MONOGRAFA DEL SERVICIO DE INSPECCIN DE INSTALACIONES ELCTRICAS

LUIS FELIPE VILLA DUARTE

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE MINAS SEDE MEDELLN MEDELLN 2008

MONOGRAFA DEL SERVICIO DE INSPECCIN DE INSTALACIONES ELCTRICAS

LUIS FELIPE VILLA DUARTE

Monografa para optar por el ttulo de Ingeniero Electricista

ASESOR ING. CARLOS MARIO DEZ HENAO Asesor Universidad Nacional de Colombia

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE MINAS SEDE MEDELLN MEDELLN 2008

CONTENIDO

pg.

INTRODUCCIN ..................................................................................................... 7 1. OBJETIVOS ...................................................................................................... 9 1.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................... 9 1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ......................................................................... 9 DESARROLLO DEL PROYECTO ......................................................................... 10 2. SERVICIO DE INSPECCIN DE INSTALACIONES EN COLOMBIA ............. 10 2.1 ESQUEMA GUBERNAMENTAL.................................................................. 10 2.1.1 Ministerio de Minas y Energa. ............................................................... 10 2.1.2 Superintendencia de Industria y Comercio. ............................................ 11 2.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ........................................................... 14 2.3 NORMALIZACIN APLICABLE .................................................................. 14 2.3.1 Norma Tcnica Colombiana 2050, NTC 2050. ....................................... 14 2.3.2 Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas RETIE. .................... 15 2.4 EVOLUCIN ............................................................................................... 18 2.5 ESTADSTICAS ........................................................................................... 19 2.6 PROCEDIMIENTO PARA ADQUIRIR EL SERVICIO DE INSPECCIN ..... 20 2.7 MEDIDAS QUE SE REALIZAN ................................................................ 20

2.7.1 Resistencia de puesta a tierra. ............................................................... 21 2.7.2 Campos electromagnticos. ................................................................... 21

2.7.3 Niveles de iluminancia. ........................................................................... 21 2.7.4 Mediciones de paso y de contacto. ........................................................ 21 3. SERVICIO DE INSPECCIN DE INSTALACIONES EN ARGENTINA ........... 22 3.1 ESQUEMA GUBERNAMENTAL.................................................................. 22 3.1.1 Asociacin Electrotcnica Argentina - AEA. ........................................... 22 3.1.2 Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin IRAM.................. 22 3.1.3 Asociacin Electrotcnica Argentina AEA. .......................................... 24 3.1.4 Organizacin .......................................................................................... 25 3.1.5 Ente Nacional Regulador de la Electricidad ENRE ............................. 25 3.1.6 Organismo Argentino de Acreditacin OAA. ....................................... 26 3.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ........................................................... 28 3.3 NORMALIZACIN APLICABLE .................................................................. 29 3.3.1 Reglamento para la ejecucin de instalaciones elctricas en inmuebles. ........................................................................................................................ 29 3.4 ESTADISTICAS ........................................................................................... 29 3.5 PROCEDIMIENTO PARA EL SERVICIO .................................................... 31 3.6 MEDIDAS QUE SE REALIZAN ................................................................ 31

4. INSPECCIN DE INSTALACIONES ELCTRICAS EN MXICO. ................. 34 4.1 ESQUEMA GUBERNAMENTAL. .............................................................. 34

4.1.1 Direccin General de Normas DGN .................................................... 34 4.1.2 Comisin Nacional de Normalizacin CNN. ........................................ 36 4.1.3 Entidad Mexicana de Acreditacin, A. C. EMA. ................................... 37 4.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. ....................................................... 38

4.3

NORMALIZACIN APLICABLE ............................................................... 39

4.3.1 Oficial Mexicana NOM-001-SEDE-2005................................................. 39 4.4 ESTADSTICAS ........................................................................................... 40 4.5 PROCEDIMIENTOS PARA EL SERVICIO. .............................................. 40

4.6 MEDIDAS QUE SE REALIZAN ................................................................... 41 5. INSPECCIN DE INSTALACIONES ELCTRICAS EN EE.UU. .................... 42 5.1 ESQUEMA GUBERNAMENTAL ............................................................... 42

5.1.1 National Fire Protection Association NFPA. ........................................ 42 5.2 5.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. ....................................................... 43 NORMALIZACIN APLICABLE ............................................................... 42

5.3.1 National Electric Code NEC. Dentro del artculo 90 del NEC se puede encontrar una descripcin global del cdigo, el cual contempla lo siguiente:.. 44 5.4 5.5 5.6 ESTADSTICAS ........................................................................................ 45 PROCEDIMIENTOS PARA EL SERVICIO ............................................... 46 MEDIDAS QUE SE REALIZAN ................................................................ 46

6. ANLISIS ........................................................................................................ 47 CIBERGRAFA....................................................................................................... 50 BIBLIOGRAFA ...................................................................................................... 51

LISTA DE GRFICAS

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Grfica 1. Muertes accidentales Totales por ao en Colombia. ............................ 19 Grfica 2. Muertes accidentales por Electrocucin Discriminadas para los principales departamentos periodo enero 2008junio 2008. ................................. 19 Grfica 3. Relacin de incendios de origen elctrico. ........................................... 30 Grfica 4. Estimacin de incendios por tipo en Estados Unidos (1977-2007). ...... 45

LISTA DE GRFICAS

pg.

Figura 1. Estructura organizacional de Minminas ................................................. 11 Figura 2. Estructura organizacional de la SIC. ...................................................... 13 Figura 3. Estructura organizacional del servicio de inspeccin de instalaciones. . 14 Figura 4. Estructura organizacional del ENRE. ..................................................... 26 Figura 5. Estructura organizacional del OAA. ....................................................... 27 Figura 6. Estructura organizacional del Servicio de Inspeccin de instalaciones.. 28 Figura 7. Estructura organizacional de la DGN. .................................................... 35 Figura 8. Estructura organizacional de la EMA. .................................................... 38 Figura 9. Estructura organizacional del servicio de inspeccin de instalaciones. . 39 Figura 10. Estructura organizacional del servicio de inspeccin de instalaciones.43

INTRODUCCIN

La implantacin del Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas RETIE en Colombia define el mbito de aplicacin y las caractersticas bsicas de las instalaciones elctricas y nuevos requerimientos de obligatorio cumplimiento en el desarrollo de instalaciones seguras en el pas. Estos requerimientos van desde la fase de diseo hasta los aspectos tcnicos propios de la construccin y el montaje de las instalaciones elctricas. El RETIE tiene definido su campo de aplicacin, a toda instalacin elctrica nueva, a toda ampliacin de una instalacin elctrica y a toda remodelacin de una instalacin elctrica, que se realice en los procesos de Generacin, Transmisin, Transformacin, Distribucin y uso final de la energa.

El servicio de inspeccin de instalaciones elctricas en Colombia, es un servicio que se empez a prestar a principios del ao 2007, pero an queda mucho por mejorar e implementar. Por tanto en este trabajo se pretende llevar a cabo un trabajo investigativo para identificar modelos y experiencias en algunos pases del mundo con basta experiencia en el mbito del servicio de Inspeccin de instalaciones elctricas.

Muchas veces se cuestiona el mecanismo de inspeccin de instalaciones elctricas bajo la normatividad vigente de cada pas, como un factor determinante en la reduccin de la accidentalidad elctrica o aun ms grave se cuestiona si realmente esta accidentalidad realmente existe.

Disminuir la accidentalidad por causas elctricas es uno de los principales objetivos de los reglamentos tcnicos de instalaciones elctricas.

1. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL

Realizar una comparacin entre los diferentes pases y stos con respecto al sistema colombiano con el fin de obtener ventajas, desventajas y conclusiones las cuales permitir visualizar las expectativas y de esta manera tener un marco de referencia que permita tomar decisiones estratgicas en el tema de la Inspeccin en Colombia. A dems se analizar las falencias y aciertos del actual sistema de la inspeccin de las instalaciones elctricas.

1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Estudiar los esquemas gubernamentales, estructura organizacional y normalizacin que aplica, los cuales rigen a los organismos de inspeccin de instalaciones elctricas. Acercarse a las experiencias y evolucin en el servicio de inspeccin. Se consultar a cerca de estadsticas de accidentalidad, progreso de las instalaciones en cuanto a confiabilidad y seguridad. Cules son los pasos para adquirir el servicio de inspeccin. Medidas elctricas que se llevan a cabo. Cumplir con el requisito de Trabajo de Grado para obtener el ttulo profesional.

