ALCANCES DE LA AUTONOMA CONSTITUCIONAL Artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, donde aparece la palabra autonoma:

Artculo 2. Cuarto Prrafo El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se ejercer en un marco constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los pueblos y comunidades indgenas se har en las constituciones y leyes de las entidades federativas, las que debern tomar en cuenta, adems de los principios generales establecidos en los prrafos anteriores de este artculo, criterios etnolingsticos y de asentamiento fsico. A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas a la libre determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para: I. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural. II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos internos, sujetndose a los principios generales de esta Constitucin, respetando las garantas individuales, los derechos humanos y, de manera relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecer los casos y procedimientos de validacin por los jueces o tribunales correspondientes. III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, garantizando la participacin de las mujeres en condiciones de equidad frente a los varones, en un marco que respete el pacto federal y la soberana de los estados. IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad. V. Conservar y mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras en los trminos establecidos en esta Constitucin. VI. Acceder, con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucin y a las leyes de la materia, as como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad, al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades, salvo aquellos que corresponden a las reas estratgicas, en trminos de esta Constitucin. Para estos efectos las comunidades podrn asociarse en trminos de ley.

VII. Elegir, en los municipios con poblacin indgena, representantes ante los ayuntamientos. Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconocern y regularn estos derechos en los municipios, con el propsito de fortalecer la participacin y representacin poltica de conformidad con sus tradiciones y normas internas. VIII. Acceder plenamente a la jurisdiccin del Estado. Para garantizar ese derecho, en todos los juicios y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se debern tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucin. Los indgenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intrpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura. Las constituciones y leyes de las entidades federativas establecern las caractersticas de libre determinacin y autonoma que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indgenas en cada entidad, as como las normas para el reconocimiento de las comunidades indgenas como entidades de inters pblico. Artculo 3 VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere, y. Artculo 6 El derecho a la informacin ser garantizado por el Estado. Para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, la Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, se regirn por los siguientes principios y bases:

IV. Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y procedimientos de revisin expeditos. Estos procedimientos se sustanciarn ante rganos u organismos especializados e imparciales, y con autonoma operativa, de gestin y de decisin Artculo 26 B. El Estado contar con un Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica cuyos datos sern considerados oficiales. Para la Federacin, estados, Distrito Federal y municipios, los datos contenidos en el Sistema sern de uso obligatorio en los trminos que establezca la ley. La responsabilidad de normar y coordinar dicho Sistema estar a cargo de un organismo con autonoma tcnica y de gestin, personalidad jurdica y patrimonio propios, con las facultades necesarias para regular la captacin, procesamiento y publicacin de la informacin que se genere y proveer a su observancia. El organismo tendr una Junta de Gobierno integrada por cinco miembros, uno de los cuales fungir como Presidente de sta y del propio organismo; sern designados por el Presidente de la Repblica con la aprobacin de la Cmara de Senadores o en sus recesos por la Comisin Permanente del Congreso de la Unin. La ley establecer las bases de organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, de acuerdo con los principios de accesibilidad a la informacin, transparencia, objetividad e independencia; los requisitos que debern cumplir los miembros de la Junta de Gobierno, la duracin y escalonamiento de su encargo. Los miembros de la Junta de Gobierno slo podrn ser removidos por causa grave y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de los no remunerados en instituciones docentes, cientficas, culturales o de beneficencia; y estarn sujetos a lo dispuesto por el Ttulo Cuarto de esta Constitucin. Artculo 27 Son de jurisdiccin federal todas las cuestiones que por lmites de terrenos ejidales y comunales, cualquiera que sea el origen de stos, se hallen pendientes o se susciten entre dos o ms ncleos de poblacin; as como las relacionadas con la tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades. Para estos efectos y, en general, para la administracin de justicia agraria, la ley instituir tribunales dotados de autonoma y plena jurisdiccin, integrados por magistrados propuestos por el Ejecutivo Federal y designados por la Cmara de Senadores o, en los recesos de sta, por la Comisin Permanente

Artculo 28 El Estado tendr un banco central que ser autnomo en el ejercicio de sus funciones y en su administracin. Su objetivo prioritario ser procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectora del desarrollo nacional que corresponde al Estado. Ninguna autoridad podr ordenar al banco conceder financiamiento

