, las semillas %unto con los saberes de las comunidades y pueblos ancestrales son tambin transformadas en mercancas. ediante un esfuerzo terico y legislativo de adaptacin, el sistema %urdico es reconfigurado para que esas mercancas se conviertan en bienes %urdicos susceptibles de regulacin seg)n el sistema

"L(

de propiedad !Caldas, "##($. .e trata entonces de establecer un con%unto de reglas que permiten la apropiacin por parte del capital de bienes que hasta hace a*os se consideraban inapropiables por su propia naturaleza. Ninalmente, y ante la posibilidad de patentarla, se esta transformando el sentido mismo del trmino semilla. 2ara poder analizar esto, es necesario que nos preguntemos acerca de cual es el lugar que les queda a los productores agrarios en todo proceso antes mencionado. 1o que pudimos visualizar, es que la tendencia general ha colocado a estos productores en un lugar de la cadena alimentaria que los ale%a cada vez m+s de la posibilidad de producir por s mismos uno de los insumos fundamentales en su actividad- la semilla. T, al mismo tiempo, es lo que permite a las grandes transnacionales biotecnolgicas hegemonizar el control de este recurso b+sico. 'e esta manera, podemos evidenciar tres tendencias en la relacin de los productores con las semillas. 2or un lado, la limitacin de su autonoma y una creciente dependencia hacia las empresas para adquirir la semilla necesaria para producir. 2or otro lado, la casi total dependencia del paquete biotecnolgico que acompa*a la semilla. 1os productores se ven as obligados a comprar la tecnologa que generalmente se encuentra en manos de las mismas empresas vendedoras de semillas. Ninalmente, se esta produciendo un desplazamiento de los productores como su%etos sociales productores y reproductores de las semillas, colocando a las empresas proveedoras en una situacin de poder inexistente hasta ahora !'omnguez y .abatino, "##H$. Esto es as, porque una vez que introducen los transgnicos, no tienen otra opcin que comprar a alguna de las empresas transnacionales como onsanto y Fidera que tienen el monopolio del mercado de semillas. 'esde que apareci la agricultura, el productor agropecuario se provea a s mismo de la semilla para el a*o siguiente, lo cual resultaba esencial para garantizar la reproduccin de su finca agraria y su identidad como productor. &hora va perdiendo esa capacidad porque no puede reproducir la semilla anterior. &s, en tanto la necesidad de obtencin de rindes, las semillas son vistas como externalidades, desde una doble perspectiva. En primer lugar, porque no son reconocidas como resultado final de un proceso de aprendiza%e creativo por parte de los propios productores agrarios, sino como ob%etos !mercancas$ plausibles de ser adquiridas en el mercado. 1uego, porque existe la percepcin concreta de que son las semillas y las

"LE

tecnologas las que generan los rindes de la produccin, y no el traba%o del productor y su familia, o de los traba%adores rurales. Wuiz+s, las razones de esta percepcin pueden ser rastreadas en los m)ltiples eslabones que la cadena de produccin va reproduciendo a lo largo del tiempo, fomentando la especializacin, pero al mismo tiempo, la concentracin de las tareas b+sicas en las grandes empresas transnacionales. .in embargo, un elemento central en esta cosmovisin es la predominancia de un discurso hegemnico en que la tecnologa es vista como productora de valor y no como un medio, quit+ndole el lugar creativo al productor. 'e esta manera, mediante la biotecnologa y la insercin de 89: , la tendencia es a que las semillas no puedan reproducirse sino que, para iniciar un nuevo ciclo agrcola se deben comprar a los monopolios que las producen. 2ara las grandes empresas y para las legislaciones que las amparan, se trata de invenciones. &s, con la imposicin de derechos de propiedad intelectual sobre las semillas, la tendencia es a que los agricultores se transformen en simples arrendatarios del germoplasma que poseen las empresas biotecnolgicas. 1as semillas convertidas ya en mercancas, se constituyen en verdaderos productos de la industria al tiempo que se vuelve crucial el poder que otorgan sobre todo lo dem+s. T como ya vimos, controlar las semillas, es controlar la reproduccin de la vida.

9. F$in Ma- no 0ay pasG" las semillas como bienes comunes

2ero por suerte, las semillas est+n en disputa. @al como remarca Dartra !"##7a- 5($,
En el mar de las mercancas que es el reino del gran dinero sobrenadan, insumergibles, el hombre y la naturaleza- dos entidades rebeldes a las que se pueden poner precio pero cuya reproduccin escapa al crculo vicioso de la valorizacin del valor.

'e esta manera, no solo nos encontramos ante la fuerza avasalladora del capital por convertir a las semillas en mercancas. El intento por la subsuncin real de las semillas confronta con los campesinos e indgenas mexicanos que, desde sus acciones cotidianas, las siguen considerando, y por ende construyendo diariamente como bienes comunes.

"LH

'esde los orgenes de la agricultura, las semillas son un componente fundamental de la cultura, los sistemas productivos, la soberana y la autonoma alimentaria de los pueblos. 1as semillas son el resultado del traba%o colectivo y acumulado de cientos de generaciones de agricultores, que las han domesticado, conservado, criado, utilizado e intercambiado desde pocas ancestrales. Ellos han difundido y transmitido sus conocimientos sobre los impactos sobre la salud y las propiedades curativas de las plantas, as como tambin sobre el peculiar comportamiento de estas durante su crecimiento y su interaccin con otras plantas y animales, suelo y agua. El intercambio gratuito de las semillas entre los campesinos ha sido la base del mantenimiento de la biodiversidad y la soberana alimentaria. Este intercambio se bas en la cooperacin y la reciprocidad, ya que los campesinos generalmente intercambiaban cantidades equitativas de semillas, cosa que va m+s all+ del simple intercambio de semillas- comporta tambin una difusin e intercambio de ideas y de conocimientos, de culturas y costumbres heredadas. Es un con%unto de tradiciones, de conocimientos y del modo en el cual se traba%an las semillas, que los campesinos adquieren actualmente observando como crecen las semillas en cada uno de los campos de cultivo. T como vimos, xico no solo no es la excepcin de esto, sino que es adem+s es un caso

paradigm+tico. 2ara sus habitantes, el maz no es una cosa, un productoU es un tramado de relaciones, es la vida de millones de campesinos cuyo centro civilizatorio milenario es la comunidad y la vida en la siembra. .iendo xico centro de origen del maz, uno de los cuatro alimentos cruciales para la humanidad, los ataques al maz y a los pueblos que lo cultivan, son un ataque contra las estrategias m+s antiguas y con m+s posibilidades de futuro de la humanidad. &l igual que lo que ocurre en muchos pases latinoamericanos, el maz no es solamente portador de valor monetario, sino portador de un valor simblico que le permite a todo un pueblo poder reproducir su identidad y su cultura !1iz+rraga, "##7$. Es %ustamente por ese valor simblico, que cuando circulan sus m)ltiples variedades esta circulando su identidad. Esto significa la posibilidad de reproducirse no solamente como su%etos individuales sino fundamentalmente, colectivos. 'e esta manera, el maz !al igual que el resto de las semillas$ para los mexicanos y las mexicanas es claramente un bien com>n. 2or un lado, porque la diversidad es parte de su esencia y esta intrnsecamente ligada a su razn de ser. .on miles las variedades existentes, cada una es importante por algo,

"LL

para alguien y para algo. @odas son parte del mismo te%ido. 1a prdida de cualquiera de ellas es una prdida de lo sagrado. poblacin. .in embargo, la riqueza no se detiene en la cantidad de variedades. Es el car+cter colectivo del cuidado del maz lo que ha mantenido su fuerza milenaria !:rain, "##;b$. 1a centralidad, entonces, se encuentra en la comunidad. Cada persona, familia o comunidad por la que pasa una variedad le agrega o transforma algo. iembros de organizaciones indgenas y campesinas de diversas localidades mexicanas que conforman la Ied en 'efensa del az Fativo, en una declaracin afirmaban queuestra de ello es que las festividades religiosas4 populares siguen vinculadas al cultivo del maz, base de la sobrevivencia de la

&tacar al maz significa atacar a las comunidades, a la misma idea de la comunidad. El maz es nuestra vida, no slo porque nos alimenta sino porque nuestra vida es cuidarnos con la milpa mutuamenteU es la base de nuestra alimentacin y nuestras tradiciones. 1os campesinos e indgenas que cultivamos el maz le estorbamos al sistema, porque el que siembra comunitariamente se nutre con lo que cultiva, pero ellos quieren que no seamos autosuficientes en nuestra alimentacin para volvernos dependientes de las empresas y sacarnos del campo. El territorio y el maz que para nosotros son sagrados, para ellos son una cosa que se compra y se vende. Wuieren que olvidemos que el territorio con el maz y la comunidad es la vida de los pueblos.

2or )ltimo, el maz esta asociado directamente a la idea de intercambio basado en la reciprocidad y no en el intercambio mercantil. Cada a*o los cultivadores renuevan semillas de sus variedades intercambiando con alg)n otro campesino. .eg)n un artculo publicado por :rain denominado #as enseIan*as del ma* !"##;b$,
Cada variedad de maz refle%a una conversacin entre cultivadores y cultivo. El saber en torno al maz est+ asociado a la experiencia misma de mantenerlo, es colectivo y eternamente cambiante porque las conversaciones se comparten y nunca se repiten. Cuando la semilla se pone en manos de unos pocos, la comunicacin y el aprendiza%e queda en manos de esos pocos. 1os sistemas de aprendiza%e se deterioran, el cuidado del cultivo se deteriora, los procesos de dependencia se profundizan y eternizan. 1a autonoma, esencial para la sobrevivencia, slo se mantiene en la medida que se e%erce.

