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B runo C olodetti

Procurador do Estado do Esprito Santo; Ex-Procurador Federal com exerccio na Procuradoria Federal Especializada do Instituto Nacional do Seguro Socia - INSS/RJ; Advogado; Membro do Conselho Editorial da Revista Jurdica da Associao dos Procuradores do Estado do Esprito Santo - APES; Membro do Conselho Editorial da Revista Jurdica da ProcuradoriaGeral do Estado do Esprito Santo - PGE/ES; Mestrando em Direito Processual peia Universidade Federal do Esprito Santo - UFES; Graduado em Direito pela Universidade Federal do Esprito Santo - UFES.

C ludio P enedo M adureira


Procurador do Estado do Espirito Santo; Ex~Procurador Federal com exerccio na Procuradoria Federal Especializada do Instituto Nacional do Seguro Socia - INSS/ES; Advogado; Professor do Centro de Formao para a Advocacia Pblica da Associao dos Procuradores do Estado do Esprito Santo - APES; Professor de Cursos Preparatrios para Concursos Pblicos; Coordenador da Revista Jurdica da Associao dos Procuradores do Estado do Esprito Santo APES; Mestre em Direito Processual pela Universidade Federal do Esprito Santo UFES; Graduado em Direito pela Universidade Federal do Esprito Santo - UFES; Graduado em Cincias Econmicas pela Universidade Federal do Esprito Santo UFES.

ADVOCACIA-GERAL DA UNIO - AGU


Lei Complentar n 73/1993 e Lei n 10.480/2002 Dicas para realizao de provas de concursos artigo por artigo
i
T r a ta m e n to ju r d ic o -c o n s titu c io n a l L e g is la o q u e r e g e a c a r r e ir a S m u la s a d m in is tr a tiv a s d a

AGU

2 ediio Atualizada, ampliada e revisada.

2010
EDITORA P ODtVM

j^PO D IV M

EDITORA

www.editorajuspodivm.com.br

Capa: Carlos Rio Branco Batalha Diagraraao: Caet Coelho Caetel 984@gmail.com.br Conselho Editorial Dirley da Cunha Jr. Fredie Didier Jr. Gamil Fppel El Hireche Jos Marcelo Vigliar Leonardo de Medeiros Garcia Marcos Ehrhardt Jr. Nestor Tvora Robrio Nunes Filho Rodolfo Pamplona Filho Rodrigo Reis Mazzei Rogrio Sanches Cunha

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Agradecimentos
Agradecemos ao Professor Leonardo de Medeiros Garcia, dileto Colega da Procuradoria Geral do Esado do Esprito Santo, assim como Editora Juspodivm, pela gentileza do convite para escrever este livro. Tambm agradecemos aos nossos amigos e familiares, em especial a nossas esposas e filhos . E a Deus, fonte de toda inspirao e sabedoria.

S u m r io

Proposta da Coleo Leis Especiais para Concursos............................ Abreviaturas Utilizadas nas Referncias e nos Comentrios.............. Prlogo.........................................................................................................
P r im e ir a P a r t e

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TRATAMENTO JURDICO-CONSTITUCIONAL DA ADVOCACIA PBLICA FEDERAL...............................................


S eg unda P arte

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LEGISLAO QUE REGE A ESTRUTURAO E FUNCIONAMENTO DA ADVOCACIA PBLICA FEDERAL....... Captulo 1 Lei Complementar n 73/93....................................................................... Captulo 2 Comentrios Lei n 10.480/02.................................. /........................... Captulo 3 Anexos: Atos Normativos Administrativos Referenciados nas Anotaes aos Dispositivos que compem os Captulos 1 e 2............... 3.1. Ato Regimental AGU n 3, de 21.07.2008.................................... 3.2. Ato Regimental AGU n 6, de 19.06.2002.................................... 3.3. Decreto n 4.250, de 27.05.2002................................................... 3.4. Decreto n 6.120, de 29.05.2007................................................... 3.5. Portaria AGU n 109, de 30.01.2007............................................. 3.6. Portaria AGU n 147, de 04.03.2005............................................. 3.7. Portaria AGU n 219, de 26.03.2002............................................. 3.8. Portaria AGU n 538, de 09.07.2002............................................. 3.9. Portaria AGU n 1.281, de 27.09.2007......................................... 3.10. Portaria AGU n 1.099, de 28.07.2008........................................

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B r u n o C o l o d e t t e C l u d io M a d u r e r a

3.11. Portaria Conjunta MF/AGU n 119............................................... 117

3.12. Portaria Normativa MD n 881, de 12.07.2005........................ 3.13. Portaria PGF n 70, de 19.03.2004................................................ 3.14. Portaria PGF n 393, de 07.10.2005.............................................. 3.15. Resoluo CS/AGU n 1, de 14.05.2002......................................
T erceira P a r t e

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119 120 120

COLETNEA DE SMULAS ADMINISTRATIVAS EDITADAS PELA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO........ ............... 13 1 Referncias Bibliogrficas......................................................................... 193

P r o p o sta d a C o le o L e is E s p e c ia is p a r a C o n c u r s o s
A coleo Leis Especiais para Concursos tem como objetivo prepa rar os candidatos para os principais certames do pas. Pela experincia adquirida ao longo dos anos, dando aulas nos prin cipais cursos preparatrios do pais, percebi que a grande maioria dos candidatos apenas lem as leis especiais, deixando os manuais para as matrias mais cobradas, como constitucional, administrativo, processo civil, civil, etc.. Isso ocorre pela falta de tempo do candidato ou porque falta no mercado livros especficos (para concursos) em relao a tais leis. Nesse sentido, a Coleo Leis Especiais para Concursos tem a in teno de suprir uma lacuna no mercado, preparando os candidatos para questes relacionadas s leis especficas, que vm sendo cada vez mais contempladas nos editais. Em vez de somente ler a lei seca, o candidato ter dicas especficas de concursos em cada artigo (ou captulo ou ttulo da lei), questes de concursos mostrando o que os examinadores esto exigindo sobre cada tema e, sobretudo, os posicionamentos do STF, STJ e TST (principal mente aqueles publicados nos informativos de jurisprudncia). As ins tituies que organizam os principais concursos, cpmo o CESPE, uti lizam os informativos e notcias (publicados na pgina virtual de cada tribunal) para elaborar as questes de concursos. Por isso, a necessidade de se conhecer (e bem!) a jurisprudncia dos tribunais superiores. Assim, o que se pretende com a presente coleo preparar o leitor, de modo rpido, prtico e objetivo, para enfrentar as questes de prova envolvendo as leis especficas. Boa sorte!
Leonardo de M edeiros Garcia

(Coordenador da coleo)
eonardo@leonardogarcia. com.br leomgarcia@yahoo. com. br www. leonardogarcia. com. br 9

A b r e v i a t u r a s U t il iz a d a s n a s R e f e r n c i a s e n o s C o m e n t r io s
ADCT ADI ADI-MC AgRg AGU Art. CRFB CPC CS CTN DJ DOU LC MD MF MS PGF PGFN RE REsp STF STJ TRF-1 TRF-2 TRF-3 TRF-4 TRF-5 Cdigo de Processo Civil Conselho Superior Cdigo Tributrio Nacional Dirio da Justia Dirio Oficial da Unio Lei Complementar Ministrio da Defesa Ministrio da Fazenda Mandado de Segurana Procuradoria Geral Federal Procuradoria Geral da Fazenda Nacional Recurso Extraordinrio Recurso Especial Supremo Tribunal Federal Superior Tribunal de Justia Tribunal Regional Federal da Ia Regio Tribunal Regional Federal da 2a Regio Tribunal Regional Federal da 3a Regio Tribunal Regional Federal da 4a Regio Tribunal Regional Federal da 5a Regio 11 j Ato das Disposies Constitucionais Transitrias Ao Direta de Inconstitucionalidade Medica Cautelar em Ao Direta de Inconstitucionalidade Agravo Regimental Advocacia Geral da Unio artigo Constituio da Repblica Federativa do Brasil

P rlogo

O presente trabalho tem por objetivo auxiliar o leitor a compreen der o funcionamento e as especificidades da Advocacia Pblica Fede ral, assim como de suas carreiras constituintes, que so a Advocacia da Unio, a Procuradoria da Fazenda Nacional e a Procuradoria Fe deral. Trata-se de obra dedicada primacialmente aos estudos destinados aprovao em Concursos Pblicos, tanto que inserida na Coleo Leis Especiais para Concursos, editada pela Editora Juspodivm sob a Coordenao do Professor Leonardo de Medeiros Garcia.. Sua utilidade, no entanto, ultrapassa, em nossa opinio, essa tor mentosa fase inicial da carreira de cada um dos senhores. Com efeito, esta obra configura importante instrumento para a apreenso rpida e objetiva dos textos normativos e entendimentos jurisprudenciais ne cessrios para que os futuros membros da Advocacia Pblica Federal possam iniciar a sua atuao profissional de forma desembaraada e contundente, sabedores do que so e de como atuam. Dessa forma, esta obra, conquanto no assuma robustas preten ses doutrinrias ou acadmicas, tambm objetiva*auxili-los nos mo mentos iniciais de sua atuao na Advocacia Pblica. Da a nossa opo - que destoa, em certa medida, do modelo cons trutivo adotado pelas demais obras desta Coleo - de dividirmos este trabalho em trs partes. Na Primeira Parte, dedicamo-nos a fazer uma breve exposio do regramento jurxdico-constitucional da Advocacia Pblica Federal, com pequenas digresses histricas, cujo intuito introduzir o leitor s particularidades dessa dignificante atividade profissional. Nesta no va edio, essa Primeira parte vem atualizada por consideraes que tecemos em artigo em que nos dedicamos a enfrentar o problema da autonomia tcnica da Advocacia Pblica, que publicamos na Revista
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da Associao dos Procuradores do Estado do Esprito Santo - APES, era edio consagrada s reflexes sobre a importncia da Advocacia Pblica para a aplicao do Direito5 . Feitas essas consideraes introdutrias, cuja inteleco certa mente contribuir para uma melhor assimilao das consideraes que sero tecidas adiante, traremos ao conhecimento dos senhores os dispositivos da LC n 73/93 (Captulo 1) e da Lei n 10.480/02 (Captulo 2), que regram a atuao das trs Carreiras que compem a AGU, sobre os quais teceremos consideraes pontuais tendentes a desvelar os caracteres e as condicionantes da estruturao e fun cionamento da Advocacia Pblica Federal. Afora isso, acrescemos a essa Segunda Parte referncias aos atos normativos interna corporis editados pela AGU com vistas regulamentao dos dispositivos que compem os diplomas legais dantes citados (que sero colacionados, adiante, como Anexos, no Captulo 3), assim como questes de concurso cuidadosamente selecionadas, que foram complementadas, nesta nova edio, por questes colhidas do ltimo Concurso para Advogado da Unio, realizado entre os anos de 2008 e 2009, a par tir das quais tencionamos oportunizar-lhes a visualizao de como se processa a aplicao prtica dos conhecimentos apreendidos no con texto desta obra. Por fim, numa Terceira Parte, apresentamos uma coletnea de S mulas Administrativas editadas pela Advocacia-Geral da Unio, tam bm atualizada nesta nova edio, as quais vinculam a atuao dos membros da Advocacia Pblica Federal. Para facilitar a compreenso dos temas abordados, os verbetes seguiro acompanhados de refern cia legislao de regncia e, bem assim, de alguns dos julgados que orientaram a sua edio pela AGU. Nossa inteno com essa Terceira e ltima Parte do trabalho demonstrar a implementao prtica dos

1.

COLODETTi, Bruno; MADUREIRA, Cludio Penedo. A autonomia funciona! da Advocacia Pbiica como resultado de sua importncia para a aplicao legtima do Direito no Estado Democrtico Constitucional Brasileiro. Jn: MADUREIRA, Cludio Penedo [Coord.]. Temas de Direito Pblico. A importncia da Advocacia Pblica para a aplicao do Direito. Revista da APES-V o l. 2 , Salvador: JusPODIVM, 2009. p. 109-130.

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P rlogo

comandos normativos que regulam as Smulas da AGU e, ao mesmo tempo, construir uma pequena, mais significativa, reviso das mat rias submetidas ao abor dos Advogados Pblicos Federais, cuja rele vncia prtica inconteste. Com esses objetivos e conformao, submetemos este nosso tra balho, que se apresenta, agora, em sua segunda edio, leitura e considerao dos senhores.
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P r im e ir a P a r t e

T r a t a m e n t o j u r d i c o - c o n s t it u c io n a l d a A d v o c a c ia P b l ic a F e d e r a l

Anteriormente promulgao da Constituio de 1988 a representao judiciai da Unio era exercida pelo Ministrio Pblico da Unio, que, at ento, cumulava as funes de defensor dos interesses da sociedade e do ente poltico federal1-2. A bem da verdade, no panorama normativo em vigor antes do advento da atual Carta da Repblica, a situao era um pouco mais complexa. De fato, alm da atuao do Ministrio Pblico Federal na representao judicial da Unio Federal, existiam tambm: (a) a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFNl, na qualidade de rgo da Administrao federal direta, com competncia in clusive para apurar e inscrever, para fins de cobrana judicial, a dfvida ativa da Unio, tributria ou de qualquer outra natureza, por fora do Decreto-lei n.e 147/1967; {b) as Procuradorias ou Departamentos jurdicos das autarquias e fundaes federais, que eram regidos por normatizao espec fica; e (c) a Advocacia Consultiva da Unio, integrada por diversos rgos jurdicos, com destaque para a Consultoria Geral da Repblica, que desempenhava as atividades de consultoria e assessoramento jurdicos no mbito da Administrao Federal, nos termos do Decreto n.s 93.237, de 08 de setembro de 1986. Esse quadro foi profundamente alterado pela Carta Cidad, que, de um lado, reformulou o Ministrio Pblico da Unio {CRF&/88, arts. 127 a 130) e, de outro, criou a Advocacia Geral da Unio (CRFB/88, art. 131), de modo a apartar a funo de curador dos interesses sociais da funo de salvaguarda dos interesses do ente poltico federal, atribuindo-as a instituies distintas. Para ilustrar o contexto que emoldura a substituio do Ministrio Pbli co pela AGU na representao jurdica da Unio, referimos ao seguinte

1.

2.

Eis o que dizia o art. 138, 29, da CF/67: "Art. 138. 2S - A Unio ser representada em Juzo pelos Procuradores da Repblica, podendo a lei cometer esse encargo, nas Comarcas do interior, ao Ministrio Pblico iocal". Sobre a argumentao que se segue, ier tambm: COLODETTI, Bruno; MADUREIRA, Ciaudio Penedo. A autonomia funcionai da Advocacia Pblica como resultado de sua importncia para a aplicao legtima do Direito no Estado Democrtico Constitucional Brasileiro, cit.

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trecho de obra singular publicada peJo jurista Saulo Ramos3 , no corpo da qual, o insigne advogado paulista, ao passo que relata, em prosa corrente, caso particular de que se ocupou ao longo de sua atividade profissional, apresenta-nos, entre tantas outras notas sobre fatos marcantes por ele presenciados no curso da Histria recente de nosso Pas, o seguinte tes temunho:
"Na Consultoria Geral da Repblica, levei um susto: o Brasil no tinha advogados que defendessem a Unio nas milhares de aes que corriam na Justia Federal pelo pas afora. Simplesmente este fato fantstico: o Brasil, o meu pas, no tinha advogados que o defendessem no Judici rio. O colosso pela prpria natureza, terra dos bacharis em Direito, no tinha advogados para si prprio.

[-3
A atividade era estanque, isto , cada ministrio tinha seus assistentes jurdicos (e mal remunerados), que atendiam aos casos internos, profe rindo pequenos pareceres sobre a matria controvertida. Quando surgia uma ao judicial contra algum, o assunto era estudado isoladamente, no ministrio que tivesse competncia administrativa para tratar da ma tria. Os outros no ficavam sabendo.

U]
Em juzo, quem ia representar a Unio e defend-la era um promotor pblico, um Procurador da Repblica, de especialidade criminal junto s varas federais, em processos penais. Assim, o representante do Minist rio Pblico Federal com essa funo - que hoje desenvolve com exclusi vidade - de atuar em aes penais e no mximo em aes civis pblicas era chamado a agir em todos os processos de interesse da Unio, nos mais variados e complexos assuntos jurdicos e para os quais no estava preparado. Nem podia estar, tamanha a variedade e a complexidade de assuntos to distintos uns dos outros. A vinha o deus-nos-acuda, pois os processos eram complicados. O pobre do promotor pblico federal, um criminalista acostumado a estudar Di reito Penal e a lidar com o crime, tinha que enfrentar casos de contratos difceis, que haviam sido descumpridos ou sofrido interpretaes con traditrias nas respectivas execues. Litgios sobre concesses pblicas,

3.

Saulo Ramos foi Consultor-Geral da Republica no Governo Jos Sarney, havendo sido, destarte, um dos principais auxiliares jurdicos do Presidente naquele momento. Em ta! conjuntura, o jurista teve participao decisiva na conformao final do texto de nossa Carta Cidad.

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licitaes, obrigaes administrativas, Direito Pblico, sonegao fiscal, cobrana de tributos, brigas nas exportaes e nas importaes, nas ex traes de minrios, contratos cambiais. Uma infinidade de assuntos, em que enfrentava, do outro lado, escritrios de advocacia poderosos, de grande estrutura e altamente especializados4."

Como se nota do texto citado, era necessrio efetuar a centralizao5 e a especializao5 das atividades de defesa do Estado. Porm, a deciso poltico-normativa que justificou, adiante, a criao da AGU no se pautou apenas nisso. Semelhante mudana de paradigma ocorreu tambm em decorrncia da ampliao dos poderes conferidos pelo Poder Constituinte aos membros do Ministrio Pblico, que potencializava a existncia de conflitos de in teresses entre o rgo ministerial (que se consolidava, a partir de ento, como legtimo defensor das causas da sociedade brasileira) e as aspira es da Fazenda Pblica. Com efeito, a circunstncia de o Ministrio P blico no mais se qualificar exclusivamente como rgo de persecuo criminal7 abriu campo para que se concebessem aes judiciais em que o rgo ministerial e a Fazenda Pblica estariam colocados em frentes opostas8. Destarte, a criao da AGU, assim como a atribuio a esse rgo da representao judicial da Unio Federal e do seu assessoramento jurdi co nas questes internas, justifica-se at mesmo por questo de coern cia. Afinal, no houvesse o constituinte originrio adotado semelhante postura, ou o Ministrio Pblico deixaria de atender adequadamente

4. 5.

6.

7. 8.

RAMOS, Saulo, Cdigo da vida. So Paulo: Editora Planeta do Brasil, 2007. p. 129-130. Cujo processo embrionrio se iniciou com o Decreto n^. 93.237, de 08 de setembro de 1986, que regulamentou a Advocacia Consultiva da Unio, considerando a necessidade de serem reguladas e dotadas de coerncia e unidade doutrinrias as atividades dos rgos de consultaria e assessoramento jurdicos da Unio e das entidades a esta vinculadas. Cumpre dizer que no adequado incuicar os inconvenientes da situao vivida anteriormente Constituio de 1988 aos Procuradores que ento se encontravam na Carreira. Assim tam bm reconhece Saulo Ramos quando admite taxativamente que a situao dantes descrita despertou em muitos Procuradores da Repblica, dstinguidos pelo jurista como "milagreiros", a conscincia profissional de que deviam estudar a fundo a matria debatida nos processos para poder cumprir adequadamente as suas funes institucionais (RAMOS, Saulo. Cdigo da vida, citv p. 130). Como cedio, a partir da Carta de 1988 o MP assumiu uma posio mais efetiva entre os agentes auxiliares da justia, o que culmina com a sua identificao como fiscal da legalidade. Como demonstrou, ao longo de todos esses anos, a experincia.

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o seu munus institucional, notada mente no que se refere defesa dos interesses da sociedade em face da Unio Federal, ou a Fazenda Pbli ca Federal estaria completamente desguarnecida na sua defesa em tais contendas. Por tais motivos, a Constituio de 1988 estabeleceu, em seu artigo 131, que "a Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atra vs de rgo vinculado, representa a Unio; judicial e extrajudiciaimente, cabendo-lhe, nos termos da (ei complementar que dispuser sobre sua or ganizao e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo". O legislador constitucional, no citado preceito, previu que a AGU seria comandada pelo Advogado-Geral da Unio, "cargo comissionado" que pode ser livremente preenchido pelo Presidente da Re pblica, embora s possa ser ocupado por cidados maiores de 35 {trinta e cinco) anos de idade e que se destaquem por deter notve saber jurdico e reputao ilibada. Nada obstante, o constituinte teve o cuidado de fixar que o ingresso nas classes iniciais das carreiras da Advocacia Pblica Federal farse- mediante Concurso Pblico de provas e ttulos, em consonncia com a imposio colhida do inciso III do artigo 37 da Lei Maior9. Essa novel sistemtica da Advocacia Pblica, como no poderia ser dife rente, demandaria tempo para ser posta em prtica, principalmente por que isso dependia da edio ulterior de legislao complementar. Atento a isso, o poder constituinte estatuiu, no caput do art. 29 do ADCT, que, enquanto no aprovadas as leis complementares relativas ao Ministrio Pblico e Advocacia-Geral da Unio, o Ministrio Pblico Federal, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, as Consultorias Jurdicas dos Minis trios, as Procuradorias e Departamentos Jurdicos de autarquias federais com representao prpria e os membros das Procuradorias das Univer sidades fundacionais pblicas continuariam a exercer suas atividades na rea das respectivas atribuies10 .

9.

CRFB/88: "Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, im pessoalidade, moralidade, ublicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: [...] li - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao". 10. CRFB-ADCT. "Art. 29. Enquanto no aprovadas as leis complementares relativas ao Ministrio Pblico e Advocacia-Geral da Unio, o Ministrio Pblico Federal, a Procuradoria-Geral da

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De l para c, foram editados os atos normativos infraconstitucionais ne cessrios concretizao e atuao da Advocacia-Geral da Unio, com destaque para os seguintes: (a) Lei Complementar n.9 73/93, que institui a Lei Orgnica da Ad vocacia-Geral da Unio; (b) Medida Provisria n. 2048-26, que criou a carreira de Procu rador Federal, unificando as denominaes de Procurador, Pro curador Autrquico, Advogado e Assistente Jurdico das autar quias, agncias e fundaes federais; (c) Lei n.e 10.480/2002, que, entre outras coisas, criou a Procuradoria-Geral Federal. Assim, a Advocacia Pblica Federal ganhou corpo, deixando de ser um simples "escritrio" de advogados voltados defesa de todo e qualquer interesse da Unio Federal e de seus entes administrativos, para alar a condio superior de instituio curadora da "legalidade do agir pblico" e da "indisponibilidade do interesse pblico"11 . nessa linha que a Advo cacia Gerai da Unio vem atuando, como bem demonstram as auditorias efetivadas em parceria com outros rgos do Poder Pblico, a apresen tao de aes de improbidade administrativa, a edio de smulas ad ministrativas, realizao de prticas preventivas de demandas, a possibili dade de dispensa de recursos e de entabulamento de acordos nas aes Judiciais; atos que visam ao aprimoramento do "estado da legalidade" e que, a nosso sentir, conferem "autonomia funcional" aos Advogados P blicos Federais12. t

Fazenda Nacional, as Consultorias Jurdicas dos Ministrios, as Procuradorias e Departamentos Jurdicos de autarquias federais com representao prpria e os membros das Procuradorias das Universidades fundacionais pblicas continuaro a exercer suas atividades na rea das respectivas atribuies" 11. Quanto ao particular, no se pode perder de vista que a Advocacia Pblica no est descrita, no texto da Constituio da Repblica, dentro da estrutura administrativa do Poder Executivo; pois consta da Seo II ("Da Advocacia Pblica) do Captulo IV ("Das Funes Essenciais Justia") do Ttulo IV (Da organizao dos Poderes") daquela Carta Poltica, ostentando, a bam da verdade, distribuio topogrfica semelhante quela atribuda pelo poder constituinte ao Ministrio Pblico, situado na Seo I ("Do Ministrio Pblico") do mesmo Captulo IV ("Das Funes Essenciais Justia "} do seu Ttulo IV ("Da organizao dos Poderes"). 12. Cfr.: COLODETTl, Bruno; MADUREIRA, Cludio Penedo. A autonomia funcional da Advocacia Pblica como resultado de sua importncia para a aplicao legitima do Direito no Estado Democrtico Constitucional Brasileiro, cit.

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Atualmente, a Advocacia Pblica Federal vem ganhando corpo, deixando de ser um simples escritrio de advogados voltados defesa de todo e qualquer interesse da Unio Federai e de seus entes administrativos, para alar a condio superior de instituio curadora da "legalidade do agir pblico e da indisponibilidade do interesse pblico" nessa linha que a Advocacia Geral da Unio vem atuando, como bem demonstram as auditorias efetivadas em parceria com outros rgos do Poder Pblico, a apresentao de aes de improbidade administrativa., a edio de s mulas administrativas, realizao de prticas preventivas de demandas, a possibilidade de dispensa de recursos e de entabulamento de acordos nas aes judiciais. Atos que visam ao aprimoramento do "estado da legalida de" e que, a nosso sentir, conferem "autonomia funcional" aos Advogados Pblicos Federais. No essa, todavia, a opinio do Supremo Tribunal Federal, que em v rias oportunidades, quando da anlise de preceitos gravados em Cartas Estaduais que conferiam tal sorte de prerrogativa aos Procuradores de Estado (instituio similar AGU no mbito estadual), no reconheceu "autonomia funcional" aos Advogados Pblicos. Esse posicionamento cristalizado no seguinte trecho do voto proferido pelo Ministro Seplveda Pertence, na ADI-MC 291 (data do julgamento: 06/06/1990):
"Quando assumi a Procuradoria-Geral da Repblica, lembro-me de que me referi ao dilema institucional vivido, cotidiana mente, pelo seu titu lar, que exerce, de um lado, as funes de chefe do Ministrio Pblico, a reclamar-lhe iseno e independncia, em relao, particularmente, ao Governo; e de outro, de chefe da advocacia contenciosa da Unio, funo a demandar uma relao de estrita confiana. S a ciso orgnica das duas funes, na Constituio de 88, permitiu dotar o Ministrio P blico das garantias de que hoje dispe, de uma verdadeira "magistratura requerente", para usar a expresso do Direito Italiano. Creio que transplantar essas garantias e esses princpios adequados ao Ministrio Pblico advocacia do Estado institucionalmente to es drxulo quanto, anteriormente, em funo mesmo de acumular estas funes, era desastroso negar ao Ministrio Pblico as garantias funda mentais ao exerccio de suas funes especficas."

Ocorre que, posteriormente, na ADI 470 (data do julgamento: 01/07/2002), no bojo da qual se discutia a validez de preceito d Constituio do Estado do Amazonas que outorgava aos Procuradores de Estado autonomia fun cional, o Ministro Pertence (e, consequentemente, o prprio STF,) parece haver abrandado o seu posicionamento, quando disps, no Voto que so
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T r a t a m e n t o jltrdico - c o n s t i t u c i o n a l d a A d v o c a c i a P b l ic a F e d e r a l

bressaiu vencedor naquele julgamento, que os Advogados Pblicos osten tam "autonomia profissional", mas no ''autonomia funcional", condio esta que [...] levaria ao advogado pblico, por exemplo, a possibilidade, sem autorizao de seus superiores, de reconhecer o direito posto em juzo". O reconhecimento pelo STF de autonomia profissional do Advogado Pbli co surgiu, notadamente, em razo do posicionamento de vanguarda espo sado pelo Ministro Marco Aurlio naquela ADI, que pode ser resumido no seguinte trecho de seu voto divergente:
"VOTO [...] Divirjo, sim, quanto independncia tcnica do profissional da ad vocacia que defende os interesses do Estado. No consigo imaginar que, de uma atuao fidedigna aos prprios in teresses do Estado - e refiro-me no s ao primrio mas, ainda, aos secundrios passe-se para algo que submeta os Procuradores a um direcionamento inafastvel quanto aos atos que devem ser praticados, quer em processos administrativos, quer, principalmente, em processos jurisdiconais, Vem-me lembrana, do Direito do Trabalho, que o vnculo empregatcio pode estar submetido a trs dependncias: a financeira e a tcnica. Porm, mesmo na rea do Direito do Trabalho, mostram-se dispensveis as duas dependncias que se distinguem da jurdica - a financeira e a tcnica. Na hiptese dos autos, lidamos com profissionais que, tais como mdi cos e engenheiros, devem ter ampla liberdade na definio do que h de ser veiculado, ou no, para a boa defesa do Estado."

Para melhor aclarar a questo, reproduz-se abaixo parte do debate havido entre os Ministros Marco Aurlio e Seplveda Pertence no julgamento da sobredita ADI 470, cujo contedo d o tom exato da controvrsia que se instaurou em torno da existncia (ou no) da "autonomia funcional" dos Advogados Pblicos. Veja-se:
"O Senhor Ministro Seplveda Pertence - Essa independncia tcnica a tem o advogado. E o advogado pblico no h tem menos. Agora, a independncia funcional, no Captulo do Ministrio Pblico em outras conotaes, no extensveis s instituies da advocacia do Estado. O Senhor Ministro Marco Aurlio - Eu sei, foi o que disse. A estabeleo a distino.

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O Senhor Ministro Seplveda Pertence - Inclusive a de patrocinar, em Juzo, contra o que seria o "interesse do Ministrio Pblico". O Senhor Ministro Marco Aurlio - Se se cogitasse aqui a independn

cia do rgo, no teria a menor dvida em concluir pelo conflito, numa interpretao sistemtica, teleoigica do que previsto na Carta da Rep blica, mas a independncia assentada...
O Senhor Ministro Seplveda Pertence - A assimilao levaria o advo gado pblico, por exemplo, a possibilidade, sem autorizao de seus su periores, de reconhecer o direito posto em Juzo: isso me parece incom patvel com a organizao hierarquizada da Advocacia-Geral. O Senhor Ministro Marco Aurlio - Devemos partir para a presuno

do que normalmente ocorre: concluir que a responsabilidade pblica daqueles - sob pena at mesmo de responderem a processo - que atu am nessa rea.
O Senhor Ministro Seplveda Pertence - Ento, no h independncia. O Senhor Ministro Marco Aurtio ~ No, h independncia, desde que

no se tenha desvio de conduta. Agora, o que no posso imaginar...


O Senhor Ministro Seplveda Pertence - Cogite-se do reconhecimento

do direito da parte contrria, em Juzo, contra o Estado.


O Senhor Ministro Marco Aurlio - O grande problema, no Brasil, que

invertemos a ordem natural das coisas. Passamos, como que, no campo pblico, principalmente quanto representatividade, a presumir o ex cepcional, o extraordinrio, o extravagante, Oue aquele credenciado a agir, representando os interesses do Estado, venha a claudicar, porque cooptado pela parte contrria para no interpor recurso, para no peticionar dessa forma ou para desistir.
O Senhor Ministro Seplveda Pertence - No estou falando e cooptao pela parte contrria. Estou falando em expressar, em Juzo, um convico contrria pessoa de direito pblico da qual advogado. Isso eqivale ao exerccio pelo menos do Ministrio Pblico, de sua indepen dncia funcional, quando pleiteia a absolvio. O Senhor Ministro Marco Aurlio - Pra mim, inerente estatura da

atuao profissional a responsabilidade que se cobra daqueles que de vem atuar na defesa do interesse pblico. No vejo como sacar dos artigos 131 e 132 da Constituio Federal um dispositivo, um trecho que, interpretado, conduza concluso de confli to do que disposto na Constituio do Estado do Amazonas relativamen te autonomia, repito, do Procurador, na atuao profissional, como que estabelecido como diretriz para a atividade a ser desenvolvida. Peo vnia ao nobre relator e aos colegas que o acompanharam para as sentar que no h o mencionado conflito. Ao contrrio, a independncia

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prevista, no texto, condiz com a atuao a ser exercida e nsita a essa atuao, considerando um grau, como disse, da responsabilidade pblica maior."

Pelo que se percebe das falas dos eminentes Ministros que representam, naquele julgamento, a tese vencedora e a dissidente, o STF: (a) reconheceu aos Advogados Pblicos brasileiros "autonomia profissional" (ou "autonomia tcnica"), que decorre, como bem enfatizou o Ministro Seplveda Pertence, da sua prpria condi o de advogados; (b) ressalvou, contudo, que tal no implica "autonomia funcional", nos moldes daquela conferida pela Carta Poltica aos membros do Ministrio Pblico, Porm, certo que esse posicionamento assentado pelo STF precisa ser revisitado, por duas razes jurdicas surgidas posteriormente. A primeira razo consiste no fato de que o Excelso Pretrio vem acolhen do, em julgados mais recentes, e ainda que reflexamente, a premissa que orientou o entendimento sustentado pelo Ministro Marco Aurlio na ADI 470, no sentido de que os Procuradores tm "autonomia funcio nal" exatamente porque podem ser responsabilizados pelos seus posi cionamentos profissionais. Assim se posicionou o Tribunal Constitucio nal por ocasio do julgamento dos Mandados de Segurana n 24584/DF e 24631/DF, relatados, respectivamente, pelos Ministros Marco Aurlio e Joaquim Barbosa, ambos colhidos do Informativo ne 475 daquela Corte Suprema: *
INFORMATIVO W 475 - TTULO: RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DE ASSESSORIA JURDICA-PROCESSO: MS 24584

Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, denegou manda do de segurana impetrado contra ato do Tribunal de Contas da Unio - TCU que determinara a audincia de procuradores federais, para apre sentarem, como responsveis, as respectivas razes de justificativa sobre ocorrncias apuradas na fiscalizao de convnio firmado pefo INSS, em virtude da emisso de pareceres tcnico-jurdicos no exerccio profissio nal v. Informativos 328, 343,376 e 428. Entendeu-se que a aprovao ou ratificao de termo de convnio e aditivos, a teor do que dispe o art. 38 da Lei 8.666/93, e diferentemente do que ocorre com a simples emisso de parecer opinativo, possibilita a responsabilizao solidria, j que o administrador decide apoiado na manifestao do setor tcni co competente (Lei 8.666/93, art. 38, pargrafo nico: "As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou

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ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao "}. Considerou-se, ainda, a impossibilidade do afastamento da responsabilidade dos impetrantes em sede de mandado de segurana, ficando ressalvado, contudo, o direito de acionar o Poder Judicirio, na hiptese de virem a ser deciarados responsveis quando do encerramento do processo administrativo em curso no TC. Vencidos os Ministros Eros Grau, Gilmar Mendes e Crmen Lcia, que deferiam a ordem. MS 24584/DF, rei. Min. Marco Aurlio, 9.8.2007. (MS-24584)
INFORMATIVO N 475 - TTULO: PARECER JURDICO E RESPONSABILI ZAO - PROCESSO: MS 24631

O Tribunal deferiu mandado de segurana impetrado contra ato do Tri bunal de Contas da Unio-TCU que, aprovando auditoria realizada com o objetivo de verificar a atuao do Departamento Nacional de Estradas de Rodagem - DNER nos processos relativos a desapropriaes e acordos extrajudiciais para pagamento de precatrios e aes em andamento, in clura o impetrante, ento procurador autrquico, entre os responsveis pelas irregularidades encontradas, determinando sua audincia, para que apresentasse razes de justificativa para o pagamento de acordo extraju dicial ocorrido em processos administrativos nos quais j havia precatrio emitido, sem homologao pela justia. Salientando, inicialmente, que a obrigatoriedade ou no da consulta tem influncia decisiva na fixao da natureza do parecer, fez-se a distino entre trs hipteses de consulta: 1) a facultativa, na qual a autoridade administrativa no se vincularia con sulta emitida; 2) a obrigatria, na qual a autoridade administrativa ficaria obrigada a realizar o ato tal como submetido consultoria, com parecer favorvel ou no, podendo agir de forma diversa aps emisso de novo parecer; e 3) a vinculante, na qual a lei estabeleceria a obrigao de "de cidir luz de parecer vinculante", no podendo o administrador decidir seno nos termos da concluso do parecer ou, ento, no decidir. Ressal tou-se que, nesta ltima hiptese, haveria efetivo compartilhamento do poder administrativo de deciso, razo pela qual, em princpio, o parecerista poderia vir a ter que responder conjuntamente com o administrador, pois seria tambm administrador nesse caso. Entendeu-se, entretanto, que, na espcie, a fiscalizao do TCU estaria apontando irregularidades na celebrao de acordo extrajudicial, questo que no fora submetida apreciao do impetrante, no tendo havido, na deciso proferida pela Corte de Contas, nenhuma demonstrao de culpa ou de seus indcios, e sim uma presuno de responsabilidade. Os Ministros Carlos Britto e Mar co Aurlio fizeram ressalva quanto ao fundamento de que o parecerista, na hiptese da consulta vinculante, pode vir a ser considerado adminis trador. MS 24631/DF, rei. Min. Joaquim Barbosa, 9.8.2007. (MS-24631)

Semelhante posicionamento, isto , a imputaao da responsabilidade fun cional aos membros da Advocacia Pblica pelas manifestaes exaradas
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no cumprimento de suas funes, perpassa pelo reconhecimento de uma certa autonomia funcional, de uma liberdade de atuao que no se pren de aos angustos limites da mera autonomia tcnica (ou profissional). A segunda razo centra-se na evoluo da compreenso jurdica acerca de qual seria o verdadeiro papel dos Advogados Pblicos no contexto da escorreita aplicao do Direito.1 3 A propsito, deve ser logo destacado que o posicionamento firmado pelo STF por ocasio do julgamento da ADI 470 no induz a concluso de que as Procuradorias Pblicas em si, ou seja, enquanto rgos de representao jurdica estatal, no detm "autonomia funcional". Sobretudo quando se tem em vista que, em razo da legislao infraconstitucional, seus posicionamentos, notadamente daqueles exarados, sob determinadas circunstncias, pela Advocacia Pblica Federal1 4 , vinculam a atuao de outros rgos estatais. que, como os Senhores tero a opor tunidade de conferir da leitura dos artigos 40 a 43 da IC 73: (a) os Pareceres exarados pelo Advogado-Geral da Unio (LC 73, art. 401S), assim como aqueles lavrados pela Consultoria-Geral da Unio e ratificados pelo Advogado-Geral da Unio (LC 73, art. 4116), se aprovados pelo Presidente da Repblica e publica dos juntamente com o despacho presidencial, vinculam a Ad ministrao Federal, cujos rgos e entidades ficam obrigados a lhe dar fiel cumprimento (LC73. art. 40, p. I 917); (b) tambm obrigam, mas, apenas, aos respectivos rgos aut nomos e entidades vinculadas, os Pareceres das Consultorias Jurdicas, aprovados pelo Ministro de Estado, pelo SecretrioGeral e pelos titulares das dem ais Secretarias da Presidncia da

13.

14. 15. 16.

17.

Cfr.: COLODETTI, Bruno; MADUREiRA, Ctaudio Penedo. A autonomia funcional da Advocacia Pblica como resultado de sua importncia para a aplicao legtima do Direito no Estado Democrtico Constitucional Brasileiro> c/f. Objeto de nossa anse nesta obra. LC 73. "Art. 40 Os pareceres do Advogado-Geral da Unio so por este submetidos apro vao do Presidente da Repblica". LC. 73. "Art. 41 Consideram-se, igualmente, pareceres do Advogado-Geral da Unio, para os efeitos do artigo anterior, aqueles que, emitidos pea Consutoria-Gera da Unio, sejam por eie aprovados e submetidos ao Presidente da Repblica". LC 73. "Art. 40 [...] Pargrafo i e - O parecer aprovado e publicado juntamente com o despacho presidencial vincula a Administrao Federal, cujos rgos e entidades ficam obrigados a lhe dar fiel cumprimento".

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Repblica ou pelo Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas (LC 73, art. 421S); (c) as Smulas editadas pela Advocacia-Geral da Unio vinculam to dos os membros da Advocacia Pblica Federai (LC 73, art. 431 9 ). Assim dispondo, o legislador federal, conquanto no tenha destoado da orientao firmada pelo Tribunal Constitucional no julgamento dantes ci tado, no sentido de que os Advogados Pblicos no podem, sem autori zao de seus superiores, dispor do direito posto em Jufzo (t/.g., deixando de apresentar defesa ou recursos), culminou por conferir AGU (que rgo de Estado, e no um simples adendo de um Governo especfico} a prerrogativa de influir na atuao dos demais rgos estatais, ainda que especificamente no que se refere aos aspectos jurdicos. Poder-se-ia objetar, quanto ao particular, que os Pareceres e Smulas dan tes mencionados somente a auferiro essa "eficcia vinculante se rece berem o "placet" de determinados "agentespolticos", com destaque para o papel do dirigente mximo da Advocacia-Geral da Unio. No entanto, no podemos nos esquecer de que a Carta Poltica, conquanto tenha im putado a natureza comissionada ao cargo de Advogado-Geral da Unio, disps taxativamente que as carreiras da Advocacia Pblica Federai so compostas por Procuradores concursados, o que induziu, adiante, a for mao de um corpo tcnico absolutamente desvinculado das aspiraes polticas de ocasio. Esses profissionais no podem se furtar a provocar a atuao dos seus dirigentes no sentido de que os Pareceres e Smulas editados pela AGU reflitam, o tanto quanto possvel, a boa aplicao do Direito ou, quando menos, uma sntese dos posicionamentos firmados em sede pretoriana acerca dos temas que so recorrentes em sua atuao profissional20. So mente quando assim atuam os Advogados Pblicos contribuem para afas tar o constrangimento de, em Juzo, terem de "sustentar o insustentvel",
18. LC. 73. "Art. 42 - Os pareceres das Consultorias Jurdicas, aprovados peto Ministro de Estado, pelo Secretrio-Geral e pelos titulares das demais Secretarias da Presidncia da Repblica ou pelo Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas, obrigam, tambm, os respectivos rgos autnomos e entidades vinculadas". 19. LC. 73. "Art. 43 - A Smula da Advocacia-Geral da Unio tem carter obrigatrio quanto a todos os rgos jurdicos enumerados nos arts. 22 e 17 desta lei complementar", 20. Sobre o assunto, ler tambm: MADUREIRA, Cludio Penedo. Direito, processo e justia: o processo como mediador adequado entre o direito e a justia [PRELO], Salvador: Juspodivm, 2010. Captulo 5 e Tpico 6.3.4 do Captulo 6.

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ou "de contestar incontestvel, com o simpes propsito de postergar li des cujo desfecho previsvel. Semelhante "constrangimento", alis, no suportado apenas {nem mesmo principalmente) pelos Advogados Pbli cos, estendendo-se, a bem da verdade, a prpria sociedade, que h muito protesta contra a demora na concluso dos processos judiciais2 1 , para o que, devemos reconhecer, uma equivocada compreenso do verdadeiro papei institucional Advocacia Pblica contribui significativamente. Kazuo Watanabe designa o Estado brasileiro como um grande gerador de conflitos", dispondo, a propsito, que parte considervel das vrias de mandas que diariamente afluem ao Poder Judicirio apresenta, num dos plos, principalmente no plo passivo, na condio de Ru, o Estado ou uma de suas emanaes {autarquias, empresas pblicas, ou sociedades de economia mista)22. Quanto ao particular, Pierpaolo Cruz Bottini, ento Secretrio-Chefe de Reforma do Judicirio no Ministrio da Justia, rela tou, em texto acadmico, que conquanto no Brasil exista um processo em tramitao para cada dez cidados, o que sugere que, entre ns, os me canismos de acesso ao judicirio funcionam muito bem, esse "alto ndice de litigncia no Judicirio brasileiro aponta apenas que um nmero muito pequeno de pessoas ou instituies utilizam intensamente o sistema, en quanto que a maior parte da populao no tem acesso a este meio for mal de resoluo de conflitos", para concluir, adiante, que o que vivendamos, na verdade, no a democratizao do acesso justia, mas da sua utilizao exagerada por poucos atores, dentre os quais o Poder Pblico"23. Nesse quadrante, a compreenso, tantas vezes externada entre ns, e que parece haver orientado os julgamentos at ertto proferidos pelo STF acerca da autonomia funcional dos Advogados Pblicos, de que compete ao Procurador "sustentar o insustentvel", ou "de contestar in
Cumpre referir, a propsito, observao de Pierpaolo Cruz Bottini, no sentido de que "uma anlise numrica permite destacar, de plano, alguns mitos sobre o mau funcionamento do Judicirio Brasileiro", destacando, nesse contexto, a propsito do mito segundo o qual a Justia no funciona devido desdia dos magistrados, que "o Juiz brasileiro um juiz produtivo", afirmao que pode ser corroborada com os dados sobre suas atividades", colhidos de diagnstico realizado pelo Ministrio da Justia, que demonstram a prolao de, no mnimo> quatro julgamentos por dia". {BOTTNl, Pierpaolo Cruz. A Justia do Trabalho e a Reforma do Judicirio. In: CHAVES, Luciano Athayde [Org.]. Direito processual do trabalho: reforma a efetividade. So Paulo: LTr, 2007. p. 101). 22. WATANABE, Kazuo. O acesso justia e a sociedade moderna. !n: GRfNOVER, Ada Pellegrni, Dl NAM ARCO, Cndido Rangel e WATANABE, Kazuo [Coord.]. Participao e processo. So Pauio: Revista dos Tribunais, 1988. p. 130-131. 23. BOTTiN), Pierpaolo Cruz A Justia do Trabalho e a Reforma do Judicirio, cit., p. 102. 21.

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contestvel", pois no lhe cabe dispor acerca dos interesses deduzidos em Juzo pelo Estado, mostra-se incompatvel com o princpio constitu cional do amplo acesso justia, gravado no inciso XXXV de seu artigo 52. Quanto ao particular, Luiz Guilherme Marinoni nos ensina que "o direito de pedir a tutela jurisdicional, quando qualificado como direito de acesso justia , assume uma outra dimenso, em que importa a efe tiva possibilidade de o cidado bater s portas do Poder Judicirio e re almente poder participar do processo, exercendo o seu direito tutela jurisdicional"24. Da a concluso, externada pela melhor doutrina2 5 , de que a clusula de acesso justia no se refere apenas e to-somente ao ingresso do cidado ao Poder judicirio, tambm alcanando o seu direito a uma ordem jurdica justa. A questo abordada com muita propriedade por Watanabe, na seguinte passagem de sua obra:
"1. A problemtica do acesso justia no pode ser estudada nos aca nhados limites do acesso aos rgos judiciais j existentes. No se trata apenas de possibilitar o acesso Justia enquanto instituio estatai, e sim de viabilizar o acesso ordem jurdica justa, 2. Uma empreitada assim ambiciosa requer, antes de mais nada, uma nova postura mental. Deve-se pensar na ordem jurdica e nas respec tivas instituies, pela perspectiva do consumidor, ou seja, do destina trio das normas jurdicas, que o povo, de sorte que o problema do acesso Justia traz a tona no apenas um programa de reforma como tambm um mtodo de pensamento, como com acerto acentua Mauro Cappelletti. Hoje, lamentavelmente, a perspectiva que prevalece a do Estado, quando no do ocupante temporrio do poder, pois, como bem ressal tam os cientistas polticos, o direito vem sendo utilizado como instru mento de governo para a realizao de metas e projetos econmicos. A tica que predomina a da eficincia tcnica, e no da equidade e do bem estar da coletividade"26.

Semelhante perspectiva, se no inaugurada, viu-se magistralmente siste matizada em clebre estudo desenvolvido por Mauro Cappelletti e Bryant

MARINONI, Luiz Guilherme. Teoria geral do processo. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006. p. 462. 25. A propsito, confira-se, portodos: [MARINONI, Luiz Guilherme. Teoria gera! do processo, cit.j e [WATANABE, Kazuo. O acesso justia e a sociedade moderna, cit.]. 26. WATANABE, Kazuo. O acesso justia e a sociedade moderna, cit., p. 128.

24.

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Garth no final da dcada de 70, encartado na obra "Acesso justia"2 7 , ao longo da qual Cappelletti e Garth discorrem sobre a necessidade da ado o de solues prticas {denominadas ondas) para derrubar as chamadas barreiras ao acesso justia Naquele tempo, Cappelletti e Garth j destacavam entre os obstculos ao acesso justia a reduzida capacidade jurdica pessoal dos cidados, que encampa a sua desenvoltura para reconhecera existncia de um direito vio lado, assim como a possibilidade de ajuizar uma ao judiciai2 8 . Ao ensejo, recobramos das solues apontadas pelos insignes processualistas, que a "primeira onda" consistiria em garantir assistncia jurdica para os pobres, a segunda onda" em representar os interesses difusos e a "terceira onda" em alterar os meios, tcnicas e formas de atuao do direito, para tornlo mais efetivo, numa clara juno da primeira" e da segunda onda2 *. Pois precisamente nesse ponto que se situam as dificuldades detectadas no contexto tutela dos interesses do cidado em face do Estado, a ensejar novos meios, tcnicas e formas de atuao do direito, com vistas a tornlo mais efetivo. E, a par de tais dificuldades, impe-se como exigncia do princpio constitucional do amplo acesso justia uma atuao mais incisi va dos Advogados Pblicos3 0 com vistas compatibilizao da sua ativida de profissional aos posicionamentos firmados em sede pretoriana acerca das questes que lhes so submetidas diuturnamente. A bem da verdade, semelhante atuao lhes imposta no apenas como decorrncia da clusula de acesso justia, mas, outrossim, pela circuns tncia de a atividade desenvolvida pelos Advogados Pblicos tambm ser indispensvel a que se preservem os princpios da Moralidade e da efici ncia, impostos, por expressa disposio constitucional, aos integrantes da Administrao Pblica direta e indireta das trs esferas da federao31.
27. Publicada origina riamente em 1978 (CAPPELLETTi, Mauro & GARTH, Bryant. Acess to justice: The wordwtde movementto make effective. A general report. Milan: Giuffr, 1978) e editada, entre ns, peia primeira vez, no ano de 1988, por Srgio Antnio Frabis Editor, com tradu o da Dra. Eiten Gracie Northfleet, atual Ministra Presidente do Supremo Tribunai Federal (CAPPELLETTI, Mauro & GARTH, Bryant. Acesso justia. Traduo Ellen Gracie Northfleet. Porto Alegre: SAFE, 1988). CAPPELLETTI, Mauro; & GARTH, Bryant, op. cit-, p. 22-23. CAPPELLETTI, Mauro; & GARTH, Bryant, op. cit. Notadamente dos integrantes da AGU, dadas as disposies normativas dantes mencionadas. Tal se infere da simples leitura do caput do artigo 37 da Carta Poltica, que tem a seguinte redao: "Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte".

28. 29. 30. 31.

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E tal se d porque os Advogados Pblicos atuam, dentro da estrutura ad ministrativa, como substanciai instrumento de controle da atividade dos Gestores3 2 , na exata medida em que a eles (Procuradores) cumpre a de fesa dos interesses superiores de Estado, quando se sabe que o compro misso primrio dos Gestores Pblicos com a execuo de polticas de Governo. Por tal medida, tem-se que os Advogados Pblicos, quando promovem, sobretudo no mbito consultivo, a concretizao do direito positivo frente s consultas que lhe so dirigidas por particulares e pela prpria Admi nistrao, exercem atividade normativa concreta correlata quela desen volvida pelos membros do Poder Judicirio, guardados, evidentemente, os escopos e eficcias peculiares de uma e outra atuao profissional. A propsito, Jos Joaquim Gomes Canotilho nos ensina que "para se pas sar da normatividade mediata para a normatividade concreta, a norma jurdica precisa de revestir o carter da norma de deciso", o que se faz por meio de processo de concretizao normativa, que, para Canotilho, no s restringe ao campo do controle judicial. Isso, porque, nas palavras desse insigne constitucionalista portugus:
"Uma norma jurdica adquire verdadeira normatividade quando com a medida de ordenao nela contida se decide um caso jurdico, ou seja, quando o processo de concretizao se completa atravs da sua aplica o ao caso jurdico a decidir mediante: (1) a criao de uma disciplina regulamentadora (concretizao legislativa, regulamentar); (2) atravs de uma sentena ou deciso judicial (concretizao judicial); {3} atra
vs da prtica de actos individuais pelas autoridades {concretizao administrativa). Em qualquer dos casos, uma norma jurdica que era

potencialmente normativa ganha uma normatividade actual e imediata

32.

Observe-se, a propsito, que a Constituio dispe taxativamente que "os Poderes Legis lativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de [...} comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado (CRFB, art. 74, II), prescrevendo, adiante, que qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio" (CRFB, art. 74, p. 29). Destarte, se "qualquer do povo" pode denunciar irregularidades ou ilegalidades depreendidas da atividade administrativa, naturai que se conclua que os Advogados Pblicos, que exer cem, entre ns, a representao jurdica do Estado, tm o dever administrativo de assim procederem, inclusive sob pena incorrem em odiosa omisso, passvel de enquadramento no tipo previsto no artigo 319 do Cdigo Penal (Prevaricao).

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atravs da sua passagem a norma de deciso que regula concreta e vinculativamente o caso carecido de soluo normativa"33.

Tais argumentos, que no foram debatidos pelo STF por ocasio do jul gamento da ADI 470, denotam a evoluo da compreenso jurdica acer ca de qual seria o verdadeiro papel dos Advogados Pblicos no contexto da escorreita aplicao do Direito e arrimam nossa concluso anterior no sentido de que a Advocacia Pblica Federal Brasileira ostenta, sim, auto nomia tcnica e funcional. Alis, a par deles podemos concluir pelo desaparecimento do contexto ftico-jurdico reinante poca, que parecia indicar por uma hipottica proibio a que o Advogado Pblico, entre outras coisas, viesse a dispor acerca da pretenso posta em Juzo. E, assim, pelo equvoco (ou, quando menos, pela defasagem) do posicionamento at ento sustentado pelo STF acerca da autonomia funcional dos Advogados Pblicos. Com efeito, pelo que se v dos votos proferidos nas ADI's supracitadas, a principal nota distintiva entre a "autonomia profissional" (cuja existncia o STF j reconheceu) e a "autonomia funcional" (que o Tribunal at ento vem considerando inexistente) residiria na circunstncia de os Advogados Pblicos no ostentarem a prerrogativa de, sem autorizao de seus su periores, dispor sobre o direito posto em Juzo, algo que, para o Ministro Seplveda Pertence, incompatibiliza-se com a organizao hierarquizada da Advocacia-Geral. Ocorre que, pelo menos no plano federal, tal argumento encontra-se su perado em razo de todo um plexo normativo que onfere aos membros da AGU a possibilidade de dispor do direito posto em Juzo, em prol de princpios maiores do ordenamento jurdico. Isso porque, como dito, os advogados pblicos federais dispem de uma srie de mecanismos que permitem uma atuao mais consentnea com a "legalidade do agir pbli co" e com a "indisponibilidade do interesse pblico". No sobeja lembrar, a propsito, que a AGU detm a prerrogativa de exer cer, em mbito interno, o controle da atividade administrativa no que se refere aos aspectos jurdicos, pois a ela cumpre, e em regime de exclusivi dade, orientar a Administrao Pblica sobre como deve se dar a aplica o casustica do Direito; que decorre da circuntnca de a Constituio da

33.

CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. 7- ed. Coimbra: Almedina, 2000. p. 1.221.

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Repblica conferir aos seus membros, e somente a eles, a representao judicia! e a consultoria jurdica dos entes federais, como sobressai da sim ples leitura seu artigo 13134 ; e se justifica pois, como resta assente em sede doutrinria e pretoriana, determinados interesses transitoriamente defendidos por rgos estatais podem no corresponder ao interesse p blico, sobretudo quando se est dinte de pretenso financeira ("interes se secundrio") que se contraponha ao interesse do Estado, e da prpria sociedade, na observncia da ordem jurdica estabelecida, a ttulo de bem curar o interesse de todos ("interesse primrio")35. No por outro motivo que o ordenamento jurdico-postvo confere Advocacia Pblica a prerrogativa de interpretar os textos legislativos, com o intuito de promover a uniformizao da atuao dos rgos e entidades que compem a Administrao Pblica. Tal se infere, no que toca ao ente federal, da leitura dos artigos 40 a 43 da LC 73, dantes referenciados, que estabelecem, como dissemos, (i) que os Pareceres exarados pelo Advogado-Geral da Unio (LC 73, art. 40), assim como que aqueles lavrados pela Consultoria-Geral da Unio e ratificados pelo Advogado-Geral da Unio (LC 73, art. 41), se aprovados pelo Presidente da Repblica e publicados juntamente com o despacho presidncial, vinculam a Administrao Fede ral, cujos rgos e entidades ficam obrigados a lhes dar fiel cumprimento (LC 73. art. 40, p. I 2); (ii) que tambm obrigam, embora apenas aos res pectivos rgos autnomos e entidades vinculadas, os Pareceres das Con sultorias Jurdicas, aprovados pelo Ministro de Estado, pelo SecretrioGeral e pelos titulares das demais Secretarias da Presidncia da Repblica ou pelo Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas (LC 73, art. 42); e que (iii) as Smulas editadas pela Advocacia-Gerai da Unio vinculam todos os membros da Advocacia Pblica Federal (LC 73, art. 43). Nisso se funda a autoridade da atividade inteiectiva desenvolvida pela Ad vocacia Pblica em mbito consultivo, que exercida, em tal conjuntura,

34. CRFB. "Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo". 35. Referimos, nesse ponto, classificao consagrada, em sede acadmica, pelo jurista italiano Renato Alessi (Cfr.: ALESS1, Renato. Sistema instituzionale Del Diritto Amministrativo italiano. 35 ed. Milo: Giuffr Edtore, 1960. p. 197}, e que tem ampla apicao pela doutrina ptria (Cfr., por todos: MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 14 ed. So Paulo: Malheiros, 2002. p. 33) e peta jurisprudncia dos Tribunais brasileiros (Vide: STJ, RESP 787967-SE, Rei. Min. Luiz Fux, DJ 23/08/2007).

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como mecanismo de controle interno da atividade estatal, especificamen te no que se refere promoo da escorreita aplicao do Direito pelos rgos estatais. E que tem a potencialidade de prevenir a instaurao de litgios potencialmente ruinosos para o Poder Pblico. De igual modo se fundamenta a sua autoridade para, em mbito judicial, desde que autorizado pelo ordenamento jurdico-positivo, e nos limites dessa autorizao normativa, buscar reverter os efeitos do ato impugna do pelo postulante, sempre que verificar que a pretenso administrativa nele encartada revele-se ofensiva ao interesse pblico, mormente por contraditar o interesse do Estado, e da prpria sociedade, na observn cia da ordem jurdica estabelecida e, "ultima ratio", do prprio Direito36. Com efeito, a legislao federal tambm confere ao Advoga do-Geral da Unio - ainda que, para determinados casos, mediante atuao conjunta com Ministro de Estado, ou com titular da Secretaria da Presidncia da Repblica - desistir, transigir, acordar e firmar compromisso nas aes de interesse da Unio; como se depreende da leitura conjugada do inciso Vi do artigo 4e da LC 7337 com o que prescreve o artigo 1, e seu respectivo pargrafo 1$, da Lei Federal 9.469/9738.

Cfr.: COLODETTl, Bruno; MADURESRA, Cludio Penedo. A autonomia funcional da Advocacia Pblica como resultado de sua importncia para a aplicao legitima do Direito no Estado Democrtico Constitucional Brasileiro, cit.. 37. LC 73. "Art. 42 - So atribuies do Advogado-Geral da Unio: [...] V! - desistir, transigir, acordar e firmar compromisso nas aes de interesse da Unio, nos termos da legislao vigente" 38. Lei 9469. "Art. i s - O Advogado-Geral da Unio, diretamente oij mediante delegao, e os dirigentes mximos das empresas pblicas federais podero autorizar a realizao de acor dos ou transaes, em juzo, para terminar o litgio, nas causas de valor at R$ 500.000,00 (quinhentos mi! reais) [...] 1- - Quando a causa envolver valores superiores ao limite fixado neste artigo, o acordo ou a transao, sob pena de nutidade, depender de prvia e expressa autorizao do Advogado-Geral da Unio e do Ministro de Estado ou do titular da Secretaria da Presidncia da Repblica a cuja rea de competncia estiver afeto o assunto, ou ainda do Presidente da Cmara dos Deputados, do Senado Federai, do Tribunal de Contas da Unio, de Tribunal ou Conselho, ou do Procurador-Geral da Repblica, no caso de interesse dos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, ou do Ministrio Pblico da Unio, excludas as empresas pbiicas federais no dependentes, que necessitaro apenas de prvia e expressa autorizao de seu dirigente mximo"). Disposies semelhantes so encontradas na LC 88/96, que rege a atuao da Procuradoria-Geral do Estado do Esprito Santo, cujo artigo 62, XIV dispe que so atribuies, responsabilidades e prerrogativas do Procurador Geral do Estado: autorizar, por solicitao do Procurador do Estado vinculado ao feito, referendada pelo Procurador - Chefe, e ouvido o Conselho da Procuradoria Geral do Estado, caso entenda necessrio: a) a no propositura ou a desistncia de aes ou medidas judi ciais, especialmente quando o valor do benefcio no justifique a lide ou, quando do exame da prova ou da situao jurdica, se evidenciar improbabilidade de resultado favorvel; b) a

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As, a AGU vem dando ampla aplicabilidade, como se denota, exemplificati vmente: (a) do teor da Resoluo n.2 1.303, de 26 de novembro de 2008, editada pelo Presidente do Conselho Nacional de Previdncia Social, que esti pula que nas causas judiciais de montante igual ou inferior a sessen ta saJrios-mnimos em que seja parte o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS a definio sobre a possibilidade de desistncia ou tran signcia compete aos membros das carreiras jurdicas da AdvocaciaGeral da Unio com atuao direta na defesa; (b) do texto da Portaria n.s 109, de 30 de janeiro de 2007, editada pelo Advogado-Geral da Unio, que autoriza aos Advogados Pblicos Fe derais a transigir, deixar de recorrer, desistir de recursos interpostos ou concordar com a desistncia do pedido, no mbito dos Juizados Especiais Federais. Refora essa tendncia a presena do Ministro Jos Antnio Dias Toffoli entre os integrantes daquele Excelso Pretrio, pois fato pbico e not rio que Sua Excelncia, quando investido no cargo de Advogado-Geral da Unio, sempre defendeu a autonomia da Advocacia Pblica. Ao ensejo, basta referir ao teor de sua fala no I Congresso da Advocacia Pblica no Esprito Santo, realizado entre os dias 04 e 05 de junho de 2009, ocasio em o Ministro Toffoli, ento Advogado-Geral da Unio, referiu necessi dade de a Advocacia Pblica ser pr-ativa no sentido de orientar a ativida de administrativa, conformando-a ao Direito, de modo a prevenir litgios desnecessrios e, quanto tal for possvel, de por a termo demandas que se demonstram virtualmente perdidas, a par da jurisprudncia consolidada nos Tribunais ptrios. Demais disso, tal sorte de independncia funcionai j restou consignada, ainda que de passagem, no voto proferido pelo Ministro Nri da Silveira, no julgamento da ADI-MC 881 (data de julgamento: 02/08/1993), como indica o seguinte trecho39:

dispensa da interposio de recursos judiciais ou a desistncia de interpostos, especialmente quando contra-indicada a medida, em face da jurisprudncia predominante; c) a composio amigvel em processos administrativos ou judiciais, resguardados os superiores interesses do Estado". 39. Como tal ADI no tratava especificamente da questo da autonomia funcional da Advocacia Pblica certo que essa considerao do Ministro Nri da Silveira no configura precedente para a questo.

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"Penso que o artigo 132, da Constituio, quis, relativamente Advo cacia de Estado, no mbito dos Estados-membros e do Distrito Federal, conferir s Procuradorias no s a representatividade judicial, mas, tam bm, o exame da legalidade dos atos [...]. Isso conduz independncia funcional, para o bom controle da legalidade interna, da orientao da Administrao quanto a seus atos, em ordem a que esses no se prati quem to-s de acordo com a vontade do administrador, mas tambm conforme lei"

Disso tudo resuta a pertinncia de nossa concluso anterior no sentido de que no apenas a Advocacia Pblica Federal Brasileira, mas, tambm, os seus integrantes, ostentam, sim, autonomia tcnica e funcional. Expostas essas circunstncias, no configura absurdo prever que o pr ximo passo ser a consecuo da indispensvel autonomia oramentria e financeira s Procuradorias Pblicas, j que sobejam razes para tanto, como resta demonstrado no seguinte trecho de Parecer elaborado pelo poltico e jurista Bernardo Cabral, relator da Reforma do Poder Judicirio:
"Estou convencido de que o atreiamento oramentrio das Procurado rias ao Executivo, quase que s raias da dependncia e da subservincia, transformam os advogados do Estado em advogados do detentor do poder no Estado, e no essa a inspirao da razo de ser e de atuar das Procuradorias. A autonomia financeira a alforria das Procurado rias, que podero dedicar-se defesa administrativa e judicial da coisa pblica, desvinculados das vontades e imposies do eventual detentor da chefia do Executivo, zelando pelo respeito Constituio e s leis, e no viabilizando, com verniz jurdico, as determinaes do detentor do mandato popular. sempre bom lembrar que p bem pblico indispo nvel, e assim tambm o a sua defesa."

Por tais razes que defendemos que no apenas Advocacia Pblica Federal Brasileira, mas tambm aos seus integrantes deve ser reconhecida a autonomia tcnica e funcional. Expostas essas circunstncias, no configura absurdo prever que o pr ximo passo ser a consecuo da indispensvel autonomia oramentria e financeira s Procuradorias Pblicas, j que sobejam razes para tanto, como resta demonstrado no seguinte trecho de Parecer elaborado pelo poltico e jurista Bernardo Cabral, relator da Reforma do Poder Judicirio:
"Estou convencido de que o atreiamento oramentrio das Procurado rias ao Executivo, quase que s raias da dependncia e da subservin cia, transformam os advogados do Estado em advogados do detentor do poder no Estado, e no essa a inspirao da razo de ser e de

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atuar das Procuradorias. A autonomia financeira a alforria das Pro curadorias, que podero dedicar-se defesa administrativa e judicial da coisa pblica, desvinculados das vontades e imposies do eventual detentor da chefia do Executivo, zelando pelo respeito Constituio e s leis, e no viabilizando, com verniz jurdico, as determinaes do de tentor do mandato popular. sempre bom lembrar que o bem pblico indisponvel, e assim tambm o a sua defesa".

Com essas consideraes, esboamos, em breves linhas, o contexto fticojurdico no qual emergiu a Advocacia-Geral da Unio, assim como algumas das particularidades de sua realidade institucional, colhidas do seu trata mento jurdico-constitucional.

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S eg unda P arte

L e g is l a o q u e r e g e a e s t r u t u r a o
e f u n c io n a m e n t o da

A d v o c a c ia P b l ic a F e d e r a l
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C a ptu lo 1

C o m e n t r io s L e i C o m p l e m e n t a r n 73/93

LEI COMPLEMENTAR N 73 - DE 10 DE FEVEREIRO DE 1993 Institui a Lei Orgnica da Advocacia-Gerai da Unio e d outras pro vidncias. TTULOI ' ' DAS FUNQES INSTITUCIONAIS E DA COMPOSIO ::V\
7 . c a p t u l o i . Das funes institucionais ; y ; .

Art. Io. Advocacia-Gerai da Unio a instituio que representa a Unio judicial e extrajudicialmente. Pargrafo nico. dvacia-Geral da Unio cabem s atividades de consultoria e assessoramento jurdicos ao Poder Executivo, nos termos desta Lei Complementar.
CAPITULOU Da Composio

Art. 2o. A Advocacia-Gerai da Unio compreende: I rgos de direo superior: a) o Advogado-Geral da Unio;

/ ;

b) a Procuradoria-Geral da Unio e a da Fazenda Nacional; c) Consultoria-Geral da Unio; , ;, ; > ;'' ^d) Conselho Superior da Advocacia-Gerai da Unio;'e e) a Corregedoria-Geral da Advocacia da Unio; II - rgos d execuo: a) as Procuradorias Regionais da Unio e as da Fazenda Nacional e as Procuradorias d Uni 'e as da Fazenda Nacional nos Estados e no Dis. trito Federal e as Procuradorias Seccionais destas; i b) a Consultoria da Unio, as Consultorias Jurdicas dos Ministrios, da ' Secretaria-Geral e das demais Secretarias da Presidncia da Repblica do Estado-Maior das Foras Armadas;:

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III - rgo de assistncia direta e imediata ao Advogado-Geral da Unio: o Gabinete do Advogado-Geral da Unio; . i v - ( v et a d o ) 1. Subordinam-se diretamente ao Advogado-Geral da Unio, alm do seu gabinete, a Procuradoria-Geral da Unio, a Consultoria-Geral da Unio, a Corregedoria-Geral da Advocacia-Geral da Unio, a Secretaria : de Controle Interno e, tcnica e juridicamente, a Prouradoria-Geral da Fazenda Nacional .7:'.-;V:' V i '? J ^ ^ 'v / 2. As Procuradorias Seccionais, subordinadas s Procuradorias da . Unio e da Fazenda Nacional nos Estados e no Distrito Federal, sero criadas, no interesse do servio, por proposta do Advogado-Geral da 'Unio. . / .'V ' 3o. As Procuradorias Departamentos Jurdicos das autarquias e funda- ;: es pblicas so rgos vinculados Advocacia-Gerai da Unio. ' . ..; 4o. O Advogado-Geral da Unio auxiliado por dois Secretrios-Gerais: o de Contencioso e o de Consultoria. 5o. So membros da Advocacia-Geral da Unio: o Advogado-Geral da Unio, o Procurador-Geral da Unio, o Procurador-Geral da Fazenda Na cional, o Consultor-Geral da Unio, o Corregedor-Geral da Advocacia da ; Unio, os Secretrios-Gerais de Contencioso de Consultoria, os Procu radores Regionais, os Consultores da Unio, os Corregedores-AuxiliaTes, os Procuradores-Chefes, os Consultores Jurdicos, os Procuradores Sec cionais, os Advogados da Unio, os Procuradores da Fazenda Nacional e :; os Assistentes Jurdicos.

Observaes importantes: Inicialmente, cumpre esclarecer que o art. 131 da CRFB/88 impe que o regramento da organizao e funcionamento da AdvocaciaGeral da Unio seja dado por meio da edio de lei complementar. A exigncia de lei complementar no se estende, todavia, criao, extino e transformao dos respectivos cargos que compem a AGU, como j se posicionou o Supremo Tribunal Federal na ADI 2713 (Julgamento: 18/12/2002):
AO DIRETA DE 1NCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO 11 E PARGRA FOS DA MEDIDA PROVISRIA N9 43, DE 25.06.2002, CONVERTIDA NA LEI m 10.549, DE 13.11.2002. TRANSFORMAO DE CARGOS DE AS SISTENTE JURDICO DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO EM CARGOS DE ADVOGADO DA UNIO. ALEGAO DE OFENSA AOS ARTS. 131,

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CAPUT; 62, 1e, 1)1; 37, II E 131, 29, TODOS DA CONSTITUIO FE DERAL [...] No encontra guarida, na doutrina e na jurisprudncia, a pre tenso da requerente de violao ao art. 131, caput da Carta Magna, uma vez que os preceitos impugnados no afrontam a reserva de lei comple mentar exigida no disciplinamento da organizao e do funcionamento da Advocacia-Geral da Unio. [...].

Como j visto, no atua! panorama constitucional, incumbe Advoca cia-Geral da Unio a representao, judiciai e extrajudicial, da Unio Federa! (incluindo os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio) e de suas autarquias e fundaes pblicas, como tambm a atividade de consultoria do Poder Executivo Federai.

- A Advocacia-Geral da Unio, por conta de sua localizao na Consti tuio Federal (Captulo IV do Ttulo IV), instituio que desempe nha "funo essencial Justia", sendo, por isso, questionvel a sua vinculao a qualquer um dos trs Poderes que representa, muito embora seja componente da Administrao Direta da Unio Federal1. - Em ltimo plano, as tarefas da Advocacia-Geral da Unio esto a cargo de seus rgos de direo superior, elencados nas alneas do inciso I do art. 29 da LC n.s 73, e de um rgo vinculado AGU deno minado Procuradoria-Geral Federai, criado posteriormente pea Lei n.e 10.480/02 (a que nos referiremos na seqncia). - Note-se que entre os rgos de direo superior da AGU e o Advogado-Geral da Unio existe "reao de subordinao" (LC 73, art. 2Q , p. 12). Por outro lado, a Procuradoria-Geral Federal mantm apenas "relao de vinculao" com o Advogado-GeraJ da Unio (Lei 10.480, art. 992). - Na doutrina adminstrativista, "relao de subordinao" nada mais que o amplo poder de autoridade que determinado rgo de su perior hierarquia3 detm no interior em razo do fenmeno de des1. Como assentamos na Primeira Parte desta obra, a Advocacia Pblica no est descrita, no texto da Constituio da Repblica, dentro da estrutura administrativa do Poder Executivo; pois consta da Seo )! ("Da Advocacia Pblica) do Captulo IV ("Das Funes Essenciais Justia'1 ) do Ttulo IV (Da organizao dos Poderes"} daquela Carta Poltica, ostentando, a bam da verdade, distribuio topogrfica semelhante quela atribuda pelo poder constituinte ao Ministrio Pbco, situado na Seo I ("Do Ministrio Pblico") do mesmo Captulo IV ("Das Funes Essenciais Justia") do seu Ttulo IV ("Da organizao dos Poderes"). Lei 10.480. "Art. 9e - criada a Procuradoria-Geral Federai, qual fica assegurada autonomia administrativa e financeira, vinculada Advocacia-Geral da Unio". Conforme Celso Antnio Bandeira de Mello, a hierarquia pode ser definida como o vnculo

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concentrao administrativa4. J a "relao de vinculao" aquela resultante de poder de contro!e5 legalmente estabelecido, de modo que o ente vinculado ostenta autonomia administrativa e financei ra. Entretanto, apesar de o art. 99 da Lei n.9 10.480/2002 (que ser adiante comentada) conferir Procuradoria-Geral Federal autonomia administrativa e financeira, as figuras administrativas do "controle" e da "vinculao" no se aplicam perfeitamente hiptese, pois nesta no h o fenmeno da descentralizao administrativa. Por conta disso a Jurisprudncia ptria no faz distino entre a su bordinao verificada entre os rgos de direo superior da AGU com o Advogado-Geral da Unio com aquela mputvel Procuradoria-Geral Federal. Basta ver que o Superior Tribunal de Justia j se posicionou, no AgRg no MS 13607 (data de julgamento: 27/08/2008), pela legitimidade do Advogado-Geral da Unio para figurar como au toridade coatora em mandado de segurana que tratava do corte de ponto dos Advogados da Unio e dos Procuradores Federais em razo de greve:
Agravo Regimental. Mandado de Segurana. Excluso de determina das autoridades coatoras do plo passivo da impetrao. Indeferi mento da liminar. Inexistncia d e fumus boni juris. Conhecimento de deciso que suspendeu a liminar que entendia a greve dos Advogados Pblicos como legal. 1. Nos termos da LC ns 73/93, a Advocacia-Geral da Unio chefiada pelo Advogado-Geral da Unio e tem como rgos vinculados a Procuradoria da Fazenda Nacional, e as Procuradorias e

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de autoridade que une rgos e agentes, atravs de escales sucessivos, numa relao de autoridade; de superior a inferior, de hierarca a subalterno. Os poderes do hierarca conferemlhe uma contnua e permanente autoridade sobre toda a atividade administrativa dos subor dinados" (MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de direito administrativo, cit., p. 132). Ainda recorrendo ao magistrio do insigne administrativista: "descentralizao edesconcen ~ trao so conceitos claramente distintos. A descentralizao pressupe pessoas jurdicas diversas: aquela que originalmente tem ou tera titulao sobre certa atividade e aqueloutra ou aqueloutras s quais foi atribudo o desempenho das atividades em causa. A desconcentrao est sempre referida a uma s pessoa, pois cogita-se da distribuio de competncias na intimidade dela, mantendo-se, pois, o liame unificador de hierarquia" (MELLO, Ceiso Antnio Bandeira de. Curso de direito administrativo, cit., p. 133). De seu turno, como tambm nos ensina Bandeira de Mello, "a palavra controle' [...] usada em sentido estrito, em oposio hierarquia, [...] designa o poder que a Administrao Central tem de influir sobre a pessoa descentralizada. Assim, enquanto os poderes do hierarca so presumidos, os do controlador s existem quando previstos em lei e se manifestam apenas em relao aos atos nela indicados" (MELLO, Ceiso Antnio Bandeira de. Curso de direito administrativo, cit., p. 133).

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Departamentos Jurdicos das Autarquias, das quais espcie o Ban co Central do Brasil. Da mesma forma, a Procuradoria-Geral Federai, criada pela Lei 10.480/02 tambm vinculada Advocacia-Geral da Unio, razo pela qual mostra-se correta a permanncia apenas do Advogado-Geral da Unio como autoridade coatora de mandado de segurana impetrado contra ato que cortou o pontos dos advogados pblicos grevistas. [...]

- Note-se, outrossim, que a subordinao da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional ao Advogado-Geral da Unio apenas tcnica e jurdica, j que tal rgo tambm se subordina administrativamente ao Ministrio da Fazenda (caput do art. 12 da LC n.9 73). Aplicao em concurso:
(CESPE - AGU/2008). Julgue os itens a seguir, relacionados organizao e atuao da AdvocaciaGeral da Unio: Na concepo da AGU pela CF, observa-se ntida influncia do modelo de advocacia do Estado adotado na Itlia (awocatura dello Stato), no qual uma nica instituio assume tanto a defesa judicial do Estado quanto a consultoria jurdica de rgos da administrao pblica. Tal modelo parte da considerao unitria dos interesses do Estado e da necessidade de sua defesa com base em critrios uniformes. Gabarito: CERTO. (CESPE - AGU/2008). Julgue os itens a seguir, relacionados organizao e atuao da Advoca cia-Geral da Unio: Segundo a Lei Complementar n.e 73/1993, so rgos de execuo da AGU: as Procuradorias-Regionais <*a Unio, as Consultorias Jurdicas dos Ministrios, a Consultoria-Geral da Unio, as ProcuradoriasRegionais da Fazenda Nacional, as Procuradorias-Seccionais da Unio e as Procuradorias da Fazenda Nacional nos estados. Gabarito: ERRADO. (CESPE - PROCURADOR FEDERAL/2002). A estrutura bsica da AGU compreende trs classes de rgos: os de direo superior, os de execuo e o gabinete do advogado-geral da Unio, como rgo de assistncia direta e imediata a este. Os de direo superior so o advogado-geral da Unio, a Procuradoria-Geral da Unio e a da Fazenda Na cional (PGFN), a Consultoria-Geral da Unio, o Conselho Superior da AGU e a Corregedoria-Geral da Advocacia da Unio. Gabarito: CERTO.

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(CESPE - AGU/2007). Acerca da AGU, julgue o item subseqente: A Lei Complementar n.s 73/1993 Lei Orgnica da AGU tem campo material prprio, fixado peJa CF. Entretan to, contm, tambm, normas que disciplinam matria estranha ao campo material constitucionalmente delineado. Ao extravasar, incidentaimente, o seu mbito material especfico, a referida !ei versou sobre matria prpria de lei ordinria, sendo as normas resultantes desse extravasamento normas ordinrias, passveis de alterao e revogao pela legislao ordinria. Gabarito: CERTO.

-> Atos interna corporis relacionados com esses dispositivos (vide Ca ptulo 3): - Portaria Normativa MD n2 881, de 12.07.2005, DOU 14.07.2005: Es tabelece a diretriz para a uniformizao de teses destinadas defesa da Unio, para aplicao no mbito da Consultoria Jurdica do Minis trio da Defesa, das Consultorias Jurdicas-Adjuntas dos Comandos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica e setores jurdicos afins, especialmente nas matrias que digam respeito legislao militar. - Ato Regimental AGU ne 6, de 19.06.2002, DOU 21.06.2002: Aprova o Regimento Interno da Consultoria Jurdica do Ministrio da Defesa e respectivas Consultorias Jurdicas-Adjuntas. -> Sntese esquemtica dos rgos que compem a estrutura da AGU:
Classificao

;; . v r - v - v , . ; . rgos:. a) o Advogado-Gerai da Unio; b) a Procuradoria-Geral da Unio e a da Fazenda Nacional; a) rgos de direo c) Consultoria-Geral da Unio; superior; d} o Conselho Superior da Advocacia-Geral da Unio; e e) a Corregedoria-Gerai da Advocacia da Unio; a) as Procuradorias Regionais da Unio e as da Fazenda Na cional e as Procuradorias da Unio e as da Fazenda Nacional nos Estados e no Distrito Federa! e as Procuradorias Seccionais b) rgos de execuo; destas; b) a Consultoria da Unio, as Consultorias Jurdicas dos Minis trios, da Secretaria-Gera e das demais Secretarias da Presi dncia da Repblica e do Estado-Maior das Foras Armadas; a) a Consultoria-Geral da Unio, c) rgos de assistn b} a Corregedoria-Geral da Advocacia-Geral da Unio, cia direta e imediata c) a Secretaria de Controle Interno ao Advogado-Geral da d) a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (tcnica e juridi Unio; camente).

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Classificao

rgos

As Procuradorias Seccionais, subordinadas s Procuradorias da d) Procuradorias Sec Unio e da Fazenda Nacional nos Estados e no Distrito Federal, cionais; serao criadas, no interesse do servio, por proposta do Advogado-Gera da Unio. e) rgos vinculados; f) rgos de auxlio; g) rgos integrantes; As Procuradorias e Departamentos Jurdicos das autarquias e fundaes pblicas so rgos vinculados Advocacia-Geral da Unio. 0 Advogado-Gerai da Unio auxiliado por dois SecretriosGerais: o de Contencioso e o de Consultoria. So membros da Advocacia-Geral da Unio: a) o Advogado-Gerai da Unio, b) Procurador-Geral da Unio, c) o Procurador-Geral da Fa?enda Nacional, d) o Consultor-Geral da Unio, e) o Corregedor-Gera! da Advocacia da Unio, f) os Secretrios-Gerais de Contencioso e de Consultoria, g) os Procuradores Regionais, h) os Consultores da Unio, i) os Corregedores-Auxiliares, j) os Procuradores-Chefes, k) os Consultores Jurdicos, 1 ) os Procuradores Seccionais, m) os Advogados da Unio, n) os Procuradores da Fazenda Nacional e o) os Procuradores Federais.

DO ADVOGADO-GERAL DA UNIAO

Art. 3o. A Advocacia-Geral da ni tem por chfe o Advogado-Gerai da ni; de livre nomeao pelo Presidente da Republica, dentre cida- \ dos maiores de trinta e cinco anos, de notvelsaberjiirdico e.rpto : ilibada, . . .. ^ ^ ... : ?;;%
V .:---'-..

6. 7.

Dispositivo regulamentado pela Lei ne 9.469, de 10.07.1997. Dispositivo regulamentado pela Lei nS 9.469, de 10.07.1997.

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Io. O Advogado-Geral da Unio o mais elevado rgo de ssessoramento jurdico do Poder Executivo, submetido a direta, pessoal e imedia 2o. O Advogado-Geral da Unio ter substituto eventual nomeado pelo Presidente da Repblica, atendidas as condies deste artigo. Art. 4o. So atribuies do Advogado-Geral da Unio: I - dirigir a dvocacia-Geral da Unio, superintender e coordenar suas atividades e orientar-lhe a atuao; . II - despachar com o Presidente da Republica; . .. - . : III - representar a Unio junto ao Supremo Tribunal Federal; v IV - defender, nas aes diretas de inconstitucionalidade, a norma legal ou ato normativo, objeto de impugnao5; .. V-apresentar as informaes a serem prestadas pelo Presidente da Rep blica, relativas a medidas impugnadoras de ato ou omisso presidencial; VI - desistir, transigir, acordar e firmar compromisso nas aes de irite: resse da Unio, nos termos da legi slao vigente4; . VII assessorar Presidente da Repblica em assuntos de natureza ju: ridia, elaborando pareceres e estudos ou propondo normas, medidas e diretrizes; . : ;. '. VIII - assistir o Presidente da Repblica no controle intemo da legalidade dos atos da Administrao; IX - sugerir ao Presidente da Repblica medidas de carter jurdico recla madas pelo interesse pblico; . X - fixar a inteipretao da Constituio, das leis, dos tratados e demais atos normativos, a ser uniformemente seguida pelos rgos e entidades da / Administrao Federal; i; v : XI - unificar a jurisprudncia administrativa, garantir a correta aplicao das leis, prevenir e dirimir as controvrsias entre os rgos jurdicos da Administrao Federal; . . .. \ XII - editar enunciados de smula administrativa, resultantes dejrisprudnciaiterativa dos Tribunais; . ; XIII - exercer orientao normativa e superviso tcnica quanto aos r gos jurdicos das entidades a que alude o Captulo IX do Ttulo I desta; o" Lei Complementar; . XIV - baixar o Regimento Interno da Advocacia-Geral d Unio; XV - proferir deciso nas sindicncias e nos pircesss administrativos disciplinres promovidos pela CorregedoriarGeral e aplicar penalidades, salvo a de demisso; : ^

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XVI ~ homologar os concursos pblicos de ingresso nas Carreiras da Advocacia-Gerai da Unio; XVII-promover a lotao e a distribuio dos Membros e servidores, no mbito da Advocacia-Gerai da Unio; XVIII - editar, e praticar os atos normativos ou no, inerentes a suas atribuies; XIXpropor, ao Presidente da Repblica, as alteraes a esta Lei Com plementar; Io. G Advogado-Geral da Unio pode represent-la junto a qualquer juzo ou Tribunal. 2. O Advogado-Geral da Unio pode avocar quaisquer matrias jurdicas de interesse desta, inclusive no que concerne a sua representao extrajudicial. 3o. E permitida a delegao ds atribuies previstas no inciso VI ao Procurador-Geral da Unio, bem como a daquelas objeto do inciso XVII deste artigo, relativamente a servidores.

-> -

Observaes importantes: A AGU comandada pelo Advogado-Geral da Unio, o rgo mais elevado no assessoramento jurdico do Poder Executivo. Trata-se de cargo de livre nomeao, submetido direta, pessoal e ime diata superviso do Presidente da Repblica, que quem far a sua nomeao, por critrio de confiana, entre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber jurdjpo e reputao iliba da. Tambm o substituto eventual do Advogado-Geral da Unio nomeado pelo Presidente da Repblica, obedecidas as mesmas condies. O Advogado-Geral da Unio ostenta a condio de ministro de Esta do, integrando a Presidncia da Repblica como rgo de assessora mento, conforme determinam, respectivamente, o pargrafo nico do art. 25 e o inciso VI, l 9, do art. 12, ambos da Lei n.s 10.683, de 28 de maio de 2003. A lei estipula que o Advogado-Geral da Unio deve representar a Unio junto ao Supremo Tribunal Federal, bem como junto a qual quer juzo ou Tribunal.

- O Advogado-Geral da Unio ostenta a condio de ministro de Esta do, integrando a Presidncia da Repblica como rgo de assessora51

B r u n o C olodjetti e C l u d io M a d u r e ir a

rnento, conforme determinam, respectivamente, o pargrafo nico do art. 25 e o inciso Vi, 1, do art. 19, ambos da Lei n.s 10.683, de 28 de maio de 2003.8 - A lei tambm permite a delegao ao Procurador-Geral da Unio das atribuies previstas no inciso VI de seu artigo 4e {desistir, transigir, acordar e firmar compromisso nas aes de interesse da Unio, nos termos da legislao vigente), bem como a daquelas contempladas pelo inciso XVII do mesmo dispositivo (promover a lotao e a dis tribuio dos Membros e servidores, no mbito da Advocacia-Gerai da Unio). - No que toca preveno de demandas, oportuno registrar, a t tulo exemplificativo, a edio da portaria conjunta do AdvogadoGeral da Unio e do Ministro da Previdncia Social (Portaria Interministerial AGU/MPS n^ 8, de 2008), que instituiu o "Programa de Reduo de Demandas Judiciais do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS" com o objetivo de reduzir a quantidade de aes ajuizadas contra o INSS. Tal programa consiste na identificao de conflitos jurdicos em matria previdenciria, havidos em sede ad ministrativa ou judicial, os quais sero previamente resolvidos pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, assessorado por sua Consultoria Jurdica, ou pela Advocacia-Gerai da Unio, por meio da fixao de interpretao da legislao previdenciria a ser uni formemente seguida pelas Agncias de Previdncia Social e pelos Procuradores Federais que representam o INSS em Juzo ou que prestam consultoria e assessoramento jurdicos Autarquia e suas autoridades.

8.

Lei 10.683. "Art. I a A Presidncia da Repblica constituda, essencialmente, pela Casa Civil, pela Secretaria-Geral, pela Secretaria de Reias Institucionais, pela Secretaria de Comunicao Social, pelo Gabinete Pessoal, pelo Gabinete de Segurana Institucional e pela Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica. integram a Presidncia da Repblica, como rgos de assessoramento imediato ao Presidente da Repblica: [...] VI - o AdvogadoGeral da Unio [...] Art. 25. Os Ministrios so os seguintes: [...] Pargrafo nico. So Ministros de Estado os titulares dos Ministrios, o Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica, o Chefe do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, o Chefe da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, o Chefe da Secretaria de Relaes institucionais da Presidncia da Repblica, o Chefe da Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica, o Chefe da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, o Chefe da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, o Advogado-Geral da Unio, o Ministro de Estado do Controle e da Transparncia e o Presidente do Banco Centrai do Brasil".

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- Por fim, ainda no que diz respeito resoluo extrajudicial de conflitos, foi criada, por meio do Ato Regimental ne 05, de 27 de setembro de 2007, e da Portaria AGU n9 1.281, de 27 de setembro de 2007, a "C mara de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal - CCAF", rgo da Consultoria-Geral da Unio, com o escopo de evitar litgios entre rgos e entidades da Administrao Federal. Posteriormente, com o advento da Portaria AGU n9 1.099, de 28 de julho de 2008, a competncia do CCAF passou tambm a englobar a resoluo concilia tria de controvrsias de natureza jurdica entre a Administrao Pbli ca Federal e a Administrao Pblica dos Estados ou do Distrito Fede ral. Os conciliadores so integrantes das carreiras jurdicas da AGU. - Ainda no que diz respeito resoluo extrajudicial de conflitos, cumpre destacara criao, por meio do Ato Regimental n9 05, de 27 de setembro de 2007, e da Portaria AGU n9 1.281, de 27 de setembro de 2007, da "Cmara de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal - CCAF", rgo da Consultoria-Geral da Unio, com o escopo de evitar litgios entre rgos e entidades da Administrao Federal. Posteriormente, com o ad vento da Portaria AGU n9 1.099, de 28 de julho de 2008, a competncia do CAFF passou tambm a englobar a resoluo conciliatria de contro vrsias de natureza jurdica entre a Administrao Pblica Federal e a Ad ministrao Pblica dos Estados ou do Distrito Federal. Os conciliadores so integrantes das carreiras jurdicas da AGU. Aplicao em concurso:
(CESPE ~AGU/2008). / No que se refere atuao da Advocacia-Geral da Unio, julgue os prximos itens: O Advogado-Gerai da Unio, ministro por determinao legal, obteve da Carta da Repblica tratamento diferenciado em relao aos demais mi nistros de Estado, o que se constata pelo estabelecimento de requisitos mais rigorosos para a nomeao - idade mnima de 35 anos, reputao ilibada e notrio conhecimento jurdico bem como pela competncia para o julga mento dos crimes de responsabilidade, visto que ele ser sempre julgado pelo Senado Federal, ao passo que os demais ministros sero julgados pe rante o STF, com a ressalva dos atos conexos aos do presidente da Repblica. Gabarito: CERTO (CESPE - PROCURADOR FEDERAL/2002). Na hiptese de rgos jurdicos da administrao federal criarem controvr sia acerca da interpretao de determinada norma jurdica, caber ao advo gado-geral da Unio dirimi-la, da devendo resultar a edio de enunciado

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de smula administrativa, com a finalidade de prevenir dissensos futuros em torno da mesma questo de direito. Gabarito: ERRADO. (CESPE - PROCURADOR FEDERAL/2002). Compete s procuradorias da Unio nos estados, como regra, a representa o da Unio perante a justia federal de primeiro grau; no obstante a exis tncia de hierarquia no mbito da AGU, no pode o advogado-geral da Unio atuar nesse nvel da estrutura judiciria, em razo da diviso de atribuies estabelecida pela Lei Orgnica da Advocacia-Gerai da Unio (Lei Complemen tar n.s 73, de 1993). Gabarito: ERRADO. (ESAF PFN/2007). luz do disposto no decreto-lei ns 147/1967, o qual d nova Lei Orgnica Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN), e na lei complementar n 73/1993, a qual institui a Lei Orgnica da Advocacia-Gerai da Unio, anali se o item a seguir: atribuio do Advogado-Gera da Unio unificar a ju risprudncia administrativa, garantir a correta aplicao das leis, prevenir e dirimir as controvrsias entre os rgos jurdicos da administrao federal. Gabarito: CERTO. (CESPE -AGU/2007). Acerca da AGU, julgue o item subseqente: Compete ao advogado-geral da Unio expedir instrues referentes atuao da AGU dos rgos jurdicos das autarquias e fundaes nas causas de competncia dos juizados espe ciais federais, bem como fixar as diretrizes bsicas para conciliao, transa o e desistncia do pedido e de recurso interposto. Gabarito: CERTO.

-> Atos interna corpors relacionados com esses dispositivos (vide Ca ptulo 3): Decreto n9 6.120, de 29.05.2007, DOU 30.05.2007: Fixa atribuies para o substituto do Advogado- Gera! da Unio. Ato Regimental AGU n9 3, de 21.07.2008, DOU 22.07.2008: Dispe sobre o Sistema de Gesto Estratgica da Advocacia-Gerai da Unio e da Procuradoria-Geral Federal. Portaria AGU n9 538, de 09.07.2002, DOU 15.07.2002: Dispe sobre a competncia do Advogado-Gera da Unio.

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Portaria AGU ns 1.281, de 27 de setembro de 2007, DOU 28.09.2007: Dispe sobre o deslinde, em sede administrativa, de controvrsias de natureza jurdica entre rgos e entidades da Administrao Federai, no mbito da Advocacia-Geral da Uniao. [Cmara de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal ~ CCAF]. Portaria AGU nS 1.099, de 28.07.2008, DOU 29.07.2008: Dispe so bre a conciliao, em sede administrativa e no mbito da AdvocaciaGeral da Unio, das controvrsias de natureza jurdica entre a Admi nistrao Pblica Federal e a Administrao Pblica dos Estados ou do Distrito Federal. V \ ' ' ; C A r iT U t p ir : ;
.

Da Corrgdoria-Geral da Advocacia d Unio ; Art. 5o. A orregedoria-Gerai da Advocacia da Unio tem cmo atri- . I fiscalizar as atividades funcionais dos Membros da dvcci-Geral . :

II r- promover correio nos rgos Jimdics d^ Advocacia-Geral d Unio, visando a vrifico d regularidade eficcia dos servios, e ; proposio de medidas, bem como i sugesto de jprpvidncias necess rias,ao seu aimmwamento;^. /. '.-v': 'K .. U-- precir.as Representaes relativas atuao dos Mmbrs da Ad- . ycacia-Geral da Unio; : ' . : IVcoordenar o estgio conf^atrio dos inte^^tes das G^ireits da v Advocaci-Ger! da Unio;"; V; .. . . y ...y' .v;. ; V - niitir parecer sobre o desempiih dos integ^ntes das reiras da; . Advocacia-Geral da Unio submetidos ao estgio confirmtn, opinan- ; do, fundamentalmente, por sua confirmao no cargo u. exonerao; ; ; VI - instaiirar, de ofcio u por determinao spnr, sindicnias e

^ ^sso ^ ; adm^sfratiyo^cPn^:ps;
r L 6o. Gompetej ainda, Corrgedoria-Geral supervisionar e promover correies nos rgos vinculados <ivpcai:Gerf da Unio. .

I>6 ConseUi SupenPr da dyoccia-Geral da:

A rt Q Conselho Supnor da dvocacia-Gerl da Unio tem as segumtes atribuies: . 'C/--/;.-' '

\i

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I propor, organizar e dirigir os concursos de ingresso nas Careiras da -Advocacia-Gerai da Unio; ' V : . ; '.U-?r organizar as listas de promoo e de remoo, julgar reclamaes e recursos contra a incluso, excluso e classificao em tais listas, e ,v 7 : encaminh-las ao dvgdo-Gera d Unio; : ' III - decidir, com base no parecer previsi no artigo 5o, inciso V desta Lei rComplementar, sobre a confirmao no cargo ou exonerao dos Mem bros das Carreiras d Advocacia-Gerai da Unio submetidos a estgio r;:";cnfirmatri; v ; ' : \ V : . / , - . . . V - ; > vV i ;-'7;v '. ;v IV editar respectivo Regimento Interno. ; Pargrafo nlcQ. Os critrios disciplinadores dos concursos a que s e ; ; v .; :-refere o inciso I deste artigo:so integralmente fixados pelo Conselho Superior daAdvocacia-Gerai da Unio. : ; , ; V . VArt. 8. Iiiteigram o Conselh Superior da Advocacia-Gerai da Unio: - ' . : o dygado-Qefi da Unio, que o preside; . " :II ^ o Prordor-Gral da Unio, Prourdor-Gerl d Fazenda Na>; : cipn,:o; Cdnstor-G Unio, e 6 Criegedor-Gefl d Advca-r ':? ;7cidXJm;7';: - - 7 ' V - ^ : v.. .v III Um represent^t, eleito, de cada .caiTeira da Advocacia-Gerai d Unio,';'respectivo s u p l e n t e . ; v . . V : \ V .-,; ': : 1 . Todos os membros do Conselho Superior da AdvQcacia-Gerl da Unio tm direito a voto, cabendo ao presidente o de desempte. 2. mandato dos membros eleitos do Conselho Superipr da Advoca. - cia-Gerl da Unio de dois ariis, vedada reconduo. ; 3o. s membros do Consel^ s substitdos, em suas faltas im-; ; .pedimentos; na forma estabeleci^ no respectivo Regimento nteino.

-> -

Observaes Importantes: Corregedoria-Geral da Advocacia da Unio cabe, em suma, fisca lizar as atividades funcionais dos Membros da Advocacia-Gerai da Unio e desempenhar demais atos conexos a esse campo de atuao. O Conselho Superior da Advocacia-Gerai da Unio, cuja atribuio propor e dirigir os concursos da AGU, organizar as listas de promoo e de remoo, bem como decidir sobre a confirmao no cargo ou exonerao dos Membros das Carreiras da Advocacia-Gerai da Unio, integrado pelo Advogado-Geral da Unio (que o preside), pelo Pro curador-Geral da Unio, pelo Procurador-Geral da Fazenda Nacional, pelo Consultor-Geral da Unio, pelo o Corregedor-Geral da Advocacia

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da Unio e, tambm, por um representante, eleito, de cada carreira da Advocacia-Geral da Unio, e respectivo suplente. Todos os membros do Conselho Superior da Advocacia-Geral da Unio tm direito a voto, cabendo ao presidente o voto de desempate. O mandato dos membros eleitos do Conselho Superior da Advoca cia-Geral da Unio de dois anos, vedada a reconduo, e eles so substitudos, em suas faltas e impedimentos, na forma estabelecida no Regimento Interno da AGU.

Ato interna corpors relacionado com esses dispositivos (vide Cap tulo 3):
Resoluo CS/AGU n? 1, de 14.0S.2002, DOU 24.05.2002: Dispe sobre os critrios disciplinadores dos concursos pblicos de provas e ttulos. CAPTULO IV

Da Procuradoria-Geral da Unio Art. 9. Procurdoria-Grar da Unio, subordinada direta e imedia tamente ao Advogado-Geral da Unio, incmbe represent-la, judicial mente/nos termos e limites desta Lei Comjplerantar^^y^. :. Io. Ao Procurador-Geral da Unio compete represent-la junto aos tri bunais superiores. 2o. s Procuradorias-Reginais da Unio cabe sua representao peran te os demais tribunais. 3o. s Procuradorias da Unio organizadas em pada Estado .e no Distrito Federal, incumbe represent-la junto primeira insfncia da Justia ; .. Federal, comume especializada. : " ; : ' ; 4o. O Procurador-Geral da Unio pode atuar perante os rgos judici- rios referidos nos 2o e 3o, e os Procuradores Regionais da Unio junto aos mencionados no 3o deste artigo. ^ . ;

-> -

Observaes importantes: A Procuradoria-Geral da Unio, que rgo subordinado direta e imediatamente ao Advogado-Geral da Unio, incumbe representar o ente federal judicialmente, cabendo: a) ao Procurador-Geral da Unio a representao da Unio junto aos Tribunais Superiores; b) s Procuradorias-Regionais da Unio a representao perante os demais Tribunais;
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c) s Procuradorias da Unio organizadas em cada Estado e no Distrito Federal, a representao junto 'Primeira Instncia da justia Federal Comum e Especializada. - O Procurador-Geral da Unio tambm pode atuar perante os Tribu nais e os juzos de Primeira Instncia. Os Procuradores Regionais da Unio tambm podem oficiar na Primeira Instncia. -> Aplicao em concurso:
(CESPE - PROCURADOR FEDERAL/2002). Compete s procuradorias da Unio nos estados, como regra, a representa o da Unio perante a justia federai de primeiro grau; no obstante a exis tncia de hierarquia no mbito da AGU, nlo pode o advogado-geral da Unio atuar nesse nvel da estrutura judiciria, em razo da diviso de atribuies estabelecida pela Lei Orgnica da Advocacia-Geral da Unio (Lei Complemen tar n.s 73, de 1993). Gabarito: ERRADO.

Sntese esquemtica da representao da Unio Federal:


REPRESENTANTE Advogado-Geral da Unio Procurador-Geral da Unio Procurador-Geral da Fazen da Nacional Procuradores Regionais Procuradores Chefes da Unio nos Estados Procuradores Seccionais FUNOE RGO JUDICIRIO ONDE ATUA

Representa a Unio perante o Supremo Tribunal Federai. Representa a Unio perante o Superior Tribunal de Justia nas questes cveis e trabalhistas. Representa a Uniio perante o Superior Tribunal de Justia nas questes tributrias e fiscais. Representam a Unio junto aos Tribunais Regionais Fe derais. Representam a Unio junto 1^ instncia nas Capitais (Justia Federal e Trabalhista). Representam a Unio junto 1- instncia no interior.

Da Consultora-Geral da Unio Art. 10. Consultoria-Geral da Unio, direta e imediatamente subordi nada ao Advogado-Geral da Unio, incumbe, principalmente, colaborar .. com este em seu assessoramento jurdico a Presidente da Repblica produzindo pareceres, informaes e demais trabalhos jurdicos que lhes sejam atribudos pelo chefe da instituio. : ^ ; ;

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Pargrafo nico. Compem Consultoria-Geral da Unio o Consultor-

Geral d Unio e a Consultoria da Unio.

r-

-> -

Observaes importantes: A Consultoria-Geral da Unio, que tambm rgo direta e imedia tamente subordinado ao Advogado-Geral da Unio, tem por atribui o colaborar com o Advogado-Geral da Unio no assessoramento jurdico ao Presidente da Repblica, produzindo pareceres, informa es e demais trabalhos jurdicos que lhes sejam atribudos pelo Che fe da instituio. Compem a Consultoria-Geral da Unio o Consultor-Gera! da Unio e a Consultoria da Unio. /^
Jiairdic /

".-V.
' / T

Art. l i . s Consultorias Jtdicas, rgos adraimsiriivamerite subr-t dinados aos Ministros de Estedo,ao:srt^io^Gerale aos demais titulares de Secretarias da Presidncia da Repblica e o Chefe do Estadg^ : Maior das Foras Arm ad^^^ / I - assessorar as autoridades indiaidas h caput dste itig; -:V II exercer a coordenao ds rgos jridics ds rspectivos rgos' jautnomoseentfdadesymculadas;: : III - fixar a interpretao da Constituio, das leisy dos tratados e idos . demais atos n^ormativos ser unifrmmente seguid em suas res . d atuao e cpordeno quando no houver Hentao norinatiya do Advogado-Gerl d Umo; 1 V V ;7 " ' IV - elabor^ estudos e preparar informaes, por solicitao de auto ridade indiad no cput deste rtigb; : V - assistir a autoridade assessorada ho controle intrn da legalidade . ' ; administrativa ds atos serem por feia praticados u j effetivados, :e daqueles oriundos de rgo ou entidade sb sua coordenao jurdica; . ; VI - examinar, prvia e conclusivamente, no mbito do Miniistrio, .

:; Sere^^ a) s texts de editl de licitao, como os dos respectivos cntrtosi ou ; iiistrumentos congneres; a srM publicados e celebrados; V : ":; b) os atos pelos quais se v reco^ecer a inexigibilidade, o decidir : ;.: v- ^ispensa^.delicitao;^;:v : " ; : : ^

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Observaes importantes: ~ As Consultorias jurdicas, que so rgos administrativamente su bordinados aos Ministros de Estado, ao Secreta rio-Geral e aos de mais titulares de Secretarias da Presidncia da Repblica e ao Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas, tm por atribuio: a) o assessoramento das autoridades a que se encontram vincula. dos; b) a coordenao dos rgos jurdicos dos respectivos rgos au tnomos e entidades vinculadas; c) a interpretao da Constituio, das leis, dos tratados e dos demais atos normativos a ser uniformemente seguida em suas reas de atuao e coordenao quando no houver orientao normativa do Advogado-Gerai da Unio; d) a elaborao de estudos e informaes, por solicitao das au toridades a que se encontram vinculados; e) a assistncia das autoridades assessoradas no controle interno da legalidade administrativa dos atos a serem praticados ou j efetivados, e daqueles oriundos de rgo ou entidade sob sua coordenao jurdica; f) o exame no mbito do Ministrio, Secretaria e Estado-Maior das Foras Armadas de textos de edital de licitao e dos res pectivos contratos ou instrumentos congneres, a serem pu blicados e celebrados, assim como dos atos pelos quais se v reconhecer a inexigibilidade, ou decidir a dispensa, de licitao. ; y : r-. 'v---'

' Da Prourdora-Geral da Fazenda Nacional . / '' rt. 12. Procuradoria-Geral 3a, F^enda Nacioni, rgo dministra: tivamente subordinado ao titular Ho Ministrio da F^enda,.cpmpet especialmente: ' \}y; 'y. V .r. y: yy / ;y r ^ ,V'V.y;\ ;;I r- apurar liqidez e certeza da dvida tribu . i tria, inscrevndo-a para fins decobrna^^ judicial; y .: .;,V V. II - rpresentr privativamente ;Unio, na execuo ^ ; .. -;; -';'de carter trbutrio; . v : V - y y X; y . K. ' . . y y j - /. vjv-v - .- : ; III-(VTAD0) ; y: : \ \ ;V.=v X ' \ = !v ^ >

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. '

IV. ~ examinar previamente a legalidade dos contratos, acordos, ajustes e convnios que interessem o Ministrio da Fazenda, inclusive os refe rentes dvida pblica externa, e promover a respectiva resciso por via administrativa ou judicial; ; 7'!7 V - representar IJnio nas causas de natureza fiscal. 7 7 ';; Pargrafo nico. So consideradas causas de natureza fiscal as relativas '7 I - tributos, de competncia da Unio, inclusive infrae^ legislao tributria; - ; . .;7 7 \ 7 7 ^'' 7 V7 7 7 - " 7 7 : ' 77; V ;7'-7--'7-Xv7 ' /IIem prstim os com^ - ; v7 7 7.:/ HI ~ apreenso de mercadorias, nacionais estrangeiras; : : IV 7 decises;de rgos do contencioso administrativo fiscal; / 7 7 7 VI - crditos e estmulos fiscais exportao; .7 7 ' . :/,7-7. 7 : ; . 7 : '' VII - responsabilidade tributria d transportadores e agentes martimos; VIII - incidentes processuais suscita^dos em aes de natureza fiscal. 7 :7 Art. 13. Prouradoria-Cjr d Fznda NaciiiaW atividades d consultoria e ssessramnto jurdicos no mbito do Ministrio da Fazenda e seus rgos utnomos ehfes tutelados. . 7 Pargrafo nico. N desempenho das atividades de consultori e asses soramento jurdicos, a Procuradota-Geralda Fazenda Nacional rege-se pela presente Li Complementar. . .:. . . 7 7 -7 7 7 ; 7^''

. :.