Articulo 41 Apartado D V. La organizacin de las elecciones federales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, en cuya integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, en los trminos que ordene la ley. En el ejercicio de esta funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores. El Instituto Federal Electoral ser autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento y profesional en su desempeo; contar en su estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. El Consejo General ser su rgano superior de direccin y se integrar por un consejero Presidente y ocho consejeros electorales, y concurrirn, con voz pero sin voto, los consejeros del Poder Legislativo, los representantes de los partidos polticos y un Secretario Ejecutivo; la ley determinar las reglas para la organizacin y funcionamiento de los rganos, as como las relaciones de mando entre stos. Los rganos ejecutivos y tcnicos dispondrn del personal calificado necesario para prestar el servicio profesional electoral. Una Contralora General tendr a su cargo, con autonoma tcnica y de gestin, la fiscalizacin de todos los ingresos y egresos del Instituto. Las disposiciones de la ley electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General, regirn las relaciones de trabajo con los servidores del organismo pblico. Los rganos de vigilancia del padrn electoral se integrarn mayoritariamente por representantes de los partidos polticos nacionales. Las mesas directivas de casilla estarn integradas por ciudadanos. La fiscalizacin de las finanzas de los partidos polticos nacionales estar a cargo de un rgano tcnico del Consejo General del Instituto Federal Electoral, dotado de autonoma de gestin, cuyo titular ser designado por el voto de las dos terceras partes del propio Consejo a propuesta del consejero Presidente. La ley desarrollar la integracin y funcionamiento de dicho rgano, as como los procedimientos para la aplicacin de sanciones por el Consejo General. En el cumplimiento de sus atribuciones el rgano tcnico no estar limitado por los secretos bancario, fiduciario y fiscal

Artculo 55 Para ser diputado se requieren los siguientes requisitos: V.- No ser titular de alguno de los organismos a los que esta Constitucin otorga autonoma, ni ser Secretario o Subsecretario de Estado, ni titular de alguno de los organismos descentralizados o desconcentrados de la administracin pblica federal, a menos que se separe definitivamente de sus funciones 90 das antes del da de la eleccin Artculo 73 El Congreso tiene facultad: XXIX-H.- Para expedir leyes que instituyan tribunales de lo contenciosoadministrativo, dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, y que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administracin pblica federal y los particulares, as como para imponer sanciones a los servidores pblicos por responsabilidad administrativa que determine la ley, estableciendo las normas para su organizacin, su funcionamiento, los procedimientos y los recursos contra sus resoluciones

Artculo 74 Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados: II.- Coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonoma tcnica y de gestin, el desempeo de las funciones de la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin, en los trminos que disponga la ley. Artculo 75 La Cmara de Diputados, al aprobar el Presupuesto de Egresos, no podr dejar de sealar la retribucin que corresponda a un empleo que est establecido por la ley; y en caso de que por cualquiera circunstancia se omita fijar dicha remuneracin, se entender por sealada la que hubiere tenido fijada en el Presupuesto anterior o en la ley que estableci el empleo. En todo caso, dicho sealamiento deber respetar las bases previstas en el artculo 127 de esta Constitucin y en las leyes que en la materia expida el Congreso General.

Los poderes federales Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como los organismos con autonoma reconocida en esta Constitucin que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federacin, debern incluir dentro de sus proyectos de presupuestos, los tabuladores desglosados de las remuneraciones que se propone perciban sus servidores pblicos. Estas propuestas debern observar el procedimiento que para la aprobacin del presupuesto de egresos, prev el artculo 74 fraccin IV de esta Constitucin y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 79 La entidad de fiscalizacin superior de la Federacin, de la Cmara de Diputados, tendr autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones, en los trminos que disponga la ley.

Artculo 102 Apartado B El organismo que establezca el Congreso de la Unin se denominar Comisin Nacional de los Derechos Humanos; contar con autonoma de gestin y presupuestaria, personalidad jurdica y patrimonio propios. Las Constituciones de los Estados y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal establecern y garantizarn la autonoma de los organismos de proteccin de los derechos humanos

Artculo 108 Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Ttulo se reputarn como servidores pblicos a los representantes de eleccin popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unin, en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal o en la Administracin Pblica Federal o en el Distrito Federal, as como a los servidores pblicos de los organismos a los que esta Constitucin otorgue autonoma, quienes sern responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas funciones.