&s, estamos frente a un enrome abanico de organizaciones que defienden sus semillas, situacin que se profundiz ante las amenazas de los transgnicos5#6. El "##5 fue un a*o bisagra. El descubrimiento de contaminaciones con maz transgnico funcion como disparador de m)ltiples procesos organizativos y de resistencia. &s, ante
5#6

2ara una cronologa completa de la defensa popular del maz y un interesante an+lisis al respecto, ver Carren :arca &reli y .an 9icente @ello &delita "#55 =1a disputa por el maz- comunalidad versus mercantilismo en el debate sobre el maz transgnico en xico>, @esis para obtener el grado de maestra en desarrollo rural ! xico- 3& V /$.

"L7

la amenaza de lo que los transgnicos significan para el maz como bien com>n y elemento aglutinador de sentidos, se dio un proceso de consolidacin de alianzas estratgicas entre agrupaciones campesinas !&FEC55#, 3F8IC&555$, ambientalistas !:E&55", :reenpeace xico, Ied de &ccin sobre 2laguicidas y &lternativas en
55;

xico y :uerreros 9erdes$ y 8F: !CECC&

y E@C55($. az

Esto se cristaliz en el a*o "##" con la organizacin del 5O Noro en 'efensa del celebrado por la Ied en 'efensa del

az que re)ne fundamentalmente a organizaciones

campesinas e indgenas, comunidades eclesiales de base y organizaciones diversas de la sociedad civil. 1a intencin del Noro fue iniciar una discusin en torno a la defensa del maz, dilucidar las previsiones del gobierno en torno al problema y emprender lo que las organizaciones entendan como un camino propio !9era Herrera, "##($. .in embargo, el verdadero punto de inflexin se dio en "##; mediante una unificacin sin precedentes de las organizaciones campesinas en lo que se denomin ,l Campo no !guanta 1+s. .u m+xima expresin fue una marcha histrica de m+s de cien mil productores de todo el pas en la capital mexicana en rechazo al @ratado de 1ibre Comercio de &mrica del Forte !@1C&F$ y exigiendo la renegociacin del captulo agropecuario del mismo. Esto oblig al entonces 2residente 9icente Nox, a abrir el 'i+logo Facional para el Campo que se cristaliz en &cuerdo Facional para el Campo !&FC$ el "7 de abril de "##;. .in embargo, el &FC que finalmente fue signado por el :obierno Nederal y algunas organizaciones campesinas no recogi las principales demandas del movimiento lo que llev a una fractura entre aquellas organizaciones que firmaron el documento y aquellas que no lo hicieron. & partir de "##H, como vimos, la situacin del maz en xico se volvi a)n m+s

comple%a debido a la crisis alimentaria de car+cter mundial. Esta se evidenci en una considerable alza en los precios de los alimentos, en particular aquellos vinculados al consumo popular, al mismo tiempo que se gener una crisis tanto financiera y como
55#

&FEC es una organizacin campesina que aglutina a peque*os y medianos productores de granos b+sicos dedicados fundamentalmente a la comercializacin de estos productos !maz, sorgo, trigo, arroz$. Esta surgi en 566E ante la retirada del gobierno de la parte de la comercializacin de las cosechas y la desaparicin de C8F&.328, la )nica empresa estatal que se encargaba de comercializar granos b+sicos. & esto se le sum la entrada en 566( del @1C&F lo que gener una gran incertidumbre en los peque*os productores de granos b+sicos acerca de que forma se regulara la comercializacin !Nragmento de la entrevista realizada a Enrique en Foviembre de "##7$. http-SSanec.laneta.apc.org 111 3nin Facional de 8rganizaciones Iegionales Campesinas &utnomas. http-SS???.unorca.org.mxS 112 :rupo de Estudios &mbientales. http-SS???.gea4ac.orgSindexx.html 55; Centro de Estudios para el Cambio. en el Campo exicano http-SS???.ceccam.org.mxS 114 :rupo de &ccin sobre Erosin, @ecnologa y Concentracin. http-SS???.etcgroup.orgSesS

"L6

energtica, y un proceso especulativo con los alimentos. .in embargo, los efectos concretos de crisis para la poblacin mexicana no se hicieron sentir hasta el a*o "##L cuando irrumpe en escena el denominado tortilla*o. 'e esta manera, la situacin en el pas se tornaba cada vez m+s difcil por el incremento en el precio de las tortillas y del maz, lo que llev que los +nimos de las organizaciones campesinas comenzaran a caldearse. En este contexto, varias organizaciones retoman el incipiente proceso de convergencia que se haba generado en el ECF& e impulsan una serie de acciones y movilizaciones para protestar por el incremento de los productos de la canasta b+sica y por un programa emergente para la produccin sostenida de maz y la renegociacin del @1C&F. &s, en %unio de "##L diversas organizaciones campesinas %unto con algunas organizaciones de la sociedad civil e instituciones acadmicas, convocaron a una =Campa*a Facional en 'efensa de la .oberana &limentaria y la Ieactivacin del Campo exicano> ba%o el lema =.in maz no hay pas...n2on a xico en tu bocak>. Esta alianza de organizaciones propone diez medidas urgentes para la proteccin del maz mexicano, por la soberana alimentaria y la reactivacin del campo mexicano5$ sacar al maz y al fri%ol del @1C&F, instalando un mecanismo de administracin de sus importaciones y exportaciones, "$ prohibir la siembra de maz transgnico, ;$ aprobar el 'erecho Constitucional a la &limentacin, ($ luchar contra los monopolios del sector agroalimentario, E$ inscribir al maz mexicano y sus expresiones culturales en la 1ista de 2atrimonio 8ral e 0ntangible de la Humanidad, H$ control de precios de la canasta alimentaria b+sica, garantizar el abasto y crear una reserva estratgica de alimentos, L$ reconocer los derechos de los pueblos originarios y proteger los territorios campesinos y sus recursos naturales, 7$ acceso a los productores de caf a mercados internacionales de mayores precios, 6$ impulsar la conservacin de bosques y selvas a travs de la organizacin y gestin comunitarias y 5#$ garantizar el principio de equidad de gnero en las polticas rurales, as como el reconocimiento pleno de los derechos humanos, ciudadanos y laborales de los %ornaleros agrcolas y los traba%adores migrantes. !CampaIa =acional en Defensa de la )oberana !limentaria y la /eactivacin del Campo 1e-icano, "##L$

1a campa*a tena originalmente un plazo de finalizacin a principio de "##7. .in embargo, la entrada del maz y del fri%ol al @1C&F como libres de grav+menes el 5O de enero del "##7, hizo que se renovara la unidad entre las organizaciones y llev a que se impulsara una movilizacin nacional el ;5 de enero del "##7, con un documento unitario denominado el
55E

anifiesto Campesino55E.

Nirmado por la Campa*a )in ma* no hay pas y sin frijol tampoco( !& 3C.., &FEC, CF8C, N'CCH, IE' 8C&N, 3F8N8C, &od, CF2&, D&IdlF4&F2&2, C8&ECh$U Conse%o Facional de 8rganismos Iurales y 2esqueros !C8F8I2$, !CCC, C8'3C, C08&C, C8Cy2, CF2&4 F, D&IdlF 28231&I, 3:8C , 32&/, &2F'I3, 3N0C, NE23I, .@0FC&$U Confederacin Facional Campesina !CFC$, 3nin Facional de @raba%adores &grcolas !3F@&$, 3nin Facional de 8rganizaciones Iegionales Campesinas &utnomas !3F8IC&$, Central Campesina 0ndependiente !CC0$, 3nin

"7#

1a segunda etapa de la campa*a fue lanzada oficialmente el "; de %unio de "##7 ba%o el pedido del cumplimiento de las siguientes medidas urgentes5$ adoptar a la idea de )oberana !limentaria como principio rector de la poltica agropecuaria, "$ polticas p)blicas alternativas y un Estado responsable, frente a la dependencia y el libre comercio, ;$ revalorizacin e impulso de la agricultura campesina, ($ agricultura sustentable y reconocimiento del car+cter multifuncional de la agricultura campesina, E$ moratoria a la siembra del maz transgnico, H$ prohibicin al uso de alimentos para producir agrocombustibles, L$ derecho a la alimentacin en tanto derecho humano, 7$ lucha contra los monopolios alimentarios y la publicidad enga*osa en los alimentos.

1a campa*a utiliz diversas estrategias- el lanzamiento de campa*as estatales en 57 estados, una campa*a para %untar de un milln de firmas, la realizacin del concierto .alvemos al campo para salvar a y una xico en el dcalo del 'N, el cierre de la .ecretara de Economa por ; mil campesinos exigiendo la exclusin del maz y fri%ol del @1C&F archa Facional Campesina el ;5 de enero de "##7, entre otras.