DESARROLLO DEL PROYECTO

2. SERVICIO DE INSPECCIN DE INSTALACIONES EN COLOMBIA

2.1 ESQUEMA GUBERNAMENTAL.

2.1.1 Ministerio de Minas y Energa. El Ministerio de Minas y Energa es una entidad pblica de carcter nacional del nivel superior ejecutivo central, cuya responsabilidad es la de administrar los recursos naturales no renovables del pas asegurando su mejor y mayor utilizacin; la orientacin en el uso y regulacin de los mismos, garantizando su abastecimiento y velando por la proteccin de los recursos naturales del medio ambiente con el fin de garantizar su conservacin y restauracin y el desarrollo sostenible, de conformidad con los criterios de evaluacin, seguimiento y manejo ambiental sealados por la autoridad ambiental competente. Su titular es designado por el Presidente de Colombia.

El Ministerio de Minas y Energa se crea a raz de la Segunda Guerra Mundial (1939), momentos en los cuales surgieron problemas de orden econmico que repercutieron directamente en el progreso de Colombia, ante esta situacin el Gobierno Nacional dise un plan para la defensa y el fomento de las industrias existentes; el aprovechamiento de los recursos naturales y el desarrollo de otras fuentes de produccin, fue as como mediante Decreto 968 del 18 de mayo de 1940, se crea el Ministerio de Minas y Petrleos y se modifica la organizacin del Ministerio de la Economa Nacional.

En 1940 el Presidente Eduardo Santos crea el Ministerio de Minas y Petrleos, encargndole los asuntos pblicos antes descritos. En 1951 es brevemente suspendido el ministerio, pero se crea nuevamente un ao despus. En 1973 adquiere su nombre actual. 1940-1951, Ministerio de Minas y Petrleos 1951-1952, se integra al nuevo Ministerio de Fomento 1952-1973, Ministerio de Minas y Petrleos 1973-hoy, Ministerio de Minas y Energa

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Figura 1. Estructura Organizacional de Minminas

Fuente. Minminas.

2.1.2 Superintendencia de Industria y Comercio. La Superintendencia de Industria y Comercio es un organismo de carcter tcnico, cuya actividad est orientada a fortalecer los procesos de desarrollo empresarial y los niveles de satisfaccin del consumidor colombiano.

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Dentro del esquema que plantea la Constitucin Poltica de Colombia y el contexto econmico, la Superintendencia cuenta en su estructura con las siguientes reas misionales, hacia las cuales se orienta su labor: La Delegatura de Promocin de la Competencia, rea encargada de vigilar el cumplimiento de las normas que garanticen la libertad de competencia en los mercados. La Delegatura de Propiedad Industrial cumple la tarea de conceder los derechos de uso de los signos distintivos y las nuevas creaciones; y promover la transferencia de informacin tecnolgica. La Delegatura de Proteccin del Consumidor, rea destinada a vigilar el cumplimiento de las normas que enmarcan la defensa de los derechos de los consumidores y fomentar el mejoramiento de la calidad de bienes y servicios.

Durante la segunda mitad del siglo XX, el pas registr un crecimiento industrial y econmico importante que motiv cambios en la regulacin y manejo de las polticas correspondientes. As aparece la ley 155 de 1959, en la cual se establece la intervencin estatal en la fijacin de los precios, con el nimo de garantizar tanto los intereses de los consumidores como de los productores.

Esta funcin reguladora que, segn la Constitucin, compete al ejecutivo, la ejercieron distintos ministerios e institutos tales como el Ministerio de Desarrollo Econmico, el de Obras Pblicas, el de Minas y Energa, el de Comunicaciones y el Instituto de Aprovechamiento de Aguas y Fomento Elctrico, hacindose necesario concentrar el poder fiscalizador de precios y tarifas en un solo organismo y terminar as con la atomizacin de tan importante actividad, que era causante de interferencias, dualidades y dilaciones.

Fue as como el gobierno cre, con base en las facultades otorgadas al Presidente, mediante la ley 19 del 25 de noviembre de 1958 y el decreto 1653 del 15 de julio de 1960, La Superintendencia de Regulacin Econmica. Este organismo de la Rama Ejecutiva que se encargaba especialmente de estudiar y aprobar con criterio econmico y tcnico, las tarifas y reglamentos de servicios pblicos como energa elctrica, acueducto, alcantarillado y similares, y las tarifas de los espectculos pblicos, de los cines y de los hoteles.

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Figura 2. Estructura Organizacional de la SIC.

Fuente. SIC.

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2.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

A continuacin encontramos una estructura organizacional de cmo es la cadena de poder dentro del servicio de inspeccin de instalaciones.

Figura 3. Estructura Organizacional del Servicio de Inspeccin de Instalaciones.

MINMINAS

SIC

ORGASNISMOS DE INSPECCIN ACREDITADOS POR LA SIC

INSPECTORE S

USUARIOS

2.3 NORMALIZACIN APLICABLE

2.3.1 Norma Tcnica Colombiana 2050, NTC 2050. El Cdigo Elctrico Nacional Norma NTC 2050 - Primera Actualizacin del 25 de noviembre de 1998, se convierte en la principal herramienta para la construccin de proyectos en los cuales se involucren instalaciones elctricas en Colombia. All, se incluyen las especificaciones tcnicas que establecen los requisitos, condiciones y reglas mnimas a considerar dentro de un diseo y que deben cumplir los materiales y equipos adquiridos para ser instalados en proyectos de construccin de uso final.

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Conocer y aplicar estas normas es de vital importancia, ya que su cumplimiento asegura la efectividad de las instalaciones elctricas y garantiza la seguridad e integridad de las personas, preceptos que hacen parte del objeto del Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas RETIE, previniendo, minimizando o eliminando los riesgos de origen elctrico.

Debido a que el contenido de la norma NTC 2050, encaja dentro del enfoque que debe tener un reglamento tcnico, el RETIE declara como obligatorio el cumplimiento los primeros siete captulos de la norma NTC 2050, los cuales sirven para concretar y ampliar el alcance del RETIE, y tienen plena aplicacin en el proceso de utilizacin de la energa elctrica o de uso final. 2.3.2 Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas RETIE. A partir del Primero de mayo de 2005 entr a regir en todo el pas el Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas, RETIE, expedido mediante Resolucin 180398 del 7 de abril de 2004, modificado mediante Resoluciones 180498 y 181419 de 2005, 180466 de 2007 y 181294 de 2008. Este Reglamento involucra una serie de responsabilidades, obligaciones y deberes claramente definidos en todas las partes, de modo que cobra especial importancia, quizs como nunca antes en Colombia, el aspecto tcnico en el manejo de la energa elctrica.

Se ha procurado enfocar este documento de una manera sencilla, para brindar la claridad suficiente sobre las implicaciones tcnicas y los requerimientos que se deben garantizar, so pena de incurrir en faltas que pueden ocasionar sanciones a los responsables de estas, segn la gravedad de las mismas.

Su origen no obedece a argumentos tcnicos propiamente como lo son las normas, sino a la necesidad de adoptar una reglamentacin que permita establecer los requerimientos mnimos que deben satisfacer las instalaciones, equipos y dems elementos que se utilizan en el pas para cumplir con los estndares internacionales en esta materia y as enmarcarse dentro de los requerimientos planteados por el nuevo orden en el comercio mundial, con apertura de fronteras y tratados comerciales.

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A continuacin se da una breve explicacin al contenido del Reglamento:

El objetivo principal es establecer las medidas que garanticen la seguridad de las personas, la vida animal y vegetal, y la preservacin del medio ambiente, previniendo, minimizando o eliminando los riesgos de origen elctrico.

Aplicaciones del RETIE. El Reglamento Tcnico se aplicar, a partir de su entrada en vigencia, a toda instalacin elctrica nueva, ampliacin y remodelacin que se realice en los procesos de Generacin, Transmisin, Transformacin, Distribucin y Utilizacin de la energa elctrica.

Excepciones del RETIE. El Reglamento no aplica a instalaciones existentes a la fecha de entrada en vigencia; a las instalaciones elctricas de edificaciones que no han entrado en operacin a la vigencia del RETIE y cuenten con licencia o permiso de construccin expedida por autoridad competente, o factibilidad del proyecto elctrico aprobado por el Operador de Red, OR, con fecha anterior a la de entrada en vigencia del Reglamento.

Igualmente, no aplica a instalaciones y equipos para automviles, navos, aeronaves, electrodomsticos, equipos de electromedicina, sistemas de radio y en general, todas las instalaciones elctricas que en la actualidad o en el futuro se rijan por un reglamento tcnico especfico.

Tampoco aplica para instalaciones que utilizan menos de 24 voltios o denominadas de "muy baja tensin", siempre que su fuente de energa sea autnoma, no alimente a otros equipos y que tales instalaciones sean absolutamente independientes de las redes de baja tensin.

Para probar el cumplimiento del reglamento se utiliza el mecanismo de certificacin de la conformidad, que se aplica tanto a los productos que el RETIE le establece requisitos obligatorios, como a las instalaciones.

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Certificacin de conformidad de Instalaciones Elctricas. La certificacin de conformidad de las instalaciones elctricas con este Reglamento deber ser expedida por una tercera parte acreditada por la Superintendencia de Industria y Comercio.

El proceso de certificacin para las instalaciones elctricas se adopta como obligatorio y con una periodicidad preestablecida, es decir, en adelante las modificaciones, ampliaciones, reformas y dems actividades que se adelanten en las instalaciones deben garantizar el cumplimiento de lo estipulado en el RETIE.

El reglamento no encarece las viviendas. Ante las afirmaciones de algunos sectores que han manifestado que el RETIE encarece la vivienda, especialmente la de inters social, es necesario aclarar que no existen estos sobrecostos por las siguientes razones:

La Norma Tcnica NTC 2050 o Cdigo Elctrico Colombiano, ha sido la norma de referencia durante cerca de 20 aos y existe una norma legal, reglamentaria o regulatoria que dan a entender esa obligatoriedad, el RETIE hace expresa la obligatoriedad de cumplir la NTC 2050 Primera Actualizacin, en sus siete primeros captulos.

Disposiciones Transitorias. El Reglamento establece igualmente, Disposiciones Transitorias, que permitan minimizar costos y madurar los sistemas de verificacin del cumplimiento del reglamento.

El Reglamento no encarece la vivienda al exigir que las instalaciones se hagan cumpliendo elementales normas de seguridad, por el contrario, disminuirn los costos en los que tendran que incurrir los usuarios de las viviendas, que constantemente estn gastando su dinero en reposicin de productos defectuosos, arreglos o remiendos permanentes a la instalacin, o los enormes gastos en la recuperacin de lesiones fsicas por quemaduras, golpes o mutilaciones, producidas por la electricidad, sin poder incluir lo ms valioso por ser un imposible, recuperar la vida de una persona, muerta en un accidente de origen elctrico.

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2.4 EVOLUCIN

Antecedentes del RETIE INTERNACIONALES Globalizacin de mercados. Integracin econmica de pases. Acuerdo sobre O.T.C. de OMC. Fusin Tcnico Legal. Compras con base en la calidad. Gran desarrollo tecnolgico. Pases subdesarrollados frente a los desarrollados. Procesos de normalizacin.

NACIONALES Rgimen de derecho privado y cambio de propiedad de empresas del sector elctrico. Eliminacin de obligatoriedad de normas tcnicas. Deterioro de la seguridad en las instalaciones y trabajos relacionados. Aumento de accidentes. Alto costo para el pas.

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2.5 ESTADSTICAS

Grfica 1. Muertes Accidentales Totales por Ao en Colombia.

Muertes Accidentales por Electrocucin Datos Anuales 250

200

150

100

50

0 2006 2007 2008

Grfica 2. Muertes Accidentales por Electrocucin Discriminadas para los Principales Departamentos Periodo Enero 2008 Junio 2008.
M uertes Accidentales por Electrocucin Periodo Enero 2006 - Junio 2008 Departamentos de M ayor Accidentalidad
60

50

40

30

20

10

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M ag da le na

Sa nt an de r

An t io qu i

At l nt ic o

De acuerdo a estadsticas consultadas los departamentos ms afectados son: Cundinamarca, Valle del Cauca, Antioquia, Atlntico y Bolvar.

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Cabe anotar que los departamentos de Antioquia y Bolvar presentan una fuerte tendencia a la disminucin de la accidentalidad para el ao 2008.

2.6 PROCEDIMIENTO PARA ADQUIRIR EL SERVICIO DE INSPECCIN

El procedimiento de inspeccin parte de una solicitud del cliente al organismo por los servicios de inspeccin que se requieren, ya sean distribucin, transformacin o uso final. El organismo genera una cotizacin de los servicios solicitados con las condiciones econmicas y se la entrega al cliente.

El cliente acepta la cotizacin y las condiciones en ella estipuladas, y se programa en conjunto la fecha, hora, lugar y grupo de inspectores que actuarn en la inspeccin.

Luego, dicho Organismo, debe realizar una verificacin documental de las diferentes etapas que interactan en la instalacin elctrica, desde su diseo, construccin e interventora hasta su entrega final, adems de la validacin de las certificaciones de los productos que requieran este requisito.

Posteriormente, se realiza una comprobacin en campo, que consta de una inspeccin visual y ejecucin de pruebas en las partes de la instalacin que se requieran. Y de esta manera obtener el visto bueno del organismo de inspeccin acreditado y as emitir el dictamen de inspeccin, el cual ser entregado por el cliente al Operador de Red para que autorice el suministro de energa.

En el caso de encontrarse no conformidades, el propietario deber solicitar una nueva inspeccin.

2.7 MEDIDAS QUE SE REALIZAN

Es importante considerar que para la expedicin del dictamen de inspeccin y para garantizar que la instalacin elctrica sea segura y apta para el uso previsto, se deben ejecutar las pruebas y las medidas pertinentes de acuerdo con los formatos establecidos en el Reglamento y la Norma ISO 17020.

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2.7.1 Resistencia de puesta a tierra. La resistencia de puesta a tierra debe ser medida antes de la puesta en funcionamiento de un sistema elctrico. Para su medicin se puede aplicar la tcnica de Cada de potencial u otros mtodos debidamente reconocidos y documentados en las normas y prcticas de la ingeniera.

Los valores que se deben cumplir para el valor de RPT se indican en la Tabla 25 del RETIE.

2.7.2 Campos electromagnticos. Estas medidas deben realizarse en lneas de transmisin y distribucin, a un metro de altura sobre el nivel del piso en sentido transversal al eje de la lnea de transmisin dentro de la zona de servidumbre y para otros casos se debe medir en el lugar de permanencia frecuente del trabajador para exposicin ocupacional y donde pueda circular o permanecer una persona del pblico en general. Para efectos del reglamento se debe tener en cuenta el tiempo y tipo de personas expuestas a campos electromagnticos y no deben superar los valores a cumplir dados por la Tabla 21 del RETIE.

2.7.3 Niveles de iluminancia. En lugares de trabajo se debe asegurar el cumplimiento de los niveles de iluminancia sealados en la Tabla 26 los cuales son adoptados de la norma ISO 8995. El valor medio de iluminancia, relacionado en la Tabla 26, debe considerarse como el objetivo de diseo, pero el requisito exigible es que el valor medido a la altura del sitio de trabajo se encuentre entre en el rango del valor mnimo y el valor mximo.

2.7.4 Mediciones de paso y de contacto. Se deben medir las tensiones de paso, contacto y transferidas, asegurando que no se exponga a riesgo a personas con tensiones por encima del umbral de soportabilidad.

Deben realizarse antes de la puesta en servicio de subestaciones de alta tensin y extra alta tensin, las tensiones deben comprobarse hasta un metro por fuera del encerramiento y en el caso de torres o postes a un metro de la estructura.

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3. SERVICIO DE INSPECCIN DE INSTALACIONES EN ARGENTINA

3.1 ESQUEMA GUBERNAMENTAL

3.1.1 Asociacin Electrotcnica Argentina - AEA. La AEA se cre para fomentar el desarrollo de todos los campos de la Electrotecnia. Es el mbito adecuado para el estudio e informacin de los aspectos tericos de la Ingeniera Elctrica, como as tambin para el establecimiento de Reglamentaciones y prcticas, segn las reglas del arte, en todo lo referente a las aplicaciones tecnolgicas y a los avances e innovaciones en este campo.