->

Observaes importantes:

- A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, que rgo administrati vamente subordinado ao titular do Ministrio da Fazenda (mantendo subordinao tcnica e jurdica ao Advogado-Geral da Unio), tem por atribuio: a) apurar a liquidez e certeza da dvida da Unio de natureza tribu tria, inscrevendo-a para fins de cobrana, amigvel ou judicial; b) representar privativamente a Unio, na execuo de sua dvida ativa de carter tributrio; c) examinar previamente a legalidade dos contratos, acordos, ajustes e convnios que interessem ao Ministrio da Fazenda, inclusive os referentes dvida pblica externa, e promover a respectiva resciso por via administrativa ou judicial;
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d) representar a Unio nas causas de natureza fiscai. So consideradas causas de natureza fiscal aquelas relativas a: a) tributos de competncia da Unio, inclusive infraes legisla o tributria; b) emprstimos compulsrios; c) apreenso de mercadorias, nacionais ou estrangeiras; d) decises de rgos do contencioso administrativo fiscal; e) benefcios e isenes fiscais; f) crditos e estmulos fiscais exportao; g) responsabilidade tributria de transportadores e agentes mar timos; h) incidentes processuais suscitados em aes de natureza fiscal. A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional desempenha as ativida des de consultoria e assessoramento jurdicos no mbito do Minist rio da Fazenda e seus rgos autnomos e entes tutelados. Aplicao em concurso:
(CESPE - AGU/2008). Acerca da organizao e atuao dos Poderes Executivo, Judicirio e Legis lativo, no Estado brasileiro, julgue os itens seguintes: As decises exaradas peto TCU, no exerccio da misso de auxiliar o Congresso Naconai na funo fiscalizadora, no so imunes reviso judiciai e, quando reconhecem dbito ou multa, constituem ttulo executivo extrajudicial, cuja execuo compete Advocacia-Geral da Unio. Gabarito: CERTO. (CESPE-PROCURADOR FEDERAL/2002). A PGFN integra a AGU, mas tambm guarda subordinao administrativa em relao ao ministro de Estado da Fazenda; cabe-lhe representar a Unio em causas de natureza fiscal, ainda que no decorram necessariamente de cr dito tributrio. Gabarito: CERTO. (ESAF PFN/2007). luz do disposto no decreto-lei ne 147/1967, o qual d nova Lei Orgnica Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN), e na lei complementar n9 73/1993, a qual institui a Lei Orgnica da Advocacia-Geral da Unio, analise

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o item a seguir: Ao Procurador-Geral da Fazenda Nacional compete examinar a legalidade dos acordos, ajustes ou esquemas referentes dvida pblica ex terna. Gabarito: CERTO. * (ESAF PFN/2007). luz do disposto no decreto-lei n9 147/1967, o qual d nova Lei Orgnica Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN), e na lei complementar n9 73/1993, a qual institui a Lei Orgnica da Advocacia-Geral da Unio, analise o item a seguir: Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, rgo administrati vamente subordinado ao titular do Ministrio da Fazenda compete apurar a liquidez de certeza da dvida ativa da Unio de qualquer natureza. Gabarito: ERRADO. * (ESAF-PFN/2007). luz do disposto no decreto-lei ne 147/1967, o qual d nova Lei Orgnica Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN), e na lei complementar n9 73/1993, a qual institui a Lei Orgnica da Advocacia-Geral da Unio, analise o item a seguir: Sempre que o parecer do rgo jurdico versar sobre ques tes iterativamente apreciadas ou que envolvam matria de interesse gerai, o referido rgo sugerir a expedio de ato normativo prprio, cuja minuta, desde logo, juntar ao processo. Gabarito: CERTO. * (CESPE - AGU/04). A competncia da Procuradoria-Geral da Fazenda Nagional para executar d bitos fiscais no exclusiva, podendo ser objeto de delegao. Gabarito: CERTO.

-> Atos interna corporis relacionados com esses dispositivos (vide Ca ptulo 3): Decreto 4.250, de 27.05.2002, DOU 28.05.2002: Regulamenta a representao judicial da Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais perante os Juizados Especiais Federais, institudos pela Lei n9 10.259, de 12 de julho de 2001. Portaria AGU n^ 109, de 30.01.2007, DOU 31.01.2007: Dispe sobre a representao da Unio, nas causas de competncia dos Juizados Especiais Federais, pelas Procuradorias da Unio e, nas causas previs tas neste inciso e no pargrafo nico deste artigo.
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Decreto n- 4.250, de 27.05.2002, DOU 28.05.2002: Regulamenta a representao judicial da Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais perante os Juizados Especiais Federais, institudos pela Lei n^ 10.259, de 12 de julho de 2001.

- Portaria AGU ns 109, de 30.01.2007, DOU 31.01.2007: Dispe sobre a representao da Unio, nas causas de competncia dos Juizados Es peciais Federais, pelas Procuradorias da Unio e, nas causas previstas no inciso V deste artigo e neste pargrafo. -> Sntese esquemtica da representao da Unio Federal:
FUNO E RGO JUDICIRIO ONDE ATUA

REPRESENTANTE Advogado-Gerai da Unio Procurador-Geral da Unio Procurador-Geral da Fazenda Nacional Procuradores Regionais Procuradores Chefes da Unio nos Estados Procuradores Seccionais

Representa a Unio perante o Supremo Tribunal Federai. Representa a Unio perante o Superior Tribunal de Justia nas questes cveis e trabalhistas. Representa a Unio perante o Superior Tribunal de Justia nas questes tributrias e fiscais. Representam a Uni junto aos Tribunais Regionais Fe derais. Representam a Unio junto 1 instncia nas Capitais (Jus tia Federal e Trabalhista). Representam a Unio junto instncia no interior.

'.".- Y v

. ; ;

x v-v. . Do Gabinete do dvogado-Geral da Unio e da Secretaria de Controle Interno '.: Art. 15.0 Gabinete do Advogado-Gerai da Unio tem sua competncia e estrutura fixadas no Regimento Interno da Advocacia-Geral da Unio. Art. 16. A Secretari de Controle Interno rege-se, quanto s suas competncias e estrutura bsica, pela legislao especfica. , CAPTULO 1X; .. . Dos rgos, yinculados^y.;.^ / . rt. 17* Aos rgos jurdicos das autarquias e ds fundaes pblicas ;..v ' I - a sua representao judicial xtrjudicial; V ^

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'

II ~ as respectivas atividades de consultoriae assessoramento jurdicos; III a apurao da liquidez e certeza dos- crditos, de qualquer nature- . za, inerentes s suas atividades, inscrevendo-s em dvida ativa, para ^i i fins de cobrana amigvel ou judicial. / '/ ' /:. . = . Art. 18. No dsempenho das atividades de consultoria e assessoramen to aos rgos jurdicos das autarquias e das fundaes publicas aplicase, no que couber, o disposto n artigo 1 desta Lei Complementar. Art. 19. (VETADO) ' ^ "V . \V

Observaes importantes: Aos rgos jurdicos das autarquias e das fundaes pblicas compe te: a) a sua representao judiciai e extrajudicial; b) as respectivas atividades de consultoria e assessoramento jur dicos; c) a apurao da liquidez e certeza dos crditos, de qualquer na tureza, inerentes s suas atividades, inscrevendo-os em dvida ativa, para fins de cobrana amigvel ou judicial. No desempenho das atividades de consultoria e assessoramento aos rgos jurdicos das autarquias e das fundaes pblicas aplicam-se, no que couber, os dispositivos que regulam as atribuies das Consul torias Jurdicas.
. . ............. .............. .......... * .........................

-X; V'

DOS MEMBROS EFETIV O S ./ DA ADVO CACIA-GERAI. DA UNIO ' . ' /-.V';... V : .CAPTULO I / .v '/ X . / / . : . ' /.: / ./. DasCarreiras.. /./ / ;'.//. ' 7";; / / Art. 20. As carreiras de Advogado da Unio, de Procurador da Fazen- . da Nacional e de Assistente Jurdico compem-se dos seguintes cargos
' .

I ~ carreira d Advogado da Unio: / ;/ //;////;/''0-/ ;'Xf/f /X /'/\/-: a) Advogado da Unio de 2a Categoria (inicial); v.-;X\ b)Advogado da Unio de Ia Catgoria (intermediria); c) Advogado d Unio de Categoria Especial (final); /'.

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II - carreira de Procurador da Fazenda Nacional: a) Procurador da Fazenda Nacional de 2a Categoria (inicial); b) Procurador da Fazenda Nacional de l 3 Categoria (intermediria); c) Procurador da Fazenda Nacional de Categoria Especial (final); III carreira de Assistente Jurdico: a) Assistente Jurdico de 2a Categoria (inicial); b) Assistente Jurdico de Ia Categoria (intermediria); c) Assistente Jurdico de Categoria Especial (final). .

Observaes importantes: - Os cargos componentes da carreira de Assistente Jurdico fo ram transformados em cargos de Advogado da Unio pela Lei nM 10.549/20029. - O STF reconheceu a constitucionaldade dessa "transformao" de cargos no corpo da ADI 2713 (Julgamento: 18/12/2002):
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO 11 E PARGRA FOS DA MEDIDA PROVISRIA N9 43, DE 25.06.2002, CONVERTIDA NA LEI NS 10.549, DE 13.11.2002. TRANSFORMAO DE CARGOS DE AS SISTENTE JURDICO DA ADVOCACIA-GERAL DA UNfO EM CARGOS DE ADVOGADO DA UNIO. ALEGAO DE OFENSA AOS ARTS. 131, CAPUT; 62, 12, III; 37, II E 131, 2% TODOS DA CONSTITUIO FE DERAL. [...] Rejeio, ademais, da alegao de violao ao princpio do concurso pblico (CF, arts. 37, II e 131, 2^). que a anlise do regime normativo das carreiras da AGU em exame apontam para uma racionaliza o, no mbito da AGU, do desempenho de seu papel constitucional por meio de uma completa identidade substancial entre os cargos em exame, verificada a compatibilidade funcionai e remuneratria, alm da equiva lncia dos requisitos exigidos em concurso. [...].

-> Ato interna corpors relacionado com esses dispositivos {vide Cap tulo 3): Portaria Conjunta MF/AGU n^ 119, de 22.05.2007, DOU 24.05.2007: Dispe sobre a distribuio dos cargos da Carreira de Procurador da Fazenda Nacional nas respectivas Categorias.

9.

Lei 10.549. "Art. 11. So transformados em cargos de Advogado da Unio, da respectiva Carreira da Advocacia-Geral da Unio, os cargos efetivos, vagos e ocupados, da Carreira de Assistente Jurdico, da Advocacia-Geral da Unio".

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Art. 21. O ingresso nas carreiras de Advocacia-Geral da Unio ocorre nas categorias iniciais^ mediante nomeao, em carter efetivo^ de candi datos habilitados em concursos pblicos, de provas e ttulos, obedecida a ordem de classificao. 7;\

Observao importante: - O art. 21 da LC n.fi 73 vem a lume sob a influncia do inciso II do art. 37 da CRFB/88, que determina que "a investidura em cargo ou em prego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a comple xidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nome ao e exonerao". -> Ato interna corpors relacionado com esse dispositivo (vide Cap tulo 3): - Resoluo CS/AGU n^ l, de 14.05.2002, DOU 24.05.2002: Dispe so bre os critrios disciplinadores dos concursos pblicos de provas e ttulos.
Io. Os concursos pblicos devem ser realizados na hiptese em que o :- nmero de vagas da carreira exceda a dez por cento dos respectivos cargos, ou, com menor nmero, observado interesse da Administrao e a critrio do Advogado-Gerai da Unio. ^ , 2o. O candidato, no momento da inscrio, h de comprovar um minimo de dois nos de prtica forense. 3o. Considera-se ttulo, para o fim previsto neste artigo, alm de outros regularmente.admitidos em direito, o exerccio profissional de consulto ria, assessoriae diretoria, bem como o desempenho de cargo, emprego ou funo de nvel superior, com atividades eminentemente jurdicas. 4o. A Ordem dos dvogados do Brasil representada na banca examinadora dos concursos de ingresso nas carreiras de Advocacia-Geral da ;V --; Unio. . V. ^ -y'_ v 5.: Nos dez dias seguintes nomeao, o Conselho Superior da Advo/ cacia-Geral da Unio deve convocar ps nomeados para escolha de vagas, fixando-lhes prazo mprom>gvel. Y: ^' ; 6o. Perde o direito escolha de vaga o nomeado que no atender con vocao a que se refere o pargrafo anterior.

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Art. 22. Os dois primeiros anos de exerccio em cargo inicial das carrei ras da Advocacia-Geral da Unio correspondem a estgio onfirmatrio. Pargrafo nico. So requisitos da confirmao no cargo observncia dos respectivos deveres, proibies e impedimentos, a eficincia, a dis ciplina e a assiduidade. / /. V .

->

Observaes importantes:

- A exigncia de comprovao de 02 (dois) anos de prtica forense no momento da inscrio no concurso pblico para provimento dos car gos iniciais das carreiras da AGU constitucional/ ilao que se funda na deciso do STF na ADI 1040 {data de julgamento: 11/11/2004), que se aplica, "mutatis mutandis", hiptese cogitada:
Ao Direta de Inconstitucionalidade. Art. 187 da Lei Complementar n 75/93. Exigncia de um binio na condio de bacharel em direito como requisito para inscrio em concurso pblico para ingresso nas carreiras do Ministrio Pblico da Unio. Alegada ofensa aos arts. 5 S, 1 , XIIi e 37,1da CF. 1. A exigncia temporal de dois anos de bacharelado em Direito como requisito para inscrio em concurso pblico para ingresso nas carreiras do Ministrio Pblico da Unio, prevista no art. 1S7 da Lei complementar ne 75/93, no representa ofensa ao princpio da razoabilidade, pois, ao con trrio de se afastar dos parmetros da maturidade pessoal e profissional a que objetivam a norma, adota critrio objetivo que a ambos atende.

- Tal exigncia, porm, no se aplica aos concursos que visam a pre encher cargos de Procurador Federal, pois a legislao que rege a Procuradoria-Geral Federal no dispe nesse sentido.
CAPTULOII /V' Da lotao e da distribuio . Art. 23. Os membros efetivos da Advocacia-Geral da Unio so lotados . e distribudos pelo Advogado-Geral da Unio. . : Pargrafo nico. A lotao de Assistente Jurdico nos Ministrios, n Secretaria-Geral e nas demais Secretarias da Presidncia da Repblica e no Estado-Maior das Foras Armadas proposta por ses titulares, e a lotao e distribuio de Procuradores da Fazenda Nacional, pelo respec. tivo titular. . . . /' . /... f :[ ^ ;0 :-iv .

->

Observao importante:

- Os membros efetivos da Advocacia-Geral da Unio so lotados e dis tribudos pelo Advogado-Gera! da Unio. No Direito Administrativo, o
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termo "lotao" possui dois significados. Com efeito, ele pode desig nar tanto o nmero de cargos de um determinado quadrolO, como tambm pode significar o ato que investe um servidor num cargo pertencente a determinado quadro funcional. neste ltimo sentido que o termo usado no precitado art. 23. Por sua vez, o termo "dis tribuio" contido no preceptivo em foco diz respeito figura jurdica da "localizao", que a definio da localizao geogrfica na qual se realizar o desempenho das atribuies de um cargo componente de determinado quadro funcional.
CAPTULO III Da Promoo : Art. 24. A promoo de membro efetivo da Advocacia-Geral da Unio consiste em seu acesso categoria imediatamente superior quela em que se encontra. . ' . . . ' ' Pargrafo nico. As promoes sero processadas semestralmente pelo : Conselho Superior da Advocacia-Geral da Unio, para vagas ocorridas at 30 dejunho e at 31 de dezembro de cada ano, obedecidas, alternada mente, os critrios de antigidade e merecimento. Art. 25. A promoo por merecimento deve obedecer a critrios obje- : tivos, fixados pelo Conselho Superior da Advocacia-Geral da Unio, dentre os quais a presteza e a segurana no desempenho da funo, bem como a freqncia e o aproveitamento em cursos de aperfeioamento reconhecidos por rgos oficiais. Pargrafo nico. (VETADO)

Observaes importantes: - Esse ltimo dispositivo aponta como requisito promoo a condi o de servidor efetivo, embora no necessariamente estvel. - A propsito, cumpre esclarecer que, uma vez encerrado o estgio probatrio de 02 (dois) anos a que esto submetidos, os membros da AGU podero concorrer promoo na respectiva carreira, inde pendentemente do cumprimento dotrinio necessrio para a conse cuo da estabilidade no cargo (CRFB/88, art. 41). Nesse sentido se

10.

"Quadro", por sua vez, nada mais representa do que o conjunto de cargos isolados ou de carreira, que se encontra vinculado a uma unidade bsica de organizao administrativa (entidade ou rgao).

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posicionou a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, quando disps, por ocasio do julgamento do MS 12397, que "[...] incabvei a exigncia de que o servidor cumpra o interstcio de trs anos do prazo de estabilidade para que passe a figurar em lista de promoo na carreira a qual pertence, tendo em vista que o estgio probat rio no se confunde com a estabilidade constitucional" (Julgamento: 09/04/2008). - A competncia outorgada ao Conselho Superior da Advocacia-Gerai da Unio para definir critrios para a promoo na carreira plena mente reconhecida pela Jurisprudncia do STJ, inclusive no que toca ao estabelecimento de intervalos mnimos para a ascenso. Confirase, ao ensejo, a ementa do julgamento, por aquela Corte Superior de Justia, do MS n5 7666:
ADMINISTRATIVO. ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. PROMOO DOS ADVOGADOS. CRITRIOS DE ASCENSO NA CARREIRA. COMPETNCIA DO CONSELHO SUPERIOR DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. REQUI SITOS EXIGIDOS EM REGULAMENTO NO SATISFEITOS. SEGURANA DENEGADA. Nos termos da Lei Complementar 73/93 (art. 25), o rgo competente para o processamento das promoes dentro da carreira Advogado da Unio o Conselho Superior da Advocacia-Gerai da Unio, o qual, no uso de suas atribuies, expediu a Resoluo no. 02, em 04.08.2000, estabelecendo os intervalos mnimos exigidos para que um membro da Advocacia ascenda na carreira. [...]. (julgamento: 12/12/2001)

-> Ato interna corporis relacionado com esses dispositivos {vide Cap tulo 3): -

Portaria AGU n^ 219, de 26.03.2002, DOU 28.03.2002: Dispe sobre o afastamento, a pedido, de membros da Advocacia-Gerai da Uni para realizao de cursos de aperfeioamento e estudo.
CAPTULO IV / 'Dos- Direitos, dos Deveres, das Proibies, dos Impedimentos
' ' ' . Seo I Dos Direitos 7 -'v -

Art. 26. Os membros efetivos da Advocacia-Gferal da Unio tm os dixeitos assegurados pela Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nesta Lei Complementar.

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Seo II Dos Deveres, das Proibies e dos Impedimentos

;Art. 27. Os membros efetivosdaAdvocaia-Geral daUnio tmos deveres previstos na Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, sujeitando-se ain da s proibies e impedimentos estabelecidos nesta Lei Complementar. Art. 28. Alm das proibies decorrentes do exerccio de cargo p. blico, aos Membros efetivos da Advocacia-Geral da Unio vedado: I - exercer advocacia fora das atribuies institucionais; II ~ contrariar smula, parecer normativo ou orientao tcnica adotada pelo Advogado-Geral da Unio; I I I- manifestar-se, por. qualquer; meio de divulgao, sobre assunto pertinente s suas funes, salvo ordem, ou autorizao expressa do Advogado-Geral da Unio. Art. 29. defeso aos Membros efetivos da Advocacia-Geral da Unio exercer suas funes em processo judicial ou administrativo: I - em que sejam parte; II em que hajam atuado como advogado de qualquer das partes; III ~ em que seja interessado parente consngneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o segundo grau, bem como cnjuge ou compa nheiro; IV - nas hipteses da legislao processual. Art. 30. Os membros efetivos da Advocacia-Geral da Unio devem darse por impedidos: --'" :' . I - quando hajam proferido parecer favorvel pretdhso deduzida em juzo pela parte adversa; . ' II ~ nas hipteses da legislao processual. Pargrafo nico. Nas situaes previstas neste artigo, cumpre seja dada cincia, ao superior hierrquico imediato, em expediente reser-i. vad, dos motivos do impedimento, objetivando a designao de subs- ; tituto. Art. 31. Os Membros efetivos da Advocacia-Geral da Unio no po dem participar de comisso ou banca de concurso, intervir no seu jul gamento e votar sobre organizao de lista par promoo ou remoo, quando concorrer parente cnsgneo ou afim, em linha reta o colate ral, at o segundo grau, bem cmo cnjuge ou companheiro; Pargrafo nico. Os cargos das carreiras da Advocacia-Geral da Unio tm o vencimento remunerao estabelecidos em lei prpria. ;

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Observaes importantes: - Aplicam-se aos membros efetivos da Advocacia-Gerai da Unio os de veres previstos na Lei n9 S.11211, de forma cumulativa com as proibi es e impedimentos estabelecidos na LC 73/93, que lhe veda: a) exercer advocacia fora das atribuies institucionais12; b) contrariar smula, parecer normativo ou orientao tcnica adotada pelo Advogado-Gera da Unio; c) manifestar-se, por qualquer meio de divulgao, sobre assun to pertinente s suas funes, salvo ordem, ou autorizao ex pressa do Advogado-Geral da Unio. Tambm defeso aos membros efetivos da Advocacia-Gerai da Unio exercer suas funes em processo judicial ou administrativo (art. 29): a) em que sejam parte; b) em que hajam atuado como advogado de qualquer das partes; c) em que seja interessado parente consangneo ou afim, em li nha reta ou colateral, at o segundo grau, bem como cnjuge ou companheiro; d) nas hipteses da legislao processual. Os integrantes da Advocacia-Gerai da Unio tambm se dar por im pedidos: a) quando hajam proferido parecer favorvel pretenso deduzi da em juzo pela parte adversa;

Lei 8.112. "Art. 116. So deveres do servidor: i - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II - ser leaf s instituies a que servir; Hf - observar as normas legais e regufamentares; IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V - atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica. VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX- manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; X - ser assduo e pontual ao servio; Xi - tratar com urbanidade as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. Pargrafo nico". 12. Tal vedao questionada na Ao Direta de Inconstitucionalidade n s 4036-7, que ainda no foi julgada.

11.

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b) nas hipteses da legislao processual. - Em tais circunstncias, cumpre ao Advogado Pbiico dar cincia ao superior hierrquico imediato, em expediente reservado, dos moti vos do impedimento, objetivando a designao de substituto. - Os membros efetivos da Advocacia-Gerai da Unio tambm no po dem participar de comisso ou banca de concurso, intervir no seu jul gamento e votar sobre organizao de lista para promoo ou remo o, quando concorrer parente consangtneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o segundo grau, bem como cnjuge ou companheiro. -> Aplicao em concurso:
(CESPE-PROCURADOR FEDERAL/2002). Estritamente nos termos da Lei Complementar n.s 73, de 1993, pode o mem bro da AGU conceder entrevista a rgo de imprensa, acerca de assunto de seu trabalho, independentemente de autorizao, desde que no revele da dos protegidos por sigilo iegal nem qualquer informao que possa prejudi car os interesses da Unio e da administrao pblica federal. Gabarito: ERRADO. X;
, ^ v 5' "

Seo III ;\/y:\ Das orreies

\ . :'

Art. 32. A atividade funcional dos membros efetivos da Advocacia-Gerai / da Unio est sujeita a: \ : y -' ' .. I - correio ordinria, realizada anualmente pelo Corregedor-Geral e respectivosauxiliares; 0??. . / II - correio extraordinria, tambm realiiada pelo Corregedor-Geral .e por seus auxiliares, de ofcio ou por determinao do Advogado-Gera ' da Unio. A '\ : '. ' ; Art. 33. Concluda a correio, o Corregedor-Geral deve presentar ao Advogado-Geral da Unio relatrio, propondo-lhe as medidas e provi dncias a seu juzo cabveis. ... Art. 34. Qualquer pessoa pode representar ao Corregedor-Geral da Ad vocacia da Unio contra abuso, erro grosseiro, omisso ou qualquer outra irregularidade funcional dos Membros da Advocacia-Gerai da Unio. : .. ': : T T U L O J/CfDAS CITAES, DAS INTIMAES EDS NOTIFICAES fe.p'Art. 35. Unio citada nas causas em que seja interessada, na condio de autora, r, assistente, oponente, recorrente ou recorrida^ na pessoa:

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I - do Advogado-Gerai da Unio, privativamente, nas hipteses de compe tncia do Supremo Tribunal Federal; II - do Procurador-Geral da'Unio,.-nas hipteses de competncia dos tri bunais superiores; III - do Procurador-Regional da Unio, nas hipteses de competncia dos demais tribunais; IV do Procurador-Chefe ou do Procurador-Seccional da Unio, nas hip teses de competncia dos juzos de primeiro grau. .
Art. 36. Nas causas de que trata o artigo 12, a Unio ser citada na pessoa:

I (VETADO) II - do Procurador-Regional da Fazenda Nacional, nas hipteses de com petncia dos demais tribunais; , III - do Procurador-Chefe o do Procurador-Seccional da Fazenda Nacio nal nas hipteses de competncia dos juzos de primeiro grau.
Art. 37. Em caso de ausncia das autoridades referidas nos artigos 35 e 36,

a citao se dar na pessoa do substituto eventual.


Art. 38. As intimaes e notificaes so feitas nas pessoas do Advogado da Unio ou do Procurador da Fazenda Nacional que oficie nos respectivos autos.

Observaes importantes: Ressalvadas as causas fiscais, a Unio citada nas causas em que seja interessada, na condio de autora, r, assistente, oponente, re corrente ou recorrida, na pessoa: a) do Advogado-Gerai da Unio, privativamente, nas hipteses de competncia do Supremo Tribunal Federal; b) do Procurador-Geral da Unio, nas hipteses de competncia dos tribunais superiores; c) do Procurador-Regional da Unio, nas hipteses de competn cia dos demais tribunais; d) do Procurador-Chefe ou do Procurador-Seccional da Unio, nas hipteses de competncia dos juzos de primeiro grau. - Nas causas fiscais a Unio ser citada:
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- na pessoa do Advogado-Gerai da Unio, privativamente, nas hipte ses de competncia do Supremo Tribunal Federal; - do Procurador-Regional da Fazenda Nacional, nas hipteses de com petncia dos demais Tribunais; - do Procurador-Chefe ou do Procurador-Seccional da Fazenda Nacio nal nas hipteses de competncia dos juzos de primeiro grau.
REPRESENTANTE Advogado-Gerai da Unio Procurador-Geral da Unio Procurador-Geral da Fazenda Nacional Procuradores Regionais Procuradores Chefes da Unio nos Estados Procuradores Seccionais FUNO E RGO JUDICIRIO ONDE ATUA

Representa a Unio perante o Supremo Tribunal Federal. Representa a Unio perante o Superior Tribunal de Justia nas questes cveis e trabalhistas. Representa a Unio perante o Superior Tribunal de Justia nas questes tributrias e fiscais. Representam a Unio junto aos Tribunais Regionais Federais. Representam a Unio junto instncia nas Capitais (Justia Federal e Trabalhista). Representam a Unio junto instncia no interior.

- Verificada a ausncia de qualquer dessas autoridades, a citao se dar na pessoa do substituto eventual. - Uma vez angularzada a relao processual, is intimaes e notifi caes so feitas nas pessoas do Advogado da Unio ou do Procu rador da Fazenda Nacional que oficie nos respectivos autos (intima o pessoal). Confira-se, ao ensejo, o seguinte julgado do Superior Tribunal de Justia:
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ARTIGO 544 DO CPC. RECURSO ESPECIAL INTEMPESTIVO. RECURSO DA UNIO FEDERAL IN TERPOSTO APS O TRINTDiO LEGAL AGRAVO DE INSTRUMENTO A QUE SE NEGA O SEGUIMENTO. 1. Consoante art. 38 da LC 73/1993 a in timao da Unio/Fazenda Nacional feita pessoalmente, o prazo para recurso somente comea a correr da data da juntada aos autos do man dado devidamente cumprido. Por isso que no possvel aceitar, como termo a quo para a interposio do recurso especia), o termo de vista, o qual corresponde ao ato de retirada dos autos da cartorria judiciria. [...]. (AgRg no Ag 969552, data do julgamento: 27/03/2008).

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- A propsito, importante referir que a Lei ne 11.033/04 confere aos Procuradores da Fazenda Nacional a prerrogativa de serem intimados por meio de carga dos autos13. - Tambm no se discute a necessidade de intimao pessoal dos Pro curadores Federais, por fora do art. 17 da Lei n.5 10.910/200414. - No entanto, conquanto a jurisprudncia ptria tenha superado antiga controvrsia, atinente necessidade de intimao pessoal dos representantes da Unio Federal nas aes de mandado de segurana, pronunciado-se, ento, pela necessidade de se intimar pessoalmente a sua representao jurdica tanto das decises limi nares quanto das sentenas prolatadas nessa sede1 5 , a nova lei do mandado de segurana (Lei 12.016/09) apenas impe a adoo de semelhante providncia para efeito da comunicao ao requerido do teor da sentena proferida no mandamus, como se infere da lei tura de seus artigos 99 e 1316. ~ Demais disso, no exigvel, todavia, a intimao pessoal, preconiza da no citado art. 38, quando estiver em causa cumprimento de sen

13. O artigo 20 da Lei 11.033/04 prescreve que "as intimaes e notificaes de que tratam os artigos 36 a 38 da Lei Complementar n- 73, de 10 de fevereiro de 1993, inclusive aquelas pertinentes a processos administrativos, quando dirigidas a Procuradores da Fazenda Nacional, dar-se-o pessoalmente mediante a entrega dos autos com vista". 14. Lei 10.910. "Art. 17. Nos processos em que atuem em razo das atribuies de seus cargos, os ocupantes dos cargos das carreiras de Procurador Federai e de Procurador do Banco Central do Brasil sero intimados e notificados pessoaImente". 15. A uma porque o art. 39 da Lei 4.348/64, com a redao dada pela Lei 10.910/2004, determinava expressamente que os representantes judiciais da Unio ou de suas respectivas autarquias e fundaes sero intimados pessoamente pelo juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, das decises judiciais em que suas autoridades administrativas figurem como coatoras. A duas porque a jurisprudncia do STJ, recentemente, tem enveredado no sentido de que obrigatria a intimao pessoal do representante judicial da Unio aps a prolaSo da sen tena em sede de mandado de segurana" (STJ. AgRg no REsp 986316, data de julgamento: 01/04/2008). 16. Lei 12.016. "Art. 9a As autoridades administrativas, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas da notificao da medida liminar, remetero ao Ministrio ou rgo a que se acham subor dinadas e ao Advogado-Gerai da Unioouaquem tivera representao judicial da Unio, do Estado, do Municpio ou da entidade apontada como coatora cpia autenticada do mandado notificatrio, assim como indicaes e elementos outros necessrios s providncias a serem tomadas para a eventual suspenso da medida e defesa do ato apontado como ilegal ou abu sivo de poder. [...] Art. 13. Concedido o mandado, o juiz transmitir em ofcio, por intermdio do oficial do juzo, ou pelo correio, mediante correspondncia com aviso de recebimento, o inteiro teor da sentena autoridade coatora e pessoa jurdica interessada".

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tena que determina obrigao de fazer, j que a execuo se realiza sem intervalos. Assim j decidiu o STJ:
AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO PROCES SUAL CIVIL. AFRONTA AO ART. 535, l, DO DIPLOMA PROCESSUAL CIVIL. ACRDO RECORRIDO DESPIDO DE MCULAS. OBRIGAO DE FAZER. PAGAMENTO DE DIFERENAS SALARIAIS RESULTANTES DO REAJUSTE DE 28,86%. LEIS 8.622/93 E 8.627/93. CITAO DA FAZENDA PBLICA. DES NECESSIDADE. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. O decisum agrava do no padece de qualquer mcula, ausente os vcios de omisso, contra dio e obscuridade. 2. Esta Corte Superior j sedimentou a orientao segundo a quai desnecessria a citao da Administrao Pblica por ocasio da exigibilidade de sentena que impe obrigao de fazer. [...] {STJ. AgRg no Ag 999849, data do julgamento: 06/05/2008).

TTULO V DOS PARECERES E DA SMULA DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO Ari.-39., . privativo do Presidente da Repblica submeter assuntos ao exame do Advogado-Geral da Unio, inclusive para seu parecer. Art. 40. s pareceres do A.dvogado-Geral da Unio so por este subme- . tidos aprovao do Presidente da Repblica. , Io. O parecer aprovado .e publicado juntamente com o despacho presi dencial vincula a Administrao Federal, cujos rgos e entidades ficam obrigados a lhe dar fiel cumprimento. -' 2o. O parecer aprovado, mas no publicado, obriga apenas as reparti:V es interessadas, a partir do momento em que dele teitfiam cincia. ; .j Art. 41. Consideram-se, igualmente, pareceres do Advogado-Geral da Unio, para os efeitos do artigo anterior, aqueles que, emitidos pela. . . . Consultoria-Geral da Unio, sejam por ele aprovados submetidos ao Presidente da Repblica. - yr-i Art. 42. Os pareceres das Consultorias Jurdicas, aprovados pelo Minis tro de Estado, pelo Secretrio-Geral e pelos titulares das demais Secretarias da Presidncia da Repblica ou pelo Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas, obrigam, tambm, os respectivos rgos autnomos e . . -V . ,vi entidades vinculadas. ; Art. 43. Smula da Advocacia-Geral da Unio tm crter obrigatrio W '. V. quanto a todos os rgos jurdicos enumerados nos artigqs 2 e 17 desta .. . ;;;vLei Complementar!^ '-o ; . ^ ,r ' v ; / 1. enunciado da Smula editado pelo Advogado-Geral da Unio h de ser publicado no Dirio Oficial da Unio, por trs dias consecutivos. 77

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2o. No incio de cada ano, os enunciados existentes devem ser consoli dados e publicados no Dirio Oficial da Unio. Art. 44. Os pareceres aprovados do Advogado-Gerai da Unio inseremse em coletnea denominada Pareceres da Advocacia-Geral da Unio, a ser editada pela Imprensa Nacional.

Observaes importantes: O Presidente da Repblica pode submeter assuntos ao exame do Advogado-Gerai da Unio, inclusive para seu parecer. Esse parecer, assim como aqueles emitidos pela Consultoria-Geral da Unio e rati ficados pelo Advogado-Gerai da Unio, se aprovados peio Presidente da Repblica e publicados juntamente com o despacho presidencial, vinculam a Administrao Federal, cujos rgos e entidades ficam obrigados a lhe dar fiel cumprimento.

- O parecer aprovado, mas no publicado, obriga apenas as reparties interessadas, a partir do momento em que dele tenham cincia. Os pareceres das Consultorias Jurdicas, aprovados pelo Ministro de Estado, pelo Secretrio-Geral e pelos titulares das demais Secretarias da Presidncia da Repblica ou pelo Chefe do Estado-Maior das For as Armadas, tambm obrigam, mas, apenas, os respectivos rgos autnomos e entidades vinculadas.

- A Smula da Advocacia-Geral da Unio tem carter obrigatrio em re lao aos rgos de direo superior, de execuo e de assistncia dire ta e imediata ao Advogado-Gerai da Unio, que compem a AGU, bem como em relao aos rgos jurdicos das autarquias e das fundaes pblicas. Para auferir esse efeito, o enunciado da Smula deve ser pu blicado no Dirio Oficial da Unio, por trs dias consecutivos, havendo, ainda, que se fazer, no incio de cada ano, a consolidao e publicao dos enunciados existentes no Dirio Oficial da Unio. Aplicao em concurso:
(CESPE - PROCURADOR FEDERAL/2002). Na hiptese de rgos jurdicos da administrao federal criarem controvr sia acerca da interpretao de determinada norma jurdica, caber ao advo gado-geral da Unio dirimi-a, da devendo resultar a edio de enunciado de smula administrativa, com a finalidade de prevenir dissensos futuros em torno da mesma questo de direito. Gabarito: ERRADO.

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(ESA F- PFN/2007). luz do disposto no decreto-lei n^ 147/1967, o qual d nova Lei Orgnica Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN), e na lei complementar n2 73/1993, a qual institui a Lei Orgnica da Advocacia-Geral da Unio, analise o item a seguir: O parecer aprovado e publicado juntamente com o despacho presidencial vincula a administrao federai, cujos rgos e entidades ficam obrigados a lhe dar fiel cumprimento. Gabarito: CERTO.

TTULO VI . ' DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS ; : Art. 45. O Regimento Intemo da Advocacia-Geral da Unio editado pelo Advogado-Gerai da Unio, observada a presente lei complementar. Io. O Regimento Intemo deve dispor sobre a competncia, a estrutura e 0 funcionamento da Corregedoria-Geral da Advocacia da Unio, da Procu radoria-Geral da Unio, da Consultoria-Geral da Unio, das Consultorias Jurdicas, do Gabinete do Advogado-Gerai da Unio e dos Gabinetes dos - Secretrios-Gerais, do Centro de Estudos, da Diretoria-Geri de Adminis trao e da Secretaria de Controle Interno, bem cm sobre as atribuies de seus titulares e demais integrantes. " ;-.vVS ;< M /. 2o. O Advogado-Gerai da Unio pode conferir, no Regimento Intemo, ;ao Procurador-Geral da Unio e ao Consultor-Geral da Unio, atribuies conexas s que lhe prev o artigo 4o desta Lei Complementar. 3o. No Regimento Intemo so disciplinados os procedimentos adminis; : trativos concernentes aos trabalhos jurdicos da Advocacia-Geral da Unio. Art. 46. facultado ao dvogado-Geral da Unio convocar 'quaisquer dos integrantes dos rgosjurdicos que compem advocada-Geral da Unio, para instrues e esclarecimentos.,, Art. 47.0 Advogado-Gerai da Unio pde requisitar servidores dos rgos ou entidades da Administrao Federal, para o desempenho de cargo em comisso ou atividade outra na Advocacia-Geral da Unio, assegurados ao - servidor todos os direitos e vantagens a que faz jus no rgo ou entidade de origem, inclusive promoo: Art. 48. Os cargos da Advocacia-Geral da Unio integram quadro prprio. . Art. 49. So nomeados pelo Presidente da Repblica: 1- mediante indicao do Advogado-Gerai da Unio, os titulares dos cargos ; de natureza especial de Corregedor-Geral da Advocacia da Unio, de Procurador-Geral da Unio, de Consultor-Geral da Unio, de Secretrio-Geral de Contencioso e de Secretrio-Geral de Consultoria, como os titulares ds cargos em comisso de Crregedor-Auxiliar, de Procurador Regional, de Consultor da Unio, ide Procurador-Chefe e de Diretor-Geral da Adminis trao;

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II - mediante indicao do Ministro de Estado, do Secretrio-Geral ou titular de Secretaria ida Presidncia da Repb?lica> ou do Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas, os titulares dos cargos em comisso de Consultor Jurdico; .0 ;fc -^ vy: ;;J// v . . III - mediante indicao do Ministro de Estado da Fazenda, o titular do cargo de natureza especial de ProcuradorrGeral da Fazenda Nacional. Io. So escolhidos dentre os membros efetivos da Advocacia-Gerai da Unio o Corregedor-Geral, os Corregedores-Auxiliares, os Procurado res Regionais os Procuradores-Chefes. 2o. O Presidente :da Repblica pode delegar ao Advogado-Gera da Unio competncia para prover, nos termos da lei, os demais cargos, efetivos e em comisso, d instituio. C ; vi 0 Art. 50. Aplica-se ao Advogado-Geral da Unio, ao Procurador-Geral :da Unio, ao onsultor-Geral da Unio, aos Consultores da Unio e aos Consultores Jurdicos, no que couber, o Captulo IV do Ttulo III desta Lei Complementar. . \ Art. 51. Aos titulares de cargos de confiana, sejam.de natureza espe cial u em comisso, da dyoccia-Geral da nio, assim como aos membros efetivos desta .:vedado manter, sob sua chefia imediata, pa rente onsangneo u afim, em linha reta ou colateral, at o segundo grau, bem como cnjuge ou companheiro. : v^'>; Art. 52. Os membros e servidores da Advocacia-Gerai da Unio detm identificao funcional especfica, conforme modelos previstos em seu Regimento Interno.

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/v/:-:;;v::^: : : s x s p s i e s .t r a n s it Art. 53. extinto o cargo de onsultor-Geral da Repblica, de natureza , especial.: . : . .. .' 0 vVv'VV Art. 54. criado, com natureza especial, o cargo de dvgado-Geral da.:Unio. Art. 55. So criados, com natureza especial, os cargos de ProcuradorGeral da Unio, Procurador-Geral da Fazenda Nacional, ConsultorGeral da Unio e de Corregedor-Geral da Advocacia da Unio, priva tivos de Bacharel em Direito, de elevado saber jurdico e reconhecida idoneidade, com dez anos de prtica forense e maior de trinta e cinco Art. 56. So extintos os cargos em comisso d Procurador-Geral da Fa zenda Nacional e de Secretrio-Geral da Consultria-Geral da Repblica.

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Art. 57. So cridos os crgos de Secretrio-Geral de Contencioso de : Secretrio-Geral de Consultoria, de natureza especial, privativos de Ba charel era Direito que rena as condies estabelecidas no artigo 55 desta / Lei Complementar. Art. 58. Os cargos de Consultor Jurdico so privativos de Bacharel em Direito de provada capacidade e experincia, e reconhecida idoneidade, que tenham cinco anos de prtica forense! . ; Art. 59.'(VETADO) ' ' \ . ' ; ': ^ v \: " ' ' : Art. 60. (VETADO) ^ Art. 61. A opo, facultada pelo 2odo artigo 29 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal, aos Procuradores da Repblica, dve ser manifestada, ao Advogado-Geral da Unio, no prazo improrrogvel de quinze dias, contado da publicao da lei prevista no pargrafo nico do artigo 26 desta Lei Complementar. Art. 62. So criados, no Quadro da Advocacia-Geral daUnio, seiscentos cargos de Advogado da Unio, providos mediante aprovao em concurso pblico, de provas e ttulos, distribudos entre as categorias, : na forma estabelecida no/Regimento Interno da Advocacia-Geral da Unio. ' Io. Cabe ao Advogado-Geral da Unio disciplinar, em ato prprio, o primeiro concurso pblico de provas e ttulos, destinado ao provimento de cargos de Advogado da Unio de 2a Categoria. . 2. 0 concurso pblico a que se refere o pargrafo anterior deve ter o / respectivo edital publicado nos sessenta dias seguintes posse do Advogado-Geral da Unio. . .!" . . . . . Art. 63. Passam a integrar o Quadro da Advocacia-Geral da Unio os cargos efetivos das atividades-meio da Consultoria-Geral da Repblica # e seus titulares. Art. 64. At que seja promulgada a lei prevista no artigo 26 desta Lei Complementar, ficam assegurados aos titulares dos cargos efetivos e em ' . comisso, privativos de Bacharel em Direito, dos atuais rgos daAdvo-. ; cacia Consultiva da Unio, os vencimentos e vantagens a que fazem jus. Art 65. (VETADO) Art. 66. Nos primeiros dezoito mess de vigncia desta Lei Complemen tar, os cargos de confiana referidos no 1 do artigo 49 podem ser exer cidos por Bacharel em Direito no integrante das carreiras de Advogado da Uniao e de Procurador da Fazenda Nacional,:observados os requisitos impostos pelos artigos 55 e 58, bem como o disposto no Captulo IV do ; Ttulo III desta Lei Complementar. . ; : Art. 67. So interrompidos, por trint dias, os prazos em favor da Unio, a partir da vigncia desta Lei Complementar. r...- -

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Pargrafo nico. A interrupo prevista no caput deste artigo no se aplica s causas em que as autarquias e as fundaes pblicas sejam au toras, rs, assistentes, oponentes, recorrentes e recorridas, e quelas d competncia da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional. Art. 68. (VETADO) Art. 69.0 Advogado-Gerai da Unio poder, tendo em vista a necessida de do servio, designar, excepcionai e provisoriamente, como represen tantes judiciais da Unio, titulares de cargos de Procurador da Fazenda Nacional e de Assistente Jurdico. , Pargrafo nico. No prazo de dois anos, contado da publicao desta Lei Complementar, cessar a faculdade prevista neste artigo. Art. 70. (VETADO) Art. 71. (VETADO) Art. 72. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao. Art. 73. Revogam-se as disposies em contrrio.

Observaes importantes: O pargrafo 2^ do artigo 29 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT da Constituio de 1988 facultou aos ento Pro curadores da Repblica "a opo, de forma irretratvel, entre as car reiras do Ministrio Pblico Federal e da Advocacia-Geral da Uno", dispondo que ta! "escolha" deveria ser manifestada nos termos desta Lei Complementar. Em regulamentao ao dispositivo constitucional, o legislador com plementar estabeleceu que a referida "opo" deveria ter sido ser manifestada ao Advogado-Gerai da Unio no prazo improrrogvel de 15 (quinze) dias, contado da publicao da lei que estipulou o venci mento e a remunerao dos cargos das carreiras da AGU. Aplicao em concurso:
(CESPE-AGU/2007). Acerca da AGU, julgue o item subseqente: A CF previu no ato das disposies constitucionais transitrias que os procuradores da Repblica, os quais exer ciam as funes de representao judiciai da Unio, poderiam optar, de for ma irretratvel, entre as carreiras do Ministrio Pblico Federa! e as da AGU. Gabarito: CERTO.

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Corno introduo anlise dos preceitos que corporificam a Lei n.e 10.480/02, apresentaremos, a seguir, sucinto esboo do panorama da re presentao judicial das autarquias e fundaes federais que precedeu a sua edio. Antes da LC n.- 73/93, as autarquias e fundaes componentes da Unio Federal eram representadas por seus dirigentes, com apoio dos respecti vos rgos jurdicos (Departamentos Jurdicos ou Procuradorias). A partir da edio da lei orgnica da Advocacia-Geral d Unio, a repre sentao judicial e extrajudicial, assim como a atividade de consultoria jurdica de tais entes da Administrao Indireta foram atribudas, direta mente e com exclusividade, aos seus rgos jurdicos, que passaram a ser vinculados AGU, conforme preconiza o art. 2e, 35, da mencionada lei complementar1. Nada obstante, a situao da representao jurdica das autarquias e fundaes federais era preocupante, como bem demonstra Maria iovita Wolney Valente, no seguinte trecho de excelente estudo disponvel no "site" oficial da AGU: "[...] cada autarquia e fundao funcionava com o seu rgo jurdico e
o seu prprio quadro de Procuradores e incurybido de exercer a repre sentao judicial e de prestar consultoria e assessoramento jurdico s respectivas entidades, sabido que a grande maioria dessas entidades eram carentes de Procuradores e, paradoxalmente, uma minoria de en tidades, possua Procuradores com tempo ocioso mas que no podiam se auxiliar reciprocamente, visto tratar-se de entidades com persona lidades jurdicas distintas, com quadro exclusivo de Procuradores que somente poderiam exercer as suas funes na entidade a cujo quadro pertenciam, a no ser que ocupassem cargos em comisso. [...] os resultados das correies realizadas pela Corregedoria-Geral da AGU em rgos jurdicos de autarquias e fundaes federais preocu

1.

Disso resultou o fim da necessidade de os Procuradores das autarquias e fundaes federais apresentarem instrumento de mandado nos autos judiciais em que atuam. Com efeito, com a edio da LC n.e 73 a competncia para representar tais entes em juzo no seria mais de seus dirigentes, mas sim de seus rgos jurdicos.

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pavam a Secretaria-Gerai de Consultoria e vinham indicando a neces sidade de mudana na representao judicial de grande parte dessas entidades, principalmente aquelas de mbito local e de pequeno porte, como era o caso de escoas tcnicas e agrotcnicas, e dos centros fede rais de educao tecnolgica, alm de outras. Essas entidades, sendo de mbito local, muitas situadas em pequenos municpios, no dispunham de meios para acompanhar at as ltimas instncias, as aes judiciais de seu interesse, ficando praticamente indefesas. As correies identifi caram tambm deficincia na representao judicial de algumas autar quias e fundaes de grande porte, pela falta de recursos humanos em quantidade e qualidade desejadas "2 -

Essa conjuntura impedia que o Advogado-Gerai da Unio pudesse exercer a contento o seu "poder-dever de orientar normativmente e supervisio nar tecnicamente as Procuradorias e Departamentos jurdicos das autar quias e fundaes pblicas, conforme preconiza o art. 2, 3o , o art. 4e, XIII, e os arts. 17 e 18, todos da LC n.e 73/93. Bem por isso, iniciou-se um processo de reestruturao e racionalizao dessa parcela da Advocacia Pblica Federal. Inicialmente, com base no art. 131 da CRFB/88, foram promovidas alte raes legislativas, a fim de permitir AGU assumir, em determinadas condies, a representao judicial de inmeras autarquias e fundaes pblicas, com base nos seguintes preceitos da Lei n.e 9.028/95:
Art. 11-A. Fica autorizada a Advocacia-Geral da Unio a assumir, por suas Procuradorias, temporria e excepcionalmente, a representao judicia! de autarquias ou fundaes pblicas nas seguintes hipteses:

I - ausncia de procurador ou advogado;


II - impedimento dos integrantes do rgo jurdico. 12 A representao judicial extraordinria prevista neste artigo pode r ocorrer por solicitao do dirigente da entidade ou por iniciativa do Advogado-Gerai da Unio. 25 A inexistncia de rgo jurdico integrante da respectiva Procura doria ou Departamento Jurdico, em cidade sede de rgo judicirio perante o qual corra feito de interesse de autarquia ou fundao da Unio, configura a hiptese de ausncia prevista no inciso I deste artigo.

2.

VALENTE, Maria Jovita Wolney. Histrico e evoluo da procuradora-geral federal. In: Ca derno de Legislao e Normas da PGF. Disponvel em <http://www.agu.gov.br/download/ publicacoes/Caderno3.doc>. Acesso em: 26 dez. 2008.

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39 O Advogado-Gerai da Unio, com a finalidade de suprir deficincias ocasionais de rgos Vinculados Advocacia-Geral da Unio, poder designar para prestar-lhes colaborao temporria membros efetivos da Advocacia-Geral da Unio, Procuradores Autrquicos, Assistentes Jurdicos e Advogados de outras entidades, seja em atividades de re presentao judicial ou de consultoria e assessoramento jurdicos, es tando, enquanto durar a colaborao temporria, investidos dos mes mos poderes conferidos aos integrantes do respectivo rgo Vinculado. Art. 11-B. A representao judicial da Unio, quanto aos assuntos confia dos s autarquias e fundaes federais relacionadas no Anexo V a esta Lei, passa a ser feita diretamente pelos rgos prprios da AdvocaciaGerai da Unio, permanecendo os rgos Jurdicos daquelas entidades responsveis pelas respectivas atividades de consultoria e assessora mento jurdicos. 15 Os Procuradores Autrquicos, Assistentes Jurdicos e Advogados integrantes dos quadros das entidades de que trata o caput neles per manecero, at que lei disponha sobre a nova forma de representao judicial, direta e indireta, da Unio, consideradas as suas entidades au trquicas e fundacionais, bem como sobre a prestao de consultoria e assessoramento jurdicos a essas entidades. 25 Os rgos jurdicos das entidades relacionadas no Anexo V desta Lei continuaro, at 7 de julho de 2000, como co-responsveis pela re presentao judicial quanto aos assuntos de competncia da respectiva autarquia ou fundao. 35 As citaes, intimaes e notificaes das autarquias e fundaes relacionadas no Anexo V desta Lei, bem como nas hipteses de que trata o art. 11-A, sero feitas s respectivas Procuradorias da Advocacia-Geral da Unio, asseguradas aos seus membros, no exrccio da representao judiciai de que trata o art. 11-A e este artigo, as prerrogativas processu ais previstas em lei. 4S Os rgos Jurdicos das entidades de que trata o caput, juntamente com os respectivos rgos da Advocacia-Geral da Unio, no prazo de sessenta dias, faro o levantamento dos processos judiciais em anda mento, indicando a fase em que se encontram. 55 At o advento da Lei referida no 15 deste artigo, o Advogado-Gerai da Unio, de ofcio ou mediante proposta de dirigente de Procurado ria da Unio, poder designar Procuradores Autrquicos, Advogados e Assistentes Jurdicos das entidades relacionadas no Anexo V desta Lei para terem exerccio nas Procuradorias da Advocacia-Geral da Unio. 62 A Procuradoria-Geral da Fundao Nacional do ndio permanece responsvel pelas atividades judiciais que, de interesse individual ou coletivo dos ndios, no se confundam com a representao judicial da Unio.

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7- Na hiptese de coexistirem, em determinada ao, interesses da Unio e de ndios, a Procuradoria-Gerai da Fundao Nacional do ndio ingressar no feito juntamente com a Procuradoria da Advocacia-Geral da Unio.

Paralelamente, por intermdio da Medida Provisria ns 2.048-26, de 29 de junho de 2000, foi implementada a unificao dos cargos jurdicos das autarquias e fundaes federais, com a criao da carreira de "Procurador Federal" que passou englobar os cargos de Procurador Autrquico, Procu rador, Advogado e Assistente Jurdico de autarquias e fundaes pblicas federais. Vale dizer, tais cargos foram transformados em cargos de "Procu rador Federal"3. Finalmente, veio a lume a Lei n.e 10.480/02, que criou a Procuradoria-Geral Federal PGF. Esse diploma normativo consubstanciou o ltimo passo para a estruturao de uma carreira jurdica unificada para atuar na repre sentao e consultoria das autarquias e fundaes federais. Realmente, a partir de tal ato normativo, os Procuradores Federais passaram a ser membros de uma carreira especfica, pertencente a um novo rgo, a PGF, afastando, assim, a sua integrao aos quadros dos entes administrativos que representam. Feitas essas consideraes introdutrias, passemos ao estudo da Lei n.9 10.480/02.
LEI N 10.480, DE 2 DE JULHO DE 2002.

Dispe sobre o Quadro de Pessoal da Advocacia-Geral da Unio, a cria o da Gratificao de Desempenho de Atividade de Apoio Tcnico-Administrativo na AG - GDAA, cria Procuradoria-Geral Federal, e d outras providncias.

Os dispositivos dos artigos l 9 a 8 do diploma legal ora comentado no sero abordados neste Captulo, j que no se relacionam estruturao e ao funcionamento da Advocacia Pblica Federal, ou de suas Carreiras, escapando, assim, ao escopo desta nossa obra.

3.

Nessa poca, ou seja, antes da criao da PGF, os cargos de Procurador Federal pertenciam aos quadros das respectivas autarquias e fundaes.

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Come n t r os L ei n 10.480/02

. Art. 9o criada a Procuradoria-Geral Federal, qual fica assegurada autonomia administrativa e financeira, vinculada Advocacia-Gerai /g/da IJni.; W Pargrafo nico. Incumbe Advocacia-Gerai da Unio a superviso da
v;VProurdpn^eiradLF^er^|: |^

*-> Observaes importantes: A Procuradoria-Geral Federa embora detenha autonomia adminis trativa e financeira, rgo vinculado da AGU, a quem compete a superviso e controle de sua atividade Como dissemos em nossos comentrios ao 12 do art. 25 da LC n.e 73, em ltimo plano, as tarefas da Advocacia-Gerai da Unio esto a cargo de seus rgos de direo superior, elencados nas alneas do inciso do art. 2^ da LC n.e 73, e de um rgo vinculado AGU deno minado Procuradoria-Geral Federal, criado posteriormente pela Lei n 10.480/02 {ora comentada).

- A Procuradoria-Geral Federal mantm, por fora do disposto neste dispositivo, simples "relao de vinculao" com o Advogado-Geral da Unio, que, como dito, mantm "relao de subordinao" so bre os demais rgos de direo superior da AGU (LC 73, art. 22, p. l - 4)s. Entre os rgos de direo superior da AGU e o Advogado-Geral da Unio existe "relao de subordinao". Por outro lado, a Procuradoria-Geral Federal mantm apenas "relao d* vinculao" com o Advogado-Geral da Unio.

4.

5.

LC73. "Art. 2 [...] l 9 - Subordinam-se diretamente ao Advogado-Geral da Unio, alm do seu gabinete, a Procuradoria-Gerai da Unio, a Consultora-Gera! da Unio, a Corregedoria-Geral da Advocacia-Gerai da Unio, a Secretaria de Controle Interno e, tcnica e juridicamente, a Procuradoria-Gerai da Fazenda Nacional". Como frisamos a propsito da construo dos comentrios a esse pargrafo 12 do artigo 29 da LC 73, na doutrina administrativista, "relao de subordinao" nada mais que o amplo poder de autoridade que determinado rgo de superior hierarquia detm no interior em razo do fenmeno de desconcentrao administrativa. J a "relao de vinculao aquela resultante de poder de controle iegaimente estabelecido, de modo que o ente vinculado ostenta autonomia administrativa e financeira (Cfr.: MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de direito administrativo, cit., p. 132-133). Entretanto, apesar de o art. 9- dessa Lei n.9 10.480/2002 conferir Procuradoria-Geral Federal autonomia administrativa e financeira, as figuras administrativas do "controle " e da "vinculao " no se aplicam perfeitamente hiptese, pois nesta no h o fenmeno da descentralizao administrativa.

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Na doutrina administrativista, "relao de subordinao" nada mais que o amplo poder de autoridade que determinado rgo de su perior hierarquia6 detm no interior em razo do fenmeno de desconcentrao administrativa7. J a "relao de vinculao" aquela resultante de poder de controe8 legalmente estabelecido, de modo que o ente vinculado ostenta autonomia administrativa e financeira. Entretanto, apesar de o art. 95 dessa Lei n.9 10.480/2002 conferir Procuradoria-Geral Federal autonomia administrativa e financei ra, as figuras administrativas do "controle" e da "vinculao" no se aplicam perfeitamente hiptese, pois nesta no h o fenmeno da descentralizao administrativa.

- Por conta disso a Jurisprudncia ptria no faz distino entre a subor dinao verificada entre os rgos de direo superior da AGU com o Advogado-Gerai da Unio com aquela imputvel Procuradoria-Geral Federal. Basta ver que o Superior Tribunal de Justia j se posicionou, no AgRg no MS 13607 (data de julgamento: 27/08/2008), pela legiti midade do Advogado-Gerai da Unio para figurar como autoridade coatora em mandado de segurana que tratava do corte de ponto dos Advogados da Unio e dos Procuradores Federais em razo de greve:
Agravo Regimental. Mandado de Segurana. Excluso de determinadas autoridades coatoras do plo passivo da impetrao. Indeferimento da liminar. Inexistncia defumus boni juris. Conhecimento de deciso que suspendeu a liminar que entendia a greve dos Advogados Pblicos como legal. 1. Nos termos da LC n^ 73/93, a Advocacia-Geral da Unio che fiada pelo Advogado-Gerai da Unio e tem como rgos vinculados a

6.

7.

S.

Conforme Ceiso Antnio Bandeira de Mello, a "hierarquia pode ser definida como o vnculo de autoridade que une rgos e agentes, atravs de escales sucessivos, numa relao de autoridade, de superior a inferior, de hierarca a subalterno. Os poderes do hierarca conferem-lhe uma contnua e permanente autoridade sobre toda a atividade administrativa dos subordinados" (MELLO, Celso Antnio Bandeira de, op. cit., p, 132). Ainda recorrendo ao magistrio do insigne administrativista: "descentralizao e desconcentrao so conceitos claramente distintos. A descentralizao pressupe pessoas jurdicas diversas: aqueia que originalmente tem ou teria titulao sobre certa atividade e aqueloutra ou aqueloutras s quais foi atribudo o desempenho das atividades em causa. A desconcentrao est sempre referida a uma s pessoa, pois cogita-se da distribuio de competncias na intimidade dela, mantendo-se, pois, o liame unificador de hierarquia" (MELLO, Celso Antnio Bandeira de, op. cit., p. 133). De seu turno, como tambm nos ensina Bandeira de Meilo, "a palavra 'controle' f...] usada em sentido estrito, em oposio hierarquia, [...] designa o poder que a Administrao Central tem de influir sobre a pessoa descentralizada. Assim, enquanto os poderes do hierarca so presumidos, os do controlador s existem quando previstos em lei e se manifestam apenas em relao aos atos nela indicados" (MELLO, Celso Antnio Bandeira de, op. cit., p. 133).

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Procuradoria da Fazenda Nacional, e as Procuradorias e Departamentos jurdicos das Autarquias, das quais espcie o Banco Central do Bra sil. Da mesma forma, a Procuradoria-Gerai Federai, criada pela Lei n^ 10.480/02 tambm vinculada Advocacia-Geral da Unio, razo pela qual mostra-se correta a permanncia apenas do Advogado-Geral da Unio como autoridade coatora de mandado de segurana impetrado contra ato que cortou o pontos dos advogados pblicos grevistas.

Ato interna corporis relacionado com esses dispositivos (vide Cap tulo 3): Portaria PGF n5 70, de 19.03.2004, DOU 22.03.2004: Dispe sobre a apresentao peridica de relatrios consolidados.

Art. 10. A Procuradoria-Gerai Federal compete a representao judicial e extrajudicial das autarquias e fundaes pblicas federais, as respecti- ' vas atividades de consultoria e assessoramento jurdicos, a apurao da liquidez e certeza dos crditos, de qualquer natureza, inerentes as suas atividades, inscrevendo-os em dvida ativa, para fins de cobrana ami gvel ou judicial.

->

Observaes importantes: - A Procuradoria Federal atua na representao judicial e extrajudicial, assim como no consultivo, das autarquias e fundaes pblicas federais.

- A parte final do dispositivo, que refere competncia da Procuradoria Federal para apurar a liquidez e certeza dos crditos, de qualquer na tureza, inerentes s atividades dos rgos pblicafe por ela representa dos e, bem assim, a sua inscrio em dvida ativa para ulterior fins de cobrana amigvel ou judicial, perde amplitude em razo da edio da Lei n.9 11.457/2007, que dispe sobre a criao da Receita Federal do Brasil, uma vez que esse ato normativo transferiu Secretaria da Re ceita Federal do Brasil a tributao, fiscalizao, arrecadao, cobrana e recolhimento das contribuies sociais das empresas, dos emprega dores domsticos e dos trabalhadores. Mas, como persiste no corpo da lei, pode ser objeto de questes de concursos. -> Atos interna corporis relacionados com esses dispositivos {vide Ca ptulo 3): Portaria PGF ne 393, de 07.10.2005, DOU 13.10.2005: Remaneja para a Procuradoria-Gerai Federal, vinculada Advocacia-Geral da Unio, os cargos vagos de Procurador Federal, e os que vierem a vagar.

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Portaria PGF n9 70, de 19.03.2004, DOU 22.03.2004: Dispe sobre a apresentao peridica de relatrios consolidados.

Io No desempenho das atividades de consultoria e assessoramento, Procuradoria-Geral Federal aplica-se, no que couber, o disposto no art. 11 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993.

Observao importante: A atividade consultiva da Procuradoria Federa! regida, no que cou ber, pelo disposto no artigo 11 da LC ne 73, preceito que elenca as seguinte competncias: a) assessoramento das autoridades a que se encontram vincula dos; b) coordenao dos rgos jurdicos dos respectivos rgos aut nomos e entidades vinculadas; c) interpretao da Constituio, das leis, dos tratados e dos de mais atos normativos a ser uniformemente seguida em suas reas de atuao e coordenao quando no houver orientao normativa do Advogado-Gerai da Unio; d) elaborao de estudos e informaes, por solicitao das auto ridades a que se encontram vinculados; e) assistncia das autoridades a que se encontram vinculados no controle interno da legalidade administrativa dos atos a serem praticados ou j efetivados, e daqueles oriundos de rgo ou entidade sob sua coordenao jurdica; f) exame no mbito do Ministrio, Secretaria e Estado-Maior das Foras Armadas de textos de edital de licitao, como os dos respectivos contratos ou instrumentos congneres, a serem pu blicados e celebrados, assim como dos atos pelos quais se v reconhecer a inexigibilidade, ou decidir a dispensa, de licitao,
2o Integram a Procuradoria-Geral Federal as Procuradorias, Departa mentos Jurdicos, Consultorias Jurdicas ou Assessorias Jurdicas das utarquias e fundaes federais, como rgos de execuo desta, mantidas ; as suas atuais competncias. . . ^ ;\

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3o Sero mantidos, como Procuradorias Federais especializadas, os r gos jurdicos de autarquias e fundaes de mbito nacional. . . 4o Sero instaladas Procuradorias Federais no especializadas em Bra slia e nas Capitais dos Estdos, s quais incumbiro a representao ju dicial as atividade? de consultoria e assessoramento jurdicos das enti- ^ ; dades de mbito local.;'-:' i / v ; W . " . : 5o Podero ser instaladas Procuradorias Seccionais Federais fora. das . Capitais, quando o interesse pblico recomendar, s quais competiro a representao judicial de autarquias fuhdes sediadas em su rea de atuao, e o assessoramento jurdico quanto s matrias de competncia legal ou regulamentar das entidades e autoridades assessoradas.; 6 As Procuradorias Federais n especializadas as Procuradorias Seccionais Federais prestaro assessoramento jurdico rgos e autori dades de autarquias e fundaes de mbito nacional localizados em sua : re de atuao, que no disponham de rgo descentralizado da respec- . tiva procuradori especializada, e faro, quando necessrio, a representa: :; judici^^ss3s.e^ V : j : ^ lK /" , -.V 7oQuando o assessoramento jurdico de que trata o 6 envolver matria especfica de atividade fim da entidade^ que exija manifestao de procura doria especializada, u deciso de autoridade superior da entidade, o Chefe d Procuradoria Federal no especializada e o Procurador Seccional Fede ral encaminharo a matria correspondente Procuradoria Especializada. 8 Enquanto no instaladas as Prociuadorias Federais no especializa das e as Procuradorias Seccionais Federais as suas competncias podero ser exercidas pelos atuais rgos jurdicos das autarquias e fundaes de mbito local, ou por Procuradoria especializada da Procuradoria-Gerai Federal existente na localidade, ou por Procuradoria d LUnio, quanto representao judicial enquanto ao assessoramento jurdico, por Ncleo de Assessoramento Jurdico da Consultoria-Geral da Unio. ; . : 9o Em cada Procuradoria d autarqia u fundo federal de mbito nacional e rias Procuradorias Federais no especializadas haver setor especfico de clculos percias, ser instalado conforme a necessidade do seryio e a disponibilidade financeira. . .. : 10. O Advogado-Geral da Unio indicar, pra os fins desta Lei, as autarquias e fundaes de mbito nacional. / 11. As Procuradorias Federais no especializadas e as Procuradorias : Regionais Federais, as Procuradorias Federais nos Estados e as Procura dorias Seccionais Federais podero assumir definitivamente as atividades 4e representao judicial e extrajudicial das autarquias e das fundaes pblics federais de mbito nacional. (Pargrafo acrescentado pela Lein 1L098, de 13.01.2005, DO 14.0L2005)

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12. As Procuradorias Federais no especializadas e as Procuradorias Regionais Federais, as Procuradorias Federais nos Estados e as Procu radorias Seccionais Federais podero ainda centralizar as atividades de apurao da liquidez e certeza dos crditos, de qualquer natureza, inerentes s atividades das autarquias e ftmdaes pbiicas federais, incluin do as de mbito ncional, inscrevendo-os m dvida ativa, para ins de : cobrana amigvel ou judicial, bem como as atividades de consultoria ' . ; assessoramento jurdico delas derivadas. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 11:098, de 13.01.2005, DOU 14.01.2005) ; .i 13. Nos casos previstos nos 11 e 12 deste artigo, as respectivas au tarquias e fundaes pblicas federais daro o apoio tcnico, financeiro e administrativo Procuradoria-Geral Federal at a sua total implantao, (NR) (Pargrafo acrescentado pela Lei n 11.098, de 13.01.2005, DOU .
1401.2005): . : ; -V V .'v'-;

Observaes importantes: A Procuradoria-Geral Federal composta pelas Procuradorias, pelos Departamentos Jurdicos e pelas Consultorias Jurdicas ou Assessorias Jurdicas das autarquias e fundaes federais, que so designa dos pela iei como rgos de execuo. A lei previu a manuteno dos rgos jurdicos de autarquias e fun daes de mbito nacional, como Procuradorias Federais especiali zadas, dispondo que os demais rgos (de mbito local) sero aten didos pelas Procuradorias Federais no especializadas instaladas em Braslia e nas Capitais dos Estados. Enquanto no forem instaladas as Procuradorias Federais no espe cializadas e as Procuradorias Seccionais Federais as suas competn cias podero ser exercidas pelos atuais rgos jurdicos das autar quias e fundaes de mbito local, ou por Procuradoria especializada da Procuradoria-Geral Federal existente na localidade, ou por Pro curadoria da Unio, quanto representao judicial e, quanto ao assessoramento jurdico, por Ncleo de Assessoramento Jurdico da Consultoria-Geral da Unio. De todo modo, a lei autoriza a instalao de Procuradorias Seccionais Federais fora das Capitais, quando o interesse pblico recomendar. Competir a esses rgos a representao judicial de autarquias e fundaes sediadas em sua rea de atuao, bem como o seu asses soramento jurdico.

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A lei tambm estipulou que as Procuradorias Federais no especia lizadas e as Procuradorias Seccionais Federais prestaro assessora mento jurdico a rgos e autoridades de autarquias e fundaes de mbito nacional localizados em sua rea de atuao que no dispo nham de rgo descentralizado da respectiva Procuradoria Especia lizada, atuando, quando necessrio, na representao judicia! dessas entidades. Em cada Procuradoria de autarquia ou fundao federai de mbito nacional e nas Procuradorias Federais no especializadas haver se tor especfico de clculos e percias, a ser instalado conforme a ne cessidade do servio e a disponibilidade financeira.

Art. 11. criado, na Prouradoria-Geral Federal, o cargo de ProcuradorGeral Federal, de Natureza Especial, privativo de Bacharel em Direito de elevado saber jurdico e reconhecida idoneidade. 1 O Procurador-Geral Federal nomeado pelo Presidente da Repblica, mediante indicao do Advogdo-Geral da Unio. 2 Compete ao Procurador-Geral Federal:; I - dirigir a Procuradoria-Geral Federal, coordenar suas atividades orien tar-lhe aatuao; II exercer a representao das autarquias e fundaes federais junto ao Supremo Tribunal Federal aos Tribunais Superiores; n i sugerir ao Advogado-Gerai da Unio medidas de carterjurdico de inte resse das autarquias e fundaes federais, reclamadas pelo interesse pblico; IV - distribuir os cargos e lotar os Membros da Carreira nas ProcuradoriasGerais ou Departamentos Jurdicos de autarquias e fundaes federais; .. V disciplinar e efetivar as promoes e remoes dos Membros da Car- . . reira de Procurador Federal; ; ., VI ~ instaurar sindicncias e processos administrativos disciplinares contra : Membros da Carreira de Procurador Federal, julgar os respectivos processos e aplicar as correspondentes penalidades; VII - ceder, ou apresentar quando requisitados, na forma da lei, Procuradres Federais; e /; 'f; , VIU editar e praticar os atos norniativos ou no, inerentes a suas atribuies. IoNo desempenho de suas atribuies, o Procurador-Geral Federal pode : atuarjunto a qualquerjuzo oii Tribunal. v 2o permitida a delega das atribuies previstas no incisos II e IV os Procuradors-Gerais ou;Chefes de Procuradorias, Departamentos, Consultorias ou Assessorias Jurdicas de autarquias e ftmdaes federais.

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3oNo desempenho de suas atribuies, o Procurador-Geral Federal pode atuarjunto a qualquer juzo ou Tribunal. 4o permitida a delegao da atribuio prevista no inciso II do par grafo 2o deste artigo aos Procuradores-Gerais ou Chefes de Procuradorias, Departamentos, Consultorias ou Assessorias Jurdicas de autarquias e fun daes federais e aos Procuradores Federais na Adjuntoria do Contencioso, bem as dos incisos IV a VII do pargrafo segundo deste artigo ao Subprocurador-Geral Federal. . .

Observaes importantes:
A Procuradoria-Geral Federal dirigida pelo Procurador-Geral Federal. Tra ta-se de cargo comissionado, a ser preenchido pelo Presidente da Repblica, mediante indicao do Advogado-Geral da Unio, devendo ser ocupado por Bacharel em Direito de elevado saber jurdico e reconhecida idoneidade.

- No desempenho de suas atribuies, o Procurador-Gerai Federal pode atuar junto a qualquer Juzo ou Tribunal, sendo-ihe permitida, em tal conjuntura, a delegao:
(a) aos Procuradores-Gerais ou Chefes de Procuradorias, Departamen tos, Consultorias ou Assessorias Jurdicas de autarquias e fundaes federais e aos Procuradores Federais na Adjuntoria do Contencioso, do exerccio da representao das autarquias e fundaes federais junto ao Supremo Tribunal Federal e aos Tribunais Superiores (art. 11, p. 2s,
II);

(b) ao Subprocurador-Geral Federal (i) da distribuio dos cargos e lotao dos Membros da Carreira nas Procuradorias-Geras ou Departamentos Jurdicos de autarquias e fundaes federais (art. 11, p. 29, IV); (n) da efetivao das promoes e das remoes dos Membros da Carreira de Procurador Federal (art. 11, p. 29, V); (iii) da instaurao de sindicncias e processos administrativos disctplinares contra Membros da Carreira de Procurador Federai, assim como do julgamento dos respectivos proces sos e da aplicao das correspondentes penalidades (art. 11, p. 2 VI); e (iv) da cesso, ou da apresentao, de Procuradores Federais, quando requisitados, na forma da lei (art. 11, p. 22, VII).

Art. 12. Os cargos, e seus ocupantes, da Carreira de Procurador Federal : criada pela Medida Provisria n 2.229-43, de 6 de setembro de 2001, integrara quadro prprio da Procuradoria-Geral Federal. Io Compete ao Advogado-Geral da Unio, relativamente Carreira de . Procurador Federal e seus Membros:

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I disciplinar, promover e homologar os concursos pblicos, de provas e ttulos, de ingresso na Carreira de Procurador Federal; II - distribuir os cargos pelas trs categorias da Carreira; III - determinar o exerccio provisrio de Procurador Federal em rgos da Advocacia-Gerai da Unio; . V - disciplinar e efetivar as promoes e remoes dos Membros da Car reira de Procurador Federal; (Inciso acrescentado pela Medida Provisria n 71, de 03.10.2002, DOU 04.10.2002) VI - instaurar sindicncias e processos administrativos disciplinares con tra Membros da Carreira de Procurador Federal, julgar os respectivos processos e aplicar as correspondentes penalidades, na forma da lei; (In ciso acrescentado pela Medida Provisria n 71, de 03.10.2002, DOU 04.10.2002) VII - ceder, ou apresentar quando requisitados, na forma da lei, Procu radores Federais. (Inciso acrescentado pela Medida Provisria n 71, de 03.10.2002, DOU 04.10.2002) 2o At que a Procuradoria-Geral Federal disponha de oramento prprio, a remunerao dos Membros da Carreira de Procurador Federal in cumbe autarquia ou fundao federal em que o servidor estiver lotado ou em exerccio temporrio, e Advocacia-Gerai da Unio quando em exerccio temporrio em rgos desta. 3o Os dirigentes dos rgos jurdicos da Procuradoria-Geral Federal sero nomeados por indicao do Advogado-Geral da Unio. 4o O Presidente da Repblica poder delegar ao Adyogado-Geral da Unio competncia para prover, nos termos da lei, os cargs, efetivos e em comisso, da Procuradoria-Geral Federal. 5o So criados na Procuradoria-Geral Federal 1 (um) cargo de Subprocurador-Geral Federal, DAS 101.6, 1 (um) de Adjunto de Consultoria, e 1 (um) de Contencioso, DAS 102.5, 1 (um) de Chefe de Gabinete do . Procurador-Geral Federal, DAS 101.4.

-> -

Observaes importantes: Os dirigentes dos rgos jurdicos da Procuradoria-Gerai Federai se ro nomeados por indicao do Advogado-Geral da Unio. O Presidente da Repblica poder delegar ao Advogado-Geral da Unio competncia para prover, nos termos da lei, os cargos, efetivos e em comisso, da Procuradoria-Geral Federal.
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Art. 13. A Advocacia-Gerai da Unio dar o apoio tcnico, financeiro e administrativo Procuradoria-Geral Federal ria sua fase de implan. .tao... \ '> ; V ::/ -:;. Art. 14. O Advogado-Geral da Unio editar os 8,108 necessrios dis- '.7: pondo sobre a competnci, a estrutura e o funcionamento da Procura doria-Geral Fderal, bem como sobre as atribuies de seus titulares e ; . demais integrantes. ;; :;V . Trgrafo Vnico. A representao judicial exercida pela AdvocaciaGerai da Unio na tornia dos arts. 11-A 1-B da Lei n 9.028, de 12 de abril de 1993, acrescentados pela Medida Provisria n 2.180-35, de 24 de agosto de 2001, poder ser gradualmente assumida pela Pro- : curadoria-Geral Federal, conforme ato do dvogado-Geral da Unio, observado disposto no 89 do art. 10. ' 0^0000^:

-> -

Observaes importantes: A lei determina que a AGU d apoio tcnico, financeiro e administra tivo Procuradoria-Geral Federal na sua fase de implantao; e que o Advogado-Gera da Unio edite atos dispondo sobre a competncia, a estrutura e o funcionamento da Procuradoria-Geral Federal, bem como sobre as atribuies de seus titulares e demais integrantes. A representao judicial exercida pela AGU junto a algumas autar quias e fundaes que no dispunham de representao jurdica poder ser gradualmente assumida pela Procuradoria Federal, nos termos de ato a ser editado pelo Advogado-Geral da Unio.

-> Ato interna corporis relacionado com esses dispositivos (vide Cap tulo 3): Portaria AGU ns 147, de 04.03.2005, DOU 08.03.2005: Determina que a Procuradoria Regional Federal Regio assumir, a partir de 21 de maro de 2005, em carter exclusivo, a representao judicial das autarquias e fundaes pblicas federais.

Art. 15. O disposto nos arts. 10 e 11 no se aplica Procuradoria-Geral do Banco Central doBrasil. . .. . . ./ Art. 16. (VETADO) 'V; : ' .. . .rt.l7. criado o crgo de Diretor do Centro de Estudos da Advocacia- ; Geral da ni, DAS 101.5. ! ' 'V :. /

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Io So transformados em cargos de Coordenador-Geral os cargos de Procurador Seccional da Unio das Procuradorias Seccionais desativa-

2 So transformados em cargos de Subprocurador Regional da Unio : os cargos de Procura&or-Chefe das Procuradorias da Unio qu vierem a ser desativadas em decorrncia da aplicao do art. 3o da Lei n 9.028, / de 12 de abril d 1995. v ';.: Art. 18. Esta Lei entra em vigor na data de sua p u b l i c a o . : l[ ' \ :: Art. 19. Revogam-se o art. 8-A e o 7o do art. 17 da Lei n 9.028, de 12 . ; ;: de abril de 1995, acrescentados pela Medida Provisria n 2.180-35, de 24 de agosto de 2001. ; . ...Y. ' -'Y --',. Y-

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C a p t u l o 3

A n e x o s : A t o s N o r m a t iv o s A d m in is t r a t iv o s R e f e r e n c ia d o s n a s A n o t a e s a o s D is p o s it iv o s q u e c o m p e m o s C a p t u l o s 1 e 2

Ato Regimental AGU n 3, de 21.07.2008, DOU 22.07.2008: Dispe so bre o Sistema de Gesto Estratgica da Advocacia-Geral da Unio e da Procuradoria-Geral Federal . . V ' O ADVOGADO GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem os arts. 4, inciso I, e 45, da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, e art. 8oF, da Lei n 9.028, de 12 de abril de 1995, RESOLVE: Art. Io Editar o presente Ato, dispon do sobre a competncia, a estrutura e o funcionamento dos Ncleos de Assesso ramento Jurdico, bem como as atribui es de seus titulares e demais dirigentes. CAPTULO I DA NATUREZAE DA COMPETNCIA Art. 2a Os Ncleos de Assessora mento Jurdico so rgos integrantes da Consultoria-Geral da Unio, coordenados pelo Departamento de Orientao e Coor denao de rgos Jurdicos, e tm como titular Coordenador-Geral. Pargrafo nico. O Coordenador-Ge ral nomeado, em comisso, pelo Advo-~ gado-Geral da Unio, dentre bacharis em Direito de elevado saber jurdico e re conhecida idoneidade. Art. 3o (Revogado pelo Ato Regi mental n 5, de 27.9.2007) Art. 4o (Revogado pelo Ato Regi mental n 5, de 27.9.2007) CAPTULO II DA ESTRUTURA Art. 5o Os Ncleos de Assessoramen to Jurdico tm a Seguinte estrutura orga nizacional: I - Coordenador-Geral; II - Coordenaes, quando se tratar de Ncleos de grande ou mdio porte; III - Diviso de Apoio, quando se tra tar de Ncleo de grande porte; Servio de Apoio, quando de mdio porte; ou Setor de Apoio, quando de pequeno porte. Pargrafo nico. Incumbe ao Consul tor-Geral daUnio classificaros Ncleos de Assessoramento Jurdico quanto ao porte. Art. 6o O Ncleo de Assessoramen to Jurdico dirigido por Coordenador99

B r u n o C o lo d e tt

C l u d io M a d u r e ir a

Geral, as Coordenaes por Coordena dor, as Divises, Servios e Setores por Chefe, todos nomeados em comisso. CAPTULO III DO FUNCIONAMENTO Art. 7o Ao Coordenador-Geral incum be, especialmente: I - planejar, dirigir, coordenar, super visionar, orientar, controlar e avaliar as atividades desenvolvidas pelo Ncleo de Assessoramento Jurdico; e II - zelar pela observncia das orienta es normativas, firmadas pela AdvocaciaGeral da Unio. Pargrafo nico. O Coordenador-Geral do Ncleo de Assessoramento Jurdi co, no interesse do servio, pode atribuir encargos e atividades s unidades tcni cas e aos servidores sob sua superviso, bem assim redistribuir trabalhos, de mo do a evitar acmulo de servio ou perda de prazos. Art. 8o Aos Coordenadores incumbe: I - emitir pronunciamento a respeito de assuntos atinentes sua rea de atu ao; e II - planejar, coordenar, orientar e pra ticar atos de administrao necessrios execuo das atividades das respectivas unidades. Art. 9a Aos Chefes de Diviso, de Servio e de Setor incumbe: I emitir pronunciamento a respeito de assuntos atinentes sua rea de atu ao; e II elaborar e executar as atividades que lhe forem cometidas. Art. 10. Aos Assistentes Jurdicos e demais servidores incumbe assesso 100

rar, orientar e executar as atividades con forme as atribuies das respectivas uni dades onde se encontram em exerccio e atender a outros encargos que lhes forem cometidos pelo Coordenador-Geral. Art. 11. Cabe ao Coordenador-Geral designar, previamente, o seu substituto eventual. Art. 12. Os Coordenadores so subs titudos, em suas faltas e impedimentos legais, por servidores por eles indicados e aprovados pelo Coordenador-Geral. CAPTULO IV DAS DISPOSIES GERAIS Art. 13. Os expedientes e as consul tas, que so encaminhados ao Ncleo de Assessoramento Jurdico pelos dirigentes dos rgos assessorados ou por servido res que tenham designado, devem conter elementos suficientes para a sua compre enso. Pargrafo nico. O CoordenadorGeral do Ncleo pode solicitar a complementao dos processos insuficien temente preparados, submetidos ao exame do Ncleo de Assessoramento Jurdico. Art. 14. At que estejam definitiva mente estruturados, os Ncleos de Asses soramento Jurdico, para o desempenho de suas atividades, podem valer-se de pessoal, de recursos materiais e de servi os dos rgos locais da Advocacia-Geral da Unio. Art. 15. O Coordenador-Geral do N cleo de Assessoramento Jurdico pode expedir instrues complementares a es te Ato Regimental, observadas as diretri zes adotadas pela Consultoria-Geral da Unio. GILMAR FERREIRA MENDES

A n e x o s : A t o s N o r m a t iv o s A d m i n is t r a t i v o s R e f e r e n c ia d o s ..,

Ato Regimental AGU n 6, de 19.06.2002, DOU 21.06.2002: Aprova o Regimento Intemo da Consultoria Jurdica do Ministrio da Defesa e respectivas Consultorias Jurdicas-Adjuntas. O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe confere o art. 4o, inciso I, da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, e tendo em vista o disposto nos arts. 7o, 161 e 162 da Medida Provisria n 440, de 29 de agosto de 2008, resolve: Editar o presente Ato Regimental, que dispe sobre o exerccio de cargos em comisso ou encargo por Advogados da Unio e Procuradores Federais era rgos diversos daqueles em que esto lotados. Art. Io Os Advogados da Unio, os Procuradores Federais, bem como os in tegrantes dos quadros suplementares de que trata o art, 46 da Medida Provisria n 2.229-43, de 6 de setembro de 2001, somente podero exercer cargos em co misso, funo ou encargo fora dos seus respectivos rgos de lotao da Advocacia~Geral da Unio AGU e da Procura doria-Geral Federal PGF nas seguintes hipteses: I cesso para o exerccio de: a) cargo em comisso de nvel CJ-3 ou superior em gabinete de Ministro do Supremo Tribunal Federal ou de Tribunal Superior; b) cargo em comisso de nvel CC-6 ou superior no Gabinete do ProcuradorGeral da Repblica; c) cargo em comisso de Natureza Es pecial ou do Grupo de Direo e Asses soramento Superiores - DAS, de nvel 4, 5 e 6, ou equivalentes, em rgos do Po der Executivo ou do Poder Legislativo da Unio, incluindo suas autarquias e funda es; d) cargo de diretor ou de presidente de empresa pblica ou de sociedade de eco nomia mista federal; e) cargo de Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de prefeitura de capital ou de dirigente mximo de entidade da administrao pblica daqueles entes fe derados; II - exerccio de cargo em comisso em rgos da Advocacia-Geral da Unio e da Procuradoria-Geral Federal; III - exerccio de cargo, funo ou en cargo de titular de rgos da AdvocaciaGeral da Unio e da Procuradoria-Geral Federal; IV - para atuar junto ao Conselho de Recursos da Previdncia Social - CRPS, no caso de ocupantes de cargo efetivo de Procurador Federal. Io Os servidores de que trata o caput podero ter exerccio fora dos respecti vos rgos de lotao quando requisita dos pela Presidncia ou Vice-Presidn cia da Repblica, independentemente de funo, cargo em comisso ou encargo. 2 Aplica-se s cesses previstas neste artigo o disposto nos Io a 3o do art. 93 da Lei n 8.112, de 11 de dezem bro de 1990. 101
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3oA cesso ser concedida pelo pra zo de at um ano, podendo ser renova da no interesse da Advocacia-Geral da Unio - AGU. 4 Os servidores que em 28 de agos to de 2008 se encontravam cedidos, em conformidade com a legislao ento vi gente, podero permanecer nesta condi o at o final do prazo estipulado no ato de cesso e, ainda, terem a cesso reno vada uma vez pelo prazo de at um ano, a critrio do Advogado-Gerai da Unio. 5o No caso de o ato de cesso no prever prazo ser considerado como data final 31 de agosto de 2009. 6o Os casos de requisio, cesso ou de exerccio de cargo em comisso, fun o ou encargo, em desacordo com o dis posto neste artigo devero ser ajustados at 31 de dezembro de 2008, competindo ao Advogado-Gerai da Unio Substituto e ao Procurador-Geral Federal, em suas respectivas reas de atuao, adotarem as medidas pertinentes regularizao das situaes existentes. Art. 2o O exerccio provisrio e a co laborao temporria dos servidores refe ridos no art. Io, em rgos da AGU ou da PGF, dar-se-o pelo prazo improrrogvel de at cento e oitenta dias. 1 O exerccio provisrio e a colabo rao temporria somente sero deferidos para rgos de direo superior da AGU e da PGF ou, desde que apresentem carn cia de mais de trinta por cento da lotao fixada para o rgo, para os demais r gos de execuo da AGU ou PGF. 2o Os Advogados da Unio e Procu radores Federais que estejam em exerc cio provisrio ou prestando colaborao temporria sem prazo determinado deve 102

ro retomar aos seus rgos de lotao at 2 de maro de 2009. Art. 3o A Secretaria-Geral da AGU ou a Coordenao-Geral de Pessoal da PGF, conforme o caso, devem instruir os pro cessos pertinentes a este Ato Regimen tal, observado o disposto nos arts. Io e 2o, com os seguintes documentos: I - dados funcionais do servidor; II nmero de Advogados ou Procu radores lotados e em exerccio na unida de de lotao ou exerccio do interessado; III - total de Advogados e Procurado res cedidos, conforme o 6o do art. Io; IV manifestao do titular da unida de de lotao ou exerccio do Advogado ou Procurador, quanto aos efeitos do afas tamento do servidor; V - manifestao do rgo de direo superior do interessado, quanto conve nincia e oportunidade; e VI - outros dados pertinentes, como a existncia de outros Advogados ou Pro curadores mais antigos que tenham in teresse em ter sua lotao alterada para mesma localidade. Pargrafo nico. Aps a manifesta o do Departamento de Assuntos Jur dicos Internos da AGU ou da Coordenao-Geral de Pessoal da PGF, acerca da viabilidade jurdica do pedido, os autos sero encaminhados ao Advogado-Gerai da Unio Substituto ou ao ProcuradorGeral Federal, conforme caso, para de ciso. Art. 4o Os integrantes do quadro Su plementar da AGU oriundos dos ex-Territrios do Amap, Rondnia e Roraima que se encontram cedidos em desacordo

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com o disposto no art. Io devero reque rer ao Advogado-Geral da Unio a sua lotao ou exerccio em qualquer dos r gos referidos no Anexo deste Ato Re gimental, no prazo de at noventa dias a partir de sua publicao. Io Esgotado o prazo referido no caput, os servidores que no tiverem feito opo podero ser lotados ou ser desig nados para ter exerccio em qualquer dos rgos referidos no Anexo. 2o A alterao da lotao decorren te deste artigo ser efetuada com funda mento no inciso I do pargrafo nico do art. 36 daLein0 8.112, de 1990 (remoo de ofcio, no interesse da Administrao), aplicando-se o disposto no art. 53 da re ferida Lei, quando implicar em remoo com mudana de localidade. Art. 5o A Secretaria-Geral da AGU ou a Coordenao-Geral de Pessoal da PGF, conforme o caso, encaminhar mensal mente ao Gabinete do Advogado-Geral da Unio Substituto, PGF e Corregedoria-Geral da Advocacia da Unio, re

lao nominal de Advogados da Unio e Procuradores Federais que esto em exerccio fora dos respectivos rgos de lotao, informando a razo de se encon trarem nessa situao, bem como, quan do for o caso, as medidas adotadas para a sua regularizao, em consonncia com este At Regimental. Pargrafo nico. Constatado o exer ccio de Advogado da Unio ou Procura dor Federal em desacordo com este Ato Regimental, a PGF e a Corregedoria-Geral devero apurar, em suas respectivas reas de atuao, a ocorrncia de respon sabilidade funcional, devendo, ainda, a Secretaria-Geral da AGU proceder sus penso de sua remunerao pelo no en caminhamento de sua folha de freqncia assinada pela chefia da unidade de lota o correta. Art. 6o O presente Ato Regimental en tra em vigor na data de sua publicao. Art. 7o Ficam revogados os Atos Re gimentais n 8, de 14 de dezembro de 2007, e n 2, de 11 de julho de 2008.

I Decreto n 4.250, de 27.05.2002, DOU 28.05.2002: Regulamenta a re presentao judicial da Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais perante os Juizados Especiais Federais, institudos pela Lei n .10.259, de 12 de julho de 2001. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n2 10.259, de 12 de julho de 2001, DECRETA: Art. Ia Nas causas de competncia dos Juizados Especiais Federais, a Unio ser representada pelas Procuradorias da Unio e, nas causas previstas no inci so V e pargrafo nico do art. 12 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, pelas Procuradorias da Fazen da Nacional, e as autarquias, fundaes e empresas pblicas federais, pelas respec tivas procuradorias e departamentos jur103

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dicos, ressalvada a representao extraor dinria prevista nos arts. 11-A e 11-B da Lei n 9.028, de 12 de abril de 1995. Ia O Procurador-Geral da Unio, o Procurador-Geral da Fazenda Nacional, os Procuradores-Gerais, os Chefes de procuradorias ou de departamentos jur dicos de autarquias e fundaes federais e os dirigentes das empresas pblicas po dero designar servidores no integrantes de carreiras jurdicas, que tenham com pleto conhecimento do caso, como auxiliares da representao das respectivas entidades, na forma do art. 10 da Lei n 10.259, de 12 de julho de 2001. 2e O ato de designao dever con ter, quando pertinentes, poderes expres sos para conciliar, transigir e desistir, in clusive de recurso, se interposto. Art. 2a Compete ao Advogado-Gerai da Unio expedir instrues referentes atuao da Advocacia-Geral da Unio e dos rgos jurdicos das autarquias e fun daes nas causas de competncia dos Juizados Especiais Federais, bem como fixar as diretrizes bsicas para concilia o, transao, desistncia do pedido e do recurso, se interposto. l2 Respeitadas as instrues e di retrizes fixadas pelo Advogado-Gerai da Unio, os Procuradores-Gerais da Unio, da Fazenda Nacional e do Instituto Na cional do Seguro Social podero expedir instrues especficas para as respectivas procuradorias. 2a As empresas pblicas da Unio observaro as instrues e diretrizes fixa das pelo Advogado-Gerai da Unio para atuao nos Juizados Especiais Federais, podendo propor a este normas especficas e adaptadas a seus estatutos e sua natu reza jurdica. 104

Art. 3a Os Ministrios, autarquias e fundaes federais devero prestar to do o suporte tcnico e administrativo ne cessrio atuao da Advocacia-Geral da Unio, e de seus rgos vinculados, na defesa judicial das aes de competncia dos Juizados Especiais Federais. A rt 4a O Advogado-Gerai da Unio poder requisitar servidores da Adminis trao Pblica Federal para examinar e emitir pareceres tcnicos e participar das respectivas audincias nos processos em trmite nos Juizados Especiais Federais. Pargrafo nico. O Procurador-Geral da Unio, o Procurador-Geral da Fazenda Nacional, no mbito do Ministrio da Fa zenda, os Procuradores-Gerais, os Che fes de procuradorias ou de departamentos jurdicos, no mbito das respectivas au tarquias e fundaes, e os dirigentes das empresas pblicas podero designar ser vidores para exercer as atividades pre vistas no caput, conforme dispuser ato editado pelo titular do Ministrio ou en tidade envolvida. Art. 5a Aplica-se o disposto no art. 4o da Lei n 9.028, de 1995, s solicitaes das procuradorias e departamentos jurdi cos das autarquias e fundaes, inclusive s destinadas a fornecer informaes tc nicas nos processos em trmite nos Juiza dos Especiais Federais. Pargrafo nico. O rgo da Admi nistrao Pblica Federal que receber pe dido de subsdios para a defesa da Unio, de suas autarquias ou fundaes, nos ter mos do art. 4o da Lei n 9.028, de 1995, alm de atend-lo no prazo assinalado: I verificando a plausibilidade da pre tenso deduzida em juzo e a possibilida de de soluo administrativa, converter o pedido em processo administrativo, nos

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termos do art. 5oda Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999, para exame no prazo im prorrogvel de trinta dias; II - comunicar ao rgo solicitante a providncia adotada no inciso I; e III - providenciar a verificao da existncia de requerimentos administrati vos semelhantes, com a finalidade de dar tratamento isonmico. Art. 6a O Procurador-Geral da Uno, o Procurador-Geral da Fazenda Nacio nal, os Procuradores-Gerais, os Chefes de procuradorias ou de departamentos jur dicos de autarquias e fundaes e os diri gentes das empresas pblicas podero de legar as competncias previstas no lfi do art. Ia e do pargrafo nico do art.4, vedada a subdelegao. Art. 7a O Ministrio da Fazenda, o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e a Advocacia-Geral da Unio podero manter ncleos de atendimento junto aos Juizados Especiais Federais para prestar informaes aos r gos do Poder Judicirio, quando solici tados por estes.

Art.. 8a A Procuradoria-Gerai da Unio, a Procuradoria-Gerai da Fazenda Nacional e as procuradorias ou departa mentos jurdicos de autarquias e funda es federais podero organizar jornada de trabalho compensatria para atender aos processos em trmite nos Juizados Especiais Federais. Art. 9fl A Advocacia-Geral da Unio promover cursos especiais destinados capacitao e ao treinamento de servi dores designados para atuar nos Juizados Especiais Federais. Pargrafo nico. Os rgos da Admi nistrao Pblica Federal fornecero pes soal para ministrar os cursos previstos no caput, prestando o apoio necessrio sua realizao. Art 10. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 27 de maio de 2002; 181da Independncia e 114oda Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Pedro Malan Guilherme Gomes Dias Jps Cechin Gilmar Ferreira Mendes

Decreto n 6.120, de 29.05.2007, DOU 30.05.2007: Fixa atribuies pra o substituto do Advogado- Geral da Unio.. . / ' O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea "a", da Constituio, DECRETA: Art Io Ao Gabinete do substituto do Advogado-Geral da Unio, designado na forma do 2 do art 3o da Lei Complemen tar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, com pete: I - assistir ao Advogado-Geral da Unio na superviso e coordenao das atividades dos rgos de direo superior, de execuo e vinculados AdvocaciaGeral da Unio, assim como dos demais

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rgos subordinados ao Advogado-Gerai da Unio; II coordenar e supervisionar as ativi dades de organizao e modernizao ad ministrativa, bem como as relacionadas com os sistemas federais de planejamento e de oramento, de administrao finan ceira, de contabilidade, de administrao dos recursos de informao e informtica, de recursos humanos, de servios gerais e de documentao e arquivos, no mbito da Advocacia-Geral da Unio; III - auxiliar o Advogado-Gerai da Unio na definio de diretrizes e na im plementao das aes da rea de com petncia da Advocacia-Geral da Unio; e IV - assistir ao Advogado-Gerai da Unio nos estudos e procedimentos re lacionados com projetos de leis, medidas provisrias, decretos e outros atos norma tivos.
Pargrafo nico. O Gabinete do

II supervisionar e avaliar a execuo dos projetos e atividades da AdvocaciaGeral da Unio; III supervisionar e coordenar a ar ticulao entre os rgos de direo su perior, de execuo e vinculados Advocaca-Geral da Unio, assim como destes com os demais rgos e entidades do Po der Executivo; IV substituir o Advogado-Gerai da Unio na presidncia do Conselho Supe rior da Advocacia-Geral da Unio, quan do necessrio; e V - exercer outras atribuies que lhe forem cometidas pelo Advogado-Gerai da Unio.
A rt 3o Os arts. Io e T do Anexo I ao Decreto n 4.368, de 10 de setembro de 2002, passam a vigorar com a seguinte re dao:

substituto do Advogado-Gerai da Unio exerce, ainda, o papel de rgo setorial dos Sistemas de Pessoal Civil da Admi nistrao Federal SIPEC, de Organi zao e Modernizao Administrativa SOMAD, de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica - SISP, de Servios Gerais - SISG, de Documenta o e Arquivo ~ SINAR, de Planejamento e de Oramento Federal, de Contabilida de Federal e de Administrao Financeira Federal, por intermdio da Secretaria-Geral da Advocacia-Geral da Unio.
A rt 2o Ao substituto do AdvogadoGerai da Unio incumbe:

"Art. Io Secretaria-Geral, rgo de assistncia direta e imediata ao substituto do Advogado-Gerai da Unio, designado na forma do 2odo art. 3oda Lei Comple mentar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, compete: I administrar, planejar, coordenar e supervisionar a execuo das atividades de organizao e modernizao adminis trativa, bem como as relacionadas com os sistemas federais de planejamento e de oramento, de administrao financeira, de contabilidade, de administrao dos recursos de informao e informtica, de recursos humanos, de servios gerais e de documentao e arquivos, no mbito da Advocacia-Geral da Unio;

I - coordenar, consolidar e submeter II coordenar e supervisionar a exe cuo das atividades de organizao e ao Advogado-Gerai da Unio o plano de ao global da Advocacia-Geral da Unio modernizao administrativa, bem como as relacionadas com os sistemas citados e de seus rgos vinculados; 106

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no inciso I, no mbito dos rgos vincula dos Advocacia-Gerai da Unio; III promover a articulao com os rgos responsveis pela coordenao central das atividades de organizao e modernizao administrativa e dos sis temas federais referidos no inciso I e in formar e orientar os rgos da Advocacia-Geral da Unio e rgos vinculados quanto ao cumprimento das normas ad ministrativas estabelecidas; IV - coordenar a elaborao e a conso lidao dos planos e programas das ativi dades finalsticas da Advocacia-Gerai da Unio e rgos vinculados, e submet-los deciso superior; V - examinar e manifestar-se sobre os regimentos internos e estrutura dos r gos da Advocacia-Gerai da Unio e r gos vinculados; VI - desenvolver as atividades de exe cuo oramentria, financeira e contbil, no mbito daAdvocacia-Gerai da Unio; VII - realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais respon sveis por bens e valores pblicos e de to do aquele que der causa a perda, extravio

ou outra irregularidade que resulte em da no ao errio; e VIII - supervisionar, coordenar e orientar os rgos e unidades descentrali zadas da Advocacia-Gerai da Unio e r gos vinculados." (NR) "Art. 7oAo Secretrio-Geral incumbe: I planejar, dirigir, orientar, super visionar, coordenar e fiscalizar as ativi dades das unidades que lhe so subor dinadas, ministrando-lhes instrues e expedindo atos normativos; e II - exercer outras atribuies que lhe forem cometidas pelo Advogado-Geral da Unio ou pelo seu substituto." (NR) Art. 4oEste Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 5o Fica revogado o pargrafo ni co do art. Io do Anexo I ao Decreto n 4.368, de 10 de setembro de 2002. Braslia, 29 de maio de 2007; 186 da Independncia e 119 da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Paulo Bernardo Silva Jos Antonio Dias Tojfoli

Portaria AGU n 109, de 30.01.2007, DOU 31.01.2007: Dispe sobre a ; representao da Unio, nas causas de competncia dos Juizados Espe" ciais Federais, pelas Procuradorias da Unio e, nas causas previstas neste inciso e no pargrafo nico deste artigo. ,;.v; 7 - :v O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe conferem o art. 4o da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, e o art. 2o do Decreto n 4.250, de 27 de maio de 2002, considerando a necessidade de orientar a atuao dos r gos da Advocacia-Gerai da Unio e dos rgos jurdicos a ela vinculados, nas causas de competncia dos Juizados Especiais Federais, de que trata a Lei n 10.259, de 12 de julho de 2001, resolve: 107

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Art. Io Nas causas de competncia dos Juizados Especiais Federais a Unio ser representada pelas Procuradorias da Unio e, nas causas previstas no inci so V e pargrafo nico do art. 12 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, pelas Procuradorias da Fazenda Nacional. Pargrafo nico. A representao das autarquias e fundaes federais incumbe Procuradoria-Geral Federal e Procuradoria-Geral do Banco Central do Bra sil nas respectivas reas de competncia. Art. 2o Esto autorizados a transigir, deixar de recorrer, desistir de recursos interpostos ou concordar com a desis tncia do pedido, no mbito dos Juiza dos Especiais Federais, os representan tes judiciais da Unio e das autarquias e fundaes em exerccio nos rgos men cionados no art. Io. Art. 3o A transao ou a no interposio ou desistncia de recurso poder ocorrer quando: I - houver erro administrativo reco nhecido pela autoridade competente ou, quando verificvel pela simples an lise das provas e dos documentos que instruem a ao, pelo advogado ou pro curador que atua no feito, mediante moti vao adequada; e II - inexistir controvrsia quanto ao fato e ao direito aplicado. Io A inexistncia de controvrsia quanto ao fato deve ser verificvel pelo advogado ou procurador que atua no feito pela simples anlise das provas e dos do cumentos que instruem a ao, e a inexis tncia de controvrsia quanto ao direito aplicado deve ser reconhecida pelo rgo consultivo competente, mediante motiva o adequada em qualquer das situaes. 108

2o Os valores envolvidos nas conci liaes e transaes no podero exceder ao teto previsto no art. 3o, 2o, da Lei n 10.259, de 12 de julho de 2001, observa do o disposto no art. 260 do Cdigo de Processo Civil. 3oNo sero objeto de acordo: I - as hipteses em que se discute pe nalidade aplicada a servidor; II os casos de dano moral, salvo se o agente causador do dano for entidade cre denciada, contratada ou delegada de r go de Administrao Pblica Federal e assuma, em juzo, a responsabilidade pe lo pagamento acordado; e III o litgio que estiver fundado ex clusivamente em matria de direito e hou ver a respeito enunciado da Smula da AGU, parecer aprovado na forma do art. 40 da Lei Complementar n 73, de 1993 ou orientao interna adotada pelo Advogado-Geral da Unio contrrios preten so. 4o Os acordos contero obrigato riamente clusula de renncia a eventu ais direitos decorrentes do mesmo fato ou fundamento jurdico que deu origem ao judicial. 5o Na ausncia de prvio requeri mento administrativo objetivando a con cesso de benefcios previdencirios ou outros direitos, o advogado ou procura dor poder solicitar ao juzo a suspenso da ao pelo prazo necessrio para a ad ministrao analisar o pedido, o qual, se deferido, deve ser comunicado ao Poder Judicirio. Art. 4o Os representantes judiciais da Unio, autarquias e fundaes pblicas fe derais devero, em trs dias, a contar da ci tao recebida, solicitar aos rgos da ad ministrao pblica federal informaes

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e documentos necessrios ao deslinde da causa, fixando o prazo mximo de dez dias para resposta. IoA resposta dever vir acompanha da dos documentos necessrios instru o da causa, inclusive planilha de clcu los que identifique o valor da pretenso do autor da ao. 2o Nos processos em que a Unio figure como r, tais solicitaes devero ser encaminhadas s Consultorias Jurdi cas dos Ministrios a que se referirem s causas. 3o As informaes previstas no caput, sempre que possvel, devero ser so licitadas e respondidas por meio eletr nico.

Art. 5o Os dados relativos aos acordos firmados pelos rgos jurdicos da Unio, autarquias e fundaes pblicas devero ser informados, por meio eletrnico, aos rgos centrais da Procuradoria-Gerai da Unio, da Procuradoria-Gerai da Fazenda Nacional, da Procuradoria-Gerai Federal e da Procuradoria-Gerai do Banco Cen tral do Brasil, conforme o caso, para sistematizao e divulgao. Art. 6oEsta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. Art. T Fica revogada a Portaria/AGU n 505, de 19 de junho de 2002, publica da no Dirio Oficial da Unio de 24 de ju nho de 2002. ALVARO AUGUSTO RIBEIRO COSTA

Portaria AGU n 147, de 04.03.2005, DOU 08.03.2005: Determina que a Procuradoria Regional Federal - I a Regio assumir, a partir de 21 de maro de 2005, em carter exclusivo, a representao judicial das autar quias e fundaes pblicas federais.
O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto nos incisos XIII e XVIII do art. 4o da Lei Complementar n 73, de 10 de fe vereiro de 1993, e no art. 14 da Lei n 10.480, de 2 de julho de 2002,

Considerando que, nos termos do par grafo nico do art. 14 da Lei n 10.480/02, a representao judicial das autarquias e fundaes pblicas federais exercida pela Advocacia-Geral da Unio na forma dos arts. 11-A e 11-B da Lei n 9.028/95, com a redao dada pela Medida Provisria n 2.180-35/01, poder ser gradualmente as sumida pela Procuradoria-Gerai Federal; Considerando os arts. 17 e 19 da Lei n 10.910/04, que conferem aos procurado res federais a intimao pessoal de todos os atos processuais;

Considerando que a Portaria n 450, de 11 de agosto de 2004, atribuiu tal repre sentao judicial s Procuradorias Regio nais Federais das 2a , 3a, 4a e 5a Regies; Considerando a implantao da Pro curadoria Regional Federal Ia Regio, nos termos da Portaria n 483, de 31 de agosto de 2004, bem como a existncia de estrutura fsica e logstica adequadas assuno da representao judicial de autarquias e fundaes pblicas federais, atualmente exercida pela Procuradoria Regional da Unio Ia Regio, resolve: 109

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Art Io A Procuradoria Regional Fede ral - Ia Regio assumir, a partir de 21 de maro de 2005, em carter exclusivo, a re presentao judicial das autarquias e funda es pblicas federais indicadas no Anexo desta Portaria, que vem sendo feita pela Pro curadoria Regional da Unio - Ia Regio, nos termos dos arts. 11-A e 11-B da Lei n 9.028/95, acrescentados pela Medida Provi sria n 2.180-35/01, relativamente s aes em trmite nas Varas Federais da Seo Ju diciria do Distrito Federal, inclusive nas dos Juizados Especiais Federais, nas Varas do Trabalho no Distrito Federal, nas Varas da Justia do Distrito Federal e Territrios, no Tribunal Regional Federal da Ia Regio, no Tribunal Regional do Trabalho da 10a Regio, no Tribunal de Justia do Distrito Federa] e Territrios, na Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais da Seo Judi ciria do Distrito Federal e na Turma Regio nal de Uniformizao dos Juizados Espe ciais Federais no Distrito Federal.

Pargrafo nico. A Procuradoria Re gional da Unio - IaRegio manter estrei ta articulao com a Procuradoria Regio nal Federal Ia Regio, emprestando-lhe o apoio necessrio e fornecendo-lhe os da dos, elementos e dossis de que disponha acerca de casos e processos judiciais de in teresse das autarquias e fundaes pblicas federais que representavajudicialmente. Art. 2o Os clculos e percias judiciais, bem como a anlise de precatrios, conti nuaro a cargo do Departamento de Cl culos e Percias da Advocacia-Gerai da Unio, por fora do disposto nos incisos e II do T do art. 8o D da Lei n 9.028/95, com as alteraes da Medida Provis ria n 2.180-35/01, e em cumprimento ao art. 6o da IN/AGU n 03, e IN n 11, do Tribunal Superior do Trabalho - TST. Art. 3o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. ALVARO AUGUSTO RIBEIRO COSTA

Portaria AGU n 219, de 26.03.2002, DOU 28.03.2002: Dispe sobre o afastamento, a pedido, de membros da Advocacia-Gerai da Unio para realizao de cursos de aperfeioamento e estudo. O ADVOGADO GERAL DA UNIO, no uso da atribuio que lhe confere o art. 9o do Ato Regimental n 2, de 23 de novembro de 2000, resolve: CURSOS DE APERFEIOAMENTO E ESTUDOS Art Io O afastamento, a pedido, de membros da Advocacia-Gerai da Unio para a realizao de cursos de aperfeio amento e estudos, poder ocorrer, obser vadas a convenincia do servio, a per tinncia do curso com as atribuies da Advocacia-Gerai da Unio, as prescri es legais e as condies estabelecidas nesta Portaria: 110 I - no Pas, por deciso do Diretor do Centro de Estudos da Advocacia-Gerai da Unio; e II no exterior, por deciso do Advogado-Geral da Unio. Pargrafo nico. O requerimento, dirigido autoridade competente, deve r ter a forma prevista no anexo I a es ta Portaria. Art 2o O afastamento ser concedido por prazo determinado, atendidas, pelo

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interessado, as seguintes condies: (NR) (Redao dada pela Portaria n 731, de 15.10.2002.)

repercusso do afastamento na continuida de dos servios, e a importncia do curso para a Instituio; e

I - no estar cumprindo estgio confir- VI termo de compromisso, preenchi matrio, quando se tratar de cursos e estu do e devidamente assinado, na forma do dos a serem realizados no Pas; anexo II a esta Portaria, quando se tratar de curso de ps-graduao. III no estar afastado ou suspenso de suas funes por fora de medida disci Pargrafo nico. Estando devida plinar; mente instrudo o requerimento e com provada a impossibilidade material de IV - estar no exerccio de suas funes o interessado apresentar o pedido com a no mbito da Advocacia-Geral da Unio antecedncia mnima prevista no caput, ou de seus rgos vinculados; poder o Diretor do Centro de Estudos V - ter cumprido interstcio equivalente ao apreci-lo, independentemente do cum dobro do prazo de afastamento anteriormente primento daquela exigncia. concedido. Art. 4o O afastamento no gera para Pargrafo nico. Os prazos constan o interessado o direito de acumulao de tes do caput podero ser prorrogados uma frias funcionais, que devero coincidir nica vez, por igual perodo. com as frias letivas. Art. 3o O interessado dever pleitear Art 5o Ao membro da Advocacia-Geo afastamento com a antecedncia mni ral da Unio que haja se afastado de suas ma de quarenta dias, instruindo o requeri funes em razo de cursos de aperfeioa mento com os seguintes dados e elemen mento e estudos, no Pas ou no exterior, no tos: ser concedida exonerao ou licena pa I documento que ateste haver sidora tratar de interesses pessoais antes de de selecionado ou convidado para participar corrido perodo igual ao do afastamento, a do curso; menos que providencie o ressarcimento do que houver recebido a ttulo de vencimen D - nome da instituio e local em que tos e vantagens durante o afastamento, bem ser ministrado o curso, natureza e regime assim do custeio do curso, se a cargo, este, do mesmo, tempo de durao, datas de in da Instituio. cio e trmino, carga horria e outros dados relevantes; Pargrafo nico. Para os fins do dis posto no caput, dever ser observado o III traduo do programa ou prospectermo de compromisso apresentado pelo to do curso, quando grafado em lngua es interessado, na forma prevista no inciso trangeira; VIdo art. 3, quando do ltimo afastamen IV - especificao do contedo prograto autorizado. mtico das disciplinas constantes do pro Art. 6 Os afastamentos para freqen grama e da pertinncia do curso com as tar cursos de aperfeioamento no pode atribuies daAdvocacia-Geral da Unio; ro exceder a 3% (trs por cento) da totali V informao circunstanciada do su dade dos membros da Advocacia-Geral da perior hierrquico do interessado sobre a Unio, em exerccio. 111

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Pargrafo nico. Na apurao do percentual haver o arredondamento pa ra a unidade imediatamente superior, ca so o resultado corresponda a nmero fra cionrio. Art. T No caso de curso de ps-gradua o, o beneficiado apresentar ao Centro de Estudos, at trinta dias aps o trmino do prazo de afastamento, a dissertao ou te se elaborada, sem prejuzo da apresentao posterior de certido de concluso do cur so e da meno obtida, enviando um exem plar, com a redao definitiva, Biblioteca da Advocacia-Geral da Unio. Art. 8o O membro da Advocacia-Geral da Unio beneficiado por afastamento superior a noventa dias dever apresentar ao Centro de Estudos, trimestralmente e ao trmino do perodo do afastamento, re latrio das atividades desenvolvidas para aferio do cumprimento das condies e finalidades estabelecidas pela Instituio. Pargrafo nico. Nos afastamentos com prazo igual ou inferior a noventa dias, o interessado apresentar o relatrio ao trmino do perodo. Art. 9o O Centro de Estudos, por inter mdio de sua Coordenao-Geral de Aper feioamento Jurdico, aps receber os autos contendo o pedido de afastamento, certifi car se os mesmos esto devidamente ins trudos, cientificando o interessado da ne cessidade de suprir eventuais omisses. Art. 10. O Diretor do Centro de Es tudos poder determinar o cancelamento do afastamento autorizado caso verifique o descumprimento de qualquer das con dies e finalidades previamente estabe lecidas. Art. 11. O ato que autorizar o afasta mento dever ser publicado e registrado 112

nos assentos funcionais do membro da Advocacia-Geral da Unio. SEMINRIOS E CONGRESSOS. Art. 12. O afastamento para compare cer a seminrios e congressos no poder exceder a cinco dias teis e ser autori zado pelo Diretor do Centro de Estudos, atendidas a convenincia do servio, a pertinncia do seminrio ou congresso com as atribuies da Advocacia-Geral da Unio, as prescries legais e as con dies estabelecidas nesta Resoluo. Art. 13. O interessado dever reque rer a autorizao de afastamento com a antecedncia mnima de cinco dias, sal vo comprovada impossibilidade de fazlo, instruindo o requerimento com os se guintes dados e elementos: I - nome da instituio e local em que ser ministrado o seminrio ou congres so, natureza do mesmo, datas de incio e tnnino, programa a ser cumprido e ou tros dados relevantes; II manifestao favorvel do supe rior hierrquico do interessado; III - indicao dos semanrios ou con gressos de que tenha participado nos lti mos dois anos; IV - demonstrao da relevncia do evento e da pertinncia com as atividades que atualmente desenvolve na Advoca cia-Geral da Unio. Art. 14. O Diretor do Centro de Es tudos, no interesse do servio e ouvido o Comit Consultivo, poder limitar o n mero de afastamentos por evento, consi derando, tambm, a pertinncia e relevn cia para o aprimoramento dos membros da Advocacia-Geral da Unio.

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DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 15. No se considera em afasta mento o membro da Advocacia-Geral da Unio que venha a se ausentar da sede de sua lotao em razo de designao pa ra o desempenho de atividade relativa ao seu ofcio ou funo. Art. 16. A classificao dos interessa dos na participao em cursos obedecer a pontuao obtida com a aplicao dos critrios estabelecidos no Anexo III a es ta Portaria. Pargrafo nico. Nas hipteses pre vistas nos arts. 6oe 14, o Diretor do Centro de Estudos, para efeito de desempate en tre os interessados, considerar, sucessi vamente, a pontuao obtida em cada um dos critrios fixados no referido Anexo III. Art. 17. Os integrantes de carreira da Advocacia-Geral da Unio que esti verem cumprindo o respectivo estgio confirmatrio somente podero se afas tar para participar de cursos no Pas, nas hipteses expressamente previstas na le gislao, observado o disposto nos arts. 26 e 27 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, e 20, 4, da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990.

Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto no caput: I a participao, sob determinao ou convocao de autoridade superior, em curso, seminrio ou evento jurdico outro, oferecido ou promovido pelo Cen tro de Estudos da Advocacia-Geral da Unio; II - o comparecimento, sob indicao de autoridade superior, fundamentado no interesse da Instituio: a) a seminrio, congresso ou congne re cuja durao no ultrapasse cinco dias teis; ou b) a curso cuja durao no ultrapasse sessenta dias. Art. 19. Os afastamentos de que tra ta esta Portaria, se atinentes a cursos de mestrado, doutorado, ps-doutorado e ps-graduao lato sensu (trezentas e sessenta horas ou mais), ter como pres suposto, a cada caso, a correlao entre o respectivo contedo e as necessidades especficas da Instituio naquele mo mento. Art. 20. Esta/Portaria entra em vigor na data de sua publicao. GILMAR FERREIRA MENDES

Portaria AGU n 538, de 09.07.2002, DOU 15.07.2002: Dispe sobre a competncia do Advogado-Geral da Unio. O ADVOGADO GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe confere os incisos I e XVIII do art. 4o da Lei Complementar 73, de 10 de fevereiro de 1993; Considerando os Avisos n 299/AGU/SG-CS, de 14.5.97, n 380/AGU/SG-CS, de 18.5.98, n 278, de 14.05.2002, e n 936/AGU/SG-CS, de 12.11.2001; Resolve: 113

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Art. Io Compete ao Advogado-Gera! da Unio a prestao de toda e qualquer in formao relativa a atos de sua competn cia e os praticados pelo Presidente da Re pblica, afetos a atividades da Instituio. Pargrafo nico. O disposto no caput aplica-se, inclusive, a correspondncias, notificaes, requisies, requerimentos e intimaes. Art 2o Compete aos titulares da Procuradoria-Geral da Unio, Procurado ria-Geral Federal, Consultoria-Geral da Unio, Corregedoria-Geral da Advocacia da Unio, Diretoria-Geral da AdvocaciaGerai da Unio, Procuradorias-Regionais da Unio, Procuradorias da Unio e Pro

curadorias-Seccionais da Unio atender solicitaes de informaes relativas aos atos que praticarem. Art. 3o As solicitaes encaminhadas em desacordo com o estabelecido nesta Portaria sero devolvidas ao solicitante, com a indicao da autoridade competen te para prestar a informao requerida. Art. 4o O disposto nesta Portaria aplica-se s solicitaes ainda no atendidas pelas unidades da Advocacia-Gerai da Unio. Art. 5o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. JOS BONIFCIO BORGES DE ANDRADA

Portaria AGU n 1.281, de 27 de setembro de 2007, DOU 28.09.2007: Dispe sobre o deslinde, em sede administrativa, de controvrsias de natureza jurdica entre rgos e entidades da Administrao Federal, no mbito da Advocacia-Gerai da Unio. [Cmara de Conciliao e Arbitra gem da Administrao Federal - CCAF]. O ADVOGADO-GERAL DA UNIO, no uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto no art. 4o, incisos I, X, XI, XIII, XVIII e 2da Lei Complementar n 73, de 10de fevereiro de 1993,no art. 8-C da Lei n 9.028, de 12 de abril de 1995,eno art. 11 da Medida Provisria n 2.180-35, de 24 de agosto de 2001, resolve: Art. Io O deslinde, em sede adminis trativa, de controvrsias de natureza jur dica entre rgos e entidades da Adminis trao Federal, por meio de conciliao ou arbitramento, no mbito da Advocacia-Geral da Unio, far-se- nos termos desta Portaria. Art. 2o Estabelecida controvrsia de natureza jurdica entre rgos e entidades da Administrao Federal, poder ser so licitado seu deslinde por meio de conci liao a ser realizada: 114 I pela Cmara de Conciliao e Ar bitragem da Administrao Federal CCAF; II pelos Ncleos de Assessoramento Jurdico quando determinado pelo Consultor-Geral da Unio; III por outros rgos da AdvocaciaGerai da Unio quando determinado pelo Advogado-Geral da Unio. Pargrafo nico. Na hiptese dos in cisos II e III do caput, as atividades con

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ciliatrias se-ro supervisionadas pela CCAF. Art. 3o A solicitao poder ser apre sentada pelas seguintes autoridades: I Ministros de Estado, II dirigentes de entidades da Admi nistrao Federal indireta, III - Procurador-Geral da Unio, Pro curador-Geral da Fazenda Nacional, Pro curador-Geral Federal e Secretrios-Gerais de Contencioso e de Consultoria. Art. 4oA solicitao dever ser instru da com os seguintes elementos: I indicao de representante(s) para participar de reunies e trabalhos; II - entendimento jurdico do rgo ou entidade, com a anlise dos pontos con trovertidos; e III - cpia dos documentos necess rios ao deslinde da controvrsia. Art. 5o Recebida a solicitao pela CCAF, ser designado conciliador para atuar no feito. Art. 6o O conciliador proceder ao exame preliminar da solicitao. Pargrafo nico. Na hiptese de ca bimento, ser dada cincia da controvr sia ao rgo ou entidade apontado pelo solictante, para que apresente os elemen tos constantes do art. 4o. Art. 7 Instrudo o procedimento, o conciliador manifestar-se- sobre a pos sibilidade de conciliao. Pargrafo nico. Aprovada a mani festao, o conciliador, se for o caso, de signar data para o incio das atividades conciliatrias, cientificando os represen tantes indicados.

Art. 8o O conciliador poder, em qual quer fase do procedimento: I - solicitar informaes ou documen tos complementares necessrios ao escla recimento da controvrsia; II solicitar a participao de repre sentantes de outros rgos ou entidades interessadas; III sugerir que as atividades conci liatrias sejam realizadas por Ncleo de Assessora-mento Jurdico ou por outros rgos da Advocacia-Geral da Unio. Art. 9o O conciliador e os represen tantes dos rgos e entidades em conflito devero, utilizando-se dos meios legais e observados os princpios da Administra o Pblica, envidar esforos para que a conciliao se realize. Art. 10. Havendo a conciliao, ser lavrado o respectivo termo, que ser sub metido homologao do Advogado-Geral da Unio. Pargrafo nico. O termo de conci liao lavrado pelos rgos referidos nos incisos II e 111 do art. Io e homologado pelo Advogado-Geral da Unio ser en caminhado CCAF. Art. 11. A Consultoria-Geral da Unio, quando cabvel, elaborar parecer para dirimir a controvrsia, submetendoo ao Advogado-Geral da Unio nos ter mos dos arts. 40 e 41 da Lei Complemen tar n 73, de 10 de fevereiro de 1993. Art 12. A Escola da Advocacia-Geral da Unio promover cursos objetivando capacitar integrantes da Instituio e de seus rgos vinculados a participarem de atividades conciliatrias. Art. 13. Podero ser designados con ciliadores: 115

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I - os integrantes da Consultoria-Ge ral da Unio, por ato do Consultor-Geral da Unio; II - os integrantes da Advocacia-Ge ral da Unio, por ato do Advogado-Gerai da Unio. Art. 14. O Consultor-Geral da Unio poder expedir normas complementares

para o desempenho das atividades conci liatrias. Art. 15. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. Art. 16. Fica revogada a Portaria n 118, de Io de fevereiro de 2007. JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI

Portaria AGU n 1.099, de 28.07.2008, DOU 29.07.2008: Dispe sobre a conciliao, em sede administrativa e no mbito da Advocacia-Geral da Unio, das controvrsias de naturezajurdica entre aAdministrao Pblica Federal e a Administrao Pblica dos Estados ou do Distrito Federal.

0 ADVOGADO-GERAL DA UNIO , no uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto no art. 4o, incisos I, VI, X, XI, XIII, XVIII e 2o da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, e no art. 8' -C da Lei n 9.028, de 12 de abril de 1995, resolve: Art. Io O deslinde, em sede admi nistrativa, de controvrsias de natureza jurdica entre a Administrao Pblica Federal e a Administrao Pblica dos Estados ou do Distrito Federal, por meio de conciliao, no mbito da AdvocaciaGeral da Unio, far-se- nos termos des ta Portaria. Art. 2 O pedido de atuao da Ad vocacia-Geral da Unio, para incio das atividades conciliatrias, poder ser apre sentado ao Advogado-Gerai da Unio pe las seguintes autoridades: 1 - Ministros de Estado; II - dirigentes de entidades da Admi nistrao Federal Indireta; III Consultor-Geral da Unio, Pro curador-Geral da Unio, Procurador-Ge ral da Fazenda Nacional, Procurador116 Geral Federal e Secretrios-Gerais de Contencioso e de Consultoria; IV - Governadores ou ProcuradoresGerais dos Estados e do Distrito Fede ral. Art. 3o A solicitao dever ser instru da com os seguintes elementos: I - indicao de representante(s) para participar de reunies e trabalhos; II - entendimento jurdico do rgo ou entidade, com a anlise dos pontos con trovertidos, e III cpia dos documentos necess rios ao deslinde da controvrsia. Art. 4o O Advogado-Gerai da Unio poder determinar, excepcionalmente, que a atividade conciliatria seja promo vida por rgo da Advocacia-Geral da

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Unio ou vinculado, cuja chefia designa r o conciliador. Art. 5o Quando couber o procedimento conciliatrio, o conciliador dar cincia da controvrsia ao rgo ou entidade aponta do pelo solicitante para que apresente os elementos constantes do art. 3o. Art. 6o Instrudo o procedimento e confirmada a possibilidade de concilia o/ o conciliador designar reunio, cientificando os representantes indicados. Art. T O conciliador poder, em qual quer fase do procedimento: I solicitar informaes ou documen tos complementares necessrios ao escla recimento da controvrsia; II solicitar a participao de repre sentantes de outros rgos ou entidades interessadas;

III sugerir que as atividades conci liatrias sejam realizadas por outros r gos da Advocacia-Gerai da Unio. Art. B O conciliador e os represen tantes dos rgos e entidades em conflito devero, utilizando-se dos meios legais e observados os princpios da Administra o Pblica, envidar esforos para que a conciliao se realize. Art. 9o Ultimada a conciliao, ser elaborado termo subscrito pelo Advogado-Geral da Unio e pelos representantes jurdicos mximos dos entes federados envolvidos. Art. 10. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI

. Portaria Conjunta MF/AGU n 119, de 22.05.2007, DOU 24.05.2007: Dispe sobre a distribuio dos cargos da Carreira de Procurador da Fa zenda Nacional nas respectivas Categorias. i O MINISTRO DE ESTADO DA FAZENDA, INTERINO e o ADVOGADOGERAL DA UNIO, no uso da atribuio que lhes confere o art. 18-A da Lei n 11.457, de 16 de maro de 2007, resolvem: Art. Ia Os dois mil e quatrocentos cargos da Carreira de Procurador da Fa zenda Nacional ficam distribudos nos percentuais constantes dos Anexos I, II e III desta Portaria. Art 2o As vagas decorrentes da distri buio de cargos dos Anexos desta Por taria, para o processamento das prximas promoes de integrantes da Carreira de Procurador da Fazenda Nacional, devero ser observadas a partir das datas neles es pecificadas. Art. 3o As promoes referentes ao perodo aquisitivo de Io de julho a 31 de dezembro de 2006 sero processadas se gundo a distribuio de que trata o Anexo IV desta Portaria. Art 4o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. NELSON MACHADO JOS ANTONIO DIAS TOFFOLI

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ANEXOI A partir do perodo aquisitivo de Io de janeiro a 30 de junho de 2007


Categoria Especial (final) Ia (intermediria) 2a (inicial) Total N de Cargos na Categoria 600 720 1080 2.400

ANEXO m A partir do perodo aquisitivo de Io de janeiro a 30 de junho de 2010


Categoria Especial (final) F (intermediria) 2 (inicial) Total NJ de Cargos na Categoria 800 800 800 2.400

ANEXO II A partir do perodo aquisitivo de Io de janeiro a 30 de junho de 2008


Categoria Especial (final) Ia(intermediria) 2a (inicial) Total N de Cargos na Categoria 600 800 1000 2.400

ANEXO IV
Categoria Especial (final) Ia(intermediria) 2a (inicial) Total N de Cargos n Categoria 180 300 720 1.200

Portaria Normativa MD n 881, de 12.07.2005, DOU, 14.07.2005: Es- tabelece a diretriz para a uniformizao de teses destinadas defesa da Unio, para aplicao no mbito da Consultoria Jurdica do.Ministrio da Defesa, das Consultorias Jurdicas-Adjuntas dos Comandos da Marinha; . do Exrcito e da Aeronutica e setores jurdicos afins, especialmente nas matrias que digam respeito legislao militar. O MINISTRO DE ESTADO DA DEFESA, no uso da atribuio que lhe foi confe rida pelo inciso I do pargrafo nico do art. 87 da Constituio, resolve: Art. Io Esta Portaria Normativa esta belece a diretriz para a uniformizao de teses destinadas defesa da Unio, para aplicao no mbito da Consultoria Jur dica do Ministrio da Defesa, das Consul torias Jurdicas-Adj untas dos Comandos da Marinha, do Exrcito e da Aeronuti ca e setores jurdicos afins, especialmente nas matrias que digam respeito legis lao militar. Art. 2o A uniformizao de teses de que trata esta Portaria Normativa ter por 118 escopo proporcionar maior celeridade, racionalidade e a equnime aplicao da legislao, de modo a evitar prejuzos ao errio, em procedimentos administrativos e judiciais, respeitada a competncia da Advocacia-Geral da Unio. Art. 3o Os trabalhos de uniformizao de teses constituem atribuio da Con sultoria Jurdica do Ministrio da Defe sa que, para o cumprimento da presente diretriz, receber integral apoio por par te das instituies, rgos e entidades su

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bordinadas e vinculadas ao Ministrio, por intermdio dos respectivos rgos ju rdicos. Pargrafo nico. A Consultoria Jur dica do Ministrio da Defesa poder con vidar especialistas de outros rgos e en tidades pblicas ou privadas, para prestar

colaborao consecuo da presente di retriz. Art 4o O Consultor Jurdico do Minis trio da Defesa editar os atos complemen tara execuo desta Portaria Normativa. Art. 5o Esta Portaria Normativa entra em vigor na data de sua publicao

Portaria PGF n 70, de 19.03.2004, DOU 22.03.2004: Dispe sobre a apresentao peridica de relatrios consolidados. O PROCURADOR-GERAL FEDERAL SUBSTITUTO, no uso da competncia de que tratam os incisos I, IV, V, VII e VIII do 2o do art. 11 da Lei n 10.480, de 2 de julho de 2002, e tendo em vista o disposto no art. 13 da Portaria PGF n 720, de 14 de setembro de 2007, resolve: A rt Io O 2o do art. 6o da Portaria PGF n 720, de 14 de setembro de 2007, passa a vigorar com a seguinte redao: " 2o Tambm se considera remoo de ofcio, no interesse da Administrao, aquela definida no art. 4o da Portaria PGF n 69, de 18 de janeiro de 2008, destina da s localidades de difcil provimento." Art. 2o O caput do art. 10 da Portaria PGF n 720, de 2007, passa a vigorar com a seguinte redao: !,Art. 10. As remoes a pedido pre vistas nos arts. 7o e 8o desta Portaria ob servaro a ordem de classificao dos in teressados ou candidatos, respeitada a prioridade estabelecida pelo art. 2 da Por taria PGF n 69, de 18 de janeiro de 2007." Art. 3o Os 2o e 3o do art. 11 da Por taria PGF n 720, de 2007, passam a vigo rar com a seguinte redao: " 2 A no apresentao nos termos do Io sujeitar o candidato suspenso de sua remunerao pelo no encaminha mento de sua folha de freqncia assina da pela chefia da nova unidade de exer ccio. 3o E vedada a desistncia de remo o, ressalvada aquela apresentada ainda no prazo de indicao das opes no pro cesso seletivo." Art. 4o Os candidatos alcanados pela regra prevista na redao original dos 2o e 3o do art. 11 da Portaria PGF n 720, de 2007, permanecem com a remoo an terior tomada sem efeito e impedidos de solicitar nova remoo a pedido at 7 de dezembro de 2008. Art. 5o O Anexo da Portaria PGF n 720, de 14 de setembro de 2007, passa a vigorar com a redao constante no Ane xo desta Portaria, que ser publicado ape nas no Boletim de Servio Extraordinrio n 2 da Advocacia-Geral da Unio, de 21 de janeiro de 2008. Art 6o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. MARCELO DE SIQUEIRA FREITAS 119

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Portaria PGF n9 393, de 07.10.2005, DOU 13.10.2005: Remaneja para Procuradoria-Geral Federal, vinculada Advocacia-Gerai da Unio, os cargos vagos de Procurador Federal, e os que vierem a vagar. O SUBPROCURADOR-GERAL FEDERAL, no uso da atribuio que lhe foi de legada pelo Procurador-Geral Federal, nos termos da Portaria PGF n 200, de 25 de fe vereiro de 2008, resolve: Art 2o Esta Portaria entra em vigor na Art. Io Atribuir Procuradoria Fede data de sua publicao. ral no Estado do Esprito Santo a repre sentao judicial da Comisso Nacional MARCELO DE SIQUEIRA FREITAS de Energia Nuclear - CNEN no Estado do Esprito Santo. Resoluo CS/AGU n 1, de 14.05.2002, DOU 24.05.2002: Dispe sobre . os critrios disciplinadores dos concursos pblicos de provas e ttulos. O CONSELHO SUPERIOR DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, no exer ccio das atribuies que lhe conferem os arts. 7o, I e pargrafo nico e 21, 5o, da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, e tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, em especial os arts. 7o a 11, resolve: I - DISPOSIES INTRODUTRIAS Art IoA Advocacia-Gerai da Unio re alizar, sob a organizao e a direo de seu Conselho Superior, concursos pblicos, de provas e ttulos, para provimento de cargos efetivos de cada uma das Carreiras da Insti tuio. (redao alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) Io Os concursos tero desenvolvi mento autnomo e observaro o dispos to nesta Resoluo e no respectivo Edital. 2 Na aplicao da presente Resolu o e dos editais regedores dos concur sos, devero ser respeitadas, a Constitui o, a Lei Complementar n 73, de 1993, e os demais textos normativos a propsi to incidentes. 120 Art. 2o O provimento dos cargos de Advogado da Unio e de Procurador da Fazenda Nacional ocorrer mediante a nomeao, em carter efetivo, dos can didatos habilitados nos respectivos con cursos, observada a ordem de sua clas sificao final, (redao alterada pela Resoluo n 3, de 26 de agosto de 2002) Pargrafo nico. A posse dos nomea dos ter como pressuposto a verificao de estarem aptos, fsica e mentalmente, para o exerccio do cargo, na forma do artigo 45 desta Resoluo, alm do atendimento das outras exigncias da legislao. Art 3o Os cargos a que se referem os ar tigos anteriores compem as categorias ini ciais das Carreiras de Advogado da Unio e de Procurador da Fazenda Nacional e a eles

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correspondem as atribuies de representa o judicial e extrajudicial da Unio, bem como aquelas de assessoramento jurdico ao Poder Executivo, (redao alterada pe la Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) Art. 4o A investidura em cargo de Ad vogado da Unio e de Procurador da Fa zenda Nacional conferir, aos seus titu lares, a qualidade de Membro efetivo da Advocacia-Geral da Unio e os respecti vos direitos, deveres, proibies e impe dimentos, inclusive a expressa vedao de exercer a advocacia fora de suas atribui es institucionais, (redao alterada pela Resoluo n 3, de 26 de agosto de 2002) Art. 5o Na hiptese de, no curso dos certames, vagarem ou serem criados car gos de Advogado da Unio e de Procura dor da Fazenda Nacional de 2a Categoria, estes sero tambm considerados no mo mento da classificao final dos candida tos. (redao alterada pela Resoluo n 3, de 26 de agosto de 2002) Io Na situao descrita no caput, o Advogado-Geral da Unio ou o Ministro de Estado da Fazenda, em se tratando de cargo de Procurador da Fazenda Nacio nal, divulgaro, em atos especficos, os novos totais dos cargos a serem provi dos mediante concursos pblicos, (reda o alterada pela Resoluo n 5, de 22 de abril de 2004) 2 Os atos aos quais alude o par grafo anterior sero editados e publicados antes de procedida, em cada certame, a classificao final dos candidatos. II - DOS CONCURSOS Seo I Das regras bsicas Art. 6o Cada um dos concursos com preender quatro provas escritas, uma prova oral e aferio de ttulos, nas quais

sero observadas esta Resoluo e as con cernentes disposies do seu Edital, (re dao alterada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) Art. Io Todas as provas sero elimina trias e tero o mesmo peso. (redao al terada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) Art. 8o A inscrio no concurso e a participao em qualquer de suas fases tm como pressuposto legal da respectiva validade a comprovao, pelo candidato, de um mnimo de dois anos de prtica fo rense, nos termos e condies, estabeleci dos nesta Resoluo e no Edital especfi co. (redao alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) Art. 9o A aferio de ttulos ocorrer apenas entre os candidatos que, hajam si do aprovados nas provas escritas, e ter fim exclusivo de classificao no certa me. (redao alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) Art. 10. As provas escritas e a prova oral versaro, no mnimo, sobre as ma trias indicadas nfeste artigo, distribu das em trs grupos, (redao alterada pe la Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) Io Constituiro o Grupo I as seguin tes matrias: Direito Constitucional, Di reito Administrativo, Direito Financeiro e Econmico, Direito Tributrio, (redao alterada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) 2 Constituiro o Grupo II as mat rias a seguir enumeradas: Direito Civil, Direito Processual Civil, Direito Comercial e Direito Internacional Pblico, (redao alterada pela Resolu o n 2, de 8 de abril de 2008) 121

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3o Constituiro o Grupo III as ma trias a seguir enumeradas: Direito Penal (legislao especfica) e Processual Pe nal, Direito do Trabalho e Processual do Trabalho e Direito da Seguridade Social (redao alterada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) 4o Observadas as atribuies dos respectivos cargos, os editais especifica ro as matrias exigidas no certame, (re dao alterada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) 5o Os programas das disciplinas constaro de anexo ao Edital do concur so. (redao alterada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) Art. 11. As provas sero realizadas nas cidades constantes de anexo ao res pectivo Edital, (redao alterada pela Re soluo n 2, de 8 de abril de 2008) Art. 12. O candidato que faltar, em qualquer dos concursos, a uma das suas provas, estar automaticamente elimina do do certame. Art. 13. Ser mantido o sigilo das provas escritas at que estejam integral mente concludos, na fase prpria do concurso, os correspondentes trabalhos de correo, identificao e homologa o dos resultados. Art 14. Considerar-se-o ttulos, alm de outros regularmente admitidos em direi to e previstos em Edital, o exerccio profis sional de consultoria, assessoria, diretoria e o desempenho de cargo, emprego ou fun o de nvel superior, com atividades emi nentemente jurdicas. Art 15. O Edital de Abertura do con curso ser publicado na ntegra no Dirio Oficial da Unio e, por meio de extrato, nas cidades aludidas no art. 11, atravs de

jomal dirio de grande circulao, (reda o alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) Pargrafo nico. O edital de abertura e todos os atos praticados em relao aos certames sero disponibilizados no stio eletrnico institucional da AdvocaciaGeral da Unio, medida que no substitui a publicao no Dirio Oficial da Unio, (dispositivo acrescentado pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) Art. 16. O prazo de validade dos con cursos, a ser previsto no edital respecti vo, poder ser prorrogado, a critrio do Conselho Superior da Advocacia-Geral da Unio, (redao alterada pela Resolu o n 4, de 29 de maro de 2004) Seo U Da pr-inscrio Art 17. Haver pr-inscrio, em ca da concurso, a qual dever ser formalizada nos termos da presente Resoluo e do cor respondente Edital, no perodo neste ltimo estabelecido. Io No ser admitida pr-inscrio condicional, (redao alterada pela Reso luo n 4, de 29 de maro de 2004) 2o A formalizao de pr-inscrio implicar a aceitao, pelo interessado, de todas as regras fixadas para o concur so, ainda que atue mediante procurador. Art 18. A pr-inscrio poder ser procedida em qualquer das cidades indi cadas em anexo ao Edital do certame. Io No momento da pr-inscrio, o interessado optar pela cidade na qual de seja prestar as provas escritas, dentre as previstas no Edital. 2o A opo prevista no Io no po der ser alterada em momento posterior pr-inscrio.

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Art. 19. Os dados, ou informaes, e eventuais documentos, fornecidos pelo interessado no momento em que forma lize a pr-inscrio, sero considerados de sua inteira responsabilidade, ainda que atue por intermdio de procurador. Art. 20. O interessado em participar de mais de um dos concursos regidos pe la presente Resoluo dever formalizar a sua pr-inscrio em cada um deles, nos termos desta e dos editais dos cer tames. Art. 21. A efetivao da pr-inscrio no concurso somente ocorrer se o inte ressado atender s prescries desta Re soluo e do respectivo Edital. Seo III Da prova objetiva, da aprovao e da classificao Art. 22. Haver em cada concurso uma prova objetiva, de abrangncia ge ral, composta de questes de igual valor. IoA avaliao da prova objetiva, fei ta por meio eletrnico, ser validada pela Banca Examinadora do certame. 2o A aprovao na prova objetiva exigir seja alcanada a pontuao mni ma, em cada um dos grupos, de 50% (cin qenta por cento), (redao alterada pe la Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) 3o Sero habilitados para a prxi ma fase, at o limite de cinco vezes o res pectivo nmero de vagas, os candidatos aprovados na prova objetiva, de acordo com o 2. deste artigo, observado o que disponha o Edital do certame, (redao alterada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) 4o A aprovao e a classificao de que trata este artigo sero pressupostos do requerimento de inscrio no concurso e

seu no atingimento resultar na excluso do candidato do certame. Seo IV Das provas discursivas Art. 23. Haver, em cada concurso, trs provas discursivas, que se realizaro em seguida prova objetiva, conforme estabelecido no respectivo Edital, deven do ser aplicadas no mnimo 15 dias aps a publicao do resultado das que a antece derem. (redao alterada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) Pargrafo nico. Somente sero corri gidas as provas discursivas dos candidatos que, aprovados e classificados por suas no tas na prova objetiva, hajam obtido inscri o no concurso. Art 24. As provas discursivas, com postas de duas partes, abrangero, nos termos deste artigo, os grupos de mat rias indicados na presente Resoluo. Io A primeira prova discursiva ter por objeto matrias integrantes do Grupo I, quanto a estas consistindo em: I - elaborao de parecer; e (redao al terada pela Resoluo n 4, de 29 de mar o de 2004) ' II - trs questes discursivas. 2o A segunda prova discursiva, a abranger matrias dos Grupos I e II, con sistir em: I - elaborao de pea judicial; e (reda o alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) II trs questes discursivas. 3o A terceira prova discursiva, a abranger matrias dos Grupos I e III, consistir em: (redao alterada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) 123

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I elaborao de dissertao; e (dis positivo acrescentado pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) II trs questes discursivas, (dispositi vo acrescentado pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) 4o A avaliao das provas discursi vas considerar, alm do conhecimento jurdico, os aspectos de composio e or denao dos textos e do uso do idioma, nos termos fixados em Edital, (redao alterada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) 5oA aprovao exigir seja alcana da pontuao mnima de 50% (cinqenta cento) em cada uma das provas discursi vas e 60% (sessenta por cento) no soma trio das referidas provas, (redao alte rada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) 6o Sero habilitados para a prxima fase, at o limite de trs vezes o respecti vo nmero de vagas, os candidatos apro vados nas provas discursivas, de acordo com o 5. deste artigo, observado o que disponha o Edital do certame, (redao alterada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) Seo IV. a Da prova oral (dispositivo acrescentado pela Resolu o n 2, de 8 de abril de 2008) Art 24.a - Haver, em cada concurso, uma prova oral, aps as provas discursivas, conforme estabelecido no respectivo Edi tal, devendo ser aplicada no mnimo 7 dias aps a publicao do resultado das que a antecederem, (redao alterada pela Reso luo n 2, de 8 de abril de 2008) Io Sero convocados para a prova oral os candidatos aprovados por suas 124

notas nas provas discursivas, nos termos do 5 do artigo 24, e habilitados de acor do com o 6o do mesmo artigo, (redao alterada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) 2 O edital indicar as disciplinas que sero objeto da prova oral, dentre aquelas previstas para as demais provas, (redao alterada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) 3o A prova oral ocorrer em sesso pblica, sendo os pontos sorteados para cada disciplina na forma do edital, (reda o alterada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) Art. 24.b - A aprovao na prova oral exigir seja alcanada pontuao mnima de 50% (cinqenta cento), (redao alte rada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) Seo V Da Inscrio (redao alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) Art 25. Os candidatos aprovados e classificados por suas notas na prova ob jetiva sero convocados para que requei ram, no prazo estabelecido, sua inscrio no certame, (redao alterada pela Reso luo n 4, de 29 de maro de 2004) Io A convocao e o requerimento de inscrio de que trata o caput devero observar a presente Resoluo e o respec tivo Edital. 2o No se admitir inscrio condi cional. Art. 26. No momento em que reque rer sua inscrio no concurso, o candidato dever atender exigncia legal de com provao do perodo mnimo de dois anos de prtica forense.

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Io A comprovao de que trata este artigo observar o que a propsito dispo nham a presente Resoluo e o Edital do concurso, inclusive quanto documenta o respeitante. 2o Somente poder ser considerada, quanto aludida comprovao, a docu mentao entregue no momento em que requerida a inscrio. Art. 27. Ter-se- como prtica forense: I o efetivo exerccio da advoca cia, na forma da Lei n 8.906, de 1994, a abranger a postulao a qualquer rgo do Poder Judicirio, assim como as ati vidades de consultoria, assessoramento e direo jurdicos, sob inscrio na Or dem dos Advogados do Brasil; (redao alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) II o exerccio de cargo, emprego ou funo pblica, privativos de bacharel em Direito, sejam efetivos, permanentes ou de confiana, (redao alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) III o exerccio profissional de con sultoria, assessoramento ou direo, bem como o desempenho, de cargo, emprego ou funo pblica de nvel superior, com atividades eminentemente jurdicas, (re dao alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004)
Pargrafo nico. Admitir-se-, tam bm, quanto exigncia legal relativa a dois anos de prtica forense, apenas a comprovao de igual perodo de Est gio, desde que observadas, a legislao, e os demais atos normativos, regedores da hiptese. Art. 28. O candidato que, em concurso anteriormente realizado pela AdvocaciaGeral da Unio para cargos das Carreiras

de Advogado da Unio de Procurador da Fazenda Nacional ou da extinta Carreira de Assistente Jurdico, tenha obtido o re conhecimento de que atende exigncia relativa prtica forense, ser dispensa do da entrega da documentao pertinente.
Art. 29. No momento em que reque rer sua inscrio no concurso, o candi dato dever entregar, alm da documen tao relativa prtica forense, todos os outros documentos a propsito exigidos no Edital do certame.

Art. 30. Os dados ou informaes e os documentos necessrios inscrio em concurso so da integral responsabilidade do candidato, ainda que este atue por inter mdio de procurador.
Art. 31. Em caso de indeferimento da inscrio, a Banca Examinadora do con curso motivar a recusa, (redao altera da pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) Seo VI Dos ttulos Art. 32. Aps a realizao da prova oral, os candidatc^ aprovados sero con vocados para apresentar os ttulos de que dispuserem, aos quais, se aceitos, sero atribudos pontos nos termos do Edital, (redao alterada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008)

Pargrafo nico. O ato de divulgao de resultado da prova oral convocar os candidatos aprovados para apresentao dos ttulos, (redao alterada pela Reso luo n 2, de 8 de abril de 2008)
Seo VII Da Sindicncia da Vida Pregressa

Art. 33. No mesmo ato previsto no artigo 32, pargrafo nico, os aprovados 125

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sero convocados para apresentao dos documentos relativos vida pregressa. (redao alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) IoA Banca Examinadora poder di ligenciar para obter outros elementos in formativos junto a quem os possa for necer, inclusive convocando o prprio candidato para ser ouvido ou entrevista do, assegurando, caso a caso, a tramita o reservada de suas atividades, (reda o alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) 2oAps regular procedimento, pode r a Banca Examinadora decidir, motivadamente, pela excluso do candidato na forma da Seo IX. (redao alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) Seo V III Das Bancas Examinadoras Art. 34. Cada um dos concursos ter Banca Examinadora prpria, da qual par ticipar necessariamente um representan te da Ordem dos Advogados do Brasil e membros de carreira do respectivo con curso. (redao alterada pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) Io As Bancas Examinadoras sero escolhidas pelo Conselho Superior da Advocacia-Gerai da Unio e nomeadas por seu Presidente. 2o O representante da Ordem dos Advogados do Brasil em Banca Exami nadora ser indicado por seu Conselho Federal. 3oAs Bancas Examinadoras podero ser auxiliadas por bancas suplementares cujos nomes sero previamente subme tidos ao Conselho Superior da Advocacia-Geral da Unio e das quais participa 126

ro necessariamente membros de carreira do respectivo concurso, (redao altera da pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) 4oAs bancas avaliadoras dos candi datos na prova oral sero integradas ex clusivamente por membros da carreira do respectivo concurso, (redao altera da pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) Art. 35. Incumbir s Bancas Exami nadoras: I - definir o contedo das provas do concurso, e as respectivas notas; (disposi tivo alterado pela Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) II - decidir, motivadamente, quanto inscrio no certame, como aos ttulos apresentados, suas aceitao e pontuao; III - julgar os recursos eventualmente interpostos de suas decises; IV desenvolver atividades e praticar outros atos que lhes atribuam a presente Resoluo e o Edital do concurso. Io As decises de Banca Examina dora sero tomadas por maioria de votos, cabendo ao seu Presidente, era caso de empate, aquele de qualidade. 2o As decises da Banca Examina dora sero apresentadas, a cada fase do concurso, pelo respectivo Presidente, ao Conselho Superior, para ratificao. 3o As Bancas Examinadoras funcio naro em Braslia, (redao alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) Art. 36. As Bancas Examinadoras, as suplementares e todos quantos envolvi dos na realizao de certame zelaro pe la inviolabilidade das provas e pelo sigilo dos respectivos trabalhos.

A n e x o s : A t o s N o r m a t iv o s A d m in is t r a t iv o s R e f e r je n c ia d o s .

Seo IX Da excluso e da eliminao automtica Art 37. A excluso e a eliminao au tomtica de candidato do concurso ocorre ro nas hipteses expressamente previstas nesta Resoluo e no Edital do certame. Pargrafo nico. excluso e eli minao em referncia corresponder o direito do interessado ao contraditrio e ampla defesa, nos prazos, termos e condi es do Edital do concurso. Art 38. O candidato, a qualquer tem po, poder ser excludo do concurso, me diante deciso fundamentada da respecti va Banca Examinadora, (redao alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) Io A excluso ter como causa fa to ou circunstncia relevantemente desabonador da conduta do candidato, (reda o alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) 2oAplicar-se-, quanto aludida ex cluso, o que dispe o Io do art. 33. Seo X Da classificao final Art 39. Os candidatos inscritos e apro vados em determinado concurso, e deste no eliminados nem excludos, tero so mado os pontos que obtiveram quanto a provas e ttulos, visando-se classificao final no certame. 1 O somatrio de pontos a que se refere o caput incluir, as notas das pro vas e os pesos a estas atribudos, como a pontuao dos ttulos apresentados, (re dao alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) 2 Sero consideradas, na classifica o final, as vagas oferecidas ao concurso

no respectivo edital e aquelas de que trata o art. 5o desta Resoluo. 3o Considerar-se-o separadamente as vagas oferecidas ampla competio e aquelas reservadas aos candidatos porta dores de deficincia. 4o A publicao relativa aos candi datos que se classificaram nas vagas do concurso trar, em separado, a divulga o dos que, inscritos, aprovados, e no eliminados nem excludos, no lograram classificar-se nas vagas existentes. Seo XI Da habilitao Art 40. Considerar-se-o habilita dos em determinado concurso os candi datos que, havendo atendido exigncia legal respeitante prtica forense, e no tendo sido atingidos por excluso ou eli minao qualquer, hajam alcanado, nos termos desta Resoluo e do Edital res pectivo, sucessiva e cumulativamente: (redao alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) I - efetivao de sua pr-inscrio; II - aprovao^ e classificao, na pro va objetiva; (redao alterada pela Reso luo n 3, de 26 de agosto de 2002) III aceitao de sua inscrio no cer tame; IV - aprovao nas provas discursivas e na prova oral; (dispositivo alterado pe la Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008) V - classificao, final, nas vagas existentes. Seo XII Da homologao Art. 41. Concludos os trabalhos de concurso e aprovados seus resultados pe127

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lo Conselho Superior da Advocacia-Geral da Unio, este os encaminhar ao Advogado-Geral da Unio, para fins de homo logao. IoO ato homoiogatrio ser publica do no Dirio Oficial da Unio. 2o O ato pelo qual homologados os resultados de concurso conter, alm dos nomes dos candidatos neste habilitados, a relao daqueles que, havendo atendido s exigncias do caput e incisos I a IV do art. 40, no se incluram nas vagas ento existentes. III-D A S VAGAS Art 42. O Edital de cada certame po der reproduzir em anexo a distribuio das vagas de lotao por localidade, (re dao alterada pela Resoluo n 1, de 11 de janeiro de 2006) Pargrafo nico - A distribuio de vagas a que se refere es te artigo poder ser alterada, devendo ser publicada at que apurada a respectiva classificao final dos candidatos, (reda o alterada pela Resoluo n 1, de 11 de janeiro de 2006) IV- DA NOMEAO E DA ESCOLHA DE VAGAS Art. 43. Os candidatos habilitados em concurso sero nomeados seguindo-se a ordem de sua classificao final. Art. 44. Nos dez dias seguintes no meao, o Conselho Superior da Advoca cia-Geral da Unio convocar os nome ados para a escolha de vagas, obedecida a ordem de classificao final do corres pondente concurso. Io A convocao ser efetivada por ato especfico, publicado no Dirio Ofi cial da Unio nos termos do Edital. 128

2oA escolha, que dever ocorrer no prazo improrrogvel de cinco dias teis, contado da publicao do ato convocat rio, recair sobre localidade da prefern cia do interessado, constante do ato pre visto no pargrafo anterior. 3o O nomeado que no atender, tem pestivamente, convocao objeto deste artigo, perder o direito escolha de vaga. 4o Deferida a escolha do candidato pela localidade, a distribuio na Unidade em que ter exerccio ser feita segundo a preferncia e a ordem de classificao, (redao alterada pela Resoluo n 5, de 22 de abril de 2004) V - D O EXAME DE APTIDO FSICA E MENTAL Art. 45. Os candidatos nomeados deve ro apresentar, at cinco dias antes da posse, atestado, acompanhado de laudo, de aptido fsica e mental, para o exerccio das atribui es do cargo de Advogado da Unio ou de Procurador da Fazenda Nacional, conforme o caso, fornecido por mdicos integrantes do Sistema nico de Sade, acompanhado dos exames de laboratrio e radiolgicos cons tantes de relao especfica, (redao altera da pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) VI - DISPOSIES FINAIS Art. 46. O Conselho Superior da Ad vocacia-Geral da Unio expedir o Edital regedor de cada um dos concursos e pro mover a sua divulgao. Art. 47. o Advogado-Gerai da Unio autorizado a celebrar ajustes com rgo ou entidade pblica especializada, quanto execuo de suas diversas eta pas. (redao alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004)

A n e x o s : A t o s N o r m a t iv o s A d m i n is t r a t i v o s R e f e r e n c ia d o s ..,

Pargrafo nico. Na hiptese de ce lebrao do ajuste em referncia, a di vulgao dos editais referidos no artigo anterior ficar a cargo do rgo ou ente pblico de que trata o caput. (redao al terada pela Resoluo n 3, de 26 de agos to de 2002) Art. 48. Reservar-se-o a pessoas por tadoras de deficincia fsica, cuja condi o no os inabilite ao exerccio do cargo de Advogado da Unio ou de Procurador da Fazenda Nacional, cinco por cento das vagas objeto de cada concurso, (redao alterada pela Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004) Art. 49. O Conselho Superior da Ad~ vocacia-Geral da Unio, durante a execu o dos concursos neste ato disciplinados, manter-se- em regime de convocao per manente, para dirimir dvidas e dar soluo a casos omissos, no regulados na presente Resoluo e no respectivo Edital. Pargrafo nico. As Bancas Exami nadoras daro apoio ao Conselho no cur so da realizao das provas escritas. Art. 50. Caber recurso Banca Exami nadora quanto ao resultado de cada fase do concurso, como da deciso prevista no art 38, nos prazos, termos e condies do Edi tal do certame. Pargrafo nico. No se conhecer de recurso desprovido de fundamentao. Art. 51. Os candidatos podero ter vista, por cpia, de suas provas, no curso do prazo recursal, consoante dispuser o Edital dc certame, (redao alterada pela Resoluo n 3, de 26 de agosto de 2002) Art. 52. Os candidatos arcaro com todas as despesas resultantes de seus des locamentos, obrigatrios ou voluntrios,

referentes a sua participao em con curso. Pargrafo nico. O disposto nes te artigo compreende, inclusive, os des locamentos para a prestao das provas escritas, o atendimento a convocao da Banca Examinadora, bem como os refe rentes vista de provas, ao exerccio de direitos e prtica de outros atos possibi litados, ou exigidos, aos candidatos. A rt 53. No haver divulgao de re cusa de inscrio, nem de candidatos re provados ou de eliminaes e excluses. Art. 54. Caso um ou mais dos habi litados em determinado concurso no sejam considerados aptos fsica e men talmente, ou renunciem, formal e expres samente, nomeao, ou, se nomeados, no se apresentem no prazo legal para to mar posse, ou ainda, se empossados, no entrem em exerccio no prazo legal, o Advogado-Geral da Unio, visando ao pre enchimento das vagas resultantes, poder nomear candidatos aprovados no certame que, no somatrio de pontos objeto do art. 39, se seguirem aos antes classificados e habilitados. ^ Io Na hiptese de, no prazo de va lidade dos concursos, ocorrer a vacn cia ou a criao de cargo de Advogado da Unio ou de Procurador da Fazenda Na cional de 2aCategoria, o Advogado-Geral da Unio poder nomear candidatos apro vados no respectivo concurso que, no so matrio de pontos em aluso, se seguirem aos j classificados e habilitados, (reda o alterada pela Resoluo n 5, de 22 de abril de 2004) 2o Nas hipteses do caput e do Io , em se tratando de nomeaes de Procura dores da Fazenda Nacional, os atos sero 129

B r u n o C o l o d e t t i e C l u d io M a d u r e ir a

praticados em conjunto pelo AdvogadoGeral da Unio e pelo Ministro de Estado da Fazenda, (redao alterada pela Resolu o n 5, de 22 de abril de 2004) Art 55. Durante o perodo do estgio confirmatrio, ser mantida a lotao ini cial de Advogado da Unio ou de Procura dor da Fazenda Nacional, salvo se diversa mente decidir o Advogado-Geral da Unio, ouvido o Conselho Superior, (redao alte rada pela Resoluo n 3, de 26 de agosto de 2002) Art 56. Toda a documentao relativa aos concursos objeto desta Resoluo fica r, at a homologao dos seus resultados, sob a guarda do Conselho Superior da Ad vocacia-Geral da Unio. Io Caso celebrado o ajuste a que se re fere o art. 47, tal documentao poder ser confiada ao rgo ou ente pblico de que

trata o mesmo artigo, (redao alterada pe la Resoluo n 3, de 26 de agosto de 2002) 2oAps a homologao de cada con curso, os documentos respectivos sero arquivados por um ano. 3o Expirado o prazo ao qual alude o pargrafo anterior, e inexistindo feito ju dicial referente ao concurso, destruir-seo as provas e o material inaproveitvel. Art 57. Esta Resoluo ser publicada na ntegra no Dirio Oficial da Unio, tendo imediata vigncia, (publicao do texto al terado e consolidado da Resoluo n 1, de 14 de maio de 2002, determinada pelo arti go 3oda Resoluo n 3, de 26 de agosto de 2002, artigo 2o da Resoluo n 4, de 29 de maro de 2004, artigo 2oda Resoluo n 5, de 22 de abril de 2004, artigo 2 da Resolu o n 1, de 11 de janeiro de 2006 e artigo 2oda Resoluo n 2, de 8 de abril de 2008).

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T e r c e ir a P a r t e

C o l e t n e a d e S m u l a s A d m in is t r a t iv a s e d it a d a s p e l a A d v o c a c ia - G e r a l d a U n i o

C o l e t n e a d e S m u l a s A d m i n is t r a t i v a s e d i t a d a s p e l a A d v o c a c j a - G e r a l d a U n i o

nunciado n 1 (de 27 de junho de 1997): " deciso judicial que con ceder reajustes referentes URP de abril e maio de 1988 na proporo . de 7/30 (sete trinta avos) de 16,19 %, incidentes sobre a remunerao do ms de abril e, no mesrao percentual, sobre do ms de maio, no cumu lativos, no sera impugnada por recurso.1 .
\ / ^ D A p m G I N A L ) . ' : ' ; : W O - ; ' : v V '' :: V

Legislao relativa matria versada no verbete: Decreto-lei n.9 2335, de 12.6.87, e Decreto-lei n. 2.425, de 7.4.88. Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supre mo Tribunal Federal "RE n.e 145183-1/DF-Tribunal Pleno-{DJ 18.11.94} e RE n.2146749-5/DF Tribunal Pleno~(DJ 18.11.94)." (REDAO ORIGINAL) Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
-Suspenso, em 07.04.88, pelo artigo l s, "caput", do decreto 2.425/88, dos reajustes, pela Unidade de Referncia de Preos (URP), dos venci mentos de abrii e maio de 1988. A jurisprudncia desta Corte se firmou no sentido de que no h direito adquirido a vencimentos, de funcion rios pblicos, nem direito adquirido a regimento jurdico institudo por lei. Precedentes do STF. Conseqentemente, diploma legal, novo, que reduza vencimentos (inclusive vantagens), se aplica de imediato, ainda que no ms em curso, pois alcana o perodo de tempo posterior sua vigncia, dado que no h, no caso, direito adquirido. No caso, sendo de aplicao, imediata o artigo 12, "caput, do Decreto-lei n2 2.425/88, e estabelecendo ele, apenas, que o reajuste mer/sal previsto no artigo 8^ do Decreto-Lei ns 2.335/87 no se aplicaria nos meses de abril e maio de 1988 {o que implica dizer que ele no determinou a reduo dos ven cimentos a que os servidores j faziam jus, mas apenas estabeleceu que aquele reajuste no seria aplicado nos referidos meses), os funcionrios tm direito apenas ao reajuste, calculado pelo sistema do artigo 82, 19, do Decreto-Lei n^ 2.335, com relao aos dias do ms de abril anteriores ao da publicao desse Decreto-Lei ou seja, os sete primeiros dias do ms de abril de 1988, uma vez que o referido artigo 12, "caput", entrou em vigor no dia oito de abril de 1988, data em que foi publicada, pois no sofreu alterao na publicao feita no dia onze do mesmo ms), bem como ao de igual valor, no cumulativamente, no ms de maio seguinte. Recurso extraordinrio conhecido e, em parte, provido. (STF - Supremo Tribunal Federal. Classe: RE - RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 145183 UF: DF - rgo Julgador: PLENRIO. Data da deciso: 24/02/1997. Relator: MARCO AURLIO).

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SUSPENSO, EM 07.04.88, PELO ARTIGO 1^, "CAPUT", DO DECRETO 2.425/88, DOS REAJUSTES, PELA UNIDADE DE REFERNCIA DE PREOS (URP), DOS VENCIMENTOS DE ABRIL E MAIO DE 1988. - A JURISPRU DNCIA DESTA CORTE SE FIRMOU NO SENTIDO DE QUE NO H DIREI TO ADQUIRIDO A VENCIMENTOS DE FUNCIONRIOS PBLICOS, NEM DIREITO ADQUIRIDO A REGIMENTO JURDICO INSTITUDO POR LEI. PRECEDENTES DO STF. CONSEQUENTEMENTE, DIPLOMA LEGAL NOVO, QUE REDUZA VENCIMENTOS (INCLUSIVE VANTAGENS), SE APLICA DE IMEDIATO, AINDA QUE NO MS EM CURSO, POIS ALCANA O PERODO DE TEMPO POSTERIOR A SUA VIGNCIA, DADO QUE NO H, NO CASO, DIREITO ADQUIRIDO. - NO CASO, SENDO DE APLICAO IMEDIATA O ARTIGO 12, "CAPUT", DO DECRETO-LEI W 2.425/88, E ESTABELECEN DO ELE, APENAS,QUE O REAJUSTE MENSAL PREVISTO NO ARTIGO 8^ DO DECRETO-LEI N* 2.335/87 NO SE APLICARIA NOS MESES DE ABRIL E MAIO DE 1988 (O QUE IMPLICA DIZER QUE ELE NO DETERMINOU A REDUO DOS VENCIMENTOS A QUE OS SERVIDORES J FAZIAM JUS, MAS APENAS ESTABELECEU QUE AQUELE REAJUSTE NO SERIA APLICADO NOS REFERIDOS MESES), OS FUNCIONRIOS TEM DIREITO APENAS AO REAJUSTE, CALCULADO PELO SISTEMA DO ARTIGO 8$, 19, DO DECRETO-LEI Nfi 2.335, COM RELAO AOS DIAS DO MS DE ABRIL ANTERIORES AO DA PUBLICAO DESSE DECRETO-LEI (OU SEJA, OS SETE PRIMEIROS DIAS DO MS DE ABRIL DE 1988, UMA VEZ QUE O REFERIDO ARTIGO 1^, "CAPUT", ENTROU EM VIGOR NO DIA OITO DE ABRIL DE 1988, DATA EM QUE FOI PUBLICADA, POIS NO SOFREU ALTERAO NA REPUBLICAO FEITA NO DIA ONZE DO MESMO MS}, BEM COMO AO DE IGUAL VALOR, NO CUMULATIVAMENTE, NO MS DE MAIO SEGUINTE. RECURSO EXTRAORDINRIO CONHECIDO E, EM PARTE, PROVIDO. (STF - Supremo Tribunal Federai Classe: RE-RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 146749 UF: DF - Data da deciso: RE n.e 146749-5/DF - Tribunal Pleno - DJ 18.11.94 Documento: RELATOR: Carlos Velloso). : Enunciado n 2 (d 27 de ^gsto de 1997): (R E V O G A D O P E L O A T O ;; . D E 26.7.2004 D .O .y. D E 26,27 E 28'7.2004) X .- ' Enunciado n 3 (de 5 de abril, de 2000): (REVOGD: PELO TO DE /; 26.7.2004 D^.. DE 26, 27 E 28.7.24; VER INSTRU NOR- 7.

3, D ^

7'.

Enunciado n 4 (d 5 de abril de 200Q): Salvo para defender o seu dr mnip sobre imveis que fstejt afetados ao uso pbc federal, a nio , nao reivindicar domnio:d terras situadas dntrq. dos prm e^ ;7aMgs;!$t Miguel ';e'^: ; 0uara dos no stado de So Paulo, e desistir de reiyiniaes qu tenham como ofcjto referido domjnio. ; -X 7b-/A7\/7:V 77-.;- ; : J

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(NR) (REDAO DADA PELO ATO DE 19.7.2004 D.O.U. DE 26, 27 E 28.7.2004.

Legislao relativa matria versada no verbete: Constituies de 1891 (art. 64), de 1934 {arts. 20, 21 e 129), de 1937 (arts. 36 e 37), de 1946 (arts. 34 e 35), de 1967 {arts. 49 e 59), Emenda Constitucional n- 1, de 1969 (arts. 42 e 52) e Constituio de 1988 (art. 20); Decretolei n^ 9.760, de 18.9.1946 (art. I 9) e Medida Provisria n 2.180-35, de 24.8.2001 {art. 17). Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Su premo Tribunal Federal: Smula 650; RE n9 219983-3/SP (Plenrio). Acrdos: RE's nos 212251, 226683, 220491, 226601, 219542, 231646, 231839, RE n2 285098/SP, etc. (Primeira Turma); RE's nos 219983/SP, 197628/SP, 194929/SP, 170645/SP, 179541/SP, 215760/SP, 166934/SP, 222152/SP, 209197/SP, etc. (Segunda Turma). Superior Tribunal de Justia: RESP n^ 126784/SP (Terceira Turma). Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
BENS DA UNIO - TERRAS - ALDEAMENTOS INDGENAS - ARTIGO 20, INCISOS I E XI, DA CARTA DA REPBLICA - ALCANCE. As regras defini doras do domnio dos incisos I e XI do artigo 20 da Constituio Federal de 1988 no albergam terras que, em passado remoto, foram ocupadas por indgenas. (STF - Supremo Tribunal Federal Classe: RE - RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 219983 UF: SP rgo Julgador: PLENRIO. Data da deciso: 09/12/1998. Fonte DJ DATA: 1^/091999. Relator: MAR CO AURLIO). AO DE USUCAPIO. ANTIGO "ALDEAMENTO DE NDIOS DE SO MI GUEL E GUARULHOS", NO ESTADO DE SO PAULO. EXTINO OCOR RIDA ANTES DO ADVENTO DA CONSTITUIO DE 1891. DECRETO-LEI N2 9.760/46, ART. is , ALNEA H; CF/1891, ART. 64; CF/46, ART. 34. Tratando-se de aldeamento Indgena abandonado antes da Carta de 1891, as terras nele compreendidas, na qualidade de devolutas, por que desafetadas do uso especial que as gravava, passaram ao domnio do Estado, por efeito da norma do art. 64 da primeira Carta republi cana. Manifesta ausncia de interesse processual da Unio que legiti maria sua participao na relao processual em causa. Ausncia de espao para falar-se em inconstitucionalidade da alnea h do art. 12 do DL n2 9.760/46, que alude a aldeamentos extintos que no pas saram para o domnio dos Estados, na forma acima apontada. Ofen sa inexistente aos dispositivos constitucionais assinalados {art. 64 da

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CF/1891; art. 34 da CF/46). Recurso no conhecido. (STF - Supremo Tribunal Federai Ciasse: RE - RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 212251 UF: SP - SO PAULO rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA. Data da deciso: 23/06/1998. Fonte DJ DATA: 16/10/1998. Relator: ILMAR GALVO).

;; Enunciado n 5 (de 8 de mr de 2001): (REVOGADO PELO ATO DE ; , 26.7.2004 D .O .^


; MATIV^ 1^.4, 19,7^ :v ; ^

i Enunciado n 6 (de 19 de dezembro de 2001): " companheira ou cmpanheiro de militar falecido aps o advento da Constituio de 1988 faz ' jus penso militar, quando o beneficirio d penso esteja designado na ; . deblarao preenchida m vida pelo contribuinie u quando o benefici- . rio comprove a imio estvel, no afastadas situaes anteriores legal; v'mente'aippara{fes.,|- :; : : -Y \ /v-: ' . (NR) (REr>A<: DADA PL ATO DE 27.9.2005 D.O.U. D 28,29 E 30.9^2005. > V' ;^

-> Legislao relativa matria versada no verbete: Constituio de 1988 (art. 226); Leis nos 3.765, de 4.5.1960, e 6.880, de 9.12.1980. Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supe rior Tribunal de Justia: Acrdos nos RESP's nos 246244-PB, 228379-RS, 182975-RN (Quinta Turma); 161979-PE, 181801-CE, 240458-RN, 31185MG, 477590-PE e 354424-PE (Sexta Turma). > Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
PENSO. COMPANHEIRA. MILITAR. I - A regra de proteo a entidade familiar insculpida na CF/1988 (art. 226) se sobrepe a norma infraconstitucional que restringe a concesso da penso a companheira de militar. II - O apelo especial, no obstante sua interposio pela alnea c do permissivo constitucional, no traz deciso alguma para confronto. Recurso no conhecido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBU NAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL - 246244 Pro cesso: 200000069140 UF: PB rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 04/04/2000 Documento: STJ000127177. Relator: FELIX FISCHER). ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO MILITAR. COMPANHEIRA. PEN SO, - A feita de designao da companheira como dependente no obsta a concesso da penso de militar. Precedentes. Recurso no co nhecido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP

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- RECURSO ESPECIAL - 228379 Processo: 199900776992 UF: RS rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 08/02/2000 Documento: STJ000123116. Relator: FELIX FiSCHER). RESP - PREVIDENCiRIO - BENEFCIO - COMPANHEIRA. A Constituio anterior Carta Poltica de 1988 mencionada que a famlia decorre do casamento; a atual modificou plenamente a matria e reconhece a sociedade estvel, devendo o Estado incentivar a transformao em casamento. Hoje, no mbito do Direito das Obrigaes, e na esp cie, resultante do Direito de Famlia, a companheira deve participar, em contribuindo para patrimnio, do respectivo direito, ainda que o companheiro seja casado. E mais. Pouco importa a convivncia. Esta condio foi escala na evoluo do instituto. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL - 181801 Pro cesso: 199800508376 UF: CE rgo Julgador: SEXTA TURMA Data da deciso: 29/10/1998 Documento: STJ000099943 Relator: LUIZ VICEN TE CERNICCHIARO). Ennciadon07(del9dedzeihbrod2p01); "Aposeht^dqnadesem>. dor pblico tem natureza de henefio preyidencirio.e pode ser recebida

te (no caso de militar, desde que haj sido licenciado do servio ativo

Legislao relativa matria versada no verbete: Constituio de 1988 (art. 53 do ADCT), Lei 5.315, de 12.9.1967, e Lei n* 8.059, de 4 .7.1990. Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supre mo Tribunal Federal: Acrdos nos R's 263911-7/PE, 293214/RN, 358231 e 345442 (Primeira Turma); e 236902-8/RJ (Segunda Turma). Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
Ex-combatente. Penso especial. Cumuiao com proventos da aposen tadoria de servidor pblico. - Ambas as Turmas desta Corte, nos RREE 236.902 e 263.911, tm entendido que "revestindo-se a aposentadoria de servidor pblico da natureza de benefcio previdencirio, pode ela ser

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recebida cumulativamente com a penso especial prevista no art. 53, inc. II, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, devida a ex- com batente". Dessa orientao no divergiu o acrdo recorrido. Recurso extraordinrio no conhecido. {Origem: STF Supremo Tribunal Federal Classe: RE - RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 293214 UF: RN - RIO GRANDE DO NORTE rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA. Data da deci so: 06/11/2001. Fonte DJ DATA: 14/12/2001. Relator: MOREIRA ALVES). Recurso extraordinrio. 2. Ex-combatente. 3. Penso especial prevista no art. 53, II, do Ato das Disposies Transitrias da Constituio de 1988.4. A referida penso especial acumulvel com beneficio previdencirio. 5. Reveste-se da natureza de benefcio previdencirio a aposentadoria de servidor pblico. 6. Mandado de segurana deferido. 7. Acrdo que se mantm. 8. Recurso extraordinrio no conhecido, em conformidade com parecer da Procuradoria-Geral da Repblica. (Origem: STF-SupremoTribunal Federal Classe: RERECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 236902 UF: DF - DISTRITO FEDERAL rgio Julgador: SEGUNDA TURMA. Data da deci so: 24/08/1999. Fonte DJ DATA: 01/10/1999. Relator: NRI DA SILVEIRA).

Enunciado n 8 (de 19 de dezembro de 2001)- "O direito penso de ex-combatente regido pelas normas legais em vigor data do evento morte. Tratando-se de reverso do beneficio filha mulher, em razo do . falecimento da prpria me que a vinha recebendo, consideram-se no os preceitos em vigor quando do bito desta ltima, mas do primeiro, ou V seja, do ex-combatente." (NR) (REDAO DADA PELO ATO DE 27.9.2005 D.O.U. DE 28, 29
E 30.9.2005. V v ' ; ' . .

Legislao relativa matria versada no verbete: Constituio de 1988 (art. 53 do ADCT); Leis nos 3.765, de 4.5.1960, 4.242, de 17.7.1963, e 8.059, de 4.7.1990. Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supre mo Tribunal Federal: Mandado de Segurana ns 21707-3-DF (Tribunal Ple no). Superior Tribunal de Justia: RESP n^ 492445/RJ (Quinta Turma). > Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
PENSO - EX-COMBATENTE - REGENCIA. O DIREITO A PENSO DE EXCOMBATENTE E REGIDO PELAS NORMAS LEGAIS E VIGOR A DATA DO EVENTO MORTE. TRATANDO-SE DE REVERSO DO BENEFCIO A FILHA MULHER, EM RAZO DO FALECIMENTO DA PRPRIA ME QUE A VINHA RECEBENDO, CONSIDERAM-SE NO OS PRECEITOS EM VIGOR QUANDO DO BITO DESTA LTIMA, MAS DO PRIMEIRO, OU SEJA, DO EX-COM-

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C o l e t n e a d e S m u l a s A d m i n is t r a t i v a s e d i t a d a s p e l a A d v o c a c i a - G e r a l d a U n i o

BATENTE. (Origem: STF Supremo Tribuna! Federal Classe: MS - MAN DADO DE SEGURANA Processo: 21707 UF: DF - DISTRITO FEDERAL r go Julgador: TRIBUNAL PLENO. Data da deciso: 18/05/1995. Fonte DJ DATA: 22/09/1995. Relator: CARLOS VELLOSO). ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. REVERSO DE PENSO S FILHAS DE EX-COMBATENTE. APLICAO DA NORMA VIGENTE POCA DO BITO DO MILITAR. LEIS 4.242/63 E 3.765/60. I - Adota-se a lei vigente poca do bito de ex-combatente para regular o direito penso por morte. Precedente do STF. II - In casu, tratando-se de reverso da pen so de ex-combatente s filhas, em razo do falecimento da me das mesmas, que era beneficiria da penso, o benefcio deve ser regido pelas Leis 4.242/63 e 3.765/60, normas vigentes ao tempo do bito do ex-combatente. Precedente do STF. Recurso parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL - 492445 Processo: 200201617336 UF: RJ rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 17/06/2003 Documento: STJ000187258. Relator: FELIX FISCHER).

Enunciado n 9 (de 19 de dezembro de 2001): (REVOGADO PELO ATO DE 26.7.2004 D.O.U. DE 26, 27 E 28.7.2004. VER A INSTRU O NORMATIVA N 5, DE 19.7.2004 D.O.U, DE 26.7.2004) Enunciado n 10 (de 19 de abril de 2002): "No est sujeita a recurso a 7: deciso judicial que entender incabvl a remessa necessria nos embar gos execuo de ttulo judicial opostos pela Fazenda Pblica, ressal vadas aquelas que julgarem a liquidao por arbitramento ou artigo, nas execues de sentenas ilquidas". (NR) (REDAO DADA PELO ATO DE 19.7.2004>.0.u. DE 26, 27 . . E 28.7 2004. :7v ../

'

-> Legislao relativa matria versada no verbete: Cdigo de Proces so Civil (arts. 475, inciso l, 520, inciso V, e 585, inciso VI); Lei 2.770, de 4.5.56 (art. 3S, com a redao dada pela Lei ne 6.071, de 3.7.1974), e Lei n9 9.469, de 10.7.1997 (art. 10). Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supe rior Tribunal de Justia: RSP's nos 241875/SC, 258097/RS, 233630/RS e 226156-SP (Corte Especial); ERESP 226551/PR (Terceira Seo); RESP ne 223083/PR (Segunda Turma). -> Vejam-se, a propsito, os seguintes juigados:
EMBARGOS DE DIVERGNCIA - PROCESSUAL CIVIL - REMESSA EX OFFICIO NO OBRIGATRIA-AUTARQUIA - PROCESSO DE EXECUO - EM-

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B r u n o C o l o d e t t i e C l u d io M a d u r e ir a

BARGOS JULGADOS IMPROCEDENTES. I A sentena proferida em sede de embargos execuo no est sujeita ao reexame necessrio, por fora do disposto no inciso III do artigo 475 do Cdigo de Processo Civil, que o restringe, no processo de execuo, "sentena que julgar impro cedente a execuo de dvida ativa da Fazenda Pblica (artigo 585, VI). II - O inciso II do artigo 475 do Cdigo de Processo Civil rege o duplo grau obrigatrio no processo de conhecimento. III - Embargos conhecidos e rejeitados. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ciasse: ERESP EMBARGOS DE DIVERGENCIA NO RECURSO ESPECIAL - 239050 Proces so: 200000474053 UF: SC rgo Julgador: CORTE ESPECIAL Data da de ciso: 07/03/2001 Documento: STJ000146445. Relator: GARCIA VIEIRA). PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS EXECUO. REEXAME NECESSRIO. AUTARQUIA PREVIDENCIRIA. ART. 475, II, CPC. DESCABIMENTO. EFEI TO DEVOLUTIVO. ART. 520, V, CPC. SMULA 168/STJ. Encontra-se assen te o entendimento de que a sentena que julga os embargos execuo de ttulo judicial opostos por autarquias e fundaes no est sujeita ao reexame necessrio (art. 475, II, do CPC}, tendo em vista que a re messa ex officio, in casu, devida apenas em processo cognitivo, no sendo aplicvel em sede de execuo de sentena, por prevalecer a dis posio contida no art. 520, V, do CPC. Incidncia da Smua n$ 168/ STJ. Embargos de divergncia no conhecidos. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: ERESP - EMBARGOS DE DIVERGENCIA NO RECURSO ESPECIAL - 233630 Processo: 200100267238 UF: RS rgo Julgador: CORTE ESPECIAL Data da deciso: 20/06/2001 Documento: STJ000147148. Relator: FEUX FISCHER). Enunciado n 11 (de 19 de abril de 2002); "A faculdade, prevista no art. V... 557 do CPC, d se negar seguimento, monocraticamnte, a recurso ma-

nifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do respectivo tribunal, do : . Supremo Tribunal Federal, ou dos Tribunais Superiores, alcana tambm .. a remessa necessria." ^ ; V X "; V ' . ..;v i v ^ 1 ' (NR) (REDAO DADA PELO ATO DE 19.7.2004 D..U. DE 26, 27 ' - E 28.7.2004. : /

-> Legislao relativa matria versada no verbete: Cdigo de Proces so Civil (arts. 475, 496 e 557). -> Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Su perior Tribunal de Justia: ERESP n9 258881/RS (Corte Especial); RESP n9 190096/DF (Sexta Turma); RESP's nos 205342/SP e 226621/RS (Primeira Turma); RESP n9 156311/BA (Segunda Turma).
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->

Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:


PROCESSUAL CIVIL. REMESSA NECESSRIA. CPC, ART. 557. APLICABILIDA DE. 1. Com a nova redao dada pela Lei 9.756/98 ao CPC, art. 557, pode o Reiator negar seguimento, monocraticamente, a recurso manifesta mente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com jurisprudncia dominante no STF ou dos Tribunais Superiores, inclusi ve em remessa necessria. 2. No conheo. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ciasse: ERESP - EMBARGOS DE DIVERGENCIA NO RECURSO ESPECIAL - 258881 Processo: 200001084100 UF: RS rgo Julgador: CORTE ESPECIAL Data da deciso: 19/09/2001 Documento: STJ000150849. Reiator: EDSON VIDiGAL). PROCESSUAL CIVIL REMESSA OFICIAL. ART. 577 DO CPC. APLICABILI DADE. 1. Em face do princpio da economia e da prpria utilidade do processo, simples meio consecuo de uma finalidade, no se mostra ofensiva letra da lei a deciso que, apreciando apelao diante de sen tena proferida em consonncia com o entendimento pretoriano domi nante, inclusive do STF, nega-lhe seguimento, bem como remessa ofi cial. 2. Posicionamento contrrio, apenas em relao remessa oficial, levaria ao absurdo de se fazer tbula rasa ao art. 557 do CPC, em todos os feitos de interesse do Poder Pblico, dando azo a privilgios, com excluso pura e simples da forma simplificada de julgamento alvitrada para dar maior celeridade aos feitos. 3. Recurso no conhecido. Origem: STJ-SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ciasse: RESP-RECURSO ESPECIAL - 190096 Processo: 199800719156 UF: DF rgo Julgador: SEXTA TUR MA Data da deciso: 01/06/1999 Documento: STJ000110990. Relator: FERNANDO GONALVES).

Enunciado n 12 (de 19 de abril de 2002): " facultado ao segurado ajuizar ao contra a instituio previdenciria perante o Juzo Federal . do seu domiclio ou nas Varas Federais da capital do Estado-membro." (NR) (REDAO DADA PELO ATO DE 19.7.2004 D..U. DE 26, 27 ' ' . E 28.7.2004. . . ; ' ' ; '\ '/ : '

Legislao relativa matria versada no verbete: Constituio de 1988 (art. 109). -> Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supre mo Tribunal Federal: RE' n9 285936/RS (Primeira Turma); RE n9 288271/ RS, AGRGRE ns 292066 e AGRGRE n9 288271/RS (Segunda Turma); RE n9 293246/RS (Tribunal Pleno) e Smula n9 689. -> Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
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AO ENTRE PREVIDNCIA SOCIAL E SEGURADO. COMPETNCIA. ART. 109, 33 DA CF/88. Em se tratando de ao previdenciria, o segurado pode optar por ajuiz-la perante o juzo federal de seu domiclio ou pe rante as varas federais da capital, no podendo a norma do artigo 109, 32, da Constituio Federal, instituda em seu benefcio, ser usada para prejudic-lo. Precedentes. Recurso extraordinrio provido. (Origem: STF - Supremo Tribunal Federal Classe: RE - RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 28S936 UF: R S-R IO GRANDE DO SUL rgo Julgador: PRIMEI RA TURMA. Data da deciso: 05/06/2001. Fonte DJ DATA: 29/06/2001. Relatora: ELLEN GRACIE). AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIO NAL. COMPETNCIA. BENEFICIRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL. PROPOSITURA DE AO. FORO. Beneficirio da previdncia social. Foro. Compe tncia. Propositura de ao contra o instituto Nacional do Seguro Social tanto no domiclio do segurado como no da Capital do Estado-membro. Faculdade que lhe foi conferida pelo artigo 109, 3s, da Constituio Federal. Agravo regimental no provido. (Origem: STF - Supremo Tri bunal Federal Ciasse: RE-AgR AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 292066 UF: RS - RIO GRANDE DO SUL rgo Julgador: SEGUN DA TURMA. Data da deciso: 24/04/2001. Fonte DJ DATA: 29/06/2001. Relator: MAURCIO CORRA).

->

A matria tambm foi objeto de Smula editada peio STF:

Smula ns 689 - O segurado pode ajuizar ao contra instituio previ denciria perante o Juzo Federal do seu domiclio ou nas varas federais da Capital do Estado-Membro.
Enunciado n 13 (de 19 de abril de 2002): "A multa fiscal moratria, por constituir pena administrativa, no se inclui no crdito habilitado em falncia regida pela legislao anterior Lei n 11.101, de 9 de fevereiro de 2005. (NR) (REDAO DADA PELO ATO DE 16.2.2007 D.O.U. DE 22, 23 E 26.2.2007.

Legislao relativa matria versada no verbete: Lei ne 11.101, de 9.2.2005 (art. 83, VII, e 192), e Decreto n^ 6.042, de 12.2.2007 (altera o art. 239, 92, do Decreto ne 3.048, de 6.5.1999). Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supre mo Tribunal Federal: Smula N- 565. Superior Tribunal de Justia: EREsp 208107/PR (Primeira Seo); REsp 255678/SP e 312534/RS e AGREsp 422760/PR (Primeira Turma); REsp 235396/SC e 315912/RS e A6A 347496/ RS (Segunda Turma).
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Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:


PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. MULTA MO RATRIA. JUROS DE MORA. FALNCIA, t. assente, no mbito des te Tribunal Superior, o entendimento de que a multa fiscal moratria constitui pena administrativa sendo vedada a sua incluso no crdi to habilitado em falncia. Precedentes. 2. Ressalva do ponto de vista pessoal do Relator. 3. Em conformidade com o art. 26 do Decreto-Lei n2 7.661/45, os juros de mora posteriores data da quebra somente sero excludos da execuo fiscal se o ativo apurado for insuficiente para pagamento do passivo. 4. Recurso Especial parcialmente provi do. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP RECURSO ESPECIAL - 315912 Processo: 200100385184 UF: RS rgo Julgador: SEGUNDA TURMA Data da deciso: 16/12/2003 Documento: STJ000198988. Relator: CASTRO MEIRA). AGRAVO REGIMENTAL DECISO APOIADA NA JURISPRUDNCIA UNI FORME. FALNCIA. MULTA MORATRIA. NO CABIMENTO. - Deciso amparada na jurisprudncia iterativa desta Corte no enseja provimento a agravo regimental. - A jurisprudncia desta Corte pacfica no sentido da inexigibilidade de multa fiscal de massa falida. - Invivel o recurso es pecial, o agravo de instrumento no merece acolhida. - Agravo regimen tal mprovido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ciasse: AGA - AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO - 347496 Processo: 200001240056 UF: RS rgo Julgador: SEGUNDA TURMA Data da deciso: 20/11/2003 Documento: STJ000198343. Relator: FRANCIS CO PEANHA MARTINS).

A matria tambm foi objeto de Smula editada pelo STF: Smula nS 565 A ausncia de fundamentao do despacho de recebi mento de denncia por crime falimentar enseja nulidade processual, salvo se j houver sentena condenatria.
Enunciado n 14 (de 19 de abril de 2002): "Aplica-se apenas a taxa SELIC, em substituio correo monetria e juros, a partir de Io de janeiro de 1996, nas compensaes ou restituies de contribuies previdencirias." .> (NR) (REDAO DADA PELO ATO DE 6.2.2007 D.O.U. DE 8, 9 E 12.2.2007 \ '

Legislao relativa matria versada no verbete: Lei n5 8.212, de 24.7.1991 (art. 89), e Lei n 9.250, de 26 .12.1995 (art. 39).
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Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supe rior Tribunal de Justia: AEREsp 199643/SP (Primeira Seo); REsp 308176/ PR e 267847/SC (Primeira Turma); REsp 205092/SP, 414960/SC, 460644/ SP e 246962/RS (Segunda Turma) e outros. Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
TRIBUTRIO. A jurisprudncia desta Corte Superior entende que a taxa SELIC aplicvel tanto na compensao, quanto na repetio de indbi to, em face da determinao constante do parg. 4S, do art. 39, da Lei ne. 9.250/95. Improvimento do agravo regimental. (Origem: STJ - SU PERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ciasse: AERESP - AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DIVERGENCIA NO RECURSO ESPECIAL-199643 Pro cesso: 199900794745 UF: SP rgo Julgador: PRIMEIRA SEO Data da deciso: 10/05/2000 Documento: SU000130113. Relator: FRANCISCO FALCO). TRIBUTRIO - CONTRIBUIO PREVIDENCIRiA - COMPENSAO APLICAO DA TAXA SELIC. Estabelece o pargrafo 4- do artigo 39 da Lei ne 9.250/95 que a compensao ou restituio de indbito ser acresci da de juros equivalentes SELIC, calculados a partir de 1 de janeiro de 1.996 at o ms anterior ao da compensao ou restituio. A taxa SELIC representa a taxa de juros reais e a taxa de inflao no perodo consi derado e no pode ser aplicada, cumulativamente, com outros ndices de reajustamento. Recurso improvido. (Origem: STJ SUPERIOR TRIBU NAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL - 308176 Processo: 200100263461 UF: PR rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA Data da deci so: 03/05/2001 Documento: STJ000146410 Relator: GARCIA VIEIRA). TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA COMPENSAO. PRES CRIO. DECADNCIA. PRAZO. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. JUROS DE MORA. TAXA SELIC. CORREO MONET RIA. PRECEDENTES. 1. A jurisprudncia desta Corte j assentou que a extino do direito de pleitear a restituio de imposto sujeito a lana mento por homologao, em no havendo homologao expressa, s ocorrer aps o transcurso do prazo de cinco anos, contados da ocor rncia do fato gerador, acrescido de mais cinco anos, contados daquela da data em que se deu a homologao tcita. 2. Na repetio de ind bito, seja como restituio ou compensao tributria, com o advento da Lei n.- 9,250/95, a partir de 01/01/96, os juros de mora passaram ser devidos pela Taxa SELIC a partir do recolhimento indevido, no mais tendo aplicao o art. 161 c/c art. 167, pargrafo nico, do CTN. Tese consagrada na Primeira Seo, com o julgamento dos EREsps 291.257/ SC, 399.497/SC e 425.709/SC em 14/05/2003. 3. devida a Taxa SELIC na repetio de indbito, desde o recolhimento indevido, independen temente de tratar-se de tributo sujeito a lanamento por homologao

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EREsp's 131.203/RS, 230.427, 242.029 e 244.443.4. A SELIC composta de taxa de juros e correo monetria, no podendo ser cumulada com qualquer outro ndice de atualizao. 5. Os ndices a serem utilizados para correo monetria, em casos de compensao ou restituio, so o IPC, no perodo de maro/90 a janeiro/91; o 1NPC, de fevereiro/91 a dezembro/91; a UF1R, de janeiro/92 a 31.12.95; e, a partir de 01.01.96, a taxa SELC. 6. Recurso Especial improvido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRI BUNAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL - 460644 Proces so: 200201104825 UF: SP rgo Julgador: SEGUNDA TURMA Data da de ciso: 03/02/2004 Documento: STJ000200055. Relator: CASTRO MEiRA). Enunciado n 15 (de 19 de abril de 2002): "Da deciso judicial que res} tabelecer benefcio previdencirio, suspenso por possvel orrncia de fraude, semi a prvia apurao em processo administrativo, no se inter' por recurso." _ (REDAO ORIGINAL)

Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supe rior Tribunal de Justia: RES's n^s 172.869-SP; 172.252-SP; 210.038-SP; 149.205-SP (Quinta Turma); RESP's n^s: 174.435-SP; 140.766-PE (Sexta Turma). {REDAO ORIGINAL) Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
PREVIDENCIRIO-RESTABELECIMENTO DE BENEFCIO DE APOSENTADO RIA RURAL POR IDADE - SUSPENSO POR SUSPEITA DE FRAUDE - FALTA DE PREQUESTIONAMENTO - AUSNCIA DE PROCEDIMENTO ADMINIS TRATIVO PRECEDENTES DESTA CORTE. - No caso em questo, os dispo sitivos violados no foram sequer mencionados, carecendo o recurso do imprescindvel prequestionamento. - A suspeita de suposta fraude, no enseja o cancelamento do benefcio previdencirio de plano, dependen do sua apurao de processo administrativo, assegurados os direitos do contraditrio e da ampia defesa. - Precedentes desta Corte. - Recurso no conhecido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL - 172869 Processo: 199800310347 UF: SP rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 19/06/2001 Docu mento: STJ000147433. Relator: JORGE SCARTEZZ1NI). PREVIDENCIRIO. BENEFCIO. CANCELAMENTO. SUSPEITA DE FRAUDE NA CONCESSO. NECESSIDADE DE INSTAURAO DE PROCESSO ADMI NISTRATIVO. AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO. 1. A suspeita de fraude na concesso do benefcio previdencirio, no enseja, de plano, a sua suspenso ou cancelamento, mas depender de apurao em proces so administrativo, sujeito ampia defesa e ao contraditrio. 2. Recurso

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no conhecido. (Origem: STJ SUPERIOR TRiBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL - 174435 Processo: 199800367853 UF: SP rgo Julgador: SEXTA TURMA Data da deciso: 10/08/1999 Documen to: STJ000114700. Relator: FERNANDO GONALVES).

Enunciado n 16 (de 19 de junho de 2002): "O servidor estvel investido era cargo pblico federal, em virtude de habilitao em concurso pblico, poder desistir do estgio probatrio a que submetido com apoio no art. 20 da Li n 8.112, de 11 de dezembro de 1990,e ser reconduzido ao cargo inacumulvel de que foi exonerado, a pedido." (NR) (REDAO DADA PELO ATO DE 19.7.2004 D.O.U. DE 26, 27

Legislao relativa matria versada no verbete: Lei n5 8.112, de 20.12.1990 (arts. 20 e 29). -> Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supre mo Tribunal Federal - Mandados de Segurana nos 22933/DF, 23S77/DF e 24271/DF (Tribunal Pleno). Superior Tribunal de Justia: Mandado de Segurana n 8339/DF (Terceira Seo) -> Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
Estgio probatrio. Funcionrio estvel da imprensa Nacional admi tido, por concurso pblico, ao cargo de Agente de Polcia do Distrito Federal. Natureza, inerente ao estgio, de complemento do processo seletivo, sendo, igualmente, sua finalidade a de aferir a adaptabilidade do servidor ao desempenho de suas novas funes. Conseqente pos sibilidade, durante o seu curso, de desistncia do estgio, com retomo ao cargo de origem (art. 20, 2^, da Lei ns 8.112-90). Inocorrncia de ofensa ao princpio da autonomia das Unidades da Federao, por ser mantida pela Unio a Polcia Civil do Distrito Federa! (Constituio, art. 21, XIV). Mandado de segurana deferido. (Origem: STF-Suprem o Tribunal Federal Classe: MS - MANDADO DE SEGURANA Processo: 22933 UF: DF - DISTRITO FEDERAL rgo Julgador: PLENO. Data da deciso: 26/06/1998. Fonte DJ DATA: 13/11/1998. Relator: OCTAVIO GALLOTTI). CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO ESTVEL. ESTGIO PROBATRIO. Lei 8.112, de 1990, art. 20, 2e. L - Policial Rodovirio Federal, aprovado em concurso pblico, estvel, que presta novo concurso e, aprovado, nomeado Escrivo da Polcia Federal. Du rante o estgio probatrio neste ltimo cargo, requer sua reconduo ao cargo anterior. Possibilidade, na forma do disposto no art. 20, 22,

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da Lei 8,112/90. que, enquanto no confirmado no estgio do novo cargo, no estar extinta a situao anterior, fl. - Precedentes do STF.: MS 22.933-DF, Ministro O. Gaotti, Plenrio, 26.6.98, "DJM de 13.11.98. III. - Mandado de segurana deferido. (Origem: STF - Supremo Tribu nal Federai Classe: MS - MANDADO DE SEGURANA Processo: 23577 UF: DF - DISTRITO FEDERAL rgo Julgador: TRIBUNAL PLENO. Data da deciso: 15/05/2002. Fonte DJ DATA: 14/06/2002. Relator: CARLSO VELLOSO). MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO ESTVEL. ESTGIO PRO BATRIO EM OUTRO CARGO PBLICO. RECONDUO AO CARGO ANTE RIORMENTE OCUPADO. POSSIBILIDADE. ORDEM PARCIALMENTE CON CEDIDA. 1. O servidor pblico estvel que desiste do estgio probatrio a que foi submetido em razo de ingresso em novo cargo pblico tem direito a ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado. 2. Intelign cia do pargrafo 2^ do artigo 20 da Lei n9 8.112/90. Precedentes do STF. 3. "O mandado de segurana no substitutivo de ao de cobrana" (Smula do STF, Enunciado n2 269). "Concesso do mandado de segu rana no produz efeitos patrimoniais, em relao a perodo pretrito, os quais devem ser reclamados administrativamente ou pela via judicial prpria." (Smula do STF, Enunciado nQ 271). 4. Ordem parcialmente concedida. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: MS - MANDADO DE SEGURANA - 8339 Processo: 200200518534 UF: DF rgo Julgador: TERCEIRA SEO Data da deciso: 11/09/2002 Docu mento: STJ000175109. Relator: HAMILTON CARVALHIDO).

Enunciado n 17 (de 19 de junho de 2002): "Suspensa a exigibilidade do crdito pelo parcelamento concedido, sem xigncil de garantia, esta no pode ser imposta como condio para o fornecimento da certido positiva de dbito com efeito de negativa, estando regular o parcelamento da dvida, com o cumprimento, no prazo, das obrigaes assumidas pelo v. : ; ' contribuinte." .\ T X '-',-: ' : (NR) (REDAO DADA PELO ATO DE 6.2.2007 D.O.U, DE 8, 9 E 12.2.2007. ; / ' . ; ' ' ' ' " '

Legislao relativa matria versada no verbete: Cdigo Tributrio Nacional (arts. 205 e 206), e Lei n9 8.212, de 24.7.1991 (art. 47) Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supe rior Tribunal de Justia: REsp 95889/SP, AGREEsp, 247402/PR e 328804/ SC (Primeira Turma); RESP 227306/SC, AGA 211251/PR, 310429/MG e 333133/SP (Segunda Turma).
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B r u n o C o l o d e t t i e C l u d io M a d u r e j r a

Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:


TRIBUTRIO. CND. PARCELAMENTO DO DBITO. GARANTiA INEXIGVEL Estando regular o parcelamento da dvida, com o cumprimento, no pra zo, das obrigaes assumidas pelo contribuinte, no lhe pode ser negado o fornecimento da CND. A dvida fiscal parcelada no exigvei fora dos termos negociados, sendo descabida a exigncia de garantia posterior. Agravo regimental a que se nega provimento. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: AGA - AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO - 310429 Processo: 200000521566 UF: MG rgo Julgador: SEGUNDA TURMA Data da deciso: 15/02/2001 Documento: STJ000149347. Relator: PAULO GALLOTTl). PROCESSO CIVIL E TRIBUTRIO. PARCELAMENTO DE DVIDA JUNTO AO INSS, SUSPENSO DE EXIGIBILIDADE DO CRDITO. FORNECIMENTO DE CERTIDO POSITIVA DE DBITO COM EFEITO NEGATIVO. INEXIGIBILIDADE DE GARANTIAS PARA A CONCESSO DE CERTIDO. AGRAVO REGI MENTAL PROVIDO. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO. 1. Suspensa a exigibilidade do crdito tributrio por fora de parcelamento, o contribuinte tem direito a uma certido positiva com os mesmos efeitos da certido negativa (CTN, art. 206); 2. No tendo sido exigidas quaisquer garantias quando do parcelamento da dvida junto ao rgo previdencirio, no se pode condicionar o fornecimento da referida certido ao oferecimento de garantia do dbito. 3. Agravo regimental a que se d provimento para conhecer do recurso especial e dar-lhe parcial provimento a fim de determinar o fornecimento de cer tido positiva de dbito com efeito negativo, nos termos do art. 206 do CTN, mantendo-se o acrdo recorrido nos demais aspectos. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: AGA-AGRAVO REGIMEN TAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO - 333133 Processo: 200000970395 UF: SP rgo Julgador: SEGUNDA TURMA Data da deciso: 05/09/2002 Documento: STJ000168811. Relatora: LAURITA VAZ). Enunciado n 18 (de 19 de junho de 2002): "Da deciso judicial que de terminar a concesso de Certido Negativa de Dbito (CND), em face da inexistncia de crdito tributrio constitudo, no se interpor recurso."

(REDAO ORIGINAL) .

Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supe rior Tribunal de Justia: EREsp's n^s 180.771/PR e 202.830/RS (Primeira Seo); AGREesp n9 303.357/RS (Primeira Turma); AGREsp n9 255.749/RS (Segunda Turma)." (REDAO ORIGINAL)
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Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:


EMBARGOS DE DIVERGNCIA - TRIBUTRIO - PIS E COFINS - FORNECI MENTO DE CERTIDO NEGATIVA DE DBITO - POSSIBILIDADE - PRECE DENTES. 1. Em sendo por meio do lanamento que o crdito tributrio constitudo, sem eie no h falar em dbito, uma vez que, antes do lanamento, existe to-somente uma obrigao fiscal, despida de exi gibilidade. 2. Inexistindo o crdito tributrio constitudo, o contribuinte tem direito certido negativa de dbito. 3. Precedentes das Primeira e Segunda Turmas e da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia. 4. Embargos de Divergncia acolhidos. Deciso unnime. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ciasse: ERESP - EMBARGOS DE DlVERGENGA NO RECURSO ESPECIAL - 180771 Processo: 199800826491 UF: PR rgo Julgador: PRIMEIRA SEO Data da deciso: 02/10/2000 Documento: STJ000138332. Relator: FRANCIUL NETTO). PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO - AGRAVO REGIMENTAL - CERTIDO NEGATIVA DE DBITO - CONSTITUIO DO CRDITO TRIBUTRIO - LAN AMENTO - PRECEDENTES. 1. Deciso monocrtica em consonncia com a jurisprudncia dominante desta Corte. 2. No pode ser negada ao contribuinte a expedio de Certido Negativa de Dbito - CND, en quanto no constitudo o crdito tributrio, regra que no se excepcio na aos tributos sujeitos ao chamado lanamento por homologao. 3. Agravo regimental improvido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRiBUNAL DE JUSTIA Ciasse: AGRESP - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL - 255749 Processo: 200000379727 UF: RS rgo Julgador: SEGUNDA TURMA Data da deciso: 12/09/2000 Documento: STJ000143044. Rela tora: ELIANA CALMON).

Enunciado n 19 (de 5 de dezembro de 2002: (REVg Xd PELO ATO DE 1.8.2006 D..U. DE.2, 3 E 4.8.2006. VER AINSTRO NOR- ; MATIVA N 5, DE 1^8.2006 D.O.U. DE 2.8.2006) : Enunciado n 20 (de 27 de dezembro de 2002): Os servidores administrativos do Poder Judicirio do Ministrio Pblico da Unio tm direito ao percentual de. 11,98%, relativo converso de seus vencimentos em URV, por se tratar de simples recomposio stipendiria, que deixou de ser aplicada na interpretao das Medidas Provisrias ns 434/94,457/94 ;\ . \ ; e 482/94. : 'v'//v " ' . ..
.REDAO DADA PELA SMULAN 42 D AGU ' .'

Legislao Pertinente: Art. 168 da Constituio Federal, art. 22 da Medida Provisria n9 482/94, convertida na Lei n9 8,880, de 27 de maio de 1994.

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P r e c e d e n te s: Supremo Tribunal Federal: ADI MC 2321/DF e 2323/ DF {Tribunal Pleno); RE-AgR 529.559-1/MA (Primeira Turma); AgRRE's 394.770-2/SC, 416.940-1/RN e 440.171-2/SC; e RE-AgR Al 482.126-l/SP (Segunda Turma).

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Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:


AO DIRETA DE 1NCONSTITUCIONALIDADE - RESOLUO EMANADA DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL - MERA DECLARAO DE "ACCERTAMENTO", QUE NO IMPORTOU EM AUMENTO DE REMUNERAO NEM IMPLICOU CONCESSO DE VANTAGEM PECUNIRIA NOVA - INOCORRNCIA DE LESO AO POSTULADO DA RESERVA DE LEI FORMAL RECONHECIMENTO DO DIREITO DOS SERVIDORES (ATIVOS E INATIVOS) DA SECRETARIA DESSA ALTA CORTE ELEITORAL DIFERENA DE 11,98% (CONVERSO, EM URV, DOS VALORES EXPRESSOS EM CRUZEIROS RE AIS) - INCORPORAO DESSA PARCELA AO PATRIMNIO JURDICO DOS AGENTES ESTATAIS - IMPOSSIBILIDADE DE SUPRESSO DE TAL PARCELA (PERCENTUAL DE 11,98%), SOB PENA DE INDEVIDA DIMINUIO DO ESTIPNDIO FUNCIONAL - GARANTIA CONSTITUCIONAL DA IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS - MEDIDA CAUTELAR INDEFERIDA. FISCA LIZAO NORMATIVA ABSTRATA - PROCESSO DE CARTER OBJETIVO IN APLICABILIDADE DOS INSTITUTOS DO IMPEDIMENTO E DA SUSPEIO - CONSEQENTE POSSIBILIDADE DE PARTICIPAO DE MI NISTRO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (QUE ATUOU NO TSE) NO JULGAMENTO DE AO DIRETA AJUIZADA EM FACE DE ATO EMANADO DAQUELA ALTA CORTE ELEITORAL. - O Presidente do Tribunal Superior Eleitoral, embora prestando informaes no processo, no est impe dido de participar do julgamento de ao direta na qual tenha sido questionada a constitucionalidade, "in abstracto", de atos ou de reso lues emanados daquela Egrgia Corte judiciria. Tambm no inci dem nessa situao de incompatibilidade processual, considerado o perfil objetivo que tipifica o controle normativo abstrato, os Ministros do Supremo Tribunal Federal que hajam participado, como integrantes do Tribunal Superior Eleitoral, da formulao e edio, por este, de atos ou resolues que tenham sido contestados, quanto sua valida de jurdica, em sede de fiscalizao concentrada de constitucionalidade, instaurada perante a Suprema Corte. Precedentes do STF. - Os ins titutos do impedimen to e da suspeio restringem-se ao plano exclusivo dos processos subjetivos (em cujo mbito discutem-se situa es individuais e interesses concretos), no se estendendo nem se aplicando, em conseqncia, ao processo de fiscalizao concentrada de constitucionalidade, que se define.como tpico processo de carter objetivo destinado a viabilizar o julgamento, em tese, no de uma situ-

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ao concreta, mas da validade jurdico-constitucional, a ser apreciada em abstrato, de determinado ato normativo editado pelo Poder Pbli co. PROCESSO OBJETIVO DE CONTROLE NORMATIVO ABSTRATO - POS SIBILIDADE DE INTERVENO DO "AMICUS CURIE": UM FATOR DE PLURALIZAO E DE LEGITIMAO DO DEBATE CONSTITUCIONAL. - O ordenamento positivo brasileiro processualizou, na regra inscrita no art. 72, 2, da Lei n2 9.868/99, a figura do "amicus curiae" permitin do, em conseqncia, que terceiros, desde que investidos de representatividade adequada, sejam admitidos na relao processual, para efeito de manifestao sobre a questo de direito subjacente prpria controvrsia constitucional. A interveno do "amicus curiae", para legitimar-se, deve apoiar-se em razes que tornem desejvel e til a sua atuao processual na causa, em ordem a proporcionar meios que viabilizem uma adequada resoluo do litgio constitucional. - A idia nuclear que anima os propsitos teleolgicos que motivaram a formu lao da norma legal em causa, viabilizadora da interveno do "ami cus curiae" no processo de fiscalizao normativa abstrata, tem por objetivo essencial plurafizar o debate constitucional, permitindo, des se modo, que o Supremo Tribunal Federal venha a dispor de todos os elementos informativos possveis e necessrios resoluo da contro vrsia, visando-se, ainda, com tal abertura procedimental, superar a grave questo pertinente legitimidade democrtica das decises emanadas desta Suprema Corte, quando n o desempenho de seu ex traordinrio poder de efetuar, em abstrato, o controle concentrado de constitucionalidade. O PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA, QUANDO AJUIZAR AO DIRETA, DEVE ASSUMIR TODOS OS ENCARGOS INEREN TES POSIO DE QUEM FAZ INSTAURAR O PROCESSO DE FISCALIZA O NORMATIVA ABSTRATA, DEDUZINDO PEDIDd DE DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DO ATO IMPUGNADO. - Incumbe, ao Procurador-Geral da Repblica, quando ajuizar a ao direta, o dever de as sumir todos os encargos inerentes posio de quem faz instaurar o processo de fiscalizao normativa abstrata, inclusive aquele que se refere obrigao de pedir a declarao de inconstitucionaldade do ato impugnado. Encargo processual atendido, na espcie, pelo Chefe do Ministrio Pblico da Unio. - O Procurador-Geral da Repblica no mais pode, ante a pluralizao dos sujeitos processuais ativamente le gitimados ao exerccio da ao direta (CF, art. 103), limitar-se ao mero encaminhamento formal de representaes que lhe venham a ser diri gidas, incumbindo-lhe assumir - como se impe, de ordinrio, a qual quer autor - a posio de rgo impugnante da espcie normativa por ele questionada, deduzindo, sem qualquer ambigidade, pretenso ao reconhecimento da inconstitucionaldade das leis e atos estatais cuja validade jurdica conteste em sede de controle concentrado. - Desde

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que se ampliou, nas aes diretas de inconstitucionalidade, a perti nncia subjetiva da lide, com o estabelecimento de um regime de legi timidade ativa "ad causam" concorrente {CF, art.103) no mais subsis te a "ratio" que justificava, sob a gide das Cartas Polticas anteriores, o comportamento processual adotado, em muitos processos, pelo Procurador-Geral da Repblica, a quem incumbia, ento, enquanto "dominus litis", o monoplio da titularidade do poder de agir em sede de fiscalizao normativa abstrata. ALEGAO DE INPCIA DA PETIO INICIAL : 1NOCORRNCIA. - No se revela inepta a petio inicial, que, ao impugnar a validade constitucional de ato emanado do Tribunal Su perior Eleitoral, (a) indica, de forma adequada, as normas de parme tro, cuja autoridade teria sido desrespeitada, {b) estabelece, de ma neira clara, a relao de antagonismo entre esse ato estatal de menor positividade jurdica e o texto da Constituio da Repblica, (c) funda menta, de modo inteligvel, as razes consubstanciadoras da preten so de inconstitucionalidade deduzida pelo autor e {d) postula, com objetividade, o reconhecimento da procedncia do pedido, com a con seqente declarao de ilegitimidade constitucional da resoluo questionada em sede de controle normativo abstrato, delimitando, as sim, o mbito material do julgamento a ser proferido pelo Supremo Tribunal Federal. CONTEDO NORMATIVO DA RESOLUO EMANADA DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL - RELATIVA INDETERM INAO SUBJETIVA DE SEUS DESTINATRIOS - QUESTO PRELIMINAR REJEITA DA. - A noo de ato normativo, para efeito de controle concentrado de constitucionalidade, pressupe, alm da autonomia jurdica da de liberao estatal, a constatao de seu coeficiente de generalidade abstrata, bem assim de sua impessoalidade. Esses elementos - abstra o, generalidade, autonomia e impessoalidade - qualificam-se como requisitos essenciais que conferem, ao ato estatal, a necessria apti do para atuar, no plano do direito positivo, como norma revestida de eficcia subordinante de comportamentos estatais ou de condutas in dividuais. - Resoluo do Tribunal Superior Eleitoral, impugnada na presente ao direta, que se reveste de contedo normativo, eis que traduz deliberao caracterizada pela nota da relativa indeterminao subjetiva de seus beneficirios, estipulando regras gerais aplicveis universalidade dos agentes pblicos vinculados aos servios adminis trativos dessa Alta Corte judi ciria. SUPOSTA TRANSGRESSO AO PRINCPIO DA RESERVA LEGAL, POR ALEGADA NECESSIDADE DE LEI FORMAL PARA A CONCESSO DE AUMENTO DE VENCIMENTOS DOS AGENTES PBLICOS INTEGRANTES DOS SERVIOS ADMINISTRATIVOS DOS TRIBUNAIS - OFENSA INOCORRENTE - MERA DECLARAO DE "ACCERTAMENTO" - DELIBERAO QUE NO IMPORTOU EM AUMEN TO DE REMUNERAO NEM IMPLICOU CONCESSO DE VANTAGEM

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PECUNIRI NOVA. - O Tribuna! Superior Eleitoral, longe de dispor so bre tema resguardado pelo princpio constitucional da reserva absolu ta de lei em sentido formal, limitou-se a proceder, em sede administra tiva, a uma simples recomposio estipendiria, que no se identifica com aumento de remunerao, que no veicuia o deferimento de van tagem pecuniria indevida nem traduz, ainda, outorga, em carter ino vador, de qualquer das situaes financeiras de vantagem a que se re fere o art. 169, l e, da Constituio. - A resoluo do TSE destinou-se a neutralizar e a corrigir distores, que, provocadas por inconstitucio nal aplicao do critrio de converso peia URV, impuseram, aos servi dores administrativos do Poder Judicirio, em decorrncia da no-utiiizao do critrio da URV pertinente ao dia do efetivo pagamento (CF, art. 168), a injusta supresso de parcela (11,98%) que ordinariamente deveria compor a remunerao funcional de tais agentes pblicos. - A deciso administrativa emanada do Tribunal Superior Eleitoral, preci samente por no se revestir de ndole constitutiva, traduziu, em essn cia, mera declarao de "accertamento" de um direito recomposio estipendiria injustamente lesado por erro do Estado, que, ao promo ver a incorreta converso, em URV, dos vencimentos/proventos ex pressos em cruzeiros reais devidos aos servidores do Poder Judicirio, transgrediu a clusula de garantia inscrita no art. 168 da Constituio da Repblica. O TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, AO EDITAR O ATO QUESTIONAD O NESTA SEDE DE CONTROLE ABSTRATO, ADSTR1NGIU-SE AOS LIMITES DE SUA COMPETNCIA INSTITUCIONAL E CONFERIU EFE TIVIDADE GARANTIA CONSTITUCIONAL DA 1RREDUT1BIL5DADE DE VENCIMENTOS. - A deliberao do TSE - ao determinar a correo de erro cometido pelo Poder Pblico no clculo de converso, em URV, de valores expressos em cruzeiros reais correspondentes remunerao funcional ento devida aos servidores administrativos da Secretaria do Tribunal Superior Eleitoral e ao autorizar, ainda, a incorporao do n dice percentual de 11,98% ao estipndio a que tais agentes pblicos fazem jus - nada mais refletiu seno a estrita observncia, por essa Egrgia Corte judiciria, dos limites de sua prpria competncia, o que lhe permitiu preservara integridade da garantia constitucional da irredutibitidade de vencimentos/proventos instituda em favor dos agen tes pblicos (CF, art. 37, XV). Com tal deciso, ainda que adotada em sede administrativa, o Tribunal Superior Eleitoral conferiu efetividade garantia constitucional da irredutibilidade de vencimentos, pois im pediu que os valores constantes do Anexo II (que contm a tabela de vencimentos das carreiras judicirias) e do Anexo VI (que se refere aos vaiores-base das funes comissionadas), relativos a agosto de 1995 e mencionados na Lei n2 9.421/96, continuassem desfalcados da parcela de 11,98%, que havia sido excluda, sem qualquer razo legtima, do

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clculo de converso em URV erroneamente formulado pelo Poder P blico. (STF. ADI 2321-MC-DF. Reiator(a): Min. CELSO DE MELLO. Julga mento: 25/10/2000. rgo Julgador: Tribunal Pleno). AO DJRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. OBJETO: DECISO DO CONSELHO DE ADMINISTRAO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, DE 04.10.2000, OUE APROVOU A INCORPORAO, AOS VENCIMEN TOS BSICOS DOS SERVIDORES DA REFERIDA CORTE, DA DIFERENA DE -11,98%. FUNDAMENTO: ALEGADA OFENSA AO PRINCPIO DA LE GALIDADE E AOS ARTIGOS 96, II, B; E 169, AMBOS DA CONSTITUIO FEDERAL. Ausncia de relevncia do fundamento da inicial. Piausibilidade do entendimento de que a diferena em destaque resultou de erro que o ato impugnado visou corrigir -- no critrio de converso dos respectivos valores, de Cruzeiros Reais em URVs (Unidades Reais de Valor), verificado em abril de 1994. Medida cautelar indeferida. (STF. ADI 2323-MC-DF. Relator(a): Min. ILMAR GALVO. Julgamento: 25/10/2000. rgo Julgador: Tribunal Pleno)

OBS: O Ministro-relator das ADI's 2123 e 2323, Ceiso de Mello, ex plicitou que as tabelas de vencimentos dos servidores administrativos do Poder Judicirio, constante do Anexo M l da Lei 9.421/1996, continham valores relativos a AGOSTO/95, aos quais no havia sido aplicado o per centual de 11,98%, por erro de clculo na converso da URV. igual falha ocorreu em relao s tabelas dos servidores do Ministrio Pblico Fede ral, que reproduziam valores de AGOSTO/95, conforme Anexo IV, da Lei n 9.953/2000. Os 11,98% desaparecem, portanto, com a reestruturao das carreiras dos servidores do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a par tir das Leis n9s 10.475, de 27 de junho de 2002, e 10.476, de 27 de junho de 2002.
Enunciado n 21 (de 19 de julho de 2004): "Os integrantes da Carreira Policial Civil do extintos Territrios Federais tm direito s gratificaes previstas no art. 4o da Lei n 9.266, de 15 de maro de 1996, concedidas igualmente aos Policiais Federais."

Legislao relativa matria versada no verbete: Lei ne 9.266, de 15.3.1996 (art. 49). Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supre mo Tribunal Federal: RE 236.089/DF e Al ne 222.118/DF. Superior Tribunai de Justia: Mandados de Segurana nos 6.722/DF, 7.494/DF, 6.415/DF e 6.046/DF (Terceira Seo).
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Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:


MANDADO DE SEGURANA. POLICIAIS CIVIS DO EXTINTO TERRITRIO FEDERAL DE RONDNIA. ISONOMIA DE VENCIMENTOS. GRATIFICA ES. POLICIAIS FEDERAIS. ARTIGO 4e DA LEI 9.266/96. CARGOS DE ATRIBUIES DIVERSAS. IMPOSSIBILIDADE. 1. Mandado de segurana impetrado, visando ao pagamento aos integrantes da Carreira Policial Civil do ex-Territrio Federal de Rondnia das gratificaes deferidas aos Policiais Federais previstas no artigo 42 da Lei 9.266/96. 2. Em estando o sindicato regularmente constitudo e em normal funciona mento, tem o mesmo legitimidade para, na qualidade de substituto processual, postular em juzo em prol dos direitos da categoria, inde pendentemente de autorizao em assemblia geral, sendo suficiente clusula especfica constante do respectivo estatuto. Precedentes. 3. A jurisprudncia desta Corte pacificou j entendimento no sentido de que o artigo 1^ da Lei n9 7.548/86, aliado ao disposto no artigo 39, pa rgrafo l e, da Constituio Federal, na sua redao anterior Emenda Constitucional ns 19/98, garante a isonomia de remunerao dos poli ciais civis dos extintos territrios federais e dos policiais federais, razo pela qual se aplica queles o disposto no artigo 4^ da Lei 9.266/96. Precedentes. 4. Ordem concedida. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: MS - MANDADO DE SEGURANA - 6722 Proces so: 199901169216 UF: DF rgo Julgador: TERCEIRA SEO Data da deciso: 25/10/2000 Documento: STJ000140463. Relator: HAMILTON CARVALH1DO). MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. LEI 7.548/86. - Smula 510 do Supremo Tribunal Federal. - Os policiais civis dos antigos Territ rios tm direito ao mesmo tratamento recebido flelos policiais federais. - Segurana concedida (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: MSMANDADO DE SEGURANA-6415 Processo: 199900582225 UF: DF rgo Julgador: TERCEIRA SEO Data da deciso: 11/06/2001 Documento: STJ000151069. Relator: FONTES DE ALENCAR).

v Enunciado 22 (de 5 de niio de 2006): No se exigira prova d es- : Y .W . .. olrid^ habiHtao legal pra i n s c r i o : : . tirado o provimnt de carg pb^cp,:slvo s a;exigni decifer de . / disposio ;i ^ or. csp3 segada etapa de concurso que; .

-> Legislao relativa matria versada no verbete: Constituio de 1988 ( arts. 52, XIII, e 37, i e II) e Lei 8.112, de 11.12.1990 ( arts. 5$, IV, 7$ e 11).
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B r u n o C o lo d e tti

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-> Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Su premo Tribuna! Federal: MS 20.637/DF (DJ de 12.12.1986), ADI n9 1.188/DF (DJ de 20.04.1995) e ADI 1.040 (DJ de 12.04.2005) - Tribunal Pleno; RE n^ 184.425/RS (DJ de 12.06.1998) - Segunda Turma; RMS n^ 22.790/RJ (DJ de 12.09.1997), RE(s) nos 423.752/MG (DJ de 10.09.2004) e 392.976/MG (DJ de 08.10.2004) - Primeira Turma; e as Decises monocrticas nos Al(s) nos 194.768/DF (DJ de 29.02.2000), 471.917/ SP (DJ de 11.05.2004), 481.243/SP (DJ de 21.06.2004), 462.883/SP (DJ de 30.06.2004), 474.254/SP (DJ de 26.08.2004) e 485.888/SP (DJ de 08.09.2004). Superior Tribunal de Justia: Enunciado 266 da Smula do STJ; REsp(s) nos 131.340/MG (DJ de 02.02.1998) e 173.699/RJ (DJ de 19.04.1999), AgRg no Ag ne 110.559-DF (DJ de 13.09.1999), RMS n^ 10.764/MG (DJ de 04.10.1999), EDcl no AgRg no Al ns 397.762/DF (DJ de 04.02.2002), RMS n 12.763/TO (DJ de 07.10.2002), REsp(s) nos 532.497/SP (DJ de 19.12.2003) e 527.560 (DJ de 14.06.2004) - Quin ta Turma; RMS(s) nos 9.647/MG (DJ de 14.06.1999), 15.221/RR (DJ de 17.02.2003) e 11.861/TO (DJ de 17.05.2004) - Sexta Turma; MS(s) nos 6.200/DF (DJ de 28.06.1999), 6.559/DF (DJ de 26.06.2000), 6.855 (DJ de 18.09.2000), 6.867/DF (DJ de 18.09.2000), 6.742/DF (DJ de 26.03,2001) e 6.479/DF (DJ de 28.06.2001) - Terceira Seo. -> Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - LIMINAR - CONCURSO PBLICO - JUIZ DO TRABALHO SUBSTITUTO - REQUISITOS - IMPOSIO VIA ATO DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO. Exsurgindo a relevn cia jurdica do tema, bem como o risco de serem mantidos com plena eficcia os dispositivos atacados, mpem-se a concesso de liminar. Isto ocorre no que previstos, em resoluo administrativa do Tribunal Supe rior do Trabalho, requisitos para acesso ao cargo de normativo emana do do Poder Legislativo) pode estabelecer requisitos que condicionem ingresso no servio pblico. As restries e exigncias que emanem de ato administrativo de carter infralegal revestem-se de inconstituciona lidade." (Jose Celso de Mello Filho em "Constituio Federal Anotada"). Incompatibilidade da imposio de tempo de pratica forense e de gradu ao no curso de Direito, ao primeiro exame, com a ordem constitucio nal. (Origem: STF-Suprem o Tribunal Federal CSasse: ADI-MC - MEDIDA CAUTELAR NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Processo: 1188 UF: DF - DISTRITO FEDERAL rgo Julgador: SEGUNDA TURMA. Data da deciso: 17/06/2008. Fonte DJ DATA: 01/08/2008. Relator: MARCO AURLIO). AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 187 DA LEI COMPLE MENTAR NS 75/93. EXIGNCIA DE UM BINIO NA CONDIO DE BA-

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CHAREL EM DIREITO COMO REQUISITO PARA INSCRIO EM CONCUR SO PBLICO PARA INGRESSO NAS CARREIRAS DO MINISTRIO PBLICO DA UNIO. ALEGADA OFENSA AOS ARTS. 59, |, XIII E 37, DA CF. 1. A exigncia temporal de dois anos de bacharelado em Direito como re quisito para inscrio em concurso pblico para ingresso nas carreiras do Ministrio Pblico da Unio, prevista no art. 187 da Lei comple mentar ns 75/93, no representa ofensa ao principio da razoabltdade, pois, ao contrrio de se afastar dos parmetros da maturidade pes soal e profissional a que objetivam a norma, adota critrio objetivo que a ambos atende. 2. Ao direta de inconstitucionalidade que se juiga improcedente. (Origem: STF - Supremo Tribunal Federal Classe: ADI - AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Processo: 1040 UF: DF - DISTRITO FEDERAL rgo Julgador: TRIBUNAL PLENO. Data da deciso: 31/05/2006. Fonte DJ DATA: 01/09/2006. Relator: NRI DA SILVEIRA). CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO. CONCURSO PBLICO. HABILITA O LEGAL CARGO PBLICO: REQUISITOS ESTABELECIDOS EM LEI. C.F., art. 3 7 ,1.1. - A habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser exigi da no momento da posse. No caso, a recorrente, aprovada em primeiro lugar no concurso pblico, somente no possua a plena habilitao, no momento do encerramento das inscries, tendo em vista a situao de fato ocorrida no mbito da Universidade, habilitao plena obtida, entretanto, no correr do concurso: diploma e registro no Conselho Re gional. Atendimento, destarte, do requisito inscrito em lei, no caso. C.F., artigo 3 7 ,1 . II. - R.E. conhecido e provido. (Origem: STF -Supremo Tribu nal Federai Classe: RE - RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 184425 UF: RS - RIO GRANDE DO SUL rgo Julgador: SEGUNDA TURMA. Data da deciso: 01/10/1996. Fonte DJ DATA: 12/06/1998. Relator: CARLOS VELLOSO). Concurso pblico: auxiliar de enfermagem: a exigncia de habilitao para o exerccio do cargo objeto do certame dar-se- no ato da posse e no da inscrio do concurso: precedente (RE 184.425, 29 T., Carlos Velloso, DJ 12.6.98) Origem: STFSupremo Tribunal Federal Classe: RE RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 392976 UF: MG - MINAS GERAIS rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA. Data da deciso: 17/08/2004. Fonte DJ DATA: 08/10/2004. Relator: SEPLVEDA PERTENCE ADMINISTRATIVO - CONCURSO PUBLICO - PROCURADOR DA FAZENDA ESTADUAL - DIPLOMA OU HABILITAO PROFISSIONAL - MOMENTO DA POSSE. ~ A EXIGENCIA POSTA NO EDITAL DE QUE O CANDIDATO POSSUA CURSO SUPERIOR NO ENCERRAMENTO DA INSCRIO, CONTRARIA O ENUNCIADO NO INC. 1 , DO ART 37, DA CONSTITUIO FEDERAL, QUE DISPE SOBRE O ACESSO A CARGOS, EMPREGOS E FUNES PUBLICAS

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E OFENDE O PRINCIPIO DA LEGALIDADE DE QUE DEVEM ESTAR REVES TIDOS OS ATOS ADMINISTRATIVOS. - O DIPLOMA OU HABITAO LE GAL PARA O EXERCCIO DO CARGO, DEVE SER EXIGIDA POR OCASIO DA POSSE E NO OUANDO DA INSCRIO NO CERTAME. - RECURSO CO NHECIDO E PROVIDO. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL - 131340 Processo: 199700326551 UF: MG rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 25/11/1997 Documento: STJ000082171. Relator: CID FLAQUER SCARTEZZIN1). ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. PROCURADOR DA FAZENDA. MINAS GERAIS. EXIGNCIA DE DIPLOMA OU HABILITAO. POSSE. 1. Ofende a CF/88, Art. 37, I a exigncia da prova de concluso do Curso de Direito no encerramento das inscries. Precedentes do STJ. 2. Re curso provido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: ROMS - RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA - 10764 Processo: 199900276990 UF: MG rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 16/09/1999 Documento: STJ000116330. Relator: EDSON VIDIGAL). CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. CONCUR SO PBLICO. EDITAL. DIPLOMA DE CURSO SUPERIOR. APRESENTAO. MOMENTO DE INVESTIDURA. LEGALIDADE. O princpio constitucional que assegura a livre acessibilidade aos cargos pblicos pela via legti ma do concurso pblico, desde que preenchidos os requisitos inscritos em lei, deve ser concebido sem restries de carter formal, dando-se prevalncia aos seus fins teleolgicos. Se para a investidura no cargo h exigncia de ser o candidato possuidor de curso superior, a obrigatorie dade de apresentao do respectivo diploma ocorre no momento da posse. Recurso ordinrio provido. Segurana concedida. (Origem: STJ ~ SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: ROMS - RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA - 9647 Processo: 199800254455 UF: MG rgo Julgador: SEXTA TURMA Data da deciso: 18/05/1999 Docu mento: STJ000110789 Relator: VICENTE LEAL).

A matria tambm foi objeto de Smula editada pelo STJ: Smula ne 266 - O diploma ou habilitao lega para o exerccio do cargo deve ser exigido na posse e no na inscrio para o concurso pblico.
Enunciado n 23 (de 6 de putubro de 2006): " facultado a autor domici-

liado em ci na sede -da


:; : - :~ V

.............. ............

-> Legislao relativa matria versada no verbete: Constituio Fede ral: arts. 109, 2Q , e 110.

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Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supre mo Tribunal Federal: RE 233.990/RS (DJ de 1.3.2002), AgRg no RE 364.465/ RS (DJ de 15.8.2003), RE 451.907/PR (DJ de 28.4.2006) e Deciso monocrtica no RE 453.967/RS (DJ de 8.9.2005). Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL CAUSAS INTENTADAS CONTRA A UNIO FEDERAL COMPETNCIA: ARTIGO 109, 29, DA CONSTITUIO FEDERAL PROPOSITURA DE AO. FORO. Ao judicial contra a Unio Federal. Competncia. Autor domiciliado em cidade do interior. Possibilidade de sua proposio tambm na capital do Estado. Faculdade que lhe foi conferida pelo artigo 109, 29, da Constituio da Repblica. Conseqncia: remessa dos autos ao Juzo da 12^ Vara Federai de Porto Alegre, foro eleito pela recorrente. Recurso extraor dinrio conhecido e provido. (Origem: STF - Supremo Tribunal Federai Classe: RE - RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 233990 UF: RS - RiO GRANDE DO SUL rgo Julgador: SEGUNDA TURMA. Data da deciso: 23/10/2001. Fonte DJ DATA: 01/03/2002 Relator: MAURCIO CORRA). DECISO: Trata-se de recurso extraordinrio (art. 102, III, a, da Consti tuio) interposto de acrdo no qual Tribunal Regional Federal permi tiu o julgamento da causa pela Justia Federal da capital do estado, nos termos do art. 109, 29, da Constituio. Alega a Unio que o acrdo recorrido viola o art. 109, 29, da Carta Magna, pois ao autor somente seria possvel escolher foro diverso daquele em que domiciliado se optasse pelo Distrito Federal, uma vez que as hipteses da ocorrncia do fat e da situao da coisa, previstas na citada norma constitucional, no se aplicam ao caso. A Segunda Turma, no julgamento do RE 233.990 (rei. min. Maurcio Corra, DJ 19.03.2002), firmou o entendimento de que, em sendo a Fazenda Pblica parte no processo, a Constituio con fere mera faculdade outra parte na eieio do foro. Esta poder, ento, escolher entre a seo judiciria de seu domiclio, a da ocorrncia do fato, a seo onde esteja situada a coisa, a do Distrito Federal ou at mesmo a da capital do estado. Confira-se: "RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. CAUSAS INTENTADAS CONTRA A UNIO FEDERAL COMPETNCIA: ARTIGO 109, 2S, DA CONSTITUIO FEDERAL. PROPOSITURA DE AO. FORO. Ao judiciai contra a Unio Federa!. Com petncia. Autor domiciliado em cidade do interior. Possibilidade de sua proposio tambm na capitai do Estado. Faculdade que lhe foi confe rida pelo artigo 109, 29, da Constituio da Repblica. Conseqncia: remessa dos autos ao Juzo da 12 Vara Federal de Porto Alegre, foro eleito pela recorrente. Recurso extraordinrio conhecido e provido." Dessa orientao no divergiu o acrdo recorrido. Do exposto, nego seguimento ao presente recurso. Braslia, 30 de junho de 2005. Ministro

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JOAQUIM BARBOSA Relator. (RE 453967 / RS - RIO GRANDE DO SUL.


RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. JOAQUiM BARBOSA Jul gamento: 30/06/2005).

Enunciado n 24 (de 9 de junho de 2008): " permitida a contagem,

como tempo de contribuio, do tempo exercido na condio de aluno.aprendiz referente ao pnodo de aprendizado profissional realizado em escolas tcnicas, desde que comprovada a remunerao, mesmo que indi- : reta, conta do oramento pblic e o vnculo empregatcio.".

Legislao relativa matria versada no verbete: Decreto ns 3.048, de 06 de maio de 1999, e Instruo Normativa 11, de 20 de setembro de 2006 (Art. 113). -> Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supe rior Tribunal de Justia: AgREsp 831.258, 5S Turma (DJ de 21/08/2006) e REsp 336.797, 63 Turma (DJ de 25/02/2002); Tribunal Regional Federal da 1 Regio: MAS 200001000501677, 1* Turma (DJ de 02/04/2007) e AC 199701000613744, 1 Turma (DJ 23/10/2000); Turma Nacional de Unifor mizao: PU n. 200335007132220, Smula 18 (DJ de 07/10/2004). Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
PREVIDENCIRIO. COMPROVAO DE TEMPO DE SERVIO. ALUNOAPRENDIZ. ESCOLA TCNICA. 1. O tempo de estudante como alunoaprendiz em escola tcnica pode ser computado para fins de complementao de tempo de servio, objetivando fins previdencirios, em face da remunerao percebida e da existncia do vnculo empregatcio. 2. Inteligncia do artigo 58, inciso XX, do Decreto 611/92. 3. poss vel o reconhecimento do tempo de servio prestado em poca poste rior ao perodo de vigncia do Decreto-Lei ne 4.073/42, uma vez que o aludido diploma legal utilizado, to-somente, para definir as escolas tcnicas industriais, em nada se relacionando com a vigncia do Decre to ns 611/92. 4. Recurso especial conhecido e improvido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL - 336797 Processo: 200100943271 UF: SE rgo Julgador: SEXTA TUR MA Data da deciso: 13/11/2001 Documento: STJ000155094. Relator: HAMILTON CARVALHSDO). DIREITO PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. PEDIDO DE UNIFOR MIZAO. LEI 10.259/2001. ART 14, 22. REQUISITO - DISSENSO JURISPRUDENCIAL. OBSERVNCIA. CONHECIMENTO DO RECURSO. ALUNO-APRENDIZ. ESCOLA AGROTCNICA FEDERAL. - A demonstrao da existncia de dissonncia entre a deciso hostilizada e decises de turmas de diferentes regies, ou em contrariedade a smula ou juris

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prudncia do STJ, requisito imprescindvel ao juzo de admissibilidade do pedido de uniformizao. Observada a obedincia deste requisito, imperioso afigura-se o conhecimento do recurso. Computa-se como tempo de servio, para fins de aposentadoria previdenciria, o tempo de aluno-aprendiz de Escola Tcnica Federai, contemplado com remu nerao conta do oramento da Unio, mesmo que de forma indireta. Recurso conhecido e provido. (Origem: JEF TNU Classe: INCIDENTE DE UN1FORMJZAO DE JURISPRUDNCIA Processo: 200335007132220 UF: GO rgo Julgador: Turma Nacional de Uniformizao Data da deci so: 30/08/2004 JUIZ FEDERAL FRANCISCO BARROS DIAS).

A matria tambm foi objeto de Smuia editada pela Turma Nacio nal de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais: Smuia n2 18 - Provado que o aluno aprendiz de Escola Tcnica Fede ral recebia remunerao, mesmo que indireta, conta do oramento da Unio, o respectivo tempo de servio pode ser computado para fins de aposentadoria previdenciria.
Enunciado n 25 (de 9 de junho de 2008): "Ser concedido auxlio-doena ao segurado considerado temporariamente incapaz para o trabalho ou sua atividade habitual, de forma total ou parcial, atendidos os demais requisitos legais, entendendo-se por incapacidade parcial aquela que per mita sua reabilitao para outras atividades laborais."

Legislao relativa matria versada no verbete: Lei n^ 8.213, de 24 de julho de 1991 (Art. 59, caput). Precedentes referenciados ao tempo da ediao do verberte: Supe rior Tribunal de Justia: REsp 272.270/SP, 6 Turma (DJ de 17/09/2001); REsp 501.267/SP, 6 Turma (DJ de 28/06/2004), e REsp 699.920/SP, Tur ma (DJ de 14/03/2005). -> Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
AUXLIO-DOENA. PROVA DA INCAPACIDADE TOTAL E PERMANENTE. OFENSA LEL INEXISTNCIA. 1 - 0 artigo 59 da Lei n9 8.213/91 no especifica se a incapacidade deve ser total ou parcial para a concesso do auxio-doena, apenas diz "ficar incapacitado", assim, onde a lei no distingue no cabe ao intrprete faz-lo. Precedente. 2 - Recurso no conhecido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL - 272270 Processo: 200000814245 UF: SP rgo Julgador: SEXTA TURMA Data da deciso: 14/08/2001 Documen to: STJ000149125 Relator: FERNANDO GONALVES).

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RECURSO ESPECIAL PREVIDENCJRIO. LEi 8.213/91. CONCESSO. AUXLIO-DOENA. INCAPACIDADE. TOTAL. PARCIAL A Lei 8.213/91 no faz distino quanto incapacidade, se deve ser total ou parcial; assim, no possvel restringir o benefcio ao segurado, deferindo-o, to-so mente, quando a desventurada incapacidade for parcial. Recurso des provido. {Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL - 699920 Processo: 200401564857 UF: SP rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 17/02/2005 Documento: STJ000228188 Relator: JOS ARNALDO DA FONSECA). Enunciado n 26 (de 9 de junho de 2008): "Para a concesso de be nefcio por incapacidade, no ser considerada a prda da qualidade de segurado decorrente da prpria molstia incapacitante."

-> Legislao relativa matria versada no verbete: Lei de julho de 1991 (Arts. 102, 12, e 15, I).

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-> Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supe rior Tribunal de Justia: AgREsp 721.570/SE, 5 Turma (DJ de 13/06/2005), REsp 956.673/SP, 5^ Turma (DJ de 17/09/2007), AgREsp 529.047/SC, 6^ Tur ma (DJ de 01/08/2005), e REsp 864.906/SP, 6^ Turma (DJ de 26/03/2007). Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
PREVIDENCIRIO. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO. INOCORRNCiA. INCAPACIDADE PARA O TRABALHO. AGRAVO INTERNO DESPROVIDO. I Comprovada a incapacidade para o trabalho, no perde o obreiro a quali dade de segurado da Previdncia social, por deixar de contribuir, fazendo jus ao benefcio previdencirio, uma vez que a jurisprudncia desta Eg. Corte unssona no sentido de que, no perde a qualidade de segurado aquele que deixou de contribuir por razes de sade, it - Agravo inter no desprovido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ciasse: AGRESP - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL ~ 721570 Pro cesso: 200500133974 UF: SE rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 19/05/2005 Documento: STJ000236373. Relator: GILSON DIPP). AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. NO RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIES EM RAZO DE INCAPACIDADE PARA O TRABALHO. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO. INOCORRNCIA. MATRIA PACIFICADA. 1. A Egrgia 3S Seo desta Corte Superior de Justia firmou j entendimento no sentido de que o trabalhador que deixa de contribuir para a Previdncia Social por perodo superior a doze meses, em razo de estar incapacitado para o trabalho, no per de a qualidade de segurado. 2. A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial. (Smuia do STJ, Enunciado n^ 7). 3.

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Agravo regimental mprovido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: AGRESP-AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL - 529047 Processo: 200300486686 UF: SC rgo Julgador: SEXTA TUR MA Data da deciso: 19/05/2005 Documento: STJ000239659. Relator: HAMILTON CARVALH1DO). . Enunciado n 27.(de 9 de junho de 2008): "Para concesso de aposenta

doria no RGPS, permitido o cmputo do tempo de servio rural exer cido anteriormente Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, independente do recolhimento das contribuies sociais respectivas, exceto para efeito de carncia." " : ' ' V . v . ;

-> Legislao relativa matria versada no verbete: Lei ne 8.213, de 24 de julho de 1991 (Art. 55, 29). Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supe rior Tribuna! de Justia: EREsp 643.927/SC, 3 Seo (DJ de 28/11/2005), e EREsp 576.741/RS, 3 Seo (DJ de 06/06/2005). Turma Nacional de Uni formizao: PU ne 200372020503266/SC, Smula 24 (DJ de 10/03/2005). Vejam-se, a propsito, os seguintes jutgados:
PREVIDENCIRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. RECONHECIMENTO DE TEMPO DE SERVIO RURAL PARA CONTAGEM DE APOSENTADORIA URBA NA. RGPS. RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. DES NECESSIDADE. EMBARGOS ACOLHIDOS. 1. No exigvel o recolhimento das contribuies previdencirias, relativas ao tempo de servio prestado pelo segurado como trabalhador rural, ocorrido ameriormente vigncia da Lei n. 8.213/91, para fins de aposentadoria urbana pelo Regime Geraf de Previdncia Social - RGPS, a teor do disposto no artigo 55, 2-, da Lei ne 8.213/91. 2. A Constituio Federa! de 1988 instituiu a uniformidade e a equivalncia entre os benefcios dos segurados urbanos e rurais, dis ciplinado pela Lei n. 8.213/91, garantindo-lhes o devido cmputo, com a ressalva de que, apenas nos casos de recolhimento de contribuies para regime de previdncia diverso, haver a necessria compensao financeira entre eles. 3. Embargos de divergncia acolhidos. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: ERESP - EMBARGOS DE DIVERGENC1A NO RECURSO ESPECIAL- 576741 Processo: 200401276483 UF: RS rgo Julgador: TERCEIRA SEO Data da deciso: 25/05/2005 Documen to: STJ000235831 Relator: HLIO QUAGLIA BARBOSA). PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE URBANA. CARNCIA. TEMPO DE SERVIO COMO TRABALHADOR RURAL ANTES DO ADVENTO DA LEI 8213/91. IMPOSSIBILIDADE. ART 55, 2^ DA LEI 8213/91. I - O

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Superior Tribunal de Justia (STJ) firmou jurisprudncia pela qual no se considera, para efeito de carncia, o tempo de servio exercido como se gurado trabalhador rura antes do advento da Lei ns 8213/91. II - H proi bio iegal expressa contagem do tempo de servio rural, anterior Lei 8213/91, para efeito de carncia (art. 55, 29, da Lei 8213/91). III - Inciden te conhecido e provido. (Origem: JEF-TNU Classe: PEDIDO DE UNIFORMI ZAO DE INTERPRETAO DE LEI FEDERAL Processo: 200372020503266 UF: null rgo Julgador: Turma Nacional de Uniformizao Data da de ciso: 16/12/2004 JUIZ FEDERAL GUILHERME BOLLORINI PEREIRA).

A matria tambm foi objeto de Smula editada pela Turma Nacio nal de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais: Smula ns 24 - O tempo de servio do segurado trabalhador rural anterior ao advento da Lei n9 8.213/91, sem o recolhimento de contribuies previdencirias, pode ser considerado para a concesso de benefcio previdencirio do Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), exceto para efeito de carncia, conforme a regra do art. 55, 2-, da Lei ne 8.213/91.
Enunciado n 28 (de 9 de junho de 2008): "O pagamento das parcelas atrasadas de benefcio previdencirio deve ocorrer sempre com correo monetria, independentemente de ocorrncia de mora e de quem lhe deu causa, vez que representa mera atualizao da moeda."

-> Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supe rior Tribunal de Justia: AR 708/PR, 3 Seo (DJ de 26/02/2007) e AgReg no Al 348.688/SP, 5 Turma (DJ de 13/08/2001). Tribuna! Regional Federai da is Regio: AC 200001001218013, 6 Turma (DJ de 11/04/2006) e S mula 19. Tribunal Regional Federal da 2 Regio: AC 322.029,4 Turma (DJ de 17/11/2003). Tribunal Regional Federa! da 3 Regio: Smula 8. Tribu nal Regional Federal da 4 Regio: Smula 9. Tribunal Regional Federal da 5 Regio: Smula 5. Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
AO RESCISRIA. BENEFCIO PREVIDENCIRIO. DVIDA DE NATUREZA ALIMENTAR. CORREO MONETRIA. TERMO INICIAL SMULAS 43 E 148 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. 1. Esta Corte tem orientao assentada de que, nas dvidas de natureza alimentar, a correo mo netria das parcelas pagas em atraso incide na forma prevista na Lei ne 6.899/81, devendo ser aplicada a partir do momento em que eram devidas, compatibilizando-se a aplicao simultnea dos enunciados n^s 43 e 148 de nossa Smula. 2. Precedentes. 3. Ao rescisria procedente. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ciasse: AR - AO RES CISRIA - 708 Processo: 199700928381 UF: PR rgo Julgador: TERCEIRA

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SEO Data da deciso: 13/12/2006 Documento: STJ000286370 Relator: PAULO GALLOTTi). PREVIDENCIRIO. BENEFCIO. REV1SIONAL. PAGAMENTO COM ATRASO. CORREO MONETRIA. NO COMPROVAO DE CULPA DO SEGURADO. CERCEAMENTO DE DEFESA. INCORRNCA. AGRAVO REGIMENTAL I -In o corre cerceamento de defesa se o ru, reconhecendo a mora, no ope fato Impeditivo, modificativo ou extintivo do direito do Autor. Art. 326, do CPC. II - Caso em que, ademais, a culpa do segurado no importaria em pagamento sem correo monetria, por implicar em enriquecimento ilcito ou sem causa, vedado por lei. IH - Agravo desprovido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: AGA - AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO-348688 Processo: 200001261568 UF: SP rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 12/06/2001 Documen to: STJ000146960 Relator: GILSON DPP). DIREITO ADMINISTRATIVO. PENSO. PARCELAS PAGAS ADMINISTRATIVA MENTE COM ATRASO. CORREO MONETRIA. PRECEDENTE. 1-Acorreo monetria visa exclusivamente repor o valor real da moeda, no sendo considerada acrscimo, mas simples resultado de sua desvalorizao, no restando qualquer dvida que os valores recebidos pela Autora adminis trativamente sofreu uma perda de poder aquisitivo em funo da inflao ocorrida no perodo. 2 Nesse sentido, qualquer quantia, principalmente de natureza alimentar, paga com defasagem no tempo, deve ser corrigi da, vez que o mesmo fenmeno - a inflao - que impe correo dos crditos dos entes pblicos deve, por isonomia, ter a mesma relevncia para determinar a atualizao dos crditos dos administrados. 3 - Assim, parcela paga administrativamente com atraso deve sofrer, pois, a devida correo, sob pena de locupletamento, sendo esse o entendimento pac fico dos Tribunais, o que, alis, motivou a edio das Smulas ns. 19,9 e 5 dos Tribunais Regionais Federais da 1$, 4~ e 5 Regies, respectivamente. 4 Vale dizer, a correo monetria no constitui pena, independendo, pois, de culpa de quem quer que seja, representando simples atualiza o da moeda, corroda pela inflao. (TFR-4 Regio, AC n. 168.848-RS, Rei. Min. Costa Lima, DJ 20/03/89). 5 - Face a alegao de que a Autora no comprovou irregularidade no pagamento recebido, a prpria Unio Federal confessa em sua contestao (fls. 42), que "Quanto ao pedido de correo monetria no existe dispositivo legai que assegure a sua apli cao sobre os dbitos da Fazenda Nacional para com seus servidores". 6 Apelao e remessa necessria conhecidas, mas improvdas. (Origem: TRBUNAL ~ SEGUNDA REG1AO Classe: AC - APELAO CIVEL - 322029 Processo: 199151010257464 UF: RJ rgo Julgador: QUARTA TURMA Data da deciso: 22/10/2003 Documento: TRF200109228 Desembarga dor Federal ARNALDO LIMA).

A matria tambm foi objeto de Smulas editadas pelos Tribunais Regionais Federais da l, 33, 4^ e 5^ Regies:
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- Smula ns 19 (TRF-1) - O pagamento de benefcios previdencirios, vencimentos, salrios, proventos, soidos e penses, feito, adminis trativamente, com atraso, est sujeito a correo monetria desde o momento em que se tornou devido. DJ 16 /02 /1994 F.4381 - Smula ne 08 (TRF-3) - Em se tratando de matria previdenciria, in cide a correo monetria a partir do vencimento de cada prestao do benefcio, procedendo-se atualizao em consonncia com os ndices legalmente estabelecidos, tendo em vista o perodo compre endido entre o ms em que deveria ter sido pago, e o ms do referido pagamento. - Smula ns 09 (TRF-4) Incide correo monetria sobre os valores pagos com atraso, na via administrativa, a ttulo de vencimento, re munerao, provento, soldo, penso ou benefcio previdencirio, face sua natureza alimentar. DJ (Seo II) de 06-11-92, p.35897. - Smula ns 05 (TRF-5) - Smula n9 05 - As prestaes atrasadas, reco nhecidas como devidas pela Administrao Pblica, devem ser pagas com correo monetria. OBS: Verbete alterado pela Smula ns 38 da Advocacia-Gerai da Unio.
Enunciado n 29 (de 9 de junho de 2008): "Atendidas as demais condi es legais, considera-se especial, no mbito do RGPS, a atividade exer cida com exposio a rudo superior a 80 decibis at 05/03/97, superior a 90 decibis desta data at 18/11/2003, e superior a 85 decibis a partir de ento.

-> Legislao relativa matria versada no verbete: Instruo Norma tiva ne 11, de 20 de setembro de 2006 (Art. 180). Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supe rior Tribunal de Justia: EREsp 412.351/RS, 3 Seo (DJ de 23/05/2005) e EREsp 441.721/RS, 3 Seo (DJ de 20/02/2006). Turma Nacional de Uni formizao: PU 200351510120245, Smula 32 (DJ 04/0/2006 Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
EMBARGOS DE DIVERGNCIA. PREVIDENCIRIO. CONVERSO DE TEMPO DE SERVIO ESPECIAL EM COMUM. EXPOSIO A RUDO. LIMITE MNI MO. 1. Estabelecendo a autarquia previdenciria, em instruo normati va, que at 5/3/1997 o ndice de rudo a ser considerado 80 decibis e aps essa data 90 decibis, no fazendo qualquer ressalva com Relao aos perodos em que os decretos regulamentadores anteriores exigiram os 90 decibis, judicialmente h de se dar a mesma soluo adminstrati-

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va, sob pena de tratar com desigualdade segurados que se encontram em situaes idnticas. 2. Embargos de divergncia rejeitados. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ciasse: ERESP - EMBARGOS DE DIVERGENCIA NO RECURSO ESPECIAL-412351 Processo: 200400176456 UF: RS rgo Julgador: TERCEIRA SEO Data da deciso: 27/04/2005 Documen to: STJ000234724 Relator: PAULO GALLOTT1). PREVIDENCIRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA NO RECURSO ESPECIAL CONVERSO DE TEMPO DE SERVIO ESPECIAL EM COMUM. EXPOSIO AO AGENTE FSICO RUDO. LIMITE MNIMO 80 dB AT 05/03/1997. POS SIBILIDADE. 1. O art. 292 do Decreto n.^ 611/92 classificou como espe ciais as atividades constantes dos anexos dos Decretos n.o s 53.831/64 e 83.080/79. Havendo coliso entre preceitos constantes nos dois diplomas normativos, deve prevalecer aquele mais favorvel ao trabalhador, em face do carter social do direito previdencirio e da observncia do princ pio in dubio pro misero. 2. Deve prevalecer, pois, o comando do Decreto n.s 53.831/64, que fixou em 80 dB o limite mnimo de exposio ao rudo, para estabelecer o carter nocivo da atividade exercida. Precedente da Terceira Seio. 3. A prpria Autarquia Previdenciria reconheceu o ndice acima, em relao ao perodo anterior edio do Decreto n.s 2.172/97, consoante norma inserta no art. 173, inciso 1 , da Instruo Normativa INSS/DC n.s 57, de 10 de outubro de 2001 (D.O.U. de 11/10/2001). 4. Em bargos de divergncia acolhidos. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: ERESP - EMBARGOS DE D1VERGENCIA NO RECURSO ESPE CIAL-441721 Processo: 200501443268 UF: RS rgo Julgador: TERCEIRA SEO Data da deciso: 14/12/2005 Documento: STJ000257462 Relatora: LAURJTA VAZ).

A matria tambm foi objeto de Smula editada pela Turma Nacio nal de Uniformizao dos Juizados Especiais Federap: Smula nS 32 O tempo de trabalho laborado com exposio a rudo considerado especial, para fins de converso em comum, nos seguintes nveis: superior a 80 decibis, na vigncia do Decreto n. 53.831/64 (1.1.6); superior a 90 decibis, a partir de 5 de maro de 1997, na vigncia do De creto n. 2.172/97; superior a 85 decibis, a partir da edio do Decreto n. 4.882, de 18 de novembro de 2003.
Enunciado n 30 (de 9 de junho de 2008): "A incapacidade para prover

a prpria subsistncia por meio do trabalho suficiente para a caracteriza da incapacidade para a. vida independente, conforme estabelecido no art. 203, V, da Constituio Federal, e art. 20* II, da Lei n 8.742, de 7
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-> Legislao relativa matria versada no verbete: Constituio Fede ral (Art. 203, V). Lei ne 8.742, de 7 de dezembro de 1993 (Art. 20, II).
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Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supe rior Tribunal de Justia: REsp 360.202/AL, 5^ Turma {DJ de 01/07/2002) e REsp 601.353/SP, 6g Turma (DJ de 01/02/2005). Tribunal Regional Fe deral da 1 Regio: AC 200401990519056, 1^ Turma (DJ de 23/04/2007). Tribunal Regional Federal da 3^ Regio: AC 200603990309277, 10^ Tur ma (DJ de 14/03/2007). Tribunal Regional Federal da Regio: AC 200471140020534, 6^ Turma (DJ de 11/10/2006). Turma Nacional de Uni formizao: PU 200430007021290, Smula 29 (DJ de 13/02/2006). -> Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
PREVIDENCIRIO. BENEFCIO DE PRESTAO CONTNUADA.ART. 20, 22 DA LEI 8.742/93. PORTADOR DO VRUS HIV. INCAPACIDADE PARA O TRABALHO E PARA PROVER O PRPRIO SUSTENTO OU DE T-LO PROVI DO PELA FAMLIA. LAUDO PERICIAL QUE ATESTA A CAPACIDADE PARA A VIDA INDEPENDENTE BASEADO APENAS NAS ATIVIDADES ROTINEIRAS DO SER HUMANO. IMPROPRIEDADE DO BICE PERCEPO DO BENE FCIO. RECURSO DESPROVIDO. I - A pessoa portadora do vrus HIV, que necessita de cuidados freqentes de mdico e psiclogo e que se encon tra incapacitada, tanto para o trabalho, quanto de prover o seu prprio sustento ou de t-lo provido por sua famlia tem direito percepo do benefcio de prestao continuada previsto no art. 20 da Lei 8.742/93, ainda que haja laudo mdico-pericial atestando a capacidade para a vida independente. II - O laudo pericial que atesta a incapacidade para a vida laborai e a capacidade para a vida independente, pelo simples fato da pessoa no necessitar da ajuda de outros para se alimentar, fazer sua higiene ou se vestir, no pode obstar a percepo do benefcio, pois, se esta fosse a conceituao de vida independente, o benefcio de prestao continuada s seria devido aos portadores de deficincia tal, que supri misse a capacidade de locomoo do indivduo - o que no parece ser o intuito do legislador. III - Recurso desprovido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL - 360202 Pro cesso: 200101200886 UF: AL rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 04/06/2002 Documento: STJ000163529. Relator: GILSON DIPP). PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. COMPROVAO DE INCA PACIDADE. CONCEITO DE VIDA INDEPENDENTE. LEI m 8.742/93. 1. O conceito de vida independente da Lei ns 8.742/93 no se confunde com o de vida vegetativa, ou, ainda, com o de vida dependente do auxilio de terceiros para a realizao de atos prprios do cotidiano. 2. O con ceito de incapacidade para a vida independente, portanto, deve consi derar todas as condies peculiares do indivduo, sejam elas de natu reza cultural, psquica, etria em face da reinserao no mercado do trabalho - e todas aquelas que venham a demonstrar, in concreto, que o pretendente ao benefcio efetivamente tenha comprometida sua ca pacidade produtiva lato sensu. 3. A interpretao no pode ser restritiva a ponto de limitar o conceito dessa incapacidade impossibilidade de

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desenvolvimento das atividades cotidianas. 4. Incidente de uniformiza o improvido. (Origem: JEF TNU Ciasse: PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE INTERPRETAO DE LEI FEDERAL Processo: 200430007021290 UF: nuii rgo Julgador: Turma Nacional de Uniformizao Data da deciso: 25/04/2005 JUIZ FEDERAL WILSON ZAUHY FILHO).

A matria tambm foi objeto de Smuia editada pela Turma Nacio nal de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais: Smula n2 29 - Para os efeitos do art. 20, 2s, da Lei n. 8.742, de 1993, incapacidade para a vida independente no s aquela que impede as atividades mais elementares da pessoa, mas tambm a impossibilita de prover ao prprio sustento.
Enunciado n 31 (de 9 de junho de 2008): cabvel a expedio de pre catrio referente a parcela incontroversa, em sede de execuo ajuizada em face da Fazenda Pblica.

Legislao relativa matria versada no verbete: Constituio Fede ral (Art. 100, 12 e 22). Cdigo de Processo Civil (Art. 739, 22). Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supre mo Tribunal Federal: RE 458.110/MG, 1 Turma (DJ de 29/09/2006); RE-AgR 502.009/PR, 23 Turma (DJ de 29/06/2007); RE-AgR 504.128/PR, i s Turma (DJ de 07/12/2007); RE-AgR 511.126/PR, 1 Turma (31/10/2007); RE-AgR 607.204/PR, 2^ Turma (DJ de 23/02/2007); RE-AgR 498.872/RS, 2 Turma (DJ de 02/02/2007); RE-AgR 484.770/RS, 1 Turma (DJ de 01/09/2006). Superior Tribunal de Justia: EREsp 721.791/RS, Corte Especial JDJ de 23/04/2007). Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
EXECUO - PRECATRIO - DUPLICIDADE. Longe fica de conflitar com o artigo 100, 4e, da Constituio Federal enfoque no sentido de ter-se a expedio imediata de precatrio relativamente parte incontroversa do ttulo judicial, dando-se seqncia ao processo quanto quela im pugnada por meio de recurso. (Origem: STF - Supremo Tribunal Fede ral Classe: RE - RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 458110 UF: MG - MINAS GERAIS rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA. Data da deciso: 13/06/2006. Fonte DJ DATA: 29/09/2006. Reiator: MARCO AURLIO). Execuo contra a Fazenda Pblica: recurso extraordinrio: descabimento: controvrsia relativa s exigncias para a incluso do precatrio no oramento, de natureza infraconstitucional, de exame invivel no RE. 2. Execuo contra a Fazenda Pblica: fracionamento do valor da exe cuo em parcelas controversa e incontroversa, sem que isso impli que em alterao de regime de pagamento, que definido pelo valor global da obrigao: ausncia, no caso, de violao do art. 100, 1^

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e 42, da Constituio Federal. (Origem: STF Supremo Tribunal Federa! Ciasse: RE - RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 484770 UF: RS - RIO GRANDE DO SUL rgo Julgador: PRIMEIRA TURMA Data da deciso: 06/06/2006 Fonte DJ DATA: 01/09/2006 Relator: SEPLVEDA PERTENCE). PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. EXECUO MOVIDA CONTRA A FAZENDA PBLICA. EMBARGOS PARCIAIS. EXPEDIO DE PRE CATRIO SOBRE A PARCELA INCONTROVERSA. POSSIBILIDADE. ART. 739, 22 DO CPC JURISPRUDNCIA REITERADA DESTE SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. 1. Em exame embargos de divergncia apresentados com o objetivo de impugnar acrdo segundo o qual possvel a expedio de precatrio referente parte incontroversa da dvida, ainda que a executada seja a Fazenda Pblica. 2. A consolidada jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia expressa o entendimento de que, segundo o estabelecido no art. 739, 2q, do CPC, possvel a expedio de pre catrio sobre a parcela incontroversa da dvida (posto que no embar gada), mesmo na hiptese de a Unio (Fazenda Pblica) ocupar o plo passivo na ao de execuo. Precedentes. 3. Embargos de divergncia rejeitados. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: ERESP - EMBARGOS DE DIVERGENCIA NO RECURSO ESPECIAL - 721791 Proces so: 200501446680 UF: RS rgo Julgador: CORTE ESPECIAL Data da deci so: 19/12/2005 Documento: STJ000290417. Relator: ARI PARGENDLER).

Enunciado n 32 (de 9 de junho de 2008): "Para fins de concesso dos benefcios dispostos nos artigos 39, inciso I e seu pargrafo nico, e 143 da Lei 8,213, de 24 de julho de 1991, sero considerados como incio ra- . zovel de prova material documentos pblicos e particulares dotados de f pblica, desde que no contenham rsuras ou retificaes recentes, nos quais conste expressamente a qualificao do segurado, de seu cnjuge, V ' enquanto casado, ou compnjheiro, enquanto durar a unio estvel, ou de seu ascendente, enquanto dependente deste, como rurcola, lavrador ou agricultor, salvo a existncia de prova em contrrio." -. l ; :' ) > : . .

Legislao relativa matria versada no verbete: artigos 39, inciso 1 e seu pargrafo nico, e 143 da Lei 8.213, de 24 de julho de 1991. Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados1:
PREVIDENCIRIO. RURCOLA. AGRAVO REGIMENTAL INfCIO DE PROVA DOCUMENTAL VALORAO DA PROVA. POSSIBILIDADE. INEXISTNCIA

1.

No identificamos os julgados que teriam orientado a publicao deste Verbete uma vez que os julgamentos a ele vinculados na relao constante do "site" da AGU referem-se ao Enunciado/AGU n9 29, abordado anteriormente.

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DE VIOLAO DO ENUNCIADO NS 07 DA SMULA DO EG. STJ. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. A eg. Terceira Seo desta Corte, pelas Turmas que a compem, firmaram orientao no sentido que, em face das dificuldades encontradas pelo trabalhador rurai em comprovar o tempo laborado, por fora das adversidades inerentes ao meio campestre, verificar as provas coladonadas aos autos, com o fito de confir mar a atividade rura alegada, no se trata de reexame de prova, que encontra bice no enunciado nQ07 da Smula desta Casa; mas, sim, de lhe atribuir nova valorao, podendo resultar em concluso jurdica di versa. 2. A parte autora colacionou os seguintes documentos: certido de casamento, dando conta da profisso de lavrador de seu marido e da sua, de "prendas domsticas" (fl. 28); e certido de nascimento de seus filhos, na qual consta a sua profisso, e a de seu marido, de lavrador (f!s. 29/30), os quais, segundo posicionamento consolidado por esta Corte, constituem razovel incio de prova material. 3. A prova testemunhai produzida nos autos harmnica no sentido de que a parte autora exerceu atividade rural. 4. Agravo regimental improvido. (STJ. AgRg no Ag 695925/SP, Rei. Ministro HLIO QUAGLIA BARBOSA, SEXTA TURMA, julgado em 16.02.2006, DJ 13.03.2006 p. 394) RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. VALORAO DE PROVA. DOCUMENTOS EM NOME DE TERCEIROS. INCIO DE PROVA MATERIAL. EXISTNCIA. 1. 1. 'A compro vao do tempo de servio para os efeitos desta Lei, inclusive median te Justificao administrativa ou judicial, conforme o disposto no artigo 108, s produzir efeito quando baseada em incio de prova material, no sendo admitida prova exclusivamente testemunhai, salvo na ocor rncia de motivo de fora maior ou caso fortuito, conforme disposto no Regulamento.' (artigo 55, pargrafo 32, da^Lei 8.213/91). 2. O incio de prova material, de acordo com a interpretao sistemtica da lei, aqueie feito mediante documentos que comprovem o exerccio da atividade nos perodos a serem contados, devendo ser contempor neos dos fatos a comprovar, indicando, ainda, o perodo e a funo exercida pelo trabalhador." (REsp 280.402/SP, da minha Relatoria, in DJ 10/9/2001). 2. (...) 4. Os documentos em nome do pai do recor rido, que exercia atividade rural em regime familiar, contemporneos poca dos fatos alegados, se inserem no conceito de incio razo vel de prova material." (REsp 542.422/PR, da minha Relatoria, in DJ 9/12/2003). 3. Recurso provido. (STJ. REsp 509176/DF, Rei. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, SEXTA TURMA, julgado em 27.04.2004, DJ 28.06.2004 p. 429)

2.

A partir deste verbete a AG passou a designar os seus enunciados como Smulas.

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. Smula n 33 (de 16 de setembro de 2008): devida aos servidores pblicos federais civis ativos, por ocasio do gozo de frias e licenas, no. perodo compreendido entre outubro/l 996 e dezembro/2001, a concesso de auxio-alimentao, com fulcro no art. 102 da Lei n 8.112/90, observada a prescrio qinqenal.

Legislao relativa matria versada no verbete: art. 102 da Lei 8.112/90. Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Superior Tribunal de Justia: Quinta Turma: REsp 745377/PE (DJ 11/06/2007), REsp 614433/RJ (DJ 07/05/2007), AgRg no Resp 643236/PE (DJ 16/05/2005) e Resp 577647/SE (DJ 07/03/2005); Sexta Turma: REsp 674565/PE (Dj 19/12/2005); AgRg no REsp 643938/CE (DJ 24/04/2006) e AgRg no REsp 610628/PE (DJ 06/03/2006). Vejam-se, a propsito, os seguintes Julgados:
AGRAVO REGIMENTAL RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS. PODER EXECUTIVO. AUXLIO-ALIMENTAO. PAGA MENTO. FRIAS E LICENAS. CABIMENTO. EFETIVO EXERCCIO. A legislao de regncia no faz qualquer excluso em relao ao pagamento do auxtlioalimentao no perodo de frias ou de licena. Sendo assim, deve haver o pagamento da rubrica tambm naqueles perodos considerados como de efetivo exerccio por fora do previsto no art. 102 da Lei ns 8.112/90. Agra vo regimental desprovido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: AGRESP - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL - 643236 Processo: 200400271386 UF: PE rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 07/04/2005 Documento: STJ000233463. Reiator: FELIX FISCHER). AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. SER VIDOR PBLICO. AUXLIO-ALIMENTAO. INCIDNCIA SOBRE AS FRIAS E LICENA. 1. A jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que o auxlio-alimentao devido por dia de trabalho no efetivo desempenho do cargo, assim incluindo as frias, tal como resulta da letra do artigo 102 da Lei n2 8.112/90. Precedentes. 2. Agravo regimental improvido. (Ori gem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: AGRESP - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL - 610628 Processo: 200302128732 UF: PE rgo Julgador: SEXTA TURMA Data da deciso: 02/02/2006 Docu mento: STJ000258579. Relator: HAMILTON CARVALHIDO).

Smula n 34 (de 16 de setembro de 2008): "No esto sujeitos repeti- ; o os valores recebidos de boa-f pelo servidor pblico, em decorrncia ; de errnea ou inadequada interpretao da lei por parte da Administrao Pblica". :

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Legislao relativa matria versada no verbete: Lei n9 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supe rior Tribunal de Justia: Resp. n9 643.709/PR, AgRg no Resp n9 711.995, Resp. n9 488.905/RS e AgRg no Resp ns 679.479/RJ (Quinta Turma); ROMS n9 18.121/RS, Resp n9 725,118/RJ, Resp n9 651.081/RJ e AgRg no REsp. n9 597.827/PR (Sexta Turma); MS n9 10.740/DF (Terceira Seo). Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. SERVI DOR PBLICO. GRATIFICAO. DEVOLUO. VALORES RECEBIDOS IN DEVIDAMENTE. ART. 46 DA LEI N$ 8.112/90. BOA-F. IMPOSSIBILIDADE. Firmou-se o entendimento, a partir do julgamento do REsp 488.905/RS por esta e. Quinta Turma, no sentido da inviabilidade de restituio dos valores pagos erroneamente pela Administrao em virtude de desacer to na interpretao ou m aplicao da lei, quando verificada a boa-f dos servidores beneficiados. Recurso desprovido. (Origem: STJ - SUPE RIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: AGRESP-AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL - 711995 Processo: 200401804500 UF: RS rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 18/08/2005 Documento: STJ000253652. Relator: FEL1X FISCHER). PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO RE CURSO ESPECIAL SERVIDOR PBLICO. DIFERENAS SALARIAIS RECEBI DAS POR FORA DE SENTENA TRANSITADA EM JULGADO. POSTERIOR DESCONST1TU1O DA DECISO EM AO RESCISRIA. DEVOLUO DAS VERBAS. IMPOSSIBILIDADE. PRESUNO DE BOA-F. SEGURANA JURDICA. AGRAVO REGIMENTAL IMPROV1DO. fL. O Superior Tribunal de Justia, revendo seu posicionamento, firmou o entendimento no sentido de que, nos casos em que o pagamento indevido foi efetivado em favor de servidor pblico, em decorrncia de interpretao equivocada ou de m aplicao da lei por parte da Administrao e havendo o beneficiado recebido os valores de boa-f, mostra-se indevido o desconto de tais va lores. 2. Hiptese que deve ser estendida aos casos em que o pagamen to indevido deveu-se por fora de deciso judicial transitada em julgado, posteriormente desconstituda em ao rescisria. Aplicao do princpio da segurana nas relaes jurdicas. 3. Agravo regimental improvido. (Ori gem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: AGRESP - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL - 679479 Processo: 200401062811 UF: RJ rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 01/03/2007 Do cumento: STJ000288285. Relator: ARNALDO ESTEVES LIMA). ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. VALORES RECEBIDOS EM VIRTU DE DE LIMINAR POSTERIORMENTE CASSADA. RESTITUIO. POSSIBILI DADE. 1. Valores pagos pela Administrao Pblica em virtude de deciso

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judiciai provisria, posteriormente cassada, devem ser restitudos, sob pena de enriquecimento ilcito por parte dos servidores beneficiados. 2. A reposio de valores percebidos indevidamente possui expressa pre viso legai, artigo 46 da Lei n^ 8.112/90, no havendo falar em direito lquido e certo a ser amparado pea via mandamental. 3. Precedente. 4. Recurso provido. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL - 725118 Processo: 200500246769 UF: RJ r go Julgador: SEXTA TURMA Data da deciso: 09/12/2005 Documento: STJ000263623. Relator: PAULO GALLOTTI).

->

A matria tambm foi objeto de Smula editada pelo TCU:

Smula ne 106 - O julgamento, pela ilegalidade, das concesses de refor ma, aposentadoria e penso, no implica por si s a obrigatoriedade da reposio das importncias j recebidas de boa f, at a data da deciso pelo rgo competente.
Smula n 35 (de 16 de setembro de 2008): "O exame psicotcnico a ser aplicado em concurso pblico dever observar critrios objetivos previs tos no edital, e estar sujeito a recurso administrativo."

Legislao relativa matria versada no verbete: art. 5^ XXXV, e 37, caput e incisos 1e II, da Constituio Federal. -> Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: STF (RE 188.234-4, Rei. Min. Neri da Silveira, julgamento em 19-03-02; AgAI 318.367-3,Relator Min. Celso de Melo, julgamento 27/08/2002 AgAI,660.815-4, Rei. Min. Eros Grau, julgamento em 30/10/2007, DJ de 22-11-2007; AgRgAI 630.247-4, Rei. Min.Eros Grau, julgamento em 08-507, DJ de01-06-2007, AgRgRE 466.061-0, Relator Ministro Seplveda Per tence, DJ 30/06/2006, AgRgRE 433.921-8, Relator Min. Carlos Velloso, DJ 24/02/2005, RE 243.926-6, Relator Min. Moreira Alves, DJ 10/08/2000) e STJ (AgRg no RESP 335.731, Relator Min. Hlio Quaglia Barbosa, julgamen to 31/05/2005; RESP 462.676, Relator Min. Paulo Medina, Julgamento 23/03/2004; AgRgno EDcl no RESP 525.611, julgamento em 11/12/2007; MS 9183, Relator Min. Paulo Medina, julgamento 09/08/2006, RESP 685.726,Relator Min. ArnaldoEsteves Lima, julgamento 10/05/2007, ROMS 20480, Relator Paulo Medina, julgamento 30/05/2006, ROMS 17103, Rela tor Ministro Arnaldo Esteves Lima, julgamento em 03/11/2005). Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONCURSO PBLICO. EXAME PSICOTCNICO. NECESSIDADE DE CRITRIOS OBJETJ-

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VOS E DE PREVISO LEGAL. REEXAME DE FATOS E PROVAS. ANLISE DA LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL INVIABILIDADE. SMULAS 279 E 280 STF. 1. A orientao deste Tribunal firme no sentido da possibilidade da cobrana do exame psicotcnico em concurso p blico desde que estabelecido por lei e que tenha por fundamento critrios objetivos, inclusive com a possibilidade de reexame. Prece dentes. 2. Reexame da matria ftico-probatria e da legislao infraconstitucional. Inviabilidade do recurso extraordinrio. Smulas ns. 279 e 280 do Supremo Tribunal Federal. 3. Agravo regimental a que se nega provimento. (Origem: STF - Supremo Tribunal FederalClasse: AI-AgR - AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO Processo: 660815 UF: RR ~ RORAIMA rgo Julgador: SEGUNDA TURMA. Data da deci so: 30/10/2007. Fonte DJ DATA: 23/11/2007. Relator: EROS GRAU). 1. Concurso pblico: necessidade de lei formal prevendo o exame psico tcnico como requisito para o ingresso no servio pblico: precedentes. Ademais, mesmo quando prescrito em lei, o exame psicotcnico depen de de um grau mnimo de objetividade e de publicidade dos atos em que se desdobra: precedentes do STF. 2. Recurso extraordinrio: inviabilida de para o reexame dos fatos da causa, que devem ser considerados na verso do acrdo recorrido (Smula 279): precedentes. 3. Agravo regi mental: no se presta ao exame de questes processuais que no foram objeto da interposio do recurso extraordinrio, e, portanto, preclusas. (Origem: STF Supremo Tribunal Federal Classe: RE-AgR - AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 466061 UF: RR - RORAIMA r go Julgador: PRIMEIRA TURMA. Data da deciso: 06/06/2006.Fonte DJ DATA: 30/06/2006. Relator: SEPLVEDA PERTENCE). RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA - REPROVAO EM EXAME PSICOTCNICO - CRITRIOS SUBJETIVOS DE AVALIAO ~ IN VALIDADE - POSTERIOR CONVOCAO DO CANDIDATO PARA REALIZA O DO CURSO DE FORMAO POR ERRO DA ADMINISTRAO - LIMI NAR CONCEDIDA EM CAUTELAR PARA RESERVA DE VAGA - APLICAO DA TEORIA DO FATO CONSUMADO - POSSIBILIDADE - RECURSO PROVI DO. 1. Os critrios de que se valerem o edital, quais sejam, "caracters ticas de inteligncia, de aptido e de personalidade para o desempenho adequado das atividades" so demasiado discricionrios e subjetivos, pois se utilizam de conceitos vagos, amplos e imprecisos. 2. Nesse senti do, no importa se o laudo de avaliao psicolgica manifestou-se sobre os nveis obtidos de "personalidade", "raciocnio espacial", "raciocnio verbal" e "raciocnio abstrato", pois a objetividade que se exige do edi tal, de forma que o candidato conhea, antecipadamente, os critrios de sua avaliao. 3. A "teoria do fato consumado" s no se aplica aos con cursos pblicos quando o candidato permanece no certame por fora de deciso judiciai precria, o que no o caso, pois fora convocado para o

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curso de formao, por erro da Administrao. 4. A medida cauteiar foi proposta a fim de evitar a expirao do prazo de validade do curso de formao e a liminar concedida atendendo-se ao pedido de reserva de vaga. 5. Recurso provido, para determinar a realizao de novo exame psicotcnico, com critrios objetivos, mantendo-se a reserva de vaga concedida na medida cauteiar n^ 10.454, em trmite na Terceira Seo do STJ. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: ROMS - RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA-20480 Proces so: 200501303302 UF: DF rgo Julgador: SEXTA TURMA Data da deci so: 30/05/2006 Documento: STJ000271458 Relator: PAULO MEDINA). Smula n 36 (de 16 de setembro de 2008): O ex-combatente que tenha

efetivamente participado de operaes blicas durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n05.315,.de 12 de setembro de 1967, tem direito assistncia mdica e hospitalar gratuita, extensiva aos dependen tes, prestada pelas Organizaes Militares de Sade, nos termos do artigo 53, IV, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

-> Legislao relativa matria versada no verbete: art. 53, IV, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supre mo Tribunal Federal: RE 414.256-AgR, Rei. Min. Carlos Velloso, julgamento em 26-4-05, DJ de 20-5-05; RE 417.871-AgR, ReL Min. Cezar Peiuso, julga mento em 15-2-05, DJ de 11-3-05; RE 421.197-AgR, Rei. Min. Cezar Peiuso, julgamento em 15-8-06, DJ de 8-9-06. -> Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. MILITAR: EX-COMBATENTE. ASSIS TNCIA MDICA E HOSPITALAR: ORGANIZAES MILITARES DE SADE. C.F., 1988, ADCT, art. 53, IV. I. O ex-combatente e seus dependentes tm direito de serem atendidos pelas Organizaes Militares de Sade. CF/88, ADCT, art. 53, IV. II. - Negativa de trnsito ao RE da Unio, III. Agravo no provido. (Origem: STF - Supremo Tribunal Federal Ciasse: RE-AgR - AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 414256 UF: PE - PERNAMBUCO rgo Julgador: SEGUNDA TURMA. Data da deciso: 26/04/2005. Fonte DJ DATA: 20/05/2005. Relator: CARLOS VELLOSO). RECURSO. Extraordinrio, inadmissibilidade. Auto-aplicabilidade do art. 53, IV da Constituio. Concesso de assistncia mdico-hospitaiar gratuita prevista no Dispositivo Transitrio, a dependentes de ex-com batentes da 2 Guerra Mundial. Agravo regimental no provido. O art. 53, IV, do ADCT, norma de eficcia plena e aplicabilidade imediata (Origem: STF - Supremo Tribunal Federal Classe: RE-AgR - AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 417871 UF: RJ - RIO DE JANEIRO

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rgo Julgador: SEGUNDA TURMA. Data da deciso: 26/04/2005. Fonte DJ DATA: 20/05/2005. Relator: CEZAR PELUSO}. Smula n 37 (de 16 de setembro de 2008): "Incidem juros de mora so

bre dbitos trabalhistas dos rgos e entidades sucedidos pela Unio, que no estejam sujeitos ao regime de interveno e liquidao extrajudicial . previsto pela Lei n 6.024/74, ou cuja liquidao no tenha sido decretada por iniciativa do Banco Central do Brasil."

Legislao relativa matria versada no verbete: artigo 18, alnea "d", da Lei 6.024/74. Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Tri bunal Superior do Trabalho: E-RR-345325/1997, E-RR-495383/1998, E-RR-17472/2002, Orientao Jurisprudencial Transitria n^ 10 (SBDI-1); TST-RXO-FAR-98017/2003 (SBDI-2); TST-AIRR-721.280/2001 (1 Turma); TST-AIRR-66891/2000 {3 Turma); TST-AIRR-1768/1990, AIRR e RR 50236/2002 (4 Turma). Veja-se, a propsito, o seguinte julgado:
EMBARGOS DO RECLAMANTE. ACRDO ORIUNDO DA MESMA TURMA PROLATORA DA REVISTA. INSERVVEL COMPROVAO DE DIVERGN CIA. J se encontra pacificado nesta Corte, atravs de reiteradas deci ses da egrgia SD, que acrdos oriundos da mesma Turma, embora divergentes, no fundamentam divergncia jurisprudencial de que trata a alnea b, do artigo 894 da CLT para embargos SDI, Subseo 1 . EM BARGOS DA UNIO. JUROS DE MORA - INCIDNCIA SOBRE OS DBITOS DO EXTINTO BNCC - NO APLICAO DO VERBETE N^ 304 DO TST. A iterativa jurisprudncia da eg. SDI desta c. Corte no sentido de que o Verbete n^ 304 do TST no aplicvel ao BNCC, eis que sua extino no foi decretada pelo Banco Central, mas por deliberao de seus acionistas, incidindo, deste modo, os juros de mora sobre seus dbitos trabalhistas. Embargos no conhecidos. {Origem: TST. DECISO: 14 08 2000 PROC: ERR NUM: 345325 ANO: 1997 REGIO: 10 EMBARGOS EM RECURSO DE RE VISTA TURMA: D l RGO JULGADOR - SUBSEO I ESPECIALIZADA EM DISSDIOS INDIVIDUAIS DJ DATA: 25-08-2000 PG: 438. Relator: MINISTRO RIDER NOGUEIRA DE BRITO). Smula n 38 (de 16 de setembro de 2008): Incide a correo mone tria sobre as parcelas em atraso no prescritas, relativas aos dbitos de natureza alimentar, assim como aos benefcios previdencirios, desde o momento em que passaram a ser devidos; mesmo que em perodo ante rior ao ajuizamento de ao judicial. ,

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Legislao relativa matria versada no verbete: Lei n5 6.899, de 08 de abril de 1981. Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supe rior Tribunal de Justia: REsp 529708 / RS e REsp 734261 / RJ {Quinta Tur ma); REsp 226907 / ES (Sexta Turma) ; EREsp 102622 / SP , AR 708 / PR, AR 693/PR ( Terceira Seo); EREsp 92867 / PE e EREsp 96177 / PE (Corte Especial). Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. RECURSO ESPECIAL PENSO. VERBA DE CARTER AUMENTAR. CORREO MONETRIA. TERMO INI CIAL. VENCIMENTO DE CADA PARCELA. PRECEDENTES. RECURSO ESPE CIAL CONHECIDO E IMPROViDO. 1. firme a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no sentido de que, tratando-se de dvida de carter alimentar, devida a correo monetria desde quando originado o d bito, e no apenas a partir da citao. Precedentes. 2. Recurso especial conhecido e improvido. (Origem; STj - SUPERIOR TRiBUNAL DE JUSTiA Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL - 529708 Processo: 200300433030 UF: RS rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 10/10/2006 Documento: STJ000279478. Relator: ARNALDO ESTEVES LIMA). AO RESCISRIA. BENEFCIO PREVIDENCIRIO. DVIDA DE NATUREZA AUMENTAR. CORREO MONETRIA. TERMO INICIAL. SMULAS 43 E 148 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. 1. Esta Corte tem orientao assentada de que, nas dvidas de natureza alimentar, a correo mo netria das parcelas pagas em atraso incide na forma prevista na Lei n9 6.899/81, devendo ser aplicada a partir do momento em que eram devidas, compatibilizando-se a aplicao simultnea dos enunciados n^s 43 e 148 de nossa Smula. 2. Precedentes. 3. Ao rescisria proceden te. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: AR - AO RESCISRIA - 708 Processo: 199700928381 UF: PR rgo Julgador: TER CEIRA SEO Data da deciso: 13/12/2006 Documento: STJ000286370. Relator: PAULO GALLOTTI).

OBS: Esse Verbete altera a Smula ne 28 da Advocacia-Geral da Unio.


Smula n 39 (de 16 de setembro de 2008): "So devidos honorrios advocatcios nas execues, no embargadas, contra a Fazenda Pblica, de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor (art. 100, 3o, da . Constituio Federal)."

Legislao relativa matria versada no verbete: art. 100, 32, da Constituio da Repblica; art. 15-D da Lei n.9 9.494/1997.
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Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Supre mo Tribunal Federai: Pleno: RE 420816 (DJ de 10/12/2006); RE-ED 420816 (DJ de 20/04/2007). Primeira Turma: RE-AgR 402079 (DJ de 29/04/2005); RE-AgR 412134 (DJ de 19/08/2005); RE-AgR 480958 (DJ de 24/11/2006). Segunda Turma: RE-AgR 412891 (DJ de 26/08/2005); RE-AgR 483257 (DJ de 23/06/2006); RE-AgR 490560 (DJ de 02/02/2007); RE-AgR 501480 (DJ de 11/05/2007). Superior Tribunal de Justia: Corte Especial: ERESP 653270/RS (DJ de 05/02/2007); ERESP 659629/RS (DJ de 12/02/2007); ERESP 720452/SC (DJ de 01/02/2007)". Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITU CIONAL. PROCESSUAL EXECUO CONTRA FAZENDA PBLICA. HONO RRIOS ADVOCATCIOS. MEDIDA PROVISRIA 2.180-35/2001. Medida Provisria n. 2.180-35/2001, que disciplina a fixao de honorrios advocatcios devidos peia Fazenda Pblica em execuo de sentena. Constituconalidade declarada pelo Pleno do Supremo Tribunal Federal, com interpretao conforme de modo a reduzir-lhe a aplicao hiptese de execuo por quantia certa, excludos os casos de pagamentos de obrigaes definidas em lei com de pequeno valor. Agravo regimental no provido. (Origem: STF-Suprem o Tribunal Federal Classe: RE-AgR AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 402079 UF: RS - RIO GRANDE DO SUL rgio Julgador: PRIMEIRA TURMA Data da deciso: 29/03/2005. Fonte DJ DATA: 29/04/2005 Relator: EROS GRAU). EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA. SO INDEVIDOS HONOR RIOS ADVOCATCIOS QUANDO A EXECUO NO TIVER SIDO EMBARGA DA. EXCEO QUANTO S OBRIGAES DE PEQUENO VALOR Existncia, no caso concreto, de embargos execuo. Agravo regimental a que se nega provimento. (Origem: STF - Supremo Tribunal Federal Classe: RE-AgR-AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO Processo: 483257 UF: RS - RIO GRANDE DO SUL rgo Julgador: SEGUNDA TURMA. Data da deciso: 30/05/2006. Fonte DJ DATA: 23/06/2006. Relator: JOAQUIM BARBOSA). Smula n 40 (de 16 de setembro de. 2008): Os servidores pblicos federais, aposentados na vigncia do Regime Jurdico nico, tm direito percepo simultnea do benefcio denominado 'quintos', previsto no art. 62, 2o, da Lei n 8.112/1990, com o regime estabelecido no art. 192 do mesmo diploma. ' .

Legislao relativa matria versada no verbete: arts. 62, 2- e 192 da Lei n9 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
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Precedentes referenciados ao tempo da edio do verberte: Superior Tribunal de Justia: Terceira Seo: MS 8.788/DF (DJ 24/05/2005); MS 9.067/ DF (DJ 14/06/2004); Quinta Turma: REsp 577.259/PE (DJ 27/11/2006); REsp 586.826/RS (DJ 21/03/2003); REsp 516.489/RN (DJ 12/08/2003). Sexta Tur ma: REsp 380.121/RS (DJ 25/11/2002); REsp 194.217/PE (DJ 05/04/1999). -> Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. CUMULAO DOS BE NEFCIOS PREVISTOS NOS ARTIGOS 62, 2^ e 192 DA LEI N^ 8.112/90. POSSIBILIDADE. DATA DA APOSENTADORIA. 1. Esta Corte firmou com preenso no sentido de que no h nenhuma vedao legal percepo simultnea do beneficio denominado "quintos", previsto no artigo 62, 29, da Lei n9 8.112/90, com o regime estabelecido no artigo 192 do mesmo diploma. 2. Referida compreenso no se aplica queles que se aposentaram sob a gide das Leis n2s 1.711/52 e 6.732/79, em razo de expressa vedao legal. 3. Ordem concedida to-somente em relao aos impetrantes que se aposentaram integralmente na vigncia da Lei ns 8.112/90. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Classe: MS - MANDADO DE SEGURANA - 8788 Processo: 200201627774 UF: DF rgo Julgador: TERCEIRA SEO Data da deciso: 26/05/2004 Docu mento: STJ000241668 Relator: PAULO GALLOTTI). ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL SERVIDOR PBLICO. QUIN TOS. ACUMULAO. APOSENTADORIA OCORRIDA NA VIGNCIA DA LEI 8.112/90. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. RECURSO ESPECIAL CONHECI DO E PROVIDO. 1. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia paci ficou-se no sentido de que o regime jurdico da Lei 8.112/90 relativo aos quintos (gratificao pelo exerccio de cargo em comisso incorporada ao vencimento) e aposentadoria no servio pblico no nvel superior ao que o servidor ocupava, ou com bnus, se ocupante do ltimo nvel da carreira, permite a acumulao das vantagens, nos termos dos arts. 62 e 192 da referida lei. Precedentes. 2. Hiptese em que os recorrentes foram aposentados na vigncia da Lei 8.112/90, razo pela qual fazem jus acu mulao pleiteada. 3. Recurso especial conhecido e provido para restabe lecer os efeitos da sentena. (Origem: STJ - SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTI A Classe: RESP - RECURSO ESPECIAL - 577259 Processo: 200301347546 UF: PE rgo Julgador: QUINTA TURMA Data da deciso: 07/11/2006 Do cumento: STJ000281133 Relator: ARNALDO ESTEVES UMA). Smula n 41 (de 8 de outubro de 2008): multa prevista no artigo

15, inciso I, alnea e, da Lei n 8.025/90, relativa ocupao irregular de imvel funcional, ser aplicada somente aps o trnsito em julgado da ao de reintegrao de posse, ou da ao em que se discute o direito aquisio do imvel funcional.

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Legislao Pertinente: Lei n5 8.025, de 12 de abril de 1990. Precedentes: Superior Tribunal de Justia: REsp 767.038-DF e REsp 511.280-DF {Primeira Turma); REsp 975.132-DF e AgRg no Al n^ 717.689 {Segunda Turma); MS 8.483-DF (Primeira Seo). Veja-se, a propsito, o seguinte juigado:
PROCESSUAL CIVIL MULTA. IMVEL FUNCIONAL. SERVIDOR APOSENTA DO. OCUPAO IRREGULAR. TERMO INICIAL DA APLICAO DO ARTIGO 15, i, ALNEA "E", DA LEI N. 8.025/90. TRNSITO EM JULGADO. 1. A muita prevista no artigo 15, I, "e", da Lei 8.025/90 s deve ser aplicada aps o trnsito em juigado da ao de reintegrao de posse. Precedentes: REsp 611482/DF; DJ 06.09.2004; MS 8.191/DF, DJ 19/08/2002; REsp 369.721/ DF, DJ 29/04/2002.2. In casu, a permanncia da servidora no imvel aps sua aposentadoria configura esbulho possessrio e justifica a incidncia da muita prevista no artigo 15, I, letra "e", da Lei 8.025/90, nos termos decididos pela instncia a quo, verbis: No caso dos autos, a apelante de monstrou que sua posse derivada de justo ttuio, fls. 08/10, que lhe con fere a mesma na hiptese de resciso do termo de ocupao. Tambm lo grou provar, atravs de meio bastante, o esbulho praticado que ihe privou do bem, caracterizado pela ilicitude da permanncia dos rus no imvel, mesmo aps cessada a legitimidade da ocupao peio desligamento do cargo de auxiliar de enfermagem do Hospital das Foras Armadas, que autorizava o exerccio da posse do bem imvel destinado moradia. 3. Recurso especial desprovido. (STJ. REsp 767038-DF. Ministro LUIZ FUX (1122). T I - PRIMEIRA TURMA. Data do Julgamento: 01/03/2007. Data da Publicao/Fonte: DJ 15/03/2007 p. 266).

v;:Smula n 42 (de 31 de outubro de 2008): A Smula 20, da AdvocaciaGerai da Unio, pass a vigorar com a seguinte redao: Os servidores ' administrativos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio tm direito ao.percentual de 11,98%, relativo converso de seus ven- '. ' cimentos em:URV, por s tratar de simples recomposio estipendiria, v que deixou de ser aplicada na interpretao das Medidas Provisrias ns 434/94,457/94 e 482/94. ^ . . . . -

Legislao Pertinente: Art. 168 da Constituio Federal, art. 22 da Medi da Provisria n9 482/94, convertida na Lei n- 8.880, de 27 de maio de 1994. -> Precedentes: Supremo Tribunal Federal: ADI MC 2321/DF e 2323/ DF (Tribunal Pleno); RE-AgR 529.559-1/MA (Primeira Turma); AgRRE's 394.770-2/SC, 416.940-1/RN e 440.171-2/SC; e RE-AgRAI 482.126-1/SP (Segunda Turma).
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Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:


AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - RESOLUO EMANADA DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL - MERA DECLARAO DE "ACCERTAMENTO", QUE NO IMPORTOU EM AUMENTO DE REMUNERAO NEM IMPLICOU CONCESSO DE VANTAGEM PECUNIRIA NOVA - INOCORRNCIA DE LESO AO POSTULADO DA RESERVA DE LEI FORMAL RECONHECIMENTO DO DIREITO DOS SERVIDORES {ATIVOS E INATIVOS) DA SECRETARIA DESSA ALTA CORTE ELEITORAL DIFERENA DE 11,98% (CONVERSO, EM URV, DOS VALORES EXPRESSOS EM CRUZEIROS RE AIS) - INCORPORAO DESSA PARCELA AO PATRIMNIO JURDICO DOS AGENTES ESTATAIS - IMPOSSIBILIDADE DE SUPRESSO DE TAL PARCELA (PERCENTUAL DE 11,98%), SOB PENA DE INDEVIDA DIMINUIO DO ESTIPNDIO FUNCIONAL - GARANTIA CONSTITUCIONAL DA IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS - MEDIDA CAUTELAR INDEFERIDA. FISCA LIZAO NORMATIVA ABSTRATA - PROCESSO DE CARTER OBJETIVO INAPLICABILIDADE DOS INSTITUTOS DO IMPEDIMENTO E DA SUSPEIO - CONSEQENTE POSSIBILIDADE DE PARTICIPAO DE MI NISTRO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (QUE ATUOU NO TSE) NO JULGAMENTO DE AO DIRETA AJUIZADA EM FACE DE ATO EMANADO DAQUELA ALTA CORTE ELEITORAL - O Presidente do Tribunal Superior Eleitoral, embora prestando informaes no processo, no est impe dido de participar do julgamento de ao direta na qual tenha sido questionada a constitucionalidade, "in abstracto", de atos ou de reso lues emanados daquela Egrgia Corte judiciria. Tambm no inci dem nessa situao de incompatibilidade processual, considerado o perfil objetivo que tipifica o controle normativo abstrato, os Ministros do Supremo Tribunal Federal que hajam participado, como integrantes do Tribunal Superior Eleitoral, da formulao e edio, por este, de atos ou resolues que tenham sido contestados, quanto sua valida de jurdica, em sede de fiscalizao concentrada de constitucionalidade, instaurada perante a Suprema Corte. Precedentes do STF. - Os ins titutos do impedimen to e da suspeio restringem-se ao piano exclusivo dos processos subjetivos (em cujo mbito discutem-se situa es individuais e interesses concretos), no se estendendo nem se aplicando, em conseqncia, ao processo de fiscalizao concentrada de constitucionalidade, que se define como tpico processo de carter objetivo destinado a viabilizar o julgamento, em tese, no de uma situ ao concreta, mas da validade jurdico-constitucional, a ser apreciada em abstrato, de determinado ato normativo editado pelo Poder Pbli co. PROCESSO OBJETIVO DE CONTROLE NORMATIVO ABSTRATO - POS SIBILIDADE DE INTERVENO DO "AMICUS CURIAE": UM FATOR DE PLURALIZAO E DE LEGITIMAO DO DEBATE CONSTITUCIONAL. - O ordenamento positivo brasileiro processualizou, na regra inscrita no art. 72, 25, da Lei n^ 9.868/99, a figura do "amicus curiae", permitin do, em conseqncia, que terceiros, desde que investidos de repre-

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sentatividade adequada, sejam admitidos na relao processual, para efeito de manifestao sobre a questo de direito subjacente prpria controvrsia constitucional. A interveno do "amtcus curiae", para legitimar-se, deve apoiar-se em razes que tornem desejvel e til a sua atuao processual na causa, em ordem a proporcionar meios que viabilizem uma adequada resoluo do litgio constitucional. - A idia nuclear que anima os propsitos teleolgicos que motivaram a formu lao da norma legal em causa, viabilizadora da interveno do "amicus curiae" no processo de fiscalizao normativa abstrata, tem por objetivo essencial pluralizar o debate constitucional, permitindo, des se modo, que o Supremo Tribunal Federal venha a dispor de todos os elementos informativos possveis e necessrios resoluo da contro vrsia, visando-se, ainda, com tal abertura procedimental, superar a grave questo pertinente legitimidade democrtica das decises emanadas desta Suprema Corte, quando n o desempenho de seu ex traordinrio poder de efetuar, em abstrato, o controle concentrado de constitucionalidade. O PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA, QUANDO AJUIZAR AO DIRETA, DEVE ASSUMIR TODOS OS ENCARGOS INEREN TES POSIO DE QUEM FAZ INSTAURAR O PROCESSO DE FISCALIZA O NORMATIVA ABSTRATA, DEDUZINDO PEDIDO DE DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DO ATO IMPUGNADO. - Incumbe, ao Procu rador-Geral da Repblica, quando ajuizar a ao direta, o dever de as sumir todos os encargos inerentes posio de quem faz instaurar o processo de fiscalizao normativa abstrata, inclusive aquele que se refere obrigao de pedir a declarao de inconstitucionalidade do ato impugnado. Encargo processual atendido, na espcie, pelo Chefe do Ministrio Pblico da Unio. - O Procurador-Geral da Repblica no mais pode, ante a pluralizao dos sujeitos processuais ativamente le gitimados ao exerccio da ao direta (CF, art. 103), limitar-se ao mero encaminhamento formal de representaes q^e lhe venham a ser diri gidas, incumbindo-lhe assumir - como se impe, de ordinrio, a qual quer autor - a posio de rgo impugnante da espcie normativa por ele questionada, deduzindo, sem qualquer ambigidade, pretenso ao reconhecimento da inconstitucionalidade das leis e atos estatais cuja validade jurdica conteste em sede de controle concentrado. - Desde que se ampliou, nas aes diretas de inconstitucionalidade, a perti nncia subjetiva da lide, com o estabelecimento de um regime de legi timidade ativa "ad causam" concorrente (CF, art.103) no mais subsis te a "ratio" que justificava, sob a gide das Cartas Polticas anteriores, o comportamento processual adotado, em muitos processos, pelo Procurador-Geral da Repblica, a quem incumbia, ento, enquanto "dominus litis", o monoplio da titularidade do poder de agir em sede de fiscalizao normativa abstrata, ALEGAO DE INPCIA DA PETIO INICIAL : INOCORRNCIA. - No se revela inepta a petio iniciai, que, ao impugnar a validade constitucional de ato emanado do Tribunal Su

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perior Eleitoral, (a) indica, de forma adequada, as normas de parme tro, cuja autoridade teria sido desrespeitada, (b) estabelece, de ma neira clara, a relao de antagonismo entre esse ato estatal de menor positividade jurdica e o texto da Constituio da Repblica, (c) funda menta, de modo inteligvel, as razes consubstanciadoras da preten so de inconstitucionalidade deduzida pelo autor e (d) postula, com objetividade, o reconhecimento da procedncia do pedido, com a con seqente declarao de ilegitimidade constitucional da resoluo questionada em sede de controle normativo abstrato, delimitando, as sim, o mbito material do julgamento a ser proferido peio Supremo Tribunal Federal. CONTEDO NORMATIVO DA RESOLUO EMANADA DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL - RELATIVA iNDETERMINAO SUBJETIVA DE SEUS DESTINATRIOS - QUESTO PRELIMINAR REJEITA DA. - A noo de ato normativo, para efeito de controle concentrado de constitucionalidade, pressupe, alm da autonomia jurdica da de liberao estatal, a constatao de seu coeficiente de generalidade abstrata, bem assim de sua impessoalidade. Esses elementos - abstra o, generalidade, autonomia e impessoalidade - qualificam-se como requisitos essenciais que conferem, ao ato estatal, a necessria apti do para atuar, no plano do direito positivo, como norma revestida de eficcia subordinante de comportamentos estatais ou de condutas in dividuais. - Resoluo do Tribunal Superior Eleitoral, impugnada na presente ao direta, que se reveste de contedo normativo, eis que traduz deliberao caracterizada pela nota da relativa indeterminao subjetiva de seus beneficirios, estipulando regras gerais aplicveis universalidade dos agentes pblicos vinculados aos servios adminis trativos dessa Alta Corte judi ciria. SUPOSTA TRANSGRESSO AO PRINCPIO DA RESERVA LEGAL, POR ALEGADA NECESSIDADE DE LEI FORMAL PARA A CONCESSO DE AUMENTO DE VENCIMENTOS DOS AGENTES PBLICOS INTEGRANTES DOS SERVIOS ADMINISTRATIVOS DOS TRIBUNAIS - OFENSA INOCORRENTE - MERA DECLARAO DE "ACCERTAMENTO" - DELIBERAO QUE NO IMPORTOU EM AUMEN TO DE REMUNERAO NEM IMPLICOU CONCESSO DE VANTAGEM PECUNIRIA NOVA. - O Tribunal Superior Eleitoral, longe de dispor so bre tema resguardado peio princpio constitucional da reserva absolu ta de lei em sentido formal, limitou-se a proceder, em sede administra tiva, a uma simples recomposio estpendiria, que no se identifica com aumento de remunerao, que no veicula o deferimento de van tagem pecuniria indevida nem traduz, ainda, outorga, em carter ino vador, de qualquer das situaes financeiras de vantagem a que se re fere o art. 169, 1^, da Constituio. - A resoluo do TSE destinou-se a neutralizar e a corrigir distores, que, provocadas por inconstitucio nal aplicao do critrio de converso pela URV, impuseram, aos servi dores administrativos do Poder Judicirio, em decorrncia da no-utilizao do critrio da URV pertinente ao dia do efetivo pagamento (CF,

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art. 168), a injusta supresso de parcela (11,98%) que ordinariamente deveria compor a remunerao funcional de tais agentes pblicos. - A deciso administrativa emanada do Tribunal Superior Eleitoral, preci samente por no se revestir de ndole constitutiva, traduziu, em essn cia, mera declarao de "accertamento" de um direito recomposio estipendiria injustamente lesado por erro do Estado, que, ao promo ver a incorreta converso, em URV, dos vencimentos/proventos ex pressos em cruzeiros reais devidos aos servidores do Poder Judicirio, transgrediu a clusula de garantia inscrita no art. 168 da Constituio da Repblica. O TRiBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, AO EDITAR O ATO QUESTONAD O NESTA SEDE DE CONTROLE ABSTRATO, ADSTRINGIU-SE AOS LIMITES DE SUA COMPETNCIA INSTITUCIONAL E CONFERIU EFE TIVIDADE GARANTIA CONSTITUCIONAL DA IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS. - A deliberao do TSE - ao determinar a correo de erro cometido peio Poder Pblico no clculo de converso, em URV, de valores expressos em cruzeiros reais correspondentes remunerao funcional ento devida aos servidores administrativos da Secretaria do Tribunal Superior Eleitoral e ao autorizar, ainda, a incorporao do n dice percentual de 11,98% ao estipndio a que tais agentes pblicos fazem jus - nada mais refletiu seno a estrita observncia, por essa Egrgia Corte judiciria, dos limites de sua prpria competncia, o que lhe permitiu preservar a integridade da garantia constitucional da irredutibilidade de vencimentos/proventos instituda em favor dos agen tes pblicos (CF, art. 37, XV). Com tal deciso, ainda que adotada em sede administrativa, o Tribunal Superior Eleitoral conferiu efetividade garantia constitucional da irredutibilidade de vencimentos, pois im pediu que os valores constantes do Anexo II (que contm a tabela de vencimentos das carreiras judicirias) e do Anexo VI (que se refere aos valores-base das funes comissionadas), relativos a agosto de 1995 e mencionados na Lei n 9.421/96, continuassem desfalcados da parcela de 11,98%, que havia sido excluda, sem qualquer razo legtima, do clculo de converso em URV erroneamente formulado peio Poder P blico. (STF. ADI 2321-MC-DF. Reiator(a): Min. CELSO DE MELLO. Julga mento: 25/10/2000. rgo Julgador: Tribunal Pleno). AO DiRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. OBJETO: DECISO DO CON SELHO DE ADMINISTRAO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, DE 04.10.2000, QUE APROVOU A INCORPORAO, AOS VENCIMENTOS B SICOS DOS SERVIDORES DA REFERIDA CORTE, DA DIFERENA DE 11,98%. FUNDAMENTO: ALEGADA OFENSA AO PRINCPIO DA LEGALIDADE E AOS ARTIGOS 96, II, B; E 169, AMBOS DA CONSTITUIO FEDERAL Ausncia de relevncia do fundamento da inicial. Plausibilidade do entendimento de que a diferena em destaque resultou de erro que o ato impugnado visou corrigirno critrio de converso dos respectivos valores, de Cruzei ros Reais em URVs (Unidades Reais de Valor), verificado em abril de 1994. Medida cautelar indeferida. (STF. ADI 2323-MC-DF. Relator(a): Min. IL-

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MAR GALVO. Julgamento: 25/10/2000. rgo Julgador: Tribunal Pleno)

OBS: O Ministro-reiator das ADI's 2123 e 2323, Celso de Mello, expli citou que as tabelas de vencimentos dos servidores administrativos do Po der Judicirio, constante do Anexo III da Lei 9,421/1996, continham valores relativos a AGOSTO/95, aos quais no havia sido aplicado o percentual de 11,98%, por erro de clculo na converso da URV. Igual falha ocorreu em relao s tabelas dos servidores do Ministrio Pblico Federal, que repro duziam valores de AGOSTO/95, conforme Anexo IV, da Lei n9 9.953/2000. Os 11,98% desaparecem, portanto, com a reestruturao das carreiras dos servidores do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a partir das Leis n^s 10.475, de 27 de junho de 2002, e 10.476, de 27 de junho de 2002.
Smula n 43 (de 30 de julho de 2009): Os servidores pblicos inativos e pensionistas, com benefcios anteriores edio da Lei n. 10.404/2002, tm direito ao pagamento da Gratificao de Desempenho de Atividade Tcnico-Administrativa - GDATA nos valores correspondentes a: (i) 37,5 (trinta e sete vrgula cinco) pontos no perodo de fevereiro a maio de 2002 (art. 6o da Lei n. 10.404/2002 e Decreto n 4.247/2002); (ii) 10 (dez) pon tos, no perodo dejunho de 2002 at a concluso dos efeitos do ltimo ciclo de avaliao a que se refere o art. Ioda Medida Provisria n. 198/2004 (art. 5o, pargrafo nico, da Lei n. 10.404/2002, art Io da Lei n. 10.971/2004 e 7o da Emenda Constitucional n. 41/2003); e (iii) 60 (sessenta) pontos, a partir do ltimo ciclo de avaliao de que trata o art. Ioda Medida Provis ria n. 198/2004 at a edio da Lei n. 11.357, de 16 de outubro de 2006.

Legislao Pertinente: art. 40, 89, da Constituio da Repblica; art. 5^ e 6S, pargrafo nico da Lei n.e 10.404/2002; art. l e da Lei n.e 10.971/2004; Lei n.s 11.357/2006; art. 7 da Emenda Constitucional n.s 41/2003. Precedentes: Supremo Tribunal Federal: Pleno: RE 476.279 (DJ de 15/06/2007); RE 476.390 (DJ de 29/06/2007). Vejam-se, a propsito, os seguintes julgados:
Gratificao de Desempenho de Atividade Tcnico-Administrativa - GDATA instituda peia L. 10.404/2002: extenso a inativos: pontuao varivel conforme a sucesso de leis regentes da vantagem. RE conhecido e pro vido, em parte, para que a GDATA seja deferida aos inativos nos valores correspondentes a 37,5 (trinta e sete vrgula cinco) pontos no perodo de fevereiro a maio de 2002 e nos termos do art. 52, pargrafo nico, da L. 10.404/2002, para o perodo de junho de 2002 at a concluso dos efeitos do ltimo ciclo de avaliao a que se refere o art. l s da MPv. 198/2004, a partir da qual passa a ser de 60 (sessenta) pontos. (STF. RE 476279-DF.

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Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE. Julgamento: 19/04/2007. rgo Julgador: Tribunal Pleno). Recurso extraordinrio. 2. Gratificao de Desempenho de Atividade Tcnico-Administrativa - GDATA. Pontuao de acordo com desempe nho. 3. Servidores Inativos. Pontuao pela regra de transio. Artigo 6o da Lei no 10.404/02. 4. Recurso extraordinrio a que se d parcial provimento. (STF. RE 476390-DF. Relator(a): Min. GILMAR MENDES. Jul gamento: 19/04/2007. rgo Julgador: Tribunal Pleno).

Smula n 44 (de 14 de setembro de 2009): permitida a cumulao do benefcio de auxlio-acidente com benefcio de aposentadoria quando a consolidao das leses decorrentes de acidentes de qualqur nature za, que resulte em seqelas definitivas, nos termos do art. 86 da Lei n 8.213/91;, tiver ocorrido at 10 de novembro de 1997, inclusive; >dia ime diatamente anterior entrada em vigorda Medida Provisrianl .596-14, convertida na Lei n 9.528/97, que passou a vedar tal acumulao.

-> Legislao Pertinente: CF/88, Art. 59, XXXVI; Lei ns 8.213/91, Art. 86, 3e; MP ne 1.596-14/97, convertida na Lei n9 9.528/97. Precedentes: Supremo Tribunal Federal: A! 490365-AgR/RS, Rei. Min. Seplveda Pertence, DJ de 31.03.06 (1^ Turma); RE 440818-AgR/SP, Rei. Min. Eros Grau, DJ de 13.10.06 (2 Turma); Al 471265-AgR/SP, Rei. Min. Ellen Gracie, Dj de 03.02.06 (2 Turma); Al 439136-AgR/SP, Rei. Min. Ce2 ar Peluso, DJ de 19.08.05 (1^ Turma); Superior Tribunal de Justia: EREsp. 431249/SP (3^ Seo); AgRREsp. 753119/SP (5^ Turma); EREsp. 481921/SP (3- Seo); EREsp. 406969/SP (3 Seo); EREsp. 578378 (3 Seo); AgR-REsp. 599396/SP (5^ Turma) e EDci-REsp. 590428/SP (6 Turma). Veja-se, a propsito, o seguinte julgado:
PREVIDENCIRIO. AUXLIO-ACIDENTE E APOSENTADORIA. CUMULA O. MOLSTIA SURGIDA ANTES DA LEI 9.528/97. POSSIBILIDADE. 1. Conforme matria j pacificada pela Terceira Seo deste Tribunal, tendo a molstia acidentaria acometido o autor antes da vigncia da Lei 9.528/97, que proibe a cumulao do auxlio-acidente com qual quer aposentadoria, em respeito ao princpio do tempus regit actum, deve ser garantida a percepo dos benefcios pleiteados. 2. Embargos de divergncia acolhidos para negar provimento ao recurso especial. (STJ. EREsp 481921-SP. Relator(a) Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA. TERCEIRA SEO. Data do Julgamento: 10/05/2006. Data da Publica o/Fonte: DJ 29/05/2006 p. 157).

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Smula n 45 (de 14 de setembro de 2009): Os benefcios inerentes Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia devem ser estendidos ao portador de viso monocular, que possui direito de concorrer, em concurso pblico, vaga reservada aos deficientes.

Legislao Pertinente: Art. 37, inciso VIII, da Constituio Federai de 1988; Art. 5e, 2S, da Lei n9 8.112/90; Lei n9 7.853/89; Art. 49 inciso III, do Decreto n9 3.298/99, com a redao dada pelo 5.296/2004. > Precedentes: Supremo Tribunal Federal: ROMS n~ 26,071-1/DF, re lator Ministro Carlos Britto {Primeira Turma); Superior Tribunal de Justi a: RMS ns 19.257-DF, relator Ministro Arnaldo Esteves de Lima (Quinta Turma); AgRg no Mandado de Segurana n9 20.190-DF, relator Ministro Hamilton Carvalhido (Sexta Turma); Smula n9 377, de 22/04/2009, DJe. de 05/05/2009 { Terceira Seo). Veja-se, a propsito, o seguinte julgado:
DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. CANDIDATO POR TADOR DE DEFICINCIA VISUAL. AMBLIOPIA. RESERVA DE VAGA. INCISO VIII DO ART 37 DA CONSTITUIO FEDERAL 29 DO ART. 5^ DA LEI W 8.112/90. LEI N9 7.853/89. DECRETOS N9S 3.298/99 E 5.296/2004. 1. O candidato com viso monocular padece de deficincia que impede a comparao entre os dois olhos para saber-se qual deles o "melhor". 2. A viso univalente - comprometedora das noes de profundidade e distncia -- implica limitao superior deficincia parcial que afete os dois olhos. 3. A reparao ou compensao dos fatores de desigualdade factual com medidas de superioridade jurdica constitui poltica de ao afirmativa que se inscreve nos quadros da sociedade fraterna que se l desde o prembulo da Constituio de 1988. 4. Recurso ordinrio pro vido. (STF. RMS 26071-DF. Reiator(a): Min. CARLOS BRITTO. Julgamento: 13/11/2007. rgo Julgador: Primeira Turma).

Smula n" 46 (de 23 de setembro de 2009): Ser liberada da restrio decorrente da inscrio do municpio no SIAFI o CADIN a prefeitura administrada pelo prefeito que sucedeu o administrador faltoso, quando tomadas todas as providncias objetivando o ressarcimento a errio.

Legislao Pertinente: Art. 59, 29 e 39, da Instruo Normativa n9 01/1997.

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Precedentes: Superior Tribuna! de Justia: AgReg no RESP n9 756.480DF, relator Ministro Luiz Fux, AgRg no Ai n9 1.123.467-DF, relatora Minis tra Denise Arruda; RESP n9 1.054.824-MT, relator Ministro Teori Albino Zavascki (Primeira Turma); RESP n9 870.733-DF, relatora Ministra Eliana Caimon; RESP n9 1079.745-DF, relatora Ministra Eliana Caimon; AgRg no Ai n9 1.065.778-AM, relator Ministro Herman Benjamin (Segunda Turma); MS n9 11.496-DF, relator Ministro Luiz Fux (Primeira Seo). Veja-se, a propsito, o seguinte julgado:
PROCESSO CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. INSCRIO NO SIAFI. MANDATO. RESPONSABILIDADE DE EX-PREFEITO. CONVNIO. INSTRU O NORMATIVA N9 01/STN-97. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 282 DO STF. REEXAME DO CONTEXTO FTICO-PROBATRIO. S MULA 7/STJ. 1. cedio, no mbito da 1 Seo, que deve ser liberada da inadimplncia a prefeitura administrada pelo prefeito que sucedeu o administrador faltoso, quando tomadas todas as providncias objetivan do o ressarcimento ao errio, em conformidade com os 22 e 32, da Instruo Normativa n2 01/STN. Precedente: MANDADO DE SEGURANA. CONVNIO COM A UNIO FEDERAL. CONSTRUO DE DOIS POOS AR TESIANOS E DUAS LAVANDERIAS. IRREGULARIDADES NA PRESTAO DE CONTAS. INSCRIO NO CADIN E NO SIAFI. ART. 52, 12 DA INSTRUO NORMATIVA N2 01/STN-97. PREFEITO POSTERIOR. RESSALVA. INADIM PLNCIA. SUSPENSO. I - de ser liberada da inadimplncia a prefeitura administrada pelo prefeito que sucedeu o administrador faltoso, quando tomadas todas as providncias objetivando o ressarcimento ao errio, em conformidade com os 22 e 32, da Instruo Normativa n3 01/STN. II Mandado de segurana concedido. (MS 8.117 - DF, DJ de 24 de maio de 2004) 2. invivel a apreciao, em sede de Recujso Especial, de matria sobre a qual no se pronunciou o Tribunal de origem, porquanto indispen svel o requisito do prequestionamento. Neste sentido, o enunciado sumular n.2 282/STF: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada na deciso recorrida, a questo federal suscitada" 3. Hiptese em que o juzo sentenciante, bem como o Tribunal de origem, concluram pelos elementos constantes dos autos no ser possvel que a atual gesto de um novo prefeito seja prejudicada por atos tidos como ilegais e in conseqentes cometidos na gesto passada, especialmente por se tratar de um ente federativo carente de recursos em que a falta do repasse de verbas prejudicaria, nica e exclusivamente, a sua populao, restando assim, ainda mais pobre e sacrificada, ainda mais por se considerar que as providncias administrativas e judiciais pertinentes j foram devidamente adotadas, cuja apreciao defesa em sede de recurso especial, ante a ratio essendi da Smula n.2 07/STJ. Precedentes: AgRg no REsp 723893/ RS, DJ 28.11.2005; AgRg no Ag 556897/RS, DJ 09.05.2005.4. Agravo Regi mental desprovido (STJ. AgRg no REsp 756480-DF. Relator(a) Ministro LUIZ

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FUX (1122). PRIMEIRA TURMA. Data do Julgamento: 19/06/2007. Data da Publicao/Fonte: DJ 09/08/2007 p. 312). Smula n 47 (de 23 de setembro de 2009): Os militares beneficiados com reajustes menores que o percentual de 28,86%, concedido pelas Leis n 8.622/93 e 8.627/93, tm direito ao recebimento da respectiva dife- , rena, observada a limitao temporal decorrente da MP n 2.131/2000, bem assim as matrias processuais referidas no 3o do art. 6 do Ato Regimental n 1/2008.

Legislao Pertinente: Lei n9 8.622,, de 19.01.1993; Lei 8.627, de 19.02.1993; MP ne 2.131, de 28 de dezembro de 2000. Precedentes: Supremo Tribunal Federal: AgRgRE 398.778-0/BA (Pri meira Turma), AgRgRE 444.505-l/RJ e AgRgRE 291.701-0/SP (Segunda Turma); Superior Tribunal de Justia: REsp's nes 839.278/PR, 940.141/RS e 967.421/RS, (Quinta Turma); REsp 835.761/RS, AgRgREsp 905.135/RS, AgRgAI 706.118/SC (Sexta Turma) . REsp 990.284 Veja-se, a propsito, o seguinte julgado:
Reviso de vencimentos (CF, art. 37, X): extenso aos servidores ci vis e militares do reajuste de 28,86% concedido pelas Leis 8.622/93 e 8.627/93 aos servidores militares, subtrado o percentual j concedido pela prpria L. 8.627/93, de acordo com o que ficou assentado no jul gamento do RMS 22.307, DJ 13.6.97, Marco Aurlio, e EDRMS 22.307, DJ 26.6.98, limar Galvo (Smula 672). Precedentes (RREE 433.818AgR, Pertence, e 419.075-AgR, Marco Aurlio, 1 T., 24.5.2005) (STF. RE 438644-AgR-RJ. Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE. Julgamento: 07/06/2005. rgo Julgador: Primeira Turma). Smula n 48 (de 9 de outubro de 2009): No reajuste de 28,86%, a . ;correo monetria devida a partir da data em que deveria ter sido efe- : tuado o pagamento de cada parcela

Legislao Pertinente: Lei ne 6.899/91; Lei ne 8.622/93; Lei ne 8.627/93; MP 2.131/2000. Precedentes: Superior Tribunal de Justia - REsp 990284/RS, Rei. Min. Maria Thereza de Assis Moura, DJ de 14.04.09 (3 Seo); REsp 967421/ RS, Rei. Min. Napoleo Nunes Maa Filho, DJ de 24.09.07 (5 Turma); REsp. 508093/RS, Rei. Min. Laurita Vaz, DJ de 06.08.07 (5^ Turma); AgR-Ag 756888/RS, Rei. Min. Carlos Fernando Mathias, DJ de 03.09.07 (6 Turma)
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C o l e t n e a d e S m u l a s A d m i n is t r a t i v a s e d i t a d a s p e l a A d v o c a c i a - G e r a l d a U n i o

e REsp 835761/RS, Rei. Min. Maria Thereza de Assis Moura, DJ de 11.12.06 (63 Turma). Veja-se, a propsito, o seguinte julgado:
RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. PROCESSO CIVIL E ADMINISTRATIVO. DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBU NAL FEDERAL. VIOLAO DO ARTIGO 535 DO CPC. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. REAJUSTE DE 28,86%. EXTENSO AOS MILITARES. CABI MENTO. ISONOMA. BASE DE CLCULO. REMUNERAO. CORREO MONETRIA. TERMO INICIAL VENCIMENTO DE CADA PARCELA. COM PENSAO COM A COMPLEMENTAO DO SALRIO MNIMO. NO-CABIMENTO. PRESCRIO. RENNCIA. MEDIDA PROVISRIA N9 1.704/98. RESSALVA DO ENTENDIMENTO DA RELATORA, PARA QUEM SE TRATA DE INTERRUPO, ANTE O RECONHECIMENTO DO DIREITO AO REAJUSTE. LIMITAO TEMPORAL MEDIDA PROVISRIA N2 2.131/2000. PRESCRI O QINQENAL, CONTADA DA DATA EM QUE A MEDIDA PROVISRIA Ne 2.131/2000 PASSOU A GERAR EFEITOS. OCORRNCIA. 1. Mostra-se invivel a apreciao de ofensa a dispositivos constitucionais, uma vez que no cabe a esta Corte, em sede de recurso especial, o exame de ma tria constitucional, cuja competncia reservada ao Supremo Tribunal Federal, nos termos do art. 102, inciso III, da Carta Magna. 2. Se o re corrente aduz ofensa ao artigo 535 do Cdigo de Processo Civil mas no evidencia qualquer omisso, contradio ou obscuridade no acrdo recorrido, deixando de demonstrar no que consistiu a alegada ofensa ao mencionado dispositivo, aplica-se, por analogia, o disposto na Smula 284 do Excelso Pretrio. 3.Quanto ao reajuste de 28,86%, este Superior Tribunal de Justia firmou jurisprudncia no sentido de que o reconhe cimento, por parte egrgio Supremo Tribunal Federal, dos reajustes de correntes das Leis n9s 8.622/93 e 8.627/93, importou em reviso geral de remunerao, assegurando aos servidores pblicos civis a percepo do mencionado ndice. A negativa desse direito aos militares beneficia dos com reajustes abaixo daquele percentual implicaria em desrespeito ao princpio da isonomia. 4. No que toca base de clculo do reajuste de 28,86%, predomina nesta Corte entendimento de que incide sobre a remunerao do servidor, o que inclui o vencimento bsico (servidor pblico civil) ou o soldo (militar), acrescido das parcelas que no os tm como base de clculo, a fim de evitar a dupla incidncia do reajuste. 5. De acordo com a jurisprudncia deste Tribunal, a correo monetria deve ser aplicada a partir da data em que deveria ter sido efetuado o pa gamento de cada parcela. Precedentes. 6. Consolidou-se neste Sodalcio a tese de que, por terem naturezas distintas, vedada a compensao do reajuste com valores pagos a ttulo de complementao do salrio mnimo. 7. Adoo pela Terceira Seo, por maioria, do entendimento de que a edio da referida Medida Provisria implicou na ocorrncia de

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renncia tcita da prescrio, nos termos do artigo 191 do Cdigo Civfi vigente. Nesse sentido, se ajuizada a ao ordinria dos servidores at 30/6/2003, os efeitos financeiros devem retroagir a janeiro de 1993; e se proposta aps 30/6/2003, deve ser aplicado apenas o enunciado da Smula 85 desta Corte. 8. Ressalva do entendimento da Relatora, para quem a Medida Provisria n^ 1.704/98 implicou no reconhecimento do direito dos servidores ao reajuste de 28,86% desde janeiro de 1993, a importar na interrupo do prazo prescridonai (arts 202, I, CC/2002 e 172, V, CC/16), com sua reduo pela metade (art. 9- do Decreto n 20.910/32). 9. Aplicao da orientao do Supremo Tribuna! Federal segundo a qual a concesso do reajuste de 28,86% deve se limitar ao advento da Medida Provisria n^ 2.131, de 28/12/2000, que reestruturou a remunerao dos militares das Foras Armadas, com absoro das diferenas de reajustes eventualmente existentes. 10. Considerando que a Medida Provisria n2 2.131/2000 gerou efeitos financeiros a partir de 01^/01/2001, aps superado o prazo de cinco anos da mencionada data ocorre a prescrio da pretenso dos militares ao reajuste em tela. 10. Recurso especial conhecido em parte e provido, para julgar impro cedente o pedido formulado na inicial, ante a ocorrncia da prescrio pretenso ao reajuste de 28,86% por fora da limitao temporal pro movida pela Medida Provisria n^ 2.131/2000 (STJ. REsp 990284-RS. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA. TERCEIRA SEO. Data do Julgamento: 26/11/2008. Data da Publicao/Fonte: DJe 13/04/2009).

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