&hora bien, hay dos actividades realizadas en las que me voy a hacer particular hincapi debido a la importancia que tienen en la discusin en torno a la defensa del maz como un bien com>n- la siembra de maz en camellones, parques y %ardines del 'N y otras ciudades y la Neria Facional Campesina en el dcalo del 'N. 1a primera de ellas, remite a una idea muy arraigada en la lucha en defensa del maz y que esta asociada a que defender el ma*( es sembrarlo. Con esta premisa, la Campa*a se propuso una siembra simblica de maz nativo en el monumento de la Nundacin de @enochtitl+n en el dcalo del 'N para luego, promocionar que cada uno sembrara maces en los espacios p)blicos del pas y en sus propios %ardines. En relacin a la segunda de ellas, se trata de una recrear una accin que en realidad, campesinos e indgenas realizan de manera cotidiana- el intercambio de semillas a la vez que la venta de alimentos de produccin campesina sin intermediarios. &s, se realiz una Neria tambin en dcalo de la capital mexicana de la que participaron cientos de productores y productoras. El caso de la CampaIa )in 1a* no hay $as, no es mas que una excusa para pensar de manera global y comple%a, la problem+tica de las semillas, en un momento donde todo pareciera confluir hacia la completa conversin de estas en mercancas que se compran y venden en el mercado.

Campesina 'emocr+tica !3C'$, 3C0d8F0.

"75

.in embargo, pensar esta situacin en

xico, es hacerlo desde lo que @apia retomando

un concepto de Ien davaleta !"##"$ denomin Estados con sociedades fuertemente abigarradas en tanto lo que existe es una yuxtaposicin de principios organizativos pero donde a su vez, se establecen relaciones dominacin de unas sociedades sobre otras producto del colonialismo que superpuso diferentes tiempos histricos y diferentes civilizaciones en un mismo territorio !@apia- "##", "##L$. &s, lo que persisten son diversos modos de produccin y de relacin con la naturaleza y varias concepciones del mundo. 2or un lado, esta la superficie nacional que es todo aquello legtimamente visibleU es el Estado y son sus institucionesU es la sociedad y son las maneras en que se vincula con el EstadoU son las maneras =oficiales> conocer y de pensar. .e trata de todos aquellos
!Y$ espacios de visibilidad, donde aparecen y se presentan las cosas que quieren presentar de si mismaU tambin organiza las formas de mirar, y esto son los discursos !@apia, "##L$.

2or otro lado, se presentan una multiplicidad de manchas que vienen de todas esas otras formas sociales. &parece todo aquello que no quiere ser contenido en la superficie. &parece el subsuelo poltico que es todo ese mundo de la diversidad oculta y no reconocida !@apia, "##L$. En un momento histrico donde el capital tiende a la mercantilizacin de todo lo que se pone a su paso, muchas de las sociedades que componen ese subsuelo buscan escapar a esto, buscan no ser subsumidas. &s, las semillas aparecen como parte fundamental de una disputa de sentido. ilenariamente, fueron consideradas bienes comunes y estuvieron ba%o control y seleccin de campesinos y productores rurales quienes han aportado para su conocimiento y conservacin. )in ma* no hay pas, al igual que todas las acciones realizadas por las organizaciones mexicanas, o por campesinos e indgenas en sus propias vidas cotidianas, aparece como el disparador de esa disputa de sentido de lo 3ue signi6ican las semillas. 'e esta manera, y frente a la concepcin que intenta instaurar el capital a travs de los tratados y las convenciones, buscan rescatar la idea de las semillas como =patrimonio de los pueblos al servicio de la humanidad>. 2or ello, para los pueblos y las comunidades locales es inaceptable que cualquier forma de vida y especficamente las semillas, pueda ser controlada monoplicamente mediante patentes o proteccin de obtentores vegetales. 1as semillas entendidas como bienes comunes( son producto de la relacin y el traba%o que hombres y mu%eres encaran con la

"7"

naturaleza, producto del me%oramiento en el que el su%eto y el ambiente act)an por igual. Fo tienen como fin el rdito econmico, sino finalmente, la necesidad de producir alimentos a travs de mtodos ecolgicos y respetando la variedad de especies y gentica. 2or esta razn, esta concepcin no implicara entonces una necesidad de control, sino el mane%o de las contingencias naturales. El resultado de esto es una produccin asociada a los alimentos, y la eliminacin casi total de mediaciones en la cadena agroalimentaria, promoviendo el intercambio directo entre productores y consumidores de insumos y de alimentos. 'e esta manera, los productores consiguen apropiarse del producto final de su traba%o, al tiempo que permite su autoreconocimiento como autores creativos del mismo. &dem+s, el propio conocimiento adquirido en su produccin, resulta un valor fundamental de su conformacin como su%eto creativo. 2or ello, la produccin y la circulacin del conocimiento son colectivas e intergeneracionales. T no slo se conforma como un elemento fundante de su construccin como su%etos activos y participativos, sino que abona a la constitucin de lazos sociales fuertes y una identidad comunitaria propositiva.

"7;

9ibliogra6a &boites :ilberto, artnez, Nrancisco y @orres, :abriel 5666 =El negocio de la produccin de semillas me%oradas y su rol en el proceso de privatizacin de la agricultura mexicana> en /evista ,spiral. 9ol. 90. Fo 5H. .eptiembreS'iciembre 3niversidad de :uadala%ara. :uadala%ara, Ralisco. &boites Raime y .oria 1pez anuel 566; =0mplicaciones de la nueva legislacin de propiedad industrial en xico> en $roduccin ,conmica- &nuario de 0nvestigacin 6" 9ol. 5 ! xico 'N- 3& 4/, C.H$. &braza Racqueline, Cabrera Rorge y _atz Rorge "##( =@ransgnicos y 2ropiedad 0ntelectual> en D+rcena &licia, _atz Rorge, orales Cesar y .chaper arianne !Editores$ #os transg"nicos en !m"rica #atina y el CaribeK un debate abierto !.antiago de Chile- CE2&1$. &ccin Ecolgica 5666 =.oberana alimentaria> en /evista !lerta 'erde Fm 7#, octubre Ecuador. &delita .an 9icente @ello, &reli Carren sSf, =El robo de las semillas de maz en su centro de origen y de diversidad gentica> en http-SSvecam.orgSarticle5#7#.html &gosto 2atricia "#5#, =.aberes ancestrales. 'estruccin, negacin y disputa>, en /esistencias populares a la recoloni*acin del continente, !Duenos &ires- &mrica 1ibre$.
&guilar Razmn., 0llsley Catarina y Catherine arielle. "##; =1os sistemas agrcolas de maz y sus procesos tcnicos> en C. Esteva y C. arielle !Ed.$, )in ma* no hay pas ! xico- Conse%o Facional para la Cultura y las &rtes, 'ireccin :eneral de Culturas 2opulares e 0ndgenas$.

&lan _night "##;, =El estmulo de las exportaciones en el crecimiento econmico mexicano, 56##456;#> en Enrique C+rdenas, Ros &ntonio 8campo y Iosemary @horp !comp.$ #a era de las e-portaciones #atinoamericanas. De fines del siglo J%J a principios del siglo JJ ! xico NCE, 1ecturas del @rimestre Econmico$. &limonda, Hctor "##6 [\3na introduccin a la Ecologa 2oltica latinoamericana[\ en el curso ,cologa poltica en el capitalismo contempor+neo !Duenos &ires- 2rograma 1atinoamericano de Educacin a 'istancia, Centro Cultural de la Cooperacin Nloreal :orini$. &ltvater, Elmar "##6 [\1a Ecologa desde una ptica marxista[\ en el curso ,cologa poltica en el capitalismo contempor+neo !Duenos &ires- 2rograma 1atinoamericano de Educacin a 'istancia, Centro Cultural de la Cooperacin Nloreal :orini$. &ltvater, Elmar. "### =El lugar y el tiempo de lo poltico ba%o las condiciones de la globalizacin econmica>, en Lona !bierta M5NM@, adrid. &ndrich "##( &limentos, palabras y poder, Duenos &ires- E& Mngel Iosenblat 566; ,l poblamiento de 1"-ico @omo 00 ! xico- El xico ColonialS Conse%o Facional de 2oblacin !C8F&28$S .ecretara de :obernacin$. &rnold, 'avid "##5, =El lugar de la naturaleza>, en #a naturale*a como problema histrico. ,l medio( la cultura y la e-pansin de ,uropa ! xico- Editorial Nondo de Cultura Econmica$.

"7(

&rturo Aarman 5677 #a historia de un bastardoK ma* y capitalismo ! xico- Nondo de Cultura Econmica$, Da%tn, 2ress$. i%ail 5675 <he Dialogic %magination @omo / !&ustin- 3niversity of @exas xico> en ,l Cotidiano, 9ol. 57,

Darreda &ndrs "##5, =Diopiratera y resistencia en FO 5# ! xico- 3& $.

Darreda &ndrs "##7, =1a lgica que esta rigiendo el uso que el capital le da a la innovacin cientfica y tecnolgica>, en #as nuevas tecnologas y el asalto a los bienes comunes ! xico- E@C S Nundacin Henrich Doll$. Dartra &rmando "### =1a renta de la vida>, en /evista Gojarasca, FO (", xico. Dartra &rmando "##5 =1a renta de la vida>, en Biopiratera y Bioprospeccin en Cuadernos !grarios, Fueva poca, Fm "5 ! xico- CECC& $. Dartra &rmando "##7a, ,l hombre de hierro. #os lmites sociales y naturales del capital ! xico 'N- Editorial 0taca$ Dartra &rmando "##7b =El fin de fiesta. El fantasma del hambre recorre el mundo>, /evista !rgumentos =ueva "poca, &*o "5, FO EL ! xico- 3& 4/$. Dartra &rmando, Cobo Iosario, 2ar 1uisa y 9era Herrera Iamn !Coord.$ "##5 Biopiratera y Bioprospeccin en Cuadernos !grarios, Fueva poca, Fm "5 ! xicoCECC& $. Daumol Ailliam "##" <he &ree 1arket %nnovation 1achine !2rinceton- 2rinceton 3niversity 2ress$. Decerra Iamrez 3F& $. anuel "##( #a propiedad intelectual en transformacin ! xico-

Dercovich, Fstor y _atz, Rorge 566# Biotecnologa y ,conoma $olticaK ,studios de caso !rgentino !Duenos &ires- Centro Editor de &mrica 1atina V CE2&1$. Derrueco &driana y +rquez 'aniel "##H ,l diseIo institucional de la poltica de ciencia y tecnologa en 1"-ico ! xico- C0'E V 3F& $. Diodiversidad, sustento y cultura "##6, ,ditorial FO HM( Enero. Dis?a%it 'har "##" )istemas )ui ;eneris para la $roteccin de 'ariedades 'egetales ?pciones bajo el !cuerdo sobre los !D$%C 4 'ocumento de discusin !:inebra- 8ficina Cu+quera ante las Faciones 3nidas$. Dollier 'avid "##7 =1os bienes comunes- un sector soslayado de la creacin de riqueza>, en Helfrich !comp.$ ;enes( bytes y emisionesK Bienes comunes y ciudadana, ! xico 'N- Nundacin Heinrich D`ll$. Donefeld, Aerner "##5, @he permanence of primitive accumulation- commodity fetishism and social constitution, en <he Commoner Fm". Doo<chin urray 5666, #a ecologa de la #ibertad. ,l surgimiento y la disolucin de la jerarBua ! adrid- Colectivo 1os &renale%os$. Dorn &tilio "##( =2ensamiento )nico y resignacin poltica. 1os lmites de una falsa coartada> en Dorn &tilio &., :ambina Rulio C., insburg Faum !comp.$ <iempos 'iolentos. =eoliberalismo ;lobali*acin y desigualdad en !m"rica #atina !Duenos &ires- C1&C.8$.

"7E

Doutang Tann oullier "##(, =Iiqueza, propiedad, libertad y renta en el capitalismo cognitivo> en Iodrguez, Emanuel y .+nchez, Ia)l !Compiladores$ Capitalismo cognitivo( propiedad intelectual y creacin colectiva ! adrid- @raficantes de .ue*os$. Doyle Rames "##; <he second enclosure movement and the construction of the public domain, en http-SScreativcommons.org Doyle Rames "##E =1as ideas cercadas- el confinamiento y la desaparicin del dominio p)blico>, en OFn mundo patentadoP #a privati*acin de la vida y del conocimiento !Duenos &ires- Nundacin Henrich Doll$. Drading 'avid 567# #os orgenes del nacionalismo me-icano ! xico- Era$. Drand 3lrich "##E =El orden agrcola mundial y la sustentabilidad tecnolgica>, en OFn mundo patentadoP #a privati*acin de la vida y del conocimiento !Duenos &iresNundacin Henrich Doll$. Drand 3lrich y :`rg Christophe "##; =J:lobalizacin sustentableK>, en revista Chiapas, FO 5E, xico. Dransboin Hern+n, Curci Detiana, Hern+ndez Ruan 1uis, .antella &gustn., @opasso Hern+n "##( #a revolucin 1e-icana. Documentos fundamentales 4M43 4M53( !Duenos &ires- anuel .u+rez editores$. Dryant Iaymond y .inad Dailey 566L <hird 7orld $olitical ,cology !1ondonIoutledge$. Dusaniche Deatriz "##L =J2or qu no hablamos de 2ropiedad 0ntelectualK> en 1onopolios artificiales sobre bienes intangibles. #os procesos de privati*acin de la vida y el conocimiento ! xico- Nundacin 9a 1ibre S Nundacin Henrich Doll$. Caldas &ndressa "##( #a regulacin jurdica del conocimiento tradicionalK la conBuista de los saberes !Dogot+- 001.&$. Carren :arca &reli y .an 9icente @ello &delita "#55 =1a disputa por el mazcomunalidad versus mercantilismo en el debate sobre el maz transgnico en xico>, @esis para obtener el grado de maestra en desarrollo rural ! xico- 3& V /$. Casella &ldo "##E Fn pas Bue resigna soberana. $atentamiento y regalas en semilla( !Duenos &ires- Editorial Nederacin &graria &rgentina$. Castells, anuel 5666 #a sociedad red ! adrid- &lianza Editorial$. Cece*a &na Esther "##5 =1a territorialidad de la dominacin- Estados 3nidos y &mrica 1atina>, Ievista Chiapas Fm 5", xico. Chonchol Racques 566H )istemas agrarios en !m"rica #atina !.antiago de Chile- Nondo de cultura econmica$. Cleaver, Harry 56L" =@he contradictions of the :reen Ievolution>, version digital en http-SS???.eco.utexas.eduSphmcleaveScleavercontradictions.pdf Concheiro Ros 1uis, F)*ez Iodrguez 9ioleta y Concheiro Drquez 1uciano !"##H$, 2ropiedad, biodiversidad y conocimiento tradicional, en Diodiversidad y conocimiento tradicional en la sociedad rural, ! xico- CE'I..&$. Concheiro Drquez 1uciano y @arro :arca ara !"##H$, =El conocimiento tradicional- un recuento>, en Diodiversidad y conocimiento tradicional en la sociedad rural, ! xico- CE'I..&$.

"7H

@arro :arca ara, Concheiro Drquez 1uciano y Chenhalls, 1ucia "### =&utosuficiencia alimentaria y privatizacin- el caso de las empresas de almacenamiento de granos> en 'eredas, FO 5, &*o 5, .egundo .emestre. Crucible :roup 566( :ente, 2lantas y 2atentes. 0mpactos de la propiedad intelectual sobre la biodiversidad, el comercio y las sociedades rurales E1ontevideoK =ordan ComunidadC. '+valos 2ablo "##E = ovimientos indgenas en &mrica 1atina- el derecho a la palabra>, en '+valos 2ablo !comp.$ $ueblos indgenas( ,stado y democracia !Duenos &ires- C1&C.8$. 'e &ngelis, assimo "##5 = arx and primitive accumulation- @he continuous character of capital\s enclosures>, en <he Commoner Fm" 'e 0ta &na "##; = xico- 0mpacto del 2rocede en los conflictos agrarios y la concentracin de la tierra> ! xico- CECC& $. 'e 0ta &na "##7 = xico- cultivos transgnicos en el centro de origen y domesticacin> en http-SS???.redendefensadelmaiz.orgSnodeSE# 'e 0ta &na "##6 = xico, nuevo http-SS???.redendefensadelmaiz.orgSnodeS7H basurero de onsanto> en

'e 0ta &na y 1pez .ierra 2ilar "##; =1a cultura maicera mexicana frente al libre comercio>, en 1a*K sustento y culturas en !m"rica #atina. #os impactos destructivos de la globali*acin @omo 5 ! ontevideo- IE'E. S Diodiversidad$. 'e .ousa .antos Doaventura 566E =Hacia una concepcin multicultural de los derechos humanos>, en De la mano de !licia. #o social y lo poltico en la posmodernidad !Dogot+- Fuevo 2ensamiento Rurdico$. 'e .ousa .antos Doaventura "##; Crtica de la ra*n indolente. Contra el desperdicio de la e-periencia !Dilbao- Editorial 'escle de Drou?er$. 'elgado Iamos :ian Carlo "##( Biodiversidad( desarrollo sustentable y militari*acin. ,sBuemas de saBueo en 1esoam"rica ! xico- 3F& $. 'az Ionner 1ucila "##( =3na aproximacin al marco legal pertinente a los productos de la biotecnologa agropecuaria> en )ojaK de cultivo e-tico a monocultivo !Duenos &ires- C0E&$. 'igilio 2atricia "##;>2ensamiento )nico4 modelo )nico en agricultura>, Nern+ndez :., Cecchetto .. !Comp.$ <ransg"nicos en !m"rica #atinaK ,l retorno de Gern+n Cort"s ! ar del 2lata- Editorial .u+rez$. 'omnguez 'iego y .abatino 2ablo "##H, =Con la so%a al cuello- crnica de un pas hambriento productor de divisas>, en Hctor &limonda !Comp.$ #os <ormentos de la materia !Duenos &ires- C1&C.8$. 'ussel Enrique 567( =Captulo 00- Estudio preliminar al cuaderno tecnolgico4 histrico !57E5$ de arx> en &ilosofa de la produccin en http-S5H7.6H."##.5LSarSlibrosSdusselSfiloproSfilopro.html Echaide Ravier y :hiotto, 1uciana "##7 Qu" es el libre comercio. ,ntre mitos y realidades !Duenos &ires, Capital 0ntelectual$. Enrique Nlorescano 56H6 $recios del ma* y crisis agrcola en 1"-ico E423: 4:43C, ! xico, Colmex$.