Sus objetivos son fomentar el estudio y el adelanto de la Electrotecnia. En su vasta trayectoria, la AEA ha acompaado las transformaciones operadas en el sector elctrico y ha sido reconocida por Entidades Oficiales, empresas nacionales y privadas, y por el sector elctrico en general, como el rgano de consulta obligada y rbitro en las controversias que se plantean en temas relacionados con la especialidad.

Sus miembros son profesionales independientes, que forman la base societaria, y los socios colectivos, integrados por entidades nacionales y provinciales, empresas privadas y pblicas, y universidades, todos ellos vinculados con la actividad del sector elctrico. Se gobierna a travs de su Comisin Directiva que a los efectos de conservar el equilibrio de intereses es plurisectorial, compuesta por miembros votados por sus asociados y que desarrolla sus tareas a travs de comisiones internas, adems de las del CEA.

La AEA ha desarrollado para sus asociados una amplia gama de actividades que se encuentran alineadas con un objetivo de mejora continua y con una visin institucional que se caracteriza por impulsar la eficiencia, la equidad, la transparencia y una modalidad de relaciones internas y externas sin interferencias. 3.1.2 Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin IRAM. El Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (- Originalmente llamado Instituto Argentino de Racionalizacin de Materiales: IRAM-) es el instituto encargado de la normalizacin y certificacin en Argentina. Se trata de una asociacin civil sin fines de lucro cuyos orgenes se remontan al ao 1935.

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A los dos das del mes de mayo de 1935, se celebr la Asamblea Constitutiva del IRAM, Instituto Argentino de Racionalizacin de Materiales. Para su creacin concurrieron, en carcter de Miembros Fundadores, representantes de los diversos sectores entonces interesados en el objetivo de aglutinarse en una institucin independiente, que sirviera como instrumento para desarrollar las normas tcnicas que requera un pas en pleno crecimiento como la Argentina de aquellos aos.

En la constitucin del IRAM se tomaron como principales referentes a los organismos de normalizacin de Alemania (DIN, Deutsches Institut Fr Normung), de Gran Bretaa (BSI, British Standards Institution) y de Francia (AFNOR, Association Franaise de Normalisation), de los que se adoptaron los principios siguientes:

a) Asociacin civil sin fines de lucro, de carcter privado. b) Incorporacin en ella de todos los sectores: Intereses Generales, Produccin y Consumo. c) Amplias conexiones con el Estado, pero conservando su independencia.

De esta manera, el IRAM se constituy como el primer organismo de normalizacin que se fund en toda Latinoamrica, el tercero de Amrica, despus de la American Standards Association de los EEUU, fundada en 1928 y de la Canadian Engineering Standards Association del Canad, fundada en 1931, y en el vigsimo quinto en el mundo.

A travs del Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 1474/94 se cre el Sistema Nacional de Normas Calidad y Certificacin, regulando as las actividades de normalizacin y de evaluacin de la conformidad dentro del mbito estrictamente voluntario. Este Sistema est estructurado a partir de un Consejo Nacional de Normas, Calidad y Certificacin, integrado por representantes de las diversas reas del gobierno nacional convocados por la autoridad de aplicacin de este Decreto, la Secretara de Industria, Comercio y Minera de la Nacin (SICyM). Este organismo cuenta con la asistencia de un Comit Asesor del que participan los representantes de todos los sectores no gubernamentales involucrados.

Inmediatamente debajo de este nivel de decisin poltica se encuentran los dos organismos operativos encargados de realizar la gestin de todo el sistema:

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El organismo de normalizacin (IRAM) El organismo de acreditacin (OAA)

El primero se encarga de centralizar el estudio y aprobacin de normas tcnicas, base esencial de todo sistema nacional de calidad, y, el segundo, est a cargo de la acreditacin de los organismos de certificacin, de los laboratorios de ensayo y de calibracin, y de los auditores, para lo cual debe seguir pautas de evaluacin basadas en las recomendadas en las guas ISO/IEC correspondientes.

A comienzos del ao 1995 la SICyM suscribi un convenio con el Instituto Argentino de Normalizacin (IRAM) por el cual se lo design como Organismo Argentino de Normalizacin, a los fines de la aplicacin del Decreto 1474/94.

A los efectos de cubrir la protagnica posicin del Organismo Argentino de Acreditacin dentro del esquema creado por el Decreto 1474/94, se fund, a inicios del ao 1996, el OAA, bajo la forma de una asociacin civil sin fines de lucro. Sus reglamentaciones para la acreditacin de organismos de certificacin, laboratorios y auditores se corresponden con lo indicado por los organismos internacionales de normalizacin en sus guas (ISO-IEC). Este trascendente hecho da la oportunidad de lograr acuerdos de mutuo reconocimiento con organizaciones de caractersticas similares en otros pases, con lo cual se lograra que una nica certificacin otorgada en la Argentina sea reconocida en otros pases del mundo.

En conclusin las actividades del IRAM podran englobarse dentro de cuatro apartados bsicos. Los mismos son normalizacin, certificacin, capacitacin y documentacin. 3.1.3 Asociacin Electrotcnica Argentina AEA. Fundada en el ao 1913, la Asociacin Electrotcnica Argentina AEA es una institucin civil sin fines de lucro. Sede del Comit Electrotcnico Argentino CEA. La AEA se cre para fomentar el desarrollo de todos los campos de la Electrotecnia. Es el mbito adecuado para el estudio e informacin de los aspectos tericos de la Ingeniera Elctrica, como as tambin para el establecimiento de Reglamentaciones y prcticas, segn las reglas del arte, en todo lo referente a las aplicaciones tecnolgicas y a los avances e innovaciones en este campo.

Sus objetivos son fomentar el estudio y el adelanto de la Electrotecnia. En su vasta trayectoria, la AEA ha acompaado las transformaciones operadas en el 24

sector elctrico y ha sido reconocida por Entidades Oficiales, empresas nacionales y privadas, y por el sector elctrico en general, como el rgano de consulta obligada y rbitro en las controversias que se plantean en temas relacionados con la especialidad.

3.1.4 Organizacin. Sus miembros son profesionales independientes, que forman la base societaria, y los socios colectivos, integrados por entidades nacionales y provinciales, empresas privadas y pblicas, y universidades, todos ellos vinculados con la actividad del sector elctrico. Se gobierna a travs de su Comisin Directiva que a los efectos de conservar el equilibrio de intereses es plurisectorial, compuesta por miembros votados por sus asociados y que desarrolla sus tareas a travs de comisiones internas, adems de las del CEA.

La AEA ha desarrollado una amplia gama de actividades que se encuentran alineadas con un objetivo de mejora continua y con una visin institucional que se caracteriza por impulsar la eficiencia, la equidad, la transparencia y una modalidad de relaciones internas y externas sin interferencias. 3.1.5 Ente Nacional Regulador de la Electricidad ENRE. El Ente Nacional Regulador de la Electricidad - ENRE es un organismo autrquico encargado de regular la actividad elctrica y de controlar que las empresas del sector (generadoras, transportistas y distribuidoras Edenor, Edesur y Edelap) cumplan con las obligaciones establecidas en el Marco Regulatorio y en los Contratos de Concesin. Creado en 1993 por la Ley N 24.065 en el mbito de la Secretara de Energa y del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin, el ENRE debe llevar a cabo las medidas necesarias para cumplir los objetivos de la poltica nacional respecto del abastecimiento, transporte y distribucin de la electricidad.

Entre los objetivos con los que debe cumplir el ente, se destacan los siguientes: Proteger adecuadamente los derechos de los usuarios. Promover la competitividad en la produccin y alentar inversiones que garanticen el suministro a largo plazo. Promover el libre acceso, la no discriminacin y el uso generalizado de los servicios de transporte y distribucin. Regular las actividades del transporte y distribucin asegurando tarifas justas y razonables. 25

Incentivar y asegurar la eficiencia de la oferta y la demanda por medio de tarifas apropiadas. Alentar la realizacin de inversiones privadas en produccin, transporte y distribucin, asegurando la competitividad de los mercados donde sea posible.

Figura 4. Estructura Organizacional del ENRE.

Fuente: ENRE.

3.1.6 Organismo Argentino de Acreditacin OAA. El Organismo Argentino de Acreditacin - OAA es una entidad privada sin fines de lucro, creada dentro del marco del Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificacin, para desarrollar las funciones establecidas en el Decreto 1474/94.

Entre sus funciones podemos encontrar. Acreditar las entidades definidas por el Decreto de creacin y las establecidas por la evolucin de las prcticas internacionales en la materia, tales como: laboratorios de ensayo, laboratorios de calibracin, laboratorios clnicos, organismos de certificacin de sistemas de gestin (de la Calidad, Ambiental, Salud y Seguridad Ocupacional, etc.), organismos de certificacin de 26

productos, organismos de certificacin de personas y organismos de inspeccin, que es lo que se est estudiando. Toda otra actividad de acreditacin incorporada en las prcticas internacionales o definidas por las autoridades regulatorias

Figura 5. Estructura Organizacional del OAA.

Fuente: OAA.

27

3.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

A continuacin encontramos una estructura organizacional de cmo es la cadena de poder dentro del servicio de inspeccin de instalaciones.

Figura 6. Estructura organizacional del Servicio de Inspeccin de Instalaciones.

USUARIOS

INSPECTORES

ORGASNISMOS DE INSPECCIN ACREDITADOS POR LA SICyM

IRAM

OAA

ENRE

Con el objetivo de crear organismos que conformen la infraestructura de calidad del pas

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3.3 NORMALIZACIN APLICABLE

3.3.1 Reglamento para la ejecucin de instalaciones elctricas en inmuebles. La correcta ejecucin y funcionamiento de las instalaciones elctricas domiciliarias no solo hace que las mismas respondan a sus fines, sino que tambin permite la proteccin de las personas y de los bienes contra los efectos de las eventuales fallas de los componentes de las mismas.

Por lo tanto, una oportuna verificacin de las instalaciones brinda importantes beneficios al evitar el peligro de prdidas de vidas, daos materiales e interferencias con otras instalaciones.

La resolucin 207/95 del ENRE, el Reglamento para la ejecucin de instalaciones elctricas en inmuebles de la Asociacin Electrotcnica Argentina y otras prescripciones y normas de aplicacin nacionales e internacionales establecen las formas de llevar a cabo estas verificaciones antes de la puesta en servicio de las instalaciones.

Es de aplicacin obligatoria en todo el pas, de acuerdo con la ley de seguridad e higiene del trabajo No. 19587 y su decreto reglamentario No. 351 del ao 1979. Esta exigencia alcanza a todos los "establecimientos", entendindose por tales a las unidades donde se realicen tareas de cualquier ndole con la presencia de personas. Adems de la citada ley, el Ente Nacional Regulador de la Electricidad ENRE emiti la Resolucin No. 207/95 de aplicacin en el mbito de la Capital Federal y Gran Buenos Aires (rea correspondiente a las empresas Edenor, Edesur y Edelap), que obliga a su adopcin para todos los inmuebles nuevos o que soliciten suministro por no tener medidor, sean estos de viviendas, oficinas, locales de servicios, etc.

3.4 ESTADISTICAS Tres de cada cuatro hogares tienen deficiente instalacin elctrica, esto lo determin un estudio hecho en 2.280 hogares de Capital, GBA y cinco ciudades del Interior. El 86% de la gente cree que su sistema elctrico es confiable, segn lo determin un sondeo que se hizo en el rea metropolitana y en las ciudades de Rosario, Crdoba, San Juan y San Miguel de Tucumn. Pero luego de una inspeccin, resulta que el 75 por ciento de los hogares no contaba con las condiciones mnimas de seguridad elctrica. 29

Para el estudio fueron encuestados los propietarios de 2.280 casas y los encargados de 635 edificios de departamentos de la Capital Federal, el gran Buenos Aires y las ciudades de Crdoba, Rosario, San Miguel de Tucumn y San Juan. Algunas de las conclusiones del estudio fueron:

En el 92% de los hogares no haba una llave que cortara la electricidad de toda la casa. El 78% no contaba con llave trmica. En el 55% los cables de la caja de electricidad no estaban protegidos (es decir, podan tocarse accidentalmente al introducir una mano). El 84% no tena tomas de tres patas. El 80% no dispona de conexin a tierra.

Para tener una idea de la importancia de adecuar las instalaciones vale la pena conocer las estadsticas de la Superintendencia Federal de Bomberos de la Polica Federal: Entre enero y octubre de 2006 esa fuerza intervino en 3.041 incendios en la Ciudad de Buenos Aires. El 40 por ciento de esos desastres (es decir, 1.224 incendios) se iniciaron por desperfectos elctricos. Durante el ao pasado, tambin en la Capital Federal, murieron electrocutadas 9 personas.

Grfica 3. Relacin de incendios de origen elctrico.

Fuente. Superintendencia de Bomberos de la PFA.

30

3.5 PROCEDIMIENTO PARA EL SERVICIO

Para obtener la certificacin de inspeccin de instalaciones elctricas, la persona debe:

1. Contactarse con el ente, mediante una solicitud. 2. Luego de los trmites administrativos, como el pago y los compromisos de entrega de la documentacin, firma del contrato, etc., se realiza un anlisis del proyecto la instalacin elctrica previo al inicio de las obras. 3. Durante la ejecucin de las mismas se efectuarn inspecciones y una ltima al finalizar. 4. Aprobadas esas etapas, se extender un Certificado en el cual se dejar constancia de que la instalacin elctrica cumple con las normas tcnicas vigentes.

3.6 MEDIDAS QUE SE REALIZAN

Prueba de continuidad elctrica. Este ensayo se realiza con un hmetro (que puede estar incluido en un multmetro) de tensin menor a 12 V, con una corriente superior a 0,2 A, debiendo verificarse que, colocando las puntas de prueba de dicho instrumento en ambos extremos del circuito a medir, la lectura obtenida sea igual a cero. Debe verificarse que los conductores no se hayan cortado durante el proceso de instalacin y que las caeras y cajas tengan continuidad elctrica para su puesta a tierra.

Prueba aislamiento. Debe comprobarse si el aislamiento de los conductores con respecto a tierra o a otro conductor estn dentro de los valores indicados en las normas, que establecen que el aislamiento debe tener una resistencia de 1.000 veces la tensin de servicio por cada tramo de 100 m o fraccin (por ej. si la tensin es 220 V. debe tener una resistencia de 220.000 Ohm). Este valor es el menor exigido por las normas, pero de ningn modo debe aceptarse en una instalacin nueva. Estas mediciones se hacen con un meghmetro de corriente continua con una tensin igual o mayor que el doble de la tensin de servicio, debindose cerrar los equipos de maniobra y proteccin; y adems desconectar la lnea de alimentacin y los aparatos de consumo. Debe observarse especialmente que los valores de temperatura y humedad ambiente se encuentren cercanos a los valores de referencia. 31

En el caso de los circuitos de muy baja tensin de servicio, el ensayo debe efectuarse con 250 V.

Normalmente se recomienda que una instalacin, para estar correctamente realizada, tenga una resistencia de aislamiento que no sea inferior a 500.000 Ohm. (0,5 MW).

Las mediciones a efectuar en sistemas trifsicos incluyen: Entre conductores de fase. Entre conductores de fase unidos entre s y neutro. Entre conductores de fase unidos entre s y conductor de proteccin. Entre conductor neutro y conductor de proteccin.

Para instalaciones monofsicas, las mediciones se realizan: Entre fase y neutro. Entre fase y conductor de proteccin. Entre neutro y conductor de proteccin.

Prueba de cada de tensin. Esta prueba debe hacerse a plena carga, o sea con todos los aparatos funcionando, y el valor de cada porcentual medida no debe superar el 5 % en instalaciones domiciliarias. Debe verificarse el valor de la cada de tensin a lo largo de las lneas seccionales. Esto se hace midiendo con un voltmetro la tensin de una fase con respecto a neutro o entre fases, primero en las cercanas del medidor de energa y luego a lo largo de toda la lnea hasta el final de los circuitos.

Ensayo a plena carga y al calentamiento. Este ensayo debe efectuarse a plena carga con todos los equipos conectados, a fin de verificar si las corrientes absorbidas coinciden con los valores tericos y si se produce calentamiento en los conductores y en los interruptores, como consecuencia de errores de clculo o de falsos contactos.

Cuando el calentamiento es excesivo se deterioran rpidamente el aislamiento, siendo necesario proceder al recambio de los conductores afectados. El control se debe realizar con un termmetro, aunque normalmente se efecta al tacto, 32

con la palma de la mano. Se considera que el estado resulta satisfactorio si la mano puede tolerar la temperatura resultante (40 C).

Ensayo de la resistencia de puesta a tierra. Debe comprobarse si la resistencia con respecto a tierra est dentro de los valores indicados en las normas, esto es, menor a 10 Ohm (preferentemente no mayor de 5 Ohm).

La medicin de la resistencia de puesta a tierra se efectuar preferentemente aplicando el mtodo del telurmetro descrito en la norma IRAM 2281 - Parte I.

Para partes de la instalacin no cubiertas por proteccin diferencial se deben arbitrar los medios para que la tensin de contacto directo no supere los 24 V.

33

4. INSPECCIN DE INSTALACIONES ELCTRICAS EN MXICO.

4.1 ESQUEMA GUBERNAMENTAL. 4.1.1 Direccin General de Normas DGN. La responsabilidad de la DGN de elaborar y mantener un Catlogo de Normas se encuentra prevista en la fraccin ll del artculo 39 de la LFMN, el cual impone a la Secretara de Economa la obligacin de codificar las normas oficiales mexicanas (NOM's) por materias, mantener el inventario y coleccin de las NOM's y normas mexicanas (NMX's), as como de las normas de referencia y normas internacionales.

El Catlogo mexicano de normas contiene el texto completo en espaol de las NOM's y las NMX's vigentes en Mxico expedidas por la Secretara de Economa, as como el listado de las NMX's expedidas por los organismos nacionales de normalizacin y el texto de las normas de referencia expedidas por las entidades de la administracin pblica federal.

Igualmente, este instrumento incluye el texto de los proyectos de las NOM's y NMX's publicadas para consulta pblica y, en algunos casos, el de las manifestaciones de impacto regulatorio correspondientes. Dicho catlogo clasifica las normas por dependencia, rama de actividad econmica, fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, tipo de normas y producto.

Cabe mencionar que, en el rubro de consulta de normas oficiales mexicanas, se ofrece el servicio de identificacin por fraccin arancelaria de los productos que se encuentran sujetos al cumplimiento de este tipo de normas en los puntos de entrada de la mercanca al pas.

El Catlogo Mexicano de Normas es revisado y actualizado permanentemente con la informacin que se obtiene de las publicaciones del Diario Oficial de la Federacin, de los organismos nacionales de normalizacin y de los comits tcnicos de normalizacin nacional, as como de las observaciones y comentarios que nos hacen llegar nuestros clientes a travs de Internet.

Norma oficial mexicana es la regulacin tcnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias normalizadoras competentes a travs de sus respectivos Comits Consultivos Nacionales de Normalizacin, de conformidad 34

con las finalidades establecidas en el artculo 40 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (LFMN), establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado y las que se le refieran a su cumplimiento o aplicacin.

Norma mexicana la que elabore un organismo nacional de normalizacin, o la Secretara de Economa en ausencia de ellos, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 54 de la LFMN , en los trminos de la LFMN, que prev para uso comn y repetido reglas, especificaciones, atributos mtodos de prueba, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado.

Dentro del proceso de normalizacin, para la elaboracin de las normas nacionales se consultan las normas o lineamientos internacionales y normas extranjeras.

Figura 7. Estructura Organizacional de la DGN.

Fuente. SE.

La Secretara, en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores y en los trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, representar al pas en todos los eventos o asuntos relacionados con la metrologa y normalizacin a nivel internacional, sin perjuicio de que en dicha representacin y conforme a sus atribuciones participen otras dependencias interesadas en razn de su competencia, en coordinacin con la propia Secretara. Tambin podrn 35

participar, previa invitacin de la Secretara, representantes de organismos pblicos y privados.

La Direccin de Normalizacin Internacional, brinda atencin a diversos organismos internacionales, a travs de cuatro comits mexicanos especializados.

Estos lineamientos tienen por objeto establecer las reglas generales a las que debern sujetarse la creacin, funcionamiento y disolucin de los comits, subcomits y grupos de trabajo necesarios para la atencin y seguimiento de los trabajos de normalizacin de los organismos internacionales y regionales de normalizacin en los que participe Mxico. 4.1.2 Comisin Nacional de Normalizacin CNN. La Comisin Nacional de Normalizacin (CNN) es el rgano de coordinacin de la poltica de normalizacin a nivel nacional y est integrada actualmente por 40 miembros entre dependencias y entidades de la administracin pblica federal, cmaras, organismos nacionales de normalizacin y asociaciones, que se encuentran vinculados al mbito de la normalizacin.

La CNN tiene como principales funciones aprobar anualmente el Programa Nacional de Normalizacin, establecer reglas de coordinacin entre las dependencias y entidades de la administracin pblica federal para la elaboracin y difusin de normas, resolver las discrepancias que puedan presentarse en los comits consultivos nacionales de normalizacin y opinar sobre el registro de organismos nacionales de normalizacin.

Para el desarrollo de sus funciones, la CNN cuenta con 3 rganos: 1. Presidencia: Es el rgano coordinador de la CNN que, en forma anual y rotativa, se encuentra a cargo del subsecretario que corresponda de acuerdo al artculo 59 de la LFMN. 2. Secretariado Tcnico: Es el rgano tcnico y administrativo de la CNN que se encuentra a cargo de la Secretara de Economa por conducto de la Direccin General de Normas, de manera permanente. 3. Consejo Tcnico: es el rgano auxiliar de la CNN, encargado de analizar, elaborar y proponer soluciones a los asuntos que le sean encomendados por su presidente. Dicho Consejo, es coordinado, en forma anual y rotativa, por el Subsecretario de la dependencia a quien corresponder la Presidencia de la CNN en el periodo inmediato posterior a la presidencia en turno. 36

La CNN sesiona al menos una vez cada 3 meses y toma sus resoluciones por consenso y, a falta de este, por mayora de votos de los miembros de las dependencias de la administracin pblica federal que la integran. La informacin de los asuntos abordados en cada sesin y los acuerdos alcanzados en las mismas se encuentran disponibles en las minutas de cada sesin.

La CNN ha tenido grandes logros en los ltimos aos y cada vez toma mayor fuerza sentando las bases sobre el rumbo que debe de tomar la normalizacin en el pas mexicano. Dicha Comisin, se ha convertido en el foro ms importante para promover la normalizacin en Mxico con el fin de fomentar el conocimiento que se tiene de la misma y asegurar el cumplimiento del marco jurdico aplicable. 4.1.3 Entidad Mexicana de Acreditacin, A. C. EMA. La EMA es una asociacin privada, autnoma, con personalidad jurdica propia, que no tiene carcter preponderantemente econmico, de especulacin comercial o con fines de lucro.

La EMA tiene como objeto fundamental operar como entidad de acreditacin y velar por la competencia tcnica de los: Organismos de Certificacin de producto, sistemas y/o personas. Laboratorios de Ensayo. Laboratorios de Calibracin. Unidades de Verificacin, para la evaluacin de la conformidad.

Su creacin se impuls al detectar los retos que se presentan en el intercambio de productos, bienes y servicios en el mundo globalizado; para dotar a la industria y comercio de herramientas para competir equitativamente, e insertarnos ampliamente al comercio internacional

En conclusin, la EMA tiene como misin Acreditar a los Organismos de Evaluacin de la Conformidad que cumplan con la normativa nacional e internacional con un enfoque de mejora continua y responsabilidad social, anticipndose a sus expectativas con el fin de contar con una estructura suficiente, confiable y tcnicamente competente.

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Figura 8. Estructura Organizacional de la EMA.

Fuente. EMA

4.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.

A continuacin encontramos una estructura organizacional de cmo es la cadena de poder dentro del servicio de inspeccin de instalaciones.

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Figura 9. Estructura organizacional del Servicio de Inspeccin de Instalaciones.

USUARIOS

INSPECTORES

ORGASNISMOS DE INSPECCIN ACREDITADOS POR LA EMA

CNN

EMA

DGN

4.3 NORMALIZACIN APLICABLE

4.3.1 Oficial Mexicana NOM-001-SEDE-2005. Actualmente en Mxico las instalaciones elctricas residenciales, comerciales e industriales se rigen por la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDE-2005 que fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 13 de Marzo del 2006 y entr en vigor 6 meses despus.

39

4.4 ESTADSTICAS

De acuerdo al registro que mantiene el Departamento de Estadstica de la Corporacin Local refiere que del 01 de enero del 2007 al 21 de diciembre del 2007 se atendieron 9 mil 163 servicios.

De acuerdo al Departamento de Estadsticas del Departamento de Bomberos, refiere que de un total de 8 mil 285 incidentes registrados del 01 de enero al 10 de noviembre del presente ao, de los cuales se reportaron 94 incendios industriales, es decir el 1.13%, as como 357 incendios residenciales, es decir el 4.30% del total de los incidentes.

4.5 PROCEDIMIENTOS PARA EL SERVICIO.

A continuacin se describen los pasos para adquirir el servicio de las Unidades de Verificacin (UV) para la evaluacin de la conformidad de la norma:

1. El solicitante de la verificacin debe solicitar la evaluacin de la conformidad presentando el Proyecto Elctrico para que la UV determine el grado de cumplimiento contra la NOM, as como de la instalacin elctrica. 2. Recibida la solicitud de verificacin, la UV de comn acuerdo con el solicitante de la verificacin, debe establecer los trminos y las condiciones de los trabajos de verificacin y proceder a inscribir los datos respectivos en los medios electrnicos que para tal efecto se determinen. 3. Una vez que la UV cuente con la informacin de la instalacin a verificar, debe proceder a su anlisis y revisin, con objeto de confirmar que dicha informacin es suficiente en trminos de este PEC, en su defecto, har el requerimiento correspondiente. 4. En cada visita la UV debe elaborar un acta. 5. La UV debe asentar los incumplimientos que detecte en el acta correspondiente y en las listas de verificacin respectivas, notificando al solicitante de la verificacin, para que proceda a corregir los mismos de acuerdo con lo establecido en la NOM. 6. El dictamen de verificacin debe apoyarse en las actas e informes tcnicos, en las cuales se indiquen los detalles, circunstancias, los resultados de las mediciones y pruebas presentadas por el solicitante de la verificacin o, en su caso, realizadas por la UV, as como la informacin necesaria para entenderlos e interpretarlos. 40

4.6 MEDIDAS QUE SE REALIZAN

Las mediciones o comprobaciones que la UV, en su caso, debe realizar son:

Dimensionales (longitud, ancho y profundidad): Para determinar la longitud, ancho y profundidad de superficies u objetos en una instalacin, fijos o que pueden retirarse de la instalacin. reas: Para determinar el rea de un inmueble, terreno, objeto o equipo. Espesor: Para determinar el espesor de placas o recubrimientos. Nivel de iluminacin: Para determinar el nivel de iluminacin en un rea o espacio de un inmueble. Tensin elctrica: Para determinar la medicin de la tensin elctrica en una instalacin elctrica. Corriente elctrica: Para determinar la medicin de la corriente elctrica en una instalacin elctrica. Resistencia de aislamiento: Para determinar la resistencia de aislamiento de los conductores elctricos. Resistencia a tierra: Para determinar el mtodo de medicin de resistencia a tierra.

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5. INSPECCIN DE INSTALACIONES ELCTRICAS EN EE.UU.

5.1 ESQUEMA GUBERNAMENTAL 5.1.1 National Fire Protection Association NFPA. NFPA es una organizacin sin fines de lucro fundada en 1896 como la National Fire Protection Association. Hoy en da, con 81.000 miembros en ms de 100 naciones, NFPA es el lder mundial de defensor de la prevencin de incendios y una fuente autorizada sobre la seguridad pblica.

La misin de la NFPA es reducir la tasa mundial de incendios y otros riesgos en la calidad de vida mediante el desarrollo y la promocin de un consenso de cdigos y normas, la investigacin, la formacin y la educacin.

Las 300 normas y cdigos de la NFPA influyen en cada edificio, proceso, servicio, el diseo y la instalacin en los EE.UU., as como muchos de los utilizados en otros pases. Su cdigo es el proceso de desarrollo impulsado por ms de 6000 voluntarios de diversas profesiones que prestan servicios en 230 comits tcnicos para el desarrollo de normas y cdigos, un comit tcnico de la NFPA es el grupo responsable del desarrollo y revisin de cualquier documento o documentos producto de los Comits Tcnicos de Proyectos. A lo largo del proceso, las partes interesadas presentan en los comits tcnicos de la NFPA los cdigos y normas previas a su entrada en vigencia, y los miembros de NFPA revisan las propuestas y las someten a votacin.

Algunos de los Cdigos NFPA de los ms referenciados y respetados, son: NFPA 1, Cdigo para uniformes de Bomberos, en donde, se establecen los requisitos para establecer un nivel razonable de seguridad contra incendios y proteccin de la propiedad en edificios nuevos y existentes. NFPA 54, Cdigo Nacional de Gas Combustible, el cual, es el punto de referencia de seguridad para las instalaciones de gas combustible. NFPA 70, Cdigo Elctrico Nacional , que es el cdigo para instalaciones elctricas ms ampliamente utilizada y aceptada en el mundo. NFPA 101 , Cdigo de Seguridad , en l se establece los requerimientos mnimos para los edificios nuevos y existentes para proteger a los ocupantes del edificio del fuego, humo y gases txicos

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5.2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.

A continuacin encontramos una estructura organizacional de cmo es la cadena de poder dentro del servicio de inspeccin de instalaciones.

Figura 10. Estructura organizacional del Servicio de Inspeccin de Instalaciones.

CDIGOS DE INSTALACIN

NORMAS DE PRODUCTO Y CERTIFICACIN

INSPECCIN Y APLICACIN (VERIFICACIN) O.I.

PRODUCTOS E INSTALACIONES SEGURAS

En esta figura se ilustra el enfoque de los Estados Unidos con relacin a la seguridad elctrica, que consta de tres componentes principales: 1. Cdigos de Instalacin, tales como el NEC. 2. Normas de producto y evaluaciones de funcionamiento. 3. Inspeccin de instalaciones elctricas, realizadas por autoridades de inspeccin calificadas, entrenadas en comprender la relacin entre las normas de producto y los cdigos de instalacin y cmo aplicar cada uno a sus tareas de inspeccin.

Cada uno de los tres componentes desempea un papel distinto y vital al sustentar la seguridad elctrica. Este sistema ha sido ensayado acertadamente durante bastante tiempo, alrededor de cien aos, y su xito se puede medir por el 43

alto nivel de seguridad elctrica que los ciudadanos norteamericanos han llegado a esperar.

5.3 NORMALIZACIN APLICABLE 5.3.1 National Electric Code NEC. Dentro del artculo 90 del NEC se puede encontrar una descripcin global del cdigo, el cual contempla lo siguiente:

El propsito del Cdigo es, la prctica de la proteccin de las personas y los bienes de riesgos derivados de la utilizacin de la electricidad, adems no pretende ser una especificacin del diseo o un manual de instrucciones para personas sin formacin. El Cdigo contiene disposiciones que se consideran necesarias para la seguridad. El cumplimiento de dichas recomendaciones y mantenimiento adecuado se traducir en una instalacin que es esencialmente libre de peligro, pero no necesariamente eficiente, conveniente o adecuado para un buen servicio o ampliacin elctrica en el futuro.

El Cdigo cubre la instalacin de conductores elctricos, equipos elctricos, sealizacin, equipos y conductores de comunicacin y cables de fibra ptica y canalizaciones para las siguientes instalaciones:

1. Predios pblicos y privados, incluidos edificios, estructuras, casas mviles, vehculos de recreo y edificios flotantes. 2. Lotes, parqueaderos, carnavales y subestaciones industriales. 3. Instalaciones de conductores y equipos que se conectan para el suministro de electricidad. 4. Las instalaciones utilizadas por la elctrica, tales como: edificios de oficinas, almacenes, garajes, talleres mecnicos y edificios de recreo, que no son una parte integral de una planta de generacin, subestacin, o centro de control.

El Cdigo no cubre lo siguiente: 1. Las instalaciones elctricas de buques, embarcaciones flotantes, material rodante ferroviario, aeronaves, vehculos, casas mviles y vehculos recreativos. 2. Instalaciones subterrneas de las minas, maquinaria para la minera.

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3. Instalaciones de los ferrocarriles para la generacin, transformacin, transmisin, distribucin o de poder utilizarse exclusivamente para el funcionamiento del material rodante. 4. Instalaciones de equipo de comunicaciones bajo el control exclusivo de los servicios pblicos de comunicaciones situado al aire libre.

Tambin encontramos una excepcin, la autoridad que tenga jurisdiccin para hacer cumplir el presente Cdigo podr conceder excepciones para la instalacin de conductores y equipos que no estn bajo el control exclusivo de las centrales elctricas y se utilizan para conectar el suministro de electricidad del sistema a la entrada de servicio los conductores de los locales sirvi, siempre dichas instalaciones se encuentran fuera de un edificio o dentro de rescindir inmediatamente la construccin de un muro.

5.4 ESTADSTICAS

El departamento pblico de bomberos, atendi 1.557.500 incendios, de los cuales el 78%, es decir, 414.000 de ellos ocurrieron en residencias. Lo cual, segn las investigaciones, se le atribuyen a fallas de origen elctrico. Que conllev a 2.865 personas muertas y 14.000 personas lesionadas.

Grfica 4. Estimacin de incendios por tipo en Estados Unidos (1977-2007).

Fuente. NFP.

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De lo anterior se puede decir que, aunque las cifras inquietan, se observa una reduccin debido a las diversas campaas de concientizacin y a la mejora de las instalaciones elctricas por unas buenas prcticas de ingeniera validado por una inspeccin y posterior certificacin de la instalacin.

5.5 PROCEDIMIENTOS PARA EL SERVICIO

El procedimiento para la obtencin del servicio es similar a los descritos anteriormente:

Si se desea contratar el servicio, estos son los pasos a seguir: 1. El solicitante debe diligenciar la solicitud. 2. Una vez que haya reunido los requisitos, se debe diligenciar el contrato. 3. El solicitante realiza el envo del contrato debidamente diligenciado y firmado, junto con la documentacin requerida. 4. Una vez recibido el contrato y la documentacin requerida en la solicitud, la persona encargada de la inspeccin contacta al solicitante. 5. Por se recibe una copia de la solicitud, del contrato, y un compromiso de fecha de entrega de resultado de la verificacin documental, y una fecha tentativa de la verificacin en sitio.

5.6 MEDIDAS QUE SE REALIZAN

Las verificaciones o medidas elctricas que se llevan a cabo dentro de la inspeccin para la verificacin de la conformidad son las siguientes: 1. 2. 3. 4. Medida de continuidad de los conductores de proteccin. Medida de la resistencia de puesta a tierra. Medida de la resistencia de aislamiento de los conductores. Medida de la rigidez dielctrica.

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6. ANLISIS

Luego del desarrollo anterior se puede observar que la esencia de los organismos de inspeccin en los pases estudiados es prcticamente la misma, pero en el caso particular de Colombia tenemos lo siguiente:

Luego de la puesta en marcha de la inspeccin de instalaciones elctricas conforme al RETIE y aun en muchas zonas del pas se desconoce dicha normatividad, por lo tanto la obligatoriedad para acatarla. Sin embargo, bajo la figura del inspector de instalaciones elctricas, se ha logrado contrarrestar tal circunstancia, dejando claro que las medidas obedecen a la bsqueda por el bienestar comn y en ningn momento pretenden obstaculizar la construccin de obras en Colombia.

Por otro lado quienes conocen las exigencias y sus implicaciones, entienden que el proceso genera mayores beneficios que perjuicios, en ello se incluye la actividad de inspecciones elctricas, teniendo en cuenta que es un factor vital dentro del esquema que plantea el RETIE. Considerando lo anterior el panorama nacional del sector elctrico ha presentado una nueva dinmica, que involucra a sus diferentes actores y algunos nuevos que han llegado como consecuencia de las necesidades que el mismo sector manifiesta.

En trminos generales se conoce sobre las medidas bsicas que propone el reglamento, por consiguiente muchas de las obras cumplen con el RETIE. La gente ha tomado conciencia del tema y se estn asesorando con ingenieros para sus proyectos, la actividad puede asimilarse como toda una oportunidad para los ingenieros electricistas, enfocada en actualizar conocimientos de prcticas seguras, uso de materiales certificados, desempeo profesional y xito laboral, que a su vez puede generar nuevos empleos y ampliar la demanda de ingenieros especializados en instalaciones elctricas. La labor de inspeccin ha sido exitosa y de buena acogida, lo cual se puede demostrar mediante los indicadores de muertes accidentales por electrocucin, logro que a su vez se traduce en amplios beneficios para el cliente y el usuario final. Incluso cabe resaltar que incluso se ha llevado a inspeccionar instalaciones existentes, con el fin de certificar su seguridad, sin estar sometidas a cumplir con el reglamento.

En la actualidad la demanda por inspectoras presenta un acelerado crecimiento, como consecuencia del aumento de la construccin y la necesidad de certificar los 47

proyectos. Sobre este punto los inspectores no solo cumplen la funcin de verificacin, tambin crean conciencia sobre lo importante de cumplir con el RETIE y con las normas, no solo por su obligatoriedad, sino por el bien comn.

Desde el punto de vista de los fabricantes del sector, la exigencia de responder con productos que garanticen su efectividad, es tambin pensar en altas inversiones de capital, que en el corto plazo puede representar la sostenibilidad del mercado, limitando el ingreso de productos con inferior costo y calidad.

Posicionar la actividad de inspeccin como una estrategia de acompaamiento con miras a suministrar argumentos constructivos para el proyecto, aportando elementos que beneficien tanto al constructor como al usuario final, es el propsito del servicio de inspeccin de instalaciones.

A simple vista, es palpable que en el poco tiempo de vigencia del RETIE, el sector elctrico ha presentado cambios estructurales que, empiezan a acomodarse para lograr una renovacin que permita el ptimo desarrollo de la ingeniera elctrica nacional, por consiguiente la posibilidad de aportar significativamente al desarrollo del sector, en aspectos como calidad, seguridad, generacin de empleo, capacitacin y tecnologa. Anlisis de Estadsticas.

Los incendios de origen elctrico se deben a deficiencias de la seguridad elctrica. La seguridad de la instalacin elctrica depende de numerosos factores, incrementndose el peligro con la antigedad de la instalacin y el comportamiento del usuario en la utilizacin de la electricidad. Para evitar daos de origen elctrico es necesaria la evaluacin peridica de las instalaciones elctricas.

Los incendios y electrocuciones aumentan debido a una conjuncin de escenarios que la poblacin desconoce. Aqu tres de los inconvenientes ms usuales que pueden ocasionar daos y accidentes:

El primero radica en lo obsoleto de las instalaciones elctricas. Muchas son antiguas y no han sido verificadas ni adaptadas a las necesidades actuales de la vida cotidiana en la que el incremento del consumo elctrico se multiplic. Esto constituye un descuido que puede ocasionar accidentes. 48

El segundo peligro es la fabricacin, importacin y comercializacin de productos que estn especficamente prohibidos como, por ejemplo, los adaptadores. Adems, existen tambin quienes fabrican, importan y comercializan elementos que si bien son legales no resisten ningn tipo de control de calidad. El contexto se completa con mano de obra no autorizada que presta servicio sin el conocimiento debido generando enormes peligros y accidentes.

El tercero es el escaso control de parte de los organismos de control previstos por la ley, para normalizar las inspecciones de las instalaciones existentes. Para poder mejorar la situacin elctrica, es preciso que se formule una legislacin integral de alcance nacional que incluya la adecuada difusin y los controles necesarios para su correcta implementacin. El objetivo debe ser instalar un sistema de vigilancia de la seguridad elctrica que garantice a los ciudadanos su seguridad y el de sus familias.

Las instalaciones deben proyectarse, construirse y ampliarse respetando las reglamentaciones y recurriendo a electricistas autorizados quienes deben emplear materiales, aparatos y artefactos que cumplan con los requisitos de seguridad.

As mismo, debe verificarse peridicamente que las caractersticas originales de seguridad de las instalaciones y de los materiales, aparatos y artefactos elctricos permanezcan inalterables. Es vital, adems, que la legislacin sea uniforme en todo el pas.

En el caso de las instalaciones en edificios nuevos el problema est resuelto. Su instalacin debe cumplir con el reglamento de instalaciones y ser realizada por electricistas autorizados y supervisada a travs de una inspeccin final de obra que permite obtener la habilitacin del edificio.

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CIBERGRAFA

www.minminas.gov.co www.wikipedia.org www.sic.gov.co www.medicinalegal.gov.co www.upme.gov.co www.iram.com.ar www.ceop.com.ar www.enre.gov.ar www.oaa.org.ar www.aea.org.ar http://www.ema.org.mx/ema/ema/index.php?option=com_content&task=blogcateg ory&id=88&Itemid=112 www.economia.gob.mx www.nfpa.org

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