Artculo 116. El poder pblico de los estados se dividir, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el legislativo en un solo individuo. Los poderes estatales Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como los organismos con autonoma reconocida en sus constituciones locales, debern incluir dentro de sus proyectos de presupuestos, los tabuladores desglosados de las remuneraciones que se propone perciban sus servidores pblicos. Estas propuestas debern observar el procedimiento que para la aprobacin de los presupuestos de egresos de los Estados, establezcan las disposiciones constitucionales y legales aplicables. Las legislaturas de los estados contarn con entidades estatales de fiscalizacin, las cuales sern rganos con autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones, en los trminos que dispongan sus leyes. La funcin de fiscalizacin se desarrollar conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad y confiabilidad

IV. Las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral garantizarn que: c) Las autoridades que tengan a su cargo la organizacin de las elecciones y las jurisdiccionales que resuelvan las controversias en la materia, gocen de autonoma en su funcionamiento e independencia en sus decisiones; V.- Las Constituciones y leyes de los Estados podrn instituir Tribunales de lo Contencioso-Administrativo dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la Administracin Pblica Estatal y los particulares, estableciendo las normas para su organizacin, su funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus resoluciones

Artculo 122 V.- La Asamblea Legislativa, en los trminos del Estatuto de Gobierno, tendr las siguientes facultades Los rganos del Distrito Federal, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como los organismos con autonoma reconocida en su Estatuto de Gobierno, debern incluir dentro de sus proyectos de presupuestos, los tabuladores desglosados de las remuneraciones que se propone perciban sus servidores pblicos. Estas

propuestas debern observar el procedimiento que para la aprobacin del presupuesto de egresos del Distrito Federal, establezcan las disposiciones del Estatuto de Gobierno y legales aplicables e).- Expedir las disposiciones legales para organizar la hacienda pblica, el presupuesto, la contabilidad y el gasto pblico del Distrito Federal, y la entidad de fiscalizacin dotndola de autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones, y para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones. La funcin de fiscalizacin ser ejercida conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad y confiabilidad; e).- Expedir las disposiciones legales para organizar la hacienda pblica, el presupuesto, la contabilidad y el gasto pblico del Distrito Federal, y la entidad de fiscalizacin dotndola de autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones, y para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones. La funcin de fiscalizacin ser ejercida conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad y confiabilidad;

De lo antes transcrito se desprende que la Constitucin Poltica de los Estados le reconoce autonoma a diferentes instituciones, la cual es necesaria para el cumplimiento idneo de sus funciones, y en el caso de los Organismos Constitucionales Autnomos es una de sus caractersticas intrnsecas. Para poder conocer este trmino complejo, en primer lugar podemos remitirnos a la definicin lexicogrfica del vocablo autonoma. Para Don Joaqun Escriche en su Diccionario Razonando de Legislacin y Jurisprudencia, la autonoma es la libertad de gobernarse por sus propias leyes o fueros, para l, es autnomo el que se gobierna por sus propias leyes como algunas provincias que siendo parte integrante de una nacin, tienen sin embargo sus leyes y fueros particulares. Para la Real Academia Espaola de la Lengua, el vocablo autonoma significa Estado y condicin de un pueblo que goza de entera independencia poltica. Condicin del individuo que de nadie depende en ciertos conceptos. Potestad que dentro del Estado pueden gozar municipios, provincias, regiones u otras entidades de l, para regir intereses peculiares de su vida interior, mediante normas u rganos de gobierno propio. Libertad de gobernarse por propias leyes o Potestad particular que poseen algunas entidades dentro del Estado. Legalmente, la autonoma se define como La facultad que las organizaciones polticas tienen para darse a si mismas sus propias leyes, y de actuar de acuerdo con ellas. Tal autonoma no slo se manifiesta en la creacin de los preceptos que determinan la estructura y funcionamiento de las normas dirigidas a los particulares.

