PEAM

PEAM
PLAN ESTRATEGICO DE AREQUIPA METROPOLITANA 2002 2015
M U N I C I P A L I D A D R O V I N C I A L E M U N I C I P A L I D A D P R O V I N C I A L D E M U N I C I P A L I D A DP P R O V I N C I A LD D E A R E Q U I P A A R E Q U I P A AREQUIPA
O f i c i n a e l a n i f i c a c i n e s t i n O f i c i n a d e P l a n i f i c a c i n y G e s t i n O f i c i n ad d eP P l a n i f i c a c i ny yG G e s t i n U r b a n o A m b i e n t a l U r b a n o A m b i e n t a l Urbano Ambiental
PEAM Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana
agosto 2002
Municipalidad Provincial de Arequipa AQPlan 21 Oficina de Planificacin y Gestin Urbano Ambiental

lvarez Thomas No. 304 2do. Piso Telefax 054 - 204151 email: aqplan21@ec-red.com
Se autoriza la reproduccin total o parcial del contenido de esta publicacin, siempre y cuando se mencione la fuente.
El 4 de julio del 2002, la Municipalidad Provincial de Arequipa, aprob el PLAN ESTRATEGICO DE AREQUIPA METROPOLITANA, PEAM 2002 2015, mediante el Acuerdo Municipal N 021 2002.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA

ALCALDE PROVINCIAL DE AREQUIPA Dr. Juan Manuel Guilln Benavides
REGIDORES Dr. Csar Delgado Butrn Sr. Reynaldo Robert Billig Dr. Vctor Cadenas Velsquez Sra. Ursula Gmez de la Torre de Macedo Arq. Delford Sarmiento Pinto Arq. Dora Guilln Tamayo Ing. Jos Flores Castro Linares Sr. Fernando Huaynacho Snchez Prof. Roberto Tamayo de Vinatea Prof. Flix Montesinos Cabrera Dra. Mery Vsquez de Pomape Sr. Carmelo Peralta Quispe Sr. Ademir Lorenzo Aamuro Sr. Jos Luis Ancco Mamani Ing. Vctor Fellipa Llontop
AQPLAN 21 Oficina de Planificacin y Gestin Urbano Ambiental

DIRECTOR EJECUTIVO Ms. Arq. Edgardo Ramrez Chirinos
EQUIPO TECNICO
Arq. Juan Jos Arenas Neyra Arq. Julio Aspilcueta Barbachn Arq. Jorge Crdenas Cuba Arq. Jess Chacn Villalba Arq. Ral Damiani Najarro Arq. Gustavo Delgado Alvarado Arq. Melva Morn Fernndez Arq. Jessica Pineda Zumarn Arq. Walter Ruiz Bueno Arq. Enrique Salas Zegarra Arq. Gracia Torreblanca Rosas Soc. Marina Ramrez Chirinos
ASESORES NACIONALES Dr. Julio Daz Palacios REDAL21 (ICLEI-FCPV-GTZ) Pl. Jos Luis Lpez Follegati Asociacin LABOR Antrop. Roberto Arroyo Hurtado UNI
ASESORES INTERNACIONALES Dr. Florian Steinberg IHS Holanda Dr. Ir Jan Turkstra ITC Holanda
CONTENIDO
CARTA A LA CIUDAD PRESENTACION 1. GENERALIDADES
1. 2. 3. 4. 5. El Desarrollo Sustentable La Planificacin Estratgica Los Aspectos Normativos Definicin del mbito de Trabajo Metodologa Plan Estratgico Plan Director 2. 3. 4. El Anlisis F O D A El Anlisis Estratgico El Posicionamiento de Arequipa
6. LA PROPUESTA DE CIUDAD PARA EL SIGLO XXI

1. 2. 3. 4. 5. La Construccin de la Visin Los Ejes Estratgicos La definicin de los Programas y Proyectos Estratgicos Temporalidad de los Proyectos Estratgicos Descripcin de Programas Estratgicos
2. EL PROCESO DE ELABORACION DEL PEAM

1. 2. 3. La Iniciativa de Elaboracin del PEAM Los Pasos Previos El Proceso Participativo
7. LA IMPLEMENTACION DEL PLAN

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Los Instrumentos Legales Los Instrumentos Econmicos La Estructura Orgnica y Funcional El Proceso de Difusin y Promocin El Monitoreo, Evaluacin y Retroalimentacin Los Medios de Verificacin e Indicadores del Proceso de Implementacin La Sustentabilidad del Plan
3. EVOLUCION HISTORICA DE AREQUIPA

1. 2. 3. 4. 5. La Arequipa Pre-colonial La Arequipa Colonial La Arequipa Republicana La Arequipa Moderna Las Lecciones Aprendidas
4. AREQUIPA A COMIENZOS DEL SIGLO XXI

1. 2. El Anlisis Externo El Anlisis Interno: Arequipa Metropolitana
ANEXOS
1. 2. Los Participantes en el Proceso Resumen (en ingls)
5. CIUDAD CON POTENCIALIDADES

1. El Diseo de Escenarios
BIBLIOGRAFIA
PRESENTACION
Seor Alcalde Seores Regidores
El Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana 2002 2015, elaborado en la perspectiva de la Agenda 21 Local, y marco de actuacin de los prximos aos, fue encargado por el honorable Concejo Provincial, presentado el 03 de mayo del 2002 con oficio No. 052-2002-MPA-AQPlan 21, y sujeto a un proceso de validacin por parte de las instituciones y organizaciones de la ciudad en tres grandes talleres pblicos, dirigidos, el primero a la Cmara de Comercio, Colegios Profesionales, Instituciones Pblicas, ONGs; el segundo a Instituciones Educativas, Universidades, Institutos Superiores, Colegios y representantes estudiantiles; y el tercero a Gremios de Transportistas, Sindicatos, Asociaciones Civiles, Organizaciones populares y Comits de Participacin Ciudadana, de los cuales hemos recogido aportes y sugerencias que se ha incorporado al PEAM que hoy estamos presentando y que consta de siete Captulos que detallamos a continuacin: Generalidades, contiene la concepcin y lineamientos de la Planificacin Estratgica, los aspectos normativos que dan el marco legal al Plan, su alcance metropolitano, as como la metodologa utilizada. El Proceso de Elaboracin del PEAM, presenta las iniciativas para su formulacin, tambin la conformacin de las instancias poltica, tcnica, administrativa y las formas de participacin de los diferentes actores. La Evolucin Histrica de Arequipa, enfocada desde una ptica de anlisis retrospectiva. Permite distinguir los hechos, las lecciones aprendidas y las conclusiones a lo largo de la historia desde la poca pre-colonial hasta nuestros das.
Arequipa a Comienzos del Siglo XXI, es la sntesis de un anlisis prospectivo de la situacin actual de la ciudad, contempla los aspectos internos y externos, abarcando este ltimo los mbitos regional, nacional e internacional. Ciudad con Potencialidades, permite identificar los elementos positivos y claves, necesarios para plantear una propuesta de cambio, como resultado de un anlisis estratgico, que posibilita determinar el posicionamiento de Arequipa, en un escenario probable. La Propuesta de Ciudad para el Siglo XXI, se inicia con la visin compartida de futuro como marco directriz del Plan, al cual se arribara a travs de ejes estratgicos, programas y proyectos interrelacionados entre si. Finalmente, la Implementacin del Plan, basa su accionar en la decisin poltica de las autoridades del Gobierno Local, considera los instrumentos y estructura de ejecucin del Plan.
En las ltimas dcadas se desarrollaron planes que fueron elaborados por tcnicos, la mayora de las veces ajenos a la realidad y expectativas de la poblacin, por tanto estos planes no fueron suficiente para modificar y orientar positivamente el desarrollo de la ciudad. Estos antecedentes nos obligaron a pensar en la necesidad de utilizar un instrumento de planificacin cuya naturaleza fuese participativa, que permitiera involucrar durante el proceso de elaboracin a las instituciones y poblacin. Encontramos que el Planeamiento Estratgico y participativo aplicado
recientemente, con xito, en ciudades latinoamericanas como: Rosario, Crdoba, La Paz, Santa Cruz, Santiago de Chile, Montevideo, etc., reuna las condiciones necesarias. Por otro lado, la Ley define la obligatoriedad del gobierno local de elaborar el Plan Director, pese a que ste es un instrumento muy cuestionado y hoy en debate. Esta situacin nos llev a adoptar un camino de carcter mixto, teniendo en cuenta la naturaleza diferente de cada uno de ellos, se estableci entonces una interrelacin entre el Plan Estratgico y el Plan Director. Esta modalidad enriqueci a ambos y permiti coincidir y compartir Visin, Programas y Proyectos. De esta forma el Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana al integrar la totalidad de las dimensiones econmica, social y ambiental acta como marco del Plan Director. Este es el camino que sigui el AQPlan 21, Oficina de Planificacin y Gestin Urbano Ambiental, creada por la Municipalidad Provincial de Arequipa, para llevar a cabo la elaboracin del Plan Integral de Desarrollo Estratgico y Sustentable de la provincia de Arequipa, cuya primera etapa lo constituyen el Plan Estratgico y el Plan Director de Arequipa Metropolitana. Por otro lado el PEAM que hoy presentamos es el primero en su tipo en la historia de la planificacin de la ciudad,; es asimismo, la sntesis de ideas e iniciativas de muchos grupos y personas. Me atrevo a decir que es la apuesta de una generacin que ha querido contribuir con su ciudad, que mira al futuro, en el marco de una democracia descentralizada y participativa, donde el mejoramiento de las condiciones econmicas est acompaado de valores como equidad, tolerancia, dignidad y respeto por nuestra interculturalidad y el ambiente. De esta manera, las nuevas generaciones, podrn vivir en una ciudad de oportunidades, ordenada, atractiva y abierta al mundo, que respete el patrimonio natural y cultural y donde sus espacios pblicos sean lugares de integracin social. La Visin compartida de futuro ha permitido definir cinco (5) ejes estratgicos:
Ciudad de Integracin Macro-regional Ciudad de la Cultura y del Conocimiento Ciudad Atractiva y Acogedora Ciudad Patrimonio de la Humanidad, y Ciudad Descentralizada y Participativa.
Estos ejes estratgicos con sus Objetivos, Programas y cerca de 100 Proyectos, son los que nos permitirn orientar el desarrollo de Arequipa Metropolitana, con inversiones ms eficientes y que prepararn la ciudad, para recibir el V Centenario, cumpliendo los retos de ser una capital regional, competitiva y abierta al mundo donde sus habitantes estarn orgullosos de su pasado y presente y con una confianza en un futuro mejor. Cabe sealar que durante la elaboracin del PEAM se suscitaron dos acontecimientos importantes que marcaron la historia de Arequipa: el terremoto del 23 de junio del 2001 y la protesta social del 14 al 19 de junio del 2002, de las cuales recogimos una gran leccin: Hacer de la adversidad una oportunidad. Finalmente, queremos agradecer al seor Alcalde y a los seores Regidores la confianza depositada en los profesionales arequipeos agrupados en el AQPlan 21, los cuales han trabajado intensamente por su ciudad, tambin agradecer a todas las instituciones, profesionales y personas que han participado en diferentes etapas del PEAM, especialmente, al colectivo de ONGs, Labor Arequipa y la Cmara de Industria y Comercio de Arequipa. Agradecer tambin al grupo asesor, especialmente a Florian Steinberg del IHS de Holanda, a Jan Turkstra del ITC de Holanda, a Julio Daz Palacios de la REDAL 21(ICLEI-FCPV-GTZ) a Jos Luis Lpez de la Asociacin Labor y a Roberto Arroyo Hurtado de la Universidad Nacional de Ingenieria, cuyos aportes fueron valiosos y sustantivos para la elaboracin del PEAM. Arequipa 02 de Julio del 2002
Ms. Arq. Edgardo Ramrez Chirinos Director Ejecutivo de AQPlan 21
1.1.
1. EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Desde que el hombre comenz a formar comunidades, las ciudades fueron y son centros de desarrollo econmico, social y cultural, debido a las ventajas que ofrece la concentracin de poblacin, actividades y los beneficios de escala. Sin embargo, a partir del siglo pasado, se ha acelerado desmesuradamente el proceso de urbanizacin mundial, trayendo como consecuencia crisis ambientales, sociales y econmicas, que son el origen de enormes desequilibrios y acumulacin de urgentes necesidades se subsistencia y supervivencia. Esto llama a buscar y poner en prctica nuevos enfoques en la planificacin y gestin urbana que sean tcnicamente factibles, ecolgicamente sensatos, econmica y socialmente viables, en un contexto sostenible y equitativo dentro de la gran diversidad de situaciones econmicas, sociales, culturales y ambientales.1
LA VISION SUSTENTABLE
DEL
DESARROLLO
El nuevo enfoque tan necesario y urgente ante estas nuevas exigencias de las ciudades de hoy, es el Desarrollo Sustentable. Este enfoque es actualmente de dominio general en los mbitos y espacios de gobierno, constituyndose en punto de partida de polticas internacionales, nacionales y locales, definindose como: Un proceso de cambio en el cual la utilizacin de los recursos naturales, la direccin de las inversiones, la orientacin del desarrollo tecnolgico y el cambio institucional, estn en armona entre ellos, y aumentan tanto la actual como futura posibilidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas. En este enfoque, predomina una Visin Antropocntrica, es decir, est vinculado directamente a la utilidad que los recursos, procesos y avances tienen para la humanidad. Se trata entonces de promover el desarrollo humano, en este sentido, el Desarrollo Sustentable debe ser visto como un proceso y no como un estado final esttico.
Lo Ambiental
1.2. LA CIUDAD SUSTENTABLE

Lo Social Lo Econmico
La ciudad debe entenderse como un Ecosistema Urbano responsable, vivo y participativo, en donde las actividades de produccin, consumo, distribucin y emisin de residuos deben darse bajo los enfoques y conceptos de sustentabilidad. Asimismo, la Ciudad Sustentable es una: Ciudad Responsable: Que adecua sus patrones de produccin y consumo, evitando el ingreso o consumo innecesario de recursos, para prevenir el traspaso de los problemas en el espacio y en el tiempo, y as hacer un uso adecuado de los recursos.
Las Dimensiones de la Sustentabilidad
Documentos Ambiente N 5: Revisitando la Ciudad.- Divisin de Ciencias Ecolgicas de UNESCO.
AQPlan 21 Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana
Municipalidad Provincial de Arequipa
Ciudad Viva: Que procura que su ambiente de vida sea saludable y atractivo para sus habitantes, ofreciendo espacios para diferentes estilos de vida y actividades diversas. Ciudad Participativa: En donde sus actores participen activamente en la gestin de la ciudad, aprovechando sus recursos humanos y financieros disponibles. Ciudad Solidaria e incluyente: Que acoge a todos, hombres y mujeres promoviendo la equidad y la cohesin social y facilitando la igualdad de oportunidades. Ciudad Productiva y Segura: Que busca producir los bienes y servicios necesarios en armona con la naturaleza, que construyen relaciones de respeto y proteccin social ante los riesgos.
poltico y el consenso colectivo de la poblacin y de los dems actores relevantes de la ciudad.2 La adopcin de la Planificacin Estratgica como un instrumento pensado para dar soluciones ms integrales a los problemas urbanos de hoy, se explica por una serie de fenmenos significativos, entre los que podemos mencionar: El dinamismo del entorno, reflejado en cambios econmicos, turbulencias geopolticas, incesantes innovaciones tecnolgicas, modificaciones en las actitudes socioculturales y vuelcos en las estructuras sociales, que han ejercido una intensa presin sobre los instrumentos tradicionales de planificacin urbana. Los diversos agentes sociales y econmicos que tradicionalmente han actuado en la ciudad, que han comenzado a pedir con insistencia el cumplimiento de una serie de requerimientos de competitividad y habitabilidad, situacin que ha obligado a considerar las exigencias de dichos actores y a contar con ellos en el momento de tomar decisiones. La integracin de las naciones estado en bloques continentales y la apertura de los mercados comerciales a nivel global, que dan lugar a la necesidad de las ciudades de captar inversin, proveer puestos de trabajo, atraer visitantes y ayuda pblica. La complejidad e interrelacin de los problemas que azotan las ciudades modernas, que las han empujado a la utilizacin de enfoques multidisciplinarios e intersectoriales que superen las limitaciones de los planes sectoriales tradicionales. 3
El adoptar los conceptos del Desarrollo Sustentable, precondiciona y exige nuevas formas de planificacin e instrumentos de carcter holstico que den respuesta a la integralidad de los problemas econmicos, sociales y ambientales que afrontan las ciudades. Una de estos instrumentos es la PLANIFICACION ESTRATEGICA.
2. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
La Planificacin Estratgica es un proceso de movilizacin, de bsqueda de compromisos entre los principales actores urbanos sobre la utilizacin de los recursos. Este proceso se desarrolla de manera integrada con el fin de maximizar las posibilidades para lograr la implementacin de las pautas a mediano plazo. En este enfoque, el Plan Estratgico es una herramienta para el desarrollo Econmico, Social, Cultural y Ambiental de una ciudad o un territorio. Se formula en base al anlisis de la situacin actual y la amplia participacin de los actores pblicos y privados en la determinacin de los objetivos de la ciudad, definiendo la Visin Futura de la ciudad y delineando las principales reas de actuacin para el logro de estos objetivos. Asimismo, promueve acciones coordinadas de todos los actores institucionales, econmicos, sociales y polticos, para lo que se requiere de apoyo
A pesar de algunos errores y desviaciones conceptuales que pudiesen aparecer durante el proceso de elaboracin, los beneficios de la Planificacin Estratgica de Ciudades sobrepasa con creces las desventajas, convirtindose en una
Planificacin Estratgica Planificacin de Accin.- Florian Steinberg y Carlos Cubas. 3 Planificacin Estratgica de Ciudades.- Jos Miguel Fernndez Gell
herramienta que convenientemente utilizada, puede ser de gran utilidad para las comunidades urbanas. Asimismo, es importante sealar que el presente Plan Estratgico est elaborado teniendo en cuenta la Agenda 21 Local, de cuyos enfoques y criterios de conservacin ambiental se ha nutrido el PEAM.
5. METODOLOGIA PLAN ESTRATEGICO PLAN DIRECTOR

En el caso de Arequipa, las necesidades y requerimientos de la ciudad, nos llev a aplicar paralelamente dos instrumentos: el Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana y el Plan Director, como instrumentos complementarios entre s, inicindose de esta manera, una experiencia importante dentro de la planificacin de la ciudad. La metodologa adoptada para la elaboracin del Plan Estratgico se desprende de las condiciones materiales, y satisface tres condiciones bsicas4:
3. LOS ASPECTOS NORMATIVOS

El Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana refleja la voluntad poltica del Municipio Provincial de poner en marcha un modelo de planificacin alternativa actualizada y cualitativamente diferente de periodos anteriores. Para este fin, aprueba la ejecucin del Proyecto Integral de Desarrollo Estratgico y Sustentable de la provincia de Arequipa, el mismo que se autoriza por Resolucin Municipal N 020 del 15 de enero del 2001. Este Plan, en su primera etapa, contiene dos instrumentos que se ejecutan paralelamente: el Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana (PEAM 2002 2015) y el Plan Director (PD 2015). Para cumplir estos propsitos forma AQPlan 21, Oficina de Planificacin y Gestin Urbano Ambiental, que inicia sus acciones el 2 de mayo del 2001.
Inclusin de tcnicas de prospectiva: La Planificacin Estratgica asume que el futuro es enormemente incierto, razn por la cual tiene que hacer uso de instrumentos de prospectiva eficaces y manejables. Aplicacin del enfoque sistmico: El reto de una ciudad es observarse a s misma como un sistema funcional que puede absorber cambios traumticos y adaptarse rpida y efectivamente a las nuevas
El Arranque del Plan: el proceso participativo
4. DEFINICION DEL AMBITO DE TRABAJO

El mbito de intervencin del PEAM abarca el nivel metropolitano, que integra 17 distritos de la provincia de Arequipa conurbados entre s: Arequipa Cercado, Alto Selva Alegre, Cayma, Cerro Colorado, Characato, Jacobo Hunter, Jos Luis Bustamante y Rivero, Mariano Melgar, Miraflores, Paucarpata, Sabanda, Sachaca, Socabaya, Tiabaya, Uchumayo, Yanahuara y Yura, que alberga una poblacin de casi 800,000 habitantes en una superficie de 2,923.53 Km.
4
situaciones.
Conceptos tomados de: Planificacin Estratgica de Ciudades.- Jos Miguel Fernndez Gell
Desarrollo de una participacin operativa: El esfuerzo de planificacin presenta tal envergadura que requiere el involucramiento de los actores claves de la comunidad en el proceso, asegurando que su participacin tenga lugar en el momento adecuado.
estratgicos, los objetivos, las estrategias, programas y proyectos que permitirn alcanzar la visin. Finalmente se identifican entre todos ellos, los programas y proyectos estratgicos inmediatos y urgentes de desarrollo, que deben tener un carcter sinrgico y efectos multiplicadores. La Implementacin del Plan, aborda la difusin adecuada del Plan, su implementacin, monitoreo y evaluacin posterior.
La metodologa utilizada permiti definir cinco etapas: El Inicio del Plan, considera fijar el liderazgo del proceso, la convocatoria e involucramiento de actores y agentes socioeconmicos; establece el enfoque del Plan en relacin a la Agenda 21 Local y el Desarrollo Sustentable, la visin preliminar y las mesas temticas de anlisis: econmica, social, fsico ambiental, patrimonio cultural y gobernabilidad; as como la estructura orgnica y participativa. La Agenda 21 Local es asumida como el proceso de dilogo y concertacin para integrar el desarrollo econmico, social y ambiental, sobre la base de principios de transparencia, asociatividad, la preocupacin por el futuro, los lmites ecolgicos y otros. La Caracterizacin del Pasado y Presente de la ciudad, a travs de la revisin y anlisis de la Evolucin Histrica y el Estado Actual de Desarrollo de Arequipa. Esto permite establecer los patrones de desarrollo econmico, social y fsico que han conducido a la situacin actual y determina el marco de referencia para los anlisis interno y externo de la ciudad. El Anlisis Estratgico, que se inicia con el diagnstico participativo utilizando el anlisis FODA. A partir de ste, se identifica el posicionamiento de la ciudad y las reas de actuacin, y paralelamente, se elaboran los escenarios tendenciales, deseables y probables de futuro, que permiten avizorar los contextos futuros para el desarrollo de la ciudad. La Propuesta de la Ciudad que queremos: Esta etapa se inicia con la definicin de la Visin Compartida de Futuro (VCF) para el Desarrollo de Arequipa. En base a ella, se proponen los ejes
Es preciso anotar que se han tomado en consideracin criterios de planificacin transversales durante el proceso, como: el enfoque del Desarrollo Sustentable, la Equidad de Gnero, el respeto al Ambiente y la Interculturalidad como caractersticas ms resaltantes de la ciudad. Paralelamente a este proceso de formulacin, el Plan Director se desarrolla como un instrumento complementario, de especializacin y de carcter tcnico normativo a partir de la Visin, objetivos y estrategias definidas por el Plan Estratgico. Finalmente, de la integracin de las propuestas del PEAM y del PD, se obtendrn las bases del Plan Integral de Desarrollo Estratgico y Sustentable de la provincia de Arequipa, que pretende ser un instrumento de carcter econmico, social y fsico ambiental, que direccionar el Desarrollo Integral de Arequipa para los prximos 13 aos.
AMBITO DE ACTUACION DEL PEAM: AREQUIPA METROPOLITANA

N.M.
1 YURA 2 CERRO COLORADO 3 CAYMA 4 ALTO SELVA ALEGRE 5 MIRAFLORES 6 YANAHUARA
7 MNO. MELGAR 8 PAUCARPATA 9 SABANDA 10 CHARACATO 11 MOLLEBAYA 12 UCHUMAYO
13 SOCABAYA 14 HUNTER 15 J.L.B. Y RIVERO 16 AREQUIPA 17 SACHACA 18 TIABAYA
ELABORACIN: AQPLAN 21
M E T O D O L O G I A
P E A M
P D
PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN ESTRATEGICO 2002 - 2015
Monitoreo, Evaluacin y Retroalimentacin
Anlisis Externo
La Evolucin Histrica Ejes Estratgicos El Posicionamient o de la Ciudad: Las reas Estratgicas Ejecucin del Plan
Convocatoria a Actores Institucionales
Visin Preliminar y Mesas Temticas
ANALISIS FODA
Arequipa a comienzos del siglo XXI
VISIN COMPARTIDA DE FUTURO
Estrategias
PLAN ESTRATGICO DE AREQUIPA METROPOLITANA
Anlisis Interno
Construccin de Escenarios
Programas y Proyectos
AQPLAN 21
PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN DIRECTOR 2002 - 2015
PLAN DIRECTOR DE AREQUIPA METROPOLITANA
1. LA INICIATIVA DE ELABORACION DEL PEAM

El Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana, propuesto en la perspectiva del Desarrollo Sustentable y de la Agenda 21 Local, nace de la iniciativa Municipal Provincial, ante la necesidad de orientar y ordenar el crecimiento y desarrollo de la ciudad en el corto, mediano y largo plazo, convocando y organizando a sus instituciones pblicas y privadas en el esfuerzo de enfrentar exitosamente los desafos del nuevo siglo. Refleja la voluntad poltica de la Municipalidad Provincial de poner en marcha un modelo de planificacin alternativa actualizada y cualitativamente diferente de periodos anteriores. Esta decisin se ampara en las atribuciones conferidas por la Constitucin Poltica del Per y la Ley Orgnica de Municipalidades, en las que se seala la facultad de los Gobiernos locales de planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes. Para este fin, aprueba la ejecucin del Proyecto Integral de Desarrollo Estratgico y Sustentable de la provincia de Arequipa, el mismo que se autoriza por Resolucin Municipal N 020 del 15 de enero del 2001 y se inicia el 2 de mayo del 2001. AQPlan21, en su primera etapa, contiene dos instrumentos que se ejecutan paralelamente: el Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana (PEAM 2002 2015) y el Plan Director (PD 2015).
administrativa para llevar a cabo esta iniciativa. Este soporte se propone y conforma de la siguiente manera:
LA ASAMBLEA METROPOLITANA
Constituida por el Alcalde Provincial y los Alcaldes Distritales, que aseguran el respaldo poltico al proceso de planificacin.
EL GRUPO PROMOTOR
Conformado por el Alcalde Provincial y los representantes de las principales instituciones pblicas y privadas, que convoca a todos los sectores de la sociedad para incorporarlos dentro de un proceso participativo, en la ejecucin, monitoreo y evaluacin del PEAM.
EL EQUIPO TECNICO DE AQPlan 21, Oficina de Planificacin y Gestin Urbano Ambiental
Conformado por profesionales de diversas disciplinas, responsable del trabajo de consolidacin, elaboracin y formulacin de Proyectos. (Ver pg. 3).
EL GRUPO ASESOR
2. LOS PASOS PREVIOS

La elaboracin del PEAM, por su naturaleza, exiga la conformacin de una instancia poltico - tcnico
Integrado por expertos en planificacin estratgica, nacionales e internacionales

ASAMBLEA METROPOLITANA
GRUPO PROMOTOR
En la primera etapa de elaboracin, se prepara la metodologa, se forma el equipo tcnico, las mesas temticas y se realiza la gestin de los recursos financieros. El da 29 de mayo del 2001 se lleva a cabo el lanzamiento e inicio pblico del PEAM, con la invitacin a las principales instituciones pblicas y privadas de la ciudad, en las instalaciones de AQPlan 21. En la segunda etapa, se inicia el trabajo de las mesas temticas, con la participacin de la sociedad civil en talleres participativos para definir la Visin compartida de futuro, objetivos, estrategias, programas y proyectos. En el inicio de esta etapa de trabajo y contra toda previsin, el da 23 de junio del 2001, Arequipa y gran parte de la Regin Sur del pas sufre un terremoto que afectara notablemente la ejecucin del plan. A raz de esto, se reajustan algunos enfoques y criterios en conversatorios y foros, realizados durante los meses de julio y agosto, en los cuales se recogen propuestas e iniciativas.
La Estructura Organizativa para la elaboracin del PEAM
Equipo Tcnico AQPLAN 21
GRUPO ASESOR
3. EL PROCESO PARTICIPATIVO
Una vez conformada la instancia poltico tcnico administrativa, se inicia la elaboracin del Plan en s, a travs del proceso participativo que se lleva a cabo en cuatro etapas:
Instalacin de la Asamblea Metropolitana
Concluido el trabajo en las mesas temticas, Seores: inicia la tercera etapa de elaboracin con el trabajo en gabinete del equipo de AQPLAN 21, tomando como base toda la informacin y experiencias recogidas en los talleres participativos. Esta etapa cuenta con los aportes de Grupo Asesor que ayudan a reajustar y dar un enfoque integral a las propuestas elaboradas. La cuarta y ltima etapa, se pone en consulta el Plan Estratgico en talleres de validacin, realizados durante el mes de mayo del 2002. Con esto se inicia la socializacin del plan en los diversos grupos sociales e instituciones de Arequipa.
El proceso de elaboracin del PEAM, en talleres participativos y de validacin, se realizo bajo la direccin del Arq. Edgardo Ramirez Chirinos y la asesora del Dr. Julio Daz Palacios, Antropologo, Roberto Arroyo Hurtado y Planif. Jos Luis Lpez Follegatti.
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P R O C E S O
D E
E L A B O R A C I O N
D E L
P E A M
PRIMERA FASE: PREPARATORIA
SEGUNDA FASE: ANALISIS Y PROPUESTA SECTORIAL
TERCERA FASE: ANALISIS Y PROPUESTA INTEGRAL
CUARTA FASE: SOCIALIZACION
Motivacin y Decisin Poltica
Lanzamiento del Plan y conformacin de Mesas Temticas
Trabajo de Integracin de coordinadores por grupos temticos
Talleres de Validacin: Proceso de Socializacin.
Compromiso de Actores e Inicio del Plan
Preparacin de Facilitadores Coordinadores de los grupos temticos
Trabajo Interno de Integracin por el Equipo Tcnico
Aprobacin del Plan por el Concejo Municipal
Conversatorios de expertos y Foros debate
Presentacin a Expertos y Asesores Externos
Presentacin y Publicacin del PEAM
Talleres participativos por Grupos temticos e informes preliminares
Priorizacin y desarrollo de Proyectos
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n el presente captulo, se analizarn los procesos de desarrollo econmico, social y fsico ambientales de Arequipa a lo largo de casi 500 aos de existencia. El reconocer y comprender estos procesos permitir disear un proyecto futuro, aprendiendo de los errores y aciertos, y revalorando las potencialidades de la ciudad.
Al pasar el tiempo y con la formacin del Imperio Inca, se inicia el proceso de sedentarizacin, conformndose ayllus dedicados a diversas actividades primarias y de explotacin de recursos. Este proceso fue reforzado por las corrientes migratorias dentro de la regin, establecindose las primeras colonias incaicas, donde Arequipa cumple un rol de interconexin entre la costa y la sierra.
1. LA AREQUIPA PRE COLONIAL

La ciudad de Arequipa ha alcanzado un nivel de desarrollo y crecimiento cuyo origen se encuentra mucho antes de la fundacin espaola. Poco tiempo antes del surgimiento del Imperio Incaico, el espacio geogrfico en el que hoy se asienta la ciudad, estuvo ocupado por algunos conglomerados nmadas dedicados a la caza, pesca, recoleccin e incipientes prcticas de agricultura. Estas actividades constituyeron la primera base econmica de la ciudad, es decir, actividades primarias de supervivencia. La incorporacin de los poblados arequipeos dentro de la estructura administrativa y funcional del Tahuantinsuyo, significa la imposicin de un nuevo modelo de gobierno, es decir, se adopta una nueva organizacin poltica, un nuevo idioma y una nueva religin, aunque se mantiene la estructura social pre existente.
Centro de Articulacin sierra - mar
Cusco
Ica
Puno Juliaca Yanahuara San Lzaro
Arequipa
Alto Per
Sachaca Tacna Tiabaya Paucarpata
La Arequipa Precolonial
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La ocupacin del territorio en esta poca demuestra el sabio manejo del territorio que revaloraban los incas, es decir, guardar equilibrio entre lo natural y lo construido. Los centros poblados se localizaban en zonas elevadas reservando las llanuras de los valles formados por el Chili y Socabaya para el uso agrcola, protegiendo de esta manera, el principal recurso para el sustento y existencia de los centros poblados. La campia, a partir de esta poca, se convierte en la principal fuente de produccin y subsistencia; estaba surcada por importantes acequias que nacan del ro Chili, permitiendo ampliar la frontera agrcola del valle hacia las laderas de los cerros que circundan la ciudad, construyndose andeneras en Chilina, Paucarpata, Yumina, Yarabamba, Yanahuara y Cayma, entre otras. Estos andenes constituyen hoy el patrimonio rural de Arequipa. En resumen, Arequipa antes de la llegada de los espaoles, estaba conformada por asentamientos humanos de poca jerarqua dentro del sistema urbano del Tahuantinsuyo. Fue una ciudad de paso entre la costa y la sierra (de camino a Cusco) sin un importante rol econmico o administrativo dentro del Imperio.
aprovisionamiento de las provincias del interior andino y la exportacin de riquezas a la metrpoli (Espaa). El espacio urbano fundacional se estructura en funcin del centro y la periferia. En el centro, la Plaza de Armas fue el escenario de las actividades ms representativas de la comunidad, fusionando en un solo espacio: lo religioso, lo econmico y lo poltico-institucional. En la periferia se localizaban las viviendas estructuradas por algunas plazas, edificaciones religiosas y vas de relacin entre el centro y el entorno. Desde muy temprano, es evidente el control urbano del desarrollo por medio de Ordenanzas Municipales emitidas por el Cabildo. Se construyen importantes monumentos religiosos, como los Conventos e Iglesias de Santo Domingo, La Merced, San Francisco y San Agustn; la Iglesia Mayor, el Templo de Characato, la Iglesia de la Compaa de Yanahuara Jess y el Monasterio de Santa Catalina. La poblacin estaba compuesta principalmente por espaoles e indgenas, determinndose una clara Centro Histrico diferenciacin social en la estructura poblacional de Arequipa. Son las viejas familias de los fundadores y Tiabaya conquistadores las que gobiernan la ciudad. La base econmica en este periodo fue la agricultura (produccin de trigo principalmente) y la cra de Socabaya vacunos. Se inicia la actividad comercial a travs del impulso al negocio de vinos y aguardiente provenientes de Moquegua, Vtor y Majes hacia Cusco, el Altiplano y las ciudades del Alto Per.
Characato San Lzaro
La Arequipa de 1540
2. LA AREQUIPA COLONIAL
La Villa Hermosa de Arequipa fue fundada por don Manuel Garc de Carbajal el 15 de agosto de 1540. Fue establecida encima de la barranca del ro segn reza el acta fundacional, con una traza de 49 manzanas (damero ortogonal de 7 x 7 manzanas, perteneciente a la segunda fase de poblaciones fundadas por los espaoles).
2.1. EL SIGLO XVI El territorio regional se organiza en base a Encomiendas, trasladndose usos, costumbres, virtudes y defectos de la institucionalidad feudal. Se centraliza todo el poder en una sola institucin: La Iglesia. El rol que juega Arequipa en este periodo fue de Centro de Organizacin de la regin sur, ante la necesidad de una salida al mar para el
Durante este siglo, la ciudad consolida su rol como centro de gestin e intercambio del sur peruano, con un fuerte dominio espaol social y poltico de clase alta, reflejndose en la evidente segregacin espacial urbana, con una fuerte base econmica primaria (actividades agrcolas y pecuarias).
2.2. EL SIGLO XVII La organizacin del territorio cambia, crendose los Obispados de Arequipa y Huamanga. El de Arequipa comprende los territorios de Arequipa, Moquegua, Tacna, Arica y Tarapac.
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Chilina, Yarabamba, Socabaya) y los tejidos. El surgimiento del asentamiento minero de Caylloma apoya la diversificacin de la base econmica de la ciudad, convirtindose Arequipa en un centro de acopio del mineral y aumentando su riqueza local.
Collaguas Condesuyos
Arequipa juega un rol como centro administrativo y judicial espaol de esta parte del Virreynato, y se convierte en lugar de acopio, comercio y nexo entre el mar y el interior.
Arequipa
Vtor Caman
Ubinas
2.3. EL SIGLO XVIII La estructura poltico administrativa del territorio dominado por los espaoles cambia, establecindose las Intendencias para atender los asuntos de justicia, polica, ejrcito y hacienda. De las siete creadas en el territorio peruano, Arequipa se establece como una de las ms importantes, contando con los partidos de Arequipa propiamente dicha, Caman, Moquegua, Arica, Tarapac, Caylloma y Condesuyos. En el mbito urbano, la principal preocupacin de este periodo fue el abastecimiento de agua a la ciudad (la colocacin de la fuente de agua en la Plaza de Armas constituy un acontecimiento urbano). Comienzan las formaciones urbanas espontneas en la pampa de Miraflores (conocida hoy como el barrio San Antonio) y la ampliacin de manzanas hacia el sur y el oeste, es decir, hacia las mrgenes del ro Chili. Hacia el norte, la traza del damero se pierde al ingresar al barrio de San Lzaro, cuyas manzanas de forma irregular llegan al lmite del rea de expansin de la torrentera y hacia el este la traza se complet con la ereccin del monasterio de Santa Teresa. La ciudad sigue consolidando su base econmica en las actividades agrcolas y pecuarias, aunque comienzan a surgir con mayor presencia la actividad textil de lana de auqunidos y tocuyo. Las minas de Potos absorben el excedente de la produccin agrcola a travs de un fuerte intercambio comercial realizado por encomenderos, fortaleciendo la artesana y las actividades comerciales.
Arequipa y sus Corregimientos de 1612
Arica
Polticamente, el obispado de Arequipa se divide en siete Corregimientos, una Parroquia, ocho Doctrinas y un Curato. En lo urbano, la ciudad se consolida sobre su traza fundacional a pesar de sufrir dos terremotos por siglo. La vulnerabilidad de las construcciones obliga a mejorar los sistemas constructivos (cambiando de techos a dos aguas en paja y teja, a bveda de sillar, ms econmica y segura) y la renovacin constante de las edificaciones pblicas y privadas. La ciudad se especializa segn la incipiente divisin tcnica y social del trabajo, y es evidente una clara segregacin espacial entre la zona habitada por los espaoles (el centro) y la habitada por los indgenas (la periferia). En este periodo se crea el Seminario de San Jernimo, como un Centro de Pensamiento Ideolgico de la ciudad y la regin, cumpliendo las funciones propias de una universidad. Asimismo, se construyen importantes monumentos religiosos como el Seminario de San Jernimo, La Recoleta Franciscana y el Templo de Santa Marta. En el mbito local, la disposicin de una amplia rea de produccin y la concentracin de abundante mano de obra indgena, determina el aumento de la produccin agrcola y su articulacin con la agricultura desarrollada en Majes y Vtor. Surgen incipientes actividades de transformacin en los Molinos de Trigo (Sabanda,
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Arequipa Quilca
El clima de protesta que vive el Virreynato del Per en este siglo, de carcter reivindicatorio y social, no tiene acogida en Arequipa. La Rebelin de los Pasquines (el primer movimiento revolucionario de la ciudad) fue ms de carcter ideolgico y poltico que social, debido a la mayora de origen espaol de su poblacin. Esta corriente de pensamiento es apoyada por la reorganizacin del Seminario de San Jernimo, convirtindose en un Centro de Ideas Liberales y de Formacin de Patriotas como el obispo Chvez de la Rosa. Hacia finales de siglo, la estructura regional consolidada por casi dos siglos y medio se descompone. Son varios los motivos que llevan a esta situacin, entre los que encontramos: la decadencia de las minas de Potos y Caylloma; el auge del contrabando por Buenos Aires; la creacin del Virreynato de La Plata; la abolicin de las Encomiendas como forma de organizacin econmica y los continuos alzamientos sociales en pro de la independencia.
La Arequipa del siglo XVIII
Mollendo Ilo
Arica
3. LA AREQUIPA REPUBLICANA
Arequipa entra en este nuevo siglo ubicada en un territorio con autonoma regional que abarca el sur del Virreynato del Per y Alto Per. Su aislamiento geogrfico y su desarticulacin con Lima son factores que obligan a un desarrollo autnomo de la ciudad y del sistema urbano de su rea de influencia, integrndose como parte de un circuito productivo comercial independiente de la influencia limea y nortea, acentundose el regionalismo y la identidad local y consolidando su representatividad como ciudad republicana, como lo fueron Cusco en el Incanato y Lima en la Colonia. 3.1. EL SIGLO XIX
Paucarpata Socabaya
Yanahuara
El centro conurbado Tiabaya
Centro de Articulacin sierra mar Arequipa en 1908
La preocupacin por el orden urbano se hizo presente en la estructura interna de la ciudad, formndose una Comisin para hacer un Plan de Divisin por cuarteles y barrios, lo que permite deducir que en 273 aos de vida, la ciudad haba ocupado plenamente su traza fundacional, creciendo solamente 28 manzanas. La ciudad se divide en 15 barrios, 8 tambos y cuenta con
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20 molinos; se comienzan a ubicar las actividades urbanas con ciertos criterios de compatibilidad y salubridad urbana. Se instala el ferrocarril urbano, el sistema pblico de alumbrado a gasolina y se aperturan los callejones y las prolongaciones o rectificaciones de las calles del rea central. Tambin empieza a surgir una marcada preocupacin por mejorar la red vial en cuanto a seccin y condiciones de circulacin. Se construyen importantes edificios pblicos como el mercado San Camilo, y la Crcel de Varones. En 1868 un violento terremoto devasta la costa sur peruana causando graves daos a la ciudad. Se pens en una reubicacin de Arequipa que finalmente no prosper. El comercio y la agricultura fueron dos factores dinmicos de la economa arequipea de este siglo. La ciudad se fortalece como una sociedad de fuerte base extractiva primaria, donde el minifundio, las pocas tierras y la escasez de agua no fueron impedimentos para el desarrollo de la agricultura y la ganadera. Paralelamente, la actividad comercial y exportadora lanera se fortalece a travs de los puertos de Islay y Arica (abandonando Quilca), apareciendo las primeras casas importadoras y exportadoras vinculadas al mercado ingls. El trfico comercial de lana de oveja, alpaca y vicua aporta anualmente el 8% a las exportaciones peruanas. Esta situacin convierte a Arequipa en el eje de la regin lanera, formando un par con Mollendo y apoyado por la construccin del ferrocarril sur peruano.
Centro de Articulacin sierra mar El comercio de lana de 1830
Los censos de poblacin, realizados en 1862 y 1870 arrojan una poblacin de 27,812 y 30,408 habitantes respectivamente. Este aumento de poblacin obedece a las migraciones de comerciantes desde Tacna y Arica, surgiendo un nuevo modelo social configurado a partir el establecimiento de una nueva clase social: la burguesa comercial, pasndose de una sociedad dominada por la aristocracia a una sociedad regional dominada por la burguesa arequipea. Este siglo no est exento de movimientos ideolgicos independizadores y separatistas, promovidos desde el Seminario de San Jernimo y posteriores centros de educacin, como la Universidad de San Agustn (1828) y el Colegio Independencia Americana (1827). Desde 1834, se inician en Arequipa una serie de movimientos polticos que orientan la formacin ideolgica de la llamada Repblica Caudillo Colectivo del Per. Tres hechos centrales caracterizan la vida de Arequipa en este perodo: a) la reconstruccin de la ciudad, b) la construccin del ferrocarril Arequipa Mollendo y c) la guerra con Chile. La situacin de este siglo la resume el Dr. Pedro Gamio en sus frases: ...Arequipa ha perdido desde el ao 34, mucho ms de lo que gan con la guerra de la Independencia ... desmembradas de su territorio varias provincias que antes tena ... sin capitales, sin comercio, sin industria ... con una magra agricultura que decae cada da ms y ms, cuyas producciones estn abatidas por el concurso de otras extranjeras, no que en nuestro futuro otro elemento de prosperidad que el de la ilustracin....
Sierra Alta (zona sur)
3.2. DE 1900 A 1940

AREQUIPA Islay
Ilo
Arica
En este periodo la ciudad se expande a partir de su centro, expulsando ciertas actividades como la Crcel, la Corte de Justicia, la Prefectura y el Mercado. Comienza un proceso de densificacin del casco central, al subdividirse los solares, y la expansin en la periferia (a cargo del municipio en un inicio), que busca dotar de lotes a grupos de menores recursos sobre
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terrenos eriazos. Posteriormente, iniciativas privadas crean los primeros barrios modernos sobre reas agrcolas, en las zonas de Vallecito, Mara Isabel y Leticia, comenzando el proceso de ocupacin de la campia por actividades residenciales. Se hace necesaria la construccin de vas, infraestructura de servicios y equipamientos que conecten y articulen las reas de expansin con el centro de la ciudad. Cambia el estilo de construccin, utilizndose el cemento, el techo aligerado y el techo plano de sillar con rieles y se generaliza el uso del alumbrado elctrico pblico y privado, el sistema domiciliario de agua potable proveniente de Yumina y el servicio de transporte pblico del tranva elctrico. El impulso en el desarrollo urbano se aprecia en intervenciones de gran escala para esa poca y en la inauguracin de importantes equipamientos, como el Aeropuerto Rodrguez Balln, el estadio IV Centenario, teatros, coliseos, edificios educativos y la apertura de importantes vas y puentes de la ciudad. Coincidentemente con la celebracin del Cuarto Centenario de la Fundacin Espaola, se aprueba el primer Plan Regulador de la ciudad, elaborado por el Ing. Alberto de Rivero. Con este hecho, Arequipa finalmente comienza aplicar conceptos del urbanismo moderno en el primer intento de planificar su ciudad.
En este periodo, se presenta un auge en la actividad comercial lanera, vitivincola y minera. Sin embargo, los efectos de la gran depresin se dejan sentir en Arequipa, cayendo la demanda de los productos de exportacin y de importacin, bajando los precios del algodn, el azcar y la lana. La economa nacional requiere de reordenamiento y medidas proteccionistas; de esta manera la industrializacin se desarrolla para sustituir importaciones. Al ampliarse las mrgenes del mercado local y regional, se determina una relativa expansin industrial, utilizando capital proveniente de fuentes locales. De esta manera los capitales se desplazan desde la esfera comercial a la agrcola capitalista y a la industria, convirtiendo a comerciantes y pequeos propietarios agrcolas en industriales y a artesanos en manufactureros y obreros. El impulso industrial, vinculado a la apertura de nuevas vas interregionales, al ferrocarril y orientado al mercado interno del sur, da paso a una mayor diversificacin econmica, convirtiendo a Arequipa en el Eje Industrial del Sur. Este rol econmico origina el aumento de los flujos de migracin desde al altiplano y la zona sur. La poblacin de Arequipa se incrementa en un 50% en 4 dcadas, llegando a los 44,209 habitantes en 1917, 55,000 en 1936 y 85,632 en 1940.
Arequipa en 1944
Cusco
Ica
Cerro Colorado Arequipa
Cayma Cercado
Puno Mollendo
A la costa
Tacna Socabaya
Characato
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4. LA AREQUIPA MODERNA
4.1. ENTRE 1951 Y 1975 La expansin del mercado limeo y la apertura de nuevas vas reconfiguran el espacio econmico del sur, rompiendo el aislamiento en el que Arequipa se haba desarrollado e interrumpiendo el proceso capitalista local, convirtiendo a la burguesa arequipea en tributaria de los intereses limeos. A raz de los terremotos de 1958 y 1960, se crea en Arequipa la Junta de Rehabilitacin y Desarrollo (JRDA), la cual asegur un impuesto por 30 aos del 1% de las importaciones nacionales. En una primera etapa se dedica a la reconstruccin y en una segunda etapa, promueve obras de desarrollo, especialmente a partir de 1962 con la aprobacin del nuevo Plan Director de la ciudad. Entre las obras ms importantes de este periodo, destacan: equipamientos educativos, de salud y comerciales; la construccin de nuevas viviendas para las clases medias y bajas en reas eriazas y agrcolas; la construccin de vas de interconexin costa sierra, la remodelacin del aeropuerto, el Proyecto Integral de La Joya; el Parque Industrial del Palomar y APIMA y la construccin de importantes hidroelctricas (Charcani). Otros fenmenos naturales importantes en este periodo fueron las sequas en el altiplano de los aos 1956 1958, que junto al atractivo del empleo industrial y la ampliacin de los servicios urbanos, aceleran la
Cusco Ica Ayacucho
migracin del campo a la ciudad, duplicando en 32 aos la poblacin local. Posteriormente, el Estado con el Gobierno Militar implementa una serie de reformas que agiganta el modelo centralista del pas. La Reforma Agraria aplicada durante este periodo, contribuye a disminuir la influencia arequipea en la vida econmica del sur, disminuyendo su rol polarizador en esta parte del pas. Con la desaparicin de los estmulos, el proteccionismo estatal y la centralizacin de la gestin empresarial, los inversionistas ya no ven atractiva la creacin de empresas en el Parque Industrial, prefiriendo trasladarse a Lima y tributar all.
4.2. ENTRE 1975 Y EL 2000 Se inicia un periodo de sucesivas crisis econmicas locales que afectan a la industria, que ante el retiro del proteccionismo estatal y las nuevas corrientes econmicas y tecnolgicas mundiales, se vuelve no competitiva. La desarticulacin entre agricultura e industria, el modelo nacional de importacin y subsidio de alimentos y la crisis econmica y poltica de este periodo, influyen en la disminucin de la rentabilidad de las actividades productivas que sostuvieron a la ciudad por casi cinco siglos. La poblacin urbana crece desmesuradamente, dando lugar al desempleo, subempleo e informalidad.
Arequipa en 1962
Cerro Colorado Puno Cercado Arequipa Sachaca
Arequipa en 1968 Estructuracin regional y red vial
Moquegua Matarani Tacna Paucarpata
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Consecuentemente, Arequipa ve disminuido an ms su importancia en el sistema urbano sur. La explosin demogrfica de esta etapa, determina una ciudad que se expande hacia el cono norte sobre reas eriazas y sobre lechos de torrenteras, con reas residenciales para la clase baja; mientras que las clases medias y altas ocupan progresivamente la campia. La estructura urbana se vuelve ineficiente en la provisin de equipamientos, servicios e infraestructura a grandes zonas y se aprecia un deterioro notable en su ambiente natural, causado por los altos ndices de contaminacin del aire, agua y suelos. El patrimonio cultural del Centro Histrico y de los Pueblos Tradicionales, pierde valor y significado ante los ojos de las nuevas generaciones, deteriorndose sus infraestructuras por el abandono y perdindose progresivamente la identidad local.
La paulatina prdida de liderazgo de Arequipa en la regin y en el pas, responde a varios factores, siendo los ms importantes:
El hipercentralismo, consecuencia de la lgica capitalista de acumulacin y de las desacertadas polticas del Estado, que responden a intereses de grupos de poder econmico y poltico, frenando las capacidades de gestin local desarrolladas con xito en pocas anteriores. La diversificacin y debilitamiento de la inversin y recursos, como consecuencia del surgimiento de ciudades intermedias en los ltimos 20 aos, generando nuevos polos de atraccin en la regin, tales como: Tacna, Ilo y Juliaca. Empobrecimiento social y econmico de la ciudad, producto de la inmigracin y debilitamiento de la clase media (histricamente importante en la regin), expresndose en la fuga de algunos de sus mejores cuadros y recursos humanos, prdida de ingerencia en altos niveles de decisin poltica del pas y reduccin a la mnima expresin de la capacidad de gestin local, situaciones que traen como consecuencia hoy la prdida de la experiencia acumulada en los aos 40s y 60s.
5. LAS LECCIONES APRENDIDAS

De esta visin retrospectiva, podemos sacar algunas lecciones y conclusiones:
Los roles histricos de la ciudad, han ido sufriendo cambios en el tiempo, desde los de intercambio en la colonia, pasando por los industriales en la repblica, hasta los comerciales y de servicio en la actualidad. Estos han sido asumidos en directa relacin con la lgica econmica del sur peruano, teniendo como nica constante la de ser una ciudad administrativa en el mbito regional con cierta proyeccin en el sub-continente. Todo el proceso de desarrollo econmico de la regin sur, ha tenido como su principal centro a Arequipa, la cual se articul directamente con la economa del contexto internacional, durante todos sus periodos histricos, excepto este ltimo, debido a la apertura indiscriminada de los mercados internacionales en el contexto de la economa neoliberal que ha empobrecido a la regin.
El deterioro de su estructura urbana y de su entorno natural, que evoluciona desde el modelo pre-inca e inca de ocupacin territorial en armona y respeto a la naturaleza, hasta el modelo actual de degradacin del ambiente en nombre del desarrollo econmico. La expansin explosiva de la ciudad determina ineficiencia e insatisfaccin de las exigencias de la poblacin, causando una prdida progresiva de identidad de la poblacin, en perjuicio de su antiqusimo y reconocido Patrimonio Cultural y belleza naturales.
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l captulo anterior se convierte en el marco general de referencia de la situacin actual y futura de Arequipa, pues el reconocer y comprender los diversos procesos polticos, econmicos, sociales y urbano ambientales llevados a cabo a lo largo de la existencia de la ciudad, es parte importante de la base para disear un proyecto futuro. En el enfoque de Planificacin Estratgica adoptado es necesario comprender la ciudad, haciendo un anlisis externo del contexto que influye en el desarrollo, y un anlisis interno de la ciudad.
Esto supone canalizar parte de las exportaciones de Brasil, (que constituye la economa ms fuerte de Sudamrica, con un 43% del PBI total), donde destacan las exportaciones de soya provenientes de la zona centro oeste brasilea (Acre, Rondonia y Mato Groso) va el corredor biocenico Atlntico Pacfico, a travs del par Portuario Ilo Matarani (que en conjunto movilizaron 245 naves y 1032,215 TM entre 1994/98).
1. ANALISIS EXTERNO
1.1. AMBITO INTERNACIONAL El primer mbito de anlisis es la regin centro andina de Amrica del Sur. Rigurosamente, Arequipa an no se encuentra articulada ni fsica ni econmicamente a ningn bloque econmico de Amrica del Sur (Comunidad Andina o el MERCOSUR) o al polo de desarrollo que conforma Lima y Callao; por el contrario, est cercana a la llamada faja de fragilidad, de la que forman parte Bolivia, el oeste de Brasil, Ecuador y Colombia. Sin embargo, la ciudad se encuentra en una posicin geogrfica envidiable con respecto a sus vecinos; esta ubicacin intermedia entre la costa pacfica y la sierra alto andina le otorga una gran ventaja comparativa para una ciudad de sus caractersticas. En un futuro, esta caracterstica le permitir consolidarse como un nodo de articulacin econmico comercial y de enlace vial y de comunicaciones entre las costas atlnticas y pacficas de Sudamrica, sirviendo de intermediario entre Brasil, Bolivia y Argentina y el este asitico.
CARACAS MEXICO BOGOTA QUITO
LA PAZ LIMA
SALVADOR
AREQUIPA OCEANO PACIFICO

SAN PABLO
SANTIAGO DE CHILE
BUENOS AIRES
Polo Urbano Zona de Desarrollo Faja de Fragilidad
Amrica del Sur y sus Polos de Desarrollo
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Manaos PERU Porto Velho Puerto Maldonado Sicuani Arequipa Matarani BOLIVIA BRASIL R.Branco Cuiaba Recife Joao Pessoa
Por otro lado a nivel mundial, las tendencias polticas, econmicas, sociales, y ambientales tambin influyen e influirn en el proceso de desarrollo de Arequipa. Entre ellas destacan: La globalizacin econmica y la liberalizacin de los mercados, que constituyen un paso importante para la formacin y fortalecimiento de bloques econmicos. La insercin exitosa de los pases a esta corriente mundial depender del incremento del dinamismo y la transformacin positiva de sus economas, que buscan descentralizar, fortalecer y distribuir ms equitativamente las rentas nacionales para as preparar a sus regiones y ciudades para esta nueva realidad. La demanda de bienes y servicios de calidad, cada vez ms exigente, retrata el estado de la autoestima y superacin en la calidad de vida de las poblaciones mundiales. Aunque esta demanda se efecta con mayor incidencia en los pases del hemisferio norte, los pases del sur han comenzado a tomar mayor conciencia de sus derechos fundamentales y a exigirlos con mayor nfasis. El acceso universal a la informacin es uno de los avances tecnolgicos que ms han aportado al acortamiento de los tiempos y las distancias y, consecuentemente, han contribuido a integrar nuevas pautas de consumo, modos, costumbres y uso del tiempo libre a una cultura global disponible para todos. Sin dejar de percibir la enorme contribucin que se ha hecho a la ciencia y la informacin, la contraparte est expresada en la incidencia negativa que tendr sobre la cultura y modo de vida de regiones menos avanzadas y poco preparadas para su asimilacin. Ante esto, se han desatado procesos de rescate de la cultura local (costumbres, idiosincrasias, identidades) y de revaloracin del Patrimonio Cultural, como una forma de respuesta e incluso de resistencia, situacin que favorece el
La ruta de la Carretera Biocenica Per - Brasil
Esta aspiracin se concretar si la Carretera Biocenica, en una ruta que incluya como puerto de llegada a Matarani y la consolidacin y mejoramiento del Par Portuario se realiza en un horizonte cercano.
PERU Iapari Sicuani Arequipa Matarani Ilo BOLIVIA La Paz Cochabamba Sucre Tarija Salta Tucumn CHILE Crdoba Rosario Buenos Aires ARGENTINA Porto Velho Ro Branco Recife Joao Pessoa
BRASIL
Integracin Atlntico Pacfico
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fortalecimiento de la identidad local, con todos los beneficios que ello significa. La conservacin del ambiente natural, la proteccin de la biodiversidad y el control de la contaminacin global, son otras de las corrientes mundiales de mayor fuerza y aceptacin internacional. La toma de conciencia de la mutua dependencia entre ambiente y hombre ha impulsado transformaciones en los estilos de vida de muchas sociedades avanzadas, en la que los pases del sur se han visto envueltos en la medida que son los lugares donde se encuentran los mayores recursos naturales no explotados y tambin, donde la contaminacin y la degradacin ambiental se acelera en nombre del desarrollo econmico para superar la pobreza. Entonces, el requerimiento fundamental para mantener la vida presente y aspirar a una futura, es conservar y proteger las grandes reas naturales an presentes en la mayora de pases en vas de desarrollo, controlando los niveles de contaminacin y fortaleciendo las instancias decisorias de gobierno. El proceso mundial de democratizacin, entendido como el respeto a los derechos humanos, la libertad de eleccin y decisin de los pueblos y la procura de una distribucin justa de los beneficios, es una corriente que se impone cada vez con mayor fuerza como un criterio de evaluacin dentro de las instituciones y organismos mundiales. El adoptar criterios de democracia, participacin y descentralizacin dentro de los organismos de gobierno, se convierte en una exigencia social como una respuesta que lleve a la superacin de los enormes desequilibrios mundiales.
ms representativas. En el caso de Arequipa, es necesario pensar que se establecern nuevas actividades en el marco de estos procesos, apoyadas en las ventajas comparativas y competitivas que puede ofrecer como ciudad.
BRASIL
Ro Branco
Iapari
Puerto Maldonado
Puente Inambari Cusco Ollachea Ica Sicuani Yauri Condoroma Puno - Juliaca Imata Yura AREQUIPA Desaguadero BOLIVIA
Pucar
Tacna
Estas tendencias plantean una serie de desafos a las ciudades y sus poblaciones. La aparicin y consolidacin de ellas a nivel mundial obliga a las ciudades a buscar formas creativas de integrarse, sin perder en el proceso, sus cualidades y caractersticas
La Carretera Biocenica Per Brasil en la Macroregin Sur
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1.2. AMBITO NACIONAL Arequipa es la segunda ciudad del pas despus de Lima, no slo en cantidad de poblacin sino tambin por la variedad de servicios que ofrece, contribuyendo en 5.5% al PBI Nacional. Del conjunto de ciudades del pas, Arequipa destaca por su grado de urbanizacin, abarcando una extensa superficie y concentrando a un elevado porcentaje de poblacin urbana. Estas caractersticas hacen de Arequipa la ciudad de mayor proyeccin en la regin sur del pas, formando parte
del dbil sistema nacional de ciudades que debera equilibrar el uso del territorio. Sin embargo, el sub sistema sur an es frgil y no est suficientemente fortalecido para enfrentar los desafos del proceso de integracin y desarrollo regional. Por otro lado, las tendencias nacionales se han convertido en factores de amenaza contra el desarrollo de las ciudades peruanas, a excepcin de Lima. Entre stas podemos mencionar: Hipercentralismo poltico administrativo y socio econmico concentrado en Lima. Este tipo de desarrollo ha perfilado una excesiva concentracin de inversiones, iniciativas y acciones que toman como base a Lima, con consecuencias negativas para el desarrollo de las zonas norte y sur del pas. El gobierno nacional actual (2001 2006), dentro de sus lneas de actuacin, ha reconocido la necesidad de descentralizar el pas, proponiendo una descentralizacin poltica y administrativa nacional; sin embargo mientras no se lleve a cabo una profunda transformacin en los modelos de distribucin de los beneficios econmicos, descentralizando tambin econmica, social y funcionalmente al pas, estos esfuerzos no darn los resultados esperados. La ciudad de Arequipa est llamada a liderar el proceso de descentralizacin en el sur, y as afianzarse como promotora del desarrollo justo y equitativo a nivel nacional. El modelo econmico de libre mercado adoptado despus de un periodo de proteccionismo a la industria nacional, ha dejado como evidencia la calidad real de los sectores productivos nacionales. El haber adoptado abiertamente y sin ningn criterio previo de preparacin este modelo econmico, deprimi an ms nuestra produccin primaria y secundaria, optndose por una terciarizacin de la economa y el aumento en los niveles de informalidad en las actividades productivas. Si bien es cierto que los indicadores macroeconmicos muestran un pas sin inflacin y con cierta estabilidad econmica, los ndices de recesin, pobreza extrema, marginacin, desempleo y subempleo se han elevado
ECUADOR
COLOMBIA
Iquitos
BRASIL Trujillo
Lima Callao
Madre de Dios
Cusco OCEANO PACIFICO Arequipa Puno Moquegua Tacna BOLIVIA
El Sistema Urbano Nacional
CHILE
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dramticamente en los ltimos 10 aos. La expresin fsica de stos son evidentes en las ciudades peruanas, especialmente en las de mayor desarrollo urbano despus de Lima, como son Arequipa y Trujillo. El deterioro ambiental, urbano, social y cultural se ha acentuado en los ltimos aos, conformando ciudades en constante pugna con el ambiente natural, y que para satisfacer sus exigencias econmicas y sociales, depredan sus recursos naturales y culturales, reduciendo an ms sus verdaderas posibilidades de desarrollo. En este contexto, la ciudad de Arequipa requiere fortalecer el subsistema urbano nacional del sur (la macro-regin sur), para conformar una red urbana en alianza con el resto de ciudades de la macro regin, que sea capaz de compensar el desarrollo nacional y hacer frente al centralismo conformado por Lima y Callao. Para este logro, Arequipa debe afianzar su rol histrico y consolidarse como centro principal de la red urbana del sur del pas.
La configuracin actual de la ciudad, responde a un conjunto de factores, que le permiten cumplir un rol importante a nivel macro regional. Su ubicacin geogrfica estratgica y la importancia ganada a lo largo de casi cinco siglos de existencia, posicionan a Arequipa como el centro urbano de mayor presencia dentro de la Red de Ciudades de la regin sur, confirindole un importante poder de decisin en los aspectos poltico-administrativos, econmicos, sociales y culturales de la Macro-regin Sur., con influencia en la regin Alto Andina Sudamericana, que involucra a Bolivia, el suroeste de Brasil, el norte de Chile y el noroeste de Argentina. En este espacio geogrfico, de variables caractersticas econmicas, sociales, geogrficas y naturales, Arequipa cumple un rol de Ciudad de Servicios; est enfocada en la prestacin de servicios para la produccin y actividades terciarias, adems de atraer anualmente a importantes flujos de poblacin universitaria proveniente de las otras ciudades de la zona sur del pas, construyendo un incipiente rol como centro de difusin para la educacin y capacitacin a nivel macro-regional sur. En el sistema urbano de la Macro-regin, Arequipa destaca como una metrpoli de primer orden, concentrando a casi 800,000 habitantes. Sin embargo otras ciudades tambin han surgido en los ltimos aos como importantes centros urbanos, como: Cuzco (300 000 habitantes), Tacna (220 000 habitantes) y Juliaca (195 000 habitantes). Las otras ciudades de este sistema urbano califican como ciudades intermedias y ciudades menores, por sus caractersticas econmicas, sociales y fsicas. El sistema urbano de la Macro-regin Sur presenta bajos niveles de cohesin, articulacin productiva y complementariedad entre sus subsistemas regionales, comparndolos con el norte del pas. Esta situacin origina pobres relaciones de produccin, consumo, intercambio y gestin entre las diversas ciudades, agravndose por los deficientes sistemas de comunicacin y la difcil configuracin fsica geogrfica del territorio. Sin embargo los megaproyectos para el mejoramiento y construccin de infraestructuras, entre las que podemos mencionar a: la Carretera Interocenica Per-Brasil; las
1.3. AMBITO MACROREGIONAL Y REGIONAL La regin Arequipa como espacio geogrfico, es el departamento ms importante del sur en la demarcacin poltica del pas. Ocupa una superficie de 63,344 Km, tiene una poblacin total de 1072,958 habitantes, comprendiendo 8 provincias y 108 distritos. Limita por el norte con Ica, Ayacucho y Cusco; al este con Puno; al sur con Moquegua y al oeste con el Ocano Pacfico. Comprende las regiones de costa y sierra, donde las pampas costeras y la cordillera sur occidental son paisajes frecuentes a lo largo de su territorio. Arequipa departamento forma parte de la Macroregin Sur, junto con los departamentos vecinos de Moquegua, Tacna, Cusco, Puno, Apurmac y Madre de Dios, que abarcan el 26.4% de la superficie nacional, es decir 340,107.75 Km2, con un total de 4 131 842 habitantes; 27 226 centros poblados, de los cuales el 7,7% son urbanos; y una densidad poblacional de 13,11 hab/Km.
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infraestructuras hidrulicas y energticas de la segunda etapa del Proyecto Majes y la consolidacin del Par Portuario Ilo - Matarani; como las ms importantes; posibilitarn un mejoramiento en las infraestructura de comunicacin al interior y exterior de la Macro-regin, con importantes impactos positivos en la economa local, regional y macro-regional, en la eventualidad de que se realicen.
que se mantiene con pequeas diferencias desde 1991). Al albergar un alto porcentaje de PYMES macro regionales, genera el 53% de la PEA regional. La PEA manufacturera est concentrada en Arequipa, as como la mayor PEA comercial, ocupando a 50 000 trabajadores.
Acre
CUADRO RESUMEN DE INDICADORES ECONOMICOS DE AREQUIPA METROPOLITANA CON RESPECTO A LA MACROREGION SUR
BRASIL
Madre de Dios
Pando
INDICADOR Aporte en agricultura del total macro regional
CIUDAD 25.63% 61% 99%
Cusco
Productividad Concentracin de establecimientos industriales pequeos y medianos departamentales Concentracin de establecimientos industriales pesados departamentales Contribucin al PBI Nacional
Juliaca - Puno
100% 5.5% 45% (1) 42%
La Paz Arequipa
Contribucin al PBI Regional Porcentaje de PYMES de la macro regin Trabajadores industriales ocupados en Arequipa
Matarani Ilo OCEANO PACIFICO
Moquegua
BOLIVIA
Tacna Arica
50,000
El Entorno Macroregional Sur
Fuente: Proyecto de Reactivacin del Sur - PROSUR (1999) Elaboracin: Equipo AQPlan 21
CHILE
Econmicamente, Arequipa es la ciudad de mayor diversificacin en la zona sur, con aportes en: agricultura y ganadera; concentra la mayora de la industria departamental; y desarrolla actividades terciarias diversas, reuniendo los mayores establecimientos de salud, educacin, servicios pblicos, servicios financieros, y otros. Asimismo, Arequipa tiene el Producto Bruto Interno nacional ms alto de la macro-regin, (frente a Cusco y Moquegua),
Socialmente, los indicadores que presenta la ciudad de Arequipa con respecto a otras ciudades de su entorno regional y nacional, muestran una ciudad con gran potencial humano, con bajas tasas de desnutricin y mortalidad infantil. Aunque la situacin de la pobreza en el sur es dramtica, (62,8% de la poblacin), la provincia presenta los indicadores ms bajos de pobreza en la zona rural, frente a otros departamentos; sin embargo,
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es la segunda ciudad con menor porcentaje de pobreza urbana, superada slo por Tacna en 3.4%. Asimismo, estadsticas oficiales muestran que los niveles de educacin de la poblacin arequipea han mejorado notablemente: la tasa de analfabetismo a descendido de 10.8% en 1990 a 4,2% en 1999, situndose en 4,0 para el 2015. Estos datos demuestran que la poblacin de Arequipa est en mejores condiciones que la poblacin nacional (la tasa de analfabetismo nacional fue de 9.93% en 1999). El promedio del nmero de aos de estudio se increment de 8.1 a 8.3 para la poblacin mayor de 25 aos entre 1991 y 1997; de la misma forma las poblaciones escolares y universitarias crecieron en 11,3% y 11.9% respectivamente para 1999. Por otro lado, los indicadores de salud muestran una tendencia similar a los de educacin, mostrando al departamento con altos ndices de atencin a 1997, concentrando: 3,0% de establecimientos mdicos, 11,3% de camas disponibles, 6,2% de mdicos, 1,0% de odontlogos y 7,4% de enfermeras con respecto al total nacional, registrando los indicadores ms altos de disponibilidad de personal a nivel nacional. La cobertura de vacunacin en menores de un ao es de 97,92%, cubriendo casi la totalidad de la demanda existente. Esta mejora a permitido la reduccin de la tasa de mortalidad infantil, de 56,5 por mil nacidos vivos en 1990 a 33 en 1999 y el descenso de las tasas de morbilidad. Paralelamente, Arequipa tambin cumple un importante papel en el entorno fsico - ambiental de la macro-regin, articulando a travs de los corredores hdricos del Chili, Socabaya y Yura, dos grandes zonas ecolgicas: la formada por la cadena montaosa del Misti, Chachani y Pichupichu con las reas naturales de lomas, cerros y valles costeos, permitiendo ampliar su oferta turstica cultural agregando la natural, conformada por los Caones del Colca y Cotahuasi, las Reservas Naturales de Aguada Blanca y Meja; Puerto Inca, entre otras. Sin embargo, no podemos dejar de mencionar la ubicacin de la regin sur dentro de la zona de influencia y de alto riesgo del desierto de Atacama,
especficamente en la zona de fragilidad con peligro de desertificacin, como lo afirman recientes estudios realizados por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Esta localizacin cobra importancia debido a las implicancias negativas que traera consigo en el manejo de recursos hdricos para la agricultura, la produccin y el desarrollo de las actividades urbanas de la Macro regin sur.
La ubicacin de Arequipa en su mbito geogrfico
Chachani
Misti
Arequipa
Pichupichu Ro Chili
2. ANALISIS INTERNO: METROPOLITANA
AREQUIPA
Arequipa Metropolitana se encuentra ubicada en la zona sur de Per, a 162410 de latitud sur y 713209 de longitud oeste, dentro del rea de influencia del cinturn de Fuego del Pacfico y de la Placa de Nazca, con una altitud promedio de 2328 m.s.n.m.
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Al ao 2001 tena una poblacin de 809,180 habitantes, abarcando una superficie de 11,402.57 Has con una densidad bruta de 95.89 hab/Ha. Segn estimaciones, la ciudad tendr una poblacin de 1099,767 habitantes al 2015, requiriendo reas de vivienda, nuevos equipamientos y provisin de servicios, en un conjunto urbano de alta calidad urbano-ambiental, donde sus necesidades de empleo, socializacin y buen gobierno estn satisfechas.
quebradas secas conocidas como torrenteras, la red de acequias de regado que surcan la ciudad hasta los campos agrcolas circundantes, la difusa red de represamientos, estanques y lagunas artificiales tanto de uso agrcola como recreativo; los afloramientos acuferos de aguas subterrneas de Tingo, Lara, Sabanda y Characato; y la campia, conformada por las reas agrcola que se entrelazan con la ciudad. Este ecosistema natural es el principal atractivo de la ciudad, que tambin cumple una importante funcin como regulador ambiental.
Vista de la Cuenca Hidrogrfica del Chili (ro arriba)
2.1. EL AMBIENTE NATURAL Arequipa se ubica en el valle formado por los ros Chili, Socabaya y Yura, dentro de un plano inclinado de pendiente promedio 1.5%. Segn los estudios realizados, presenta suelos muy errticos e inestables, con una densidad relativa de 50%; predominando los suelos de origen aluvial. Asimismo, se observan tres tipos de rocas: gneas (por erupciones volcnicas), sedimentarias (por la estratificacin discontinua) y metamrficas (rocas destrozadas y alteradas). El clima corresponde al modelo de Clima Continental semidesrtico, con escasez de precipitaciones, factores que crean condiciones de sequedad atmosfrica con gran variacin diaria de temperatura pero con poca variacin anual. La temperatura promedio mxima es de 22.8C, la mnima de 6.7 C, con una alta intensidad solar de 720 Kcal/m2/hora y un promedio de 8.81 horas de sol al da. La humedad relativa vara de invierno a verano desde 31.1% hasta 79.8% y precipitaciones promedio de 30.30 mm. Los vientos tienen una direccin de noroeste a sudeste, con una velocidad promedio de 3.5 m/seg. Entre sus recursos naturales destacan la flora, constituida por los arbustos espinosos, bosques y cactceas (presenta la mayor variedad del pas). Su ecosistema ms representativo y de mayor valor natural, cultural y paisajstico, es el conformado por el sistema hidrogrfico que comprende los cauces hdricos del Chili, Socabaya y Yura, la red de
2.2. LA CONTAMINACIN AMBIENTAL El alto nivel de contaminacin atmosfrica es uno de los principales problemas ambientales de Arequipa. Es ocasionada principalmente por el transporte urbano, que cuenta con un parque automotor sobredimensionado, antiguo y con deficiente mantenimiento; y por otras actividades relacionadas con la minera a tajo abierto y la actividad industrial. La polucin atmosfrica, constituye un serio riesgo para
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la salud de los habitantes, aumentando los ndices de muerte prematura y el mayor riesgo de enfermedades por causas respiratorias y cardiovasculares. La generacin de los residuos slidos en la ciudad es de 550 Tn. diarias, lo que constituye otro factor de contaminacin por falta de un adecuado sistema de tratamiento y disposicin final. La existencia de botaderos informales, la falta de cobertura en el servicio de recojo de basura y las malas practicas de la poblacin en el manejo de los residuos slidos domiciliarios, constituyen un riesgo para la salud de sus habitantes. La contaminacin en las cuencas hidrogrficas, especialmente del ro Chili, es consecuencia de la actividad industrial de curtiembres y el vertimiento en forma directa de desages domiciliarios al cauce del ro, situacin que deteriora el ecosistema y compromete la agricultura en la parte baja de la ciudad al utilizar esta agua con fines de riego (contaminacin de suelos y productos agrcolas). Finalmente, la desaparicin paulatina de las reas agrcolas por la continua urbanizacin constituye uno de los principales factores de degradacin ambiental, debido a la reduccin del potencial natural de este gran espacio para la recuperacin del ambiente.
CUADRO RESUMEN DE INDICADORES AMBIENTALES DE AREQUIPA METROPOLITANA
CONTAMINANTE CONCENTRACION CONTAMINANTE CONCENTRACION
CONTAMINACIN ATMOSFERICA POR EMISIONES Dixido de azufre Partculas totales en suspensin (PTS) Partculas fraccin respirable (PM 10) Monxido de carbono Dixido de nitrgeno Ozono Hidrocarburos (excepto metano) Plomo 80 ug/m3 en un ao 100 ug/m3 en un ao
CONTAMINACIN POR RUIDOS
Residencial
80 decibeles
Comercial
85 decibeles
35 ug/m3 en un ao 10 000 ug/m3 en 8 horas 50 ug/m3 en un ao 100 ug/m3 en 8 horas 160 ug/m3 en 3 horas 0.5 ug/m3 en un ao
Industrial
90 decibeles
CONTAMINACIN EN EL RO CHILI Coliformes totales en el sector de Alata
1 500 000 UFC/ 100 ml
RESIDUOS SLIDOS Produccin diaria - promedio por persona
2.3. PELIGROS NATURALES Los peligros naturales se presentan en Arequipa a consecuencia de su localizacin y configuracin geogrfica, convirtindola en una ciudad con alta vulnerabilidad urbana. A ello se suma el crecimiento no planificado de asentamientos poblacionales en reas de peligro, agravando la seguridad de ciertos sectores urbanos, principalmente los menos favorecidos Entre los peligros naturales a los que la ciudad est expuesta, identificamos los siguientes:
550 TM - 0.68 Kg/pers
CONTAMINACIN Y DESAPARICIN DE AREAS VERDES ndice de reas verdes por habitante Nmero de rboles a 1999 3.5 m2/hab
Hidrgeno sulfurado
150 ug/m3 en 24 horas
7 500
Fuente: Diagnstico Conflictos Ambientales.- AQPlan 21 Elaboracin: Equipo AQPLAN 21
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Peligros por accin volcnica, por la presencia del volcn Misti muy prximo a la ciudad (18 Km.) que ante una eventual actividad podra causar daos por la cadas de trefas, cenizas, flujos piro clsticos, avalancha de escombros, flujo de lodos y flujos de lava que afectaran las zonas del sur este y sur oeste.
gran pulmn natural para la renovacin del aire y el mantenimiento de la calidad ambiental; el clima benigno y agradable para el desarrollo de actividades al aire libre y, de igual forma, la existencia de cuencas hidrogrficas que cruzan la ciudad y que constituyen un espacio potencial para la recuperacin de la calidad urbano ambiental.
Creciente ocupacin urbana de lechos de torrenteras
Peligros por accin ssmica, de carcter peridico, habindose registrado en la historia sismos tan graves como los del ao 1868 que alcanzaron intensidades de grado XI en la escala Modificada de Mercaly, y una magnitud 8.6 en la escala de Ritcher, causando destruccin en la ciudad y produciendo fracturas en los cerros de la Caldera. El ltimo terremoto fue el 23 de junio del 2001 de magnitud 6.3 en la escala de Mercaly. En el mapa de zonificacin ssmica, Arequipa esta situada en la zona de grado III, situacin que condiciona el proceso de planificacin urbana.
Peligros por accin pluvial durante los meses del verano. La ciudad soporta fuertes precipitaciones generalmente en los meses de enero, febrero y marzo. La configuracin natural del territorio (definida por las cuencas de los ros y de las torrenteras), es un factor que aumenta los niveles de riesgo, provocando la erosin de las riberas y el consecuente deslizamiento de taludes, as como inundaciones, que representan altos costos econmicos, inversiones significativas en la reconstruccin y en ocasiones, prdida de vidas humanas.
2.4. EL SISTEMA URBANO METROPOLITANO La estructura urbana metropolitana presenta una configuracin monocntrica (un solo centro constituido por el rea central), con un sistema vial radial y concntrico, cuyos corredores principales parten del centro con el fin de conectar los principales sectores residenciales con las actividades terciarias, gestivas, financieras y de otro tipo que se localizan en l. Estos corredores y el rea Central constituyen los principales elementos de la estructura urbana bsica de la ciudad, la cual no responde a un uso adecuado de los recursos ni favorece el mejoramiento de las condiciones ambientales urbanas.
Sin embargo, a pesar de este panorama adverso, reconocemos las enormes potencialidades fsico ambientales de Arequipa, expresadas en su condicin de oasis construido a lo largo de su existencia; la belleza y singularidad de su entorno conformado por su campia y reas eriazas, la primera se constituye el
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2.5. LAS ACTIVIDADES URBANAS El uso residencial ocupa ms del 50% del suelo urbano, convirtindose en un uso importante y caracterizador de la configuracin actual de los usos de suelo. Sin embargo, en los ltimos 20 aos, el peso porcentual del uso residencial se ha reducido casi en un 40% debido al avance de otras actividades como comercio y educacin. El equipamiento est localizado casi exclusivamente en el rea central, principalmente referido a administracin pblica y privada, banca y finanzas, seguridad ciudadana y equipamiento comercial y de servicios urbanos, originndose un proceso de adaptacin de actividades no planificadas en espacios no aptos para ellos e incompatibilidades en el uso del suelo, con los consecuentes impactos negativos y deterioro de los hechos fsicos y espacios que los albergan. En lo que se refiere a la distribucin de equipamientos en el resto de la ciudad, stos no responden a un sistema de organizacin que articule la actividad residencial con los servicios que stos ofrecen, sino que se localizan segn el contexto social o poltico del momento, sin una clara definicin de niveles jerrquicos y radios de accin adecuados.
Las actividades en el rea Central
CUADRO RESUMEN DE LOS USOS DE SUELO DE AREQUIPA METROPOLITANA AO 2001
USOS
AREAS Ha %
Residencial Comercio Vivienda comercio Equipamiento de Educacin Equipamiento de Salud Equipamiento Recreativo Industrial Estadios Cementerios Instituciones y servicios AREA OCUPADA AREA VACANTE AREA TOTAL* Densidad bruta Densidad neta
Fuente: Expediente Urbano.cauces de ros y torrenteras.
4896.20
60.0
447.80 269.50 32.90 432.20 289.40 59.50 177.40 412.20 7017.10 1136.00 8153.10
5.5 3.4 0.4 5.3 3.6 0.7 2.2 5.0 86.1 13.9 100.0
85.1 Hab/Ha 141.7 Hab/Ha

AQPlan 21 * Sin considerar vas y
Elaboracin: Equipo AQPLAN 21
La ciudad no cuenta con espacios pblicos adecuados que organicen las distintas actividades; las reas verdes urbanas son de carcter disperso y atomizado, localizadas principalmente en las zonas residenciales. Sin embargo los ndices mnimos requeridos de rea verde por habitante no son cubiertos (8 a 12 m/hab), llegndose a slo 5.8 m/hab.
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Los espacios pblicos en el rea Central
Dentro de la Infraestructura Productiva, tenemos la destinada a la actividad industrial y el comercio. La primero representa el 0.5% del suelo urbano, en su mayora de carcter artesanal (desarrollado en vivienda taller); semiartesanal (de alcance metropolitano no compatible con vivienda) y liviana (de carcter regional, desarrollado en locales especiales). Por otro lado, el comercio se constituye en la actividad de mayor crecimiento en los ltimos 20 aos, pasando de 28% a 65% del total del suelo urbano (principalmente en el rea central). Est representado por: Plaza de Armas (comercio central metropolitano); Mercado San Camilo (comercio intensivo de consumo), Av. Siglo XX (comercio popular metropolitano) y el rea conformada por las Avs. A. A. Cceres, Alcides Carren y Los Incas (comercio mayorista y menorista de abastos). Es importante sealar que el comercio zonal y local se encuentra distribuido por toda la ciudad, pero slo el 50% del comercio se encuentra combinado con la actividad residencial, especialmente la unifamiliar.
debido a la falta de planificacin, falta de autoridad, situacin econmica, etc. Sus elementos constitutivos: La Infraestructura Vial: es de tipo monocntrica con vas principales radiales y escasas, las vas secundarias presentan secciones variables y de poca capacidad, esta dividida por el ro Chili sobre el cual el nmero de puentes es insuficiente y la mayora de ellos de seccin limitada. Este sistema vial se ha ido conformando inorgnicamente a lo largo del tiempo. Es necesario constituir anillos viales que interconecten las vas radiales y dotarla de un sistema de sealizacin y semaforizacin adecuados. CUADRO DE VEHICULOS AUTORIZADOS PARA PRESTAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE URBANO
TIPO DE VEHICULO
PESO (Kg)
CAPAC.
NRO:
PORCEN.
Automvil Camionetas rurales Minibs mnibus TOTAL
0 a 1400 1401 a 3100 3101 a 5400 5401 a ms
7 12 18 20 25 30 - 40
964 2334 460 268 4026
24 58 11 7 100
Fuente: Direccin de Transportes.- Municipalidad Provincial de Arequipa Elaboracin: Equipo AQPlan 21
2.6. LAS LIMITACIONES INFRAESTRUCTURA VIAL TRANSPORTE
EN Y
LA EL
El actual estado del transporte determinado por la interelacin de sus componentes bsicos constituye un sistema ineficiente e ineficaz, entre otras causas
La Oferta: dos tipos de transporte conforman casi el total de la oferta, el primero el transporte masivo esta constituida por empresas privadas, las mismas que no funcionan como tales debido a que las unidades son directamente administradas por sus propietarios, la flota es antigua, y esta mayormente constituida por unidades de poca capacidad. La segunda el Servicio de TAXI lo conforman alrededor de 15,000 unidades donde el tipo predominante de vehculo es de paco peso y capacidad mnima (Daewo Tico), son transportistas independientes, muy pocas empresa privadas. La tasa anual de crecimiento del parque automotor, hasta 1991 no pasaba del 3%, en 1995
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La infraestructura vial: Av. La Marina
esta tasa llego a superar el 15% que fue consecuencia de la importacin de vehculos usados. La Demanda: Los patrones de uso de transporte que demanda los usuarios contravienen los estndares internacionales, pues solicitan paradero cada cuadra y recorridos sinuosos que lo acerca a su destino, no hay costumbre de caminar. Se estima que en Arequipa la demanda actual de transporte pblico urbano en la ciudad es de 700,000 pasajes por da. No existen evaluaciones reales de Origen Destino. El Trnsito: No existe un flujo vehicular armnico y funcional de acuerdo a su Origen y Destino, ni a la Oferta y Demanda del servicio de transporte pblico urbano. Tampoco hay vas especializadas por lo que todo tipo de vehculo puede usar cualquier va. La sealizacin escasa, un sistema de semaforizacin casi inexistente y las secciones de vas del rea central de la ciudad y el crecimiento explosivo en los ltimos aos, ha hecho que el trnsito de la ciudad de tome caractersticas de movilidad lenta, costos de trnsito elevado, deterioro de vas y alta contaminacin ambiental. La Regulacin; intervienen mltiples actores, el gobierno central a travs del MTC emitiendo las normas nacionales, la Municipalidades Provincial que tienen funciones administrativas, fiscalizadoras, normativas y mantenimiento y de desarrollo de la Red Vial; las Municipalidades Distritales que tienen funciones de Fiscalizacin, mantenimiento y desarrollo de la Red Vial; La Polica Nacional Per a travs de DISEVI tiene el control de trnsito.
2.7. EL DESARROLLO ECONOMICO

La economa metropolitana y regional se ha visto limitada para insertarse en el proceso de liberalizacin econmica promovido por el gobierno central, generando profundos desequilibrios en la ciudad, como consecuencia de una base productiva escasamente desarrollada, dbilmente articulada y altamente dependiente de insumos extra regionales, donde la demanda interna est restringida como consecuencia de los procesos recesivos y por la difusin generalizada de pautas de consumo y expectativas de vida importadas de otras realidades.
CUADRO RESUMEN DE INDICADORES ECONOMICOS DE AREQUIPA METROPOLITANA

INDICADOR
Poblacin ocupada segn rubros de actividad a 1993: Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Desempleo urbano Desempleo rural Subocupacin a 1999 PEA mayor de 15 aos en 1993 PEA ocupada a 1993 Nivel de ingreso familiar mensual a 1999 (promedio) 19.22 % 13.92 % 66.86 % 10.90 % 5.40 % 65% 217 394 habitantes 86.60 % US$ 307.60
Fuente: Diagnstico Socio Econmico y Productivo (AQPlan 21) .Proyecto de Reactivacin del Sur (PROSUR - UNSA CAF) Elaboracin: Equipo AQPLAN 21
Los principales indicadores econmicos de la ciudad reflejan altos porcentajes de desempleo y subempleo,
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con una base productiva terciarizada. Los niveles de ingreso de la poblacin no son los adecuados para alcanzar niveles de vida confortables, situacin que repercute en la forma como se ha ocupado y ocupa la ciudad, crendose cordones de marginalidad y precariedad alrededor del rea consolidada y disminuyendo la eficiencia del sistema urbano.
CUADRO RESUMEN DE LA ACTIVIDAD AGRICOLA EN LA CAMPIA AREQUIPEA

INDICADOR Extensin agrcola a 1997 Productividad 11 059 Ha 61% 62.30 % de la extensin agrcola 25.00 % de la extensin agrcola 17.20% - S/. 46 419 17.40 % - 53 432 habitantes 5 547 Ha 8 732 Ha
SECTOR PRIMARIO
Minifundio (UA menos de 3 Ha) Pequea agricultura (UA entre 3 y 9 Ha) Participacin de la actividad agrcola en el PBI regional a 1999 PEA empleada en la actividad agrcola a 1999 Superficie sembrada cebolla y ajos a 1999 Superficie sembrada en cultivos estacionarios a 1999 Produccin destinada al mercado exterior Produccin destinada al mercado regional Produccin destinada al resto del pas Ingreso promedio anual en la campia a 1999 Propietarios que asistencia tcnica reciben
El proceso de desaparicin de la campia por la creciente urbanizacin y la baja rentabilidad de la agricultura.
La principal actividad primaria desarrollada en la metrpoli la constituye la agricultura y la actividad pecuaria. La agricultura en la campia se caracteriza por una fuerte presencia del minifundio, la aplicacin de tecnologa tradicional poco diversificada, escasa infraestructura de riego, poco desarrollo de los servicios de soporte, precarios niveles de asociatividad y deficiente sistema de comercializacin e intercambio, factores stos que limitan las oportunidades locales para el desarrollo de actividades de agroindustria y agro-exportacin. Estas caractersticas contribuyen al proceso de desaparicin de la campia, debido a la mayor rentabilidad del suelo que se obtiene por el proceso de urbanizacin.
4.80 % 63.50 % 31.70 %
$ 3 618.00 10.80 % 62.67 %
Propietarios entre 41 y 60 aos Propietarios con inters introducir cultivos para exportacin en la
16.20 %
Propietarios que pertenecen a alguna organizacin

Elaboracin: Equipo AQPLAN 21
49.33 %
Fuente: Diagnstico Socio Econmico y Productivo (AQPlan 21).- v Proyecto de Reactivacin del Sur (PROSUR - UNSA CAF)
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A pesar de este panorama adverso, existen algunos indicadores que apuntan a una posibilidad real de mejora de la agricultura, como los ndices de productividad (los mayores en la regin sur); la presencia de extensos valles dentro del mbito de influencia de la ciudad para el desarrollo de la actividad agroindustrial, como Vtor, Siguas, Ocoa y las Irrigaciones de La Joya, San Isidro, San Camilo y Majes, adems de la especializacin en cultivos permanentes y estacionarios, como: cebolla, ajo, maz, papa y hortalizas. Otras actividades primarias desarrolladas en la ciudad son la pecuaria y la minera. La primera tiene como base la actividad ganadera y lechera, y la segunda la constituyen la mediana minera de polimetlicos (cobre, plata, zinc, plomo y oro); y la pequea minera constituida por aproximadamente 500 Ha de denuncios, concesiones y edificaciones de caractersticas informales. La actividad minera tiene caractersticas de enclave, destacando el asentamiento minero de Cerro Verde, con una capacidad de exportacin de 45000 TM y un aporte promedio de 140 millones de dlares anuales a la economa regional. Por otro lado, en la ciudad se desarrolla la actividad minera no metlica extensiva e informal (agregados para la construccin), en su mayora, en los distritos de Yura, Polobaya, Mollebaya, Sabanda, Miraflores, Socabaya, Uchumayo y Cerro Colorado.
industrial arequipeo, causando el cierre progresivo de las empresas y el traslado hacia el mercado limeo. Esta situacin ha agudizado la recesin econmica en la ciudad, aumentando el desempleo y subempleo y bajando los niveles de ingreso en la economa familiar local. En la ciudad, existen un gran nmero de PYMES surgidas a raz de la necesidad de auto generacin de fuentes de empleo, por la falta de oportunidades en los diferentes sectores productivos. La mayora de ellas (alrededor de 60%) se encuentran en la rama manufacturera, dedicndose a la elaboracin de alimentos y bebidas, prendas de vestir, muebles, estructuras metlicas, imprentas, tejidos, artesanas y trabajos en cueros. En menor porcentaje se encuentran las dedicadas a servicios (turismo, comercio y transporte) y a la produccin industrial.
El desarrollo de actividades informales y de la microempresa como una forma de suplir la falta de empleo.
SECTOR SECUNDARIO
Las polticas de liberalizacin de la economa nacional con la consecuente desproteccin de la economa regional y la mentalidad empresarial conservadora expresada en la escasa cooperacin y articulacin entre las diversas ramas de la industria y de sta con los servicios requeridos; la infraestructura productiva existente pequea, diversa y poco sistematizada; el relativo aislamiento en la gestin de negocios, donde cada quien busca resolver sus problemas solo; el desaprovechamiento de las ventajas de la economa de red y la falta de intercambio de informacin y experiencia para el crecimiento del mercado, son factores que han influido negativamente en el sector
Es importante sealar que existen diversas agrupaciones de PYMES asociadas segn su rama de actividad, entre las que tenemos: MISUR (Mujeres Industriales del Sur), Cmara PYMES (con el apoyo de la Cmara de Comercio e Industria de Arequipa), APEMIPE (Asociacin Peruana de Micro y Pequea
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Empresa), CAPEMYPE (Cmara Peruana de Micro y Pequea Empresa), FEDARA (Federacin de Artesanos y Artistas de Arequipa); APIMA (Asociacin de Pequea y Mediana Industria de Arequipa), CETUAR (Central de Empresa de Transporte Urbano) y AHORA (Asociacin de Hoteles y Restaurantes de Arequipa). Si bien estas asociaciones tienen diversos niveles de gestin y articulacin, es necesario sealar que en algunos sectores especficos, como el agrcola, slo se ha llegado a niveles muy bajos de organizacin, requirindose una pronta intervencin en este punto.
CUADRO RESUMEN DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN AREQUIPA METROPOLITANA
INDICADOR
INDICADOR
Pequeas, medianas y grandes industrias Produccin de bienes de consumo Valor bruto de produccin
99 % en la ciudad 63.80 % de los establecimien tos 65.50 % de bienes de consumo 6 600 ocupados US$ 407 000 000 US$ 718 000 000 US$ 230 000 000
Plantas automatizadas Empresas con ISO 9000 Industrias con instrumentos para evaluar residuos Industrias con programas de adecuacin al medio ambiente Industrias con departamento de investigacin y desarrollo Registro de patentes Sectores productivos con clusters Sectores con vocacin de exportacin
12 % 20 %
8%
SECTOR TERCIARIO
Segn estudios e investigaciones recientes, la economa metropolitana ha experimentado un proceso de terciarizacin, ante la baja de la oferta de empleo en los sectores primario y secundario. Entre las causas podemos mencionar la brecha entre la incorporacin de la mano de obra al campo laboral y la incapacidad del sistema productivo de generar nuevos puestos de trabajo. La escala de la actividad y en el grado de articulacin con otros sectores productivos, junto con su desarrollo a nivel familiar, con poca inversin de capital y el no requerimiento de mayor capacitacin para su realizacin, son algunos de los factores que inciden negativamente en el desarrollo de las actividades terciarias de alta calidad. Por otro lado, el desarrollo de las actividades tursticas, en base a la Declaracin del Centro Histrico como Patrimonio Cultural de la Humanidad y de la cercana de atractivos naturales como los Caones de Colca y Cotahuasi, junto el grado de importancia y de atraccin alcanzado por los servicios de educacin y salud en la regin sur del Per, se convierten en un alto potencial y atractivo de la ciudad en el mbito macro-regional.
Ocupacin generada por la industria a 1996
16 %
Activos fijos a 1996 Valor bruto de produccin a 1996 Valor agregado a 1996
12% 68% Lcteos y textiles Confecciones , textiles, insumos y procesos metlicos
Valor de las exportaciones a 1996 Sectores ms importantes, segn establecimientos: Textil Procesos qumicos y plsticos Confecciones Procesos metlicos
US$ 62 000 000
20 % 20 % 11 % 11 % 70 % de la industria con 30% de capacidad instalada ociosa 20 %
Mayores valores de productividad por empleo
Lcteos, molinera, embotellador a y procesos metlicos
Capacidad instalada
Uso de insumos nacionales
Leche, fibras y lanas animales Lcteos, molineras, bebidas y procesos qumicos
Maquinaria y equipos adquiridos en los 90s
Uso de insumos extranjeros
Fuente: Diagnstico Socio Econmico y Productivo (AQPlan 21) .Proyecto de Reactivacin del Sur (PROSUR - UNSA CAF) Elaboracin: Equipo AQPLAN 21
35
CUADRO RESUMEN DE INDICADORES SOCIALES DE AREQUIPA METROPOLITANA

INDICADOR INDICADOR
principalmente. En la ltima dcada, este proceso ha causado la ocupacin sin planificacin en el cono norte y sur, sin optimizar el uso urbano del suelo disponible y encareciendo la provisin de redes de infraestructura, situacin que se convierte en un factor de exclusin social y de marginalidad. Por otro lado, la ciudad de Arequipa muestra un bajo crecimiento demogrfico, con tasas entre 2,2% y 1,8% anual, menor al promedio nacional y departamental; con disminucin de los flujos migratorios. Histricamente la representatividad de la poblacin de la ciudad de Arequipa con respecto a la poblacin provincial y departamental ha ido en aumento, sin embargo, las tasas de crecimiento de la ciudad presentan una tendencia decreciente desde el censo de 1972. El comportamiento poblacional muestra una pirmide de edades de corte clsico en los primeros periodos, pero en 1981 se inicia un descenso de la importancia relativa del grupo de 0-4 que se hace ms evidente en 1993. Ello podra significar que se ha entrado en un franco proceso de transicin demogrfica, con descenso de la fecundidad y mortalidad. Para el ao 2015, en que la ciudad de Arequipa alcanzar el milln de habitantes y tendremos del reto de generar empleo y las condiciones necesarias para dar calidad de vida a una poblacin que ser principalmente joven y demandar espacios para su desarrollo.
Poblacin total al 2000 Tasa de crecimiento 1993 - 2000 Poblacin de Arequipa Metropolitana Densidad poblacional al 2000 Poblacin urbana a 1993
777 206 habitantes
Destino de los emigrantes arequipeos Edad media a 1993 Poblacin femenina a 1993 Tasa de fecundidad entre 1995 2000 Tasa de mortalidad entre 1995 - 2010 ndice de satisfaccin ciudadana a setiembre de 1999
70 % hacia la costa
2.40 %
27.6 aos
94.60 % de la provincia
50.40 %
84 Hab/Ha
2.4
97.57 %
5.8
Procedencia de los flujos migratorios
7.70 % de Puno, Cusco y Lima
La oferta de Servicios de Salud de Arequipa Metropolitana
6.11 (sobre 10 puntos)
Fuente: Proyecto de Reactivacin del Sur (PROSUR - UNSA CAF) Elaboracin: Equipo AQPLAN 21
2.9. EL DESARROLLO SOCIAL

Al igual que otras ciudades latinoamericanas intermedias, el fenmeno social ms evidente en Arequipa es el proceso explosivo de urbanizacin debido a la migracin cuya consecuencia es el despoblamiento del rea rural. Este crecimiento poblacional ha marcado una tendencia generalizada hacia el crecimiento dinmico de la periferia y retroceso residencial en las zonas centrales, para dar lugar a la actividad comercial y de servicios
36
Otro aspecto importante a considerar es el grado de satisfaccin ciudadana, estudio realizado por PROSUR en 1999 que toma como base los indicadores de seguridad, tolerancia, esparcimiento, medio ambiente imagen de la ciudad y gobierno municipal, participacin, servicios bsicos e infraestructura de servicios, transporte y satisfaccin de empleo, el cual se convierte en una visin complementaria a los estudios sobre poblacin realizados tradicionalmente y que permite tener una imagen integral de la ciudad y su poblacin. En este estudio se concluye que Arequipa es una ciudad en la que sus habitantes encuentran condiciones necesarias para vivir y desarrollar sus actividades. La degradacin del ambiente se convierte en un elemento de preocupacin por el continuo incremento de la contaminacin y la poblacin se percibe asimismo con un alto grado de tolerancia hacia otro tipo de manifestaciones culturales. Por otro lado, los otros indicadores sociales muestran a Arequipa con una importante primaca social frente a los dems departamentos de la regin sur, con: 44.8 por mil de tasa de mortalidad infantil; ndice de 0.760 de desarrollo humano (sobre 1) 43.3% promedio de poblacin en pobreza
INDICADORES DE SATISFACCIN CIUDADANA EN AREQUIPA METROPOLITANA

Septiembre 1999 Septiembre 1999
INDICADOR
INDICADOR
Seguridad Tolerancia Esparcimiento Medio Ambiente Imagen de la ciudad
5.48 6.86 5.82 5.74 8.16
Participacin Servicios a la vivienda Transporte Servicios sociales bsicos Satisfaccin de empleo Necesidades bsicas (alimento, vivienda y vestido)
5.56 4.94 7.06 5.07 4.56
Imagen del gobierno municipal
8.22
4.75
Fuente: Diagnstico Socio Econmico y Productivo (AQPlan 21) .- Proyecto de Reactivacin del Sur (PROSUR - UNSA CAF) Elaboracin: Equipo AQPLAN 21
La esperanza de vida al nacer tambin aumenta de 61,8 a 67,8 aos para el 2015, donde la poblacin joven menor de 15 aos representa el 33,1% del total, establecindose la edad promedio en 27,6 aos. En la provincia de Arequipa, a 1997, se concentra el 67,11% de centros educativos de diferentes modalidades, as como el 77,56% de poblacin escolar del departamento. Otros indicadores muestran un descenso progresivo de la tasa de analfabetismo en el departamento, a 1995 de 6,4 y situndose en 4,0 para el 2015.
Los indicadores de salud muestran al departamento con altos ndices de atencin a 1997, concentrando; 3,0% de establecimientos mdicos, 11,3% de camas disponibles, 6,2% de mdicos, 1,0% de odontlogos y 7,4% de enfermeras con respecto al total nacional. La cobertura de vacunacin en menores de un ao es de 97,92%, cubriendo casi la totalidad de la demanda existente. En conclusin, Arequipa Metropolitana posee un gran potencial en la calidad y capacidad locales, lo que la coloca en un nivel aceptable dentro de la Macro Regin Sur, con capacidad de aumentar su poder de atraccin de importantes flujos de poblacin proveniente de las otras ciudades de la zona sur del pas, al consolidarse como una ciudad educadora con servicios avanzados de alta calidad.
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2.10. EL PATRIMONIO CULTURAL

El Centro Histrico y Zona Monumental de Arequipa son el patrimonio cultural edificado ms significativo de la regin y uno de los ms importantes del pas; valor reconocido por la UNESCO en noviembre del 2000 al ser declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad. Est constituido por 2,500 inmuebles, de los cuales 10% tienen la categora de Monumento Histrico, 10% se encuentran en calidad de propuestos y 20% son de valor significativo (500 inmuebles). Dentro de los problemas que enfrenta el Patrimonio Cultural edificado, tenemos la superposicin de la Centralidad Principal de la ciudad con el Centro Histrico, hecho que ha dado lugar a la degradacin de las estructuras urbanas y arquitectnicas como consecuencia de: El aumento de ocupacin del suelo en actividades terciarias, pasando del 28% en 1980 al 65% en el 2000, comercio que ha desplazado a la vivienda, reducindola a la mitad en el mismo periodo. Congestin del transporte pblico, pues el 45% del total pasa por la zona, es decir, 3500 unidades atraviesan diariamente el centro histrico, conflictuando la relacin vehculopeatn. Alto ndice de poblacin flotante, que en un 60% utiliza el lugar para actividades de Educacin y Comercio. Esta representa el 68% de la poblacin total, es decir, el doble de la residente, lo que explica la saturacin del espacio en el da y subutilizacin en la noche.
malo y ruinoso era del 10%. Posteriormente al sismo este aument al 45% del total de inmuebles en malas condiciones, lo que manifiesta el alto grado de vulnerabilidad constructiva y social del Centro Histrico. Otro de los componentes de este Patrimonio Cultural lo conforman los Pueblos Tradicionales y Restos Arqueolgicos, que deben ser entendidos como el elemento complementario al Centro Histrico de Arequipa pues se encuentran relacionados tanto fsica como socialmente. Arequipa cuenta an con la presencia de 24 pueblos tradicionales en distintos grados de conservacin. Se definen 3 tipos: Pueblos insertados en el mbito urbano: Yanahuara, Cayma, San Antonio, Pampas del Cusco, San Lzaro. Pueblos con entornos predominantemente rurales: Uchumayo, Tiabaya, Sachaca, Socabaya, Characato, Yarabamba, Mollebaya, Sabandia, Alata, Tingo Grande, Huaranguillo, Pampa de Camarones, Yumina, Sogay y Yura. Pueblos en proceso de conurbanizacin con el rea urbana: Tingo, Carmen Alto, La Tomilla y Paucarpata.
Esta degradacin de la estructura urbana genera: la modificacin inadecuada del soporte fsico para la satisfaccin de nuevas demandas, la desvalorizacin de la propiedad inmueble, tugurizacin, insalubridad y en consecuencia prdida de la calidad de vida, debilitamiento de la cohesin social por una ausencia de apropiacin del lugar, dndose las condiciones para ser lumpenizado, abandonado o sobreutilizado. Hasta antes del terremoto del 23 de junio del 2001, el grado de conservacin edilicia en la categora de
Un 70% de ellos se ubican dentro de la Campia. Este patrimonio se encuentra prcticamente abandonado, es decir: no cuentan con ningn tipo de proteccin (a excepcin de algunas iglesias de manera singular); no han desarrollado Planes Especiales que preserven los conjuntos edilicios y no se encuentran inventariados, por lo tanto no existe una evaluacin que permita grados de proteccin. Los Caminos Rurales, Acequias y Andeneras, son la expresin de un patrimonio cultural-natural, es decir mixto. Estos se constituyeron en la red y el soporte logstico del sistema urbano rural, pues articularon el centro principal con los pueblos tradicionales, razn por la cual estn dotados de un fuerte contenido histrico-patrimonial con valores estticos propios y de entorno, que en muchos casos, estn acompaados y configurados por componentes edilicios.
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Este patrimonio edificado, conserva y contiene en su interior todo un patrimonio intangible, constituido por: las costumbres, la comida, la msica, abarcando incluso, los regionalismos lingsticos y modismos, que se constituyen en el complemento fundamental a ser recuperado, mediante la formulacin de polticas integrales de proteccin y fomento del Patrimonio Cultural. El entendimiento de una ciudad conformada por lo urbano y la campia, deber conducirnos a reafirmar y recuperar esta relacin histrica, como un proceso que conlleva al fortalecimiento de la identidad colectiva. Esta expresin de la cultura urbana y rural se constituye en todo un repertorio con potencial para el acrecentamiento del PATRIMONIO CULTURAL.
2.11. LA INSTITUCIONALIDAD GOBERNABILIDAD
Uno de los aspectos menos tratados lo constituye la gobernabilidad de la ciudad. Encontramos en nuestra ciudad un reflejo en miniatura del sistema de organizacin y funcionamiento nacional, donde la centralizacin y superposicin de competencias administrativas, la corrupcin del aparato pblico, la burocracia excesiva, el abandono de la planificacin como un instrumento de gobernabilidad y la falta de claridad en las leyes, normas y reglamentos, contribuyen al estancamiento de nuestro desarrollo. Por otro lado, el debilitamiento de las redes sociales a causa de la prdida de las nociones de solidaridad, cooperacin y ayuda mutua, son factores que agravan la situacin actual. Sin embargo, la renovacin de la confianza en el sistema democrtico nacional y los procesos de descentralizacin impulsados por el gobierno actual (aunque no concluidos), el desarrollo de la ciudadana, junto con el inicio de concertacin y cooperacin interinstitucional a raz del sismo del 23 de junio del 2001 y los graves problemas ambientales de la ciudad, la revaloracin de la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones y el rescate de la planificacin, son factores que trazan el camino para fortalecer la institucionalidad local. A stos se suman la tradicin de Arequipa como ciudad de lderes y polticos desde donde nacen iniciativas de cambio y buen gobierno.
39
n los captulos 3 y 4 se han estudiado y analizado los procesos que han ocurrido e impactado en el desarrollo y situacin actual de la ciudad. Estos estudios sirven de marco de referencia para identificar los factores claves presentes a lo largo de la historia y en el momento actual de Arequipa. Por otro lado, la concepcin de la Planificacin Estratgica, que define una Visin Compartida de Futuro, considera el uso de instrumentos de prospectiva que permitan identificar las reas donde Arequipa debe concentrar sus esfuerzos con el objetivo de lograr su Desarrollo Sustentable. Estos instrumentos son: el diseo de escenarios futuros y la identificacin de reas de actuacin, desarrollados a partir de un marco de referencia de tipo participativo, constituido por el Anlisis FODA.
Los escenarios pueden definirse como simulaciones del entorno futuro, basadas en supuestos coherentes sobre las diferentes combinaciones plausibles que los
cambios sociales, polticos, econmicos, ambientales y tecnolgicos pueden adoptar. El desarrollo de escenarios ofrece una serie de ventajas: Dan cuenta de la complejidad de los cambios.
Sealan problemas identificables, de manera que se aslan los contextos dentro de los cuales esos problemas se desarrollan.
1. EL DISEO DE ESCENARIOS
La generacin de una serie de escenarios de futuro que esbocen la evolucin inercial de la ciudad frente a diversas opciones de comportamiento del entorno, es el instrumento que concluye los anlisis de los procesos y tendencias desarrollados en el captulo 4. La definicin de escenarios obedece a la necesidad de fijar para el futuro, ante la velocidad de los cambios y las transformaciones, con mrgenes de acierto y error, la situacin en un horizonte de 15 aos, en que se implementar y desarrollar el Plan.
Muestran el desarrollo hipottico de contingencias asociadas con combinaciones particulares de objetivos y sus prioridades.
Promueven una base para la consideracin explcita de asunciones diversas respecto a desarrollos futuros.
El mtodo desarrollado para generar escenarios se resume en los siguientes pasos2:
1 2
Conceptos tomados de Planificacin Estratgica de Ciudades.- Jos Miguel Fernndez Gell. Propuesto por Godet (1991), tomado de Planificacin Estratgica de Ciudades.- Jos Miguel Fernndez Gell.
44
1.1.
DELIMITACION ANALIZADO
DEL
FENOMENO
1.5.
EVALUACION DE LAS IMPLICACIONES
A travs de la fijacin de las variables explicativas del sistema analizado, de los actores implicados en el mismo, de los factores del entorno general (econmico, social y ambiental), del horizonte temporal (15 aos) y del alcance del anlisis (mbitos internacional, nacional, macro-regional y metropolitano).
Una vez elegido el escenario probable como marco de referencia futuro para la propuesta, se evalan las implicaciones que stos tendrn sobre los fenmenos analizados y la influencia que ejercern sobre las decisiones que se tomarn para aprovechar las oportunidades y minimizar las amenazas.
1.2.
IDENTIFICACION CLAVE
DE
LAS
VARIABLES
1.6.
RETROALIMENTACION RESULTADOS
DE
LOS
Se describen las variables clave con sus correspondientes hiptesis, segn los factores del entorno general.
Los resultados obtenidos permiten retroalimentar y ajustar iterativamente el proceso descrito. Presentamos los escenarios desarrollados durante este proceso:
1.3.
GENERACION DE ESCENARIOS
En nuestro caso, se estableen tres tipos de escenarios: el tendencial (pesimista o negativo); el deseable (optimista o positivo) y el probable (resultante de la interpolacin de los dos primeros). Estos se describen en pocas frases o prrafos.
1.4.
ELECCION DE ESCENARIOS FINALES
De los escenarios generados, el escenario que sirve de marco para la propuesta de ciudad, lo constituye el Escenario Probable. Este se define como una proyeccin a futuro con una intencionalidad de pronstico para que sirvan de marco orientador y referencial para ajustar la planificacin de una estrategia3.
3 Nilda Jelenie. Instituto de Cooperacin Alemana (GTZ).
45
ESCENARIO TENDENCIAL
INTERNACIONAL
NACIONAL
MACROREGIONAL
METROPOLITANO
Incremento del inters mundial por el ecoturismo y el turismo cultural
Per integrado como destino ecoturstico y turstico cultural dentro del circuito internacional.
Integracin de los circuitos tursticos macro-regionales y regionales.
Depredacin y degradacin del patrimonio cultural y natural de la ciudad, que no permitir su articulacin a la creciente demanda internacional. Produccin agrcola de la campia no articulada a la demanda agroecolgica Inter.nacional. Las ventajas del proceso de globalizacin no aportan beneficios econmicos a la ciudad. Grupos econmicos metropolitanos con pocas posibilidades y oportunidades de crecimiento y expansin.
Mayor consumo de productos agroecolgicos.
El Estado fomenta y promociona los productos agroecolgicos.
Produccin agrcola macro regional orientada a productos agroecolgicos. Mayores enfrentamientos entre empresarios y grupos sociales de base. No consolidacin y desarticulacin del mercado regional. No se concretizan los grandes proyectos macroregionales. Crecimiento del desempleo y baja calidad de vida con mayores efectos en la macro regin sur y en la regin Arequipa. Quiebra econmica regional, de los sectores primario y secundario principalmente. Mayores niveles de moras en pago de servicios y mayor nmero de poblacin sin conexiones de servicios pblicos.
DIMENSION ECONOMICA
Surgen vigorosos movimientos antiglobalizacin
Mayores reclamos entre grupos sociales diversos.
Se forman bloques econmicos de pases y mercados regionales. Continuidad de la globalizacin econmica sobre la base del capitalismo salvaje. La brecha entre los ricos y pobres se ampla. Crisis frecuentes de economa mundial. la
Desarticulacin de Macro regiones nacionales y Pacto Andino estancado o en declive.
Aumento de la pobreza nacional.
Crecimiento de la pobreza y el desempleo urbano.
Inestabilidad econmica nacional (recesin y desempleo). Estado sin ingerencia en el manejo de servicios: desproteccin de los derechos de los usuarios. Aumento de tarifas de los servicios pblicos.
Quiebra de los sectores primario y secundario y aumento de la terciarizacin de la economa metropolitana. Privatizacin total servicios pblicos: SEDAPAR. de los SEAL y
Corriente mundial de privatizacin de empresas y servicios que desprotege a los usuarios.
45
INTERNACIONAL
NACIONAL
Se consolida en proceso de integracin y equidad de gnero a travs del Ministerio de la Mujer y las cuotas de representacin electoral. Revalorizacin de las diversas identidades culturales. Mejora lenta en la provisin de servicios de calidad. Mayor apertura y soporte tcnico mejor consolidado. Receptores de la globalizacin sin participacin. Posible resurgimiento de movimientos terroristas como MRTA y Sendero Luminoso. Ampliacin de la produccin de coca y del consumo de PBC. Posible crtica. inestabilidad demo-
MACROREGIONAL
METROPOLITANO
Mayor respeto a los derechos humanos, crecimiento de la equidad de gnero, proceso de aceptacin de la multiculturalidad y debilitamiento de la identidad local. Incremento de las capacidades humanas para brindar servicios especializados de calidad. Mayor acceso a las redes del conocimiento, informacin y comunicaciones con efectos negativos en la cultura e identidad local. Prdida de la identidad local arequipea. Pocos efectos negativos del terrorismo internacional y nacional y resurgimiento de conflictos sociales locales. Incremento del consumo de drogas en la poblacin local. Reafirmacin y respaldo al sistema democrtico local. Continuacin del proceso de descentralizacin formal del gobierno local.
Derechos humanos, equidad de gnero y diversidad cultural en proceso de consolidacin. Demanda mundial servicios de calidad. por
Crecimiento de la equidad de gnero regional mediante las redes y ONGs y con el apoyo del gobierno central. Reafirmacin de la identidad surea. Mayores recursos humanos capacitados y concientizados en brindar servicios de calidad. Mayor implementacin de redes de conocimiento, informacin y comunicacin y acceso indiscriminado a dichas fuentes. Prdida de la identidad cultural regional. Posible resurgimiento del terrorismo en las zonas alto andinas regionales. Incremento en el consumo y comercializacin de PBC. Prdida de confianza en el gobierno democrtico central.
DIMENSION SOCIAL
Globalizacin de la informacin, comunicacin y conocimiento. El impacto negativo de la informacin y prcticas culturales exgenas. Crecen las posibilidades de conflictos blicos y terrorismo internacional. Expansin del consumo de drogas. Reinsercin del Per en la comunidad democrtica internacional. Se inician los procesos de equidad en los aspectos econmicos, sociales y polticos.
El desprestigio del sistema democrtico y proceso de consolidacin de la paz interna y externa.
Se inicia el proceso descentralizacin.
de
Incorporacin mundial del concepto de desarrollo sustentable
Poca asimilacin del Desarrollo Sostenible en todos los mbitos y niveles.
Poca incorporacin del concepto de desarrollo sostenible a los planes de desarrollo regional y macro regional. Deterioro de los Santuarios Naturales Protegidos de la Macro regin y Regin: Colca, Meja, Salinas, Manu. Creciente proceso de desertificacin e inicio del Plan de Lucha contra la misma.
Incremento en el manejo del concepto de desarrollo sostenible en los planes locales. Deterioro de las cuencas metropolitanas y reduccin sustancial de la campia. Contina el proceso de desertificacin y no existe conciencia de la poblacin local frente al peligro.
Sobreexplotacin de recursos naturales y prdida de biodiversidad.
Prdida de recursos naturales no renovables y atractivos tursticos.
46
Mayor vulnerabilidad urbana a los desastres naturales por densidad y concentracin poblacional. Disminucin de la contaminacin ambiental. La infraestructura bsica es ms eficiente en la dotacin y tratamiento de Residuos Urbanos. Articulacin fsica de los espacios econmicos mundiales La tendencia de crecimiento de las ciudades es muy variada, unos a densificacin y otros a expansin. Especializacin de ciudades segn vocacin econmica. las su
Mayor vulnerabilidad urbana, se reconocen las reas vulnerables pero son ocupadas indiscriminadamente. Incremento de la contaminacin ambiental. Mayor preocupacin para atender la cobertura de servicios bsicos e inercia en el tratamiento de Residuos urbanos. Inercia nacional ante el proceso mundial de articulacin de espacios econmicos. Expansin urbana descontrolada e invasin de tierras aceleradas. reas especializadas econmicas, concentradas en Lima. Mayor preocupacin para atender la cobertura de servicios bsicos e inercia en el tratamiento de Residuos urbanos. Movimiento poblacional de las ciudades a Lima y mayor centralismo con concentracin urbana desmesurada. Las estructuras urbanas de ciudades capitales, tiene mayor desarrollo sobre ciudades Mayor proteccin hacia reas naturales e inicios de revalorar los espacios pblicos: Ilo, Trujillo, Lima. Existen iniciativas nacionales para la provisin de espacios de vivienda. Se consolida el sistema de transporte terrestre en la costa ms no en sierra y selva.
Reocupacin de reas amenazadas por riesgos naturales. Mayores niveles de contaminacin del aire, agua y suelo en ciudades metropolitanas e intermedias. Mayor preocupacin para atender la cobertura de servicios bsicos e inercia en el tratamiento de Residuos urbanos. Existen proyectos de articulacin que se consolidan muy lentamente: carretera binacional Per-Bolivia. Expansin urbana descontrolada y desordenada. Proceso de especializacin de ciudades sureas: Tacna-Puno (comercial), Arequipa (servicios), Cusco (turismo). Mayor preocupacin para atender la cobertura de servicios bsicos e inercia en el tratamiento de Residuos urbanos. Movimiento poblacional de ciudades menores hacia ciudades mayores: Tacna, Arequipa, Cusco, Ilo. Existencia de reas urbanas segregadas (cordones de pobreza) Dbil tendencia para revalorar los espacios pblicos y naturales: Meja, Colca, Manu, Cotahuasi, Aguada Blanca, Salinas. Mnimo desarrollo de programas de vivienda. Consolidacin y desarrollo del sistema de movimiento carretero mas no multimodal.
Ocupacin de torrenteras y riveras de los ros. Incremento de los niveles de contaminacin en el ambiente natural metropolitano: aire, suelos y agua. Preocupacin e iniciativas sobre la dotacin de servicios y tratamiento de residuos sin mayores resultados. Carretera Arequipa-Juliaca terminada y en funcionamiento, dinamizando la zona norte de la ciudad. Ocupacin urbana horizontal, acelerada y desordenada sobre la campia y reas eriazas. Generacin y agrupacin natural de reas especializadas sin planificacin, concentracin de actividades terciarias en el Centro. Preocupacin e iniciativas sobre la dotacin de servicios y tratamiento de residuos sin mayores resultados. Extensin horizontal y de baja densidad hacia el norte, sur, faldas de cerros y reas rurales. Segregacin urbana espacial por estratos socioeconmicos, servicios y equipamientos. Tendencia en la preservacin y articulacin de reas naturales con dbiles iniciativas, mayor tendencia a perder la nocin de lo pblico. Especulacin del suelo para reas de vivienda. Las reas perifricas se convierten en zonas dormitorio.
DIMENSION AMBIENTAL
La infraestructura bsica es ms eficiente en la dotacin y tratamiento de Residuos Urbanos. Porcentajes mayores de poblacin urbana sobre el de poblacin rural, crece el proceso de urbanizacin. Grandes diferencias urbanas entre ciudades del 1 mundo vs. Ciudades del 3 mundo. Tendencia mundial hacia la revaloracin de espacios naturales y pblicos. Preocupacin mundial para la provisin de espacios de vivienda. Mayor desarrollo tecnolgico y eficiencia en los sistemas de transporte.
Aumento del parque automotor en desmedro de la infla-estructura vial, desequilibrando el desarrollo de la ciudad.
47
ESCENARIO DESEABLE
INTERNACIONAL
NACIONAL
MACROREGIONAL
METROPOLITANO
Mejora sustancial en la calidad y oferta de servicios en las cuencas metropolitanas y el patrimonio cultural que permite la articulacin total a la demanda turstica internacional y la porcin de inversiones. Reconversin de las condiciones de produccin primaria que satisface las mayores demandas de productos agroecolgicos y de tecnologa limpia. Insercin competitiva en el proceso de globalizacin que permite obtener beneficios econmicos a la poblacin local.
La consolidacin del inters mundial por el Ecoturismo y turismo cultural.
Circuitos tursticos nacionales altamente rentables.
Fuente de ingreso y empleo para grandes porcentajes de poblacin a travs del ecoturismo y turismo cultural.
Globalizacin del consumo de productos agroecolgicos. Presencia y crecimiento del movimiento antiglobalizacin que da paso a la globalizacin de la economa social de mercado.
Per, pas exportador productos agroecolgicos.
de
Agroindustria especializada en productos agro-ecolgicos como: alpaca, flores y frutas.
DIMENSION ECONOMICA
Reduccin de reclamos y del descontento social y econmico: consensos nacionales. Canje y reduccin de la deuda externa.
Mayores presupuestos regionales que permiten la convergencia de intereses entre empresarios y organizaciones de base. Articulacin, consolidacin y completentariedad de los mercados regionales y puesta en marcha de los proyectos de inversin macroregional: Biocenica y Par Portuario. Puesta en funcionamiento de clusters regionales y articulacin plena a los bloques econmicos. Crecen las oportunidades de empleo y mejora en la calidad de vida regional. Recuperacin y auge de la economa regional sur.
Consolidacin de bloques econmicos y mercados regionales.
Consolidacin del MERCOSUR, Pacto Andino y mercados regionales integrados internacionalmente.
Consolidacin de la macro regin favorecer la consolidacin de grupos econmicos existentes y la aparicin de nuevos grupos locales.
Reduccin de la brecha entre ricos y pobres. Estabilidad de la economa mundial.
Decrece la pobreza en el Per. Crecimiento econmico planificado.
Reduccin de la pobreza urbana y del desempleo local. Mejora econmica de los sectores primario y secundario y repunte de las actividades terciarias especializadas. Manejo de los servicios pblicos estratgicos por parte del Estado y privatizacin del resto de servicios.
Equilibrio entre el inters pblico y privado.
Mayor proteccin de derechos de los usuarios.
los
Mayor cobertura y calidad de los servicios pblicos.
48
INTERNACIONAL
Legitimacin de derechos humanos diversidad cultural equidad de gnero. los y y
NACIONAL
Plena vigencia de los enfoques de integracin de gneros y culturales en las polticas sociales nacionales. Mejora de la infraestructura nacional para brindar servicios de calidad.
MACROREGIONAL
Participacin y cohesin social plena sin discriminacin por raza, sexo, procedencia, etc.: cambio del modelo mental regional. Incremento y mejoramiento de servicios, infraestructura y recursos humanos en calidad y competitividad. Abaratamiento de los costos y acceso masivo a redes de comunicacin, informacin y conocimiento. Desaparicin de la amenaza de grupos subversivos en las zonas alto andinas macroregionales. Reafirmacin y recreacin de la identidad cultural regional: cambio de modelo mental regional. Reduccin del consumo comercializacin de drogas. y
METROPOLITANO
Multiculturalidad como factor decisivo del desarrollo local y de la identidad arequipea. Arequipa Metropolitana como Centro Macro regional de Difusin de Ciencia, Cultura y Servicios Especializados con calidad competitiva. Los flujos de informacin en ciencia y tecnologa son utilizados para el desarrollo social de Arequipa Metropolitana. Ciudad pacificada y libre de conflictos sociales.
Incremento mundial de la demanda de servicios de calidad. Contina la globalizacin de la comunicacin, informacin y conocimiento. Equilibrio de los inters internacionales (seguridad y pacificacin) Democratizacin de la globalizacin cultural (conocimiento, comunicacin e informacin) y respeto a la interculturalidad. Control del consumo de drogas. Permanencia del Per en la comunidad democrtica internacional. Se universaliza la equidad en los aspectos socioeconmicos y polticos. Disminucin de los niveles de contaminacin mundial. Avances significativos en la deteccin y prediccin de fenmenos naturales. Implementacin del concepto del Desarrollo Sostenible.
DIMENSION SOCIAL
Acceso generalizado a los conocimientos, informacin y comunicacin. Minimizacin de la potencial amenaza del resurgimiento del terrorismo y periodo de paz interna. Participacin en la globalizacin desde una perspectiva nacional. Reduccin de la produccin de coca y el consumo de PBC. Estabilidad democrtica gobierno nacional. del
Recuperacin y revaloracin de la identidad arequipea y de los valores culturales propios. Erradicacin del consumo y la comercializacin de drogas. Arequipa Metropolitana como escenario de una democracia regional. Gobierno metropolitano desconcentrado, descentralizado y articulado. Control de la contaminacin metropolitana en aire, agua y suelos. Estabilizacin de cuencas y laderas de los ros. Reubicacin de AA.HH de las reas de riesgo y tratamiento de las reas vulnerables. Arequipa Metropolitana en proceso de construccin de la Ciudad Sustentable.
Gobierno central reconocido como lder de la democracia. Consolidacin de la descentralizacin. Disminucin de la contaminacin en aire, agua y suelo. Estudio de reas peligrosas y desarrollo de planes de manejo y prevencin de riesgos para todas las ciudades. Prctica de la planificacin participativa regional basada en el desarrollo sustentable.
Consolidacin y ejercicio pleno de la democracia y pacificacin interna y externa. Adopcin de industriales limpias. prcticas
Se emplean sistemas de construccin tecnificados para minimizar los riesgos. Incorporacin plena del Desarrollo Sostenible en las polticas nacionales.
49
Reduccin de la sobreexplotacin de recursos naturales y de la biodiversidad.
Conservacin y proteccin de recursos naturales y biodiversidad.
Uso sostenible de las reas naturales protegidas de la Macro regin y regin. Inicio de la aplicacin del Plan Macroregional de Lucha contra la Desertificacin.
Mantenimiento y mejora de las cuencas metropolitanas y conservacin sostenible de la campia. Toma de conciencia de los peligros de la desertificacin y sus efectos. Primeros impactos positivos de la aplicacin del Plan Macroregional de Lucha contra la Desertificacin. Sistema integrado de tratamiento de residuos, paralelamente se ha mejorado la cobertura y calidad de los servicios. Total articulacin interna y externa. Se alcanzan los niveles adecuados en la dotacin de equipamiento. Armona entre reas naturales y construidas, entre campia y ciudad. Funcionamiento integral y sostenible de la ciudad con sus reas rurales. Crecimiento planificado, densificado y seguro, conservando y protegiendo la campia. Homogeneidad de las diferentes reas urbanas de la ciudad. Los espacios naturales se integran al rea urbana, y los espacios pblicos cumplen su funcin en pro de la calidad de vida. Diversidad de alternativas de vivienda por la oferta suficiente. Desarrollo de vas de carcter rpido (autopistas) y desarrollo de sistemas alternativos no contaminantes.
Tratamiento integral de Residuos Urbanos y cobertura de la demanda de servicios bsicos. Se termina el proceso de articulacin fsica de los espacios econmicos mundiales que trae mayores ventajas. Se crea una Red Mundial de ciudades equilibrada, armnica y sostenible. Especializacin de las ciudades en un mundo globalizado. Control del crecimiento urbano y redoblamiento de las reas rurales. Relaciones de Inter.dependencia entre ciudades con igualdad en el mundo. Respeto y democratizacin en el uso de los espacios pblicos (naturales y artificiales). Acceso y satisfaccin de la demanda de vivienda. Homogenizacin del sistema de transporte ecoeficiente masivo.
Se tecnifica el tratamiento de Residuos urbanos y se brinda calidad en la prestacin de los servicios. Se consolidan y se articulan fsicamente los espacios econmicos. Se consolida el sistema urbano de acuerdo a las posibilidades econmicas de cada regin. Se da la especializacin de las ciudades y equilibrio regional. Decrece el centralismo de la ciudad capital y disminucin de la concentracin urbana desmesurada. Desarrollo urbano homogneo de las ciudades de acuerdo a las ventajas competitivas que poseen. Se recuperan los espacios pblicos y naturales del pas. Los programas de vivienda cubren y ofertan las necesidades y expectativas de la poblacin. Funciona una Red que cubre el territorio en forma articulada.
Las ciudades sureas cuentan con sistemas de tratamiento de Residuos tecnificado y se cubre el dficit de servicios. Se consolida la articulacin con Bolivia y Brasil, norte argentino, Chile y Arequipa como Capital Regional El sistema se articula y asigna roles y funciones a cada ciudad y centro poblado. Se equilibra la especializacin y complementariedad entre ciudades y centros menores. Estabilizacin del crecimiento urbano y disminucin del movimiento poblacional Inter.regional entre Moquegua, Tacna, Arequipa, Cusco y Puno. Calidad urbano ambiental de las ciudades sureas. Uso sostenible y conservacin de las reas Naturales y los Espacios Pblicos. Se mejora la calidad de la vivienda, con nfasis en los centros poblados de las reas rurales. Integracin total y multimodal del sistema vial macroregional sur.
DIMENSION AMBIENTAL
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ESCENARIO POSIBLE
INTERNACIONAL
NACIONAL
MACROREGIONAL
METROPOLITANO
Leve mejora en la calidad y oferta de servicios en las cuencas metropolitanas y en el patrimonio cultural, permitiendo el incremento de la actividad turstica. Desarrollo incipiente de algunos productos agroecolgicos cultivados en la campia para la demanda internacional. El proceso de regionalizacin en marcha permitiendo el mantenimiento de los grupos econmicos locales. Insercin puntual en la globalizacin por el surgimiento de agentes econmicos exgenos tales como la Interocenica, la Zona Franca de Tacna y el desarrollo del Proyecto Majes. Privatizacin general y aparicin de conflictos sociales y econmicos. Leve mejora de algunos rubros del sector secundario y consolidacin del sector terciario. Limitada reduccin de la pobreza y el desempleo urbano metropolitano.
Crecimiento de la demanda por ecoturismo y turismo cultural.
Incremento de flujos tursticos internacionales a nivel nacional.
Incremento del empleo y de los ingresos macroregionales por la actividad turstica.
Mayor consumo de productos agroecolgicos.
Exportacin de productos no tradicionales. Sobrevivencia de la Comunidad Andina y proceso de conformacin de las Macro regiones Norte y Sur.
Crece el inters en produccin agroecolgica. Articulacin y proceso de descentralizacin en la Macro regin Sur. Proceso de construccin de la Biocenica. Posibilidad de acercamiento entre intereses de empresarios y organizacin de base (concertacin) en aras de reducir la pobreza extrema regional. Mayor cobertura infraestructura de pblicos. Toma de proteccin regional. de la servicios
DIMENSION ECONOMICA
Consolidacin de los bloques econmicos y mercados nacionales del primer mundo.
Crecimiento del movimiento antiglobalizacin y avances de la economa social del mercado.
Se mantiene el estado de conflictos sociales y se realiza un reajuste en la poltica econmica nacional.
Privatizacin indiscriminada de empresas y servicios pblicos. Ciclo de crisis econmicas enfrentadas mediante planes de contingencia. Crecimiento moderado de la brecha entre ricos y pobres.
Privatizacin estratgica de los servicios estatales pblicos. Posibilidad de crecimiento econmico basado en polticas de proteccin econmica. Reduccin extrema. de la pobreza
medidas para la de la economa
Mejoran las posibilidades oportunidades de empleo.
51
INTERNACIONAL
NACIONAL
MACROREGIONAL
METROPOLITANO
Crecimiento moderado del respeto a los Derechos Humanos, la equidad de gnero y la multiculturalidad, con la consiguiente afirmacin de la identidad arequipea. Consolidacin de algunas capacidades de los recursos humanos para brindar servicios de calidad. Acceso mayoritario y selectivo a los flujos de informacin, conocimiento y comunicacin, con efectos positivos en la cultura e identidad local. Escaso impacto de la violencia internacional y consolidacin de los movimientos gremiales. Mayores esfuerzos en la recuperacin de la identidad arequipea. Control y mayores sanciones en el consumo de drogas.
Proceso de consolidacin del respeto a los Derechos humanos, equidad de gnero y diversidad cultural.
Mayor incidencia del enfoque social en las polticas nacionales.
Mejora la participacin ciudadana, equidad gnero y diversidad cultural. Proceso de cambio de modelo mental. Incremento de cobertura de servicio social en desmedro de la calidad y de los Recursos Humanos. Crecimiento global de la red de comunicacin, informacin y conocimiento.
Incremento de demanda de servicios de calidad.
Mejora lenta en la provisin de servicios de calidad
DIMENSION SOCIAL
Se mantienen el proceso de globalizacin del conocimiento, informacin y comunicacin Se proponen mecanismos de control para mantener la paz internacional: pacificacin aparente. Se mantiene el proceso de transculturalizacin.
Ampliacin del acceso global a conocimiento, informacin y comunicacin. Se mantiene la posibilidad del surgimiento del movimiento terrorista. Receptores y actores pasivos de la globalizacin de la comunicacin, informacin y conocimiento. Se mantienen los niveles de produccin y consumo de coca.
Se mantiene sociopoltica.
la
tranquilidad
Se mantiene la identidad regional debilitada y amenazada. Se mantienen los niveles de comercializacin y consumo de drogas.
Expansin del consumo de drogas.
El Per se mantiene en la comunidad democrtica internacional.
Amenazas constantes para la estabilidad democrtica.
Gobierno Central cuestionado y prdida de liderazgo.
Arequipa Metropolitana lidera el proceso de formacin de una democracia regional.
Se mantiene el proceso de universalizacin de los Derechos Humanos y aspectos socioeconmicos y polticos.
Recuperacin de la institucionalidad democrtica y mantiene paz interna y externa.
El proceso de descentralizacin en marcha.
Autonoma del gobierno local en lo econmico y lo polticoadministrativo.
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INTERNACIONAL
NACIONAL
MACROREGIONAL
METROPOLITANO
Incorporacin del enfoque Desarrollo Sostenible.
del
Incremento de la gestin de los planes con el enfoque de Desarrollo Sostenible.
Prcticas de planificacin basadas en el Desarrollo Sostenible. Uso racional de Recursos Naturales, biodiversidad y reas naturales protegidas regionales. Culminacin de la elaboracin del Plan Macroregional de Lucha contra la Desertificacin e inicio de un proceso concertado para su ejecucin. Disminucin de niveles de contaminacin (aire, agua y suelo). Incremento en la cobertura de servicios bsicos sin cubrir los dficit. Toma de conciencia para el tratamiento de Residuos urbanos. Prioridad de atencin al sur sobre el tema de fenmenos naturales. Se consolida la articulacin fsica con Bolivia y sigue el proceso de articulacin con Brasil. Se consolida la especializacin de ciudades sureas: Tacna-Puno (comercial), Arequipa (servicios), Cusco (turismo), lo mismo que de ciudades menores. Se establecen otros polos de atraccin como Ilo y Tacna a nivel macroregional. Continan los desequilibrios urbanos entre ciudades y existencia de reas marginales con ciertas mejoras de habitabilidad bsica. Se recuperan sosteniblemente las reas naturales: Meja, Colca, Manu, Cotahuasi, Aguada Blanca, Salinas; reas arqueolgicas y esp. Pb.
Manejo y aplicacin del concepto del Desarrollo Sustentable en los planes locales. Recuperacin parcial de la Cuenca Hidrogrfica del Chili y control del deterioro y de la reduccin de la campia. Toma de conciencia en crculos acadmicos y cientficos locales sobre los efectos negativos de la desertificacin. Reduccin de los niveles de contaminacin: adecuados en aire, moderados en el agua y mnimos en el suelo. No se cubre el dficit de infraestructura de servicios y mayor demanda de reas para el tratamiento de residuos. Control y restriccin de uso urbano en reas de riesgo. Se promueve la articulacin de los sectores urbanos de la ciudad y disminuyen los dficit de equipamientos sin alcanzar niveles adecuados. Se consolida la zonificacin de la ciudad con especializacin mediante la planificacin. Desarrollo de asentamientos urbanos entre centros potenciales de agroindustria (Majes, La Joya). Mayores niveles de control en la expansin urbana metropolitana, con criterios de seguridad y proteccin ambiental. Continua la segregacin urbana pero con menor diferencia. Recuperacin de los espacios pblicos y la integracin de las reas naturales en una Red Ecolgica. Mayor demanda de espacios pblicos por la ciudad. Densificacin y renovacin urbana para que la vivienda ocupe espacios de las que ha sido desplazada. Se desarrolla eficientemente el sistema vial en el rea Central y se demandan nuevos sistemas de transporte alternativo.
Contina la sobre explotacin de Recursos Naturales y biodiversidad.
Mayor inters en la conservacin y proteccin de los Recursos Naturales y biodiversidad.
Reduccin de contaminacin
los
niveles
de
Control de las emisiones y elementos efluentes contaminantes.
DIMENSION AMBIENTAL
Mayor preocupacin social en la dotacin de servicios bsicos y tratamiento de Residuos Urbanos. Se buscan mecanismos de mitigacin y control de riesgos naturales. Se estanca el proceso de articulacin fsica de los espacios econmicos (Pacto Andino, MERCOSUR) por intereses de bloques econmicos. Se consolida la especializacin de las ciudades segn su vocacin econmica.
Mayor cobertura de servicios bsicos y mayores niveles de tratamiento de Residuos urbanos. Identificacin y registro de reas en peligro, aumenta la prevencin. Se consolidan algunos proyectos de articulacin fsica entre espacios econmicos nacionales.
Se da la especializacin de las ciudades de primer orden: comerciales, tursticas, de servicios.
Mayor control en los procesos de urbanizacin mundial. Continan las diferencias urbanas entre ciudades del 1 mundo vs. Ciudades del 3 mundo.
Decrecimiento y control de los movimientos migratorios hacia Lima. Las estructuras urbanas de ciudades capitales, tiene mayor desarrollo sobre ciudades
Se consolida la revaloracin de espacios naturales y pblicos en las ciudades.
Se afianza la tendencia a la recuperacin del espacio pblico y natural.
Se toma mayor conciencia en el tercer mundo sobre la necesidad de proveer espacios de vivienda. Se desarrollan sistemas de transporte ecoeficientes y de uso masivo.
Incorporacin del sector privado a travs de normatividad para la provisin de espacios de vivienda. La red nacional carretera responde a alianzas con el capital privado para la explotacin de recursos.
La planificacin previene los espacios de vivienda, en las reas urbanas. Se consolida el sistema carretero portuario y el circuito Colca-Cotahuasi-Arequipa-Chapi.
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2. EL ANALISIS FODA
Paralelamente a la definicin de escenarios, dentro de los instrumentos de prospectiva, el anlisis FODA se convierte en la herramienta de diagnstico de carcter participativo, que fue realizado en talleres de amplia convocatoria institucional y en algunos casos, de los sectores de la sociedad civil. El anlisis FODA es una herramienta que de manera simple, permite identificar cuatro factores decisivos para entender la dinmica de los factores que interactan dentro del contexto interno y externo. El conocimiento de estos factores y la posibilidad de su aprehensin intelectual hacen del FODA una poderosa herramienta de la Planificacin Estratgica4. Descriptivamente, el anlisis FODA se refiere a que en toda situacin en la que se quiere lograr ciertos objetivos, existen cuatro reas con sus respectivas caractersticas que se combinan entre s y dos mbitos de referencia. Estos son: Las Fortalezas, factores intrnsecos positivos, propicios para construir la visin. Las Oportunidades, la presencia de una posibilidad para alcanzar la visin. Las Debilidades, o limitaciones intrnsecas que desnudan las carencias para alcanzar la visin. Las Amenazas, o factores negativos que actan oponindose y destruyendo los intentos para alcanzar la visin.
la primera etapa del proceso de elaboracin del PEAM. En una etapa posterior, el equipo tcnico orden las ideas y las puso en trminos de planificacin, dndole consistencia y un lenguaje coherente a las ideas y propuestas recogidas durante los talleres participativos. Los resultados obtenidos se presentan a continuacin: ANALISIS FODA: UN ANALISIS ESTRATGICO
AMBITO INTERNO Factores relevantes de la situacin presente y futura referidos a la realidad interna.
FORTALEZAS DEBILIDADES
AMBITO EXTERNO Factores relevantes de la situacin presente y futura referidos a la realidad externa.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Elementos o capacidades que facilitan el logro de los objetivos. Posibilitan mantener o lograr ventajas competitivas.
Factores limitantes que obstruyen la marcha hacia la visin de futuro.
Factores, eventos y/o procesos que se dan y contribuyen al logro de los resultados buscados.
Factores negativos que influyen debilitando o destruyendo las iniciativas y propsitos.
Fuente: Planificacin Estratgica Planificacin de Accin.- Florian Steinberg, Carlos Cubas Elaboracin: Equipo AQPlan 21
2.1. LO ECONOMICO FORTALEZAS Existencia de industrias bsicas consolidadas (textiles, confecciones y productos qumicos), pequeas y microempresas de servicios productivos (APIMA) apoyadas por la cooperacin tcnica internacional, como base para la generacin de empleo e ingresos. Existencia de factores de produccin como: infraestructura productiva instalada, suelo urbano disponible, mano de obra con niveles adecuados de calificacin para la regin sur y capacidad energtica instalada. Estudios e instituciones orientadas al desarrollo econmico del sur.
Para nuestro caso, se determinaron cinco campos de anlisis, entre los que tenemos: lo econmico, lo social, lo fsico ambiental, el patrimonio cultural y la gobernabilidad; que fueron analizados en talleres participativos y en mesas temticas realizadas durante
4
Planificacin Estratgica Planificacin de Accin.- Florian Steinberg y Carlos Cubas.
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Disponibilidad de materias primas para la industrializacin de lcteos, textiles y confecciones, en el mbito de influencia de la ciudad. Potencial para la diversificacin de los atractivos tursticos culturales, naturales, de salud y de eventos. Inicio del proceso de promocin y comercializacin del Patrimonio Cultural existente. Ubicacin estratgica de la ciudad Arequipa en la macro-regin sur. La Cmara de Comercio e Industria ha iniciado la promocin de la asociatividad productiva.
por la recesin y la persistente cada de los ingresos de la poblacin. Recursos humanos locales con insuficiente calificacin para la productividad y la competitividad nacional e internacional. Insuficiente coordinacin e informacin entre las entidades que brindan servicios financieros, educativos, de salud y tursticos. Exceso de informalidad en econmicas urbanas locales. las actividades
Actividad econmica primaria con mnimo valor agregado, con insuficientes niveles de tecnificacin y diversificacin, restndole competitividad. Visin empresarial conservadora y estructura esttica con pocos niveles de articulacin, innovacin, capacitacin y asistencia tcnica, que trae dependencia al centralismo limeo. Dbil concertacin en las relaciones productivas de las entidades pblicas y privadas con la sociedad civil.
OPORTUNIDADES Demanda internacional de bienes y servicios, como productos agro ecolgicos y produccin limpia. Disponibilidad de informacin universal para acceder al avance cientfico, tecnolgico, nuevos mercados y formas de produccin limpias y rentables. Creciente inters nacional e internacional hacia el turismo cultural (Arequipa como Patrimonio Cultural de la Humanidad). Intencin del gobierno nacional por la promocin y apoyo a la pequea y microempresa. Reactivacin de la Banca de Fomento (agricultura, industria, comercio). Existencia de Oficinas Nacionales fiscalizadoras como SUNAT y SUNAD.
AMENAZAS Alto grado de vulnerabilidad de la economa nacional, regional y local a los efectos negativos de la globalizacin. Inestabilidad econmica expresada en la recesin y creciente desempleo. Sistema financiero organizado en funcin a los rendimientos nacionales. Las polticas nacionales agrarias y agroindustriales adoptadas han generado crisis y estancamiento nacional. Resistencia del gobierno nacional en adoptar medidas protectoras y compensatorias a favor de la productividad y las inversiones regionales y locales (sobrecostos). Modelo econmico neoliberal de mercado del gobierno actual.
DEBILIDADES Limitada inversin privada en todos los sectores de la economa local. Traslado progresivo de las mayores empresas arequipeas hacia Lima como consecuencia de la reduccin de los mercados locales y regionales
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2.2. LO SOCIAL FORTALEZAS Cuna de lderes polticos, intelectuales, empresarios y acadmicos de renombre nacional e internacional, que generan sentido de orgullo e independencia y son modelo de trabajo duro y disciplinado. Percepcin positiva de la ciudad por su belleza, desarrollo, interconexin y tolerancia al inmigrante. Cohesin social a nivel familiar con capacidad organizativa en sectores populares, apoyados por la cooperacin tcnica internacional; as como presencia de organizaciones gremiales como elementos de articulacin social intermedia. Existen niveles aceptables para la capacitacin de recursos humanos por la existencia de 3 universidades y varios institutos de educacin superior, artsticos y culturales, que orientan al profesional en su insercin en el mercado laboral. Poblacin mayoritariamente joven, con mayor presencia de la mujer en el mbito pblico. Existencia de organizaciones pblicas y privadas que trabajan en torno a la problemtica social de prostitucin, drogadiccin, delincuencia, etc. Existencia de diversas asociaciones de proteccin al usuario. Inicios de asociatividad institucional.
Nuevas polticas, estrategias, programas y proyectos de carcter social de gobierno nacional orientados a mejorar los servicios de educacin y salud. Existencia de programas de Asistencia Social para atender la extrema pobreza, con intentos de promover la formacin de microempresas.
DEBILIDADES Pobreza social y bajos niveles de satisfaccin de las necesidades humanas en grandes sectores de la poblacin arequipea. Aumento de enfermedades sociales como: delincuencia, consumo de droga, prostitucin, etc. Altos niveles de marginacin y exclusin social. Bajos niveles de asociatividad y cohesin social con insuficientes mecanismos de participacin ciudadana. Escasa formacin tica y cultura cvica que generan bajos niveles de ciudadana. Desarraigo y poca identificacin con la ciudad de diversos grupos de la poblacin. Poca participacin de los medios masivos de comunicacin en la educacin ciudadana.
OPORTUNIDADES Apoyo de la Cooperacin Tcnica Internacional hacia los sectores de salud y educacin, enfocados en los temas de dotacin de infraestructura y capacitacin de recursos humanos. Acceso de diversos sectores de la poblacin a Internet e informtica en general que permite obtener informacin actual.
AMENAZAS
Baja calidad en la prestacin de servicios pblicos de salud y educacin. Proceso nacional de privatizacin de servicios bsicos sin criterios de proteccin al consumidor. Los contenidos de los medios masivos de comunicacin que desorientan a la poblacin, con mayor incidencia en la formacin de la juventud.
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2.3. LO FISICO AMBIENTAL FORTALEZAS Gran belleza urbano arquitectnica del centro histrico y de los pueblos tradicionales. Presencia de la campia y de los ros Chili, Socabaya y Yura entrelazados con las reas urbanas, con tendencia a expansin sobre las reas eriazas. Clima agradable que favorece a la salud (sequedad, asoleamiento casi durante todo el ao y temperatura confortable). Uso de tecnologas sismo resistentes en la consolidacin urbana de la ciudad y municipalidades con potestad para controlar la calidad y cumplimiento de normas en las nuevas edificaciones. Existencia de niveles aceptables de infraestructura y equipamiento para la articulacin regional (terminales terrestres, areos y ferroviarios). Servicios pblicos de agua potable, desage, energa y telefona con aceptables niveles de accesibilidad y efectividad. Oferta de equipamientos sociales de educacin, salud y apoyo social, con inicios de especializacin, en niveles aceptables desconcentrados en el mbito metropolitano. Infraestructura destinada al control y mejoramiento ambiental: Planta de Control de Humos y Planta Piloto de Cambio de Motor a gas licuado. Existencia de organismos de prevencin de desastres, como INDECI y otros y de otros dedicados a la capacitacin en calidad constructiva (SENCICO). Proceso de formulacin del Plan Estratgico y Plan Director de la ciudad.
OPORTUNIDADES Inters de la Cooperacin Tcnica Internacional en brindar apoyo para la elaboracin de proyectos de desarrollo urbano sostenible, en los sectores de transporte, ambiente y servicios bsicos. Existencia de normatividades del gobierno nacional, bajo el enfoque del Desarrollo Sostenible. Promocin de programas del gobierno nacional orientados a cubrir el dficit de servicios bsicos (FONCODES), vivienda (Mi Vivienda) y transporte (MTC) Existencia de ORDESUR, encargada de financiar proyectos de reconstruccin originados por el sismo y mitigacin de peligros naturales (inundaciones por lluvias). La Macro-regin Sur y Prosur inician estudios e investigaciones orientados a la propuesta de proyectos a favor del desarrollo del sur. El proyecto de la carretera Biocenica, en su posible trazo por Yura, ofrece interconexin y cercana al eje de desarrollo intercontinental del Atlntico Sur.
DEBILIDADES Estructura urbana radiocntrica que origina la concentracin y superposicin de actividades entre el rea central y el centro histrico. Excesiva expansin urbana de baja densidad, precaria ocupacin del suelo y encarecimiento de redes de infraestructura, originando grandes zonas dormitorio. Escasez, descuido y mala distribucin de espacios pblicos y equipamiento urbano. Informalidad en la propiedad pblica y privada (saneamiento fsico legal). Proceso de depredacin de reas agrcolas por el creciente proceso de urbanizacin.
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Configuracin fsico geogrfica que dificulta la integracin urbana (ros, torrenteras, cerros). Numerosos asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo. Estado deplorable de la infraestructura vial con obras inconclusas y mal ubicadas. Saturacin del espacio vial urbano por la excesiva oferta de vehculos de transporte pblico y privado y la inadecuada gestin del transporte. Altos ndices de contaminacin atmosfrica. Creciente degradacin de las cuencas hidrogrficas del Chili, Socabaya y Yura y de espacios naturales urbanos y periurbanos. Ineficiente manejo de residuos urbanos (slidos y lquidos, principalmente).
AMENAZAS Fenmenos naturales inundaciones, etc.) frecuentes (terremotos,
Altos ndices de radiacin solar que afecta la salud de las personas. Polticas ambientales centralistas y confusas. Escasa asignacin de fondos nacionales para la ejecucin de proyectos de infraestructura y de equipamiento urbano. Modelo informal nacional de apropiacin del suelo que genera expansin urbana descontrolada en las mayores ciudades del pas. Polticas nacionales de desregulacin del mercado (tierras, comercio y transporte), que traen consecuencias nocivas a la ciudad. Incertidumbre en los mecanismos estatales para avalar prstamos internacionales, destinados a la renovacin, mantenimiento y dotacin de infraestructura y equipamiento urbano.
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2.4. PATRIMONIO CULTURAL FORTALEZAS
DEBILIDADES Poco compromiso de la poblacin debido a la desinformacin para la conservacin del Centro Histrico. Insuficiente capacitacin, asesora tcnica, recursos econmicos y normatividades para la conservacin y preservacin del Centro Histrico. La Declaracin del Centro Histrico como Patrimonio Cultural de la Humanidad, no es valorada por la poblacin. Falta de incentivos por parte del Municipio Provincial y el Instituto Nacional de Cultura para fomentar y apoyar la proteccin y conservacin del Patrimonio Cultural. Abandono del Patrimonio Cultural edificado paisajstico: pueblos tradicionales, andeneras de la campia, caminos rurales, zonas arqueolgicas y reas de proteccin visual. Monumentos histricos y zonas con valor cultural poco accesibles a la poblacin. Indiferencia, desarticulacin interinstitucional y superposicin de competencias en la gestin del Centro Histrico.
Centro Histrico declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad, por ser un conjunto urbano valioso, construido con materiales, tecnologa y estilo singular, que contiene los ms representativos equipamientos de la ciudad y que conserva an actividades residenciales. Existe una normatividad que protege el Patrimonio Cultural y un Plan dirigido a la Gestin del Centro Histrico, que ha iniciado un proceso de articulacin interinstitucional. Existencia de Patrimonio Rural, compuesto por los pueblos tradicionales, la campia, los caminos rurales, andeneras preincas e incas, redes de acequias y restos arqueolgicos. Persistencia de las costumbres y tradiciones propias de la identidad local, como: comida, msica, baile, eventos religiosos, leyendas, etc. Arequipa es una de las ciudades con mayor nmero de cabinas pblicas de Internet y un alto uso del servicio por habitante, que permite la difusin del patrimonio cultural.
AMENAZAS OPORTUNIDADES Apoyo de la cooperacin tcnica internacional para la conservacin (AECI, UNESCO, Universidad de Palermo) y reconstruccin (BID, Mesa de Donantes) del Centro Histrico de Arequipa. Conciencia e inters mundial para la salvaguarda del Patrimonio Cultural tangible e intangible y la diversidad cultural. El acceso descontrolado a la informacin global que distorsiona la percepcin de la poblacin sobre su patrimonio. Prdida de credibilidad y desconfianza de organismos internacionales sobre instituciones peruanas. Insuficiente asignacin de presupuestos nacionales para la proteccin y control del Patrimonio Cultural. Marco legal nacional en claro atentado contra el Patrimonio Monumental (Ley 27157).
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2.5. GOBERNABILIDAD FORTALEZAS Gobierno local descentralizado con capacidad normativa que tiene fuerza de ley y apertura a la cooperacin tcnica internacional. El sismo y los problemas ambientales aperturan nuevas vas de concertacin y gobernabilidad, con presencia de organizaciones de base, ONGs, Gobiernos locales, regionales y Gobierno nacional. Rescate de la Planificacin como instrumento de desarrollo y gobernabilidad en todos los niveles y sectores. Institucionalizacin concertacin. de la participacin y
Proceso de formalizacin de la propiedad privada (COFOPRI).
DEBILIDADES Celo institucional en el manejo y difusin de la informacin y dbil cooperacin entre los sectores pblicos y privados. Prdida de credibilidad en el gobierno local por el incumplimiento de normas y falta de planes que ocasiona debilidad institucional y la no valoracin de sus iniciativas y logros. Administracin pblica ineficiente, partidarizada y sin liderazgo para el desarrollo. Desarticulacin y poca capacidad de los gobiernos locales en la gestin, planificacin y administracin municipal. Elaboracin y gestin de planes de desarrollo poco participativos. Insuficientes recursos econmicos en los gobiernos locales para la ejecucin de obras de desarrollo urbano.
Existencia de estrategias de desarrollo regional que toman como base a la ciudad. Ejecucin por el gobierno local de proyectos y normativas ambientales destinadas a dar respuesta a los problemas del ro Chili, la contaminacin atmosfrica y los residuos slidos. Capacidad de endeudamiento del gobierno local para financiar obras de desarrollo urbano.
AMENAZAS Centralismo y paralelismo poltico, administrativo y jurdico a todo nivel y en todos los sectores. Burocracia y corrupcin del sector pblico. Recelo, falta de cooperacin y desarticulacin interinstitucional. Superposicin de funciones y competencias entre le gobierno central, regional y local. Demoras del gobierno nacional en el cumplimiento de los requerimientos de los sectores pblicos locales. El modelo econmico del Estado condiciona fuertemente la gobernabilidad local.
OPORTUNIDADES Inicio del proceso de descentralizacin nacional procurando la Participacin Ciudadana activa. Instalacin y puesta en funcionamiento de diversas Mesas de Concertacin (lucha contra la pobreza, gobernabilidad), orientadas a atender las necesidades y requerimientos de las mayoras. Fortalecimiento de la institucionalidad y de la democracia en el gobierno central. Existencia de planes estratgicos institucionales.
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3. EL ANLISIS ESTRATGICO
Una vez concluido el anlisis FODA, y teniendo como marco los escenarios futuros propuestos, el siguiente paso lo constituye identificar las interacciones de estos cuatro factores, ya que de la forma como interacten y combinen, se producirn efectos que van de simples a complejos, cuyos resultados se expresan en un momento y circunstancia dada. Para este paso, se ha utilizado una matriz de cuatro entradas, que permite confrontar las oportunidades versus las debilidades, amenazas y fortalezas, as como las fortalezas versus las debilidades, amenazas y oportunidades.
flexible. Se enfoca en hallar aquellas caractersticas y cualidades favorables para el desarrollo de la ciudad. El anlisis estratgico emprendido, ha permitido identificar cualitativa y cuantitativamente, las principales fortalezas y oportunidades de Arequipa5, entre las que encontramos: 3.1. FORTALEZAS En base al anlisis anterior, se han determinado las principales fortalezas: Posicin estratgica de la ciudad y su condicin de centro de atraccin y concentracin de Servicios, Educacin, Salud y Gestin macro-regional. Inicio del proceso de Integracin y articulacin interinstitucional y la cohesin social a partir de las Organizaciones Sociales de Base y la familia. Pujanza, laboriosidad y perseverancia de su gente y niveles adecuados de capacitacin de los recursos humanos. Infraestructura instalada para la articulacin e integracin regional. La gran cobertura de servicios bsicos y el grado de consolidacin urbana como la segunda ciudad del pas. Singular belleza urbano-natural y clima agradable que incentiva su conservacin y mejoramiento. Reactivacin de la identidad arequipea despus de los sucesos de junio 2002 Existencia de un Patrimonio Cultural, reconocido como un potencial a ser difundido y promocionado.
Oportunidad 1 Oportunidad 2 Oportunidad 3 Oportunidad 4 Oportunidad 5
Fortaleza 1 Fortaleza 2 Fortaleza 3 Fortaleza 4 Fortaleza 5 Fortaleza 6
Debilidad 1 Debilidad 2 Debilidad 3 Debilidad 4 Debilidad 5 La Matriz de confrontacin de Oportunidades versus Fortalezas, Amenazas y Debilidades Debilidad 6 Amenaza 1 Amenaza 2 Amenaza 3 Amenaza 4 Amenaza 5
Elaboracin: Equipo AQPlan 21
Una matriz similar es utilizada para el caso de las fortalezas. Este proceso permite identificar los principales aspectos positivos de una ciudad (sus potencialidades), teniendo en cuenta que las Planificacin Estratgica es de carcter optimista y positivo, que exige un pensamiento proactivo, abierto y
Las matrices y cuadros resultantes de este anlisis, se muestran en los anexos finales.
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El gobierno local y sus atribuciones conferidas por ley, que le confieren un papel de promotor del desarrollo y los cambios. El rescate de la Planificacin para el desarrollo y gobierno de la ciudad.
Se han identificado cinco reas de actuacin: AREA 1: La ubicacin estratgica de la ciudad en la Macro regin Sur, la ha posicionado como un centro de atraccin en el desarrollo de Servicios, fortaleciendo su capacidad para el acceso al conocimiento y el desarrollo de la investigacin, tecnologa, ciencia y cultura. AREA 2: Los niveles adecuados de formacin de sus recursos humanos, apoyados en la cohesin social a nivel de las Organizaciones Sociales de Base y la familia, junto al carcter perseverante, pujante y laborioso de su gente, permiten el ptimo desarrollo de las capacidades humanas y una mayor demanda por informacin. AREA 3: La belleza y atractivo del ambiente urbanonatural, el clima agradable, el nivel de consolidacin urbana y la gran cobertura de servicios bsicos y equipamiento de la ciudad, se constituyen en factores atrayentes para la gente que la habita y visita, siendo importante el Desarrollo de Proyectos Urbanos Sustentables. AREA 4: El Centro Histrico reconocido como Patrimonio Cultural de la Humanidad por UNESCO y el Patrimonio Rural de la Campia (pueblos tradicionales, caminos rurales, andeneras, zonas arqueolgicas), tienen condiciones para ser promovido, difundido y Puesto en Valor al servicio de la comunidad local, nacional e internacional. AREA 5: Las atribuciones conferidas por la Ley Orgnica de Municipalidades a los Gobiernos Locales como entes promotores y gestores del desarrollo; la recuperacin de la Planificacin, el proceso de Descentralizacin y de articulacin interinstitucional en un clima democrtico y participativo, se constituyen en elementos clave para el desarrollo integral y buen gobierno de la ciudad. A partir de estas reas de actuacin, se enmarca la propuesta futura de la ciudad, desarrollada en el captulo siguiente.
3.2. OPORTUNIDADES Entre las principales oportunidades, se han identificado: Accesibilidad virtual (Internet) a nuevos mercados y clientes potenciales. La demanda internacional servicios de calidad. de bienes y
Apoyo de la comunidad internacional y el Gobierno nacional a los temas de Educacin y Salud. Apoyo prioritario de la Cooperacin Tcnica Internacional a proyectos con enfoque de Desarrollo Sostenible Existencia de proyectos y fuentes de financiamiento, orientados al desarrollo de la Macro regin Sur. Apoyo internacional a la puesta en valor del Patrimonio Cultural y Natural, impulsado por la sociedad civil, y la Cooperacin Internacional. Proceso de descentralizacin promovido por el Gobierno Nacional, que busca incorporar activamente a la ciudadana en la formulacin de planes de desarrollo.
4. EL POSICIONAMIENTO DE AREQUIPA
El anlisis estratgico anterior sirve de base para determinar el posicionamiento de Arequipa frente a los retos del futuro, en el contexto regional, nacional e internacional. El posicionamiento no slo identifica los posibles puntos de mejora sino que tambin aporta informacin sobre los factores claves de xito de las principales reas de actuacin sobre las que la ciudad debe construir su futuro.
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l proceso de anlisis estratgico y su posterior confrontacin con las tendencias plasmadas en los escenarios desarrollados, permite elaborar la propuesta de ciudad al siglo XXI. Esta propuesta est definida por 5 ejes estratgicos, 15 estrategias, 15 programas y 93 proyectos, interrelacionados y complementarios entre s.
habitantes para valorar y preservar su Centro Histrico, sus Costumbres y Tradiciones. Estos componentes que se expresan en la visin facilitarn la apropiacin y comprensin de la imagen de la Arequipa que deseamos al 2015.
1. LA CONSTRUCCIN DE LA VISION
El elemento ms importante dentro de la propuesta de ciudad, es la Visin de Arequipa al 2015. Es el objetivo directriz mayor del Plan y se convierte en el marco de referencia tcnica de las decisiones de transformacin de la ciudad. La Visin alcanzada en el Plan proporciona a la comunidad la imagen objetivo de la ciudad a futuro, enfatizando las caractersticas positivas y las potencialidades, tanto urbanas como naturales de la ciudad, que contribuyen a afirmar su identidad, reflejando los principios y valores de su gente. Manifiesta el deseo de recuperar la importancia de Arequipa como centro principal dinamizador de la Macroregin Sur y sus posibilidades de apertura hacia el mundo exterior, ofreciendo servicios avanzados de calidad, en una ciudad atractiva y atrayente para propios y extraos, caracterizada por la belleza de singular valor de su paisaje natural de campia y cordillera, entrelazada con el espacio urbano. Su tradicin ciudadana, sus capacidades locales y la posesin de un patrimonio cultural reconocido por la UNESCO como Patrimonio Cultural de la Humanidad, imprime entusiasmo y renueva los nimos de sus
VISIN DE AREQUIPA AL 2015
AREQUIPA, PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD, VOLCNICA Y REVOLUCIONARIA; SOLIDARIA Y COGESTORA DEL DESARROLLO MACROREGIONAL SUR. AREQUIPA, CIUDAD SUSTENTABLE QUE OFRECE SERVICIOS COMPETITIVOS, CAPACIDADES HUMANAS Y CALIDAD DE VIDA, EN ARMONA CON SU CAMPIA. AREQUIPA, CRISOL DE LA NUEVA PERUANIDAD, FORJADORA DE UNA DEMOCRACIA DESCENTRALIZADA Y PARTICIPATIVA.
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2. LOS EJES ESTRATGICOS

El planteamiento de los Ejes Estratgicos tiene su punto de partida en las reas de Actuacin definidas en el anlisis de posicionamiento de la ciudad, convirtindose en los carriles principales que llevarn al plan hacia la visin de futuro, en cada uno de los campos con mayores fortalezas y oportunidades. Se han identificado cinco ejes estratgicos:
articula los aspectos internos y externos ms resaltantes (fortalezas y oportunidades), identificndose estrategias de: reforzamiento (uso de fortalezas para aprovechar oportunidades); defensa (uso de fortalezas para evitar amenazas); movilizacin (vencer debilidades aprovechando oportunidades) y de ataque (reducir al mnimo las debilidades y amenazas).
LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS Eje Estratgico 1: Ciudad de la Integracin Macroregional Sur. Eje Estratgico 2: Ciudad de la Cultura y el Conocimiento. Eje Estratgico 3: Ciudad Atractiva y Acogedora. Eje Estratgico 4: Ciudad Humanidad. Patrimonio de la Los Programas y Proyectos son los puntos clave de concrecin de los ejes estratgicos; asimismo, son insumos importantes para la elaboracin de Planes Multi Anuales y de la Cartera Abierta de Proyectos, que en una etapa posterior se evalan y priorizan de acuerdo a su urgencia e importancia de ejecucin. Debido a que fueron concebidos en un proceso participativo, son producto del consenso de actores institucionales, el gobierno local y la ciudadana.
Ambiente Natural de Arequipa
Eje Estratgico 5: Ciudad Descentralizada y Participativa
LOS OBJETIVOS A partir de los ejes estratgicos, la definicin de objetivos obedece a diversos criterios orientados al logro de la visin. Dentro de los criterios considerados para su formulacin, cabe mencionar a los siguientes1: Son producto de los debates, la discusin y acuerdos logrados en los talleres participativos. Toman como base las potencialidades ms importantes de la ciudad. Responden a la satisfaccin de las aspiraciones y necesidades de la comunidad.
LAS ESTRATEGIAS Su diseo responde a cmo lograr los objetivos formulados en los ejes estratgicos, trazados para alcanzar la Visin de Arequipa al 2015. Su propuesta
1
Manual de Planificacin y Gestin de la Agenda 21 de las Ciudades.- Julio Daz Palacios
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EJE ESTRATGICO 1: Ciudad de la Integracin Macroregional Sur

OBJETIVO
nacional e internacional, competitividad urbana.
promoviendo
la
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Programa PROMOCION AVANZADOS DE SERVICIOS
Fortalecer Arequipa como Promotora de la Integracin Macroregional Sur y Centro de Servicios Avanzados de alta calidad, con proyeccin nacional e internacional.
Proyecto Plataforma Macroregional de Servicios Avanzados: Soporte Inteligente Proyecto Arequipa, Ciudad Universitaria: Red de Excelencia Educativa Postuniversitaria Proyecto Centro de Investigacin y Promocin de la Ciencia y la Tecnologa Proyecto Centro Macroregional de Formacin en Gestin Empresarial para la Produccin Proyecto Formacin de Redes de Servicios Avanzados Programa AREQUIPA INTERNACIONAL Proyecto Oficina de Promocin de Arequipa Pro Arequipa Proyecto Articulacin y Promocin de Circuitos y Redes Tursticas Regionales y Macro-regionales Proyecto Integracin Turstica Cultural Natural y Recreativa Proyecto Centro de Intercambio Internacional Proyecto Arequipa: Congresos y Ferias Ciudad de Eventos,
El primer eje estratgico parte de las consideraciones hechas en el anlisis del contexto externo. Busca fortalecer a Arequipa dentro de la Macroregin Sur, convirtindose en la promotora de la integracin y consolidacin de un sistema urbano capaz de competir con otros de mayor desarrollo, ofertando servicios avanzados y de turismo, lo que le permitir proyectarse nacional e internacionalmente.
ESTRATEGIAS
Mejoramiento de la calidad de la Educacin y Salud, promoviendo la investigacin, la ciencia y el desarrollo de la tecnologa, para preparar cuadros profesionales y tcnicos de alta especializacin. Promocin al exterior de la Imagen Positiva de la Ciudad a travs de la oferta turstica de su Patrimonio Cultural y Natural, utilizando tcnicas de marketing y medios modernos de comunicacin. Conexin adecuada de Arequipa con su entorno regional y nacional, optimizando su infraestructura de comunicaciones, su ubicacin en la Macroregin Sur y la atraccin de inversiones. Articulacin de la ciudad con la oferta productiva de la Macroregin Sur y la demanda del mercado
Programa INTEGRACION REGIONAL Proyecto Carretera Arequipa Yura Colca Proyecto Carretera Chapi Arequipa -Yarabamba
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Proyecto Terminal Macroregional de Pasajeros Proyecto Terminal Macroregional de Carga Proyecto Aeropuerto Internacional Proyecto Ensanchamiento de la Variante de Uchumayo 1 etapa
Programa ARTICULACION MACROREGIONAL
ECONOMICA
Proyecto Promocin e Incentivos a la Industria Competitiva local, nacional e internacional Proyecto Produccin Limpia y Valor Agregado para la Competitividad Industrial Proyecto Cadenas Productivas Macro regionales para la Agroindustria y el Sector Manufacturero Proyecto Innovacin Tecnolgica para la calidad productiva en sectores emergentes
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EJE ESTRATGICO 2: Ciudad de la Cultura, del Conocimiento y de la Identidad

Desarrollar y promocionar las capacidades y habilidades humanas locales a fin de generar las condiciones necesarias para la transformacin positiva de la realidad, permitiendo posicionar a Arequipa como la ciudad de la cultura y del conocimiento.
OBJETIVO
La educacin requiere de niveles de complementacin superior aplicada, que preparen a los futuros recursos humanos en los campos laborales que Arequipa y su proyecto futuro demanden. El segundo eje estratgico apuesta por invertir en las capacidades locales, reconocidas como el principal y ms importante elemento activo para el desarrollo de la ciudad. Se propone elevar la calidad de las capacidades humanas, partir de los valores representativos de la comunidad arequipea, de la identidad local y del acceso mayoritario a la cultura, propiciando que los ciudadanos cuenten con herramientas indispensables para recuperar sus valores, su cultura, su identidad y su creatividad.
logrando su insercin en el mercado laboral local y externo Promocin de la Identidad Local y la Cultura, basada en la recuperacin de las cualidades positivas y tradiciones del ciudadano arequipeo.
Programa ESPACIOS PUBLICOS Proyecto Recuperacin de Plazas, Parques y el Espacio Calle Proyecto Plaza Metropolitana del Encuentro Proyecto Adopta un Parque Programa SEGURIDAD CIUDADANA Proyecto Capacitacin Ciudadana para la Vigilancia Proyecto Formacin de Juntas de Vigilancia Vecinales Proyecto Sistema Metropolitano de Monitoreo y Seguridad Proyecto Vigilancia y Seguridad del Centro Histrico Programa PROMOCION DE LAS CAPACIDADES LOCALES Proyecto Formacin Educativa Superior para la Competitividad Local y Externa Proyecto Retencin e Incentivo a las Mejores Capacidades Locales Proyecto Incentivo al Desarrollo de Capacidades Creativas de la niez y juventud Programa FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA Y LA IDENTIDAD Proyecto Centro de la Cultura y la Identidad Mariano Melgar Proyecto Semana de las Tradiciones Arequipeas Proyecto Conociendo tu Ciudad Circuitos Tursticos locales: Campia Sur, Oeste, Canteras de Sillar y Centro Histrico Proyecto Parque Metropolitano de la Cultura Proyecto Festival Anual de la Cultura
ESTRATEGIAS
Fortalecimiento de los niveles de cohesin social en un entorno urbano con bajos ndices de delincuencia, involucrando activamente a la poblacin local y ampliando la oferta de espacios pblicos urbanos. Incentivo al desarrollo de las capacidades locales reorientando la formacin educativa (especialmente nios y jvenes, con enfoque de equidad de gnero) a la oferta competitiva de la ciudad,
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EJE ESTRATGICO 3: Ciudad Atractiva, Acogedora y Segura

OBJETIVO
riesgo y localizando reas protegidas, reduciendo, as, la vulnerabilidad urbana de la ciudad.
Proteger y mejorar las cualidades urbanas, naturales y las condiciones ambientales de la ciudad, revalorando su entorno natural, para hacer de Arequipa una ciudad atractiva y acogedora para sus habitantes y visitantes.
El proceso de desarrollo y crecimiento econmico insostenible, conlleva al deterioro del ambiente de las ciudades, y es evidente tambin en la nuestra. Sin embargo, la belleza y la singularidad de nuestro entorno natural y urbano, obliga a su proteccin y conservacin. El tercer eje estratgico busca mejorar significativamente el soporte urbano, integrndolo y articulndolo a su entorno natural, formando un verdadero ecosistema, alentando la conservacin del ambiente y del paisaje tan propio de Arequipa, convirtindolos en elementos atrayentes para sus ciudadanos y visitantes.
Construccin de la ciudad ordenada, consolidando y generando centralidades urbanas como atractivos para la inversin publico-privada, con la creacin de equipamiento de alcance macroregional. Transformacin de la ciudad en un ecosistema equilibrado y eficiente, articulndola e integrndola a travs de un sistema de transporte multimodal rpido seguro y no contaminante.
Programa REENCUENTRO CON LA CAMPIA Y SU PRODUCTIVIDAD
Proyecto Declaracin de la Campia como Patrimonio Cultural Natural de Arequipa Proyecto Investigacin e innovacin tecnolgica para la Produccin Agroecolgica Proyecto Nuevos Mercados para la Agricultura Alternativa Proyecto Red de Comercializacin para la Produccin Agrcola Proyecto Patronato para la Proteccin y Defensa de las reas Verdes y la Campia Proyecto Parques Ecolgicos Metropolitanos y Zonales Proyecto Circuitos Tradicionales Paisajistas Rural
ESTRATEGIAS
Configuracin de una ciudad con alta calidad ambiental, conservando la campia, recuperando el ro Chili y haciendo uso racional de sus recursos naturales, integrndolos al ecosistema metropolitano, a travs del tratamiento integral de estas reas. Consolidacin de la ciudad segura, delimitando y restringiendo los usos de suelo en las reas de
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Proyecto Adquisicin Comunal de Islas Rsticas y reas de Campia Amenazadas Programa RECUPERACION DEL RIO CHILI Y LAS TORRENTERAS Proyecto Declaracin del Ecosistema de la Cuenca del Chili como Patrimonio Natural de Arequipa Proyecto Parque Lineal Metropolitano del Chili Proyecto Descontaminacin del ro Chili Proyecto Proteccin Sostenible del Agua y Promocin del Uso
Proyecto Plan de Prevencin y Mitigacin ante desastres
Programa SUBCENTROS METROPOLITANOS Proyecto Ciudad de la Ciencia y la Tecnologa Proyecto Subcentro Cono Norte: Dotacin de Servicios Bsicos Proyecto Reordenamiento Comercial Avs. Avelino Cceres, Los Incas y Alcides Carren Proyecto Centro Cvico Metropolitano
Proyecto Recuperacin y Manejo Sostenible de Torrenteras
Programa URBANO
ORDENAMIENTO
DEL
TRAFICO
Programa GESTIN RECURSOS
SOSTENIBLE
DE
Proyecto Redistribucin de Flujos Vehiculares Proyecto Terminacin del Primer Anillo Vial Proyecto Va Expresa Norte Sur Proyecto Va de Evitamiento Este Proyecto Puentes en la ciudad Proyecto Transporte Pblico Masivo Eficiente Proyecto Ciclovas en la ciudad
Proyecto Manejo Integral de Residuos Slidos Proyecto Recuperacin de la Calidad del Aire Proyecto Educacin Ambiental Ciudadana Proyecto Banco de Tierras Proyecto Densificacin Residencial Proyecto Forestacin de Cerros y Laderas Proyecto Proteccin y Uso Racional de Canteras de Sillar
Programa SEGURIDAD A LA VULNERABILIDAD URBANA Proyecto Educacin Riesgos para la Prevencin de
Proyecto Red de Alcantarillado Pluvial Proyecto Red de Seguridad ante Desastres: Vas y Espacios de Evacuacin y Refugio Proyecto Reduccin de la Vulnerabilidad Urbana
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EJE ESTRATGICO 4: Ciudad Patrimonio de la Humanidad
ESTRATEGIA
Integracin del Patrimonio Cultural edificado en un sistema y articularlo a las actividades y dinmica de la ciudad, acrecentndolo y ampliando la oferta turstica de Arequipa.
OBJETIVO
Incorporar el Patrimonio Cultural de Arequipa a la dinmica urbana de la ciudad, para su uso, disfrute y beneficio por parte de la comunidad local, nacional e internacional, posesionndose en la memoria colectiva y reafirmando la cultura y la identidad.
La falta de valoracin del Patrimonio Cultural ha causado prdidas irreparables, principalmente por la accin humana a partir de actuaciones modernizantes incongruentes con el contexto monumental del centro histrico y los pueblos tradicionales. El abandono al que ha estado sometido nos priva de un importante recurso, no slo social y urbano, sino tambin econmico, que propicie el desarrollo de actividades recreativas, comerciales, residenciales y tursticas de manera ordenada y atractiva. El cuarto eje estratgico est orientado a revalorar el pasado de Arequipa, incorporndolo al presente mediante una estrategia que busque fortalecer la identidad local y la cultura, satisfacer necesidades de la ciudad actual y beneficiar econmicamente a la poblacin.
Programa PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTORICO Proyecto Finalizacin del Plan de Gestin del Centro Histrico Proyecto Plan Integral de Desarrollo del rea Central Proyecto Renovacin Urbana y Internacional de Convenciones Siglo XX Centro y
Proyecto Reordenamiento del Transporte Peatonalizacin del Centro Histrico
Proyecto Renovacin Urbana del rea de San Camilo Proyecto Revitalizacin Residencial del Centro Histrico Proyecto Puesta en Valor y Uso Pblico de Bienes Monumentales Proyecto Incentivos Econmicos a Propietarios de Monumentos Histricos
Programa PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO RURAL Proyecto Inventario y Catalogacin del Patrimonio Rural Proyecto Ciclovas Paisajistas en la Campia Proyecto Puesta Tradicionales en Valor de Pueblos
Proyecto Gastronoma y Msica Arequipea en la Campia
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EJE ESTRATGICO 5: Ciudad Descentralizada y Participativa
Promocin de la concertacin, la cooperacin e intercambio de informacin interinstitucional publico-privada, y los Gobiernos Locales, en la consecucin de socios estratgicos para el desarrollo de la ciudad. Promocin de los procesos de Participacin Ciudadana en la formulacin, ejecucin y fiscalizacin de Planes de Desarrollo.
OBJETIVO
Posicionamiento de los Gobiernos Locales como lderes y promotores del Desarrollo, en cooperacin con las instituciones pblico-privadas y la ciudadana, facilitando las condiciones para la Gobernabilidad.
La concepcin de una buena gobernabilidad, hace prioritaria la modernizacin de los viejos estilos de gobierno municipal, orientndolos hacia el logro de gestiones transparentes, confiables y eficientes a travs de la planificacin de sus acciones. Requisitos indispensables son la incorporacin de la participacin ciudadana en los niveles decisorios, como una forma de control y evaluacin permanente de las gestiones municipales y la construccin de cooperacin y concertacin interinstitucional, que orienten a todos los actores de la ciudad en la consecucin de objetivos comunes El quinto eje estratgico se dirige a construir la institucionalidad necesaria para el desarrollo de Arequipa. Este esfuerzo requiere convocar, bajo el liderazgo del gobierno local, a los actores institucionales que intervienen en la ciudad, junto con la ciudadana, reforzando los procesos de participacin ciudadana y la informacin permanente a la poblacin.
Programa FORTALECIMIENTO GOBIERNOS LOCALES DE LOS
Proyecto Creacin del Gobierno Metropolitano de Arequipa Proyecto Desarrollo Institucional de Municipalidades Provincial y Distritales Arequipa las de
Proyecto Sistema Metropolitano de Gestin y Desarrollo: Monitoreo y Evaluacin de Planes y Elaboracin del Plan Director Proyecto Fondo de Inversin Arequipa: PROAREQUIPA Municipal de
Proyecto Comunicacin e Informacin Municipal a la Ciudadana
Programa CONCERTACION Y COOPERACION INTERINSTITUCIONAL Proyecto Convenio Interinstitucional Desarrollo de Arequipa para el
Proyecto Sistema Metropolitano de Intercambio de Informacin
ESTRATEGIAS
Fortalecimiento del liderazgo del Gobierno Local, mediante el desarrollo y modernizacin institucional.
Programa PROMOVER CIUDADANA
LA
PARTICIPACION
Proyecto Educacin para la Participacin Proyecto Mesas de Concertacin Ciudadana Proyecto Centros de Participacin Ciudadana
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3. LA DEFINICION DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATGICOS

La planificacin Estratgica requiere la actuacin en mltiples frentes y la distribucin racional de los recursos disponibles en las diferentes entidades pblicas y privadas de la ciudad. De all la necesidad de evaluar rigurosamente cada proyecto identificado y propuesto. El paso final y ms importante dentro de la propuesta de ciudad, implica la identificacin de los programas estratgicos que orienten las intervenciones en la ciudad de acuerdo a la Visin Propuesta y a los efectos positivos que generarn a largo plazo. El sistema de Evaluacin y Priorizacin utilizado en esta tarea, est basado en una matriz de doble entrada con dos variables: La Viabilidad de Ejecucin: Grado de factibilidad de un proyecto que depende de la disponibilidad de recursos financieros, el nivel de articulacin de los actores comprometidos, la capacidad de gestin de los actores y las posibilidades tcnicas y fsicas. El Efecto de Arrastre: Evala el impacto positivo y las sinergias producidas por los proyectos, en los diferentes mbitos: fsico, econmico y social.
El resultado permite identificar en forma priorizada, los proyectos que muestran una viabilidad alta y un efecto de arrastre elevado, lo que har posible destinar los recursos disponibles a los de mayor inters para la ciudad.
EFECTO DE ARRASTRE
ALTO
+
ESTRATGICOS
BAJO
MEDIO
BAJA
MEDIA
ALTA
La matriz de evaluacin de programas y proyectos.
VIABILIDAD
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3.1. PROGRAMAS ESTRATGICOS
PROYECTOS
PROGRAMA HISTRICO
PUESTA EN VALOR DEL CENTRO
Proyecto Finalizacin del Plan de Gestin del Centro Histrico Proyecto Plan Integral de Desarrollo del rea Central Proyecto Renovacin Urbana y Internacional de Convenciones Siglo XX Centro y
PROGRAMA REENCUENTRO CON LA CAMPIA Y SU PRODUCTIVIDAD Proyecto Declaracin de la Campia como Patrimonio Cultural Natural de Arequipa Proyecto Investigacin e Innovacin tecnolgica para la Produccin Agroecolgica Proyecto Nuevos Mercados para la Agricultura Alternativa Proyecto Red de Comercializacin para la Produccin Agrcola Proyecto Patronato para la Proteccin y Defensa de las reas Verdes y la Campia Proyecto Parques Ecolgicos Metropolitanos y Zonales Proyecto Circuito Paisajista Rural Tradicional Proyecto Adquisicin Progresiva de la Comunidad de Islas Rsticas y reas Amenazadas
Proyecto Reordenamiento del Transporte Peatonalizacin en el Centro Histrico
Proyecto Revitalizacin Residencial del Centro Histrico Proyecto Renovacin Urbana del rea de San Camilo Proyecto Puesta en Valor y Uso Pblico de Bienes Monumentales Proyecto Incentivos Econmicos a Propietarios de Monumentos Histricos ORDENAMIENTO DEL TRFICO
PROGRAMA URBANO
Proyecto Redistribucin de Flujos Vehiculares Proyecto Terminacin del Primer Anillo Vial Proyecto Va Expresa Norte Sur Proyecto Va de Evitamiento Este Proyecto Puentes en la Ciudad Proyecto Transporte Pblico Masivo Eficiente Proyecto Ciclovas en la Ciudad
PROGRAMA RECUPERACIN DEL RO CHILI Y LAS TORRENTERAS Proyecto Declaracin del Ecosistema de la Cuenca Chili como Patrimonio Natural de Arequipa Proyecto Parque Lineal Metropolitano del Chili Proyecto Descontaminacin del ro Chili Proyecto Proteccin Sostenible del Agua y Promocin del Uso
PROGRAMA SEGURIDAD CIUDADANA Proyecto Capacitacin Vigilancia Ciudadana para la
Proyecto Formacin de Juntas de Vigilancia Vecinales Proyecto Sistema Metropolitano de Monitoreo y Seguridad Proyecto Vigilancia y Seguridad del Centro Histrico
Proyecto Recuperacin y Manejo Sostenible de Torrenteras
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PROGRAMA AVANZADOS
PROMOCIN
DE
SERVICIOS
Proyecto Plataforma Macroregional de Servicios Avanzados: Soporte Inteligente Proyecto Arequipa Ciudad Universitaria: Red de Excelencia Educativa Postuniversitaria Proyecto Centro de Investigacin y Promocin de la Ciencia y la Tecnologa Proyecto Centro Macroregional de Formacin en Gestin Empresarial para la Produccin Proyecto Formacin de Redes de Servicios Avanzados
PROGRAMA PROMOCIN DE LAS CAPACIDADES LOCALES Proyecto Formacin Educativa Superior para la Competitividad local y externa Proyecto Retencin e Incentivos a las mejores Capacidades Locales Proyecto Incentivo al Desarrollo de Capacidades Creativas en la niez y juventud
Algunas estrategias: Recuperacin de la habitabilidad de la ciudad en un entorno natural saludable
PROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO LOCAL Proyecto Creacin del Gobierno Metropolitano de Arequipa Proyecto Desarrollo Institucional Municipalidad Provincial de Arequipa de la
Proyecto Sistema Metropolitano de Gestin y Desarrollo: Monitoreo y Evaluacin de Planes y Elaboracin del Plan Director Proyecto Fondo de Inversin Arequipa PROAREQUIPA Municipal de
Proyecto Comunicacin e Informacin Municipal a la Ciudadana
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4. TEMPORALIDAD DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATGICOS

La temporalidad de los proyectos estratgicos se define a partir de considerar el grado de complejidad y la capacidad tcnica y financiera para su ejecucin.
Sistema Metropolitano de Gestin y Desarrollo: Monitoreo y Evaluacin de Planes y Elaboracin del Plan Director Fondo de Inversin Municipal de Arequipa PROAREQUIPA Comunicacin Ciudadana e Informacin Municipal a la
4.1. PROYECTOS A CORTO PLAZO (1 AO) Declaracin de la Campia como Patrimonio Cultural Natural de Arequipa Patronato para la Proteccin y Defensa de las reas Verdes y la Campia Declaracin del Ecosistema de la Cuenca Chili como Patrimonio Natural de Arequipa Finalizacin del Plan de Gestin del Centro Histrico Plan Integral de Desarrollo del rea Central Incentivos Econmicos Monumentos Histricos a Propietarios de
4.3. PROYECTOS A MEDIANO PLAZO (5 AOS) Parques Ecolgicos Metropolitanos y Zonales Circuitos Paisajistas Rurales Tradicionales Investigacin e Innovacin Tecnolgica para la Produccin Agroecolgica. Nuevos Mercados para la Agricultura Alternativa. Red de Comercializacin Agrcola Descontaminacin del ro Chili Proteccin y Promocin del Uso Sostenible del Agua Renovacin Urbana y Centro Internacional de Convenciones Siglo XX Renovacin Urbana del rea de San Camilo Puesta en Valor y Uso Pblico de Bienes Monumentales Va Expresa Norte Sur Puentes en la Ciudad Ciclovas en la Ciudad Centro de Investigacin y Promocin de la Ciencia y la Tecnologa Centro Macroregional de Formacin en Gestin Empresarial para la Produccin Formacin de Redes de Servicios Avanzados Formacin Educativa Superior Competitividad local y externa para la para la Produccin
Redistribucin de Flujos Vehiculares Vigilancia y Seguridad del Centro Histrico Acuerdo para la Creacin Metropolitano de Arequipa del Gobierno
4.2. PROYECTOS A CORTO PLAZO (3 AOS) Reordenamiento del Transporte y Peatonalizacin en el Centro Histrico Terminacin del Primer Anillo Vial Capacitacin Ciudadana para la Vigilancia Formacin de Juntas de Vigilancia Vecinales Sistema Metropolitano de Monitoreo y Seguridad Incentivo al Desarrollo de Capacidades Creativas en la niez y juventud Reingeniera Institucional Provincial de Arequipa de la Municipalidad
Retencin e Incentivos a las mejores Capacidades Locales
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4.4. PROYECTOS A LARGO PLAZO (10 AOS)
5. DESCRIPCIN ESTRATGICOS
DE
PROGRAMAS
Adquisicin Comunal de Islas Rsticas y reas Amenazadas Parque Lineal Metropolitano del Chili Recuperacin y Manejo Sostenible de Torrenteras Revitalizacin Residencial del Centro Histrico Va de Evitamiento Este Transporte Pblico Masivo Eficiente El Soporte Inteligente de la Plataforma Macroregional de Servicios Avanzados. Arequipa Ciudad Universitaria: Red de Excelencia Educativa Postuniversitaria
Los programas propuestos contienen una serie de actuaciones a realizarse por las entidades pblicas, privadas y la sociedad civil, para ser efectuadas en plazos determinados. Estn descritos en acciones y objetivos para lo cual, se propone una matriz que contiene los siguientes campos: Eje Estratgico al que pertenece el programa Nombre del Programa Justificacin del Programa Proyectos del Programa Ubicacin Objetivos del Proyecto Acciones del Proyecto Grupo Meta Actores comprometidos en la realizacin. Presupuestos Resultados esperados Fuentes de financiamiento Plazo de ejecucin. Supuestos para el inicio del Proyecto
Sin embrago, las necesidades de la ciudad exigen un conjunto de los programas y proyectos inmediatos, razn por la cual se han identificado aquellos programas y proyectos acordes con estas necesidades. Estos son: Reencuentro con la Campia y su Productividad. Parque Lineal Metropolitano del Chili. Manejo Integral de Residuos Slidos: Relleno Sanitario. Red de Alcantarillado Pluvial Subcentro Cono Norte: Dotacin de Servicios Bsicos. Transporte Pblico Masivo. Puesta en Valor del Centro Histrico Seguridad Ciudadana Fondo de Inversin Municipal: PROAREQUIPA
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EJE ESTRATEGICO:
NOMBRE DEL PROGRAMA:
CIUDAD ATRACTIVA Y ACOGEDORA

JUSTIFICACION: La campia arequipea constituye un componente fundamental dentro de la ciudad, que configura junto con la trama urbana, una ciudad jardn. Ante el avance del proceso de urbanizacin sobre las reas de la campia, y la amenaza ambiental, urbana, social y econmica que significa su prdida, su conservacin es urgente e importante para la calidad de vida de la ciudad. Esta slo ser posible en la medida que no slo se le otorgue una valoracin econmica productiva, sino tambin una valoracin social, cultural y ambiental; es decir, otorgarle a la campia un valor agregado que permita convertirla en un elemento para el fortalecimiento de la identidad cultural, de disfrute para la recreacin y la salud y de beneficios econmicos para los propietarios.
REENCUENTRO CON LA CAMPIA Y SU PRODUCTIVIDAD
AREA DE APLICACION: reas de interfase campia ciudad, resto de la campia.
OBJETIVO: Hacer de la campia un importante componente urbano ambiental que otorgue beneficios productivos, sociales y ambientales a la ciudad, de tal manera que se garantice su conservacin indefinida.
ACCIONES: Elaborar un Estudio Integral de la campia que permita identificar las reas de intervencin urbana ambiental ms adecuadas. Convocar a los actores involucrados para la elaboracin del Plan Maestro de la Campia Arequipea. Constituir el Patronato para la Proteccin y Defensa de la Campia y las reas Verdes, para la supervisin, gestin y ejecucin de los proyectos identificados. Realizar monitoreos y evaluaciones permanentes del estado de la campia.
GRUPO META: Poblacin de Arequipa
RESULTADOS ESPERADOS: Lograr la intangibilidad las 9240 Ha de campia. Uso social de la campia mediante la creacin de Parques Metropolitanos y Zonales y de circuitos tursticos rurales. Reconocimiento de la Campia, por parte de la poblacin, como un importante elemento de Identidad y Cultura local. Identificacin y preservacin de reas para la investigacin en productos agrcolas alternativos de exportacin. Aumento de la rentabilidad agrcola.
PROYECTOS: Declaracin de la Campia como Patrimonio Cultural Natural de Arequipa Patronato para la Proteccin y Defensa de las reas Verdes y la Campia Parques Ecolgicos Metropolitanos y Zonales Circuitos Paisajistas Rural Tradicionales Adquisicin Progresiva de la Comunidad de Islas Rsticas y reas Amenazadas Innovacin tecnolgica, red de comercializacin e investigacin de mercados para productos agroecolgicos
PRIORIDAD DE APLICACION: Inmediata Inmediata
PLAZO: 1 ao 1 ao 5 aos 5 aos 10 aos 10 aos
ACTORES CLAVES: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales Ministerio de Agricultura Poblacin de Arequipa
ACTORES ESTRATEGICOS: CONAM, INRENA Agricultores Instituto Nacional de Cultura Universidades ONGs involucradas en la conservacin ambiental PLAZO DE EJECUCION TOTAL: 10 aos
FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Gobierno Central y Regional y Municipalidades Provincial y Distritales Sector Privado Cooperacin Tcnica Internacional Vecinos y poblacin en general
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EJE ESTRATEGICO:
NOMBRE DEL PROYECTO:

JUSTIFICACION: La proteccin y mejoramiento de las cualidades urbano naturales de Arequipa se constituyen en factores importantes para configurar una alta calidad ambiental de la ciudad. La cuenca del Chili (conformada por el ro propiamente dicho y las torrenteras) es la base natural para un conjunto de actividades econmicas y productivas de origen urbano rural, que dan sustento a casi un milln de habitantes a travs de sus recursos naturales, principalmente el recurso hdrico. El crecimiento urbano de Arequipa, el desconocimiento y la inconciencia acerca de las relaciones naturales y urbanas de este importante elemento con el ecosistema de la ciudad, han contribuido a su deterioro, convirtindolo en un depsito de los residuos urbanos que la ciudad genera. En este panorama, la recuperacin ambiental y urbana de este elemento se convierte en estratgico para el desarrollo sostenible de la ciudad, proponindose su rescate y revaloracin como un elemento de gran potencial turstico, ecolgico, urbano, cultural y productivo. RESULTADOS ESPERADOS: Conformacin de un Comit de Gestin para el Desarrollo Sustentable del Chili. El Sistema Permanente de Monitoreo y Evaluacin Ambiental de la Cuenca. Construccin y habilitacin de reas recreativas, parques, ciclovas, etc. Desmarginalizacin de torrenteras y limpieza de cauces. Recuperacin del entorno natural de la Cuenca del Chili (andeneras, flora, fauna, recurso hdrico). Concientizacin a la poblacin sobre el uso sostenible del agua.
RECUPERACION DEL RIO CHILI Y LAS TORRENTERAS
AREA DE APLICACION: Cuenca Metropolitana del Chili
OBJETIVO: Promover el desarrollo sustentable de la Cuenca del Chili, con nfasis en el sector urbano metropolitano, aprovechando sus potencialidades naturales, tursticas, recreativas y productivas, integrndolas al sistema urbano.
ACCIONES: Realizar el diagnstico urbano ambiental de la Cuenca del chili y las torrenteras, identificando a los principales actores involucrados para conseguir compromisos y acuerdos. Elaborar el Plan Maestro de Desarrollo y Gestin de la Cuenca del Chili y las torrenteras. Constituir el Comit de Gestin encargado del seguimiento, gestin y ejecucin progresiva de proyectos. Realizar las evaluaciones y monitoreos respectivos de los avances en la ejecucin de proyectos.
PROYECTOS: Declaracin del Ecosistema de la Cuenca Chili como Patrimonio Natural de Arequipa Parque Lineal Metropolitano del Chili Descontaminacin del ro Chili Proteccin y Promocin del Uso Sostenible del Agua Recuperacin y Manejo Sostenible de Torrenteras
PRIORIDAD DE APLICACION: Inmediata Inmediata Inmediata
PLAZO: 1 ao 10 aos 5 aos 5 aos 10 aos
ACTORES CLAVES: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipales Distritales de Tiabaya, Hunter, Yanahuara y Cayma
ACTORES ESTRATEGICOS: Ministerio de Agricultura CONAM, INRENA Agricultores, Universidades ONGs dedicadas a la conservacin ambiental Cooperacin Tcnica Internacional Poblacin en general
FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Gobierno Central y Regional Municipalidades Provinciales y Distritales Sector Privado Cooperacin Tcnica Internacional
PLAZO DE EJECUCION TOTAL: 10 aos
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EJE ESTRATEGICO:
CIUDAD PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD
PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTORICO
AREA DE APLICACION: Centro Histrico y rea Central JUSTIFICACION: El Centro Histrico de Arequipa, reconocido como Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO, requiere, para ser conservado, transformarse en un elemento importante dentro de la vida de la ciudad, proporcionando beneficios a los habitantes y visitantes de Arequipa, es decir, debe constituirse en un componente importante dentro de la identidad social y cultural, los requerimientos de la ciudad de hoy y la rentabilidad urbana. En esta perspectiva, la recuperacin del Centro Histrico para el habitante, la reincorporacin de la actividad residencial, la ampliacin de la oferta turstica y la proyeccin internacional, se constituyen en acciones claves para la revaloracin simblica, funcional y econmica del Centro Histrico, para su insercin exitosa en el contexto urbano metropolitano de la ciudad y de la regin. OBJETIVO: Convertir el Centro Histrico de Arequipa en un centro de encuentro, turismo y cultura de alcance nacional e internacional.
ACCIONES: Fortalecer la Instancia Tcnico Poltica para la Gestin y Desarrollo del Centro Histrico. Promover convenios y compromisos entre los sectores pblicos, privados, la Iglesia, los propietarios del Centro Histrico y la Municipalidad Provincial para la Puesta en Valor del Centro Histrico. Consolidar la Red de Participacin Ciudadana de los Propietarios del Centro Histrico. Involucrar activamente a la poblacin en la recuperacin del Centro Histrico a travs de concursos arquitectnicos, difusin cultural y el uso social del espacio monumental.
GRUPO META: Turistas, propietarios y comerciantes del Centro Histrico y poblacin de Arequipa.
RESULTADOS ESPERADOS: Recuperacin fsico ambiental de las 60 manzanas del rea Central. Conformacin del Comit Interinstitucional y Participativo para la Gestin Urbana del Centro Histrico. Ampliacin de la oferta turstica cultural de Arequipa. Revaloracin social y cultural de la riqueza arquitectnica y urbana del Centro Histrico.
PROGRAMA: Finalizacin del Plan de Gestin del Centro Histrico Plan Integral de Desarrollo del rea Central Renovacin Urbana y Centro Internacional de Convenciones Siglo XX Reordenamiento del Transporte y Peatonalizacin en el Centro Histrico Revitalizacin Residencial del Centro Histrico Renovacin Urbana del rea de San Camilo Puesta en Valor y Uso Pblico de Bienes Monumentales Incentivos Econmicos a Propietarios de Monumentos Histricos
PRIORIDAD DE APLICACION: Inmediato Inmediato
PLAZOS: 1 ao 1 ao 5 aos 2 3 aos 10 aos 5 aos 5 aos 1 ao
ACTORES CLAVES: Municipalidad Provincial de Arequipa Superintendencia del Centro Histrico Propietarios de Inmuebles
ACTORES ESTRATEGICOS: Instituto Nacional de Cultura de Arequipa, Iglesia Comerciantes y artesanos Cmara de Comercio e Industria de Arequipa ORDESUR
FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Municipalidad Provincial de Arequipa Cmara de Comercio e industria de Arequipa UNESCO, AECI Propietarios de Inmuebles del Centro Histrico
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EJE ESTRATEGICO:
ORDENAMIENTO DEL TRAFICO URBANO
AREA DE APLICACION: Arequipa Metropolitana. JUSTIFICACION: El mejoramiento de las cualidades urbanas y ambientales de la ciudad, tienen en el sistema de transporte un componente que hace mas eficiente el funcionamiento de la ciudad, posibilitando los desplazamientos en tiempos ms cortos ,la reduccin de la congestin vehicular, el ahorro de energa y el mejoramiento de la calidad de aire, haciendo de Arequipa una ciudad ms atractiva y ms rentable para la realizacin de las funciones urbanas y la inversin pblico-privada, contribuyendo por lo tanto a la desconcentracin urbana y al uso mas equitativo de la ciudad. OBJETIVO: Mejorar el desplazamiento de los habitantes de la ciudad, a travs del reordenamiento de los flujos vehiculares y de la optimizacin de la infraestructura vial, promoviendo la desconcentracin urbana.
ACCIONES: Realizar un diagnstico situacional del parque automotor, la infraestructura vial y los volmenes desplazamiento. -Realizar niveles de articulacin y acuerdo con todos los actores involucrados para arribar a propuestas solucin compartidas. -Realizar un Plan Maestro del Transporte urbano en Arequipa. -Realizacin y terminacin de la infraestructura vial necesaria para mejorar e implementar el sistema transporte urbano eficiente. -Estudiar e implementar gradualmente sistemas alternativos de transporte pblico masivo (rpido, seguro y contaminante).
de de de no
RESULTADOS ESPERADOS: Redistribucin equitativa de los flujos vehiculares en el espacio urbano. Lograr una concertacin multisectorial para el monitoreo y control del sistema de transporte metropolitano. Lograr un soporte vial integrado a nivel metropolitano y articulado al sistema regional. Lograr un sistema de transporte multimodal eficiente.
GRUPO META: Transportistas y usuarios del transporte pblico y privado.
PROYECTOS: Redistribucin de Flujos Vehiculares Terminacin del Primer Anillo Vial Va Expresa Norte Sur Va de Evitamiento Este Puentes en la Ciudad Transporte Pblico Masivo Ciclovas en la Ciudad
Inmediata
PLAZOS: 1 ao 3 aos 5 aos 10 aos 5 aos 10 aos 5 aos
ACTORES CLAVES: Municipalidad Provincial de Arequipa Transportistas Poblacin organizada.
ACTORES ESTRATEGICOS: Sector privado Gobierno central Municipalidades distritales Cooperacin tcnica internacional.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Municipalidad Provincial de Arequipa fondos propios Cooperacin Tcnica Internacional Transportistas
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EJE ESTRATEGICO:
CIUDAD DE LA CULTURA Y EL CONOCIMIENTO

JUSTIFICACION: El aumento de la violencia urbana y la delincuencia comn en las ciudades metropolitanas es un fenmeno a nivel mundial. En las ciudades del pas, este incremento se debe en gran parte, a la creciente pobreza y marginalidad urbana, a la disminucin del principio de autoridad, los insuficientes fondos y personal asignados a la seguridad, la dbil coordinacin entre municipios y polica nacional y la desconfianza de la ciudadana hacia los encargados de la vigilancia y seguridad de la ciudad. En nuestra ciudad, resultado de ello son los crecientes ndices de inseguridad, residencial y en el Centro Histrico, convirtindose en factores de preocupacin constante y desconfianza en la ciudadana. Sin embargo, el la misma poblacin quien de manera organizada intentan dar alguna solucin a este grave problema, utilizando recursos econmicos propios para la contratacin de servicios de vigilancia particular, en algunos casos, o asumiendo ellos mismos la tarea de vigilancia. Estos inicios de organizacin vecinal requieren del apoyo formal de las autoridades encargadas, de manera coordinada y efectiva, para comenzar a involucrar activamente a la ciudadana, a partir de estos grupos organizados, en el desarrollo de la ciudad. RESULTADOS ESPERADOS: Disminuir los ndices de inseguridad ciudadana. Organizar e involucrar activamente a la poblacin. Iniciar la construccin de espacios de participacin ciudadana. Recuperar el atractivo de la ciudad referido a su seguridad.
SEGURIDAD CIUDADANA
AREA DE APLICACION: Arequipa Metropolitana: nivel barrial, sectorial y distrital.
OBJETIVO: Disminuir progresivamente los ndices de inseguridad ciudadana para consolidar Arequipa como una ciudad atrayente y construir, a partir de la organizacin de la poblacin, espacios activos de participacin ciudadana.
ACCIONES: Organizar a la poblacin an no involucrada en el tema para conformar Juntas de Vigilancia Vecinales. Convocar a las organizaciones vecinales conformadas para integrarlas a una red de Organizacin Ciudadana Metropolitana. Promover reuniones de coordinacin e intercambio de informacin entre la Polica Nacional, los vecinos y las municipalidades. Organizar a la poblacin que vive o hace uso del Centro Histrico para involucrarla en las acciones de seguridad ciudadana.
PROYECTOS: Capacitacin Ciudadana para la Vigilancia Formacin de Juntas de Vigilancia Vecinales Sistema Metropolitano de Monitoreo y Seguridad Vigilancia y Seguridad del Centro Histrico
PRIORIDAD DE APLICACION: Inmediato Inmediato Inmediato
PLAZOS: 2 - 3 aos 2 3 aos 3 aos 1 ao
ACTORES CLAVES: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales Polica Nacional del Per Organizaciones Vecinales
ACTORES ESTRATEGICOS: Instituciones de Seguridad Particular Instituciones Educativas ONGs involucradas en los temas de organizacin y participacin ciudadana.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Municipalidades Provincial y Distritales Polica Nacional del Per Poblacin en General
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EJE ESTRATEGICO:
CIUDAD DE LA INTEGRACION MACROREGIONAL

JUSTIFICACION: El proceso de desarrollo iniciado ha sufrido transformaciones en los factores de produccin. En un inicio fueron los recursos naturales, posteriormente el valor agregado de la produccin y hoy, el manejo de la informacin, la ciencia y la tecnologa. Estos ltimos constituyen los llamados Servicios Avanzados. Los Servicios Avanzados son los que satisfacen las necesidades y exigencias producto de las nuevas tendencias econmicas, sociales y tecnolgicas de manera no tradicional y con un valor agregado. Esto implica hacer uso intensivo de la ciencia y la tecnologa, de recursos humanos de alta capacitacin y de la promocin e innovacin tecnolgica. Arequipa tiene las potencialidades para responder con xito a esta nueva exigencia. En los ltimos aos se ha convertido en un centro de atraccin de educacin superior y especializada, que forma cuadros profesionales y tcnicos de nivel adecuado, consolidndose como un polo de atraccin macroregional de educacin superior (universidades e institutos superiores). Asimismo, la disponibilidad de servicios complementarios a la produccin, de capacidades locales y el manejo de tecnologa, fortalece el rol propuesto de Centro de Servicios Avanzados de alto nivel de la Macroregin Sur. RESULTADOS ESPERADOS: Consolidar Arequipa como el Centro de Servicios Especializados de la Macroregin sur. Asegurar la cooperacin de los agentes econmicos y educativos mediante la suscripcin de compromisos, acuerdos y convenios de cooperacin estratgica. Desarrollar altos niveles de capacitacin en el manejo de la informacin, la ciencia y la tecnologa. Consolidar una cartera abierta de proyectos econmicos viables de impacto macroregional.
PROMOCION DE SERVICIOS AVANZADOS
AREA DE APLICACION: Arequipa Metropolitana
OBJETIVO: Fortalecer el rol de Arequipa como Ciudad de Servicios Avanzados de la Macroregin Sur, a travs de la mejora cualitativa de la educacin superior, la promocin de la investigacin y la tecnologa y la construccin de clusters de servicios avanzados.
ACCIONES: Elaborar la lnea de base de la oferta y calidad de los servicios que ofrece Arequipa Metropolitana. Promover acuerdos entre los principales centros educativos superiores de la ciudad, orientados a la especializacin de la educacin superior y aumentar la oferta y calidad de estudios post universitarios. Promover acuerdos de cooperacin entre los principales agentes econmicos y productivos de la ciudad, buscando su participacin activa dentro del proceso de reconversin de la base tcnico productiva. Determinar las instituciones con mejores condiciones para aplicar la etapa piloto del programa.
GRUPO META: Actores econmicos del mbito metropolitano y macroregional
PROYECTOS: Soporte Inteligente de la Plataforma Macroregional de Servicios Avanzados Red de Excelencia Educativa Postuniversitaria Centro de Investigacin y Promocin de la Ciencia y la Tecnologa Centro Macroregional de Formacin en Gestin Empresarial para la Produccin Formacin de Redes de Servicios Avanzados
PLAZOS: 10 aos 10 aos 5 aos 5 aos 5 aos
Inmediata
ACTORES CLAVES: Municipalidad Provincial de Arequipa Cmara de Industria y Comercio de Arequipa Universidades: Universidad Nacional de San Agustn; Universidad Catlica de Santa Mara y Universidad San Pablo
ACTORES ESTRATEGICOS: ONGs vinculadas al tema. Cmara PYMES Colegios Profesionales Institutos Superiores, CONCYTEC, INABEC
FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Cooperacin Tcnica Internacional (USAID, UNESCO, PNUD) Gobierno Nacional y Regional Sector privado Patronatos y fundaciones
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EJE ESTRATEGICO:
CIUDAD DE LA CULTURA Y EL CONOCIMIENTO

JUSTIFICACION: La formacin educativa superior y postuniversitaria en nuestro pas, se encuentra desarticulada de los procesos de desarrollo nacional y regional, es decir, est poco orientada a las necesidades y exigencias laborales de la regin, a causa de la limitada proyeccin de los centros superiores de estudios hacia la comunidad; la falta de incentivos para la incorporar a las mejores capacidades locales en los aparatos productivos, los espacios de toma de decisiones y la promocin para el desarrollo integral de Arequipa. Esta situacin obliga a reorientar la formacin educativa superior hacia la demanda laboral local, regional y nacional; retener a las mejores capacidades locales para integrarlas activamente en los espacios productivos, gestivos y de toma de decisiones y, proteger y desarrollar a las capacidades en ciernes, representadas en la niez y juventud. RESULTADOS ESPERADOS: Elevar la calidad de la educacin superior y formar mejores capacidades humanas. Involucrar a las mejores capacidades humanas en el desarrollo econmico, social y fsico de la ciudad. Identificar y desarrollar las capacidades innatas de nios y jvenes, para involucrarlos posteriormente en los procesos de desarrollo local.
PROMOCION A LAS CAPACIDADES LOCALES
AREA DE APLICACION: Sector Educativo Superior y Postuniversitario, Instituciones Pblicas y Privadas
OBJETIVO: Promover el desarrollo de capacidades locales e insertarlas exitosamente en el mercado laboral local, asegurndose la permanencia de los mejores cuadros profesionales y tcnicos para que contribuyan en el desarrollo de la ciudad.
ACCIONES: Convocar a las autoridades y organismo encargados de la educacin superior para coordinar y concertar los procesos de reorientacin educativa superior. Realizar estudios especializados para identificar las reales demandas laborales locales y macroregionales. Involucrar activamente a la poblacin universitaria, escolar, padres de familia e instituciones educativas en la reorientacin educativa y en la identificacin de capacidades creativas. Identificar centros educativos superiores con la capacidad necesaria para implementar las etapas piloto.
GRUPO META: Entidades Educativas Superiores y Poblacin Universitaria local y macroregional
PROYECTOS: Formacin Educativa Superior para la Competitividad local y externa Retencin e Incentivos a las mejores Capacidades Locales Incentivo al Desarrollo de Capacidades Creativas en la niez y juventud
PRIORIDAD DE APLICACION: Inmediato Inmediato
PLAZOS: 5 aos 5 aos 3 aos
ACTORES CLAVES: Autoridades e Instituciones de Educacin Superior Poblacin Universitaria local y macroregional Municipalidades Provincial y Distritales Colegios Primarios y Secundarios
ACTORES ESTRATEGICOS: Grupos empresariales Institutos de Investigacin nacionales y extranjeros Expertos nacionales y extranjeros Redes Internacionales de Investigacin y Tecnologa ONGs involucradas en los temas de proteccin y desarrollo de capacidades sociales
FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Recursos propios universitarios Direccin Regional de Educacin Cooperacin Tcnica Internacional Municipalidades Provincial y Distritales
PLAZOS DE EJECUCION TOTAL: 5 aos
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EJE ESTRATEGICO:
CIUDAD DESCENTRALIZADA Y PARTICIPATIVA

JUSTIFICACION: El incumplimiento de normas y la falta de planes de desarrollo en la dcada pasada ocasionaron el debilitamiento institucional y la prdida de la credibilidad de los gobiernos locales, causando un grave perjuicio en la valoracin de las iniciativas y los logros de la gestin municipal. Por otro lado, las atribuciones conferidas por ley a los gobiernos locales y el reconocimiento en los organismos de gobierno de la importancia e influencia de la administracin municipal en el desarrollo de las ciudades y de sus poblaciones, obliga a repensar su papel dentro de los crculos de toma de decisiones. En consecuencia, para el nuevo rol de promotor del desarrollo, la Municipalidad requiere mejorar cualitativa y cuantitativamente su eficiencia administrativa, su capacidad de gestin y la comunicacin con la ciudadana, a travs de la modernizacin de su aparato administrativo y del desarrollo de sistemas de gestin y comunicacin adecuados a las necesidades de la ciudad. RESULTADOS ESPERADOS: Consolidacin del liderazgo del gobierno municipal. Recuperacin de la credibilidad institucional en la ciudad arequipea. Modernizacin de la administracin municipal, aumentando la eficiencia del personal tcnico y profesional. Convertir al gobierno local en una instancia capaz de gestionar los recursos necesarios y dirigir el desarrollo de la ciudad.
FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO LOCAL
AREA DE APLICACION: Municipalidad Provincial de Arequipa
OBJETIVO: Modernizar institucional y administrativamente la Municipalidad Provincial de Arequipa, para prepararla en su rol futuro como promotora del desarrollo de la ciudad.
ACCIONES: Elaborar en Plan Institucional de la Municipalidad Provincial de Arequipa. Establecer el marco normativo legal e institucional adecuados para los procesos de modernizacin. Convocar a las Instituciones pblicas y privadas, la ciudadana y a las municipalidades distritales para construir espacios de concertacin y toma de decisiones.
GRUPO META: Trabajadores y administrativos de la Municipalidad Provincial de Arequipa
PROYECTOS: Creacin del Gobierno Metropolitano de Arequipa Desarrollo Institucional de las Municipalidades Provincial y Distritales de Arequipa Sistema Metropolitano de Gestin y Desarrollo: Monitoreo y Evaluacin de Planes y Elaboracin del Plan Director Fondo de Inversin Municipal de Arequipa FIMA Comunicacin e Informacin Municipal a la Ciudadana
PRIORIDAD DE APLICACION: Inmediata Inmediata Inmediata
PLAZOS: 1 ao 2- 3 aos 2- 3 aos 2 3 aos 2 3 aos
ACTORES CLAVES: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales
ACTORES ESTRATEGICOS: Ciudadana en General Cooperacin Tcnica Internacional ONGs involucradas en el Fortalecimiento Municipal
FUENTES DE FINANCIAMIENTO: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales Cooperacin Tcnica Internacional
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Los Programas Estratgicos identificados definen, de manera especfica, el camino a adoptarse en la transformacin positiva de la ciudad. Para el caso de Arequipa, la estrategia general se basa en devolver a la ciudad elementos importantes como: La Campia, el Ro Chili y su Patrimonio Cultural para el reencuentro de sus habitantes. Esta estrategia no slo contempla elevar la calidad urbana y ambiental de la ciudad, sino que tambin se apoya en involucrar activamente, desde la iniciativa municipal, a la poblacin de manera organizada e institucional en la consolidacin ,cuidado, y uso de estos espacios, fomentando la cohesin social , la revaloracin de su contexto cultural y natural , as como la recreacin de su identidad; posibilitando por lo tanto recuperar la credibilidad y la imagen positiva de la Instancia Municipal, por parte de los pobladores, comprometiendo su apoyo y participacin para otros importantes proyectos. Todo esto requiere: La promocin de las capacidades locales y la construccin de la institucionalidad, mediante el fortalecimiento del gobierno local como promotor del desarrollo, de tal manera que se satisfaga los requerimientos ms importantes del mundo actual: Ciudadana y Recursos Humanos Capacitados de primera calidad, lo que permitir ofertar productos y servicios avanzados a nivel macroregional e internacional, proyectando a Arequipa hacia el mundo.
La estrategia general: Devolver ala ciudad su Patrimonio Cultural para el reencuentro con sus habitantes.
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LA CIUDAD QUE QUEREMOS AL 2015
N.M. CIUDAD CON PROYECCIN REGIONAL E INTERNACIONAL
CIUDAD CON EQUIDAD
CIUDAD CON COMPETITIVIDAD, EFICIENCIA PRODUCTIVA Y OPORTUNIDADES
CIUDAD CON CALIDAD AMBIENTAL
CIUDAD LINEAL, MULTIFOCAL Y PREPARADA PARA EL CRECIMIENTO CIUDAD INTEGRADA POR SU VIALIDAD Y SUS ESPACIOS PUBLICOS CIUDAD CON PATRIMONIO Y CREATIVIDAD
POBLACIN URBANA: 1100,000 HABITANTES AREA URBANA: 12,980 HA AREA AGRCOLA: 11,520 HA
FUENTE: AQPLAN 21
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VISION AL 2015 AREQUIPA, PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD, VOLCNICA Y REVOLUCIONARI A; SOLIDARIA Y COGESTORA DEL DESARROLLO MACROREGIONA L SUR.
COMPETITIVOS, CAPACIDADES HUMANAS Y CALIDAD DE VIDA, EN ARMONA CON SU CAMPIA.
AREQUIPA, CIUDAD SUSTENTABLE QUE OFRECE SERVICIOS
AREQUIPA, CRISOL DE LA NUEVA PERUANIDAD, FORJADORA DE UNA DEMOCRACIA DESCENTRALIZA DA Y PARTICIPATIVA.
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EJE ESTRATEGICO 1: CIUDAD DE LA INTEGRACION MACROREGIONAL

N.M. Carretera Arequipa Yura - Colca
Terminal Macroregional de Carga
Terminales Macroregionales de Pasajeros
Arequipa, Ciudad de Eventos, Congresos y Ferias
Ensanchamiento de la Variante de Uchumayo
Carretera Arequipa Yarabamba Chapi
FUENTE: AQPLAN 21
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EJE ESTRATEGICO 2: CIUDAD DE LA CULTURA Y EL CONOCIMIENTO

N.M. Recuperacin de Plazas, Parques y el Espacio Calle
Vigilancia y Seguridad en el Centro Histrico Conociendo tu Ciudad: circuitos tursticos locales
Recuperacin de Plazas, Parques y el Espacio Calle
Conociendo tu Ciudad: circuitos tursticos locales
FUENTE: AQPLAN 21
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EJE ESTRATEGICO 3: CIUDAD ATRACTIVA Y ACOGEDORA

N.M. Forestacin de Cerros y Laderas
Va de Evitamiento Este Subcentro Cono Norte: dotacin de servicios bsicos Va Expresa Norte Sur
Recuperacin y Manejo Sostenible de Torrenteras
Puentes en la Ciudad Primer Anillo Vial Parque Lineal Metropolitano del Chili
Declaracin de la Campia como Patrimonio Natural Cultural
Forestacin de Cerros y Laderas
Parques Ecolgicos Metropolitanos y Zonales
FUENTE: AQPLAN 21
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EJE ESTRATEGICO 4: CIUDAD PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD
N.M.
Revitalizacin Residencial del Centro Histrico
Plan Integral de Desarrollo del rea Central
Puesta en Valor y Uso Pblico de Bienes Monumentales Renovacin Urbana y Centro Internacional de Convenciones Siglo XX
Reordenamiento del Transporte y Peatonalizacin del Centro Histrico
Renovacin Urbana del rea de San Camilo
FUENTE: AQPLAN 21
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EJE ESTRATEGICO 4: CIUDAD PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD

N.M.
Puesta en valor de Pueblos Tradicionales
FUENTE: AQPLAN 21
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nuevos que no estn formulados o que an no han sido iniciados. Debido al carcter abierto y flexible del Plan, y con el propsito de mantener una visin permanente sobre su realizacin; es necesario considerar un proceso de monitoreo, evaluacin y retroalimentacin, de forma que sea una constante la revisin de los logros que se van consiguiendo. Su anlisis determinar la incorporacin de reajustes y medidas de reencauzamiento, con el propsito de asegurar el desarrollo coherente del Plan.
l paso final dentro de Plan Estratgico lo constituye el proceso de implementacin. Este basa su accionar en las decisiones concertadas de las autoridades del gobierno local y en la generacin de escenarios positivos para la ciudadana sobre el desarrollo de Arequipa Metropolitana. La implementacin contempla, como medida urgente, la seguridad legal futura del Plan, as como el establecimiento de instrumentos financieros que constituyen la previsin y provisin de recursos econmicos que permitan su realizacin. Incluye tambin, la constitucin de un rgano ejecutor y otros de apoyo que acten como consulta y supervisin, y finalmente, la formalizacin del rgano ejecutivo de realizacin del PEAM. La necesidad de dar a conocer los resultados a los que se arribaron en el Plan, requiere de un proceso de Difusin y Comunicacin, como un instrumento motivador y promotor del inters en la ciudadana, potenciando su participacin y concertacin, y que a futuro promueva los consensos colectivos. La fase de arranque contempla la ejecucin de los proyectos estratgicos identificados en el proceso de formulacin, con el propsito de generar un clima social positivo, y demostrar que las propuestas de desarrollo planteadas tienen una rpida materializacin en obras de infraestructura, en forma planificada y con criterios de integralidad. Asimismo, la realizacin del Plan demanda una organizacin funcional que sincronice las acciones propuestas tanto por el PEAM como por el Plan Director. Como tarea permanente de esta organizacin, se establece como condicin impulsar los proyectos
1. LOS INSTRUMENTOS LEGALES

1.1. BASE LEGAL REFERENCIAL Ley N 26922 Ley Marco de Descentralizacin Resolucin Ministerial N 084-2001-EF710, de Aprobacin de Directiva para la promulgacin de los Planes Estratgicos Institucionales.
La Presentacin del Equipo Tcnico para el arranque del Plan
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Lineamientos Bsicos del Plan Estratgico Nacional 2002-2006 Ley 23853 Orgnica de Municipalidades. Reglamento Nacional de Construcciones.
2. LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS

En el proceso de realizacin del PEAM, el aspecto financiero implica crear una red de socios estratgicos, informados y comprometidos con el Desarrollo Sustentable de AQP, promoviendo el compromiso de ayuda mutua entre instituciones y ciudades. La implementacin depende de desarrollar capacidades de negociacin y logro de financiamiento para la ejecucin de los proyectos, as como de la identificacin con mucha precisin de las prioridades y asignar con coherencia los recursos econmicos, materiales, logsticos y tecnolgicos disponibles. Entre algunos instrumentos podemos mencionar:
1.2. ACUERDO DE CONCEJO APROBACIN DEL PLAN
MUNICIPAL
DE
La Sesin de Concejo para la Aprobacin del PEAM
La Municipalidad Provincial de Arequipa, amparada en las atribuciones que le confiere la Ley N 23853 (Ley Orgnica de Municipalidades), asume la responsabilidad de planificar su territorio, para lo cual debe tomar las medidas necesarias que asegurar legalmente el futuro del PEAM; obligando a su cumplimiento.
2.1. EL PLAN DE INVERSIONES Es el instrumento financiero presupuestado y etapalizado, que seala las diferentes fuentes de financiamiento y su destino final, y se constituye en el principal referente de factibilidad econmica de la realizacin del PEAM. Este proceso requiere que el equipo tcnico de AQPlan, cumpla la funcin de coordinar y concertar con los diferentes rganos e instancias del Plan y de la MPA, para gestionar y lograr compromisos que aseguren los recursos financieros desde diversas fuentes, locales, nacionales e internacionales.
2.2. LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS Son instrumentos que generan espacios de participacin ciudadana en la administracin municipal como una iniciativa de gobierno local. Son de manejo concertado en la gestin municipal, consolidando el proceso de una administracin transparente y democrtica. A travs de ellos se inicia un proceso de participacin y concertacin, que conlleve a lograr consensos colectivos, superando de esta forma posiciones de insatisfaccin en la comunidad y cuestionamientos futuros a la gestin Municipal.
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2.3. LA CARTERA ABIERTA DE PROYECTOS Es otro instrumento de gestin financiera, que registra cuidadosamente los proyectos priorizados y programados de acuerdo a su factibilidad de ejecucin. El carcter abierto de este instrumento, permitir la recepcin de nuevas iniciativas de la comunidad e institucionales, y su posterior incorporacin una vez que sean consensuados, evaluados y priorizados, para ser incorporados en el prximo Plan de Inversiones Anual. Esta cartera de proyectos funcionar a travs de un Banco de Proyectos
liderado por el Alcalde Provincial y/o su representante. Entre sus funciones se encuentra definir los lineamientos principales para el proceso de implementacin. Est integrado por diferentes actores de los sectores pblicos y privados y de la sociedad civil, los que estn informados y comprometidos con el proceso de implementacin mediante el convenio Interinstitucional. Su conformacin ser de la siguiente forma: Alcalde Provincial y/o Teniente Alcalde. Presidente o representante de la Asociacin de Alcaldes Distritales. Presidente o representante del Gobierno Regional Representante de la Asamblea Tcnica Metropolitana (conformada por funcionarios distritales responsables del desarrollo urbano) Representante de la Iglesia. Representante de la Cmara de Comercio e Industria de Arequipa. Representantes de los Colegios Profesionales. Representantes de las Universidades. Empresas prestadoras de SEDAPAR, TELEFNICA). servicios (SEAL,
3. LA ESTRUCTURA FUNCIONAL
ORGANICA
El esquema organizativo y funcional del plan tendr las siguientes instancias:
3.1. EL CONCEJO METROPOLITANO Se constituye en el principal promotor del Plan. Es convocado y liderado por el Alcalde Provincial. El Consejo establece las bases para un Gobierno Metropolitano y fija las polticas generales del Plan. Adems de ello, se encarga de aprobar la normatividad y reglamentacin para el gobierno metropolitano. Es el rgano de alto nivel, rector del plan, manteniendo una relacin muy fluida con los Grupos Promotor y Asesor, as como con la Oficina Tcnica AQPlan. Est constituido de la siguiente forma: Alcalde Provincial Metropolitano Alcaldes de las Metropolitanas. Municipalidades Distritales
Empresas mineras con sede en la Ciudad. Organizaciones de la Sociedad Civil. Representante de las ONGs.
3.3. EL GRUPO ASESOR 3.2. EL GRUPO PROMOTOR Es el rgano de Evaluacin y Seguimiento externo, mantiene relacin fluida con la Oficina Tcnica de AQPlan; se rene una vez al mes, es convocado y Se constituye en rgano de consulta y supervisin tcnica del Plan, de carcter externo y abierto. Absuelve dudas, promueve innovaciones, brinda orientacin y asistencia tcnica especializad y apoya en la retroalimentacin o reorientacin del Plan.
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Apoya al Concejo Metropolitano y al Grupo Promotor, realiza un trabajo coordinado con la Oficina Tcnica AQPlan y las Mesas de Concertacin Ciudadana cuando lo solicitan. Estar constituido por expertos de alto nivel tcnico y personalidades de reconocido prestigio local, nacional y/o internacional. Son convocados por el Conejo Metropolitano a propuesta de la Oficina Tcnica AQPlan.
4. EL PROCESO COMUNICACIN
DE
DIFUSIN
3.4. LAS MESAS DE CONCERTACIN CIUDADANA

Son instancias de socializacin, discusin y debate del Plan. Tienen un alto grado de participacin y dinmica de sus actores, convirtindose en los espacios de concertacin y coordinacin iniciales. Su funcin principal es aportar informacin para la actualizacin y enriquecimiento del PEAM. Conforme a la voluntad y necesidades de los actores, pueden evolucionar a Comits de Gestin Temticos
Como etapa previa a la implementacin, es necesario iniciar un programa de difusin del PEAM, dando a conocer y mostrando los resultados que se han logrado en el proceso de Planificacin. La difusin debe tener carcter masivo, llegando a las diversas instituciones de gobierno de la ciudad, empresas, organizaciones gremiales, organizaciones con fines sociales, ONGs, organizaciones de base y la poblacin. Esta es una etapa de gran importancia, en el que se debe lograr internalizar los contenidos estratgicos del Plan y la nueva imagen de Arequipa definida en el PEAM. Este proceso requiere de la ejecucin de diversas actividades, definindose entre ellas: Presentacin local del Plan, invitando a grupos de inters, como empresarios, ONGs, gremios, instituciones pblicas y privadas y autoridades pblicas, para lograr una actitud favorable y de apoyo hacia las propuestas del PEAM. Jornadas de Planificacin Estratgica en los Centros de formacin y educacin, con el propsito de recuperar y diseminar la cultura de la planificacin e informar sobre los alcances y el enfoque estratgico. De esta forma se espera cambiar progresivamente el pensamiento en la ciudadana, logrando planificar con un enfoque integral y trabajar dentro de una gestin abierta y participativa. Publicacin del documento y difusin del PEAM, tanto virtual como escrito, ser un folleto con alto contenido grfico, gil, dinmico y de fcil lectura. Paralelamente, se deber pensar en una versin economica del mismo a fin de llegar a la ciudadana mayoritaria de Arequipa, en el que se presentar de manera gil, atractiva y con un lenguaje sencillo, las principales conclusiones y propuestas del Plan.
3.5. LA OFICINA TCNICA AQPLAN Es la instancia de lnea de carcter ejecutivo del Plan, que funcionar como una Secretaria Tcnica del Concejo Metropolitano. Estar encargada de la implementacin del PEAM mediante la formulacin de proyectos, la divulgacin y la bsqueda de consensos financieros y el establecimiento de contacto con organismos de la Cooperacin Tcnica Internacional. Tiene la responsabilidad del Monitoreo y la Evaluacin Interna, as como de mantener la actualizacin permanente del Plan.
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5. EL PROCESO DE EJECUCIN
En este proceso ser importante definir el Plan de Accin y las responsabilidades compartidas, estableciendo con claridad qu personas o instituciones sern las responsables de realizar las acciones definidas, sealando las fechas y los tiempos especficos para lograr los resultados esperados. Para ello ser necesario elaborar el Plan de Inversiones Anual, que especificar cronogramas y presupuestos de cada uno de los proyectos identificados. En esta fase es necesario precisar la forma de participar de los diferentes agentes de la comunidad. Esta se propone a travs de Comits de Gestin de Proyectos Especficos, encargndose de los mismos desde sus inicios hasta su finalizacin. Este proceso lograr compromisos duraderos con la comunidad, identificndose y apropindose del proyecto, y de esta forma, garantizando su sostenibilidad a futuro.
En esta perspectiva, se propone un Plan de Monitoreo, Evaluacin y Retroalimentacin del PEAM, articulado al Plan de Inversiones y al Plan Director, en una proyeccin de desarrollo humano sostenible.
7. LOS MEDIOS DE VERIFICACIN E INDICADORES DEL PROCESO DE IMPLEMENTACION

7.1. INDICADORES GENERALES Permiten monitorear y evaluar los avances del PEAM, considerndose: De Carcter Legal Resolucin de Aprobacin del PE, en sesin de Concejo Municipal. Acta de constitucin del Concejo Metropolitano como ente ejecutor del PE en forma legal. Acta de reunin de aprobacin del PE en Reunin o Asamblea del Concejo Metropolitano.
6. MONITOREO, EVALUACIN Y RETROALIMENTACIN

El Plan de Monitoreo, Evaluacin y Retroalimentacin, est definido por la intencin de realizar un seguimiento permanente del proceso de ejecucin del PEAM. Es de carcter crtico, controlando la ejecucin de los programas y proyectos. Se realiza como parte de la metodologa de trabajo del Plan, a partir de la instancia de AQPlan. Se traduce en la elaboracin de informes y de evaluacin interna. Para ello se requieren de instrumentos de medicin y verificacin del cumplimiento de los programas y proyectos, con el objetivo de tener una visin clara y objetiva de: el nivel de realizacin de los diferentes programas y proyectos, los resultados esperados y los impactos que generaron en la ciudad y en la comunidad. La informacin recogida ser capaz de generar un conocimiento completo de la situacin, permitiendo elaborar la prospectiva de la ciudad. Slo esta situacin har posible la retroalimentacin, que tiene como propsito final el fortalecer el proceso de ejecucin del PEAM, y en trminos de planificacin, permite introducir acciones de correccin y reajuste en los programas y proyectos y mejorar las estrategias.
De Informacin y Difusin Lista de Asistentes y participantes en Acto de Presentacin Publica del PE en Conferencia de Prensa Documento Ejecutivo del Plan y relacin de papeletas de cargo de entrega a Instituciones Locales. Folleto de Difusin control de cargo instituciones. Institucional y registro de de entrega a diversas
Folleto de Difusin Popular y registro de constancia de entrega a pobladores. Organizacin y realizacin de talleres de difusin de la Planificacin Estratgica con Instituciones, Centros Educativos, Universidades, Instituciones gremiales, etc. Exposiciones itinerantes del PE en los niveles distritales y de base poblacionales.
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De Institucionalizacin Institucionalizacin del Concejo Metropolitano, Acta de constitucin. Institucionalizacin del Grupo Promotor, Acta de constitucin Constitucin e instalacin del Grupo Asesor, registro de Expertos locales y externos. Creacin e instalacin de las Mesas de Concertacin, registro de numero de agrupaciones civiles participantes (Organizaciones Territoriales y funcionales) Creacin de la instancia ejecutiva AQPlan dentro de la estructura orgnica municipal, que incluye equipamiento y dotacin de recursos.
participativa entre el Consejo Metropolitano y la Unidad Operativa con el apoyo del Grupo Asesor.
8. LA SUSTENTABILIDAD DEL PLAN

El Plan Estratgico basa su sustentabilidad en la amplia participacin de los actores pblicos y privados, as como en su metodologa de ejecucin, que promueve las acciones coordinadas de todos los actores econmicos, sociales, polticos e institucionales. La nueva forma de gestin urbana que el Plan propone, busca sustentabilidad en la incorporacin de la dimensin poltica, social y ambiental, privilegiando la concertacin y la cohesin social y la mentalidad abierta de los actores, frente a los problemas urbanos, fortaleciendo el principio de corresponsabilidad. Tiene la capacidad de movilizar la cooperacin institucional, generando consensos sobre los objetivos del desarrollo comn, as como producir las sinergias necesarias para mejorar las capacidades existentes o desarrollar nuevas, que aseguren el involucramiento de personal tcnico idneo a fin de dar continuidad y sostenimiento al Plan. Se considera de vital importancia la participacin activa y coordinada de los Alcaldes Distritales en el Concejo Metropolitano, a fin de dar el sustento a la dimensin poltica del proceso, asimismo establecer la participacin del nivel distrital en las decisiones de carcter tcnico a travs de los funcionarios municipales en la Asamblea Tcnica Metropolitana.
De Concertacin entre Actores Locales y Externos Instalacin y funcionamiento de Mesas Temticas, directorio de participantes y registro de reuniones de trabajo. Paquetes de actividades concertadas desde la Municipalidad y el Concejo Metropolitano. Convenios, actividades programadas compromisos de aportes definidos. con
Informes de Evaluacin de avances de actividades o proyectos concertados.
7.2. INDICADORES ESPECFICOS Los indicadores especficos por Estrategias, Programas y Proyectos sern definidos conforme a la elaboracin del Plan de Inversiones comprometidos y los convenios concertados, que sern trabajados en la fase inicial de implementacin del PE; de manera conjunta y
100
100
ANEXO 1
n el proceso de elaboracin del Plan Estratgico de Arequipa, han participado instituciones del sector pblico y privado, colegios profesionales, universidades, ONGs, organizaciones de la sociedad civil, profesionales independientes y personas en general, lo que ha permitido recoger e integrar aportes e iniciativas que estn contenidos dentro de la propuesta. A continuacin presentamos la relacin de los participantes en talleres y foros realizados en el proceso de elaboracin del Plan.
Manuel Verdegal Salas, Universidad San Pablo Jorge Herrera Paredes, Oficina de Planificacin de AUTODEMA Alberto Arredondo Polar, Instituto PROSUR Oswaldo Zeballos Rodrguez, Universidad Nacional de San Agustn Fredy Arias Llerena, AQPLAN 21 Catherina Martn Valdivia, Municipalidad Provincial de Arequipa Csar Luque Arrspide, Municipalidad Provincial de Arequipa Jorge Crdenas Cuba, Maestra en Planificacin y Gestin Urbana Ambiental FAU UNSA Jess Chacn, AQPLAN 21 Luis Huaco Ziga, ProChili
1. LAS MESAS TEMATICAS

1.1. MESA TEMATICA: ECONOMICO Econ. Jorge Lira Torres ngel Paz Gutirrez, Facultad de Economa UNSA Edgardo Paredes Briceo, Facultad de Economa UNSA Alberto Muoz Njar Friederich, Secretara Tcnica de la Macro Regin Sur Luis Maldonado Valz, Superintendencia del Centro Histrico Carmen Delia Vsquez, Direccin de Planificacin y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Arequipa Manuel Rodrguez lvarez, Maestra de Planificacin y Gestin Urbano Ambiental FAU UNSA Dora Guilln de Arce, Comisin de Gestin Ambiental Bernab Pacheco Santos, Colegio de Economistas de Arequipa
1.2. MESA TEMATICA: SOCIAL Soc. Noel Abarca Begazo Alfredo Lpez Lujn, Unidad de Servicios Educativos Norte Olivia Pickman Len, Equipos Docentes Jorge Cerpa Lizrraga, Pedaggico Arequipa Instituto Superior
Edgar Alarcn Aranda, C.E. 40315 Jos Mara Arguedas Luz Pareja Vargas, CEI Pedro Diez Canseco
101
Vctor Dibn Rojas, Direccin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la Municipalidad de Jos Luis Bustamante y Rivero Beatriz Vilca Pacheco, ONG El Taller Vicente Rivera Pinto, Secretara General del SUTEP Lida Villanueva Paredes Secretara de Asuntos Pedaggicos del SUTE Jorge Pacheco Tejada, Colegio Anglo Americano Prescott Jos Lizrraga Barreda, Consorcio de Centros Educativos Catlicos de Arequipa Jos Espinoza Loayza, Instituto Investigacin Pedaggica Yachay Wasi Arturo Portilla Valdivia, CEDER Hctor Rodrguez Alvarez, Oficina de Planificacin de la DREA Lucila Frisancho Aguirre, Sociedad Beneficiencia de Arequipa Sector PROMUDEH de para la
Lucila Acosta La Vera, Jefa de Salud a las Personas del Hospital Goyeneche Ludmila Murillo Nez, Jefatura del Departamento de Estudios y Proyectos de SEDAPAR Ubaldo Portocarrero Lujn, Colocaciones de BANMAT Asistente de
Luis Tejeda, Asesora Tcnica de ESSALUD
1.3. MESA TEMATICA: AMBIENTE Soc. Edwin Guzmn Espeza Carmen Delia Vsquez, Direccin de Planificacin y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Arequipa Isolina Berroa Atencio, Planta de Certificacin y Control de Emisiones Vehiculares de la Municipalidad Provincial de Arequipa Eliana Vsquez Daz, Salud y Ecologa de la Municipalidad Provincial de Arequipa Edgardo Ramrez Chirinos, AQPLAN 21 Noe Abarca, Municipalidad Provincial de Arequipa Csar Luque, Municipalidad Provincial de Arequipa Anje Meuten, Estudiante Eileen Bellido, Bachiller Yohan Tellez, Estudiante Katia Romero, Estudiante Roberto Flres, Pro-Chili, MPA Pablo de la Vera, Museo UNSA Carlos Zeballos, Pro-Chili, MPA Vtor Rendn, Independiente Bianca Karst, Estudiante Jorge Bjar, ProChili
Ren Regente Pacheco, Desarrollo Urbano de la Municipalidad de J.D. Hunter Juan Tejada Caldern, Jefatura Zonal de Arequipa de FONCODES Mary Vsquez de Pomape, Comisin de Promocin Social y Participacin Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Arequipa Jos Calienes Zamudio, Asesora Tcnica de la Municipalidad de Cayma Jorge Jara Valencia, Desarrollo y Gestin Direccin Ejecutiva de
Jos Cuentas Zavala, Direccin de Proyectos de Desarrollo y Gestin Julio Saenz Chvez, Asesora Tcnica de ESSALUD urea Mendoza Enrquez, Centro de Salud San Martn (MINSA) Elvis Romn Daz, Direccin Regional de Salud
102
1.4. MESA TEMATICA: FISICO TERROTORIAL Arq. Csar Luque Arrspide Franco Mena, Direccin de Vivienda Pompeyo Velsquez, Direccin de Vivienda Fredy Arias Llerena, AQPLAN 21 Jorge Herrera, Proyecto Majes Csar Mrquez Mares, Universidad Nacional de San Agustn Fernando Mlaga, Universidad Nacional de San Agustn Jos Cuentas Zavala Rondn, Centro Internacional de Desarrollo Humano Groverly Nez Monar, Universidad Nacional de San Agustn Enrique Salas Zegarra, Universidad Nacional de San Agustn Noe Abarca Begazo, Municipalidad Provincial de Arequipa Juan Arenas Neira, AQPLAN 21 Gustavo Delgado Alvarado, AQPLAN 21 Edgardo Ramrez Chirinos, AQPLAN 21 Ral Damiani Najarro, AQPLAN 21 Juan Purisaca Serruto, SENCICO Arequipa Jorge Jara Valencia, Centro Internacional de Desarrollo Humano Roberto Rodrguez Damin, Cuerpo de Bomberos del Per Melva Morn Fernndez, AQPLAN 21 Gracia Torreblanca Rosas, AQPLAN 21 Jorge Crdenas Cuba, Maestra de Planificacin y Gestin Urbana Ambiental FAU UNSA Manuel Guerra Arce, SENCICO Arequipa
Julio Arce Muoz, Colegio de Arquitectos del Per Teresa Zavala y Concretas, Colegio de Ingenieros del Per Luis Mlaga Gonzles, Facultad de Arquitectura UNSA Juan Salvatierra Chirinos, Telefnica del Per
1.5.
MESA TEMATICA: TRAFICO Y TRANSPORTE Ms. Arq. Mauricio Huaco Ziga Ral Damiani Najarro, AQPLAN 21 Csar Luque Arrspide, Direccin de Transporte de la Municipalidad Provincial de Arequipa Vctor Salas Zea, Direccin de Transporte de la Municipalidad Provincial de Arequipa Hilario Caripo Ziga, Presidente ASCORA Roberto Miranda Quintanilla, Secretario de Defensa de ASCORA Aldilio Valdivia Rodrguez, Catastro y Crecimiento Urbano de la Municipalidad de Sachaca Mara Ventura Mamani, Secretara SUTMA Edgar Valcrcel Daz, Presidente CETUAR Evelia Medrano Miraflores Guevara, Municipalidad de
Juan Tapia Rodrguez, Director Ejecutivo CIPAD Alejandro Paredes Vizcarra, Regidor de la Comisin de Transporte de la Municipalidad de Jos Luis Bustamante y Rivero Nazareth Meza Quispe, Obras Pblicas de la Municipalidad de J.D. Hunter Fidel Huamani Corimanya, Obras Pblicas de la Municipalidad de Cayma Fresia Olivera Gonza, Estudios y Catastro de la Municipalidad de J.D. Hunter
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Rony Villafuerte Hinojosa, Representaciones Viales del Sur Percy Torres Segovia, Oficina Tcnica Planificacin y Presupuesto DRTCMC de
Jess Chacn Villalba, AQPLAN 21 Juan Ortiz Villalta, Municipalidad de Yanahuara Rosario Talavera, ADEGOPA Maribel Sols Tejada, ADEGOPA Fernando Mlaga Gonzles, Universidad Nacional a San Agustn Andrs Iturriaga Alemn, Propietarios del Cercado Asociacin de
Vctor Quispe Chinche, Secretara de Transporte de AUPA Nstor Rojas Cornejo, Investigacin de Accidentes de Trnsito Polica Nacional del Per Mara Teresa Miranda Fernndez, Empresa Seor de la Amargura S.A. Ral Cahuana Acay, Empresa Los Escorpiones S.A. Juan Jos Arenas Neira, AQPLAN 21 Percy Madariaga Caoquira, Programa Aire Limpio DESA/RSA
Luis Maldonado Valz, Superintendencia del centro Histrico Alvaro Ziga Alfaro, Instituto Nacional de Cultura Luis Fernando Mlaga Gonzles, Universidad Nacional de San Agustn Fredy Arias, AQPLAN 21 Jorge Crdenas Cuba, Maestra de Planificacin y gestin Urbana Ambiental FAU UNSA
1.6. MESA TEMATICA: CENTRO HISTORICO

MSc.Arq. Catherina Martin Superintendencia del Centro Histrico. Valdivia,
Jorge Oviedo, Colegio de Periodistas del Per Angel Guilln Crdenas, Instituto Nacional de Cultura Edwin Guzmn Espeza, Asociacin Civil LABOR Noe Abarca Begazo, Municipalidad Provincial de Arequipa Judith Constantnides Grajeda, Asociacin Civil LABOR Pompeyo Velsquez Vivienda de MITINCI Lobatn, Direccin de
2. TALLERES Y FOROS
2.1. PRIMER CONVERSATORIO RECONSTRUCCIN DE AREQUIPA 12 y 13 julio 2001 Luis Ampuero B., Municipalidad Provincial de Arequipa Jorge Calle Arequipa R., Municipalidad Provincial de
Carmen Delia Vsquez, Municipalidad Provincial de Arequipa Jos Lombardi Indacochea, Hbitat Arequipa Arturo Portilla Valdivia, CEDER Noel Abarca B., Municipalidad Provincial de Arequipa
Stanley Simons Camino, Universidad San Pablo Luis Sardn, Instituto Nacional de Cultura Edgar Flores Hinojosa, Direccin regional de Industria y Turismo de MITINCI
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Judith Constantinides Grajeda, LABOR Cesar Luque Arrspide, Municipalidad Provincial de Arequipa Vctor Salas Zea, Municipalidad Provincial de Arequipa Miriam del Carpio Almuelle, AQPlan 21 Rafael Valencia Dongo, Congresista Edwin Guzmn, LABOR Julio Azpilicueta Barbachn, AQPlan 21 Luis Zarauz, CIED Julio Daz Palacios, FCPV REDAL 21 Juana Loayza de Espinoza, Yachay Wasi Mauricio Huaco Ziga, PROCHILI Jorge Crdenas Cuba, AQPlan 21 Juan Manuel Carpio Provincial de Arequipa Snchez, Municipalidad
Anbal Salas Flores, Municipalidad Distrital de Selva Alegre Rosa Dvila Fernndez, Radio 1160 Jorge Ojeda R., AUTODEMA Mara Cutimbo Lozano Jorge Bejar Apacea, Municipalidad Provincial de Arequipa Fleckinger Stphanie, Municipalidad Provincial de Arequipa Jaime Paredes Calla, Libertad de Expresin Carlos Escalante, INADUR Rosario Romero, INADUR Vctor Hugo Paucar, Radio Continental Filomeno Quispe Flores, CSN Juan Francisco Valderrama Patricia Lpez, Arequipa Visin Julio Steven, Radio Encuentro Leonor Murguia, Radio Universidad Maruja Valencia, Diario Ojo Jos Valdivia Bernedo, Banco de Materiales Maribel Mendoza Luque, Instituto del Ciudadano Eliana Huaco Valenzuela, Canal A Walter Salcedo, Radio Arequipa Miguel Damiani , Direccin de Vivienda Walter Porras, Radio Lder Julio Alberto Peralta Arana Juan Salvatierra Chirinos Manuel Chacn V. Gabriela Guilln Hugo Rodrguez Arias Vctor Calizaza Llerena., Direccin de Vivienda
Javier Gallegos, CECYCAP Walter Ruiz Bueno Pal Maquet, INADUR
2.2. FORO 06 AGOSTO 2001 Dora Guillen de Arce, Municipalidad Provincial de Arequipa Cesar Luque Arrospide, Municipalidad Provincial de Arequipa Porfirio Soto Ramos, Municipalidad Provincial de Arequipa Jos Mara Educacin Herrera Valdivia, Direccin de
Gregorio Venegas Madani, Direccin Agricultura Alejandro Vela Quico
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Julio Pacara Eduardo Covinos Snchez Renso Bustamante, Arzobispado Arturo Portilla Valdivia, CEDER Jorge Abarca Yanahuara Fernndez, Municipalidad de
Universidad
Julio Alvarado T., ONG SIDEC Freddy Morn Torres, CTAR Edwin Alvarado Ros Doris Perea Pacheco Alejandro Paccha Cornejo Juana Velarde Chura Isidro Ticona Mercado, Periodista Miguel Prieto S. Luis Sandro Huarhua, Actualidad del Sur Patricia Pozo Benavides, Instituto del Ciudadano Fernando Mlaga Gonzles, Decano Universidad Nacional de San Agustn Mara Elena Alegre Ch., WARMI WASI Carlos Meneses Cornejo, Arequipa Al Da Jos Luis Repblica Castaeda Seminario, Diario La FAU
Cristina Madani Choque, Vaso de Leche Patricia Marav Glvez, Instituto del Ciudadano Oscar Toro Rodolfo Marquina Ren Apaza, Caproda Silvia Moreno Roque, Caproda Eduardo Cabrera Gmez, ASPRODUCTO Mirtha Salinas Bernal, CIED Jos Portugal Pereira, Municipalidad Provincial de Arequipa Juan Jos Talavera Elas Rojas Paredes, Frente Amplio Edmundo Paredes del Carpio Aym Soledad Torres Nacional de San Agustn Choque,
Luis Zaraz Surez Jos Lombarda Indacochea, Hbitat Arequipa Arturo Portilla, CEDER Lucio Candia Ramrez, Municipalidad Distrital Alto Selva Alegre ngel Linares Portilla, Municipalidad de Characato Benigno Cornejo Valencia, Municipalidad de Cerro Colorado Simn Balbuena Marroqun, Municipalidad de Hunter Juan Portilla, Municipalidad Mariano Melgar Fidel Puma T., Municipalidad Mariano Melgar Luis Rodrguez lvarez, Municipalidad de Sachaca Luis Tejada Pinto, Municipalidad de Socabaya Fernando Paredes, Cmara de Comercio
Jorge Herrera Paredes, AUTODEMA Gerardo Sotelo Bueno, AUTODEMA Alfredo Daz C., CADAE Csar Ziga, Sindicato de Construccin Civil Fidel Urday Concha Percy Santander Uribe Martn Rodrguez Salazar, SEDAPAR Ren Regente Pacheco, Municipalidad Distrital de HUNTER Mariela Dueas Silva
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Dember Arce Muoz, Colegio de Arquitectos del Per Orlando Menndez Vallejos, Colegio de Periodistas Luis Yupra P., CTAR Jos Valdivia Bernedo, Banco de Materiales Pedro Martn Gutirrez Caldern, Direccin de Educacin Luis Vilchez Ch., Sociedad Elctrica de Arequipa Virgilio Torres Tovar, SENATI Luis Sardn, INC Cristian Mendive, Alianza Francesa Carmen Delia Vsquez, Municipalidad Provincial de Arequipa Dora Guillen Tamayo, Municipalidad Provincial de Arequipa Flix Montesinos Cabrera, Municipalidad Provincial de Arequipa Jos Luis Ancco, Municipalidad Provincial de Arequipa Roberto Rodrguez Bustamante y Rivero P., Municipalidad J. L.
Arturo Portilla Valdivia, ONG CEDER Manuel Rodrguez lvarez, Universidad Nacional de San Agustn Cesar Luque Arrospide, Municipalidad Provincial de Arequipa Manuel Bedregal Salas, Universidad San Pablo Manuel Chacn Villalba, AQPlan 21 Jorge Lira Torres, Municipalidad Provincial de Arequipa Jos Luis Lpez, ONG LABOR Ral Damiani Najarro, AQPlan 21 Beatriz Vilca Pacheco, ONG El Taller Jorge Crdenas Cuba, AQPlan 21 Freddy Valdivia Montoya, Municipalidad J. L. Bustamante y Rivero Ricardo Yez Delgado, Municipalidad J. L. Bustamante y Rivero Julio Daz Palacios, Foro Ciudades para la Vida James Glos Olszfwski, Yachay Wasi Juana Loayza de Espinoza, Yachay Wasi Janette Pacheco Santos, ONG El Taller
Jos Lombardi Indacochea, Hbitat Arequipa
2.3. MESA DE TRABAJO 26 setiembre 2001 Jorge Calle Rodrguez, Municipalidad Provincial de Arequipa Luis Ampuero Bejarano, Municipalidad Provincial de Arequipa Adolfo Achata Paiva, CIED Edwin Guzmn Espesa, ONG LABOR Noel Abarca Begazo, Municipalidad Provincial de Arequipa
2.4. TALLER DE ANLISIS PEAM 12 marzo 2002
Juan Manuel Guillen Benavides, Alcalde Provincial de Arequipa Edgardo Ramrez Chirinos, AQPlan 21 Julio Daz Palacios, REDAL21 (ICLEI-GTZ) Delfor Sarmiento Pinto, Regidor MPA Jos Luis Lpez Follegati, Asesor Roberto Arroyo Hurtado, UNI
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Edwin Guzmn Espesa, ONG Labor Jess Chacn Villalba, AQPlan 21 Jessica Pineda Zumarn, AQPlan 21 Noel Abarca, Municipalidad Provincial de Arequipa Ral Damiani Najarro, AQPlan 21 Gustavo Delgado Alvarado, AQPlan 21 Melva Morn Fernndez, AQPlan 21 Jorge Crdenas Cuba, AQPlan 21 Julio Azpilicueta Barbachn, AQPlan 21
Econ. Carmen Delia Vsquez, Planificacin y Presupuesto MPA
Oficina
de
Ing. Jorge Bejar Apaza, Oficina PROCHILI MPA Soc. Noel Abarca Begazo, Participacin Ciudadana - MPA Arq. Vctor Calizaya Llerena, Direccin de VIVIENDA y Construccin Arq. Marcos Miranda Castillo, Direccin Ejecutiva de Vivienda Ec. Jorge Herrera Paredes, Oficina de Planificacin y Presupuesto - AUTODEMA Abg. Agustn Valencia Dongo, CMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA DE AREQUIPA Sr. Pablo Alcazar Z., CMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA DE AREQUIPA Ec. Bernab Pacheco Santos, Planificacin y Presupuesto - CTAR Oficina de
3. TALLERES DE VALIDACION
3.1. PRIMER TALLER DE VALIDACION Arequipa, 2002 mayo 09 Dr. Juan Manuel Guilln Benavides, Provincial de Arequipa MPA Alcalde
la
Arq. Juan Jos Purisaca Serrato, SENCICO Ing. Juan Salvatierra Chirinos, TELEFNICA Blgo. Alberto Cceres Huambo, COLEGIO DE BILOGOS Arq. Manuel Rodriguez lvarez, MAESTRIA FAU UNSA Ing. Eduardo Talavera, Consejo Nacional del Medio Ambiente CONAN Sr. Jos Espinoza Loayza, ONG YACHAYWASI Prof. Nardy Rosado, ONG YACHAYWASI Soc. Jeannette Pacheco Santos, ONG EL TALLER Soc. Jos Lombardi, ONG HABITAT Soc. Edwin Guzman Espeza, ONG LABOR Abog. Rosario Flor Flores, RED PROMOCION DE LA MUJER Soc. Patricia Salas, ONG ANDES
Dr. Julio Diaz Palacios, REDAL 21 (ICLEI-GTZ) Econ. Manuel Bedregal, Universidad San Pablo Arq. Luis Maldonado Valz, Oficina de Superintendencia del Centro Histrico - MPA
Ing. Porfirio Soto Ramos, Oficina de Desarrollo urbano - MPA Arq. Csar Luque Arrspide, Oficina de Transportes - MPA Ing. Vctor Salas Zea, Oficina de Transportes - MPA Ing. Percy D.Valdivia Lpez, Oficina de Transportes MPA Econ. Jorge Lira Torres, Instituto Vialidad Municipal MPA
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Sr. Jafet Linares Aparicio, Desarrollo Rural
ONG Visin de
CPC. Pedro Pineda Herrera, Instituto Superior de Turismo Elmer Faucett Prof. Virgilio Rodrguez, Instituto Superior de Turismo Elmer Faucett Prof. Elizabet Escalante Quispe, Colegio Honorio Delgado Espinoza Sr. Jaime Paredes Derecho, UNSA. Calla, Tercio Estudiantil
Arq. Michael Alfaro Gmez, Asociacin Civil AQP VErde Abog. Maria Elena Alegre, ONG WARMI WASI Srta. Jenny Carmen Pea Aranibar, Diario CORREO Ing. Miguel Ocharn P., UNSA Arqta.Luz Mara Torres Tejada Arq. Aldilio Valdivia Rodrguez
Arq. Enrique Salas Manrique, UNSA.
3.2. TERCER TALLER DE VALIDACION 3.2. SEGUNDO TALLER DE VALIDACION Arequipa, 2002 mayo 17 Antrop. Roberto Arroyo Hurtado, Moderador Dr. Rolando Linares L., Universidad Catlica Santa Mara Arq. Fernando Mlaga Medina, Facultad de Arquitectura y Urbanismo UNSA Arq. Jos Salas Ramos, Instituto Regional de Ciencias Ambientales UNSA Dr. Jorge Sumari Buenda, Facultad de Derecho UNSA Ing. Arturo Arroyo Amba, Facultad de Ingeniera Civil UNSA Arqta. Patricia Crdenas N., Instituto de Educacin Superior SENCICO Arq. Gonzalo Ros Vizcarra, Instituto Nacional de Cultura Tc. Luz Luna Melndez, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Sr. Alfonso Hurtado Quispe, Instituto Superior de Arte Carlos Baca Flor Planif. Jos Luis Lpez Follegati, Moderador Econ. Jafer Linares Aparicio, Asociacin Visin de Desarrollo Rural Sr. Julio Crdenas Manzaneda, Sindicato de Obrero Minero Cerro Verde Sr. Leonardo Huaman, Asociacin Urbanizaciones Populares de Arequipa AUPA de Arequipa, 2002 mayo 24
Sra. Judith Morales Huacoto, Federacin de Mercados (Mercado San Camilo) Sra. Juana Trevios O., Federacin de Mercados (Mercado San Camilo) Sr. Miguel Gutierrez C., Asociacin Coalicin Obrera de los Barrios y Socios Mutuos S.A. Sra. Consuelo Sardn, Junta Vecinal Nicols de Pirola Sr. Tefilo Vilca R. , Junta Vecinal IV Centenerio Sra. Amparo Manrique de Cabrera, Junta Vecinal IV Centenerio Sr. Julio Alemn B., Junta Vecinal Jorge Chvez Sr. Vctor Oporto, ASOMA Miguel Gra Sr. Eleazar Abarca, Cmara de Asociaciones de Comerciantes
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Sr. Jos Clavijo Velarde, Sociedad Agrcola de Arequipa Arq. Juan Jos Areans Neira, Comit Tcnico Metropolitano, Municipalidad de Cayma Srta. Isabel Hinojosa Reinoso, Comit Tcnico Metropolitano, Municipalidad de Mno. Melgar Sr. Luis Ticona Postigo, Comit Tcnico Metropolitano, Municipalidad de Mno. Melgar Arq. scar Delgado Romero, Comit Tcnico Metropolitano, Municipalidad de Yanahuara Bach. Arq. Patricia Morales Rivera, Comit Tcnico Metropolitano, Municipalidad de Uchumayo Arq. Jos Cuadros Zrate, Comit Tcnico Metropolitano, Municipalidades de Vitor, San Juan de Siguas y Santa Isabel de Siguas Arq. Aldilio Valdivia Rodrguez, Comit Tcnico Metropolitano, Municipalidad de Sachaca Arq. Vctor Diban R., Comit Tcnico Metropolitano, Municipalidad de Jos Luis Bustamante y Rivero Sr. Roberto Rodrguez P., Metropolitano, Municipalidad Bustamante y Rivero Comit Tcnico de Jos Luis
Arq. Renee V. Regente P., Comit Tcnico Metropolitano, Municipalidad de Jacobo Hunter Dr. Edgar Borda Rivero, Universidad Catlica Santa Mara Sr. Germn A. Vargas Olivera, CICA UCSM Sr. Jorge Barbosa, BRITISH OAK. SAC. Sr. Luis Orihuela S., ONG. Cima Verde Srta. Ana Mara Paredes Daz, Red de Participacin Ciudadana Sr. Luis Gutierrez Torres, Red de Participacin Ciudadana Sr. Hugo Osorio, Red de Participacin Ciudadana Sr. Vctor Medina R., Red de Participacin Ciudadana
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ANEXO 2 ABSTRACT
WHAT IS AQPLAN ALL ABOUT?
It is a social, political and technical process promoted by the Provincial Municipality of Arequipa, with the purpose to enforce A City Project which will give answers to social, economic, physical and environmental factors lack in Arequipa, and tackle the challenges that modernity poses in the new century, such as: reduce big dissimilarities, to optimise the use of economic and natural resources, to increase the level of urban productivity, among others, in order to propitiate a jump forward in the well-being of its inhabitants, their activities and institutions, mobilizing and articulating initiatives to undertake innovating projects, which will improve livelihood conditions in Metropolitan Arequipa.
WHAT IS THE DEVELOPMENT VISION TOWARDS 2015?

It constitutes in the city picture we want, built and shared up by institutional actors who participate in the City Project formulating process for Metropolitan Arequipa, being a bet to the future capable to organize and mobilise different social, political and economic sectors to transform and modify the current situation and set the future course of Arequipa with a strategic thinking, offering the leaders and community the opportunity to go forwards real possibilities of development. The citizens, therefore want a:
Arequipa, Humanity World Heritage, volcanic and revolutionary; solidary and co-manager of South Macro Regional development. Arequipa, susteinable city which offers competitive services, human capabilities and quality of life, in harmony with its landscape. Arequipa, the melting pot of new peruanity in a decentralized democracy.
WHAT ARE THE FUNDAMENTALS?

If we want a city that copes the solutions of complex urban problems with effectiveness, we must look into innovated and creative development models calling upon the participation of different agents involved in the daily city activity. Building up the City Project under future approach thinking, oblige to use new concepts in planning and urban development, being capable to generate harmonic and complementarily relationships between economic growth, equity and efficiency in the social benefits distribution, and the preservation of cultural and natural resources, to improve habitability and to raise the quality of life. This development option is the so called Sustainable Development
WHAT ARE THE PLANNING INSTRUMENTS?

Metropolitan Arequipa Strategic Plan (PEAM) It is a joined, participatory and agreed action plan which acts as a transformation instrument and promotes a strategic integrated participation among all actors that build the city, propitiating the publicprivate cooperation in developing strategic projects, achieving to raise the quality of life in Arequipa.
The Urban Master Plan (PD) It is a technical and set of rules document, which directs the municipal control on urban growth of Arequipa in terms of land use, urban expansion, activities localization and well functioning of the city.
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It is equally a guideline for urban investment from authorities, investors, institutions and citizens in the territory, in the perspective to build the physical support for the "City Project.
WHAT ARE THE PROPOSALS ?

In the Metropolitan Arequipa Strategic Plan (PEAM), the proposals are formulated according to the action areas by means of strategies, which when being approached, will allow to achieve the vision. Strategic Axis 1: City of the Microregional South Integration. Strengthening Arequipa as promoter of the Macro Regional South integration and centre of high quality advanced services with national and international scope. To encrease the quality of Education, promoting the investigation, the science and the technology development, in order to prepare high specialization boards of professional and technicians. To promote outside the Positive Image of the City starting from the cultural and natural tourist offer, using marketing techniques and modern means of communication. To connect Arequipa appropriately with regional and national context, optimising communications infrastructure, its location in Macro South Region and the attraction investments. its the the of
WHAT AND WHICH ARE THE PERFORMANCE AREAS?

They are the dimensions or aspects that Arequipa requires to approach in order to accomplish the "Shared Vision of Development 2015", based on the citys strengths and opportunities which can be transformed in positive levers for change, being constituted in key factors of success. These are five: The strategic location of the city in the Macro South Region, has positioned it as a pole of attraction in the development of services, strengthening its capacity for the access to knowledge and investigation development, technology, science and culture. The institutional and social integration and articulation, the family cohesion and the people's persevering and strong and laborious character, places the city in an appropriate levels for optimum development of humans capacities and the access to information. The beauty and attractive natural urban environment, the pleasant climate, the consolidation level and the great coverage of basic services and equipment of the city, constitute in attractive factors for people that inhabits and visits it, thus being important, the development of Sustainable Urban Projects. The Historical Centre of Arequipa, recognized as Cultural Heritage of Humanity, as stated by the UNESCO, and the Countryside Rural Heritage, has conditions to be increased, promoted, diffused and "lunch it", to local, national and international community service. The attributions conferred by law to the local government, the planning and the process of decentralization in a democratic and participatory ambient, constitutes in positive aspects for development and good governance of the city.
Strategic Axis 2: City of the Culture and Knowledge Developing human capabilities to generate the necessary conditions oriented to positive transformation of the reality, and to allow Arequipa to be positioned as the city of culture and knowledge. To strengthen the organization and social cohesion levels, involving the local inhabitants actively around common problems and broaden the offer of urban public spaces.
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To motivate the development of local capabilities reorienting the educational formation (especially children and young, with equity gender approach), to the citys competitive offer, achieving its insertion in the labour market. To promote the local identity and culture, based on the recovery of positive qualities and traditions of Arequipa citizens.
Integration of the Cultural Heritage built in a system and articulate it into the city activities and dynamics, increasing and broaden the tourist offer of Arequipa.
Strategic Axis 5: Decentralized and Participatory city. To positionate local governments as leaders and promoters of development, in cooperation with publicprivate institutions and citizenship, facilitating the conditions for Individual and Collective Development. To strengthen the local government's leadership, by means of reengineering and institutional modernization. Promotion of local government and public-private interinstitutional arrangements and cooperation to exchange information, in the attainment of strategic partners for the city development. Promotion of Citizen Participattion processes in formulating, execution and auditing of Development Plans.
Strategic Axis 3: Attractive and Warm city Protection and improvement of the urban-natural qualities and environmental conditions, by revaluating its natural context to make Arequipa an attractive and beautiful city for local inhabitants and visitors. To configure a city of high environmental quality, preserving the countryside, recovering the river Chili and making rational use of its natural resources, integrating them to the metropolitan ecosystem, through the integral treatment of these areas. To consolidate a safety city, defining and restricting the land use in risk areas by locating protected areas reducing the city urban vulnerability. To build an orderly city, consolidating and generating urban centralities as attractions for the public-private investment, and the creation of Macro Regional equipment scope. To transform the city into an efficient urban system, articulating and integrating it through a multi modal, safety, quick and non pollutant transport system.
Starting from these strategies, a series of programs are elaborated, which are developed with the formulation of projects.
In the Urban Master Plan (PD), the proposals are expressed as driving forces and they constitute the key elements for the future organization and functioning of the city. It intends to make Arequipa a: City with regional scope City with productive efficiency and opportunities Equity city Safety city with environmental quality Lineal and multifocal City, prepared for the growth City integrated by its transport and public spaces City with cultural creativity.
Strategic Axis 4: World Heritage City To incorporate the Cultural Heritage of Arequipa to the city urban dynamics for its use, enjoyment and benefit, on the part of local, national and international community, being appropriated in the collective memory and reaffirming its identity.
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HOW THE PLAN WILL BE EXECUTED?

The Plan execution identifies the Local Government as the leader, promoter and facilitator, that propitiates a favourable environment among the Plan executioners actors, looking forward to assure the feasibility and sustainability of the City Project. For this it is required to create, to take and to apply mechanisms, spaces and instruments of Urban Management to facilitate the implementation and synchronization of the Metropolitan Arequipa Strategic Plan (PEAM) and the Urban Master Plan (PD). This will allow to improve the levels of efficiency, effectiveness and coherence to the technical and political decisions. These instruments are:
The Participatory Budgets They generate spaces of civic participation in the municipal management, propitiating transparency, consensus and collective commitments on the investments, expenses and the works to be executed.
The Open Projects Portfolio It registers, prioritises and programs the execution of projects, allowing the reception of new initiatives and their incorporation in the successive annual plans.
The Legal Instruments Framework Law of Decentralization Organic Law of Municipalities Ministerial Resolution for the Promulgation of Institutional Strategic Plans No. 084-2001-EF710 National Strategic Plan 2002-2006 Basic Guidelines The Functional Structure for the Implementation and Execution of the Plan The Metropolitan Assembly It constitutes the main impeller and executioner of the Plan, led by the Provincial Mayor and conformed by the Provincial Municipality and District Municipalities. It determines the general politics of the Plan, setting down the bases of the future Metropolitan Government. The Promoter Group Conformed by the public-private sectors, institutions and the civil society organisations of Arequipa, it constitutes in the instance that supports, bucks and impels the general politics of the Plan. The Advisory Group It is the consultation and technical supervision office of the Plan. It promotes innovations, offers orientation and specialized technical assistance. It carries out a coordinated work with the Metropolitan City Council, the Promoter Group and the Tables of Civic Agreement and the AQPlan 21Technical Office.
After the consultations and previous evaluations, the Plan will be approved by Municipal Council agreement of the Provincial Municipality of Arequipa, aided by the attributions that the law confers in territorial planning matters, guaranteeing its legal institutionalisation. The Financial Instruments They look for to give the necessary economic support to execute the programs and necessary projects for the development of Arequipa. They consider: The Investments Plan It budgets and points out the different financing sources of identified projects, being the referent for the economic feasibility execution, involving the participation and commitment of the financial agents.
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The Citizen Agreement Tables They are socialization, discussion and debate instances of the Plan organized by central themes, with a great participation of institutional actors, in order to achieve agreement and coordination among citizens initiatives that contribute and upgrade the process.
The AQPlan 21Technical Office It is the operative instance and it constitutes in the Technical Secretary of Metropolitan Assembly. It formulates projects, looks for financial consensus, contacts with the international technical cooperation and carries out the monitoring, evaluation and upgrading of the Plan. Strategically it counts with the support of universities, ONG's and the International Technical Cooperation.
The Promotion and the Communication of the Plan As a permanent process that motivates knowledge, participation and discussion of the contents, operation and projects of the Plan, it is carried out by government's offices, companies, universities, labour unions, ONG's, communities base organizations and general public. This process is undertaking through: presentations to interest groups, days of strategic planning in the academic field with citizen projection and the publication of the Plans documents.
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BIBILIOGRAFIA CONSULTADA
Alcalda Mayor de Santa F de Bogot Colombia. Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot. 1998. Boggio , Ana. Programa de Desarrollo Productivo Empresarial para la Regin Arequipa. 2002 Castillo Crdenas, Carlos. Alcalda Mayor de Santa F de Bogot Colombia. La Participacin Social en el Ordenamiento Territorial. 2000. Concejo del Plan Urbano Ambiental - COPUA. Plan Urbano Ambiental de Buenos Aires. 2000. Convenio MITINCI Agencia de Cooperacin Alemana GTZ Mesa de Coordinacin y Concertacin del Sector Industrial de Arequipa Fortalecimiento de la Industria de Arequipa 2000 Convenio MPA UNSA PEGUP. Atlas Ambiental de Arequipa. 1999. Convenio Municipio de Tausa Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Proyecto Checua. Proyecto de Acuerdo Municipal. Plan de Ordenamiento Territorial. 1997. Convenio UNSA CAF PROSUR. Proyecto de Reactivacin del Sur del Per. 1999. Direccin Regional de Educacin de Arequipa. Plan Operativo Institucional. 2001.
Fernndez Gell, Jos Miguel. Planificacin Estratgica de Ciudades. Editorial Gustavo Gili. Barcelona. 1997. Foro Ciudades para la Vida (FCPV), Manual de Planificacin y Gestin de la Agenda 21 Local Para Ciudades. Barcelona, 2000 Gobierno Municipal de La Paz. Vice Ministerio de Planificacin Estratgica y Participacin Popular. Planificacin Estratgica Participativa: El caso de La Paz. 2000. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Compendio Estadstico 1997 1998 Departamento de Arequipa. Editorial UNSA. 1998. Instituto para el Desarrollo del Sur del Per PROSUR. Inversin y Descentralizacin para el Desarrollo Sostenible: El Sur del Per. Auspicio Universidad Catlica de Santa Mara. 2001. Instituto para el Desarrollo del Sur del Per PROSUR. Vocacin Productiva e Infraestructura Productiva de Arequipa en un Contexto de Desarrollo Descentralizado. Auspicio Universidad Catlica de Santa Mara. 2001. Junta Departamental de Montevideo. Plan Montevideo: Plan de Ordenamiento Territorial 1998 2005. Impresora Editorial. 1998. Lpez Follegatti, Jos Luis; Melgar Paz, Walter; Balvn Paz, Doris. La Concertacin en la Gestin Ambiental Urbana: La Experiencia de Ilo. Asociacin Civil LABOR. 1995. Monitor Company. PROMPERU.
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PLAN ESTRATEGICO DE AREQUIPA METROPOLITANA 2002 2015

PEAM Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana

Municipalidad Provincial de Arequipa AQPlan 21 Oficina de Planificacin y Gestin Urbano Ambiental

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA

AQPLAN 21 Oficina de Planificacin y Gestin Urbano Ambiental

6. LA PROPUESTA DE CIUDAD PARA EL SIGLO XXI

2. EL PROCESO DE ELABORACION DEL PEAM

7. LA IMPLEMENTACION DEL PLAN

3. EVOLUCION HISTORICA DE AREQUIPA

4. AREQUIPA A COMIENZOS DEL SIGLO XXI

5. CIUDAD CON POTENCIALIDADES

Ms. Arq. Edgardo Ramrez Chirinos Director Ejecutivo de AQPlan 21

1.2. LA CIUDAD SUSTENTABLE

Las Dimensiones de la Sustentabilidad

Documentos Ambiente N 5: Revisitando la Ciudad.- Divisin de Ciencias Ecolgicas de UNESCO.

AQPlan 21 Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana

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5. METODOLOGIA PLAN ESTRATEGICO PLAN DIRECTOR

3. LOS ASPECTOS NORMATIVOS

4. DEFINICION DEL AMBITO DE TRABAJO

AQPlan 21 Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana

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AMBITO DE ACTUACION DEL PEAM: AREQUIPA METROPOLITANA

1 YURA 2 CERRO COLORADO 3 CAYMA 4 ALTO SELVA ALEGRE 5 MIRAFLORES 6 YANAHUARA

7 MNO. MELGAR 8 PAUCARPATA 9 SABANDA 10 CHARACATO 11 MOLLEBAYA 12 UCHUMAYO

13 SOCABAYA 14 HUNTER 15 J.L.B. Y RIVERO 16 AREQUIPA 17 SACHACA 18 TIABAYA

AQPlan 21 Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana

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PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN ESTRATEGICO 2002 - 2015

Monitoreo, Evaluacin y Retroalimentacin

Convocatoria a Actores Institucionales

Visin Preliminar y Mesas Temticas

VISIN COMPARTIDA DE FUTURO

PLAN ESTRATGICO DE AREQUIPA METROPOLITANA

PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN DIRECTOR 2002 - 2015

PLAN DIRECTOR DE AREQUIPA METROPOLITANA

AQPlan 21 Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana

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1. LA INICIATIVA DE ELABORACION DEL PEAM

EL EQUIPO TECNICO DE AQPlan 21, Oficina de Planificacin y Gestin Urbano Ambiental

2. LOS PASOS PREVIOS

Integrado por expertos en planificacin estratgica, nacionales e internacionales

AQPlan 21 Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana

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La Estructura Organizativa para la elaboracin del PEAM

Equipo Tcnico AQPLAN 21

Instalacin de la Asamblea Metropolitana

AQPlan 21 Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana

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AQPlan 21 Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana

Municipalidad Provincial de Arequipa

PRIMERA FASE: PREPARATORIA

SEGUNDA FASE: ANALISIS Y PROPUESTA SECTORIAL

TERCERA FASE: ANALISIS Y PROPUESTA INTEGRAL

CUARTA FASE: SOCIALIZACION

Motivacin y Decisin Poltica

Lanzamiento del Plan y conformacin de Mesas Temticas

Trabajo de Integracin de coordinadores por grupos temticos

Talleres de Validacin: Proceso de Socializacin.