"7L

Escobar oreno 'aro &le%andro "##L =2lantas y semillas, nuevos recursos de proteccin legal agraria para los e%idos y comunidades de xico !el caso del maz$> en ,studios !grarios( /evista de la $rocuradura !graria, &q8 5;, F)m. ;(, Fueva poca. Estay Raime y .+nchez :erm+n "##E =3na revisin general del &1C& y sus implicaciones>, en Estay Raime y .+nchez :erm+n !Coord.$, ,l !#C! y sus peligros en !m"rica #atina !Duenos &ires- C1&C.8$. Esteva :ustavo 567# #a batalla en el 1"-ico rural ! xico- .iglo //0$. Esteva :ustavo "##; =El vaivn de ilusiones y realidades> en Esteva y arielle !Coord.$, )in 1a* no hay pas ! xico- Conse%o Facional para la Cultura y las &rtes Culturas 2opulares de xico$. Esteva :ustavo "##H =1os +mbitos sociales y la democracia radical> ponencia presentada en la Conferencia 0nternacional sobre Ciudadana y Comunes, ! xicoNundacin Henrich Doll$. E@C grupo "##7 ='e quin es la naturaleza. el poder corporativo y la frontera final en la mercantilizacin de la naturaleza> CommuniBue Fm 5##. E@C grupo "#55 =JWuin controlar+ la economa verdeK Fuevo reporte sobre la concentracin corporativa en las industrias de la vida> CommuniBue Fm 5#L. Noucault ichel 5667 Gistoria de la se-ualidad 'ol. %. #a voluntad de saber ! adrid.iglo //0 Editores$. :alafassi :uido "##E =aturale*a( sociedad y alienacin ! ontevideo- Editorial Fordan Comunidad$. :alafassi :uido "##6 =1a predacin de la naturaleza y el territorio como acumulacin> en /evista Gerramienta, FO (". :aleano Eduardo "##E #a venas abiertas de !m"rica #atina !Duenos &ires- Cat+logos$. :allardo 1uca "##E =1os confinamientos del saber- propiedad intelectual y nuevas biotecnologas>, /evista ,cologa $oltica, FO "6. :arrett Hardin 56H7 Q@he @ragedy of the CommonsQ, )cience, 9ol. 5H", Fo. ;7E6 :E& "##L #a contaminacin transg"nica del ma* en 1"-ico. #uchas civiles en defensa del ma* y de la soberana alimentaria ! xico- :rupo de Estudios &mbientales, &C$ :hiotto 1uciana y 2ascual Iodrigo "##7, =El C0&'0 y las inversiones> en /ealidad ,conmica, FO ";7 !Duenos &ires- 0&'E$. :iarracca Forma "##H =@erritorios en disputa- los bienes naturales en el centro de la escena>, en /ealidad ,conmica FP "5L !Duenos &ires- 0&'E$. :iarracca Forma y @eubal iguel "#5# ='isputas por los territorios y recursos naturales- el modelo extractivo>, en /evista !#!)/F, Fueva ,poca, FO E. :iarracca Forma, @eubal iguel, :arca :uerreiro 1uciana y Aahren Ruan "##6 = xico>, en Forma :iarracca y iguel @eubal !Coord.$ #a tierra es nuestra( tuya y de aBuelR#as disputas por el territorio en !m"rica #atina, Coleccin 3niversalismo 2eque*o. Experiencias de investigacin !Duenos &ires- &ntropofagia$. :illy &dolfo y Ioux Ihina "##6 =Capitales, tecnologas y mundos de la vida. El despo%o de los cuatro elementos> en /evista Gerramienta Fm (#

"77

:oldstein 'aniel 5676 Biotecnologa( universidad y poltica ! xico- Editorial .iglo //0 Editores$. :onti%o Ccero "##E !s transformaSTes do sistema de patentes( da convenSUo de $aris ao acordo trips. ! posiSUo brasileira !Derln- Nundacin Heinrich4D`ll .tiftung$. :onz+lez &guirre Iosa 1uz "##( #a Biotecnologa !grcola ,n 1"-ico. ,fectos De #a $ropiedad %ntelectual V #a Bioseguridad ! xico- 3& 4/ochimilco$. :onz+lez Iosa 1uz y Chauvet, ichelle !sSf$ =Controversias y participacin social en bioseguridad en xico- el caso del maz transgnico>. .in datos especificados. :I&0F 5667 ='iez razones por las que la 3289 es un mal negocio. Conflictos entre comercio global y biodiversidad> en /evista Biodiversidad( sustento y cultura FO " :I&0F "##" =1a 8 20 se encamina a un sistema BmundialB de patentes> en /evista Biodiversidad( sustento y cultura. 'ocumento de an+lisis. :I&0F "##;a =J2iensa que hay problemas en la 8 CK El .istema undial de 2atentes de la 8 20 podra ser mucho peor> en /evista Biodiversidad( sustento y cultura. 'ocumento de an+lisis. :I&0F "##;b =1as ense*anzas del maz> ?jarasca, xico. :I&0F "##Ea =1eyes de semillas- imponiendo un apartheid agrcola> en /evista Biodiversidad( sustento y cultura, FO (E :I&0F "##Eb =&mrica 1atina- la sagrada privatizacin> en /evista Biodiversidad( sustento y cultura FO (E :I&0F "##6 =1a agricultura- sus saberes y cuidados> en /evista Biodiversidad( sustento y culturas FP E6 :ramsci &ntonio "##;a =otas sobre 1aBuiavelo( sobre la poltica y sobre el estado moderno !Duenos &ires- Editorial Fueva 9isin$. :ramsci, &ntonio "##;b ,l materialismo histrico y la filosofa de Benedetto Croce , !Duenos &ires- Editorial Fueva 9isin$. :reenpeace xico "##E =Crnica de un cercado- onsanto sobre el maz transgnico>, en OFn mundo patentadoP #a privati*acin de la vida y del conocimiento !Duenos &ires- Nundacin Heinrich Doll$. :uillermo Donfil Datalla 567L 1"-ico $rofundo( una civili*acin negada ! xicoC0E.&.S.E2$. :utirrez 'agoberto "##" =1a expropiacin privada de la naturaleza> en Heine<e, Corinna !Coord.$ #a vida en ventaK <ransg"nicos( patentes y diversidad biolgica ! xico- Nundacin Henrich Doll$. :utman, :raciela 5666 =El sector agropecuario y el sistema alimentario. Fuevas din+micas, nuevos enfoques>, en /evista !rgentina de ,conoma !graria. Habermas, RXrgen 567L !567($ <he <heory of Communicative !ction !Doston- Deacon 2ress$. Hamilton Fora 567; 1"-icoK los lmites de la autonoma del estado ! xico- Era$. Harvey 'avid "##( =El Znuevoa imperialismo- acumulacin por desposesin> en )ocialist /egister !Duenos &ires- C1&C.8$

"76

Helfrich .il<e "##7 =Commons- +mbitos o bienes comunes, procom)n o =lo nuestro>, en Helfrich !comp.$ ;enes( bytes y emisionesK Bienes comunes y ciudadana ! xico 'NNundacin Heinrich D`ll$. Heller ario "##( Ciencia %ncierta. #a produccin social del conocimiento !Duenos &ires- Editorial Diblos$. Hern+ndez 1uis 566( Q'e dapata a dapata- un sexenio de reformas estatales en el agroQ, en Cuadernos !grarios, FO 7 y 6, Fueva ,poca. He?itt de &lc+ntara Cynthia 56L7 #a moderni*acin de la agricultura me-icana ! xico- Ed. .iglo //0$. He?itt de &lc+ntara Cynthia "##L =Ensayo sobre los obst+culos al desarrollo rural en xico- Ietrospectiva y prospectiva>, en Desacatos, Fo. "E. Hintze .usana 566L =&puntes para un &borda%e ultidisciplinario del 2roblema &limentario> en /evista Cadernos de Debate( 9ol. 9 !Campinas- F)cleo de Estudos e 2esquisas em &limentarso da 3F0C& 2$. Hollo?ay Rohn "#55 !grietar el capitalismo. ,l hacer contra el trabajo !Duenos &iresEdiciones Herramienta$. Hollo?ay Rohn y 2el+ez Elona 566( =&prendiendo a hacer reverencias>, en A. Donefeld, R. Hollo?ay, OFn =uevo ,stadoP ! xico- Editorial Cambio //0, Colegio Facional de Ciencias 2olticas y &dministracin 2)blica, y Nontamara$. Hor<heimer ax y &dorno @heodor 567" Dialectic of the ,nlightenment !Fe? Tor<@he Continuum 2ublishing Corporation$. 0llich 0v+n 566L =El silencio es un bien comunal>, /evista Biodiversidad, FO E". _atz Nriedrich 567( QCondiciones de traba%o en las haciendas de xico durante el 2orfiriato- modalidades y tendenciasQ, en Nriedrich _atz, #a servidumbre agraria en 1"-ico en la "poca porfiriana ! xico- Era$. _atz Nriedrich 5665 =1a restauracin de la Iep)blica y el 2orfiriato>, en H&1, 9ol. 6. _hor artn "##; ,l saBueo del conocimiento. $ropiedad intelectual( biodiversidad( tecnologa y desarrollo sostenible ! adrid- 0C&I0&$. _neen Dre?ster y :I&0F "##L =El clamor por bienes y entornos comunes> en /evista Biodiversidad. _night &lan 567# QCaudillo y campesino en el xico revolucionario, 565#4565LQ, en 'avid Drading !comp.$, Caudillos y campesinos en la /evolucin 1e-icana ! xicoNCE$. 1ander Edgardo 566" #os limites de la democracia en la sociedad tecnolgica #a ciencia y la tecnologa como asuntos polticos !Caracas- Editorial Fueva .ociedad$. 1ander Edgardo "### =Ciencias sociales- saberes coloniales y eurocntricos> en 1ander E. !Comp.$ #a colonialidad del saberK eurocentrismo y ciencias sociales. $erspectivas latinoamericanas !Duenos &ires- C1&C.8$. 1ander Edgardo "##" =1os derechos de propiedad intelectual en la geopoltica del saber de la sociedad global>, en Aalsh C, .chi?y N y Castro :mez .. !E'.$ %ndisciplinar las ciencias socialesK geopolticas del conocimiento y colonialidad del poder. $erspectivas desde lo andino !Wuito- 3niversidad &ndina .imn DolvarU &bya V Tala$.

"6#

1ander Edgardo "##H =1a ciencia neoliberal>, en Cece*a &na Esther !Coord.$ #os desafos de las emancipaciones en un conte-to militari*ado !Duenos &ires- C1&C.8$. 1eff Enrique 566( ,cologa y Capital. /acionalidad ambiental( democracia participativa y desarrollo sustentable ! xico- .iglo //0 editores$. 1eff Enrique "##" )aber !mbiental. )ustentabilidad( racionalidad( complejidad( poder( ! xico- .iglo //0 editores$. 1eff Enrique "##E =1a geopoltica de la biodiversidad y el desarrollo sustentable>, /evista ?)!# FP L, !Duenos &ires- C1&C.8$. 1eff, Enrique "##H =1a ecologa poltica en &mrica 1atina. 3n campo en construccin> en &limonda !coord.$, #os tormentos de la materia. !portes para una ecologa poltica latinoamericana !Duenos &ires- C1&C.8$. 1enin 9ladimir 5675 ,l desarrollo del capitalismo en /usia, osc). 1ibro 9erde de la 0nnovacin 566E en http-SSblog.pucp.edu.peSmediaSavatarSH6E.pdf 1iz+rraga 2ilar "##7 =E%es de la economa indgena- la experiencia de Dolivia>, en :iarracca y assuh !Comp.$ ,l trabajo por venir. !utogestin y emancipacin social, !Duenos &ires- &ntropofagia$. 1pez D+rcenas Nrancisco "##7 =1a regulacin internacional de los recursos genticos y su impacto en la legislacin mexicana y en el conocimiento indgena>, en /ecursos gen"ticos y pueblos indgenas< :rupo 2arlamentario del 2I' en la 1/ 1egislatura de la C+mara de 'iputados del Congreso de la 3nin. 1pez D+rcenas y Espinosa .auceda "##H =Iecursos genticos y conocimiento tradicional indgena, la regulacin internacional y su impacto en la legislacin mexicana>, en Biodiversidad y conocimiento tradicional en la sociedad rural ! xicoCE'I..&$. 1pez on%a Carina, 2oth Carla y 2erelmuter @amara "#5# ,l avance de la soja transg"nica( Oprogreso cientfico o mercantili*acin de la vidaP Fn an+lisis crtico a la biotecnologa agraria en !rgentina !Duenos &ires- Ediciones Centro Cultural de la Cooperacin$. 1ou?aars Fiels "##E =.esgos y cuellos de botella de las leyes de semillas> en /evista Biodiversidad( sustento y cultura FO (E 1uxemburgo, Iosa "##L !565;$ #a acumulacin del Capital !1a 2lata- @erramar$. anuel Nabila 5675 Cinco siglos de legislacin agraria 4AM@ 4MA3 ! xico- .ecretaria de la Ieforma &graria4 CEH& $. arcuse Herbert 56HL =1ibertad y agresin en la sociedad tecnolgica>, en #a sociedad industrial contempor+nea. ,l mundo del hombre. )ociologa y $oltica, ! xico- .iglo //0 editores$. artnez Nrancisco y &boites :ilberto 5665 =Estado, proteccin legal y diversidad gentica> en /evista )ociolgica, 9ol. H, FO 5H ! xico- 3& $. artins 2aulo Ioberto "### <rajetrias tecnolgicas e 1eio !mbienteK ! industria de agroBumicosN transgWnicos no Brasil, @ese doutorado, 3niversidade Estadual de Campinas. arx _arl 566L !56L5$ ,l Capital, 1ibro 5, Captulo 90 !indito$ ! xico, .iglo //0$.

"65

arx, _arl "### !57HL$ ,l capitalK crtica de la economa poltica ! xico- Nondo de Cultura Econmica$. assieu @rigo Tolanda Cristina 566# =Crisis &gropecuaria, Feoliberalismo y biotecnologa> en /evista )ociolgica, a*o E, FO 5; ! xico- 3& $. assieu @rigo Tolanda Cristina "##6 =Cultivos y alimentos transgnicos en xico. El debate, los actores y las fuerzas sociopolticas> en /evista !rgumentos, 9ol. "", FO E6, ! xico- 3niversidad &utnoma etropolitana V /ochimilco$. azoyer arcel "##5 Defendiendo al campesinado en un conte-to de globali*acin !Ioma- 8rganizacin de las Faciones 3nidas para la &gricultura y la &limentacin4 N&8$. elgar Nern+ndez "##E Biotecnologa y propiedad intelectualK un enfoBue integrado desde el derecho internacional ! xico- 3F& $. erton Iobert 567# =1os imperativos institucionales de la ciencia>, en D. Darnes !comp.$ ,studios sobre sociologa de la ciencia ! adrid- &lianza$. iguez 2ablo "#5# =1a distincin entre valor y riqueza. .us efectos en la Economa 2oltica y las configuraciones posibles para el siglo //0>, en /evista <heoami, FO "5 !Duenos &ires- 3FW30$. ontecinos Camila y 9icente Carlos "##E =Faturaleza, conocimiento y sabidura>, en OFn mundo patentadoP #a privati*acin de la vida y del conocimiento !Duenos &iresNundacin Henrich Doll$. ooney 2at 5666 <he ,<C CenturyK erosion( technological transformation and corporate concentration in the 54st century. Canad+. Favarro ina y 2ineda Csar "#5# =1uchas socioambientales en xico- construccin de sub%etividades y lengua%es de valoracin anticapitalistas>, /evista Gerramienta ?eb FO L. 8\ Connor Rames "##5 =JEs posible el capitalismo sostenibleK> en &limonda !comp.$ ,cologa $oltica. =aturale*a( )ociedad y Ftopa. !Duenos &ires, C1&C.8$. 8BConnor Rames 566# =1as dos contradicciones del capitalismo> en /evista ,cologa. $oltica Fm ;. 8bschat<o Edith y 2i*eiro, artn 567H !gricultura $ampeana( cambio tecnolgico y sector privado( Ensayos y @esis 4 Fm H !Duenos &ires- Edicin C0.E&$. 8lea Nranco &dolfo 566L =1a introduccin del maz hbrido en la agricultura mexicanauna historia de equvocos cientficos, intereses comerciales y conflictos sociales>, en echthil y .errano .+nchez !Ed.$ Ciencia en los m+rgenes. ,nsayos de historia de las ciencias en 1"-ico ! xico- 3F& $. 2alau @om+s "#5# =1as transnacionales del agronegocios> en /esistencias populares a la recoloni*acin del continente !Duenos &ires- &mrica 1ibre$. 2ascual Iodrigo, :hiotto 1uciana y 1ecumberri 'avid "##L ,l librecomercio en luchaK una mirada desde el trabajo. ,l caso del !#C! !Duenos &ires- Centro Cultural de la Cooperacin$. 2engue Aalter "##E &gricultura industrial y transnacionalizacin en &mrica 1atina. J1a transgnesis de un continenteK @extos D+sicos sobre la Normacin &mbiental 6 ! xico- 2F3 &$.

"6"

2erelman ichael "##5 =@he secret history of primitive accumulation and classical political economy> <he commoner Fm" 2erelmuter @amara "##6 ='e bienes comunes a mercancas. 3na an+lisis a las modificaciones sufridas por las leyes de semillas en &rgentina y xico> /evista )ociedades /urales( $roduccin y 1edio !mbiente, 9ol., L, FO 5E ! xico- 3& V /$. 2rez iranda Iafael "##" $ropiedad industrial y competencia en 1"-ico ! xico- Ed. 2orr)a$. 2etersen 2aulo "##; =Evaluando la sustentabilidad. Estudio de caso sobre impactos de innovaciones agroecolgicas en la agricultura familiar de diferentes pases latinoamericanos> en #,%)! /evista de !groecologa, 9ol. 56, Fm #. 2ichardo :onz+lez Deatriz "##H =1a revolucin verde en .so 2aulo. xico> en !;/X/%! Fm (,

2izarro Ros "##( =Cambios, derivaciones y perspectivas del avance so%ero>, en )ojaK de cultivo e-tico a monocultivo !Duenos &ires- C0E&$. 2olanyi Carl "##L !56EL$ #a gran transformacin. #os orgenes polticos y econmicos de nuestro tiempo !Duenos &ires- Nondo de Cultura Econmica$. 2orto :onralves Carlos Aalter "##" =1atifundios genticos y existencia indgena>, /evista Chiapas, FO 5(, ! xico- EI&400Ec$ 2roner Carol "##L $ropriedade %ntelectualK $ara uma outra ordem jurdica possvel. ,n $ropriedade %ntelectualK $ara uma outra ordem jurdica possvel !.an 2ablo- Cortez Editora$. Wui%ano, &nbal "### QColonialidad del poder, eurocentrismo y &mrica 1atinaQ en 1ander !comp.$ #a colonialidad del saberK eurocentrismo y ciencias sociales. $erspectivas latinoamericanas !Duenos &ires, C1&C.8$. I&N0 566L Confinamientos de la ra*n. 1onopolios %ntelectuales !8tta?a- I&N0 4 CD'C 2rogramme$. Iibeiro .ilvia "##" =El poder corporativo y las nuevas generaciones de transgnicos>, en Heine<e Corina !Comp.$, #a vida en ventaK transg"nicos( patentes y biodiversidad, ! xico- Ediciones Doll$. Iibeiro .ilvia "##( =El da en que muera el sol>, en /evista Biodiversidad, FO "6. Iibeiro .ilvia "##L =Fueva ley de semillas contra los campesinos>, en 1a Rornada ! xico$, "( de agosto. En http-SS???.%ornada.unam.mx. Iif<in Reremy 5667 #a era de la biotecnologa. ,l comercio gen"tico y el nacimiento de un mundo feli* !Darcelona- Editorial Crtica$. Iif<in Reremy "### #a era del acceso. #a revolucin de la nueva economa !Duenos &ires- Editorial 2iados$. Iobin arie4 onique "##7 ,l mundo seg>n 1onsanto de la dio-ina a los ?;1 una multinacional Bue les desea lo mejor !Darcelona- Editorial 2ennsula$. Iodrguez Cervantes .ilvia "##; =Contratos de bioprospeccin- entre las promesas y la realidad en /evista ,cologa $oltica FP "E !Darcelona- 0caria$.

"6;

Iodrguez Cervantes .ilvia "##E =Estrategias cambiantes y combinadas para consolidar la 2ropiedad 0ntelectual sobre la vida y el conocimiento>, en OFn mundo patentadoP #a privati*acin de la vida y del conocimiento !Duenos &ires- Nundacin Heinrich Doll$. Iodrguez Cervantes .ilvia "##L =Estrategias cambiantes y combinadas para afianzar los monopolios>, en 1onopolios artificiales sobre bienes intangibles. #os procesos de privati*acin de la vida y el conocimiento ! xico- Nundacin 9a 1ibre S Nundacin Henrich Doll$. Iodrguez Aallenius Carlos y Concheiro Drquez 1uciano "##7 =.in az no hay pasluchas indgenas y campesinas por la soberana alimentaria y un proyecto de Facin en xico>, mimeo. Ioffe 2edro "##( !cuerdos bilaterales en un mundo !D$%C plusK ,l <ratado de #ibre Comercio entre Chile y ,stados Fnidos de =orteam"rica, 'ocumentos tem+ticos sobre los &'20C !8tta?a- 2rograma de &suntos 0nternacionales de los Cu+queros$. Ioffe 2edro y .anta Cruz aximiliano "##H #os derechos de propiedad intelectual en los acuerdos de libre comercio celebrados por pases de !m"rica #atina con pases desarrollados !.antiago de Chile- CE2&1$. Ioux Ihina "##7 = arx y la cuestin del despo%o, claves tericas para iluminar un cambio de poca>, en /evista Gerramienta Fm ;7 Ioux Ihina "##6 =El 2rncipe fragmentado. xico- despo%o, violencia y mandos>, en Enrique &rceo y Eduardo Dasualdo !Comp.$ #os condicionantes de la crisis en !m"rica #atina. %nsercin internacional y modalidades de acumulacin !Duenos &iresC1&C.8$. Iubio Dlanca 5665 =1a va campesina de produccin y la privatizacin del e%ido>, /evista Cuadernos !grarios V Fueva poca, FO ;, xico. Iubio Dlanca "##L =1a crisis alimentaria y el nuevo orden agroalimentario financiero energtico mundial> en /evista %nterdisciplinaria de ,studios !grarios, Fm "L !Duenos &ires- C0E&$. Iubio Dlanca "##7 ='e la crisis hegemnica y financiera a la crisis alimentaria. 0mpacto sobre el campo mexicano>, en /evista !rgumentos, 9ol. "5, FO EL ! xico- 3& V /$. Iubio Dlanca "##6 =1a situacin rural en xico a partir del tratado trilateral de libre comercio !566(4"##6$> en el curso ,cologa poltica en el capitalismo contempor+neo !Duenos &ires- 2rograma 1atinoamericano de Educacin a 'istancia, Centro Cultural de la Cooperacin Nloreal :orini$. Iullani, Enzo "##( =El capitalismo cognitivo Jun d%t4 vuK, u Iodrguez, Emanuel y .+nchez, Ia)l !Compiladores$ Capitalismo cognitivo( propiedad intelectual y creacin colectiva ! adrid- @raficantes de .ue*os$. .aavedra 'iana "#55, 2iden retirar transgnicos. 9en investigadoras imposible detener mezcla del grano transgnico y nativo, en 0ttp"UUVVV.uccs.mx. .+daba Iodrguez 0gor "##L =.ociologa de la propiedad intelectual en la era global>, @esis doctoral. Nacultad de Ciencias 2olticas y .ociologa, 3niversidad Complutense de adrid, en http-SSeprints.ucm.esSLL#LS5S@;###".pdf .+bada Iodrguez 0gor "##7 $ropiedad %ntelectual Obienes p>blicos o mercancas privadasP ! adrid- Catarata$.

"6(

.abbatella 0gnacio y @agliavini 'amiano "#5# = arxismo Ecolgico- Elementos fundamentales para la crtica de la economa4poltica4ecolgica>, 2onencia presentada en el $rimer ,ncuentro =acional de <eora Crtica 6Yos" )a*bn>, 3niversidad Facional de Iosario, .anta Ne. .eoane Ros "#55 =.ignificacin, experiencias de lucha y estrategias de neutralizacin poltica. 1a disputa por los bienes comunes naturales en &rgentina y &mrica latina>, en Iebelin, "H de mayo, http-SS???.rebelion.org .eoane Ros, @addei Emilio y &lgranati Clara "#5# /ecoloni*acin( bienes comunes de la naturale*a y alternativas desde los pueblos !Duenos &ires, :E&1$. .ergio de la 2e*a y @eresa &guirre "##H De la /evolucin a la %ndustriali*acin ! xico- 8cano43F& $ .her?ood Iobert 566" $ropiedad intelectual y desarrollo econmico !Duenos &ires. &rgentina- Editorial Heliasta ..I.1$ .hiva 9andana "##5 Biopiratera. ,l saBueo de la naturale*a y del conocimiento !Darcelona- 0caria4 &ntrazyt$. .hiva 9andana "##;a !"###$ Cosecha robada. ,l secuestro del suministro mundial de alimentos !Duenos &ires- Editorial 2aids$. .hiva 9andana "##;b O$roteger o e-poliarP #os derechos de $ropiedad %ntelectual !Darcelona- 0ntermn 8xfam$. .hiva 9andana "##L #os monocultivos de la mente. $erspectivas sobre la biodiversidad y la biotecnologa ! xico- Nineo$. .il<e Helfrich "#5# #o com>n como paradigma compartido de los movimientos sociales en /ebelin, 56 de febrero, http-SS???.rebelion.org .ilvia Iibeiro "##5 =2ropiedad intelectual, recursos y conocimientos tradicionales>, en Enrique 1eff y indahi Dastida !coordinadores$ Comercio( medio ambiente y desarrollo sustentableK perspectivas de !m"rica #atina y el caribe ! xico- 2rograma de las Faciones 3nidas para el edio &mbienteS 00.'S 3FC@&' Conse%o exicano para el desarrollo sustentable &. C$. .olleiro Ros 1uis y Drise*o &driana "##; =2ropiedad intelectual 00- el caso de la biotecnologa en xico> en /evista %nterciencias FO ##", 9enezuela, Caracas. .oria 1pez anuel "##H =1a propiedad intelectual y sus efectos sobre las patentes. El conocimiento tradicional y la biodiversidad>, en Biodiversidad y conocimiento tradicional en la sociedad rural ! xico- CE'I..&$. .ouza Casadinho Ravier "##( %mpacto de los cultivos transg"nicos en la estructura agraria y en la alimentacin. !n+lisis de la situacin en !rgentina !Duenos &iresCE@&&IS I&2&1$. .piller 0ngrid "##7a =Fuevas tecnologas y el asalto a los bienes comunes> en #as nuevas tecnologas y el asalto a los bienes comunes ! xico- E@C S Nundacin Henrich Doll$. .piller 0ngrid "##7b $resentacin, en Helfrich !comp.$ ;enes( bytes y emisionesK Bienes comunes y ciudadana ! xico 'N- Nundacin Heinrich D`ll$. .pring hrsula "##" =@ransgnicos- 3na panacea o amenazaK> en #a vida en venta transg"nicos( patentes y biodiversidad= ! xico- Nundacin Heinrich D`ll$.

"6E

.u+rez Dlanca y Dar<in 'avid 567( =1as semillas me%oradas y la seguridad alimentaria> en /evista ,conoma terica y pr+ctica V 5O poca, FO E, xico. .vampa aristella "##L = ovimientos .ociales y Escenario 2oltico- las nuevas inflexiones del paradigma neoliberal en &mrica 1atina>, en http-SS???.maristellasvampa.net .vampa aristella "#55 =Extractivismo neodesarrollista, :obiernos y .ociales en &mrica 1atina>, mimeo. ovimientos

@arro :arca ara, Concheiro Drquez 1uciano y Chenhalls 1ucia "### =&utosuficiencia alimentaria y privatizacin- el caso de las empresas de almacenamiento de granos> en /evista 'eredas 5, &*o 5. .egundo semestre. @eubal iguel "##H =Expansin del modelo so%ero en la &rgentina. 'e la produccin de alimentos a los commodities>, /evista /ealidad ,conmica FO ""#, !Duenos &ires0&'E$. @eubal iguel "##7 =&puntes ???.otrosbicentenarios.blogspot.com sobre el desarrollo> en

@oledo 1lancaqueo 9ctor "##H =El nuevo rgimen internacional de derechos de propiedad intelectual y los derechos de los pueblos indgenas>, en Biodiversidad y conocimiento tradicional en la sociedad rural ! xico- CE'I..&$. 9ega Cantor Ien+n 5666 =Feoliberalismo y biodiversidad>, en =eoliberalismoK mito y realidad !Dogot+- 2ensamiento Crtico$. 9lez 8rtiz :erm+n "##L =Diodiversidad y derechos colectivos de las comunidades indgenas y locales> en http-SS???.semillas.org.coS 9era Herrera Iamn !"##($ =En defensa del maz !y el futuro$. 3na autogestin invisible>, en ???.americaspolicy.org 9ercelli &riel y @homas Hern+n "##7 =Iepensando los bienes comunes an+lisis socio4 tcnico sobre la construccin, y regulacin de los bienes comunes>, en Helfrich !comp.$ ;enes( bytes y emisionesK Bienes comunes y ciudadana ! xico- Nundacin Heinrich D`ll$. 9ercellone Carlo "##( =1as polticas de desarrollo en tiempos del capitalismo cognitivo> en Iodrguez, Emanuel y .+nchez, Ia)l !Compiladores$ Capitalismo cognitivo( propiedad intelectual y creacin colectiva ! adrid- @raficantes de .ue*os$. du<erfeld ariano "##7a =Capitalismo Cognitivo, traba%o informal y un poco de m)sica> en /evista =madas, FO "7 !Dogot+- 0E.C8 S 3niversidad Central$. du<erfeld ariano "##7b =El rol de la propiedad intelectual en la transicin hacia al capitalismo cognitivo> en /evista !rgumentos, FO 6. Entrevistas realizadas4 Enri3ue !integrante de &FEC$ V xico, Foviembre de "##7. xico, Foviembre de "##7.

4 @lor Ri+era !integrante de CECC& $ V

"6H

4 &delita $an Nicente %ello !integrante de .emillas de 9ida y asesora de del Mrea de 'esarrollo Iural y edio &mbiente del :22I' durante la discusin en la modificacin de la 1ey de .emillas$ V xico, Foviembre de "##7. 4 Auan Ignacio !integrante de C8 20@CH V Chiapas$ V xico, Foviembre de "##7. 4 @rancisco Lpe- 9rcenas !abogado en derecho indgena, asesor agrario y con una importante participacin en la esa de .an &ndrs como asesor del Ed1F entre noviembre de 566E y septiembre de 566H V xico, Foviembre de "##7. 4 Manuel $oria Lpe- !Coordinador del 2osgrado en Economa y :estin del cambio tecnolgicoU 2rofesor 4 investigador del 'pto. de 2roduccin Econmica, 3& V /ochimilco$ V xico, Foviembre de "##7. Iecursos consultados y utilizados4 Ievista &FEC FO 5L y 57, "##L. Especial Campa*a Facional en 'efensa de la .oberana &limentaria y la reactivacin del campo mexicano. .in az no hay 2as, sin Nri%ol tampocoY 2on a xico en tu boca. 4 .in az no hay pas- http-SS???.sinmaiznohaypais.org 4 &nec- http-SSanec.laneta.apc.orgS 4 .emillas de 9ida- http-SS???.semillasdevida.org.mxS 4 1a Rornada- http-SS???.%ornada.unam.mx 4 1a Rornada del campo- http-SS???.%ornada.unam.mxS"#5"S#5S"5Sdelcampo.html 4 :I&0F- http-SS???.grain.orgSes 4 Diodiversidad, .ustento y Cultura- http-SS???.biodiversidadla.orgS2ortadac2rincipal 1egislaciones analizadas en profundidad: Ley de #ropiedad Industrial, publicada en el 'iario 8ficial de la Nederacin el "L de %unio de 5665. hltima reforma publicada '8N "74#H4"#5#. : Reglamento de la ley de la #ropiedad Industrial , publicado en el 'iario 8ficial de la Nederacin el "; de noviembre de 566(. hltima reforma publicada '8N 5#4#H4"#55. : Ley @ederal de Nariedades Negetales, publicada en el 'iario 8ficial de la Nederacin el "E de octubre de 566H. : Reglamento de la Ley @ederal de Nariedades Negetales, Fuevo Ieglamento publicado en el 'iario 8ficial de la Nederacin el "( de septiembre de 5667. : Ley de produccin< certi6icacin y comercio de semillas, publicada en el 'iario 8ficial de la Nederacin el 5E de %unio de "##L. : Reglamento de la Ley @ederal de #roduccin< !erti6icacin y !omercio de $emillas, publicado en el 'iario 8ficial de la Nederacin el " de septiembre de "#55.

"6L

8tras legislaciones consultadas y analizadas: !on+enio de #ars para la proteccin de la #ropiedad Industrial, aprobado el "# de marzo de 577;, y enmendado por )ltima vez el "7 de septiembre de 56L6. http-SS???.?ipo.intStreatiesSesSipSparisStrtdocsc?o#"#.htmlv257"c;(L"( : !on+enio internacional para la proteccin de las obtenciones +egetales !U#'N$ de " de diciembre 56H5, revisado en :inebra el 5# de noviembre de 56L", el "; de octubre 56L7 y el 56 de marzo 5665. http-SS???.upov.intSupovlexSesSconventionsS5665Sact5665.html : !on+enio internacional para la proteccin de las obtenciones +egetales !U#'N$ de " de diciembre 56H5, revisado en :inebra el 5# de noviembre de 56L" y el "; de octubre 56L7. http-SS???.upov.intSexportSsitesSupovSupovlexSesSconventionsS56L7Sact56L7.pdf : &cuerdo sobre &spectos de los erec0os de #ropiedad Intelectual 3ue a6ectan al !omercio C& #I!E de la 8 C, firmado en arra<ech, arruecos, el 5E de abril de 566(. http-SS???.?to.orgSspanishSdocscsSlegalcsS"L4tripsc#5cs.htm : !aptulo del >rea de Libre !omercio de las &mricas C&L!&E sobre 'erechos de 2ropiedad 0ntelectual, http-SS???.ftaa4alca.orgSftaadraftSngip5cs.asp : !aptulo del %ratado de Libre !omercio de &mrica del Norte C%L!&NE sobre 'erechos de 2ropiedad 0ntelectual, en vigencia desde el 5O de enero de 566(. http-SS???.sice.oas.orgStradeSnaftacsSC&25Lc5.asp 4 1ey de 2ropiedad 0ndustrial de 56(" V 4 1ey de 0nvenciones y 2atentes y arcas de 56LH V xico. arcas de 567L V xico. xico. xico. xico. xico.

4 1ey de Control y Iegistro de @ransferencia de @ecnologa, 3so y Explotacin de arcas de 56L" V

4 Ieformas de la 1ey de 0nvenciones y

4 1ey de 2roteccin y Nomento de la 2ropiedad 0ndustrial de 5665 V 4 1ey de 2roteccin y Nomento de la 2ropiedad 0ndustrial de 566( V

: Ley de produccin< certi6icacin y comercio de semillas< promulgada el "" de diciembre de 56H5. 4 Ieglamento de la Ley de produccin< certi6icacin y comercio de semillas< reformado en 5665. 4 2royecto de decreto para expedir la Ley @ederal de produccin< certi6icacin y comercio de semillas, &bril de "##(. 4 2royecto de decreto para expedir la Ley )eneral para la #roduccin< !erti6icacin y !omercio de $emillas, Foviembre de "##(.

"67

4 2royecto de decreto para expedir la Ley para la #roteccin y @omento de las $emillas Me,oradas y +ariedades nati+as, 'iciembre de "##(. 4 2royecto de decreto para expedir la Ley de #roteccin y @omento de $emillas, &bril de "##E.

"66