Desde el punto de vista etimolgico, se llama autnoma a la sociedad o entidad que se rige por su propia ley, es decir que no depende de una norma que no sea la suya. La autonoma sin embargo, no es soberana. Los entes autnomos gozan de facultades para decidir sobre sus asuntos, pero estn sometidos a la soberana estatal. En este sentido, como ya se expreso con anterioridad y de acuerdo a la tesis del jurista Garca Pelayo, una de las caractersticas esenciales de los Organismos Constitucionales Autnomos es la paridad de rango y las relaciones de coordinacin. Por un lado, un rgano constitucional no debe estar subordinado a ningn otro rgano o poder del Estado, sino que debe ser plenamente autnomo y contar con poder supremo en su mbito de competencia. Por otro, el rgano no puede ser aislado, sino que como parte esencial del Estado debe mantener una relacin constante y regulada por la misma Constitucin con los otros rganos constitucionales. As el autor de referencia sugiere que los rganos Constitucionales Autnomos deben tener autonoma orgnica, funcional y, en ocasiones presupuestaria. Para la doctora Mara del Pilar Hernndez, la autonoma o independencia, no es exclusivamente formal sino tambin financiera. Los rganos constitucionales autnomos exigen de un presupuesto que no este prescrito por la ley secundaria, o sea el resultado de los acuerdos polticos del momento, sino de la disposicin constitucional que determine, con toda precisin, las bases sobre las cuales debe otorgrsele. En este orden de ideas, cabe sealar que el alcance de la autonoma de cada uno de los rganos constitucionales autnomos, y de las dems instituciones a las que se les reconoce dicho atributo, se encuentra previsto por la propia Constitucin, por lo que del anlisis del texto constitucional se advierte el carcter de dicha autonoma, la cual puede ser: Autonoma orgnica: Entendida esta como que el rgano es primario, y por tanto no se encuentra adscrito en alguno de los tres poderes en los que se divide el Estado, la cual es determinante pues no depende de alguno de ellos, de los partidos o de factores reales de poder, constituyendo as un prerrequisito o una condicin sine qua non para poder desarrollar adecuadamente, de manera tcnica, imparcial, objetiva y confiable, las funciones que se les encomienden. Autonoma presupuestal o econmica: Se refiere a que una partida del presupuesto se destine al rgano; se traduce en la garanta de independencia econmica del rgano, as como a la facultad y responsabilidad de administrar su patrimonio, es decir los rganos son capaces de determinar los rubros y la distribucin de sus recursos; sin embargo no debe confundirse a esta con la autosuficiencia econmica. Autonoma Poltica: Implica que la calidad que tiene el rgano de ejercer su funcin, se realice de manera independiente, sin sujecin a otro rgano y que las

leyes que rigen su existencia le reconozcan el carcter de mxima autoridad en la materia, dentro de este tipo de autonoma podemos distinguir la plena (cuando el rgano no est supeditado a poder alguno y por tanto es la mxima autoridad electoral) y la parcial) cuando algn poder tiene injerencia en el desarrollo de su funcin); finalmente, es nula cuando el poder est supeditado a otro poder. Autonoma de gestin o de gobierno: Relativa a que el rgano cuente con las facultades suficientes a efecto de decidir en cuanto a su organizacin interna; y, respecto a su funcionamiento, la administracin de sus recursos financieros, humanos y materiales. Autonoma tcnica: Implica la facultad de planear el proceso del ejercicio de sus atribuciones esto es, establecer e implementar sus mtodos y procedimientos y la naturaleza y profundidad de sus decisiones. Autonoma jurdica: En cuanto a la autonoma jurdica, que se refiere a la capacidad de dictar normas para su autorregulacin, para normar en el mbito administrativo las reglas sobre las cuales operarn el ejercicio de sus atribuciones.

LIBROS DE CONSULTA ACKERMAN, John M. Organismos Autnomos y la nueva divisin de poderes en Mxico y Amrica Latina, Biblioteca Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. MIJANGOS, Borja Mara De La Luz. Autonoma Constitucional y Diseo Legal de la Auditora Superior de la Federacin, Biblioteca Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. HERNNDEZ, Mara del Pilar, Autonoma de los rganos Electorales, Biblioteca Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. ZAMORA, Flores Jos Luis, El INEGI: NUEVO RGANO CONSTITUCIONAL AUTNOMO, Biblioteca Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM.